Справа № 120/11390/24
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2025-09-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

10 вересня 2025 р. Справа № 120/11390/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_1 звернувся його представник до позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 та до НОМЕР_2 регіональної військово-лікарської комісії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що 02 березня 2022 року його довірителя ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 на посаду кулеметника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти.

09 квітня 2023 року він отримав вибухову травму при захисті Батьківщини під час виконання бойового завдання в АДРЕСА_1 .

Довідкою позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 № 65 від 22 травня 2023 року встановлено, що травма позивача пов`язана із проходженням військової служби.

21 травня 2024 року позаштатна госпітальна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_3 провела огляд позивача і видала свідоцтво про хворобу № 958, пунктом 12 якого встановлено, що захворювання ОСОБА_1 "Так, пов`язане з проходженням військової служби".

Водночас представник позивача зазначає, що захворювання позивача пов`язане не з проходженням військової служби, а із захистом Батьківщини, а тому звернувся до суду з цим позовом з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , яка оформлена свідоцтвом про хворобу № 2646 від 13 березня 2023 року, в частині встанволення причинного зв`язку захворювання, а саме того, що захворювання, пов`язане з проходженням військової служби, а також зобов`язати позаштатну госпітальну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 внести зміни до пункту 12 свідоцтва про хворобу від 21 травня 2024 року № 958 в частині встановлення причинно-наслідкового зв`язку захворювання ОСОБА_1 шляхом зазначення відомостей, що захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини.

Ухвалою від 02 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху з огляду на те, що відповідачами у позові визначено позаштатну госпітальну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 та НОМЕР_2 регіональну військово-лікарську комісію, а позовні вимоги сформовано лише до позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 . Позивачу запропоновано визначитись із змістом позовних вимог до 11 регіональної військово-лікарської комісії (або ж виключити таку зі складу відповідачів).

На виконання вимог ухвали від 02 вересня 2024 року представником позивача подано до суду позовну заяву в новій редакції, у якій зі складу відповідачів виключено 11 регіональну військово-лікарську комісію.

Ухвалою від 09 вересня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

24 вересня 2024 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яким врегульовано порядок призначення, проведення військово-лікарської експертизи, прийняття рішень за результатами її проведення та оформлення результатів.

Позаштатна госпітальна ВЛК військової частини НОМЕР_1 є позаштатною постійно діючою ВЛК відповідно до пункту 2.1, підпункту 2.5.1 розділу І згаданого вище Положення.

Нормами, які наведені в розділі І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України визначено виключний перелік завдань та прав, наданих госпітальним ВЛК, а саме: на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається зокрема проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення; ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів; проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження; проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності закладу охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Пунктом 2.6.4. пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення визначено, що госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право: приймати постанови відповідно до цього Положення; перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи в закладах охорони здоров`я (установах) і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні; залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Позаштатна госпітальна ВЛК військової частини НОМЕР_1 не наділена правами вносити зміни, змінювати постанови ВЛК, в тому числі і власні.

При цьому, підпунктом 2.5.4 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК. ВЛК регіону (штатні ВЛК) мають право приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати, відміняти або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень) (пункт 21.13 розділу ІІ Положення).

Відтак, на думку представника відповідача, правом затвердження, перегляду, скасування постанов позаштатних ВЛК наділені штатні ВЛК, а тому саме 11 регіональна військово-лікарська комісія має право затверджувати, переглядати та скасовувати постанови позаштатної госпітальної ВЛК військової частини НОМЕР_1 .

Позивач перебував на обстеженні та лікуванні у військовій частині НОМЕР_1 з 02 січня 2024 року по 12 січня 2024 року. В подальшому, 22 січня 2024 року ОСОБА_1 направлено на стаціонарне лікування до Інституту нейрохірургії імені академіка А.П. Ромаданова НАМН України, де було проведено лікування, а саме: 24 січня 2024 року проведено операції, інтерламінарне видалення кили L3 - L4 м/х дисків, інтерламінарне видалення кили L4-L5 м/х диску справа та транспедикулярна стабілізація на рівні L3-L4-L5. Позивача виписано 06 лютого 2024 року та направлено до військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, де він знаходився на лікуванні до 13 лютого 2024 року.

Відповідно до довідки ВЛК № 214 від 26 лютого 2024 року молодшому сержанту ОСОБА_1 було проведено медичний огляд військово-медичним клінічним центром Центрального регіону та встановлено причинний зв`язок захворювання - Захворювання, "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

При цьому з 06 травня 2024 року позивач перебував на обстеженні та лікуванні у військовій частині НОМЕР_1 , де 21 травня 2024 року позаштатною госпітальною ВЛК було прийнято постанову № 958 за діагнозом згаданим вище та встановлено причинний зв`язок захворювання - Захворювання, "ТАК, пов`язане з проходженням військової служби".

28 травня 2024 року 11 регіональна військово-лікарська комісія затвердила свідоцтво про хворобу № 958 від 21 травня 2024 року і не встановило жодних порушень при прийнятті постанови позаштатною госпітальною ВЛК військової частини НОМЕР_1 .

Також своєю відповіддю від 26 липня 2024 року, наданою позивачу, 11 регіональна ВЛК повідомила, що постанова про причинний зв`язок захворювання прийнята відповідно до вимог глави 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, є дійсною та перегляду не підлягає.

За наведених обставин представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 02 березня 2022 року № 30 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_3 на посаду кулеметника 2 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 3 стрілецької роти.

Довідкою військової частини НОМЕР_3 від 22 серпня 2022 року № 1764 підтверджується те, що позивач в період з 19 квітня 2022 року по 24 червня 2022 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України поблизу села Адамівка Слов`янського району Донецької області.

Довідка військової частини НОМЕР_4 від 27 липня 2022 року № 1471 свідчить про те, що 01 червня 2022 року ОСОБА_1 одержав травму середньої тяжкості (ЗЧМТ, мінно-вибухова травма, акубаротравма, струс головного мозку).

06 червня 2023 року військовою частиною НОМЕР_3 видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 996, відповідно до якої 09 квітня 2023 року ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму при захисті Батьківщини, під час виконання бойового завдання в АДРЕСА_1 під час мінометного обстрілу позиції. У довідці зазначено, що позивач перебував в засобах індивідуального захисту (шолом, бронежилет). В стані алкогольного сп`яніння не перебував.

Довідкою військової частини НОМЕР_3 від 24 жовтня 2023 року № 3919 підтверджується те, що ОСОБА_1 в період з 31 березня 2023 року по 20 квітня 2023 року брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України, перебуваючи в ТГр "Бахмут" Донецької області.

26 лютого 2024 року військово-медичним клінічним центром Центрального регіону проведено медичний огляд ОСОБА_1 та видано довідку № 214, у якій вказано, що захворювання позивача "Так, пов`язане з проходженням військової служби".

21 травня 2024 року позаштатна госпітальна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 провела медичний огляд ОСОБА_1 , у пункті 12 якого вказано, що захворювання позивача "Так, пов`язане з проходженням військової служби".

28 травня 2024 року 11 регіональною військово-лікарською комісією Центрального регіону затверджено постанову військово-лікарської комісії позаштатної госпітальної військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується долученими до відзиву на позовну заяву доказами.

Із листа 11 регіональної військово-лікарської комісії від 26 липня 2024 року вих. № 2534, що наданий у відповідь на звернення позивача, слідує, що постанова про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , що оформлена свідоцтвом про хворобу № 958, виданим військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 21 травня 2024 року, є дійсною та перегляду не підлягає.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд враховує наступне.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (далі - Закон № 2801-XII), Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ), а також Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що затверджене наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Положення № 402). Такі акти підлягають застосуванню в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 1 Закону № 2801-XII законодавство України про охорону здоров`я базується на Конституції України і складається з цих Основ та інших прийнятих відповідно до них актів законодавства, що регулюють суспільні відносини у сфері охорони здоров`я.

Статтею 70 Закону № 2801-XII визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень і травм з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом № 2232-ХІІ.

Частиною третьою статті 1 вказаного Закону передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

З метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України затверджено Положення № 402.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення № 402 це положення визначає процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу.

Це Положення поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 1.2 розділу І Положення № 402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти, ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв; осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до пункту 2.1 Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Згідно з пунктом 2.2 Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія;

ВЛК регіону.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та закладах охорони здоров`я (установах).

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Адміністративно-територіальні зони відповідальності штатних ВЛК за проведення військово-лікарської експертизи визначаються наказом Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Пунктом 2.3 розділу І Положення № 402 передбачено, що Центральна військово-лікарська комісія є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується директору Військово-медичного департаменту МОУ. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК (підпункт 2.3.2 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

На ЦВЛК покладається зокрема організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України (абзац 1 підпункту 2.3.3 пункту 2.3 розділу І Положення № 402).

Підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 передбачено, що ЦВЛК має право зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; витребовувати документи в частині, що характеризують обставини отримання захворювання, поранення, травми, каліцтва, необхідні для прийняття постанови про їх причинний зв`язок, запитувати від військових, цивільних лікувальних закладів, військових частин, військових комісаріатів і ВВНЗ додаткові дані для аналізу, узагальнення та оцінки результатів військово-лікарської експертизи; розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії) Збройних Сил України.

Згідно з підпунктом 2.3.5 пункту 2.3 розділу I Положення № 402 постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.4.5 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право зокрема: оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. (підпункт 2.4.6. пункту 2.4 розділу І Положення № 402).

Відповідно до пункту 2.4.10 пункту 2.4 розділу І Положення № 402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать:

госпітальні ВЛК;

гарнізонні ВЛК;

ЛЛК;

ВЛК Десантно-штурмових військ;

ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України;

ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України;

ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

За підпунктом 2.6.3 пункту 2.6. розділу І Положення № 402, на госпітальну (гарнізонну) ВЛК покладається:

проведення медичного огляду осіб, указаних у пункті 1.2 розділу I Положення (крім допризовників), з метою визначення ступеня придатності до військової служби та в інших випадках, указаних у пункті 1.4 розділу II Положення;

ведення книги протоколів ВЛК та здавання її в архів;

проведення контролю за повнотою та якістю обстеження під час проведення медичного огляду, терміном проведення обстеження;

проведення разом із провідними медичними спеціалістами ВМКЦ регіонів та начальниками медичної служби військових частин, що знаходяться у зоні відповідальності військового лікувального закладу, детального аналізу визнання військовослужбовців непридатними (обмежено придатними) до військової служби, розробка пропозицій щодо покращення стану здоров`я військовослужбовців та попередження їх дострокового звільнення з військової служби за станом здоров`я. Узагальнення пропозицій та надання їх до штатної ВЛК.

Рекомендації штатних ВЛК щодо організації лікувально-діагностичної роботи в цілях військово-лікарської експертизи є обов`язковими для виконання.

За підпунктом 2.6.4 пункту 2.7 розділу І Положення № 402 госпітальна (гарнізонна) ВЛК має право:

приймати постанови відповідно до цього Положення;

перевіряти з метою військово-лікарської експертизи організацію та стан лікувально-діагностичної роботи у військових лікувальних, цивільних лікувально-профілактичних закладах і у військових частинах, дислокованих у гарнізоні;

залучати до роботи на правах членів комісії медичних та військових фахівців за запитом голови ВЛК.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону, у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема військовослужбовців до військової служби.

Відповідно до підпункту 1.2 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 3).

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду.

Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України визначено положеннями розділу II Положення № 402, пунктами 21.1-21.5 якого передбачено, що у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК (пункт 21.2).

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19 (пункт 21.3).

При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми) (пункт 21.4).

Відповідно до пункту 21.5 пункту 21 розділу II Положення № 402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються, зокрема, в таких формулюваннях, зокрема:

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період участі в бойових діях, забезпечення бойової діяльності військ (флотів) на території інших країн (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн» - якщо воно виникло під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби у складі діючої армії і флоту у роки громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни.

Зазначені у підпунктах «д» та «е» постанови приймаються також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, якщо вони етіопатогенетично дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання у період участі в бойових діях.

Постанови ВЛК у формулюваннях, визначених підпунктами «д» та «е» не приймаються, якщо захворювання, у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком:

вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення;

вживання або отруєння алкоголем, наркотичними засобами, токсичними чи отруйними речовинами, а також їх дії (асфіксія, інсульт, інфаркт, зупинка серця тощо), що підтверджено відповідним медичним висновком, за умов, що отруєння не пов`язано із впливом цих речовин на потерпілого військовослужбовця внаслідок їх застосування в технологічному процесі або незадовільного зберігання чи транспортування, а потерпілий до настання нещасного випадку був відсторонений від виконання обов`язків командиром (начальником);

навмисного спричинення шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).

Так, в ході судового розгляду встановлено, що, звертаючись до суду із позовом у зв`язку із незгодою з рішенням позаштатної госпітальної ВЛК, викладеним у свідоцтві про хворобу № 958 від 12 травня 2025 щодо встановлення причинного зв`язку захворювання у формулюванні «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби», ОСОБА_1 обрав способом захисту порушеного права - зобов`язання відповідача вчинити дії щодо перегляду вказаного рішення шляхом зміни в ньому формулювання на правильне - «Захворювання, Так, пов`язане із захистом Батьківщини».

Водночас, як слідує із наведених вище норм Положення № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу І Положення № 402 з метою визначення придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК.

До штатних ВЛК належать, зокрема ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Відповідно до Положенням № 402 госпітальні та гарнізонні ВЛК не наділені повноваженнями змінювати свої рішення.

Проте, як визначено у підпункті 2.4.6 пункту 2.4 розділу І Положення № 402, рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Водночас суд звертає увагу на те, що згідно з Положенням № 402 у разі незгоди із рішеннями госпітальної або гарнізонної ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із відповідною скаргою, а у разі незгоди із ВЛК вищого рівня - звернутися до ЦВЛК або до суду.

Такі ж правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 26 лютого 2025 року у справі № 240/13173/22 та від 26 лютого 2025 року у справі № 600/3273/22-а.

Разом із тим позивач не надав доказів його звернення до регіональної ВЛК зі скаргою щодо перегляду свідоцтва про хворобу (постанови) № 958 від 21 травня 2024 року. Не надав позивач також і доказів звернення зі скаргою до ЦВЛК.

При цьому наданий позивачем лист 11 регіональної військово-лікарської комісії від 26 липня 2024 року вих. № 2534 також не підтверджує той факт, що позивачем вчинялися дії саме щодо подання скарги на постанову позаштатної госпітальної ВЛК, оскільки зміст такого листа свідчить про те, що свідоцтво про хворобу (постанова) № 958 від 21 травня 2024 року є дійсним та перегляду не підлягає.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що перевірка рішення госпітальної (гарнізонної) ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби та встановлення причинного зв`язку захворювань, ВЛК регіону чи ЦВЛК (в межах справи) не приймали, тому позивач не дотримався вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є самостійною підставою для відмови у задоволенні вимог адміністративного позову.

Відповідно до положень статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані представником позивача, суд дійшов висновку, що за наведених у позовній заяві мотивів і підстав позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а доказів понесення інших витрат учасниками справи не надано, тому й відсутні підстави для вирішення питання щодо розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_5 )

Відповідач: позаштатна госпітальна військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: НОМЕР_6 )

Рішення суду в повному обсязі складено 10.09.2025

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович