Справа № 460/4525/25
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
11 вересня 2025 року м. РівнеСправа №460/4525/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі ГУ ПФУ в Рівненській області, відповідач), у якому просила:
зобов`язати відповідача провести перерахунок (індексацію) пенсії позивача шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у відповідності до частини другої статті 42 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який враховується для обчислення пенсії:
- з 01.03.2022 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році;
- з 01.03.2023 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році;
- з 01.03.2024 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році,
та проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства та у зв`язку з цим провести виплату недотриманих сум пенсії позивачу.
Рішенням від 09.07.2025 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Рівненській області щодо непроведення індексації пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за 2022, 2023, 2024 роки.

Зобов`язано ГУ ПФУ в Рівненській області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, який враховується для обчислення пенсії: з 01.03.2022 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році; з 01.03.2023 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році; з 01.03.2024 на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.

25.07.2025 від ОСОБА_1 надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення. Позвач вказує, що враховуючи задоволену позовну вимогу в редакції, зазначеній в судовому рішенні, ГУ ПФУ в Рівненській області "здійснить індексацію її пенсії за минулий період, а саме за 2022, 2023 та 2024 роки, однак по задоволеній вимозі індексацію проводити згідно з вимогами чинного законодавства надалі не буде, тобто за 2025 рік індексацію здійснено не буде, в подальшому за 2026 рік також, якщо норма законодавства залишиться в силі щодо необхідності проведення індексації і так далі". Зауважила, що її позовні вимоги задоволенні в повній мірі, однак у вирішальній частині рішення відсутнє продовження речення щодо: "проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства". Враховуючи вищенаведене просить суд ухвалити додаткове судове рішення у справі №460/4525/25 про задоволення позовної вимоги щодо:

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства ОСОБА_1 ", пенсія якої визначена відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(11)/2021, а саме згідно статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 6 червня 1996 року, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Суд розглянув заяву про ухвалення додаткового судового рішення відповідно до положень ч. 2 ст. 252 КАС України в порядку письмового провадження.

Як встановлено судом, заявлена позивачем позовна вимога про зобов`язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, вирішена не була. Отже суд вважає наявними підстави для ухвалення в цій справі додаткового судового рішення.

З`ясувавши обставини справи в частині позовної вимоги про зобов`язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, суд встановив та врахував таке.

В жовтні 2024 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Рівненській області із заявою щодо проведення індексації пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки.

Листом від 06.11.2024 № 1700-0202-8/63355 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомило позивача про те, що станом на 01.07.2021 розмір мінімальної пенсії за віком становив 1854,00 грн. Розмір пенсії позивача після перерахунку на виконання постанови Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23 з 01.07.2021 становить 11294,82 грн. Отже, постанову Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23 виконано в межах покладених зобов`язань; інші зобов`язання, у тому числі проводити індексацію пенсії за період 2022, 2023 та 2024 роки, не покладено.

Таким чином, предметом спору у справі №460/4525/25 є протиправність поведінки ГУ ПФУ в Рівненській області щодо непроведення індексації пенсії позивачу за період 2022, 2023, 2024 років із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Суд зазначає, що в матеріалах адміністративної справи відсутні докази щодо відмови у нарахуванні та виплаті позивачу індексації пенсії за 2025, 2026 роки, а спірні правовідносини таких періодів не охоплюють.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішеннями, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Отже, судовому захисту підлягає лише дійсне порушене право. Задоволення позовних вимог на майбутнє не допускається.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що позовна вимога про зобов`язання відповідача проводити індексацію пенсії з урахуванням норм чинного законодавства, є передчасною, оскільки спрямована на вчинення дій у майбутньому, а тому задоволенню не підлягає.

При цьому, суд зауважує, що спірні правовідносини сторін, які є предметом судового розгляду в цій справі, виникли не у зв`язку з виплатою позивачу пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на виконання постанови Верховного Суду від 03.07.2024 у справі №460/13832/23, у неналежному розмірі шість мінімальних пенсій за віком.

Якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення у справі №460/13832/23, яке набрало законної сили, порушені її права, свободи чи інтереси, в тому числі щодо обчислення основного розміру пенсії, то позивач має право звернутися до суду в порядку судового контролю за виконанням судового рішення.

Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не підлягають розгляду.

Така правова позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.09.2022 у справі №817/153/18, які є обов`язковими для врахування судом відповідно до вимог ч. 5 ст. 242 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Відмовити у задоволенні позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області проводити індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм чинного законодавства.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7, м. Рівне, Рівненська обл., 33028. ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Повне судове рішення складено 11 вересня 2025 року.

Суддя Н.О. Дорошенко