Справа № 640/10194/20
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

11 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора сектору протидії домашнього насильства відділу превенції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві Пархоменка Миколи Віталійовича , Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Інспектора сектору протидії домашнього насильства відділу превенції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві Пархоменка Миколи Віталійовича, Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить:

- визнати неправомірними (незаконними) дії дільничного офіцера поліції Голосіївського УП Головного управління Національної поліції у м. Києві, лейтенанта поліції Пархоменка Миколи Віталійовича щодо винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника серії АА №004057 від 30 квітня 2020 року та скасувати терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №004057 від 30 квітня 2020 року, складений дільничним офіцером поліції Голосіївського УП Головного управління Національної поліції у м. Києві, лейтенантом поліції Пархоменком Миколою Віталійовичем.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржуваний припис складено за відсутності допустимих та належних доказів вини позивача.

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що прийнятий терміновий заборонний припис не є протиправним, а на час розгляду справи по суті жодних правових наслідків, які б порушували права, свободи чи інтереси позивача, не існує, оскільки строк його дії закінчився. Водночас дії уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у м. Києві здійснювалися у межах повноважень, передбачених чинним законодавством, з дотриманням вимог нормативно - правових актів та без порушення норм матеріального й процесуального права. За вказаних обставин просив у задоволенні даного адміністративного позову відмовити.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій зазначає, що наявність незаконного винесеного термінового заборонного припису стосовно позивача, який грунтується виключно на неправдивих поясненнях, принижує його честь та гідність, оскільки характеризує його як кривдника, особу, яка вчинила домашнє насильство, що не відповідає дійсності. Відповідачем не було доведено правомірність прийняття оскаржуваного термінового заборонного припису та не спростовано доводи позовної заяви, з огляду на що позовні вимоги ОСОБА_1 є законними та обгрунтованими, а, отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду заперечення (на відповідь на відзив), у якому зазначає, що терміновий заборонний припис серії АА №004057 від 30.04.2025 винесено за результатами проведеної оцінки ризиків за наслідком опитування постраждалої особи та отримання від неї відповідей на 27 запитань.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11 червня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/10194/20. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.07.2025 ухвалено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничного офіцера поліції Голосіївського УП Головного управління Національної поліції у м. Києві, лейтенанта поліції Пархоменка Миколи Віталійовича про визнання неправомірними (незаконними) дій, скасування термінового заборонного припису розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.07.2025 у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.07.2025 запропоновано позивачу протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду письмові пояснення з приводу клопотання Дільничного офіцера поліції Голосіївського УП Головного управління Національної поліції у м. Києві, лейтенанта поліції Пархоменка Миколи Віталійовича та висловити власну позицію щодо заміни відповідача у справі на Головне управління Національної поліції у м. Києві.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.07.2025 залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Національної поліції у м. Києві.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.08.2025 у задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції у м.Києві про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовлено.

11 вересня 2025 року сторони у судове засідання не з`явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені своєчасно, належним чином.

Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи №640/10194/20 без участі позивача та його представника. Представник відповідача звернувся до суду із заявою про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З урахуванням приписів частини третьої статті 194, частини дев`ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розгляд справи здійснити у письмовому провадженні.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

30.04.2020 ДОП Голосіївського УП ГУ НП в місті Києві Пархоменком М.В., винесено терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №004057 у зв`язку із скоєнням ОСОБА_1 домашнього насильства стосовно постраждалої особи, а саме ОСОБА_2 з якою спільно проживає однією сім`єю, але не перебуває у шлюбі, що полягало у: "спровокував сварку на побутовому підґрунті зі слів постраждалої".

Вказаним заборонним приписом застосовано захід термінового заборонного припису стосовно кривдника, а саме: заборона в будь - який спосіб контактувати з постраждалою особою. Терміновий заборонний припис стосовно кривдника винесений строком на 10 діб, з 16 год. 30 хв. 30.04.2020 до 16 год. 30 хв. 10.05.2020.

Вважаючи оскаржуваний терміновий заборонний припис протиправним, позивач звернувся з даним позовом до суду.

IV. ОЦІНКА СУДУ

Відповідно до пункту 16 частини першої статті 1 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 07 грудня 2017 року № 2229-VIII (далі - Закон №2229-VIII) терміновий заборонний припис стосовно кривдника - спеціальний захід протидії домашньому насильству, що вживається уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України як реагування на факт домашнього насильства та спрямований на негайне припинення домашнього насильства, усунення небезпеки для життя і здоров`я постраждалих осіб та недопущення продовження чи повторного вчинення такого насильства.

Згідно із пунктом четвертим частини першої статті 10 Закону №2229-VIII до повноважень уповноважених підрозділів органів Національної поліції України у сфері запобігання та протидії домашньому насильству належать винесення термінових заборонних приписів стосовно кривдників.

Відповідно до статті 24 Закону №2229-VIII до спеціальних заходів щодо протидії домашньому насильству належать:

1) терміновий заборонний припис стосовно кривдника;

2) обмежувальний припис стосовно кривдника;

3) взяття на профілактичний облік кривдника та проведення з ним профілактичної роботи;

4) направлення кривдника на проходження програми для кривдників.

Згідно із частинами першою, другою, четвертою, п`ятою, шостою, дев`ятою, одинадцятою статті 25 Закону №2229-VIII терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.

Терміновий заборонний припис може містити такі заходи:

1) зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи;

2) заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи;

3) заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою.

Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків.

Терміновий заборонний припис виноситься строком до 10 діб.

Терміновий заборонний припис вручається кривднику, а його копія - постраждалій особі або її представнику.

Особа, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, може оскаржити його до суду в загальному порядку, передбаченому для оскарження рішень, дій або бездіяльності працівників уповноважених підрозділів органів Національної поліції України.

Терміновий заборонний припис виноситься в порядку, затвердженому Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України №654 від 01 серпня 2018 року затверджено Порядок винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника (далі - Порядок №654).

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку №654 цей Порядок визначає процедуру винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника.

Процедуру винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника визначено Розділом ІІ Порядку №654.

Так, відповідно до пунктів 6, 7 Порядку №654 терміновий заборонний припис стосовно кривдника (додаток 1) складається на бланку, виготовленому друкарським способом згідно з технічним описом бланка термінового заборонного припису стосовно кривдника (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер.

Усі реквізити припису заповнюються державною мовою, розбірливим почерком, чорнилом чорного або синього кольору.

У разі якщо особа, щодо якої виноситься припис, не володіє українською мовою, припис складається за участю перекладача.

Пунктами десятим, одинадцятим Порядку №654 передбачено, що під час винесення припису в ньому зазначаються:

у рядку «тип, назва населеного пункту» - тип, назва населеного пункту;

у рядку «посада, найменування уповноваженого підрозділу поліції, звання, прізвище, ім`я, по батькові працівника, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника» - посада працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, найменування уповноваженого підрозділу поліції, у якому він служить, звання, прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочень);

у рядку «згідно зі статтею 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» та з урахуванням існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи виніс цей терміновий заборонний припис стосовно» - прізвище, ім`я та по батькові особи, яка вчинила домашнє насильство (повністю, без скорочень), стать, дата народження, громадянство, місце проживання, місце реєстрації, номер контактного телефону, місце роботи (навчання), посада;

у рядку «особу встановлено» - назва документа, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила домашнє насильство (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і назва органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла));

у рядку «чи притягався(лася) до адміністративної або кримінальної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності (впродовж року) або кримінальної відповідальності;

у рядку «у зв`язку із скоєнням ним (нею) домашнього насильства» - форма(и) домашнього насильства та стислий зміст правопорушення;

у рядку «стосовно постраждалої особи» - прізвище, ім`я та по батькові постраждалої особи (повністю, без скорочень) із підкресленням ступеня її спорідненості з кривдником відповідно до частин другої та третьої статті 3 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;

у рядку «заходи термінового заборонного припису стосовно кривдника» - захід чи заходи, передбачені частиною другою статті 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»;

у рядку «Терміновий заборонний припис стосовно кривдника винесений строком» - строк із зазначенням кількості діб, часу та дати винесення припису, часу та дати закінчення дії припису;

у рядку «Особі, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, роз`яснено положення статті 173-2 КУпАП про притягнення до відповідальності за невиконання термінового заборонного припису стосовно кривдника, зобов`язання повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ Національної поліції України за місцем учинення домашнього насильства, а також про право оскарження термінового заборонного припису стосовно кривдника до суду» - підпис, прізвище та ініціали особи, якій винесено припис;

у рядку «Підпис працівника уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника» - підпис, прізвище, ім`я та по батькові працівника уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України, який виніс припис;

у рядку «Підпис постраждалої особи (її представника) про отримання копії термінового заборонного припису стосовно кривдника та надання згоди на обробку персональних даних згідно із Законом України «Про захист персональних даних» - підпис, прізвище, ім`я та по батькові постраждалої особи (її представника);

у рядку «Підпис кривдника про отримання термінового заборонного припису стосовно кривдника отримано» - підпис, прізвище, ім`я та по батькові кривдника;

у рядку «Кривдник від підпису відмовився в присутності» - підписи, прізвища, імена та по батькові працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, постраждалої особи (її представника), свідка(ів) (у разі наявності).

Припис підписується працівником уповноваженого підрозділу поліції, який його виніс, постраждалою особою (її представником) і кривдником власноруч на оригіналі та кожній з копій.

З матеріалів справи встановлено, що оскаржуваний припис від 30.04.2020 серії АА №004057 складено у зв`язку зі скоєнням позивачем домашнього насильства стосовно постраждалої особи - ОСОБА_2 .

Оскаржуваний припис від 30.04.2020 серії АА №004057 прийнято за результатами проведеної оцінки ризиків за наслідком опитування ОСОБА_2 та отримання від неї відповідей на 27 запитань, що в силу пункту 6 розділу II Порядку оцінки ризиків вчинення домашнього насильства свідчить про наявність низького рівня небезпеки.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що оскаржуваний припис від 30.04.2020 складено у зв`язку зі скоєнням позивачем домашнього насильства стосовно постраждалої особи - ОСОБА_2 .

Вказані обставини спростовують доводи позивача про відсутність достатніх доказів вчинення останньою домашнього насилля.

За вказаних обставин, суд вважає, що ДОП Голосіївського УП ГУ НП в місті Києві Пархоменком М.В. правомірно, за наявності підстав, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, складено терміновий заборонний припис стосовно кривдника від 30.04.2020 серії АА №004057.

Слід зазначити, що терміновий заборонний припис стосовно кривдника винесений строком на 10 діб, з 16 год. 30 хв. 30.04.2020 до 16 год. 30 хв. 10.05.2020.

Відтак, на момент розгляду вказаної справи строк його дії сплинув і тому підстави для скасування даного припису відсутні, оскільки він втратив свою чинність.

За вказаних обставин, виходячи за межі позовних вимог, з системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є не обґрунтованими, а вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Інспектора сектору протидії домашнього насильства відділу превенції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві Пархоменка Миколи Віталійовича, Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Інспектор сектору протидії домашнього насильства відділу превенції Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві Пархоменко Микола Віталійович (вул. Голосіївська, 15,м. Київ,03039 , код ЄДРПОУ - 40108583) Головне управління Національної поліції у м. Києві (вул. Володимирська, 15,м. Київ,01001 , код ЄДРПОУ - 40108583)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап