Справа № 640/25543/21
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/25543/21

провадження № 2-іс/340/696/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 із позовом до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва від 13.07.2021 № 4/2021/4 у повному обсязі, а саме:

- про визнання заяви ОСОБА_1 , особи з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, від 06.12.2019 такою, що не підлягає розгляду Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва;

- про скасування рішення Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва від 20.12.2019 № 10/2019/1, від 08.07.2020 № 6/2020/2.10, від 09.02.2021 № 1/2021/4.1.5, від 14.06.2021 № 3/2021/2.2;

- визнання заяви ОСОБА_1 , особи з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, від 06.12.2019 такою, що розглянута Комісією з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, за якою прийнято рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1 про призначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 513 812, 62 грн (один мільйон п`ятсот тринадцять тисяч вісімсот дванадцять гривень 62 копійки);

- зобов`язання Комісію з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, з урахуванням даного рішення суду, направити до відповідних державних органів рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1 про призначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 513 812, 62 грн (один мільйон пятсот тринадцять тисяч вісімсот дванадцять гривень 62 копійки) з метою його виконання.

13.09.2021 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі.

Законом України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований, утворений Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. На виконання вимог Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду щодо забезпечення розгляду адміністративних справ та визначає порядок передачі не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративних судових справ іншим окружним адміністративним судам України наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 затверджений Порядок передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (ОАСК).

Згідно з пунктами 4-7 Порядку №399 на розгляд та вирішення судам належать передачі судові справи, що не розглянуті ОАСК та передані до Київського окружного адміністративного суду, але до набрання чинності Законом, не розподілені між суддями. Матеріали щодо розгляду та вирішення окремих процесуальних питань у межах нерозглянутих судових справ належать передачі до судів, визначених у результаті автоматизованого розподілу судових справ між судами, проведеного відповідно до правил, установлених цим Порядком. Судові справи, вказані у переліку, що належать передачі судам, мають бути зареєстровані у базі даних. Перелік складається відповідальною особою протягом семи робочих днів після опублікування цього Порядку за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку, та формується в електронній формі із застосуванням КЕП.

На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акта приймання-передачі судових справ, не розглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 05.03.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 №01-19/3049/25 до Кіровоградського окружного адміністративного суду передано 689 судових справ (у тому числі дану адміністративну справу).

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями дана адміністративна справа передана судді А.В. Сагуну, у зв`язку з чим суддя прийняв справу до свого провадження.

В обґрунтування вимог зазначено, що 13.07.2021 Комісією з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва прийнято рішення № 4/2021/4, за результатами розгляду подання Оболонського управління соцзабез від 13.07.2021 № 15-25/917 на підставі того, що позивач перебуває на квартирному обліку не за місцем фактичного проживання та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за місцем фактичного проживання, а саме: визнано заяву ОСОБА_1 , особи з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, від 06.12.2019 такою, що не підлягає розгляду Комісії; скасовано рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1, від 08.07.2020 № 6/2020/2.10, від 09.02.2021 № 1/2021/4.1.5, від 14.06.2021 № 3/2021/2.2. Позивач вважає рішення Комісії від 13.07.2021 № 4/2021/4 протиправним.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву (а.с. 35-38, 96-99), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що рішення комісії, є законним і повністю обґрунтованим, прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства, оскільки позивач перебуває на квартирному обліку не за місцем проживання та не перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги Оболонського району міста Києва.

Позивачем подано відповідь на відзив ( а.с.61-65, 118-120), в якому просив задовольнити вимоги.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до витягу з розпорядження Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації від 22.02.2019 № 105 «Про прийняття громадян на квартирний облік для надання жилого приміщення, внесення змін до облікових справ та зняття з квартирного обліку» ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку родиною з 1 особи з 2006 року як колишній працівник міліції, 22.02.2019 ОСОБА_1 змінено категорію обліку: особа з інвалідністю внаслідок війни, учасник антитерористичної операції. Прийнятий на квартирний облік за зареєстрованим місцем проживання АДРЕСА_1 .

06.12.2019, позивач звернувся із заявою про отримання компенсації за належне житло до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної в місті Києві державній адміністрації.

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї № 143, складеним спеціалістами управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради 13.12.2019, встановлено, що ОСОБА_1 проживав разом з ОСОБА_2 (дружиною заявника 1981 р.н.), ОСОБА_3 (дочкою заявника 2003 р.н.), ОСОБА_4 (сином заявника 2011 р.н.) в квартирі матері заявника за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно з довідкою від 16.01.2019 №36 управління соціального захисту населення виконавчого комітету Обухівської міської ради ОСОБА_1 перебував на обліку в Єдиному автоматизованому реєстрі пільговиків Обухівського УСЗН та зареєстрований за № 44141 від 23.11.2017.

Згідно з довідкою від 13.07.2021 № 19-120 управління соціального захисту населення Оболонської адміністрації Маруга В.В, в Оболонському районі пільгами не користувався, інформація до реєстру не внесена.

19.12.2019 за поданням Оболонського управління соцзабез № 01-26/13-4443 заяву позивача надано до Оболонської районної в місті Києві державній адміністрації на розгляд Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва.

20.12.2019 рішенням Комісії № 10/2019/1 позивачу призначено компенсацію за належні для отримання жилі приміщення, в сумі 1 513 812,62 грн ( а.с.20-21).

17.06.2020 листом № 15-22/9164 Оболонське управління соцзабез повідомило позивача, що, відповідно до потреби у наданні грошової компенсації, він на 10 місці.

07.06.2020 листом № 15-22/6291 Оболонське управління соцзабез повідомило позивача, що, відповідно до потреби у наданні грошової компенсації, вінна 2 місці.

13.07.2021 з поданням № 15-25/917 Оболонське управління соцзабез звернулось до Оболонської РДА щодо перегляду Комісією заяви від 06.12.2019 про призначення грошової компенсації відповідно до Порядку від 19.10.2016 №719 (із змінами внесеними згідно з Постановами КМ від 21.07.2017 № 119, від 11.10.2017 № 763, від 28.03.2018 № 213, від 13.03.2019 №207 та Постановами КМ від 06.05.2020 № 353).

13.07.2021 Комісією прийнято рішення № 4/2021/4 ( а.с.17-19) за результатами розгляду подання Оболонського управління соцзабез від 13.07.2021 № 15-25/917, яким на підставі того, що позивач перебуває на квартирному обліку не за місцем фактичного проживання та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за місцем фактичного проживання:

- визнано заяву ОСОБА_1 , особи з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, від 06.12.2019 такою, що не підлягає розгляду Комісії.

- скасовано рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1, від 08.07.2020 № 6/2020/2.10, від 09.02.2021 № 1/2021/4.1.5, від 14.06.2021 № 3/2021/2.2.

Вважаючи протиправним рішення відповідача позивач звернувся до суду з цим позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Преамбулою Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-XII) визначено, що він визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.

Статтею 4 вказаного Закону визначено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно з статтею 5 Закону № 3551-XII учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Як встановлено пунктами 11,12 частини 2 статті 7 вказаного Закону до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа: військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, до забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях і стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, під час забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, за умови, що в подальшому такі добровольчі формування були включені до складу Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції, Національної гвардії України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів;

Пунктом 1 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ №719 від 19.10.2016 (надалі по тексту Порядок № 719) ( в редакції чинній на час розгляду заяви позивача) визначено, що цей Порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для осіб з інвалідністю I - II груп, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які потребують поліпшення житлових умов (далі - грошова компенсація) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі - квартирний облік) та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр).

Згідно з пунктами 3,4 Порядку № 719 право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають особи з інвалідністю I - II груп, інвалідність яких настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які перебувають на квартирному обліку (далі - особи з інвалідністю).

Грошова компенсація виплачується у повному обсязі в порядку черговості взяття на квартирний облік та з урахуванням категорії отримувача грошової компенсації для членів сімей осіб, визначених пунктом 2 цього Порядку, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей осіб, визначених абзацами п`ятим - восьмим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", для осіб з інвалідністю I - II груп, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, визначених пунктами 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які потребують поліпшення житлових умов.

Як встановлено пунктом 5 Порядку № 719 за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві, виконавчих органів з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (крім м. Києва) рад, за рішенням виконавчого комітету міської, районної в місті (у разі її створення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюються комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації (далі - комісія).

До складу комісії входять представники виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, структурних підрозділів районних, районних у м. Києві держадміністрацій з питань соціального захисту населення, економіки, фінансів, квартирного обліку, капітального будівництва, громадських організацій, які об`єднують ветеранів антитерористичної операції (за їх згодою).

Пунктом 7 Порядку №719 передбачено, що заяву про призначення грошової компенсації член сім`ї загиблого, особа з інвалідністю (далі - заявник) або їх законний представник чи уповноважена особа особисто подають до органу соціального захисту населення за місцем перебування на квартирному обліку (далі - орган соціального захисту населення).

Відповідно до пунктів 10, 11 Порядку №719 орган соціального захисту населення протягом п`яти робочих днів з дня прийняття заяви з усіма необхідними документами обстежує матеріально-побутові умови заявника, про що складає акт за формою, встановленою Мінсоцполітики. Після складення акта обстеження матеріально-побутових умов заявника орган соціального захисту населення протягом трьох робочих днів, а у випадку, визначеному у пункті 22 цього Порядку, протягом десяти робочих днів вносить до комісії подання про виплату грошової компенсації.

Як визначено пунктом 12 Порядку №719, комісія протягом п`яти робочих днів з дня надходження подання розглядає його по суті і в присутності заявника або його законного представника чи уповноваженої особи приймає рішення щодо призначення або відмови в призначенні грошової компенсації.

Згідно пунктів 17,18 Порядку у разі відмови в призначенні грошової компенсації комісія надсилає заявнику копію відповідного рішення із зазначенням підстав для його прийняття протягом трьох робочих днів з моменту прийняття такого рішення.

Заявник має право оскаржити рішення комісії про відмову в призначенні грошової компенсації до суду.

Суд зазначає, що згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення вказано те, що позивач перебуває на квартирному обліку не за місцем фактичного проживання та перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за місцем фактичного проживання.

Відповідно до пункту 6 Порядку № 719 ( в редакції чинній на час прийняття оскаржуваного рішення ) до повноважень комісії належить:

перевірка наявності у особи статусу члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю;

визначення категорії особи як члена сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла;

перевірка складу сім`ї особи з інвалідністю;

перевірка наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, особи з інвалідністю та членів її сім`ї (для малолітніх за наявності);

перевірка факту спільного або роздільного проживання членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, які мають право на грошову компенсацію;

прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі зміни у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла тощо);

визначення розміру грошової компенсації;

перевірка наявності майнових прав на нерухоме майно чи права власності на нерухоме майно членів сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, та особи з інвалідністю, а також всіх членів сім`ї, на яких розраховується грошова компенсація, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

перевірка факту про надання раніше одержувачу грошової компенсації житла або виплати грошової компенсації за рахунок коштів субвенції як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю.

Тобто, вказаним пунктом Порядку визначено, що при вирішенні питання щодо наявності підстав для отримання компенсації, до повноважень комісії входить наявності документів про взяття на квартирний облік членів сім`ї особи, а не оцінка рішень виконавчих комітетів про взяття на облік громадян які потребують поліпшення житлових умов.

Перевірка перебування особи на квартирному обліку за місцем фактичного проживання та перебування на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги за місцем перебування на квартирному обліку не відноситься до повноважень Комісії.

Крім цього, суд зазначає, що на момент прийняття оскаржуваного рішення комісією рішення про взяття на житловий облік позивача є чинними та ніким не скасовані, позивач перебував на квартирному обліку для отримання житла в м. Києві.

Також, суд звертає уваги, що чинним законодавством України зокрема положеннями Порядку № 719 ( в редакціях чинних на час на час розгляду заяви позивача та прийняття оскаржуваного рішення ) не передбачено право Комісії визнавати заяви такими, що не підлягають розгляду.

Так, пунктом 15 Порядку № 719 визначено, що Комісія може відмовити заявнику в призначенні грошової допомоги з таких підстав: особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не належали до одного з військових формувань, визначених в абзаці восьмому, формувань, визначених абзацами шостим і сьомим, або не залучалися до діяльності, визначеної абзацом п`ятим пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; особа, яка загинула (пропала безвісти), померла, або особа з інвалідністю не брав безпосередню участь в антитерористичній операції (відсутня довідка, визначена в підпункті 3 пункту 8 цього Порядку); заявник не є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, визначеним в абзацах шістнадцятому - двадцять другому пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; заявник не є особою, визначеною у пунктах 11 - 14 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням норми, визначеної у пункті 9 цього Порядку; заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, в разі одночасного подання ними заяви на отримання грошової компенсації; заявник є членом сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, за категорією, нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член цієї ж сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, які перебувають на обліку в Реєстрі і мають першочергове право на таку виплату; заявнику вже надавалося житло або вже виплачувалася грошова компенсація як члену сім`ї особи, яка загинула (пропала безвісти), померла, або як особі з інвалідністю.

