Справа № 160/31353/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/31353/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 р. (суддя Савченко А.В) в адміністративній справі №160/31353/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови їй у зарахуванні до страхового стажу у подвійному розмірі період роботи з 01 січня 2004 р. по 20 березня 2020 р. відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язати відповідача зарахувати до її страхового стажу у подвійному розмірі період роботи з 01 січня 2004 р. по 20 березня 2020 р. відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перерахувати пенсію починаючи з 30 жовтня 2024 р. із урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог вказано про протиправність зазначення відповідачем, що після набрання чинності з 01 січня 2004 р. Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" всі періоди страхового стажу враховуються в одинарному розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу у подвійному розмірі ОСОБА_1 період роботи з 01 січня 2004 р. по 02 серпня 2016 р. відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу у подвійному розмірі ОСОБА_1 періоди роботи з 01 січня 2004 р. по 02 серпня 2016 р. відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та перерахувати пенсію починаючи з 30 жовтня 2024 р. із урахуванням висновків суду. В решті позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_2 з 21 вересня 2023 р. отримує пенсію за віком, розраховану відповідно до Закону України "Про

загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до статті 24 вказаного Закону період роботи позивачки з 01 січня 2004 р. зараховано в одинарному розмірі.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено ОСОБА_1 з 21 вересня 2023 р. отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 р. у справі №160/27919/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи ОСОБА_1 з 03 серпня 2016 р. по 30 березня 2020 р. у Комунальному закладі «Павлоградський протитуберкульозний диспансер» Дніпропетровської обласної ради.

30 жовтня 2024 р. ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою щодо зарахування періоду її роботи з 01 січня 2004 р. по 30 березня 2020 р. до страхового стажу у пільговому обчисленні в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом №60198-47267/М-01/8-0400/24 від 07 листопада 2024 р. відповідач зазначив, що за період до 01 січня 2004 р. обчислення трудового стажу здійснюється згідно зі статтями Закону України «Про пенсійне забезпечення».На виконання рішення суду позивачці зараховано у подвійному розмірі стаж роботи в період з 03 серпня 2016 р. по 30 березня 2020р.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив із наявності у відповідача обов`язку зарахувати до стажу ОСОБА_1 у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період її роботи з 01 січня 2004 р. по 02 серпня 2016 р.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

01 січня 2004 р. набрав чинності Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", частиною 4 статті 24 якого визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 р. застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

До моменту ухвалення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійні відносини регулювалися Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 р. №1788-XII (далі - Закон №1788-XII).

Відповідно до статті 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Робота позивачки в період з 01 листопада 1990 р. по 30 березня 2020 р. на посадах у протитуберкульозних закладах на посадах, що передбачені Списком №2, підтверджується записами її трудової книжки серії НОМЕР_1 та довідками № 868, 869 від 05 червня 2020 р. (а.с.12-19).

Верховним Судом у постанові від 27 квітня 2023 р. у справі №160/14078/22 вказано про наявність підстав для зарахування у подвійному розмірі періодів роботи до стажу у відповідності до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" після 01 січня 2004 р.

Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку зарахувати до стажу позивачки у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" періоди її роботи з 01 січня 2004 р. по 02 серпня 2016 р.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2025 р. в адміністративній справі №160/31353/24- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий