Справа № 340/5231/25
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позову без розгляду

08 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5231/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П, розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009; ) та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, Житомирська область, м. Житомир, вул. О. Ольжича, буд. 7, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Наконечну Ольгу Ігорівну, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нарахування та виплати Позивачу як особі з інвалідністю ІІ групи, пов`язаної з наслідками аварії на ЧАЕС, пенсії не в повному розмірі визначеному ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; -

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 07.07.2025 року о/р №97;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 за період з 29.02.2024 відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021, відповідно до статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та виплачувати ОСОБА_1 основну пенсію у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою від 04.08.2025 суддя прийняла до розгляду позовну заяву та відкрила провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

В подальшому досліджуючи матеріали позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення його без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Позовну заяву ОСОБА_1 подано до Кіровоградського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» ОСОБА_2 через її Електронний кабінет в ЄСІТС, оскільки згідно відповіді №14164492 такий у позивача відсутній.

Відтак, позовна заява вважається підписаною адвокатом Наконечною Ольгою Ігорівною, яка в останній зазначена як представник ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частина перша статті 57 КАС України передбачає, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Водночас за приписами частини 4 статті 59 КАС України Повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

Згідно із частиною 1 та 2 статті 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правничої допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правничої допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правничої допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги.

Згідно пункту 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішення Ради адвокатів України 17.12.2012 № ордер містить наступні реквізити:

15.1. Серію, порядковий номер ордера.

15.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога.

15.3. Посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.

15.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

15.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

15.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об`єднання та його місцезнаходження).

15.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об`єднання, яке видає ордер.

15.8. Дату видачі ордера.

15.9. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат").

До матеріалів позовної заяви долучений ордер на надання правничої допомоги серії ВА №1104511 (а.с.8).

Зі змісту наданого адвокатом ордера суд убачає, що ордер виданий адвокатом що здійснює адвокатську діяльність індивідуально, однак у ньому зазначено лише інформація про адвоката (ПІБ, свідоцтво та адреса робочого місця). Разом з тим, жодної інформації про те кому надається правнича допомога, в якому органі, на підставі якого договору вказаний ордер не містить, як і не містить відповідно й підпису адвоката. Тобто, обов`язкові реквізити ордера, які визначені пунктом 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, окрім прізвища адвоката з посиланням на реквізити свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, долучений ''ордер'' не містить.

Таким чином, матеріали справи не містять документу, який би підтверджував повноваження адвоката Наконечної Ольги Ігорівни підписувати позовну заяві від імені ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку, що позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати, а тому позов необхідно залишити без розгляду на підставі пункту 2 частини 1статті 240 КАС України.

Відповідно до частини 4 статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 240, 243, 248, 256, 293-297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Копію ухвали суду надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, встановлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК