Справа № 480/7828/24
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 вересня 2025 року Справа № 480/7828/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Глазька С.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненаправлення на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки за формою, згідно з додатком 6 відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 року № 413, яка є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідку за формою згідно з додатком 6 відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 року № 413, яка є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій;
- визнати протиправною відмову Військової частини НОМЕР_1 видати довідку про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 видати позивачу довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України.
Свої вимоги мотивував тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 . Відповідно до Довідки від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 (№ 231), який проходить службу в військовій частині НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), а саме в період з 31.05.2022 по 30.06.2022. У зв`язку з чим позивач вважає, що набув право на отримання статусу учасника бойових дій. Оскільки ані відповідач, ані Військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач проходив військову службу не направили вчасно на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, довідку за формою згідно з додатком 6 відповідно до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, яка є підставою для надання позивачу статусу учасника бойових дій, представником позивача 07.05.2024 було направлено адвокатський запит до військової частини НОМЕР_1 з метою отримання інформації та документів, згідно відповіді військової частини НОМЕР_1 від 18.05.2024 № 692/5468: «…З урахуванням наведеного також інформуємо, що військова частина НОМЕР_1 не є уповноваженим органом для направлення відповідних документів на розгляд визначеної комісії стосовно вищенаведених військовослужбовців для надання статусу учасника бойових дій встановленим законодавством порядком». 07.05.2024 також було подано адвокатський запит до військової частини НОМЕР_2 з метою отримання інформації та документів Згідно відповіді військової частини НОМЕР_2 від 22.05.2024 № 812/8433: «…У зв`язку з відсутністю інформації та відповідних документів у розпорядженні військової частини НОМЕР_2 для надання статусу учасника бойових дій вищевказаному громадянину, військовою частиною НОМЕР_2 був направлений запит за вих. № 812/763 від 01.02.2023 про надання відповідних документів для надання статусу учасника бойових дій, на військовослужбовців, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у складі військової частини НОМЕР_1 . Враховуючи ненадання відповіді на вказаний запит військовою частиною НОМЕР_1 та відсутність інформації і документів у володінні військової частини НОМЕР_2 щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях, надати запитувані адвокатом документи не представляється можливим». Позивач зазначає, що військова частина НОМЕР_1 своєю бездіяльність не тільки порушує його право на отримання статусу учасника бойових дій, а й перешкоджає військовій частині НОМЕР_2 та позивачу самостійно підготувати необхідний пакет документів та звернутися до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Вважаючи таку бездіяльність протиправною, позивач вирішив звернутись до суду.
Ухвалою суду від 09.09.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Ухвалою суду від 02.10.2024 задоволено клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача та залучено до участі у справі у якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 заперечуючи проти задоволення позову, надіслав на адресу суду відзив у якому зазначив, що до командування військової частини НОМЕР_1 щодо отримання довідки про безпосередню участь особи ( ОСОБА_1 ) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України з двома запитами зверталась адвокат Отрох Алла Володимирівна (представник відповідача), якій командуванням частини надавались вмотивовані відповіді із зазначенням обставин та причин не можливості надання такої довідки та скерування її, разом з іншим пакетом документів, на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Після вказаних повідомлень ані представник позивач, ані безпосередньо позивач не звертались на адресу частини із безпосереднім вирішенням питання, а саме щодо надання йому довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та направленням її разом з іншим пакетом документів, на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій.
Також відповідач зазначає, що позивач не проходи військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та ніколи не був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , разом з тим командування військової частини НОМЕР_1 повідомляє суд, що під час вивчення матеріалів справи було встановлено, що ОСОБА_1 проходив строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та у період з 31.05.2022 по 22.08.2022 був відряджений до військової частини НОМЕР_1 на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.05.2022 № 3552, командувача ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 29.05.2022 № 313/200/747т, але жодних бойових розпоряджень від командира військової частини НОМЕР_1 за час перебування у відрядженні не отримував.
Правом на подання до комісії заяви про надання статусу учасника бойових дій та витребування комісією від уповноваженого органу відомостей (документів), необхідних для надання статусу учасника бойових дій, позивач не скористався, а наявність у командира військової частини НОМЕР_1 обов`язку скласти стосовно позивача довідку за формою згідно з додатком 6 Порядку № 413 та подати її на розгляд комісії в ході судового розгляду справи належними доказами позивач не довів, у зв`язку з відповідач вважає, що не підлягає задоволенню позовна вимога про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо неподання на розгляд комісії довідки за формою згідно з додатком 6 та документів, передбачених абзацом десятим або одинадцятим пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року №413, для надання позивачу статусу учасника бойових дій.
На вказаний відзив представник позивача надав відповідь у якій зазначає, що доводи відповідача суперечать дійсності, адже безпосередньою метою звернень до військової частини НОМЕР_1 було отримання довідки командира військової частини про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, форма якої затверджена Постановою Кабміну № 413 (додаток 6) та інших документів, що підтверджують перебування позивача в районі ведення бойових дій та залучення до виконання бойових завдань.
Щодо наявності фактичних та правових підстав для складання довідки за формою згідно з додатком 6, представник позивача зазначає, що згідно виписки за картковим рахунком ОСОБА_1 29.07.2022 та 22.08.2022 надійшли нарахування в розмірі 100 000 грн. від військової частини НОМЕР_2 . Відповідно до пункту 2 розділу ХХХІV Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
Відтак, Позивач отримував у збільшеному розмірі додаткову грошову винагороду, а підставою для нарахування та виплати збільшеної додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 гривень є безпосередня участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Відповідач - Військова частина НОМЕР_2 заперечуючи проти задоволення позовних вимог також подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що постановою № 413 передбачена можливість реалізації права позивача на отримання статусу учасника бойових дій шляхом самостійного звернення до відповідної комісії.
Однак Позивач виявив бажання реалізувати своє право шляхом самостійного звернення до відповідної комісії у зв`язку з чим звернувся з адвокатським запитом до командування військової частини НОМЕР_2 .
Відповідно до відповіді на адвокатський запит від 22.05.2024 року №812/8433 командування військової частини НОМЕР_2 повідомило позивача, що у віданні військової частини НОМЕР_2 відсутні будь-які підтверджуючі документи, які могли б стати підставою надити позивачу статус учасника бойових дій. Командування військової частини НОМЕР_2 вжило заходів з метою отримання інформації та документів для відпрацювання та звернулося із запитом вих. №812/763 від 01.02.2023 до командування військової частини НОМЕР_1 у складі якої позивач приймав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.
Станом на час написання відзиву на позовну заяву військовою частиною НОМЕР_1 не надано відповідь на запит у зв`язку з чим надати запитувані документи не представляється можливим.
Підсумовуючи вищевикладене відповідач зазначає, що ним, як суб`єктом владних повноважень в межах своєї компетенції, які входять до кола повноважень командира частини, було здійснено всі належні дії, а отже факт протиправної бездіяльності з боку військової частини НОМЕР_2 , як суб`єкта владних повноважень по відношенню до позивача відсутній.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
У період 2022 року позивач відряджався до Військової частини НОМЕР_1 .
Так, відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.05.2022 №150, визначено, що солдата строкової служби ОСОБА_1 , курсанта, вважати таким, що прибув та залучений до складу сил та засобів, що бере безпосередню участь з "31" травня 2022 року у здійснені заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів). Підстава: бойове розпорядження Головнокомандуючого Збройних Сил України від 29.05.2022 №3552, командувача оперативно-стратегічного угрупування військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 29.05.2022 № 313/200/747т.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 22.08.2022 №150, визначено, що солдата строкової служби ОСОБА_1 , курсанта, вважати таким, що вибув з оперативного контролю командира військової частини - НОМЕР_1 з "22" серпня 2022 року, після здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (здійснення заходів). Підстава: бойове розпорядження основного командного пункту оперативно-тактичного угрупування ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.08.2022 № БР- 1043дск.
Відповідно до Довідки від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 (в таблиці № 231), який проходить службу в військовій частині НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), а саме в період з 31.05.2022 по 30.06.2022. Вказана довідка має підставу її виготовлення, а саме: бойове розпорядження Головнокомандуючого Збройних Сил України від 29.05.2022 №3552, бойове командувача оперативно-стратегічного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2022 №313/200/747г, рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовця у бойовик діях у складі військової частини НОМЕР_1 в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року.
07.05.2024 адвокат позивача надіслала на адресу Військової частини НОМЕР_1 адвокатський запит у якому, окрім іншого просила:
«6. Виготовити та надати довідку командира військової частини про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, форма якої затверджена Постановою Кабміну № 413 (додаток 6)».
На вказаний адвокатський запит, Військова частина НОМЕР_1 надіслала лист від 18.05.2024 №692/5468 у якому зазначалось, що за результатами опрацювання адвокатського запиту повідомляємо, що вищезгаданий громадянин до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 не зараховувався на посади для подальшого проходження військової служби не призначався, оскільки був військовослужбовцем строкової служби військової частини НОМЕР_2 . Військова частина НОМЕР_1 не нараховує та не виплачує грошове забезпечення військовослужбовцям військових частин, у тому числі строковикам які були відряджені.
З урахуванням наведеного також інформує, що військова частина НОМЕР_1 не є уповноваженим органом для направлення відповідних документів на розгляд визначеної комісії стосовно вищенаведених військовослужбовців для надання статусу учасника бойових дій встановленим законодавством порядком. Окрім того повідомляє, що солдат строкової служби ОСОБА_1 , курсант військової частини НОМЕР_2 , 31.05.2022 прибув в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_1 та був залучених до складу сил та засобів на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.05.202 №3552, командувача ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2022 № 313/200/747т, проте до безпосередньої участі у бойових діях в районі бойових дій не залучався. 22.08.2022 зазначений військовослужбовець вибув з оперативного підпорядкування до військової частини НОМЕР_2 .
Аналогічний адвокатський запит 07.05.2024 був направлений і на адресу Військової частини НОМЕР_2 .
Командир військової частини НОМЕР_2 у відповідь на вказаний запит 22.05.2024 надіслав лист у якому зазначалося, що у зв`язку з відсутністю інформації та відповідних документів у розпорядженні військової частини НОМЕР_2 для надання статусу учасника бойових дій вищевказаному громадянину, військовою частиною НОМЕР_4 був направлений запит за вих. № 812/763 від 01.02.2023 року про надання відповідних документів для надання статусу учасника бойових дій, на військовослужбовців, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України у складі військової частини НОМЕР_1 . Враховуючи ненадання відповіді на вказаний запит військовою частиною НОМЕР_1 та відсутність інформації і документів у володінні військової частини НОМЕР_2 щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях, надати, запитувані адвокатом документи не представляється можливим.
Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо не складання зазначеної довідки, позивач звернулася до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Так, Закон №3551-XII визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечує створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяє формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них.
Відповідно до пункту 19 частини першої статті 6 Закону №3551-XII учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці Збройних Сил України, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Механізм надання статусу учасника бойових дій, зазначений в абзаці 1 пункту 19 частини першої статті 6 Закону №3551-XII, визначений Порядком №413.
Як зазначено у абзаці другому пункту 2 Порядку №413 статус учасника бойових дій надається, крім інших, військовослужбовцям Збройних Сил, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
Статус учасника бойових дій надається особам, зазначеним в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань, проведення розвідувальних заходів, зокрема, які отримали травми (поранення, контузії, каліцтва).
У відповідності до абзацу десятого пункту 4 Порядку №413 для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, підставою для надання статусу учасника бойових дій є довідка за формою згідно з додатком 6.
Особи, зазначені в абзаці десятому пункту 4 Порядку №413, за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань (абзац одинадцятий пункту 4 Порядку №413).
Абзацом п`ятим пункту 6 Порядку №413 установлено, що для надання статусу учасника бойових дій особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 цього Порядку, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.
Згідно ж пункту 8 Порядку №413, у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.
Зміст наведених законодавчих положень дає підстави для висновку, що обов`язковою умовою для надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та виконання нею особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань. Наявність таких обставин є правовою підставою для подачі командирами (начальниками) військових частин (органів, підрозділів) або іншими керівниками підприємств, установ та організацій на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.
Як зазначено у постанові Верховного Суду від 27 червня 2024 року у справі №200/3996/23, постановка бойових завдань підрозділам (елементам бойового порядку) здійснюється бойовим наказом, під час ведення бою (дій) або в інших умовах бойової обстановки - бойовим розпорядженням. Зазвичай вони доводяться до командирів підрозділів в усній формі.
У бойовому наказі вказується: висновки з оцінювання противника; завдання, які виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій військової частини (підрозділу), а також завдання сусідів і розмежувальні лінії з ними; бойове завдання військової частини (підрозділу) та замисел бою (дій); бойові завдання штатним і доданим підрозділам (елементам бойового порядку); норма витрат ракет і боєприпасів на виконання бойового завдання; місце і час розгортання ОКП (ксП) та напрямок його переміщення, порядок передачі управління; час готовності до виконання завдання та порядок доповіді замислу старшому командиру.
