Справа № 400/4374/25
Суддя: Бульба Н.О.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2025 р. № 400/4374/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бульби Н.О. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1) визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Миколаївській області щодо виплати пенсії з 01.03.2025 у зменшених розмірах;

2) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області провести перерахунок та виплату, починаючи з 01.03.2025, пенсії згідно з розміром грошового забезпечення ОСОБА_2 , що включає основні та додаткові види грошового забезпечення та премію, з урахуванням доплати у розмірі 2000 грн та з виплатою індексації премії за 2022, 2023, 2024, 2025 роки в загальному розмірі 9189,43 грн.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника її померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262). ОСОБА_2 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262 та йому були проведені перерахунки пенсії на підставі рішень Миколаївського окружного адміністративного суду у справах № 400/3422/19 від 11.11.2019, № 400/6139/21 від 08.10.2021, № 400/3230/23 від 29.05.2023, № 400/10732/23 від 07.12.2023. Позивачці була призначена пенсія по втраті годувальника, обрахована без врахування рішень суду у зменшеному розмірі.

Ухвалою від 06.05.2025 суд відкрив провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 КАС України.

Відповідач позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні. В письмовому відзиві зазначив, що ( ОСОБА_2 - померлий чоловік позивачки) перебував на обліку як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262, то йому було здійснено перерахунок пенсії відповідно до приписів Постанови № 103 з урахуванням грошового забезпечення, визначеного на 1 березня 2018 року. Отже, відповідно до пункту б статті 26 Закону № 2262 пенсії в разі втрати годувальника призначаються у розмірі 30 % заробітку годувальника. Відтак, дії відповідача, що полягають у обчисленні розміру пенсії позивача з 01.03.2025, виходячи із розміру заробітку годувальника, є правомірними. Щодо вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України виплатити недоотриману пенсію з 01.03.2025, слід зазначити, що оскільки ОСОБА_1 призначено пенсію з 01.03.2025 та обчислено відповідно до пункту «б» ст. 36 Закону №2262, то недоотримана пенсія відсутня, відтак вказана вимога є необґрунтованою, безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 01.03.2025 отримує пенсію по втраті годувальника - ОСОБА_2 .

Станом на 01.03.2025 розмір пенсії позивачки (30% грошового забезпечення померлого чоловіка) становив 4821,50 грн.

Згідно із протоколом із пенсійної справи позивачки розрахунок її пенсії проведено виходячи із грошового забезпечення ОСОБА_2 : посадовий оклад - 4790 грн, оклад за військове звання - 1480 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 3135 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії ОСОБА_2 станом на 01.02.2025 розмір грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 становив 18 392, 25 грн, розрахований з таких складових: посадовий оклад - 4790,00 грн, оклад за військове звання - 1480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % - 3135,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 8987,25 грн.

22.03.2025 ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ в Миколаївській області із заявою, в якій просила провести перерахунок її пенсії.

Листом від 22.03.2025 Головне управління відмовило позивачці у задоволенні поданої заяви, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалюючи рішення у справі, суд виходить з наступного.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до п "б" ст. 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262) пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

Спірним у цій справі є питання визначення розміру грошового забезпечення годувальника, який застосовується для обрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Згідно з матеріалами справи, позивачці призначено з 01.03.2025 пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 . При обрахунку пенсії застосовано розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 - 9405,00 грн. З урахуванням розміру пенсії 30% грошового забезпечення померлого чоловіка та доплати 2000,00 грн, основний розмір її пенсії склав 4821,50 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії ОСОБА_2 станом на 01.02.2025 розмір грошового забезпечення для призначення пенсії ОСОБА_2 становив 18 392, 25 грн, розрахований з таких складових: посадовий оклад - 4790,00 грн, оклад за військове звання - 1480,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50 % - 3135,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 8987,25 грн.

Позивачка зазначає, що розмір пенсії її померлого чоловіка станом на 01.02.2025 становив 24 464,76 грн. Отже, їй має бути нарахована пенсія у розмірі 9189,43 грн (30% пенсії померлого чоловіка+ доплата 2000+індексація пенсії 1500,00 грн).

Суд зазначає, що положенням п."б" ст. 36 Закону № 2262 передбачено, що пенсія у разі втрати годувальника призначається у розмірі 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї. Отже, обрахунок пенсії проводиться, виходячи з грошового забезпечення годувальника.

Як встановлено судом, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.02.2025 для призначення пенсії становив 18 392, 25 грн.

Тому, обрахунок пенсії у разі втрати годувальника позивачці має бути проведений, виходячи з розміру 30% від 18 392,25 грн.

Щодо вимог позивачки виплатити пенсію, з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 грн, суд зазначає, що відповідно до протоколу за пенсійною справою ОСОБА_1 від 10.03.2025 їй встановлено до виплати щомісячну доплату відповідно постанови КМУ № 713 від 14.07.20321 у розмірі 2000,00 грн.

Отже, вимоги в цій частині є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Щодо вимог позивачки провести перерахунок та виплатити пенсію, з урахуванням індексації пенсії за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" передбачено установити, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Пунктом 6 Постанови №168 установлено, що з 1 березня 2023 року до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2022 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2023 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році та пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» установлено, що з 1 березня 2024 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» (Офіційний вісник України, 2019 р., №19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796 (пункт 1 постанови).

Відповідно до підпункту 6 пункту 2 постанови №185 до пенсій, призначених відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) за зверненнями, що надійшли до 31 грудня 2023 р. включно, які не підвищуються з 1 березня 2024 р. згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в розмірі 100 гривень, яка виплачується додатково до щомісячних доплат до пенсії, встановлених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 р. №127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році, пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, в межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Зазначені щомісячні доплати враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 року №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» з 1 березня 2025 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,115.

Згідно з матеріалами справи пенсію позивачці призначено з 01.03.2025, отже підстави для проведення та виплати індексації за 2022-2025 роки відсутні.

В цій частині позовних вимог належить відмовити.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не довів правомірності своїх дій, що є підставою для часткового задоволення позову.

Водночас, задовольняючи позовні вимоги повністю, суд використовує повноваження, передбачені ч. 2 ст. 9 КАС України та самостійно визначає формулювання резолютивної частини судового рішення, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Позивач надав квитанцію про сплату судового збору в сумі 1211,20 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судові витрати підлягають відшкодуванню пропорційно задоволенню позовних вимог у розмірі 605,60 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 у зменшеному розмірі.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), починаючи з 01.03.2025, обрахованої у розмірі 30 процентів заробітку годувальника, виходячи з розміру грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.02.2025 у сумі 18 392,25 грн, з урахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 щодо виплати пенсії, з урахуванням доплати у розмірі 2000,00 грн та індексації пенсії за 2022-2025 роки -відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 605,60 (шістсот п`ять грн шістдесят коп) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 17.09.2025.

Суддя Н.О. Бульба