Справа № 440/88/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/88/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, що набрало законної сили 20 березня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 червня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25. В іншій частині заяви ОСОБА_1 - відмовлено.

18 серпня 2025 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 позивачу проведено перерахунки пенсії з 01 липня 2025 року та з 01 грудня 2025 року та нараховано доплату пенсії за період з 01.07.2024 по 31.03.2025 в розмірі 2779,35 грн., яку обліковано в Головному управлінні датою внесення до черги в реєстр судових рішень 20.03.2025 за порядковим №805719. Зазначає, що виплата коштів на виконання вказаного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету, після надходження таких коштів з Пенсійного фонду України до Головного управління. Пояснює, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як слідує з матеріалів справи, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, що набрало законної сили 20 березня 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, що набрало законної сили 20 березня 2025 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року без обмеження максимальним розміром, що підтверджено рішеннями про перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсійна справа №ФП69088.

За результатом проведеного перерахунку пенсії з 01 липня 2024 року основний розмір пенсії 74% грошового забезпечення (вислуга років 28) склав 16096,78 грн.; підсумок пенсії (з надбавками) склав 23980,58 грн. За результатом проведеного перерахунку пенсії з 01 грудня 2024 року основний розмір пенсії 74% грошового забезпечення (вислуга років 28) склав 16096,78 грн.; підсумок пенсії (з надбавками) склав 23980,58 грн.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області складено розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою №ФП69088 пенсіонера ОСОБА_1 за період липень 2024 року - березень 2025 року на суму 2779,35 грн., вказана сума заборгованості 2779,35 грн. облікована відповідачем в підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо подальшого перерахунку та виплати позивачу з 01 січня 2025 року, з 01 березня 2025 року, з 20 березня 2025 року, з серпня 2025 року, з якими не погоджується ОСОБА_1 , вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області у зв`язку з виникненням нових правовідносин, які не були предметом спору у цій справі №440/88/25.

Як слідує з наданих ОСОБА_1 до суду копій повідомлень АТ "ОЩАДБАНК", у липні 2024 року, серпні 2024 року, вересні 2024 року, жовтні 2024 року ОСОБА_1 виплачено пенсію у розмірі 21894,07 грн. /том 1 а.с. 144/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у іншій справі №440/9673/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2024 доплати до пенсії згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити з 01.07.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення з 01.02.2021 відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. У задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання цього рішення суду у справі №440/9673/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% сум грошового забезпечення /том 1 а.с. 86/, та складено розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою №ФП69088 за дорученням №Д ФП69088/13 ОСОБА_1 за період лютий 2021 року-листопад 2024 року на загальну суму 44577,68 грн. /том 1 а.с. 93/.

Згідно цього розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою №ФП69088 за дорученням №Д ФП69088/13 ОСОБА_1 за період лютий 2021 року-листопад 2024 року розмір пенсії позивача ОСОБА_1 , що підлягав виплаті у липні 2024 року, серпні 2024 року, вересні 2024 року, жовтні 2024 року, листопаді 2024 року розраховано та вказано у відповідних графах в сумі 23610,00 грн., а у графах "фактично виплачено" розрахунку зазначено розмір виплаченої ОСОБА_1 пенсії - 21894,07 грн.

У графі "фактично виплачено" розрахунку на доплату пенсії ОСОБА_1 за липень 2024 року - березень 2025 року, складеного Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення суду у даній справі №440/88/25, зазначено суму пенсії 23610,00 грн., тобто у розмірі з урахуванням сум доплати до пенсії, донарахованих на виконання рішення суду у справі №440/9673/24.

Не врахування перерахунку, здійсненого на виконання рішення суду у справі №440/9673/24, яким охоплюються липень-листопад 2024 року, зокрема, донарахованих сум доплати пенсії, призвело би до задвоєння частини суми заборгованості, яка вже була донарахована пенсійним органом на виконання рішення суду в іншій адміністративній справі №440/9673/24 за період липень-листопад 2024 року в загальній сумі 8579,65 грн. /том 1 зворот а.с. 93/.

З огляду на викладене вище, суд відхиляє доводи стягувача про неналежне виконання боржником рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 в частині перерахунку пенсії.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, що набрало законної сили 20 березня 2025 року, виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, обрахована боржником сума доплати пенсії ОСОБА_1 за період липень 2024 року - березень 2025 року в сумі 2779,35 грн. стягувачу не виплачена та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відтак, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25, що набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 суми пенсії в розмірі 2779,35 грн.

Звіт про виконання рішення суду містить обґрунтування обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Разом з тим, 25 серпня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г., у якій державний виконавець просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/88/25, виданого 07.04.2025 Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2024 року та з 01 грудня 2024 року без обмеження максимальним розміром та із врахуванням раніше виплачених сум, на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у 2779,35 грн." /том 2 а.с. 23-26/.

Згідно з частиною 9 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі №440/88/25 заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Благадира Д.Г. про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №440/88/25 задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 грошової суми у розмірі 2779 грн. 35 коп. (дві тисячі сімсот сімдесят дев`ять гривень тридцять п`ять копійок).

Таким чином, оскільки ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2025 року у справі №440/88/25 змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 грошової суми у розмірі 2779 грн. 35 коп. (дві тисячі сімсот сімдесят дев`ять гривень тридцять п`ять копійок), відсутні підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 після зміни способу та порядку його виконання буде виконуватися центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

Статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 294, 378, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі №440/88/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич