Справа № 580/7806/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 вересня 2025 року Справа № 580/7806/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглядаючи у письмовому провадженні в поряду спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23) в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням надбавки на непрацездатних сина і дочку віком до 18 років, застосовуючи розмір прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого відповідно до положень статті 7 Закону України Про Державний бюджет на 2022 рік з 01.07.2022 року по 01.12.2022 року у сумі 2027 грн, з 01.12.2022 року по 01.02.2023 року у сумі 2093 грн, та встановленого відповідно до вимог статті 7 Закону України Про Державний бюджет на 2024 рік з 01.01.2024 року у сумі 2361 грн.;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням надбавки на непрацездатних сина і дочку віком до 18 років, застосовуючи розмір підвищення прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, встановленого відповідно до положень статті 7 Закону України Про Державний бюджет на 2022 рік з 01.07.2022 року по 01.12.2022 року у сумі 2027 грн, з 01.12.2022 року по 01.02.2023 року у сумі 2093 грн, та встановленого відповідно до вимог статті 7 Закону України Про Державний бюджет на 2024 рік з 01.01.2024 року у сумі 2361 грн;

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром і застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМ України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням індексації базового ОСНП 2024 з 01.03.2024 року у розмірі 1500 грн, встановленої відповідно до вимог Постанови КМ України від 23.02.2014 року №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення та з урахуванням індексації базового ОСНП 2025 з 01.03.2025 року у розмірі 1500 грн, встановленої відповідно до положень Постанови КМ України від 25.02.2025 року №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, без обмеження її максимальним розміром і застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою КМ України № 1 від 03.01.2025 року Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням індексації базового ОСНП 2024 з 01.03.24 року у розмірі 1500 грн, встановленої відповідно до вимог Постанови КМ України від 23.02.2014 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення та з урахуванням індексації базового ОСНП 2025 з 01.03.2025 року у розмірі 1500 грн, встановленої відповідно до положень Постанови КМ України від 25.02.2025 року № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році.

Відповідачем подано до суду клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Клопотання мотивоване тим, що у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення, та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду. Крім того, розробником проекту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану (далі постанова № 1) є Мінсоцполітики.

Розглянувши подане клопотання відповідача, суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Положеннями ч. 5 ст. 49 КАС України визначено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, необхідною умовою для залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, є те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не брали участі у справі.

Суд зазначає, що наведені у клопотанні мотиви та доводи не є достатніми для висновку, що рішення суду у даній адміністративній справі може вплинути на права та обов`язки Мінсоцполітики, а обов`язки Мінсоцполітики як головного розпорядника бюджетних коштів передбачені законом, а не судовим рішенням у конкретній справі.

З урахуванням предмета оскарження, характеру та суб`єктного складу спірних правовідносин суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі Мінсоцполітики як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні

Керуючись статтями 49, 120, 243, 248, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Петро ПАЛАМАР