Справа № 320/17861/25
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 вересня 2025 року Київ № 320/17861/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., ознайомившись із зустрічною позовною заявою та доданими до неї документами в адміністративній справі

за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС»
простягнення штрафу,
ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» про стягнення штрафу в розмірі 2003790,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 прийнято до розгляду заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зменшення розміру позовних вимог.

07 липня 2025 року через систему «Електронний суд» від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» надійшла зустрічна позовна заява та заява про поновлення процесуального строку.

Ознайомившись із зустрічною позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд встановив її невідповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Як зазначено вище, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.04.2025 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

Вказаною ухвалою судом встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов.

У зв`язку із наявністю у відповідача електронної адреси та електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" копія ухвали суду була направлена в електронній формі за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Пунктом 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС встановлено порядок вчинення дій, передбачених КАС України, до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення відповідних дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Згідно з пунктом 16 цього розділу КАС до дня реєстрації суб`єкта владних повноважень в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі та отримання ним офіційної електронної адреси надсилання судом суб`єкту владних повноважень текстів повісток, копій судових рішень здійснюється за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

17 серпня 2021 року Вища рада правосуддя рішенням № 1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).

З 5 жовтня 2021 року офіційно почала функціонувати підсистеми "Електронний суд", "Електронний кабінет" та підсистема відеоконференцзв`язку. Пунктом 17 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС особам, які зареєстрували електронний кабінет, суд надсилає документи у справах, в яких такі особи беруть участь, в електронній формі шляхом їх надсилання до електронного кабінету таких осіб або в інший спосіб, передбачений процесуальним законодавством, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Згідно з пунктом 37 наведеного розділу підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених. До електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).

Згідно з пунктом 10 розділу ІІІ Положення про ЄСІТС, зокрема державні органи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку.

Офіційна електронна адреса в розумінні Положення про ЄСІТС - сервіс електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Пунктом 59 розділу IV "Перехідні положення" Положення про ЄСІТС встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Відповідно до частин першої - шостої статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку.

Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Якщо закінчення строку, що визначається місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Відповідно пункту 2 частини шостої статті 251 КАС днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Також передбачено, що якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

З матеріалів справи вбачається, відповідно до довідки про доставку від 29.04.2025 документ в електронному вигляді "Ухвала про відкриття спрощеного провадження без проведення судового засідання" від 18.04.2025 по справі № 320/17861/25 (суддя Жукова Є.О.) було надіслано ТОВ "Укр Газ Ресурс" в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 18.04.25 21:29.

З наведеного вбачається, що ухвала про відкриття провадження вважається врученою відповідачу 19 квітня 2025 року, а перебіг п`ятнадцятиденного процесуального строку для подання відзиву/зустрічного позову починається з 20 квітня 2025 року, та, враховуючи приписи статті 120 КАС України, останній день припадає на 05 травня 2025 року.

Суд відхиляє посилання відповідача на «довідку про набрання судовим рішенням законної сили» та посилання на те, що останній отримав ухвалу 21 квітня 2024 року, оскільки, дата « 21.04.2025», що вказана у згаданій довідці, засвідчує дату формування такої довідки, натомість, як підтверджується матеріалами справи і зазначено вище, документ доставлено до електронного кабінету відповідача 18.04.25 о 21:29 год.

У заяві про поновлення процесуального строку відповідач зазначає, що адвокат Невструєв Л.Б., як представник ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС», 06.05.2025 через Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС подав зустрічну позовну заяву в рамках зазначеної справи №320/17861/25, у відповідності до Картки руху заяви сформованою в системі Електронний суд 13.05.2025 відбулась технічний збій, що призвело до Помилки відправлення до АСДС. У зв`язку із вказаною технічною помилкою до матеріалів справи №320/17861/25 не було доставлено зустрічну позовну заяву з додатками ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС».

Як вказує відповідач, факт того що у ДП «Інформаційні судові системи» стався технічний збій, що виявилась у неналежній роботі системи "Електронний суд" підтверджується листом самого ДП «Інформаційні судові системи» №3534/6/11-30-25 від 04.07.2025. наданого у відповідь на адвокатський запит.

Суд зауважує, що згідно зі змісту листа ДП «Інформаційні судові системи» від 04.07.2025 №35534/6/11/-30-25 вбачається, що документ було підписано та направлено 06.05.2025 19:23, отже вже з порушенням встановленого строку для подання зустрічної позовної заяви, відтак, відповідачем не наведено об`єктивних обставин, які б не дозволяли йому звернутися до суду у визначений законодавством строк.

Варто зазначити, що наведенні обставини у заяві відповідача про поновлення процесуального строку у своїй сукупності свідчать про обізнаність відповідача щодо збою в роботі в системи Електронний суд принаймні з 13.05.2025, також, у листі ДП «Інформаційні судові системи» від 04.07.2025 №35534/6/11/-30-25 вказано, що 13.05.2025 у підсистемі ЕС не зафіксовано технічних збоїв, натомість зустрічний позов поданий лише у липні 2025 року.

Поряд з вказаним, статтею 178 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.

Отже зустрічна позовна заява подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161 КАС України та у разі , якщо така подана з порушенням даних вимог, вона повертається заявнику.

Згідно частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ставки сплати судового збору визначені статтею 4 Закону України "Про судовий збір", де вказано, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом із тим, статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" передбачено, що з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 3028 гривень.

У той же час, відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач звернувся до суду з зустрічною заявою через систему «Електронний суд», із позовними вимогами майнового характеру, де ціна позову становить 1001895 грн, отже, відповідно до приписів Закону України «Про судовий збір», розмір судового збору становить 12022,74 грн.

В той же час, до матеріалів заяви додано платіжну інструкцію від 06.05.2025 на суму 2422,40 грн., отже судовий збір сплачений не в повному обсязі.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Таким чином, суд вважає за належне вказати, що зазначені вище недоліки позовної заяви повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду із посиланням на реквізити даної ухвали, зокрема:

- заяви про поновлення строку звернення із зустрічною позовною заявою, вказавши підстави для поновлення строку та додавши докази поважності причин його пропуску;

- документа про сплату судового збору у розмірі 9600,34 грн. (Отримувач коштів ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101 ; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37955989; Банк отримувача Казначейство України(ел. адм. подат.); Рахунок отримувача UA4010001; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити зустрічну позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» без руху.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви зустрічна заява буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жукова Є.О.