Справа № 580/7865/25
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року справа № 580/7865/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

10.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач 1), ОСОБА_2 (далі - позивач 2) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому позивачі просять:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як утриманцю, у зв`язку із загибеллю батька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька, військовослужбовця ОСОБА_4 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та з урахуванням рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/14849/24, подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги утриманцю загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час перебування в полоні в смт. Оленівка Кальміуського району Донецької області, щодо його доньки, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не подачі на розгляд висновку з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2622 №108 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені виплати, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , одноразової грошової допомоги як утриманцю, у зв`язку із загибеллю батька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення одноразової грошової допомоги за загиблого батька військовослужбовця ОСОБА_4 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", та з урахуванням рішення Соснівського районного суду м. Черкаси у справі №712/14849/24, подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" для прийняття рішення про призначення або про відмову у призначені виплати одноразової грошової допомоги утриманцю загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 під час перебування в полоні в смт. Оленівка Кальміуського району Донецької області, щодо його доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивачі мають право на отримання ОГД після загибелі їх батька ОСОБА_4 . Однак, відповідач протиправно не подає відповідні документи на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України для прийняття рішення про призначення, або про відмову у призначені ОГД.

Ухвалою суду від 14.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) правилами спрощеного позовного провадження.

01.08.2025 відповідач подав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у її задоволенні. Зазначено, що рішенням комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, які сталися в період з 24 лютого 2022 року і до закінчення дії воєнного стану, яке оформлено протоколом №397/168 та затверджено командувачем Національної гвардії України 13 грудня 2023 року, призначено одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови № 168 в розмірі 15000000,00 грн., матері підполковника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 .

Відповідач визнає, що 17 червня 2025 року позивачі звернулись до військової частини з заявами від 09 червня 2025 року, до яких вперше додали документальне підтвердження права на отримання частки одноразової грошової допомоги, а саме копію рішення Соснівського районного суду у місті Черкаси від 20 березня 2025 року по справі №712/14849/24.

Водночас, якщо відповідне рішення про призначення одноразової грошової допомоги в повному обсязі (в розмірі 15 000 000,00 гривень) вже прийнято, і після цього за одержанням частини цієї одноразової грошової допомоги звертаються інші особи, які мають право на призначення і виплату цієї одноразової грошової допомоги, питання щодо розподілу суми такої допомоги, згідно з абзацом тринадцятим пункту 2 постанови № 168 вирішується за взаємною згодою або в судовому порядку між такими особами.

Таким чином, чинне законодавство України, не зобов`язує військову частину готувати висновки щодо виплати одноразової грошової допомоги особам, які мають на неї право, та подавати такі висновки разом з відповідними документами до Головного управління Національної гвардії України, у разі, коли рішення про призначення одноразової грошової допомоги в повному обсязі вже прийнято.

Прийняти рішення про призначення одноразової грошової допомоги не можна, оскільки вона вже призначена в повному обсязі. Прийняти рішення про відмову у призначенні допомоги також не можна, оскільки позивачі є особами, які мають право на її одержання.

Ухвалою від 15.08.2025 суд задовольнив повністю заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 13.08.2025 (вх. від 13.08.2025 №41046/25) про забезпечення позову.

Заборонив військовій частині НОМЕР_1 проводити виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю під час захисту Батьківщини ОСОБА_4 , що здійснюється на підставі рішення Комісії Головного управління Національної гвардії України, оформленого протоколом від 13.12.2023 №397/168, до часу набрання законної сили судовим рішенням за наслідками розгляду справи №580/7865/25.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є доньками ОСОБА_4 , що підтверджується свідоцтвами про народження серії НОМЕР_2 та серії НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про смерть серії НОМЕР_4 , ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Постановою медичної (військово-лікарської) комісії №268 від 28 вересня 2023 року, Актом про нещасний випадок №771/23 за формою Н-1, Актом розслідування нещасного випадку за формою Н-5 підтверджується, що смерть ОСОБА_4 пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2023 №3905, виданої на підполковника ОСОБА_4 , зазначається його «сімейний стан» - донька: ОСОБА_2 2002 р.н., донька: ОСОБА_1 , 2002 р.н., батько: ОСОБА_5 , 1949 р.н., помер у 2020 році, мати: ОСОБА_3 , 1948 р.н.

Після смерті ОСОБА_4 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 отримали статус Члена сім`ї загиблого Захисника України.

Рішенням Комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, оформленим протоколом від 13.12.2023 №397/168, призначено матері загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 - ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, сумі 15000000 грн.

27.01.2024 позивачі звернулись до військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України із заявою щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю батька.

Листами від 02.02.2024 №40/57/12-1177 та №40/57/12-1166 позивачів повідомлено про відсутність підстав для виплати ОГД, оскільки не надано документу, який би засвідчував право на отримання одноразової грошової допомоги.

Також повідомлено, що якщо буде надано документ, який засвідчує, що позивачі є особами, які мають право на отримання виплати у зв`язку з загибеллю батька, ОСОБА_4 , тому вони мають право повторно звернутись із письмовою заявою на ім`я командира військової частини, додавши до неї всі необхідні копії.

У подальшому, рішенням Соснівського районного суду від 20.03.2025 у справі №712/14849/24, що набрало законної сили 24.04.2025 встановлено, факт що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знаходились на утриманні померлого батька ОСОБА_4 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 .

У зв`язку із цим, позивачі повторно звернулись до військової частини НОМЕР_1 із заявами від 09.06.2025 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька - ОСОБА_4 .

Листами від 26.06.2025 №10/57/12-5493-2025 та №10/57/12-5494-2025 позивачів повідомлено, що оскільки комісією Головного Управління Національної Гвардії України було прийнято рішення про призначення ОСОБА_6 одноразової грошової допомоги в розмірі 15 000 000, 00 гри., то питання перерозподілу суми одноразової грошової допомоги вирішується за взаємною згодою осіб, які мають право на її отримання, або в судовому порядку.

Вважаючи бездіяльність щодо подання на розгляд комісії Головного управління Національної гвардії України щодо виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі військовослужбовців під час захисту Батьківщини, документів для призначення частки одноразової грошової допомоги, позивачі звернулись в суд з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним обставинам, суд врахував ч.2 ст.19 Конституції України, якою встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ).

Закон №2011-XII (тут і далі в редакції на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 1 статті 16 Закону №2011-XII встановлено, що одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до п.п.1-3 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:

загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби;

загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві.

Згідно з ч.1 ст.16-1 Закону № 2011-XII у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Відповідно до ч.1 статті 16-3 Закону № 2011-XII одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Так, постановою КМУ від 28.02.2022 №168 врегульовано «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168, в редакції на час спірних відносин).

Пунктом 2 Постанови № 168 установлено, що особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови №168 в Національній гвардії України, затверджено Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 (далі - Порядок № 484 у редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

За пунктом 1 Порядку № 484 цей Порядок та умови визначають процедуру виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, особам, які мають право на її виплату, в разі загибелі військовослужбовців Національної гвардії України, зазначених у пунктах 1-1, 1-2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

За нормами пункту 2 Порядку № 484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи:

заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

свідоцтва про смерть військовослужбовця;

постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Згідно із п.5, 6 Порядку № 484 керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов.

Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Після прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

За нормами пункту 7 Порядку №484 одноразової грошової допомоги виплачується на підставі наказу уповноваженого органу шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем у заяві.

Якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого)), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Після проведення виплати одноразової грошової допомоги витяг із наказу керівника уповноваженого органу про проведення виплати, завірений у встановленому порядку, надсилається до Головного управління НГУ (п.9 Порядку № 484).

Рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача ОГД до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу (п.12 Порядку).

Системний аналіз наведених норм свідчить, що держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для усіх членів сімей військовослужбовців, що загинули (померли) через виконання ними обов`язків військової служби.

За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Суд зазначає, що на час первинного звернення позивачів за отриманням ОГД (27.01.2024), ч.1 ст.16-1 Закону №2011-XII передбачала, що право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Водночас, після набрання законної сили рішенням Соснівського районного суду від 20.03.2025 у справі №712/14849/24 (24.04.2025), яким встановлено, факт що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знаходились на утриманні померлого батька ОСОБА_4 , а також на час повторного зварення за ОГД (09.06.2025), ч.1 ст.16-1 Закону №2011-XII зазнала змін та передбачає, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають особи, зазначені у пункті 4 цієї статті (ч.1 ст.16-1).

До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать, зокрема діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав (абз.1, 2 ч.4 ст.16-1).

Відтак, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , як доньки загиблого ОСОБА_4 мають безумовне право на отримання частки одноразової грошової допомоги.

Право на отримання позивачами ОГД не заперечується і відповідачем у відзиві на позов.

При цьому, листами від 26.06.2025 відповідачем повідомлено позивачів, що якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Водночас, аналізуючи зміст норм Порядку №484, слідує висновок, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Натомість, Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цього Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Таким чином, суд вважає, що відповідач допустив бездіяльність щодо направлення на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновку з документами для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги позивачам, як утриманцям загиблого військовослужбовця ОСОБА_4 .

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що належним способом захисту прав позивачів в спірних правовідносинах, є зобов`язання відповідача повторно розглянути заяви позивачів про призначенню одноразової грошової допомоги за загиблого батька військовослужбовця ОСОБА_4 , передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», та направити їх на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами для прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги.

Отже, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Оскільки суд ухвалою від 14.07.2025 звільнив позивачів від сплати судового збору і суду не надано доказів понесення інших судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо подачі на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновку з документами для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька - ОСОБА_4 відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) повторно розглянути заяву від 09.06.2025 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) та заяву від 09.06.2025 ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 ) з доданими документами про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька - ОСОБА_4 відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та подати на розгляд Головному управлінню Національної гвардії України висновок з документами для прийняття рішення щодо призначення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю батька - ОСОБА_4 .

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