Справа № 420/6608/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6608/22
УХВАЛА
15 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко О.А
секретар судового засідання Іщенко С.О.
представника відповідача Калашнікова В.Ю. (згідно довіреності)
представника відповідача Нєкрасова Д.С. (згідно довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Одесі заяву представника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року по справі №420/6608/22 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 21.10.2021 щодо виплати йому грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення. Зобов`язано Регіональне управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України розглянути на засіданні житлової комісії звернення ОСОБА_1 від 21.10.2021 щодо виплати йому грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення та прийняти рішення у відповідності до вимог Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 № 26, з урахуванням висновків суду. У задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року по справі №420/6608/22 набрало законної сили 11.07.2023 року.

16.04.2024 року ОСОБА_1 було видано виконавчий лист по справі № 420/6608/22.

15.08.2025 року до суду від представника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла заява про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, в якій визначено про:

- зупинення виконавчого провадження ВП № 75187469 розпочатого на підставі виконавчого листа № 420/6608/22 від 31.05.2024;

- витребування виконавчого листа № 420/6608/22 від 16.04.2024, на підставі якого було відкрито виконавче провадження ВП № 75187469 з Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса): 65091, м. Одеса, вул. Розумовська, 37, ;

- визнання виконавчого листа № 420/6608/22 від 16.04.2024, виданого Одеським окружним адміністративним судом, на виконання якого відкрито виконавче провадження ВП № 75187469 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування в заяві зазначено, що постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семиразумом Є.В. від 31.05.2024 відкрито виконавче провадження № 75187469 за виконавчим листом №420/6608/22 від 16.04.2024 виданим Одеським окружним адміністративним судом. Регіональним управлінням Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України 24.06.2025 на засіданні Одеської загальногарнізонної житлової комісії Регіонального управління Морської охорони було повторно розглянуто рапорт ОСОБА_1 від 21.10.2021 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 по справі № 420/6608/22 та прийнято рішення: визнати право військовослужбовця запасу ОСОБА_2 та членів його сiм`ї на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення та направити облiкову (житлову) справу військовослужбовця запасу ОСОБА_2 , затверджені списки виплати грошової компенсації та розрахунок виплати грошової компенсації (у 3 примiрниках), витяг з протоколу засідання об`єднаної житлової кoмiciї Регіонального управління Морської охорони до Адмiнiстрацiї Державної прикордонної служби України для погодження. Рішення засідання Одеської загально гарнізонної житлової комісії Регіонального управління Морської охорони було оформлено Протоколом № 5 від 24.06.2025. Регіональне управління Морської охорони листом від 22.07.2025 № 06.1/2435-25-Вих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 року по справі №420/6608/22, надіслано до Адміністрації Державної прикордонної служби України списки та розрахунки виплати грошової компенсації військовослужбовця запасу ОСОБА_2 . Про прийняте рішення було повідомлено ОСОБА_1 листом від 08.08.2025 № 06.1/2684-Вих. ОСОБА_1 не звертався до Регіонального управління зі скаргою на дії щодо виконання рішення суду, а також позивач не звертався з приводу визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності Регіонального управління Морської охорони, вчинених як відповідачем на виконання рішення суду, в порядку статті 383 КАС України. Регіональним управлінням Морської охорони виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.03.2023 по справі № 420/6608/22 в повному обсязі 22.07.2025.

В судовому засіданні представники Регіональним управлінням зазначили, що рішення суду по справі №420/6608/22 виконано Регіональним управлінням Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України.

ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явився, сповіщений належним чином та завчасно про розгляд даної заяви, про причини неявки суд не повідомив (т.2 а.с. 214).

Вирішуючи дану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Згідно з ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Згідно правової позиції викладеної у постанові Верховного Суду від 15.11.2020 року у справі № 752/2391/17 наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

На підтвердження виконання рішення суду відповідачем до суду надано витяг з протоколу №5 засідання Одеської об`єднаної житлової комісії Регіональним управлінням Морської охорони від 24 червня 2025 року, де зазначено про прийняття рішення: визнати право військовослужбовця запасу ОСОБА_2 та членів його сім`ї на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення та направити облікову (житлову) справу військовослужбовця запасу ОСОБА_2 , затверджені списки виплати грошової компенсації та розрахунок виплати грошової компенсації, витяг з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України для погодження.

Також судом досліджено розрахунок виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у військовій частині НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , та список виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у військовій частині НОМЕР_1 , де визначено розмір грошової компенсації ОСОБА_1 - 2316261,50 грн.

Разом із цим, як було вказано у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 03 березня 2023 року по справі №420/6608/22 з посиланням на п.5 розділу VII Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх

справ України від 18 січня 2021 року № 26, для отримання грошової компенсації та визначення її остаточного розміру військовослужбовці та члени їх сімей подають до житлових комісій (об`єднаних житлових комісій) документи, визначені в Порядку надання грошової компенсації, та письмове зобов`язання щодо вивільнення та здачі утримуваного житла, а також здійснення повних розрахунків за спожиті комунальні послуги та енергоносії, в місячний строк з дати перерахування їм на рахунок коштів. Житлові комісії органів Держприкордонслужби (об`єднані житлові комісії) розглядають надані документи та приймають відповідне рішення про надання грошової компенсації. Рішення житлової комісії (об`єднаної житлової комісії) затверджується керівником органу Держприкордонслужби, наказом якого утворена ця комісія, та оформлюється наказом, в якому зазначаються підстави для надання компенсації, склад сім`ї, на який вона надається.

Суд звертає увагу, що рішення про надання грошової компенсації про що зазначено в Інструкції № 26 та рішення про визнання права на отримання грошової компенсації про що зазначено у рішенні № 5 від 24.06.2025 року є різними актами суб`єкта владних повноважень.

При прийнятті даного рішення суд зазначає, що Регіональним управлінням Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України до суду не надано доказів розгляду звернення позивача від 21.10.2021 (т.1 а.с. 53) у відповідності до вимог п. 5 розділу VII Інструкції №26 та прийняття відповідного рішення про надання грошової компенсації ОСОБА_1 ..

З урахуванням зазначеного, заява представника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, є необґрунтованою та безпідставною, тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями ст.ст.241, 243, 248, 256, 374 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Регіонального управління Морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа такими, що не підлягає виконанню, відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко