Справа № 520/20035/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

11 вересня 2025 року Справа № 520/20035/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Харкові в приміщенні суду клопотання представника позивача про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення суду у справі № 520/20035/24 за позовом ОСОБА_1 до головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

представник позивача звернувся до суду з клопотанням про встановлення головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі № 520/20035/24 з урахуванням висновків постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025, а також про накладення на керівника головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Астахова Артема Анатолійовича штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половина якого стягується на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), інша половина на користь Державного бюджету України в особі Державної судової адміністрації України (адреса: 00020, м. Київ, вул. Липська, 18/5, ).

У клопотанні заявник посилається на те, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 відмовлено у прийнятті звіту головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про виконання судового рішення та встановлено новий строк для подання звіту протягом тридцяти днів з дня отримання копії ухвали. Заявник стверджує, що відповідач не виконав ухвалу у встановлений строк, оскільки звіт не подано станом на 25.08.2025, що зумовлює застосування наслідків, передбачених частиною 10 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень. Заявник також зазначає, що апеляційне оскарження ухвали від 19.05.2025 не зупиняє її виконання відповідно до абзацу другого частини першої статті 382-3 КАС України, та посилається на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2025, якою відмовлено у задоволенні апеляційної скарги.

У відповідності до ч. 1 ст. 382-1 КАС України відповідна заява розглядається судом у порядку письмово провадження та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та подану заяву, суд прийшов до наступного з огляду на таке.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Згідно з ч. ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 визнано протиправними дії головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області, які полягають у невнесенні до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 від 23.02.2024 № 136, яка видана на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.01.2024 у справі № 520/34409/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, та премії, станом на 01.01.2023. Зобов`язано головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій, зокрема, вказати у середніх розмірах надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50 % та щомісячну премію у розмірі 127 %, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захист, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2013 № 623, для перерахунку пенсії ОСОБА_1 . В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі №520/20035/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №520/20035/24 змінити шляхом викладення третього абзацу резолютивної частини в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області підготувати та надати до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в яку, окрім зазначених у довідці №136 від 23.02.2024 показників грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років, які є належними у числовому та відсотковому значеннях, включити: надбавку за особливості проходження служби у розмірі 50% та премію у відсотковому середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 за відповідною посадою. В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 у справі №520/20035/24 залишити без змін. Рішення набрало законної сили 06.02.2025.

На виконання судового рішення у справі № 520/20035/24 суб`єктом владних повноважень видано оновлено довідку від 20.09.2024 № 674 із зазначенням складових грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023.

Позивач наводить аргументи про те, що відсоткове значення премії (127 %) не відповідає відсотковому середньому розміру, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії ОСОБА_1 за відповідною посадою, тобто станом на 01.01.2023, про що зазначено у судовому рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвалою суду від 15.04.2025 зобов`язано головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 520/20035/24 протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Ухвалою суду від 19.05.2025 у прийнятті звіту головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про виконання рішення суду від 06.02.2025 у справі № 520/20035/24 відмовлено. Встановлено керівнику головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Астахову Артему Анатолійовичу новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 520/20035/24, з урахуванням висновків суд, протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2025 ухвалу суду від 19.05.2025 залишено без змін. Адміністративну справу отримано судом першої інстанції 02.09.2025.

Відповідно до ч. 4 ст. 382-2 КАС України суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області є Астахом Артем Анатолійович.

Враховуючи наведене вище суд прийшов переконання про те, що оскільки на теперішній час суду не надано доказів щодо повного відновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту та зобов`язати керівника відповідача надати суду звіт протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Щодо вимоги заяви про накладення штрафу на керівника головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Астахова Артема Анатолійовича штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

З огляду на викладене вище, суд вважає за необхідне зазначити, що питання накладення штрафу вирішується судом за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення, а не під час розгляд заяви про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у відповідності до ст. ст. 382, 382-1 КАС України, а відтак у цій частині заяви необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 295, 297, 382, 382-1 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

клопотання представника позивача від 26.08.2025 про встановлення нового строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення у справі № 520/20035/24 - задовольнити частково.

Зобов`язати керівника головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області Астахова Артема Анатолійовича подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.02.2025 у справі № 520/20035/24, з урахуванням висновків судів, протягом тридцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

В решті вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала складена та підписана суддею 11.09.2025.

Суддя М. І. Садова