Справа № 380/4521/24
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/4521/24
У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту про

виконання рішення суду

18 вересня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши у письмовому провадженні звіт представника відповідача від 15.09.2025 про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/4521/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2014 в справі №380/4521/24 задоволено позовні вимоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, шляхом:

- визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2023 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10.08.2023;

- зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2023 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10.08.2023.

Ухвалою суду від 01.09.2025 за заявою представника позивача встановлено судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 в строк протягом 20 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24.

15.09.2025 від представника відповідача надійшов звіт про щодо виконання судового рішення у справі №380/4521/24.

Як вбачається із змісту звіту, представник відповідача покликається на те, що після набрання вищевказаним рішенням законної сили командуванням військової частини здійснено повний комплекс організаційно-розпорядчих дій, необхідних для його реалізації. Керуючись наказом Міністерства оборони України від 30 грудня 2016 року № 744, 07 серпня 2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено клопотання про надання письмової згоди на виконання судового рішення. 11 серпня 2024 року листом № 117/21255 відповідне погодження надано, що відкрило можливість фінансового забезпечення виплати. На підставі первинних документів проведено розрахунок належної грошової компенсації за 2015 2023 роки у сумі 121 092 гривні 03 копійки, підготовлено та подано замовлення фінансування за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» у порядку казначейського обслуговування. 19 липня 2025 року листом №690/21167 про здійснені дії та стан виконання поінформовано представника позивача, окремо надано відповідь на адвокатський запит від 10 липня 2025 року. Фінансово-економічна служба частини підтримує постійний контакт із розпорядниками вищого рівня та органами Державної казначейської служби України щодо забезпечення проходження платежу. Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення у 2024 - 2025 роках належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень. Міністерство фінансів України листами від 19.06.2024 № 10010-27-5/18577 та від 18.07.2024 № 10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10.07.2024 № 16515/0/2-24). Генеральним штабом Збройних Сил України, за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту, поінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. № 300/1/С/30031 від 08.10.2024) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 № 34679/з в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби. Відповідь Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 09 вересня 2025 року підписану заступником директора департаменту Сергієм Кучеренком підготовлену за результатами опрацювання звернення ІНФОРМАЦІЯ_2 штурмових військ від 05 вересня 2025 року № 117/27988 у якій роз`яснено, що видатки на виконання судових рішень за КЕКВ 2800 здійснюються виключно в межах доведених бюджетних призначень і фактичного фінансового ресурсу що доводиться розпорядникам нижчого рівня. Департамент повідомив про проведену взаємодію з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету та з Міністерством фінансів України щодо коригування бюджетних показників і про підготовку пропозицій до відновлення виплат після збільшення відповідних бюджетних призначень. Зміст згаданого листа також засвідчує системний характер проблеми з фінансуванням судових рішень у секторі оборони. За даними Міністерства оборони України видатки на виконання судових рішень у 2024 році покривали орієнтовно тридцять відсотків від заявленої потреби а станом на 01 вересня 2025 року сукупна потреба на виконання судових рішень за КЕКВ 2800 становить близько одного цілих восьми десятих мільярда гривень . З урахуванням таких показників очевидно що затримка платежів спричинена загальнодержавним дефіцитом фінансового ресурсу а не поведінкою розпорядників нижчого рівня і потребує вирішення на рівні державної бюджетної політики. Станом на дату подання цього звіту грошове зобов`язання перед позивачем нараховане, правові підстави погоджені, усі документи для проведення платежу підготовлені, проте фактична виплата ще не здійснена.

Таким чином, відсутність реального надходження бюджетних коштів на відповідний рахунок за КЕКВ 2800 у межах казначейського обслуговування не залежить від волі військової частини та має системний характер і потребує вирішення на рівні держави через механізм доведення асигнувань та касових видатків розпорядниками нижчого рівня.

Дослідивши подану заяву представника відповідача суд зазначає таке.

Відповідно до статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, стаття 382 КАС України надає право суду, який ухвалив відповідне судове рішення, з метою забезпечення його належного виконання, застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання такого судового рішення у строк, встановлений судом.

При цьому, умовами, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, є невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Частинами першою-третьою статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд встановив, що з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24 військовою частиною НОМЕР_1 вчинено всі залежні від неї дії щодо добровільного виконання судового рішення в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані дня додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015-2023 роки, однак такі кошти будуть виплачені позивачу після надходження коштів на рахунок відповідача.

Суд зауважує, що обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність чи відсутність у ОСОБА_1 права на нарахування та виплату грошової компенсації, що було предметом спору в межах даної адміністративної справи, а відсутність механізму виплати грошової компенсації не може позбавляти позивача права на отримання належних йому сум невиплаченого доходу.

Наведене свідчить про те, що доводи відповідача щодо фактичної відсутності коштів для виплати грошової компенсації судом не заслуговують на увагу, оскільки грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки є одним із способів забезпечення державних соціальних стандартів і нормативів, тому держава не може односторонньо відмовитись від взятих на себе зобов`язань, шляхом не виділення на дані цілі бюджетних асигнувань, без внесення відповідних змін до чинного законодавства щодо зміни соціальних стандартів і нормативів.

Відтак, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24 станом на 18.09.2025 не виконано відповідачем, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання такого рішення.

При цьому суд звертає увагу відповідача на можливість накладення на нього штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідком повторного невиконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 256, 381-1, 382, 382-1, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

відмовити у прийнятті звіту представника відповідача від 15.09.2025 про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/4521/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №380/4521/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), в строк протягом 20 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) надати суду разом із звітом про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 в справі №380/4521/24 відомості (зокрема прізвище, ім`я, по батькові, податковий номер та зареєстроване місце проживання) про керівника суб`єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Желік О.М