Справа № 480/9950/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-09-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/9950/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі
судді Сидорука А.І.
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
до - ІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу підготувати та направити до ГУ ПФУ в Сумській області оновлену довідку про розміри грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення) та премії для перерахунку пенсії позивача станом на 01.10.2024; зобов`язати відповідача підготувати та направити до ГУ ПФУ в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2024, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, з урахуванням положень постанови КМУ № 704, щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.11.2024.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виготовленні оновленої довідки та її направленні до ГУ ПФУ в Сумській області для здійснення перерахунку пенсії, у зв`язку із зростанням грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.
Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Відзив мотивований тим, що згідно з постановою КМУ № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року. Відтак, застосовуючи при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням таку розрахункову величину як прожитковий мінімум для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018, для перерахунку пенсії, відповідач діяв у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України.
Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Судом 18.11.2024 було постановлено ухвалу про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є військовим пенсіонером, що не спростовується сторонами.
Позивач 28.09.2024 звернувся до відповідача із заявою про виготовлення та направлення до ГУ ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.10.2024 для проведення перерахунку пенсії, враховуючи підвищення грошового забезпечення.
Відповідач відмовив позивачу у видачі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.10.2024, про що повідомив листом від 05.11.2024.
Вважаючи таке протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Отже, основним питанням по даній справі є те, чи правомірно діяв відповідач відмовляючи позивачу у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.10.2024. Суд зазначає, що така відмова відповідача була правомірною.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення позивача визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ.
Відповідно до ч.1 ст.43 Закону № 2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Частиною 18 цієї статті передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
Частинами 1 та 4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст.51 Закону № 2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України
Відповідно до правових позицій Великої Палати Верховного Суду у постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19, Верховного Суду у постановах від 02.08.2022 у справі № 440/6017/21, від 09.05.2023 у справі № 380/5158/22, від 16.11.2022 у справі № 120/648/22-а, підставою для вчинення дій спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій може бути визнання протиправними та скасування норм постанов КМУ.
Позивач вважає, що він має право на перерахунок пенсії з 01.11.2024, оскільки вважає, що з 01.10.2024 збільшилось грошове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України.
Постановою КМУ від 12.05.2023 № 481, яка набрала чинності 20.05.2023, внесено зміни до п.4 постанови КМУ № 704, де зазначено установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Отже, станом на 01.01.2024, в тому числі 01.10.2024 постанова № 704 не містить приписів щодо використання розміру прожиткового мінімуму станом на 01 січня календарного року, як розрахункової величини для визначення розміру посадових окладів та окладів за військовими званнями.
З 20.05.2023 та станом на час звернення позивача до суду з позовом, розрахунковою величиною для визначення окладів є стала величина у розмірі 1762 грн.
Суд зазначає, що жодні акти законодавства не містять в собі безпосередніх положень, які б змінювали складові грошового забезпечення військовослужбовців та могли б бути підставою для виникнення правових підстав на проведення перерахунку пенсій військовослужбовців відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ з 01.11.2024.
Враховуючи викладене, суд не погоджується з доводами позивача, що з 01.10.2024 виникли підстави для оформлення і видачі нової довідки.
Суд наголошує, що у відповідача виникає обов`язок та підстави для оформлення і видачі позивачу нової довідки про розмір його грошового забезпечення лише у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Однак, станом на 01.10.2024 жодних нормативно-правових актів щодо підвищення з 01.10.2024 грошового забезпечення військовослужбовців КМУ не приймалось. Рішення щодо визнання протиправними норм постанов КМУ, на підставі яких виникли підстави для виготовлення довідки саме станом на 01.10.2024, судами не ухвалювалося.
Тому дії відповідача щодо відмови позивачу у виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.10.2024 в повній мірі відповідають критеріям правомірності, які встановлені нормою ч.2 ст.2 КАС України.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.
Суд звертає увагу позивача на його право отримати довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, для перерахунку пенсії. Однак виготовлення таких довідок не є предметом спору у цій справі.
Судові витрати
Враховуючи те, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, витрати по сплаті судового збору у сумі 1211,20 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд
1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.
2. Витрати по сплаті судового збору у сумі 1211,20 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .
3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення складено та підписано суддею 18.09.2025.

Суддя А.І. Сидорук