Справа № 580/2920/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року справа № 580/2920/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000,00 гривень за періоди із 21.03.2024 року по 18.04.2024 рік, із 13.05.2024 року по 03.06.2024 рік, із 02.07.2024 року по 15.07.2024 рік, із 16.07.2024 року по 23.07.2024 рік, із 24.07.2024 року по 07.08.2024 рік, із 08.08.2024 року по 23.08.2024 рік, із 10.09.2024 року по 21.09.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000,00 гривень за періоди із 13.05.2024 року по 03.06.2024 рік, із 02.07.2024 року по 15.07.2024 рік, із 16.07.2024 року по 23.07.2024 рік, із 24.07.2024 року по 07.08.2024 рік, із 08.08.2024 року по 23.08.2024 рік, із 10.09.2024 року по 21.09.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000,00 гривень за періоди, із 21.03.2024 року по 18.04.2024 рік, із 13.05.2024 року по 03.06.2024 рік, із 02.07.2024 року по 15.07.2024 рік, із 16.07.2024 року по 23.07.2024 рік, із 24.07.2024 року по 07.08.2024 рік, із 08.08.2024 року по 23.08.2024 рік, із 10.09.2024 року по 21.09.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини;

-зобов`язати та Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити молодшому сержанту ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським га їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000,00 гривень за періоди із 13.05.2024 року по 03.06.2024 рік, із 02.07.2024 року по 15.07.2024 рік, із 16.07.2024 року по 23.07.2024 рік, із 24.07.2024 року по 07.08.2024 рік, із 08.08.2024 року по 23.08.2024 рік, із 10.09.2024 року по 21.09.2024 рік пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що беручи участь у бойових діях, отримав тяжке поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. В спірні періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні, однак додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 000 грн на місяць, передбачена Постановою КМУ №168 виплачена не була. Вважаючи свої права порушеними звернувся до суду.

Військова частина НОМЕР_1 надала відзив на позов у якому позовні вимоги не визнала посилаючись на те, що з 27.03.2024 по 18.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманих поранень під час виконання завдань із захисту Батьківщини в Національному ВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь», що підтверджено виписним епікризом № 4531. У подальшому, на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.04.2024 №115 позивача було переведено до іншої військової частини. Вказано, що за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні було нараховано та виплачено додаткову винагороду за час лікування в період з 21.03.2024 по 18.04.2024 в розмірі 94 051,61грн. на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №2530 від 05.07.2024року. Тобто військова частина не має заборгованості перед позивачем.

Військова частина НОМЕР_2 також надала відзив на позов, у якому позовні вимоги не визнала посилаючись на те, що за спірний проміжок часу, позивач отримав всі передбачені законодавством виплати.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_3 .

Згідно первинної медичної карти (формою 100) від 21.03.2024 №8233 ОСОБА_1 отримав акубаротравму з пошкодженням обох барабанних перетинок. Мінно-вибухове осколкове дотичне поранення обличчя. Вогнепальне осколкове сліпе поранення м`яких тканин задньої поверхні грудної клітки зліва, м`яких тканин поперекової ділянки. Вогнепальне осколкове сліпе поранення обох стегон, лівої гомілки, лівої п`яткової ділянки.

Згідно довідки в/ч НОМЕР_3 від 03.04.2024 №1643/827.3 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), молодший сержант ОСОБА_1 , отримав вогнепальні поранення при безпосередній участі військовослужбовця у бойових діях, під час захисту Батьківщини.

З 21.03.2024 евакуйований м. Дружківка згідно медичної картки від 22.03.2024 №2601.

З 27.03.2024 по 18.04.2024 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманих поранень під час виконання завдань із захисту Батьківщини в Національному ВМКЦ «Головний військовий клінічний госпіталь», що підтверджено виписним епікризом №4531.

17.04.2024, видано Довідку госпітальною військово-лікарською комісією №813х, якою встановлено, що ступінь важкості поранення отримано 21.03.2024 ЛЕГКЕ. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби - потребує відпустки для лікування на 30 (тридцять) календарних днів.

З 13.05.2024 по 03.06.2024 перебував у стаціонарі ДУ «Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломійченка НАМН України» у зв`язку з скаргами на зниження слуху на ліве вухо, внутрішній шум, помірне головокружіння, порушення дихання, виділення з носу.

Довідкою військово-лікарської комісії № Б/Н від 03.06.2024 встановлено, що стан після міринопластики обабіч. Викривлення носової перегородки. Хронічний гіпертрофічний реніт. Операція 15.05.2024 - травма тяжка. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби - потребує відпустки для лікування на 30 (тридцять) календарних днів.

З 02.07.2024 по 15.07.2024 перебував у стаціонарі КНП «Житомирська БОЛ» НСР у зв`язку з скаргами на біль в обох колінних суглобах(виписний епікриз №4111).

З 16.07.2024 по 23.07.2024 перебував у стаціонарі КНП «Житомирська БОЛ» НСР у зв`язку з скаргами на зниження слуху на обидва вуха. Головний біль, головокружіння (виписний епікриз №4474).

З 24.07.2024 по 07.08.2024 перебував у стаціонарі КНП «Житомирська БОЛ» НСР у зв`язку з скаргами на біль в ділянці лівого гомілково-ступеневого суглобу (виписний епікриз №4271).

З 80.08.2024 по 23.08.2024 перебував у стаціонарі КНП «Житомирська БОЛ» НСР у зв`язку з скаргами на більовий синдром. Порушення ходи (виписний епікриз №4998).

З 10.09.2024 по 21.09.2024 перебував у стаціонарі КНП «МКЛ №31» ХМР у зв`язку з скаргами на біль в лівій стопі(виписний епікриз №4385/1420)

Довідку військово-лікарської комісії КНП «Житомирська БОЛ» НСР №219 від 23.08.2024 встановлено, що травма легка. На підставі ст. 65 графи ІІ Розкладу хвороб, - потребує відпустки для лікування на 30 (тридцять) календарних днів

Суд звернув увагу, що клінічні виписки та довідки щодо проходження стаціонарного лікування з 13.05.2024 не стосуються лікування саме поранення отриманого 21.03.2024 під час виконання завдань із захисту Батьківщини.

Суд звернув увагу, що діагнози зазначені у медичній документації від 13.05.2024, суперечить діагнозу зазначеному у первинній медичній картці (формою 100), як і ступінь отриманої травми згідно довідки військово-лікарської комісії № Б/Н від 03.06.2024.

При чому, наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 23.04.2024 №115, ОСОБА_1 з 23.04.2024 виключено зі списків особового складу частини для подальшого проходження служби в Національній Гвардії України, а згідно довідки в/ч НОМЕР_1 , позивачу виплачувалася додаткова винагорода з розрахунку 100000грн. пропорційно дням перебування на лікуванні у зв`язку з пораненням у квітні 2024 року 35483,87грн.

Не погоджуючись з невиплатою грошового забезпечення звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (п. 1-2 Постанови № 168).

Як вбачається з первинної медичної картки (форма 100) від 21.03.2024 №8233 та Довідки ВЛК №813х від 17.04.2024 ступінь важкості поранення отриманого ОСОБА_1 21.03.2024 - ЛЕГКЕ.

При чому, довідка військово-лікарської комісії № Б/Н від 03.06.2024 видана щодо захворювання після міринопластики обабіч. Викривлення носової перегородки. Хронічний гіпертрофічний реніт. Операція 15.05.2024 - травма тяжка. Діагноз травми тяжкого ступеню суперечить первинній медичній документації.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Аналіз норми абз. 3 пункту 1-2 Постанови № 168 дозволяє зробити висновок, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи зазначені норми права, суд встановив, що за період після 18.04.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні відповідно, у зв`язку захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Суд звертає увагу, що норми Постанови № 168 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі 100000грн. протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання тяжкого поранення (контузії, травми чи каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, а не у зв`язку із захворюванням.

Відповідно до Положення № 402 поранення та захворювання є відмінними поняттями. Оскільки позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, а не пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), то вимоги в цій частині є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що у задоволенні позовних вимог відмовлено, тому відсутні правові підстави для розподілу судових витрат зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР