Справа № 240/2802/23
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/2802/23

Головуючий у 1-й інстанції: Попова Оксана Гнатівна

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

17 вересня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №240/2802/23 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 належної пенсії відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.02.2022 за №ХЗ71264 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 05.03.2019. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.04.2019 належної пенсії з урахуванням усіх складових (основних та додаткових) грошового забезпечення відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.02.2022 за №ХЗ71264 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 05.03.2019, з урахуванням проведених виплат.

На виконання рішення суду від 07.04.2023 судом виготовлено виконавчий лист, який 31.05.2023 видано позивачу. 12.09.2023 Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №72764645.

26.02.2025 представник позивача подав до суду заяву про зміну способу виконання рішення по справі, в якій просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №240/2802/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 308 437 (триста вісім тисяч чотириста тридцять сім) грн 58 коп.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07.04.2023 в адміністративній справі №240/2802/23.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відмовляючи у задоволенні поданої заяви, суд першої інстанції виходив з того, що невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати коштів через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні ч.3 ст.378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Так, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесено зміни до КАС України у статті 378:

частину першу доповнити абзацом другим такого змісту:

"Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження";

у частині другій слово "десятиденний" замінити словом "двадцятиденний";

частину третю доповнити абзацом другим такого змісту:

"Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат".

В зв`язку з внесеними змінами до ст. 378 КАС України, позивач звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінами передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №240/2802/23 набрало законної сили та не виконується більш ніж 2 місяці з дня набрання рішенням законної сили, що є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, у відповідності до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX.

Однак, судом першої інстанції було проігноровано норму ст. 378 КАС України, відповідно до якої, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Варто зазначити, що посилання суду першої інстанції на практику Верховного Суду викладених у постановах від 21.08.2018 у справі № 803/3805/15, від 11.02.2020 у справі №826/8279/16, від 27.06.2018 у справі № 713/1062/17 та від 10.07.2018 у справі №490/9519/16-а, є хибним, оскільки Верховним Судом приймались висновки згідно до законодавства, що діяло до набрання чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX.

Відтак, судом першої інстанції надано оцінку без врахування змін внесеним до КАС України Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, що набув чинності 19 грудня 2024 року.

Зважаючи на викладене, ухвала Житомирського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року у справі №240/2802/23 прийнята з порушенням норм процесуального законодавства, а саме, без урахування змін до ст. 378 КАС України внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 06 березня 2025 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 квітня 2023 року у справі №240/2802/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, 10003, м. Житомир, вул. О.Ольжича, буд. 7) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 308 437 (триста вісім тисяч чотириста тридцять сім) грн 58 коп.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.