Справа № 320/37367/25
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 вересня 2025 року Київ № 320/37367/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Держпродспоживслужби в м. Києві з позовом до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 , в якому просить суд:

- стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 згідно рішень про накладення штрафних санкцій від 13.03.2025 № 97/4833, № 98/4833 на загальну суму штрафних санкцій у розмірі 6 783,00 грн до державного бюджету України: отримувач: ГУК у м.Києві/Голосіївський район/21081100; код отримувача (ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку (IBAN): UA0026002; код класифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд зазначає.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу другого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень установлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

З матеріалів справи суд установив, що позивач просить стягнути штрафні санкції на підставі рішень про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу. Рішення про накладення штрафу надіслано на юридичну адресу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням (штрихкодовий ідентифікатор від 18.03.2025 № 402), яке було повернуто за закінченням терміну зберігання 08.04.2025. Разом із цим, відповідач мав право або добровільно сплатити штраф або оскаржити прийняті рішення.

У позовній заяві позивач зазначив, що останнім днем тримісячного строку для звернення суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду є 08.07.2025, однак суд не погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Спеціальним законом, який визначає засади рекламної діяльності в Україні та регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами є Закон України "Про рекламу" від 03 липня 1996 р. № 270/96-ВР, відповідно до пункту 6 частини сьомої статті 27 якого у разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої із порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців і розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини одинадцятої статті 27 Закону України "Про рекламу" рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

Варто зазначити, що Закон України "Про рекламу" не визначає спеціальний строк, протягом якого особа, до якої застосовано штраф за порушення законодавства про рекламу має право звернутись до суду з позовом про оскарження такого рішення, а також не встановлено спеціального строку на звернення вказаного суб`єкта владних повноважень до адміністративного суду з позовом про стягнення на підставі таких рішень штрафу в разі їх несплати суб`єктами господарювання.

У зв`язку з чим до спірних правовідносин мають застосовуватись строки звернення до адміністративного суду, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до абзацу 1 частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд установив, що рішення про стягнення штрафних санкцій прийняті 13.03.2025, до позивача повернулося 08.04.2025. Проте, за загальним правилом відповідач має право звернутися до суду протягом шести місяців за оскарженням такого рішення.

Таким чином, тримісячний строк для позивача на звернення до суду із цим позовом має обчислюватися після спливу шестимісячного строку для відповідача на оскарження рішення про застосування штрафних санкцій.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що на час звернення позивача до суду з цією позовною заявою (01.07.2025 через підсистему "Електронний суд") шестимісячний строк на оскарження відповідачем рішення від 13.03.2025 ще не сплив, а тому Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві позов подано передчасно.

В силу вимог пункту 8 частини четвертої статті 169 суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в м. Києві до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій повернути позивачу з усіма доданими до неї документами.

Копію ухвали надіслати (видати) позивачу (представнику).

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Басай О.В.