Справа № 400/5640/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2025 р. № 400/5640/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами та застосування понижуючих коефіцієнтів з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 на підставі уточнюючих довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.2024 № 9/1/7403, № 9/1/7404, № 9/1/7405, № 9/1/7406, з проведенням індексації.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 на підставі уточнюючих довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.2024 № 9/1/7403, № 9/1/7404, № 9/1/7405, № 9/1/7406, з проведенням індексації без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, з урахуванням виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивачу було проведено 01.03.2025 перерахунок пенсії та виплачено пенсію з обмеженням максимального розміру.

Ухвалою від 06.06.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що відповідно до статті 7 Закону України від 19.11.2024 № 4059-IX «Про Державний бюджет України на 2025 рік» у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність складає: з 1 січня 2025 року - 2361 гривня. Отже, розмір пенсійної виплати, з урахуванням обмеження, визначеного законом, не повинен перевищувати з 01.01.2025 23610,00 грн. На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 по справі № 400/7818/24, що набрало законної сили 30.01.2025, Головним управління проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.2024 № 9/1/7403 з 01.02.2020, від 26.06.2024 № 9/1/7404 з 01.02.2021, від 26.06.2024 № 9/1/7405 з 01.02.2022, від 26.06.2024 № 9/1/7406 з 01.02.2023. Після проведення вказаного перерахунку розмір пенсійної виплати позивача з 01.03.2025 склав 22605,25 грн., тобто без застосування обмеження максимальним розміром, встановленим законом. Отже, вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними, а отже, не підлягають задоволенню.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач є пенсіонером, якому відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон України № 2262) призначено пенсію за вислугу років.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 у справі № 400/7818/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 №№ 9/1/7403, 9/1/7404, 9/1/7405, 9/1/7406 від 26.06.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.06.2024 № 9/1/7403 з 01.02.2020, від 26.06.2024 № 9/1/7404 з 01.02.2021, від 26.06.2024 № 9/1/7405 з 01.02.2022, від 26.06.2024 № 9/1/7406 з 01.02.2023, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально н/арахованим та фактично виплаченим розміром пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду у справі № 400/7818/24 проведено перерахунок пенсії позивача. Станом на 01.03.2025 розмір пенсії позивача склав 22 605,25 грн.

З 01.03.2025 на виконання постанови КМУ № 209 ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії та встановлено підвищення у розмірі 1500 грн. Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 24 105,25 грн, проте з урахуванням обмеження пенсії до виплати підлягає 23 610 грн.

Позивач, не погодившись з діями відповідача, звернувся до нього із заявою від 12.05.2025, в якій просив відповідача провести перерахунок та виплату призначеної пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром.

Листом від 27.05.2025 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру.

Відмова відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу і стала підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції Закону України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011), максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Разом з тим, Рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 грн.

Отже, з 20.12.2016 стаття 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачала положення про те, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів.

Тому, до військовослужбовців, осіб, пенсії яким призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обмеження максимального розміру пенсії не застосовуються.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для задоволення позову в цій частині.

Щодо вимог позивача провести перерахунок пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області на виконання рішення суду у справі № 400/7818/24 проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновлених довідок з 01.02.2020, з 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023. Розмір пенсії склав 22 605,25 грн. Отже, обмеження пенсії максимальним розміром не застосовано. Проте, після перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ № 209 розмір пенсії позивача перевищив 10 прожиткових мінімумів та склав 24 105,25 грн. З врахуванням обмеження пенсії станом на 01.03.2025 розмір пенсії позивача становить 23610 грн.

Водночас, доказів того, що до розрахунку пенсії ОСОБА_1 застосовано понижуючі коефіцієнти, позивачем до суду не надано.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, то у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити як передчасних.

Позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

При цьому, задовольняючи позовні вимоги, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України та самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивач звільнений від сплати судового збору. Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 з обмеженням максимальним розміром пенсії.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

4. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 провести перерахунок його пенсії без застосування понижуючих коефіцієнтів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.09.2025.

Суддя Н.О. Бульба