Справа № 500/4156/25
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2025-09-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про закриття провадження у справі

Справа № 500/4156/25

15 вересня 2025 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про закриття провадження у справі за позовом керівника Кременецької окружної прокуратуриі інтересах держави в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації Кременецької окружної прокуратури до Лановецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся Департамент культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації Кременецька окружна прокуратура до Лановецької міської ради , у якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність Лановецької міської ради, яка полягає у не укладенні охоронного договору з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо об`єкта культурної спадщини - Меморіального комплексу жертвам фашизму 1943 (охоронний №1000), що в с. Молоткові Лановецької територіальної громади Кременецького району Тернопільської області, яка взята на облік як об`єкт культурної спадщини, відповідно до рішення виконкому Тернопільської обласної ради 26.08.1986 № 250 охоронний номер № 1000;

- зобов`язати Лановецьку міську раду (47402, м.Ланівці, вул. Незалежності, 34, ) укласти охоронний договір з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо пам`ятки історії місцевого значення - Меморіального комплексу жертвам фашизму 1943 (охоронний № 1000), що в с. Молоткові Лановецької територіальної громади Кременецького району Тернопільської області, яка взята на облік як об`єкт культурної спадщини відповідно до рішення виконкому Тернопільської обласної ради 26.08.1986 № 250 охоронний № 1000.

Ухвалою суду від 17.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п`ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, відповідачам строк для подання заперечення п`ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.

Відповідач Лановецька міська рада подала відзив на позовну заяву у якому позов не визнає. Заперечуючи проти позову вказує, що на території Лановецької міської територіальної громади у с. Молотків розміщений Меморіальний комплекс жертвам фашизму 1943 року (далі - Меморіальний комплекс), споруджений в 1985 році, який є пам`яткою історії місцевого значення згідно із рішенням виконкому Тернопільської обласної ради від 26.08.1986 №250 (охоронний №1000 та включає в себе: Музей жертвам фашизму (охоронний №1000/1), Пам`ятний знак "Скорботна мати" (охоронний №1000/2), Пам`ятний знак воїнам - землякам, які загинули в роки Другої світової війни (охоронний №1000/3), Пам`ятний знак "Спалене село" (охоронний №1000/4), пам`ятний знак "Кузня" (охоронний №1000/5) та Пам`ятний знак "Стіна пам`яті".

Відповідно до статті 23 Закону України "Про охорону культурної спадщини", усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

У зв`язку із вищезазначеним, на виконання вимог законодавства, 22 липня 2025 року Лановецькою міською радою направлено до Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації лист від 21 липня 2025 року № 1534/03-11 щодо укладення охоронного договору на пам`ятку історії місцевого значення- меморіальний комплекс жертвам фашизму, що знаходиться в с. Молотків на території Лановецької міської територіальної громади Кременецького району Тернопільської області.

Отже, Лановецькою міською радою у повній мірі вжиті заходи спрямовані на укладення охоронного договору на пам`ятку історії місцевого значення - меморіальний комплекс жертвам фашизму, що знаходиться в с. Молотків на території Лановецької міської територіальної громади Кременецького району Тернопільської області, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Також до суду 28.07.2025 надійшла відповідь на відзив керівника Кременецької окружної прокуратури Штурми Наталії Василівни, у якому вона позовні вимоги підтримує та просить задовольнити позов в повному обсязі з тих підстав, що відповідно до вимог ст. 23 Закону України України "Про охорону культурної спадщини" передбачено, що усі власники пам`яток, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об`єкти зобов`язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір. Порядок укладання охоронних договорів та їхні типові форми затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 12 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, щойно виявлені об`єкти культурної спадщини чи їх частин, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1768 від 28.12.2001( в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.05.2024 № 630). Власник (користувач) пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки, щойно виявленого об`єкта культурної спадщини чи її (його) частини у власність (користування) укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Із матеріалів справи вбачається, що пам`ятка історії місцевого значення Меморіальний комплекс жертвам фашизму у с. Молотків перейшла ще у 2020 році до комунальної власності Лановецької територіальної громади. Переліки пам`яток та об`єктів культурної спадщини, серед яких було зазначено Меморіальний комплекс жертвам фашизму у Молоткові, були надіслані Лановецькій міській раді листами департаменту культури та туризму Тернопільської обласної державної адміністрації від 14.09.2021 № 02.01-44/530 та Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам`яток культурної спадщини від 30.06.2021 № 205/01-5.

Про необхідність укладення охоронного договору Лановецьку міську раду було повідомлено листом Тернопільського обласного центру охорони та наукових досліджень пам`яток культурної спадщини від 22.04.2024 № 134/01-5.

Разом з тим, 12 вересня 2025 року від Лановецької міської ради надійшло до суду письмове клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, оскільки 21 серпня 2025 року між Лановецькою міською радою та Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації укладено охоронний договір за № 2249.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача підлягає до задоволення, а провадження у справі закриттю з огляду на таке.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено у частині першій статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений в цій статті.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Суд враховує, що кінцевою метою подання даного адміністративного позову було зобов`язати Лановецьку міську раду укласти охоронний договір з Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації щодо пам`ятки історії місцевого значення.

Судом встановлено, що 21.08.2025 між Лановецькою міською радою та Департаментом культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації укладено охоронний договір за № 2249, а тому усунуто порушення прав, які стали підставою для звернення до суду із цим позовом (а.с. 98).

При цьому зміст позовної заяви, характер спірних правовідносин та фактичні обставини справи не дають підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання протиправною бездіяльності відповідача.

За наведених обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 КАС України.

Аналогічний підхід застосовано Верховним Судом у справі № 9901/215/21.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до частини другої статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Згідно з частинами першою та другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі закриття провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

За таких обставин сплачений позивачем судовий збір згідно з квитанцією № 1493 від 04.07.2025 підлягає поверненню особі, яка його сплатила.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 241, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Лановецької міської ради про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі № 500/4156/24 за позовом Керівника Кременецької окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації до Лановецької міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Повернути Тернопільській обласній прокуратурі з державного бюджету судовий збір за подання адміністративного позову у розмірі 2 422,40 (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні сорок копійок) грн. 40 коп., сплачений згідно з квитанцією № 1493 від 04.07.2025.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 15 вересня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Кременецька окружна прокуратура Тернопільської області (м.Кременець вул.Словацького 6 а, 47000, /23;

- Департамент культури та туризму Тернопільської обласної військової адміністрації (місцезнаходження: бульв. Тараса Шевченка, 6, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001 ); ;

- Кременецька окружна прокуратура (місцезнаходження: вул. Юліуша Словацького, 6А, м. Кременець, Кременецький р-н, Тернопільська обл., 47003 код ЄДРПОУ );

відповідач:

- Лановецька міська рада (місцезнаходження: вул. Незалежності, 34, м. Ланівці, Кременецький р-н, Тернопільська обл., 47402 ).

Головуючий суддя Юзьків М.І.