Справа № 420/32488/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/32488/24

Перша інстанція: суддя Василяка Д.К.,

повний текст судового рішення

складено 18.06.2025, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Джабурія О.В.,
судді Вербицької Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2024 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, в.ч. НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправними дії в.ч. НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати позивачу премії та додаткової винагороди за січень 2024 року;

- зобов`язати в.ч. НОМЕР_1 здійснити позивачу перерахунок премії та додаткової винагороди за січень 2024 року.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що відповідно до Наказу №65 командира в.ч. НОМЕР_1 від 02.02.2024 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани та зобов`язано начальника фінансово-економічної служби вказаної військової частини не виплачувати позивачу у повному обсязі щомісячну премію та додаткову винагороду за січень 2024 року. Наказом №187 командира в.ч. НОМЕР_1 від 01.04.2024 року, за результатами опрацювання рапорту позивача скасовано вищевказаний Наказ №65. Підставою для скасування Наказу №65 стала постанова Овідіопольського суду Одеської області від 29.02.2024 року у справі №509/821/24. Зобов`язано начальника фінансово-економічної служби в.ч. НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення позивача за січень 2024 року. Згідно витягу із Наказу №106 командира в.ч. НОМЕР_1 від 15.04.2024 року позивача звільнено із займаної посади, виключено зі списків в.ч. НОМЕР_1 та на підставі наказу Головнокомандувача ЗСУ №571 призначено на посаду заступника командира піхотного батальйону з озброєння військової частини НОМЕР_2 . Проте на момент звільнення, позивачу не здійснено перерахунок грошового забезпечення за січень 2024 року. З відповіді в.ч. НОМЕР_1 за вих.№2/2696 від 07.07.2024 року на адвокатський запит від 20.06.2024 року вбачається, що підставою для не виплати щомісячної премії та додаткової винагороди за січень 2024 року стало те, що Наказом командира в.ч. НОМЕР_1 №20 від 12.01.2024 року призначено службове розслідування за фактом самовільного залишення позивачем місця служби та Наказом командира в.ч. НОМЕР_1 №40 «Про підсумки службового розслідування» від 03.02.2024 року позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено стягнення «Сувора догана», та зобов`язано начальника фінансово-економічної служби вказаної військової частини не виплачувати позивачу у повному обсязі щомісячну премію та додаткову винагороду за січень 2024 року. Позивач вважає, що з вказаною відмовою від перерахунку не можна погодитись, оскільки витяг з Наказу командира в.ч. НОМЕР_1 від 03.02.2024 року №40 «Про підсумки службового розслідування» є ідентичним витягу з Наказу командира в.ч. НОМЕР_1 від 02.02.2024 року №65 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» (який скасований на основі постанови Овідіопольського суду Одеської області від 29.02.2024 року у справі №509/821/24) і стосується одного й того ж правопорушення. Наказ №40 та Наказ №65 видані в рамках одного службового розслідування, по одному й тому ж правопорушенню, по факту самовільного залишення місця служби.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Дану справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

З матеріалів справи вбачається та судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу у в.ч. НОМЕР_1 .

Згідно витягу із Наказу №8 від 08.01.2024 року командира в.ч. НОМЕР_1 (по стройовій частині):

« 3. Самовільно залишив військову частини НОМЕР_1 :

3.1. Капітан ОСОБА_2 , командир взводу 3-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

3 09.01.2024 року зняти з котлового забезпечення військової частини НОМЕР_3 .

3 07.01.2024 року відповідно до абзацу 8 п.15 розділу І Наказу Міністра оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам» №260 (зі змінами) від 07.06.2018 року, із змінами та доповненнями призупинити виплату всіх видів грошового забезпечення.».

Згідно витягу із Наказу №9 від 09.01.2024 року командира в.ч. НОМЕР_1 (по стройовій частині):

« 3. Вважати таким, що повернувся з самовільного залишення військової частини НОМЕР_1 :

3.1. Капітан ОСОБА_2 , командир 3-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 .

3 09.01.2024 року зарахувати на котлове забезпечення військової частини НОМЕР_1 .

3 08.01.2024 року відповідно до абзацу 8 п.15 розділу І Наказу Міністра оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцями Збройних Сил України та деяким іншим особам» №260 (зі змінами) від 07.06.2018 року, із змінами та доповненнями відновити виплату всіх видів грошового забезпечення.».

Згідно витягу із Наказу №20 від 12.01.2024 року командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про призначення службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби капітаном ОСОБА_1 », наказано: « 1. Провести службове розслідування за фактом самовільного залишення місця служби командира з-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 ».

Згідно матеріалам службового розслідування за фактом самовільного залишення місця служби військовослужбовця в.ч. НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 , службове розслідування було розпочато 12.01.2024 року та закінчено 03.02.2024 року.

Згідно аркушу резолюцій до акта службового розслідування від 03.02.2024 року, командиром в.ч. НОМЕР_1 зазначено, що з пропозиціями, викладеними в акті, згоден. Оперативному черговому командного пункту в.ч. НОМЕР_1 старшому лейтенанту ОСОБА_4 підготувати проект наказу про результати проведення службового розслідування.

Відповідно до Наказу №65 командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» майором ОСОБА_5 наказано:

« 1. За порушення вимог ст.11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України командира 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_6 до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення - «СУВОРА ДОГАНА».

2. Начальнику групи персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 :

2.1. ознайомити командира 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти капітана ОСОБА_6 із цим наказом під особистий підпис.

3. Командиру 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 занести відповідно до розділу IV Дисциплінарного статуту Збройних Сил України відомості про дисциплінарне стягнення до службової картки оперативного чергового командного пункту капітана ОСОБА_6 .

4. Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 :

4.1. відповідно до вимог п.5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, командиру 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти капітана ОСОБА_7 щомісячну премію за січень 2024 року не виплачувати у повному обсязі.

4.2. відповідно до вимог п.14 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, командиру 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти капітана ОСОБА_7 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, за січень 2024 року не виплачувати. …».

Згідно витягу з Наказу №40 командира в.ч. НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.02.2024 року «Про підсумки службового розслідування», майором ОСОБА_5 наказано:

« 1. Службове розслідування вважати завершеним.

2. За порушення вимог, визначених ст.ст.1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.ст.11, 12, 14, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти на командира 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_3 дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА».

3. Начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 , відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, затвердженого військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 капітану ОСОБА_8 , премію та додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів №168 від 28.02.2022, за січень 2024 року не виплачувати в повному обсязі, грошове забезпечення за період самовільного залишення місця служби, тобто за 07.01.2024, не виплачувати, у разі виплати здійснити відповідний перерахунок.

4. Оперативному черговому командного пункту штабу військової частини НОМЕР_1 , старшому лейтенанту ОСОБА_9 для верифікації правильності здійснених правових висновків надіслати копії матеріалів службового розслідування до Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону та до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

5. Командиру 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , капітану ОСОБА_10 скласти та направити до Овідіопольського районного суду протокол про адміністративне правопорушення за ст.172-11 КУпАП.».

Постановою Овідіопольського районного суду Одеської області від 29.02.2024 року у справі №509/821/24, провадження в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.172-11 КУпАП, відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 закрито, у зв`язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-11 КУпАП.

29.03.2024 року за №1156/22/1489 начальником штабу першим заступником командира військової частини НОМЕР_4 було надіслано лист до командиру в.ч. НОМЕР_1 з додатками: рапорт вх.№1591 від 28.03.2024 року капітана ОСОБА_1 ; копія постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 29.02.2024 року по справі №509/821/24.

У вказаному вище рапорті командиру військової частини НОМЕР_4 , командир ОСОБА_1 просить на підставі постанови Овідіопольського районного суду Одеської області від 29.02.2024 року по справі №509/821/24 відмінити Наказ №65 командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 року

Наказом №187 командира в.ч. НОМЕР_1 від 01.04.2024 року «Про скасування наказу», за результатами опрацювання рапорту ОСОБА_1 , наказано:

« 1. СКАСУВАТИ наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 №65.

2. Начальнику групи персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 :

2.1. Занести відповідно до розділу IV Дисциплінарного статуту Збройних Сил України відомості про скасування дисциплінарного стягнення до службової картки командира 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_6 ;

2.2. Ознайомити капітана ОСОБА_6 із цим наказом під особистий підпис.

3. Начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення капітана ОСОБА_6 за січень 2024 року, у разі наявності відповідних підстав.».

Витягом із наказу №106 командира в.ч. НОМЕР_1 від 15.04.2024 року ОСОБА_1 звільнено із займаної посади виключено зі списків військової частини НОМЕР_1 на підставі наказу Головнокомандувача ЗСУ №571 призначено на посаду заступника командира піхотного батальйону з озброєння військової частини НОМЕР_2 .

Згідно відзиву на позовну заяву, відповідач стверджує, що оспорюваний позивачем наказ командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 року №65 про притягнення капітана ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення місця служби 07.01.2024 року згодом було визнано таким, що виданий помилково, оскільки фактично повторно накладає стягнення на позивача за одне і те саме порушення військової дисципліни. Зазначений вище наказ скасовано як помилковий наказом командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.04.2024 року №187, а у пункті 3 останнього міститься доручення начальнику фінансово-економічної служби в.ч. НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення капітана ОСОБА_3 за січень 2024 року у разі наявності відповідних підстав. Однак, фактичних підстав для здійснення перерахунку грошового забезпечення позивача за січень 2024 року у зв`язку із скасуванням наказу командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 року №65 не було, оскільки легітимною юридичною підставою для утримання з позивача щомісячної премії та додаткової винагороди за січень 2024 року, повного грошового забезпечення за 07.01.2024 року став Наказ командира в.ч. НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.02.2024 року №40.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що оскільки Наказ №40 від 03.02.2024 року, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани, є чинним, підстави для визнання протиправними дії щодо ненарахування і невиплати премії та додаткової винагороди за січень 2024 року відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Слід зазначити, що в межах розгляду даної справи досліджуються обставини саме щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди за січень 2024 року.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року №548-XIV (далі - Статут).

Відповідно до ст.ст.26, 27 Статуту, військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України «Про оборону України» дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом. Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

В свою чергу, сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 року №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут).

За змістом статті 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання військового обов`язку та проходження військової служби» від 17.10.2019 року №205-IX (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) внесено зміни в т.ч. у Дисциплінарний статут Збройних Сил України, а саме викладено статтю 48 у такій редакції: на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

За змістом ст.84 Дисциплінарного статуту, прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Відповідно до ч.1 ст.85 Дисциплінарного статуту, службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць. Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Згідно з ст.86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Відповідно до п.14 розділу ХХХІV наказу Міністерства Оборони України №260 до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які: самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць. У якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

Отже, встановлений факт самовільного залишення військовослужбовцем військової частини є правовою підставою для припинення виплати військовослужбовцю грошового забезпечення.

Окремо слід зазначити, що стаття 14 Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає, що посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв`язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров`я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов`язків.

Тобто певний проступок може містити одночасно склад і дисциплінарного, і адміністративного проступку, що пов`язано з певними повноваженнями або статусом суб`єкта проступку.

Адміністративне правопорушення, вчинене особою, водночас може бути і дисциплінарним проступком, оскільки пов`язане з неналежним виконанням службових обов`язків (обов`язків несення військової служби). Відтак, притягнення до двох видів юридичної відповідальності не виключається.

Так само дисциплінарна та кримінальна відповідальність військовослужбовця є окремими видами юридичної відповідальності, порядок та підстави притягнення до конкретного виду юридичної відповідальності здійснюється за окремими процедурами, урегульованими різними нормативно-правовими актами.

Так, як встановлено вище, Наказом командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 12.01.2024 року №20 призначено службове розслідування за фактом самовільного залишення місця служби капітаном ОСОБА_1 ..

Службовим розслідуванням встановлено факт безпідставної відсутності позивача у військовій частині НОМЕР_1 07.01.2024 року та частини дня 08.01.2024 року, причин поважності неприбуття у в.ч. НОМЕР_1 не встановлено; рекомендовано притягнути капітана ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді «суворої догани» із здійсненням відповідних відрахувань із грошового забезпечення.

Наказом №65 командира в.ч. НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.02.2024 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» наказано за порушення вимог ст.11, 16, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, ст.4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України ОСОБА_3 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення - «СУВОРА ДОГАНА». А також наказано: начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру фінансово-економічної служби в.ч. НОМЕР_1 відповідно до вимог п.5 розділу XVI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, ОСОБА_8 щомісячну премію та додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, за січень 2024 року не виплачувати у повному обсязі.

Наказом №40 командира в.ч. НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.02.2024 року «Про підсумки службового розслідування» наказано, що: службове розслідування вважати завершеним, за порушення вимог, визначених ст.ст.1, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст.ст.11, 12, 14, Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти на ОСОБА_3 дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА». Також наказано: начальнику фінансово-економічної служби головному бухгалтеру фінансово-економічної служби в.ч. НОМЕР_1 , відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, затвердженого військовослужбовцю в.ч. НОМЕР_1 капітану ОСОБА_8 , премію та додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів №168 від 28.02.2022 року, за січень 2024 року не виплачувати в повному обсязі, грошове забезпечення за період самовільного залишення місця служби, тобто за 07.01.2024 року, не виплачувати, у разі виплати здійснити відповідний перерахунок. Крім цього наказано для верифікації правильності здійснених правових висновків надіслати копії матеріалів службового розслідування до Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону та до ІНФОРМАЦІЯ_1 . А також скласти та направити до Овідіопольського районного суду протокол про адміністративне правопорушення за ст.172-11 КУпАП.

Як вбачається з матеріалів справи Наказ №65 від 02.02.2024 року був прийнятий до закінчення службового розслідування, оскільки як зазначено вище та вбачається з матеріалам службового розслідування, службове розслідування було розпочато 12.01.2024 року та закінчено 03.02.2024 року.

Крім цього, як стверджує відповідач Наказ №65 від 02.02.2024 року згодом було визнано таким, що виданий помилково.

Отже, як вірно встановлено судом першої інстанції, факт самовільного залишення позивачем військової частини зафіксовано у службовому розслідуванні. Матеріалами службового розслідування встановлені протиправні дії військовослужбовця, стосовно якого проведено службове розслідування, відображено його неправомірні дії, та причинний зв`язок між діями військовослужбовця та подією, що трапилася. Наказом командира військової в.ч. НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 03.02.2024 року №40 капітана ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани, відповідно до вимог пункту 15 розділу І, пункту 5 розділу XVI, пункту 15 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам наказано не виплачувати позивачеві щомісячну премію та додаткову винагороду, грошове забезпечення за 07.01.2024 року (період безпідставної відсутності) не виплачувати у повному обсязі.

Однак, як також вірно зазначено судом першої інстанції, під час судового розгляду сторонами по справі не надано доказів скасування або оскарження Наказу №40 від 03.02.2024 року, яким ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани.

Отже, на даний час Наказ №40 від 03.02.2024 року є чинним, а відтак суд першої інстанції вірно встановив, що наразі відсутні підстави для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди за січень 2024 року, та зобов`язання в.ч. НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди за січень 2024 року.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Підстав для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька