Справа № 200/4964/25
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2025 року Справа№200/4964/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Україна, 79046, м.Львів, вул.Митрополита Андрія, 10, ) про

визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №43 від 25.06.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язання управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.05.2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 у розмірі визначеному відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008 року, зарахувавши періоди його роботи з 01.01.2023 по 20.06.2024 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу та періоди його роботи з 14.09.1999 по 18.09.1999 у РМЗ «ДП «Торецьквугілля», з 10.05.2005 по 21.12.2005, з 01.08.2007 по 16.05.2008 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 26.05.2008 по 29.05.2008 у ТДВ ОП «шахта ім. Св. Матрони Московської», з 23.02.2010 по 26.02.2010, 10.01.2017 по 13.01.2017 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі, відповідно до ПКМУ №202 від 31.03.1994 (25 років), який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008 року, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем рішенням №43 від 25.06.2025 відмовило позивачу в перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах та до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на посаді учня електрослюсара з 19.06.1995 по 20.06.1995, з 24.06.1995 по 30.07.1995 згідно довідки від 09.06.2025№16/202-5 та з 14.05.2005 по 21.12.2005 згідно довідки від 09.06.2025 №16/202-1, оскільки оплата праці за вказані періоди не здійснювалася за тарифною ставкою, передбаченою для працюючих під землею.

Позивач вважає прийняте відповідачем рішення протиправним, а тому звернувся до суду з позовом.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказали, що рішенням від 25.06.2025 №43 позивачу відмовлено в призначенні пенсії. До страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 01.01.2023 по 20.06.2024 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», оскільки згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків підприємством. До пільгового стажу за Списком №1 - шахтарі, відповідно до ПКМУ №202 від 31.03.1994 (25 років), який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці не зараховано: період роботи з 14.09.1999 по 18.09.1999 у РМЗ «ДП «Торецьквугілля» за Списком №2, оскільки відсутня довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637; періоди з 01.08.2007 по 16.05.2008 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», періоди з 26.05.2008 по 29.05.2008 у ТДВ ОП «шахта ім. Св. Матрони Московської», з 10.05.2005 по 21.12.2005 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 23.02.2010 по 26.02.2010, з 10.01.2017 по 13.01.2017 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», оскільки навчання в учбовому пункті зараховується, якщо під час навчання були спуски в шахту, та оплата праці за вказані періоди здійснювалася за тарифною ставкою, передбаченою для працюючих під землею, і це підтверджується документально.

Вважають, що відмова у призначенні пенсії позивачу є правомірною та такою, що відповідає чинному законодавству України.

Просили відмовити в задоволенні позову.

Ухвалою суду від 08 липня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні без повідомлення сторін).

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 23 липня 2024 № 3892-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 12 серпня 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 29 жовтня 2024 № 4024-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 10 листопада 2024 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 січня 2025 № 4220-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 08 лютого 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16 квітня 2025 № 4356-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 09 травня 2025 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 липня 2025 № 4524-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом НОМЕР_2 .

09.05.2025 року позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

25.06.2025 відповідачем винесено рішення №43 про відмову про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи на посаді учня електрослюсара з 19.06.1995 по 20.06.1995, з 24.06.1995 по 30.07.1995 згідно довідки від 09.06.2025 №16/202-5 та з 14.05.2005 по 21.12.2005 згідно довідки від 09.06.2025 №16/202-1, оскільки оплата праці за вказані періоди не здійснювалася за тарифною ставкою, передбаченою для працюючих під землею.

Страховий стаж становить 49 років 8 місяців 25 днів (в т.ч. додаткові роки за Список 1 - 23 роки), пільговий стаж - 23 роки 6 місяців 15 днів; роботи підземні роботи за постановою 202(25) - 23 роки 6 місяців 15 днів.

За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди.

Відповідно до трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 позивач:

14.09.1999 прийнятий електрогазозварювальником на ВО "Джержинськвугілля" (наказ №7с/к від 14.09.99);

04.05.2005 звільнений за власним бажанням (наказ 42/к від 04.05.05);

10.05.2005 прийнятий підземним учнем електрослюсаря на ДП "Шахта Нова" (наказ №60к від 06.05.05);

31.07.2007 звільнений в зв`язку з ліквідацією підприємства (наказ №62к від 31.07.2007);

01.08.2007 прийнятий підземним електрослюсарем на ДП "Шахта Нова" (наказ №112к від 29.08.2007);

16.05.2008 звільнений за власним бажанням (наказ №82к від 16.05.2008);

23.02.2010 прийнятий підземним гірничим робітником з повним робочим днем на підземній роботі на "Шахта "Торецька" ДП "Дзержинськвугілля" (наказ 37к від 23.02.2010);

23.01.2015 звільнений за власним бажанням (наказ №14к від 23.01.2015);

10.01.2017 прийнятий підземним електрослюсарем на ДП "Дзержинськвугілля" Відокремлений підрозділ "Шахта "Торецька" (наказ №4-к від 06.01.2017).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №5 від 17.02.25 Орендне підприємство "Шахта імені святої Матрони" позивач працював повний робочий день на підземних роботах в період з 25.06.2008 по 29.05.2008 в якості навчання в учбовому пункті на підземного учня електрослюсаря, що передбачено Списком 1.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №16/202-3 від 09.06.25 ДП "Торецьквугілля" позивач працював повний робочий день на підземних роботах в період з 10.01.2017 по 30.04.2017 в якості навчання в учбовому пункті на підземного учня електрослюсаря, що передбачено Списком 1.

Відповідно до довідки №16/202-4 від 09.06.25 ДП "Торецьквугілля" позивачу у період роботи з 10.01.2017 по 13.01.2017 оплата праці нараховувалась як учню підземного електрослюсаря.

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування за позивача сплачено суми заробітку для нарахування пенсії за звітні роки: 1999 (жовтень-грудень) - ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД (); 2005 (травень-грудень), 2007 (січень-липень) - "ШАХТА "НОВА" (); 2005 (березень-квітень) - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ШАХТА ІМ. Ф.Е. ДЗЕРЖИНСЬКОГО" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОНЕЦЬКА ВУГІЛЬНА КОКСІВНА КОМПАНІЯ" (); 2005 (січень-квітень), 2007 (серпень-грудень), 2008 (січень-лютий) - ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "РЕМОНТНО-МЕХАНІЧНИЙ ЗАВОД" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДОНЕЦЬКА ВУГІЛЬНА КОКСІВНА КОМПАНІЯ" (); 2008 (травень-грудень), 2010 (січень-лютий) - ДЕРЖАВНЕ ПIДПРИЄМСТВО "ШАХТА "НОВОДЗЕРЖИНСЬКА" (); 2008 (березень-травень) - ВІДОКРЕМЛЕННИЙ ПІДРОЗДІЛ ДП "УКРВУГЛЕТОРФРЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ" "ГОРЛІВСЬКА ВИКОНАВЧА ДИРЕКЦІЯ З ЛІКВІДАЦІЇ ШАХТ" (); 2010 (лютий-грудень), 2017, 2023, 2024 - ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТОРЕЦЬКВУГІЛЛЯ" ().

У формі РС-право відсутні відомості про зарахування періодів роботи позивача з 01.01.2023 по 20.06.2024, з 14.09.1999 по 18.09.1999 з 10.05.2005 по 21.12.2005, з 01.08.2007 по 16.05.2008, з 26.05.2008 по 29.05.2008, з 23.02.2010 по 26.02.2010, 10.01.2017 по 13.01.2017 року.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

За приписами частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058) та Законом України Про пенсійне забезпечення (далі Закон №1788).

Як вже зазначалось раніше, позивачу відмовлено у призначенні пенсії згідно ч. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на підземних роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Щодо незарахування періодів роботи на посаді учня електрослюсара з 19.06.1995 по 20.06.1995, з 24.06.1995 по 30.07.1995 згідно довідки від 09.06.2025 №16/202-5 та з 14.05.2005 по 21.12.2005 згідно довідки від 09.06.2025 №16/202-1, оскільки оплата праці за вказані періоди не здійснювалася за тарифною ставкою, передбаченою для працюючих під землею, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Згідно зі ст. 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до пункту 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637(далі також Постанова № 637), у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (пункт 3 вказаної Постанови).

Пунктом 17 Постанови № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Згідно з частиною 3 статті 44 Закону № 1058-ІV, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, з наведених норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обовязків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об"єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Суд зазначає, що відповідач не в повному обсязі використав свої права надані йому Законом та Порядком при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення позивачу.

Щодо незарахування періоду роботи з 14.09.1999 по 18.09.1999 у РМЗ «ДП «Торецьквугілля», оскільки це робота за Списком №2. Даний період роботи позивача не зараховано до пільгового стажу за Списком №2, оскільки відсутня довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (додаток №5), суд зазначає.

Відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконування роботи за наявності чином оформленої трудової книжки та усіх додаткових документів не спростовує наявність у працівника стажу роботи, що дає право виходу на пенсію.

Тобто, уточнюючі довідки для підтвердження трудового стажу необхідно надавити лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Щодо незарахування до страхового стажу позивача періода роботи з 01.01.2023 по 20.06.2024 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», оскільки згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Форми ОК-5 ОСОБА_1 , за вказаний період були відсутні відомості про сплату страхових внесків підприємством.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058 страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі статтею 24 Закону № 1058-ІV страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

За приписами ст. 113 Закону №1058 держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - Закон №2464-IV) встановлено, що платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до статті 4 Закону №2464-IV платниками єдиного внеску є, зокрема, роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Відповідно до статті 26 Закону №2464-IV посадові особи платників єдиного внеску несуть адміністративну відповідальність, зокрема, за порушення порядку нарахування, обчислення і строків сплати єдиного внеску.

Таким чином, обов`язок щодо сплати єдиного внеску покладено саме на підприємство, на якому працювала позивач.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання підприємством, на якому працювала позивач, обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлена соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а та у постанову від 31 жовтня 2019 року у справі №266/1994/17.

Суд дійшов висновку, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому вона працювала.

Щодо незарахування періодів з 01.08.2007 по 16.05.2008 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 26.05.2008 по 29.05.2008 у ТДВ ОП «шахта ім. Св. Матрони Московської», з 10.05.2005 по 21.12.2005 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 23.02.2010 по 26.02.2010, та з 10.01.2017 по 13.01.2017 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля», оскільки навчання в учбовому пункті зараховується, якщо під час навчання були спуски в шахту, та оплата праці за вказані періоди здійснювалася за тарифною ставкою, передбаченою для працюючих під землею, суд зазначає.

Суд зазначає, що періоди роботи позивача з 10.05.2005 по 21.12.2005, з 01.08.2007 по 16.05.2008, з 26.05.2008 по 29.05.2008, з 23.02.2010 по 26.02.2010, 10.01.2017 по 13.01.2017 підтверджуються трудовою книжкою.

Періоди з 25.06.2008 по 29.05.2008, 10.01.2017 по 30.04.2017 в якості навчання в учбовому пункті на підземного учня електрослюсаря слід зарахувати до пільгового стажу позивача, оскільки в ці періоди він працював повний робочий день на підземних роботах, що передбачено Списком 1, що підтверджується наявними в матеріалах справи довідками №5 від 17.02.25, №16/202-3 від 09.06.25, №16/202-4 від 09.06.25 року.

Враховуючи викладене, суд доходить до висновку щодо протиправності спірного рішення, та, як наслідок, його скасування.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання повторно розглянути заяву від 09.05.2025 року про призначення пенсії за віком, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог в цій частині, оскільки рішення відповідача №43 від 25.06.2025 винесено за результатом розгляду заяви позивача від 16.06.2025, заява позивача від 09.05.2025 відповідачем не розглядалась при прийнятті спірного рішення.

Щодо вимоги позивача про призначення пенсії за віком у розмірі визначеному відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008 року, суд зазначає, що такі вимоги є передчасними, оскільки відповідачем не здійснено перерахунок пенсії позивача.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позову в цій частині слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до уваги всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції №4211-1557-1949-5424 від 04.07.2025 року.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другоїстатті 4 Закону № 3674-VI визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік від 09.11.2023 №3460-IX встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 3028 грн.

Позивач звернувся до суду за допомогою системи Електронний суд.

Відповідно до частини 3 статті 4 Закону № 3674 при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Судовий збір за подачу вимоги немайнового характеру складає 968,96 грн. (3028 грн.х0,4х0,8 = 968,96 грн.).

Таким чином, з урахування часткового задоволення судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в розмірі 484,48 грн.

Суд роз`яснює позивачу його право звернутись до суду з заявою про повернення надміру сплаченого судового збору в розмірі 242,24 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Україна, 79046, м.Львів, вул.Митрополита Андрія, 10, ) про визнання незаконним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №43 від 25.06.2025 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання управління повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.05.2025 року про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 у розмірі визначеному відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008 року, зарахувавши періоди його роботи з 01.01.2023 по 20.06.2024 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу та періоди його роботи з 14.09.1999 по 18.09.1999 у РМЗ «ДП «Торецьквугілля», з 10.05.2005 по 21.12.2005, з 01.08.2007 по 16.05.2008 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 26.05.2008 по 29.05.2008 у ТДВ ОП «шахта ім. Св. Матрони Московської», з 23.02.2010 по 26.02.2010, 10.01.2017 по 13.01.2017 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі, відповідно до ПКМУ №202 від 31.03.1994 (25 років), який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» №345 від 02.09.2008 року задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Україна, 79046, м.Львів, вул.Митрополита Андрія, 10, ) №43 від 25.06.2025 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Україна, 79046, м.Львів, вул.Митрополита Андрія, 10, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 16.06.2025 про призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003, зарахувавши період роботи з 01.01.2023 по 20.06.2024 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до страхового стажу, періоди роботи з 14.09.1999 по 18.09.1999 у РМЗ «ДП «Торецьквугілля», з 10.05.2005 по 21.12.2005, з 01.08.2007 по 16.05.2008 на шахті «Нова» ДП «Дзержинсквугілля», з 26.05.2008 по 29.05.2008 у ТДВ ОП «шахта ім. Св. Матрони Московської», з 23.02.2010 по 26.02.2010, 10.01.2017 по 13.01.2017 у ВП «шахта «Торецька» ДП «Торецьквугілля» до пільгового стажу за Списком №1-шахтарі, відповідно до ПКМУ №202 від 31.03.1994 (25 років), який дає право на призначення пенсії відповідно ч.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: Україна, 79046, м.Львів, вул.Митрополита Андрія, 10, ) на користь ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 484,48 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов