Справа № 140/8979/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

09 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/8979/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Шепелюк В.Л., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій щодо непроведення своєчасного повного розрахунку при звільненні з військової служби; зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки повного розрахунку при звільненні з військової за період з 10 серпня 2018 року по 08 липня 2025 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2025 року позовну заяву було залишено без руху та позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду цим позовом щодо заявлених позовних вимог в частині, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску.

Копію зазначеної ухвали позивач отримав 22 серпня 2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Станом на 01 вересня 2025 року (останній день строку для усунення недоліків позовної заяви) вказані в ухвалі від 18 серпня 2025 року недоліки позовної заяви позивач не усунув, заяву (клопотання) про продовження строку для їх усунення не подав.

Як встановлено пунктом першим частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Позовну заяву в частині позовних вимог належить повернути позивачеві з таких мотивів і підстав.

Відповідно до правової позиції, сформованої в постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №910/4518/16, яка узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 08 лютого 2022 року у справі №755/12623/19, за змістом приписів статей 94, 116, 117 КЗпП України і статей 1, 2 Закону України Про оплату праці середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Із врахуванням наведеного за загальним правилом спірні відносини, які виникли між сторонами у цій справі, пов`язані зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

Згідно з частиною першою статті122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Отже, спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Спірні правовідносини виникли щодо стягнення середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні ОСОБА_2 09 серпня 2018 року з військової служби.

Верховний Суд у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у постанові від 11 лютого 2021 року у справі №240/532/20 сформулював правовий висновок, згідно із яким строк звернення до суду за вирішенням публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, як і у цьому випадку, охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої статті 122 КАС України, а саме строк звернення до суду обмежується місячним строком.

У позовній заяві позивач вказав, що 31 травня 2021 року на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року у справі №140/1209/21 йому було виплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 53422,57 грн, 30 листопада 2021 року на виконання рішення суду від 06 жовтня 2021 року у справі №140/6861/21 індексацію грошового забезпечення у сумі 28948,26 грн, а 09 липня 2025 року на виконання рішення суду від 07 листопада 2024 року у справі №140/16589/21 індексацію грошового забезпечення у сумі 19270,88 грн.

Таким чином, строк звернення до суду із цим адміністративним позовом становить один місяць та такий строк обчислюється з моменту, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав. Таким днем є виплата належної суми заробітної плати (грошового забезпечення). У цьому випадку ОСОБА_1 отримав три виплати за судовими рішеннями у справах №140/1209/21 (виплата 31 травня 2021 року), №140/6861/21 (виплата 30 листопада 2021 року) та №140/16589/21 (виплата 09 липня 2025 року). Відтак, оскільки виплата грошового забезпечення на виконання судового рішення у справі №140/1209/21 проведена 31 травня 2021 року, а на виконання судового рішення у справі №140/6861/21 30 листопада 2021 року, тому строк звернення до суду з вимогою про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні сплив 01 липня 2021 року та 30 грудня 2021 року відповідно.

При цьому суд зауважує, що кожен епізод виплати як окремий момент фактичного розрахунку у межах тієї частини зобов`язання, якої він стосується, є завершенням певного епізоду порушення, що породжує підставу для застосування до роботодавця механізму відповідальності, передбаченого статтею 117 КЗпП України. Відтак, строк звернення з вимогою про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України має обчислюватися з дати фактичного проведення окремої виплати.

Такий підхід узгоджується з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 10 лютого 2022 року у справі №300/3142/20, від 07 вересня 2023 року у справі №160/914/23, від 19 травня 2025 року у справі №380/1794/24, від 24 липня 2025 року у справі №990/241/25, згідно з якою строки звернення за кожною підставою для нарахування середнього заробітку за весь час затримки по день фактичного розрахунку обраховується окремо.

Отже, зважаючи те, що з вимогами про нарахування та виплату середнього заробітку за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення в частині виплачених сум 31 травня 2021 року (53422,57 грн) та 30 листопада 2021 року (28948,26 грн) ОСОБА_1 звернувся 08 серпня 2025 року, позивач пропустив місячний строк звернення до суду з такими вимогами.

Позивач, звертаючись із позовом, не подав заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, чим не дотримав вимог частини шостої статті 161 КАС України.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду в частині позовних вимог, доказів наявності обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду не подав і на пропозицію суду від 18 серпня 2025 року усунути такий недолік.

Отже, оскільки позивач у строк, встановлений ухвалою судді від 18 серпня 2025 року, не подав заяву про поновлення строку звернення до суду у вказаній частині позовних вимог, тому на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169, частини другої статті 123 КАС України позов в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати середнього заробітку за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення в частині виплачених сум 31 травня 2021 року (53422,57 грн) та 30 листопада 2021 року (28948,26 грн) необхідно повернути позивачеві.

Керуючись частиною другою статті 123, частинами четвертою-п`ятою статті 169, статтею 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати середнього заробітку за весь час затримки виплати індексації грошового забезпечення в частині виплачених сум 31 травня 2021 року (53422,57 грн) та 30 листопада 2021 року (28948,26 грн) повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В. Л. Шепелюк