Справа № 947/23841/25
Суддя: Цирфа К. А.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Провадження № 2-а/947/210/25
РІШЕННЯ

Іменем України

11.09.2025 м. Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Цирфи К.А., за участі секретаря судового засідання Дімової Є.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позиції позивача та відповідача, інших учасників справи

У червні 2025 року до Київського районного суду м. Одеси із адміністративним позовом звернувся ОСОБА_1 (далі також позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про скасування постанови № 1096 від 26.03.2025 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що в його діях відсутній склад указаного адміністративного правопорушення, оскільки його персональні дані не змінювалися. Постанова про притягнення його до адміністративної відповідальності складена та розглянута за його відсутності, копія постанови йому не вручалася.

Відповідач правом на відзив та спростування доводів позивача не скористався.

У судове засідання 23.07.2025 та 11.09.2025 позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені, не з`явилися, про причини неявки не повідомили. Представник відповідача матеріали адміністративної справи № 1096 на виконання ухвали суду не направив.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Відтак, суд розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Заяви та клопотання учасників справи

Інших заяв та клопотань не надходило.

Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 01.05.2025 справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Водночас, у відповідача, витребувано матеріали адміністративної справи № 1096 щодо позивача.

Фактичні обставини справи

Дослідивши матеріали справи та наявні в ній докази, суд дійшов такого висновку.

Судом установлено, що підставою для винесення постанови про відкриття виконавчого провадження № 78404376 від 19.06.2025 відносно позивача є постанова т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковника ОСОБА_2 № 1096 від 26.03.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у зв`язку з не уточненням своїх персональних даних у строк, передбачений абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», абз. 4 пп.1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 за ч. 3 ст. 210 КУпАП (порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період).

Відповідно до постанови на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17 000 грн.

Мотиви прийнятого рішення

Відповідно до абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Що стосується посилання на порушення приписів абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про військовий облік і військову службу» суд уважає за необхідне зазначити, що вказана норма у редакції, яка ставиться в провину ОСОБА_1 , набрала чинності 18.05.2024 відповідно до Закону України « Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024.

При цьому, часом початку виникнення обов`язку уточнити персональні дані визначено протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації. Відповідний Указ Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2024 набрав чинності у цей же день та затверджений у подальшому Законом України № 2105-IX від 03.03.2022.

Оскільки диспозиція ч. 3 ст. 210 КУпАП є бланкетною, то в протоколі та постанові про притягнення особи до адміністративної відповідальності повинні бути зазначені конкретні приписи нормативно-правових актів, які були порушені особою.

Відтак темпоральна дія Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» № 3633-IX від 11.04.2024 не може розповсюджуватися на події, які вже минули (зокрема на період 60 днів з 24.02.2022 по 24.04.2022).

Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення (ст. 58 Основного Закону України).

Отже вказана норма абз. 7 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про військовий облік і військову службу» у зазначеній редакції не може бути застосована до ОСОБА_1 в контексті притягнення його до адміністративної відповідальності у цій справі.

Далі, відповідно до абз. 4 пп.1 п. 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 3633-ІХ від 11.04.2024 під час дії Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 3 березня 2022 року № 2105-IX громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

Проаналізувавши вказані в описовій частині постанови № 1096 від 26.03.2025 відомості, судом установлено, що, останні передбачені ч. 1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» які органи ведення Реєстру можуть отримати в електронному вигляді від інших уповноважених держателів інших реєстрів, в порядку передбаченому ст. 14 вказаного Закону, що виключає адміністративну відповідальність ОСОБА_1 відповідно до примітки до ст. 210 КУпАП.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Указаний обов`язок відповідачем у цій справі не виконаний.

Зокрема, відповідачу надано судом розумний строк для підготовки своєї позиції та надання матеріалів адміністративної справи № 1096. Натомість відповідачем не доведено перед судом належними та допустимими доказами факт не уточнення відповідачем своїх персональних даних в ТЦК, які останній не міг отримати з відповідних реєстрів, а також часу отримання копії оскаржуваної постанови позивачем.

Висновки суду

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 та закриття справи про адміністративне правопорушення за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

З огляду на викладене, керуючись ст. 2, 6, 77, 241-243, 245, 246, 286 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

2. Скасувати постанову про притягнення до адміністративної відповідальності № 1096 від 26.03.2025 ухвалену т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 полковником ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

3. Справу про адміністративне правопорушення № 1096 відносно ОСОБА_1 закрити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя К. А. Цирфа