Справа № 240/28643/23
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 вересня 2025 року м. Житомир Справа № 240/28643/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року у справі № 240/28643/23 частково задоволено позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності військової частини, яка полягає у невиплаті грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні основної і додаткової відпусток, а також одноразової грошової допомоги при звільненні у належному розмірі.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 09.02.2023 року грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані календарні дні основної і додаткової відпусток з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законами України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 №1082-ІХ, "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 19.11.2021 № 1928-ІХ та "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 №2710-ІХ, на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Також судовим рішенням зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 13 повних календарних років служби з урахуванням: індексації грошового забезпечення, яку ОСОБА_1 отримував під час проходження військової служби, з урахуванням раніше виплачених сум одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади ОСОБА_1 , згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно відомостей, які оприлюднено в Єдиному державному реєстрі судових рішень, вказане рішення набрало законної сили 05.12.2024 року.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 року за відповідною заявою ОСОБА_1 , поданою в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України в зв`язку з невиконанням відповідачем судового рішення у цій справі, було встановлено Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення терміном тридцять днів з дня набрання ухвалою законної сили.

За результатами розгляду поданого звіту суд ухвалою від 25.06.2025 року прийняв його та встановив тридцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання звіту про виконання рішення суду у цій справі в частині виплати грошового забезпечення.

Також ухвалою від 07.08.2025 року за наслідками розгляду звіту, поданого Військовою частиною НОМЕР_1 , було ухвалено прийняти звіт військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2025 року про виконання судового рішення у цій справі та встановити боржнику новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 у справі № 240/28643/23 протягом тридцяти днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

На виконання вимог судової ухвали від 07.08.2025 року до суду 03.09.2025 року надійшов звіт від Військової частини НОМЕР_1 щодо стану виконання судового рішення у цій справі.

У поданому військовою частиною звіті зазначено, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, який утримується за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету. Джерелами фінансового забезпечення Військової частини НОМЕР_1 є кошти Державного бюджету України, які виділяються Міністерству оборони України й надходять на утримання та забезпечення їх діяльності.

Проте, як вказано у звіті, в зв`язку з відсутністю достатнього та своєчасного фінансування витрат військової частини на оплату судових рішень, остання вимушена щомісячно звертатись до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявкою щодо фінансування витрат на оплату судового збору та здійснення оплати на виконання рішень суду.

Так, як зазначає Військова частина НОМЕР_1 , в цьому випадку станом на 02.09.2025 року бюджетні асигнування за КЕКВ 2800 на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року у справі № 240/28643/23 військовій частині розпорядниками коштів вищих рівнів не надано, як і на виконання будь-яких інших судових рішень, які набрали законної сили, не зважаючи на надіслані відповідним органам заявки про потреби у коштах на виплату заборгованості.

На підтвердження своїх доводів військова частина надала копії виписок від 01.08.2025, 02.09.2025 року з рахунка по НОМЕР_2 (Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їх сімей, ветеранів війни), з яких вбачається що по дебету станом на 01.08.2025 року значиться 3273,64грн., а станом на 02.09.2025 року 0,00 грн.; основної заявки-розрахунку потреби у коштах на серпень 2025 року; листа помічнику Командувача ВМС ЗСУ з фінансово - економічної роботи - начальника управління із доповіддю щодо стану розрахунків за судовими рішеннями, а також повідомленням про негативні наслідки невиконання або несвоєчасного виконання цих рішень.

Як вбачається з матеріалів поданого звіту, його також було надіслано військовою частиною ОСОБА_1 за вказаною ним у позовній заяві електронною адресою, однак, будь-яких зауважень чи заперечень щодо поданого звіту від стягувача не надходило.

Згідно з частиною 1 статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи відсутність відповідних клопотань, суд здійснює розгляд поданого звіту в письмовому провадженні без проведення судового засідання.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Розділом IV КАС України врегульовано окремі процесуальні питання, пов`язані з виконанням судового рішення, та передбачено, що судовий контроль за виконанням судового рішення здійснює суд, який його ухвалив.

Водночас, особливості судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено статтями 381-1, 382, 382-1, 382-2 та 382-3 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (частина 1 статті 382-3 КАС України).

Як унормовано частиною 2 статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Так, судом встановлено, що Військовою частиною НОМЕР_1 в добровільному порядку виконано розрахунок належного позивачу до виплати грошового забезпечення, компенсацій та допомог на виконання рішення суду й встановлено, що їх розмір становить 418808,00 грн. та в січні, березні, квітні, травні, червні, липні та серпні 2025 року подано заявки на виділення коштів. Крім того, військовою частиною засобами СЕДО вкотре надіслано лист помічнику Командувача ВМС ЗСУ з фінансово - економічної роботи - начальника управління, у якому викладено прохання виділити кошти для виплати існуючої заборгованості та зазначено про несприятливі для військової частини наслідки невиконання судових рішень, зокрема, й ухвал Житомирського окружного адміністративного суду в порядку судового контролю за виконанням рішення у справі № 240/28643/23. Однак, фінансування на виконання рішення по справі досі не виділено.

Відтак суд дійшов висновку, що рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року у справі № 240/28643/23 Військовою частиною НОМЕР_1 виконано частково, адже нею вчинено дії для виконання судового рішення, оскільки в добровільному порядку здійснено перерахунок грошового забезпечення та сформовано розрахунок потреби у коштах. Однак, з незалежних від неї обставин на момент подання звіту виплату грошового забезпечення не здійснено.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги ту обставину, що в умовах запровадженого в Україні воєнного стану пріоритетним залишається спрямування бюджетних коштів на забезпечення обороноздатності країни та безпеки населення, що впливає на розмір коштів для інших статей, включно з соціальними виплатами, беручи до уваги, що дестабілізаційні процеси в економіці, спричинені війною, ускладнюють довгострокове планування бюджету та соціальних програм, суд вважає можливим прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 , а також, керуючись частиною 11 статті 382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити новий та більш тривалий строк для подання звіту щодо виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про часткове виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/28643/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 01.10.2024 року у справі № 240/28643/23 протягом трьох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя Н.М. Майстренко