Справа № 240/23911/24
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/23911/24

категорія 108000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Комунального підприємства "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради до Житомирської обласної державної (військової) адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради із позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження Житомирської обласної державної (військової) адміністрації №845 від 31.10.2024 в частині визнання КП "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради підприємством, яке не відповідає критеріям, визначеним у п. 2 Критеріїв та порядку, за яким здійснюється визначення підприємств, установ, організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідачем при прийнятті оспорюваного рішення не враховано, що підприємство відповідає двом критеріям, встановленим постановою №76, що є достатнім для визнання його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Також звертає увагу, що підприємство не було повідомлено про розгляд відповідачем питання щодо віднесення його до критично важливих підприємств.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.12.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статей 258-263 КАС України.

Відповідач у відзиві на адміністративний позов щодо задоволення позовних вимог заперечує та вказує, що 30.10.2024 було розглянуто питання про аудит прийнятих рішень щодо визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

За результатами розгляду встановлено, що позивач не відповідає першочерговим Критеріям, по яким було його визначено як критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у зв`язку з тим, що у 2 кварталі 2024 року розмір середньої плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві становить менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 році.

Наголошує, що позивача було визначено критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період по трьом критеріям, а тому обласною військовою адміністрацією і було проведено перевірку відповідності по трьом критеріям.

Законодавством не передбачено, що у разі невідповідності підприємства, установи, організації одному із критеріїв, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку по яким це підприємство було визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, але відповідності іншим критеріям, це підприємство має автоматично визначатися критично важливим.

Для повторного визначення підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, підприємства, установи, організації можуть надати визначений перелік документів, які б свідчили про відповідність визначеному пункту Критеріям та порядку.

Позивачем подано відповідь на відзив, де зазначено, що доводи позовної заяви не спростовано відповідачем.

Відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив, де серед іншого, вказано, що законодавством не передбачено, що орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період під час проведення перевірки відповідності підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку має відбирати пояснення, повідомляти про дату та час ухвалення рішення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який наразі триває. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Відповідно до наказів Житомирського окружного адміністративного суду головуючий суддя Шуляк Л.А. перебувала у щорічній відпустці в періоди з 01.01.2025 по 03.01.2025 та з 09.01.2025 по 10.01.2025, з 03.02.2025 по 07.02.2025, з 20.03.2025 по 21.03.2025, з 02.06.2025 по 18.06.2025, з 15.08.2025 по 05.09.2025 включно та на навчанні в період з 10.02.2025 по 14.02.2025 включно.

Дану справу розглянуто у порядку ст.263 КАС України із складанням судового рішення відповідно до ч.4 ст.243 та ч.5 ст.250 КАС України.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради в грудні 2023 року звернулося з переліком документів до Житомирської обласної військової адміністрації, як до органу, уповноваженого визначати підприємства критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

За результатами розгляду відповідно до розпорядження обласної військової адміністрації від 19.02.2024 року № 61 позивача визначено критичним важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення Житомирської області в особливий період, яке відповідало критеріям, зазначених у пп.4), 5), 6) п.2 Критерії та пункту 22 критеріїв розпорядження № 448.

30.10.2024 комісією обласної військової адміністрації про визначення підприємств, установ, організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період було розглянуто питання про аудит прийнятих рішень щодо визначення підприємств, установ, організацій критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

За результатами розгляду встановлено, що позивач не відповідає першочерговим Критеріям, по яким було його визначено як критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у зв`язку з тим, що у 2 кварталі 2024 року розмір середньої плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві становить менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 році.

Розпорядженням Житомирської обласної військової адміністрації №845 від 31.10.2024 року визнано Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради підприємством, яке не відповідає критеріям, зазначеним у п.2 Критеріїв та відповідно скасовано статус критично важливого підприємства для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною другою статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст.24 Закону № 3543-XII, бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Пунктом 4 частини 1 статті 25 Закону № 3543-XII передбачено, що бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу, зокрема, на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період визначений Критеріями та Порядком, за якими здійснюється визначення підприємств, установ та організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань в особливий період, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» (далі Критерії та порядок №76, в редакції на час прийняття оспорюваного рішення)

Відповідно до п.2 Критеріїв та порядку №76 визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється за такими критеріями:

1) загальна сума сплачених податків, зборів, платежів до державного і місцевих бюджетів, крім митних платежів, та сума сплаченого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протягом звітного податкового року перевищує еквівалент 1,5 млн. євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою контролюючого органу, в якому на обліку перебуває підприємство, установа, організація;

2) сума надходжень в іноземній валюті, крім кредитів і позик, за звітний податковий рік перевищує еквівалент 32 млн. євро, визначений за середньозваженим офіційним курсом Національного банку за той самий період, що підтверджується довідкою відповідного обслуговуючого банку;

3) підприємство, установа, організація має стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 (Офіційний вісник України, 2015 р., № 20, ст. 555);

4) підприємство, установа, організація має важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади. Критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, установи, організації, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи забезпечення потреб територіальної громади, встановлюються органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, за сферою їх управління чи галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) з урахуванням потреб територіальної громади;

5) відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що підтверджується довідкою про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, або витягом з інформаційної системи органів ДПС щодо статусу розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, засвідченим керівником підприємства, установи, організації;

6) розмір середньої заробітної плати застрахованих осіб - працівників на підприємстві, в установі, організації за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством, установою, організацією;

7) підприємство, установа, організація є резидентом Дія Сіті;

8) підприємство є постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж мобільного зв`язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 200 млн. гривень або постачальником електронних комунікаційних послуг з використанням мереж фіксованого зв`язку, середньомісячний розмір чистого доходу якого за даними останньої фінансової звітності перевищує 20 млн. гривень, що підтверджується звітом про фінансові результати з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав фінансову звітність, із зазначенням дати її отримання.

Пунктом 3 Критеріїв та порядку №76 передбачено, що підставою для прийняття рішення про визначення підприємства, установи, організації, крім підприємств, установ та організацій, зазначених в абзацах другому - шостому цього пункту, критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період є відповідність трьом або більше критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку.

Підставою для прийняття рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період є відповідність двом або більше критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, а саме для таких підприємств, установ, організацій, в тому числі:

підприємства, установи та організації паливно-енергетичного комплексу, управителі багатоквартирних будинків - юридичні особи (суб`єкти господарювання), казенні підприємства пробірного контролю та підприємства, установи, організації, які забезпечують надання послуг і виконання робіт з експлуатації та комплексного обслуговування майна органів державної влади.

Згідно із п.4 Критеріїв та порядку №76 визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період здійснюється центральним органом виконавчої влади, іншим державним органом, органом державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України, за відповідною сферою управління та галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міською держадміністрацією (військовою адміністрацією у разі її утворення) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

З метою визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період такі підприємство, установа, організація у разі відповідності критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, звертається до центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за сферою управління чи галуззю національної економіки), або до обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, (військової адміністрації у разі її утворення), на території юрисдикції яких вони розташовані. До звернення додаються копії підтвердних документів, а також інформація про подання підприємством, установою, організацією в установленому законодавством порядку податкової звітності за останній календарний квартал, що підтверджується: копією податкової декларації з відмітками (штампами) контролюючого органу, який отримав податкову декларацію, із зазначенням дати її отримання; або квитанцією про прийняття податкової декларації у разі її подання засобами електронного зв`язку; або квитанцією контролюючого органу, на який покладено функції щодо перевірки та прийняття пакета звітних документів платників податків; або поштовим повідомленням з відміткою про вручення контролюючому органу у разі надсилання податкової декларації поштою (п.5 . Критеріїв та порядку №76).

Орган, зазначений у пункті 5 цих Критеріїв та порядку, до якого надійшло звернення підприємства, установи, організації, зобов`язаний у строк не більш як 10 робочих днів з дня його отримання розглянути його на відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, та за результатами розгляду прийняти одне з таких рішень:

про відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, і визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

про невідповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку.

Рішення про відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, і визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період повинне містити інформацію про код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ; податковий номер платника податків; повне та скорочене найменування підприємства, установи, організації; критерії, яким відповідає підприємство, установа, організація.

Рішення про невідповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, повинне містити інформацію про відмову у визначенні підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період з обґрунтуванням невідповідності критеріям (п.6 Критеріїв та порядку №76).

Відповідно до п.6-1 Критеріїв та порядку №76 орган, який прийняв рішення про визначення підприємства, установи, організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у разі потреби проводить перевірку відповідності підприємства, установи, організації, які визначені критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, протягом діяльності підприємства, установи, організації з дати прийняття рішення про визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

За результатами проведеної перевірки відповідно до абзацу першого цього пункту орган приймає одне з таких рішень:

про невідповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, а також скасовує їх статус критично важливих для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;

про відповідність підприємства, установи, організації критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, і визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Копію рішення, прийнятого за результатами перевірки, орган, зазначений в абзаці першому цього пункту, в одноденний строк з дня його прийняття надсилає Мінекономіки, Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки, розвідувальному органу Міноборони) та Мінцифри.

Розпорядженням Житомирської обласної військової адміністрації від 20.09.2023 № 448 затверджено Критерії, за якими здійснюється визначення підприємств, організацій і установ, які мають важливе значення для задоволення потреб територіальних громад (далі Розпорядження №448, в редакції, яка діяла на час ухвалення оспорюваного рішення).

Відповідно до п.22 Розпорядження №448 до таких підприємств відноситься підприємство, що надає комунальні послуги з обслуговування багатоквартирних будинків, що підтверджується договором (угодою) між підприємством та замовником послуг або балансоутримувачем.

Згідно із п.29 Розпорядження № 448 підставою для прийняття рішення про визначення підприємств, які мають важливе значення для задоволення потреб територіальних громад є відповідність одному або більше вищезазначеним критеріям.

Як видно із Розпорядження Житомирської обласної державної (військової) адміністрації № 61 від 19.02.2024 року КП «Іршанське КП» визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення Житомирської області в особливий період, як таке, «що відповідає критеріям, передбаченим підпунктами 4), 5), 6) п. 2 Порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою №76 та пункту 22 критеріїв, за якими здійснюється визначення підприємств, організацій і установ, які мають важливе значення для задоволення потреб територіальних громад, затверджених розпорядженням обласної військової адміністрації від 20 вересня 2023 року № 448.

В подальшому в ході перевірки, проведеною у порядку п.6-1 Критеріїв та порядку №76, відповідач встановив, що позивач не відповідає першочерговим Критеріям, по яким було його визначено як критично важливим підприємством для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у зв`язку з тим, що у 2 кварталі 2024 року розмір середньої плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві становить менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 році, що і стало підставою для прийняття оспорюваного рішення.

Суд не погоджується із даним висновком відповідача, враховуючи наступне.

Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради відноситься до підприємств, що надає комунальні послуги з обслуговування багатоквартирних будинків, що відповідає п.22 Розпорядження № 448.

В силу п.3 Критеріїв та порядку №76 підставою для прийняття рішення про визначення позивача критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період є відповідність двом або більше критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв.

Як зазначалось, відповідно до Розпорядження Житомирської обласної державної (військової) адміністрації №61 від 19.02.2024 року позивача визначено критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення Житомирської області в особливий період за трьома критеріями, передбаченим підпунктами 4), 5), 6) п. 2 Критеріїв та порядку №76.

В ході перевірки встановлено невідповідність позивача критерію, передбаченому підпунктом 6 п. 2 Критеріїв та порядку №76.

Водночас, як зазначає позивач, Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради й надалі обслуговує 44 багатоквартирні будинки селища Іршанськ (підпункт 4), не має заборгованості зі сплати податків (підпункт 5).

Відповідач не заперечує, що в ході перевірки не було встановлено невідповідність позивача іншим двом критеріям, що передбачені підпунктами 4, 5 п.2 Критеріїв та порядку №76.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що станом на момент винесення оспорюваного рішення Комунальне підприємство "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради відповідало двом критеріям, які передбачені підпунктами 4, 5 п. 2 Критеріїв та порядку №76, що в силу п.6-1 цих Критеріїв було достатньою підставою для прийняття рішення про відповідність цього підприємства критеріям, зазначеним у пункті 2 цих Критеріїв та порядку, і визначення його критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Суд звертає увагу відповідача, що визначальним у перевірці на підставі п.6-1 Критеріїв та порядку №76 є відповідність підприємства цим Критеріям для підтвердження чи не підтвердження наданого статусу критично важливого підприємства станом на момент перевірки, а не перегляд попередньо прийнятого рішення.

Твердження відповідача про необхідність повторного звернення підприємства із пакетом документів для встановлення статусу критично важливого підприємства суд відхиляє, оскільки з урахуванням висновку про підтвердження у позивача статусу критично важливого підприємства, таке звернення є недоцільним.

За таких обставин, розпорядження Житомирської обласної державної (військової) адміністрації №845 від 31.10.2024 в частині визнання Комунального підприємства "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради підприємством, яке не відповідає критеріям, визначеним у п. 2 Критеріїв та порядку, за яким здійснюється визначення підприємств, установ, організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76, прийнято без урахування усіх фактичних обставин, що суперечить вимогам частини другої статті 2 КАС України, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно із ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення, а тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат проводиться на підставі ч.1 ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.9,72-77,242-246,250,262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Житомирської обласної державної (військової) адміністрації №845 від 31.10.2024 в частині визнання Комунального підприємства "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради підприємством, яке не відповідає критеріям, визначеним у п. 2 Критеріїв та порядку, за яким здійснюється визначення підприємств, установ, організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76.

Стягнути з Житомирської обласної державної (військової) адміністрації за рахунок бюджетних асигнувань на користь Комунального підприємства "Іршанське комунальне підприємство" Іршанської селищної ради 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст складено: 12 вересня 2025 р.

12.09.25