Справа № 440/839/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/839/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Довгопол М.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №440/839/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №440/839/24 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», суми пенсії, що підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку із його смертю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 виплату суми пенсії, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю у розмірі 174315,73 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №440/839/24 набрало законної сили 06.05.2024.

25.08.2025 (дата формування в системі "Електронний Суд" 23.08.2025) до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій заявниця просила встановити порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року по адміністративній справі №440/839/24, згідно з яким присуджені ОСОБА_1 до виплати суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, на підставі рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №524/9488/19 за період з 01 січня 2018 року по 07 серпня 2020 року в сумі 61 453,94 грн., від 07.10.2020 року у справі №440/4829/20 за період з 01 квітня 2019 року по 31 березня 2021 року в сумі 32 749,56 грн. та від 19.07.2021 року у справі №440/6495/21 за період з 01 квітня 2019 року по 31 жовтня 2021 року в сумі 80 112,23 грн., мають погашатись у першу чергу та за датами набрання законної сили вищезазначеними рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №524/9488/19, від 07.10.2020 року у справі №440/4829/20 та від 19.07.2021 року у справі №440/6495/21.

Заява обґрунтована тим, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року по адміністративній справі №440/839/24 в частині виплати недоотриманої пенсії померлим чоловіком ОСОБА_2 , в сумі 174315,73 грн. майже 15 місяців.

Заявниця наголошувала, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обліковує рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року по адміністративній справі №440/839/24 в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України та, відповідно, виконуватиме його за датою набрання ним законної сили 06.05.2024 року, то вказана обставина істотно ускладнює виконання вказаного рішення з огляду на вік та без урахування строку перебування на виконанні рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №524/9488/19, від 07.10.2020 року у справі №440/4829/20 та від 19.07.2021 року у справі №440/6495/21 за позовами померлого чоловіка ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, на підставі яких йому були здійсненні перерахунок і нарахування доплати до пенсії.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 25.08.2025 заяву передано судді Довгопол М.В.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №440/839/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника о 12:45 10 вересня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

04.09.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшли заперечення на заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду, в яких боржник просив відмовити в задоволенні заяви в повному обсязі.

В обґрунтування вказаних заперечень зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №440/839/24 нараховано заборгованість з 01.04.2019 по 31.03.2021 року у розмірі 32749,56 грн, з 01.04.2019 по 31.10.2021 року у розмірі 80112,23 грн, з 01.01.2018 по 31.08.2020 року у розмірі 61453,94 грн; загальна заборгованість 174315,73 грн. Вказано, що датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 23.07.2024 та вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №687678. Таким чином вважає, що рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Облік судових рішень здійснюється в підсистемі "Реєстр судових рішень", яка входить до інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

У судове засідання 10.09.2025 стягувач та боржник не з`явилися, про дату, час та місце його проведення були повідомлені належним чином. Від ОСОБА_1 надійшло клопотання про проведення розгляду справи за відсутності стягувача.

Згідно з частиною 2 статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи наведене, а також положення частини 9 статті 205 КАС України, суд перейшов до розгляду заяви у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі №440/839/24, суд виходить з такого.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Із змісту заяви ОСОБА_1 слідує, що стягувач просить суд встановити порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 року по адміністративній справі №440/839/24, згідно з яким присуджені ОСОБА_1 до виплати суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю повинні погашатись у першу чергу та за датами набрання законної сили вищезазначеними рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №524/9488/19, від 07.10.2020 року у справі №440/4829/20 та від 19.07.2021 року у справі №440/6495/21.

Суд врахловує, у постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Аналогічний підхід до правозастосування знайшов відображення у постановах Верховного Суду від 16.05.2023 у справі № 420/288/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21, від 22.11.2023 у справі №420/1966/19.

Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, у разі звернення за ними не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Суд акцентує увагу на тому, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №440/839/24 прийнято за наслідками розгляду спору, який виник між ОСОБА_1 та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії, яка підлягала виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, ОСОБА_2 , і залишилися недоодержаною у зв`язку з його смертю.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 у справі №440/839/24: нараховано заборгованість з 01.04.2019 по 31.03.2021 року у розмірі 32749,56 грн; нараховано заборгованість з 01.04.2019 по 31.10.2021 року у розмірі 80112,23 грн; нараховано заборгованість з 01.01.2018 по 31.08.2020 року у розмірі 61453,94 грн; загальна заборгованість 174315,73 грн. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №687678 та датою внесення до черги в реєстр судових рішень є 23.07.2024.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 не була учасником правовідносин у справах №524/9488/19, №440/4829/20, №440/6495/21 та її право на отримання виплати недоодержаної пенсії ОСОБА_2 підтверджено не внаслідок спадкового правонаступництва, а судовим рішенням у справі №440/839/24, підстави для встановлення такого способу виконання судового рішення у справі № 440/839/24 як погашення заборгованості по справі №440/839/24 у першу чергу та за датами набрання законної сили рішеннями Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2020 року у справі №524/9488/19, від 07.10.2020 року у справі №440/4829/20 та від 19.07.2021 року у справі №440/6495/21 відсутні.

Суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було правомірно обліковано заборгованість за номером справи та датою набрання законної сили рішення саме по справі №440/839/24.

Отже, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №440/839/24 належить відмовити.

Керуючись статтями 378, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №440/839/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя М.В. Довгопол