Справа № 340/8245/23
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

11 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8245/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, за участі секретаря судового засідання Бакшеєвої М.В. розглянув заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Новоградівської міської військової адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Новогродівського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги, -

УСТАНОВИВ:

02.09.2025 на адресу суду від ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» надійшла заява, в якій останній просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист №340/8245/23 за позовом ОСОБА_1 до Новогродівське міське управління соціального захисту населення про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Новогродівське міське управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги що становить - 6064,00 грн.

Вказана заява мотивована тим, що відповідачем у цій справі рішення суду в добровільному порядку не виконано. Листом (вих. № 8572 від 19.08.2025) за підписом начальника відділу державної виконавчої служби надано відповідь. В даному листі коротко розкрита хронологія дій, та вказано залишок суми яка є невиплаченою та підлягає стягненню 6064,00 грн.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.09.2025 заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №340/8245/23 передано на розгляд судді Казанчук Г.П.

Ухвалою від 02.09.2025 суддя призначила розгляд заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду на 11.09.2025 об 13 год. 50 хв. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 6 поверх, в залі судового засідання № 6.

У судове засідання учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, не прибули.

Новогродівський відділ державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області на виконання вимог ухвали судді від 02.09.2025 надав суду інформацію про залишок недоплаченої ОСОБА_1 грошової допомоги станом на 10.09.2025.

Відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не прибуття у судове засідання учасників справи належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду, не перешкоджає такому судовому розгляду.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності та без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено частиною 4 статті 229 КАС України.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Окрім іншого, зобов`язано Новогродівське міське управління соціального захисту населення (вул. Центральна, буд.24, м. Новогродівка, Донецька область, 85483; ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (с. Нова Прага, Олександрійський район, Кіровоградська область, 28042; РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення 05.03.2024 року набрало законної сили. Кіровоградський окружний адміністративний суд 28.03.2024 року видав ОСОБА_2 виконавчий лист про виконання його зобов`язальної частини.

У квітні 2024 року позивач пред`явив виконавчий лист для примусового виконання до Новогродівського ВДВС у Покровському районі Донецької області Східного МУ МЮ.

Постановою головного державного виконавця Новогродівського ВДВС у Покровському районі Донецької області Східного МУ МЮ Пиріг В.В. від 10.04.2024 року відкрито виконавче провадження ВП №74703727 з виконання виконавчого листа №340/8245/23 та зобов`язано боржника - Новогродівське міське УСЗН - виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Того ж дня державний виконавець надіслала боржнику вимогу №2943 від 10.04.2024 року, в якій вимагала негайно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Новогродівське міське УСЗН листом від 16.04.2024 року повідомило державного виконавця про неможливість виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік через те, що паспортом відповідної бюджетної програми на 2024 рік не передбачені видатки на виконання рішень судів минулих років. Повідомило, що звернулося до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації із заявкою про виділення коштів для виконання цього судового рішення.

Державний виконавець, перевіривши виконання рішення боржником, винесла постанову від 22.04.2024 року про накладення штрафу, якою на підставі статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" на боржника Новогродівське міське УСЗН накладено штраф у розмірі 5100 грн. (300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян), зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено його про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

Згодом державний виконавець, перевіривши виконання рішення боржником, винесла постанову від 03.05.2024 року про накладення штрафу, якою на підставі статей 63, 75 Закону України "Про виконавче провадження" на боржника Новогродівське міське УСЗН накладено штраф у подвійному розмірі (10200 грн.), зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів та попереджено його про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.

У зв`язку з невиконанням рішення боржником державний виконавець направила до начальника відділу поліції №3 Покровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області повідомлення №3769 від 14.05.2024 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України.

Пізніше державний виконавець надіслала боржнику вимогу №4031 від 21.05.2024 року про надання інформації про розмір нарахованої для виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Новогродівське міське УСЗН листом від 22.05.2024 року повідомило державного виконавця про те, що розмір недоплаченої ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік складає 8179 грн.

Державний виконавець 29.05.2024 року винесла постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 11 частити 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону).

Позивач не погодився з цією постановою державного виконавця та 31.05.2024 року звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про її оскарження.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року у справі №340/3636/24 позов ОСОБА_2 задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця Новогродівського відділу державної виконавчої служби у Покровському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про закінчення виконавчого провадження ВП №74703727 від 29.05.2024 року.

Суд убачає, що на вимогу державного виконавця, до відділу надійшла відповідь від Новогродівського міського управління соціального захисту населення, у якої повідомлено про суми, які були перераховані ОСОБА_1 у розмірі 2115,00 грн згідно платіжних інструкцій: №1 від 20.06.2024 на суму 272,000 грн, №2 від 15.08.2024 на суму 273,00 грн, №3 від 21.10.2024 на суму 262,00 грн, №5 від 19.12.2024 на суму 258,00 грн, №1 від 20.01.2025 на суму 229,00 грн, №2 від 17.03.2025р. на суму 259,00 грн, №3 від 15.05.2025р. на суму 282,00 грн, №5 від 17.07.2025р. на суму 280,00 грн. Відтак, залишок недоплаченої грошової допомоги складала 6064,00 грн.

У зв`язку з тим, що рішення суду в частині виплати позивачу недоплаченої грошової допомоги не виконано, позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з відповідача вказаної допомоги у розмірі 6064,00 грн.

Згідно з першого абзацу частинами 1 статті 378 КАС України (у редакції Закону України №4094-IX від 21.11.2024 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень", який набрав чинності 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону України №4094-IX від 21.11.2024) визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, з аналізу абзацу 2 частини 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, чинній з 19.12.2024) суд зазначає, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

З матеріалів справи суд убачає, рішення суду Новогродівське управлінням виконало частково, а саме виплачено позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 2115,00 грн. Однак решта суми вказаної допомоги у розмірі 6064,00 грн станом на час винесення вказаної ухвали залишається так і не виплаченою позивачу (а.с.118-119).

Отже, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у цій справі, яке набрало законної сили 05.03.2024, на даний час Новогродівським міським управлінням соціального захисту населення не виконано повністю та позивачу не виплачена сума разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6064,00 грн.

Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №340/8245/23 шляхом стягнення з Новогродівського міського управління соціального захисту населення на користь позивача невиплаченої суми разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6064,00 грн.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.02.2024 у справі №340/8245/23 за позовом ОСОБА_1 до Новоградівської міської військової адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Новогродівського міського управління соціального захисту населення про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги шляхом стягнення з Новогродівського міського управління соціального захисту населення на користь ОСОБА_1 невиплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік як учаснику бойових дій у розмірі 6064,00 грн.

Копію ухвали суду невідкладно надіслати стягувачу (заявнику) та боржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК