Справа № 200/7036/25
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

15 вересня 2025 року Справа №200/7036/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплачених коштів,

встановила:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), надісланий засобами поштового зв`язку 10 вересня 2025 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо невинесення наказу про виплату ОСОБА_1 винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя та здоров`я військовослужбовцям, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за листопад 2020 року розмірі 1 400,00 грн та визнати протиправною виплату зазначеної надбавки в меншому розмірі за період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 суму неотриманої винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я військовослужбовців, які беруть участь в заходах ЗНБО, виконують обов`язки за посадою (в тому числі тимчасово) за період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно у розмірі 5 903,66 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача порушено його право на належне грошове забезпечення.

Щодо строку звернення до адміністративного суду.

Питання дотримання позивачем строку звернення до суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Щодо залучення другого відповідача.

Позивач вказує на те, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС).

За цих обставин суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 , в якій позивач проходив військову службу в спірний період, як другого відповідача (далі відповідач 2).

Щодо витребування доказів.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування у Військової частини НОМЕР_1 довідки (інформації) із вказівкою окремо усіх видів виплаченого грошового забезпечення та утриманих податків (чи інших відрахувань із грошового забезпечення із обґрунтуванням такого утримання) за 2020-2021 роки.

Клопотання подано з дотриманням вимог ст. 80 КАС і підлягає задоволенню.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу положень п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 48, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7036/25 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплачених коштів.

2. Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішити на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин.

3. Залучити до участі у справі другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ).

4. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

5. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

7. Витребувати у відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ;

- архівні довідки грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2020-2021 роки із зазначенням сум грошового забезпечення (в розрізі його окремих складових), які були нараховані та фактично виплачені позивачу;

- довідку про безпосередню участь позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і борони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно (із зазначенням кількості діб участі у кожному місяці та документів, що слугували підставою для видачі довідки);

- накази про нарахування та виплату позивачеві винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях за період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно та всі документи, що слугували підставою для їх видання (в частині, яка стосується позивача);

- відомості про те, яка військова частина здійснювала нарахування позивачеві грошового забезпечення, а яка військова частина проводила його виплату в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно;

- відомості про те, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер нарахованих і виплачених йому сум грошового забезпечення за спірний період, а також докази на підтвердження цих обставин.

- відомості про те чи перебувала (перебуває) Військова частина НОМЕР_1 в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , якщо так, то на якій підставі, а також надати докази на їх підтвердження цих пояснень, включаючи положення про спільне фінансове господарство.

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Витребувати у відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ;

- архівні довідки грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2020-2021 роки із зазначенням сум грошового забезпечення (в розрізі його окремих складових), які були нараховані та фактично виплачені позивачу;

- довідку про безпосередню участь позивача у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і борони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно (із зазначенням кількості діб участі у кожному місяці та документів, що слугували підставою для видачі довідки);

- накази про нарахування та виплату позивачеві винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах забезпечення національної безпеки і оброни, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях за період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно та всі документи, що слугували підставою для їх видання (в частині, яка стосується позивача);

- відомості про те, яка військова частина здійснювала нарахування позивачеві грошового забезпечення, а яка військова частина проводила його виплату в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно;

- відомості про те, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер нарахованих і виплачених йому сум грошового забезпечення за спірний період, а також докази на підтвердження цих обставин.

- відомості про те чи перебувала (перебуває) Військова частина НОМЕР_1 в період з листопада 2020 року по квітень 2021 року включно на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , якщо так, то на якій підставі, а також надати докази на їх підтвердження цих пояснень, включаючи положення про спільне фінансове господарство.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

9. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

10. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

11. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

12. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

13. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

14. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

15. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

17. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко