Справа № 240/24833/24
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. Житомир справа № 240/24833/24

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 року №503 "Про преміювання військовослужбовців за вересень 2024 року" в частині, що стосується позбавлення щомісячного преміювання в повному обсязі за вересень 2024 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити у повному розмірі ОСОБА_1 премію за вересень 2024 року за особистий вклад в загальні результати служби, сумлінне виконання службових обов`язків.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що розмір його премії міг зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому він допустив порушення (проступок), тобто в серпні 2024 року, а не у жовтні.

Також зазначає, шо клопотання (рапорти) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям не є та не можуть бути індивідуально-правовими актами, що спричиняють для підлеглого особового складу наслідки (преміювання/депреміювання), а є лише доповіддю вищому керівнику про «поведінку» підлеглого складу та містять суб`єктивна думку особи, що подає таке клопотання (рапорт).

Зазначає, що у Військовій частині НОМЕР_1 відсутня інформація, які «функціональні обов`язки» неналежно виконував позивач 30.08.2024 та у зв`язку з чим до останнього застосовано дисциплінарне стягнення в серпні 2024 року та позбавлення премії в жовтні за вересень 2024 року, службове розслідування по даному факту не проводилось.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на адміністративний позов відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог, оскільки згідно із п.п.3.2 Положення про преміювання військовослужбовців, однією із підстав позбавлення премії повністю або частково - є неналежне виконання функціональних (службових) обов`язків.

Вказує, що 30 серпня 2024 року командиром 4-ої стрілецької роти (з охорони та оборони ВДО № НОМЕР_2 ) старшому лейтенанту ОСОБА_1 було оголошено догану, за неналежне виконання службових (функціональних) обов`язків та відповідно за клопотанням безпосереднього командира щодо позбавлення премії старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 02.10.2024, затвердженого командиром частини рішення на виплату премії військовослужбовцям 4 стрілецької роти (з охорони та оборони ВДО № НОМЕР_2 ) за вересень 2024 року від 02.10.2024 та на підставі виданого наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 № 503 старшого лейтенанта ОСОБА_1 позбавлено премії за вересень 2024 року.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який наразі триває. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Відповідно до наказів Житомирського окружного адміністративного суду головуючий суддя Шуляк Л.А. перебувала у щорічній відпустці в періоди з 09.01.2025 по 10.01.2025, з 03.02.2025 по 07.02.2025, з 20.03.2025 по 21.03.2025, з 02.06.2025 по 18.06.2025, з 15.08.2025 по 05.09.2025 включно та на навчанні в період з 10.02.2025 по 14.02.2025 включно.

Дану справу розглянуто у порядку ст.263 КАС України із складанням судового рішення відповідно до ч.4 ст.243 та ч.5 ст.250 КАС України.

Питання щодо поновлення строку звернення до суду з даним позовом судом не вирішується, оскільки, як встановлено в ході розгляду справи та не спростовано відповідачем, даний строк позивачем не пропущений. Зокрема, із оспорюваним наказом №503 від 04.10.2024 року ОСОБА_1 ознайомився з моменту отримання відповідей на адвокатські запити його представника 23.11.2024 та 02.12.2024 року, до суду звернувся 17.12.2024.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 на даний час проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 №503 «Про преміювання військовослужбовців за вересень 2024 року» позивача позбавлено премії за цей місяць в повному обсязі.

Не погоджуючись із вказаним наказом, вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

За статями 1 розділу І Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV (далі - Дисциплінарний статут Збройних Сил України), який поширюється й на військовослужбовців Національної гвардії України, військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Відповідно до статті 48 розділу ІІІ Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Грошове забезпечення військовослужбовців Національної гвардії України виплачується відповідно до умов та розмірів, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.03.2018 № 200 (далі - Інструкція № 200).

Розділом ХVII Інструкції № 200 визначено порядок преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.

Так, згідно п.1 цього розділу командири (начальники) військових частин Національної гвардії України мають право преміювати осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, за їх особистий внесок у загальні результати служби. Преміювання здійснюється відповідно до положення про преміювання, розробленого, враховуючи специфіку та особливості виконання покладених завдань на військову частину.

Розміри премії встановлюються за рішенням командувача Національної гвардії України з урахуванням наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Національної гвардії України, та особливостей проходження служби (п.2).

Виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира військової частини (командирам військових частин - наказу вищих командирів (начальників)), який видається до 05 числа місяця, що настає за місяцем преміювання. У разі переведення або звільнення військовослужбовців з військової служби - у місяці виключення зі списків особового складу в розмірі, що визначається пропорційно часу їх служби в поточному місяці (п.3).

Командир військової частини має право позбавляти військовослужбовців премії повністю або зменшувати її розмір у межах показників, визначених у положенні про преміювання військовослужбовців військової частини. При цьому військовослужбовці можуть бути позбавлені премії в повному обсязі або її розмір може зменшуватися виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок). Рішення про виплату премії, зменшення її розміру або позбавлення в повному розмірі оформлюється наказом командира військової частини на підставі поданих у встановленому порядку в кінці кожного місяця клопотань (рішень) безпосередніх командирів (начальників) про виплату (позбавлення повністю або частково) премії підлеглим військовослужбовцям. У рапортах з клопотанням про позбавлення премії (повністю або частково) зазначаються конкретні причини, які стали підставою для цього. Забороняється позбавляти премії військовослужбовців або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне допущене порушення (п.4).

Враховуючи положення норм п.1 Розділу ХVII Інструкції № 200 та на їх виконання у Військовій частині НОМЕР_1 розроблено та затверджено наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2018 № 164 Положення про преміювання військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - Положення про преміювання військовослужбовців).

Згідно п.п. 3.2 Положення про преміювання військовослужбовців, однієї із підстав позбавлення премії повністю або частково - є неналежне виконання функціональних (службових) обов`язків.

Відповідно до п.3.4 Положення про преміювання військовослужбовців військовослужбовці позбавляються премії в повному обсязі або частково виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок).

Відповідно до п.п. 4.1. Положення про преміювання військовослужбовців, виплата премії військовослужбовцям здійснюється щомісяця за попередній місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць на підставі наказу командира, який видається до 5-го числа місяця, наступного за місяцем преміювання.

Як видно із службової картки ОСОБА_1 , 30.08.2024 командиром 4-ої стрілецької роти (з охорони та оборони ВДО № НОМЕР_2 ), через неналежне виконання позивачем своїх службових обов`язків, останньому накладено дисциплінарне стягнення, шляхом оголошення догани (усно).

02.10.2024 командир 4-ої стрілецької роти (з охорони та оборони ВДО № НОМЕР_2 ) подав рапорт Командиру Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив затвердити рішення про преміювання військовослужбовців 4-ої стрілецької роти (з охорони та оборони ВДО № НОМЕР_2 ), в тому числі ОСОБА_2 - 0% за неналежне виконання службових обов`язків.

Враховуючи даний рапорт, в подальшому 04.10.2024 було прийнято оспорюване рішення.

Отже, з наведеного видно, що позбавлення позивача премії за вересень 2024 року відбулось у зв`язку із накладенням на військовослужбовця дисциплінарного стягнення за неналежне виконання службових обов`язків, що мало місце у серпні 2024 року, що суперечить вимогам п.4 Розділу ХVII Інструкції № 200 та п.3.4 Положення про преміювання військовослужбовців, оскільки таке позбавлення премії мало відбутись за серпень 2024 року.

Разом з тим, як видно із наказу №445 від 05.09.2024, за серпень 2024 року позивачу було виплачено премію в розмірі 500% за особистий вклад в загальні результати служби, сумлінне виконання службових обов`язків, тобто відповідач не скористався своїм правом щодо позбавлення позивача премії за місяць, у якому він допустив порушення.

При цьому, вказані норми щодо можливості позбавлення військовослужбовців премії виключно за той календарний місяць, у якому вони допустили порушення (проступок) або стало відомо про порушення (проступок) є імперативними.

Отже, відповідачем порушено порядок преміювання позивача, що є підставою для визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 року №503 "Про преміювання військовослужбовців за вересень 2024 року" в частині, що стосується позбавлення щомісячного преміювання в повному обсязі за вересень 2024 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Належним способом захисту порушеного права є зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за вересень 2024 року за особистий вклад в загальні результати служби, сумлінне виконання службових обов`язків, враховуючи, що відсутні докази наявності інших підстав для позбавлення позивача премії за вересень 2024 року.

Відповідно до п.п. 3.3 Положення про преміювання військовослужбовців розмір премії визначається з урахуванням пунктів 3.1 та 3.2 цього Положення, а тому відповідач в силу наведених норм має самостійно визначити розмір премії.

Також слід зазначити, що з огляду на те, що у даній справі позивач не заявляв вимог щодо скасування накладеного на нього дисциплінарного стягнення (догани), а тому суд не надає оцінку обставинам та підставам його накладення.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Приписами частини другої статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не доведено правомірність свого рішення, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність документально-підтверджених судових витрат, їх розподіл не проводиться.

Керуючись положеннями статей 2, 9, 72-77, 139, 242-246, 251, 257, 262, 292, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 04.10.2024 року №503 "Про преміювання військовослужбовців за вересень 2024 року" в частині, що стосується позбавлення щомісячного преміювання в повному обсязі за вересень 2024 року старшого лейтенанта ОСОБА_1 .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за вересень 2024 року за особистий вклад в загальні результати служби, сумлінне виконання службових обов`язків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.А.Шуляк

Повний текст складено: 08 вересня 2025 р.

08.09.25