Справа № 560/11158/25
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що їй було протиправно припинено виплату грошового забезпечення за безвісти зниклого солдата ОСОБА_2 , з яким проживала однією сім`єю, що підтверджено рішенням суду.

Ухвалою суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Також ухвалою суду залучено до участі у справі у якості співвідповідача військову частину НОМЕР_2 .

Відповідачі подали відзиви на позовну заяву, де вказують, що рішенням суду встановлено лише факт проживання однією сім`єю чоловіка та дружини без шлюбу. Звертають увагу на те, що в даному випадку відсутня реєстрація шлюбу в органі державної реєстрації актів цивільного стану, у зв`язку із чим позивач не має права на виплату грошового забезпечення за безвісти зниклого солдата ОСОБА_2 ..

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Згідно з рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 28.10.2022 у справі №672/777/22, яке набрало законної сили, встановлено, що позивач проживала однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, а саме, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований по АДРЕСА_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована по АДРЕСА_1 , проживали однією сім`єю як чоловік та жінка без шлюбу з 10 липня 2008 року.

Даним рішенням суду також було встановлено, що 28.02.2022 ОСОБА_2 був призваний на військову службу по мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 , з місцем дислокації населеного пункту АДРЕСА_2 .

З 29 серпня 2022 року ОСОБА_2 перестав виходити на зв`язок із заявницею.

03 вересня 2022 року заявниця отримала сповіщення про зникнення безвісти ОСОБА_2 . Крім того, їй було вручено фотокопію сповіщення командування військової частини про зникнення чоловіка під час артилерійського обстрілу 29.08.2022 в районі населеного пункту Піски Донецької області.

На підставі вищезазначених обставин, ОСОБА_1 було призначено виплату грошового забезпечення, виплату якого в подальшому було припинено.

Листом від 21.04.2025 військова частина НОМЕР_1 повідомила позивача про те, що рішенням суду встановлено лише факт проживання однією сім`ю чоловіка та дружини без шлюбу, в органі державної реєстрації актів цивільного стану шлюб не зареєстровано, у зв`язку із чим позивач не має права на виплату грошового забезпечення за безвісти зниклого солдата ОСОБА_2 .

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається із Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) та інших нормативно-правових актів.

Відповідно до частини 6 статті 9 Закону №2011-ХІІ за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або зниклими безвісти, зберігається виплата грошового забезпечення.

Військовослужбовець має право скласти у письмовій довільній формі особисте розпорядження на випадок захоплення його в полон або заручником, інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти про виплату належного йому грошового забезпечення особі (особам) за його вибором, визначивши розмір частки таких осіб у відсотках (далі - особисте розпорядження на випадок полону).

Порядок підтвердження справжності підпису військовослужбовця на особистому розпорядженні на випадок полону, оформлення та зберігання такого розпорядження та його скасування здійснюються у порядку, передбаченому пунктом 4 статті 16 цього Закону.

У разі відсутності особистого розпорядження на випадок полону грошове забезпечення виплачується дружині (чоловіку), законним представникам малолітніх (неповнолітніх) дітей, дітям з числа осіб з інвалідністю з дитинства (незалежно від віку) або їх законним представникам та батькам військовослужбовців (крім тих із зазначених осіб, які одержують від військовослужбовця аліменти, а також батьків, позбавлених батьківських прав, за умови що ці права не були поновлені). Таким особам рівними частками виплачується частина грошового забезпечення, що в загальній сумі не перевищує 50 відсотків грошового забезпечення, визначеного після здійснення встановлених законом відрахувань.

На підставі вищезазначених обставин, позивачу, як особі яка проживала з солдатом ОСОБА_2 однією сім`єю як дружина та чоловік, відповідачем було призначено виплату грошового забезпечення з 2022 року, виплату якої в подальшому було припинено з мотивів того, що позивач не перебувала з ОСОБА_2 у зареєстрованому шлюбі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 затверджено «Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх» (далі - Порядок №884).

Відповідно до п. 4 Порядку №884 виплата грошового забезпечення здійснюється з дня захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, а також інтернування в нейтральних державах або зникнення безвісти, членам сімей військовослужбовців за їх заявою на ім`я командира (начальника, керівника) військової частини (установи, організації).

До заяви додаються: копії сторінок паспорта повнолітніх членів сім`ї з даними про прізвище, ім`я та по батькові і реєстрацію місця проживання (перебування); довідка про реєстрацію місця проживання (перебування) членів сім`ї (у разі відсутності такої інформації в паспорті); копія свідоцтва про шлюб (у разі наявності); копії свідоцтв про народження дітей (у разі наявності); копія документа, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це контролюючому органу і мають відмітку в паспорті, - копія сторінки паспорта з такою відміткою).

За змістом п. 5 Порядку №884 командир (начальник, керівник) військової частини (установи, організації) розглядає протягом 15 днів подані документи та приймає рішення щодо виплати або відмови у виплаті грошового забезпечення, про що повідомляється заявнику в письмовій формі.

У рішенні про відмову у виплаті грошового забезпечення обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Суд звертає увагу на те, що рішенням Городоцького районного суду Хмельницької області від 28.10.2022 у справі №672/777/22, яке набрало законної сили, встановлено, що позивач проживала однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Вказаним рішенням суду встановлено, що з 10.07.2008 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований та проживав в будинку АДРЕСА_1 разом з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , входить до складу сім`ї заявниці, та рішенням суду визнано даний факт.

З копії сповіщення командира військової частини НОМЕР_1 від 02.09.2022 адресованого начальнику ІНФОРМАЦІЯ_4 вбачається уповноваження необхідності сповіщення ОСОБА_1 , дружину зниклого безвісті.

Статус позивача з моменту призначення виплати грошового забезпечення за зниклим військовослужбовцем станом на цей час не змінювався.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідач діяв не у спосіб, що передбачений законами України, необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що зазначені вище.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а тому позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу на підставі ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 відновити ОСОБА_1 нарахування та виплату 50% грошового забезпечення за безвісти зниклого солдата ОСОБА_2 , з дати припинення такої виплати.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 ) Військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 )

Головуючий суддя Я.В. Драновський