Справа № 160/27724/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/27724/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 р. (суддя Сластьон А.О) в адміністративній справі №160/27724/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання рішення та дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12 липня 2024 р. в частині відмови в підтвердженні для зарахування до його пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №53 від 23 вересня 2024 р. про відмову йому у призначенні пенсії за віком за Списком №1 зі зменшенням пенсійного віку згідно п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 25 липня 1999р. до 03 лютого 2000 р. та призначити з 17 вересня 2024 р. пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 протиправно не зараховано період роботи за Списком №1 з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р., а також протиправно відмовлено у призначенні пенсії за Списком №1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12 липня 2024 р. в частині відмови ОСОБА_1 в підтвердженні періоду роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000р. для зарахування його до пільгового стажу за Списком №1;

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №53 від 23 вересня 2024 р. про відмову ОСОБА_1 у

призначенні пенсії за віком за Списком №1 зі зменшенням пенсійного віку згідно з п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 17 вересня 2024 р. ОСОБА_1 пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести постанову, якою відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відмовлено у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». За доданими документами до пільгового стажу зараховано усі періоди згідно із рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи №3 від 12 липня 2024 р.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить відмовити у її задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 липня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянута заява ОСОБА_1 та прийнято рішення №3 про підтвердження періодів його роботи з 03 січня 1995 р. до 24 липня 1999 р., з 04 лютого 2000 р. до 31 травня 2003 р. для зарахування до пільгового стажу за Списком №1. Натомість не було зараховано період роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р. у зв`язку із тим, що атестація робочих місць за вказаний період була прострочена.

16 вересня 2024 р. позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №1).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 вересня 2024 р. №53 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №1. Страховий стаж позивача на момент звернення за призначенням пенсії становить - 32 роки 02 місяці 08 днів, пільговий - 01 рік 10 місяців 20 днів. За доданими документами до пільгового стажу зараховано усі періоди згідно із рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи №3 від 12 липня 2024 р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12 липня 2024 р. та рішення Головного Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №53 від 23 вересня 2024 р. та наявності підстав для їх скасування, із визначенням обов`язку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р. та призначити з 17 вересня 2024 р. ОСОБА_1 пенсію за Списком №1.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі статтю 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 3,4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 р., до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р. Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Згідно записів наявної в матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 в період з 03 січня 1995 р. до 02 червня 2003 р. працював в Тернівському воєнізованому гірничорятувальному загоні (а.с. 16 - 21).

12 липня 2024 р. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянута заява ОСОБА_1 та прийнято рішення №3 про підтвердження періодів його роботи з 03 січня 1995 р. до 24 липня 1999 р., з 04 лютого 2000 р. до 31 травня 2003 р. для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 (а.с. 48).

Період трудової діяльності позивача з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р. не зараховано у зв`язку із порушенням строків проведення атестації робочих місць.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 р. у справі №520/15025/16-а вказала, що не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням зарахованих до пільгового стажу позивача періодів роботи з 03 січня 1995 р. до 24 липня 1999 р., з 04 лютого 2000 р. до 31 травня 2003 р. 07 років 10 місяців 20 днів, а також враховуючи період його роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р. (06 місяців 10 днів) його пільговий стаж в загальному розмірі становить - 08 років 05 місяців.

Наявність у позивача вказаного стажу за Списком №1 дає йому право на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону (60 років 8 років за кожний повний рік роботи за Списком №1 = 52 роки).

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправності рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №3 від 12 липня 2024 р. та рішення Головного Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №53 від 23 вересня 2024 р. та наявності підстав для їх скасування, із визначенням обов`язку Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період його роботи з 25 липня 1999 р. до 03 лютого 2000 р. та призначити з 17 вересня 2024 р. пенсію за віком за Списком №1.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2025р. в адміністративній справі №160/27724/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник