Справа № 420/13353/25
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо вказання у меншому розмірі посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) та премії у довідці № ЮО117228 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням: посадового окладу - 56 тарифний розряд, у грошовому виразі - 13500,00 грн; надбавки за військове звання - контр-адмірал, у грошовому виразі - 2180,00 грн; надбавки за вислугу років - 50%, у грошовому виразі - 7840,00 грн; надбавки за особливості проходження служби - 65%, у грошовому виразі - 15288,00 грн; надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) - 20%, у грошовому виразі - 2700,00 грн; премії - 77%, у грошовому виразі - 10395,00 грн, розрахованих на підставі розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 420/36676/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262- ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 видано довідку від 18.04.2025 № ЮО117228, в якій посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) та премія обраховані у меншому розмірі, ніж належить.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву, зазначаючи, зокрема, що без внесення змін Кабінетом Міністрів України до п. 4 Постанови № 704 щодо іншого порядку обрахунку розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням військовослужбовцям, аніж визначення їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 для зміни розміру (підвищення) грошового забезпечення діючим військовослужбовцям або прийняття рішення Кабінетом Міністрів України з приводу того, що має бути проведений перерахунок пенсії, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, в ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні правові підстави у підготовці нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 за посадою, відповідною останній штатній посаді позивача, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, перерахованим виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених законом на 01.02.2022 для перерахунку його основного розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.05.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/13353/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 з 17.04.2019 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як особа, яка отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

При цьому, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі № 420/36676/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262- ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 видано довідку від 18.04.2025 № ЮО117228, в якій посадовий оклад, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) та премія обраховані у меншому розмірі, ніж належить.

Вказані дії відповідача послугували підставою для звернення позивача до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки, вказаній у довідці № ЮО117228 від 18.04.2025 року, станом на 01.01.2022; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 станом на 01.01.2022 є такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

На підставі частин 2, 3 вказаної норми до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Частиною 3 ст.43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ) визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ (у редакції з 1 січня 2017 року) визначено підстави перерахунку раніше призначених пенсій. На підставі частин 1, 2 цієї статті перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Відповідно до ч. 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (далі Постанова №704).

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Додатком 1 до Постанови №704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 Постанови №704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови №704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1).

Відповідно до п.23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п.24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган ПФУ.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, відповідач, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.01.2025 року у справі № 420/36676/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО117228 від 18.04.2025 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом 01.01.2022 року для здійснення перерахунку його пенсії з 1 лютого 2022 року, відповідно.

Однак, в даній довідці суми надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі Відповідач вказав у розмірах, які не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Так, відповідно до підпункту 1 пункту Постанова №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років. Тобто, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Суд зазначає, що розміри надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії у грошовому виразі розраховані арифметично невірно.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Постанови №704 Міністру оборони України, як керівнику державного органу, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів.

Крім того, відповідно до п. 1 Розділу ХVІ Наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам" (далі Наказ №260), розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців.

Тобто, розмір премії розраховується від розміру посадового окладу.

Відповідно до п. 1 розділу VІ Наказу №206, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Відповідно до п. 1 Розділу ХІ Наказу №260, військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів.

Згідно п. 2 Розділу ХІ Наказу №260, розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "особливої важливості" - 20 відсотків.

Як вже зазначалось вище, у Довідці № ЮО117228 від 18.04.2025 року про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2022 року, його грошове забезпечення станом на 01.01.2022 року включає: посадовий оклад у розмірі 13300,00 грн.; оклад за військовим званням у розмірі 2180,00 грн.; надбавку за вислугу років у розмірі 7740,00 грн.; надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, та у грошовому виразі у розмірі 10715,25 грн.; надбавку за таємність у розмірі 20 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 1888,00 грн.; премію у розмірі 35 відсотків посадового окладу та у грошовому виразі у розмірі 3304,00 грн.

Згідно з інформацією, яка міститься у витязі з наказу Головного інспектора Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 11.02.2022 № 24 та листі Департаменту соціального захисту Міністерства оборони України від 03.10.2024 № 220/13/8195 за посадою головного інспектора Військово-Морських Сил Головної інспекції Міністерства оборони України (яку займав Позивач на момент звільнення з військової служби) станом на 01.01.2022: тарифний розряд 56; розмір надбавки за особливості проходження служби становив 65% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень становив 20% посадового окладу; розмір премії становив 77% посадового окладу.

Таким чином, Позивач має право на вказання у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 відомостей про посадовий оклад, визначений відповідно до 56 тарифного розряду, а також щодо щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у таких розмірах: надбавка за особливості проходження служби 65%; надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 20%; премія 77%.

Разом з тим, у вказаній довідці ІНФОРМАЦІЯ_3 зазначив розмір посадового окладу (замість 56 тарифного розряду використав 55 тарифний розряд) та премії (замість 77% вказано 35%) у зменшеному розмірі, а також неправильно обрахував грошовий розмір відповідних виплат.

Щодо порядку обрахунку розміру окремих видів грошового забезпечення, указаних в довідці варто зазначити таке. Пункти 1, 2 розділу ІІ Порядку № 260 передбачають, що посадові оклади виплачуються у розмірах, визначених додатками 1, 2, 12 і 13 до Постанови № 704.

Посадові оклади виплачуються залежно від займаних посад і тарифних розрядів, передбачених у штаті військової частини. Як зазначалося раніше, згідно з інформацією, яка міститься у витязі з наказу Головного інспектора Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 11.02.2022 № 24 та листі Департаменту соціального захисту Міністерства оборони України від 03.10.2024 № 220/13/8195, за посадою, яку займав Позивач, визначений 56 тарифний розряд, а не 55, як вказано у довідці.

При цьому, відповідно до Тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу (Додаток 1 до Постанови № 704), тарифний коефіцієнт для 56 тарифного розряду становить 5,44.

Тобто, розмір посадового окладу, який має бути вказаний у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 становить 13500,00 грн (2481 грн * 5,44, з застосуванням правила округлення, визначеного у пункті 1 Примітки до Додатку 1 до Постанови № 704).

Як наслідок, ІНФОРМАЦІЯ_3 також неправильно вказав розмір надбавки за вислугу років, яка у даному випадку має становити 7840,00 грн (порядок розрахунку: (сума посадового окладу і окладу за військовим званням, помножені на 50%, а саме: (13500,00 грн + 2180,00 грн)*50%).

Відповідно до пункту 1 Розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Тобто для визначення грошового значення надбавки за особливості проходження служби необхідно суму посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років помножити (вказані у довідці) на відсоткове значення даної надбавки (у цьому випадку 65%).

Разом з тим, усупереч приписам пункту 1 Розділу VI Порядку № 260 для визначення грошового вираження надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% взято інші ніж вказані у довідці розміри посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років а саме обраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року на відповідні коефіцієнти, встановлені Постановою № 704. Зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_3 дана надбавка протиправно розрахована таким чином: посадовий оклад: 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року) * 5,36 (коефіцієнт, визначений Додатком № 1 до Постанови № 704 для 55 тарифного розряду) = 9440 грн (згідно з правилом округлення, встановленого пунктом 1 Примітки до Додатку № 1 до Постанови № 704); оклад за військове звання: 1762 грн (прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року) * 0,88 (коефіцієнт, визначений Додатком № 14 до Постанови № 704) = 1550 грн (згідно з правилом округлення, встановленого пунктом 1 Примітки до Додатку № 14 до Постанови № 704); надбавка за вислугу років: сума посадового окладу, окладу за військове звання, розрахованих відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року, помножена на відсоткове значення надбавки (9440 грн + 1550 грн) * 50% = 5495,00 грн; розмір цієї надбавки сума посадового окладу, окладу за військова звання та надбавки за вислугу років, розрахованих відповідно до прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року, помножена на відсоткове значення надбавки (9440 грн + 1550 грн + 5495 грн) * 65% = 10715,25 грн(як і вказано у довідці).

Тобто, усупереч вимогам законодавства, Відповідач для визначення розміру цієї надбавки використав прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2018 року, що призводить до обмеження права Позивача на належне і повне пенсійне забезпечення вказаний грошовий розмір вказаної надбавки у значно меншому розмірі (10715,25 грн замість 15288,00 грн). Правильним розміром надбавки Позивача за особливості проходження служби, яка має бути вказана у згаданій довідці, є 15288,00 грн (порядок розрахунку: (13500,00 грн + 2180,00 грн + 7840,00 грн)*65%). Пункт 1 Розділу XI Порядку № 260 передбачає, що військовослужбовцям, яким надано доступ до державної таємниці та які виконують службові обов`язки в умовах режимних обмежень у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці відповідно до функціональних обов`язків, займаються розробкою, виготовленням, обліком, зберіганням і використанням документів, виробів та інших матеріальних носіїв секретної інформації, приймають рішення з цих питань або здійснюють постійний контроль за станом охорони державної таємниці, виплачується надбавка до посадових окладів. Відповідно до абзаців першого та третього пункту Розділу XI Порядку № 260 розмір надбавки військовослужбовцям (крім військовослужбовців режимно-секретних органів), які працюють в умовах режимних обмежень, установлюється у відсотках до посадових окладів залежно від ступеня секретності інформації відомості та їх носії, що мають ступінь секретності особливої важливості, - 20 відсотків.

Тобто для визначення грошового значення за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) необхідно: посадовий оклад (13500,00 грн вище вказаний порядок розрахунку), помножити на відсоткове значення даної надбавки (20%), що становить 2700,00 грн.

У той же час, усупереч приписам пункту 1 Розділу XI Порядку № 260 для визначення грошового значення за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) у розмірі 20% ІНФОРМАЦІЯ_3 протиправно використано інший розмір посадового окладу (а саме 9440 грн, тобто застосував для обрахунку прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, помножений на відсоткове значення надбавки), що призводить до обмеження права Позивача на належне і повне пенсійне забезпечення.

Пункти 1, 2 Розділу XVI Прядку № 260 визначають, що командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби. Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

У постанові від 12.06.2024 у справі № 120/4595/23 Верховний Суд вказав, що, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку № 45, такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 14.02.2023 у справі № 620/2106/19. Як зазначалося раніше, розмір премії за посадою, яку займав Позивач, станом на 01.01.2022 становив 77% (згідно з витягом з наказу Головного інспектора Міністерства оборони України (по стройовій частині) від 11.02.2022 № 24 та листом Департаменту соціального захисту Міністерства оборони України від 03.10.2024 № 220/13/8195). При цьому, ІНФОРМАЦІЯ_3 , неправильно вказав відсоткове значення премії замість 77% вказано 35% посадового окладу, а також незаконно використав зменшену величину посадового окладу(замість 13500,00 грн, використав 9440 грн, тобто застосував прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, помножений на коефіцієнт 5,36 (встановлений Постановою № 704 для 55 тарифного розряду, що також не відповідаю приписам законодавства, враховуючи необхідність використання вищого коефіцієнта, передбаченого для 56 тарифного розряду), що призводить до обмеження права Позивача на належне і повне пенсійне забезпечення. Правильним грошовим розміром премії є 10395,00 грн (13500,00 грн посадовий оклад * 77% - відсоткове значення премії).

За таким обставин, суд дійшов висновку, що дії відповідача, які виразились у зменшенні у грошовому виразі вказаній в довідці №ЮО117228 від 18.04.2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 виданій позивачу на виконання рішення суду для перерахунку пенсії, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії, є протиправними.

Відтак, позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення у грошовому виразі розмірів надбавки, вказаних у довідці №ЮО117228 від 18.04.2025 року, станом на 01.01.2022; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2022 для перерахунку пенсії, відповідно до вимог положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року №414, та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260, із зазначенням відомостей про надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність та премії.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, підлягають задоволенню, з вище окреслених підстав.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 72, 77, 90, 205, 229, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо вказання у меншому розмірі посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) та премії у довідці № ЮО117228 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням: посадового окладу - 56 тарифний розряд, у грошовому виразі - 13500,00 грн; надбавки за військове звання - контр-адмірал, у грошовому виразі - 2180,00 грн; надбавки за вислугу років - 50%, у грошовому виразі - 7840,00 грн; надбавки за особливості проходження служби - 65%, у грошовому виразі - 15288,00 грн; надбавки за таємність (за роботу в умовах режимних обмежень) - 20%, у грошовому виразі - 2700,00 грн; премії - 77%, у грошовому виразі - 10395,00 грн, розрахованих на підставі розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Рішення складено 11.09.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю. В. у відпустці, у період з 30.05.2025 року по 27.06.2025 року, з 15.08.2025 року по 22.08.2025 року, а також на лікарняному з 07.07.2025р. по 08.08.2025 р. включно.

Суддя Ю.В. Харченко

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.