Справа № 340/587/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 340/587/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 року (суддя Савонюк М.Я., м. Кропивницький, повний текст рішення виготовлено 22.04.2025 року) у адміністративній справі №340/587/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання виплатити одноразову грошову допомогу, суд

в с т а н о в и в:

У січні 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України (далі по тексту відповідач), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності II групи, яка настала внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», призначену на підставі п.144 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20.09.2024 року №120/975, затвердженого заступником Міністра оборони України; зобов`язати відповідача виплатити йому одноразову грошову допомогу у розмірі 300 - кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, відповідно до ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що військова частина НОМЕР_1 , в якій апелянт проходив військову службу, в період з 24.01.2023 року по 04.03.2024 року здійснювала свою діяльність в умовах воєнного стану; сам же апелянт, хоч і не був учасником бойових дій, але був підданий усім небезпекам, які можуть настати у військовослужбовця у період воєнного стану, апелянт, мінімум один раз був зайнятий у перевезенні транспортом зброї (чи боєприпасів до неї), постійно був зайнятий навчанням на військових полігонах; в умовах триваючої війни та сучасних засобів військового ураження апелянт постійно перебував під ризиком загибелі., тому апелянт вважає, що причинами інвалідності, згідно Положення №1317 (зокрема щодо поранення, контузії, каліцтва, захворювання), під час дії в Україні воєнного стану, стосовно нього, повинно було зазначатися як такі, що одержані під час захисту Батьківщини чи виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків); до нього повинно застосовуватися саме норми підпункту 1 с.17 Порядку №975, коли одноразова грошова допомога виплачується у розмірі 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність у разі встановлення інвалідності ІІ групи.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга непідлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 24.01.2023 року по 15.02.2024 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_2 . 21.12.2023 року за розпорядженням тавро. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 №49 від 26.09.2023 року гарнізонна ВЛК військової частини НОМЕР_3 провела медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого було видано свідоцтво про хворобу №2001 та поставлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, килаL4-L5 міжхребцевого диску, протрузія L5-S1 міжхребцевого диску, антелістез L5 хребця II ступеню, спондильоз, ліковані оперативно (29.05.2023 року -лямінектомія на рівні L5, задній спондилодез транспендикулярною системою фіксації на рівні L4-L5-S1, усунення антеролістезу L5 хребця), з вираженим больовим синдромом та значним порушенням функції. Хронічна дискогенна радикулопатія на рівні L4-S1 з помірним парезом правої стопи, больовим, м`язово-тонічним синдромами та помірним порушенням функції. Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби: на підставі ст.64-а графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №64 від 04.03.2024 року ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби у відставку на підставі підпункту «б» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку). Довідкою до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №398276 від 17.04.2024 року ОСОБА_1 з 04.04.2024 року по 01.05.2025 року встановлено ІІ групу інвалідності; причина інвалідності «так», пов`язана з проходженням військової служби. У зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності ОСОБА_1 29.04.2024 року звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги. 10.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 листом №6244 направив заяву ОСОБА_1 з доданими документами до Міністерства оборони України для належного розгляду. Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20.09.2024 року №120/975 прийнято рішення (п.144) про виплату солдату у відставці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2024 рік), в сумі 272520 грн., яка була виплачена ОСОБА_1 шляхом грошового переказу на його банківський картковий рахунок 14.10.2024 року. 06.12.2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання інформації щодо термінів виплати та розміру одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності згідно поданої ним заяви від 29.04.2024 року. 10.12.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №1/8434 повідомив ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви від 29.04.2024 року та надав копію протоколу засідання комісії МОУ від 20.09.2024 року. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ст.41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; частинами 1, 2, 3 ст.16, статей 16-2, 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; підпунктом 2 п.3, пунктами 12, 2, 24 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975; пунктами 12, 26 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 та прийшов до висновку про те, що Порядком №975 чітко розмежовано поняття та розмір одноразової грошової допомоги військовослужбовцю у разі настання інвалідності під час виконання обов`язків військової служби та в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби. Суд врахував, що згідно свідоцтва про хворобу №2001 та довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №398276 від 17.04.2024 року, ОСОБА_1 з 04.04.2024 року по 01.05.2025 року встановлено ІІ групу інвалідності; причиною інвалідності зазначено захворювання, що пов`язане з проходженням військової служби. Суд врахував, що матеріали справи не містять доказів, що інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин, а доводи, що з дня зарахування його до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 Збройних Сил України військова частина здійснювала свою діяльність в умовах воєнного стану, а він сам, хоч і не був учасником бойових дій, але був підданий усім небезпекам, які можуть настати у період воєнного стану і до моменту звільнення в запас, він вважався особою, яка виконує військовий обов`язок, жодним чином не спростовують відсутність вищевказаних доказів.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 24.01.2023 року по 15.02.2024 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_2 та згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 був звільнений (наказ військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2024 року №29-РС) з військової служби у відставку відповідно до підпункту «б» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) ВЛК про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) з 04.03.2024 року з виключенням зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.

Встановлено, що 21.12.2023 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд ВЛК військової частини НОМЕР_3 з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого ОСОБА_1 було видано свідоцтво про хворобу №2001 та поставлено діагноз про причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва): обмежений остеохондроз поперекового відділу хребта, килаL4-L5 міжхребцевого диску, протрузія L5-S1 міжхребцевого диску, антелістез L5 хребця II ступеню, спондильоз, ліковані оперативно (29.05.2023-лямінектомія на рівні L5, задній спондилодез транспендикулярною системою фіксації на рівні L4-L5-S1, усунення антеролістезу L5 хребця), з вираженим больовим синдромом та значним порушенням функції. Хронічна дискогенна радикулопатія на рівні L4-S1 з помірним парезом правої стопи, больовим, м`язово-тонічним синдромами та помірним порушенням функції. Захворювання, так, пов`язані з проходженням військової служби: на підставі ст.64-а графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку (постанова ВКЛ).

Відповідно до довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААГ №398276 від 17.04.2024 року ОСОБА_1 з 04.04.2024 року по 01.05.2025 року встановлено ІІ групу інвалідності; причина інвалідності «так», пов`язана з проходженням військової служби.

Встановлено, що у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності ОСОБА_1 29.04.2024 року звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про виплату одноразової грошової допомоги та 10.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 направив заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України для розгляду.

Згідно витягу з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 20.09.2024 року №120/975 прийнято рішення (п.144) про виплату солдату у відставці ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у розмірі 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність (2024 рік), в сумі 272520 грн., яка 14.10.2024 року була виплачена ОСОБА_1 на його банківський картковий рахунок.

Встановлено, що 06.12.2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання інформації щодо термінів виплати та розміру одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням ІІ групи інвалідності згідно поданої ним заяви від 29.04.2024 року та ІНФОРМАЦІЯ_4 своїм листом від 10.12.2024 року №1/8434 повідомив ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви від 29.04.2024 року та надав копію протоколу засідання комісії Міністерства оборони України від 20.09.2024 року.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до частин 1, 2, 3 ст.16, ст.16-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема, встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті; встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або встановлення особі, звільненій з військової служби, інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби; встановлення військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту при виконанні обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, цих зборів, служби у військовому резерві. Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі, зокрема, 400-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності I групи, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності II групи, 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі встановлення військовослужбовцю інвалідності III групи. Одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у підпунктах 5 - 9 п.2 ст.16 цього Закону, призначається і виплачується залежно від встановленої військовослужбовцю, військовозобов`язаному або резервісту інвалідності та ступеня втрати ним працездатності у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому у випадках, зазначених у підпункті 5 п.2 ст.16 цього Закону, розмір одноразової грошової допомоги не може бути меншим за 70-кратний прожитковий мінімум, встановлений законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Відповідно до підпункту 2 п.3, пунктів 17, Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії. У разі встановлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від групи інвалідності та її причинного зв`язку: військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин у розмірі, зокрема, 300-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; 2) військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби, або особі, звільненій з військової служби, інвалідність якої встановлено не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби чи після закінчення тримісячного строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження зазначеної служби, у розмірі, зокрема, 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи; військовослужбовцю строкової військової служби, військовозобов`язаному або резервісту, призваному на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби, військовозобов`язаному чи резервісту під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби, закінчення зборів, проходження служби у військовому резерві, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження строкової військової служби, проходження таких зборів, служби у військовому резерві, у розмірі, зокрема, 90-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено інвалідність, - у разі встановлення інвалідності II групи.

Відповідно до п.12 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317 причинний зв`язок інвалідності колишніх військовослужбовців з перебуванням на фронті або з виконанням ними інших обов`язків військової служби встановлюється на підставі постанови військово-лікарської комісії, оформленої як довідка військово-лікарської комісії, свідоцтво про хворобу або витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії за формою, затвердженою Міноборони, що підтверджують факт отримання поранення (захворювання).

Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що Порядком №975 розмежовано поняття та розмір одноразової грошової допомоги військовослужбовцю у разі настання інвалідності під час виконання обов`язків військової служби та в період проходження військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням ним військової служби. Довідка до акту огляду МСЕК містить відомості щодо причини інвалідності, яка вказана відповідно до акту огляду МСЕК. У матеріалах справи відсутні докази про те, що інвалідність ОСОБА_1 настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 року у адміністративній справі №340/587/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова