Справа № 380/23277/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

на розгляд іншого суду

09 вересня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом акціонерного товариства Українська залізниця до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення, передбачене Законом України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень»,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Українська залізниця» (далі АТ «Укрзалізниця», позивач) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі ВЧ НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить скасувати постанову від 04.11.2024 № 8 про накладення штрафу у розмірі 142316 грн. за правопорушення, передбачене Законом України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

Суд відкрив провадження у справі та вирішив розглядати таку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Надалі суд дійшов висновку, що помилково прийняв цю справу до свого провадження з огляду на такі норми права та висновки касаційного суду щодо їх застосування:

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень.

Відповідно до частини першої статті 22 КАС України адміністративні справи як суди першої інстанції вирішують місцеві адміністративні суди - місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди. У статті 20 КАС України визначено правила розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів. Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності. Частиною 2 статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Позивач оскаржує постанову від 04.11.2024 №8 про правопорушення, пов`язане з міжнародними пасажирськими перевезення, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої накладено на перевізника Акціонерне товариство Українська залізниця штраф в розмірі 142316 гривень за порушення Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» від 10.01.2002 № 2920-III (далі Закон № 2920-III).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону № 2920-III підприємства (їх об`єднання), установи, організації та фізичні особи - підприємці, які здійснюють міжнародні пасажирські перевезення (далі - перевізники), за невиконання обов`язку перевірити перед початком міжнародного пасажирського перевезення наявність у пасажира паспортного документа, візи або інших документів, необхідних для в`їзду до держави прямування або транзиту, що призвело до перевезення чи спроби перевезення пасажира через державний кордон України без таких документів, несуть відповідальність у вигляді штрафу в розмірі сорока семи прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановленому на 1 січня календарного року, за кожного такого пасажира, але не більше шестисот таких прожиткових мінімумів за одне перевезення, а за ненадання або надання недостовірних даних реєстрації пасажирів - у розмірі п`ятдесяти таких прожиткових мінімумів за кожне перевезення.

Частиною 1 статті 2 Закону № 2920-III визначено, що справи про правопорушення, передбачені статтею 1 цього Закону, розглядають відповідні органи охорони державного кордону України. Відповідно до частини 1 статті 13 Закону № 2920-III постанову про накладення штрафу, що прийнята посадовою особою, зазначеною у статті 2 цього Закону, може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України, рішення якого є остаточним.

У постановах від 04.11.2015 (21-3549а15), 01.11.2016 (21-142а16) Судова палата в адміністративних справах Верховного Суду України сформувала висновок, відповідно до якого спір з приводу оскарження постанови про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу за порушення, передбачене частиною першою статті 1 Закону №2920-IIІ, предметно підсудний місцевому загальному суду як адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача.

Частиною шостою статті 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» визначено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права. Аналогічного змісту обов`язок закріплено в частині п`ятій статті 242 КАС України - при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи наведені вище висновки Верховного Суду щодо застосування статті 13 Закону №2920-III та норм КАС України, що розмежовують юрисдикцію місцевих адміністративних судів, справи про оскарження постанов про накладення штрафу за правопорушення, передбачені цим Законом, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

З огляду на наведені мотиви суд дійшов висновку, що цей спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства місцевим загальним судом за місцезнаходженням відповідача (Личаківським районним судом м. Львова) як адміністративним судом, а не окружним адміністративним судом.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Керуючись ст.ст. 19, 25, 29, 30, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Передати на розгляд Личаківського районного суду м. Львова (79007, м. Львів, вул. Б.Лепкого, буд. 16) адміністративну справу №380/23277/24 за позовом акціонерного товариства «Українська залізниця» до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення, передбачене Законом України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.