Справа № 300/4533/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"17" вересня 2025 р. справа № 300/4533/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.08.2025 про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними щодо застосування обмеження пенсії її максимальним розміром та зобов`язання здійснити з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 відповідний перерахунок і виплату пенсії згідно довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням індексації за 2025 роки, без обмеження пенсії її максимальним розміром, та без застосування понижуючих коефіцієнтів встановлених Постановою №1, з урахуванням виплачених сум, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання дій протиправними щодо застосування обмеження пенсії її максимальним розміром та зобов`язання здійснити з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 відповідний перерахунок і виплату пенсії згідно довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, з урахуванням індексації за 2025 роки, без обмеження пенсії її максимальним розміром, та без застосування понижуючих коефіцієнтів встановлених Постановою №1, з урахуванням виплачених сум.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова органу пенсійного фонду у виплаті пенсії з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів відповідних сум перевищення десяти розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, встановленого статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 за №4059-ІХ (надалі по тексту також - Закон №4059-ІХ).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 позовну заяву позивача залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.
21.07.2025 позивач усунув недоліки встановлені в ухвалі про залишення позовної заяви без руху, подавши квитанцію про сплату судового збору.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 25.07.2025 відкрив провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами. Одночасно судом витребувано у сторін додаткові докази, необхідні для розгляду справи.
Ухвалою суду від 07.08.2025 у задоволенні клопотання Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції від 01.08.2025 про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовлено.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області через канцелярію суду скерувало до суду клопотання про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України від 07.08.2025, реєстрацію якого здійснено судом 11.08.2025 (а.с.134-138).
Необхідність залучення до розгляду цієї адміністративної справи Міністерства соціальної політики України (надалі по тексту також Мінсоцполітики) орган пенсійного забезпечення обґрунтовує тим, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України".
Також, на переконання відповідача, незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить останнє можливості реалізувати свої права, як учасника справи. Участь у розгляді справи Мінсоцполітики сприятиме всебічному та повному дослідженню обставин справи та надасть можливість врахувати позицію державного органу, відповідального за цю сферу правовідносин.
Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, викладене у відзиві на позовну заяву, та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
За змістом частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).
Положеннями частин 1, 2 статті 50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.
З наведеного слідує, що за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Доводи Управління про те, що головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня, суд вважає необґрунтованими оскільки не зрозуміло яким чином позовні вимоги у адміністративній справі №300/4533/25, а саме про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахувати і виплатити позивачу пенсію з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 з урахуванням індексації за 2025 роки та без обмеження пенсії її максимальним розміром, без застосування понижуючих коефіцієнтів встановлених Постановою №1, з урахуванням виплачених сум, можуть вплинути права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерства соціальної політики України.
Натомість, обов`язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів передбачені законом, а не визначаються судовим рішенням у конкретній справі.
З огляду на недоведеність обставини того, що для всебічного та об`єктивного розгляду справи, правильного застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права необхідно залучити третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, а тому у задоволенні клопотання відповідача, викладеного у відзиві на позовну заяву, про залучення до участі у справі третьої особи належить відмовити.
Керуючись статтями 48, 50, 241, 243, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.08.2025 про залучення в адміністративній справі №300/4533/25 третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України, - відмовити.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.

Суддя Чуприна О.В.