Справа № 480/6534/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
15 вересня 2025 року Справа № 480/6534/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6534/25
за позовом ОСОБА_1 до 12 Регіональної військово лікарської комісії, третя особа - Військово-лікарська комісія КНП Сумської обласної ради "Обласна клінічна спеціалізована лікарня" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 через представника Шульгу О.С. звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до 12 Регіональної військово лікарської комісії, третя особа - Військово-лікарська комісія КНП Сумської обласної ради "Обласна клінічна спеціалізована лікарня", в якій просить:
Ухвалою суду від 19.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Цією ж ухвалою було встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та надати докази у справі.
09.09.2025 через систему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому, серед іншого, зазначив, що якщо особа здійснює заходи, пов`язані із досудовим врегулюванням спору, для оскарження рішень, дій чи бездіяльності у судовому порядку встановлюється тримісячний строк з моменту ознайомлення з відповідним рішенням.
З матеріалів справи вбачається, що позивач, будучи незгодним з постановою ВЛК КНП СОР «ОКСЛ», звернувся зі скаргою до ЦВЛК. Листом від 28.03.2025 ЦВЛК повідомила позивача про направлення його скарги до 12 РВЛК для розгляду та надання відповіді за належністю.
04.04.2025 за вхідним № 2551 скарга позивача надійшла на адресу 12 РВЛК.
Листом від 09.04.2025 № 1189/1964 12 РВЛК офіційно повідомила позивача про законність і обґрунтованість постанови ВЛК, а відповідь у той же день була направлена позивачу через фельд`єгерську службу ЗС України.
Проте, позовна заява про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії була складена лише 13.08.2025, тобто із перевищенням передбаченого законом строку.
Крім того, у позовній заяві не наведено жодних причин пропуску строку звернення до суду, відсутня заява про його поновлення, а також не надано жодного доказу, що міг би підтвердити об`єктивні обставини, які перешкоджали своєчасному поданню позову.
Отже, від моменту ознайомлення з постановою ВЛК до звернення до суду минуло понад три місяці, що є безумовною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог у зв`язку з пропуском строку звернення до суду, встановленого КАС України.
Дослідивши доводи представника відповідача, суд зазначає наступне.
Так, положеннями ст.122 КАС України встановлено загальний строк звернення до адміністративного суду в публічно-правових спорах. Водночас, за умови використання позивачем досудового порядку вирішення спору у випадках, коли законом передбачена така можливість або обов`язок, в КАС України встановлено скорочений строк звернення до суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.
Як слідує з позовних вимог, позивач просить визнати протиправною бездіяльність 12 Регіональної військово-лікарської комісії Збройних Сил України щодо неналежного розгляду його скарги на постанову ВЛК, оформлену довідкою Військово-лікарської комісії № 107 вих. №01-55/1479 від 12.02.2025 року та зобов`язати відповідача розглянути скаргу ОСОБА_1 у відповідності з вимогами Положення про військову лікарську експертизу в Збройних Силах України введеного в дію Наказом Міністра оборони України 13.08.2008 року № 402.
На обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем в позовній заяві зазначено, що 12.02.2025 року він проходив військово-лікарську комісію КНП Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня», за наслідками проходження обстеження ним було отримано ВЛК, оформлену Довідкою військово-лікарської комісії № 107 вих. №01-55/1479 від 12.02.2025 року.
У зв`язку з незгодою з виданою довідкою ОСОБА_1 направлено скаргу до Центральної військово-лікарської комісії, яка в подальшому була переадресована до 12 Регіональної військово-лікарської комісії м. Харків.
За наслідками розгляду скарги 12 Регіональною військово-лікарської комісією прийнято рішення про обґрунтованість рішення військово-лікарської комісії КНП Сумської обласної ради «Обласна клінічна спеціалізована лікарня» № 107 вих. №01-55/1479 від 12.02.2025 року, про що скаржника повідомлено листом від 09.04.2025 № 1189/1964.
Отже, позивач скористався своїм правом на досудове врегулювання спору.
З отриманням листа-відповіді комісії від 09.04.2025 № 1189/1964 на скаргу позивачу достеменно відомо про порушення прав та інтересів.
Водночас, із цим позовом позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку лише 13.08.2025, тобто з пропуском строку звернення до суду, встановленого ч.4 ст.122 КАС України.
При цьому, в порушення ч.6 ст.161 КАС України позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням поважних причин його пропуску та доказів на підтвердження їх наявності.
Суд зазначає, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Частиною 1 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, позивачеві слід подати заяву про поновлення строку звернення до суду із цим позовом та доказів на підтвердження поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до 12 Регіональної військово лікарської комісії, третя особа - Військово-лікарська комісія КНП Сумської обласної ради "Обласна клінічна спеціалізована лікарня" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук