Справа № 280/1314/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1314/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 р. (суддя Богатинський Б.В) в адміністративній справі №280/1314/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №15 від 03 жовтня 2024 р. про відмову у призначенні йому пенсії та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до його страхового стажу періоди роботи згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 15 серпня 1985 р.: з 02 липня 1985 р. по 15 серпня 1996р. в Колгоспі ім. Ілліча Токмацького району Запорізької області, а також зобов`язати повторно розглянути його заяву про призначення пенсії, із урахуванням висновків суду.

В обгрунтування позовних вимог зазначено про наявність в ОСОБА_1 необхідного страхового стажу для призначення пенсії. Пенсійним органом протиправно не зараховано до його страхового стажу період роботи, підтверджений записами його трудової книжки. Особа не може нести відповідальність за недоліки заповнення роботодавцем трудової книжки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області була розглянута заява ОСОБА_1 про призначення пенсії та винесено рішення про відмову у її призначенні. Страховий стаж ОСОБА_1 становить 19 років 6 місяців 20 днів. До страхового стажу не враховано, зокрема, період роботи з 03 липня 1985 р. по 15 серпня 1996 р. в колгоспі ім. Ільїча, оскільки на титульному аркуші трудової книжки зазначено неповну дату народження. Також потребує додаткового підтвердження відпрацьований мінімум трудової участі у господарстві.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 26 вересня 2024 р. звернувся із заявою про призначення дострокової пенсії як учаснику бойових дій відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області за принципом екстериторіальності розглянуто його заяву та прийнято рішення № 15 від 03 жовтня 2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не зараховано періоди роботи, оскільки на титульному аркуші трудової книжки зазначено неповну дату народження.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції вказав про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №15 від 03 жовтня 2024 р. та наявність підстав для його скасування та визначенням йому обов`язку зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 02 липня 1985 р. по 15 серпня 1996 р. в Колгоспі ім. Ілліча згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 від 15 серпня 1985 р. та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу.

До введення в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення» частиною 1,2 статті 56 якого встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників, схвалених Союзною радою колгоспників 14 березня 1975 р. та затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 р. №310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника заносились наступні дані, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по-батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом до членів колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання; відомості про нагородження та заохочення. Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Відповідно до п.1 - 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Наявною в матеріалах справи копією трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 03 липня 1985 р. по 15 серпня 1996р. працював в Колгоспі ім. Ілліча Токмацького району Запорізької області. За цей період наявні записи виконання мінімуму вихододнів. (а.с. 21 - 26, 55-62).

Щодо доводів відповідача відносно неповного зазначення на титульному аркуші трудової книжки дати народження позивача слід зазначити, що неналежне заповнення трудової книжки, не може слугувати підставою для не зарахування зазначених в ній періодів роботи до страхового стажу особи для призначення пенсії.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності підстав для визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №15 від 03 жовтня 2024 р. та визначення йому обов`язку зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Колгоспі ім. Ілліча Токмацького району Запорізької області і повторно розглянути його заяву про призначення пенсії.

Водночас, суд першої інстанції, посилаючись на записи трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 , невірно визначив початок періоду його роботи в Колгоспі ім. Ілліча як 02 липня 1985 р., що не відповідає запису № 1 трудової книжки, згідно якого цей період почався з 3 липня 1985 р. Крім того, суд першої інстанції залишив поза увагою ту обставину, що у 1985 році відповідач з неповажної причини не виконав мінімум трудової участі, пропрацювавши 104 дня, замість встановлених у колгоспі 126 (а.с.59).

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача є зобов`язання відповідача зарахувати період роботи в Колгоспі ім. Ілліча Токмацького району Запорізької області та повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 р. в адміністративній справі №280/1314/25 - скасувати в частині, якою задоволена позовна вимога про зарахування до страхового стажу позивача період роботи з 02 липня 1985 р. по 15 серпня 1996 р., та ухвалити в цій частині нове рішення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 роботу в Колгоспі ім. Ілліча Токмацького району Запорізької області, та повторно розглянути його заяву від 26.09.2024 про призначення пенсії.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2025 р. в адміністративній справі №280/1314/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий