Справа № 580/8879/25
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 вересня 2025 року Справа № 580/8879/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо зменшення ОСОБА_1 основного розміру пенсії з 90% до 70% від суми грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за нормами чинними на 01.01.2023 року, згідно довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 15.04.2025 №9/3-1067, при перерахунку пенсії з 01.02.2023 року;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження максимальним розміром виплату пенсії ОСОБА_1 , при перерахунку пенсії з 01.02.2023 року на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 15.04.2025 №9/3-1067 та рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 №580/4989/25 з 01.02.2023 року 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб (20930,00 грн.), з 01.03.2023 року сумою 22412,93 грн., з 01.03.2024 року сумою 23912,93 грн., з 10.05.2024 року сумою 29983,42 грн., з 01.01.2025 року сумою 29983,42 грн та шляхом застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року у розмірі 90% від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 15.04.2025 №9/3-1067, з урахуванням індексації пенсії відповідно до ст. 64 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб без будь-яких обмежень (без обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб, з 01.03.2023 року сумою 22412,93 грн., з 01.03.2024 року сумою 23912,93 грн., з 10.05.2024 року сумою 29983,42 грн, з 01.01.2025 року сумою 29983,42 грн. та без застосування коефіцієнтів зменшення пенсії, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", чи будь-якими іншими обмеженнями), та здійснити виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

15.08.2025 від позивача, до суду, надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2025 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення Міністерства соціальної політики України до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

05.09.2025 за вх.№44896/25 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до набрання законної сили рішення у справі №320/2229/25.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зазначена норма передбачає обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов`язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі № 320/2229/25 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Водночас, слід врахувати, що відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно із частиною 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Таким чином, рішення Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25 не впливає на розгляд та вирішення Черкаським окружним адміністративним судом даної справи, оскільки, як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на даний час постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є чинною, а зібрані у цій справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Також, суд зазначає, що відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути дану справу без попереднього розгляду адміністративної справи №320/2229/25, не зазначив, чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.

Аналогічний підхід до вирішення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25, за подібних спірних правовідносин, сформований у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 №520/6284/25, від 07.05.2025 №520/2578/25, від 21.05.2025 №520/2973/25, від 22.05.2025 №520/2970/25, від 21.05.2025 №440/2978/25, Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 №300/561/25, від 16.05.2025 №140/2309/25, П`ятого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 №400/2896/25, Третього апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 №160/3227/25, 23.05.2025 у справі №160/2369/25, Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 №240/10365/25, від 21.05.2025 №240/1382/25 та ін.

Керуючись статтями 236, 241-243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення провадження у справі відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