Справа № 160/9615/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-09-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/9615/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач)

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року (суддя Коренев А.О.) у справі №160/9615/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку виплачуваної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму з 01.01.2024 у момент виконання ним рішення суду у справі №160/30264/23;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок виплачуваної пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01.01.2024 із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України Про державний бюджет на 2024 рік.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем з 01.01.2024 виплачується пенсія не у розмірах, передбачених Законом №1058, оскільки фактично виплачуваний розмір пенсії становить 20930грн., що є меншим ніж десять прожиткових мінімумів, встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України Про державний бюджет на 2024 рік.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що при обчисленні розмір пенсії у спірному випадку відповідачем не було враховано розмір прожиткового мінімуму, установлених для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2024, у зв`язку з чим позивачу виплачується пенсія у меншому розмірі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач фактично посилається на те, що пенсія позивача перераховувалася на виконання рішення суду, в якому була відсутня вказівка про необхідність перерахунку пенсії в подальшому, у зв`язку із збільшенням розміру прожиткового мінімуму, установлених для

осіб, які втратили працездатність.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 року у справі № 160/30264/23 позовні вимоги позивача задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення індексації її пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 р. - 1,14 та з 01.03.2023 року - 1,197; Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити нарахування і виплату індексації пенсії із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 р. - 1,14 та з 01.03.2023 року - 1,197.

У зв`язку з невиконанням рішення суду позивачка звернулась до Уповноваженого ВРУ з прав людини з заявою від 31.08.2024 року.

Уповноважений ВРУ з прав людини повідомив, що Пенсійний фонд України повідомив його про виконання рішення суду, яке долучив до свого листа позивачу. З доданого листа Пенсійного фонду України від 04.10.2024 року №2800-030201-1/60146 вбачається, що у жовтні 2024 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 з 01.03.2022 проведено відповідний перерахунок пенсії.

В грудні 2024 року відповідачем на адвокатський запит представника позивача, направлений відповідачу з метою контролю виконання рішення суду у справі №160/30264/23, надано розпорядження про призначення її пенсії: 1) станом на березень 2023 року, чинне до виконання рішення суду; 2) станом на березень 2023 року, чинне після виконання рішення суду; 3) станом на грудень 2024 року, чинне після виконання рішення суду.

З розпорядження станом на березень 2023 року, чинного до виконання рішення суду вбачається, що розмір призначеної і виплачуваної пенсії позивача складає 19704,98. З розпорядження станом на березень 2023 року, чинного після виконання рішення суду вбачається, що розмір призначеної пенсії складає 26568,32, а виплачуваної 20930. З розпорядження станом на грудень 2024 року, чинне після виконання рішення суду аналогічно до ситуації на березень 2023 року після виконання рішення суду.

17.03.2025 року позивачка звернулась із заявою до відповідача у якій просила провести перерахунок її виплачуваної пенсії в розмірі 10 прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, встановлених Законом України Про державний бюджет на 2024 рік з 01.01.2024 року.

Листом від 21.03.2025 року №13539-10499/Т-01/8-0400/25 відповідач повідомив, що рішення суду від 10.09.2021 року по справі №160/11321/21 та рішення від 24.04.2024 року по справі №160/6365/24 не містять зобов`язань щодо подальших перерахунків пенсії, зокрема, у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму, установленого для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2024 у розмірі 2361,00 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо обмеження її пенсії розміром до 20930 грн. а не десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Частиною першою статті 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року № 3668-VI визначено, що максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, ;Про прокуратуру, ;Про статус народного депутата України, ;Про Національний банк України, ;Про Кабінет Міністрів України, ;Про дипломатичну службу, ;Про службу в органах місцевого самоврядування, ;Про судову експертизу, ;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, ;Про наукову і науково-технічну діяльність, ;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, ;Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, ;Про пенсійне забезпечення, ;Про судоустрій і статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини третьої статті 27 Закону № 1058 (у редакції Закону України від 08 липня 2011 року №3668-VI) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Отже, розмір пенсії, призначеної на підставі Закону №1058, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 09 листопада 2023 року № 3460-ІХ Про Державний бюджет України на 2024 рік (далі - Закон № 3460) з 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 2361,00 грн.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що на виконання рішення суду відповідачем був здійснений перерахунок пенсії згідно з яким:

з 01.03.2023 по 30.11.2023 розмір пенсії позивачки становить 20930,00 грн, де: 11928 грн - основний розмір пенсії за віком (33210 грн x 0,025917); 104,65 грн - доплата за 5 років понаднормового стажу; 23695,76 грн - розмір пенсії з надбавками; 20930,00 грн - розмір пенсії з обмеженням;

з 01.12.2023 по 29.02.2024 - 20930,00 грн, де: 12204,82 грн - основний розмір пенсії за віком (33210 грн x 0,025917); 125,58 грн - доплата за 6 років понаднормового стажу; 23365,76 грн - розмір пенсії з надбавками; 20930,00 грн - розмір пенсії з обмеженням;

з 01.03.2024 по 31.12.2024 - 20930,00 грн, де: 12204,82 грн - основний розмір пенсії за віком (33210 грн x 0,025917); 125,58 грн - доплата за 6 років понаднормового стажу; 23365,76 грн - розмір пенсії з надбавками; 20930,00 грн - розмір пенсії з обмеженням (а.с. 6).

Отже, як правильно зазначив суд першої інстанції, при визначенні розміру пенсії за період з 01.01.2024 року, відповідачем застосовано прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановленим Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік та обчислено пенсійну виплату у сумі - 20930,00 грн. (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Встановивши такі обставини справи, суд першої інстанції обгрунтовано зазначив, що органи Пенсійного фонду України здійснюють перерахунки пенсій, зокрема, при зміні розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік.

З цих підстав є правильним висновок суду першої інстанції, що при здійсненні перерахунку пенсії позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області невірно розраховано розмір пенсії позивача з 01.01.2024 року, застосовавши розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначений законом про Державний бюджет України на 2023 рік. Тобто, розмір пенсії позивачки відповідачем протиправно обмежено у 2024 році розміром 20930 грн, оскільки прожитковий мінімум на цей період становить 2361,00 грн, що в обрахунку застосування обмеження в десять прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб відповідно до Закону України Про Державний бюджет України становить - 23610,00 грн.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В АЛ ИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі №160/9615/25 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 11.09.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров