Справа № 140/10055/25
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

09 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/10055/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Мачульський В.В., отримавши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому заявлені наступні вимоги:

1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо заниження показників додаткових видів грошовою забезпечення ОСОБА_1 у довідці від 18.12.2024 № ХА 14540.

2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійною фонду України в Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.ст. 43. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в у мовах режимних обмежень та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом па 01.01.2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницькою складу та деяких інших осіб», для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2023.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 , є пенсіонером Міноборони України, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській обласні та отримую пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

На виконання рішення Волинського окружною адміністративного суду від 24.05.2024 року по справі №140/4038/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та направив до Головного управління пенсійного фонду України в Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 24.06.2024 року № ХА14540 станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року відповідно до статтей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХП та постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704, із визначенням посадовою окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом па 01 січня календарною року на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення та премії.

Також рішенням Волинською окружною адміністративного суду віл 18.11.2024 року по справі № 140/8331/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання рішення Волинською окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №140/4038/24 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській обласні довідку про розмір грошовою забезпечення ОСОБА_1 , станом на 01.01.2023, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07,06.2018 № 260. вказані розміри надбавки за особливості проходження служби та премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_2 при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення було арифметично невірно обчислено від розміру посадового окладу та військовою звання від прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 року всі інші види грошового забезпечення, в чому числі і надбавку за вислугу років 45% ( згідно довідки вказано 2443,50 грн, а має бути 2803,50 грн. (6230,00 * 45%), надбавку за особливості проходження військової служби 65% (згідно довідки 5117,78 грн., а має бути 11073,50 грн. (6230,00 + 2040,00 + 2803,5*65%), надбавку за службу в умовах режимних обмежень 10% (згідно довідки 409,00 грн., а мас бути 623,00 грн.) та премію 168% (згідно довідки 6871,20 грн., а має бути 10466,40 грн.). Як наслідок, грошове забезпечення згідно довідки № ХА14540 від 18.12.2024 року занижено до 23111,48 грн. замість належного 33236,40 грн.

Вважає такі дії відповідача помилковими та протиправними, тому звернувся із даним позовом до суду.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи немає підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Частиною другою цієї ж статті передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відкритті провадження у справі слід відмовити з наступних мотивів та підстав.

Згідно з даними інформаційної системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі № 140/4038/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме вирішено:

1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії.

2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

Вказане рішення не оскаржувалось сторонами в апеляційному порядку, та набрало законної сили 25.06.2024.

Крім того, згідно з даними інформаційної системи «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2024 у справі № 140/8331/24 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю, а саме вирішено:

1) Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зазначення в довідці від 23 червня 2024 року №ХА16992 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року у справі №140/3814/24, розміру надбавки за особливості проходження служби - 1% та премії - 10%.

2) Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24 травня 2024 року у справі №140/4038/24, підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (враховуючи посадовий оклад і оклад за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт).

Вказане рішення також не оскаржувалось сторонами в апеляційному порядку, та набрало законної сили 19.12.2024.

Таким чином, слід дійти висновку, що судом неодноразово вже вирішувався спір між позивачем - ОСОБА_1 та відповідачем - ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року в тому числі із зазначенням розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (враховуючи посадовий оклад і оклад за військовим званням, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт). При цьому підстави позову в обох випадках зводяться до одних і тих же обставин (по іншому сформульованих).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Відтак, рішеннями від 24.05.2024 у справі № 140/4038/24 та від 18.11.2024 № 140/8331/24 судом було вирішено спір між тими ж сторонами, який виник з аналогічних підстав та по суті тих же спірних правовідносин (з того ж предмету позову) відповідно до заявлених позовних вимог (матеріально-правових вимог).

Таким чином у відкритті провадження у даній справі слід відмовити на підставі пункту 2 частини першої статті 170 КАС України.

Частиною п`ятою статті 170 КАС України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Водночас, суд вважає за необхідне роз`яснити, що якщо позивач не погоджується із рішенням суду від 18.11.2024 у справі № 140/8331/24, яке набрало законної сили, в частині визначення розмірів посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в у мовах режимних обмежень та премії, він вправі звернутись до суду із заявою в порядку передбаченому процесуальним законом, яким регламентовано процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах. Зокрема, КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Саме в межах розгляду даної заяви суд може надати правову оцінку діям відповідача вчиненими ним на виконання судового рішення, яким його зобов`язано вчинити певні дії.

Позивачу також необхідно роз`яснити право звернутися до суду із клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору на підставі пункту 3 частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (з наступними змінами та доповненнями).

Керуючись пунктом 2 частини першої статті 170, статтями 248, 256, 294 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Мачульський