Справа № 640/5623/22
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 вересня 2025 року Київ № 640/5623/22

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

до Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач/стягувач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач/боржник), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу установити та виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язання відповідача установити та виплатити позивачу з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2022 (суддя Кузьменко В.А.) позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови ОСОБА_1 установити та виплачувати з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві установити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішено питання про судові витрати.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2022, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2022 - повернуто особі, яка її подала.

27.10.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва, з метою звернення названого судового рішення до примусового виконання, видані виконавчі листи.

02.12.2024 до Київського окружного адміністративного суду від головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. (далі - заявник/виконавець) надійшла заява від 14.11.2024 вих. № 70765278 про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/5623/22.

На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 13.12.2022 № 2825-ІХ «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду», адміністративну справу № 640/5623/22 скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 справу прийнято до провадження та призначено судове засідання на 21.01.2025.

21.01.2025 судове засідання знято з розгляду та призначено наступне судове засідання на 07.08.2025.

У судове засідання, призначене на 07.08.2025, стягувач та боржник, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не з`явилися. Від стягувача надійшло клопотання про розгляд заяви за його відсутності.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Протокольною ухвалою від 07.08.2025 суд постановив подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та доказами.

Судом установлено, що прохальна частина заяви від 14.11.2024 вих. № 70765278 про зміну способу і порядку виконання судового рішення викладена в такій редакції: змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2022 у справі № 640/5623/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві установити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум», здійснивши шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 виплату однією сумою, яка не підлягає оподаткуванню у сумі 24359,76 грн.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд ураховує таке.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

За заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду (частина перша статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За положеннями статті 129-1 Конституції України та статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З 19.12.2024 положення частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива, шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».

Отже, законодавцем прямо передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, зокрема, перерахунку пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2022 у справі № 640/5623/22, що набрало законної сили 11.10.2022, було, у тому числі, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві установити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

24.01.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 70765278 із виконання виконавчого листа № 640/5623/22 від 27.10.2022.

Як зазначає виконавець, що не заперечується боржником, на виконання названого рішення Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснено перерахунок пенсії позивача та встановлено з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум, що складає 24359,76 грн. Наголошує, що будь-яких документів, які б підтверджували виплату нарахованої суми на корить стягувача до виконавця не надходило.

Тобто, вчинені державним виконавцем дії відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» не призвели до виконання боржником рішення суду у цій справі.

Разом із тим, правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 №3-рп/2003).

При цьому, під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Суд звертає увагу, що сума доплати до пенсії визначена боржником і складає 24359,76 грн, визнається сторонами і не є спірною.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виконало рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 18.07.2022 року по справі №640/5623/22 лише в частині перерахунку пенсії, а в частині виплати рішення суду - не виконало; а також на те, що за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 24359,76 грн із виплати перерахованої суми, що встановлено головним державним виконавцем та не заперечується Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до листа від 09.02.2023 № 2600-0904-8/23436, зважаючи на позицію боржника і стягувача, суд констатує, що заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

заяву головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Коломієць І.М. про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі № 640/5623/22 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2022 у справі № 640/5623/22 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві установити та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2 000,00 грн до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) суму нарахованої, але не виплаченої пенсії, у розмірі 24359,76 грн (двадцять чотири тисячі триста п`ятдесят дев`ять гривень 76 копійок)».

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам) та виконавцю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Скрипка І.М.