У бойовому розпорядженні зазвичай командир вказує: стислі відомості про положення та характер дій противника; завдання, що виконуються силами і засобами старшого командира на напрямку дій підрозділів; бойове завдання підпорядкованим підрозділам; час готовності до бою (дій). За необхідності у ньому можуть бути зазначені завдання військової частини (підрозділу), сусідів та інші дані.
Бойові (попередні бойові) розпорядження і вказівки, які віддає командир усно, записуються в журнал відданих і отриманих розпоряджень, у якому відображається: дата, час і зміст розпоряджень, спосіб їх передачі або отримання, кому вони передані або повинні бути передані, від кого отримані.
У даній справі відповідачі у відзивах зазначають, що не було правових підстав для підготовки та направлення до відповідної комісії довідки про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, оскільки позивач не звертався до відповідача про виготовлення відповідної довідки, а також відповідач вказує, що позивач дійсно 31.05.2022 прибув в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_1 та був залучених до складу сил та засобів на підставі бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України від 29.05.202 №3552, командувача ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2022 № 313/200/747т, проте до безпосередньої участі у бойових діях в районі бойових дій не залучався.
Разом з тим матеріалами справи, а саме Довідкою від 04.07.2022 № 692/1729 виданою Військовою частиною НОМЕР_1 , підтверджується факт того, що позивач приймав безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії), в період з 31.05.2022 по 30.06.2022. Вказана довідка має підставу її виготовлення, а саме: бойове розпорядження Головнокомандуючого Збройних Сил України від 29.05.2022 №3552, бойове командувача оперативно-стратегічного угрупування військ ІНФОРМАЦІЯ_1 від 29.05.2022 №313/200/747г, рапорт начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 про безпосередню участь військовослужбовця у бойовик діях у складі військової частини НОМЕР_1 в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року.
Вказана довідка підписана начальником штабу-першим заступником командира військової частини НОМЕР_1 та тимчасово виконуючим обов`язки начальника стройової частини відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 (а.с.12).
Під час розгляду справи по суті, відповідачі жодним чином не спростували інформацію викладену у вказаній довідці, а також і не зазначали підстави видачі вказаної довідки.
Таким чином зазначеним документом підтверджується, що позивач в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року приймав безпосередню участь в бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії).
Посилання відповідача на те, що позивач особисто не звертався до відповідачів з проханням виготовити відповідну довідку, суд вважає безпідставними, оскільки відповідна вимога містилася у адвокатських запитах адвоката позивача.
Порядком №413 на командирів (начальників) військових частин (органів, підрозділів) покладено обов`язок протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу особи, довідки за формою згідно з додатком 6.
Враховуючи факт, що обставини для складня довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку №413, щодо позивача виникли в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року то саме Військова частина НОМЕР_1 має обов`язок скласти відповідну довідку.
Матеріалами справи не містять доказів оформлення відповідачем такої довідки, для самостійного звернення позивача до відповідної комісії щодо вирішення питання наявності підстав для надання статусу учасника бойових дій.
Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, судом враховується, що для надання статусу учасника бойових дій заявникам з числа осіб, зазначених у пункті 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій протягом 30 календарних днів з дня участі осіб у виконанні бойових (службових) завдань, у проведенні розвідувальних заходів, отримання травм (поранень, контузій, каліцтв) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідки за формою згідно з додатком 6 або додатком 7, як то передбачено п. 8 Порядку № 413.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що належним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 оформити та надати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 з відображенням інформації про участь ОСОБА_1 в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, інформація щодо якої міститься у Довідці від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .
Також відповідач зобов`язаний оформити та подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідку за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави з відображенням інформації про участь ОСОБА_1 в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, інформація щодо якої міститься у Довідці від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності та відмови протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_5 щодо не направлення на розгляд комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій довідки за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413, а також видачі ОСОБА_1 довідки за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 року № 413.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 з відображенням інформації про участь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 ) в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, інформація щодо якої міститься у Довідці від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) оформити та подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу заявники, довідку за формою згідно з додатком 6 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413 про безпосередню участь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_7 ) в період з 31 травня 2022 року по 30 червня 2022 року у бойових діях та заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, інформація щодо якої міститься у Довідці від 04.07.2022 № 692/1729 виданої Військовою частиною НОМЕР_1 .
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько