Справа № 420/4188/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4188/25
У Х В А Л А

08 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Депаратменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (65022, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Депаратменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому позивач просить суд:

- визнати бездіяльність Департамента праці та соціальної політики Одеської міської ради протиправною щодо:

- не прийняття рішення про виплату грошової компенсації та здійснення виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат;

- відмові у видачі ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручення його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина ( АДРЕСА_2 );

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради :

- прийняти рішення про виплату грошової компенсації та здійснити виплату грошову компенсацію реабілітованої особі ОСОБА_2 у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат. У разі можливості, всю нараховану грошову компенсацію виплатить одноразово;

- здійснити видачу ОСОБА_2 посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Ухвалою суду від 07.07.2025 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загально позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 08.09.2025 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Також суд зазначає про те, що 03.07.2025 року від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про залучення Одеської міської ради як співвідповідача.

Відповідно до ч.ч.3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У відповідності до ч.6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Також суд зазначає, що представником позивача надано уточнення позовної заяви в якій вкладено вимоги наступного змісту:

Визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) щодо відмови у направленні документів до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) направити документи до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) щодо відмові у видачі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) видати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Визнати бездіяльність Одеської міської ради (Код ) щодо відмови у прийнятті рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Зобов`язати Одеську міську раду (Код ) прийняти рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначені права та обов`язки учасників справи.

У відповідності до вимог ч.1 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.1 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Враховуючи вищенаведене суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача про уточнення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-263, КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі по справі в якості співвідповідача Одеську міську раду (65026, м. Одеса, пл.. Біржова, 1, ).

Встановити відповідачу Одеській міській раді строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч.6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Прийняти уточнення позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Одеської міської ради в якому позивач просить суд:

Визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) щодо відмови у направленні документів до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) направити документи до Одеської міської ради для прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Визнати бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) щодо відмові у видачі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (, 65022, Україна, м. Одеса, вул. Косовська, 2-Д) видати ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) посвідчення реабілітованої особи та вручити його через Консульство України в Демократичній Республіці Німеччина (вул. Альбрехтштрассе, 26, 10117, Берлін).

Визнати бездіяльність Одеської міської ради (Код ) щодо відмови у прийнятті рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Зобов`язати Одеську міську раду (Код ) прийняти рішення про виплату грошової компенсації реабілітованої особі ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у розмірі однієї мінімальної заробітної плати за кожний місяць позбавлення волі, але не більш як 75 мінімальних заробітних плат.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Депаратменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 03 жовтня 2025 року о 11 годині 00 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.

Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.

Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої Д+2; у межах області та між обласними центрами України Д+3, пріоритетної Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити відповідачу.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.