Даний перелік є вичерпним та не підлягає розширеному тлумаченню. При цьому, відповідачем не подано жодного належного та допустимого доказу того, що підтверджують наявність обставин, визначених даним пунктом, необхідних для прийняття рішенням Комісією про відмову в призначенні такої грошової допомоги.

Зазначені в оскаржуваному рішенні від 13.07.2021 підстави не передбачені як підстави відмови в призначені компенсації Порядком № 719.

Отже враховуючи вищезазначене суд вважає, що оскаржуване рішення відповідача прийняте всупереч вимогам пунктів 3, 4, 6, 15 Порядку № 719 є протиправним та підлягає скасуванню, а позов цій частині до задоволення.

Позовна вимога про визнання заяви ОСОБА_1 , особи з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, від 06.12.2019 такою, що розглянута Комісією з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, за якою прийнято рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1 про призначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 513 812, 62 грн (один мільйон п`ятсот тринадцять тисяч вісімсот дванадцять гривень 62 копійки) не підлягає задоволенню, оскільки обставини розгляду заяви та прийняття відповідного рішення не потребують визнання їх судом, як такі, що відбулися.

Щодо вимоги про зобов`язання Комісію з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, з урахуванням даного рішення суду, направити до відповідних державних органів рішення Комісії від 20.12.2019 № 10/2019/1 про призначення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю II групи, інвалідність якої настала внаслідок захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення в сумі 1 513 812, 62 грн (один мільйон п`ятсот тринадцять тисяч вісімсот дванадцять гривень 62 копійки) з метою його виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 24 Порядку № 719 ( в редакції чинній на час ухвалення судового рішення) після отримання копії рішення комісії про призначення грошової компенсації заявник звертається до уповноваженого банку із заявою про відкриття спеціального рахунка. До заяви додається копія рішення комісії про призначення грошової компенсації.

Заявник, який перемістився та відомості про якого внесені в базу даних, після отримання копії рішення комісії звертається до уповноваженого банку із заявою про відкриття спеціального рахунка. До заяви додається копія рішення комісії із зазначенням інформації відповідно до підпункту 12 або 13 пункту 13 цього Порядку.

У разі здійснення комісією перерахунку розміру грошової компенсації за нововиявленими обставинами, у зв`язку із зміною опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла тощо заявник (заявник, який перемістився) надає уповноваженому банку копію відповідного рішення комісії.

Згідно п. 25 Порядку № 719 після відкриття спеціального рахунка заявник протягом десяти робочих днів повідомляє про його реквізити місцевому розпоряднику та місцевому органу шляхом надання копії договору про відкриття спеціального рахунка в уповноваженому банку, а заявник, який перемістився, - місцевому розпоряднику та уповноваженому органу.

Відповідно п. 26 Порядку № 719 місцевий розпорядник після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства, перераховує на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився) кошти грошової компенсації в розмірі, визначеному у відповідному рішенні комісії, про що повідомляється заявникові (заявникові, який перемістився), обласній та Київській міській держадміністрації (військовій адміністрації) письмово не пізніше ніж через три робочих дні з дати переказу коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок заявника (заявника, який перемістився).

Отже, Порядком № 719 для виконання рішення від 20.12.2019 № 10/2019/1 передбачено вчинення активних дій як позивачем так і відповідачем, а тому ефективним способом порушено права позивача є зобов`язання Комісіі з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, виконати рішення від 20.12.2019 № 10/2019/1, з урахуванням положень Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ №719 від 19.10.2016.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, які містяться в матеріалах справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову.

Позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Оболонської районної у місті Києві державної адміністрації (вул. Маршала Тимошенка, 16, м. Київ, 04205, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування рішення Комісії з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва від 13.07.2021 № 4/2021/4.

Зобов`язати Комісію з питань призначення виплат грошової компенсації членам сімей загиблих, осіб з інвалідністю та внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в Оболонському районі міста Києва, виконати рішення від 20.12.2019 № 10/2019/1, з урахуванням положень Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення деяким категоріям осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей, затвердженого постановою КМУ №719 від 19.10.2016.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН