Справа № 420/5658/24
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5658/24
17 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення та інших виплат.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не врахування до вислуги років в Збройних Силах України попереднього місця служби ОСОБА_1 в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 »» УМВС України у Вінницькій області під час безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечені її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 зарахувати до вислуги років в Збройних Силах України строк служби ОСОБА_1 в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » УМВС України у Вінницькій області під час безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечені її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань, з урахуванням довідок, саме: №49/9458 від 07.10.2014 року, №49/11489 від 15.12.2014, №49/1296 від 15.02.2015, №49/3135 від 15.04.2015, №ВДЗ/5416/А від 10.06.2015, №49/5909 від 15.06.2015, №49/1902 від 21.08.2015, №3921 від 14.09.2015, №49/1955 від 16.12.2015, №2624/301/01-2016 від 05.08.2016, №18462/301/01-2016 від 21.12.2016, №9755/301/01-2017 від 16.06.2017.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 р., грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку за 2023 р., грошової компенсації за невикористану щорічну основну відпустку у розмірі 25 днів за 2022 р., під час несення служби у в/ч НОМЕР_2 , грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій у кількості 28 днів за 2023 р., під час служби у в/ч НОМЕР_1 та за 2022 р., під час служби у в/ч НОМЕР_2 , одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 4% відсотків місячного грошового забезпечення за 9 (дев`ять) календарних місяців та 15 (п`ятнадцять) днів служби (з 02.02.2023 по 17.11.2023 р.р.) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р., №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18), матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 р., грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2023 р., грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у розмірі 25 днів за 2022 р., під час несення служби у в/ч НОМЕР_2 , грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій у кількості 28 днів за 2023 р., під час служби у в/ч НОМЕР_1 та за 2022 р., під час служби у в/ч НОМЕР_2 , одноразову грошову допомогу у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 4% (відсотків) місячного грошового забезпечення за (дев`ять) календарних місяців та 15 (п`ятнадцять) днів служби (з 02.02.2023 по 17.11.2023 р.р.) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 р.. на відповідний тарифний коефіцієнт.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення за період з 02.02.2023 по 19.05.2023 р.р., грошової допомоги на оздоровлення за 2023 р., з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18 із застосуванням з 02.02.2023 р., показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р., для визначення розмірів складових грошового забезпечення.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р., у справі № 826/6453/18), за період з 02.02.2023 по 19.05.2023 р.р., із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, а також здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду по справі набрало законної сили 24.09.2024 року.

Одеським окружним адміністративним судом 11.10.2024 року видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 09.06.2025 року задоволено частково заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №51501/25 від 26.05.2025 року. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати до суду у тридцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/5658/24 з дня отримання копії ухвали.

В іншій частині вимог відмовлено.

Ухвалою суду від 14.07.2025 року прийнято в частині звіт Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №40287/25 від 28.04.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 року по справі №420/5661/24 та встановлено новий строк для подання звіту

13.08.2025 року надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 про надання на виконання рішення суду звіту, в якій зазначено:

« 19.01.2025 командування військової частини НОМЕР_1 звернулось із клопотанням (вих. №182/2133/424 від 19.01.2025) про неоскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 липня 2024 року по справі №420/5658/24. На зазначене клопотання було отримано погодження від військової частини НОМЕР_3 (в підпорядкуванні якої перебуває військова частина НОМЕР_1 ) №154/181/1-132 від 21.01.2025, яким задоволено перерахунок грошового забезпечення та його складових ОСОБА_1 на суму 136 285, 31 грн.

31.01.2025, відповідно до відомості розподілу виплат № НОМЕР_4 РВ59 військовою частиною НОМЕР_1 було здійснено перерахування грошового забезпечення та його складових ОСОБА_1 у сумі 134 241, 03 грн. (з утриманням обов`язкових зборів).

Окрім зазначеного, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.01.2025 №187 було перераховано вислугу років ОСОБА_1

09.06.2025 ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5658/24 було задоволено заяву ОСОБА_1 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 подати звіт про виконання рішення суду по справі №420/5658/24.

В подальшому військовою частиною НОМЕР_1 було додатково надіслано до військової частини НОМЕР_3 клопотання (вих. №182/2133/4665 від 03.07.2025) з уточненими розрахунками перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 (довідкарозрахунок додаєтся) та донарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 58 875, 78 грн.

07.07.2025 командуванням військової частини НОМЕР_1 було отримано погодження від військової частини НОМЕР_3 від 07.07.2025 №154/181/1-1792 на донарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 58 875, 78 грн.

На підставі зазначеного погодження, фінансово-економічною службою військової частини НОМЕР_1 було відпрацьовано основну заявку-розрахунок на замовлення коштів (вих. №182/9087 від 08.07.2025) для виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення в розмірі 58 875, 78 грн. (в заявці вих. №182/9087 від 08.07.2025 зазначене кінцева сума 81 249 грн. із урахування 18% ПДФО).

Таким чином, підтверджуючими документами виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі № 420/5658/24, які направляються на адресу Суду є:

- копія клопотання (вих. №182/2133/242 від 19.01.2025) про неоскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24;

- копія погодження (вих. №154/181/1-132 від 21.01.2025) про неоскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24;

- копія відомості розподілу виплат № НОМЕР_5 ;

- копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.01.2025 №187;

- копія клопотання (вих. №182/2133/4665 від 03.07.2025) про донарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року;

- копія погодження (вих. №154/181/1-1792 від 07.07.2025) про донарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі № 420/5658/24;

- копія основної заявки-розрахунку на замовлення коштів (вих. №182/9087 від 08.07.2025).

Ухвалою від 14.07.2025 року Одеським окружним адміністративним судом було прийнято в частині звіт військової частини НОМЕР_1 який було надіслано 09.07.2025 року та надано новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 року по справі №420/5658/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Додатково завертаємо увагу суду на те, що Військова частина НОМЕР_1 є військовою установою, що утримається за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету.

У зв`язку з відсутністю достатнього та своєчасного фінансування витрат військової частини на виконання рішень суду, військова частина НОМЕР_1 вимушена кожного разу звертатись до Фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою щодо фінансування витрат пов`язаних з виконанням рішень суду…

З огляду на вищезазначене та відсутність будь-яких інших видів фінансування та отримання доходів, військова частина НОМЕР_1 фактично не має можливості у наданий строк здійснити перерахування коштів ОСОБА_1 на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду та відсутністю своєчасного фінансування даних витрат.

Проте, командування військової частини НОМЕР_1 вживає всіх необхідних заходів виплати коштів ОСОБА_1 на картковий рахунок…»

Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Відповідно до ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і суд зобов`язав подати звіт про виконання судового рішення його членів, за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення суд, враховуючи індивідуальні дії або бездіяльність кожного з членів такого колегіального органу, своєю ухвалою може накласти штраф на членів, які в межах своїх повноважень, завдань чи функцій не забезпечили виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, суд своєю ухвалою встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на кожного з членів колегіального органу, які не подали зазначений звіт.

Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як вбачається з резолютивної частини рішення, судом зобов`язано військову частину НОМЕР_1 зарахувати до вислуги років в Збройних Силах України строк служби ОСОБА_1 в батальйоні патрульної служби міліції особливого призначення « ІНФОРМАЦІЯ_1 » УМВС України у Вінницькій області під час безпосередньої участі в антитерористичній операції на території Донецької та Луганської областей, забезпечені її проведення, з метою виконання службових (бойових) завдань, з урахуванням довідок, саме: №49/9458 від 07.10.2014 року, №49/11489 від 15.12.2014, №49/1296 від 15.02.2015, №49/3135 від 15.04.2015, №ВДЗ/5416/А від 10.06.2015, №49/5909 від 15.06.2015, №49/1902 від 21.08.2015, №3921 від 14.09.2015, №49/1955 від 16.12.2015, №2624/301/01-2016 від 05.08.2016, №18462/301/01-2016 від 21.12.2016, №9755/301/01-2017 від 16.06.2017.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18), матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2023 р., грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за 2023 р., грошову компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку у розмірі 25 днів за 2022 р., під час несення служби у в/ч НОМЕР_2 , грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку учаснику бойових дій у кількості 28 днів за 2023 р., під час служби у в/ч НОМЕР_1 та за 2022 р., під час служби у в/ч НОМЕР_2 , одноразову грошову допомогу у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 4% (відсотків) місячного грошового забезпечення за (дев`ять) календарних місяців та 15 (п`ятнадцять) днів служби (з 02.02.2023 по 17.11.2023 р.р.) із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022 та 01.01.2023 р.. на відповідний тарифний коефіцієнт.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р., у справі № 826/6453/18), за період з 02.02.2023 по 19.05.2023 р.р., із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, а також здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 р., на відповідний тарифний коефіцієнт.

Судом встановлено, що на підтвердження виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 надані відповідні накази, розрахунки сум грошового забезпечення та грошових компенсацій.

В той же час, зі звіту вбачається, що у зв`язку з відсутність фінансування, військова частина НОМЕР_1 фактично не має можливості здійснити виплату коштів ОСОБА_1 на картковий рахунок через відсутність на своїх рахунках коштів призначених для здійснення оплати згідно з рішенням суду

Разом з тим, на підтвердження вжиття заходів з метою повного виконання рішення суду Відповідачем надані копія листа військової частини НОМЕР_3 №154-181/1-1792 від 07.07.2025 року про погодження суми доплати ОСОБА_1 та копія заявки-розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» на серпень 2025 року.

З огляду на вищезазначене, відповідач не надав до суду доказів вжиття всіх залежних від нього дій для повного виконання рішення у даній справі.

Відтак, суд приходить до висновку, що заходи, які вжиті Відповідачем для виконання судового рішення, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення, у зв`язку з чим суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі та зобов`язати відповідача надати відомості про керівника для вирішення питання про накладення штрафу.

Керуючись статтями 2-9, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти в частині звіт Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №82781/25 від 13.08.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.07.2024 року по справі №420/5658/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА