Справа № 320/44233/25
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

09 вересня 2025 року Київ № 320/44233/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Подільського районного суду міста Києва з позовом до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (проспект Георгія Ґонґадзе, 5-Б, м. Київ, 04208, ), в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №69766754 від 06.09.2022 винесену державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

- визнати протиправною та скасувати постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 69766754 від 06.09.2022 року винесену державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт коштів боржника від 28.09.2022 року винесену державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у виконавчому провадженні № 69766754;

- визнати протиправною та скасувати постанову про арешт майна боржника від 28.09.2022 року винесену державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у виконавчому провадженні № 69766754;

- визнати протиправною та скасувати постанову про розшук майна боржника від 19.10.2022 року у виконавчому провадженні № 69766754;

- витрати пов`язані з розглядом цього позову стягнути з Подільського відділу державної виконавчої служби у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

09.11.2023 ухвалою Подільського районного суду міста Києва прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №758/10497/23.

03.07.2025 ухвалою Подільського районного суду міста Києва адміністративну справу №758/10497/23 передано на розгляд за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Київського окружного адміністративного суду справу №758/10497/23 передано на розгляд судді Парненко В.С.

Згідно з частиною 2 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 14 статті 31 КАС України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з частиною 2 статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно частини 4 статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

У виняткових випадках для належної підготовки справи до розгляду цей строк може бути продовжений не більше ніж на двадцять днів за вмотивованим клопотанням однієї зі сторін або з ініціативи суду.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом даного адміністративного позову є:

- визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №69766754 від 06.09.2022 зі стягнення штрафу у розмірі 34 000,00 грн.;

- визнання протиправною та скасування постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 69766754 від 06.09.2022 року у розмірі 269,00 грн.;

- визнання протиправною та скасування постанови про арешт коштів боржника від 28.09.2022 року у виконавчому провадженні № 69766754;

- визнання протиправною та скасування постанови про арешт майна боржника від 28.09.2022 року у виконавчому провадженні № 69766754;

- визнання протиправною та скасування постанови про розшук майна боржника від 19.10.2022 року у виконавчому провадженні № 69766754.

Суд зазначає, що вимоги про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження №69766754 та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 69766754 від 06.09.2022 року є вимогами майнового характеру, а вимоги про визнання протиправними та скасування постанов про арешт майна/коштів боржника та про розшук майна боржника у виконавчому провадженні № 69766754 від 19.10.2022 року є вимогами немайнового характеру.

Таким чином, позовна заява має одночасно майновий і немайновий характер.

За змістом частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Судом встановлено, що позовну заяву позивачем подано до Подільського районного суду міста Києва у вересні 2023 року.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2589 гривень, а для основних соціальних і демографічних груп населення: працездатних осіб - 2684 гривні.

Згідно частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Доказів сплати судового збору матеріали справи не містять, суду таких не надано.

Отже, позивачу необхідно сплатити судовий збір за вимогу про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження №69766754 від 06.09.2022 року та про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 69766754 від 06.09.2022 року у розмірі 1073,60 грн. (2684*0,4), а за вимоги про визнання протиправними та скасування постанов про арешт майна/коштів боржника та про розшук майна боржника у виконавчому провадженні №69766754 від 19.10.2022 року 3 220,80 грн (2684*0,4*3).

Загальна сума судового збору за подання даного адміністративного позову становить 4 294,40 грн.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника (частина перша статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Відповідно до частин 1, 2 статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05 липня 2012 року № 5076-VI (далі - Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - це письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката.

Згідно з п.п. 12.4 п. 12 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого Національної асоціацією адвокатів України, Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 ордер містить наступні реквізити: назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність.

Позовна заява підписана адвокатом Костенко М.В., на підтвердження повноважень якого надано до суду ордер серії ВЕ №1056492 від 18.11.2022, в якому визначено назву органу, у якому надається правова допомога «Подільський районний суд м. Києва, Київський апеляційний суд, Верховний Суд, Касаційний цивільний суд, Шостий апеляційний адміністративний суд, Касаційний адміністративний суд».

У зв`язку з тим, що адміністративну справу №758/10497/23 передано за підсудністю відповідно до ухвали Подільського районного суду міста Києва від 03.07.2025, представнику позивача на підтвердження повноважень необхідно надати суду новий ордер із зазначенням в графі «назва органу, у якому надається правова допомога» Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Частиною 14 статті 171 КАС України визначено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (частина 14 статті 171 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер у розмірі 4 294,40 грн.;

- доказів на підтвердження повноважень адвоката Костенко М.В. діяти в інтересах позивача у справі в Київському окружному адміністративному суді.

Керуючись статтями 12, 169, 171, 241, 243, 248, 257, 259-262, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Прийняти адміністративну справу №758/10497/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Подільського відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- документу (оригіналу або який прирівнюється до оригіналу), що підтверджує сплату судового збору за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер у розмірі 4 294,40 грн., сплаченого на наступні реквізити: Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989; Банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4010001; Код класифікації доходів бюджету: 22030101. У рядку призначення платежу платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова судовий збір за позовом, ПІБ чи назва установи, організації позивача, Київський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304);

- доказів на підтвердження повноважень адвоката Костенко М.В. діяти в інтересах позивача у справі в Київському окружному адміністративному суді.

Копію ухвали невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Парненко В.С.