Справа № 420/23788/24
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

з питань встановлення судового контролю
11 вересня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2025 року у справі № 420/23788/24 в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вичинити певні дії відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 року скасовано, ухвалено по справі нове судове рішення, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2024 у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2024 у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 969 грн. 00 коп. (дев`ятсот шістдесят дев`ять) грн.

01.09.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року у справі № 420/23788/24.

В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що на виконання рішення суду матеріалами пенсійної справи підтверджується, що розмір пенсії становить 8191,86 грн, однак нарахована пенсія становить 9935,98 грн, оскільки відповідач здійснив нарахування пенсії з обмеженням індексації у 1844,12 грн. Позивач категорично не погоджується із відповідним виконанням рішення з огляду на наступне. Судом було вирішено, що при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно до матеріалів пенсійної справи вбачається, що органом пенсійного фонду застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2017 - 2019 роки - 7763,17 грн. Застосуванню підлягають відповідна постанова Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185. Крім того, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" затверджений Порядок перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З урахуванням п. 5 Порядку №124, відповідно до якого кожен наступний перерахунок проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати, розрахований з метою проведення індексації показника середньої заробітної плати. Тобто, відповідачем збільшення показника середньої заробітної плати здійснюється наростаючим підсумком. Таким чином, відповідач на виконання рішення суду повинен був проіндексувати показник середньої заробітної плати по Україні за 2017 - 2019 роки - 7763,17 грн на коефіцієнт 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796. Проіндексований позаник середньої заробітної плати 7763,17* 1,11 * 1,14* 1,197 * 1,0796 = 12694,74. Згідно до матеріалів пенсійної справи індивідуальни коефіцієнт заробітку становить 1,984375, а коефіцієнт страхового стажу становить 0,39083. Таким чином, основний розмір пенсії на виконання рішення суду повинен був розраховуватись за формулою: (12694,74 *1,984375) * 0,39083 = 9841,54 грн. Згідно до відповідного розрахунку вбачається правильне нарахування пенсії, причини щодо застосування обмеження індексації у сумі 1844,12 грн, позивач вважає протиправним, оскільки п. 5 Порядку №124 чітко передбачено перерахунок пенсії із збільшенням показника середньої заробітної плати наростаючим підсумком.

Ухвалою суду від 01.09.2025 року прийнято до розгляду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/23788/24. Вирішено розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області в 3-х денний строк з дня отримання даної ухвали для надання суду письмових пояснень по суті поданої заяви.

05.09.2025 року до суду від Головного управлінням Пенсійного фонду України у Одеській області надійшли заява, в якій вказано, що у 2023-2025 роках уряд встановив тимчасове обмеження на розмір індексації в 1500 грн. Це означає, що незалежно від розрахованого відсотка зростання, пенсія не може збільшитися більш ніж на 1500 гривень обмеження індексації пенсій в Україні полягає в тому, що сума підвищення не може перевищувати 1500 грн, при цьому мінімальне зростання становить 100 грн. Крім того, індексація не застосовується до частини пенсії, що перевищує прожитковий мінімум. Встановлення таких меж спрямоване на більш справедливий розподіл фінансових ресурсів, захист найменш захищених верств населення та зменшення нерівності між пенсіями. Станом на 01.02.2023 позивач отримував пенсію у розмірі 6816,14 грн. грн. На виконання рішення суду від 11.03.2025 по справі №420/23788/24 ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком, обчислену як працюючій особі при страховому стажі 39 років 01 місяць 21 день, середньомісячній заробітній платі 25181,13000 грн, та її розмір на 01.03.2023 становить 8191,86 грн де: розмір пенсії за віком 9841,54 грн (ст. 27 Закону №1058 25181,13*0,39083), доплата за понаднормативний стаж 4 роки 94,44 грн (ст. 28 Закону №1058); надбавка 100 грн. на індексації 01.03.2023 100,00 грн.; обмеження в індексації з 01.03.2023 - (-1844,12 грн).

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду з наступних підстав.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 5 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судом встановлено, що постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2024 у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року проведено індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2024 у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, що підтверджується рішенням від 14.05.2025 року № 87.

Позивач вважає, що відповідач при здійснені перерахунку його пенсії на виконання рішення суду у даній справі, правильно нарахував пенсію, однак протиправно застосував обмеження індексації у сумі 1844,12 грн.

З рішення від 14.05.2025 року № 87 вбачається, що з 01.03.2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області застосовує обмеження індексації в розмірі 1844,12 грн.

Відповідач вказує, що таке обмеження пов`язане з тим, що у 2023-2025 роках уряд встановив тимчасове обмеження на розмір індексації в 1500 грн, а тому незалежно від розрахованого відсотка зростання, пенсія не може збільшитися більш ніж на 1500 гривень.

Так, предметом спору у справі №420/23788/24 було оскарження дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення індексації пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2017-2019 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2024 у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796.

Статтею 382 КАС України передбачений судовий контроль за виконанням судових рішень в межах задоволених позовних вимог та відповідний порядок не розповсюджує свою дію на правовідносини, які хоча і виникли під час виконання судового рішення, однак фактично стосується питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що питання щодо протиправності обмеження з 01.03.2023 року розміру індексації розміром 1500 грн не було предметом судового розгляду.

Таким чином, застосоване відповідачем обмеження індексації в розмірі 1844,12 грн, після проведеного перерахунку на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року, є новими правовідносинами та в разі незгода позивача із застосування відповідачем такого обмеження, підлягають судовому захисту шляхом звернення до суду з відповідним позовом, а не у порядку здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в даній справі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року у справі № 420/23788/24.

Керуючись ст.ст.243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволені заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2025 року у справі № 420/23788/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Г.В. Лебедєва