Справа № 140/2870/25
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2870/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Волинського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 03.09.2025 у справі № 140/2870/25 позов задоволено повністю, визнано протиправним дії Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у призначенні виплати допомоги на проживання як внутрішньо переміщеній особі; зобов`язано Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради надати допомогу ОСОБА_1 та її дітям ОСОБА_2 та ОСОБА_3 з 01.03.2024 на проживання внутрішньо переміщеній особі, визначену Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року №332.

До суду надійшла заява Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про заміну сторони виконавчого провадження, яка обґрунтована тим, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 червня 2025 року№ 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» та постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 2025 року № 766 «Про реалізацію експериментального проєкту щодо централізації механізму виплати деяких соціальних допомог», з 1 липня 2025 року повноваження щодо призначення та виплати державних соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, передано органам Пенсійного фонду України.

У зв`язку з цим департамент соціальної політики Луцької міської ради втратив цивільну процесуальну дієздатність у справах, пов`язаних із призначенням та виплатою зазначеної допомоги, а відтак не може виступати належною стороною виконавчого провадження (боржником) у цій справі.

За приписами статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (частина перша).

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга).

В судове засідання учасники справи не прибули хоча належним чином були повідомлені про , дату час і місце розгляду справи, відтак заяву вирішено в порядку письмового провадження.

Визначаючись щодо заяви про заміну у виконавчому провадженні, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом першим статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

За приписами статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, що і є початком примусового виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Зважаючи на наведене, слід дійти очевидного висновку, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише за наявності відкритого виконавчого провадження на підставі виконавчого листа виданого на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Водночас, рішення суду від 03.09.2025 у справі № 140/2870/25 на момент звернення із заявою та її розгляду не набрало законної сили, що унеможливлює заміну сторони виконавчого провадження.

Відтак, заява Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про заміну сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф.А. Волдінер