Справа № 460/12675/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2025 рокум. Рівне№460/12675/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

1. Стислий виклад позицій учасників справи

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з адміністративним позовом (позовною заявою) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2024 на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, враховуючи такі види грошового забезпечення: - посадовий оклад - 3080, 00 грн; - оклад за військове звання - 810, 00 грн; - надбавка за вислугу років 45%- 1750,50 грн; - середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. премії - 13186,77 грн, а всього: 18827,27 грн, з урахуванням фактично виплачених сум без обмеження максимальним розміром.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було призначено пенсію по втраті годувальника на підставі положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон - №2262-ХІІ), однак відповідач визначив розмір його пенсії без урахування всіх періодів нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначених в довідках військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783, №782 від 05.02.2024. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки це обмежує його право на належне пенсійне забезпечення, передбачене чинним законодавством.

Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та подав до суду свій відзив, де на обґрунтування заперечень щодо позовних вимог зазначає, що середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Зауважує, що згідно матеріалів пенсійної справи, тривалість служби ОСОБА_2 в період з 20.09.2018 по дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 складає 4 роки 14 днів, а грошове забезпечення для визначення розміру пенсії застосовується за період з 01.10.2020 по 30.09.2022 (24 повних календарних місяці). Відповідач вважає, що відсутні підстави виплати пенсії за період з 07.10.2022 по 31.10.2023, оскільки датою смерті ОСОБА_2 є ІНФОРМАЦІЯ_1 , а грошове забезпечення виплачене після смерті ОСОБА_2 , не дає підстав для врахування таких сум при обчисленні пенсії. З огляду на вказане просить в задоволенні позову відмовити повністю.

2. Заяви, клопотання учасників справи, інші процесуальні дії у справі.

Позовна заява подана до суду 24.07.2025 у електронній формі із використанням електронного кабінету підсистеми ""Електронний суд" ЄСІТС, надійшла до суду і була зареєстрована в автоматизованій системі діловодства суду 24.07.2025.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2025 визначено суддю Максимчука О.О. головуючим суддею (суддею-доповідачем) з розгляду справи за вказаною позовною заявою.

Ухвалою від 28.07.2025 суд прийняв вказану позовну заяву до розгляду і відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановив відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов.

Відповідач скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі, подав 13.08.2025 до суду свій відзив, в якому виклав заперечення щодо позовних вимог.

На момент розгляду справи по суті і ухвалення судом цього рішення інші заяви, клопотання від учасників справи до суду не надійшли, а також суд не здійснював інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

З урахуванням вимог частини 4 статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

3. Встановлені судом обставини справи та зміст спірних правовідносин.

Розглянувши наявні у справі матеріали, з`ясувавши доводи та аргументи сторін, на яких ґрунтуються їх позовні вимоги і заперечення, дослідивши подані сторонами письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини, що враховані судом при вирішення спору по суті.

Позивач ОСОБА_1 з 01.05.2025 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, де отримує пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується даними з наявного в матеріалах справи протоколу за пенсійною справою від 01.05.2024.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2024 №10, ОСОБА_2 , який вважався зниклим безвісти з 07 жовтня 2022 року та загинув під час захисту Батьківщини та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної безпеки агресії російської федерації проти України, факт смерті якого встановлено згідно з рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23, що набрало законної сили 28 листопада 2023 року, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 листопада 2023 року у зв`язку з визнанням особи загинувшим.

Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку від 05.02.2024 №782 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, згідно якої грошове забезпечення ОСОБА_2 в період з листопада 2021 по жовтень 2023 становило 316482,56 грн.

Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір 13186,77 грн.

Згідно листа від 07.03.2025 №4829-5273/Г-02/8-1700/25, наданого на звернення позивача, відповідач повідомив, що позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника з врахуванням, норм Закону №2262-ХII з 01.05.2024, величина розміру пенсії за пенсійною справою становить 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з врахуванням норм статті 36 Закону. Згідно з матеріалами пенсійної справи, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 тривалість служби ОСОБА_2 в період з 20.09.2018 по дату смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 складає 4 роки 14 днів. Таким чином грошове забезпечення, для визначення розміру пенсії застосовується за період з 01.10.2020 по 30.09.2022 (24 повних календарних місяці). На даний час грошове забезпечення встановлене грошовим атестатом від 05.02.2024 за №781 та довідкою про додаткові види грошового забезпечення №783 від 05.02.2024. Однак, вказана довідка містить інформацію щодо грошового забезпечення щодо додаткових видів грошового забезпечення за період з листопада 2021 року по вересень 2022 року. Сума додаткових видів грошового забезпечення складає 105333,87 грн., тобто середній розмір становить 4388,91 грн. (105333,87 грн./24 місяці). Таким чином грошове забезпечення з дати призначення складає 10029,41грн, відповідно розмір пенсії - 7020,59 грн. Оскільки, грошове забезпечення за період з 07.10.2022 по 31.10.2023 виплачувалось після смерті ОСОБА_2 , то підстав для врахування при обчисленні пенсії вказаних сум немає.

Не погодившись з такими діями відповідача щодо неврахування всіх періодів нарахованих та виплачених сум грошового забезпечення ОСОБА_2 , визначених в довідках військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783, №782 від 05.02.2024, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом (позовною заявою) у цій справі з наведеними вище позовними вимогами до відповідача.

4. Нормативно-правове регулювання спірних правовідносин та висновки суду.

Встановивши наведені вище фактичні обставини справи та відповідні їм спірні правовідносини, суд вважає, що до спірних правовідносин за наведених фактичних обставин справи підлягають застосуванню такі норми права і висновки Верховного суду про їх застосування.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, та деяких інших осіб, визначає Закон №2262-ХІІ, згідно якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до преамбули цього Закону Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом ст. 29 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону №2262-ХІІ встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах, зокрема, членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім`ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім (п. «а» ч. 1 ст. 36 Закону №2262-ХІІ).

Згідно із ст. 37 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Із викладеного слідує, що Законом України №2262-ХІІ чітко врегульований розмір пенсії в разі втрати годувальника, а саме 70 відсотків заробітної плати загиблого (померлого) годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї. При цьому закріплено, що такий розмір не може бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи, 01.05.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області позивачу призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 70 відсотків від грошового забезпечення годувальника та становить 7020,59 грн (10029,41*70%).

Як вбачається з протоколу за пенсійною справою від 01.05.2025, відповідачем враховано грошове забезпечення для обчислення пенсії, де посадовий оклад становить 3080,00 грн, оклад за військове звання 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у тому числі премія (%) 4388,91 грн, а разом 10029,41 грн.

Позивач вважає протиправним обчислення розміру її пенсії без врахування середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення загиблого ОСОБА_2 з листопада 2021 по жовтень 2023, визначеної в довідках військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію від 05.02.2024 №783, №782.

Так, відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі - Порядок №393) пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Стосовно щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в п. 7 Порядку №393 зазначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пенсії, що призначаються членам сім`ї померлих (загиблих) осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, на будь-яких посадах, обчислюються в порядку, передбаченому пунктом 7 цієї постанови, з відповідних видів грошового забезпечення, з яких підлягала обчисленню пенсія годувальнику.

Для осіб, які звільнені із служби у 2008 році та пізніше або які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарні місяці служби (крім осіб, виплата грошового забезпечення яким провадилася на умовах і в порядку, визначених постановами Кабінету Міністрів України від 17 серпня 2005 р. №748, від 3 вересня 2005 р. №865, від 9 березня 2006 р. №268 і від 15 листопада 2006 р. №1588), середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з січня 2008 року на кількість таких місяців.

Особам із числа резервістів, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та членам їх сімей пенсія нараховується із розміру грошового забезпечення з урахуванням окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) і премій, установлених законодавством для військовослужбовців відповідних прирівняних посад, у розмірах, чинних на день звільнення із служби у військовому резерві, загибелі, смерті або оголошення резервіста померлим.

Отже, за загальним правилом середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням (загибеллю).

У разі якщо особа пропрацювала менше 24 календарних місяців середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців.

Тобто пенсія, призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обчислюється, у тому числі з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. При цьому, необхідною умовою для такого обчислення пенсії є безперервність проходження служби протягом 24 місяців. В іншому випадку, пенсія обчислюється з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з витягу із послужного списку ВЧ НОМЕР_1 від 23.01.2024 №539, ОСОБА_2 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 серед іншого в період з 20.09.2018 по 28.11.2023.

Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10.01.2024 №10, ОСОБА_2 , який вважався зниклим безвісти з 07 жовтня 2022 року та загинув під час захисту Батьківщини та здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної безпеки агресії російської федерації проти України, факт смерті якого встановлено згідно з рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23, що набрало законної сили 28 листопада 2023 року, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 28 листопада 2023 року у зв`язку з визнанням особи загинувшим.

Отже, згідно вищевказаного витягу з наказу, датою виключення ОСОБА_2 зі списків особового складу частини є дата набрання чинності рішенням Володимирецького районного суду Рівненської області від 27 жовтня 2023 року у справі №556/2795/23.

За правилами ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З урахуванням наведеного, останніми фактичними місяцями служби ОСОБА_2 підряд є періоди з листопада 2021 по жовтень 2023 року, що становить 24 календарні місяці, відповідно до вимог п.7 Постанови №393.

Військовою частиною НОМЕР_1 видано довідку від 05.02.2024 №782 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, згідно якої грошове забезпечення ОСОБА_2 в період з листопада 2021 по жовтень 2023 становило 316482,56 грн.

Суд враховує, що ч. 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір 13186,77 грн.

З огляду на вимоги п. 7 Постанови №393, пенсія позивачу має бути розрахована з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розрахованої шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням на підставі довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Однак, з протоколу призначення пенсії від 01.05.2024 вбачається, що позивачу призначено пенсію по втраті годувальника ОСОБА_2 у розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника, який становить 10029,41 грн. (посадовий оклад - 3080,00 грн, оклад за військовим званням - 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових ГЗ за 24 місяці у т.ч. премія 4388,91 грн).

При цьому, згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 05.02.2024 №783 про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне страхування, розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 316482,56 грн, а середній розмір 13186,77 грн.

Суд звертає увагу, що пенсійний орган не вправі самостійно визначати суму грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії особи, а є суб`єктом владних повноважень, який приймає рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії на підставі поданих уповноваженим структурним підрозділом документів, з урахуванням їх достатності для визначення права особи на призначення пенсії.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, наведеною у постанові від 20.11.2018 у справі №328/4303/16-а (2-а/328/8/17), відповідно до якої органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Вказане свідчить, що пенсійним органом протиправно не враховано під час призначення позивачу пенсії середньомісячних сум щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії годувальника згідно наданих довідок від 05.02.2024 №782, №783 за останні фактичні місяці його служби, де такий розмір становить 13186,77 грн, що свідчить про порушення Головним управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Згідно з абз. 1 ч. 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Суд дійшов висновку, що у разі порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом, що призначає і виплачує пенсію, адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових, може бути подано без обмеження будь-яким строком та незалежно від того, чи були такі суми нараховані цим органом. Право особи на отримання пенсії є безумовним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державною зобов`язань у соціальній сфері. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду, зокрема, від 06.02.2019 у справі №522/2738/17 та від 29.11.2019 у справі №608/957/16-а.

Отже, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті позивачу пенсії з 01.05.2024 по втраті годувальника на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, а саме за останні фактичні місяці служби годувальника, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей».

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача нараховувати та виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром, суд зазначає таке.

Кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Таким чином, гарантоване статтею 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб факт порушення був обґрунтованим. Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті, і є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Визначення обсягу вимог, що підлягають судовому захисту є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і для задоволення його вимог, визначаються позивачем самостійно. Суд під час прийняття рішення вирішує, зокрема, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються і яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин (стаття 244 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищезазначене, судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних, а не можливість їх порушення в майбутньому.

Відповідач відмовляючи позивачу у перерахунку його пенсії зазначив про відсутність нормативно-правових актів, які б змінювали умови проведення перерахунку пенсій, тому спору щодо виплати пенсії з обмеженням максимальним розміром на час звернення позивача у цій справі до суду не існує, відповідно, відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

За приписами частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи встановлені судом у цій справі і описані вище фактичні обставини, відповідні їм правовідносини, застосовані до них судом норми права і висновки Верховного суду про їх застосування, суд дійшов до висновку, що у цій справі наявні фактичні і правові підстави для ухвалення судом рішення про часткове задоволення позову.

5. Розподіл судових витрат.

З огляду на приписи чинного законодавства при зверненні до суду із позовною заявою у цій справі позивач сплатив до бюджету судовий збір у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним документом. З урахуванням наведеного та оскільки суд визнав по суті обґрунтованою позовну вимогу позивача щодо визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його до вчинення певних дій, то понесені позивачем витрати зі сплати судового збору у зв`язку із розглядом справи (за подання позовної заяви) підлягають присудженню на його користь у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.05.2024 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки Військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести з 01.05.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Військової частини НОМЕР_1 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії №783 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023 та довідки Військової частини НОМЕР_1 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії №782 від 05.02.2024 за період з 01.11.2021 по 31.10.2023, враховуючи такі види грошового забезпечення ОСОБА_2 : посадовий оклад - 3080,00 грн, оклад за військове звання - 810,00 грн, надбавка за вислугу років 45% - 1750,50 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі премії 13186,77 грн, а всього: 18827,27 грн, з урахуванням ранішен виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області понесені витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1211,20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (місцезнаходження: вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ).

Суддя Олександр МАКСИМЧУК