Справа № 420/13632/25
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2025-09-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

16 вересня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" звернулося з позовною заявою до Головного управління ДПС в Одеської області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945958/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 12 від 06.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945995/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 18 від 13.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945943/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 200 від 02.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945965/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 202 від 02.11.2023 p.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945946/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 220 від 03.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945947/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 230 від 03.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945957/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 235 від 05.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945977/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 254 від 06.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945974/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 255 від 06.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945982/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 256 від 06.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945949/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 264 від 06.11.2023 p.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945978/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 268 від 07.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945955/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 275 від 07.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945967/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 282 від 07.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945968/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 283 від 07.12.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945983/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 296 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945969/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 299 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945980/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 301 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДП ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945979/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 303 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945976/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 304 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. 11945981/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 313 від 09.11.2023 p.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945988/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 326 від 09.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945950/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 330 від 09.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945960/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 331 від 09.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945959/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 336 від 10.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945956/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 345 від 10.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945992/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 360 від 10.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945971/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 376 від 13.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945951/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 415 від 06.11.2023 p.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945941/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 416 від 01.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945942/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 427 від 03.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945991/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 433 від 08.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945954/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 440 від 10.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945953/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 441 від 10.11.2023 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 22.10.2024 р. № 11945993/43886122 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 444 від 11.11.2023 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "РИТЕЙЛКОМПАНІ" № 12 від 06.11.2023 р., № 18 від 13.11.2023 р., № 200 від 02.11.2023 р., № 202 від 02.11.2023 р., № 220 від 03.11.2023 р., № 230 від 03.11.2023 р., № 235 від 05.11.2023 р., № 254 від 06.11.2023 р., № 255 від 06.11.2023 р., № 256 від 06.11.2023 р., № 264 від 06.11.2023 р., № 268 від 07.11.2023 р., № 275 від 07.11.2023 р., № 282 від 07.11.2023 р., № 283 від 07.11.2023 р., № 296 від 08.11.2023 р., № 299 від 08.11.2023 р., № 301 від 08.11.2023 р., № 303 від 08.11.2023 р., № 304 від 08.11.2023 р., № 313 від 09.11.2023 р., № 323 від 09.11.2023 р., № 330 від 09.11.2023 р., № 331 від 09.11.2023 р., № 336 від 10.11.2023 р., № 345 від 10.11.2023 р., № 360 від 10.11.2023 р., № 376 від 13.11.2023 р., № 415 від 06.11.2023 р., № 416 від 01.11.2023 р., № 427 від 03.11.2023 р., № 433 від 08.11.2023 р., № 440 від 10.11.2023 р., № 441 від 10.11.2023 р., № 444 від 11.11.2023 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою від 06.05.2025 р. позовну заяву позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк на усунення недоліків.

У встановлений строк позивач усунув недоліки позовної заяви і ухвалою від 16.05.2025 р. у справі відкрито спрощене провадження та надано відповідачам п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

0306.2025 р. від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, до якого долучено клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні.

При вирішенні даного клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні .

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, виключний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, міститься в ч.4 ст.257 та ч.4 ст.12 КАС України. Зокрема, до таких справ відносяться справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років"; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Зважаючи на те, що предмет спору у вказаній адміністративній справі не підпадає під вичерпний перелік справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, а посилання відповідача-1 не вмотивовані та не обґрунтовані підставами, які дозволяють суду дійти висновку про неможливість розгляду даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

При цьому, суд наголошує, що практика Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка ратифікована Україною на підставі Закону України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" від 17.07.1997 р. № 475/97-ВР, свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі "Ахеn v. Germany", заява № 8273/78, рішення від 25 квітня 2002 року "Varela Assalino contre le Portugal", заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСІІЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

Заявляючи клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні, відповідач-1 жодних доводів на обґрунтування необхідності проведення судового засідання не навів.

Суд зазначає, що нормами КАС України передбачена можливість надання сторонами своїх пояснень, доказів та захисту своїх порушених прав також і в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, та такий судовий розгляд жодним чином не суперечить основним принципам здійснення адміністративного судочинства.

В свою чергу, з матеріалів справи вбачається, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній адміністративній справі не передбачають необхідності проведення судового засідання, заслуховування свідків чи представників сторін, а тому, враховуючи положення КАС України, суд вважає, що у задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області належить відмовити.

Керуючись ст.ст.12, 248, 257 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко