Справа № 380/2067/25
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2025 рокусправа № 380/2067/25
м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - відповідач-1), Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач-2), Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (далі - відповідач-3) в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ, виданий 28 травня 2024 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та відправлення його до військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати незаконним та скасувати наказ № 152 командира військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до списків особового складу частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, та його призначення на посаду курсантів;

- скасувати наказ № 367 начальника Національної Академії Сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного від 09.10.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до списків особового складу та на всі види забезпечення, окрім котлового забезпечення, та призначення на посаду курсанта штатного центру підвищення кваліфікації;

- зобов`язати Національну Академію Сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 .

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 27 травня 2024 року на блокпості смт. Ворохта, в порушення всіх законодавчих та нормативно-правових актів, позивача затримано та в примусовому порядку доправлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де в нього відібрано мобільний телефон, з погрозами та нецензурними висловлюваннями, що принижують честь та гідність людини, змусили пройти медичний огляд (ВЛК) без можливості надання медичні документи, які підтверджують діагностовану бронхіальну астму. Вказав, що 29 травня 2024 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 та направлено для проходження служби (проходження перепідготовки за новою військово-обліковою спеціальністю). Звернув увагу на те, що листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 17 червня 2024 року повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в них перебував, а також не проходив ВЛК у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_6 . Стверджує, що ОСОБА_1 не було офіційно ознайомлено з жодним з наказів, які стосуються його призову на військову службу під час мобілізації та подальшим його переведенням у В/Ч. Вважає, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.05.2024 року в частині призову на військову службу під час мобілізації та направлення до військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 прийнятий з грубим порушенням законодавства, а отже такий підлягає скасуванню в частині призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 . За вказаних обставин позивач вважає і всі наступні накази щодо переведення та призначення на службу та проходження перепідготовки. Крім того, вказав, що відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваного наказу щодо ОСОБА_1 ) не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов`язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 101 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" чи базову військову службу. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу виключно за їх згодою. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , своєї згоди на призов на військову службу під час мобілізації не надавав. Тому звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою від 04.02.2025 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою від 17.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача-3 Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 14707 від 21.02.2025) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що спірними правовідносинами в даній справі є факт призову позивача на військову службу під час мобілізації. Зазначив, що чинним законодавством не наділено Національну академію функціями зі здійснення призову громадян під час мобілізації, надання відстрочки від призову, взаємодії з місцевими держадміністраціями з питань залучення громадян на альтернативну (невійськову) службу. Вважає, що в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 28.05.2024 року щодо призову позивача на військову службу за мобілізацією, а також скасування наказу № 152 командира військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до списків особового складу частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, Національна академія підтримує позицію ІНФОРМАЦІЯ_7 та військової частини НОМЕР_1 .

Також повідомив, що організацію і порядок обліку осіб офіцерського, рядового, сержантського і старшинського складу, курсантів і працівників Збройних Сил України (далі особовий склад) в органах військового управління, з`єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах і організаціях, на кораблях і в підрозділах визначено Інструкцією з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністерства оборони від 15.09.2022 № 280 (далі Інструкція № 280). Відповідно до п. 14 розділу ІІ Інструкції № 280 зарахування до списків військової частини прибулого особового складу проводиться наказом по стройовій частині, у день прибуття особового складу до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини для військовослужбовців є іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця. Відповідно до наказу начальника Національної академії (по стройовій частині) від 09.10.2024 року № 367 солдат ОСОБА_1 , який прибув у відрядження з військової частини НОМЕР_1 26.09.2024, зарахований наказом начальника Національної академії (по особовому складу) від 30.09.2024 року № 83-РС курсантом штатним центру підвищення кваліфікації, за військово-обліковою спеціальністю Бойове застосування інженерно-саперних (інженерних) з`єднань, військових частин (підрозділів). З 09 жовтня 2024 року припинити термін відрядження, зарахувати до списків особовою складу Національної академії та на всі види забезпечення, окрім котлового забезпечення (у зв`язку із перебуванням на котловому забезпеченні з моменту прибуття у відрядження). Вважати таким, що 09 жовтня справи та посаду курсанта штатного центру підвищення кваліфікації прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою. Підстава видання наказу припис військової частини НОМЕР_1 від 08.10.2024 № 531, Наказ начальника Національної академії від 29.09.2024 року № 1022-од, наказ начальника Національної академії від 30.09.2024 року № 83-РС. Таким чином, солдат ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Національної академії на виконання імперативних приписів п. 14 розділу ІІ Інструкції № 280, а тому вимога позивача щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника Національної академії про зарахування його до списків особового складу та на всі види забезпечення є безпідставною, необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Просив у задоволенні позову відмовити.

Від відповідача-2 військової частини НОМЕР_1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 16765 від 27.02.2025) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.05.2024 № 152 солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця призваного під час мобілізації, який прибув 29 травня 2024 року для проходження перепідготовки за новою військово-обліковою спеціальністю, з 29 травня 2024 року зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення та призначено на посаду курсант. Підставою для зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення став поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28 травня 2024 року № 3/1/2111, відповідно до якого військовозобов`язаний солдат ОСОБА_1 призваний ІНФОРМАЦІЯ_3 , отже є військовослужбовцем військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період. Виходячи з наведеного вище вважає, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.05.2024 № 152 є законним, виданим в межах законодавства, яке регулює питання проходження військової служби, а отже вимоги позивача щодо визнання його протиправним та скасування не підлягають до задоволення. Просив у задоволенні позову відмовити.

Від відповідача-1 - ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 61418 від 28.07.2025) у якому проти позову заперечив. В обґрунтування такого вказав, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі Указу Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року в Україні введено військовий стан, який триває станом на сьогодні. Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом. Повідомив, що за призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу. Правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а тому застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану. Вказав, що ОСОБА_1 є громадянином України, а тому користується правами та має обов`язки. Зазначив, що уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 невиконання вимог Порядку перевірки документів в осіб, огляду речей, транспортних засобів, багажу та вантажів, службових приміщень і житла громадян під час забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2021 року № 1456, громадянина позивача за взаємною згодою та без будь-якого примусу було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою уточнення військово-облікових даних. Відповідач-1 стверджує, що статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено вичерпний перелік осіб, які мають право на відстрочку та не підлягають призову на військову службу під час мобілізації. Тобто призов на військову службу під час мобілізації не є добровільним. Разом із тим варто зазначити, що відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають особи, які відповідно до ст. 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу. Повідомив, що відповідно до ст. 18 даного Закону від призову на строкову військову службу звільняються громадяни України, які визнані особами з інвалідністю або за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час. Вказав, що позивач перебував на військовому обліку призовників 2 відділу ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 ), де ВЛК був визнаним непридатним до військової служби в мирний час, обмежено придатним до військової служби у воєнний час 06.02.2019, згідно з п. 4 ч. 10 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» знятий з обліку призовників та взятий на військовий облік військовозобов`язаних. Вважає, що статус військовозобов`язаного не залежить від вікового критерію в 25 років. Особа може бути взята на військовий облік військовозобов`язаних з 18 років. Відповідач вказав, що під час уточнення військово-облікових даних встановлено, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним. Після уточнення військово-облікових даних встановлено, що позивач є військовозобов`язаним та підлягає призову під час мобілізації. Позивач набув статусу військовозобов`язаного у зв`язку із станом здоров`я (визнання непридатним у мирний час, обмежено придатним у воєнний час), а не після проходження базової загальновійськової підготовки. У зв`язку із чим ч. 5 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не поширюється на позивача. Згідно з норм ст. 23 Закону «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. Відповідно до ч. 5 ст. 23 даного Закону, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов`язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 101 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» чи базову військову службу. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою. Проте, відповідно до п. 7 ч. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» від 11.04.2024 № 3633-1X базова загальновійськова підготовка, визначена статтею 101 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», розпочинається з 1 вересня 2025 року: - для громадян, які здобувають вищу освіту, - в закладах вищої освіти всіх форм власності, а також закладах освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських; - для громадян, які планують вступити вперше на державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, зайняти посади в органах прокуратури, а також інших громадян (за бажанням) - у навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України.

Вказав, що оскільки проходження базової військової підготовки розпочнеться лише з 01.09.2025, до того часу норма про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період до досягнення військовозобов`язаними 25-річного віку не можливо реалізувати, оскільки на даний час відсутня реалізація проходження такої підготовки. Повідомив, що під час уточнення військово-облікових даних позивачем не надано жодних документів (на фізичних або електронних носіях), які можна було б використати для реалізації права на відстрочку з підстав визначених ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Таким чином уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 видано направлення від 27.05.2024 року № 523, на підставі якого позивача направлено на проходження ВЛК для встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я, у зв`язку з призовом на військову службу під час мобілізації, в особливий період. За результатами проходження ВЛК, на підставі довідки № 102/12/499 ВЛК від 27.05.2024 року № 2078, позивача визнано придатним до військової служби та призвано до лав Збройних Сил України 29.05.2024 року до в/ч НОМЕР_1 . Просив у задоволенні позову відмовити.

Суд вивчив матеріали справи, з`ясував обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідив докази, якими вони обґрунтовуються та встановив таке.

Відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 (замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є військовозобов`язаним, та його прийнято на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС № 956647А за посадою робітник підсобний.

Згідно з вказаним тимчасовим посвідченням № НОМЕР_2 військове звання позивача «солдат». Також у тимчасовому посвідченні наявні відомості про придатність до військової служби: «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за ст. 47г Гр. 1 Наказу МО України № 402 від 2008 року, протокол № 3 від 06.02.2019 року, комісією з питань приписки ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Відповідно до направлення від 27.05.2024 № 523 позивача, солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою встановлення придатності за станом здоров`я до проходження військової служби в КНП «Верховинська багатопрофільна лікарня» ВСР у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Як слідує з довідки від 27.05.2024 № 2078 (№ 102/12/499) Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також з картки обстеження та медичного огляду солдата запасу ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатним до військової служби.

Згідно з витягом з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2024 № 93 на виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022 «Про загальну мобілізацію» солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 призвано по загальній мобілізації до військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.05.2024 № 152 солдата ОСОБА_1 з 29.05.2024 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

З витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 08.10.2024 № 286 слідує, що солдата ОСОБА_1 , курсанта навчального курсу загальноосвітньої підготовки військової частини НОМЕР_1 зараховано курсантом штатним центру підвищення кваліфікації наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 30 вересня 2024 року № 83-РС, слід вважати таким, що 08 жовтня 2024 року вибув до нового місця служби до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного м. Львів, з 08 жовтня 2024 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Позивач не погоджується з призовом його на військову службу, вважає, що він призваний на військову службу під час мобілізації протиправно, а тому звернувся із цим позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вказана норма Основного Закону означає, що діяльність суб`єктів владних повноважень здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом.

Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій (бездіяльності) та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Статтею 65 Конституції України визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно з цим Указом мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Ці строки неодноразово продовжувалися аналогічними Указами Президента України та тривають надалі.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлені Законом України від 21.10.1993 №3543-XII "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (далі -Закон №3543-XII).

У статті 1 Закону №3543-XII містяться визначення понять "мобілізація" та "особливий період", відповідно до яких:

мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу; Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації. Громадяни зобов`язані, зокрема:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25 березня 1992 року № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 цього Закону захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями (частини перша-третя статті 1 Закону).

Виконання військового обов`язку громадянами України забезпечують державні органи, органи місцевого самоврядування, утворені відповідно до законів України військові формування, підприємства, установи та організації незалежно від підпорядкування і форм власності в межах їх повноважень, передбачених законом, та районні (об`єднані районні), міські (районні у містах, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) (частина сьома статті 1 Закону № 2232-XII).

Відповідно до частини п`ятої статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Частина дев`ята статті 1 Закону № 2232-ХІІ визначає такі категорії громадяни України щодо військового обов`язку:

допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць;

призовники - особи, приписані до призовних дільниць;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом (частина друга статті 2 Закону № 2232-ХІІ).

Пунктом 4 частини першої статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Згідно з положеннями статті 27 Закону № 2232-XII у запас Збройних Сил України та інших військових формувань зараховуються громадяни України, які придатні за станом здоров`я до проходження військової служби в мирний або воєнний час і не досягли граничного віку перебування в запасі. Вони перебувають на військовому обліку в відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки та відповідних органах інших військових формувань.

Запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії.

До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність.

До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону № 2232-XII призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом № 3543-XII.

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації здійснюється для доукомплектування військових посад, передбачених штатами воєнного часу, у терміни, визначені мобілізаційними планами Збройних Сил України та інших військових формувань.

Громадяни України, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, які раніше не проходили військову службу в Збройних Силах України, інших військових формуваннях, проходять курс базової загальновійськової підготовки тривалістю не менше ніж один місяць.

Оцінюючи доводи представниці позивача про те, що позивач станом на час призову на військову службу не мав статусу військовозобов`язаного, оскільки не досяг 25-річного віку суд зазначає таке.

Відповідно до статті 18 Закону № 2232-XII, в редакції з 18.05.2024, від проходження базової військової служби звільняються призовники: які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби; які до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах.

Частиною 5 статті 25 Закону № 3543-ХІІ (в редакції чинній станом на день призову позивача на військову службу) визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов`язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 101 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" чи базову військову службу. Такі особи у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їх згодою.

Згідно з статтею 101 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" базова загальновійськова підготовка проводиться з метою здобуття громадянами України військово-облікової спеціальності, навичок і умінь, необхідних для виконання конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Базова загальновійськова підготовка проводиться у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, навчальних частинах (центрах) Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту, закладах освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, а також у закладах вищої освіти всіх форм власності.

Для проведення базової загальновійськової підготовки залучаються громадські організації та об`єднання, у тому числі громадські об`єднання ветеранів війни.

Порядок проведення базової загальновійськової підготовки визначається цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.

Базова загальновійськова підготовка включається до навчальних планів закладів вищої освіти всіх форм власності як окрема навчальна дисципліна.

Базова загальновійськова підготовка у закладах вищої освіти всіх форм власності проводиться з громадянами України чоловічої статі (жіночої статі - добровільно).

Від проходження базової загальновійськової підготовки у закладах вищої освіти всіх форм власності звільняються громадяни:

які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби;

які до набуття громадянства України пройшли військову службу в інших державах;

які проходили військову службу.

Судом встановлено, що відповідно до тимчасового посвідчення № НОМЕР_2 (замість військового квитка), виданого ІНФОРМАЦІЯ_9 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є військовозобов`язаним, та його прийнято на тимчасовий облік запасу Збройних Сил України за ВОС № 956647А за посадою робітник підсобний. Згідно з вказаним тимчасовим посвідченням № НОМЕР_2 військове звання позивача «солдат». Також у тимчасовому посвідченні наявні відомості про придатність до військової служби: «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час за ст. 47г Гр. 1 Наказу МО України № 402 від 2008 року, протокол № 3 від 06.02.2019 року, комісією з питань приписки ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Отже, станом на 28.05.2024 позивач перебував у статусі військовозобов`язаного в розумінні статті 37 Закону № 2232-ХІІ.

Щодо покликань представниці позивача на положення частини п`ятої статті 23 Закону № 3543-XII, згідно з яким не підлягають призову на військову службу під час мобілізації до досягнення 25-річного віку військовозобов`язані, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 101 Закону № 2232-ХІІ чи базову військову службу суд зазначає таке.

Перелік підстав для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації встановлений статтею 23 Закону № 3543-XII. Вказана норма регулює питання надання відстрочки особам, які не досягли 25річного віку, а саме: військовозобов`язаним, які пройшли базову загальновійськову підготовку відповідно до статті 101 Закону № 2232-ХІІ чи базову військову службу.

При цьому, позивачем не надано до суду доказів проходження позивачем базової загальновійськової підготовки відповідно до статті 101 Закону № 2232-ХІІ чи базової військової служби.

Таким чином, на позивача не поширюється дія частини п`ятої статті 23 Закону № 3543-XII в частині необхідності надання згоди на проходження військової служби, оскільки позивач підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

Крім цього, питання надання відстрочки від призову вирішується органами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки в порядку розгляду заяв про надання відстрочки на призов на військову службу під час мобілізації. Однак, факту подання позивачем будь-яких заяв, клопотань чи заперечень щодо наявності права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації судом не встановлено, позивачем чи відповідачем відповідних доказів не надано.

При цьому, громадяни призвані на військову службу під час проведення мобілізації проходять обов`язковий медичний огляд.

Згідно з частиною тринадцятою статті 2 Закону № 2232-XII громадяни України, які перебувають на військовому обліку, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються, направляються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд.

Відповідно до направлення від 27.05.2024 № 523 позивача, солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 направлено на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою встановлення придатності за станом здоров`я до проходження військової служби в КНП «Верховинська багатопрофільна лікарня» ВСР у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації в особливий період.

Як слідує з довідки від 27.05.2024 № 2078 (№ 102/12/499) Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також з картки обстеження та медичного огляду солдата запасу ОСОБА_1 на підставі статті графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ визнано придатним до військової служби. При цьому, доказів оскарження дій чи бездіяльності ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 до комісії вищого рівня або до суду не надано.

Крім того, щодо доводів представниці позивача про те, що листом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 17 червня 2024 року повідомлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в них не перебував, а також не проходив ВЛК у приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 суд зазначає, що такий лист стосувався громадянина ОСОБА_1 , а не позивача у справі.

Таким чином, дослідивши спірні правовідносини крізь призму прав та обов`язків учасників цих правовідносин, а також балансу публічних та приватних інтересів, суд дійшов висновку, що призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації відповідає вимогам законодавства.

Тому доводи позивача не спростовують правомірності прийняття спірного наказу про призову позивача на військову службу під час мобілізації.

Щодо вимог позивача про визнання незаконним і скасування наказу № 152 командира військової частини НОМЕР_1 від 29.05.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до списків особового складу частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення, та його призначення на посаду курсантів, про скасування наказу № 367 начальника Національної Академії Сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного від 09.10.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , до списків особового складу та на всі види забезпечення, окрім котлового забезпечення, та призначення на посаду курсанта штатного центру підвищення кваліфікації, а також про зобов`язання Національної Академії Сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного звільнити з військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 суд зазначає, що такі вимоги обґрунтовані протиправністю призову позивача на військову службу під час мобілізації. Отже, у спірних правовідносинах основним предметом спору є право позивача на належну процедуру його призову на військову службу під час мобілізації. З огляду на встановлені судом обставини, спірний наказ про призов позивача на військову службу є правомірним, а тому вищевказані вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки такі базуються виключно на порушенні відповідачем-1 процедури призову позивача на військову службу.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Ураховуючи викладене, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає.

У силу приписів ст. 139 КАС України, судові витрати не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 , Національної академії Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач-1: ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Відповідач-2: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

Відповідач-3: Національна академія Сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (79026 м. Львів вул. Героїв Майдану 32; ).

Суддя Р.П. Качур