Справа № 640/413/20
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2025 року Справа№640/413/20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і податкової вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, в якій просить:

- скасувати податкову вимогу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №120786-51 від 30 серпня 2018 року на суму 148237,35 грн;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 18 травня 2018 року №13-10365102 на суму 27095,31 грн;

- скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області від 18 травня 2018 року №14-10365102 на суму 38827,58 грн;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 18 травня 2018 року №15-10365102 на суму 41157,23 грн;

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 30 червня 2018 року №79469-5102-1006 на суму 41157,23 грн.

В обґрунтування заявлених вимог представником позивача зазначено, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення та податкова вимога є протиправними та підлягають скасуванню, оскільки позивач не є ні власником, ні користувачем земельної ділянки з кадастровим номером :01:017:0003.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 січня 2020 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

28.02.2020 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого ГУ ДПС у Київській області наголошено, що податковим органом при проведенні звірки виявлено, що земельна ділянка, на яку було нараховано оскаржувані ППР, згідно рішення Бориспільського міськрайонного суду від 09.06.2015 у справі № 359/1011/15-ц передано ПАТ «Прайм-Тайм», у зв`язку з чим, що відповідно до п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України ППР вважаються скасованими (відкликаними).

При цьому, на підставі пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 ПК України, спірна податкова вимога №120786-51 від 30 серпня 2018 року також є відкликаною.

Враховуючи наведене відповідач вважає, що є підстави для залишення позову без розгляду.

11.03.2020 року представником позивача надано відповідь на відзив, згідно змісту якої зазначено, що відповідач не надав належних доказів скасування спірних ППР та вимоги. Скріншот екрану програми ДФС, з якого вбачається відсутність у позивача податкового боргу, датований 12.11.2019 року (до звернення до суду) та не є належним доказом цього скасування.

Враховуючи наведене, позивач на задоволенні позову наполягав.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року справу залишено без руху.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду 07.07.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і податкової вимоги. Продовжено розгляд адміністративної справи № 640/413/20.

28.07.2025 року відповідачем надано відзив по справі, згідно змісту якого звернуто увагу на необхідність заміни відповідача в порядку правонаступництва та розгляд справи в порядку загального провадження з викликом сторін.

По суті справи відповідачем наведено аргументи, аналогічні тим, які зазначені в первинному відзиві.

Ухвалою від 10.09.2025 року замінено відповідача на його правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області (вулиця Святослава Хороброго, будинок 5, корпус А, місто Київ, 03151, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44096797). В задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Київській області про проведення розгляду справи у судовому засіданні з викликом сторін, - відмовлено.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані сторонами докази, суд встановив наступне.

Як не заперечується сторонами, ОСОБА_1 була власницею земельної ділянки за кадастровим номером :01:017:0003.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області по справі № 359/1011/15-ц від 09 червня 2015 року, яке набуло законної сили 22.06.2015 року, позов задоволено. В рахунок погашення заборгованості ОСОБА_2 за Кредитним договором №1467/0564-7 від 08 лютого 2013 року та Кредитним договором №1404/0564-5 від 27 липня 2012 року в сумі 2 988 351,69 (два мільйони дев`ятсот вісімдесят вісім тисяч триста п`ятдесят одна гривня) 69 копійок, звернуто стягнення на предмет іпотеки, а саме - земельну ділянку, яка має загальну площу 1,8000 гектара (один гектар і вісім тисяч квадратних метрів), цільове призначення якої - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, та яка розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, село Велика Олександрівка, якій присвоєно кадастровий номер :01:017:0003, шляхом визнання права власності на нього за Публічним акціонерним товариством «ПРАЙМ-БАНК» (ідентифікаційний номер - 26051650). Визнано за Публічним акціонерним товариством «ПРАЙМ-БАНК» (ідентифікаційний номер - 26051650) право власності на земельну ділянку, яка має загальну площу 1,8000 гектара (один гектар і вісім тисяч квадратних метрів), цільове призначення якої - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, та яка розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, село Велика Олександрівка, якій присвоєно кадастровий номер :01:017:0003.

Відповідно з 22.06.2015 року власником земельної ділянки, яка має загальну площу 1,8000 гектара (один гектар і вісім тисяч квадратних метрів), цільове призначення якої - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, та яка розташована за адресою: Київська область, Бориспільський район, село Велика Олександрівка, якій присвоєно кадастровий номер :01:017:0003 є Публічне акціонерне товариство «ПРАЙМ-БАНК».

30.08.2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області відносно ОСОБА_1 прийнято податкову вимогу №120786-51 на суму 148237,35 грн.

18.05.2018 року Головним управлінням Державної фіскальної служби у Київській області відносно ОСОБА_1 прийняті податкові повідомлення-рішення №13-10365102 на суму 27095,31 грн; №14-10365102 на суму 38827,58 грн; №15-10365102 на суму 41157,23 грн; №79469-5102-1006 на суму 41157,23 грн.

Як вимога №120786-51 на суму 148237,35 грн., так і податкові повідомлення-рішення №13-10365102 на суму 27095,31 грн; №14-10365102 на суму 38827,58 грн; №15-10365102 на суму 41157,23 грн; №79469-5102-1006 на суму 41157,23 грн. стосуються сплати позивачем земельного податку за земельну ділянку з кадастровим номером :01:017:0003.

Відповідно скріншоту екрану програми ДФС, датованого 12.11.2019 року, податковий борг у позивача відсутній.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Спірні правовідносини врегульовані положеннями Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-VI (із змінами та доповненнями, далі - ПК України) та виданими на його основі підзаконними нормативно - правовими актами.

Порядок справляння плати за землю регламентовано Земельним кодексом України N 2768-III від 25 жовтня 2001 року із змінами та доповненнями (далі - ЗК України) та розділом XII Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI із змінами та доповненнями.

ПК України встановлено, що земельний податок це обов`язковий платіж, який справляється з власників-земельних ділянок та земельних часток (паїв), та постійних землекористувачів (п.п.14.1.72 п.14.1.ст.14 ПКУ).

За змістом підпункту 9.1.10 пункту 9.1 статті 9 ПК України плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог пп. 14.1.147 п. 14.1 статті 14 цього Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно із п.п.14.1.73 п.14.1 ст. 14 ПК України землекористувачі - юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності, у тому числі на умовах оренди.

Відповідно до п.п.14.1.74 п.14.1 ст. 14 ПК України земельна ділянка - частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, цільовим (господарським) призначенням та з визначеними щодо неї правами.

Згідно із ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

У ст. 270 ПК України зазначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Згідно із п.285.1 ст. 285 ПК України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю (земельного податку) є календарний рік.

Відповідно до п.286.5 ст. 286 ПК України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами, які видають платникові до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Згідно із п.287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до пункту 287.2 статті 287 Податкового кодексу облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум проводяться щороку до 1 травня.

Відповідно до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу нарахування фізичним особам сум податку проводиться органами державної податкової служби.

Відповідно до п.287.5 ст. 287 ПК України податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до положень ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року.

Відповідно до п.п.54.3.3 п.54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Згідно зі ст. 22 ЗК України від 18.121990р. №561-XII (із змінами та доповненнями) землі громадянам передаються у власність та надаються у користування сільськогосподарського призначення для ведення садівництва.

Відповідно до ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно із ст. 269 ПК України платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Статтею 270 ПК України визначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності тощо.

Базою оподаткування земельним податком є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнтів індексації (ст. 271 ПК України).

Законом України від 28.12.2014 N 71-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи внесено зміни, зокрема, в частині плати за землю.

Так, з 01.01.2015 плату за землю віднесено до місцевих податків і зборів.

Відповідно до п.12.3. ст. 12 ПК України сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом (пп. 12.3.1. п. 12.3. ст. 12 ПК України).

При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов`язково визначаються об`єкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов`язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору (пп. 12.3.2. п. 12.3. ст. 12 ПК України).

Відповідно до п. 286.1. ст.286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру

Згідно матеріалів справи, контролюючий орган використовуючи інформацію бази даних AIC «Податковий блок» виніс податкові повідомлення-рішення від 18.05.2018 №15-10365102, №14-10365102, №13- 10365102, від 30.06.2018 №79469-5102-1006.

Згідно ст. 59 Податкового кодексу України у зв`язку з виникненням податкового боргу було сформовано податкову вимогу від 30.08.2018 №120786-51.

Згідно абз. 3 п. 286.5 ст. 286 ПКУ у разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

В межах даної справи не є спірним те, що право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:017:0003 у позивача відсутні.

Таким чином оскаржувані податкова вимога та податкові повідомлення рішень не відповідають вимогам абз. 3 п. 286.5 ст. 286, ст. 269 Податкового кодексу України.

При цьому контролюючий орган зазначає, що при проведенні звірки виявлено, що земельна ділянка, на яку було нараховано оскаржувані ППР, згідно рішення Бориспільського міськрайонного суду від 09.06.2015 у справі №359/1011/15-ц передано ПАТ «Прайм - Банк» (), у зв`язку з чим, відповідно до п. 286.5 ст.286 Податкового кодексу України ППР вважаються скасованими (відкликаними).

В підтвердження зазначеної позиції відповідач надав скріншот екрану програми ДФС, з якого вбачається відсутність у позивача податкового боргу, датований 12.11.2019 року.

Відповідно до пп. 60.1.3 п. 60.1 ст. 60 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення податкова вимога вважається відкликаною, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення-рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Разом з цим суд погоджується з позицією представника позивача, яка відображена у відповіді на відзив з приводу того, що наданий скріншот не є належним доказом скасування спірних ППР та вимоги.

Пунктом 1 глави 1 розд. II Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та податкових, інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 № 422, визначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску органами ДФС відкриваються інтегровані картки платників (далі - ІКП) за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

Інтегрована картка відповідачем в межах даного спору надана до суду не була.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведені положення суд наголошує, що відповідачем не було доведено факт скасування спірних ППР та вимоги, а отже позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо судового збору.

Як вже було зазначено вище, відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи визначене, судовий збір в розмірі 2964, 80грн. підлягає стягненню з Головного управління Державної податкової служби у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень і податкової вимоги, - задовольнити.

Скасувати податкову вимогу Головного управління Державної податкової служби у Київській області №120786-51 від 30 серпня 2018 року на суму 148237,35 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 18 травня 2018 року №13-10365102 на суму 27095,31 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 18 травня 2018 року №14-10365102 на суму 38827,58 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 18 травня 2018 року №15-10365102 на суму 41157,23 грн.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 30 червня 2018 року №79469-5102-1006 на суму 41157,23 грн.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Київській області на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в розмірі 3000 (три тисячі) грн.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (вул.Шолуденко, 33/19, м. Київ, 04655, ) на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 2964 (дві тисячі дев`ятсот шістдесят чотири) грн., 80 коп.

Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Галатіна