Справа № 420/6745/25
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6745/25
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Вербицької Н.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо зупинення провадження у справі №420/6745/25 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25

У С Т А Н О В И В :

У провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду знаходиться апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 у справі №420/6745/25.

В апеляційній скарзі Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Херсонській області викладено клопотання про зупинення провадження у справі №420/6745/25 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25.

Обґрунтовуючи своє клопотання скаржник зазначає, що в межах адміністративної справи №320/2229/25 оскаржується п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Надаючи оцінку такому зверненню, у системному зв`язку із положеннями чинного процесуального законодавства, колегія суддів уважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені вимоги процесуального закону, для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі;

- чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

У свою чергу, об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема, факти, які мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Поруч з цим, колегія суддів вказує, що положення п.3 ч.1 ст.236 КАС України містять застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як з`ясовано апеляційним адміністративним судом, у даній справі предметом оскарження є дії територіального органу Пенсійного фонду України щодо застосування передбаченого п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» обмеження розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, колегією суддів установлено, що в межах справи № 320/2229/25 оскаржуються окремі положення постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025р. «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», яка є нормативно-правовим актом.

Наразі ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі №320/2229/25 щодо визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абз.1 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до пенсій, призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та які перевищують 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, відповідних коефіцієнтів.

За наслідками аналізу змісту ст.236 КАС України, у поєднанні із наведеними скаржником в апеляційній скарзі обґрунтуваннями щодо необхідності зупинення провадження у справі, колегія суддів вказує, що органом Пенсійного фонду не наведено достатніх підстав для застосування, передбаченого приписами чинного процесуального законодавства, інституту «зупинення провадження у справі», як і не зазначено, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи № 320/2229/25.

Крім того, суд апеляційної інстанції уважає за доцільне відмітити, що згідно положень ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, у разі задоволення заявлених у справі № 320/2229/25 позовних вимог, рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25, після набрання законної сили, не вплине на вирішення розглядуваної справи, оскільки не має ретроактивної дії.

За таких обставин, колегія суддів не вбачає об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.

Відтак, з огляду на викладене, апеляційний адміністративний суд дійшов висновку, що клопотання Головного управління Пенсійного Фонду в Херсонській області щодо зупинення провадження у справі №420/6745/25 до набрання законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25 задоволенню не підлягає, з огляду на його необґрунтованість.

Керуючись ст.ст. 4, 236, 248, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду Херсонської області щодо зупинення провадження у справі №420/6745/25 до набрання законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25 відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Н.В. Вербицька О.І. Шляхтицький