Справа № 480/1158/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 вересня 2025 року Справа № 480/1158/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1158/25
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій до Дня Незалежності України у 2024 році відповідно до частини 5 статті 12 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову грошову допомогу як учаснику бойових дій до Дня Незалежності України у 2024 році відповідно до частини 5 статті 12 Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 № 3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум.
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені Законом № 3551-XII. Позивач вважає, що відповідно до статті 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 за №3-р/2020, має право на отримання одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2024 році в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 13.02.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Ухвалою суду від 05.06.202 поновлено провадження у справі.
Ухвалою суду від 18.06.2025 зобов`язано Департамент патрульної поліції надати суду інформацію щодо того чи було подано Пенсійному фонду України у 2024 році інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, зокрема щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_2 , видане Національною поліцією України 10.01.2020).
Ухвалою суду від 15.07.2025 зобов`язано Департамент патрульної поліції надати суду інформацію щодо того чи було подано Пенсійному фонду України у 2024 році інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, зокрема щодо ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , посвідчення учасника бойових дій серія НОМЕР_2 , видане Національною поліцією України 10.01.2020).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 , виданого 10.01.2020, ОСОБА_1 має право на пільги, передбачені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 5).
Відповідно до відомості Департаменту патрульної поліції № 607 позивачу нараховано та виплачено разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 1000 грн. відповідно до Постанови № 359 (а.с. 28-29).
Не погоджуючись із такими діями відповідача позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.
Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (надалі - Закон №3551-XII).
01.01.1999 набрав чинності Закон №367-ХІV, яким статтю 12 Закону №3551-XII доповнено частиною четвертою у такій редакції: "Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.".
Згідно з підпунктом 5 пункту 63 розділу І Закону України від 28.12.2014 №79-VIII "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин", розділ VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, відповідно до якого норми і положення, зокрема, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-XII застосовуються у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.
Однак рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 №3-р/2020 було визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення пункту 26 розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону №3551-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Втім у подальшому Законом України від 20.03.2023 №2983-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо разової грошової виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань", який набрав чинності з 15.04.2023, частину 5 статті 12 Закону №3551-XII викладено у новій редакції наступного змісту: "Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.".
Кабінетом Міністрів України від 02.04.2024 №369 прийнято постанову "Про встановлення розмірів разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, у 2024 році" (надалі - Постанова №369), якою установлено, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України виплачується до 24 серпня 2024 р. у таких розмірах: учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000 гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 20 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України 27.12.2023 прийняв постанову №1396 "Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах", якою затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для виплати особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною або за роботу в спеціальних умовах (надалі - Порядок використання коштів) та Порядок здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань (далі - Порядок здійснення виплати).
Пунктом 2 Постанови №369 установлено, що інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, подається Пенсійному фонду України до 1 серпня поточного року Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури, Головним управлінням Національної гвардії, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Державним бюро розслідувань, Службою безпеки, розвідувальними органами, Службою судової охорони, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями.
Пенсійний фонд України перераховує кошти для виплати грошової допомоги, в т.ч. отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), - на небюджетні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.
Доказів отримання відповідачем списку осіб, які мають право на отримання грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік із зазначенням прізвища, імені, по-батькові позивача, а також доказів виплати позивачу вказаної допомоги у меншому розмірі саме з боку ГУПФ, матеріали справи не містять.
Зазначених доказів не надано і позивачем.
Натомість відповідно до відомості Департаменту патрульної поліції № 607 позивачу нараховано та виплачено разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 1000 грн. відповідно до Постанови № 359 (а.с. 28-29).
Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про те, що ГУ ПФУ в Сумській області, до якого позивач заявляє позовну заяву, порушень прав позивача на отримання щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у належному розмірі не допускалося.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Тобто захисту підлягають лише порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Беручи до уваги те, що ГУ ПФУ в Сумській області, до якого заявлено позов, не допускав і не міг допустити порушення права позивача на отримання щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України, позовні вимоги до вказаного відповідача щодо нарахування та виплати такої допомоги суд визнає необґрунтованими, у зв`язку з чим залишає позов без задоволення.
За відсутності підстав для задоволення позову, відсутні й підстави для розподілу судових витрат, яких позивач не поніс.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук