Справа № 520/9335/25
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 р. Справа № 520/9335/25
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Чалого І.С. , Ральченка І.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025, головуючий суддя І інстанції: Спірідонов М.О., повний текст складено 28.07.25 по справі № 520/9335/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення, в якій заявник просить суд ухвалити додаткове рішення у справі №520/9335/25 щодо позовних вимог, стосовно яких не ухвалено рішення, а саме: вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, без обмеження максимальним розміром та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 заяву позивача про ухвалення додаткового рішення по справі №520/9335/25 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, без обмеження максимальним розміром, виплативши суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Не погодившись з додатковим рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 та ухвалити постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскільки пенсія позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, підстави для її індексації в силу приписів постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відсутні.

ОСОБА_1 подав до суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, вважає доводи та обґрунтування апеляційної скарги помилковими та безпідставними, додаткове рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим, просить суд апеляційної інстанції апеляційну скаргу залишити без задоволення, а додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 без змін. Зазначає, що додаткове рішення суду не стосується індексації пенсії позивача, встановленої Постановою №168, а тому посилання відповідача на положення вказаної постанови є безпідставними. Вказує, що перерахунок пенсії позивача у період з 01.01.2021 по 28.02.2022 відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, не проводився, як і не проводився перерахунок пенсії позивача з цих підстав до 31.01.2023. Стверджує, що право позивача на індексацію пенсії, зокрема з 01.03.2022, вже було підтверджено рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.09.2023 у справі №520/18485/23, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2022 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118.

Відповідно до ч.1 ст.308, п.3 ч.1 ст.311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши додаткове рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи заяву позивача про ухвалення додаткового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої Постановою №118, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118, виплативши суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, не ухвалено рішення, тому наявні підстави для ухвалення додаткового рішення згідно з п.1 ч.1 ст.252 КАС України.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що КАС України передбачено процесуальний інститут додаткового судового рішення, яким вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал). Крім того, додаткове судове рішення може прийматися, якщо судом при ухваленні основного судового рішення не визначено способу його виконання або не вирішено питання про судові витрати.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 29.01.2020 року по справі №9901/118/19.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, процесуальний інститут додаткового судового рішення є засобом усунення неповноти судового рішення (постанови чи ухвали), внаслідок якої залишилися невирішеними певні вимоги особи, яка бере участь у справі.

Разом з тим, додаткове судове рішення не може змінювати суті основного рішення або містити висновки про права й обов`язки осіб, які не брали участі у справі. Додаткове судове рішення є невід`ємною складовою основного судового рішення.

Додаткове рішення може бути ухвалене на підставі лише тих доказів, які досліджувалися під час судового розгляду справи і лише за тими обставинами, які були предметом встановлення та оцінки судом.

Додаткове рішення не може виходити за межі спірних правовідносин, встановлювати нові юридичні факти та вирішувати питання, які не входили до предмету спору, а так само, які вирішені не так, як вважає за потрібне сторона по справі.

Вищевказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 09.02.2023 року у справі №160/6209/21 та в ухвалі від 03.04.2023 року у справі №640/2656/21.

За позицією позивача, виходячи із тексту мотивувальної та резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 по справі №520/9335/25, судом не вирішено питання щодо частини позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Колегія суддів враховує, що ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 виходячи з розрахунку 70% грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 пенсію, виходячи із розрахунку 80% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 01.03.2025; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» №118 від 16 лютого 2022 року, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24 лютого 2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24 лютого 2023, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у застосуванні до пенсії ОСОБА_1 після перерахунку з 01.01.2025 коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсію без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», із урахуванням раніше виплачених сум; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 максимальним розміром; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 та в подальшому, при наступних перерахунках, без обмеження максимальним розміром та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у здійсненні перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 виходячи з розрахунку 70% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 пенсію, виходячи із розрахунку 80% грошового забезпечення з 01.03.2025, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у застосуванні до пенсії ОСОБА_1 після перерахунку з 01.01.2025 коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2025 пенсію без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», із урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та виплатити суму недоплаченої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з протиправних дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025, виходячи з розрахунку 70% грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром, а також застосуванні до пенсії після перерахунку з 01.01.2025 коефіцієнтів, встановлених Постановою №1.

У зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок пенсії та виплатити ОСОБА_1 пенсію, виходячи із розрахунку 80% грошового забезпечення з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, а також виплатити з 01.01.2025 пенсію без застосування коефіцієнтів, встановлених Постановою №1.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії позивача, встановленої Постановою №118, та зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум; визнання протиправними дій відповідача щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії позивача, встановленої Постановою №168, та зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №168, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, суд першої інстанції зазначив, що згідно із частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Суд першої інстанції звернувся увагу, що пунктом 1 Постанови №118 установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (далі - Порядок № 124), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до пункту 2 Постанови №118 з 1 березня 2022 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 року відповідно до Закону № 2262-XII, та перерахунку пенсії відповідно до Закону № 2262-XII, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 року до 28 лютого 2022 року за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Пунктом 1 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197.

Згідно з пунктом 2 Постанови № 168 з 1 березня 2023 року розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-XII (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 Постанови № 118 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 18, ст. 968) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 року включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Постановою № 713.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2022 року відповідно до Закону № 2262-XII, та перерахунку пенсії відповідно до цього Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до пункту 4 Постанови №704, визнані у судовому порядку нечинними, то з 29 січня 2020 року діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до зазначених змін і в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року, а не прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року.

Отже, через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом України про Державний бюджет на певний рік, на 1 січня календарного року в осіб із числа військовослужбовців виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII.

Суд першої інстанції зауважив, що з метою забезпечення у 2021-2023 роках проведення індексації пенсій для підвищення рівня матеріального забезпечення найбільш вразливих верств населення з числа пенсіонерів Кабінет Міністрів України щороку в межах бюджету Пенсійного фонду України визначав розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Зокрема, у 2021 році цей показник становив 1,11 згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 році - 1,14 відповідно до Постанови № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з Постановою № 168.

Разом з тим, суд першої інстанції послався на правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 16.12.2024, залишеної без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 за результатами розгляду зразкової справи №400/6254/24, відповідно до якого перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

У зв`язку з чим, суд першої інстанції дійшов до висновку, що позовні вимоги в цій частині є такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії позивача, встановленої Постановою №118, та зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум; визнання протиправними дій відповідача щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії позивача, встановленої Постановою №168, та зобов`язання відповідача виплачувати позивачу пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №168, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, суд першої інстанції виходив з того, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановами №118 та №168.

Отже, судом першої інстанції ухвалено рішення щодо вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо скасування з 01.03.2025 нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 , встановленої Постановою №118, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Колегія суддів звертає увагу, що у заяві про ухвалення додаткового рішення позивач фактично просить повторно вирішити позовну вимогу, яка вже була вирішена рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 у даній справі.

Однак, інститут додаткового судового рішення призначений для забезпечення повного та всебічного розгляду справи шляхом процесуального виправлення недоліків, допущених судом внаслідок не розгляду окремих позовних вимог, клопотань у справі, питання про судові витрати, визначення способу виконання судового рішення.

При цьому, шляхом ухвалення додаткового судового рішення суд не може змінювати основне судове рішення по суті, а тим більше скасовувати його.

Таким чином, колегія суддів вважає заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у справі такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на відсутність підстав, передбачених ч.1 ст.252 КАС України для ухвалення додаткового рішення.

Разом з тим, що у разі незгоди з рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 у справі №520/9335/25, позивач не позбавлений права оскаржити вказане рішення в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги.

З огляду на те, що судом першої інстанції в рішенні від 26.06.2025 наведено обґрунтування підстав відмови в частині задоволення позову про визнання протиправними дій та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2025 з урахуванням індексації, встановленої Постановою №118, та виплатити суму недоплаченої пенсії з урахуванням фактично виплачених сум, то суд першої інстанції протиправно, керуючись нормами п.1 ч.1 ст.252 КАС України, ухвалив додаткове рішення, чим порушив норми процесуального права.

З огляду на викладене вище, колегія суддів доходить висновку про те, що оскаржуване додаткове рішення підлягає скасуванню із прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення у даній справі.

Інші аргументи, зазначені сторонами по справі, не вимагають детального обґрунтування, оскільки не є вирішальними.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З огляду на вищезазначене, вказаним вимогам оскаржуване додаткове рішення суду першої інстанції не відповідає.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Відповідно до ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №520/9335/25 підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви позивача про ухвалення додаткового рішення.

Оскільки додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 у справі №520/9335/25 підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову в задоволенні заяви позивача про ухвалення додаткового рішення, а не про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, як просить відповідач в апеляційній скарзі, колегія суддів доходить висновку про часткове задоволення апеляційної скарги відповідача.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 317, 321, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу задовольнити частково.

Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 по справі № 520/9335/25 скасувати.

Прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі №520/9335/25 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України відповідно до вимог ст.327, ч.1 ст.329 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) І.С. Чалий І.М. Ральченко