Справа № 360/916/23
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/916/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №360/916/23, зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , збільшену до 100000 гривень додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01 серпня 2022 року по 07 листопада 2022 року та з 04 квітня 2023 року по 06 червня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум додаткової винагороди.

До Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що 13.05.2024 в інтересах ОСОБА_1 направлено адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 з метою виконання рішення по справі №360/916/23.

Оскільки відповіді на вищезазначений запит отримано не було, 27.06.2024 направлявся адвокатський запит щодо стану розгляду.

08.07.2024 отримано відповідь від Військової частини НОМЕР_1 , в якій повідомлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2022 молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15.06.2023 №166 молодшого сержанта ОСОБА_1 з 15 червня 2023 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення за переведенням для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

06.05.2024 зараховано на картковий рахунок Приват Банку ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі № 360/916/23 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01 серпня 2022 року по 07 листопада 2022 року та з 04 квітня 2023 року по 06 червня 2023 року у сумі 240 424,72 грн.

ОСОБА_1 виявлено не донарахування сум додаткової грошової винагороди, у зв`язку з чим на адресу Міністерства оборони України було направлено заяву для подальшого скерування до Військової частини НОМЕР_1 про нарахування і виплату ОСОБА_1 різниці суми додаткової грошової винагороди відповідно до рішення суду та фактично нарахованою сумою, виплачену позивачу, відповідно до вищезазначених розрахунків.

14.08.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 надана відповідь, в якій зазначено, що 06.05.2024 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі N360/916/23 військовою частиною НОМЕР_1 зараховано на картковий рахунок Приват Банку ОСОБА_1 додаткову винагороду у сумі 240 424,72 грн.

До відповіді військова частина НОМЕР_1 долучила довідку - розрахунок про додаткову грошову винагороду за спірний період, відповідно до якої відбулися нарахування в таких сумах: за серпень 2022 - 70 000 грн, за вересень 2022 - 67 333 грн, за жовтень 2022 - 0 грн, за листопад 2022 - 9 333 грн, за квітень 2023 - 20 000 грн, за травень 2023 - 77 419 грн, за червень 2023 - 0 грн.

Проаналізувавши довідку - розрахунок, можна зробити висновок щодо недонарахування додаткової грошової винагороди за відпустку рекомендовану висновком ВЛК № 1219/3 від 15.09, за період з 15.09.2022 по 15.10.2022 та за період з 27.03.2023 по 19.04.2023 відповідно до виписки № 1754.

Відтак, станом на 15.08.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року виконано не в повному обсязі.

Ухвалою суду від 02.09.2025 заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії призначити до розгляду в порядку письмового провадження.

08.09.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» від військової частини НОМЕР_1 надійшли пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю, в якій зазначено таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №360/916/23 позов адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплатити ОСОБА_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках за станом здоров`я для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01 серпня 2022 року по 07 листопада 2022 року та з 04 квітня 2023 року по 06 червня 2023 року. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , збільшену до 100000 гривень додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування після тяжкого поранення за періоди з 01 серпня 2022 року по 07 листопада 2022 року та з 04 квітня 2023 року по 06 червня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум додаткової винагороди.

Представником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 подано рапорт на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2024 року справа №360/916/23.

Згідно довідки розрахунок від 01 березня 2025 року №1404/ФЕС про додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 зазначено, що загальна сума за рішенням суду 400 085 грн. 98 коп. (чотириста тисяч вісімдесят п`ять), виплачено за рішенням суду в травні 2024 року 244 086 грн. 01 коп. (двісті сорок чотири тисячі вісімдесят шість), всього до виплати за рішенням суду 155 999 грн. 97 коп. (сто п`ятдесят п`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто дев`ять).

Згідно основної заяви-розрахунок на фінансування для виплати забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішення судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямком грошового забезпечення військової частини НОМЕР_1 за березень, квітень, травень, червень, липень та серпень 2025 року наявне прізвище позивача ОСОБА_1 .

Відповідно до Інструкції, Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.11.2009р. № 550, Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, доведених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017р. № 280, якщо рішення суду набрало законної сили після вжиття заходів щодо його оскарження, відповідно до якого фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_1 зобов`язана здійснити відповідні видатки за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, начальником фінансово-економічної служби головним бухгалтером складається розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду відповідно до чинного законодавства, який разом з копією рішення суду, та заявкою (додатковою заявкою), в якій враховані відповідні кошти надсилається до фінансово-економічного підрозділу вищого органу для його перевірки стосовно відповідності нормам чинного законодавства та рішенню суду. У разі надходження асигнувань за КЕКВ 2800 Інші видатки для виконання рішення суду, кошти невідкладно перераховуються на карткові рахунки військовослужбовців відповідно до складених розрахунків.

На сьогоднішній день, асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на карткові рахунки військовослужбовців.

Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв`язку із тим, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у Фінансовому економічному управлінні Командування сухопутних сил і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати.

Станом на 07 вересня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Військова частина НОМЕР_1 не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України. Військова частина НОМЕР_1 не має впливу на вищий орган, який відповідає за кінцевий результат щодо всіх питань по здійсненню саме виплат грошових коштів, оскільки саме з державного бюджету вкотре не поступають кошти для виконання рішень судів.

Військова частина НОМЕР_1 не може підпадати до кола осіб - суб`єктів владних повноважень для практичного виконання судового рішення в частині здійснення грошових виплат військовослужбовцям, оскільки Військова частина НОМЕР_1 не має своїх фінансових окремих рахунків, не включена до Єдиного реєстру підприємств та організацій України, а є структурним підрозділом у Збройних Силах України.

Відповідно до листа Департамента соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 №220/13/9088 зазначено, що надходять численні листи щодо виділення бюджетних призначень для виконання рішень судів з окремих питань виплати грошового забезпечення та індексації військовослужбовцям Збройних Сил України. Міністерством оборони України триває робота щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, оскільки виділені асигнування на 2024 рік вичерпано.

Міністерством оборони України, з метою своєчасного забезпечення належних виплат військовослужбовцям Збройних Сил України, порушено питання перед Міністерством фінансів України, зокрема, щодо збільшення видатків на виконання судових рішень. Міністерство фінансів України листами від 19.06.2024 № 10010-27-5/18577 та від 18.07.2024 № 10010-27-5/21266 повідомило, що Кабінет Міністрів України доручив органам сектору безпеки і оборони вжити заходів, зокрема стосовно призупинення внесення пропозицій щодо перерозподілу асигнувань за рахунок скорочення видатків на грошове забезпечення військовослужбовців (доручення від 10.07.2024 № 16515/0/2-24).

Генеральним штабом Збройних Сил України, за пропозиціями Центрального управління оборонних ресурсів Генерального штабу Збройних Сил України та Департаменту, поінформовано Міністра оборони України щодо зазначених проблемних питань (вих. № 300/1/С/30031 від 08.10.2024) та відповідно до доручення Міністра оборони України від 08.10.2024 № 34679/з в Міноборони вживаються заходи щодо пошуку додаткового фінансового ресурсу для забезпечення вищезгаданої потреби.

Посадовими особами військової частини НОМЕР_1 виконано всі можливі заходи стосовно виконання судового рішення суду від у справі №360/916/23. На підставі вище викладеного просять суд врахувати, що відсутність реальної можливості отримати грошові кошти на виконання рішення судів за поданими раніше заявками є збігом не передбачуваних обставин та факторів, що унеможливлює виконання рішення суду у повному обсязі.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії не виконано в повному обсязі.

Отже, станом на дату звернення заявника з клопотанням про встановлення судового контролю за судовим рішенням, та розгляду клопотання, рішення суду не виконано в повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд при розгляді справи вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії та надати місячний строк для подання звіту військовій частині НОМЕР_1 , що є достатнім для виконання судового рішення та відповідає вимогам частини третьої статті 382-1 КАС України.

Роз`яснити відповідачу, що:

1)звіт має бути поданий у строки, встановлені судом, і відповідати вимогам частин другоїта/або третьої статті 382-2КАС України;

2)відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно дочастини третьої статті 382-1цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

3)відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно дочастини третьої статті 382-1цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 за позовом адвоката Мандрика Владислава Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 по справі №360/916/23 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від судового рішення, передбаченого частиною першою статті 382-3цього Кодексу.

Суддя Є.О. Кисельова