Справа № 580/3734/25
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року справа № 580/3734/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не нарахуванні та виплаті солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 02.09.2024 по 13.02.2025 в розмірі, яке отримував на час поранення (початку лікування) у розмірі 100000 грн. під час перебування на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, яка виплачується згідно: постанови Кабінет Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260 за період з 02.09.2024 по 13.02.2025;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 02.09.2024 по 13.02.2025 в розмірі, який отримував на час поранення (початку лікування) у розмірі 100000 грн., під час перебування на лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, яка виплачується згідно: постанови Кабінет Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України 07.06.2018 № 260.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що беручи участь у бойових діях, отримав тяжке поранення, пов`язане із захистом Батьківщини. В спірні періоди позивач перебував на стаціонарному лікуванні, однак додаткова грошова винагорода з розрахунку 100 000 грн на місяць, передбачена Постановою КМУ №168 виплачена не була. Вважаючи свої права порушеними звернувся до суду.

Військова частина НОМЕР_1 надала відзив на позов у якому позовні вимоги не визнала посилаючись на те, що за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні було нараховано та виплачено додаткову винагороду за час лікування в період з 02.09.2024 по 03.10.2024 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 №5218 від 10.12.2024 року. Вказано, що до військової частини не надано медичних документів, які б слугували для нарахування додаткової винагороди з 03.10.2024.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 у спірний період перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Згідно довідки в/ч НОМЕР_1 від 14.09.2024 №1643/3088.1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), солдат ОСОБА_1 02.09.2024 поблизу населеного пункту Новосадове, Донецької області, близько 20 год. 00 хв. при виконанні бойових завдань, внаслідок ворожого вогневого впливу, отримав бойове поранення внаслідок дій противника, а саме: мінно-вибухова травма. Торакоабдомінальне вогнепальне осколкове поранення; проникаюче в черевну порожнину, плевральну порожнину зліва. Гемопневмоторакс зліва. Гемоперітоніум. Вогнепальне осколкове пораненнялівого плеча, під час захисту Батьківщини.

03.10.2024 КНП «Заліщицька міська лікарня» видано довідку військово-лікарською комісією №330/4, якою встановлено ступінь важкості поранення травма тяжка. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби вказано про потребу у відпустці для лікування на 30 (тридцять) календарних днів.

30.10.2024 НВМКЦ «Головний військовий Клінічний госпіталь» видано довідку військово-лікарської комісії №28689, якою встановлено ступінь важкості поранення травма тяжка. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби вказано про потребу у відпустці для лікування на 30 (тридцять) календарних днів.

28.11.2024, 07.01.2025 НВМКЦ «Головний військовий Клінічний госпіталь» видано довідку військово-лікарської комісії №31400, №601, якою встановлено ступінь важкості поранення травма тяжка. На підставі ст. 81 графи ІІ Розкладу хвороб, станів, фізичних вад та пояснення щодо застосування статей, що визначають ступінь придатності до військової служби вказано про потребу у відпустці для лікування на 30 (тридцять) календарних днів.

Крім того, 02.04.2025 позивачу встановлено III групу інвалідності, згідно витягу з рішення експертної команди від 02.04.2025 щодо призначення інвалідності ІІІ групи.

При чому, наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 13.02.2025 №44, ОСОБА_1 з 13.02.2025 виключено зі списків особового складу частини для подальшого проходження служби, а згідно картки особового рахунку, позивачу виплачувалася додаткова винагорода з розрахунку 100000грн. пропорційно дням перебування на лікуванні у зв`язку з пораненням у грудні 2024 року за період по 03.10.2024

Не погоджуючись з невиплатою грошового забезпечення звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 року прийняв Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови № 168 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно п. 1-2 Постанови №168, виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається з первинної медичної документації позивач, отримав тяжке поранення при захисті Батьківщини та зокрема в період з 02.09.2024 по 13.02.2025 перебував у відпусті за станом здоров`я згідно довідок ВЛК.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Аналіз норми пункту 1-2 Постанови № 168 дозволяє зробити висновок, що для нарахування та виплати військовослужбовцям додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень передбачене за таких умов:

а) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

б) факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини;

в) факт перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналізуючи зазначені норми права, суд встановив, що в спірний період позивач як перебував на стаціонарному лікуванні відповідно до Виписних епікризів із медичної картки стаціонарного хворого, у зв`язку отриманою тяжкою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини так і у відпустці за станом здоров`я згідно довідки ВЛК.

Зазначене свідчить про те, що за цей період відповідач повинен нараховувати позивачу додаткову винагороду у розмірі 100000 грн. пропорційно дням перебування на лікуванні, оскільки були наявні умови, визначені у Постанові № 168.

Як встановлено вище, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, підлягають включенню особи, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в тому числі: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Відповідно до п. 12 Розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МОУ від 07 червня 2018 року № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Судом враховано, що згідно картки особового рахунку, позивачу виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100000грн. пропорційно дням перебування на лікуванні у зв`язку з пораненням у грудні 2024 року за період по 03.10.2024

З огляду на викладене вище суд прийшов переконання про те, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невключена позивача до наказу про виплату додаткової винагороди за період з 03.10.2024 по 13.02.2025 пропорційно часу перебування у відпустці для лікування, що підтверджено доказами, які містяться у матеріалах справи, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ст. 139 КАС України розподілу судових ви трат не здійснюється, у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору у відповідності до Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 241-246, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд ,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 03.10.2024 по 13.02.2025, пропорційно часу перебування у відпустці з приводу отриманого поранення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 03.10.2024 по 13.02.2025, пропорційно часу перебування у відпустці з приводу отриманого поранення.

Зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, установленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану за період з 03.10.2024 по 13.02.2025.

У решті позовних вимог відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР