Справа № 460/19307/23
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
за результатами розгляду заяви про зобов`язання суб`єкта владних повноважень
подати звіт про виконання судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ;
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №460/19307/23 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови в проведені перерахунку пенсійних виплат з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% сум підвищення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 по 31.12.2019 на підставі довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХГ16540/1314 від 27.07.2022 з урахуванням 100% сум підвищення, з врахуванням раніше виплачених сум.

Позивач подав заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №460/19307/23, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі № 460/19307/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області (; адреса: вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Рівненській області провести виплату пенсії, з врахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління пенсійного фонду України в Рівненській області (; адреса: вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 19132 (дев`ятнадцять тисяч сто тридцять дві) гривні 78 копійок.

Ухвалою суду від 30.04.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 03.11.2023 у справі №460/19307/23 залишено без задоволення.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 у справі № 460/19307/23 - без змін.

02.09.2025 надійшла письмова заява позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Заява мотивована тим, що заявнику не було нараховано доплати за період з 05.03.2019 по 31.12.2021, що складає 19132,78 грн.

З матеріалів заяви вбачається, що 05.08.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрито виконавче провадження №78745135 на виконання виконавчого листа, виданого 13.02.2024 у справі №460/19307/23.

11.02.2024 заявник зверталася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою щодо надання інформації про суму заборгованості виплат за рішенням суду у справі №460/19307/23, яка має бути виплачена додатково після проведеного перерахунку пенсії з урахуванням раніше проведених виплат з 05.03.2019 по 31.12.2019 у розмірі.

Листом №3631-2209/К-05/8-1700/24 від 12.03.2025 Головне управління ПФУ в Рівненській області повідомило, що заборгованість пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі №460/19307/23 за період 05.03.2019 по 31.12.2019 складає 19132,78 грн.

Щодо термінів виплати вказаної суми, то відповідач роз?яснив, що відповідно до статті 8 Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за нормами Закону, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Станом на 12.03.2024 Пенсійним фондом України проведена виплата пенсійних коштів, пов?язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, що надійшли до органів Пенсійного фонду та набрали законної сили по 20.09.2020 року включно.

17.02.2025 позивачем надіслано скаргу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області з вимогою невідкладно провести у повному обсязі виплату заборгованості за судовими рішеннями, які набрали законної сили, в тому числі по справі №460/19307/23.

На дану скаргу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області було повідомлено, що пунктом 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), визначено, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Облік рішень суду у ресстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, ведеться у підсистемі "Реєстр судових рішень" Інгегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). У підсистемі ІКС ПФУ "Ресстр судових рішень" боржником створюється судова картка з відповідними даними судового рішення щодо стягувача.

Відповідач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області є територіальним органом виконавчої влади, який діє у межах своїх повноважень та керується у своїй діяльності Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими норматикно-правовими актами.

Наведені положення дають підстави для висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області не наділене правом самостійно без правового врегулювання та фінансової можливості, тобто без збільшення видатків з Державного бюджету України, здійснювати виплату коштів.

3 огляду на вищевикладене, кошти, нараховані на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/19307/23 будуть виплачені за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне .

За правилами статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення. У заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності). Якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.

В силу вимог статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 N? 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством. звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та чпенам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов?язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначения, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов?язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Боджетного кодексу України, взяття зобов?язань без відповідних бюджетних асигнувать та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Враховуючи наведені вище положення права стосовно розпорядників бюджетних коштів, та те, що рішення суду виконуються відповідачем в порядку черговості, суд не вважає за необхідне встановлювати відповідачу строк для подання звіту у цій частині рішення суду, позаяк вважає, що таке рішення буде виконано відповідачем безальтернативно, у разі надходження коштів за відповідною бюджетною програмою.

На підставі наведених правових норм та за сукупністю встановлених обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для встановлення такої форми судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, як покладення на суб`єкта владних повноважень обов`язку подати звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 294, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/19307/23 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 17 вересня 2025 року

Суддя У.М. Нор