Справа № 240/2952/25
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/2952/25

категорія 106030200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: Довідкою ВЛК №1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, Довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебуванням на стаціонарному лікуванні з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: Довідкою ВЛК № 1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, Довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Позовні вимоги мотивовані бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу в повному розмірі додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн розмірі, право на яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з бойовим пораненням пов`язаним із захистом Батьківщини за період з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: Довідкою ВЛК № 1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, Довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач у відзиві просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що відповідач у повному обсязі нарахував та виплатив позивачу належні кошти за документально підтверджені періоди його перебування на стаціонарному лікуванні поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Відтак, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Встановлено, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що не є спірним у даній справі.

28.03.2022 позивач отримав мінно-вибухову травму, відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом дистального відділу правої плечової кістки, проксимального відділу обох кісток правого передпліччя, дефектом м`яких тканин. Нейропатія променевого та ліктьового нервів, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, каліцтва, контузії) від 06.06.2022 № 403.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 № 1300 від 27.06.2022 року: Травма, так, пов`язана з захистом Батьківщини, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до наказу в/ч НОМЕР_1 від 27.06.2022 позивачу надано додаткову відпустку у зв"язку з хворобою на 30 діб з 27.06. по 26.07.2022 на підставі довідки ВЛК від 27.06.2022 № 1300.

Згідно виписки-епікризу із медичної карти стаціонарного хворого КНП "ГВВ"ЖОР" №3032 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 01.08.2022 по 10.08.2022.

З 11.08.2022 по 25.08.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого від 25.08.2022 № 3233, виданої КНП "ГВВ"ЖОР".

З 26.08.2022 по 05.09.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується випискою-епікризом із медичної карти стаціонарного хворого від 05.09.2022 №3482, виданої КНП "ГВВ"ЖОР".

Листом військова частина НОМЕР_2 №6175 від 28.08.2024 повідомила, що травма, отримана ОСОБА_1 28.03.2022, відноситься до тяжкого ступеню.

08.08.2022 в/ч НОМЕР_1 видала направлення позивачу №7002 на обстеження та лікування до ДУ "Інститут травматології та ортопедії НАМН України" з діагнозом "наслідки вогнепального поранення епіметафізу правої плечової кістки".

З 30.09.2022 по 30.11.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, що підтверджується довідкою-випискою з історії хвороби стаціонарного хворого № 583439 від 21.10.2022 з діагнозом : наслідки мінно-вибухового поранення (28.03.2022). Невірноконсолідований багатоуламковий перелом дистального епіметафізу правої плечової кістки, проксимальних епіметафізів променевої ліктьової кістки. Ушкодження правого ліктьового нерва на рівні ліктьового суглоба.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 № 4186 від 03.12.2022 : Травма, так, пов`язана з проходженням служби, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 № 347 на підставі довідки ВЛК від 03.12.2022 № 4186 позивачу надано відпустку за станом здоров`я з 09.12.2022 - 07.01.2023 .

З 09.12.2022 по 07.01.2023 позивач перебував у відпустці для лікування у зв"язку з хворобою згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 № 347 на підставі довідки ВЛК від 03.12.2022 № 4186.

У зв"язку з тим, що за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, позивачу не виплачувалась додаткова винагорода у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці, відповідачу було направлено адвокатський запит з вимогою нарахувати та виплатити таку винагороду.

Листом від 29.08.2024 військова частина НОМЕР_1 відмовила у виплаті додаткової винагороди. Зазначила, що в наданих довідках ВЛК не вказано ступінь тяжкості отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини. Далі надано епікризи за періоди з 01.08.2022 по 10.08.2022 з діагнозом гіпертонічна хвороба, з 11.08.2022 по 25.08.2022 з діагнозом остеохондроз поперекового відділу хребта, з 26.08.2022 по 05.09.2022 з діагнозом наслідків вогнепального поранення (далі нерозбірливо та неналежної якості), остеохондроз та гіпертонічна хвороба 2 ступеню та з 20.09.2022 по 21.10.2022 з діагнозом внаслідок мінновибухового поранення, багатоуламковий перелом дистального епіметафізу правої плечової кістки. В той же час виписним епікризом №891 від 20.05.2022 року зазначено результат медичного лікування "одужання".

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв"язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №3540 від 19.09.2024 постанову про причинний зв`язок травми у довідці ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 03.12.2022 № 4186- відмінено, і зазначено, що травма, так , пов`язана із захистом Батьківщини.

У листі командувача Медичних Сил України від 14.11.2024 зазначено, що згідно з наказом МОЗ України №370 травма отримана позивачем, що вказана у довідці про обставини травми від 06.06.2022 №370 кваліфікується як тяжка .

Отримавши вказані документи представник позивача 10.12.2024 направив відповідачу заяву про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення з розрахунку 100000 грн.

Листом від 18.12.2024 №813/32307 відповідач відмовив у виплаті додаткової винагороди за спірні періоди з аналогічних підстав, що у листі від 29.08.2024.

Вважаючи такі дії протиправними, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України №2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991№ 2011-ХІІ з наступними змінами та доповненнями у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон України №2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно із п.1 ст.9 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2 - 4 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Пунктом 2 Наказу № 260 вказано, що включає в себе грошове забезпечення, зокрема винагороди.

Відповідно до п. 3 Наказу № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 3 Наказу № 260 визнчено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно п. 8 Наказу № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Пунктами 8 та 9 розділу XXXIV Наказу № 260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV. Наказу № 260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 в Україні введено воєнний стан, який триває до сьогодні.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 постанови установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно абз.3 п.1-2 постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування чи реабілітації після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому, для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, постанова № 168 не містить такої обов`язкової умови як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, а також, якщо йому, у зв`язку з лікуванням, надається відпустка за станом здоров`я, а після відпустки ще додаткове лікування або реабілітація виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень пропорційно часу перебування на лікуванні або у відпустці.

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень додаткової винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Предметом спору у даній справі є невиплати позивачу у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: довідкою ВЛК №1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Представник відповідача, обґрунтовуючи відсутність підстав для виплати позивачу за вказані періоди додаткової винагороди зазначає, що позивач документально не підтверджує підстави для виплати додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць за періоди перебування у відпустках за станом здоров`я:

- з 27.06.2022 по 26.07.2022 довідка ВЛК від 27.06.2022 № 1300 не містить згадок про ступінь тяжкості травми;

- з 11.08.2022 по 25.08.2022, оскільки у виписці-епікризі від 25.08.2022 № 3233 першим та основним діагнозом вказаний "остеохондроз поперекового відділу хребта", тобто позивач перебував на стаціонарному лікуванні хвороби, не поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини.

- з 26.08.2022 по 05.09.2022, оскільки якість копій виписки-епікризу від 05.09.2022 № 3482, не дозволяє встановити заклад, що видав документ іншу інформацію, вказану в документі та справжність документу загалом.

-з 09.12.2022 по 07.01.2023, оскільки, довідка ВЛК від 03.12.2022 № 4186 не містить згадок про ступінь тяжкості травми; не пов`язує травму із захистом Батьківщини.

Суд не погоджується з такими доводами відповідача, з огляду на таке.

Відповідно до Довідки про обставини травми № 403 від 06.06.2022 ОСОБА_1 28.03.2022 отримав: мінно-вибухову травму, відкритий вогнепальний багатоуламковий перелом дистального відділу правої плечової кістки, проксимального відділу обох кісток правого передпліччя, дефектом м`яких тканин. Нейропатія променевого та ліктьового нервів, За обставин: "виконуючи бойове завдання в районі населеного пункту Довгеньке, Ізюмського району, Харківської області внаслідок ворожого обстрілу зі сторони збройної агресії Російської Федерації проти України та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Указу Президента України "№64/2022 від 24.02.2022 року "Про ведення воєнного стану в Україні" та Захисту Батьківщини відповідно до Указу Президента України №71/2022 від 24.02.2022 року "Про використання Збройних Сил України та інших військових формувань". Травмування не пов`язане з використанням кримінального чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння, під час травмування перебував в засобах індивідуального захисту (кевларовий шолом, бронежилет).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 11.08.2022 по 25.08.2022 (виписка-епікриз 25.08.2022 № 3233), з 26.08.2022 по 05.09.2022 (виписка-епікриз від 05.09.2022 № 3482), з 30.09.2022 по 21.10.2022 (виписка-епікриз № 583439 від 21.10.22) перебував на стаціонарному лікуванні та з 27.03.2022 по 26.07.2022, з 09.12.2022 по 07.01.2023 у відпустках за станом здоров"я на підставі довідки ВЛК №1300 від 27.06.2022 та довідки ВЛК № 4186 від 03.12.2022.

У виписці-епікризі з медичної карти стаціонарного хворого КНП "ГВВ" ЖОР" №3233 від 25.08.2022, де позивач проходив лікування з 11.08.2022 по 25.08.2022, зазначено діагноз: остеохондроз поперекового відділу хребта, стадія загострення Люмбалгія. Стан після вогнепального поранення правої плечової кістки та правої плечової променевої кісток.

Крім того, відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 № 1300 від 27.06.2022 року: травма, так, пов`язана з захистом Батьківщини.

В даному випадку, доводи відповідача стосовно того, що перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я має бути пов`язаним саме з отриманням поранення, пов`язаним із захистом Батьківщини суд відхиляє, оскільки із медичних документів, які надані позивачем до матеріалів справи, встановлено, що вказана хвороба позивача, пов"язана з обставиною отримання вогнепального поранення, мінно-вибухової травми під час виконання бойового завдання.

При цьому, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні.

Суд враховує, що сам по собі факт припинення стаціонарного лікування наслідків отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а потім його продовження в силу об`єктивних причин (ускладнення після завершення лікування тощо) не можуть бути підставою для позбавлення військовослужбовця права на отримання збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди у вказаних періодах.

Також, суд відхиляє доводи відповідача про те, що якість копій виписки-епікризу від 05.09.2022 №34, де позивач проходив лікування з 26.08.2022 по 05.09.2022 не дозволяє встановити заклад, що видав документ, дату, інформацію вказану в документі, оскільки такі спростовуються матеріалами справи.

З копії виписки-епікризу від 05.09.2022 №34 можливо встановити, що позивач проходив стаціонарне лікування з 26.08.2022 по 05.09.2022 з діагнозом: наслідки вогнепального поранення дистального епіметафізу правої плечової кістки, проксимальних епіметафізів ліктьової та променевої кістки, наявність АЗФ, ушкодження ліктьового нерву , гіпертонічна хвороба, остеохондроз .

У довідці-виписці з медичної карти стаціонарного хворого ДУ "ІТО НАМН України" № 583439 від 21.10.22, де позивач проходив лікування з 30.09.2022 по 21.10.2022 зазначено діагноз: наслідки мінно-вибухового поранення (28.03.2022). Невірноконсолідований багатоуламковий перелом дистального епіметафізу правої плечової кістки, проксимальних епіметафізів променевої ліктьової кістки. Ушкодження правого ліктьового нерва на рівні ліктьового суглоба.

Отже, позивач у спірні періоди проходив лікування внаслідок отримання ним вогнепального поранення, пов"язаного із захистом Батьківщини.

Постановою № 168 визначено обов`язковою умовою для виплати додаткової винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, передбачено наявність двох умов, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок такого поранення, що підтверджуються належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

Обидві вищевказані умови (пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються належними доказами, які містяться в матеріалах справи.

Крім того, позивач перебував з 27.06.2022 по 26.07.2022, з 09.12.2022 по 07.01.2023 у відпустках за станом здоров"я на підставі довідки ВЛК №1300 від 27.06.2022 та довідки ВЛК № 4186 від 03.12.2022.

Відповідач не враховує вказані довідки як підставу для виплати позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. пропорційно дня перебування у відпустці, оскільки у них не вказано ступінь тяжкості травми. Крім того, у довідці ВЛК №4186 від 03.12.2022 вказано, що травма, пов"язана з проходженням служби.

Суд не погоджується з такими доводами, з огляду на таке.

Відповідно до частини 10 статті 2 Закону України №2232-ХІІ та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І названого Положення у редакції на час виникнення спірних правовідносин (далі - Положення №402) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Одним з основних завдань військово-лікарської експертизи у пункту 1.3 названого розділу передбачено визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Відповідно до пункту 21.1 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, військово-лікарська комісія (далі ВЛК) встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Форми постанов ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв передбачені у пункті 21.5.

Названим пунктом закріплено, що постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

б) поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби;

в) поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

г) захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;

ґ) захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини;

д) захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби;

е) захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби;

є) поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН;

ж) захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН;

з) захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН;

и) поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу;

к) поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН.

Абзацом 2 пункту 21.13 розділу ІІ Порядку №402 закріплено, що за наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що до виключної компетенції ВЛК віднесено розгляд і вирішення питання про встановлення причинного зв`язку поранення або захворювання.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_2 № 1300 від 27.06.2022 року: Травма, так, пов`язана з захистом Батьківщини, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до довідки ВЛК в/ч НОМЕР_3 № 4186 від 03.12.2022: травма, так, пов`язана з проходженням служби, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

В той же час, відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 20 регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв"язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №3540 від 19.09.2024 постанову про причинний зв`язок травми у довідці ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 03.12.2022 № 4186- відмінено, і зазначено, що травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини.

Отже, отримана позивачем травма пов"язана із захистом Батьківщини.

Крім того, згідно з абз. 4 п. 1 Постанови №168 умовою для виплати додаткової винагороди є перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд зазначає, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 №347 позивачу надано відпустку для лікування у зв"язку з хворобою терміном на 30 діб з 09.12.2022 - 07.01.2023. Вказаний наказ виданий на підставі на підставі довідки ВЛК від 03.12.2022 № 4186, у якій вказано про те, що внаслідок отриманої травми, яку в подальшому пов"язано із захистом Батьківщини, позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Таким чином, вказаний наказ є підставою для виплати позивачу додаткової винагороди за період перебування у відпустці після лікування внаслідок отриманого поранення.

Крім того, у листі командувача Медичних Сил України від 14.11.2024 зазначено, що згідно з наказом МОЗ України №370 травма отримана позивачем, що вказана у довідці про обставини травми від 06.06.2022 №370 кваліфікується як тяжка.

У листі в/ч НОМЕР_2 , ВЛК якої видала довідку №1300 від 27.06.2022, також підтверджено, що отримана позивачем травма відноситься до тяжкого ступеня згідно з наказом МОЗ України №370.

Враховуючи встановлені обставини та досліджені докази, суд зазначає, що матеріалами справи підтверджується факт перебування позивача у період з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 на стаціонарному лікуванні та у відпустці з 27.06.2022 по 26.07.2022, з 09.12.2022 по 07.01.2023 на підставі довідки ЛК №1300 від 27.06.2022 та довідки ВЛК № 4186 від 03.12.2022, у зв"язку з отриманою ним тяжкою травмою, пов"язаною із захистом Батьківщини, з огляду на що, позивач має право у спірні періоди на виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 з розрахунку 100 000 гривень на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжким пораненням.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що відповідачем допущена протиправна бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновками (постановами) військово-лікарських комісії і належним способом захисту для відновлення порушених прав позивач є зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні та у відпустках для лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.

Решта доводів сторін не спростовують висновків суду у даній справі.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову.

Керуючись статтями 242-246, 295 КАСУ,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: довідкою ВЛК №1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебуванням на стаціонарному лікуванні з 11.08.2022 по 25.08.2022, з 26.08.2022 по 05.09.2022, з 30.09.2022 по 21.10.2022 та у періоди перебування у відпустках для лікування у зв`язку із отриманням тяжкого поранення рекомендованими: довідкою ВЛК № 1300 від 27.06.2022 на 30 календарних днів, довідкою ВЛК № 4186 від 03.12.2022 на 30 календарних днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Капинос

12.09.25