Справа № 440/14299/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/14299/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.08.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , у якій просить замінити сторону виконавчого провадження, а саме: Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 26.08.2025 призначено заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 про заміну сторони у справі до розгляду у судовому засіданні на 02.09.2025.

У судове засідання, призначене на 02.09.2025, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без участі заявника та осіб, які беруть участь у справі, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/14299/24 адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради щодо відмови у встановленні ОСОБА_2 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та видачі посвідчення встановленого зразка. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради встановити ОСОБА_2 статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видати посвідчення встановленого зразка.

Указане рішення суду набрало законної сили 11.07.2025.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною п`ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Отже, заміна сторони виконавчого провадження її правонаступником (процесуальне правонаступництво) відбувається виключно за відповідним рішенням суду.

Судом встановлено, що у листі Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради від 17.07.2025 №01-12-01.1-06/10453 зазначено, що з метою виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №440/14299/24 та встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, просимо звернутись до суду для зміни сторони відповідача Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

Ухвалою від 03.09.2025 судом витребувано у Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради письмові пояснення та докази (за наявності) щодо законодавчо визначених підстав для заміни сторони відповідача - Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

11.09.2025 до суду від Департаменту соціального захисту населення Полтавської міської ради надійшла заява про виконання ухвали суду, у якій Департамент зазначив наступне та надав документи у підтвердження доводів.

Виконати рішення суду від 10.06.2025 Департамент може лише при заміні сторони у справі, про що заявницю було повідомлено листом від 17.07.2025 за №01-15-01.1-06/10453.

Рішенням п`ятдесят шостої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 23.07.2024 вирішено припинити повноваження районних у місті Полтаві рад, їх виконавчих органів в обсягах та межах, передбачених пунктом "а" та підпунктами 1, 2, 3, 4. 5, 6, 7, 8, 10 пункту "б" частини першої статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Згідно з пунктом 4 даного рішення, Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради є правонаступником у частині здійснення повноважень у сфері соціального захисту населення, які здійснювалися Шевченківською, Київською, Подільською районними у м. Полтаві радами, Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Київської районної у м. Полтаві ради, Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Полтаві ради. Вищезазначене рішення набуло чинності 01.01.2025 (пункт 6).

Рішенням позачергової шістнадцятої сесії восьмого скликання Шевченківської районної у місті Полтаві ради від 29.10.2024 припинено Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради, шляхом ліквідації.

У свою чергу рішенням п`ятдесят п`ятої сесії восьмого скликання Полтавської міської ради від 31.05.2024 створено Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

Полтавська міська рада рішенням п`ятдесят шостої сесії восьмого скликання змінила обсяг і межі повноважень, які здійснюють районні у місті Полтаві ради та визначила правонаступника у частині здійснення повноважень у сфері соціального захисту населення, які здійснювались відповідними радами.

Таким чином, Департамент не заперечує проти заміни сторони виконавчого провадження, а саме: з Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради на його правонаступника - Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради.

З огляду на викладене, наявні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої доньки ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити боржника Управління соціального захисту населення Виконавчого комітету Шевченківської районної у м. Полтаві ради (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, ) на правонаступника - Департамент соціального захисту населення Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна