Справа № 160/2544/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/2544/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025 р. (суддя Рябчук О.С) в адміністративній справі №160/2544/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 87 від 18 листопада 2024 р. про відмову в призначенні йому пенсії за віком та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути його заяву від 12 листопада 2024 р. про призначення пенсії за віком, зарахувавши до його страхового стажу періоди трудової діяльності в Комунальному підприємстві П`ятихатської міської ради "П`ятихатський водоканал" яке реорганізовано у Комунальне підприємство П`ятихатської міської ради "П`ятихатський комунгосп" згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 08 липня 1994р.

В обґрунтування позовних вимог вказав про наявність в нього права на призначення пенсії за віком.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №87 від 18 листопада 2024 р. про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: в Дочірньому підприємстві Комунального комерційного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства П`ятихатської міської ради «П`ятихаткиводотранс - П`ятихаткиводозбут» з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р.; в Комунальному підприємстві П`ятихатської міської ради «П`ятихатський водоканал» з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р.; в ТОВ «Керуюча компанія «Східно-Українське підприємство по упровадженню безтраншейних технологій» з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 12 листопада 2024 р. із урахуванням висновків суду.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що ОСОБА_1 звернувся із заявою від 12 листопада 2024 р. про призначення пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, страховий стаж позивача склав - 26 років 03 місяці 07 днів. За результатами розгляду його заяви прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. До страхового стажу не підлягають зарахуванню періоди роботи, відносно яких відсутні дані про сплату страхових внесків, а саме: в Дочірньому підприємстві Комунального комерційного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства П`ятихатської міської ради «П`ятихаткиводотранс - П`ятихаткиводозбут» з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р.; в Комунальному підприємстві П`ятихатської міської ради «П`ятихатський водоканал» з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р.; в ТОВ «Керуюча компанія «Східно-Українське підприємство по упровадженню безтраншейних технологій» з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 листопада 2024 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком. Заяву за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області та винесено рішення №87 від 18 листопада 2024 р. про відмову в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Про прийняте рішення ОСОБА_1 повідомлено листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010214-8/233015 від 25 листопада 2024 р.

ОСОБА_1 не враховано періоди його роботи, відносно яких відсутні дані про сплату страхових внесків, а саме: в Дочірньому підприємстві Комунального комерційного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства П`ятихатської міської ради «П`ятихаткиводотранс - П`ятихаткиводозбут» з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р.; в Комунальному підприємстві П`ятихатської міської ради «П`ятихатський водоканал» з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р.; в ТОВ «Керуюча компанія «Східно-Українське підприємство по упровадженню безтраншейних технологій» з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції вказав, що неналежне виконання підприємством свого обов`язку щодо сплати страхових внесків, не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи, тому дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №87 від 18 листопада 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р., з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р., з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р. та повторно розглянути його заяву про призначення пенсії від 12 листопада 2024 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 - 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів його роботи з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р., з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р., з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р., які підтверджені записами його трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с.8-10) слід зазначити наступне.

Верховним Судом у постанові від 23 березня 2020 р. у справі №535/1031/16-а вказано, що відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на роботодавця.

Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №87 від 18 листопада 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до страхового стажу позивача періоди його роботи з 01 березня 2004 р. по 31 березня 2004 р., з 01 жовтня 2005 р. по 31 жовтня 2007 р., з 01 лютого 2010 р. по 31 грудня 2010 р., з 01 травня 2011 р. по 30 квітня 2012 р., з 01 лютого 2014 р. по 21 липня 2014 р., та повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 12 листопада 2024 р.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2025р. в адміністративній справі №160/2544/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий