Справа № 160/555/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/555/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 р. в адміністративній справі №160/555/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на його користь індексацію-різницю грошового забезпечення у сумі 4 463,15 грн. щомісячно за період з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 у загальній сумі 40 873,82 грн.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 09 березня 2023 р. по 02 лютого 2024 р. включно відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на його користь індексацію-різницю грошового забезпечення у сумі 4 463,15 грн. щомісячно за період з 09 березня 2023 р. по 02 лютого 2024 р. включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 у загальній сумі 48 250,67 грн.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , а з 09 березня 2023 р. по 02 лютого 2024 р. у Регіональному управлінні Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 37, перебував на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 . У період проходження військової служби грошове забезпечення виплачувалось не у повному обсязі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 04 червня 2022р. по 08 березня 2023 р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 із урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 09 березня 2023р. по 02 лютого 2024 р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 09 березня 2023 р. по 02 лютого 2024 р. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 із урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_2 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що у 2023 р. зупинено обов`язок роботодавців щодо нарахування та виплати індексації доходів населення. Станом на 02 лютого 2024 р. величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %.

У поданій апеляційній скарзі Військова частина НОМЕР_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог за період з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує про порушення позивачем строку звернення до суду та відсутністю підстав для здійснення йому нарахування та виплати індексації грошового забезпечення у 2022 р. та 2023 р.

Письмові відзиви на апеляційні скарги від позивача до суду апеляційної інстанції не надходили.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , а у період з 09 березня 2023р. по 02 лютого 2024 р. у Регіональному управлінні Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №37, перебував на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .

У день виключення позивача зі списків особового складу йому не було виплачено усі належні види грошового забезпечення у повному обсязі, що і стало підставою для звернення із цим позовом.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідачів щодо не нарахування та не виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 04 червня 2022 р. по 08 березня 2023 р. та з 09 березня 2023 р. по 02 лютого 2024 р., із урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Постанови КМУ від 17 липня 2023 р. №1078.

Щодо строку звернення до суду.

Частина 2 статті 233 КЗпП України в редакції до липня 2022 р. передбачала, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник може звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати, без обмеження будь-яким строком.

Станом на дату звернення ОСОБА_1 до суду із відповідним позовом (08 січня 2025р.) редакція статті 233 КЗпП України більше не передбачала звернення до суду з позовом про стягнення заробітної плати, без обмеження будь-яким строком. Водночас, частина перша даної статті визначає, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору працівник має право звернутися до суду у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів про порушення своїх прав позивачу стало відомо після надання йому довідок від 26 грудня 2024 р. та від 24 січня 2025 р. про суми нарахованої індексації за 2022 - 2024 р. (а.с.15,67).

Звернувшись до суду із позовними вимогами 08 січня 2025 р. ОСОБА_1 дотримався встановленого статтею 233 КЗпП України строку.

По суті спору слід зазначити наступне.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. № 1013, яка застосовується з 01 грудня 2015 р. визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 141, яка набула чинності 15 березня 2018 р., у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., яка набрала чинності з 01 березня 2018 р., затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців рядового та начальницького складу.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 та у Регіональному управлінні Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №37, яка перебувала на фінансовому забезпеченні у Військової частини НОМЕР_2 починаючи з 04 червня 2022 р., то до нього не застосовуються приписи пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078, оскільки для розрахунку суми індексації-різниці необхідним є порівняння розміру підвищення доходу в березні 2018 р. та сумою можливої індексації грошового забезпечення у березні 2018 р. Позивач, як зазначено вище проходив службу починаючи з 04 червня 2022 р.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, із прийняттям нового рішення у справі, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025р. в адміністративній справі №160/555/25 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник