Справа № ЗД/460/15/25
Суддя: О.О. Максимчук
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
15 вересня 2025 року м. Рівне №ЗД/460/15/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максичмука О.О. розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви,
До Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) звернувся ОСОБА_1 (далі - заявник) із заявою про забезпечення доказів, в якій заявник просить суд постановити ухвалу про витребування доказів з ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: копію постанови (висновку) ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами проведеного медичного обстеження ОСОБА_1 від 18.07.2025; копію протоколу засідання ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.07.2025; копію картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 18.08.2025; копії висновків лікарів до постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обстеження ОСОБА_1 від 18.07.2025; копію довідки ВЛК щодо обстеження ОСОБА_1 від 18.07.2025.
З`ясовуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду поданої заяви про забезпечення доказів, її відповідність вимогам статей 116, 167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд зазначає таке.
За приписами частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Статтею 116 КАС України визначено, що у заяві про забезпечення доказів зазначаються: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) іншої сторони (сторін), якщо вона відома заявнику, а також якщо відомо відомості, що її ідентифікують: її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта (для фізичних осіб - громадян України), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти; 4) докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; 5) обґрунтування необхідності забезпечення доказів; 6) спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази; 7) перелік документів, що додаються до заяви. За подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви.
До заяви про забезпечення доказів, яка не відповідає вимогам цієї статті, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України однією з підстав повернення заяви є те, що її не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
Приписами частини 10 статті 44 КАС України визначено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" від 22 травня 2003 року №851-IV (далі - Закон №851-IV) та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" від 5 жовтня 2017 року (набрав законної сили 07.11.2018). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Закон України від 22.05.2003 №852 «Про електронний цифровий підпис» (далі - Закон №852) визначає правовий статус електронного цифрового підпису та регулює відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису.
Відповідно до статті 1 Закону №852 електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
За приписами статей 3 та 4 Закону №852 електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті. Електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів. Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб`єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.
Відповідно до статті 6 Закону №851-IV для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов`язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги".
Статтею 7 Закону №851-IV встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
За визначеннями, наведеними у підпунктах 14, 16 пункту 1 Положення про автоматизовану систему документообігу суду (далі - АСДС), затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, електронний документ (далі - ЕД) - оригінал електронного документу з обов`язковими реквізитами, що надають йому юридичної сили, в тому числі з електронним цифровим підписом автора; електронний цифровий підпис (далі - ЕЦП) - електронний цифровий підпис в форматі, що забезпечує можливість встановлення дійсності підпису у довгостроковому періоді (після закінчення строку чинності сертифіката), визначеному відповідно до вимог законодавства. ЕЦП використовується в АСДС для підписання та погодження (візування) інформаційних ресурсів в цілому або фіксування певних дій з ними (внесення зауважень, пропозицій, погодження частини тексту тощо).
Отже, обов`язковою умовою для чинності електронного документа є його підписання електронним цифровим підписом.
Згідно із відміткою уповноваженого працівника суду, заява про забезпечення доказів від 12.09.2025 і додатки до неї не скріплені електронним підписом заявника. Тобто, на адресу суду надійшли лише фотокопії документів (заяви про забезпечення доказів з додатками) без їх засвідчення ЕЦП у визначеному законодавством порядку, і відповідно встановити автентичність ЕЦП та здійснити його перевірку неможливо, внаслідок чого надіслана заявником електронною поштою на офіційну електронну адресу суду заява з додатками має статус інформаційний, позаяк не скріплена електронним цифровим підписом у визначеному законодавством порядку. При цьому така заява про забезпечення доказів в паперовому вигляді до суду не надходила та не реєструвалась в підсистемі «Електронний суд».
Чинне процесуальне законодавство не забороняє учаснику справи звернутися з процесуальними документами до суду шляхом направлення їх на офіційну електронну адресу суду з обов`язковим скріпленням їх власним електронним цифровим підписом учасника справи. Така позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду викладеною в постанові від 30 березня 2021 року у справі № 530/544/16.
Згідно висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 03 травня 2022 року у справі №205/5252/19, подані в електронній формі процесуальні заяви вважаються належним чином підписані, у разі їх скріпленням електронним цифровим підписом.
Отже суд зазначає, що відсутність електронного цифрового підпису на електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.
Суд звертає увагу, що ЕЦП дозволяє ідентифікувати особу, що його виконала. У той же час, відсутність ЕЦП не дає можливості встановити вираження справжньої волі особи на настання відповідних правових наслідків у зв`язку з подачею відповідної заяви. Наведене вказує на те, що заяви які не містять ЕЦП, можуть бути подані поза волею такої особи, а отже не мають юридичної сили.
Положеннями частини 2 статті 167 КАС України визначено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Водночас згідно з пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України однією з підстав повернення заяви є те, що її не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано
Таким чином, оскільки заява про забезпечення доказів від 12.09.2025 з додатками надіслана на електронну адресу суду у вигляді фотокопій документів та не містить електронного цифрового підпису заявника, тобто подана без додержання вимог КАС України, то остання не може бути розглянута судом та підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись статтями 116, 167,169, 248, 256, 294 КАС України, суд
У Х В А Л И В :
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів до подання позовної заяви - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в повному обсязі. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 15 вересня 2025 року

Суддя Олександр МАКСИМЧУК