Справа № 280/5410/25
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року Справа № 280/5410/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст і підстави позовних вимог.

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі відповідач), у якій позивач просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 грудня 2019 року включно у відповідності до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;

2) зобов`язати відповідача нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 07 листопада 2015 року по 31 грудня 2019 року включно у відповідності до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області та починаючи з 15.03.2023 знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Разом з тим, за період з 07.11.2015 по день звільнення позивачу не була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення в повному обсязі. На звернення позивача з проханням нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення відповідач повідомив про відсутність на те підстав. Позивач наголошує, що нарахування позивачу індексації його грошового забезпечення щодо спірного періоду з 07 листопада 2015 року по 31 грудня 2019 року повинно проводитися із застосуванням базового місяця листопад 2015 року. Зазначену бездіяльність представник вважає неправомірною та такою, що порушує права та інтереси позивача.

ІІ. Виклад позицій інших учасників справи.

09.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Щодо суті спору вказує, що починаючи з листопада 2015 року посадовий оклад позивача, як і решти поліцейських, не збільшувався. Нормативно-правові акти, що регулюють порядок нарахування індексації поліцейських, набули чинності з 24.10.2017, що означає, що раніше індексація поліцейським не проводилася. За період з 07.11.2015 до 01.11.2017 невиплата індексації не може вважатися неправомірною, оскільки не було відповідних нормативних актів, що зобов`язували б її здійснювати. Позивачем не заперечується сплата ГУНП індексації грошового забезпечення після листопада 2017 року, водночас він оскаржує суми нарахованої та сплаченої індексації грошового забезпечення з 01.11.2017 до 31.12.2019. Враховуючи викладене, нарахування та виплату індексації грошового забезпечення було здійснено з 01.11.2017 до дати звільнення позивача зі служби в поліції в повному обсязі, як це передбачено чинним законодавством. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

17.07.2025 судом отримано відповідь на відзив, в якому позивач заперечує проти позиції відповідача щодо порушення строку звернення до суду. Щодо індексації грошового забезпечення як складової частини грошового забезпечення поліцейських додатково вказує, що посилання відповідача про здійснення індексації лише з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України №782 є помилковими, оскільки така індексація прямо передбачена положеннями Закону України «Про Національну поліцію» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Зауважує про обов`язок відповідача як роботодавця виплатити належні суми індексації грошового забезпечення. Стосовно визначення базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення позивач зазначає, що таким є листопад 2015 року (місяць встановлення посадових окладів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. «Про грошове забезпечення поліцейських»). Наполягає на задоволенні позовних вимог.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 30.06.2025 суд відкрив провадження у справі, призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін; витребував від Головного управління Національної поліції в Запорізькій області: довідку про нараховані та виплачені ОСОБА_1 суми індексації грошового забезпечення (щомісячно) за період з 07.11.2015 по 31.12.2019 з інформацією про те, який місяць було застосовано як базовий при обчисленні індексації грошового забезпечення за вказаний період; розрахунки індексації грошового забезпечення за період проходження ОСОБА_1 служби з 07.11.2015 по 31.12.2019.

Рішення у справі ухвалюється з урахуванням перебування судді у відпустці в період з 04.08.2025 по 07.09.2025 згідно з довідкою Запорізького окружного адміністративного суду за вих.№ 02-35/25/74 від 20.08.2025.

IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 03.01.2000 він у період з 07.11.2015 по 13.02.2023 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Запорізькій області.

02.06.2025 позивач звернувся із заявою до ГУНП в Запорізькій області, в якій просив нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по день звільнення включно у відповідності до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Листом відповідача від 18.06.2025 № Т-115/05/12-2025 позивачу роз`яснено, що посадові оклади поліцейських за посадами встановлено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, розмір яких протягом 2015-2022 років не змінювався, базовим місяцем для обчислення індексації поліцейським є листопад 2015 року. У зв`язку з військовим повномасштабним вторгненням особові рахунки нарахування заробітної плати (грошового забезпечення) евакуйовано в безпечні місця, доступ до яких тимчасово неможливий. Інформацію щодо грошового забезпечення та інших виплат за період з листопада 2015 року до грудня 2019 року буде надано після опрацювання особових рахунків та усунення підстав, що зумовили евакуацію вказаних документів, або за першої нагоди. Надано довідку про нараховану та виплачену індексацію грошового забезпечення за період з січня 2020 року по день звільнення.

Відповідно до наданої відповідачем до суду довідки від 08.07.2025 №1493/12/02-2025 індексація грошового забезпечення поліцейських проводиться з 01.11.2017 після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 №782. До зазначеної дати проведення індексації грошового забезпечення поліцейських вказаним пунктом Порядку №1078 не передбачалося.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.12.2019, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відтак суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правові засади організації, та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VІІІ (далі Закон № 580-VІІІ).

Частинами першою та п`ятою статті 94 Закону № 580-VIII, яка регулює питання грошового забезпечення поліцейських, встановлено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року № 2017-III (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) індексацію доходів населення, яка встановлюється задля підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, віднесено до державних соціальних гарантій, що, згідно зі статтею 19 цього Закону, є обов`язковими для всіх підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року №1282-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон № 1282-XII) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно зі статтею 2 Закону № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення).

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

За змістом статті 4 Закону № 1282-XII індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення, що поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, визначає Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17 липня 2003 року (далі - Порядок № 1078).

Відповідно до п. 1-1 Порядку № 1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

За змістом пункту 4 Порядку №1078 індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, індексуються оплата праці (грошове забезпечення), розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю та матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, що надаються залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії.

Сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Відповідно до пункту 5 Порядку №1078 у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Відповідно до п.п. 2 п. 6 Порядку № 1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких проводяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Таким чином, індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення поліцейських, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи зі служби в поліції жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин.

При цьому обмежене фінансування державного органу чи установи, де особа проходила службу, жодним чином не впливає на право особи отримати індексацію грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 № 782 внесено зміни до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, доповнено абзац п`ятий після слова військовослужбовців словом поліцейських. Відтак, згаданими змінами включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.

Суд зазначає, що частина друга статті 8 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» передбачено, що за наявності підстав, визначених цим Законом, право населення на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

Отже, суд не приймає доводи відповідача про те, що індексація грошового забезпечення повинна здійснюватися лише з 01.11.2017 - після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року № 782 «Про внесення зміни до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», оскільки така індексація прямо передбачена положеннями Закону України «Про Національну поліцію» та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до пункту 11 Порядку № 1078, індексація грошових доходів громадян проводиться в разі, коли величина ІСЦ (індекс споживчих цін), обчисленого наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який становить 103 %.

Для проведення подальшої індексації обчислення індексу споживчих цін здійснюється за місяцем, у якому відбувається перевищення порога індексації. Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією проводиться з місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін і на підставі якого відбувається перевищення порога індексації.

Таким чином, можливість проведення індексації грошових доходів залежить від порогу індексації - величини індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. В свою чергу, якщо величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка, індексація грошових доходів в такому місяці не проводиться.

Індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (зокрема, у газеті «Урядовий кур`єр»).

У місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, значення ІСЦ приймається за 1 або 100 %.

При цьому, з урахуванням змісту приписів Порядку № 1078, фактично місяць, в якому відбулося підвищення тарифних ставок (посадових окладів) є базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України.

Так, Національна поліція України є новоствореним органом, для всіх її працівників вперше визначено посадові оклади в листопаді 2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем встановлення посадових окладів - грудень 2015.

За даними Держстату України індекс споживчих цін (%), на підставі яких здійснюється розрахунок індексів для проведення індексації за грудень 2015 року становив 100,7 %, опублікований в січні 2016 року. За січень 2016 року ІСЦ становив 100,9 %. За лютий 2016 року - 99,6 %, за березень 2016 року - 101,0 %, за квітень 2016 року - 103,5 %.

Таким чином, поріг індексації 103 % було перевищено у квітні 2016 року.

У силу пункту 1-1 Порядку № 1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Оскільки, зазначений показник за квітень 2016 року був опублікований у травні 2016 року, індексацію слід проводити з 01.06.2016, як першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Отже, саме з червня 2016 року у відповідача виник обов`язок провести нарахування та виплату індексації грошового забезпечення позивача, а не з 07.11.2015 як зазначено позивачем.

За викладених обставин, відсутні підстави для виплати позивачу індексації грошового забезпечення у період з 07.11.2015 по 31.05.2016, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

При цьому Національна поліція України є новоствореним органом, для всіх її працівників вперше визначено посадові оклади з листопада 2015 року, отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем встановлення посадових окладів - грудень 2015. Так, починаючи з листопада 2015 внаслідок прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 посадовий оклад позивача не збільшувався, з огляду на що саме листопад 2015 є базовим місяцем для визначення індексації, з чим погоджуються сторони.

З матеріалів справи встановлено та підтверджено Головним управлінням Національної поліції України в Запорізькій області у листі від 18.06.2025 № Т-115/05/12-2025, що посадові оклади поліцейських за посадами встановлено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, розмір яких протягом 2015-2022 років не змінювався, базовим місяцем для обчислення індексації поліцейським є листопад 2015 року.

Крім того, відповідно до змісту наданої відповідачем до суду довідки від 08.07.2025 №1493/12/02-2025 індексація грошового забезпечення ОСОБА_1 нараховувалась з 01.11.2017 з урахуванням базового місяця листопад 2015 року. Сума виплаченої індексації становить: листопад 2017 р. 373,85 грн; грудень 2017 р. 458,12 грн; січень 2018 р. 458,12 грн; лютий 2018 р. 458,12 грн; березень 2018 р. 533,89 грн; квітень 2018 р. 533,89 грн; травень 2018 р. 533,89 грн; червень 2018 р. 533,89 грн; липень 2018 р. 557,82 грн; серпень 2018 р. 557,82 грн; вересень 2018 р. 557,82 грн; жовтень 2018 р. 557,82 грн; листопад 2018 р. 653,56 грн; грудень 2018 р. 681,96 грн; січень 2019 р. 762,64 грн; лютий 2019 р. 762,64 грн; березень 2019 р. 762,64 грн; квітень 2019 р. 762,64 грн; травень 2019 р. 849,08 грн; червень 2019 р. 849,08 грн; липень 2019 р. 887,09 грн; серпень 2019 р. 887,09 грн; вересень 2019 р. 887,09 грн; жовтень 2019 р. 887,09 грн; листопад 2019 р. 887,09 грн; грудень 2019 р. 887,09 грн.

Жодних обґрунтованих доводів, які б вказували на те, що розмір індексації у період з листопада 2017 року по грудень 2019 року був розрахований неправильно, позивач не навів. Оскільки матеріали справи не містять доказів порушеного права позивача в цій частині, позовні вимоги в частині здійснення нарахування та виплати індексації за період з 01.11.2017 по 31.12.2019 задоволенню не підлягають.

При цьому, доказів виплати відповідачем індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.06.2016 по 31.10.2017 до суду не надано. За змістом довідки від 08.07.2025 №1493/12/02-2025 у період з грудня 2015 року по жовтень 2017 року грошове забезпечення не підлягало індексації, що суд відхиляє з урахуванням викладених вище висновків суду.

Таким чином, Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області допущено протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відтак, підсумовуючи зазначене, з огляду на те, що відповідач не врахував та не перевірив наявність підстав визначених Законом №1282-ХІІ та Порядком №1078 для виплати позивачу індексації грошового забезпечення, належним способом захисту прав позивача є зобов`язання Головного управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення з 01.06.2016 по 31.10.2017.

Щодо доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, то суд звертає увагу, що питання дотримання позивачем строку звернення до суду вирішується судом під час відкриття провадження у справі (частина п`ята статті 171 КАС України) та зазначене питання вирішено судом в ухвалі суду від 30.06.2025 про відкриття провадження, у якій суд розглянув клопотання позивача про поновлення строку та дійшов висновку про його безпідставність, оскільки спірні правовідносини щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 31.12.2019 виникли до 19.07.2022 (набрання законної сили Законом України від 01.07.2022 №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин»), у зв`язку з чим право на звернення до суду з відповідними позовними вимогами не обмежується будь-яким строком. Вказана позиція узгоджується з висновком Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23, а також висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 02.04.2025 у справі № 260/4589/24, від 03.04.2025 у справі № 420/1581/24 та від 10.04.2025 у справі № 620/11514/24 та інших.

Ухвалюючи рішення, суд керується статтею 246 КАС України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини та Висновком №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів (пункт 41) щодо якості судових рішень.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний із належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (параграф 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України»).

Пунктом 41 Висновку № 11(2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи сторін у кожній справі повинні оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду. Відтак, решта доводів та аргументів сторін, що наведена у заявах по суті справи, не потребує окремої оцінки суду, оскільки зроблених судом висновків не спростовують.

VI. Висновки суду.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017, тому позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та підлягають частковому задоволенню.

VII. Розподіл судових витрат.

Оскільки відповідно до положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, в силу вимог статті 139 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.06.2016 по 31.10.2017 відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач Головне управління Національної поліції в Запорізькій області, місцезнаходження: вул. Дмитра Апухтіна, буд.29, м.Запоріжжя, 69005; .

Рішення у повному обсязі складено та підписано 08.09.2025.

Суддя К.В.Мінаєва