Справа № 200/9085/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття до розгляду

заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності,

вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем

на виконання рішення суду

09 вересня 2025 року Справа №200/9085/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вивчивши матеріали заяви позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненадання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог ст. ст. 43 i 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262), положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового i начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року відповідно.

08 січня 2025 року Донецький окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у тому, що останній не підготував та не направив до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29 січня 2020 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29 січня 2020 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року;

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у тому, що останній не підготував та не направив до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2021 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2021 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2021 року;

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у тому, що останній не підготував та не направив до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року;

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягає у тому, що останній не підготував та не направив до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Вирішив питання розподілу судових витрат.

Рішення суду від 08 січня 2025 року набрало законної сили 18 березня 2025 року на підставі ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2025 року.

24 березня 2025 року позивачеві видані виконавчі листи на виконання цього судового рішення.

08 вересня 2025 року до суду надійшла заява позивача від 06 вересня 2025 року, подана на підставі ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС), в якій заявник просить:

1. визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не виконання в повному обсязі рішення суду № 200/9085/24 від 08 січня 2025 року;

2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до ГУ ПФУ в Донецькій області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року відповідно до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону № 2262 та Постанови КМУ № 704 із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до цієї постанови, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 р., з 01 лютого 2022 р. та з 01 лютого 2023 року відповідно, зазначивши наступні показники:

- довідка від 21 березня 2025 року № ФС-89905/09/01/1179 станом на 01 січня 2020 року посадовий оклад 5 550,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) 1 680,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3 615,00 грн, надбавка за особливість проходження служби (65%) 7 049,25 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 832,50 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) 388,50 грн, премія (41%) 2 275,50 грн, всього грошове забезпечення 21 390,75 грн;

- довідка від 21 березня 2025 року № ФС-89905/09/01/1179 станом на 01 січня 2021 року посадовий оклад 5 990,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) 1 820,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3 905,00 грн, надбавка за особливість проходження служби (65%) 7 614,75 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 898,50 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) 419,30 грн, премія (41%) 2 455,90 грн всього грошове забезпечення 23 103,45 грн;

- довідка від 21 березня 2025 року № ФС-89905/09/01/1179 станом на 01 січня 2022 року посадовий оклад 6 550,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) 1 980,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 4 265,00 грн, надбавка за особливість проходження служби (65%) 8 316,75 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 982,50 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) 458,50 грн, премія (41%) 2 685,50 грн всього грошове забезпечення 25 238,25 грн;

- довідка від 21 березня 2025 року № ФС-89905/09/01/1179 станом на 01 січня 2023 року посадовий оклад 7 090,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (підполковник) 2 150,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 4 620,00 грн, надбавка за особливість проходження служби (65%) 9 009,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1 063,50 грн, надбавка за кваліфікацію (7%) 4 963 грн, премія (140%) 9 926,00 грн, всього грошове забезпечення 34 354,80 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам, а також у разі подання заяви особою, яка відповідно до ч. 6 ст. 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, така заява ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294 цього Кодексу. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 цього Кодексу.

Заява позивача відповідає вимогам ст. 383 КАС і підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про визнання про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/9085/24.

2. Розглянути і вирішити заяву в порядку письмового провадження протягом десяти днів з дня її отримання судом.

3. Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_4 строк до 15 вересня 2025 року включно для подання своїх пояснень по суті порушеного позивачем питання, які мають бути надані засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну пошту суду (е-mail: ).

4. Зобов`язати відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 у строк до 15 вересня 2025 року включно надати:

- інформацію про середній розмір у відсотках надбавки за особливість проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії, за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, (тобто станом на січень 2020 року, січень 2021 року, січень 2022 року та січень 2023 року), за посадою «командир кадру зенітного дивізіону» або прирівняною до неї посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію;

- письмові пояснення із зазначенням правового обґрунтування його дій, які полягали у визначенні в довідках про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, що видані ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року у справі № 200/9085/24, відсоткового і абсолютного розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії (з посиланням на конкретні докази і норми права, якими він керувався при цьому).

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко