Справа № 140/2345/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2345/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішення та наказів, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Кінах Яна Валеріївна в інтересах ОСОБА_1 звернулася з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі позаштатна постійно діюча ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) про:

- визнання протиправним та скасування рішення позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), оформленого довідкою про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період, та зобов`язання повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про визначення ступеня придатності;

- визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 в частині призову та направлення ОСОБА_1 на військову службу до ВЧ НОМЕР_1 ;

- визнання протиправним та скасування наказу командира ВЧ НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 , та зобов`язання командира або іншу уповноважену на це особу прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 та виключити ОСОБА_1 зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в січні 2025 року в м. Луцьку працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 без жодних правових підстав було затримано ОСОБА_2 та доставлено для проходження ВЛК.

Позивач, перебуваючи у ІНФОРМАЦІЯ_5 , не відвідував жодного лікаря, фактично до ВЛК не був доставлений, будь-яких підписів про проходження ВЛК не ставив. Позивач фізично ВЛК не пройшов, після чого був відправлений до ІНФОРМАЦІЯ_6 , зарахований до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 .

Дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо проведення медичного огляду на визначення ступеня придатності позивача до військової служби є протиправними, результати яких слугували підставою для протиправних дій інших відповідачів щодо мобілізації і призову на військову службу, а також включення до особового складу військової частини.

Крім того, звертає увагу, що на момент проведення мобілізації проводився процес оскарження протиправної відмови ІНФОРМАЦІЯ_2 у наданні відстрочки позивачу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 44-45).

Копію ухвали суду від 11.03.2025 про відкриття провадження у справі відповідач ВЧ НОМЕР_1 одержав 11.03.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а. с. 47), проте відзиву на позовну заяву вказаний відповідач до суду не подав.

В поданих до суду поясненнях (а. с. 50) відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 просить відмовити у задоволенні позову з огляду на те, позивач не користується правом на відстрочку, станом на 04.02.2025 підлягав призову на військову службу по мобілізації, та призов ОСОБА_1 на військову службу по мобілізації відбувався в межах норм чинного законодавства України.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 витребувано у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 докази виконання ним рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 140/12949/24 в частині зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та додані до неї документи (а. с. 56).

Листом від 30.04.2025 № 3427 відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання ухвали суду від 25.04.2025 про витребування доказів, подав до суду копію протоколу № 12 від 19.03.2025 (а. с. 60-66).

23.05.2025 представник позивача адвокат Кінах Я.В. подала до суду заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, у якій додатково просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-ХІІ).

26.05.2025 до суду надійшла заява адвоката Лащук Ю.В. про вступ у справу як представника позивача ОСОБА_1 (а. с. 100) та заява адвоката Кінах Я.В. про припинення її повноважень як представника позивача (а. с. 104).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 (набрало законної сили 07.03.2025) у справі № 140/12949/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково. Визнано протиправним рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлене протоколом від 30.10.2024 № 25, в частині відмови ОСОБА_1 в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на засіданні комісії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та додані до неї документи на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 27-30).

04.02.2025 позаштатною постійно діючою ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено медичний огляд ОСОБА_1 та згідно із постановою ВЛК позивач визнаний придатний до військової служби, про що свідчить довідка позаштатної постійно діючої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.02.2005 № 35/8 (а. с. 52), картка обстеження та медичного огляду (а. с. 51).

Наказом т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (з основної діяльності) від 04.02.2025 № 38 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» призвано на військову службу до команди № НОМЕР_1 (поіменний список від 04.02.2025 № 1106) рядового ОСОБА_1 (а. с. 53).

Відповідно до протоколу № 12 від 19.03.2025 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (а. с. 61-66).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно (частина десята статті 1 Закону № 2232-XII).

За приписами частини четвертої статті 2 Закону № 2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період є видом військової служби (абзац третій частини шостої статті 2 Закону № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення № 402).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу I Положення № 402 (тут і надалі в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) це Положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу. Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу I Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії. ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання. Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Згідно з підпунктом 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, ВЛК ТЦК та СП.

Відповідно до підпунктів 2.5.2, 2.5.3 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402 позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (не менше ніж три лікарі) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК можуть призначатися лікарі інших спеціальностей. До складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів), за погодженням з головою відповідної штатної ВЛК регіону.

Документи позаштатних ВЛК скріплюються печаткою закладу охорони здоров`я (установи), військової частини, в яких ці комісії утворені (підпункт 2.5.11 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення № 402).

За приписами підпункту 2.8.1 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП. Для керівництва і контролю за діяльністю цих комісій при ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя створюються відповідно Кримська республіканська, обласні, Київська міська та ІНФОРМАЦІЯ_7 призначається лікар, найбільш досвідчений з питань військово-лікарської експертизи, наказом керівника районного ТЦК та СП після погодження з керівником районного (міського) державного або комунального закладу охорони здоров`я (установи), головою ВЛК обласного ТЦК та СП, Автономної Республіки Крим, ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (Автономної Республіки Крим, ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ) призначається начальник медичного відділення цього ТЦК та СП наказом керівника ТЦК та СП після погодження з начальником ВЛК регіону. Персональний склад ВЛК при районному (міському), обласному ТЦК та СП визначається наказами відповідних керівників ТЦК та СП на підставі наданої начальником (керівником) закладу охорони здоров`я (установи) інформації про перелік медичних працівників, які залучаються до роботи ВЛК при районному (міському), обласному ТЦК та СП, із зазначенням їх спеціальностей.

Відповідно до підпунктів 2.8.4, 2.8.6 пункту 2.8 глави 2 розділу I Положення № 402 на ВЛК районного (міського) ТЦК та СП покладається огляд громадян відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу I, пункту 1.4 глави 1 розділу II цього Положення. Рішенням ВЛК регіону на ВЛК ТЦК та СП покладається огляд інших громадян. Строки проведення медичних оглядів, а також лабораторних та інструментальних досліджень, включно з необхідністю направлення на додаткові методи дослідження, лабораторні обстеження, визначаються з урахуванням необхідності отримання повної та об`єктивної інформації про стан здоров`я людини, та не можуть становити більше 14 днів.

Пунктом 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402 визначено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до пункту 3.1 глави 3 «Медичний огляд військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період» розділу II Положення № 402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП, начальників центрів рекрутингу Збройних Сил України, на підставі направлення, яке формується в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, або у паперовій формі за формою, наведеною у додатку 11 до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560. Медичний огляд проводиться ВЛК при ТЦК та СП за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які мають договір із НСЗУ на пакет медичних послуг, включений до програми державних гарантій медичного обслуговування населення на відповідний рік щодо медичного огляду осіб, який організовується ТЦК та СП, лікарями, які входять до складу ВЛК при ТЦК та СП. При цьому особам віком до 45 років видається направлення з метою визначення їх придатності до служби у Десантно-штурмових військах, підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у морській піхоті.

Пунктом 3.2 глави 3 розділу II Положення № 402 визначено, що під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

За приписами пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення № 402 перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації. Під час дії правового режиму воєнного стану: ЕКГ виконується після 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Згідно із пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу. Документально оформлені результати проходження військовозобов`язаним медичного огляду ВЛК доставляються до районного (міського) ТЦК та СП не пізніше наступного дня після прийняття постанови про придатність військовозобов`язаного до військової служби. Постанова ВЛК щодо придатності військовозобов`язаного до проходження військової служби вноситься до бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не пізніше наступного дня з дня надходження відповідної постанови до районного (міського) ТЦК та СП. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду. Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Відповідно до пункту 20.3 глави 20 розділу II Положення № 402 при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту: «Придатний»: до військової служби.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність визначених частиною другою статті 2 КАС України, критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень, ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Враховуючи, що до виключної компетенції ВЛК належить повноваження надавати оцінку стану здоров`я позивача та, відповідно, вирішувати питання про придатність останнього для проходження військової служби, тому адміністративний суд позбавлений можливості підміняти інших суб`єктів владних повноважень. Суд не може самостійно на власний розсуд здійснювати переоцінку висновку ВЛК про стан здоров`я позивача та, відповідно, про придатність останнього для проходження військової служби, оскільки це не входить до повноважень суду, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 09.12.2020 у справі № 814/2722/16.

Судом встановлено, що у картці медичного обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 04.02.2025 наявні відмітки проведення аналізів крові, сечі, флюорографії органів грудної клітки, про результати медичного обстеження спеціалістами (хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом) (а. с. 51).

Водночас, у графі 10 «Інформація щодо стану мого здоров`я надана мною в повному обсязі. Попереджений про надання неповної та недостовірної інформації» картки медичного обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 04.02.2025 відсутній підпис обстежуваного, тобто позивача (а. с. 51 зворот).

Крім того, у довідці позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.02.2025 № 35/8 відсутній підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з постановою ВЛК та вручення йому копії довідки ВЛК (а. с. 52).

Вказані медичні документи надані саме відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 , та жодних доказів про те, що позивач відмовлявся від їх підписання до суду не було подано.

Суд звертає увагу, що форма картки обстеження та медичного огляду затверджена додатком 13 до Положення № 402 та передбачає ствердження підписом обстежуваного зазначеного у графі 10 твердження про те, що інформація щодо стану здоров`я надана в повному обсязі, та про те, що обстежуваний попереджений про надання неповної та недостовірної інформації.

Крім того, форма довідки ВЛК, яка затверджена додатком 4 до Положення № 402, передбачає обов`язкове заповнення графи «відмітка про ознайомлення з постановою ВЛК», з підписом, ім`ям та прізвищем оглянутого, дати ознайомлення, а пунктом 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 чітко визначено, що копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд.

Проте, встановлені судом обставини справи свідчать про те, що картка медичного обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 04.02.2025 та довідка позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.02.2025 № 35/8 складені з порушенням пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402, без дотримання вимог, визначених додатками 4 та 13 до Положення № 402, оскільки у них відсутні підписи позивача у відповідних графах, що дає підстави суду взяти до уваги доводи позивача про те, що підписи у медичних документах про проходження ВЛК він не ставив, фактично медичний огляд не пройшов, та ВЛК не врахувала його захворювання, а також медичні документи, копії яких знаходяться в матеріалах справи (а. с. 20-26).

Стосовно доводів позивача щодо наявності у нього правових підстав для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ, то суд зазначає, що рішенням комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленим протоколом від 30.10.2024 № 25, ОСОБА_1 було відмовлено в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 140/12949/24 (яким було визнано протиправним та скасоване вказане рішення, та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 на засіданні комісії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та додані до неї документи на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні) набрало законної сили 07.03.2025, тобто після призову позивача на військову службу по мобілізації 04.02.2025. Станом на момент вирішення цього спору встановлено, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 140/12949/24, відповідно до протоколу № 12 від 19.03.2025 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_1 було відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (а. с. 61-66), при цьому, доказів оскарження чи скасування такого рішення суду не надано.

За приписами абзацу другого пункту 63 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі Порядок № 560; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі ухвалення комісією рішення про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаний, який підлягає призову на військову службу під час мобілізації, направляється на медичний огляд для визначення придатності до військової служби.

Пунктом 72 Порядку № 560 визначено, що рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно із пунктом 81 Порядку № 560 призов громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період здійснюють: військовозобов`язаних та резервістів (крім резервістів, які уклали контракти на проходження служби у військовому резерві) - районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

При вирішенні спору суд також враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 05.02.2025 у справі № 160/2592/23, у подібних правовідносинах, де було встановлено порушеним право позивача на належну процедуру його призову на військову службу під час мобілізації.

Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - звільнення з військової служби - є неефективним, адже не вирішує правомірності акту, який приймається за результатом проведеної процедури призову позивача на військову службу. Відновлення порушеного права повинно відбуватися в межах спірних правовідносин, відповідно, за участю їхніх учасників. Водночас зобов`язання військової частини звільнити з військової служби виходить за межі правовідносин між військовою частиною та позивачем щодо порядку його призову на військову службу під час мобілізації, яка є предметом розгляду в цій справі. Іншими словами, такий спосіб захисту порушеного права втручатиметься в інші правовідносини, які врегульовані іншими правовими нормами, і створюватиме ситуацію невиконуваності судового рішення. До того ж, факт непроходження позивачем медичного огляду під час його призову не є свідченням непридатності позивача до військової служби та не є підставою для звільнення позивача з військової служби відповідно до статті 26 Закону № 2232-XII, яка визначає виключний перелік таких підстав.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги належить задовольнити частково у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправними та скасування постанови позаштатної постійно діючої ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформленої довідкою від 04.02.2025 № 35/8, наказу т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.02.2025 № 38 в частині призову на військову службу ОСОБА_1 та про відмову у задоволенні решти позовних вимог (про зобов`язання повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти відповідне рішення про визначення ступеня придатності, та про визнання протиправним та скасування наказу командира ВЧ НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 , та зобов`язання командира або іншу уповноважену на це особу прийняти рішення про звільнення від проходження військової служби ОСОБА_1 та виключити зі списків особового складу ВЧ НОМЕР_1 ).

Крім того, у задоволенні позовних вимог, викладених у заяві про уточнення (збільшення) позовних вимог в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 надати позивачу відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-XII, належить відмовити з тих підстав, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2025 у справі № 140/12949/24, відповідно до протоколу № 12 від 19.03.2025 засідання комісії для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_5 , було відмовлено ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 1 частини третьої статті 23 Закону № 3543-ХІІ (а. с. 61-66), при цьому, позивач рішення про відмову у наданні відстрочки, оформлене протоколом № 12 від 19.03.2025, не оскаржив, вказане рішення є чинним, що унеможливлює задоволення позовних вимог у частині зобов`язання надати відстрочку від призову на військову службу.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, у зв`язку із частковим задоволенням позову, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 судовий збір в сумі 605,60 грн, що сплачений в розмірі 1211,20 грн за подання позовної заяви платіжною інструкцією від 10.03.2025 (а. с. 42).

У зв`язку із поданням представником позивача Кінах Я.В. заяви від 21.05.2025 про відкликання заяви про стягнення витрат на професійну правничу допомогу (а. с. 85-86), суд не вирішує питання про розподіл витрат на професійну правничу допомогу.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову позаштатної постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби, яка оформлена довідкою постійно діючої військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) від 04.02.2025 № 35/8.

Визнати протиправним та скасувати наказ т. в. о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з основної діяльності) від 04.02.2025 № 38 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» в частині призову на військову службу рядового ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в розмірі 605 гривень 60 копійок (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх