Справа № 420/8256/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8256/25
17 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
23.07.2025 до суду надійшла заява від представника позивача ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі № 420/8256/25, яка обгрунтована тривалим його невиконанням в повному обсязі, а саме, сума перерахованої на виконання рішення суду доплати за період з 01.04.2019 року по 30.06.2025 року, в розмірі 508346,71 грн, залишається не виплаченою. З огляду на вказане та відповідно до ст. 378 КАС України заявник просить змінити спосіб і порядок виконання зобов`язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року по справі № 420/8256/25 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 508346,71 грн.
05.09.2025 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення на вказану заяву, в яких посилається на те, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 по справі № 420/8256/25, ОСОБА_1 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110529 від 21.11.2024, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Сума доплати за період з 01.04.2019 року по 30.06.2025 року, яка складає 508346,71 грн. Щодо підстав невиплати нарахованої доплати пенсії за період з з 01.04.2019 по 30.06.2025 в сумі 508346,71 грн., то ГУ ПФУ зазначає, що погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України буде здійснена після виділення відповідних коштів. Також зауважує, що обставини, якими обґрунтовується необхідність встановлення способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для цього, позаяк обраний стягувачем спосіб захисту порушеного права не може бути змінений на стадії виконання судового рішення і поза межами судового розгляду позову по суті, з огляду на що просить відмовити у задоволенні заяви позивача
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу справи між суддями від 28.08.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 01 вересня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 17 вересня 2025 року о 15:00 год. Цією ж ухвалою запропоновано ГУ ПФУ в Одеській протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення з підтверджуючими доказами щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 29 квітня 2025 року по справі №420/8256/25 .
В судове засідання, призначене на 17 вересня 2025 року сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином, а саме, шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 01 вересня 2025 року до електронних кабінетів ГУ ПФУ в Одеській області та представника позивача.
При цьому, відповідач у своїх запереченнях від 05.09.2025 року просив здійснювати розгляд заяви проводити без участі представника Головного управління.
Також 09.09.2025 р. представником позивача подано заяву в якій просить розглянути заву без участі позивача та представника позивача
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року по справі № 420/8256/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110529 від 21.11.2024 року, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110529 від 21.11.2024, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

23.06.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом №1500-0217-6/112360 на запит представника заявника повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 № 420/8256/25 ОСОБА_1 20.05.2025 проведено перерахунок пенсії.Розмір пенсії з 01.07.2025 становить 22082,34 грн. Повідомлено, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2025 в сумі 508346,71 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № за Дорученням №/15 з квітня 2019 року по червень 2025 року сума виплати 508 346,71 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року по справі № 420/8256/25, яке набрало законної сили 30.05.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО110529 від 21.11.2024, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, за позицією відповідача викладеній у листі від 23.06.2025 №1500-0217-6/112360 виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 30.06.2025 р. в сумі 508 346,71 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року по справі № 420/8256/25, яке набрало законної сили 30.05.2025 року., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з квітня 2019 року по червень 2025 року в сумі 508 346,71 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з 01.04.2019 р. по 30.06.2025 р. в сумі 508 346,71 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 29 квітня 2025 року по справі № 420/8256/25 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року по справі № 420/8256/25 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії з 01.04.2019 р. по 30.06.2025 р. в сумі 508 346,71 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна