Справа № 600/2868/25-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року м. Чернівці Справа № 600/2868/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у ненаданні відповіді на заяву від 02.06.2025 про внесення/ виправлення відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також невнесенні відомостей стосовно непридатності ОСОБА_1 та виключення з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг);

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, відповідно до Довідки ВЛК № 611 від 04.07.2022, а саме: категорія обліку: Не військовозобов`язаний; підстава зняття/виключення: Непридатні; постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку; дата ВЛК: 04.07.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії №611 від 04.07.2022 йому проведено медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 . За результатом проведеного медичного огляду ВЛК, на підставі статті 41-А, 39-Б графи III, його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

09.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 виключив його з обліку за станом здоров`я на підставі ст. 41 «А», рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2022, що підтверджується військовим квитком.

Проте вищевказані відомості стосовно непридатності та виключення з військового обліку військовозобов`язаних не внесені до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а ті відомості які містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів не відповідають дійсності.

У зв`язку з вищевикладеними обставинами, з метою внесення достовірних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема стосовно непридатності до військової служби та виключення з військового обліку, позивач звернувся до відповідача із заявою про внесення/виправлення відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів».

Не дивлячись на наявність у розпорядженні відповідача персональних та службових даних позивача у повному об`ємі та надання військовозобов`язаним всіх необхідних документів, відповідачем, як органом ведення Реєстру, не були внесені відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. На переконання позивача, бездіяльність відповідача є протиправною та він зобов`язаний здійснити виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг), з урахуванням наданої ним інформації.

За вказаною позовною заявою, ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою суду витребувано з ІНФОРМАЦІЯ_5 письмові докази по справі.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подав до суду відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень відповідач вказував, що внесення безпосередньо до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо призовників і військовозобов`язаних про персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати.

Пункт 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 передбачає необхідність затвердження регіональною ВЛК постанов ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність військовозобов`язаних до військової служби.

Відповідач звертав увагу на те, що додані позивачем документи до позову не засвідчені належним чином, що свідчить про їх недійсність. Відповідач також зазначав, що в довідці військово-лікарської комісії від 04.07.2022 № 611 відсутній відтиск печатки, який засвідчує чинність ВЛК, а в картці медичного огляду відсутнє фото військовозобов`язаного якому проводилась військово-лікарська комісія та аналогічно відсутній відтиск печаток у двох визначених місцях. Позивачем не надано до суду висновок лікаря, який безпосередньо підтверджує діагноз на підставі якого здійснюється виключення.

На думку відповідача, він не вправі вносити відомості про виключення позивача з обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів без погодження та затвердження регіональної військово-лікарської комісії.

Крім того, відповідач вказував, що станом на момент розгляду справи в суді, процедура погодження військово-лікарської експертизи не завершена. Відсутня затверджена постанова регіональної військово-лікарської комісії про визнання позивача непридатним до проходження військової служби з виключенням з військового обліку. Зазначена обставина є ключовою, оскільки остаточне прийняття рішення про стан придатності до військової служби належить до виключної компетенції військово-лікарських комісій відповідного рівня після повного проходження передбаченої законом процедури.

У зв`язку із відсутністю належних доказів та фактично незавершеною адміністративною процедурою розгляду стану здоров`я позивача, на переконання відповідача, відсутні підстави вважати, що оскаржувані відомості у Реєстрі є недостовірними, а права позивача порушеними. Подання позову на даному етапі є передчасним, оскільки порушення прав та законних інтересів позивача може мати місце лише у разі прийняття остаточного рішення за результатами повної процедури медичного огляду.

Сторони скористалися правом, передбаченим ст. ст. 163, 164 КАС України, та подали до суду відповідь та відзив та заперечення.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилаються як на підставу своїх вимог, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_1 , а також не заперечувалося сторонами під час розгляду справи (а.с. 31 на звороті).

04.07.2022 позивач проходив обстеження та медичний огляд для визначення придатності до військової служби, що підтверджується карткою обстеження та медичного огляду № 411 від 04.07.2022 (а.с. 30 на звороті 31).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 611 від 04.07.2022, ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено медичний огляд ВЛК. За результатом проведеного медичного огляду ВЛК, на підставі статті 41-А, 39-Б графи III Розладу хвороб, позивача визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку (а.с. 26 на звороті).

Згідно списку осіб, які визнані непридатними до військової служби із зняттям з обліку під час мобілізації, підписаного начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та скріпленого гербовою печаткою територіального центру, на підставі статті 41-А, 39-Б графи III Розладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2022 (а.с. 26).

Дослідженням військового квитка серії НОМЕР_1 встановлено, що 09.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 виключив позивача з обліку за станом здоров`я на підставі ст. 41 «А», рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2022. Вказані відомості внесені до п. 19 «Відмітка про виключення з військового обліку» військового квитка серії НОМЕР_1 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , про що свідчить його підпис скріплений гербовою печаткою територіального центру від 09.08.2022. Крім того, до п. 18 «Відмітки про військовий облік» військового квитка серії НОМЕР_1 , уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 09.08.2022 внесено відомості про зняття позивача з обліку у зв`язку з станом здоров`я, про що свідчить його підпис та печатка «Для відміток військового обліку».

Згідно військово-облікового документу Резер+ від 24.04.2025, за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача внесені наступні відомості, а саме: категорія обліку: «Військовозобов`язаний»; підстава зняття/виключення: в даній графі будь-які відомості відсутні; Постанова ВЛК: в даній графі будь-які відомості відсутні; дата ВЛК: в даній графі будь-які відомості відсутні; звання: лейтенант; ВОС: 500300; номер в реєстрі Оберіг: 3.

З метою виправлення недостовірних відомостей, 02.06.2025 позивач звернувся до органу ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг, а саме: замінити категорію обліку «Військовозобов`язаний» на «Виключений з військового обліку», внести відомості щодо постанови ВЛК «Непридатний до військової служби» та дату ВЛК « 04.07.2022» (дата фактичного проведеного медичного огляду ВЛК, довідка ВЛК № 611), відповідно до військового квитка Серії НОМЕР_1 виданого 24.10.2007 (а.с. 12-14).

До заяви позивачем долучено наступні докази: паспорт громадянина України НОМЕР_2 ; довідку про присвоєння РНОКПП; витяг з електронного військово-облікового документу (Резерв+); довідку ВЛК № 611 від 04.07.2022; витяг з списку непридатних та виключених з ВО від 11.07.2022; картку обстеження та медичного огляду № 411 для визначення придатності до військової служби від 04.07.2022; виписку № 23892 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого; результат Доплерографії мозкових судин від 16.10.2024; результат Дуплексного сканування екстракраніальних відділів брахіоцефальних судин від 16.10.2024; висновок відділу функціональної діагностики електроенцефалографії №8443 від 16.10.2024; результат магнітно-резонансної томографії головного мозку без В/В контрастування.

Вказану заяву позивачем надіслано на адресу відповідача, що підтверджується описом вкладення цінного листа від 03.06.2024 та накладною Укрпошти від 03.06.2025 (а.с. 33 на звороті).

06.06.2025 представником позивача було надіслано адвокатський запит до відповідача, в якому представник просив повідомити про результати розгляду заяви позивача від 02.06.2025 щодо виправлення недостовірних відомостей, а також надати відповідь на заяву позивача (а.с. 16).

Вказаний адвокатський запит надіслано представником позивача на адресу відповідача, що підтверджується описом вкладення цінного листа від 10.06.2025 та накладною Укрпошти від 10.06.2025 (а.с. 32 на звороті).

У позові позивач стверджував, що на день подання позовної заяви недостовірні відомості щодо нього в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг не були змінені.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на заяву від 02.06.2025 про внесення/виправлення відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також невнесенні відомостей стосовно непридатності та виключення з військового обліку військовозобов`язаних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

До відзиву відповідач долучив лист від 10.06.2025 за вих. 3704 та від 14.06.2025 за вих. № 3837, якими надав відповіді за наслідками розгляду заяви позивача від 02.06.2025 та адвокатського запиту від 06.06.2025.

Із змісту листа від 10.06.2025 за вих. 3704 видно, за наслідками розгляду заяви позивача від 02.06.2025 відповідач, посилаючись на Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, повідомив позивачу, що рішення щодо виключення з військового обліку має бути в обов`язковому порядку затверджене штатною ВЛК. Штатною ВЛК не було затверджено виключення Вас з військового обліку. Згідно даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивач знаходитесь на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Крім того, вказаним листом відповідач повідомив позивачу, що його військовий квиток серія НОМЕР_1 є недійсним у відповідності до вимог абзацу 2 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 "Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних резервістів і форми такого документа", а тому внесення зазначених відомостей до Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних не є можливим (а.с. 47).

Аналогічний зміст відповідачем наведено в листі від 14.06.2025 за вих. № 3837, який надано за наслідками розгляду адвокатського запиту від 06.06.2025 (а.с. 46).

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.92 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби, приписку до призовних дільниць, прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу, проходження військової служби, виконання військового обов`язку в запасі, проходження служби у військовому резерві, дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ).

За визначенням, наведеним в ч. 9 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ, для виконання військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, серед іншого, прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядок № 1487), визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації), а також визначає особливості ведення військового обліку громадян України, які постійно або тимчасово перебувають за кордоном.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки:

- організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

- здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

- проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

- організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям;

- організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; - забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

З аналізу вищенаведених норм слідує, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки забезпечують виконання військового обов`язку громадянами України, організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, здійснюють взяття, зняття та виключення з військового обліку в установленому порядку.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 № 1951-VIII (далі - Закон № 1951-VIII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Статтею 1 Закону № 1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 ст. 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно ч. 2 ст. 5 Закону № 1951-VIII Держатель Реєстру: 1) забезпечує технологічне функціонування Реєстру, для чого утворює уповноважений орган адміністрування Держателя Реєстру; 2) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо Порядку ведення Реєстру, в яких визначає процедури збирання, зберігання, обробки та використання відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) організовує взаємодію Реєстру з іншими реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних щодо отримання (обміну) інформації, визначеної статтями 6-9 цього Закону, відповідно до Закону України "Про публічні електронні реєстри"; 4) забезпечує розвиток та модернізацію програмних та апаратних засобів Реєстру; 5) надає органам адміністрування та ведення Реєстру право доступу до бази даних Реєстру; 6) здійснює інші повноваження, передбачені законом.

Згідно ч. 3 ст. 5 Закону № 1951-VIII адміністратор Реєстру обробляє відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів від імені держателя Реєстру. Для цього із складу підпорядкованих йому органів визначаються органи адміністрування Реєстру та органи ведення Реєстру.

Відповідно ч. 4 ст. 5 Закону № 1951-VIII розпорядник Реєстру відповідно до закону: 1) організовує функціонування Реєстру; 2) у межах своїх повноважень має доступ до відповідної інформації, що міститься в Реєстрі; 3) організовує підготовку підпорядкованих йому органів адміністрування та ведення Реєстру; 4) забезпечує контроль за повнотою, актуальністю, своєчасністю та достовірністю внесених до Реєстру відомостей.

Згідно п. 5 ч. 5 Закону № 1951-VIII органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Частиною 8 ст. 5 Закону № 1951-VIII визначено, що органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості:

1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

За приписами ч. 1 - 3 ст. 14 Закону № 1951-VIII ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 (далі - Порядок № 559, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 559 встановлено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з п. 2 3 Порядку № 559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Особа може мати на бланку лише один військово-обліковий документ.

Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Відповідно до п. 8 Порядку № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності):

1) прізвище;

2) власне ім`я (усі власні імена);

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті);

6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів;

9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів);

10) військово-облікова спеціальність;

11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку);

12) відомості про військовий облік (вид обліку та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому перебуває на обліку);

13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення;

14) адреса місця проживання;

15) номери засобів зв`язку;

16) адреси електронної пошти (за наявності);

17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом;

18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру та зобов`язані вносити до Реєстру передбачені Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За змістом позовних вимог позивач оскаржує бездіяльність відповідача щодо не виключення його з військового обліку на підставі довідки військово-лікарської комісії.

Суд враховує, що згідно ч. 1 ст. 33 Закону № 2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

За правилами ч. 1 ст. 34 Закону № 2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Порядок взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього врегульовано ст. 37 Закону № 2232-ХІІ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України:

які вибули в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України і стали на військовий облік за новим місцем проживання;

які призвані чи прийняті на військову службу або навчання у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти;

які направлені для відбування покарання до установ виконання покарань або до яких застосовано примусові заходи медичного характеру;

які зараховані до військового оперативного резерву;

в інших випадках - за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України.

Відповідно до ч. 6 ст. 37 Закону № 2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 17.11.2008 за № 1109/15800, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства (п. 2.1 розділу І Положення № 402).

Згідно п.п. 2.4.4 п. 2.4 глави 2 розділу I Положення № 402 на ВЛК регіону, серед іншого, покладаються: організація військово-лікарської експертизи, керівництво підпорядкованими ВЛК, контроль за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; контроль за організацією та проведенням медичного огляду осіб, визначених у пункті 1.2 розділу I Положення, поповнення, що прибуває для комплектування Збройних Сил України, з метою правильного розподілу його за родами військ, військовими частинами (кораблями), підрозділами та військовими спеціальностями, а також кандидатів на навчання за військовими спеціальностями з урахуванням стану здоров`я та фізичного розвитку.

Відповідно до приписів п.п. 2.4.5 п. 2.4 глави 2 розділу I Положення № 402, ВЛК регіону має право, в т.ч.: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК та давати їм роз`яснення з питань військово-лікарської експертизи; перевіряти організацію медичного огляду військовослужбовців та інших осіб у закладах охорони здоров`я (установах), військових частинах; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 визначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, в т.ч.: до військової служби призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Пунктами 3.1, 3.2 глави 3 розділу II Положення № 402 передбачено, що медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Згідно п. 3.3 глави 3 розділу II Положення № 402 військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

За приписами п. 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402, за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби";

"Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)";

"Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

У відповідності до п. 22.5 глави 22 розділу II Положення № 402 Свідоцтво про хворобу у воєнний час складається:

на всіх військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку, непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців;

на офіцерів запасу, визнаних непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У всіх інших випадках у особливий період постанова ВЛК оформляється довідкою ВЛК. У воєнний час довідка на контроль у штатну ВЛК не направляється.

Підпунктом «б» п. 22.6 глави 22 розділу II Положення № 402 встановлено, що у воєнний час Свідоцтво про хворобу підлягає розгляду, а постанова ВЛК - затвердженню: на генералів (адміралів), а також на всіх осіб, які оглянуті у ГВМКЦ, - ЦВЛК, на всіх військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів - ВЛК регіону, евакуаційного пункту (місцевого евакуаційного пункту, госпітальної бази).

Постанова ВЛК про придатність військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) до військової служби оформлюється довідкою ВЛК, затвердженню штатною ВЛК не підлягає (п. 22.7 глави 22 розділу II Положення № 402).

З матеріалів справи видно, що відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 611 від 04.07.2022, ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено медичний огляд ВЛК. За результатом проведеного медичного огляду ВЛК, на підставі статті 41-А, 39-Б графи III Розладу хвороб, позивача визнано непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку (а.с. 26 на звороті).

Згідно списку осіб, які визнані непридатними до військової служби із зняттям з обліку під час мобілізації, підписаного начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 та скріпленого гербовою печаткою територіального центру, на підставі статті 41-А, 39-Б графи III Розладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.07.2022 (а.с. 26).

09.08.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 виключив позивача з військового обліку за станом здоров`я на підставі ст. 41 «А», про що у військовому квитку серії НОМЕР_1 у п. 19 «Відмітка про виключення з військового обліку» зроблена відповідна відмітка начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , яка скріплена ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Водночас, згідно військово-облікового документу Резер+ від 24.04.2025, за даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів стосовно позивача внесені наступні відомості, а саме: категорія обліку: «Військовозобов`язаний»; підстава зняття/виключення: в даній графі будь-які відомості відсутні; Постанова ВЛК: в даній графі будь-які відомості відсутні; дата ВЛК: в даній графі будь-які відомості відсутні; звання: лейтенант; ВОС: 500300; номер в реєстрі Оберіг: 3.

Судом встановлено, що з метою виправлення недостовірних відомостей, 02.06.2025 позивач звернувся до органу ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг, а саме: замінити категорію обліку «Військовозобов`язаний» на «Виключений з військового обліку», внести відомості щодо постанови ВЛК «Непридатний до військової служби» та дату ВЛК « 04.07.2022» (дата фактичного проведеного медичного огляду ВЛК, довідка ВЛК № 611), відповідно до військового квитка Серії НОМЕР_1 виданого 24.10.2007 (а.с. 12-14).

Під час розгляду справи по суті, відповідачем не надав до суду належні та допустимі докази внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів на підставі поданої заяви.

Таким чином, враховуючи наведене вище правове регулювання та встановлені по справі обставини, суд зазначає, що відповідач, на обліку в якому перебуває позивач, зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про виключення його з військового обліку, у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби.

Суд зауважує, що тягар настання несприятливих наслідків через невиконання (не належне виконання) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки своїх обов`язків, у тому числі й щодо своєчасного внесення даних про військовозобов`язаного до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, не може покладатися на позивача та створювати для нього додаткових обов`язків щодо знаходження на військовому обліку військовозобов`язаного за відсутності законодавчо визначених для цього підстав, у зв`язку з визнанням непридатним до військової служби за станом здоров`я.

З огляду на наведене, суд вважає, що відповідач всупереч приписам закону своєю протиправною бездіяльністю не завершив процедуру виключення позивача з військового обліку, а саме: не вніс належних відомостей до Реєстру про виключення позивача з військового обліку, а отже, допустив протиправну бездіяльність щодо позивача, яка полягає у невнесенні відомостей про виключення позивача з військового обліку до Реєстру.

Доводи відповідача про те, що відповідно до п. 3.8 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 (в редакції чинній на час розгляду справи в суді) постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність військовозобов`язаних до військової служби підлягають затвердженню регіональною ВЛК, суд не приймає, оскільки станом на час проходження позивачем огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_9 чинною була редакція вказаного Положення від 16.04.2021, яка не містила вимоги щодо затвердження постанови ВЛК про непридатність до військової служби військовозобов`язаних штатною ВЛК. Такі вимоги були передбачені тільки для військовослужбовців.

Не бере до уваги суд також твердження відповідача щодо недійсності військового квитка позивача на підставі абз. 2 п. 3 Порядку № 559, оскільки невідповідність відомостей у військово-обліковому документі позивача виникла у зв`язку з допущеною відповідачем бездіяльністю щодо невнесенні відомостей про виключення позивача з військового обліку до Реєстру.

Інші доводи відповідача суд відхиляє, оскільки вони не спростовують допущену ним бездіяльність у спірних правовідносинах.

Отже, підсумовуючи встановленні по справі обставини, суд прийшов до висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог в цій частині.

Водночас, суд відмовляє позивачу в задоволенні позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо ненаданні відповіді на заяву від 02.06.2025, оскільки в матеріалах справи міститься лист відповідача від 10.06.2025 за наслідками поданої позивачем заяви.

Стосовно позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг) про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку військовозобов`язаних, відповідно до Довідки ВЛК № 611 від 04.07.2022, а саме: категорія обліку: Не військовозобов`язаний; підстава зняття/виключення: Непридатні; постанова ВЛК: Непридатний з виключенням з військового обліку; дата ВЛК: 04.07.2022, на переконання суду, суд зазначає наступне.

Згідно з Рекомендацією Комітету Міністрів Ради Європи № R (80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, яка прийнята Комітетом Міністрів 11.03.1980 на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями необхідно розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Доцільно відзначити, що здійснення дискреційних повноважень може в деяких випадках передбачати вибір між здійсненням певних дій і нездійсненням дії.

Акт, прийнятий у ході здійснення дискреційних повноважень, підлягає контролю відносно його законності з боку суду або іншого незалежного органу.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 2 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Отже, законодавець передбачив обов`язок суду змусити суб`єкт владних повноважень до правомірної поведінки, а не вирішувати питання, які належать до функцій і виключної компетенції останнього (дискреційні повноваження), тому втручання в таку діяльність є формою втручання в дискреційні повноваження наведеного органу та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

З огляду на суть та характер спірних відносин, зважаючи протиправну бездіяльність відповідача щодо не внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення позивача з військового обліку, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача буде, повторно розглянути заяву позивача, з урахуванням висновків суду, що окреслені у даному судовому рішенні.

Стосовно ефективності такого способу захисту варто зазначити, що суд має право визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язати вчинити певні дії. Суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд і зазначати будь-яку підставу для відмови.

Втім, наведених обставин не встановлено, а оцінка судом правомірності, фактично, оскаржуваної бездіяльності стосувалася лише тих мотивів, які наведено відповідачем у листі від 10.06.2025 та заявах по суті.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

З матеріалів справи видно, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Враховуючи часткове задоволення позову, суд стягує з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог у сумі 484,48 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 77, 139, 243 - 246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 02.06.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.06.2025 про внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг, з урахуванням висновків суду, що окреслені у даному судовому рішенні.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 484,48 грн.

5. В іншій частині позову відмовити.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя В.К. Левицький