Справа № 280/4041/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 вересня 2025 рокуСправа № 280/4041/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність, визнання протиправним та скасування підпунктів наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Військової частини НОМЕР_4 , правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_2 (надалі відповідач), в якому позивач просив суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо: а) не підготовки та не видачі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 , за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) не нарахування (нарахування не у повному обсязі) та не виплати (виплати не у повному обсязі), в тому числі при здійсненні повного розрахунку при звільненні, ОСОБА_1 , а саме: - грошової компенсації вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткової винагороди у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; в) нарахування не в повному обсязі грошового забезпечення за період перебування ОСОБА_1 в розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_5 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_4 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024; 2) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 щодо невключення ОСОБА_1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_4 про виплату додаткової винагороди за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 3) визнати протиправним та скасувати пп.5.1 п.5 наказу командира Військової частини НОМЕР_4 від 29.10.2022 за №230 (по стройовій частині) в частині не збереження за ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою КМУ №168 від 28.02.2022 у період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; 4) зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 : а) підготувати та видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі щодо ОСОБА_1 за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 за №178; б) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : - грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період його служби; - додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн. розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 за №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18.08.2022 по 25.12.2023; - грошове забезпечення в повному обсязі за останньою обійманою посадою до виведення у розпорядження командира Військової частини НОМЕР_5 із збереженням в списках Військової частини НОМЕР_4 , а саме з 24.10.2022 по 02.04.2024.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №280/4041/24 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено у повному обсязі.

03.10.2024 постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 у справі №280/4041/24 задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2024 в справі №280/4041/24 скасовано. Ухвалено в справі №280/4041/24 нове рішення. Позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_4 про визнання бездіяльності протиправною, скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зокрема: зобов`язано військову частину НОМЕР_4 підготувати та видати ОСОБА_1 довідку про вартість речового майна, що належить до видачі, за формою, яка наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року №178; зобов`язано військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період проходження військової служби; зобов`язано військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18 серпня 2022 року по 25 грудня 2023 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення в повному обсязі за останньою посадою до виведення у розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_4 з 24 жовтня 2022 року по 02 квітня 2024 року.

У справі видано п`ять виконавчих листів.

25.08.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У заяві зазначено: "... У зв`язку із невиконанням судового рішення в добровільному порядку, виконавчі листи було звернуто до примусового виконання. Наразі виконавчі листи перебувають на примусовому виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (1. ВП №76755478 ідентифікатор доступу В94010Б95Д2Г; 2. ВП №76755623 ідентифікатор доступу 36В70ЕВ53ВБД; 3. ВП №76755360 ідентифікатор доступу ВБ45БАБ2ББЕ7; 4. ВП №76755225 ідентифікатор доступу Б4ЕЕ1В1897АВ), проте боржник й у межах виконавчих проваджень судове рішення реально не виконує. В ході примусового виконання судового рішення, вжиття судом заходів контролю за виконанням судового рішення та позасудового листування щодо виконання судового рішення було встановлено таке. Боржником ВЧ НОМЕР_4 неодноразово повідомлялось про те, що ВЧ НОМЕР_4 перебуває на фінансовому утриманні та забезпеченні у ВЧ НОМЕР_2 . В подальшому встановлено, що відповідно до довідки ВЧ НОМЕР_2 №1559/10863 від 26.07.2025, ВЧ НОМЕР_2 є правонаступником ВЧ НОМЕР_4 у зв`язку із переформуванням. Отже, наразі ВЧ НОМЕР_2 є повним правонаступником ВЧ НОМЕР_4 . З даного приводу до суду подано окрему заява про заміну сторони. Водночас, в ході листування було встановлено, що фактично на виконання рішення суду у даній справі боржником складено відповідні розрахунки та здійснено нарахування коштів. Ці розрахунки подаються вище по ієрархії військового управління для здійснення реальної виплати коштів. Так боржником нараховано до виплати ОСОБА_1 1 302 211,31 грн. та виплачено з них частинами 302 211,31 грн., що підтверджується відповідним листуванням. Тобто, боржником виконано рішення в частині зобов`язання нарахувати певні види коштів та частково виконано в частині реальної виплати. Залишок виплати складає 1 000 000 грн. При цьому, реальне виконання рішення за такого формулювання («зобов`язати виплатити») вкрай ускладнено, що підтверджується численним листування із компетентними органами та установами. Тому, оскільки боржником вже фактично нараховано суму коштів на виконання рішення суду та залишається виключно питання реальної виплати цих коштів, сума коштів відома, вважаю за доцільне просити суд про заміну способу виконання рішення із «зобов`язання виплатити» на такий механізм судового захисту як «стягнути», оскільки наразі виконання судового рішення значно ускладнено та потребує значних зусиль. Зокрема, в позасудовому порядку стороною позивача-стягувача було здійснено всі можливі звернення до компетентних органів та установ, посадових осіб, тощо. Проте, узагальнено, внаслідок того, що за бухгалтерським обліком Міністерства оборони України грошові кошти на виконання рішення суду у даній справі обліковуються не як грошове забезпечення (чим вони фактично і є), а як «Інші видатки», відповідно існують складнощі у взаємодії Міністерства оборони України та Міністерства фінансів України. Підтвердженням цих обставин є значний масив листування щодо виконання рішення суду, що додається. Зокрема, питання виплати ОСОБА_1 грошових коштів розглядається низкою Народних депутатів України, депутатською фракцією та профільними Комітетами та Комісіями Верховної Ради України, водночас виключно внаслідок реакції Народних депутатів ОСОБА_1 було частково виплачено грошові кошти на виконання рішення суду. Проте, залишок коштів відповідач до цього часу не виплатив. Тому, в цьому контексті рішення суду в невиконаній частині значно простіше виконати шляхом стягнення вже фактично нарахованих коштів. При цьому, акцентую увагу на тому, що боржник посилається не на відсутність фінансування в цілому, а не нефінансування лише відповідного рахунку КЕКВ 2800, а отже в цілому рішення суду із формулюванням «стягнути» виконати можливо, адже у боржника наявні й інші рахунки. ... Такий спосіб виконання судового рішення як стягнення коштів, замість зобов`язання виплатити, буде більш дієвим способом судового захисту порушених прав позивача, адже виконується значно простіше та швидше ніж зобов`язання виплатити. Для прикладу, додаткова постанова апеляційного суду про стягнення судових витрат у даній справі виконано органами ДКСУ дуже швидко. При цьому, такий спосіб виконання судового рішення не буде втручання суду в дискреційні повноваження боржника, адже фактично боржником вже нараховані спірні суми коштів та залишилось питання виключно щодо їх виплати. На підставі вищевикладеного та керуючись ст.378 КАС України, ПРОШУ СУД: 1.Змінити спосіб виконання невиконаної частини судового рішення - постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 з формулювання «зобов`язати виплатити» у всій відповідній частині задоволених вимог на «Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену частину грошових коштів у розмірі 1 000 000 (одного мільйона) гривень». 2.У зв`язку із цим, після набрання судовим рішення по даному питанню законної сили видати виконавчий лист з наступним формулюванням «Стягнути з військової частини НОМЕР_2 на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену частину грошових коштів у розмірі 1 000 000 (одного мільйона) гривень», а видані раніше виконавчі листи визнати такими, що не підлягають виконанню з дати набрання судовим рішення по даному питанню законної сили. ...".

Ухвалою суду від 26.08.2025 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/4041/24 призначено до розгляду на 08.09.2025, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Ухвалою суду від 01.09.2025 клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача у справі №280/4041/24 задоволено: допущено заміну боржника у справі №280/4041/24: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); допущено заміну боржника у виконавчому листі: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); допущено заміну боржника у виконавчому провадженні: Військову частину НОМЕР_4 її правонаступником Військовою частиною НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

З матеріалів справи вбачається існування обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення, які є підставами для зміни способу і порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24.

Також, з матеріалів справи вбачається, що заборгованість за постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 - складає 1000000,00 грн.

Відповідно до ч.1 ст.374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

За ч.2 ст.374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як зазначено у ч.3 ст.374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Згідно з ч.4 ст.374 КАС України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за можливе визнати виконавчі листи, видані 18.11.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належні йому виплати - такими, що не підлягають виконанню.

Водночас, норми ст.ст.374, 378 КАС України не передбачають "видачу виконавчого листа".

У зв`язку з вищевикладеним, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 374, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 в частині та замість Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію вартості неотриманого речового майна за період проходження військової служби. Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду у збільшеному до 100000,00 грн розмірі, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168, за період перебування ним у відпустці за станом здоров`я (з метою лікування, протезування та реабілітації) з 18 серпня 2022 року по 25 грудня 2023 року. Зобов`язати військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 , АДРЕСА_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення в повному обсязі за останньою посадою до виведення у розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 із збереженням в списках військової частини НОМЕР_4 з 24 жовтня 2022 року по 02 квітня 2024 року. зазначити Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану, але не виплачену частину грошових коштів у розмірі 1000000,00 грн..

Визнати виконавчі листи, видані 18.11.2024 Запорізьким окружним адміністративним судом відповідно до постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 про зобов`язання Військової частини НОМЕР_4 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 належні йому виплати - такими, що не підлягають виконанню.

В іншій частині заяви про зміну способу і порядку виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі №280/4041/24 - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов