Справа № 200/2300/22
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2025 року Справа№200/2300/22

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (письмове провадження) адміністративну справу за позовом

Головного управління ДПС у Донецькій області (вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515)

до ОСОБА_1

про стягнення з платника податків податкового боргу,

УСТАНОВИВ:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу у сумі 8794,60 гривень.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив що за відповідачем обліковується податковий борг з єдиного податку з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18050400) з 20.11.2020 року по 20.01.2022 року відповідно до заяви про застосування спрощеної системи оподаткування № 84488 від 06.06.2019 року.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобов`язань контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 27.07.2021 № 0- 0581, яка направлена поштою та повернута до контролюючого органу поштовою службою з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду ( суддя Хохленков О.В.) від 21 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/2300/22 в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно розпорядження керівника апарату суду від 13.06.2022 року № 334, призначено проведення повторного автоматизованого розподілу справи № 200/2300/22, відповідно до підпункту 2.3.25 пункту 2.3 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2022 року, справу передано на розгляд судді Кониченку Олегу Миколайовичу.

Ухвалою від 14 червня 2022 року суд прийняв до розгляду адміністративна справу № 200/2300/22 за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця до ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу, призначити її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, розгляд справи розпочато спочатку.

Зазначена ухвала була направлена до електронного кабінету позивача, а також розміщена на сайті Донецького окружного адміністративного суду для відома відповідача.

24 лютого 2022 року відбулось повномасштабне вторгнення російської федерації в Україну.

Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24 лютого 2022 року N 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" президент України В. Зеленський постановив ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Правовий режим воєнного стану неодноразово продовжувався Указами Президента України та затверджувався відповідними Законами України і діє на час прийняття рішення у справі.

Станом на 30 серпня 2022 року інформація про отримання відповідачем ухвал суду від 21 лютого 2022 року та 14 червня 2022 року про відкриття провадження у справі та прийнятті справи до розгляду у суду була відсутня. Суд вважав, що відповідач, який знаходяться на тимчасово окупованій російськими окупантами території України не був належним чином повідомлений про наявність адміністративної справи, час і місце розгляду справи, докази отримання відповідачем позову та додатків до нього у суду були відсутні.

Ухвалою від 30 серпня 2022 року суд відклав розгляд справи №200/2300/22, продовжив строк розгляду справи №200/2300/22, запропонував учасникам справи подати до суду заяви про розгляд справи в їхній відсутності за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

02 вересня 2022 року враховуючи той факт, що місцезнаходження відповідача місто Маріуполь, яке є окупованим, то секретарем судового засідання було складено Довідку наступного змісту: «Повідомити відповідача ОСОБА_1 про відкладення судового розгляду відповідно до ухвали суду від 30.08.2022 року за допомогою засобу зв`язку, вказаного позивачем у адміністративному позові, а саме номеру телефону НОМЕР_1 не видається можливим, оскільки вказаний номер вимкнений (абонент не може прийняти дзвінок)».

Згідно до Відповіді № 657538 від 24.06.2024, 12:37:06 з Єдиного державного демографічного реєстру, отриманого на запит головуючого судді ГУРТІНА НАДІЯ СЕРГІЇВНА, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ,АДРЕСА РЕЄСТРАЦІЇ: ДОНЕЦЬКА ОБЛАСТЬ, МАРІУПОЛЬСЬКИЙ РАЙОН, Район міста: ЦЕНТРАЛЬНИЙ РАЙОН, Тип населеного пункту: М., Назва населеного пункту: МАРІУПОЛЬ Назва вулиці (та/або іменованого об`єкта): МЕТАЛУРГІВ, Тип вулиці (та/або іменованого об`єкта): ПРОСП. Номер будинку: 113 Квартира/кімната: 78.

27 березня 2025 року судом на адресу Мінсоцполітики України був направлений судовий запит, в тому числі щодо відповідача.

Відповідно до запиту суд просив в 5-денний термін з моменту надходження цього запиту надати суду інформацію щодо наявності/відсутності відомостей про перебування на обліку як внутрішньо переміщених осіб, фактичного місця проживання на дату звернення, адресу, за якою із внутрішньо переміщеною особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та номеру телефону, відносно зазначених осіб, за наявності. Інформація необхідна для подальшого прийняття процесуальних рішень у судових справах.

14 квітня 2025 року судом була отримана відповідь Мінсоцполітики України на судовий запит від 14.04.2025 № 9414/290-25/13, відповідно до якого зазначено, що «Згідно з відомостей, внесених до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, станом на 12.03.2025, відсутня інформація щодо[…] ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

У відповідності до Відповіді № 1689959 від 21.08.2025, 13:18:04 з Єдиного державного демографічного реєстру та Відповіді № 1689942 від 21.08.2025, 13:13:46 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходження відповідача: Україна, 87549, Донецька обл., місто Маріуполь, ПРОСПЕКТ МЕТАЛУРГІВ, будинок 113, квартира 78.

Тобто місцезнаходження відповідача не змінилось.

22 серпня 2025 року секретарем судового засідання на сайті суду розміщена резолютивна частина ухвали суду від 30 серпня 2022 року.

28 серпня 2025 року секретарем суду на сайті суду розміщені ухвали Донецького окружного адміністративного суду: ухвала про відкриття провадження від 21 лютого 2022 року, ухвала про прийняття до провадження адміністративної справи від 14 червня 2022 року.

У відповідності до ч.1 ст. 6 Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (з протоколами) (Європейська конвенція з прав людини) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Враховуючи довго триваючу військову агресію, відсутність достовірної інформації щодо строків закінчення збройного конфлікту, суд вважає за можливе розглянути справу по суті.

В ухвалі Верховного Суду від 24 березня 2021 року в адміністративному провадженні №К/9901/35851/20 зазначено, що до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій.

Практика ЄСПЛ визначає, що сторона, яка задіяна у ході судового розгляду справи, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Як зазначено у рішенні ЄСПЛ у справі "Пономарьов проти України" від 03.04.2008, сторони мають вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження.

У рішенні від 07 липня 1989 року у справі Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії (Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain; заява №11681/85), Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов`язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання. Сторони у справі зобов`язані проявляти зацікавленість процесом її розгляду.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ у справі "Тойшлер проти Германії" від 04.10.2001 наголошено, що обов`язком заінтересованої сторони є прояв особливої старанності при захисті своїх інтересів.

В ухвалі Касаційний адміністративний суд Верховного Суду у справі №560/5541/20 від 17 листопада 2022 року зазначив, що конституційне право на суд є правом, його реалізація покладає на учасників справи певні обов`язки. Байдужа поведінка учасника справи, що виявляється, зокрема у не отриманні повідомлень суду, не повинна схвалюватися судовою практикою.

Суд констатує, що будь-яких змін щодо строків розгляду адміністративних справ, реєстрації (місцезнаходження) сторін (суду) на окупованій території, території активних та можливих бойових дій, законодавцем до Кодексу адміністративного судочинства на протязі всього повномасштабного вторгнення з 24 лютого 2022 року по теперішній час, внесені не були.

З 12 по 19 травня 2025 року, з 22 серпня по 12 вересня 2025 року суддя знаходився у щорічній відпустці.

15 вересня 2025 року від представника до суду надійшло клопотання, сформоване у підсистемі "Електронний суд" 12 вересня 2025 року, у якому було зазначено, що заборгованість, яка обліковується за відповідачем та є предметом позову по справі № 200/2300/22, наразі не погашена, що підтверджується інтегрованою карткою платника, що додається до клопотання.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами, суд виходить з наступного.

За відповідачем обліковується податковий борг з єдиного податку 1.2 групи у сумі 8 794,60 гривень, який виник наступним чином:

Дата операції 20.11.2020 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.11.2020 сума 472,30 грн.

Дата операції 20.12.2020 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.12.2020 сума 472,30 грн.

Дата операції 20.01.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.01.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.02.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.02.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.03.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.03.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.04.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.04.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.05.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.05.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.06.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.06.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.07.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.07.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.08.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.08.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.09.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.09.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.10.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.10.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.11.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.11.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.12.2021 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.12.2021 сума 600 грн.

Дата операції 20.01.2022 Нараховано єдиного податку 1.2 групи Заява про застосування спрощеної системи оподаткування N 84488 від 06.06.2019 термін сплати 20.01.2022 сума 600 грн.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп. 4.1.1 п. 4.1 статті 4 ПК України кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 статті 16 ПК України передбачений обов`язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку та строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п. 36.1 статті 36 ПК України).

У відповідності до п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 ст.56 ПК України передбачено, що не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п.57.1 ст. 57 ПК України).

У відповідності до пп. 293.1 та 293.2 ст. 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників першої групи встановлюються у відсотках (фіксовані ставки) до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - прожитковий мінімум), другої групи - у відсотках (фіксовані ставки) до розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року (далі у цій главі - мінімальна заробітна плата), третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки).

Фіксовані ставки єдиного податку встановлюються сільськими, селищними, міськими радами або радами об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, для фізичних осіб - підприємців, які здійснюють господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності, з розрахунку на календарний місяць:

1) для першої групи платників єдиного податку - не більше 10 відсотків розміру прожиткового мінімуму;

2) для другої групи платників єдиного податку - не більше 20 відсотків розміру мінімальної заробітної плати.

Пунктом 295.1 ст. 295 ПК України визначено, що платники єдиного податку першої і другої груп сплачують єдиний податок шляхом здійснення авансового внеску не пізніше 20 числа (включно) поточного місяця.

Доказів сплати єдиного внеску відповідачем до суду не надано.

Відповідно до приписів п.59.1. ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв`язку з несплатою відповідачем узгоджених грошових зобов`язань податковим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ф» від 27.07.2021 № 0- 0581, яка була направлена Укрпоштою та повернута до контролюючого органу з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Доказів оскарження та/або відкликання податкової вимоги сторонами до суду не надано.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 ПК України, орган стягнення це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 41.4 ст. 41 ПК України визначено, що органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Згідно пп. 20.1.34 пункту 20.1 ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, щоо бслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до ст. 95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/ емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У відповідності до даних ІКП та інших матеріалів справи сума не сплаченого податкового боргу відповідача складає 8794,60 гривень, який не сплачений на час розгляду справи та прийняття рішення у справі.

З огляду на викладене позов підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до. 139 КАС України у суду відсутні.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу у сумі 8794,60 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) податковий борг в розмірі 8794,60 грн, а саме: єдиний податок з фізичних осіб (код бюджетної класифікації 18050400) в сумі 8794,60 грн (вісім тисяч сімсот дев`яносто чотири гривні) 60 копійок.

Повний текст рішення складено та підписано 16 вересня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко