Справа № 5/320ад
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 5/320ад

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 5/320ад за позовом прокурора м. Свердловськ Луганської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Свердловськ Луганської області до Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн,

ВСТАНОВИВ:

03 вересня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 5/320ад за позовом прокурора м. Свердловськ Луганської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Свердловськ Луганської області до Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у Довжанському відділі державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавче провадження № 65196466 відкрите 20 квітня 2021 року, державним виконавцем Довжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Гладковою Анжелікою Вікторівною, по примусовому виконанню виконавчого листа № 5/320ад, виданого 05 липня 2007 року Луганським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління державного Департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області недоїмку зі сплати страхових внесків 8618,81 грн. Державним виконавцем винесено постанову про приєднання ВП № 65196466 у зведене виконавче провадження № 65122680.

Наказом Міністерства юстиції України від 09 червня 2022 року № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місцезнаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/ пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 912 від 16 серпня 2022 року, наказу Міністерства юстиції України від 22 вересня 2022 року № 4011/ «Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерство юстиції (м. Харків) реорганізовано в Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, та відповідно змінено назву з Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на Довжанський відділ державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Дорученням Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції впроваджено дистанційну роботу та визначено адресу для листування Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: 08292, Київська область, м. Буча, вул. Володимира Вернандського, 20.

Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою: Луганська область, смт Мілове, вул. Миру, 38, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

З урахуванням вказаного, виконавчий документ і виконавче провадження вважаються втраченими.

З огляду на вказане, заявник просить видати дублікат виконавчого листа у справі № 5/320ад, виданого 05 липня 2007 року.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа суд ухвалою від 04 вересня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 12 вересня 2025 року.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Господарського суду Луганської області від 05 липня 2007 року у справі № 5/320ад стягнуто з Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн.

05 липня 2007 року за постановою Господарського суду Луганської області від 05 липня 2007 року у справі № 5/320ад, яка набрала законної сили 16 липня 2007 року та підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», видано виконавчий лист.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року подання відділу державної виконавчої служби Свердловського міського управління юстиції про видачу дублікату виконавчого листа № 5/320ад, виданого господарським судом Луганської області 05 липня 2007 року задоволено, видано дублікат виконавчого листа.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 червня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 5/320ад, виданого Луганським окружним адміністративним судом 05 липня 2007 року, з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Свердловську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2018 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 5/320ад з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Сєвєродонецьку Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

20 квітня 2021 року державним виконавцем Довжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження ВП № 65196466 з примусового виконання виконавчого листа № 5/320ад, виданого 05 липня 2007 року, про стягнення з Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн.

22 квітня 2021 року державним виконавцем Довжанського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) винесено постанову про приєднання виконавчого провадження ВП № 65196466 у зведене виконавче провадження № 65122680.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року замінено стягувача у виконавчому провадженні № 65196466 з примусового виконання виконавчого листа № 5/320ад, виданого Луганським окружним адміністративним судом 05 липня 2007 року, з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

08 листопада 2024 року головним державним виконавцем Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні ВП № 65196466, в якому стягувачем зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до довідки Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28 серпня 2025 року № 8347/23.2-30 про втрату виконавчого документа на виконанні у відділі знаходилося зведене виконавче провадження № 65122680, відносно боржника Свердловська виправна колонія № 38, , у складі, зокрема ВП № 65196466. Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07 листопада 2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», смт Мілове знаходиться на території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Майно, в тому числі матеріали виконавчих проваджень відділу залишилися за місцем попередньої реєстрації у смт Мілове, Старобільського району, Луганської області на тимчасово непідконтрольній території України. Виходячи з вищевикладеного повідомляємо, що матеріали зведеного виконавчого провадження 65122680, відносно боржника Свердловська виправна колонія № 38 втрачені та їх місцезнаходження невідомо. Виходячи з вищевикладеного повідомлено, що зведене виконавче провадження 65122680 відносно боржника Свердловська виправна колонія № 38, до складу якого входять, зокрема виконавче провадження ВП № 65196466 щодо виконавчого листа № 5/320ад, виданого 05 липня 2007 року, про стягнення з Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області недоїмку зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн, що знаходилися на виконання у відділі, вважаються втраченими.

Відповідно до відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчого провадження, ВП № 65122680 станом на час розгляду цієї зави не завершено.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

За змістом наведених положень закону слідує, що право державного виконавця на звернення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа не є абсолютним і обмежується строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на зміст частини першої статті 11 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» строк пред`явлення виконавчого документа до виконання це період часу, в межах якого стягувач має право пред`явити виконавчий документ до примусового виконання.

Судом установлено, що станом на дату звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого документа виконавчий лист, виданий Господарським судом Луганської області 05 липня 2007 року у справі № 5/320ад, перебуває на примусовому виконанні у Довжанському відділі державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а отже, строк його пред`явлення до виконання не закінчився. Оригінал виконавчого листа залишився на тимчасово окупованій території України (смт Мілове, Старобільський район, Луганська область), у зв`язку з чим доступ до виконавчого документа фактично втрачено.

За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі № 5/320ад.

Суд зазначає, що за приписами підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Разом з цим, оскільки з заявою про видачу дубліката виконавчого листа у цій справі звертається державний виконавець, суд вважає за необхідне видати державному виконавцю дублікат виконавчого листа у справі № 5/320ад без сплати судового збору.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Довжанського відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 5/320ад за позовом прокурора м. Свердловськ Луганської області в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Свердловськ Луганської області до Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн.

Видати Довжанському відділу державної виконавчої служби у Довжанському районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат виконавчого листа у справі № 5/320ад, виданого Господарським судом Луганської області 05 липня 2007 року, про стягнення з Підприємства Свердловської виправної колонії № 38 управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Луганській області, м. Свердловськ, с. Ленінське, ідентифікаційний код 08680394, на користь Відділення виконавчої Дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Свердловську, м. Свердловськ, вул. Ленінського комсомолу, 1, ідентифікаційний код 24045556, недоїмки зі сплати страхових внесків у розмірі 8618,81 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль