Справа № 420/37565/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

12 вересня 2025 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 07.02.2025 року в порядку ст.247 КАС України щодо частини позовних вимог, яке набрало законної сили 11.03.2025 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо зниження розміру пенсії позивача з 01.02.2023 року до 70% грошового забезпечення та застосування обмеження пенсії максимальним розміром. Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.

Одеським окружним адміністративним судом 12.03.2024 року по справі видано виконавчий лист щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених су

ОСОБА_1 подав до суду заяву про встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 06.06.2025 року судом за заявою стягувача зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 05.09.2025 року звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року.

02.09.2025 року до суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт про виконання рішення суду від 07.02.2025 року, у якому боржником зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 19.03.2025 року виконано перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.2023 року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2025 64460,24 грн, з урахування обмеження максимальнім розміром з 01.02.2023 року 61460,24 грн, та з урахуванням ПКМУ № 1 від 03.01.2025 розмір пенсії до виплати складає 32589,22 грн. Сума доплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 420537,19 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 в сумі 420537,19 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду

Також повідомлено, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 3 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/37565/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Крім цього, також здійснило запит щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/106167.

ОСОБА_1 подав до суду заяву, у якій зазначив, що у звіті відсутні дані про фактичне виконання рішення суду ГУ ПФУ щодо зобов`язання виплати перерахованої згідно з рішенням суду пенсії без обмеження її максимальним розміром як в частині щомісячної виплати (з 01.04.2025 року), так і в частині виплати недоплаченої пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 року. Нарахування пенсії у розмірі 64460,24, та виплата її у сумі 61460,24 грн не відповідає рішенню суду, із застосуванням понижуючих коефіцієнтів (32589,22 грн). Вважає, що відповідач незаконно не надав до виплати нараховані до пенсії, перерахованої за рішенням суду з 01.02.2023 року суми індексації пенсійних виплат з 01.03.2024 року та з 01.03.2025 року, що спричинило заниження сум щомісячної пенсії, яка підлягає виплаті, а також заниження суми розрахунку доплати невиплаченої пенсії за період з 01.02.2023 по 31.03.2025.

Дослідивши поданий до суду звіт, а також надані документи на підтвердження виконання рішення суду, заяву стягувача, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст.382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт про виконання рішення суду розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Рішенням суду від 07.02.2025 року, крім іншого, зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру з урахуванням раніше виплачених сум.

Судом встановлено, що ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року з 86% грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії становив 61460,24 грн, що підтверджується копією перерахунку пенсії, долученою боржником до звіту.

Сума доплати за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 420537,19 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Нараховані суми пенсії включено ГУ ПФУ до реєстру судових рішень.

ГУ ПФУ листом №1500-0403-5/106167 від 10.06.2025 року зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 420537,19 грн для виконання рішення суду.

Таким чином, ГУ ПФУ визнає, що рішення суду належним чином не виконано, сума заборгованості не виплачена.

Стягувач в поданій заяві зазначив, що у звіті відсутні дані про фактичне виконання відповідачем рішення суду щодо зобов`язання виплати перерахованої пенсії без обмеження її максимальним розміром в частині щомісячної пенсійної виплати з 01.04.2025 року. Також вважає, що не виплата сум індексацій пенсійних виплат з 01.03.2024 року та з 01.03.2025 року є незаконним та таким, що не відповідають суті судового рішення

Судом також встановлено, що з 01.04.2025 року ОСОБА_1 нараховано пенсію у розмірі 64460,24 грн, з урахування максимального розміру 61460,24 грн та пониженням суми згідно Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року 32589,22 грн.

Втім, застосування до пенсії відповідних коефіцієнтів відповідно до Постанови КМУ №1 від 03.01.2025 року (що вбачається з копії перерахунку пенсії з 01.04.2025 року) та, як зазначає стягувач, не виплата сум індексації з 01.03.2024 року та 01.03.2025 року не були предметом розгляду у рішенні від 07.02.2025 року та не стосуються його виконання.

Крім цього, згідно відомостей автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду встановлено, що ОСОБА_1 звертався до суду з позовом про визнання дій ГУ ПФУ протиправними та зобов`язання здійснити виплати пенсії без застосуванням понижуючих коефіцієнтів відповідно до Постанови №1 та без обмеження її максимальним розміром в сумі фактичного нарахування, починаючи з 01.01.2025 року (справа №420/3910/25).

Таким чином, рішення суду від 07.02.2025 року виконано частково. Суд вважає можливим прийняти звіт в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру.

Відповідно до ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до ч.3 статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на те, що рішення суду від 07.02.2025 року виконано не в повному обсязі суд вважає можливим прийняти звіт в частині виконання рішення та враховуючи приписи ч. 11 ст. 382-3 КАС України встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 до 10.12.2025 року в частині виплати заборгованості у розмірі 420537,19 грн.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 року по справі №420/37565/24 в частині перерахунку пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення з 01.02.2023 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області від 11.12.202 3року №1100 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року без обмеження її максимального розміру.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 07.02.2025 року в частині виплати заборгованості за період з 01.02.2023 по 31.03.2025 у розмірі 420537,19 грн до 10.12.2025 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва