Справа № 340/5231/24
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5231/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної податкової служби України

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року (суддя Черниш О.А.) в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альма-Буд»

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Альма-Буд» звернулося до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної податкової служби України з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 11228305/43099760 від 13.06.2024 про неврахування таблиці даних платника ПДВ ТОВ «Альма-Буд».

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що чинними нормативно-правовими актами не передбачена фіксація результатів проведеного аналізу у конкретному документі.

Відзив на апеляційну скаргу не подавався.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Альма-Буд» є юридичною особою, зареєстрованою в установленому законом порядку, яке здійснює діяльність за КВЕД 46.73.

ТОВ «Альма-Буд» 05.06.2024 було направлено до ГУ ДПС у Кіровоградській області Таблицю даних платника податку на додану вартість, яким прийнято рішення № 11204733/43099760 від 11.06.2024 про її врахування.

Натомість Комісією ДПС України 13.06.2024 прийнято рішення № 11228305/43099760 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість ТОВ «Альма-Буд».

Зі змісту названого рішення Комісії центрального рівня встановлено, що підставою для його прийняття стало отримання податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій: придбання товарів (робіт, послуг) у ризикових контрагентів за період 2023-2024 років; одержано податкову інформацію, що свідчить про відсутність та/або недостатність кількість працівників, необхідної для здійснення господарської діяльності підприємства відповідно до поданої таблиці даних платника податку.

ТОВ «Альма-Буд» вважає таке рішення протиправним, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що постановою Кабінетом Міністрів України № 1165 від 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, приписами якого встановлено, що у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо: стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1; до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Аналіз наведених норм дає можливість дійти висновку, що Комісія центрального рівня має право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку після її врахування Комісією регіонального рівня виключно о двох випадках: у разі надходження податкової інформації, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку; стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку.

В межах спірних правовідносин відповідач не довів належними та допустимими доказами наявність таких обставини.

При цьому є помилковим висновок суду першої інстанції у спірних правовідносинах, що наявність у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій, є самостійною підставою для неврахування таблиці даних платника податку.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що Порядок № 1165 містить різну процедуру розгляду Таблиці даних платника ПДВ та підстави її неврахування Комісією регіонального та Комісією центрального рівня ДПС України і наведена судом обставина може слугувати підставою для неврахування Таблиці виключно при прийняття рішення Комісією регіонального рівня.

Доводи апелянта про недостатність трудових ресурсів у позивача для здійснення господарських операцій також виходять за межі правових підстав, визначених у пункті 19 Порядку № 1165, для не прийняття Комісією Центрального рівня Таблиці, врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що додаток 7 до Порядку № 1165 визначає загальну форму рішення про неврахування таблиці даних платника податку, а тому останній не може встановлювати додаткові підстави для неврахування Комісією Центрального рівня Таблиці платника ПДВ, які не передбачені пунктом 19 Порядку.

Враховуючи сукупність наведених обставин, колегія суддів доходить висновку, що апелянтом не доведено обґрунтованість та правомірність прийняття оскаржуваного рішення.

У свою чергу рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині мотивів його прийняття у зв`язку з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Керуючись ст.ст. 243, 317, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року в адміністративній справі № 340/5231/24 змінити в частині мотивів його прийняття.

В іншій частині рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 16 вересня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 16 вересня 2025 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова