Справа № 320/37871/23
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 вересня 2025 року № 320/37871/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

в с т а н о в и в:

до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач/стягувач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач/боржник), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати відповідача провести з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області викладене у листі від 18.08.2023 № 1000-0203-8/124371 щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827 про розмір грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено. Вирішено питання про судові витрати.

28.10.2024 Київським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

09.04.2025 до Київського окружного адміністративного суду від головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. (далі - заявник/виконавець) надійшла заява вих. № 7386/31-32 про зміну способу і порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/37871/23.

Ухвалою від 07.08.2025 призначено судове засідання з розгляду заяви на 22.08.2025.

У судове засідання, призначене на 22.08.2025, заявник, стягувач та боржник не з`явилися, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду. Від представника стягувача надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Враховуючи викладене, керуючись приписами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом установлено, що прохальна частина заяви вих. № 7386/31-32 про зміну способу і порядку виконання судового рішення викладена в такій редакції: змінити спосіб виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 320/37871/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, здійснивши виплату однією сумою на користь позивача, яка не підлягає оподаткуванню у сумі 365427,62 грн.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд ураховує таке.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (частина перша статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За положеннями статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива, шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».

Отже, законодавцем прямо передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, зокрема, перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 320/37871/23, що набрало законної сили 18.09.2024, було, у тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

22.01.2025 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76891839 із виконання виконавчого листа № 320/37871/23 від 06.06.2024.

Як зазначає виконавець, що не заперечується боржником, на виконання названого рішення Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019; розмір пенсії після перерахунку 18320,60 грн; сума доплати по перахунку складає - 365427,62 грн.

При цьому, докази здійснення відповідачем (боржником) виплати суми у розмірі 365427,62 грн позивачу (стягувачу) - відсутні. Заявник, у свою чергу, також наголошує, що будь-яких документів, які б підтверджували виплату нарахованої суми на корить стягувача до виконавця не надходило. Резюмує, що вчинені державним виконавцем дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» не призвели до виконання боржником рішення суду у цій справі.

Разом із тим, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд звертає увагу, що сума доплати до пенсії визначена боржником і складає 365427,62 грн, визнається сторонами і не є спірною.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виконало рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 320/37871/23 лише в частині перерахунку пенсії, а в частині виплати рішення суду - не виконало; а також на те, що за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 365427,62 грн із виплати перерахованої суми, що встановлено головним державним виконавцем та не заперечується Головним управління Пенсійного фонду України у Київській області відповідно до листа від 18.08.2025 № 1000-0802-7/109240, зважаючи на позицію боржника і стягувача, суд констатує, що заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 320/37871/23 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 320/37871/23 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області з 01.04.2019 перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2023 № 2/3/1/5827, виданої станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (; місцезнаходження: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої, але не виплаченої пенсії, у розмірі 365427,62 грн (триста шістдесят п`ять тисяч чотириста двадцять сім гривень 62 копійки)».

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам) та виконавцю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.