Справа № 420/35316/24
Суддя: Осіпов Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 вересня 2025 р. м.ОдесаСправа № 420/35316/24
Головуючий І інстанції: Левчук О.А.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді-доповідача - Осіпова Ю.В.,

суддів - Коваля М.П., Скрипченка В.О.,

розглянувши клопотання 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо подальшого розгляду в порядку письмового провадження за апеляційною скаргою 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до 6 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13.11.2024р. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до 6 державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати йому грошового забезпечення за період з 29.01.2020р. по 02.09.2024р. без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату грошового забезпечення з 29.01.2020р. по 31.12.2020р., з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2021р. по 31.12.2021р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2022р. по 31.12.2022р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2023р. по 31.12.2023р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату грошового забезпечення з 01.01.2024р. по 02.12.2024р., з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати відповідача здійснити йому перерахунок та виплату вихідної допомоги при звільненні, виходячи з грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» станом на 01.01.2024р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,6,14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017р. №704, з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період проходження позивачем служби у 6 державному пожежно-рятувальному загоні ГУ ДСНС в Одеській області нарахування грошового забезпечення протиправно та безпідставно здійснювалося відповідачем у заниженому розмірі, а саме без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025р. позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р., без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік». Зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивача грошове забезпечення (щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення) за період з 29.01.2020р. по 19.05.2023р., з розрахунку розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які розраховані шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, відповідач 06.02.2025р. подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом, при винесенні оскаржуваного рішення, було порушено норми матеріального і процесуального права, у зв`язку із чим просив скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.01.2025р. та прийняти нове рішення - про відмову у задоволенні позову.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2025р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою відповідача та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.

26.02.2025р. матеріали справи надійшли до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

22.05.2025р. надійшло клопотання від 1 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС в Одеській області про заміну сторони її правонаступником, в обґрунтування якої зазначено, що відповідача у справі - 6 Державного пожежно-рятувального загін ГУ ДСНС в Одеській області перейменовано (змінено) на 1 Державного пожежно-рятувального загін ГУ ДСНС в Одеській області на підставі наказу від 31.03.2025р. за №НС-377 «Про зміну найменувань і місць дислокації підпорядкованих підрозділів».

Колегія суддів встановлено, що відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зміна назви відповідача відбулася без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи.

Частиною 1 ст.52 КАС України визначено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Колегія суддів зазначає, що зміна назви юридичної особи тягне тільки правовий наслідок проведення державної реєстрації змін, пов`язаних зі зміною назви, до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

Таким чином, зміна назви юридичної особи не тягне за собою правонаступництва у зв`язку з відсутністю нового учасника адміністративних відносин, якому мають перейти права та обов`язки особи, яка вибула, та юридичної незмінності правопопередника - учасника адміністративних відносин, який вибуває зі складу учасника адміністративного відношення.

Враховуючи викладене, апеляційний суд вказує, що у разі зміни найменування юридичної особи не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва, а тому не виникають підстави, для заміни сторони, передбаченої положеннями ст.52 КАС України.

Водночас, враховуючи матеріали даної справи, апеляційний суд вважає за доцільне змінити найменування відповідача у справі №420/35316/24, а саме: 1 Державний пожежно-рятувальний загін ГУ ДСНС в Одеській області.

Керуючись ст.ст.52, 321, 325, 328 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача у справі №420/35316/24 - 6 Державний пожежно-рятувального загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області () на 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ().

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів.

Головуючий у справі суддя-доповідач: Ю.В. Осіпов
Судді: М.П. Коваль
В.О. Скрипченко