Справа № 620/9930/25
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 вересня 2025 року м. Чернігів Справа № 620/9930/25

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 та вважаючи, що суб`єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить:

-визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неналежного ведення особової справи, як це визначено Наказами Міністра оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, від 15.09.2022 №280 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407/38743 Про затвердження інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, за період його військової служби по мобілізації з числа резервістів за період з 25.02.2022 по 09.09.2024 включно, а саме не зазначення його вислуги років на пенсію станом на 10.09.2024 року в календарному обчисленні 24 роки 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 01 рік, 00 місяців, 21 день; загальна вислуга - 25 років, 03 місяці, 00 днів;

-визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не оформлення та не подання до ГУПФ України в Чернігівській області документів для здійснення перерахунку пенсії по інвалідності за вислугою років станом на 10.09.2024, як це визначено Наказом Міністра оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи 3 обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей зазначивши в них вислугу років станом на 10.09.2024 року в календарному обчисленні 24 роки 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 01 рік, 00 місяців, 21 день; загальна вислуга - 25 років, 03 місяці, 00 днів;

-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 оформити належним чином особову справу відповідно до наказів Міністра оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, від 15.09.2022 №280 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.11.2022 за №1407/38743 Про затвердження інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, Постанови КМ України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» та направити її до ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначивши в ній вислугу років на пенсію станом на 10.09.2024 року в календарному обчисленні 24 роки 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 01 рік, 00 місяців, 21 день; загальна вислуга - 25 років, 03 місяці, 00 днів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 , військову частину НОМЕР_1 визнати вислугу років на пенсію ОСОБА_1 станом на 10.09.2024 року в календарному обчисленні 24 роки 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 01 рік, 00 місяців, 21 день; загальна вислуга - 25 років, 03 місяці, 00 днів;

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 у відповідності до наказу Міністра оборони України від 14.08.2014 №530 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/26071 Про затвердження Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області документи для здійснення перерахунку пенсії по інвалідності за вислугою років ОСОБА_1 зазначивши в них вислугу років на пенсію станом на 10.09.2024 року в календарному обчисленні 24 роки 02 місяці 10 днів; пільгова вислуга 01 рік, 00 місяців, 21 день; загальна вислуга - 25 років, 03 місяці, 00 днів.

Ухвалою суду від 11.09.2025 позовну заяву було залишено без руху та 10-денний термін з дня вручення копії ухвали суду для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду позивач надав клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом мотивоване тим, що він скористався своїм правом досудового врегулювання спору, так інформацію на свої звернення він отримав 11.07.2025 та 15.07.2025, у зв`язку з чим позивач вважає, що ним строк звернення до суду з даним позовом не пропущено. Крім того позивач зазначає, що приймав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України, на підтвердження чого надав довідку в/ч НОМЕР_1 від 23.03.2025 №299/61/25.

Вирішуючи вказане клопотання суддя враховує, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.

В даному випадку, необхідно зауважити на рішенні Європейського Суду з прав людини у справі «Іліан проти Туреччини», згідно якого, правило встановлення обмежень доступу до суду в зв`язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

В рішенні по справі «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії» від 13.01.2000 та у рішенні по справі «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії» від 28.10.1998 Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено на території України воєнний стан, продовжений Указом Президента України від 22.04.2022 №259/2022 з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18 травня 2022 року № 341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Відповідно до Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи вищенаведене, зважаючи на поважність причин пропуску строку звернення до суду, суд вважає за можливе вищевказане клопотання позивача задовольнити.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При ознайомленні з позовною заявою суддею встановлено, що позивачем пред`явлено вимогу, яка згідно із ч. 6 ст. 12 КАС України належить до справ незначної складності (п. 20 ч. 1 ст. 4; ч. 2 ст. 12 КАС України) та у відповідності до ч. 1 ст. 257, ч. 5 ст. 262 КАС України має розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

В позовній заяві позивач зазначає, що проходив військову службу у в/ч НОМЕР_1 на підставі наказу командира від 16.09.2022 №198, а з 17.09.2022 позивач був призначений на посаду командира протитанкового взводу підтримки в/ч НОМЕР_2 .

Згідно з частинами 3-4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Враховуючи викладене, предмет та підстави позову, а також те, що з 17.09.2022 проходив військову службу у в/ч НОМЕР_3 , з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Керуючись статтями 12, 160-162, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Поновити позивачу строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Залучити до участі в справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , АДРЕСА_4 ).

4. Зобов`язати відповідачів у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали надати належим чином завірені копії наказів про призначення вислуги років позивачу.

5.Справа буде розглядатись одноособово суддею Бородавкіною С.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

6. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

10. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

11. Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень, що матеріали, додані до позовної заяви, доставлені до зареєстрованого Електронного кабінету Користувача ЄСІТС.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна