Справа № 380/16135/21
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/16135/21 пров. № А/857/24068/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року (суддя Гавдик З.В., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/16135/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у якій позивач просив суд: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 31.08.2021 №3297 «Про розмір грошового забезпечення» ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, що враховується для перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (в редакції до внесення до неї змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням видів грошового пенсійного забезпечення станом на 19.11.2019 та вчинити усі необхідні дії для такого перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі нової довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» від 31.08.2021 №3297 «Про розмір грошового забезпечення» ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та раніше виплачених сум у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення для проведення ОСОБА_1 , з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії); виплатити ОСОБА_1 заборгованість по виплаті пенсії, пов`язаної з таким перерахунком, із обов`язковим зазначенням надбавок, основних і додаткових видів грошового забезпечення та премії, в наступних розмірах у відповідності до довідки від 31.08.2021 Державної установи «ТМО» в котрій вказано: - розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського старший інспектор поліції, що становить 15 902,65 грн., а саме: посадовий оклад 2500 грн., оклад за військовим званням (майор) 2000 грн., надбавка за службу в поліції 2250 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91%) 3031,43 грн., премія (62,58%) 6121,22 грн.; рішення суду звернути до негайного виконання; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про повне виконання судового рішення у цій справі протягом місячного строку, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі нової довідки від 31.08.2021 №3297 Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, що враховується для перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (в редакції до внесення до неї змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення з 01.12.2019 перерахунку довічної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із врахуванням видів грошового пенсійного забезпечення станом на 19.11.2019 та вчинити усі необхідні дії для такого перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі нової довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області від 31.08.2021 №3297 Про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії та раніше виплачених сум у розмірі 82% відповідних сум грошового забезпечення для проведення ОСОБА_1 , з 01.12.2019. В решті позовних вимог відмовлено.

20 травня 2025 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, повернуто заявнику без розгляду, з мотивів того, що позивачем (заявником) не додано докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Не погоджуючись з даною ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати таку ухвалу суду першої інстанції та передати справу на новий розгляд або для продовження розгляду до суду першої інстанції .В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, судове рішення прийнято з порушенням норм процесуального права, що призвело до прийняття незаконної ухвали.

В обґрунтування апеляційної скарги, зокрема зазначає, що заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду подано ним з додержанням вимог п.7 ч.1ст. 167 КАС України. Зазначає, що ним надано пенсійному органу копію заяви від 20.05.2025 та зареєстровано належним чином у громадській приймальні відповідача за вх. №18171/8 від 20.05.2025, про що засвідчує відтиск штампа відповідача.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу ухвалу суду першої інстанції вважає законною та просить залишити її без змін.

Відповідно до ч.2 ст.312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження). Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду про повернення заяви, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з огляду на наступні підстави.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем (заявником) не додано докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи, що суперечить абзацу 10 частини 1 статті 167 КАС України.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Частиною 1статті 167 КАС України, зокрема передбачено, що до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду (ч.2 ст. 167 КАС).

Системний аналіз вказаних положень КАС України дає підстави дійти висновку, що у випадку подання до суду заявником заяви про встановлення контролю до такої заяви необхідно додати доказ надіслання (надання) іншим учасникам справи копії такої заяви та доданих до неї документів.

Дослідивши матеріали справи колегією суддів встановлено, що на заяві про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення, яку ОСОБА_1 подано до Львівського окружного адміністративного суду, наявна відмітка Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вх. №28171/8 від 20.05.2025), яка підтверджує ту обставину, що Остапиком В.С. дотримано вимоги, статті 167 КАС України в частині надання доказів їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Також, про скерування даної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Остапик В.А. зазначав у поданій до Львівського окружного адміністративного суду заяві про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення у даній справі.

Окрім цього в матеріалах справи наявне заперечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на заяву від 20.05.2025 про встановлення судового контролю у справі №380/16135/21 (а.с. 126-130), що свідчить про те, що відповідачу було відомо про заяву про встановлення судового контролю та строку для подання звіту за виконанням судового рішення у даній справі.

Відтак, висновок суду першої інстанції про наявність підстав для повернення зави позивача без розгляду з підстав, що позивачем (заявником) не додано докази її надіслання (надання) іншим учасникам справи є помилковим.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги знайшли своє підтвердження, а висновки суду першої інстанції є такими, що зроблені за відсутності повного та об`єктивного аналізу заяви ОСОБА_1 та фактичних обставин справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржувана ухвала суду не відповідає дійсним обставинам справи та прийнята з порушенням норм процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу суду скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. 308, ст. 312, ст. 315, ст. 320, ст. 321, ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року у справі №380/16135/21 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
Т. І. Шинкар