Справа № 340/4801/25
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4801/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ) щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) відповідно до ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ) призначити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) за віком на пільгових умовах з 02.05.2025.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що він 02.05.2025 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах через Вебпортал Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області. За принципом екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та рішенням № 95 від 09.05.2025 року відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового підземного стажу. Вказує, що в рішенні йдеться, що пільговий стаж особи на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ 202 в сукупності становить 23 роки 5 місяців 14 днів, з них підземні роботи на провідних професіях (необхідний стаж 20) - 21 рік 5 місяців 18 днів (при цьому кожний повний рік роботи в провідних професіях 17 років 2 місяці 1 день зараховано як за 1 рік 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), безпосередньо підземна робота за списком робіт згідно з постановою КМУ №202 (необхідний стаж 25) - 1 рік 2 місяці, робота за Списком № 1 - 9 місяців 26 днів (кожний повний рік роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (1 рік 1 місяць 4 дні) зараховано як за 9 місяців згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), що в сукупності дає право на зниження пенсійного віку на 10 років. Отже, вважає, що з аналізу наведених у рішенні відомостей вбачається, що позивачем досягнуто необхідного пільгового стажу на підземних роботах у провідних професіях, який передбачений законодавством для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Зокрема, загальна тривалість такого стажу становить 21 рік 5 місяців 18 днів, що перевищує передбачену законодавством мінімальну норму у 20 років. Позивач вважає рішення Пенсійного фонду протиправним, таким, що порушує його гарантоване законом право на пільгову пенсію. Крім того, вказує, що з огляду на ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», передбачається можливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах при наявності не менше 20 років стажу на підземних роботах за основними (провідними) професіями. При цьому, зауважує, що вказаний закон не містить прямої або опосередкованої заборони на застосування механізму кратності у даному випадку. До того ж, зазначає, що на етапі розрахунку загального пільгового стажу Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області фактично було визнано право позивача на пільгове обчислення стажу за провідними підземними професіями з урахуванням кратності. Але безпосередньо при визначенні стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цей самий пільговий стаж не був зарахований як достатній.

Ухвалою судді від 18.07.2024 відкрито провадження у даній справі та справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.66).

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.70-74), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що за результатами документів, поданих позивачем до заяви, до страхового стажу зараховані усі періоди трудової діяльності та стаж становить 24 роки 6 місяців 16 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Списком №1 - 43 роки 6 місяців 16 днів. Пільговий стаж особи на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ 202 в сукупності становить 23 роки 5 місяців 14 днів, з них підземні роботи на провідних професіях (необхідний стаж 20) - 21 рік 5 місяців 18 днів (кожний повний рік роботи в провідних професіях (17 років 2 місяці 1 день) зараховано як за 1 рік 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), безпосередньо підземна робота за списком робіт згідно з постановою КМУ №202 (необхідний стаж 25) - 1 рік 2 місяці, робота за Списком № 1 - 9 місяців 26 днів (кожний повний рік роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (1 рік 1 місяць 4 дні) зараховано як за 9 місяців згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), що в сукупності дає право на зниження пенсійного віку на 10 років. В реєстрі застрахованих осіб проглядається спецстаж з 01.03.2023 по 31.08.2024, але відсутні суми нарахувань заробітної плати. Отже, вважає, що приймаючи оскаржуване рішення Головне управління діяло в межах повноважень визначених чинним законодавством, а тому відсутні правові підстави вважати, що вчинено будь-які протиправні дії відносно позивача.

Позивачем надана відповідь на відзив, в якій повністю не погоджується з доводами відповідача та звертав увагу, що зміст ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування» охоплює дві категорії осіб, яким встановлено різні критерії для призначення пенсії: 1) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах, в металургії які мають право на пенсію незалежно від віку за наявності не менше 25 років стажу за Списком, затвердженим КМУ; 2) працівники провідних професій зокрема, робітники очисного вибою, прохідники, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, тощо, які набувають право на пенсію за віком на пільгових умовах за наявності не менше 20 років стажу на таких роботах.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов до таких висновків.

Судом встановлено, що 02.05.2025 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. (а.с.121)

Заяву позивача розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.05.2025 №95. (а.с.155)

Вказане рішення мотивовано тим, що вік позивача 44 роки 3 місяці 11 днів, страховий стаж позивача 24 роки 6 місяців 16 днів, страховий стаж з урахуванням додаткових років за списком №1 - 43 роки 6 місяців 16 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж особи на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджуються постановою КМУ 202 в сукупності становить 23 роки 5 місяців 14 днів, з них підземні роботи на провідних професіях (необхідний стаж 20) - 21 рік 5 місяців 18 днів (кожний повний рік роботи в провідних професіях (17 років 2 місяці 1 день) зараховано як за 1 рік 3 місяці згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), безпосередньо підземна робота за списком робіт згідно з постановою КМУ №202 (необхідний стаж 25) - 1 рік 2 місяці, робота за Списком № 1 - 9 місяців 26 днів (кожний повний рік роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення (1 рік 1 місяць 4 дні) зараховано як за 9 місяців згідно роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8), що в сукупності дає право на зниження пенсійного віку на 10 років. До пільгового зараховано всі періоди згідно наданих документів. В реєстрі застрахованих осіб проглядається спецстаж з 01.03.2023р. по 31.08.2024р., але відсутні суми нарахувань заробітної плати. Відмовлено в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового підземного стажу.

Не погоджуючись з такими рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно із статтею 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Тобто, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 14 Закону №1788-ХІІ працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Статтею 114 Закону №1058-IV визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до частини 3 якої визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Отже, вказаною нормою права визначено те, що право на призначення пільгової пенсії мають особи незалежно від віку, але за умови необхідного спеціального стажу:

працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку - не менше 25 років;

працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) - не менше 20 років.

Провідними є професії на наступних роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень).

Приписами частини п`ятої статті 114 Закону №1058-IV визначено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 р. № 202 (далі Постанова № 202).

Відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку стажу (форма РС-право) до підземного пільгового стажу за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, а також до трудової книжки позивача НОМЕР_2 , позивачу зараховано періоди:

з 17.10.2001 по 27.02.2002 учень гірничого з ремонту гірничих виробіток підземним, враховано як підземні роботи по Постанові №202 - 4 місяці 11 днів;

з 28.02.2002 по 07.10.2002 - гірничий з ремонту гірничих виробіток підземним, враховано як підземні роботи по Постанові №202 7 місяців 10 днів;

з 08.10.2002 по 08.12.2022 учень прохідника підземного з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Постанові №202 2 місяці 1 день;

з 09.12.2002 по 31.12.2003 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 1 рік 23 дні;

з 01.01.2004 по 27.08.2006 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 2 роки 08 місяців;

з 25.09.2006 по 06.12.2006 - прохідник з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 3 місяці 22 дні;

з 09.01.2007 по 14.05.2007 - прохідник підземний з повним робочим днем під землею, враховано як підземні роботи по Списку №1 5 місяців;

з 12.06.2007 по 06.08.2007 - прохідник, враховано по Списку №1 3 місяці;

з 21.09.2007 по 14.12.2007 - прохідник з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 4 місяці;

з 24.12.2007 по 31.12.2007 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Постанові №202 1 місяць;

з 01.01.2008 по 30.11.2008 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як роботи по Списку №1 11 місяців;

з 01.01.2009 по 09.01.2009 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як роботи по Списку №1 29 днів;

з 16.10.2009 по 31.12.2009 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 03 місяці;

з 01.01.2010 по 10.01.2011 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 1 рік 1 місяць;

з 01.03.2011 по 30.04.2011 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 2 місяці;

з 04.05.2011 по 30.11.2012 - прохідник підземний з повним робочим днем в шахті, учень машиніста гірничо-виїмкових машин, враховано як підземні роботи по Списку №1 7 місяців;

з 02.12.2012 по 31.03.2013 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 4 місяці;

з 02.04.2013 по 30.04.2013 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 1 місяць;

з 03.05.2013 30.11.2013 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 7 місяців;

з 02.12.2013 по 31.07.2014 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 8 місяців;

з 07.08.2014 по 31.08.2014 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 1 місяць;

з 06.09.2014 по 31.01.2015 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 5 місяців;

з 03.02.2015 по 30.04.2016 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 1 рік 3 місяці;

з 02.05.2016 по 10.06.2018 - машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 2 роки 2 місяці;

18.06.2018 по 29.08.2018 - прохідник з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 3 місяці;

З 03.09.2018 по 31.08.2022 підземний машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті, враховано як підземні роботи по Списку №1 2 роки10 місяців.

Як встановлено із форми РС-право (№ ПС: 95) «Стаж для розрахунку», загальний страховий стаж ОСОБА_1 з урахуванням перетину періодів складає 24 роки 6 місяців 16 днів, з яких 19 років пільговий (Список № 1).

Суд звертає увагу, що спірним рішенням від 09.05.2025 до пільгового стажу позивача зараховані всі періоди.

Як вже було зазначено вище, згідно з трудовою книжкою позивача, він працював на посадах підземного гірничого з ремонту гірничих виробіток, прохідника, машиніста гірничо-виїмкових машин.

Згідно з Постановою № 202 до Списку робіт і професій, які дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних роботах, відносяться усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Пунктом 5 постанови Верховної Ради України №1931-Х1І від 06.12.1991 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення", обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

Відповідно до Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 (далі - Роз`яснення № 8) працівникам провідних професій (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)) безпосередньо зайнятим повний робочий день, на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, але не мають повного стажу (20 років), пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи і роботи в металургії із зарахуванням до нього:

кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці;

кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи та при цьому не мають повного стажу 20 років.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідно до частини 5 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті слід проводити взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими нормами, за правилами, наведеними у роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення №8 від 20.01.1992 року. При цьому, суд зауважує, що вказані роз`яснення були застосовані відповідачем при обрахунку пільгового стажу позивача.

Згідно з цими роз`ясненнями у разі, якщо працівник, який був зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах, не має достатнього стажу підземної роботи для призначення пенсії (саме 25 років), але має не менше 10 років такого стажу, то до нього може додатково зараховуватися інший пільговий стаж. При цьому стаж на провідних професіях зараховується до стажу підземної роботи із збільшеною кратністю 1,25 (1 рік роботи за 1 рік роботи 3 місяці), а решта видів пільгового стажу за професіями, передбаченими Списком №1, із зменшеною кратністю 0,75 (1 рік роботи за 9 місяців).

У спірному випадку пенсійним органом встановлено, що пільговий стаж позивача на підземних роботах за списком робіт і професій, що затверджуються Постановою КМУ №202 становить 23 роки 5 місяців 14 днів, з яких:

підземні роботи, провідні професії 17 років 2 місяці 1 день, при цьому з урахуванням роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8 (зараховано як за 1 рік 3 місяці) становить 21 рік 5 місяців 18 днів;

безпосередньо підземна робота за списком робіт згідно з постановою КМУ №202 (необхідний стаж 25) - 1 рік 2 місяці;

робота за Списком № 1 - 1 рік 1 місяць 4 дні, при цьому з урахуванням роз`яснення Міністерства соцзахисту населення України від 20.01.1992 №8 (зараховано як за 9 місяців) становить 9 місяців 26 днів;

Твердження позивача стосовно необхідності застосування відповідачем різного підходу до обрахунку пільгового стажу не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, та свідчить виключно про здійснення позивачем трактування норм закону на власний розсуд.

Пільговий стаж позивача, який необхідний для призначення пенсії відсутній, оскільки позивач не має спеціального стажу підземних робіт: 25 років (Список № 1) або повних 20 років за переліком відповідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень).

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку, що підстав для призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не має, у зв`язку відсутністю необхідного пільгового стажу, а тому дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах було прийнято згідно із нормами чинного законодавства.

Отже відсутні підстави для задоволення позову.

З огляду на положення статті 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА