Справа № 420/33838/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, 34) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31 жовтня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 29.10.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, 34) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного правління ПФУ в Полтавській області від 03.09.2024 року № 63 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за Списком № 2;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати періоди роботи з 05.09.1991 по 28.04.2000, з 04.05.2000 по 03.08.2001 та з 10.08.2001 по 09.05.2005 роки за Списком 2 та призначити з 26.08.2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою від 05 листопада 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 26 серпня 2024 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2 згідно ст. 114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При зверненні за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (Список № 2) було надано:

-Паспорт;

-Ідентифікаційний код;

-Копію трудової книжки НОМЕР_2 видана 05.09.1991 року;

-Довідка №18/11.2-35 від 02.07.2024;

-Копії наказів про проведення атестації робочих місць №604 від 21.06.2000, №23 від 02.2001, №43 від 03.2001, №1121 від 25.11.2004 року;

-Пільгова довідка №17/11.2.-35 від 02.07.2024 за період роботи з 10.08.2001 по 19.07.2006 року.

Рішенням від 03 вересня 2024 року № 63, Головним управління ПФУ в Полтавській області було відмовлено позивачу у призначені пенсії за віком з посиланням на відсутність необхідного спеціального стажу роботи за Списком №2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, згідно наданих позивачем документів.

На думку позивача прийняте рішення є незаконним та підлягає скасуванню з таких підстав.

Пунктом 2 частини другої статті 114 Закону №1058-ІV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Позивач зазначає, що відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 63 від 03.09.2024 року, у відповідь на звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, пільговий стаж за Списком №2 складає 04 роки 11 місяців 10 днів.

Позивач також звертає увагу, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Статтею 62 Закону №1788-ХІІ кореспондуються положення пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), за змістом якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній» у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Позивач зазначає, що на момент подання заяви про призначення пенсії, позивачу виповнилось 55 років, стаж роботи за Списком № 2 перевищує 12 років 6 місяців (складає 13 років 7 місяців 23 дні), відтак, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18 листопада 2005 року, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Професія «електрозварника», «електрогазозварника», «газорізальника» віднесена до Списку №2 розділу XXXII «Загальні професії».

Так, позивач звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що у спірні періоди він працював на посадах, що передбачені Списком № 2 та так само підтвердженням, що позивач у періоди, які не врахували Головне управління ПФУ в Полтавській області, працював повний робочий день на відповідних роботах - є записи в його трудовій книжці НОМЕР_2 .

Позивач звертає увагу, що додаткові документи для підтвердження стажу роботи вимагаються лише у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Також позивач звертає увагу, що за приписами п. 54 Порядку № 442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

А відтак, особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, за якими документи з атестації робочих місць відсутні з незалежних від них причин, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу.

З огляду на викладені підстави, позивач вважає що має право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Через канцелярію суду 18 листопада 2024 року (вхід. №64364/24) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшли копії документів з електронної пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 19 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якої представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у повному обсязі з огляду на таке, позивач звернувся 26.08.2024 року до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії: перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 вказаного вище Закону на пенсію за віком на пільгових умовах мають право працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до п.3,4 Порядку застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства соціальної політики від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі Порядок), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується увесь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пільгові списки затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. № 10, постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. №162, від 16.01.2003 р. №36 та від 24.06.2016 р. № 461, які передбачають пільгове пенсійне забезпечення.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

З урахуванням зазначеного, пенсія на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи призначається працівниками за наявності трьох обов`язкових умов у сукупності:

-зайняття повний робочий день на відповідних роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України;

-проведення атестації робочих місць;

-досягнення 55 років і при наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників пункт 20 Порядку № 637 згідно із Додатком 5.

За результатами розгляду заяви позивача та наданих документів було винесено рішення Головним управлінням ПФУ в Полтавській області №63 від 03.09.2024 року, де було відмовлено в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутності пільгового стажу роботи.

Через канцелярію суду 21 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якої представник проти задоволення позовних вимог заперечує та просить відмовити у повному обсязі з огляду на таке.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 10 Закону України №1058 особа, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один з видів пенсії за її вибором, тобто не допускається одночасного призначення кількох пенсій одній особі. У разі виникнення у особи права на різні види пенсій то вона може обрати на свій розсуд найбільш вигідний для неї вид пенсії як у межах одного закону, так і за різними законами.

26.08.2024 Позивач звернувся до Головного управління із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону № 1058.

Представник зазначає, щодо позовної вимоги стосовно визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 63 від 03.09.2024 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за Списком № 2 наступне:

П. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так представник відповідача зазначає, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, зайнятість повний робочий день із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України після досягнення пенсійного віку при наявність стажу роботи на зазначених роботах, наявність необхідного страхового та пільгового стажу роботу, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Підтвердження права на пільгове забезпечення здійснюється на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Після розгляду заяви та на підставі наданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області винесено рішення № 63 від 03.09.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. 2 ч. 2 ст.114 до Закону № 1058, у зв`язку з відсутній необхідного пільгового стажу роботи - 12 років 6 місяців.

Тому, опираючись на викладене, представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вірно застосувало норми закону при розгляді заяви про призначення пенсії Позивача.

Також, представник відповідача зазначає, щодо вимоги в частині зобов`язання призначити з 26.08.2024 ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 - є такою що також не підлягає задоволенню, адже судом не може прийматись відповідне рішення, оскільки це є втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади та буде виходити за межі завдань адміністративного судочинства.

Відповіді на відзиви до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом серії НОМЕР_3 .

Позивач перебуває на обліку Головного управління ПФУ в Одеській області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що підтверджено рішенням 63 від 21.03.2022 року.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач 26.08.2024 року № 3106 подав заяву про призначення/ перерахунок пенсії, в який просив перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 2.

До заяви позивач надав:

-Паспорт;

-Ідентифікаційний код;

-Копію трудової книжки НОМЕР_2 видана 05.09.1991 року;

-Довідка №18/11.2-35 від 02.07.2024;

-Копії наказів про проведення атестації робочих місць №604 від 21.06.2000, №23 від 02.2001, №43 від 03.2001, №1121 від 25.11.2004 року;

-Копії висновку експертизи умов праці № 05/10-104 від 07.02.2001. № 05/10-31 від 22.01.2022.

-Пільгова довідка №17/11.2.-35 від 02.07.2024 за період роботи з 10.08.2001 по 19.07.2006 року.

За принципом екстериторіальності, заява позивача була розглянута Головним управлінням ПФУ в Полтавській області та результатами розгляду наданих позивачем документів, Головним управлінням ПФУ в Полтавській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 63 від 03.09.2024 року.

Підставою для відмови вказано: за відсутності необхідного пільгового стажу.

Пільговий стаж ОСОБА_1 складає 4 роки 11 місяців 10 днів, що недостатньо для призначення на пільгових умовах.

Судом досліджена копія трудової книжки позивача НОМЕР_2 .

Відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_3 , дата заповнення 05.09.1991 року вбачається, що позивач працював в спірний період:

- Запис 5 - 05.09.1991 року - прийнятий на посаду електрозварювальника в Іллічівський судоремонтний завод; на підставі наказу № 393-л від 05.09.1991 року;

- Запис 7 - 28.04.2000 року звільнений за згодою сторін за статтею 36 п.1 КЗпП; на підставі наказу №143-л від 22.05.2000 року;

- Запис 8 - 04.05.2000 року - прийнятий на посаду електрозварювальника в ТОВ «Гефест»; на підставі наказу № 4 від 04.05.2000 року;

- Запис 9 - 03.08.2001 року звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП; на підставі наказу №8 від 03.08.2001 року;

- Запис 10 - 10.08.2001 року - прийнятий на посаду електрозварювальника 3 розряду Автобази, Іллічівський морський торговельний порт; на підставі наказу № 150-л від 09.08.2001 року;

- 09.02.2005 року переведений електрозварювальника 6 розряду Автобази; на підставі наказу № 26-л від 09.02.2001 року.

Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) зазначені періоди роботи зараховані до страхового стажу позивача, але не зараховані до пільгового стажу.

Також, судом досліджено витяг з протоколу від 30 липня 2024 року №6 рішення про результати заяви про підтвердження стажу роботи, ухвалене комісієї ГУ ПФУ в Одеській області, відповідно до якого підтверджено ОСОБА_1 право у зарахуванні до пільгового стажу період роботи з 05.09.1991 по 21.08.1992 на посаді електрозварювальника, та відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового стажу періодів роботи з 22.08.1992 по 28.04.2000 року.

Судом досліджено довідка №18/11.2-35 від 02.07.2024; копії наказів про проведення атестації робочих місць №604 від 21.06.2000, №1121 від 25.11.2004 року Іллічівського морського торговельного порту; копії наказів про проведення атестації робочих місць №43 від 03.2001, №23 від 02.2001 Іллічівського судноремонтного заводу; копії висновку експертизи умов праці № 05/10-104 від 07.02.2001, № 05/10-31 від 22.01.2022 стосовно ДП СРП «ІСРЗ»; пільгова довідка №17/11.2.-35 від 02.07.2024 за період роботи з 10.08.2001 по 19.07.2006 року, видана ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».

Позивач не погоджується з прийнятим рішення про відмову у призначенні пенсії, а тому звернувся до суду із цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, обставини справи, що мають значення для розгляду та вирішення справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Положеннями ст. 7 Закону України №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до ст. 44 Закону України №1058-VІ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 144 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається, працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637), у відповідності п.1 якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 2 Порядку №637 у разі, коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно з п.3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, аналіз норм чинного законодавства дозволяє зробити висновок, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок №383).

Відповідно до п.3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 (приклади у додатках 1, 2).

Згідно з п.10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637.

Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (далі - Порядок №442) атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до п. 4. Порядку №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової

організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Відомості про результати атестації робочих місць заносяться до карти умов праці, форма якої затверджується Мінсоцполітики разом з МОЗ (п.8 Порядку №442).

Отже, аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах незалежно від віку є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_3 , дата заповнення 05.09.1991 року вбачається, що позивач працював в спірний період:

- 05.09.1991 року - прийнятий на посаду електрозварювальника в Іллічівський судоремонтний завод; на підставі наказу № 393-л від 05.09.1991 року;

- 28.04.2000 року звільнений за згодою сторін за статтею 36 п.1 КЗпП; на підставі наказу №143-л від 22.05.2000 року;

- 04.05.2000 року - прийнятий на посаду електрозварювальника в ТОВ «Гефест»; на підставі наказу № 4 від 04.05.2000 року;

- 03.08.2001 року звільнений за власним бажанням за статтею 38 КЗпП; на підставі наказу №8 від 03.08.2001 року;

- 10.08.2001 року - прийнятий на посаду електрозварювальника 3 розряду Автобази; на підставі наказу № 150-л від 09.08.2001 року;

09.02.2005 року переведений електрозварювальника 6 розряду Автобази; на підставі наказу № 26-л від 09.02.2001 року.

Професія «електрозварника», «електрогазозварника», «газорізальника» віднесена до Списку №2 розділу XXXII «Загальні професії».

Судом досліджено копії наказів про проведення атестації робочих місць №604 від 21.06.2000, №1121 від 25.11.2004 року Іллічівського морського торговельного порту; копії наказів про проведення атестації робочих місць №43 від 03.2001, №23 від 02.2001 Іллічівського судноремонтного заводу; копії висновку експертизи умов праці № 05/10-104 від 07.02.2001, № 05/10-31 від 22.01.2022 стосовно ДП СРП «ІСРЗ».

А отже матеріалами справи підтверджено, що Іллічівським морським торговельним портом та Іллічівським судноремонтним заводом проводились атестації робочих місць.

Докази проведення атестації ТОВ «Гефест» суду не надано.

Разом з цим суд зазначає, що відсутність атестацій робочих місць саме у спірний період не може бути підставою для відмови зарахування вказаного стажу до пільгового стажу позивача, оскільки відповідно до п. 4. Порядку №442 атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п`ять років, та відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Позивач не може нести надмірний тягар у позбавленні його права на пенсію на пільгових умовах через не проведення роботодавцями атестації робочих місць.

Навіть не проведення або своєчасність проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівників і не може позбавити їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

За правовою позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 року у справі №520/15025/16 не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за не проведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідач помилково не врахував до пільгового стажу позивача спірні періоди.

Тому позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Головного правління ПФУ в Полтавській області від 03.09.2024 року № 63 щодо відмови позивачу у призначенні пенсії за Списком № 2; та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати періоди роботи з 05.09.1991 по 28.04.2000, з 04.05.2000 по 03.08.2001 та з 10.08.2001 по 09.05.2005 роки за Списком 2 є правомірними та належать задоволенню.

Щодо позовних вимог: зобов`язати відповідача призначити з 26.08.2024 року ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає таке.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Позивач звернувся із заявою про призначення/перерахунок пенсії, 26.08.2024 року, досягнувши 55 років, пільговий стаж позивача становить 13 років 7 місяців 23 дні, а страховий стаж становить 36 років 2 місяців 15 дні (станом на 21.02.2022).

Таким чином, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, а тому вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено повністю, судовий збір підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул.. Гоголя, 34) за участю третьої особи, що не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного правління Пенсійного фонду України ФУ в Полтавській області від 03.09.2024 року № 63 про відмову у перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, 34) зарахувати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до пільгового стажу роботи за Списком № 2 періоди роботи: з 05.09.1991 по 28.04.2000, з 04.05.2000 по 03.08.2001 та з 10.08.2001 по 09.05.2005 роки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, 34) перевести ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п.2 п.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати подання заяви, а саме з 26.08.2024 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (, місце знаходження: 36014, м. Полтава, вул. Гоголя, 34) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968, 69 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривні 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко