Справа № 300/6312/25
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2025-09-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"12" вересня 2025 р. справа № 300/6312/25
В С Т А Н О В И В:
Адвокат Малетин Андрій Ярославович, діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Каховської районної військової адміністрації Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження № 29 від 13.06.2025 голови Каховської районної військової адміністрації Херсонської області «Про припинення функціонування дитячого будинку сімейного типу на базі родини ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та виведення з нього дітей, позбавлених батьківського піклування».
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Окрім того стороною позивача в тексті позовної заяви в якості третьої особи у цьому спорі зазначено ОСОБА_2 .
Так, вирішуючи питання щодо можливості залучення цієї особи до участі у справі в статусі третьої особи, суд виходить із такого.
Правовий статус третіх осіб визначений статтею 49 КАС України. Зокрема, частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.
Зважаючи на предмет та підстави позову, суд доходить висновку, що судове рішення в даній справі може вплинути на права чи інтереси ОСОБА_3 , внаслідок чого, наявні підстави для залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.
Також стороною позивача заявлено клопотання про витребування у відповідача доказів, а саме всіх документів, що слугували для прийняття оскаржуваного розпорядження, а також письмові пояснення на яких правових підставах відповідач все таки прийняв оскаржене розпорядження.
Вирішуючи заявлене клопотання щодо необхідності витребування доказів, суд зазначає, що завданням адміністративного судочинства відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до частини 1 статті 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до статті 72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з частиною 2 статті 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відтак, для всебічного, повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи, необхідно витребувати:
- у Каховської районної військової адміністрації Херсонської області належним чином засвідчені копії документів на підставі, яких приймалося розпорядження № 29 від 13.06.2025 «Про припинення функціонування дитячого будинку сімейного типу на базі родини ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та виведення з нього дітей, позбавлених батьківського піклування»;
- у ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії договіру від 08.12.2017 № 15 «Про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу» укладений між Горностаївською районною державною адміністрацією та батьками - вихователями ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ; доповнення до договору від 08.12.2017 № 15 «Про влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування на виховання та спільне проживання у дитячий будинок сімейного типу» від 12 червня 2020 року.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Каховської районної військової адміністрації Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.
3. Залучити до участі у даній справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ).
- у Каховської районної військової адміністрації Херсонської області належним чином засвідчені копії документів на підставі, яких приймалося розпорядження № 29 від 13.06.2025 «Про припинення функціонування дитячого будинку сімейного типу на базі родини ОСОБА_2 та ОСОБА_1 та виведення з нього дітей, позбавлених батьківського піклування»;
- у ОСОБА_1 належним чином засвідчені копії договіру від 08.12.2017 № 15 «Про організацію діяльності дитячого будинку сімейного типу» укладений між Горностаївською районною державною адміністрацією та батьками - вихователями ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ; доповнення до договору від 08.12.2017 № 15 «Про влаштування дітей, позбавлених батьківського піклування на виховання та спільне проживання у дитячий будинок сімейного типу» від 12 червня 2020 року.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Встановити третій особі п`ятнадцятиденний строк для подання пояснень щодо позову з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
7. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
9. Направити третій особі копію позовної заяви разом з доданими документами.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Представнику позивача та відповідачу копію ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.