Справа № 380/20004/24
Суддя: Ільчишин Надія Василівна
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/20004/24 пров. № А/857/3058/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ільчишин Н.В.,

суддів Гуляка В.В., Кухтея Р.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року (судді Ланкевича А.З., ухвалене за правилами спрощеного позовного провадження в м. Львів) у справі №380/20004/24 за позовом Приватного підприємства «БЕКАС-БУД» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ПП «БЕКАС-БУД» звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 18.06.2024 року №11266051/35621135 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зобов`язати відповідача прийняти рішення про врахування таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої за № від 12.06.2024 року, датою її подання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із вказаним рішенням Головне управління ДПС у Львівській області подало апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову.

Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Згідно статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до статті 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ПП БЕКАС-БУД (місцезнаходження: Роксоляни, 51/127, м.Львів, 79052; ) зареєстроване як юридична особа 12.03.2008 року. Основним видом діяльності вказаного товариства є: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. Також, до інших видів діяльності належать: 42.11 Будівництво доріг і автострад; 42.99 Будівництво інших споруд, н.в.і.у. Зареєстроване платником податку на додану вартість, підтвердженням чого є свідоцтво №100285801 серії НБ №133208 від 31.05.2010 року.

12.06.2024 ПП БЕКАС-БУД подано до Головного управління ДПС у Львівській області таблицю даних платника податку на додану вартість №, в якій відображено коди згідно з КВЕД 42.11; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (придбання (отримання), ввезення на митну територію України) , 3824, , 68.20, , 6810, 49.41, 382450, ; коди згідно з УКТЗЕД/Державним класифікатором продукції та послуг товарів/послуг (постачання/надання) 42.11. До таблиці також додано підтверджуючі документи та пояснення наступного змісту:

ПП БЕКАС-БУД виконує роботи з будівництва, реконструкції та ремонту доріг автомобільних та автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ (код ДКПП 42.11).

Виконання вказаних робіт підприємством здійснюється відповідно до укладеного з ТОВ БАЛТОМ Україна () договору підряду №01/07-23 від 05.07.2023 року, за умовами якого ПП БЕКАС-БУД зобов`язується у порядку і на умовах, визначених договором, здати в установлений строк роботи Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Винниченка в с.Солонка, а ТОВ БАЛТОМ Україна прийняти і оплатити виконані роботи.

На виконання умов вказаного договору ПП БЕКАС-БУД частково виконано роботи Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Винниченка в с.Солонка на загальну суму 873763,20 грн, в т.ч. ПДВ 145627,20 грн, які прийняті замовником, що підтверджується довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за грудень 2023 року від 01.12.2023 року (форма КБ-3) та актом виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року (форма КБ-2в) від 01.12.2023 року.

Виконання згаданих робіт з капітального ремонту дорожнього покриття передбачає виконання робіт з розробки основи, влаштування підстильних та вирівнювальних шарів щебеневої і піщаної основи, влаштування щебенево-піщаної суміші, піщано-цементної суміші, улаштування покриття з плит бетонних тротуарних (бруківки), бордюрів, поребриків та лотків, ремонт оглядових каналізаційних люків тощо.

Для виконання цих робіт підприємством було придбано наступні роботи та послуги: - послуги роботи автогрейдера, котка дорожнього, крану на автомобільному ходу, машини поливальної, які були надані ФОП ОСОБА_1 згідно акта наданих послуг від 19.10.2023 року №99 на виконання договору від 06.05.2021 року №06/05/2021; - послуги роботи екскаватора, які були надані ФОП ОСОБА_2 згідно акта наданих послуг від 06.07.2023 року №34; - послуги перевезення ґрунту, які були надані ТОВ Альтбуд ЛВ згідно акта від 30.11.2023 року №37; - автотранспортні послуги перевезення, які були надані ФОП ОСОБА_1 згідно договору №01/07/2021 від 01.07.2021 року та ТОВ ЛІНСО ТРАНС згідно договору перевезення вантажу №46 від 16.07.2020 року.

Для виконання цих робіт Підприємством придбаваються наступні товари: - щебінь, поставку якого здійснювало ТОВ ОЛ-ТРАНС СЕРВІС відповідно до договору №ОЛ-0208/2021 від 02.08.2021 року та видаткових накладних №645 від 17.11.2021 року, №647 від 22.11.2021 року, №677 від 01.12.2021 року, №577, №578 від 22.10.2023 року, №580 від 28.10.2023 року.

Доставка щебню покупцю здійснювалась силами та за рахунок постачальника, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними, які додаються: - пісок, поставку якого здійснювало ТОВ Агропромислове підприємство Львівське на виконання договору від 08.07.2020 року №08-07/2020 згідно видаткових накладних №РНК-002433 від 11.07.2023 року, №РНК-002756 від 01.08.2023 року, №РНК-002917 від 09.08.2023 року, №РНК-002946 від 10.08.2023 року, №РНK-003087 від 17.08.2023 року. Перевезення піску здійснювало ТОВ Лінсо Транс на замовлення ПП БЕКАС-БУД, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними та актами наданих послуг, які додаються; - бруківка, бордюр та поребрик, поставку якого здійснювали ФОП ОСОБА_3 на виконання умов договору від 10.07.2023 року №10/7 згідно видаткової накладної №94 від 10.07.2023 року, а також ФОП ОСОБА_4 згідно видаткових накладних №КГ-00249 від 01.12.2021 року, №КГ-00250 від 01.12.2021 року. Перевезення піску здійснювало ТОВ Лінсо Транс на замовлення ПП БЕКАС-БУД, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними та актами наданих послуг, які додаються; - плитка тротуарна, поставку якого здійснювало ТОВ Пласт-Інвест на виконання умов договору від 11.09.2020 року №25 згідно видаткових накладних №PH-0001599 від 10.12.2021 року, №PH-0000003 від 04.01.2022 року, №PH-0000020 від 22.02.2022 року, №PН-0000446 від 03.08.2023 року, №PH-0000449 від 03.08.2023 року, №PH-0000454 від 04.08.2023 року, №PH-0000475 від 08.08.2023 року, №PH-0000486 від 09.08.2023 роек, №РН-0000489 від 09.08.2023 року, №PH-0000497 від 10.08.2023 року, №PH-0000504 від 11.08.2023 року, №PH-0000520 від 15.08.2023 року, №PH-0000522 від 15.08.2023 року. Перевезення піску здійснювало ТОВ Лінсо Транс та ФОП ОСОБА_1 на замовлення ПП БЕКАС-БУД, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними та актами наданих послуг, які додаються; - розчин цементний, поставку якого здійснювало ТОВ СОНАЯ на виконання умов договору від 01.08.2023 року №35621135 згідно видаткових накладних №4 від 04.08.2023 року, №23 від 17.08.2023 року, №14 від 16.10.2023 року, №15 від 10.11.2023 року, перевезення якого здійснював ФОП ОСОБА_1 на замовлення ПП БЕКАС-БУД, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними та актами наданих послуг, які додаються; - бетон, поставку якого здійснювало ТОВ АЛЬТБУД ЛВ на виконання умов договору від 14.07.2023 року №1407-1 згідно видаткових накладних №20/07/3 від 20.07.2023 року, №21/07/5 від 21.07.2023 року, №24/07/4 від 24.07.2023 року, №25/07/7 від 25.07.2023 року, перевезення якого здійснював ФОП ОСОБА_1 на замовлення ПП БЕКАС-БУД, що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними та актами наданих послуг, які додаються; - пиломатеріали, портландцемент, розчин готовий кладковий цементний, поставку якого здійснював ФОП ОСОБА_5 на виконання умов договору від 30.04.2023 року №30/04/2020 згідно видаткової накладної №453 від 03.10.2023 року, доставка яких здійснювалась ФОП ОСОБА_1 згідно товарно-транспортних накладних, які додаються; - люк каналізаційний, поставку якого здійснювало ТОВ Захід Імпекс Груп згідно видаткових накладних №PH-10001709 від 01.11.2021 року, №PН-00002396 від 23.09.2021 року, №РН-00001873 від 07.08.2023 року, доставка яких здійснювалась силами покупця.

Для виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття ПП БЕКАС-БУД використовує також власні машини, механізми та обладнання, які були придбані підприємством (оборотно-сальдова відомість додається).

Для здійснення господарської діяльності ПП БЕКАС-БУД на правах оренди використовує наступні приміщення: - згідно договору оренди №13/2024-0 від 01.01.2024 року орендує у Фінансово-лізингової компанії Електрон-Лізинг-Дочірне підприємство ПАТ Концерн-Електрон офісне приміщення площею 45,0 кв.м. за адресою: м.Львів, вул.Шевченка, 313, кв.8, кім.235-237; - згідно договору суборенди №14-04/2023 від 14.04.2023 року орендує у Товариства з обмеженою відповідальністю Агропромислове підприємство Львівське складські приміщення загальною площею 250,0 кв.м. за адресою: Львівська область, Львівський районн, с.Наварія, вул.Поштова, буд.21.

Зазначені об`єкти були відображені у Повідомленні про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма №20-ОПП).

З метою здійснення господарської діяльності, ПП БЕКАС-БУД отримало необхідні ліцензії та дозвільні документи, а саме: - ліцензію №45-Л від 05.12.2016 року на провадження господарської діяльності з будівництва об?єктів 4 та 5 категорії складності; - декларацію про провадження господарської діяльності з будівельних робіт в умовах воєнного стану від 21.11.2022 року №013435/22; - декларацію про відповідність матеріально-технічної бази вимогам з питань охорони праці від 02.02.2021 року.

Підприємство володіє необхідною кількістю працівниками, оскільки укладено трудові договори з працівниками, що підтверджується штатним розписом, повідомленнями про прийняття працівників та податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, чого достатньо для забезпечення роботи підприємства. Заробітна плата працівникам нараховується та виплачується вчасно та в повному обсязі. Суми ЕСВ, ПДФО та ВЗ вчасно перераховуються підприємством до бюджету.

У господарській діяльності ПП БЕКАС-БУД використовує власні транспортні засоби, а саме: два легкових автомобілі, один вантажний автомобіль та навантажувач, що підтверджується реєстраційними документами.

Також у господарській діяльності ПП БЕКАС-БУД використовує обладнання та устаткування, а саме: генератори, дриль-шуруповерт, бензопила, віброплита, відбійний молоток, драбина, дриль-ударний, електропила, електролобзік, зварювальний пристрій, компресор повітряний, шліфмашини, ектролобзіки, міксер будівельний, відбійний молоток, перфератори, обігрівачі, плиткорізи та інше обладнання і інструменти, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 10.

Результати фінансової діяльності ПП БЕКАС-БУД відображені у фінансовій звітності малого підприємства.

Узагальнюючи викладене, у ПП БЕКАС-БУД достатньо фізичних та матеріальних ресурсів для виконання робіт з будівництва, реконструкції та ремонту доріг автомобільних та автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ (код ДКПП 42.11.).

У зв`язку з цим, ПП БЕКАС-БУД просило розглянути надані пояснення та копії документів та врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість з метою подальшої безумовної реєстрації податкових накладних на реалізацію на реалізацію робіт з будівництва, реконструкції та ремонту доріг автомобільних та автомагістралей, інших доріг, елементів доріг; злітно-посадкових смуг летовищ (код ДКПП 42.11.)..

18.06.2024 Головним управлінням ДПС у Львівській області прийнято рішення №11266051/35621135 про неврахування вищенаведеної таблиці даних платника податку на додану вартість. Підставою зазначено наступне: інше - недостатньо інформації щодо сутності господарської діяльності платника податку, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні, невідповідність відомостей, зазначених у Таблиці даних платника податку: п.14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Не погоджуючись із прийнятим контролюючим органом рішенням від 18.06.2024 року №11266051/35621135, вважаючи, що таке прийнято за формальних підстав та без належної оцінки наданим ПП БЕКАС-БУД поясненням та документам, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку оскаржуваному судовому рішенню та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються Податковим кодексом України (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до підп.20.1.45 п.20.1 ст.20 ПК України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право: здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно з п.61.1 ст.61 ПК України, податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до підп.62.1.2 п.62.1 ст.62 ПК України податковий контроль здійснюється шляхом: інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Згідно з п.71.1 ст.71 ПК України, інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

За приписами п.п.74.1, 74.3 ст.74 ПК України, податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є державною власністю. Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, а також контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, в порядку інформаційної взаємодії відповідно до пункту 41.2 статті 41 цього Кодексу. Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової політики.

Згідно п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначено Порядком зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165) (тут і далі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.2 вказаного Порядку №1165, таблиця даних платника податку - зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (далі - Державний класифікатор), що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до п.12 Порядку №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

Пунктом 13 Порядку №1165 передбачено, що у таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

За приписами п.п.14-17 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу, Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування. У разі прийняття рішення про неврахування таблиці даних платника у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платник податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до п.18 Порядку, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли: така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 року застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 року) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12); зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D>0,02, Р.

Пунктом 19 Порядку передбачено, що комісії контролюючих органів приймають рішення про неврахування таблиці даних платника податку (додаток 7), врахованої відповідно до пунктів 16 та/або 18 цього Порядку, комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, врахованої відповідно до рішення про задоволення скарги щодо рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, що надсилається платнику податку в електронний кабінет технічними засобами електронних комунікацій в електронній формі, з дотриманням вимог Кодексу, Законів України Про електронні документи та електронний документообіг та Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, якщо:

стосовно платника податку прийнято рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку (додаток 4), визначених у пунктах 1-5 додатка 1;

до контролюючого органу надійшла податкова інформація щодо невідповідності інформації, зазначеної в таблиці даних платника податку, видам економічної діяльності відповідно до Класифікатора видів економічної діяльності, кодам товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодам послуг згідно з Державним класифікатором, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України, яка свідчить про надання платником податку недостовірної інформації в таблиці даних платника податку.

У рішенні про неврахування таблиці даних платника, у відповідних полях рішення зазначається детальна інформація, що стала підставою для неврахування таблиці даних платника податку, а саме: тип операції (придбання/постачання), період здійснення господарської операції, код згідно з УКТЗЕД/ДКПП/умовним кодом товару, податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції, дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

За аналізом наведених правових норм можна дійти висновку, що рішення про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку повинно містити чітку підставу для такого неврахування і може бути ухвалене у разі надходження до контролюючого органу податкової інформації, що свідчить про надання платником податку в поданій таблиці недостовірної інформації.

Судом встановлено, що підтверджено матеріалами справи, ПП БЕКАС-БУД подано до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість з детальним описом і підтвердженням господарської діяльності.

За результатами розгляду таблиці даних платника податку, зареєстрованої у контролюючому органі 12.06.2024 року №, відповідно до п.16 Порядку №1165, 18.06.2024 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення про її неврахування з підстав: Інше - недостатньо інформації щодо сутності господарської діяльності платника податку, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні, невідповідність відомостей, зазначених у Таблиці даних платника податку: п.14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо безпідставності зазначених причин неврахування таблиці даних, оскільки позивач надав документи, яких, на його думку, було достатньо для прийняття рішення про врахування таблиці даних платника податку на додану вартість. У випадку незгоди з таким, відповідача має обґрунтувати, що документи, подані позивачем, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації.

Крім того, суд враховує, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови у врахуванні таблиці даних платника податку без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції, відповідно контролюючий орган жодним чином не вказав, чому саме надані позивачем пояснення та первинні документи не враховані ним при прийнятті оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Отже, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону, відповідно якщо контролюючий орган і вважав, що є обставини, які унеможливлювали врахування таблиці даних платника податків, поданою позивачем, то відповідні обставини повинні бути чітко зазначені у рішенні, що в спірному випадку зроблено не було.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача врахувати таблицю даних ПП БЕКАС-БУД, зареєстровану у контролюючому органі 12.06.2024 року №, суд враховує, що згідно з п.22 Порядку №1165 таблиця даних платника податку враховується у разі надходження до контролюючого органу рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили. Відтак, врахування таблиці даних платника податку є законодавчо встановленим обов`язком для контролюючого органу у разі надходження до нього рішення суду про скасування рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке набрало законної сили.

Вказане узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 20.04.2023 у справі №380/4746/22 та від 31.05.2023 у справі №280/1255/20, які в силу приписів частини 5 статті 242 КАС України враховуються апеляційним судом під час вирішення наведеного спору та спростовують посилання апелянта.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Колегія суддів дійшла висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки апелянтом не подано до суду доказів та обґрунтувань щодо того, що подані документи складені/оформлені з порушенням вимог чинного законодавства відповідачем не надано, а тому вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача від 18.06.2024 року №11266051/35621135 підлягають до задоволення, таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений необхідно зобов`язати відповідача врахувати таблицю даних платника податку на додану вартість, подану ПП БЕКАС-БУД, зареєстровану у контролюючому органі 12.06.2024 року №, а доводи апеляційної скарги вказаних висновків суду першої інстанції не спростовують.

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Крім цього, у контексті оцінки решти доводів апеляційної скарги апеляційний суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи, що і зроблено апеляційним судом переглядаючи рішення суду першої інстанції, аналізуючи відповідні доводи скаржника.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2024 року у справі №380/20004/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н.В. Ільчишин

Судді В.В. Гуляк

Р.В. Кухтей

Повний текст постанови складено 08.09.2025