Справа № 380/24341/24
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

15 вересня 2025 року місто Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулика А. Г.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

25.07.2025 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Заява обґрунтована тим, що листом від 16.05.2025 № 1300-5802-8/66422 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило представника позивача, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 380/24341/24 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . На підтвердження виконання рішення суду відповідач надав протокол про перерахунок пенсії за вислугу років за пенсійною справою № . Згідно з протоколом про перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.05.2025 підсумок пенсії (з надбавками) складає: 9966,6 грн (70% суми грошового забезпечення) + 1395,32 грн (індексація базового ОСНП 2022) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2023) + 1023,81 грн (індексація базового ОСНП 2024) + 1500,00 грн (індексація базового ОСНП 2025) = 15385,73 грн. Отже, попри те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 380/24341/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок і виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 у розмірі 2000грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, відповідач доплату у розмірі 2000грн не здійснив. Окрім цього, відповідач зменшив відсоткове значення розміру пенсії позивача з 83% до 70% грошового забезпечення.

Позивач вважає, що такі дії відповідача не можна вважати належним виконанням судового рішення, а тому просить суд зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 04.06.2025 суддя заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнив повністю, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №380/24341/24.

06.06.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю.

24.06.2025 та 26.06.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.06.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №380/24341/24.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду, суд дійшов таких висновків.

Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із частинами першою та другою статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Суд при розгляді вказаного питання враховує висновки Великої Палати Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 14.05.2020 у справі № 800/320/17.

Суд встановив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №380/24341/24 адміністративний позов задоволено частково, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення виплати щомісячної доплати ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 з 01.07.2021;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок і виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.11.2020 № 11/2945 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.11.2020 №11/2945 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 відповідно до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум.

Суд встановив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі №380/24341/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії з урахуванням щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713, а також перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.11.2020 № 11/2945.

Нарахування щомісячної доплати здійснено з 01.07.2021 до 01.03.2025 включно до часу перерахунку пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 05.11.2020 №11/2945 з оновленого грошового забезпечення.

Відповідач здійснив перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 05.11.2020 №11/2945 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019.

Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.04.2019 по 30.04.2025 становить 134941,69 грн.

29.07.2025 від представника позивача надійшла заява, у якій зазначено, що відповідач мав би врахувати, що прийменник «з» у часовому значенні вказує на початок дії або періоду, з якого щось розпочинається. При цьому він не визначає кінцевої дати, якщо така не зазначена окремо.

Суд звертає увагу на те, що в рішенні суду зазначено, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 грн необхідно залишити без задоволення, оскільки такі є передчасними. Перерахунок пенсії відповідно до довідки відповідачем з 01.04.2019 не проведено, відповідно права позивача при перерахунку пенсії відповідачем не порушувалися.

Суд звертає увагу на те, що предметом спору при розгляді справи були відносини щодо припинення виплати щомісячної доплати ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 з 01.07.2021.

Суд погоджується із твердженнями відповідача, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 380/24341/24 в частині зобов`язання здійснення з 01.07.2021 перерахунку щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 не містить кінцевої дати виплати щомісячної доплати пенсії у вказаному розмірі.

Тобто таке питання не було предметом спору у справі, а тому не може вирішуватись на стадії судового контролю за виконанням рішення суду.

Додатково суд роз`яснює позивачу, що у разі незгоди із припиненням виплати щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713 з 01.03.2025, він не позбавлений права на звернення до суду із позовом щодо поновлення виплати вказаної доплати.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.06.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 380/24341/24 у повному обсязі, а тому такий необхідно прийняти.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд

у х в а л и в :

прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 23.06.2025 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 380/24341/24.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Гулик Андрій Григорович