Справа № 580/9718/24
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року справа № 580/9718/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алли Руденко, розглянувши у спрощеному письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/9718/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу ДПС України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вигодська селищна рада Івано-Франківської області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

01.10.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу ДПС України (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 30 квітня 2024 року № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік в сумі 237 186,74 грн (щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0583);

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 30 квітня 2024 року № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік в сумі 55 195,53 грн (щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0582).

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Івано-Франківській області від 30 квітня 2024 року № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік в сумі 16 073,57 грн (щодо оренди земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0017).

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0582, :01:001:0583 передані в оренду за договорами оренди №158, №159 від 21.09.2023, підписаними 22.05.2024, які зареєстровані в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.06.2024, та згідно актів приймання-передачі передані позивачу в оренду 22.05.2024. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0017 передана в оренду за договором оренди земельної ділянки №160 від 21.09.2023, підписаним 22.05.2024, який в Державному реєстрі речових прав на майно не зареєстрований та згідно акту приймання-передачі земельна ділянка передана в оренду 22.05.2024.

Відповідач нарахував орендну плату за 12 місяців 2024 року, тобто за період до набуття позивачем права оренди на земельні ділянки; нормативна грошова оцінка земельних ділянок, вказана у договорах оренди, не відповідає нормативній грошовій оцінці земельних ділянок, вказаних у розрахунках орендної плати до податкових повідомлень-рішень; ставка орендної плати згідно договорів оренди земельних ділянок становить 6% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, проте орендна плата нарахована у розмірі 7% від нормативної оцінки земельних ділянок; розмір орендної плати не відповідає розміру ставки земельного податку за земельні ділянки, нормативна грошова оцінка яких проведена.

З урахуванням того, що державна реєстрація договорів оренди земельної ділянки №158, №159 була здійснена лише 07.06.2024, відповідач не мав права здійснювати нарахування позивачеві грошових зобов`язань з орендної плати за земельні ділянки до моменту їх реєстрації в Державному реєстрі речових прав. Щодо договору оренди земельної ділянки №160, то він в Державному реєстрі речових прав не зареєстрований, тому у відповідача відсутні повноваження нарахувати податкові зобов`язання на підставі нечинного договору.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, поданому до суду 26.11.2024, вказав, що позивач ОСОБА_1 уклав договори з Вигодською селищною радою згідно яких Вигодською селищною радою передано в оренду земельні ділянки. Даний факт не заперечується сторонами.

За інформацією Вигодської селищної ради Івано-Франківської області (лист від 25.01.2024 №133/02-23), наданої до ГУ ДПС в Івано-Франківській області, про укладені договори оренди на 2024 рік по всіх населених пунктах, території які входять до складу Вигодської селищної ради, згідно записів за №117-119 ОСОБА_1 виступає орендарем трьох земельних ділянок за кадастровими номерами:

- :01:001:0583 АДРЕСА_1 розмір орендної плати, становить 237186,74 грн, 7%;

- :01:001:0582 с. Новий Мізунь, вул. Ровеньки, розмір орендної плати, становить 55195,52 грн, 7%;

- :01:001:0017 с. Новий Мізунь, ур. «Мочар», розмір орендної плати, становить 16073,57 грн, 7%.

Норми ПК України не покладають на контролюючий орган обов`язок визначення розміру нормативної грошової оцінки земель, оскільки це виключна компетенція органу місцевого самоврядування.

Зазначає, що нарахована позивачу сума податкового зобов`язання (її розмір) відповідає вимогам законодавства, розрахунок суми земельного податку за земельну ділянку визначений правомірно, а тому позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, відтак задоволенню не підлягають.

Позивач 02.12.2024 подав до суду відповідь на відзив, у якому зазначив доводи, аналогічні доводам, зазначеним у позовній заяві.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вигодська селищна рада Івано-Франківської області 11.09.2025 надала письмові пояснення, у яких зазначила, що за договорами оренди земельних ділянок, укладеними з позивачем, ставка орендної плати складає 6% від нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а тому вказана у інформації, направленій ГУ ДПС в Івано-Франківській області, ставка 7% є технічною помилкою, внаслідок якої сумарна різниця між ставками 7% і 6% складає 41 926,85 грн. Просить взяти до уваги надані письмові пояснення.

Ухвалою суду від 21.10.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі №580/9718/24 без виклику сторін.

Ухвалою суду від 05.06.2025 у відповідача та Вигодської селищної ради були витребувані додаткові докази.

Ухвалою суду від 26.08.2025 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучена Вигодська селищна рада Івано-Франківської області.

З`ясувавши доводи сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

21 вересня 2023 року між Вигодською селищною радою (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) укладено договори оренди земельних ділянок:

- договір № 158 від 21.09.2023 земельна ділянка площею 3,8735 га, кадастровий номер :01:001:0583, цільове призначення за КВЦПЗ 06.01 (для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів), адреса: АДРЕСА_1 ; нормативна грошова оцінка на дату укладення договору (витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.08.2023 №4947) 3 223 960,00 грн;

- договір № 159 від 21.09.2023 земельна ділянка площею 0,9014 га, кадастровий номер :01:001:0582, цільове призначення 06.01, адреса: АДРЕСА_1 ; нормативна грошова оцінка на дату укладення договору (витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.08.2023 №4948) 750 245,00 грн;

- договір № 160 від 21.09.2023 земельна ділянка площею 0,3000 га, кадастровий номер :01:001:0017, призначення обслуговування очисних споруд (Івано-Франківська обл., Калуський р-н урочище Мочар), нормативна грошова оцінка на дату укладення договору (витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 09.08.2023 №4949) 218 480,00 грн;

Відповідно до рішення Вигодської селищної ради від 26.06.2019 №224-7/2019 «Про встановлення розміру річної орендної плати за земельні ділянки при укладанні договорів оренди на території населених пунктів Вигодської селищної ради», встановлено розмір річної орендної плати для земель з кодом цільового призначення 06.01 у розмірі 6 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Розрахунок річної орендної плати, здійснений при укладенні договорів:

- за кадастровим номером: :01:001:0583: 3 223 960,00 грн х 6% = 193 437,60 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0582: 750 245,00 грн х 6% = 45 014,70 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0017: 218 480,00 грн х 6% = 13 108,80 грн.

Листом від 25.01.2024 №133/02-23 Вигодська селищна рада надала до ГУ ДПС в Івано-Франківській області інформацію, у якій за договорами оренди вищезазначених земельних ділянок зазначено розмір орендної плати у розмірі 7% замість встановлених 6% та визначено орендну плату за земельні ділянки:

- за кадастровим номером: :01:001:0583 : 237 186,74 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0582: 55 195,53 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0017 : 16 073,57 грн.

На підставі наданої інформації ГУ ДПС в Івано-Франківській області склало та направило позивачу податкові повідомлення-рішення, якими визначило грошові зобов`язання з орендної плати за оренду земельних ділянок:

- податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024 № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 грошового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік за оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0583, нормативна грошова оцінка земельної ділянки 3 388 381,96 грн., розмір орендної плати -7%, сума орендної плати 237 186,74 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024 № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 грошового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік за оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0582, нормативна грошова оцінка земельної ділянки - 788 507,50 грн, розмір орендної плати 7%, сума орендної плати - 55 195,53 грн;

- податкове повідомлення-рішення від 30.04. 2024 № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 грошового зобов`язання з призначенням платежу: «Орендна плата з фізичних осіб» за 2024 рік за оренду земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0017, нормативна грошова оренда земельної ділянки 229 622,48 грн, розмір орендної плати 7%, сума орендної плати 16 073,57 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі фактичним обставинам суд зазначає наступне.

Спірні відносини врегульовані Податковим кодексом України (далі ПК України).

Згідно підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) плата за землю - це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до пункту 269.1 статті 269 ПК платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст підпункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 ПК України, - це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності це обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Справляння плати за землю, в тому числі і орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу XII ПК України.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (пункт 288.1 статті 288 ПК України).

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

За змістом статті 21 Закону №161-XIV розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до ПК України).

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки (п. 288.2 ст. 282 ПК України).

Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду (п. 288.3 ст. 282 ПК України).

Підпунктами 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5 статті 288 ПК України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Тобто законодавець визначив нижню та верхню граничні межі річної суми платежу по орендній платі за земельні ділянки незалежно від того, чи збігається її розмір із визначеним у договорі.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, установлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Отже річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам пункту 288.5 статті 288 ПК України.

Судом встановлено, що спірні податкові повідомлення-рішення про визначення розміру орендної плати на земельні ділянки, які перебувають в оренді позивача, за 2024 рік, прийняті на підставі інформації Вигодської селищної ради Івано-Франківської області, відповідно до якої розмір орендної плати становить:

- земельна ділянка за кадастровим номером: :01:001:0583 с. Новий Мізунь, вул. Ровеньки, 1 розмір орендної плати становить 237 186,74 грн, 7%;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :01:001:0582 с. Новий Мізунь, вул. Ровеньки, розмір орендної плати становить 55 195,52 грн, 7%;

- земельна ділянка за кадастровим номером: :01:001:0017 с. Новий Мізунь, ур. «Мочар», розмір орендної плати становить 16 073,57 грн, 7%.

Разом з цим відповідно до договорів оренди земельних ділянок №158, №159, №160 від 21.09.2023 розмір орендної плати за вказані земельні ділянки становить 6% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зазначеної у договорах оренди.

Доказів зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет стороні відповідача Вигодська селищна рада не надала, щодо розміру орендної ставки зазначила, що вона становить 6% від нормативної грошової оцінки; розмір орендної плати 7% вказаний нею помилково.

Отже розмір орендної плати за 2024 спірних земельних ділянок становить:

- за кадастровим номером: :01:001:0583: 3 223 960,00 грн х 6% = 193 437,60 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0582: 750 245,00 грн х 6% = 45 014,70 грн;

- за кадастровим номером: :01:001:0017: 218 480,00 грн х 6% = 13 108,80 грн.

Згідно пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

Відповідно до пункту 288.7 статті 288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу.

Згідно пунктів 285.1, 285.2 статті 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.5 статті 286 ПК України визначено, що нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 287.1 статті 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

В свою чергу статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Наявними в матеріалах справи витягами з Державного реєстру речових прав підтверджується, що земельні ділянки зареєстровані в Державному реєстрі прав:

- за кадастровим номером: :01:001:0583 07.06.2024;

- за кадастровим номером: :01:001:0582 07.06.2024;

- за кадастровим номером: :01:001:0017 31.01.2025.

Вказані обставини визнаються позивачем, про що зазначено у позовній заяві.

Отже враховуючи, що право користування земельними ділянками за кадастровими номерами :01:001:0583, :01:001:0582 виникло 07.06.2024, позивач зобов`язаний сплатити орендну плату за період з 01.07.2024 по 31.12.2024, тобто за 7 місяців 2024 року.

Розмір орендної плати за земельну ділянку за кадастровим номером: :01:001:0583 становить: 112 838,60 грн. Розрахунок: 193 437,60 грн/12міс. х 7 міс. = 112 838,60 грн.

Отже податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203, яким визначено суму орендної плати 237 186,74 грн, підлягає скасуванню частково, у сумі 124 348,14 грн. Розрахунок: 237 186,74 грн 112 838,60 грн = 124 348,14 грн.

Розмір орендної плати за земельну ділянку за кадастровим номером: :01:001:0582 становить 26 258,58 грн. Розрахунок: 45 014,70 грн/12 міс. х 7 міс. = 26 258,58 грн.

Отже податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203, яким визначено суму орендної плати 55 195,53 грн, підлягає скасуванню частково, у сумі 28 936,95 грн. Розрахунок: 55 195,53 грн 26 258,58 грн.= 28 936,95 грн.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 30.04. 2024 № 2-0905- UA0011203 на суму 16 073,57 грн., то воно підлягає скасуванню у повному обсязі, оскільки право користування земельною ділянкою за кадастровим номером: :01:001:0017 виникло у позивача 31.01.2025.

Згідно з частинами першою та другою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку письмовим доказам, наявним в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно ч. 3 ст. 139 КАС України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Позивачем при зверненні до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203 сплачено судовий збір у сумі 2 371,87 грн.

Судом задоволені позовні вимоги у сумі 124 348,14 грн., що становить 52,43% від оспорюваної суми 237 186,74 грн. Розрахунок: 124 348,14 грн х100/237 186,74 грн = 52,43%

Отже на відповідача покладаються судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1 243,57 грн. Розрахунок: 2 371,87 грн х 52,43% = 1 243,57 грн.

Позивачем при зверненні до суду з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203 сплачено судовий збір у сумі 1 211,20 грн.

Судом задоволені позовні вимоги у сумі 28 936,95 грн, що становить 52,43% від оспорюваної суми 55 195,53 грн. Розрахунок: 28 936,95 грн х100/55 195,53 грн. = 52,43%.

Отже на відповідача покладаються судові витрати зі сплати судового збору у сумі 635,03 грн. Розрахунок: 1 211,20 грн х 52,43% = 635,03 грн.

Оскільки податкове повідомлення-рішення від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203 підлягає скасуванню у повному обсязі, на відповідача покладається судовий збір у сумі 1 211,20 грн.

Загальна сума судових витрат зі сплати судового збору, яка покладається на відповідача, становить 1 243,57 грн + 635,03 грн.+ 1 211,20 грн. =3 089,77 грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2024 рік частково, у сумі 124 348 (сто двадцять чотири тисячі триста сорок вісім) гривень 14 копійок.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 30.04.2024 № 2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2024 рік частково, у сумі 28 936 (двадцять вісім тисяч дев`ятсот тридцять шість) гривень 95 копійок.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України від 30.04.2024 №2-0905- UA0011203 про нарахування ОСОБА_1 податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб за 2024 рік в сумі 16 073 (шістнадцять тисяч сімдесят три) гривні 57 копійок.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Івано-Франківській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 089 (три тисячі вісімдесят дев`ять) гривень 77 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 11 вересня 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО