Справа № 320/26513/25
Суддя: Шевченко А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відвід (самовідвід) судді

18 вересня 2025 року м. Київ № 320/26513/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши заяву про самовідвід головуючої судді Шевченко А.В. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа ОСОБА_2 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа ОСОБА_2 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність голови Національного агентства з питань запобігання корупції Віктора Павлущика при розгляді заяви від 26.02.2025 щодо непритягнення до адміністративної відповідальності по статті 172-7 КУпАП теперішнього керівника Служби дисциплінарних інспекторів ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл по справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості;

- зобов`язати голову Національного агентства з питань запобігання корупції Віктора Павлущика вчинити дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності по статті 172-7 КУпАП керівника Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024 року, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл по справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи 28.05.2025 визначено головуючого суддю Панову Г.В.

02.06.2025 суддею Пановою Г.В. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №259-р/ка від 06.06.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 06.06.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Войтович І.І.

09.06.2025 суддею Войтовичем І.І. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №273-р/ка від 11.06.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 11.06.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Скрипку І. М.

11.06.2025 суддею Скрипкою І.М. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Протоколом повторно розподілу судової справи між суддями для розгляду зазначеної справи 12.06.2025 визначено головуючого суддю Білоус А.Ю.

18.06.2025 суддею Білоус А.Ю. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №285-р/ка від 18.06.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 18.06.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Білоноженко М.А.

17.07.2025 суддею Білоноженко М.А. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №329-р/ка від 22.07.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 22.07.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Саса Є.В.

24.07.2025 суддя Сас Є.В. подав заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.07.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №333-р/ка від 25.07.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 25.07.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Колеснікову І.С.

30.07.2025 суддею Колесніковою І.С. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №340-р/ка від 01.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 01.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Горобцову Я.В.

01.08.2025 суддею Горобцовою Я.В. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №344-р/ка від 05.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 05.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Марича Є.В.

06.08.2025 суддею Маричем Є.В. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №348-р/ка від 07.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 07.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Щавінського В.Р.

08.08.2025 суддею Щавінським В.Р. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №351-р/ка від 11.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 11.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Басая О.В.

13.08.2025 суддею Басай О.В. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №364-р/ка від 15.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 15.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Лиска І.Г.

19.08.2025 суддею Лиска І.Г. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №370-р/ка від 21.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 21.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Жукову Є.О.

25.08.2025 суддею Жуковою Є.О. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №381-р/ка від 25.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 25.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Василенко Г.Ю.

26.08.2025 суддею Василенко Г.Ю. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №384-р/ка від 27.08.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 27.08.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Кушнову А.О.

02.09.2025 суддею Кушновою А.О. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №391-р/ка від 02.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 02.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Парненко В.С.

03.09.2025 суддею Парненко В.С. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №395-р/ка від 03.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 03.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Кочанову П.В.

04.09.2025 суддею Кочановою П.В. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №400-р/ка від 05.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 05.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Терлецьку О.О.

08.09.2025 суддею Терлецькою О.О. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №403-р/ка від 08.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 08.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Перепелицю А.М.

10.09.2025 суддею Перепелицею А.М. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №415-р/ка від 16.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 16.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Панченко Н.Д.

16.09.2025 суддею Панченко Н.Д. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядження Київського окружного адміністративного суду №419-р/ка від 17.09.2025 проведено повторний автоматизований розподіл даної судової справи між суддями та 17.09.2025 для розгляду визначено головуючого суддю Леонтовича А.М.

17.09.2025 суддею Леонтовичем А.М. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

17.09.2025 суддею Вісьтак М.Я. подано заяву про самовідвід та ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.09.2025 вказану заяву про самовідвід задоволено, справу передано до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 18.09.2025 № 425-р/ка, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу справ між суддями від 18.09.2025 матеріали справи передано на розгляд судді Шевченко А.В.

Отримавши матеріали справи, дослідивши позовну заяву, враховуючи предмет спору, суб`єктний склад у справі, суддею Шевченко А.В. 18.09.2025 заявлено самовідвід у даній справі.

Так, в обґрунтування поданої заяви вказано, що ОСОБА_2 обіймав посаду заступника керівника апарату та в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративному суду у період з 24.07.2013 по 18.12.2024. Відтак, суддя Шевченко А.В. та третя особа ОСОБА_2 здійснювали професійну діяльність в одному суді, у межах виконання посадових обов`язків спільно вирішували робочі та організаційні питання, що виникали в процесі службової діяльності, та підтримували між собою ділові робочі стосунки.

Тим більше, як вбачається з матеріалів цієї справи, позивач звертався до голови НАЗК із заявою про притягнення ОСОБА_2 саме у зв`язку з його діями на посаді заступника керівника апарату Київського окружного адміністративного суду (в.о. керівника з 22.07.2024 по 18.12.2024) під час розподілу справи № 320/43912/24, у якій головуючою Шевченко А.В. було подано заяву про самовідвід, яка задоволена ухвалою колегії суддів Київського окружного адміністративного суду 25.03.2025.

Відповідно до вимог частини першої та другої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід судді вирішується ухвалою суду, що розглядає справу, яка оформлюється окремим документом.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до частини першої статті 39 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя зобов`язаний заявити самовідвід.

Як встановлюють Бангалорські принципи поведінки суддів, схвалені резолюцією 2006/23 Економічної і Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Отже, суддя підлягає відводу не лише у разі існування фактів, що свідчать про його упередженість, але й у тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви у неупередженості судді.

Аналогічне правило має розповсюджуватись і на розгляд питання щодо самовідводу.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Отже, право на подання заяви про відвід (самовідвід) судді є однією з гарантій законності здійснення правосуддя і об`єктивності та неупередженості розгляду справи, оскільки стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод закріплено основні процесуальні гарантії, якими може скористатись особа при розгляді її позову в національному суді і до яких належить розгляд справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Враховуючи наведені вимоги та доводи заяви про самовідвід судді, з метою уникнення сумнівів щодо об`єктивності та неупередженості судді при розгляді вказаної справи, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про самовідвід судді Шевченко А.В.

Відповідно до вимог частини другої статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 36, 37, 39, 40, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

заяву про самовідвід судді Шевченко А.В. задовольнити.

Передати адміністративну справу № 320/26513/25 за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа ОСОБА_2 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.