Справа № 440/84/24
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/84/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Гаврильєва С.С.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Грущанського В.О.,

представника відповідача Микитенко І.А.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування висновку, затвердженого наказом Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.12.2023 року № 446 "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році" у частині застосування до начальника управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_1 негативної оцінки; визнання протиправним та скасування наказу Головного управління ДПС у Полтавській області "Про звільнення ОСОБА_1 " від 18.12.2023 року №468-о; поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 18.12.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що наказом Головного управління ДПС у Полтавській області №468-о від 18.12.2023 року його звільнено з посади начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області у зв`язку отриманням негативної оцінки за результатами службової діяльності у 2023 році. Вважає, що Головним управлінням ДПС у Полтавській області під час проведення оцінювання службової діяльності позивача допущені порушення, які полягають у застосуванні формального підходу до визначення завдань, а також виставлення балів і оцінок, які не відповідають встановленим критеріям, що є підставою для скасування висновку щодо результатів службової діяльності державного службовця.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/84/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень; справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження.

30.01.2024 року від представника Головного управління ДПС у Полтавській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю. В обґрунтування відзиву зазначав, що позивача призначено на посаду начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області з 01.03.2023 року. Відповідно до статті 44 Закону України "Про державну службу", Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2017 року № 640 (далі - Порядок № 640), наказу ДПС від 10.10.2023 року № 832 "Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями органів Державної податкової служби України, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", у 2023 році", з метою визначення якості виконання державними службовцями, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", поставлених завдань, планування службової кар`єри таких державних службовців затверджено список державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", визначення результатів виконання завдань яких проводиться у 2023 році; та графік проведення заходів з визначення результатів виконання завдань державними службовцями. Завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності ОСОБА_1 визначено 03.03.2023 року. Згідно розпорядження Головного управління ДПС у Полтавській області від 01.08.2023 року № 57-р "Про порушення дисциплінарного провадження" в межах дисциплінарного провадження ОСОБА_1 відсторонено від виконання посадових обов`язків. Звітним періодом під час визначення результатів виконання ОСОБА_1 завдань визначено є березень - липень 2023 року. За результатами оцінювання службової діяльності за 2023 рік начальник управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області ОСОБА_1 отримав негативну оцінку, що стало підставою для його звільнення згідно пункту 3 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу". Вважає, що спірні накази прийняті відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом України "Про державну службу" та Порядком №640.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням № 440/17704/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 року поновлено провадження у справі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 17.06.2025 року закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі, а представник відповідача судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених в заявах по суті справи.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, допитавши свідка ОСОБА_2 , встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 з 01.03.2023 року обіймав посаду начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області, на яку був переведений з посади заступника начальника управління начальника відділу адміністрування податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску, податків з громадян та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність Управління оподаткування фізичних осіб згідно з наказом Головного управління ДПС у Полтавській області № 61-о від 01.03.2023 року.

13.10.2023 року наказом Головного управління ДПС у Полтавській області № 379 відповідно до статті 44 Закону України "Про державну службу", Порядку проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2017 року № 640, наказу ДПС від 10.10.2023 року № 832 "Про визначення результатів виконання завдань державними службовцями органів Державної податкової служби України, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", у 2023 році", з метою визначення якості виконання державними службовцями, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", поставлених завдань, планування службової кар`єри таких державних службовців затверджено список державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", визначення результатів виконання завдань яких проводиться у 2023 році; та графік проведення заходів з визначення результатів виконання завдань державними службовцями.

11.12.2023 року наказом Головного управління ДПС у Полтавській області № 446 затверджено висновки щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році, згідно яких начальник управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області ОСОБА_1 отримав негативну оцінку.

Листом Державної податкової служби України від 18.12.2023 року № 4636/8/16-31 погоджено звільнення начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2023 році, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 83, пункту 3 частини 1 статті 87 Закону України "Про державну службу".

18.12.2023 року наказом Головного управління ДПС у Полтавській області № 468-о припинено державу службу та звільнено 18.12.2023 року ОСОБА_1 , начальника управління оподаткування фізичних осіб, у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2023 році.

Позивач, не погодившись із наказами Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.12.2023 року № 446, від 18.12.2023 року №468-о, звернувся до суду за захистом порушеного права.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина шоста статті 43 Конституції України гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях регулює Закон України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Закон № 889-VIII).

Відповідно до частин першої - шостої статті 44 Закону № 889-VIII результати службової діяльності державних службовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їхньої кар`єри.

Оцінювання результатів службової діяльності проводиться на підставі показників результативності, ефективності та якості, визначених з урахуванням посадових обов`язків державного службовця, а також дотримання ним правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції, виконання індивідуальної програми професійного розвитку, а також показників, визначених у контракті про проходження державної служби (у разі укладення).

Оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", здійснюється безпосереднім керівником державного службовця та керівником самостійного структурного підрозділу. Оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "А", здійснюється суб`єктом призначення.

Державного службовця ознайомлюють з результатами оцінювання його службової діяльності під підпис протягом трьох календарних днів після проведення оцінювання. Висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення.

За результатами оцінювання службової діяльності державного службовця йому виставляється негативна, позитивна або відмінна оцінка з її обґрунтуванням.

У разі отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності такий державний службовець звільняється із служби відповідно до пункту 3 частини першої статті 87 цього Закону та з ним розривається контракт про проходження державної служби (у разі укладення).

Приписами частини сьомої статті 44 Закону № 889-VIII обумовлено, що висновок, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання службової діяльності, може бути оскаржений державним службовцем у порядку, визначеному статтею 11 цього Закону.

За змістом частини одинадцятої статті 44 Закону № 889-VIII порядок проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців затверджується Кабінетом Міністрів України.

Процедуру проведення оцінювання результатів службової діяльності державних службовців (далі - оцінювання) визначає Порядок № 640.

В силу пункту 4 Порядку №640 учасниками оцінювання є: державний службовець; особа, яка визначає завдання і ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності (далі - ключові показники) та здійснює підготовку пропозицій щодо оцінювання результатів службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "А"; безпосередній керівник державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В"; керівник самостійного структурного підрозділу (у разі наявності), в якому працює державний службовець, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В"; суб`єкт призначення; служба управління персоналом.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №640 метою оцінювання є визначення якості виконання державним службовцем поставлених завдань, а також прийняття рішення щодо його преміювання, планування службової кар`єри.

Оцінювання проводиться з дотриманням принципів об`єктивності, достовірності, доступності та прозорості, взаємодії та поваги до гідності державного службовця.

За правилами пункту 7 Порядку №640 оцінювання проводиться на підставі ключових показників, визначених з урахуванням посадових обов`язків державного службовця, а також дотримання ним загальних правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції.

Пунктом 9 Порядку №640 передбачено, що оцінювання проводиться поетапно: визначення завдань і ключових показників; визначення результатів виконання завдань; затвердження висновку (крім випадків, коли жодне із визначених завдань не підлягає оцінюванню).

Пунктом 16 Порядку №640 визначено, що висновок затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення у грудні звітного року.

Служба управління персоналом державного органу, в якому працює державний службовець, ознайомлює відповідного державного службовця із затвердженим висновком у порядку, визначеному Законом України "Про державну службу".

Згідно з пунктом 37 Порядку №640 для визначення результатів виконання завдань безпосередній керівник спільно з керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності) проводить з державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", оціночну співбесіду.

У разі тимчасової відсутності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", або його повторної неявки для проходження оціночної співбесіди у визначені безпосереднім керівником строки визначення результатів виконання завдань проводиться безпосереднім керівником та керівником самостійного структурного підрозділу (у разі наявності) без оціночної співбесіди в установлений строк. У разі тимчасової відсутності у зв`язку з відрядженням або відпусткою такого державного службовця за його заявою до безпосереднього керівника оціночна співбесіда та визначення результатів виконання завдань проводяться раніше.

За приписами пункту 41 Порядку №640 висновок щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорій "Б" і "В", в якому виставляється негативна, позитивна або відмінна оцінка, за формою згідно з додатком 6 затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення.

У разі коли жодне із завдань державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" або "В", не підлягає оцінюванню, а також у випадку, передбаченому абзацом четвертим пункту 40-1 цього Порядку, висновок не затверджується. У такому разі процедура оцінювання результатів службової діяльності відповідного державного службовця припиняється. Відповідні відомості зазначаються в особовій картці такого державного службовця.

Додатком 5 до Порядку №640 визначено критерії виставлення балів.

Так, бал "Не підлягає оцінюванню" виставляється у разі, коли завдання не могло бути виконано через обставини, які об`єктивно унеможливили його виконання і щодо яких державний службовець не міг впливати чи пропонувати інший спосіб виконання завдання, зокрема через тимчасову непрацездатність, відсторонення від виконання посадових обов`язків (повноважень), простій, тимчасову відсутність державного службовця з інших причин.

Бал " 0" - завдання не виконано або під час його виконання порушено вимоги законодавства у сфері запобігання корупції.

Бал "1" - завдання виконано частково, результати не можуть бути використані через необхідність суттєвого доопрацювання, до виконання завдання державний службовець підійшов формально, чим нівелював практичну цінність отриманого результату, або завдання виконане з демонстрацією неспроможності одночасного забезпечення на належному рівні і своєчасного виконання посадових обов`язків, або під час виконання такого завдання порушено вимоги правил етичної поведінки, або процес досягнення результату чи сам результат мав негативний відгук з боку користувачів, споживачів, співвиконавців, керівництва тощо.

Бал "2" - завдання виконано, але з порушенням строку виконання та/або із залученням до виконання завдання інших осіб (під час виконання роботи державний службовець потребував надання зразків документів, допомоги у виробленні алгоритму роботи, аналізі нормативно-правових актів, суттєвому коригуванні проектів документів, проявляв низьку самостійність, недостатність знань нормативно-правових актів, вимог до підготовки службових документів, потребував нагадувань і високої міри контролю з боку керівника тощо).

Бал "3" - завдання виконано своєчасно, результат якого повною мірою можна використати в роботі. Робота проводилась ефективно з дотриманням правил етичної поведінки.

Бал "4" - завдання виконано своєчасно (завчасно), результат високої якості, його досягнуто з високим ступенем самостійності (за необхідності командної роботи), ініціативності, робота проводилась ефективно, з дотриманням правил етичної поведінки. Під час виконання завдання державним службовцем вносилися пропозиції щодо інших документів, процесів, процедур, заходів або їх удосконалення. Пройдено професійне навчання відповідно до індивідуальної програми підвищення рівня професійної компетентності/індивідуальної програми професійного розвитку, за результатами якого нараховано не менше ніж 0,4 кредиту Європейської кредитної трансферно-накопичувальної системи (ЄКТС).

Пунктами 47, 49 Порядку №640 передбачено, що у разі отримання державним службовцем негативної оцінки відповідний висновок може бути оскаржений таким державним службовцем.

Висновок скасовується суб`єктом призначення або судом у частині оцінювання результатів службової діяльності конкретного державного службовця. Зазначений висновок не підлягає скасуванню, якщо допущені процедурні порушення, які не впливають на результати оцінювання.

Приписами пункту 3 частини першої статті 87 Закону № 889-VIII визначено, що підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є: отримання державним службовцем негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності.

Аналіз наведених правових норм свідчить, що результати службової діяльності державних службовців щороку підлягають оцінюванню для визначення якості виконання поставлених завдань, а також з метою прийняття рішення щодо преміювання, планування їхньої кар`єри, виявлення потреби у професійному навчанні.

Так, оцінювання результатів службової діяльності проводиться на підставі показників результативності, ефективності та якості, визначених з урахуванням посадових обов`язків державного службовця, а також дотримання ним правил етичної поведінки та вимог законодавства у сфері запобігання корупції.

При цьому, оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії «Б» і «В», здійснюється безпосереднім керівником державного службовця та керівником самостійного структурного підрозділу.

Висновок щодо результатів оцінювання службової діяльності затверджується наказом (розпорядженням) суб`єкта призначення.

Таким чином, за результатами оцінювання службової діяльності державного службовця йому виставляється негативна, позитивна або відмінна оцінка з її обґрунтуванням.

Водночас, за приписами частини сьомої статті 44 Закону № 889-VIII висновок, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання службової діяльності, може бути оскаржений державним службовцем у порядку, визначеному статтею 11 цього Закону.

Наведене положення кореспондується з приписами пункту 47 Порядку №640.

Отже, виходячи зі змісту наведеної норми, предметом оскарження в судовому порядку може бути саме висновок, що містить негативну оцінку за результатами оцінювання службової діяльності державного службовця.

Предметом спору у цій справі є наказ Головного управління ДПС у Полтавській області від 18.12.2023 року №468-о про звільнення ОСОБА_1 у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2023 році, а також висновок, затверджений наказом Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.12.2023 року № 446 "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році", в частині оцінювання результатів службової діяльності начальника управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_1 .

Матеріалами справи підтверджується, що начальнику управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області Трофименку Ярославу Сергійовичу визначено наступне первинне завдання, ключові показники результативності, ефективності та якості службової діяльності державного службовця, який займає посаду державної служби категорії "Б" на 2023 рік:

1. Контроль за дотриманням вимог податкового законодавства, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС; адміністрування податків і зборів, платежів, єдиного внеску, у тому числі проводить відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків (платників єдиного внеску); Ключові показники результативності, ефективності та якості: 1.1. Виконано показники доходів загального фонду державного та місцевих бюджетів окремо по кожному з податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, закріплених за структурним підрозділом, та показник надходження сум єдиного внеску на рівні 100%; Строк виконання: протягом звітного періоду.

2. Контроль своєчасності подання платниками податків (платниками єдиного внеску) передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску; Ключові показники результативності, ефективності та якості: Не допущено порушень законодавства та відомчих службових документів під час здійснення контролю своєчасності подання платниками податків (платниками єдиного внеску) передбаченої законом звітності, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів, платежів, єдиного внеску; Строк виконання: протягом звітного періоду.

3. Застосування до платників податків передбачених законом фінансових санкцій (штрафів) за порушення вимог податкового законодавства чи законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС; складання стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколів про адміністративні правопорушення та винесення постанов у справах про адміністративні правопорушення у випадках та порядку, визначених законом; Ключові показники результативності, ефективності та якості: 3.1. Не допущено порушень законодавства та відомчих службових документів під час застосування до платників податків фінансових санкцій. 3.2. Не допущено порушень законодавства та відомчих службових документів під час складення стосовно посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколів про адміністративні правопорушення; Строк виконання: протягом звітного періоду.

4. Вжиття у межах компетенції заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх реалізацією; Ключові показники результативності, ефективності та якості: 4.1. У межах компетенції усунуто виявлені корупційні ризики згідно з Антикорупційною програмою ДПС; 4.2. Не допущено випадків вчинення працівниками структурного підрозділу корупційних правопорушень, правопорушень, пов`язаних з корупцією, правопорушень у сфері службової діяльності; Строк виконання: протягом звітного періоду.

5. Реалізація, у межах повноважень, політики з питань управління персоналом; запровадження корпоративної культури як ефективного інструменту управління персоналом, забезпечення цілісності підрозділу, створення сприятливих умов для управління підрозділом та його розвитку; 5.1. Забезпечено показники укомплектованості, залученості, плинності, адаптації персоналу не нижче середньообласного рівня; 5.2. Створено умови для професійного навчання державних службовців щодо набирання не менше 1 кредиту ЄКТС протягом календарного року; Строк виконання: протягом звітного періоду.

Згідно результатів виконання завдань державним службовцем, який займає посаду державної служби категорії "Б" за березень - липень 2023 року начальник управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_1 отримав негативну оцінку, середній бал 1,8.

Так, досягнутий результат за 1 завдання оцінено в 2 бали; 1) виконано показники доходів загального фонду державного та місцевих бюджетів окремо по кожному з податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, закріплених за структурним підрозділом, та показник надходження сум єдиного внеску на рівні вище 100% - оцінено в 3 бали; 2) допущено порушення законодавства та відмочих службових документів під час проведення перевірок та звірок платників податків, наказом Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.10.2023 року № 32-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_3 " відповідно до статей 66, 67 Закону України "Про державну службу" за неналежне виконання ОСОБА_1 п.3-5 розділу ІІ Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків, затвердженого Міністерства фінансів України від 20.08.2015 року № 727, п.п. 21.1.1 - 21.1.3 п. 21.1 ст. 21 Податкового кодексу України, п.п. 2.1, 2.3, 2.4 п. 2, п.п 84.1, 84.2, 84.3 п. 84, п.п. 89.1, 89.4 п. 89, п.п. 100.1 п. 100 Положення про управління оподаткування фізичних осіб, пунктів 1, 2, 3 розділу 3 посадової інструкції та п. 2 наказу ГУ ДПС від 06.04.2023 № 924-п, а саме - за не належну організацію та контроль за проведенням документальної позапланової перевірки ФОП ОСОБА_4 згідно з наказом ГУ ДПС від 06.04.2023 № 924-п, за результатами якої не виявлено фактів порушень норм податкового законодавства, п.п. 192.1.1 п. 192.1 ст. 192, п. 198.3, п. 198.6 ст. 198, п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, в результаті чого не визначено суму грошових зобов`язань з ПДВ на 4 313 123,00 грн. та не застосовано штрафні (фінансові) санкції з ПДВ, передбачені п.п. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54, та ст. 123 Податкового кодексу України, на ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у виді оголошення догани у звязку з вчинення дисциплінарного проступку, передбаченого пунктом 5 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу" - оцінено в 1 бал; середня оцінка - 2 бали.

Досягнутий результат за 2 завдання оцінено в 1 бал; у дисциплінарному провадженні, що здійснювалось згідно з розпорядженням ГУ ДПС від 25.09.2023 року № 82-р "Про порушення дисциплінарного провадження" суб`єктом призначення прийнято рішення про накладення, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 65, статей 66, 67, частин 2 та 4 статті 74 Закону України "Про державну службу", на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани, у т.ч. і за несвоєчасне проведення підпорядкованими працівниками камеральних перевірок, що відображено в акті планової тематичної перевірки управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС щодо організації роботи та здійснення контролю за правильністю нарахування, повнотою утримання та сплатою до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті доходів на користь платників - фізичних осіб відповідно до умов цивільно - правових договорів та з інших питань, за період з 01.01.2022 по 01.07.2023, від 11.08.2023 № 6/16-31-02-05.

Досягнутий результат за 3 завдання оцінено в 2 бали; у дисциплінарному провадженні, що здійснювалось згідно з розпорядженням ГУ ДПС від 25.09.2023 року № 82-р "Про порушення дисциплінарного провадження" суб`єктом призначення прийнято рішення про накладення, відповідно до пункту 5 частини 2 статті 65, статей 66, 67, частин 2 та 4 статті 74 Закону України "Про державну службу", на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді догани, у т.ч. і за не застосування підпорядкованими працівниками до платників податків штрафних санкцій, що відображено в акті планової тематичної перевірки управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС щодо організації роботи та здійснення контролю за правильністю нарахування, повнотою утримання та сплатою до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті доходів на користь платників - фізичних осіб відповідно до умов цивільно - правових договорів та з інших питань, за період з 01.01.2022 по 01.07.2023, від 11.08.2023 № 6/16-31-02-05.

Досягнутий результат за 4 завдання оцінено в 1 бал; згідно з наказами ГУ ДПС від 28.09.2023 року № 29-дс, від 28.09.2023 року № 27-дс, від 28.09.2023 року № 30-дс, від 28.09.2023 року № 28-дс працівників управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 визнано винними у допущенні порушень частини 1 статті 38 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 2 розділу ІІ, пункту 1 та 4 розділу IV Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 року № 158; абзацу 2 пункту 3.1, пунктів 3.3 та 3.5 розділу 3 "Загальні обов`язки працівників", абзацу 2 пункту 4.3 розділу 4 "Доброчесність" Правил етичної поведінки в органах Державної податкової служби, затверджених наказом ДПС України від 02.09.2029 року № 52, тобто у вчиненні дисциплінарних проступків, передбачених пунктами 2, 4 частини 2 статті 65 Закону України "Про державну службу". Підставою для здійснення вказаних дисциплінарних проваджень став факт повідомлень про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 27, частиною 3 статті 28, частиною 2 статті 364, частиною 1 статті 366 Кримінального кодексу України в рамках кримінального провадження № 0000370від 14.05.2021, в т.ч. ОСОБА_9 . Згідно з актом перевірки управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області з метою встановлення причин та умов, що призвели до вчинення посадовими особами управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області корупційного правопорушення від 11.09.2023 року № 6/16-31-14-22 (доповідна записка відділу з питань запобігання та виявлення корупції від 06.10.2023 року № 698/16-31-14-03), виявлено факти порушень ОСОБА_10 : частини 1 статті 38 Закону України "Про запобігання корупції", пункту 2 розділу ІІ, пункту 1 та 4 розділу IV Загальних правил етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування, затверджених наказом Національного агентства України з питань державної служби від 05.08.2016 року № 158; абзацу 2 пункту 3.1, пунктів 3.3 та 3.5 розділу 3 "Загальні обов`язки працівників", абзацу 2 пункту 4.3 розділу 4 "Доброчесність" Правил етичної поведінки в органах Державної податкової служби, затверджених наказом ДПС України від 02.09.2029 року № 52.

Досягнутий результат за 5 завдання оцінено в 3 бали; завдання щодо реалізації, у межах повноважень, політики з питань управління персоналом взагалі виконано: - станом на 30.07.2023 року забезпечено показники укомплектованості персоналом на рівні 95% за середнього рівня по ГУ ДПС у 93%; станом на 30.07.2023 року забезпечено показники плинності персоналу на рівні 5% за середнього рівня по ГУ ДПС у 11%; станом на 30.07.2023 року забезпечено показники адаптації персоналу на рівні 25% за середнього рівня по ГУ ДПС у 11%; створено умови для професійного навчання державних службовців щодо набирання не менше 1 кредиту ЄКТС протягом календарного року.

Таким чином, фактичними підставами для зниження оцінки результатів виконання позивачем завдань за березень - липень 2023 року стали обставини вчинення позивачем дисциплінарних проступків, за вчинення яких до нього було застосовано дисциплінарні стягнення згідно з наказами Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.10.2023 року № 32-дс, від 11.12.2023 року №37-дс.

Крім того, на визначення оцінки результатів виконання позивачем завдань за березень - липень 2023 року мало вплив притягнення до дисциплінарної відповідальності підпорядкованих позивачу працівників управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 згідно з наказами Головного управління ДПС у Полтавській області від 28.09.2023 року № 29-дс, від 28.09.2023 року № 27-дс, від 28.09.2023 року № 30-дс, від 28.09.2023 року № 28-дс.

В свою чергу, судовими рішеннями у справах № 440/17704/23, № 440/18808/23 надано оцінку наказам Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.10.2023 року № 32-дс, від 11.12.2023 року №37-дс та визнано їх протиправними і скасовано.

У постанові від 16.10.2024 року у справі № 440/17704/23 Другий апеляційний адміністративний суд зазначив, що "не використання позивачем ролі «-700046» та не забезпечення відкриття її працівникам, які здійснювали перевірку, не свідчить про неналежну організацію та контроль за проведенням документальної позапланової перевірки ФОП ОСОБА_2 згідно з наказом ГУ ДПС від 06.04.2023 № 924-п, та неналежне виконання ОСОБА_1 п. 3 - 5 розділу II Порядку № 727, п.п. 21.1.1 - 21.1.3 п. 21.1 ст. 21 ПКУ, п.п. 2.1, 2.3, 2.4 п. 2, п.п. 84.1, 84.2, 84.3 п. 84, п.п. 89.1, 89.4 п. 89, п.п. 100.1 п. 100 положення про Управління, пунктів 1, 2, 3 розділу 3 посадової інструкції та п. 2 наказу ГУ ДПС від 06.04.2023 № 924-п".

У постанові від 28.04.2025 року у справі № 440/18808/23 Другий апеляційний адміністративний суд зазначив, що "зі змісту акта перевірки від 11.08.2023 за №6/16-31-02-05 не можливо встановити конкретні строки порушень, оскільки він стосується кварталів 2022 та 2023 років, а не конкретної дати, у яку позивач виконував свої посадові обов`язки.

Формулювання в акті перевірки від 11.08.2023 за № 6/16-31-02-05 визначень «в окремих випадках», «окремі недоліки», «в ході виконання основних функцій» не розмежовує та не вказує час відповідного порушення, суть інкримінованого позивачу порушення, в тому числі не вказує на вказівку чи конкретно визначений пункт доручення, яке не виконано позивачем.

В оскаржуваному Наказі № 37-дс відповідач зазначає: «Встановлено також 110 випадків, інформація по яких наведена у додатку 2 до Акта перевірки від 11.08.2023 за № 6/16-31-02-05, виплат податковими агентами протягом 2022 року та І, ІІ кварталу 2023 року відповідно до умов цивільно - правового договору (ознака - 02) на загальну суму 396,142 тис. грн, з якого ймовiрно не утримано, або утримано не в повному обсязi податок на доходи фiзичних осiб (далi - ПДФО) у сумi 71,305 тис. грн, в тому числi по: ДПІ м. Полтавi (1601) - 111,365 тис. грн, ПДФО - 2,046 тис. грн; Кременчуцькiй ДПІ (1603) - 252,480 тис. грн, ПДФО - 45,450 тис. грн; Карлiвськiй ДПI (1612) - 21,251 тис. грн, ПДФО - 3,825 тис. грн; Миргородськiй ДПI (1620) - 9,813 тис. грн, ПДФО - 1,766 тис. грн; Лубенськiй ДПI (1618) - 0,850 тис. грн, ПДФО - 0,153 тис. грн; Полтавськiй ДПІ (1624) - 0,380 тис. грн, ПДФО - 0,068 тис. гривень».

Тобто відповідний акт від 11.08.2023 за № 6/16-31-02-05 ґрунтується на припущенні, а тому не може слугувати доказом невиконання позивачем посадових обов`язків.

В оскаржуваному Наказі № 37-дс також зазначено, що станом на 10.08.2023 начальником управлiння оподаткування фiзичних осiб ГУ ДПС Трофименком Ярославом не органiзовано роботу по здiйсненню заходiв щодо усунення недолiкiв i порушень, вiдображених в Актi вiд 26.08.2022 за № 5/16-31-02-05 та Актi вiд 31.05.2023 за № 4/16-31-02-05, в частинi застосування до платникiв податкiв штрафних санкцiй згiдно з пунктом 119.1 статтi 119 Податкового кодексу, чим не забезпечено виконання вимог пункту 7.2 роздiлу VII Порядку № 429, доручень, наданих керiвником ГУ ДПС вiдповiдно до пункту 2 Доручення ГУ ДПС вiд 13.06.2023 № 5-д(О2), завдань i функцiй, передбачених пунктом 4 роздiлу 4 Положення про управління вiд 22.05.2023 № 174, та основних посадових обов`язкiв, визначених посадовою iнструкцiею начальника управління оподаткування фiзичних осiб ГУ ДПС, затвердженою начальником ГУ ДПС 12.09.2022.

Проте за матеріалами справи станом на 10.08.2023 позивач був відсторонений від виконання посадових обов`язків.

Крім того, відповідач не надав доказів ознайомлення позивача з актом від 26.08.2022 за № 5/16-31-02-05 до 28.07.2023 (п`ятниця), 31.07.2023 позивач перебував у відпустці, а з 01.08.2023 був відсторонений від виконання обов`язків.

Акт вiд 31.05.2023 за № 4/16-31-02-05 взагалі не міститься в матеріалах дисциплінарної справи та не брався дисциплінарною комісією до уваги під час складення акта перевірки від 11.08.2023 за №6/16-31-02-05.

Щодо доручення ГУ ДПС вiд 13.06.2023 за № 5-д(О2), то зі змісту доручення не вбачається необхідність виконання та усунення недоліків і порушень згідно з актом вiд 26.08.2022 за № 5/16-31-02-05 та акта вiд 31.05.2023 за № 4/16-31-02-05, в тому числі не вказано в чому повинне полягати виконання та усуненні недоліків.

Отже, матеріали справи, не містять доказів надання позивачу конкретних завдань та строків щодо усунення порушень згідно з актом вiд 26.08.2022 за № 5/16-31-02-05 та актом вiд 31.05.2023 за № 4/16-31-02-05.

На виконання вимог суду апеляційної інстанції щодо надання додаткових доказів на підтвердження відповідних обставин відповідачем надано лише копії додатків до акта від 11.08.2023 за № 6/16-31-02-05, які містять інформацію про результати планової тематичної перевірки управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС щодо організації роботи та здійснення контролю за правильністю нарахування, повнотою утримання та сплатою до бюджету податку на доходи фізичних осіб та військового збору при виплаті доходів на користь платників податків - фізичних осіб відповідно до умов цивільно-правових договорів та з інших питань, за період за 2022 рік та 1, 2 квартали 2023 року. У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що по деяким (не зазначено конкретно) порушенням строки проведення перевірок вже сплинули, деякі (не зазначено конкретно) порушення були усунені.

Разом з цим зі змісту акта від 11.08.2023 № 6/16-31-02-05 встановлено, що за сiчень - червень 2023 року забезпечено надходження податку на доходи фiзичних осiб у сумi 7479,5 млн. грн, що становить 101,6 вiдс. до показника доходiв (7359,7 млн. грн).

У порiвняннi з аналогiчним перiодом минулого року надходження податку на доходи фiзичних осiб зросли на суму 1505,1 млн. грн, або на 25,2 вiдсотка.

За сiчень - червень 2023 року забезпечено надходження вiйськового збору в сумi 510,3 млн. грн, що становить 107,7 вiдс. до показника доходiв (473,8 млн. гривень).

У порiвняннi з аналогiчним перiодом минулого року надходження по вiйськовому збору зросли на суму 102,4 млн. грн, або на 25,1 вiдсотка.

За II квартал 2023 року показник доходiв з надходжень податку та збору на доходи фiзичних осiб виконано на 100,4 вiдс., до зведеного бюджету надiйшло 4 349,0 млн. грн, додатковi надходження склали 19,3 млн. гривень.

Показник доходiв з вiйськового збору за II квартал 2023 року виконано на 110,7 вiдс., до бюджету надiйшло 276,3 млн. грн, додатково отримано 26,6 млн. гривень.

Враховуючи завдання, визначенi пунктом 3 наказу ГУ ДПС вiд 31.07.2023 за № 276 «Про результати дiяльностi Головного управлiння ДПС у Полтавськiй областi у II кварталi 2023 року та завдання на III квартал 2023 року», з метою збiльшення надходжень податку на доходи фiзичних осiб та вiйськового збору управлiнням оподаткування фiзичних осiб ГУ ДПС систематично проводиться робота по забезпеченню додаткових надходжень до бюджетiв, зокрема, шляхом легалiзацiї найманої працi та детенiзацiї заробiтної плати; залучепня до декларування громадян; активiзацiї дiй з органами мiсцевого самоврядування щодо боротьби з мiнiмiзаторами заробiтної плати (виплата заробiтної плати у розмiрi, меншому за мiнiмальний); контролю за надходженнями податку на доходи фiзичних осiб вiд iпших доходiв, зокрема, з доходiв у виглядi орендної плати за земельнi частки (паї).

Отже, актом від 11.08.2023 за № 6/16-31-02-05 встановлено підвищення та перевищення показників надходження до бюджету в порівнянні з іншими періодами, фактично за час виконання обов`язків позивачем з 01.03.2023 по 01.08.2023".

Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У вказаних справах суд надав правову оцінку наказам Головного управління ДПС у Полтавській області від 30.10.2023 року № 32-дс, від 11.12.2023 року №37-дс та дійшов висновків що матеріалами дисциплінарної справи щодо позивача не підтверджено наявність саме у діях позивача складових дисциплінарного проступку, зокрема: протиправних дій (бездіяльності) позивача у зв`язку з неналежним виконанням покладених на нього посадових обов`язків, а також вини позивача. Недоведеність цих елементів виключає наявність дисциплінарного проступку, а відтак і підстави для дисциплінарної відповідальності.

Крім того, суд враховує, що рішеннями судів у справах № 440/11615/23, № 440/11345/23, №440/11347/23, 440/11350/23 визнані протиправними та скасовані накази Головного управління ДПС у Полтавській області від 26.07.2023 № 19-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_6 ", від 24.07.2023 № 15-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_5 ", від 24.07.2023 №16-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_7 ", від 24.07.2023 № 17-дс "Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_8 ".

Також, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 року у справі № 440/16665/23, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2025 року, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області від 16.08.2023 року №6, винесене на підставі акта перевірки від 13.07.2023 року за №7068/16-31-24-06-01/, згідно висновків якого встановлено, зокрема, порушення фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 абзацу а п.185.1 ст.185, п.187.1 ст.187, пп.192.1.1 п.192.1 ст.192, п.198.6 ст.198, ст.201, п. 322 підрозділу 2 розділу XX ПК України, в результаті чого занижено податок на додану вартість у сумі 4663412 грн., а саме: за січень 2019 у сумі 993960 грн., за лютий 2019 у сумі 489738 грн., за березень 2019 у сумі 253375 грн., за квітень 2019 у сумі 469978 грн., за червень 2019 у сумі 21 грн., за липень 2019 у сумі 16302 грн., за жовтень 2019 у сумі 434 грн., за листопад 2019 у сумі 7421 грн.. за грудень 2019 у сумі 1670 грн., за березень 2020 у сумі 33560 грн., за травень 2020 у сумі 15767 грн., за червень 2020 у сумі 3497 грн., за липень 2020 у сумі 2199 грн., за серпень 2020 у сумі 201 грн., за вересень 2020 у сумі 9204 грн., за листопад 2020 у сумі 13269 грн., за грудень 2020 у сумі 128021 грн., за січень 2021 у сумі 9957 грн., за лютий 2021 у сумі 19567 грн., за березень 2021 у сумі 105941 грн., за квітень 2021 у сумі 358 грн., за травень 2021 у сумі 18887 грн., за червень 2021 у сумі 31326 грн., за липень 2021 у сумі 16428 грн., за серпень 2021 у сумі 19977 грн.. за вересень 2021 у сумі 97688 грн., за жовтень 2021 у сумі 22611 грн., за листопад 2021 у сумі 365552 грн., за грудень 2021 у сумі 36226 грн., за січень 2022 у сумі 244 грн., за лютий 2022 у сумі 82716 грн., за березень 2022 у сумі 219195 грн., за квітень 2022 у сумі 472060 грн., за травень 2022 у сумі 20350 грн., за червень 2022 у сумі 7264 грн., за липень 2022 у сумі 43582 грн., за серпень 2122 у сумі 122247 грн., за вересень 2022 у сумі 116730 грн., за жовтень 2022 у сумі 24 грн., за листопад 2022 у сумі 4038 грн., за грудень 2022 у сумі 20827 грн.

Таким чином, у справі, що розглядається, позивачу за виконання завдань №№1-4 за березень - липень 2023 року були безпідставно зменшені бали у зв`язку з порушенням дисциплінарних проваджень, по яким позивачем в судовому порядку доведена відсутність дисциплінарних проступків.

Вказані обставини мали вплив на загальний негативний результат виконання завдань начальником управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області Трофименком Я.С. за 2023 рік.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що висновок, затверджений наказом Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.12.2023 року № 446 "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році", в частині оцінювання результатів службової діяльності начальника управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_1 , а також наказ Головного управління ДПС у Полтавській області від 18.12.2023 року № 468-о про звільнення ОСОБА_1 є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 235 Кодексу законів про працю України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При цьому закон не наділяє орган, який розглядає трудовий спір, повноваженнями на обрання іншого способу захисту трудових прав, ніж зазначені в частині першій статті 235, статті 240-1 Кодексу законів про працю України, а відтак установивши, що звільнення відбулось із порушенням установленого законом порядку, суд зобов`язаний поновити працівника на попередній роботі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області з 19.12.2023 року.

Згідно частини 2 статті 235 Кодексу законів про працю України при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Згідно підпункту "з" пункту 1 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 /надалі Порядок № 100/, цей Порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується у випадках вимушеного прогулу.

Пунктом 5 цього Порядку № 100 передбачено, що нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

Відповідно до приписів пункту 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Згідно з довідкою Головного управління ДПС у Полтавській області від 18.08.2025 року №152/16-31-10-02-08 середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить 837,75 грн.

Таким чином, середній заробіток за час вимушеного прогулу позивача за період з 19.12.2023 року по 27.08.2025 року складає 370285,50 грн. (442 робочих дні х 837,75 грн).

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути з Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.12.2023 року по 27.08.2025 року в сумі 370285,50 грн.

Пунктами 2, 3 частини 1 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відтак, суд вважає за необхідне допустити рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області та стягнення з Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014; ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати висновок, затверджений наказом Головного управління ДПС у Полтавській області від 11.12.2023 року № 446 "Про затвердження висновку щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців у 2023 році", в частині оцінювання результатів службової діяльності начальника управління оподаткування фізичних осіб ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Полтавській області від 18.12.2023 року № 468-о про звільнення ОСОБА_1 .

Поновити ОСОБА_1 на посаді начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області з 19.12.2023 року.

Стягнути з Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 19.12.2023 року по 27.08.2025 року в сумі 370285 (триста сімдесят тисяч двісті вісімдесят п`ять) гривень 50 копійок.

Допустити рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Полтавській області та стягнення з Головного управління ДПС у Полтавській області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 вересня 2025 року.

Головуючий суддя А.Б. Головко