Справа № 140/4987/25
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

08 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4987/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася з позовом до управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації (далі відповідач, Управління СВП Камінь-Каширської РДА, управління) про визнання протиправним та скасування рішення від 25.04.2025 №1093/01-16/2-25 про відмову щодо призначення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язання встановити статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та видати посвідчення «член сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни» встановленого зразка.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У листі від 23.05.2025 №1376/01-14/2-25 Управління СВП Камінь-Каширської РДА зазначило, що у зв`язку з проведеними в Камінь-Каширській РДА організаційними змінами управління перейменовано в управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА та утворено новий структурний підрозділ управління з питань ветеранської політики Камінь-Каширської РДА, до відання якого віднесено розгляд питань встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Аналізуючи матеріали справи, суд приходить до висновку про заміну відповідача у справі з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Належним є відповідач, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного чи невизнаного матеріального правовідношення. Належність відповідача визначається, перш за все, за нормами матеріального права. Відтак, неналежним відповідачем є особа, яка не повинна і не може відповідати за пред`явленим позовом. У разі якщо за змістом норми матеріального права, яка підлягає застосуванню за вимогою позивача, учасником спірних відносин та зобов`язаною особою є інша, ніж особа, до якої пред`явлено позов, підстави для задоволення позову відсутні.

Позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.04.2022 у справі №400/3989/19.

Так, спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку з прийняттям Управлінням СВП Камінь-Каширської РДА рішення від 24.05.2025 про відмову позивачу у встановленні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Разом з тим, суд встановив, що розпорядженням начальника Камінь-Каширської РВА від 17.12.2024 №191 «Про внесення змін до структури та граничної чисельності Камінь-Каширської районної державної адміністрації» відповідач перейменований в управління соціального захисту населення Камінь-Каширської РДА та цим же розпорядженням створено новий структурний підрозділ - управління з питань ветеранської політики Камінь-Каширської РДА, до відання якого віднесено розгляд питань встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

05.05.2025 до ЄДРПОУ внесені відомості про реєстрацію юридичної особи управління з питань ветеранської політики Камінь-Каширської РДА ().

Відтак, оскільки позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд дійшов висновку, що у справі слід провести заміну первісного відповідача управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської РДА на належного управління з питань ветеранської політики Камінь-Каширської РДА.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити у даній справі первісного відповідача управління соціальної та ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації на належного управління з питань ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації (44501, Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, м.Камінь-Каширський, вул.Воля, 2, ).

У зв`язку із заміною відповідача судовий розгляд справи проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

Надати відповідачу управлінню з питань ветеранської політики Камінь-Каширської районної державної адміністрації строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення копії ухвали про заміну співвідповідача у справі, який повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а відповідачу Сокольській територіальній позаштатній постійно-діючій військово-лікарській комісії також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з дня підписання і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій