Справа № 524/12440/25
Суддя: Колеснікова О. М.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/524/127/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року м. Кременчук

Автозаводський районний суд м. Кременчука у складі головуючого судді Колеснікова О.М.,

секретар судового засідання Мирошніченко А.В.,

учасники справи:

позивач - Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області,

відповідач громадянин Киргизстану ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Автозаводського районного суду м. Кременчука адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

встановив:

17.09.2025 позивач Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області звернулося до суду з позовом до громадянин Киргизстану ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.03.2025 у справі №524/3485/25 задоволено адміністративний позов Управління ДМС у Полтавській області до ОСОБА_2 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення. На виконання вказаного рішення суду відповідача 26.03.2025 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців. З метою забезпечення видворення відповідача за межі України вживалися відповідні заходи надсилалися листи до Посольства Киргизької Республіки в Україні для документування ОСОБА_2 , оскільки його паспорт громадянина Киргизстану є недійсним та не дає права на перетин державного кордону України. Проте станом да дату подачі позову у відповідача відсутній документ, який надає йому право на перетин державного кордону України у встановленому законом порядку.

Позивач просив продовжити строк затримання відповідача-іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на 6 місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Ухвалою судді Автозаводського районного суду м. Кременчука від 17.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.

Відзив від відповідача не надходив.

У судовому засіданні представник Кременчуцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області Свиріпа Н.М. просила задовольнити позовні вимоги у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позов визнав. Пояснив, що в 2021 році він намагався добровільно виїхати, однак не зміг через причини, які від нього не залежали.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши у порядку, визначеному КАС України, докази, якими вони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до підпункту 11 пункту 4 Положення про Кременчуцький відділ Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, затвердженого наказом Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області № 151 від 30.11.2023 позивач відповідно до покладених на нього завдань приймає в межах своїх повноважень рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства до країни походження або третьої країни, приймає рішення про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, які у встановлені строки без поважних причин не виконали рішення про примусове повернення, звертається до судів із позовами про затримання, у тому числі поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні тощо.

10.09.2021 Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянина Киргизстану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

25.03.2025. Кременчуцьким відділом УДМС у Полтавській області відповідно до частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення за межі території України громадянина Киргизстану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У відповідача відсутні документи, які б надавали право законного перебування на території України. За посвідкою на постійне чи тимчасове проживання він не звертався, посвідками на постійне або тимчасове проживання на території України не документувався, зареєстрованим на території України не значиться. Законні підстави для документування посвідкою постійного чи тимчасового проживання на території України, дозвіл на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відсутні.

Як наслідок, у ОСОБА_2 відсутні підстави та документи, що дають право законного перебування на території України. Виїзд з території України самостійно в установлений законом термін не здійснив.

Рішенням Автозаводського районного суду м. Кременчука від 25.03.2025 у справі №524/3485/25 задоволено адміністративний позов Управління ДМС у Полтавській області до ОСОБА_2 про його адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення.

На виконання вказаного рішення суду відповідача 26.03.2025 було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців.

ОСОБА_2 має паспорт громадянина Киргизстану НОМЕР_1 , виданий 23.12.2014 зі строком дії до 23.12.2024, орган видачі SRS, який є недійсним та не дає права на перетин державного кордону України у встановленому законом порядку.

З метою забезпечення видворення відповідача за межі України Кременчуцьким відділом Управління ДМС у Полтавській області було надіслано листи від 04.07.2025 та від 08.09.2025 до Посольства Киргизької Республіки в Україні щодо надання зразка заяви та іншої необхідної інформації для документування відповідача.

На час розгляду справи судом у ОСОБА_2 відсутній документ, який дає право на перетин державного кордону України у встановленому законом порядку.

Приписи ч. 11 ст. 289 КАС України визначають, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства, такий строк може бути продовжено, але загальний строк затримання не повинен перевищувати вісімнадцять місяців.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавцем передбачено можливість затримання іноземця або особи без громадянства та продовження строку такого затримання за наявності умов за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Тобто, існування принаймні однієї з передбачених у ч. 11 ст. 289 КАС України умов з урахуванням обставин справи є достатнього підставою для затримання іноземця або продовження строку такого затримання.

За правилами ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно з ч. 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Розділом VІ Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС України, Адміністрації ДПС України, СБУ від 23.04.2012 року № 353/271/150, визначено порядок дій з ідентифікації та документування іноземців.

Так згідно з пунктом 1 Розділу VІ зазначеної Інструкції передбачено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування. З цією метою, до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця надсилаються відповідні запити, до яких долучаються кольорові фотокартки на кожну особу, заповнені анкети визначеного консульською установою зразка та інші відомості про іноземця, які дають змогу встановити особу та підтвердити громадянство.

Таким чином, анкета визначеного зразка, заповнена іноземцем, є необхідною складовою для проведення процедури ідентифікації іноземця.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до листа Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України від 15.09.2025 ОСОБА_2 було надано можливість заповнити заяву на видачу свідоцтва на повернення до Киргизької Республіки для вжиття заходів щодо його ідентифікації та документування. Проте він від заповнення заяви на отримання свідоцтва та надання іншої інформації стосовно даного питання відмовився з власних міркувань, про що складено відповідний акт.

Отже судом також встановлено підтвердження доводів представника позивача щодо відсутності співпраці з боку іноземця під час процедури його ідентифікації, що унеможливлює одержання інформації з країни громадянської належності іноземця, у зв`язку з відсутністю даних про його особу чи документів необхідних для його ідентифікації.

За таких обставин, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку затримання відповідача на строк 6 місяців, а відтак позов підлягає задоволенню в повному обсязі, враховуючи, що загальний строк затримання не буде перевищувати 18 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України негайно виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1-4 частини першої статті 283, пунктами 1 і 2 частини першої статті 289 цього Кодексу.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 9, 14, 72-78, 241-246, 250, 255, 289, 293-295 КАС України, суд, -

вирішив:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області в особі Кременчуцького відділу Управління державної міграційної служби України в Полтавській області до громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Киргизької Республіки ОСОБА_1 в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, за адресою: АДРЕСА_1 на шість місяців до 25 березня 2026 року.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На час розгляду судом першої та апеляційної інстанцій справи по суті позовних вимог і до набрання рішенням суду законної сили іноземець або особа без громадянства утримується у спеціально обладнаному для таких цілей приміщенні органу (підрозділу) охорони державного кордону, органу Служби безпеки України, який її затримав, або у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Учасники справи:

Позивач: Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, , адреса місцезнаходження: Полтавська область, м. Полтава, провул. Шкільний, буд. 6.

Відповідач: громадянин Киргизької Республіки ОСОБА_1 , перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, адреса: АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 17.09.2025.

Суддя: О.М. Колеснікова