Справа № 120/954/25
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 вересня 2025 р. Справа № 120/954/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо безпідставної відмови у призначенні житлової субсидії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву від 24.10.2024;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні житлової субсидії.

Ухвалою від 29.01.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою від 26.02.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії скасовано. Справу направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою від 24.06.2025 справу прийнято до свого провадження та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено відповідачу строк для подання відзиву та витребувано додаткові документи.

Представник відповідача 08.07.2025 подав до суду рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову позивачу у призначенні житлової субсидії, копію заяви позивача від 24.10.2024 та відповіді на вказану заяву.

В подальшому відповідач подав до суду додаткові докази.

Ухвалою від 10.09.2025 долучено до матеріалів паперової адміністративної справи № 120/954/25 електронну копію заяви ОСОБА_1 від 30.12.2024 та листа Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15.01.2025.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи позову, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 24.10.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення та надання житлової субсидії.

Відповідач листом від 01.11.2024 за № 0200-0206-8/112509 повідомив позивача, що при опрацюванні заяви про призначення житлової субсидії від 24.10.2024 по члену сім`ї осіб зі складу домогосподарства позивача ОСОБА_2 встановлено недіючий реєстраційний номер облікової картки платників податків/фізична особа з вказаними в запиті серією (за наявності) та номером паспорта на обліку не перебуває та відсутні верифіковані ідентифікаційні документи.

Зазначено про необхідність вжиття заходів щодо уточнення даних реєстраційного номера облікової картки платників податків ОСОБА_2 .

Водночас вказано, що якщо протягом 30 календарних днів після отримання повідомлення про необхідність доопрацювання документів не буде вчинено дій щодо виправлення виявленої помилки/уточнення необхідних даних, уповноважений орган приймає рішення про залишення без розгляду поданої заяви про призначення/перерахунок житлової субсидії.

Позивач 30.12.2024 надав копію реєстраційного номеру облікової картки платників податків ОСОБА_2 .

Однак, відповідач листом від 15.01.2025 повідомив позивача, що в результаті розгляду заяви від 24.10.2024 щодо призначення житлової субсидії було прийнято рішення від 09.12.2024 про припинення її опрацювання у зв`язку з причиною: встановлення недіючого реєстраційного номера облікової картки платників податків члена домогосподарства ОСОБА_2 .

Додатково повідомлено, що протягом 30 календарних днів після отримання повідомлення про необхідність доопрацювання документів, позивачем не було вчинено дій щодо виправлення виявленої помилки/уточнення.

Позивач не погоджується із відмовою відповідача у призначенні житлової субсидії, тому звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами У країни.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.95 № 848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива" затверджено Положення про порядок призначення житлових субсидій (далі - Положення № 848).

За змістом пункту 3 Положення № 848, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком, витрати на комунальні послуги, витрати на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія, за письмовим зверненням такої особи, поданим протягом трьох місяців після смерті одержувача.

Відповідно до п. 43 Порядку № 848, для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає:

заяву;

декларацію;

довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру;

копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності);

договір наймання (оренди) житла (у разі наявності);

рішення суду (в разі наявності);

інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Зазначені документи подаються структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, посадовим особам виконавчого органу, центру надання адміністративних послуг за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання), органу Пенсійного фонду України - незалежно від місця проживання.

Відповідно до п. 46 Порядку № 848, заява і декларація вважаються такими, що не подані, у разі, коли не внесені у повному обсязі відомості про членів домогосподарства (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті).

Водночас, у разі виявлення помилки у заяві та/або декларації уповноважений орган повідомляє громадянину про необхідність протягом 30 календарних днів виправлення помилки. Якщо протягом визначеного строку громадянин не виправив помилки у заяві та/або декларації, уповноважений орган відмовляє у призначенні житлової субсидії. Зазначений строк може бути продовжено на час хвороби заявника (але не довше ніж до дня закінчення опалювального/неопалювального сезону), що підтверджується документально (п. 47 Порядку № 848).

Так, позивач 24.10.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення та надання житлової субсидії.

Відповідач листом від 01.11.2024 за № 0200-0206-8/112509 повідомив позивача, що при опрацюванні заяви про призначення житлової субсидії від 24.10.2024 по члену сім`ї осіб зі складу домогосподарства позивача ОСОБА_2 встановлено недіючий реєстраційний номер облікової картки платників податків/фізична особа з вказаними в запиті серією (за наявності) та номером паспорта на обліку не перебуває та відсутні верифіковані ідентифікаційні документи.

Зазначено про необхідність вжиття заходів щодо уточнення даних реєстраційного номера облікової картки платників податків ОСОБА_2 .

Водночас вказано, що якщо протягом 30 календарних днів після отримання повідомлення про необхідність доопрацювання документів не буде вчинено дій щодо виправлення виявленої помилки/уточнення необхідних даних, уповноважений орган приймає рішення про залишення без розгляду поданої заяви про призначення/перерахунок житлової субсидії.

Згідно із долученого до матеріалів справи Реєстру відправлених листів № 13382, суд встановив, що відповідач 06.11.2024 відправив позивачу лист від 01.11.2024 за № 0200-0206-8/112509 на його поштову адресу: АДРЕСА_1 . Вказана адреса відповідає відомостями, що зазначені у заяві позивача про призначення та надання житлової субсидії.

Відтак, відповідач повідомив позивача про виявленні помилки у заяві та необхідність їх виправлення відповідно до пункту 47 Положення № 848.

Однак, ОСОБА_1 лише 30.12.2024, тобто з пропущенням 30 - денного строку для виправлення помилки подав до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області копію реєстраційного номера облікової картки платників податків його дружини.

Позивач вказує, що його представник наручно отримав лист відповідача від 01.11.2024 в центрі надання адміністративних послуг, однак вказане не знайшло свого підтвердження у матеріалах справи.

Отже, суд доходить висновку, що відповідач рішенням від 09.12.2024 правомірно відмовив позивачу у призначенні житлової субсидії, що відповідає п. 47 Порядку № 848.

З огляду на вищевикладене вимоги позивача не підлягають задоволенню в силу того, що рішення від 09.12.2024 є правомірним. До того ж, суд не встановив у цій справі бездіяльності відповідача, оскільки останнім прийняте рішення за зверненням позивача.

Враховуючи, що відсутні підстави для скасування рішення, яким відмовлено позивачу у призначенні житлової субсидії, тому немає підстав для зобов`язання ГУ ПФУ у Вінницькій області повторно розглянути заяву від 24.10.2024.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для відмови у задоволені позову.

Оскільки в задоволенні вимог відмовлено, судові витрати в силу положень статті 139 КАС України не розподіляються.

Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькі області (код ЄДРПОУ - 13322403, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005).

Повне судове рішення складено 10.09.2025.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна