Справа № 420/27507/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2025 р. № 420/27507/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених статтею 289-2 Кодексу адміністративного судочинства, у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомГоловного управління ДПС в Одеській області, вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044,
до ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , Приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія", вул. Захисників Миколаєва, 41/32, м. Миколаїв, 54020,
провстановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС в Одеській області звернулось до адміністративного суду з позовом про прийняття рішення про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України керівника Приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" Теросипова Євгена В`ячеславовича до погашення податкового боргу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Приватне акціонерне товариство "Миколаївська аграрна компанія" вчасно не сплатило узгоджену суму податкового зобов`язання та згідно з розрахунком податкової заборгованості платник має податковий борг у сумі 3 070 287,29грн. Верховною Радою України прийнято Закон України від 30 листопада 2021 року №1914-IX "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень". Згідно з нормами цього Закону з 1 січня 2022 року набрали чинності положення Закону у частині встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника платника податків - боржника за межі України. У разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Ухвалою від 12.09.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з особливостями, передбаченими для розгляду окремих категорій термінових справ.

Відповідач - ОСОБА_1 надіслав відзив, заперечує проти задоволення позову. На обґрунтування своєї позиції зазначає, що керівник ПрАТ «Миколаївська аграрна компанія» ОСОБА_1 проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період з 03.03.2022 та у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.08.2024 по теперішній час (довідка МВС України Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України №999 від 26.11.2024 додається), а отже ОСОБА_1 не виконує функції керівника ПрАТ «Миколаївська аграрна компанія» з 03.03.2022 року, в той час як податкову вимогу форми «Ю» №0111609- 1307-1532 було винесено та направлено 21.11.2024 та станом на дату виконання посадових обов`язків ОСОБА_1 у Відповідача-1 був відсутній податковий борг.

Суд розглянув справу відповідно до вимог ст. 287 КАС України, та з врахуванням введеного на території України воєнного стану згідно Указу Президента України №54/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, в письмовому провадженні, на підставі матеріалів справи.

Заперечень від сторін щодо розгляду справи в порядку письмового провадження до суду не надходило.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство "Миколаївська аграрна компанія" зареєстровано у статусі юридичної особи 05.03.2008.

Основним видом діяльності підприємства є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (КВЕД 01.11).

Керівником приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" визначено Теросипова Євгена В`ячеславовича.

Відповідно до розрахунку податкового боргу за приватним акціонерним товариством "Миколаївська аграрна компанія" станом на 01.08.2025 рахується заборгованість 3 070 163,85 грн зі сплати єдиного податку з сільськогосподарських товаровиробників, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 25%.

Головним управлінням ДПС в Одеській області на адресу приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" направлено податкову вимогу № 0-1532 від 21.11.2024, яку останнє отримало 18.12.2024.

Станом на час звернення позивача до суду з позовної заявою приватне акціонерне товариство "Миколаївська аграрна компанія" податковий борг не сплатило.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1. статті 14 ПК України встановлено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом

Правовими положеннями пункту 59.1. статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України, у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Системний аналіз положень п. 87.13 статті 87 ПК України та ч. 1 ст. 289-2 КАС України дає підстави для висновку, що у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Відповідно до статті 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року № 3857-XII.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 року у справі № 160/5655/22.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Станом на дату розгляду справи докази оскарження податкової вимоги у матеріалах справи відсутні.

На момент звернення контролюючого органу до суду, податковий борг відповідача у розмірі 3 070 163,85 грн не сплачено. Посилання відповідача на те, що відсутня можливість сплати податкового боргу, оскільки відповідно до ухвали Центрального районного суду м. Миколаєва від 13.10.2023 у справі № 4090/4026/22 накладено арешт на все майно відповідача в рамках кримінального провадження, суд не бере до уваги, враховуючи таке.

Нормами ПК України передбачений перелік підстав, за яких може бути застосовано тимчасове обмеження права громадян на виїзд з України (п. 87.13 статті 87 ПК України).

В даному випадку:

1) ОСОБА_1 є керівником приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія";

2) протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суму податкового боргу не сплачено;

3) сума боргу перевищує 1 мільйон гривень.

З урахуванням викладеного, наявні підстави для тимчасового обмеження керівника відповідача у праві виїзду за межі України до погашення податкового боргу. Водночас, за наявності зазначених вище умов чинним законодавством не передбачено випадків звільнення від такого обмеження (у тому числі через арешт майна боржника).

Посилання відповідача на те, що останній проходить військову службу у ВЧ НОМЕР_1 Національної Гвардії України та не є керівником відповідача, суд відхиляє, оскільки відповідно до відомостей про юридичну особу керівником приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" визначено саме ОСОБА_1 .

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, позов підлягає задоволенню.

Судові витрати відсутні.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 157, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) та до Приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" (вул. Захисників Миколаєва, 41 /32, м. Миколаїв, 54020, ) задовольнити повністю.

2. Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівнику Приватного акціонерного товариства "Миколаївська аграрна компанія" () ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) до погашення податкового боргу в розмірі 3 070 163,85 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 16.09.2025.

Суддя Н.О. Бульба