Справа № 160/30051/24
Суддя: Ільков Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 вересня 2025 року Справа №160/30051/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ільков В.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року по адміністративній справі № 160/30051/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час проведення її перерахунку з 01.02.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2024 року за №ФД76463, з урахуванням зазначених у довідці окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року, в адміністративній справі № 160/30051/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в справі №160/30051/24 задоволено.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в справі № 160/30051/24 залишено без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в справі № 160/30051/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасовано в частині вимог про оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром, ухвалено в цій частині нове рішення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 08 квітня 2024 року за №ФД76463, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 01 лютого 2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в справі № 160/30051/24 залишено без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі № 160/30051/24 набрали законної сили 09.04.2025 року.

27.06.2025 року представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України із вимогами:

- застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №160/30051/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року у справі № 160/30051/24 у десятиденний строк з дня винесення ухвали про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року заяву позивача про встановлення судового контролю задоволено. Встановлено судовий контроль у справі №160/30051/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року у справі №160/30051/24.

10.09.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання рішення суду.

У цьому звіті відповідач зазначив, що з метою забезпечення виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 у справі №160/30051/24 позивачу проведено відповідний перерахунок. Після перерахунку пенсії, проведеного на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі № 160/30051/24, розмір пенсійної виплати позивача станом на 01.02.2023 склав 27195,28 грн. Оскільки на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі № 160/30051/24 розмір пенсії позивача перераховано з 01.02.2023 у зв`язку зі зміною 01.01.2023 складових грошового забезпечення, тому для встановлення до пенсії позивача індексації відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та від 24 лютого 2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" немає законних підстав. З 01.06.2025 виплата пенсії позивача проводиться у розмірі 25280,21 грн, який обчислено на виконання рішення суду. З січня 2025 року позивачу нараховано пенсію у розмірі 25280,21 грн, який обчислено на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 у справі № 160/30051/24, з урахуванням вимог Закону № 4059 та Постанови № 1.Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.02.2023 по 31.05.2025 становить 108955,29 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління набрало законної сили 09.04.2025 та обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) під номером ФД 76463. Головне управління звернулось із запитом від 01.09.2025 №0400-010408-5/120540 до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по адміністративній справі № 160/30051/24. Відтак, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили. Станом на 10.09.2025 на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24 Головним управлінням вжито всіх можливих заходів, в межах повноважень, наданих нормами чинного законодавства, щодо нарахування та виплати пенсійних коштів Позивачу. Також Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України листами від 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 04.03.2025 № 0400-010408-5/45139, від 01.04.2025 №0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 №0400-010406-5/84215, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324, щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України. Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24.

Враховуючи наведене, відповідач просить суд:

- прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в

Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного

адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в

Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують

виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі

№160/30051/24;

- у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України

в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного

адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24 продовжити строк для

подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 по справі №160/30051/24.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає про таке.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в справі № 160/30051/24, яке набрало законної сили 09 квітня 2025 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2024 року за №ФД76463, з урахуванням зазначених у довідці окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в цій частині було залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2025 року та відповідно в цій частині рішення суду набрало законної сили.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

З долучених до матеріалів справи доказів, встановлено, що рішення суду у повному обсязі виконано не було.

Судом встановлено, що відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року на виконання рішення суду виходячи із сум грошового забезпечення, зазначених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2024 року за №ФД76463. Основний розмір пенсії позивача при цьому визначено у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, що не може свідчити про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року в частині покладених судом зобов`язань здійснити такий перерахунок у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. Також, відповідачем не здійснено виплату перерахованих сум пенсії позивачу.

Відповідачем не надано доказів повного виконання рішення суду.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 не виконані відповідачем у повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Враховуючи пояснення відповідача, з огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для подання звіту про виконання рішення суду по адміністративній справі №160/30051/24.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 10.09.2025 року про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року у справі №160/30051/24.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року у справі №160/30051/24 задовольнити.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року у справі №160/30051/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України в трьохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.01.2025 року та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2025 року у справі №160/30051/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, ).

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Ільков