Справа № 320/18651/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

10 вересня 2025 року справа №320/18651/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними діЙ, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" звернулась Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (відповідач-1), Державної податкової служби України (відповідач-2), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві у формі листа №29909/АП/26-15-24-01-19-08 від 27.09.2024 «Про застосування спрощеної системи оподаткування», яким було розглянуто заяву позивача про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.09.2024 (вх. ГУ ДПС у м. Києві №39300918 від 27.09.2024) та відмовлено у внесенні в реєстр платників єдиного податку відомостей стосовно реєстрації Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку третьої групи з 27.09.2024;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві зареєструвати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 в якості платника єдиного податку 3 групи за ставкою 5% з дати державної реєстрації підприємцем 27.09.2024 шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у м. Києві у формі листа від 13.01.2025 про відмову у прийнятті податкової декларації платника єдиного податку третьої групи Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 за 2024 рік № від 08.01.2025 та зобов`язати прийняти вказану декларацію як подану своєчасно;

- зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази реєстрації ОСОБА_1 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як фізичної особи - підприємця, копію заяви ФОП ОСОБА_1 від 27.09.2024 про обрання спрощеної системи оподаткування (реєстрацію платником єдиного податку 3 групи за ставкою податку 5%).

Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 про залишення позовної заяви без руху доставлено в електронний кабінет позивача 28.05.2025 о 02:07 год.

20.06.2025 канцелярією суду зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позову, подану через підсистему "Електронний суд" 05.06.2025, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 26.05.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Крім того, суд зазначає, що однією із вимог позивача є вимога про зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві зареєструвати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 в якості платника єдиного податку 3 групи за ставкою 5% з дати державної реєстрації підприємцем 27.09.2024 шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку, з приводу чого суд зазначає таке.

Пунктом 299.2 ст.299 Податкового кодексу України визначено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Згідно із ст.19-2 Податкового кодексу України центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, в частині забезпечення формування та реалізації податкової та митної політики виконує такі функції: здійснює координацію діяльності контролюючих органів; затверджує нормативно-правові акти з питань, що належать до компетенції контролюючих органів; прогнозує, аналізує надходження податків, зборів, платежів, визначених Податковим та Митним кодексами України, Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", джерела податкових надходжень, вивчає вплив макроекономічних показників, законодавства, угод про вступ до міжнародних організацій, інших міжнародних договорів України на надходження податків, зборів, платежів, надає пропозиції щодо збільшення їх обсягу та зменшення втрат бюджету; узагальнює практику застосування законодавства з питань оподаткування, законодавства з питань сплати єдиного внеску, розробляє проекти нормативно-правових актів; видає узагальнюючі податкові консультації відповідно до цього Кодексу; виконує інші функції, передбачені законом.

Відповідно до п.1 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).

Згідно із пп.9 п.4 Положення ДПС відповідно до покладених на неї завдань забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на ДПС, а також реєстру страхувальників Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування;

Отже, внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку належить до повноважень Державної податкової служби України як центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що належним відповідачем в частині заявленої позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 в якості платника єдиного податку 3 групи за ставкою 5% з дати державної реєстрації підприємцем 27.09.2024 шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку є саме Державна податкова служба України.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача - Державну податкову службу України.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження 04053, м. Київ, Львівська пл., 8).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити копію позовної заяви відповідачу - Державній податковій службі України, докази чого надати суду впродовж 3 днів з моменту отримання ухвали суду.

4. Витребувати докази від позивача:

- копію паспорта позивача у повному обсязі;

- копію картки платника податків;

- копію довідки про зареєстроване місце проживання позивача;

- копію заяви про застосування спрощеної системи оподаткування;

від відповідача-1:

- відзив на позовну заяву у разі невизнання позову із нормативним та документальним обґрунтуванням;

- витяг із Реєстру платників єдиного податку на позивача;

- копію реєстраційної справи платника податків позивача;

- копію заяви позивача про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.09.2024;

- докази наявності у позивача податкового боргу станом на 27.09.2024 з земельного податку з фізичних осіб в сумі 60,18 грн, як підстава для відмови у реєстрації платником єдиного податку позивача;

- зворотній бік інтегрованої картки платника з земельного податку з фізичних осіб з дати обліку податкового боргу позивача з земельного податку з фізичних осіб в сумі 60,18 грн. з повним описом графи "опис операції";

- копію рішення у формі листа №29909/АП/26-15-24-01-19-08 від 27.09.2024 «Про застосування спрощеної системи оподаткування», яким було розглянуто заяву позивача про застосування спрощеної системи оподаткування від 27.09.2024 (вх. ГУ ДПС у м. Києві №39300918 від 27.09.2024) із доказами направлення та вручення позивачу;

- всі матеріали, які стали підставою для прийняття рішення №29909/АП/26-15-24-01-19-08 від 27.09.2024.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

5. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.