Справа № 140/6805/25
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6805/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головного управління Національної поліції у Волинській області (далі ГУНП у Волинській області, позивач) звернувся з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 9574,94 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач відповідно до Наказу ГУНП у Волинській області від 24.04.2024 №152 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області №165 о/с від 26.03.2025 сержант поліції ОСОБА_1 звільнений зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) Закону України «Про Національну поліцію», з 26.03.2025. Управлінням матеріально-технічного забезпечення та логістики ГУНП в області на підставі первинних документів виготовлено довідку - розрахунок від 14.03.2025 №312 про отримані відповідачем предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 9574, 94 грн. Усі предмети однострою, якими користувався відповідач під час несення служби в поліції, були видані останньому під підпис у роздавальній відомості №63 від 05.2024 та №176 від 10.2024 на предмет речового майна після отримання яких, були внесені відповідні записи до арматурної картки №820.

Оскільки відповідач не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, що підтверджується листом УФЗБО ГУНП у Волинській області №58547-2025 від 12.05.2025, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 позовну заяву позивача залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

30.06.2025 року до суду на виконання вимог вищевказаної ухвали суду від представника позивача надійшли додаткові письмові докази.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 відкрито провадження у справі, відповідно до приписів статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач ОСОБА_1 у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін від учасників справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з 24.04.2024 по 26.03.2025 проходив службу на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького районного управління поліції ГУНП у Волинській області.

Наказом ГУНП у Волинській області від 26.03.2025 №165 о/с сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 6 ч. 1 ст. 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію», з 26 березня 2025 року.

Відповідно до роздавальних відомостей №63, №176 та арматурної картки №820 відповідач за час проходження служби отримав наступні предмети однострою особистого користування:

1) шапка - 2 роки, ціна 293,40 грн;

2) кепі темно - синього кольору - 1 рік, ціна 207,00 грн;

3) куртка спеціальна - 2 роки, ціна 5217,00 грн;

4) напівкомбінезон - 3 роки, ціна 1722,00 грн;

5) черевики демісезонні - 2 роки, ціна 2449,98 грн;

6) черевики чорного кольору - 2 роки, ціна 2050,00 грн;

7) жилет спеціальний - 1 рік, ціна 351,00 грн;

8) спорядження поясне синтетичне - 3 роки, ціна 1434,96 грн;

9) погони накладні «сержант» - 2 роки, ціна 30,00 грн.

Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки розрахунку №312 від 14.03.2025 складає: 9574,94 грн.

У зв`язку із невідшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону №580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (частина перша статті 59 Закону №580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (частина третя статті 59 Закону№580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24.12.2019 №1100; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за №1224/31092; далі Порядок №772).

Згідно з пунктом 1 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Разом з тим, пунктом 10 Розділу V Порядку №772 передбачено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Разом з тим, з метою застосування єдиного підходу до відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких на дату втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби не закінчився, Національною поліцією України розроблено «Методичні рекомендації щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився» від 25.03.2020 №3820/01/31-2020.

Так, розрахунок вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснює посадова особа підрозділу забезпечення, яка відповідає за облік, шляхом оформлення довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (далі - Довідка).

Для визначення обсягів коштів, необхідних для відшкодування вартості предметів однострою рекомендовано застосовувати таку формулу;

Ввідш=Ц-(Ц/С норм/експ*С факт/експ), де:

Ввідш - обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості кожного з предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Ц - ціна предмету однострою, який було видано поліцейському органом (установою) поліції;

С норм/експ - кількість місяців строку носіння (експлуатації) предмета однострою згідно з нормами належності однострою поліцейських;

С факт/експ - кількість місяців фактичного строку носіння предмету однострою поліцейським на дату здійснення розрахунку ( з урахуванням місяця видачі предмета однострою поліцейському та місяця його звільнення (або втрати, пошкодження предмета однострою).

Довідка обліковується в реєстрі довідок про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та оформляється у трьох примірниках.

Перший примірник зберігається в підрозділі забезпечення, що її видав, другий і третій - передаються до підрозділу кадрового забезпечення для включення окремим абзацом до наказу про звільнення суми вартості предметів однострою, яку потрібно відшкодувати.

Підрозділом кадрового забезпечення поліцейському видається під розписку належним чином засвідчена копія наказу про звільнення поліцейського та третій примірник Довідки.

На підставі наказу про звільнення поліцейського підрозділ фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку здійснює відображення заборгованості поліцейського за предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на позабалансовому обліку органу поліції до моменту її погашення.

У разі непогашення особою, яку звільнено зі служби в поліції, вартості предметів однострою протягом місяця з дати звільнення, підрозділ забезпечення інформує підрозділ правового забезпечення для здійснення претензійно-позовної роботи.

Суд вважає, що ГУНП у Волинській області вчинило всі, передбачені законодавством України дії, щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких закінчився у добровільному порядку.

Оскільки ОСОБА_1 не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, що підтверджується листом УФЗБО ГУНП у Волинській області №58547-2025 від 12.05.2025, наявні правові підстави для стягнення з відповідача даних коштів.

Враховуючи обставини, встановлені в ході розгляду даної справи, суд вважає, що позовні вимоги про стягнення коштів підлягають задоволенню шляхом прийняття судом рішення про стягнення з відповідача на користь позивача кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 9574,94 грн

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При вирішенні даної справи судом були враховані положення частини другої статті 2 та частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 72-77, 244-246, 255, 263, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів, задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка, будинок, 11, ЄДОПОУ 40108604) р/р UA2092664, Банк ДКСУ м. Київ, МФО 820172, кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився в сумі 9574,94 грн (дев`ять тисяч п`ятсот сімдесят чотири гривні дев`яносто чотири копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський