Справа № 400/5457/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2025 р. № 400/5457/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005,
провизнання листа від 30.01.2020 року № 120/05/25-2020 незаконним; визнання довідки від 27.01.2020 року № 43/28/1-2020 недійсною,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання незаконним лист від 30.01.2020 № 120/05/28-2020, визнання недійсною довідку від 27.01.2020 № 43/28/1-2020.

Позовні вимоги обгрунтовано тим, що відповідач протиправно визнав довідку від 31.08.2018 № 283/28/1-2018 недійсною.

Відповідач надав відзив на позов, просив відмовити у задоволенні позову, оскільки недійсність довідки від 31.08.2018 №383/28/1-2018 встановлена ГУ ПФУ в Миколаївській області, а не Відповідачем.

Позивач надав відповідь на відзив, просив позов задовольнити.

Відповідач надав заперечення, просив відмовити у задоволенні позову,

Відповідно до ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

Позивачу в 2016 році призначено пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" позивачу відповідачем було видано: довідку № 383/28/8-2018 від 31.08.2018 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (в якій зазначено, загальний розмір надбавок, премій та інших виплат за серпень 2018 становить разом 16335,61 грн); довідку № 384/28/8-2018 від 31.08.2018 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", розмір якої розраховано на підставі довідок ГУНП в Миколаївській області від 31.08.2018 № 383/28/2-2018, № 384/28/8-2018, розмір якої склав 14329,76 грн.

Листом від 17.01.2020 ГУ ПФУ в Миколаївській області повідомило відповідача, що при перевірці достовірності даних, що зазначені в довідці від 31.08.2018 № 383/28/1-2018, спеціалістами відділу контроль-перевірочної роботи № 1 виявлено недостовірність даних, про що складено довідку від 28.12.2019 № 8297, тому запропоновано надати нову довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , та просило визнати недійсною довідку № 383/28/8-2018 від 31.08.2018.

Відповідач листом № 120/05/28-2020 надіслав ГУ ПФУ в Миколаївській області довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.01.2020 № 43/28/1-2020 (в якій зазначено, загальний розмір надбавок, премій та інших виплат за серпень 2018 становить разом 4417,10 грн). Також відповідач просив рахувати недійсною довідку від 31.08.2018 № 383/28/1-2018.

На підставі зазначеної довідки розраховано розмір пенсії позивача, який становить з 01.03.2024 - 5272,51 грн.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 № 622 встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні.

Постановою правління ПФУ від 17.01.2017 № 1-3 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) відповідно до пунктів 2, 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу, пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу, зокрема, форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Так, відповідно до форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виплати (надбавки, місячні премії) зазначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад.

Тобто, складові, які зазначаються у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, розраховуються з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад.

Відповідач у відзиві зазначив, що у довідці від 31.08.2018 №383/28/1-2018 про додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії державного службовця, ГУНП в Миколаївській області неправильно визначило середній розмір додаткових видів грошового забезпечення виплачених державним службовцям по посаді «провідний спеціаліст» та не взято до уваги розміри 18 провідних спеціалістів, які працювали у серпні 2018 року.

Тому, на підставі тривалої переписки між позивачем та ГУ ПФУ в Миколаївській області, останнім було ініційовано звірку даних про складові заробітної плати, які відображені у довідці від 31.08.2018 №383/28/1/2018 та видано направлення на перевірку від 17.12.2019 №5699.

Для звірки складових заробітної плати було взято 19 осіб, які згідно штатного розпису працювали на посаді провідного спеціаліста у серпні 2018 року.

17.01.2020 ГУ ПФУ в Миколаївській області направило до ГУНП в Миколаївській області листа за № 2220/1/03.04 з вимогою про усунення помилки в обрахунках середніх розмірів надбавок, премій та інших виплат за серпень 2018 року та запросило видати уточнюючу довідку з одночасним визнанням недійсності та неправильності довідки від 31.08.2018 №383/28/1-2018 .

Отже, недійсність довідки від 31.08.2018 №383/28/1-2018 встановлена ГУ ПФУ в Миколаївській області, а не Відповідачем.

Відповідно до п. 2 ч. 1ст. 64 Закону № 1058, виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

Довідку від 31.08.2018 №383/28/1-2018 було видано без урахування розмірів додаткових видів грошового забезпечення виплачених державним службовцям по посаді «провідний спеціаліст» та не взято до уваги розміри 18 провідних спеціалістів, які працювали у серпні 2018 року.

Тому відповідач правомірно після проведення звірки з органами ПФУ видав довідку від 27.01.2020 № 43/28/1-2020, з урахуванням вимог щодо форми довідки, яка затверджена Постановою правління ПФУ від 17.01.2017 № 1-3, з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад.

Тому підстави для задоволення позову відсутні.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5, м. Миколаїв, 54005, ідентифікаційний код 40108735) про визнання листа від 30.01.2020 року № 120/05/25-2020 незаконним; визнання довідки від 27.01.2020 року № 43/28/1-2020 недійсною - відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко