Справа № 160/1794/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/1794/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 р. (суддя Кальник В.В) в адміністративній справі №160/1794/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8824 від 24 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р., виходячи із 100 % суми підвищення пенсії, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21 лютого 2018 р., із урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії відповідно до довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8824 від 24 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення, із урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р., виходячи із 100 % суми підвищення пенсії, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21 лютого 2018 р., із урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомлено позивача про відсутність підстав для проведення перерахунку його пенсії з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р. на підставі довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/8824 від 24 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р. Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 11 серпня 2023 р. у справі №380/103/22, особа має право на перерахунок пенсії за вислугу років починаючи з 01 січня 2018 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного

провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано про порушення позивачем строку звернення до суду. Також зазначено, що довідка від 24 вересня 2024 р. № 11/8824 видана станом на 05 березня 2019 р., тому вона не може бути підставою для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Фінансово-економічним управлінням Адміністрації Державної прикордонної служби України виготовлена довідка № 11/8824 від 24 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 р. для перерахунку пенсії.

26 листопада 2024 р. позивач звернувся із заявою про здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р. на підставі довідки № 11/8824 від 24 вересня 2024 р.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №9706-9870/Д-02/8-1200/24 від 19 грудня 2024 р. повідомлено позивача, що для здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки № 11/8824 від 24 вересня 2024 р. немає законних підстав.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за період з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р., із урахуванням складових довідки № 11/8824 від 24 вересня 2024 р., виходячи із 100 % суми підвищення пенсії, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статтею 63 якого визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

30 серпня 2017 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності 01 березня 2018 р. та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

21 лютого 2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (набрала чинності 24 лютого 2018 р.).

Пунктом 1 Постанови № 103 встановлено перерахування пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-XII до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), із урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 01 березня 2018 р., відповідно до Постанови № 704.

Пунктом 2 Постанови № 103 визначено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (із урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити в таких розмірах: з 01 січня 2018 р. по 31 грудня 2018 р. - 50 %; з 01 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 %; з 01 січня 2020 р. - 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 р.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 р. в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103.

14 серпня 2019 р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" якою встановлено, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01 січня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01 березня 2018 р. Вказана постанова набрала чинності 04 вересня 2019 р.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 09 червня 2022 р. у справі №520/2098/19 та Касаційним адміністративним судом Верховного Суду в постановах від 06 липня 2022 р. у справі №440/4978/19, від 14 листопада 2022 р. у справі №1140/3454/18 викладено наступний правовий висновок: «Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов, порядку та розміру для перерахунку пенсій. Обмеження виплати пенсії, нарахованої особі в порядку, передбаченому Законом №2262-XII, не може бути встановлено постановою Кабінету Міністрів України. Особа має право отримувати пенсію, перерахунок якої здійснено з 01 січня 2018 р. на підставі Закону № 2262-ХІІ, із урахуванням 100% виплати підвищення пенсії».

Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 11 серпня 2023 р. у справі № 380/103/22, особа має право на перерахунок пенсії за вислугу років, починаючи з 01 січня 2018 р. на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р.

Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії за вислугу років за період з 01 січня 2018 р. по 31 березня 2019 р., із урахуванням складових довідки Фінансово-економічного управління Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/8824 від 24 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 р., виходячи із 100 % суми підвищення пенсії, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 р., та із урахуванням раніше виплачених сум.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 березня 2025р. в адміністративній справі №160/1794/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник