Справа № 300/4066/25
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"16" вересня 2025 р. справа № 300/4066/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Державною установою «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» протиправно зазначено в довідці військово-лікарської комісії №316/Д від 06.05.2025 про встановлення потреби у продовженні лікування орієнтовним терміном 120 днів замість визнання непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців. Як наслідок, слід визнати протиправною та скасувати вказану довідку, зобов`язати відповідача провести повторне обстеження та огляд з подальшим винесенням постанови про визнання непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, відповідно до вимог Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві, із врахуванням попередніх обстежень та встановлених діагнозів.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України. Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» №316/Д від 06.05.2025 позивачу встановлено потребу у продовженні лікування у військовій частині до завершення схеми лікування орієнтовним терміном 120 днів. Вказав, що згідно з додатком №3 до Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03 квітня 2017 року №285 (надалі Положення МВС №285), - Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві у разі наявності захворювання активний туберкульоз легень особа визнається непридатною до військової служби з переоглядом через 6 місяців. Таким чином, враховуючи наявність у нього діагнозу активний туберкульоз легень відповідно до вимог Положення МВС №285, йому мав бути встановлений статус непридатний до військової служби з переоглядом через 6 місяців. Вважає, що відповідачем безпідставно не взято до уваги подані позивачем документи, які підтверджують наявність вказаного захворювання. Тому, слід зобов`язати Державну установу «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» провести повторне обстеження та огляд з подальшим винесенням постанови про визнання непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, відповідно до вимог Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (непридатності) до військової служби, служби у військовому резерві, із врахуванням попередніх обстежень та встановлених діагнозів.
Відповідач скористався правом подання відзиву на позовну заяву відповідно до якого проти позову заперечив. У відзиві зазначив, що відповідно до абз.5 п.4 розд.1 Положення МВС №285 рішення М(ВЛ)К щодо придатності (непридатності) осіб до військової служби приймаються відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 3), Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 4) та Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 5). Згідно з Розкладом хвороб Положення МВС №285 (додаток 3), до статті 2 включено активний туберкульоз легень, за якою особи, які проходять медичний огляд визнаються непридатні до військової служби з переоглядом через 6 місяців. За результатами медичного огляду та даних медичної документації, лікарем терапевтом 06.05.2025 встановлено діагноз: А15.9-НБТ (14.01.2025) нижньої долі лівої легені (інфільтративний). Дестр- МБТ+ М- МГ- Риф- К- резист 0 Гіст 0 ког 1 (2025). ДН 1ст. А04.8 Стан після перенесеного гострого ентероколіту, асоційованого Klebsiella pnevmoniae (14.01.2025), середньо-важкого перебігу, та на підставі ст.7 гр.II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві визначена потреба у продовженні лікування у військовій частині до завершення схеми лікування (орієнтованим терміном 120 днів). Вважає, що рішення М(ВЛ)К прийняте у повній відповідності до вимог Положення МВС №285. Просив суд у задоволенні позову відмовити.
У відповіді на відзив позивач вказав, що наявність туберкульозу тягне за собою небезпечні наслідки, серйозні ускладнення, стан здоров?я погіршується, зважаючи на лікування у військовій частині. Просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Згідно з військовим квитком серії НОМЕР_2 від 10.12.2024 ОСОБА_1 з 10.03.2025 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а з 25.05.2025 у військовій частині НОМЕР_3 (а.с.13-15).
Позивач у періоди з 14.01.2025 по 07.03.2025 та з 24.05.2025 по 28.05.2025 перебував на стаціонарному лікуванні. При цьому, йому встановлено клінічний діагноз: НТБ (Новий випадок туберкульозу) (14.01.25) н/долі лівої легені (інфільтративний) з відсівом в праву легеню Дестр-, МБТ+, М-, МГ+, Ріф-, К (в роботі), Резист0, Гіст0, Ког.1 (2025). Вказані обставини підтверджуються дослідженими судом копіями виписок з медичної карти стаціонарного хворого за №82/12 та №804п/102ф відповідно (а.с.23, 19).
З довідки Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» №316/Д вбачається, що ОСОБА_1 06.05.2025 проведено медичний огляд та прийнято рішення: А15.9-НБТ (14.01.2025) нижньої долі лівої легені (інфільтративний). Дестр- МБТ+ М- МГ- Риф- К- резист 0 Гіст 0 ког 1 (2025). ДН 1ст. А04.8 Стан після перенесеного гострого ентероколіту, асоційованого Klebsiella pnevmoniae (14.01.2025), середньо-важкого перебігу. На підставі ст.ст.7, 45б графи II Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві визначено потребу у продовженні лікування у військовій частині до завершення схеми лікування орієнтованим терміном 120 днів (а.с.11).
На скаргу позивача від 17.05.2025 про незгоду з рішенням щодо придатності до військової служби в довідці №316/Д Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» листом від 04.06.2025 №33/4-С-432 повідомила, що розглядом медичної документації, наданої позивачем та М(ВЛ)К, складеної за результатами медичного обстеження, встановлено, що рішення комісії в довідці від 06.05.2025 №316/Д про придатність до військової служби прийнято у відповідності до вимог Положення МВС №285. Підстав для її перегляду відсутні (а.с.12).
Позивач, вважаючи протиправним та таким, що підлягає скасуванню рішення, зазначене у довідці військово-лікарської комісії №316/Д від 06.05.2025, звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд застосовує нормативно-правові акти в редакції чинній на момент виникнення таких правовідносин.
Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.
Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.
У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який продовжено станом і на теперішній час.
Крім того, Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, оголошено проведення загальної мобілізації.
Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлені Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 №3543-XII (надалі Закон №3543-XII).
Згідно зі статтею 1 Закону №3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;
особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Частинами 1, 2 статті 4 Закону №3543-XII встановлено, що організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.
Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення (частина 5 статті 4 Закону №3543-XII).
За приписами статті 2 Закону №3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-XII від 25.03.92 (надалі Закон №2232-XII).
Відповідно до частин першої третьої статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
У частинах 1, 2, 6 статті 2 Закону №2232-XII міститься визначення, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Одним із видів військової служби є військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період.
На військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у визначеному цим Законом порядку для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань призиваються громадяни України, які уклали контракти про проходження служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву (ч.10 ст.2 Закону №2232-XII).
Підпунктом «б» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-XII визначено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців.
Відповідно до статей 50, 61, 65, 77 Закону України «Про Національну поліцію», частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України», статті 70 «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та з метою нормативно-правового врегулювання організації медичного обстеження кандидатів на службу в поліцію, поліцейських, кандидатів на військову службу за контрактом, резервістів та військовослужбовців Національної гвардії України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.04.2017 №285 затверджено Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС.
Пунктами 1, 2 розділу І Положення МВС № 285 передбачено, що це Положення визначає порядок проведення лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз медичними (військово-лікарськими) комісіями (далі - М(ВЛ)К), утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЗОЗ МВС), та закладах охорони здоров`я, що входять до складу Національної гвардії України (далі - ЗОЗ НГУ).
Основними завданнями М(ВЛ)К є, зокрема: визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв) поліцейських, військовослужбовців, колишніх поліцейських, осіб, звільнених з військової служби, а також колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - колишні особи рядового і начальницького складу); визначення придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.
Згідно з п.3 розділу І Положення МВС №285 М(ВЛ)К відповідно до покладених на них завдань, зокрема проводять військово-лікарську експертизу щодо кандидатів на військову службу за контрактом, у військовому резерві, на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, колишніх осіб рядового і начальницького складу; спільно з лікарями ЗОЗ МВС аналізують, узагальнюють результати лікування і медичного обстеження та здійснюють оцінку впливу умов служби на стан здоров`я та придатність до служби.
Відповідно до п.4 розділу І Положення МВС №285 М(ВЛ)К у своїй роботі керуються законодавством, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами з питань охорони здоров`я.
Рішення М(ВЛ)К щодо придатності (непридатності) осіб до військової служби приймаються відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 3), Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 4) та Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 5) (далі - ТДВ).

Перелік захворювань та Розклад хвороб розроблено відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ - 10).

Згідно з пунктами 1- 5, 7, 9 розділу ІІ Положення МВС №285 лікарська та військово-лікарська експертизи проводяться штатними та позаштатними М(ВЛ)К.

Штатними М(ВЛ)К є Центральна медична (військово-лікарська) комісія (далі - ЦМ(ВЛ)К) Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - ДУ ГМЦ), М(ВЛ)К державних установ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по областях, місту Києву та Київській області (далі - ДУ ТМО).

Пунктом 14 розділу ІІ Положення МВС №285 визначені функції штатних М(ВЛ)К: 1) організація та проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 2) розгляд звернень, заяв і скарг з питань лікарської і військово-лікарської експертиз, аналіз та узагальнення результатів розгляду; 3) контроль за проведенням лікарської і військово-лікарської експертиз у підзвітних позаштатних М(ВЛ)К, затвердження (незатвердження) чи скасування їхніх рішень, надання їм (за потреби) методичної і практичної допомоги; 4) перевірка і узагальнення результатів роботи підзвітних М(ВЛ)К; 5) надання роз`яснень, вказівок, рекомендацій з питань лікарської та військово-лікарської експертиз підзвітним М(ВЛ)К; 6) організація навчання лікарів ЗОЗ МВС з питань проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 7) організація роботи ЛЛК у ЗОЗ МВС (за потреби); 8) подання до ЦМ(ВЛ)К річних звітів.

Відповідно до п.п.15 - 16 розділу ІІ Положення МВС №285 штатні М(ВЛ)К мають право: 1) запитувати за потреби документацію, яка необхідна для виконання покладених на них функцій; 2) залучати лікарів ЗОЗ МВС до розв`язання питань проведення лікарської та військово-лікарської експертиз; 3) направляти особу, яка проходить лікарську або військово-лікарську експертизу, на обстеження до ЗОЗ МВС, інших ЗОЗ; 4) переглядати власні рішення і рішення підзвітних М(ВЛ)К (за наявності підстав).

За змістом пунктів 1, 3 - 4 розділу ІІІ Положення МВС №285 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на дату огляду в цілях визначення придатності до служби в поліції, військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням. Під придатністю до служби в поліції, військової служби в цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку осіб, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки в поліції та обов`язки військової служби в НГУ в мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не збігаються з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участю провідних (головних) медичних фахівців ЗОЗ МВС, під час якого може бути прийнято рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

У пункті 19 розділу ІІІ Положення МВС № 285 за результатами проходження медичного огляду та вивчення даних про особу, яка проходить медичний огляд, М(ВЛ)К приймає експертне рішення у формі постанови щодо придатності (непридатності) особи до служби, причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв), що відображається в заключній частині Акта медичного огляду. Залежно від результату медичного огляду оформляються такі документи: Довідка медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 16) (далі - Довідка М(ВЛ)К) або Свідоцтво про хворобу (додаток 17). Інформація про прийняте М(ВЛ)К рішення вноситься до Книги обліку документації медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 18) (далі - Книга обліку документації).

Відповідно до пунктів 1, 3 Розділу VIII Положення МВС №285 за результатами лікарської (військово-лікарської) експертизи М(ВЛ)К приймають рішення (постанови) М(ВЛ)К, які включають відомості про діагноз, придатність (непридатність) до служби в поліції або військової служби та причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв).

Рішення (постанови) М(ВЛ)К щодо поліцейських, військовослужбовців приймаються станом на дату їх медичного огляду, а щодо колишніх поліцейських, осіб, звільнених з військової служби,- на дату фактичного звільнення зі служби, військової служби за результатами розгляду документації, складеної в період проходження служби, військової служби.

Залежно від результатів проведеної лікарської та/або військово-лікарської експертизи М(ВЛ)К приймається рішення, яке може бути оформлене як Свідоцтво про хворобу, Довідка М(ВЛ)К або Постанова медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 23) (далі - Постанова М(ВЛ)К). (п.1 розділу Х Положення МВС №285)

Відповідно до п.п.2 розділу Х Положення МВС №285 рішення М(ВЛ)К оформлюється як Свідоцтво про хворобу, якщо за результатами медичного огляду поліцейський, військовослужбовець, здобувач вищої освіти у ЗВО, курсант визнані непридатними до служби (військової служби). В інших випадках рішення М(ВЛ)К щодо осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення, оформлюється як Довідка М(ВЛ)К або Постанова М(ВЛ)К.

З системного аналізу наведених норм слідує, що до повноважень М(ВЛ)К віднесено визначення придатності (непридатності) осіб до військової служби за наслідками проведеної військово-лікарської експертизи відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві.

Згідно зі статтею 2 графи ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві Положення МВС №285, особи, що мають активний туберкульоз легень; активний туберкульоз інших органів позалегеневої локалізації у період основного курсу лікування, визнаються непридатними до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

Суд зазначає, що позивачу під час перебування на стаціонарному лікуванні встановлено клінічний діагноз: НТБ (Новий випадок туберкульозу) (14.01.25) н/долі лівої легені (інфільтративний) з відсівом в праву легеню Дестр-, МБТ+, М-, МГ+, Ріф-, К (в роботі), Резист0, Гіст0, Ког.1 (2025).

При цьому, відповідачем 06.05.2025 за наслідками огляду встановлено у позивача: А15.9-НБТ (14.01.2025) нижньої долі лівої легені (інфільтративний). Дестр- МБТ+ М- МГ- Риф- К- резист 0 Гіст 0 ког 1 (2025). ДН 1ст. А04.8 Стан після перенесеного гострого ентероколіту, асоційованого Klebsiella pnevmoniae (14.01.2025), середньо-важкого перебігу.

Таким чином, у обох випадках позивачу діагностовано активний туберкульоз легень, про що свідчить абревіатура класифікації Американського торакального товариства «МБТ+».

З огляду на наведене, відповідно до вимог Положення МВС №285 відповідач повинен був прийняти рішення про непридатність позивача до військової служби з переоглядом через 6 місяців.

У ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Контроль за реалізацією суб`єктом владних повноважень його дискреційних повноважень здійснюється судом за визначеними частиною другої статті 2 КАС України критеріями, зокрема, чи діяв суб`єкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), добросовісно, розсудливо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття. Рішення контролюючого органу повинне відповідати критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії та не породжувати його неоднозначного трактування.

Таким чином, рішення відповідача має бути законним та обґрунтованим, прийнятим в межах наданих повноважень, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, та на підставі правових норм, якими врегульовані відповідні правовідносини.

Враховуючи вищенаведене, оскільки в довідці військово-лікарської комісії №316/Д від 06.05.2025 встановлено позивачу потребу у продовженні лікування орієнтовним терміном 120 днів, замість визнання його непридатним до військової служби з переоглядом через 6 місяців, суд дійшов висновку про порушення відповідачем процедури прийняття такого рішення.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 №806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Вирішення питання щодо надання оцінки діагнозу позивача, суд не може перебирати на себе, оскільки це, з поміж іншого, вимагає наявності медичної освіти та спеціальної підготовки.

Разом з тим, у межах спірних правовідносин суд встановив порушення з боку відповідача саме процедури щодо визначення придатності чи непридатності позивача до військової служби. При цьому діагноз позивача підтверджений безпосередньо самим відповідачем.

За таких обставин, рішення відповідача, оформлене довідкою №316/Д від 06.05.2025 є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає необхідним зобов`язати Військово-лікарську комісію Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» провести позивачу повторний медичний огляд та прийняти рішення з урахуванням встановлених діагнозів та з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Підсумовуючи наведене вище суд вважає, що позов ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії підлягає до задоволення.

Враховуючи приписи ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» на користь ОСОБА_1 1211,20 грн. сплаченого судового збору.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене довідкою Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» від 06.05.2025 №316/Д про продовження лікування ОСОБА_1 у військовій частині до завершення схеми лікування.

Зобов`язати Військово-лікарську комісію Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» (, Перший провулок Ботанічний, 38, м.Вінниця, Вінницька область) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) повторний медичний огляд з урахуванням встановлених йому діагнозів та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, викладених у цьому рішенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіального медичного об`єднання Міністерства внутрішніх справ по Вінницькій області» (, Перший провулок Ботанічний, 38, м.Вінниця, Вінницька область) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.