Справа № 160/33121/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2025 року справа 160/33121/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 (суддя Ніколайчук С.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16.12.2024 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не зарахування до загального страхового стажу періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1986 року по 1993 рік згідно диплому НОМЕР_1 від 05.07.1993 та періоду проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 18.04.2022 по 30.06.2023, з 04.07.2023 по 20.08.2023;

- зобов`язати зарахувати до загального страхового стажу період фактичного навчання з 1986 року по 1993 рік згідно диплому НОМЕР_1 від 05.07.1993 та зарахувати до загального страхового стажу період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 18.04.2022 по 30.06.2023, з 04.07.2023 по 20.08.2023 та здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення;

- зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з дати призначення пенсії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 позов задоволений частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо не зарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоду навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1986 року по 1993 рік згідно диплому НОМЕР_1 від 05.07.1993 та періоду проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 18.04.2022 по 30.06.2023, з 04.07.2023 по 20.08.2023;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період фактичного навчання з 1986 року по 1993 рік згідно із дипломом НОМЕР_1 від 05.07.1993 та додатку до нього; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період проходження військової служби під час мобілізації в особливий період в розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України в період з 18.04.2022 по 30.06.2023, з 04.07.2023 по 20.08.2023;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області потворно розглянути заяву позивача від 28.11.2024 про перерахунок пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні та зарахованих судом періодів навчання та військової служби позивача;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилається на те, що зарахування періодів проходження військової служби в особливий період із розрахунку один місяць за три місяці не передбачено діючим законодавством при призначенні пенсій відповідно до Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування». Також зазначає, що до страхового стажу не можливо зараховувати час навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1986 рік по 1993 рік, оскільки в період навчання наявний період проходження строкові військової служби та періоди роботи.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з 30.01.2024 отримує пенсію за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

На адвокатський запит, листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 04.12.2024 позивача повідомлено, що загальний страховий стаж складає 33 роки 3 місяці 14 днів (зарахований по 31.12.2023). Заробітну плату розраховано за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 31.12.2023, де індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації - 3,27584. Після проведеного з 30.01.2024 автоматизованого перерахунку пенсії у зв`язку із уточненням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2021 - 2023 роки (13559,41грн), загальний розмір заявника становить 15399,39грн. До страхового стажу не зараховано час навчання в Донецькому політехнічному інституті з 1986 рік по 1993 рік згідно із дипломом НОМЕР_1 від 05.07.1993, оскільки в період навчання наявний період проходження строкові військової служби та періоди роботи, тому необхідно підтвердити довідкою денну форму навчання.

Також, з форми РС позивачу стало відомо, що період його служби з 18.04.2022 по 30.06.2023 та з 04.07.2023 по 20.08.2023 у зоні бойових дій до страхового стажу не зарахований у кратному розмірі.

Відповідно до частин 1, 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період входить до видів військової служби.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Військова служба за призовом під час мобілізації на особливий період відноситься до виду військової служби.

Відповідно абзацу 2 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Наказом Міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.10.2014 за №1294/2607 відповідно до Законів України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №975 від 25.12.2013 "Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві" та з метою приведення нормативно-правових актів Міністерства оборони України відповідно до чинного законодавства, затверджено Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей.

Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 Положення №530 від 14.08.2014, час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Постановою Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», встановлено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці:

- час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції;

- період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

- час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів

Таким чином, час проходження військової служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів; час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Вказана правова позиція узгоджуються з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 05.06.2018 у справі №348/347/17, від 30.07.2019 у справі №346/1454/17, від 02.04.2020 у справі №185/4140/17, від 16.06.2020 у справі № 185/7049/16-а та від 18.01.2023 у справі №1.380.2019.003739.

Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 позивач у складі Військової частини НОМЕР_3 приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в період з 18.04.2022 по 30.06.2023 та з 04.07.2023 по 31.07.2023. Також, це підтверджується довідкою Військової частини № НОМЕР_4 від 01.10.2023.

Колегія суддів відхиляє доводи ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, що не можливо зарахувати час навчання в період з 1986 року по 1993 рік, оскільки в період навчання наявний період проходження строкової військової служби, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до пункту 8 Порядку №637 від 12.08.1993 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом Державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» №01-13/55 від 11.01.2024 позивачу повідомлено, що у зв`язку із тимчасовою окупацією міста Донецьк, у адміністрації університету на теперішній час відсутній доступ до будь-якої документації університету, створеної до 03.10.2014, у тому числі архівних документів осіб, які навчалися в університеті, тому за відсутності доступу до архівів документів, надати будь-яку інформацію щодо навчання в Донецькому політехнічному інституті, не представляється можливим.

Згідно диплому НОМЕР_1 від 05.07.1993 та додатку до нього, позивач навчався у Державному вищому навчальному закладі «Донецький національний технічний університет» та в період з 1986 року по 1993 рік виконав учбовий план та отримав диплом. Згідно військового квитка НОМЕР_2 позивач в період з 29.06.1987 по 03.06.1989 проходив строкову військову службу в армії.

Враховуючи викладене, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області протиправно не зарахований до загального страхового стажу період з 1986 року по 1993 рік.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку про часткове задоволення апеляційної скарги та зміні рішення суду першої інстанцій в його резолютивній частині.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 11.09.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова