Справа № 460/6796/25
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 вересня 2025 року м. Рівне №460/6796/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не врахування під час обчислення розміру пенсії за віком довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби та зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначає, що вона з 24 червня 2019 року перебувала на пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". 01 липня 2019 року на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду ( яке набрало законної сили 18.02.2020) №460/2187/19 від 07.11.2019 позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015. Зазначає, що при переведені на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 позивачем були надані довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідка про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою, для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не перебувала на державній службі. Розмір пенсії позивача після переходу становить 3612,67грн., що не відповідає розміру пенсії який повинен бути в разі його визначення із сум заробітної плати вказаних у довідках від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 Грем`яцької сільської ради. У відповіді на звернення позивача відповідач повідомив, що резолютивна частина рішення Рівненського окружного адміністративного суду №460/2187/19 від 07.11.2019 не містить зобов`язань щодо врахування заробітної плати для призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", посада спеціаліста Грем`яцької сільської ради не належить до посад державних службовців, то підстав для обчислення пенсії з урахуванням довідок від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 Грем`яцької сільської ради Острозького району Рівненської області не було. Позивач, вважаючи таку відмову протиправною, звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позовну заяву та у строк, встановлений ухвалою суду про відкриття провадження у справі, свій відзив на позов до суду не подав.

Згідно ч. 6ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На момент розгляду справи по суті і ухвалення судом цього рішення інші заяви, клопотання від учасників справи до суду не надійшли, а також суд не здійснював інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо).

З урахуванням вимог частини 4 статті 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження суд не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області.

З 24 червня 2019 року перебувала на пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

01 липня 2019 року на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду ( яке набрало законної сили 18.02.2020) від 07.11.2019 позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015.

Позивачем при переведені на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 були надані Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про складові заробітної плати від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 видані Грем`яцькою сільською радою, для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не перебувала на державній службі.

Факт долучення позивачем довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою не заперечується відповідачем.

Розмір пенсії позивача після переходу становить 3612,67 грн., що не відповідає розміру пенсії який повинен бути в разі його визначенні із сум заробітної плати вказаних у довідках від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 Грем`яцької сільської ради.

11.11.2024 позивач звернувся до відповідача про надання інформації щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду (яке набрало законної сили 18.02.2020) №460/2187/19 від 07.11.2019.

На вказане вище звернення відповідач листом від 12.12.2024 № 14152-13280/Ш-02/В-1700/24 повідомив позивача про те, що резолютивна частина рішення Рівненського окружного адміністративного суду №460/2187/19 від 07.11.2019 не містить зобов`язань щодо врахування заробітної плати для призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", посада спеціаліста Грем`яцької сільської ради не належить до посад державних службовців, то підстав для обчислення пенсії з урахуванням довідок від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 виданих Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області не було.

15 січня 2025 року позивач звернулася до відповідача із заявою, в якій просила здійснити обчислення її пенсії за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099 виданих Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області, що знаходяться в матеріалах пенсійної справи.

Листом від 18.02.2025 № 1700-0202/8/11146 відповідачем було повідомлено, що резолютивна частина рішення Рівненського окружного адміністративного суду №460/2187/19 від 07.11.2019 не містить зобов`язань щодо врахування заробітної плати для призначенні пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", посада спеціаліста Грем`яцької сільської ради не належить до посад державних службовців, то підстав для обчислення пенсії з урахуванням довідок від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099 виданих Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області не має.

Вважаючи такі дії протиправним, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частини перша і друга даної статті).

Згідно з частиною третьою статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульоване Законом України "Про державну службу" від 16.12.93 N 3723 XII (далі Закон N 3723).

Натомість з 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 за N 889-VIII. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктами 10-12 Прикінцевих положень Закону N 889-VIII.

Згідно з частиною першою статті 90 Закону N 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пунктів 10-12 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Як встановлено судом, на момент виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду ( яке набрало законної сили 18.02.2020) №460/2187/19 від 07.11.2019, яким позивача переведено з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015, позивачка досягла пенсійного віку, мала необхідний страховий стаж та відповідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що не заперечується відповідачами.

Отже, здійснюючи переведення з з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату(дохід) та додаткові документи, що є у пенсійній справі.

Як вбачається зі змісту листа від 12.12.2024 № 14152-13280/Ш-02/В-1700/24 та листа від 18.02.2025 № 1700-0202/8/11146, відповідач не врахував довідки від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 №2099, що видані Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону N 3723-XII особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, пенсія згідно Закону України "Про державну службу" призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, для визначення розміру пенсії згідно Закону України "Про державну службу" необхідно встановити розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, від якого, в свою чергу, визначається розмір пенсії, що становить 60 відсотків від розміру такої заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 N 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок N 622).

Так, пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

-посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

-розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

-у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

-матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

20.07.2024 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 року N 823, якою затверджені зміни до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року N 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі Постанова N 823).

Відповідно до п. 3 вказаної Постанови, вона набирає чинності з дня її опублікування (з 20.07.2024 року) та застосовується з 01.01.2024.

Пунктом 2 Порядку N 622 із внесеними змінами передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. N 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.

За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 N 1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" (чинною на дату видачу довідок позивачу, далі Постанова N 1-3) відповідно до пунктів 2, 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу", пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 N 280, та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 N622, затверджені форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 N 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.93 N 3723-XII "Про державну службу". Зокрема: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до матеріалів справи позивачем для призначення (перерахунок) пенсії відповідачу надавалися довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Суд зауважує, що форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099 відповідають формам довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затвердженим Постановою N 1-3. На всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таким чином, видані довідки мають братися відповідачем до уваги при призначенні та розрахунку розміру пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.93 N 3723-XII "Про державну службу".

Крім того, якщо відповідач виявив, що позивачем надано довідку, що не відповідає формі встановленій законом, відповідач повинен був повідомити останню про необхідність надати іншу довідку, однак не відмовляти для обчислення пенсії з урахуванням довідок.

Факт долучення позивачем довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою не заперечується відповідачем.

Суд звертає увагу на те, що всі відображені в довідках від 01.07.2019 № 2055 та від 08.07.2019 № 2099 види оплати праці, - є складовими частинами заробітної плати позивачки, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому такі довідки мають бути враховані при розрахунку розміру пенсії позивачки як державного службовця.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону N 1058-IV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Крім того, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду ( яке набрало законної сили 18.02.2020) №460/2187/19 від 07.11.2019 встановлено, позивач працювала з 28.12.1999 по 27.06.2019 на посаді спеціаліста Грем`яцької сільської ради (26.07.2001 прийняла Присягу посадової особи місцевого самоврядування, з 26.07.2001 присвоєний 11 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування, 27.06.2019 присвоєний 10 ранг посадової особи органу місцевого самоврядування). А тому, відповідно до приписів Прикінцевих та перехідних положень Закону від 10.12.2015 № 889-VIII, Закону від 07.06.2001 № 2493-III та Порядку №283, посада позивачки в органах місцевого самоврядування як спеціаліста сільської ради з 26.07.2001 по 01.05.2016 зараховується до стажу державної служби.

Враховуючи встановленні судовим рішенням у справі №460/2187/19 обставини, суд оцінює критично твердження відповідача, про відсутність підстав для обчислення пенсії з урахуванням довідок, оскільки посада спеціаліста Грем`яцької сільської ради не належить до посад державних службовців, з урахуванням такого судового рішення.

Суд нагадує відповідачу, що згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Однак, фактично ігноруючи обставини, встановлені судовими рішеннями, які набрали законної сили, та всупереч висновкам суду в такому рішенні, відповідач продовжує стверджувати про відсутність у позивача підстав для обчислення пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою .

У зв`язку з цим, суд наголошує відповідачу - суб`єктам владних повноважень, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак, суд дійшов висновку про безпідставність не здійснення обчислення пенсії позивача за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи.

З огляду на наведене, суд з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача вважає визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не врахування під час обчислення розміру пенсії за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 на підставі довідок про складові заробітної плати та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.07.2019 ОСОБА_1 , перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015,з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області.

За правилами ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах та прийнятого ним рішення, натомість доводи позивача частково відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

З огляду на викладене, позов слід задовольнити повністю.

Відповідно до ч.3 ст.139 КАС України на користь позивача слід стягнути сплачений при поданні позовної заяви судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не врахування під час обчислення розміру пенсії за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" N 889-VIII від 10.12.2015 ОСОБА_1 на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.07.2019 ОСОБА_1 , перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, пенсії за віком відповідно до пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 01.07.2019 № 2055 та довідки про складові заробітної плати для призначення державного службовця від 08.07.2019 № 2099, що видані Грем`яцькою сільською радою Острозького району Рівненської області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області понесені витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 16 вересня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя С.А. Борискін