Справа № 580/9624/25
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 вересня 2025 року Справа № 580/9624/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/9624/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, ) Головного управління Національної поліції в Черкаській області (вул. Смілянська 57, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

26.08.2025 вх. №43097/25 позивач у позовній заяві просить:

- визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області щодо відмови на подану заяву №04/07/2025 від 04.07.2025 про надання довідок за формою 2 (інформації про грошове забезпечення) для обчислення пенсії згідно Закону №2262-XII (електронний лист (файл) * 04-07- 2025-ЗАЯВА-ДФС_ДПС -довідка ф.2- 2022_2023_2024_2025);

- зобов`язати створити (оформити, підготовити) на ім`я ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 №45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри всіх видів грошового забезпечення за відповідною посадою (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник; надбавка за вислугу років 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; премія), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-16 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії за 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025.

- визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо відмови на подану заяву №04/07/2025 від 04.07.2025 про надання довідок за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 року №45 (електронний лист (файл) 04-07-2025 - ЗАЯВА- ГУНП -довідка ф.2);

- зобов`язати створити (оформити, підготовити) на ім`я ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 року №45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військовослужби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Прогрошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри всіх видів грошового забезпечення за відповідною посадою (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник; надбавка за вислугу років 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; премія) визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-16 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії за 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025

- для обчислення використовувати схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10 до Постанови №704, що містить відомості саме для працівників податкової міліції та є чинною;

- для обчислення прийняти до уваги відомості про всі складові грошового забезпечення за посадами заступник начальника управління-начальник відділу у структурі ГУНП в Черкаській області :-посадовий оклад; -оклад за військовим (спеціальним) званням (Додаток 1); підполковник податкової міліції-надбавка за вислугу років 45%;-надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; -надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%;-премія (у середньому розмірі за всіма аналогічними посадами з найменуванням заступник начальника управління-начальник відділу у відповідному періоді); інші доплати та надбавки, що існують за вказаними посадами в структурі ГУНП в Черкаській області;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Черкаській області вчинити дії відповідно до заяви від 02.11.2021 №02/11/2021 створити (оформити, підготовити) на ім`я ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 року №45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри всіх видів грошового забезпечення за відповідною посадою (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник, надбавка за вислугу років 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; премія) визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-16 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії за 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області вчинити дії відповідно до заяви №04/07/2025 від 04.07.2025 про надання довідок за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 року №45 (електронний лист (файл) 04-07-2025 - ЗАЯВА- ГУНП -довідка ф.2);

- створити (оформити, підготовити) на ім`я ОСОБА_1 та надати ОСОБА_1 оновлені ДОВІДКИ про розмір грошового забезпечення станом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 за формою Додатку №2 постанови Кабінету Міністрів України 01.02.2008 року №45 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262 ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри всіх видів грошового забезпечення за відповідною посадою (посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник; надбавка за вислугу років 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; премія) визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом 01.01.2022, станом на 01.01.2023, станом 01.01.2024, станом на 01.01.2025 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1-16 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії за 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025;

-для обчислення використовувати схему тарифних розрядів за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях, м. Києві та органу з обслуговування великих платників податків Державної фіскальної служби згідно з додатком 10 до Постанови №704, яка містить відомості саме для працівників податкової міліції та є чинною;

- для обчислення прийняти до уваги відомостей про всі складові грошового забезпечення за посадами заступник начальника управління-начальник відділу у структурі ГУНП в Черкаській області -посадовий оклад;-оклад за військовим (спеціальним) званням; підполковник податкової міліції-надбавка за вислугу років 45%; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; -надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%; премія (у середньому розмірі за всіма аналогічними посадами з найменуванням заступник начальника управління-начальник відділу у відповідному періоді); інші доплати та надбавки, що існують за вказаними посадами в структурі ГУНП в Черкаській області.

Ухвалою від 01.09.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачеві 10 днів з дати отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до довідки про доставку в підсистему Електронний суд ЄСІТС копію ухвали позивач отримав 03.09.2025, проте станом на 18.09.2025 позивачем недоліки, що зазначені в ухвалі суду від 01.09.2025.

Код належить Головному управлінню ДФС у Черкаській області, проте позивач не врахував вимоги п.2 ч.5 ст.160 КАС України.

Позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк (п.1 ч.4 ст. 169 КАС України).

Верховний Суд у постанові у справі № 480/7154/24 зазначає: п.35 пунктом 3 Постанови № 481 установлено, що видатки, пов`язані з виконанням пункту 2 цієї постанови, здійснюються у межах асигнувань на грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб, передбачених у державному бюджеті на відповідний рік для утримання відповідних державних органів; п.36. Отже, з дня набрання чинності Постановою № 481 [20.05.2023] Кабінетом Міністрів України замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року» запроваджено сталу розрахункову величину для посадового окладу та окладу за військове звання 1762 грн; п.45 ці висновки не є релевантними до спірних правовідносин за період з 30.05.2023 до 01.03.2024, тобто після набрання чинності Постановою № 481, пунктом 2 якої внесено зміни до пункту 4 Постанови №704, запровадивши замість розрахункової величини «прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року» сталу розрахункову величину для визначення посадового окладу та окладу за військове звання 1762 грн; п.46 як можна зрозуміти із доводів касаційної скарги скаржник по суті не згоден із пунктом 2 Постанови № 481, однак у межах цього судового провадження він не ставив питання про скасування означеного нормативно-правового акта (у п.8 у справі № 480/7154/24 вказано: рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2024, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.03.2025, у задоволенні позову відмовлено).

Ініціювавши судовий розгляд справи, позивач насамперед повинен активно використовувати визначені законом процесуальні права, здійснювати їх з метою, з якою такі права надано. На цьому акцентувала увагу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 12.01.2023 у справі № 9901/278/21.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів, позаяк вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконано, тому матеріали позовної заяви належать поверненню позивачеві.

Керуючись ст.2, 169, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області, Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві разом із доданими матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду у порядку, встановленому законом.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 «Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи».

Копію ухвали та матеріали адміністративного позову направити позивачеві.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА