Справа № 160/30888/24
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30888/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 р. (суддя Неклеса О.М) в адміністративній справі №160/30888/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому із урахуванням уточнень просив:

- відмінити рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23 квітня 2024 р. № 50 про відмову у призначенні йому пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати в його загальний трудовий стаж період роботи з 01 березня 1993 р. по 20 березня 1994 р., з 10 травня 1994 р. по 17 вересня 1996 р., з 12 березня 1997 р. по 02 березня 1998 р., з 13 березня 1998 р. по 09 березня 1999 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати період його військової служби на пільгових умовах з 25 лютого 2022 р. по 11 жовтня 2024 р. із розрахунку один місяць за три.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що звернувся із заявою про призначення пенсії, однак йому відмовлено та до страхового стажу не зараховано періоди трудової діяльності, оскільки це робота в Російській Федерації, а період військової служби зараховано в одинарному розмірі.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23 квітня 2024 р. № 50 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов`язано його зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоди роботи з 01 березня 1993 р. по 20 березня 1994р., з 10 травня 1994 р. по 17 вересня 1996 р., з 12 березня 1997 р. по 02 березня 1998 р., з 13 березня 1998 р. по 09 березня 1999 р., а також зарахувати період проходження військової служби з 25 лютого 2022 р. по 11 жовтня 2024 р. із розрахунку один місяць за три, в зв`язку із чим повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 квітня 2024 р. про призначення пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що судом не враховано скасування Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р.

У поданому позивачем письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення. Відзив обґрунтовано доводами, які аналогічні тим, що вказані в позовній заяві.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що 16 квітня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії. За принципом екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області та винесено рішення №50 від 23 квітня 2024 р. про відмову у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного стажу. В рішенні вказано, що до стажу не зараховано періоди роботи в Російській Федерації.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 23 квітня 2024 р. № 50 та наявність підстав для його скасування, із визначенням йому обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до загального страхового стажу періоди роботи з 01 березня 1993 р. по 20 березня 1994 р., з 10 травня 1994 р. по 17 вересня 1996 р., з 12 березня 1997 р. по 02 березня 1998 р., з 13 березня 1998 р. по 09 березня 1999 р., а також період проходження військової служби з 25 лютого 2022 р. по 11 жовтня 2024 р. зарахувати із розрахунку один місяць за три, в зв`язку із чим повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 16 квітня 2024 р. про призначення пенсії.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До введення в дію Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійні відносини регулювалися Законом України «Про пенсійне забезпечення», статтею 62 якого визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Періоди роботи ОСОБА_1 з 01 березня 1993 р. по 20 березня 1994 р., з 10 травня 1994 р. по 17 вересня 1996 р., з 12 березня 1997 р. по 02 березня 1998 р., з 13 березня 1998 р. по 09 березня 1999 р. підтверджуються записами наявної в матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 (а.с.7-9).

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна 13 березня 1992 р. стала Угода, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД. Метою вказаної Угоди є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди. Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав. Відповідно до Угоди, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, у тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності даною Угодою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2022 р. №1328 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійною забезпечення" передбачено вихід України з Угоди.

Водночас, відповідно до частини 2 статті 13 Угоди пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності підстав для зарахування позивачу до його страхового стажу періодів роботи в Російській Федерації з 01 березня 1993 р. по 20 березня 1994 р., з 10 травня 1994 р. по 17 вересня 1996 р., з 12 березня 1997 р. по 02 березня 1998 р., з 13 березня 1998 р. по 09 березня 1999 р.

Щодо зарахування до страхового стажу військової служби зазначити наступне.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Так, пп. 1 пункту 2.3 розділу II Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 р. №530 передбачає, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, зараховується їй на пільгових умовах як один місяць служби за три.

Наявною в матеріалах справи довідкою від 06 жовтня 2024 р. (а.с.16) підтверджено, що ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 24 травня 2022 р. по 23 червня 2022 р., з 26 червня 2022 р. по 21 липня 2022 р., з 24 липня 2022 р. по 19 серпня 2022 р., з 25 серпня 2022 р. по 14 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 01 червня 2023 р., з 05 червня 2023 р. по 11 червня 2023 р., з 01 серпня 2023 р. по 13 серпня 2023 р., з 01 листопада 2023 р. по 20 грудня 2023 р., з 07 січня 2024 р. по 14 квітня 2024 р., з 30 квітня 2024 р. по 03 травня 2024 р., з 12 травня 2024 р. по 30 вересня 2024 р.

Отже, саме вказані періоди повинні бути враховані ОСОБА_1 до страхового стажу для призначення пенсії із розрахунку один місяць служби за три.

Відтак, наявні підстави для зміни резолютивної частини рішення суду першої інстанції у відповідній частині, що відповідатиме приписам статті 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025р. в адміністративній справі №160/30888/24 - змінити, абзац четвертий його резолютивної частини викласти в наступній редакції:

" Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 період проходження військової служби з 24 травня 2022 р. по 23 червня 2022 р., з 26 червня 2022 р. по 21 липня 2022 р., з 24 липня 2022 р. по 19 серпня 2022 р., з 25 серпня 2022 р. по 14 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 01 червня 2023 р., з 05 червня 2023 р. по 11 червня 2023 р., з 01 серпня 2023 р. по 13 серпня 2023 р., з 01 листопада 2023 р. по 20 грудня 2023 р., з 07 січня 2024 р. по 14 квітня 2024 р., з 30 квітня 2024 р. по 03 травня 2024 р., з 12 травня 2024 р. по 30 вересня 2024 р. з розрахунку один місяць служби за три".

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2025 р. в адміністративній справі №160/30888/24 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 вересня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак