Справа № 160/3326/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/3326/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 р. (суддя Савченко А.В) в адміністративній справі №160/3326/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлені листом 29 січня 2025 р. №5153-890/Я-01/8-0400/25 щодо зменшення йому з 01 січня 2025 р. розміру пенсійної виплати з 25 655,83 грн. до 24 632,92 грн. шляхом застосування понижувальних коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області поновити йому з 01 січня 2025 р. виплату пенсії у розмірі 25 655,83 грн., без застосування механізму понижувальних коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1, із урахуванням виплачених коштів.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" відповідач провів з 01 січня 2025 р. перерахунок його пенсії і здійснив її виплату в меншому розмірі ніж йому встановлено.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено.

Судом визнано протиправними дії відповідача щодо застосування з 01 січня 2025 р. понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії та зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату з 01 січня 2025 р. позивачу пенсії, без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1, із урахуванням раніше проведених виплат.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити

нове, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про правомірність застосування до пенсії позивача понижувальних коефіцієнтів відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заявлено клопотання про зупинення провадження у справі №160/3326/25 відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання чинності рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25.

При розгляді даного клопотання колегія суддів виходить з наступного.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30 січня 2025 р. відкрито провадження у справі №320/2229/25. Предметом спору у даній справі є правомірність пункту 1 постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 р. у період воєнного стану». Станом на 26 серпня 2025 р. остаточне судове рішення у вказаній справі не ухвалено.

Верховним Судом в постанові від 15 липня 2025 р. у справі №160/6306/25 вказано, що не підлягають зупиненню відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України справи, предметом спору в яких є зменшення розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1, до моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/2229/25. Розгляд справи об`єктивно можливий без зупинення провадження у справі, оскільки у випадку встановлення того, що положення постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1 не відповідають нормам Конституції та законів України, суд вправі не застосовувати вказану постанову навіть із урахуванням того, що станом на цей час вона є чинною.

Враховуючи дані обставини у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зупинення провадження у справі №160/3326/25 слід відмовити.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно з розрахунку пенсії станом на 01 січня 2025 р. відповідач провів перерахунок розміру пенсії позивача із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за результатами якого розмір його пенсії з надбавками зменшений.

08 січня 2025 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації про перерахунок його пенсії.

Листом від 29 січня 2025 р. №5153-890/Я-01/8-0400/25 відповідач повідомив позивача, що на виконання постанови Кабінету Міністрів від 03 січня 2025 р. №1 проведено перерахунок розміру його пенсії з 01 січня 2025 р., який становить 24 632,92 грн.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2025 р., без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено, що у 2025 р. у період дії воєнного стану пенсії, призначені (перераховані), зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір яких перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» установлено, що у період воєнного стану у 2025 р. пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані), зокрема, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення:

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,5;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 11 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,4;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 13 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,3;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 17 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, та не перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,2;

до частини пенсії (пенсійної виплати), що перевищує 21 розмір прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, - 0,1.

Верховним Судом у постановах від 16 грудня 2021 р. (справа №400/2085/19), від 20 липня 2022 р. (справа № 340/2476/21), від 25 липня 2022 р. (справа №580/3451/21), від 30 серпня 2022 р. (справа № 440/994/20), від 17 березня 2023 р. (справа №340/3144/21) вказано, що у правовідносинах, стосовно призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону №2262-XII підлягають застосуванню із урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 р. №7-рп/2016, тобто будь-яке обмеження максимального розміру пенсій є протиправним.

Про це зазначено і в постанові Верховного Суду від 15 липня 2025 р. у справі №160/6306/25.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачу нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2025 р., без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 р. №1

Враховуючи викладене, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025р. в адміністративній справі №160/3326/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий