Справа № 160/31004/24
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, третя особа, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерство оборони України, в якій позивач просить:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України щодо:
- не оформлення всіх необхідних документів і подання про призначення пенсії та не направлення їх до органу, що призначає пенсії;
- не надання допомоги, як особі з інвалідністю ІІ групи, отриманої в період проходження військової служби в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України оформити належним чином документи і подання про призначення пенсії та направити до органу, що призначає пенсії у порядку і строки, визначені законодавством.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він з 20.03.2022 року по 07.02.2023 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 та наказом командира №14-рс від 07.02.2023 року був звільнений у відставку, як особу, що отримав інвалідність ІІ групи, набуту під час проходження військової служби, на підставі свідоцтва про хворобу №52 від 31.01.2023 року та довідки МСЕК серії 12ААГ №180254 від 13.04.2023 року. Набувши права на призначення пенсії по інвалідності, позивач 20.09.2024 року звернувся до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України з заявою про призначення пенсії. Проте, заяву позивача протиправно не було розглянуто в установленому порядку. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача та такою, що порушує його права, тому звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 28 листопада 2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі отримано представниками відповідача та Міністерства оборони України 04.12.2024 року, про що в матеріалах справи містяться довідки про доставку електронних листів.
03 лютого 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшли пояснення Міністерства оборони України на позовну заяву, в яких третя особа зазначає про те, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 №3-1. Відповідно до п. 2. розділу І Порядку №3-1, заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, «…», за останнім місцем служби. Пунктом 2 розділу ІІ Порядку №3-1 встановлено перелік необхідних документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності. Для призначення пенсії по інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від медико-соціальної експертної комісії (далі - МСЕК) виписку з акта огляду МСЕК про визнання заявника особою з інвалідністю. Пункт 1 розділу ІІІ Порядку №3-1 передбачає, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Ухвалою суду від 15 липня 2025 року витребувано у відповідача - Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України письмові пояснення щодо результату розгляду звернення ОСОБА_1 від 20.09.2024 року із наданням відповідних доказів.
Копію ухвали про витребування доказів у справі отримано представниками відповідача та Міністерства оборони України 17.07.2024 року, про що в матеріалах справи містяться довідки про доставку електронних листів.
Ухвалою суду від 31 липня 2025 року застосовано до Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини третьої статті 149 КАС України.
15 серпня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України на позовну заяву, в яких зазначено про те, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 №3-1. Відповідно до п. 2. розділу І Порядку №3-1 заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, «…», за останнім місцем служби. Пунктом 2 розділу ІІ Порядку №3-1 встановлено перелік необхідних документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності. Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення російської федерації як одержувач пенсії. Для призначення пенсії по інвалідності орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від медико-соціальної експертної комісії виписку з акта огляду МСЕК про визнання заявника особою з інвалідністю. Пункт 1 розділу ІІІ Порядку №3-1 передбачає, що уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Також відповідачем повідомлено, що за результатами розгляду заяви позивач був повідомлений, що його заява не може бути задоволена, оскільки ним не подано заяви про призначення/перерахунок пенсії у відповідності до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 20.03.2022 року проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, що підтверджується Витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №15 від 20.03.2022 року.
Відповідно до свідоцтва про хворобу №52 від 01.02.2023 року, що затверджена Регіональною ВЛК, встановлено, що захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби та на підставі статей 41-а, 39-а, 42-б, 26-б, 28-б, 31-б, 40-в графи ІІ Розкладу хвороб, позивач непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.
Відповідно до витягу з командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №46/ДСК від 07.02.2023 року, ОСОБА_1 , водія-стрільця відділення охорони 1 взводу охорони 5 роти охорони НОМЕР_2 батальйону охорони військової частини НОМЕР_1 , на підставі свідоцтва про хворобу № 52 від 31.01.2023 та відповідно до підпункту "б" (за станом здоров`я) пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" звільненого наказом командира НОМЕР_3 полку охорони (по особовому складу) від 07 лютого 2023 року № 14-РС у відставку, вважати, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 .
З 07 лютого 2023 року виключено зі списків особового складу частини та фінансового забезпечення, з 08 лютого 2023 року виключено з продовольчого забезпечення частини за нормою № 1 загальновійськова та речового забезпечення.
Підстава: свідоцтво про хворобу № 52 від 31.01.2023 (вх. № 128 від 06.02.2023), рапорт начальника медичної пункту (вх. № 386 від 06.02.2023).
Згідно із довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААГ №180254 від 13.04.2023 року позивачу встановлено інвалідність ІІ групи з 12.04.2023 року, яка пов`язана з проходженням військової служби. Інвалідність встановлена на строк до 01.05.2024 року, дата чергового переогляду: 12.04.2024 року.
Згідно із довідкою до акта огляду МСЕК серії 12ААГ №566410 від 07.05.2024 року позивачу встановлено інвалідність ІІ групи з 01.05.2024 року, яка пов`язана з проходженням військової служби, що встановлена безстроково.
16 вересня 2024 року (20.09.2024 року дата направлення заяви засобами поштового зв`язку) позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України, із заявою щодо оформлення належним чином документів і подання про призначення пенсії та направлення до органу, що призначає пенсії у порядку та строки, визначені чинним законодавством України. До зазначеної заяви позивача, було додано наступні документи: копія паспорту; копія ІПН; копія довідки МСЕК; довідка з банку, що підтверджує відкриття рахунку.
02 липня 2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України листом №2792, було надано відповідь про те, що Військовою частиною розглянуто заяву позивача від 16.09.2024 щодо оформлення документів та подання про призначення пенсії і направлення до органу, що призначає пенсії у встановленому законом порядку. За результатами розгляду заяви позивача повідомлено, що вона не може бути задоволена, оскільки позивачем не подано заяви про призначення/перерахунок пенсії у відповідності до додатку 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1. Окрім цього повідомлено, що до нормативної бази з питання призначення пенсій військовослужбовцям Державної спеціальної служби транспорту, звільненим з військової служби відносяться: Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей»; Постанова Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393»; Постанова Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»; Постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказ Міністерства оборони України від 12.10.2023 № 607 «Про затвердження Положення про організацію роботи з питань соціального забезпечення в Державній спеціальній службі транспорту»; Постанова Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 № 3-1. У відповідності до змісту даних нормативно-правових актів та вимог Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, для призначення позивачу пенсії по інвалідності до заяви про призначення/перерахунок пенсії за формою встановленою додатком 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, необхідно надати на адресу військової частини наступні, завірені у встановленому законом порядку, документи у двох примірниках:
1. Документ, що посвідчує особу (паспорт громадянина України).
2. Документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону).
3. Картка реквізитів для проведення операцій переказу коштів.
4. Витяг з реєстру територіальної громади.
5. Посвідчення учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни (за наявності).
6. Довідка військово-лікарської комісії.
7. Свідоцтво про хворобу.
8. Довідка до акту огляду МСЕК або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи.
9. Довідка з Головного управління пенсійного фонду України за місцем реєстрації про отримання/не отримання пенсії.
10. Довідка з управління праці та соціального захисту за місцем реєстрації про отримання/неотримання допомоги.
11. Військовий квиток або обліково-послужна картка.
12. Документи у разі зміни прізвища, імені, по батькові.
Також у відповідності до Закону України «Про захист персональних даних» необхідно надати два примірника згоди на обробку персональних даних.
У разі виконання позивачем даних вимог, військовою частиною буде сформовано необхідний пакет документів, який буде направлено на розгляд до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту для вирішення питання про підготовку подання про призначення пенсії та відправки вказаних документів до Головного управління пенсійного фонду України за місцем реєстрації.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення та не подання документів про призначення пенсії до органу, що призначає пенсії, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.
Відповідно до статті 1 Закону № 2262-ХІІ військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.
Згідно з статтею 18 Закону № 2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.
Приписами статті 19 Закону № 2262-ХІІ визначено, що групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.
Відповідно до статті 20 Закону № 2262-ХІІ залежно від причини інвалідності особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом поділяються на такі категорії:
а) особи з інвалідністю внаслідок війни - при настанні інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю у бойових діях у мирний час, а також інші особи, зазначені устатті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";
б) інші особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - при настанні інвалідності внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби.
Зі змісту наведеного слідує, що існує певна процедура призначення пенсії по інвалідності за Законом № 2262-XII, яка передбачає звернення особи із заявою до органу Пенсійного фонду України через уповноважений структурний підрозділ відповідного міністерства чи іншого органу.
Законодавцем визначено, що органи Пенсійного фонду України після отримання через уповноважені органи подання з документами та заявою про призначення пенсії по інвалідності розглядають їх та приймають рішення про призначення або відмову у призначення пенсії тим категоріям осіб, на яких поширюється дія Закону № 2262-XII.
Пунктом 2 Розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі- Порядок № 3-1) встановлено, що заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим зі служби, та особою, яка має право на пенсію згідно із Законом або відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку (заява про призначення/перерахунок пенсії), до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів, необхідних для призначення пенсій Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України, Міністерства юстиції України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Служби судової охорони, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Національної гвардії України, Національної поліції України, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Управління державної охорони України (далі - уповноважений орган (структурний підрозділ)), за останнім місцем служби.
Згідно з пунктами 1-3 Розділу ІІІ вказаного Порядку уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії. Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів. Копії документів, необхідних для призначення пенсії, що подаються уповноваженим органом (структурним підрозділом) до органу, що призначає пенсію, мають бути завірені цим уповноваженим органом (структурним підрозділом) або органом, в якому особа проходила військову службу (службу), в установленому порядку.
Згідно з пунктом 11 Розділу І Порядку № 3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами.
Таким чином, саме уповноважені структурні підрозділи здійснюють перевірку поданих звільненими зі служби особами заяв про призначення пенсії, здійснюють обчислення вислуги років для призначення пенсії і установлюють наявність підстав для її призначення, направляючи подання про призначення пенсії за вислугу років до територіального органу ПФУ або відмовляють у такому поданні.
Аналогічний висновок наведений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 28.11.2018 року по справі №537/1980/16-а та Верховним Судом у постанові від 17.06.2020 року по справі №554/2032/17.
Отже, Порядок №3-1 встановлює обов`язок уповноваженого органу направити до Пенсійного фонду ряд визначених документів про призначення пенсії.
В той же час, проаналізувавши положення Порядку №3-1 суд приходить до висновку, що на заявника в свою чергу, покладено обов`язок з дотримання обов`язковості надання переліку документів, які є обов`язковими разом із заявою, а також дотримання вимог до встановленої Порядком №3-1 форми заяви про призначення пенсії.
Так, в ході судового розгляду справи встановлено, що 20.09.2024 року позивач звернувся до командира Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України з заявою про призначення пенсії по інвалідності у зв`язку з набуттям під час проходження військової служби ІІ (другої) групи інвалідності, до якої було додано копії: паспорту; РНОКПП; довідки МСЕК; довідка з банку, що підтверджує відкриття рахунку.
У відповідь на заяву позивача Військовою частиною НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України 02.07.2025 року було надано лист №2792, яким повідомлено про невідповідність наданої заяви додатку 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та повідомлено про необхідність надання належним чином завірених копій документів передбачених Порядком №3-1.
Суд зазначає, що у відповідності до положень пунктів 1-3 Розділу III Порядку № 3-1, уповноважений орган (структурний підрозділ) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і подання про призначення пенсії і направляє до органу, що призначає пенсії.
Уповноважений орган (структурний підрозділ) надає допомогу особі в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
У разі якщо підготовлено не всі необхідні документи для призначення пенсії, то подаються наявні, а документи, яких не вистачає, подаються додатково.
Тобто, Порядком № 3-1 передбачено, що заява військовослужбовця про призначення пенсії по інвалідності повинна бути розглянута уповноваженим органом (військовою частиною за останнім місцем служби) протягом 10 днів з дня її отримання та, не зважаючи на той факт, що заявником буде подано неповний пакет документів, така заява разом із поданням про призначення пенсії, повинна бути направлена до пенсійного органу за місцем проживання заявника.
Судом встановлено, що відповідачем заяву ОСОБА_1 від 16.09.2024 року про призначення пенсії було отримано 24.09.2024 року.
Матеріалами справи також підтверджено, що тільки через сім з половиною місяців відповідачем фактично було розглянуто вказану заяву позивача та надано відповідь від 02.07.2025 року за вих. № 2792 про неможливість складання подання про призначення пенсії та направлення його до пенсійного органу у зв`язку із тим, що подано неповний пакет документів, що передбачений Порядком № 3-1.
Тобто, станом на момент подачі позовної заяви до суду 21.11.2024 року, відповідачем не було виконано вимоги пунктів 1-3 Розділу III Порядку № 3-1 щодо строку розгляду заяви про призначення пенсії та складання та направлення до пенсійного органу подання про призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 .
Відтак, суд зазначає про протиправну бездіяльності відповідача щодо не оформлення всіх необхідних документів ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності та не направлення їх до органу, що призначає пенсію за місцем проживання заявника, та не надання допомоги в одержанні необхідних для призначення пенсії документів, у зв`язку із чим, позовні вимоги в цій частині позову підлягають задоволенню.
При цьому суд зазначає, що на момент розгляду справи судом відповідачем було розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 16.09.2024 року (лист від 02.07.2025 року за вих. № 2792) та роз`яснено позивачу про необхідність надання додаткових документів для оформлення подання про призначення пенсії у відповідності до положень пунктів 1-3 Розділу III Порядку № 3-1, на підставі яких буде сформовано подання до пенсійного органу про призначення йому пенсії по інвалідності, у зв`язку із чим, позовні вимоги в частині зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України оформити належним чином документи і подання про призначення пенсії та направити до органу, що призначає пенсії у порядку і строки, визначені законодавством, задоволенню не підлягають.
Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі вищезазначеного та враховуючи, що Військовою частиною НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України було доведено про часткове виконання обов`язку щодо оформлення та подання документів до пенсійного органу про призначення пенсії позивачу, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України щодо не оформлення у відповідності до положень пунктів 1-3 Розділу III Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 всіх необхідних документів ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності та не направлення їх до органу, що призначає пенсію за місцем проживання заявника, та не надання допомоги в одержанні необхідних для призначення пенсії документів.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева