Справа № 160/1969/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/1969/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 р. (суддя Ільков В.В) в адміністративній справі №160/1969/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 14 від 23 жовтня 2024 р. про відмову призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди з 01 вересня 1984 р. по 16 липня 1987 р., з 27 липня 1987 р. по 31 липня 2003 р., з 01 серпня 2003 р. по 30 грудня 2005 р., з 03 січня 2006 р. по 11 квітня 2019 р. відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03 серпня 1987 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути його заяву від 16 жовтня 2024 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В обгрунтування позовних вимог вказав, що пенсійним органом протиправно відмовлено у зарахуванні до його страхового стажу періодів роботи, які підтвердженні належними доказами.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 14 від 23 жовтня 2024 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до загального страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 періоди його роботи з 01 вересня 1984 р. по 16 липня 1987 р., з 27 липня 1987 р. по 31 липня 2003 р., з 01 серпня 2003 р. по 30 грудня 2005 р., з 03 січня

2006 р. по 11 квітня 2019 р. відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03 серпня 1987 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16 жовтня 2024 р. відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 повністю.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що рішенням від 23 жовтня 2024р. №14 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку із відсутністю в нього необхідного страхового стажу, наданням паспорта і трудової книжки в копіях, відсутністю довідки ВПО та повідомлення про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23 жовтня 2024 р. №14 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу, наданням паспорта і трудової книжки в копіях, а також відсутністю повідомлення про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив з протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 14 від 23 жовтня 2024 р. та наявності підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до загального страхового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди його роботи з 01 вересня 1984 р. по 16 липня 1987 р., з 27 липня 1987 р. по 31 липня 2003 р., з 01 серпня 2003 р. по 30 грудня 2005 р., з 03 січня 2006 р. по 11 квітня 2019 р. відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03 серпня 1987 р., у зв`язку із чим повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16 жовтня 2024 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, як це передбачено частиною 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 - 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Періоди роботи ОСОБА_1 з 01 вересня 1984 р. по 16 липня 1987 р., з 27 липня 1987 р. по 31 липня 2003 р., з 01 серпня 2003 р. по 30 грудня 2005 р., з 03 січня 2006 р. по 11 квітня 2019 р. підтверджуються записами його трудової книжки серії НОМЕР_1 від 03 серпня 1987 р. (а.с. 17- 27).

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 14 від 23 жовтня 2024 р. та наявності підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати до загального страхового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди його роботи з 01 вересня 1984 р. по 16 липня 1987 р., з 27 липня 1987 р. по 31 липня 2003 р., з 01 серпня 2003 р. по 30 грудня 2005 р., з 03 січня 2006 р. по 11 квітня 2019 р., у зв`язку із чим повторно розглянути його заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16 жовтня 2024 р.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2025 р. в адміністративній справі №160/1969/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий