Справа № 200/6730/25
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів у справу

09 вересня 2025 року Справа №200/6730/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голошивець І.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про заміну його належними відповідачами: Військовою частиною НОМЕР_2 та Військовою частиною НОМЕР_3 за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу в періоди з 12 лютого 2022 року по 12 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснити позивачу перерахунок грошового забезпечення за період з 12 лютого 2022 року по 12 травня 2023 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р., встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлений відповідачу строк для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду: відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

03.09.2025 року на адресу суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання, в якому він зокрема просив: замінити військову частину НОМЕР_1 належними відповідачами: військовою частиною НОМЕР_2 та військовою частиною НОМЕР_3 , мотивуючи це наступним: - «Позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_3 , яка є розпорядником коштів третього рівня та має відкритий рахунок в Державній казначейській службі України. Саме у військовій частині НОМЕР_3 позивач перебував на грошовому забезпеченні. Військова частина НОМЕР_2 (попередньо в/ч НОМЕР_4 ) зарахована на фінансове забезпечення військової частини НОМЕР_3 з 01.06.2015 відповідно до рішення Департаменту фінансів МОУ від 27.05.2015 №248/2/3/372. Враховуючи предмет позову, належними учасниками даних адміністративних правовідносин є фізична особа Позивач, військова частина розпорядник коштів, яка виплачувала військовослужбовцю грошове забезпечення, тобто військова частина НОМЕР_3 , а також військова частина НОМЕР_2 , командир якої видавав накази щодо позивача в яких встановлював розмір посадових окладів, окладів за військовим званням позивача. Слід звернути увагу суду, що саме до командира військової частини НОМЕР_3 представник позивача звертався із заявою від 16.06.2025. Згідно з Правилами, військова частина НОМЕР_1 , як розпорядник коштів другого рівня, не є кінцевим джерелом фінансування. Її функція полягає у перевірці та опрацюванні заявок, що надходять від розпорядників нижчого рівня (в/ч НОМЕР_3 ), а потім у направленні цих заявок до розпорядника коштів першого рівня. Позовна вимога зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення позивачу є юридично та процедурно некоректною. Ця вимога свідчить про хибне уявлення позивача про повноваження військової частини НОМЕР_1 у системі фінансового забезпечення Збройних Сил України. У зв`язку із зазначеним, військова частина НОМЕР_1 є неналежним відповідачем у цій справі, враховуючи зміст позовних вимог. Таким чином виключно на командира Військової частини НОМЕР_3 , як розпорядника коштів третього рівня, покладено обов`язок щодо виплати грошового забезпечення позивачу у спірний період та саме військова частина НОМЕР_3 та військова частина НОМЕР_2 є належними відповідачами у справі.».

Як встановлено судом, позивач перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_2 з 12.02.2020 по 27.12.2023 року, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_5 , в якому зазначено, що у відповідності до наказу №42 від 12.02.2020 року позивач зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 та з 27.12.2023 року у відповідності до наказу №373 від 27.12.2023 року був виключений зі списків особового складу та направлений до військової частини НОМЕР_6 .

Період проходження позивачем військової служби з 12.02.2020 по 27.12.2023 року також підтверджується наявними копіями відповідей ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.08.2025 року та від 25.06.2025 року.

Розглянувши клопотання відповідача про його заміну іншими відповідачами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 5 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Варто зазначити, що позивач, подаючи позовну заяву до суду 02 вересня 2025 року зазначив у ній належного відповідача з урахуванням отриманої ним інформації на той час, та відповідно саме від ІНФОРМАЦІЯ_1 , в свою чергу, в матеріалах справи наразі відсутня згода позивача на заміну Військової частини НОМЕР_1 іншими відповідачами, а саме Військовою частиною НОМЕР_2 та Військовою частиною НОМЕР_3 .

З урахуванням наведеного, суд вважає за власною ініціативною залучити в якості співвідповідачів по справі Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_3 .

Суд зауважує, що під час розгляду даної справи та винесення рішення по суті справи, ним буде надана оцінка діям відповідачів з урахуванням той інформації, яка буде наявна в матеріалах справи на час розгляду.

Враховуючи вищенаведене, у задоволенні заяви представника відповідача щодо заміни його на належних відповідачів відмовити.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 48, 72, 160, 161, 171, 243, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника відповідача щодо заміни його на відповідачів Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_3 відмовити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ: НОМЕР_7 .

Встановити відповідачу 2 строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду:

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- копії наказів про зарахування позивача до списків особового складу та виключення зі списків особового складу;

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Залучити до участі у справі в якості третього відповідача Військову частину НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_8 .

Встановити відповідачу 3 строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, для надання на адресу Донецького окружного адміністративного суду:

- відзиву на позовну заяву та усі наявні докази на підтвердження зазначеного у відзиві;

- відомості про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення (щомісячні, додаткові, одноразові виплати за вказаний період) за період з 12.02.2020 по 12.05.2023 року (включно);

- довідку, в якій зазначити який прожитковий мінімум застосовувався під час нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення у зазначений період;

- у разі неможливості надати вищеперелічені докази, надати заяву, в якій зазначити підстави неможливості або відсутності цих доказів, або в якій військовій частині чи архіві знаходяться витребувані докази.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (частини 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. До відповіді на відзив та заперечень застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.О. Голошивець