Справа № 160/9411/25
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 серпня 2025 рокуСправа №160/9411/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «ДНІПРО» про надання дозволу на погашення податкового боргу,-
Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «ДНІПРО», в якому просить: надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 355 299 921,02 гривень за рахунок коштів отриманих від продажу майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «ДНІПРО», що перебуває у податковій заставі.
Обґрунтовуючи вимоги, позивач послався на наявність податкового боргу, який виник внаслідок несплати заборгованості з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (нежитлова нерухомість), заборгованість з орендної плати, заборгованість з податку на прибуток. Контролюючим органом було вжито всі передбачені чинним податковим законодавством необхідні заходи щодо стягнення вказаного боргу , проте такі заходи не призвели до погашення податкового боргу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року відкрито провадження у справі №160/9411/25 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 29 квітня 2025 року о 10:00.
29.04.2025 у зв`язку з неявкою відповідача, який про дату і час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, підготовче засідання відкладено на 03.06.2025 о 10:00 год.
03.06.2025 у зв`язку з повітряною тривогою і неявкою відповідача продовжено підготовче провадження на 30 днів до 10.07.2025 об 13:20 год.
10.07.2025 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до суду подані додаткові пояснення у справі.
За поясненнями позивача інформація відносно наявного провадження про банкрутсво відповідача в ЄДР відсутня.
Строки встановлені п. 102.4 ст. 102 ПК України було зупинено, а саме: строк позовної давності в період карантину визначений п.102.4 ст. 102 ПК України, було зупинено з 18.03.2020 до 24.02.2022 на підставі п 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України. Також, строк позовної давності в період дії правового режиму воєнного стану введенного в Україні, було зупинено з 24.02.2022 до 01.08.2023 на підставі п. 102.9 ст. 102 ПК України (в редакціях кодексу чинних з 17.03.2022 по 26.07.2023).
Таким чином, відсутні підстави вважати безнадійним податковий борг у розмірі 357 295 026,24 грн.
Залишок несплаченої суми податкового боргу за рішенням керівника від 28.02.2017 №1 становить 230 658 702,44 грн.
10.07.2025 у зв`язку з неявкою відповідача, який про дату і час підготовчого засідання був повідомлений належним чином, судом закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті на 29.07.2025 об 10:20 год.
29.07.2025 відповідач, належним чином повідомлений про дату і час судового засідання, не з`явився. Судом ухвалено перерву у судовому засіданні до 07.08.2025 об 14:00 год.
06.08.2025 від позивача до суду надійшли додаткові пояснення, в яких він підтримує позовні вимоги і наводить обгрунтування надання дозволу на погашення суми боргу за рахунок продажу майна на залишки несплаченої суми податкового боргу.
07.08.2025 за відсутності відповідача, повідомленого про розгляд справи належним чином, судом ухвалено продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
За правилами ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Судом встановлено наступні обставини, які підтверджені матеріалами справи.
В інтегрованих картках ТОВ «Футбольний клуб «ДНІПРО» станом на теперішній час обліковується податковий борг, що підлягає погашенню за рахунок майна платника податків, що перебувають у податковій заставі на загальну суму 355299921,02 грн., а саме:
Заборгованість з податку на додану вартість, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 332679706,98 грн.;
Заборгованість з орендної плати, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 22533312,81 грн.;
Заборгованість з податку на прибуток, яка виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 2710,49 грн.
Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України по ТОВ «Футбольний клуб «ДНІПРО» була сформована податкова вимога форми «Ю») від 03.10.2016 №37-17 на суму 305844565,99 грн., яка як вказує позивач повернута відділенням поштового зв`язку з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
За п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податку, якому надіслано (вручено) податкову вимогу сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, такого платника податку, що виникла після надіслання (вручення) податкової вимоги. У разі, якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається.
Відповідно до ст. 89 ПК України 03.10.2016 прийнято рішення №23/32813827 про опис майна ТОВ «ФК «ДНІПРО» у податкову заставу.
Податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ФК «ДНІПРО» та складено акти опису майна: від 05.10.2016 №30/32813827, від 05.10.2016 №31/32813827, від 05.10.2016 №29/32813827, від 07.10.2016 №33/32813827, від 07.11.2016 №34/32813827, від 07.11.2016 №35/32813827, від 11.12.2017 №27/32813827.
Інформація про реєстрацію податкової застави міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно під №№16917152, 16917826, 16918452 і в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна під №№30263925, 30263939, 30263970, 30263996, 30264008, 3026402.
Керуючись ст. 95 ПК України, податковим органом вживались наступні заходи стягнення податкового боргу:
28.02.2017 застосовано рішення №1 про стягнення коштів платника податку з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.
Протягом 2023-2024 років до установ банків були направлені платіжні інструкції, які були повернуті до податкового органу у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 у справі №160/15166/22 позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «ФК «ДНІПРО» про стягнення податкового боргу задоволено частково. Стягнуто 126636323,80 грн. У стягненні 7880309,24 грн. відмовлено.

Залишок несплаченої/непогашеної суми податкового боргу, заходи стягнення якого здійснювались (здійснюються) на підставі рішення керівника від 28.02.2017 №1 становить 230 658 702,44 грн , а саме:

Податок на нерухоме майно (нежитлова нерухомість) сума заборгованості 96 352,32 грн:

- податкова декларація № від 19.02.2019 на суму 6 010,02 грн;

- податкова декларація № від 01.12.2019 на загальну суму 6 331,40 грн;

- податкова декларація № від 17.02.2020 на загальну суму 8 139,15 грн;

- податкова декларація № від 01.12.2020 на загальну суму 8 040,91 грн;

- податкова декларація № від 15.02.2021 на загальну суму 10 339,80 грн;

- податкова декларація № від 01.12.2021 на загальну суму 10 215,00 грн;

- податкова декларація № від 13.02.2023 на загальну суму 11 406,75 грн;

- податкова декларація № від 31.05.2023 на загальну суму 11 546,11 грн;

- податкова декларація № від 29.01.2024 на загальну суму 12 235,43 грн;

- податкова декларація № від 29.01.2024 на загальну суму 12 087,75 грн.

Орендна плата з юридичних осіб сума заборгованості 24 509 919,63 грн:

- податкова декларація № від 19.02.2016 на загальну суму 527 867,60 грн;

- податкова декларація № від 12.09.2016 на загальну суму 72 366,70 грн;

- податкова декларація № від 17.02.2017 на загальну суму 2 548 489,61 грн;

- податкова декларація № від 17.02.2018 на загальну суму 2 548 489,61 грн;

- податкова декларація № від 20.09.2019 на загальну суму 3 185 612,01 грн;

- податкова декларація № від 19.02.2020 на загальну суму 3 185 612,01 грн;

- податкова декларація № від 15.02.2021 на загальну суму 3 185 612,01 грн;

- податкова декларація № від 16.02.2023 на загальну суму 4 512 013,74 грн;

- податкова декларація № від 29.01.2024 на загальну суму 4 743 856,56 грн.

Податок на прибуток сума заборгованості 2 698,50 грн:

- податкова декларація № від 03.11.2017 на суму 2 698,50 грн.

Податок на додану вартість сума заборгованості 206 043 383,18 грн:

- податкова декларація № від 20.09.2016 на суму 205 741 445,20 грн;

- податкова декларація № від 20.12.2016 на суму 188 549,00 грн;

- податкова декларація № від 19.01.2017 на суму 113 389,00 грн.

Залишок несплаченої/непогашеної суми податкового боргу, заходи стягнення якого здійснювались (здійснюються) на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.01.2023 у справі №160/15166/22 становить 126 636 323,80 грн, а саме:

Податок на додану вартість сума заборгованості 126 636 323,80 грн:

- ППР № від 05.01.2018 на суму 126 631 183,30 грн;

- ППР № від 07.07.2020 на суму 5 140,50 грн.

З долученого позивачем до позовної заяви розрахунку податкового боргу в колонці «Дата операції» вбачається дата виникнення податкового боргу по кожному документу і задекларованому періоду.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (ПК України).

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За підп.16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та / або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (п.36.1 ст.36 ПК України).

Відповідно до п.87.1 статті 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та / або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

За п.87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Підпунктами 88.1,88.2 ст. 88 ПК України встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

На підставі підпунктів 89.1.1,89.1.2 п.89.1ст. 89 ПК України право податкової застави виникає у разі:

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до п.89.2 ст.89 ПК України, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Згідно підп.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 89.5 ст. 89 ПК України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Суд зазначає, що підстави для визнання податкового боргу безнадійним наведені у ст. 101 ПК України.

Так, за п. 101.2 ст. 101 ПК України, під терміном "безнадійний" розуміється:

101.2.1. податковий борг платника податку, визнаного в установленому порядку банкрутом, вимоги щодо якого не були задоволені у зв`язку з недостатністю майна банкрута;

101.2.2. податковий борг фізичної особи, яка: визнана у судовому порядку недієздатною, безвісно відсутньою або оголошена померлою, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; померла, у разі недостатності майна, на яке може бути звернуто стягнення згідно із законом; понад 720 днів перебуває у розшуку;

101.2.3. податковий борг платника податків, у тому числі податкового агента, стосовно якого минув строк давності, встановлений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу;

101.2.4. податковий борг платника податків, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин);

101.2.5. податковий борг платника податків, щодо якого до Державного реєстру внесено запис про його припинення на підставі рішення суду;

101.2.6. податковий борг банку, щодо якого наявне рішення Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про затвердження звіту про завершення ліквідації банку або рішення Національного банку України про затвердження ліквідаційного балансу, ухвалення остаточного звіту ліквідатора і завершення ліквідаційної процедури.

Відповідач не підпадає під жодну з наведених підстав.

Окремо щодо пункту 102.4 ст. 102 ПК України слід зазначити, що строки встановлені цим пунктом було зупинено.

Строк позовної давності в період карантину визначений п.102.4 ст. 102 ПК України, було зупинено з 18.03.2020 до 24.02.2022 на підставі п 52-2 підрозділу 10 розділу ХХ Перехідних положень ПК України. Також, строк позовної давності в період дії правового режиму воєнного стану введенного в Україні, було зупинено з 24.02.2022 до 01.08.2023 на підставі п. 102.9 ст. 102 ПК України (в редакціях кодексу чинних з 17.03.2022 по 26.07.2023).

Також, строк позовної давності було зупинено на підставі п.п.69.9 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» ПК України до 01.08.2023.

Зупинення перебігу позовної давності означає що в період існування вказаних обставин позовна давність не обчислюється, від дня припинення цих обставин перебіг позовної давності продовжується з урахуванням часу що минув до його зупинення.

За правовою позицією Великої Палати Верховного Суду у постанові від 29.06.2021 у справі №904/3405/19 зазначено наступне: зупинення перебігу позовної давності має тимчасовий характер, коли до її строку не зараховується час існування визначених законодавством обставин, за наявності яких цей строк не спливає .

Згідно п. 41.4 ст. 41 ПК України органами стягнення є контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За п. 42.2 ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином вручені, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо нарахована сума грошового зобов`язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов`язання надсилається окреме податкове повідомлення рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (п. 60.6 ст. 60 ПК України).

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2 ст. 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 ст. 95 ПК України встановлено, що стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до підп. 20.1.34-1 ст. 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

З аналізу наведених норм випливає, що ПК України встановлений особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами і визначений перелік заходів, які повинен здійснити орган стягнення на виконання власних повноважень: звернення до суду з вимогами про стягнення коштів з рахунків у банках; опис та вилучення майна; отримання судового дозволу на погашення усієї суми боргу за рахунок майна платника податків у разі недостатності коштів на розрахункових рахунках у банках; прийняття рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Таким чином, ПК України передбачено можливість звернення органу державної податкової служби до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі за умови дотримання встановленої процедури.

Згідно частин 1 та 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

До того ж позивач звільнений від сплати судового збору, а тому розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 241-246, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005, код ЄДРПОУ ВП 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «ДНІПРО» (пров. Піонерський, буд. 12, м.Дніпро, 49127, ) про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 355 299 921,02 гривень за рахунок коштів отриманих від продажу майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Футбольний клуб «ДНІПРО» (), що перебуває у податковій заставі.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона