Справа № 340/5059/25
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5059/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 8.10.2012 по 4.04.2013 (5 місяців 27 днів), з 1.01.2015 по 31.12.2015 (9 місяців 3 дні), з 1.01.2016 по 30.07.2016 (5 місяців 8 днів), з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 (2 роки 3 місяці 9 днів) до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у відповідь на його звернення від 7.04.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 з 8.10.2012 по 4.04.2013 (5 місяців 27 днів), з 1.01.2015 по 31.12.2015 (9 місяців 3 дні), з 1.01.2016 по 30.07.2016(5 місяців 8 днів), з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 (2 роки 3 місяці 9 днів) згідно довідок №379 від 4.04.2013, №120 від 26.10.2017, №09-06/2339 від 13.08.2024 до його страхового стажу для пенсії як стаж шахтаря згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та здійснити з 1.04.2025 перерахунок та виплату його пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ч. 1 ст. 28 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача посилався на те, що за заявою від 03.01.2019 ОСОБА_1 після досягнення ним п`ятдесятирічного віку було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1. Стаж роботи позивача з підземними умовами з повним робочим днем на день призначення пенсії становив 10 років 9 місяців. Після призначення пенсії позивач продовжив працювати з підземними умовами праці у шахті. За заявою від 29.01.2021 було здійснено перерахунок пенсії позивача, як працюючому пенсіонеру. Наступний перерахунок пенсії позивача здійснено автоматично з 01.04.2023. Вказує, що станом на березень 2025 року стаж позивача з повним робочим днем під землею у шахті становив 15 років 3 місяці 25 днів, що на його думку, дає позивачу право на пенсію в розмірі 80% заробітної плати згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За заявою від 19.03.2025 перерахунок пенсії позивача було здійснено. З розрахунку страхового стажу в матеріалах електронної пенсійної справи позивач дізнався що періоди його роботи з 08.10.2012 по 04.04.2013 (5 місяців 27 днів) згідно довідки №379 від 04.04.2013 ООО Рудник "Дуэт" рф, а також з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 2 роки 3 місяці 9 днів з підземними умовами праці повний робочий день у шахті згідно даних довідки №09-06/2339 від 13.08.2024 Новокостянтинівської шахти, зараховано не як стаж шахтаря з підземними умовами праці, а просто по Списку №1. Стаж роботи з підземними умовами праці з повним робочим днем за період з 01.03.2015 по 30.07.2016 згідно довідки №120 від 26.10.2017 ТОВ "Восток-Руда" не було зараховано до пільгового та страхового стажу взагалі. З цього приводу позивач звернувся до ГУПФУ в Кіровоградській області зі скаргою від 07.04.2025 та листом №3446-3262/Т-02/8-1100/25 від 22.04.2025 ГУПФУ в Кіровоградській області позивача було повідомлено, що обчислення розміру пенсії з 01.04.2025 проведено з урахуванням страхового стажу 49 років 4 місяці 9 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 16 років 6 місяців 10 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) - 9 років 8 місяців 29 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становить 0,49333. Проте, зазначає, що в подальшому, оскільки певні періоди стажу шахтаря зараховано некоректно, тож пенсійну справу приведено у відповідність. Обчислення розміру пенсії з 01.04.2025 проведено виходячи зі страхового стажу 49 років 4 місяці 7 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 16 років 6 місяців 13 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) - 12 років 2 місяців, по Списку №1 - 4 роки 4 місяці 13 днів. Вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області щодо незарахування ним у відповідь на звернення позивача від 07.04.2025 періодів його роботи з 08.10.2012 по 04.04.2013 (5 місяців 27 днів), з 01.01.2015 по 31.12.2015 (9 місяців 3 дні), з 1.01.2016 по 30.07.2016 (5 місяців 8 днів), з по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 (2 роки з місяці 9 днів) до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день в категорії «Список №1 (шахтарі)» згідно довідок №379 від 4.04.2013, №120 від 26.10.2017, №09-06/2339 від 13.08.2024, а тому що має право на зарахування до стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день у шахті вищезазначених періодів.

Ухвалою судді від 28.07.2024 відкрито провадження у даній справі та справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.48).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.51-56), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що станом на 01.04.2025 до пільгового стажу по Списку №1 (шахтарі) зараховано періоди: з 27.07.2022 по 21.08.2022; з 15.10.2022 по 13.07.2023; з 15.07.2023 по 16.07.2023; з 18.07.2023 по 19.09.2023; з 23.09.2023 по 24.09.2023; з 27.09.2023 по 05.10.2023; з 07.10.2023 по 04.07.2024; з 06.07.2024 по 09.08.2024 за професією начальник дільниці підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту з повним робочим днем під землею в Новокостянтинівській шахті ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат, що передбачено Списком №1 розділ 1 підрозділ 1, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 13.08.2024 № 09-06/2339; з 10.08.2024 по 28.02.2025 за професією начальник дільниці підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту з повним робочим днем під землею в Новокостянтинівській шахті ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат, що передбачено підрозділом 1 розділу 1 Списку № 1, затвердженого постановою постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 06.03.2025 № 09-06/776. При цьому, вказував, що до пільгового стажу по Списку №1 зараховано періоди: з 08.10.2012 по 04.04.2013 за професією, посадою електромеханіка, зайнятого повний робочий день під землею в ТОВ Рудник Дует республіка саха (якутія), що передбачено позицією 1010100б розділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10, згідно довідки, що уточнює особливий характер роботи або умов праці за період роботи, який зараховується до пільгового стажу від 04.04.2013 №379; з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018; з 23.12.2018 по 20.06.2019; з 22.06.2019 по 23.02.2022 та з 16.07.2022 по 26.07.2022 за професією, посадою електромеханік підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту в Новокостянтинівській шахті ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат, що передбачено розділом XXV Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 13.08.2024 № 09/2339. Всього станом на 01.04.2025 пільговий стаж по Списку №1 (шахтарі) склав 12 років 01 місяць 27 днів та по Списку №1 - 04 роки 04 місяці 13 днів. За результатами розгляду адвокатського запиту від 20.05.2025 та перевірки матеріалів ЕПС 40 було виявлено, що відповідно до довідок від 26.10.2017 № 119 та № 120, виданих ТОВ Восток-Руда до пільгового стажу по Списку № 1 (шахтарі) був зарахований повністю за період з 22.05.2013 по 30.04.2015, а не за фактичне перебування в пільгових умовах праці з повним робочим днем під землею. Розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 02.06.2025 № 40 проведено коригування пільгового стажу по Списку № 1 (шахтарі) з урахуванням фактичного перебування в пільгових умовах праці з повним робочим днем під землею, відповідно до довідок від 26.10.2017 № 119 та №120 з 01.07.2025, а саме: з 22.05.2013 по 29.07.2013 - 00 років 02 місяці 08 днів; з 02.09.2013 по 08.12.2013 - 00 років 03 місяців 07 днів; з 01.01.2014 по 12.10.2014 - 00 років 09 місяців 12 днів. Обчислення розміру пенсії проведено виходячи зі страхового стажу 49 років 04 місяці 11 днів, в тому числі робота по Списку № 1 - 4 роки 4 місяці 13 днів, по Списку №1 (шахтарі) - 11 років 9 місяців 17 днів. Станом на 01.07.2025 до пільгового стажу по Списку №1 (шахтарі) зараховано період з 22.05.2013 по 30.04.2015 за професією електромеханік підземної дільниці шахти Нова, заступник головного механіка, головний механік в ТОВ Восток-Руда, що передбачено пунктом 1.1б підрозділу 1 розділу 1 Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній від 26.10.2017 №119 та довідки ОК-5. Всього станом на 01.07.2025 пільговий стаж по Списку №1 (шахтарі) складає 11 років 09 місяців 17 днів та по Списку № 1 04 роки 04 місяці 13 днів. Отже, вважає, оскільки у позивача відсутній стаж 15 років на підземних роботах, право на розрахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці відсутнє.

Представником позивача надана відповідь на відзив (а.с.106-110), в якій повністю не погоджується з доводами відповідача та звертав увагу, що у листах відповідача від 22.04.2025, від 07.05.2025, а також у відзиві на позовну заяву, відповідач зазначає щоразу інший розмір пільгового стажу «шахтаря» позивача, внаслідок неодноразового «приведення справи у відповідність», що свідчить про його повноваження та технічні можливості вносити на свій розсуд зміни до розрахунків страхового стажу в пенсійній справі позивача та підтверджує його належність як відповідача по справі.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 21.11.2018 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. (а.с.69зв.)

Позивачу неодноразово здійснювалися перерахунки його пенсії.

19.03.2025 позивач звернувся до ГУПФУ в Кіровоградській області із заявою про перерахунок пенсії згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працюючому пенсіонеру, який набув після попереднього перерахунку 24 місяці страхового стажу та наполягав здійснити перерахунок пенсії із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 08.10.2012 по 04.04.2013 на посаді електромеханіка підземного на підставі довідки від 04.04.2013 № 379 та з 16.04.2018 по 26.07.2022; з 01.03.2023 по 28.02.2025 згідно довідки від 13.08.2024 № 09-06/2339 та від 06.03.2025 № 09-06/776, як пільговий стаж шахтаря та здійснити обчислення в розмірі 80 % від заробітної плати згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. (а.с.88-89) До заяви додав довідки про підтвердження стажу з підземними умовами праці повний робочий день №379 від 04.03.2013 за періоди з 08.10.2012 по 04.04.2013, №09-06/2339 від 13.08.2024 за періоди з 16.04.2018 по 09.08.2024, №09-06/776 від 06.03.2025 - за періоди з 10.08.2024 по 28.02.2025.

Розпорядженням від 26.03.2025 № 40 до пільгового стажу по Списку № 1 (шахтарі) з 01.04.2025 зараховано періоди роботи з 01.04.2023 по 28.02.2025. (а.с.90-91) Обчислення розміру пенсії проведено виходячи зі страхового стажу 49 років 04 місяці 09 днів, в тому числі по Списку №1 (шахтарі) - 12 років 00 місяців 00 днів, по Списку №1 - 04 роки 04 місяці 13 днів.

Не погодившись із таким розрахунком, позивач 07.04.2025 звернувся до ГУПФУ в Кіровоградській області зі скаргою. (а.с.100зв.-101)

За результатами розгляду скарги, розпорядженням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 15.04.2025 №0 пенсійну справу приведено у відповідність з 01.04.2025, а саме до страхового та пільгового стажу по Списку № 1 (шахтарі) зараховано період роботи з 01.03.2015 по 30.04.2015. (а.с.102)

Листом №3446-3262/Т-02/8-1100/25 від 22.04.2025 ГУПФУ в Кіровоградській області (а.с.39-40) позивача було повідомлено: «За результатами розгляду долучених Вами до заяви від 19.03.2025 документів встановлено, що період роботи з 16.04.2018 по 26.07.2022, за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено розділом ХХV Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (зі змінами). Період роботи з 27.07.2022 до 09.08.2024 підтверджено підрозділом 1 розділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (зі змінами). Відтак, обчислення розміру Вашої пенсії з 01.04.2025 проведено з урахуванням страхового стажу 49 років 4 місяці 9 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 -16 років 6 місяців 10 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) - 9 років 8 місяців 29 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону, становить 0,49333».

Листом №1100-0202-8/27072 від 07.05.2025 ГУПФУ в Кіровоградській області (а.с.41), у відповідь на адвокатський запит від 01.05.2025, повідомило, що заяву позивача про перерахунок пенсії від 19.03.2025 було розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та проведено відповідний перерахунок з 01.04.2025. Зазначено, що «в ході додаткової перевірки електронної пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що до стажу на підземних роботах за Списком №1 (шахтарі) помилково не зараховано період з 01.03.2015 по 30.04.2015 (2 місяці). Пенсійну справу приведено у відповідність та обчислення розміру пенсії з 01.04.2025 проведено виходячи зі страхового стажу 49 років 4 місяці 7 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 16 років 6 місяців 13 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) - 12 років 2 місяців, по Списку №1 - 4 роки 4 місяці 13 днів».

Листом №1100-0202-8/30552 від 26.05.2025 (а.с.42), у відповідь на адвокатський запит від 20.05.2025 ГУ ПФУ в Кіровоградській області повідомило, що «рішенням Головного управління від 22.05.2025 №40 пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у відповідність до норм чинного законодавства та зараховано до стажу на підземних роботах за Списком №1 (шахтарі) період роботи з 01.03.2015 по 30.04.2015. Під час призначення пенсії ОСОБА_1 за заявою від 03.01.2019 Головним управлінням не зараховано період роботи з 01.03.2015 по 31.12.2017, згідно довідок від 26.10.2017 №119 та №120, виданих ТОВ «Восток-Руда» (), оскільки за даними, які містяться в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, за вищезазначений період була відсутня сплата страхових внесків».

Позивач, вважає протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградській області щодо незарахування ним у відповідь на його звернення від 07.04.2025 періодів його роботи з 08.10.2012 по 04.04.2013 (5 місяців 27 днів), з 01.01.2015 по 31.12.2015 (9 місяців 3 дні), з 01.01.2016 по 30.07.2016 (5 місяців 8 днів), з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 (2 роки 3 місяці 9 днів) до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день в категорії «Список №1 (шахтарі)» згідно довідок №379 від 04.04.2013, №120 від 26.10.2017, №09-06/2339 від 13.08.2024, звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 №345-VI (далі - Закон №345-VI), Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 р. №461 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із статтею 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Тобто, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 20 Закону №1058-IV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії (попереднього перерахунку пенсії без урахування перерахунку, передбаченого абзацом п`ятим частини четвертої статті 42 цього Закону) незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена (визначений) частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:

у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Так, позивач звертався до відповідача із заявою щодо перерахунку та обчислення пенсії у відповідності до Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 09.09.2008 №345-VI, який набрав чинності з 16.09.2008 (далі Закон №345-VI), проте відповідачем було відмовлено з підстав відсутності необхідного пільгового стажу.

Закон №345-VI, спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Відповідно до ст.1 Закону №345-VI, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно зі статтею 8 Закону №345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" запроваджено пільги пенсіонерам-шахтарям, зокрема підвищено мінімальний розмір пенсії за віком до 80 відсотків заробітної плати (доходу), але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ці пільги поширюються на працівників, зазначених у Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, умовою виплати пенсії за нормами статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, які передбачають зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом 1 статті 26 цього Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Крім того, передбаченого частиною 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", стажу на підземних гірничих роботах для призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку.

При цьому, суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 18 квітня 2019 р. у справі №392/17/17, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону №345-VI) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Отже, для застосування положень Закону №345-VI необхідно дотримання певних умов, а саме:

- робота за професією, яка пов`язана з видобутком вугілля, залізної руди, руд кольорових і рідкісних металів, марганцевих, уранових, магнієвих (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритних руд, робота на шахтобудівних підприємствах та в державних воєнізованих аварійно-рятувальних службах (формуваннях) у

вугільній промисловості;

- віднесення професії до Списку №1;

- робота на підземних роботах повний робочий день.

Як зазначено вище, листом від 07.05.2025 Управління повідомило позивача, що обчислення розміру пенсії з 01.04.2025 проведено виходячи зі страхового стажу 49 років 4 місяці 7 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1 - 16 років 6 місяців 13 днів, з них на підземних роботах за Списком № 1 (шахтарі) - 12 років 2 місяців, по Списку №1 - 4 роки 4 місяці 13 днів.

Проте, суд не погоджується з відповідачем із таким розрахунком стажу.

Щодо стажу за період з 08.10.2012 по 04.04.2013.

Так, вказаний період зарахований відповідачем до пільгового стажу позивача, як робота за Списком №1. (а.с.99зв.-100)

Згідно довідки №379 від 04.04.2013, позивач працював на посаді електромеханіка, зайнятого повний робочий день під землею з 08.10.2012 по 04.04.2013 «по Списку №1 «Горные работы», раздел 1, код позиции списка 1010100б» (мовою оригіналу), стаж роботи 5 місяців 27 днів. Також у даній довідці зазначено, що основним видом діяльності ТОВ «Рудник «Дует» є видобуток, переробка та реалізація корисних копалин, є підприємством з видобутку руди кольорових і рідкісних металів. (а.с.27)

Крім того, суд враховує, що вказана довідка подавалася позивачем разом із заявою від 03.01.2019 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Довідка пройшла перевірку та була підтверджена органами ПФ рф, оскільки станом на 2019 рік взаємодія між органами Пенсійного фонду України та рф відбувалась.

До того ж, у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 22.01.1988 містяться записи, зокрема (а.с.16зв.):

№18 08.10.2012 прийнятий електромеханіком на дільницю підземних гірничих робіт ТОВ «Рудник «Дует», повний робочий день на підземних роботах за строковим трудовим договором, наказ від 08.10.2012 №723/к;

№19 04.04.2023 звільнений у зв`язку із закінченням строку трудового договору, наказ №327/к від 25.03.2013.

З огляду на положення статті 1 Закону №345-VI, період роботи позивача з 08.10.2012 по 04.04.2013 підлягає зарахуванню до його страхового стажу як стаж шахтаря.

Щодо стажу з 01.01.2015 по 31.12.2015 (9 місяців 3 дні), та з 01.01.2016 по 30.07.2016 (5 місяців 8 днів).

Так, період з 22.05.2013 по 28.02.2015 зарахований відповідачем до пільгового стажу позивача, як робота за Списком №1, Постанови КМУ №202, підземні роботи. Проте період з 01.03.2015 по 30.07.2016 не зараховано до пільгового стажу з підстав відсутності в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування даних про сплату страхових внесків. (а.с.99зв.-100)

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.10.2017 №120, виданої ТОВ «Восток-Руда», ОСОБА_1 працював повний робочий день на товаристві за період з 02.09.2013 по 30.07.2016, виконував гірничі роботи з видобутку руди, за професією, посадою заступник головного механіка, головний механік шахти «Нова», що передбачена Списком №1 розділ І підрозділ І позиція 1.1в, код КП 1222,1. При цьому вказано, зокрема, за період з 01.01.2015 по 31.12.2015 за даними обліку робочого часу, пільговий стаж за 2015 рік складає 9 місяців 03 дні за фактичне перебування в пільгових умовах праці з повним робочим днем під землею; за період з 01.01.2016 по 30.07.2016 за даними обліку робочого часу, пільговий стаж складає 5 місяців 08 днів за фактичне перебування в пільгових умовах праці з повним робочим днем під землею (а.с.26)

Також, у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 22.01.1988 містяться записи, зокрема (а.с.17-17зв.):

№20 22.05.2013 прийнятий на посаду електромеханіка на підземну дільницю шахти «Нова» ТОВ «Восток-Руда», по строковому трудовому договору, наказ №123 від 22.05.2013;

№21 за підсумками атестації робочих місць, за умовами праці по даній професії, підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №875 від 26.12.2011;

№22 02.09.2023 переведений на посаду головного механіка шахти «Нова», наказ №253 від 30.08.2013;

№23 атестовано по Списку №1;

№24 01.10.2013 переведено головним механіком шахти «Нова», наказ №297 від 30.09.2013;

№25 26.12.2017 звільнено за власним бажанням, наказ №48 від 26.12.2017.

Обов`язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску покладено на платника такого внеску пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.ч.2, 11, 12 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

У разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Внаслідок невиконання обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України працівник позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту. В свою чергу, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для позбавлення працівника права на призначення чи перерахунок пенсії. Таким чином, працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії працівникові періоду його роботи.

При цьому, суд враховує правові позиції, викладені у постановах Верховного Суду від 24 травня 2018 року по справі № 490/12392/16-а, від 04 серпня 2018 року по справі №482/434/17, від 17 липня 2019 по справі №144/669/17, від 01 листопада 2018 року по справі № 199/1852/15-а, від 28 травня 2021 року по справі №591/3839/16-а, від 30 грудня 2021 у справі №348/1249/17.

Отже, відсутність даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про сплату страхових внесків для нарахування пенсії, зокрема за період з 01.03.2015 по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.07.2016 не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію.

Крім того, у разі виникнення буд-яких сумнівів, з огляду на вимоги ч.3 ст.44 Закону №1058-IV у пенсійного органу є право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення і як самого права на пенсію, так й на підтвердження стажу роботи.

Отже, з огляду на вищевикладене, неврахування періодів роботи позивача саме з 01.03.2015 (оскільки відповідачем враховано стаж по 28.02.2015) по 31.12.2015 та з 01.01.2016 по 30.07.2016 до його пільгового страхового стажу (шахтарі), є порушенням його конституційних прав на отримання належного пенсійного забезпечення.

Щодо зарахування стажу з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 (2 роки 3 місяці 9 днів) до страхового стажу позивача як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день в категорії «Список №1 (шахтарі)».

Так, відповідачем вищевказані періоди зараховані по Списку №1, але не зараховані як підземні роботи шахтарі, оскільки (зазначено у листі відповідача від 22.04.2025 №3446-3262/Т-02/8-1100/25) за цей період за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено розділом ХХV Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461. Тобто підставою не зарахування цих періодів до стажу шахтаря відповідач вказує на те, що професії позивача «електромеханік підземної дільниці», заступник начальника підземної дільниці, начальник підземної дільниці, було атестовано не за підрозділом 1 розділу І Списку №1 «ГІРНИЧІ РОБОТИ», а за розділом ХХV «ДОБУВАННЯ ТА ПЕРВИННЕ ЗБАГАЧЕННЯ УРАНОВИХ РУД».

Проте, суд не погоджується з такою позицією відповідача, з таких підстав.

Згідно даних довідки №09-06/2339 від 13.08.2024 ОСОБА_1 працював з 16.04.2018 по 09.08.2024 на Новокостянтинівській шахті ДП «Схід ГЗК», вид діяльності добування уранових і торієвих руд, за зазначений період фактично був зайнятий в технологічному процесі видобування уранової руди повний робочий день на підземних гірничих роботах 4 роки 1 місяць 20 днів, в тому числі, зокрема в період з 16.04.2018 по 26.07.2022 2 роки 03 місяці 09 днів за професіями «електромеханік підземної дільниці» дільниці Внутрішньошахтного транспорту (з 16.06.2018 по 02.08.2019); «заступник начальника дільниці» підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту (з 03.08.2019 по 31.05.2021); «начальник дільниці» підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту (з 01.06.2021 по 26.07.2022). (а.с.29-31)

Також, у трудовій книжці позивача НОМЕР_1 від 22.01.1988 містяться записи, зокрема №№29 37, щодо роботи на Новокостянтинівській шахті ДП «Схід ГЗК» підземної дільниці Внутрішньошахтного транспорту на посадах електромеханіка, заступник начальника дільниці та начальника дільниці. (а.с.18-21)

Суд погоджується з доводами позивача, що статті 1 та 8 Закону № 345-VI не містять застережень щодо атестації робочого місця саме за підрозділом 1 розділу І Списку №1. Дія вказаних норм поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, на підземних роботах, зокрема, й тих, що здійснюють видобування уранових руд.

Пунктом 2 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 №383 передбачено, що під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками ( 36-2003-п ), не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Отже, саме по собі віднесення посади позивача за тим чи іншим кодом професій не є показником тривалості його робочого часу в підземних умовах.

Матеріалами пенсійної справи позивача підтверджено, що ОСОБА_1 працював з повним робочим днем в підземних умовах уранової шахти у періоди з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 сумарно 2 роки 3 місяці 9 днів, і не має значення, що підприємством робоче місце було атестовано за Списком №1 розділ ХХV «ДОБУВАННЯ ТА ПЕРВИННЕ ЗБАГАЧЕННЯ УРАНОВИХ РУД».

Довідка роботодавця, яка містить відмітку про роботу позивача в обліковому періоді на підземних роботах повний робочий день, відображає необхідну для перерахунку пенсії за Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" інформацію, та яка повинна бути врахована пенсійним органом під час розгляду питання щодо перерахунку пенсії.

Суд наголошує, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі або відсутність можливості їх перевірити, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи до пільгового стажу. Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Суд, при розгляді даної справи, враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанова від 29.12.2021 по справі №345/2562/17, від 26.03.2020 по справі 423/2860/16-а, від 06 липня 2023 року у справі №200/5813/20-а.

Відповідно до статті 8 Конституції України, статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України та частини першої статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" від 23.02.2006, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (далі по тексту також ЄСПЛ).

Згідно з частинами першою та другою статті 19 Закону України "Про міжнародні договори України" №1906-IV від 29.06.2004 (із змінами та доповненнями), чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Протоколу №1 та протоколів №№ 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" Україна повністю визнає обов`язковою і без укладення спеціальної угоди юрисдикцію Європейського суду з прав людини в усіх питаннях, що стосуються тлумачення і застосування Конвенції.

Тлумачення та застосування національного законодавства є прерогативою національних органів. Суд, однак, зобов`язаний переконатися в тому, що спосіб, в який тлумачиться і застосовується національне законодавство, призводить до наслідків, сумісних з принципами Конвенції з точки зору тлумачення їх у світлі практики Суду (див. рішення у справі "Скордіно проти Італії"(Scordino v. Italy) (№ 1) [ВП], № 36813/97, пункти 190 та 191, ECHR 2006-V та п.52 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Щокін проти України" (заяви №№ 23759/03 та 37943/06), від 14 жовтня 2010року, яке набуло статусу остаточного 14 січня 2011року ).

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків (див. зазначене вище рішення у справі "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), п. 74). Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (див., серед інших джерел, mutatis mutandis, зазначене вище рішення у справі "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (Pincova and Pincv. The Czech Republic), п. 58, а також рішення у справі "Ґаші проти Хорватії" (Gashi v. Croatia), заява № 32457/05, п. 40, від 13 грудня 2007 року, та у справі "Трґо проти Хорватії" (Trgo v. Croatia), заява № 35298/04, п. 67, від 11 червня 2009 року, також Рішення у справі "Рисовський проти України" (Rysovskyy v. Ukraine) від 20 жовтня 2011 року, заява № 29979/04, п.71).

Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (див. рішення ЄСПЛ у справі Суомінен проти Фінляндії (Suominen v. Finland), № 37801/97, п. 36, від 1 липня 2003 року).

Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно з п.4 ч.2 ст.245 КАС України у разі визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з`ясувавши характер спірних правовідносин сторін, характер порушеного права позивача та можливість його захисту в обраний ним спосіб, суд доходить висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо незарахування періодів роботи ОСОБА_1 з 08.10.2012 по 04.04.2013, з 01.03.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.07.2016, з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та відповідно зобов`язавши управління Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати вказані періоди до страхового стажу позивача для пенсії як стаж шахтаря згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та здійснити з 01.04.2025 перерахунок та виплату його пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ч.1 ст.28 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

Таким чином, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

З огляду на положення статті 139 КАС України, здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору у сумі 1211,20 грн. (а.с.46) слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо незарахування ОСОБА_1 періодів роботи з 08.10.2012 по 04.04.2013, з 01.03.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.07.2016, з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 до його страхового стажу як стажу шахтаря з підземними умовами праці повний робочий день згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи ОСОБА_1 з 08.10.2012 по 04.04.2013, з 01.03.2015 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 30.07.2016, з 16.04.2018 по 13.12.2018, з 15.12.2018 по 21.12.2018, з 23.12.2018 по 20.06.2019, з 22.06.2019 по 23.02.2022, з 16.07.2022 по 26.07.2022 згідно довідок №379 від 04.04.2013, №120 від 26.10.2017, №09-06/2339 від 13.08.2024 до його страхового стажу для пенсії як стаж шахтаря згідно ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та здійснити з 01.04.2025 перерахунок і виплату пенсії в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, ч.1 ст.28 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) здійснені судові витрати на оплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА