Справа № 200/7038/25
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви

та відкриття провадження в адміністративній справі

15 вересня 2025 року Справа №200/7038/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно,

встановила:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), надісланий засобами поштового зв`язку 10 вересня 2025 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у невидачі належним чином оформленої довідки ОСОБА_1 відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, (далі Порядок № 178), що належить до видачі при звільненні із зазначенням наступного переліку та кількості майна:

1.1 шапка повсякденна 1 штука;

1.2 плащ демісезонний 1 штука;

1.3 кітель і штани 2 комплекти;

1.4 сорочка чоловіча 5 штук;

1.5 краватка 3 штуки;

1.6 кашне 3 штуки;

1.7 напівчоботи хромові 1 пара;

1.8 напівчеревики хромові 1 пара;

1.9 фуфайка з коротким рукавом 1 штука;

1.10 труси 2 штуки;

1.11 білизна натільна демісезонна 2 комплекти;

1.12 білизна натільна для холодної погоди 2 комплекти;

1.13 шкарпетки літні крекінгові 6 пар;

1.14 сорочка поло 1 штука;

1.15 сорочка бойова 2 штуки;

1.16 кашкет літній польовий 2 штуки;

1.17 панама польова 1 штука;

1.18 костюм літній польовий 8 комплектів;

1.19 шапка зимова 2 штуки;

1.20 штани костюма утеплювача 1 штука;

1.21 верх куртки вологозахисної 3 штуки;

1.22 верх штанів вологозахисних 3 штуки;

1.23 рукавички демісезонні 1 штука;

1.24 капці казармені 1 пара;

1.25 рукавички тактичні 1 пара;

1.26 беруші спеціальні 1 комплект;

1.27 ремінь брючний 1 штука;

1.28 пальто зимове 1 штука;

1.29 плащ-накидка з чохлом 1 комплект;

1.30 ремінь до штанів 1 штука;

1.31 куртка і штани 1 комплект;

1.32 штани 1 штука;

1.33 джемпер 1 штука;

із зазначенням у довідці відносно вказаного майна інформації за визначеними реквізитами документа: «порядковий номер», «найменування речового майна», «одиниця виміру», «рік і місяць виникнення права на отримання предметів речового майна», «кількість предметів», «вартість за одиницю», «сума грошової компенсації»;

2. визнати протиправною невиплату Військовою частиною НОМЕР_1 вартості компенсації неотриманого речового майна ОСОБА_1 (враховуючи суму вже виплачених коштів) у сумі 4 995,98 грн та вартість наступного речового майна:

2.1 шапки зимової 2 штуки;

2.2 костюмів літніх польових 7 комплектів;

2.3 штанів костюмів-утеплювача 1 штука;

2.4 верху куртки вологозахисної 3 штуки;

2.5 верху штанів вологозахисних 3 штуки;

2.6 рукавичок демісезонних 1 пари;

2.7 капців казармених 1 пари;

2.8 рукавичок тактичних 1 пари;

2.9 беруш спеціальних 1 комплекту;

2.10 ременя брючного 1 штуки;

2.11 пальта зимового 1 штуки;

2.12 плащу-накидки з чохлом 1 комплекту;

2.13 ременю до штанів 1 штуки;

2.14 кітелю та штанів 1 комплекту;

2.15 куртки і штанів 1 комплекту;

2.16 штанів 1 штуки;

2.17 джемпера 1 штуки

відповідно до Норм забезпечення речовим майном військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту в мирний час та особливий період, затверджений наказом Міністерства оборони України від 29 квітня 2016 року № 232 «Про речове майно військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 травня 2016 року за № 767/28897, (далі Норми забезпечення № 232) та Порядку № 178;

3. стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 вартість неотриманого речового майна (враховуючи суму вже виплачених коштів) в сумі 4 995,98 грн та вартість наступного речового майна:

3.1 шапки зимової 2 штуки;

3.2 костюмів літніх польових 7 комплектів;

3.3 штанів костюма-утеплювача 1 штуки;

3.4 верху куртки вологозахисної 3 штуки;

3.5 верху штанів вологозахисних 3 штуки;

3.6 рукавичок демісезонних 1 пари;

3.7 капців казармених 1 пари;

3.8 рукавичок тактичних 1 пари;

3.9 беруш спеціальних 1 комплекту;

3.10 ременю брючного 1 штуки;

3.11 пальта зимового 1 штуки;

3.12 плащу-накидки з чохлом 1 комплекту;

3.13 ременю до штанів 1 штуки;

3.14 кітелю та штанів 1 комплекту;

3.15 куртки і штанів 1 комплекту;

3.16 штанів 1 штуки;

3.17 джемпера 1 штуки відповідно до Норм забезпечення № 232 та Порядку № 178.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідача порушено його право на повну компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Щодо строку звернення до адміністративного суду.

Питання дотримання позивачем строку звернення до суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, будуть вирішені судом на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин на підставі наданих сторонами доказів.

За наслідками з`ясування питань, визначених ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161 КАС; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і подано з дотриманням правил підсудності; підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС, відсутні.

Щодо форми адміністративного судочинства, за якою розглядатиметься справа.

Ч. 1 ст. 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. ч. 2-3 ст. 12 КАС спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляд справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС для цілей цього Кодексу ця справа є справою незначної складності.

Справи незначної складності розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження, що передбачено ч. 1 ст. 257 КАС.

На підставі ч. 5 ст. 262 КАС справа розглядатиметься без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Щодо залучення другого відповідача.

Позивач вказує на те, що проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні у Військовій частині НОМЕР_2 .

Відповідно до абз. 1 ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 48 КАС якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС).

За цих обставин суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Військову частину НОМЕР_2 , в якій позивач проходив військову службу в спірний період, як другого відповідача (далі відповідач 2).

Щодо витребування доказів.

Позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування у Військової частини НОМЕР_1 довідки (інформації) про вартість наступного речового майна, що видається військовослужбовцям:

1. шапки зимової 2 штуки;

2. костюмів літніх польових 7 комплектів;

3. штанів костюма-утеплювача 1 штуки;

4. верху куртки вологозахисної 3 штук;

5. верху штанів вологозахисних 3 штук;

6. рукавичок демісезонних 1 пари;

7. капців казармених 1 пари;

8. рукавичок тактичних 1 пари;

9. беруш спеціальних 1 комплекту;

10. ременя брючного 1 штуки;

11. пальта зимового 1 штуки;

12. плащу-накидки з чохлом 1 комплекту;

13. ременю до штанів 1 штуки;

14. кітелю та штанів 1 комплекту;

15. куртки і штанів 1 комплекту;

16. штанів 1 штуки;

17. джемпера 1 штуки

відповідно до Норм забезпечення № 232 та Порядку № 178.

Клопотання подано з дотриманням вимог ст. 80 КАС і підлягає задоволенню.

Для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. 77 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу положень п. п. 1, 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 2, 9, 12, 48, 171, 241, 248, 256, 257, 258, 259, 261, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7038/25 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення невиплачених коштів.

2. Питання дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, а в разі, якщо такий строк пропущено, поважності причин його пропуску та наявності підстав для його поновлення, вирішити на стадії судового розгляду після встановлення відповідних фактичних обставин.

3. Залучити до участі у справі другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ).

4. Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

5. Справа розглядатиметься Донецьким окружним адміністративним судом у складі судді Кравченко Т.О. одноособово.

6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

7. Витребувати у відповідача 1 Військової частини НОМЕР_1 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ;

- відомості про те, яка військова частина здійснювала нарахування позивачеві грошового забезпечення, а яка військова частина проводила його виплату;

- відомості про те чи перебувала (перебуває) Військова частина НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , якщо так, то на якій підставі, а також надати докази на їх підтвердження цих пояснень, включаючи положення про спільне фінансове господарство;

- відомості про те, за якими нормами здійснювалося речове забезпечення позивача в період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , чи застосовувались при цьому Норми № 1 та Норми № 3, якщо ні, то з якої причини;

- довідку про вартість речового майна, що належить до видачі позивачеві, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, станом на 1 січня поточного року (2021 року), оформлену згідно з додатком до Порядку № 178;

- докази нарахування та виплати позивачеві грошової компенсації вартості за неотримане речове майно з детальним розрахунком такої компенсації (найменування речового майна, кількість предметів, вартість за одиницю і на яку дату вона визначена, сума грошової компенсації).

Зобов`язати відповідача 1 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

8. Витребувати у відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- наказ про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу та на всі види забезпечення до Військової частини НОМЕР_1 ;

- наказ про виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу та всіх видів забезпечення Військової частини НОМЕР_1 ;

- відомості про те, яка військова частина здійснювала нарахування позивачеві грошового забезпечення, а яка військова частина проводила його виплату;

- відомості про те чи перебувала (перебуває) Військова частина НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , якщо так, то на якій підставі, а також надати докази на їх підтвердження цих пояснень, включаючи положення про спільне фінансове господарство;

- відомості про те, за якими нормами здійснювалося речове забезпечення позивача в період проходження ним військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 , чи застосовувались при цьому Норми № 1 та Норми № 3, якщо ні, то з якої причини;

- довідку про вартість речового майна, що належить до видачі позивачеві, виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, станом на 1 січня поточного року (2021 року), оформлену згідно з додатком до Порядку № 178;

- докази нарахування та виплати позивачеві грошової компенсації вартості за неотримане речове майно з детальним розрахунком такої компенсації (найменування речового майна, кількість предметів, вартість за одиницю і на яку дату вона визначена, сума грошової компенсації).

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

9. Повідомити учасників справи, що за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи може проводитися в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

10. Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив має бути складений та поданий з дотриманням правил, встановлених ст. 162 КАС.

11. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відповідь на відзив має бути складена і подана з дотриманням правил, встановлених ст. 163, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

12. Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечення та документів, що підтверджують надіслання заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заперечення має бути складено та подано з дотриманням правил, встановлених ст. 164, ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС.

13. Повідомити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а також про те, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

14. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права і обов`язки, визначені у ст. ст. 44, 47 КАС.

15. Повідомити учасників справи, що інформацію по справі вони можуть отримати на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за вебадресою: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

16. Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачам також копію позовної заяви та доданих до неї документів.

17. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко