Справа № 200/2316/25
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення провадження у справі та залучення четвертого відповідача

18 вересня 2025 року Справа №200/2316/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 ,

відповідача 2: ІНФОРМАЦІЯ_1

відповідача 3: військової частини НОМЕР_2 .

про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до відповідача 1: Військової частини НОМЕР_1 , відповідача 2: ІНФОРМАЦІЯ_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 11.11.2016 по 15.04.2017 включно;

- зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 11.11.2016 по 15.04.2017 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 16379 гривень 50 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 18.04.2017 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 18.04.2017 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 40649 гривень 16 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

- визнання протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 23.05.2020 включно;

- зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити індексацію-різницю грошового забезпечення 4098 гривень 51 копійка в місяць за період з 01.03.2018 по 23.05.2020 включно у загальній сумі 109 602 гривні 09 копійок відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року залучено до участі у справі № 200/2316/25 у якості третього відповідача військову частину НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року витребувано докази у Міністерства оборони України; Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Ухвалою суду від 11 серпня 2025 року зупинено провадження у справі до надання витребуваних доказів.

20 серпня 2025 року Галузевим державним архівом Міністерства оборони України частково надано витребувані докази.

Станом на 18 вересня 2025 року Міністерством оборони України витребувані докази не надано.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу (частина перша).

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується (частина друга).

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено (частина третя).

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі та дослідити надані Галузевим державним архівом Міністерства оборони України докази.

Як встановлено судом з наданої архівної довідки від 14.08.2025 № 179/1/88401:

[…В історичному формулярі військової частини НОМЕР_2 за період з 16 лютого 2015 року по 31 липня 2022 року міститься інформація, що згідно детективи Головнокомандуючого Збройних Сил України від 21 червня 2022 року № Д-141/ДСК військову частину НОМЕР_2 переформовано (так у документі) у військову частину НОМЕР_3 (дата не зазначена..]

[… документи військової частини НОМЕР_2 , термін зберігання яких становить від 1 року до 10 років включно, передані до військової частини НОМЕР_3 .]

[…Військова частина НОМЕР_2 знаходилась на фінансовому забезпеченні при військовій частини НОМЕР_3 .

Фінансові документи військової частини НОМЕР_3 , військові квитки військовослужбовців на зберігання до ГДА Міноборони не надходили.]

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 11 листопада 2016 року по 15 квітня 2017 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Клопотання про заміну відповідача у справі позивачем до матеріалів справи не надано.

Враховуючи, що військова частина НОМЕР_2 розформована та переформована у військову частину НОМЕР_3 , суд вважає за необхідне залучити четвертого відповідача у справі.

Відповідно до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Враховуючи викладене, суд витребовує у військової частини НОМЕР_3 :

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_2 із зазначенням усіх видів грошового забезпечення, відрахувань та компенсацій за період позивач з 11 листопада 2016 року по 15 квітня 2017 року, довідку про нараховані та виплачені суми індексації грошового забезпечення позивача за вказаний період із зазначенням базового місяця для такої індексації.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 48, 72, 76, 80, 169, 171, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити провадження в адміністративній справі № 200/2316/25.

Залучити до участі у справі № 200/2316/25 у якості четвертого відповідача військову частину НОМЕР_3 .

Витребувати у військової частини НОМЕР_3 :

- довідку про розмір грошового забезпечення позивача за період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_2 із зазначенням усіх видів грошового забезпечення, відрахувань та компенсацій за період позивач з 11 листопада 2016 року по 15 квітня 2017 року, довідку про нараховані та виплачені суми індексації грошового забезпечення позивача за вказаний період із зазначенням базового місяця для такої індексації.

Військовій частині НОМЕР_3 в строк п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надіслати копію відзиву та доданих до нього документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду з відповідними доказами.

Позивачу в строк п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надіслати копію відповіді на відзив та доданих до них документів усім учасникам справи одночасно з надісланням відповіді на відзив до суду з відповідними доказами.

Відповідачам в строк п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив надати заперечення на відповідь на відзив та надіслати копію заперечень усім учасникам справи одночасно з надісланням заперечень до суду з відповідними доказами.

Витребувані судом документи та пояснення направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд», відповідачам направити протягом п`ятнадцяти днів через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська