Справа № 380/11007/25
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС РЕЙД» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про неврахування таблиці даних платника податку Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Львівській області, а саме: рішення про неврахування таблиці даних платника податку від 29.04.2025 року №12806172/45501250;

- зобов`язати відповідача врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Транс Рейд», зареєстровану у контролюючому органі 22.04.2025 року за №.

Посилається на те, що 11.12.2024 року позивачем направлено до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість № з поясненнями, в яких описано специфіку власної господарської діяльності та додано документи на їх підтвердження. Однак 17.12.2024 року Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №12218571/45501250 про неврахування вищенаведеної таблиці даних платника податку на додану вартість. Зазначив, що підставою для неврахування таблиці даних відповідачем вказано наступне: «відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку». 22.04.2025 року позивач повторно подав до контролюючого органу таблицю даних платника податку № з поясненнями, у яких, крім власних реєстраційних даних щодо дати реєстрації, місця знаходження, кодів видів економічної діяльності, наведено докладні пояснення щодо основних постачальників, покупців, транспортування/зберігання товару, надано пояснення щодо однієї операції з покупцем. Проте 29.04.2025 року, за результатами розгляду таблиці даних платника податків від 22.04.2025 року, відповідачем прийнято рішення №12806172/45501250 про неврахування вищенаведеної таблиці даних платника податку на додану вартість з тих же підстав. Позивач з таким рішенням не погоджується та вважає його протиправним, оскільки у ньому не вказано конкретних причин неврахування таблиці даних та не наведено жодних обставин невідповідності визначених у таблиці даних видів діяльності наявним у позивача основним засобам. Вважаючи у зв`язку із цим свої права та інтереси порушеними та такими, що потребують захисту, позивач звернувся до суду з даним позовом. Просить позов задовольнити повністю.

У встановлений судом строк від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому посилається на те, що Комісією Головного управління ДПС у Львівській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість при прийнятті рішення 29.04.2025 року №12806172/45501250 встановлено «відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку». Таким чином, в оскаржуваному рішенні відповідачем чітко зазначено підставу його прийняття. Крім того, вказав, що після набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, така таблиця даних платника підлягає врахуванню контролюючим органом в силу прямого припису нормативно-правового акту. За таких обставин, вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та безпідставними. Просить відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою судді від 09.06.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС РЕЙД» (місцезнаходження: вул.Сяйво, 15/58, м.Львів, 79052; ) зареєстроване як юридична особа 06.05.2024 року.

Видами діяльності позивача є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (основний) (код КВЕД 46.73), оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин (код КВЕД 46.21), оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (код КВЕД 46.71), вантажний залізничний транспорт (код КВЕД 49.20), вантажний автомобільний транспорт (код КВЕД 49.41), транспортне оброблення вантажів (код КВЕД 52.24), інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (код КВЕД 52.29), надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД 68.20), надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів (код КВЕД 77.11), надання в оренду вантажних автомобілів (код КВЕД 77.12), надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у. (код КВЕД 77.39) тощо.

В межах зареєстрованих видів діяльності позивач здійснює діяльність з торгівлі будівельними матеріалами (щебінь, пісок) тощо.

Окрім того, позивачем додатково здійснюється діяльність з транспортно-експедиційних послуг.

Позивач на постійній основі орендує:

- нежитлове приміщення (офіс) загальною площею 48,8 м2 за адресою м.Львів, вул.Героїв УПА, 72, у ТОВ «Технопарк ЛЗТА» (ідентифікаційний код 32326890) на підставі Договору оренди нежитлового приміщення від 31.05.2024 року №Т/2-5-24/20;

- частину нерухомого майна загальною площею 62,2 м2; земельну ділянку площею 0,1 га для зберігання сипучих будівельних матеріалів, іншої продукції та площадки для автостоянки; гараж, площею 174,3 м2 за адресою Львівська обл., с.Зимна Вода, вул.Яворівська, 8 А, у ПП «ГАЛ-Транс» (ідентифікаційний код 34605437) (не платник ПДВ) на підставі Договору суборенди земельної ділянки та нежитлового приміщення від 17.05.2024 року №17/05/2024.

Також позивач орендує транспортні засоби:

- MAN TGX 18.440, тип 06Х, спеціалізований вантажний сідловий тягач, НОМЕР_1 , у ТОВ «СпецТранс Груп» (ідентифікаційний код 43519045) на підставі Договору суборенди транспортного засобу №1/ТЗ від 20.05.2024 року;

- MAN TGX 18.440, спеціалізований вантажний сідловий тягач, НОМЕР_2 , у ТОВ «Транс вантаж сервіс» (ідентифікаційний код 41496477) на підставі Договору суборенди транспортного засобу №1 від 20.05.2024 року;

- МАЗ 551605, спеціалізований вантажний самоскид, НОМЕР_3 , у ТОВ «Транс вантаж сервіс» (ідентифікаційний код 41496477) на підставі Договору суборенди транспортного засобу №3 від 20.05.2024 року;

- MAN 35.414, спеціалізований вантажний спеціалізований самоскид, НОМЕР_4 , у ТОВ «Транс вантаж сервіс» (ідентифікаційний код 41496477) на підставі Договору суборенди транспортного засобу №2 від 20.05.2024 року.

Окрім того, позивач орендує залізничний рухомий склад (код ДКПП 77.39.11) у ТОВ «Рейл Лоджистікс» (ідентифікаційний код 40637393) на підставі Договору оренди залізничного рухомого складу №1-776/05-24 від 20.05.2024 року.

Керування транспортних засобів здійснюється працівниками позивача, штат якого нараховує 4 водія.

Для використання транспортних засобів позивач закуповує паливно-мастильні матеріали (надалі ПММ) у ТОВ «Паливна компанія титан» (ідентифікаційний код 44371390).

Позивачем отримано ліцензію на право зберігання пального (включно для потреб власного споживання чи промислової переробки) №2400260 від 04.07.2024 року.

Позивачем подано повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма 20-ОПП) від 27.05.2024 року, 21.06.2024 року, 24.06.2024 року, 13.06.2024 року.

В межах основного виду діяльності позивач здійснює оптову торгівлю будівельними матеріалами (щебінь, пісок) (код УКТ ЗЕД 2517).

Специфіка діяльності позивача полягає у тому, що для здійснення господарської діяльності позивач використовує матеріально-технічну базу, трудові ресурси та отримує послуги третіх осіб у разі потреби.

Кількість працівників позивача складає 8 осіб. Окрім того, за необхідності товариство залучає субпідрядні організації.

11.12.2024 року ТОВ «ТРАНС РЕЙД» подано до Головного управління ДПС у Львівській області таблицю даних платника податку на додану вартість №, в якій відображено коди згідно з КВЕД 46.73; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (придбання (отримання), ввезення на митну територію України) 2517, 77.39, 52.29, 49.20, 52.21, 49.41; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання) 2517. До таблиці також додано пояснення, в яких зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку

Згідно квитанції №2 від 11.12.2024 року, платника податку було повідомлено, що інформацію таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 11.12.2024 року за №, не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

17.12.2024 року Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №12218571/45501250 про неврахування вищенаведеної таблиці даних платника податку на додану вартість. Підставою зазначено наступне: «відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку».

22.04.2025 року ТОВ «ТРАНС РЕЙД» повторно подано до Головного управління ДПС у Львівській області таблицю даних платника податку на додану вартість №, в якій відображено коди згідно з КВЕД - 46.73; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (придбання (отримання), ввезення на митну територію України) 2517, 77.39, 52.29, 49.20, 52.21, 49.41; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання) 2517. До таблиці також додано пояснення та підтверджуючі документи. У поясненні, зокрема, наведено інформацію про основних постачальників, покупців, транспортування/зберігання товару, надано пояснення щодо однієї операції з покупцем, а також щодо принципів формування націнки на товар, порядку зберігання залишків товарно-матеріальних цінностей, причин існування розбіжностей між загальною сумою придбання товарів та сумою їх реалізації за 2024 рік, характер та зміст господарських взаємовідносин із контрагентами: ТОВ «Рейл Лоджистікс» (ідентифікаційний код 40637393) та ТОВ «НОВА ВАГОННА КОМПАНІЯ» (ідентифікаційний код 42428570).

Згідно квитанції №2 від 22.04.2025 року, платника податку було повідомлено, що інформацію таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 22.04.2025 року за №, не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

29.04.2025 року Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №12806172/45501250 про неврахування вищенаведеної таблиці даних платника податку на додану вартість. Підставою зазначено наступне: «відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку».

Не погоджуючись із прийнятим контролюючим органом рішенням від 29.04.2025 року №12806172/45501250, вважаючи, що таке прийнято за формальних підстав та без належної оцінки наданим ТОВ «ТРАНС РЕЙД» поясненням та документам, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Вирішуючи спір, суд застосовує наступні норми права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України №2755-VI від 02.12.2010 року (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі ПК Укрїни), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підп.20.1.45 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно з п.61.1 ст.61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до підп.62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Згідно з п.71.1 ст.71 ПК України, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

За приписами п.п.74.1, 74.3 ст.74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є державною власністю. Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, а також контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, в порядку інформаційної взаємодії відповідно до пункту 41.2 статті 41 цього Кодексу. Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової політики.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165) (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.2 вказаного Порядку №1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п.12 Порядку №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

Пунктом 13 Порядку №1165 передбачено, що у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

За приписами п.п.14-17 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування. У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.18 Порядку, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 року застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 року) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D>0,02, Р

Пунктом 19 Порядку передбачено, що комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо:

стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Отже, з аналізу наведених правових норм вбачається, що рішення про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку повинно містити чітку підставу для такого неврахування.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «ТРАНС РЕЙД» подано до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість з детальним описом і підтвердженням господарської діяльності.

За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 22.04.2025 року №, відповідно до п.16 Порядку №1165, 29.04.2025 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про її неврахування з підстав: «Відсутність факторів виробництва товарів, виконання робіт, вирощування сільськогосподарськими товаровиробниками або надання послуг, відображених у податковій накладній/розрахунку коригування, що на постійній основі постачається (надається) згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються платником податку».

Даючи оцінку вказаному, суд враховує, що зазначення відповідачем такої підстави не дає можливості встановити суті порушення та можливості його виправити позивачем. Жодної іншої інформації, що стала підставою для неврахування таблиці даних від 22.04.2025 року №, як того вимагає п.17 Порядку №1165, оскаржуване рішення не містить.

Разом з тим, рішення не містить ані посилань на необхідну кількість факторів виробництва товарів, виконання робіт, або надання послуг, які, на думку відповідача, є необхідними, ані на підстави, за яких такої кількості факторів виробництва товарів, виконання робіт, або надання послуг, не достатньо для визначеним платником податків в таблиці даних видам діяльності, що свідчить про формальність прийнятого рішення.

Суд враховує, що сам по собі аналіз діяльності позивача та податкова інформація не є безумовною підставою для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, поданої товариством.

Як уже зазначалося, позивач здійснює оптову торгівлю деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (код КВЕД 46.73), водночас має можливість здійснювати діяльність з торгівлі будівельними матеріалами (щебінь, пісок) тощо. Оптова торгівля будівельними матеріалами (щебінь, пісок тощо), пов`язана з конкретними подіями за кодом УКТ ЗЕД 2517, що реалізується позивачем на постійній основі з подальшою реєстрацією податкових накладних за таким товаром.

Усі зазначені позивачем коди відповідають видам його діяльності, відомості про які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Водночас, надіслані позивачем відповідачу пояснення та документи у повній мірі підтверджують реалізацію позивачем на постійній основі вказаного у таблиці даних товару.

Суд зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Отже, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Тому, якщо контролюючий орган і вважав, що є обставини, які унеможливлювали врахування таблиці даних платника податків, поданою позивачем, то відповідні обставини повинні бути чітко зазначені у рішенні, що в спірному випадку зроблено не було.

На необхідність зазначення в рішенні про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість конкретної податкової інформації та доведення її наявності під час судового розгляду справи неодноразово вказував Верховний Суд, зокрема, у своїх постановах від 20.04.2023 року у справі №380/4746/22, від 31.05.2023 року та ін.

Таким чином, шляхом співставлення зібраних по справі доказів, з урахуванням встановленого Кодексом адміністративного судочинства України обов`язку доведення правомірності рішення суб`єкта владних повноважень, суд приходить висновку, що оскаржуване рішення відповідача від 29.04.2025 року №12806172/45501250 є таким, що не відповідає критеріям, визначеним у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки прийняте без належного обґрунтування, а також без врахування усіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача врахувати таблицю даних ТОВ «ТРАНС РЕЙД», зареєстровану у контролюючому органі 22.04.2025 року за №, суд враховує, що згідно з п.22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Відтак, врахування таблиці даних платника податку є законодавчо встановленим обов`язком для контролюючого органу у разі надходження до нього рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Беручи до уваги протиправність оскаржуваного рішення, з метою належного захисту прав позивача, суд вважає необхідним зобов`язати відповідача врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану ТОВ «ТРАНС РЕЙД», зареєстровану у контролюючому органі 22.04.2025 року за №.

При цьому, суд відхиляє доводи відповідача на неналежний спосіб захисту, обраний позивачем, позаяк саме такий спосіб захисту порушеного права відповідає завданням адміністративного судочинства та гарантує, що спір буде вирішений по суті остаточно.

Вказане узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 20.04.2023 року у справі №380/4746/22 та від 31.05.2023 року у справі №280/1255/20.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. А, згідно ч.1 ст.90 цього ж Кодексу, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю. А тому, виходячи з положень п.2 ч.2 ст.245 Кодексу адміністративного судочинства України, спірне рішення слід скасувати як протиправне.

Щодо судового збору, то згідно ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Львівській області від 29.04.2025 року №12806172/45501250 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, винесене Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79026; код ЄДРПОУ ВП: 43968090) врахувати таблицю даних платника податків на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС РЕЙД» (місцезнаходження: вул.Сяйво, 15/58, м.Львів, 79052; ) від 22.04.2025 року за №.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (місцезнаходження: вул.Стрийська, 35, м.Львів, 79026; код ЄДРПОУ ВП: 43968090) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС РЕЙД» (місцезнаходження: вул.Сяйво, 15/58, м.Львів, 79052; ) судовий збір, сплачений за подання цього позову, в сумі 3028 (три тисячі двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.