Справа № 160/874/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/874/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 р. (суддя Врона О.В) в адміністративній справі №160/874/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №33 від 02 січня 2025 р. щодо відмови у проведенні перерахунку призначеного їй щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці згідно із заявою № 3998 від 26 грудня 2024 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити їй перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р. та 01 січня 2024 р., виходячи із суми суддівської винагороди станом на 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р. та 01 січня 2024 р., зазначеної в довідках №Б- с-1588, №Б-с-1589, №Б-с-1590 від 12 грудня 2024 р., виданих Територіальним управлінням ДСА України в Дніпропетровській області, та здійснити виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці із урахуванням фактично виплачених сум починаючи з 01 січня 2022 р.

В обґрунтування позову вказала, що є суддею у відставці, та отримує щомісячне довічне грошове утримання. У зв`язку зі зміною з 01 січня 2021 р., з 01 січня 2022 р., з 01 січня 2023 р., з 01 січня 2024 р. розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді їй видано довідки №Б- с-1588, №Б-с-1589, №Б-с-1590 від 12 грудня 2024 р. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №33 від 02 січня 2025 р. їй відмовлено в здійсненні перерахунку та виплаті довічного грошового утримання як судді у відставці відповідно до вказаних довідок.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №33 від 02 січня 2025 р. щодо відмови у проведенні перерахунку призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці згідно із заявою № 3998 від 26 грудня 2024 р.;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці з 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р. та 01 січня 2024 р., виходячи із суми суддівської винагороди станом на 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р. та 01 січня 2024 р., зазначеної в довідках №Б-с-1588, №Б-с-1589, №Б-с-1590 від 12 грудня 2024 р., виданих Територіальним управлінням ДСА України в Дніпропетровській області та здійснити виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці із урахуванням фактично виплачених сум починаючи з 01 січня 2022 р.

В решті позовних вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказує, що позивачкою порушено строк звернення до суду. Крім того, норма частини 3 статті 135 Закону № 1402-VIII є бланкетною, оскільки встановлює лише кількість прожиткових мінімумів для обчислення базового розміру посадового окладу судді місцевого суду, але не встановлює розміру прожиткового мінімуму, який необхідний для цього. З огляду на це, необхідно враховувати положення інших законів, які встановлюють розмір прожиткового мінімуму для визначення посадового окладу судді. Нормативним доповненням до зазначеної статті є відповідні законодавчі положення Законів України "Про державний бюджет" на відповідний рік. з 01 січня 2021 р. розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді становить - 2102,00 грн.

В письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 17 лютого 2015 р. перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і отримує суддівську винагороду.

У зв`язку із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, 26 грудня 2024 р. позивач звернулася із заявою про перерахунок довічного грошового утримання як судді у відставці. До заяви були додані довідки від 12 грудня 2024 р. № Б-с-1588, Б-с- 1589 Б-с-1590.

Заява позивачки за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та рішенням від 02 січня 2025 р. №33 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції виходив з того, що довічне грошове утримання ОСОБА_1 повинно бути розраховане згідно довідок №Б-с-1588, №Б-с-1589, №Б-с-1590 від 12 грудня 2024 р., виданих Територіальним управлінням ДСА України в Дніпропетровській області.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо порушення строку звернення до суду.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ОСОБА_1 про порушення своїх прав дізналася із рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02 січня 2025 р. №33, до суду звернулась 13 січня 2025 р., тобто у встановлений строк.

По суті спору слід зазначити наступне.

Відповідно до частини 2,3 статті 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Базовий розмір посадового окладу, зокрема, судді місцевого суду становить 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Статтею 7 Законів України "Про Державний бюджет України" встановлено прожитковий мінімум працездатних осіб: з 01 січня 2021 р. - 2270,00 грн., з 01 січня 2022 р. - 2481,00 грн., з 01 січня 2023 р. - 2684,00 грн..; з 01 січня 2024 р. - 3028,00 грн.; прожитковий мінімум працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді - 2102,00 грн.

Відповідно до частини 4 статті 142 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання здійснюється у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Розмір посадового окладу працюючих суддів розраховується, виходячи із прожиткового мінімуму у 2102,00 грн. і не залишається незмінним.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24 квітня 2025 р. у справі №240/9028/24 дійшла до висновку про правомірне застосування при розрахунку розміру посадового окладу суддів прожиткового мінімуму - 2102,00 грн.

Оскільки в довідках Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області від 12 грудня 2024 р. №Б-с-1588, №Б-с-1589, №Б-с-1590 визначено посадовий оклад діючого судді, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023 р., 01 січня 2024 р., що не відповідає грошовій винагороді, яку отримують працюючі судді, вказані довідки не можуть застосовуватися для перерахунку довічного грошового утримання ОСОБА_1 , як судді у відставці.

Дані обставини є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 березня 2025р. в адміністративній справі №160/874/25 - скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили 03 вересня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак