Справа № 300/851/25
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"15" вересня 2025 р. справа № 300/851/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача Шевченко Наталія Павлівна в інтересах ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 в одинарному обчисленні, періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, а також заробітної плати (доходу) згідно довідок: № 03-31/456 від 16.06.2014, виданої архівним відділом МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» за період з червня 1983 по серпень 1987, № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, виданих ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, виданої филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007, №20 від 02.03.2015, виданої ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013, №67 від 12.07.2016, виданої ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016, №2933/12.21, 2932/12.21 від 17.12.2021, виданих філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 04.07.2024 нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з врахуванням періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 в одинарному обчисленні, періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, а також заробітної плати (за оптимальним варіантом) згідно довідок: № 03-31/456 від 16.06.2014, виданої архівним відділом МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» за період з червня 1983 по серпень 1987, № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, виданих ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, виданої филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007, №20 від 02.03.2015, виданої ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013, №67 від 12.07.2016, виданої ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016, №2933/12.21, 2932/12.21 від 17.12.2021, виданих філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021.
Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 в одинарному обчисленні, періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, а також заробітної плати (доходу) згідно довідок: № 03-31/456 від 16.06.2014, виданої архівним відділом МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» за період з червня 1983 по серпень 1987, № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, виданих ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, виданої филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007, №20 від 02.03.2015, виданої ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013, №67 від 12.07.2016, виданої ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016, №2933/12.21, 2932/12.21 від 17.12.2021, виданих філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.02.2025 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
07.03.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення її учасників (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 04.01.2017, після досягнення 55-річного віку, було призначено пенсію за віком відповідно до Тимчасової Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення, згідно поданої ним заяви від 04.01.2017. Страховий стаж ОСОБА_1 станом на 04.01.2017 складав 33 роки 11 місяців 4 дні, а саме:
- з 06.10.1978 по14.11.1978 робота в колгоспі імені Шевченка.
- з 15.11.1978 по 01.03.1979 робота в Західно-Українській розвідувальній експедиції.
- з 03.04.1979 по 24.08.1979 робота в Західно-Українській розвідувальній експедиції.
- з 01.09.1979 по 23.07.1980 навчання в Стрийському середньому профтехучилищі №35.
- з 03.10.1980 по 04.01.1981 робота в Рожнятівському об`єднанні промислових підприємств.
- з 15.04.1981 по 18.04.1983 строкова військова служба.
- з 20.06.1983 по 15.10.1984 робота в Нижньоодеському управлінні технологічного транспорту виробничого об`єднання «Коминефть» (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі, підлягає зарахуванню в 1.5-кратному обчисленні).
- з 24.07.1985 по 19.08.1987 робота в Нижньоодеському управлінні технологічного транспорту виробничого об`єднання «Коминефть» (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі, підлягає зарахуванню в 1.5-кратному обчисленні).
- з 20.08.1987 по 31.05.1990 робота в Нижньоодеському управлінні технологічного транспорту виробничого об`єднання «Коминефть» (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі, підлягає зарахуванню в 1.5-кратному обчисленні).
- з 01.06.1990 по 31.12.1990 робота на посаді геолога в Нафтогазодобувному управлінні Тебукнефть (місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі, підлягає зарахуванню в 1.5-кратному обчисленні).
- з 01.01.1991 по 25.06.1992 робота на посаді геолога в Нафтогазодобувному управлінні Тебукнефть.
- з 02.11.1992 по 13.09.1995 робота у виробничому управлінні водопровідно каналізаційного господарства м. Калуша.
- з 02.10.1995 по 03.05.2000 робота у ВАТ «Карпатнафтобуд».
- з 13.03.2002 по 14.09.2003 робота на посаді геолога в ООО КНГ Сервис.
- з 15.09.2003 по 31.12.2003 зараховано згідно даних персоніфікованого обліку.
- з 01.01.2004 по 21.03.2004 робота на посаді провідного геолога в ООО Аргиллит.
- з 23.03.2004 по 09.12.2005 робота на посаді провідного геолога в ЗАО Обьнефтеремонт.
- з 10.12.2005 по 10.01.2008 робота на посадах провідного і головного геолога в ООО Аргиллит, згодом перейменованого в ООО Интегра-Бурение.
- з 11.01.2008 по 23.04.2008 робота на посаді провідного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 25.04.2008 по 02.04.2009 робота на посаді інженера в ООО ВКТБ плюс.
- з 03.04.2009 по 11.10.2009 робота на посаді головного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 12.10.2009 по 21.11.2013 робота на посаді головного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 28.11.2013 по 06.12.2013 робота на посаді головного геолога в ООО Недра.
- з 09.01.2014 по 30.10.2014 робота на посаді інженера в ОАО НИПЦ ГНГ.
- з 01.11.2014 по 31.12.2015 робота на посаді головного геолога в ООО ВЕЛА Петролеум.
- з 01.01.2016 по 31.05.2016 робота на посаді головного геолога в ООО ВЕЛА Петролеум.
- з 01.11.2016 по 31.12.2016 робота на посаді начальника виробничо-технічної служби в ООО ТОГИС.
Стаж для розрахунку пенсії становив 18 років 5 місяців 17 днів. Заробітна плата була зарахована за періоди: з квітня 1984 по вересень 1984 та з серпня 1985 по серпень 1987 згідно з довідкою № 03-31/456 від 16.06.2014, з серпня 1987 по січень 1990 згідно з довідкою № 02/123 від 05.05.2014 та з вересня 2003 по грудень 2003 за даними персоніфікованого обліку.
27.03.2019, у зв`язку з виїздом позивача за кордон на постійне місце проживання, ОСОБА_1 було припинено виплату пенсії.
В подальшому, до початку повномасштабного вторгнення, ОСОБА_1 отримував пенсію в рф, пенсійна справа позивача була направлена в ПФ рф, щодо чого в журналі про вибулі пенсійні справи внесено запис про висилку пенсійної справи ОСОБА_1 .
Одразу після початку війни ОСОБА_1 повернувся в Україну.
04.07.2024 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.
До заяви ним було долучено трудову книжку б/н з датою заповнення 11.10.1978, вкладку до неї НОМЕР_2 з датою заповнення 21.03.2004, довідки про заробітну плату №2933/12.21, 2932/12.21 за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021, видані філіалом ОАО «Нефтегазовая корпорация «ЧЖУНМАНЬ», договори про надання послуг від 01.09.2020, 01.10.2020, 13.09.2021, 21.02.2022, акти прийому-передачі виконаних робіт від 30.09.2020, 30.10.2020, 15.10.2021, 04.03.2022, укладені з філіалом ОАО «Нефтегазовая корпорация «ЧЖУНМАНЬ».
За матеріалами електронної пенсійної справи та документами, які було долучено позивачем до заяви про призначення пенсії від 04.07.2024, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, з врахуванням до страхового стажу 21 року 8 місяців 10 днів.
- з 01.01.1992 по 25.06.1992 робота на посаді геолога в Нафтогазодобувному управлінні Тебукнефть.
- з 13.03.2002 по 14.09.2003 робота на посаді геолога в ООО КНГ Сервис.
- з 01.01.2004 по 21.03.2004 робота на посаді провідного геолога в ООО Аргиллит.
- з 23.03.2004 по 09.12.2005 робота на посаді провідного геолога в ЗАО Обьнефтеремонт.
- з 10.12.2005 по 10.01.2008 робота на посадах провідного і головного геолога в ООО Аргиллит, згодом перейменованого в ООО Интегра-Бурение.
- з 11.01.2008 по 23.04.2008 робота на посаді провідного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 25.04.2008 по 02.04.2009 робота на посаді інженера в ООО ВКТБ плюс.
- з 03.04.2009 по 11.10.2009 робота на посаді головного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 12.10.2009 по 21.11.2013 робота на посаді головного геолога в ООО ВКТБ плюс.
- з 28.11.2013 по 06.12.2013 робота на посаді головного геолога в ООО Недра.
- з 09.01.2014 по 30.10.2014 робота на посаді інженера в ОАО НИПЦ ГНГ.
- з 01.11.2014 по 31.12.2015 робота на посаді головного геолога в ООО ВЕЛА Петролеум.
- з 01.01.2016 по 31.05.2016 робота на посаді головного геолога в ООО ВЕЛА Петролеум.
- з 01.11.2016 по 11.04.2017 робота на посаді начальника виробничо-технічної служби в ООО ТОГИС.
- з 01.08.2017 по 28.12.2018 робота на посаді головного геолога у філіалі ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань.
- з 29.12.2018 по 03.03.2020 робота на посаді головного геолога у філіалі ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань.
- з 01.09.2020 по 30.10.2020 робота з питань геологічної діяльності за договорами про надання послуг від 01.09.2020 і від 01.10.2020 у філіалі ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань.
- з 13.09.2021 по 15.10.2021 робота з питань геологічної діяльності за договорами про надання послуг від 01.09.2020 і від 01.10.2020 у філіалі ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань.
- з 21.02.2022 по 04.03.2022 робота з питань геологічної діяльності за договорами про надання послуг від 01.09.2020 і від 01.10.2020 у філіалі ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань.
Також, як свідчить наданий відповідачем розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 , пенсійним органом не враховано в 1.5-кратному обчисленні періоди роботи позивача в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990.
Відповідачем не враховано наявні в матеріалах пенсійної справи позивача довідки про заробітну плату:
- № 03-31/456 від 16.06.2014, видану архівним відділом МАУ МФЦ МР Сосногорськ за період з червня 1983 по серпень 1987,
- № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, видані ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, видана филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007,
- №20 від 02.03.2015, видана ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013,
- №67 від 12.07.2016, видана ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016,
- №2933/12.21, 2932/12.21, видані філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021
Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з відповідним адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003року №1058-IV, (далі-Закон №1058-IV).
Вказаний Закон набрав чинності з 1 січня 2004 року.
Пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону №1058-IV встановлено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначається така пенсійна виплата як пенсія за віком, (пункт 1 частини 1 статті 9 Закону №1058-IV).
Згідно із частинами 1, 2 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж-період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку-на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Система персоніфікованого обліку була запроваджена з 01 липня 2000 року, постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування".
Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV, передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV, починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.
Частинами 1-3 статті 44 Закону №1058-IV встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.
У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.
Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Згідно із пунктом 1.1 Порядку № 22-1, заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб.
Пунктом 2.1 Порядку № 22-1, встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії, зокрема:
1) документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування;
3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5);
4) документи про місце проживання (реєстрації) особи;
5) документи, які засвідчують особливий статус особи;
6) документ уповноваженого органу Російської Федерації про те, що особі не призначалась пенсія за місцем реєстрації на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя, та особисту декларацію про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій особам, зазначеним у пункті 1.6 розділу І цього Порядку).
Згідно із пунктами 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.
Згідно із пунктом 1.9 Порядку № 22-1, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви, або дата реєстрації заяви на вебпорталі.
Пунктом 2.1 Порядку № 22-1, встановлено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, які додаються до заяви про призначення пенсії.
Основним документом, що підтверджує трудовий (страховий) стаж в період до запровадження системи персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, тобто до 01 липня 2000 року, є трудова книжка.
Необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також документів виданих архівними установами виникає та можливе лише у випадку відсутності трудової книжки а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, при цьому для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Судом встановлено, що при зверненні позивача до органів Пенсійного фонду України ним подано трудову книжку НОМЕР_3 від 22.08.1987 , у якій містяться записи про періоди роботи позивача з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022.
При цьому, достовірність вищенаведених записів сумніву не викликають, окрім цього, відповідачем не вказано жодних інших підстав, за яких зазначені оформлення записів робить їх недійсними або сумнівними.
Відповідно до вимог статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13 березня 1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають. Вказана Угода підписана Україною та російською федерацією та відповідно, була обов`язкова для застосування в спірний період державними органами вказаних держав.
Оскільки на момент здійснення трудової діяльності ОСОБА_1 на території російської федерації чинними були міжнародні угоди з даною державою, на розсуду суду, при вирішенні даного спору слід застосовувати положення Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення та Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн".
Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.
Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.
Згідно з абзацами 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.
Отже, наведені положення вказаних міжнародних договорів передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.
Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями Закону № 1058-ІV.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", прийнятого 09.07.2003 за № 1058-IV (далі - Закону № 1058), право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до частини першої, другої та четвертої статті 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до пункту а) частини першої статті 3 Закону № 1788, право на трудову пенсію мають особи, зайняті суспільно корисною працею, при додержанні інших умов, передбачених цим Законом особи, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, кооперативах (у тому числі за угодами цивільно-правового характеру), незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, або є членами колгоспів та інших кооперативів, - за умови сплати підприємствами та організаціями страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Частиною першою статті 56 Закону № 1788-XII встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Положеннями пункту а) частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII передбачено, що до стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів за умови сплати страхових внесків.
Статтею 66 Закону № 1788 передбачено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).
Відповідно до статті 1 Закону № 1058 страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-IV (далі - Закон № 2464) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Подібні за суттю вимоги передбачені законодавством російської федерації.
Так, відповідно до абзацу третього статті 3 Федерального закону "Про трудові пенсії в Російській Федерації" від 17.12.2001 № 173-ФЗ, іноземні громадяни та особи без громадянства, які постійно проживають в російській федерації, мають право на трудову пенсію нарівні з громадянами російської федерації, за винятком випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором російської федерації.
Відповідно до статті 22 Федерального закону № 167-Ф3 від 15.12.2001 "Про обов`язкове пенсійне страхування в російській федерації" передбачено, що страхувальники по відношенню до застрахованих осіб з числа іноземних громадян або осіб без громадянства, які тимчасово проживають на території російської федерації, а також іноземні громадяни та особи без громадянства які тимчасово перебувають на території російської федерації, сплачують страхові внески по тарифу, встановленому діючим Федеральним законом для громадян російської федерації на фінансування страхової частини трудових (страхових) пенсій, незалежно від року народження вказаних застрахованих осіб.
Федеральним законом "Про внесення змін в окремі законодавчі акти російської федерації з питань встановлення тарифів страхових внесків в державні позабюджетні фонди" від 03.12.2011 № 379-ФЗ внесено зміни в статтю 7 федерального закону "Про обов`язкове пенсійне страхування в російській федерації" №167-ФЗ від 15.11.2001, відповідно до яких, застрахованими особами є особи, на яких поширюється обов`язкове пенсійне страхування відповідно до цього закону. Статтею 9 цього федерального закону передбачено, що він вступає в силу з 01.01.2012.
Пунктом 1 статті 11 федерального закону російської федерації № 400-ФЗ від 28.12.2013 передбачено, що в страховий стаж включаються періоди роботи або іншої діяльності, які виконуються на території російської федерації при умові, що за ці періоди нараховувались і сплачувались страхові внески в пенсійний фонд російської федерації.
Таким чином, обов`язок реєстрації в системі обов`язкового пенсійного страхування іноземних громадян і осіб без громадянства, та відповідно, сплати за них страхових внесків на фінансування страхової частини трудової пенсії в бюджет пенсійного фонду російської федерації виник з 01.01.2012.
Отже, як законодавством України, так і законодавством російської федерації передбачено зарахування періоду трудової діяльності до страхового стажу за умови сплати роботодавцем страхових внесків до пенсійного фонду тієї держави, на території якої здійснювалась така діяльність.
Працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.
Суд вже зазначав вище, що відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, основним документом, що підтверджує стаж є трудова книжка. Лише при наявності неправильності чи неточності записів у трудовій книжці, для підтвердження стажу приймаються до уваги інші документи, які визначені вищевказаним Порядком № 637, зокрема: дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; довідки; виписки із наказів; особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати; посвідчення; характеристики; письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про період роботи.
Таким чином, саме орган пенсійного фонду України, а не особа, наділений правом, в разі наявності певних розбіжностей у документах, для підтвердження стажу роботи, звертатись із відповідними листами, запитами до підприємств, установ, організацій, в тому числі пенсійних органів іноземних держав, та не перекладати на особу обов`язок збирання доказів щодо сплати страхових внесків в іноземній державі.
Прийняття на підтвердження стажу роботи, зокрема довідок, застосовується тільки в тому випадку, коли відсутня трудова книжка, або відповідні записи чи містяться неправильні чи неточні записи в трудовій книжці про роботу особи на підприємстві.
Проте відповідачем позивачу не зараховано до стажу періоди роботи з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022. Також суд відхиляє обставини про те, що з 01.01.2023 російська федерація припинила участь в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, а для України зазначений міжнародний договір припинив свою дію 24.06.2023.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 є протиправною.
Щодо зарахування позивачу періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 5 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.
Підпунктом «д» пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.
Указом Президії ВР СРСР від 29 вересня 1967 року було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.
Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 «Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі» і від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.
Системний аналіз вказаних положень дає підстави для висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин:
1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях;
2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».
При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 08 листопада 2019 року у справі № 396/153/17(2 а/396/13/17).
Тобто, наявність письмового трудового договору не є виключною і єдиною підставою для пільгового обчислення страхового стажу і вказана норма надає особі можливість надавати вказані документу за її вибором.
При цьому, суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тому, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07 червня 2018 року у справі №173/637/17, від 03 липня 2018 року у справі №302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справі №554/1723/17, від 31 липня 2019 року у справі №287/15/17-а, від 21 серпня 2019 року у справі №750/1717/16-а, від 22 лютого 2021 року у справі №266/258/16-а.
Факт роботи позивача в районах Крайньої Півночі в періоди з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 року підтверджується трудовою книжкою та довідки про заробітну плату №2933/12.21, 2932/12.21 за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021, видані філіалом ОАО «Нефтегазовая корпорация «ЧЖУНМАНЬ», договори про надання послуг від 01.09.2020, 01.10.2020, 13.09.2021, 21.02.2022, акти прийому-передачі виконаних робіт від 30.09.2020, 30.10.2020, 15.10.2021, 04.03.2022, укладені з філіалом ОАО «Нефтегазовая корпорация «ЧЖУНМАНЬ».
Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень, суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Згідно статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, наступне.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином з урахування задоволення позовних вимог, суд приходить висновку про необхідність стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 968,96 грн.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 в одинарному обчисленні, періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, а також заробітної плати (доходу) згідно довідок: № 03-31/456 від 16.06.2014, виданої архівним відділом МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» за період з червня 1983 по серпень 1987, № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, виданих ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, виданої филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007, №20 від 02.03.2015, виданої ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013, №67 від 12.07.2016, виданої ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016, №2933/12.21, 2932/12.21 від 17.12.2021, виданих філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 04.07.2024 нарахування та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , з врахуванням періодів страхового стажу з 01.01.1992 по 25.06.1992, з 13.03.2002 по 14.09.2003, з 01.01.2004 по 21.03.2004, з 23.03.2004 по 09.12.2005, з 10.12.2005 по 10.01.2008, з 11.01.2008 по 23.04.2008, з 25.04.2008 по 02.04.2009, з 03.04.2009 по 11.10.2009, з 12.10.2009 по 21.11.2013, з 28.11.2013 по 06.12.2013, з 09.01.2014 по 30.10.2014, з 01.11.2014 по 31.12.2015, з 01.01.2016 по 31.05.2016, з 01.11.2016 по 11.04.2017, з 01.08.2017 по 28.12.2018 з 29.12.2018 по 03.03.2020, з 01.09.2020 по 30.10.2020, з 13.09.2021 по 15.10.2021, з 21.02.2022 по 04.03.2022 в одинарному обчисленні, періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з 20.06.1983 по 15.10.1984, з 24.07.1985 по 19.08.1987, з 20.08.1987 по 31.05.1990, з 01.06.1990 по 31.12.1990 в 1.5-кратному обчисленні, а також заробітної плати (за оптимальним варіантом) згідно довідок: № 03-31/456 від 16.06.2014, виданої архівним відділом МАУ «МФЦ» МР «Сосногорск» за період з червня 1983 по серпень 1987, № 02/123-з від 05.05.2014 та № 14/505 від 06.05.2014, виданих ООО Лукойл- Коми, за період з серпня 1987 по травень 1990 та з червня 1990 по червень 1992, №15, виданої филиалом ООО Интегра-Бурение, за період з грудня 2005 по грудень 2007, №20 від 02.03.2015, виданої ООО ВКТБ плюс, за період з січня 2008 по листопад 2013, №67 від 12.07.2016, виданої ООО ВЕЛА-Петролеум, за період з листопада 2014 по травень 2016, №2933/12.21, 2932/12.21 від 17.12.2021, виданих філіалом ОАО Нафтогазової корпорації Чжунмань, за період серпень 2017 грудень 2019, лютий березень 2020, вересень жовтень 2020, березень, червень, жовтень 2021.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.