Справа № 420/21023/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 вересня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скупінської О.В., розглянувши клопотання позивача про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 30.06.2025 позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.02.2022 по 15.08.2022, з розрахунку до 100000,00 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 28.02.2022 по 15.08.2022, з розрахунку до 100000,00 гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням виплачених сум.

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначає, що він з 26.03.2021 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 . У грудні 2024 року Позивача виключено зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 як такого, що вибув до нового місця служби за наказом Командувача військ Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (військова частина НОМЕР_3 ) (по особовому складу) від 14.12.2024 № 52. У період з 28.02.2022 по 15.08.2022 включно позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо на території тимчасово окупованої Херсонської області. Попри вказаний факт, за період з 28.02.2022 по 15.08.2022 позивачу не проведено нарахування та виплату додаткової винагороди за безпосередню участь в бойових діях, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» № 168 від 28.02.2022.

Вважаючи таку бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_6 протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою судді від 02.07.2025 постановлено залишити позовну заяву без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами та доказами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду.

14.07.2025 до суду від позивача надійшла заява (вх. №71159/25) про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування поданої заяви зазначив, що з 14.12.2024 по 06.04.2025 позивач проходив військову службу у військовій частині з пунктом постійної дислокації в Гайсинському районі Вінницької області. Крім того, внаслідок критичних навантажень під час служби у позивача розвинувся стійкий больовий синдром в грудному та поперековому відділах хребта, що призвело до порушення функції ходьби, а відтак і до обмеження позивача у пересуванні. Так у січні 2025 року позивач проходив стаціонарне лікування у приватному закладі охорони здоров`я. У період лютого-березня 2025 року позивач продовжував проходити відновлення у стаціонарі медичної роти військової частини та після покращення стану здоров`я був направлений для подальшого проходження військової служби. В подальшому 03.05.2025 позивача госпіталізовано до КП «Центральна міська лікарня м. Олександрія» ОМР, а 23.05.2025 останнього переведено для подальшого лікування до КНП «Міська клінічна лікарня № 1» OMP (м. Одеса), де він перебував на стаціонарному лікуванні до 03.06.2025. Та 13.06.2025 позивача направлено до військової частини НОМЕР_4 для проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до проходження військової служби, де Позивач перебуває до сьогодні.

Ухвалою суду від 21.07.2025 постановлено задовольнити заяву позивача про поновлення пропущеного строку на звернення до суду від 14.07.2025 (вх. №71159/25) та поновити пропущений строк на звернення до суду; прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

06.08.2025 на адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшов відзив (вх. №ЕС/79964/25), у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог покликаючись, що первинна редакція пункту 1 Постанови № 168 передбачала: « 1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил... виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах».

Тобто, з дня прийняття Постанови № 168 додаткову винагороду з розрахунку 30 тис. грн. на місяць отримували «за замовчуванням» усі без виключення військовослужбовці. Для набуття ж права на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100 тис. грн. військовослужбовцям необхідно було:

- брати безпосередню участь у бойових діях або

- забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

При цьому участь у вказаних заходах здійснюється виключно на підставі бойових наказів (розпоряджень) військовослужбовцями, що проходять службу у військових частинах, включених до Сил оборони держави. Жодні подібні накази на виконання позивачем завдань не тільки не видавалось, але й не могло видаватись в системі ТЦК та СП.

Подальші зміни до постанови № 168 протягом спірного періоду стосувались наступного: постановою КМУ від 07.03.2022 № 217 право на отримання додаткової винагороди було поширено також на військовослужбовців строкової служби; - постановою КМУ від 22.03.2022 № 350 право на отримання додаткової винагороди було поширено також на осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби; постановою КМУ від 01.04.2022 № 400 право на отримання додаткової винагороди в сумі 100 тис. грн. на місяць надано додатково військовослужбовцям, які:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

- захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

- загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм). До жодної із вищевказаних категорій військовослужбовців позивач не відноситься.

Більше того, незважаючи на те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 перебували і перебувають на даний час у районі ведення воєнних (бойових) дій, до цього часу не мають права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168. Додаткову винагороду в сумі 30 тис. грн. військовослужбовці ТЦК та СП отримували, як і усі інші військовослужбовці Збройних Сил України, до тих пір, поки Постанова № 168 не зазнала змін, згідно яких навіть для отримання додаткової винагороди в сумі 30 тис. грн. необхідно виконувати певні завдання, перелік яких затверджено Міністром оборони України. У матеріалах позову, які подав сам позивач, міститься інформація про те, що протягом спірного періоду йому нараховувалась додаткова винагорода в сумі 30 тис. грн. Для нарахування ж вказаної винагороди в сумі 100 тис. грн. не було підстав не тільки позивачу, але й усім іншим військовослужбовцям ТЦК та СП.

11.09.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. №94767/25) у якому виклав свої заперечення покликаючись на фактичні обставини справи, а також просив витребувати в ІНФОРМАЦІЯ_1 для дослідження в судовому засіданні документи щодо залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за період з 28.02.2022 по 17.07.2022.

Дослідивши доводи клопотання представника позивача та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За правилами положень ч. 1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 94 КАС України).

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 3 ст. 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним задовольнити клопотання позивача та витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме:

- документи щодо залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за період з 28.02.2022 по 17.07.2022.

Суд звертає увагу, на положення частини 7 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача (вх. №94767/25) про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_1 докази по справі, а саме:

- документи щодо залучення ОСОБА_1 до безпосередньої участі в бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, за період з 28.02.2022 по 17.07.2022.

Зазначені відомості надати до суду у п`ятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА