Справа № 480/7138/25
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 вересня 2025 року Справа № 480/7138/25

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Осіпова О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву про забезпечення позову військової частини НОМЕР_1 до подання адміністративного позову,

В С Т А Н О В И В:

Сумського окружного адміністративного суду звернулася військова частина НОМЕР_1 з заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви до Ямпільського відділу державної виконавчої служби у Шосткинському районі Сумської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, в якій просить:

- зупинити стягнення у виконавчому провадженні ВП №77500155 щодо примусового виконання Постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 №5050 від 18.11.2024 року про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1 до моменту зміни статусу ОСОБА_1 зі зниклого безвісті на інший.

Відповідно до частин 1, 4 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

За подання до адміністративного суду заяви про забезпечення доказів або позову ставка судового збору становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (стаття 4 Закону України "Про судовий збір").

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Згідно із Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028 гривні.

Отже, ставка судового збору за подання заяви про забезпечення позову становить 726,72 грн. (3028*0,8*0,3).

Однак, до заяви не надано документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України.

Крім того, суд зауважує, що у положеннях ч.6 ст.9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та у положеннях Порядку №884 законодавцем використовується така права категорія як "безвісно відсутній військовослужбовець".

Відповідно до ст.43 Цивільного кодексу України фізична особа може бути визнана судом безвісно відсутньою, якщо протягом одного року в місці її постійного проживання немає відомостей про місце її перебування (ч.1 ст.43); у разі неможливості встановити день одержання останніх відомостей про місце перебування особи початком її безвісної відсутності вважається перше число місяця, що йде за тим, у якому були одержані такі відомості, а в разі неможливості встановити цей місяць - перше січня наступного року (ч.2 ст.43); Порядок визнання фізичної особи безвісно відсутньою встановлюється Цивільним процесуальним кодексом України (ч.3 ст.43).

Звідси слідує, що у положеннях ст.43 Цивільного кодексу України законодавцем також використовується така права категорія як "безвісно відсутня фізична особа".

Натомість, правова категорія "особа, зникла безвісті" використовується законодавцем у нормах Закону України від 12.07.2018р. №2505-VIII "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин", згідно з ч.1 ст.4 якого особа набуває статусу такої, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту внесення про неї відомостей, що містяться у заяві про факт зникнення, до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, у порядку, передбаченому цим Законом, та вважається такою, що зникла безвісти за особливих обставин, з моменту подання заявником заяви про факт зникнення особи.

За приписами ч.3 ст.12 Закону України від 12.07.2018р. №2505-VIII "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" держателем Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин є Міністерство внутрішніх справ України.

Згідно з п.3 ч.1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і, серед іншого, повинна містити захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

З наведеного слідує, що вимога зупинити стягнення у виконавчому провадженні ВП №77500155 щодо примусового виконання Постанови ІНФОРМАЦІЯ_1 №5050 від 18.11.2024 року про стягнення грошових коштів з ОСОБА_1 до моменту зміни статусу ОСОБА_1 зі зниклого безвісті на інший не може розглядатися як один із видів забезпечення позову, передбачених ч.1 ст. 151 КАС України, оскільки такі способи забезпечення пов`язуються саме із поданням адміністративного позову, тобто із переданням на вирішення адміністративного суду публічно-правового спору у розумінні п.1 ч.1 ст.4 КАС України.

Натомість вимога щодо визнання особи безвісно відсутньою та зміною такого її статусу не підлягає розгляду та вирішенню у порядку адміністративного судочинства, позаяк розгляд справ про визнання фізичної особи безвісно відсутньою здійснюється у порядку цивільного судочинства за правилами Цивільного процесуального кодексу України, а не Кодексу адміністративного судочинства України.

Водночас, пунктом 5 ч. 1 ст. 151 КАС України передбачено, що позов забезпечується зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Вказаний пункт кореспондується із п.2 ч.1ст.34 Закону України «Про виконавче провадження», де вказано, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Отже, забезпечення позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів заявника проти несумлінних дій відповідача, що гарантує реальне виконання позитивно прийнятого рішення. Обов`язковою умовою застосування заходів забезпечення позову є достатнє обґрунтування того, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Виходячи із специфіки вказаного виду забезпечення позову підставою для його застосування є оскарження позивачем виконавчого документа, що у цьому випадку відсутнє, оскільки зі змісту прохальної частини заяви не вбачається намір оскаржувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.11.2024р. та не зазначено про необхідність зупинення стягнення саме до набрання законної сили рішенням суду у справі про визнання протиправною та скасування цієї постанови, хоча законодавець визначив, що саме по собі оскарження виконавчого документа свідчить про існування реальної загрози невиконання чи утруднення виконання можливого рішення про задоволення позову, а тому передбачив можливість зупинення стягнення за таким виконавчим документом як вид забезпечення позову.

Згідно з частиною 7 статті 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без одержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Також зі змісту поданої заяви не вбачається правових підстав для здійснення військовою частиною НОМЕР_1 представництва ОСОБА_1 з посиланням на відповідні норми законодавства України.

Керуючись ст.ст. 151,152,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Повернути заяву про забезпечення позову представника військової частини НОМЕР_1 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.О. Осіпова