Справа № 520/25269/23
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань розгляду звіту про виконання рішення суду

10 вересня 2025 року Справа № 520/25269/23

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду, в якому просило суд прийняти та затвердити звіт про виконання судового рішення від 19.03.2024 у справі №520/25269/23.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/25269/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають в обмеженні з 01.03.2023 року виплати пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) пенсію, призначену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XІІ, з 01.03.2023 року, без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.06.2024 апеляційну скаргу відповідача залишено без задоволення, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 набрало законної сили 04.06.2024.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у строк - 3 місяці після набрання чинності даної ухвали, звіт про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/25269/23.

09.09.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі № 520/25269/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 року. Сума боргу за період з 01.03.2023 по 28.02.2025 склала 1897,20 гривень. Вказано, що 16.06.2025 Головним управлінням зроблено запит №2000-0401-5/92296 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по 29.02.2024 в сумі 1897 гривень 20 копійок. 07.07.2025 отримано відповідь №1520/16 від Пенсійного фонду України, де зазначено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Крім того, разом із звітом від 09.09.2025 за вх.№01-26/99765/25 відповідачем подане клопотання, в якому просив у разі неприйняття звіту, викладені обставини вважати поважними та просив не накладати штраф на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнити від його сплати.

В обґрунтування зазначеного клопотання, відповідач зазначив, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Також зазначив, що відповідачем було вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, в тому числі направлено відповідний запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії позивачу на виконання рішення суду. Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не залежать.

Відтак, ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі.

Дослідивши поданий звіт відповідача від 09.09.2025 за вх.№01-26/99764/25 та клопотання від 09.09.2025 за вх.№01-26/99765/25, суд прийшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Так, спір в цій справі стосувався зокрема щодо невиплати ГУ ПФУ в Харківській області проведеної індексації пенсії позивача згідно постанови від 24 лютого 2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", після проведеного перерахунку його пенсії та її обмеженні максимальним розміром.

Відповідачем на виконання ухвали суду від 27.02.2025 надано копію рішення 03 про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 на виконання рішення суду, згідно якого встановлено обмеження індексації ОРП з 01.03.2023 - 1394.23 грн. Розмір пенсії з надбавками з 01.03.2023 склав 21088.10 грн. Максимальний розмір пенсії 21088.10 грн..

Отже, відповідачем не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/25269/23 в частині зобов`язання перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію, призначену відповідно до статті 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XІІ, з 01.03.2023 року, без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством.

Також, відповідачем повідомлено про наявність заборгованості з виплати пенсії, яка утворилась перед позивачем за період з 01.03.2023 по 29.02.2024 в сумі 1897 гривень 20 копійок.

Відповідачем надано лист керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0401-5/92296 від 16.06.2025 року до Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/25269/23 з датою набрання законної сили 04.06.2024 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , який отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вказано, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії без обмежень максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої чинним законодавством, з урахуванням раніше виплачених сум. Зазначено, що за період з 01.03.2023 по 29.02.2024 нараховано різницю в пенсії в розмірі 1897 гривень 20 копійок, яку внесено до Реєстру судових рішень. Вказано, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 зобов`язано головне управління подати протягом 3 місяців звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2024 по справі №520/25269/23. Повідомлено, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі необхідно виділити кошти на виплату різниці в пенсії за відповідний період у розмірі 1897 гривень 20 копійок.

Пенсійний фонд України листом №2800-030101-9/44962 від 07.07.2025 на вказаний запит повідомив, що судові рішення виконуються органами Пенсійного фонду України в межах повноважень. Вказано, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначено, що одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Вказано, що згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Зазначено, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.09.2025 за вх.№01-26/25269/25 про виконання рішення суду у справі №520/25269/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про повне виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №520/25269/23, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Ю.О. Супрун