Справа № 480/2067/25
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/2067/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.
Позовні вимоги обґрунтовані позивачем тим, що відповідач порушив строк виплати пенсії, що нарахована на виконання рішення суду. Тому відповідач протиправно не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходів за вказаний період.
Судом 18.03.2025 відкрито провадження у справі.
06.08.2025 позивач надав до суду клопотання, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахуваня та невиплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати довічного грошового утримання у розмірі 468435,78 грн, за період з 19.02.2020 до 30.11.2020 - день фактичної виплати заборгованості; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати довічного грошового утримання у розмірі 468435,78 грн за період з 19.02.2020 до 30.11.2020 - день фактичної виплати заборгованості.
Відповідно до ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви. Суд звертає увагу, що КАС України не передбачає такого документу як заява про уточнення позовних вимог. Тому суд повинен надати такому клопотанню відповідну правову оцінку. Суд розцінює вказану заяву як заяву про зміну предмету позову, оскільки вказаний предмет відрізняється від того, про який позивач зазначав у позовній заяві. Суд задовольняє вказане клопотання і приймає його до розгляду.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.
Відзив мотивовано тим, що дії відповідача щодо перерахунку утримання позивача відповідно до вимог ЗУ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" є правомірними та такими, що відповідають вимогам законодавства.
Встановлені судом фактичні обставини.
Позивач є суддею у відставці. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує щомісячне довічне грошового утримання судді.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 у справі № 480/2280/20 зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці починаючи з 19.02.2020 з урахуванням раніше виплачених сум щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме згідно з довідкою Сумського апеляційного суду про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Сума доплати на виконання даного рішення суду у розмірі 468435,78 грн перерахована на банківський рахунок позивача 19.10.2024.

Вказані вище обставини сторонами визнаються, а тому відповідно до п.1 ст.78 КАС України не підлягають доказуванню та є такими, що встановлені судом.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, виплачених на виконання рішення суду у справі № 480/2280/20 за період з 19.02.2020 до 30.11.2020.

Відповідач листом від 10.03.2025 повідомив, що підстави для нарахування такої компенсації відсутні.

Позивач не погодився з такою відмовою, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду та їх мотиви.

Приписом ч.2 ст.46 до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України ЗУ "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з ст.2 вказаного Закону компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення).

Статтею 3 цього Закону передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (ст.5 вказаного Закону).

Аналогічні положення закріплені у постанові КМУ від 22.02.2001 № 159.

Отже, виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється у місяці виплати заборгованості. Право на виплату компенсації особа набуває в момент отримання доходу. Суд зазначає, що особа має право на таку компенсацію незалежно від підстав нарахування заборгованості, добровільно чи на виконання судового рішення.

Судом встановлено, що відповідач на виконання рішення суду справі № 480/2280/20, яким поновлено право позивача на отримання утримання в належному розмірі, cплатив 19.10.2024 перераховане утримання позивача за період з 19.02.2020 до 30.11.2020.

Як вже зазначалося, компенсація втрати частини доходів провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати перерахованої пенсії.

Враховуючи те, що сторонами не заперечується факт остаточної виплати позивачу 19.10.2024 перерахованого утримання за період з 19.02.2020 до 30.11.2020 у розмірі 468435,78 грн, то суд визнає протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні позивачу компенсації втрати частини доходів та зобов`язує відповідача нарахувати і виплатити позивачу таку компенсацію.

Також суд зазначає, що не виходить за межі позовних вимог або не змінює способу захисту порушеного права, однак самостійно формулює резолютивну частину рішення для ефективного подальшого виконання рішення суду.

Суд звертає увагу, що спір у даній справі виник стосовно невиплати компенсації, а не її розміру чи порядку нарахування. Відповідач взагалі заперечував право позивача на таку компенсацію. Обов`язок розрахунку компенсації за кожен місяць несвоєчасно виплаченого позивачу утримання покладено на відповідача. Тому суд не підміняє суб`єкта владних повноважень та не здійснює розрахунок конкретної суми компенсації у цій справі.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірної поведінки відповідача, суд на підставі норми ч.8 ст.139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 968,96 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яка полягає у ненарахуванні ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати довічного грошового утримання судді у розмірі 468435,78 грн за період з 19.02.2020 до 30.11.2020, виплаченого 19.10.2024.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати довічного грошового утримання судді у розмірі 468435,78 грн за період з 19.02.2020 до 30.11.2020, виплаченого 19.10.2024.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 дев`яносто шість) коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 12.09.2025.

Суддя А.І. Сидорук