Справа № 758/501/20
Суддя: Захарчук С. С.
Дата ухвалення: 2025-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/501/20
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2025 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Захарчук С. С.,

за участю секретаря судового засідання - Обиход В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про перевірку законності та обґрунтованості постанови, визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Подільського районного суду м. Києва від 29.09.2021, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної митної служби України про перевірку законності та обґрунтованості постанови, визнання протиправною та скасування постанови - відмовлено.

Відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 27.09.2021 залишено без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог про перевірку законності та обґрунтованості постанови Київської міської митниці ДФС від 19.09.19, визнання протиправною та скасування постанови Київської міської митниці ДФС від 19.09.19.

Згідно з постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 ухвалу Подільського районного суду м. Києва від 27.09.2021 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Обґрунтовуючи позов до Київської міської митниці ДФС, позивач зазначав, що відповідно до постанови Київської міської митниці ДФС від 19.09.19 його було визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 76 201 грн. 80 коп.

Відповідно до постанови Державної митної служби України від 26.12.2019 постанову Київської міської митниці ДФС від 19.09.19 залишено без змін.

Рішення, яким притягнуто його до адміністративної відповідальності за порушення митних правил є неправомірним, порушує права та законні інтереси, при розгляді справи про адміністративне правопорушення митним органом не дотримано вимог чинного законодавства України, а постанови у справі про порушення митних правил є необґрунтованими, винесені з порушенням чинного законодавства, викладені у них обставини та підстави порушення митних правил є такими, що не відповідають дійсності, розгляд справи є неповним та необ`єктивним.

04.04.2019 до зони митного контролю Київської митниці ДФС, митного поста «СХІДНИЙ» (СТЗ та MC ПАТ «КВК «РАПІД») автомобільним транспортом був доставлений вантаж «мінеральні добрива», вагою брутто 82 670 кг, нетто - 76 270 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ».

04 квітня 2019 року ним - декларантом ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ», з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг зазначених товарів подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA 100080/2019/263828, в якій товари заявлені як: «Комплексні мінеральні добрива із вмістом трьох поживних елементів азоту, фосфору і калію; азоту понад 10% в перерахунку на сухий безводний продукт: SOLDENSO GEL 22-22-22/ Солденсо Гель 22-22-22 (5л) (N-22%, Р205-22%, К2О-20%) - 18 000л SOLDENSO GEL 12-64-32 / Солденсо Гель 12-64-32 (5л) (N-12%, Р205-64%, К20-32% ) - 31 000л. Торговельна марка «ORANGE». Виробник «ORANGE SAFT S.L.». Країна виробництва «EU» та перевезення яких здійснювалося на умовах поставки, згідно з міжнародними правилами інтерпретації комерційних термінів «Інкотермс» CIP - UA Київ.

З митною декларацією № UA100080/2019/263828 ним до митниці були надані наступні документи: інвойс від 06 березня 2019 року без номера, виставлений компанією «CADLLER KFT» для ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ»; коносамент від 06 березня 2019 року №ARKVLC000079759, відповідно до якого відправником товарів зазначено «ORANGE SAFT S.L.», одержувачем - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ»; зовнішньоекономічний контракт від 30 листопада 2018 року №01-2018- UKR, укладений між ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» та компанією «CADLLER KFT» з додатками до нього; CMR від 02 квітня 2019 року №№ 0001. 0002, 0003, 0004; інші документи, які зазначені в гр.44 МД.

Заявлена фактурна вартість товарів за вказаним митним оформленням становила 210 300 євро, митна вартість 6 403 068,03 грн.

Також, під час здійснення митного контролю, ним було надано копію митної декларації країни відправлення форми ЕХ А від 01 березня 2019 року № 19ES0189.

Відповідно вказаної декларації поставка зазначених товарів з території Іспанії на митну територію України здійснювалася на умовах поставки FOB VALENCIA ( Франко-борт), що на думку Головного державного інспектора відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС Заічка О.М. суперечило відомостям, заявленим декларантом у митній декларації №UA 100080/2019/263828 - CIP UA Київ.

10 квітня 2019 року відділом контролю митної вартості товарів Київської міської митниці ДФС винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA 100000/2019/200027/1, згідно з яким вартість товарів «Комплексні мінеральні добрива із вмістом трьох поживних елементів азоту, фосфору і калію; азоту понад 10% в перерахунку на сухий безводний продукт: SOLDENSO GEL 22-22-22/ Солденсо Гель 22-22-22 (5л) (N-22%, Р205-22%, К2О-20%) - 18 000л SOLDENSO GEL 12-64-32 / Солденсо Гель 12-64-32 (5л) (N-12%, Р205-64%, К20-32% ) - 31 000л. Торговельна марка «ORANGE». Виробник «ORANGE SAFT S.L.». Країна виробництва «EU» з урахуванням транспортних витрат до митного кордону України становить 214 471,24 євро.

Відповідно до службової записки митного поста «Східний» від 10.04.2019 року №715/26-70-62-12, різниця між сумами платежів, нарахованих за митною вартістю, визначеною декларантом, і митною вартістю, визначеною митним органом, становить 25 400,60 грн.

12 квітня 2019 року Головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС Заічком О.М. складено Протокол про порушення митних правил №0269/10000/19.

Ним були подані всі наявні документи, необхідні для декларування.

Викладена у постанові Київської міської митниці ДФС від 19.09.2019 інформація не відповідає дійсності, оскільки ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» не укладало ні з ТОВ «АРКАС-УКРАЇНА», ні з ТОВ «ВЕРТРАНС» договорів з зобов`язаннями доставки вантажів, в тому числі в контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639, не сплачувало вищевказаним підприємствам кошти за надані послуги/роботи та не вчиняло інші дії, які б свідчили про господарські відносини з даними підприємствами.

Довіреність від 24 березня 2019 року №12, яка видана в особі керівника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІНННЯ» ОСОБА_2 , уповноважувала керівника TOB «ВЕРТРАНС» не є доказом, який підтверджує відомості, зазначені в графі 20 експортної декларації від 01.03.2019 № 19ES018 9 щодо умов поставки товарів у контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639 «FOB - VALENCIA» франко борт Валенсія, свідчить лише про те, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» уповноважило керівника ТОВ «ВЕРТРАНС» вчиняти дії щодо вантажу, який прибув на адресу вантажоотримувача - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ».

В даному випадку в його діях відсутній прямий умисел, адже вся необхідна інформація для встановлення того, який саме товар, яким чином він доставлявся до декларанта заявлено до митного оформлення було достовірно та в повному обсязі вказано у митній декларації №UA 100080/2019/263828.

Жоден з документів, що подавалися митному органу при митному оформленні товару, як підстави для переміщення товарів, підробленими або одержаними незаконним шляхом, або такими, що містять неправдиві відомості, не визнавалися.

Обставини вчинення вказаного правопорушення позивачем, не підтверджуються доказами у справі про адміністративне правопорушення та наявні сумніви щодо доведеності його вини.

Посилаючись на зазначені обставини, позивач просив перевірити законність та обґрунтованість постанови заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.2019, визнати протиправною та скасувати вказану постанову.

У судове засідання позивач не з`явився, його представник подав до суду заяву про розгляд справи за відсутності його та позивача, в якій просив позов задовольнити.

Суд, відповідно до ст. 268 КАС України, ухвалив розглядати справу за відсутності позивача та його представника.

У судове засідання представник відповідача не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності в якій вказала про те, що проти задоволення позову заперечує.

Суд, відповідно до ст. 268 КАС України, ухвалив розглядати справу за відсутності представника відповідача.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши та оцінивши письмові докази в справі в їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом установлено, що 04 квітня 2019 року до зони митного контролю Київської митниці ДФС, митного поста «СХІДНИЙ» (СТЗ та MC ПАТ «КВК «РАПІД») автомобільним транспортом був доставлений вантаж «мінеральні добрива», вагою брутто 82 670 кг, нетто - 76 270 кг, одержувачем якого виступало ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ».

04 квітня 2019 року позивачем - декларантом ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» - з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг зазначених товарів подано митну декларацію типу «ІМ 40 ДЕ» № UA 100080/2019/263828, в якій товари заявлені як: «Комплексні мінеральні добрива із вмістом трьох поживних елементів азоту, фосфору і калію; азоту понад 10% в перерахунку на сухий безводний продукт: SOLDENSO GEL 22-22-22/ Солденсо Гель 22-22-22 (5л) (N-22%, Р205-22%, К2О-20%) - 18 000л SOLDENSO GEL 12-64-32 / Солденсо Гель 12-64-32 (5л) (N-12%, Р205-64%, К20-32% ) - 31 000л. Торговельна марка «ORANGE». Виробник «ORANGE SAFT S.L.». Країна виробництва «EU» та перевезення яких здійснювалося на умовах поставки, згідно з міжнародними правилами інтерпретації комерційних термінів «Інкотермс» CIP - UA Київ.

З митною декларацією № UA100080/2019/263828 позивачем до митниці були надані наступні документи: інвойс від 06 березня 2019 року без номера, виставлений компанією «CADLLER KFT» для ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ»; коносамент від 06 березня 2019 року №ARKVLC000079759, відповідно до якого відправником товарів зазначено «ORANGE SAFT S.L.», одержувачем - ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ»; зовнішньоекономічний контракт від 30 листопада 2018 року №01-2018- UKR, укладений між ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» та компанією «CADLLER KFT» з додатками до нього; CMR від 02 квітня 2019 року №№ 0001. 0002, 0003, 0004; інші документи, які зазначені в гр.44 МД.

Заявлена фактурна вартість товарів за вказаним митним оформленням становила 210 300 євро, митна вартість 6 403 068,03 грн.

Під час здійснення митного контролю позивачем було надано копію митної декларації країни відправлення форми ЕХ А від 01 березня 2019 року № 19ES0189.

Відповідно вказаної декларації поставка зазначених товарів з території Іспанії на митну територію України здійснювалася на умовах поставки FOB VALENCIA ( Франко-борт), що, на думку Головного державного інспектора відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС Заічка О.М., суперечило відомостям, заявленим декларантом у митній декларації №UA 100080/2019/263828 - CIP UA Київ.

10 квітня 2019 року відділом контролю митної вартості товарів Київської міської митниці ДФС винесено рішення про коригування митної вартості товарів №UA 100000/2019/200027/1, згідно з яким вартість товарів «Комплексні мінеральні добрива із вмістом трьох поживних елементів азоту, фосфору і калію; азоту понад 10% в перерахунку на сухий безводний продукт: SOLDENSO GEL 22-22-22/ Солденсо Гель 22-22-22 (5л) (N-22%, Р205-22%, К2О-20%) - 18 000л SOLDENSO GEL 12-64-32 / Солденсо Гель 12-64-32 (5л) (N-12%, Р205-64%, К20-32% ) - 31 000л. Торговельна марка «ORANGE». Виробник «ORANGE SAFT S.L.». Країна виробництва «EU» з урахуванням транспортних витрат до митного кордону України становить 214 471,24 євро.

Відповідно до службової записки митного поста «Східний» від 10 квітня 2019 року №715/26-70-62-12, різниця між сумами платежів, нарахованих за митною вартістю, визначеною декларантом, і митною вартістю, визначеною митним органом, становить 25 400,60 грн.

12 квітня 2019 року Головним державним інспектором відділу оперативного реагування управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Київської міської митниці ДФС Заічком О.М. складено Протокол про порушення митних правил №0269/10000/19.

Як вбачається з постанови заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.2019 визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні порушення митних правил, передбачених ст. 485 МК України, накладено на нього адміністративне стягнення штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що складає 76 201,80 грн.

Згідно з постановою головного державного інспектора відділу дізнання та провадження у справах про порушення митних правил управління боротьби з порушенням митних правил та міжнародної взаємодії Департаменту запобігання та протидії контрабанді та порушенням митних правил Державної митної служби України Ніколаєвої В.П. від 26 грудня 2019 року постанову Київської міської митниці ДФС від 19 вересня 2019 року у справі про порушення митних правил № 0269/10000/19 залишено без змін, а скаргу ОСОБА_3 - без задоволення.

Відповідно до положень ч.2 статті 1 Митного кодексу України (далі - МК України), відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Відповідно до п. 20, 25 ч.1 статті 4 МК України митна декларація - заява встановленої форми, в якій особою зазначено митну процедуру, що підлягає застосуванню до товарів, та передбачені законодавством відомості про товари, умови і способи їх переміщення через митний кордон України та щодо нарахування митних платежів, необхідних для застосування цієї процедури; митний режим - це комплекс взаємопов`язаних правових норм, що відповідно до заявленої мети переміщення товарів через митний кордон України визначають митну процедуру щодо цих товарів, їх правовий статус, умови оподаткування і обумовлюють їх використання після митного оформлення.

В силу ч. 1 статті 318 МК України, митному контролю підлягають усі товари, транспортні засоби комерційного призначення, які переміщуються через митний кордон України.

Відповідно до ч.1,2 статті 257 МК України, декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, засвідчених електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Слід зазначити, що ч. 8 статті 264 МК України визначено, що з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 51 МК України передбачено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 52 цього Кодексу заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

Статтею 54 МК України передбачено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності визначення митної вартості товарів під час проведення митного контролю і митного оформлення. Орган доходів і зборів під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов`язаний, зокрема, здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари; проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску; застосовувати інші передбачені цим Кодексом форми митного контролю.

Відповідно до статті 458 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

За змістом статті 485 МК України, заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою органу доходів і зборів документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв`язку з якими було надано такі пільги є порушенням митних правил, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів.

Відповідно до статті 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням. Провадження у справі про порушення митних правил включає в себе виконання процесуальних дій, зазначених у статті 508 цього Кодексу, розгляд справи, винесення постанови та її перегляд у зв`язку з оскарженням.

В силу статті 489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 494 МК України України передбачено, що про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

У протоколі про порушення митних правил зазначається дата і місце його складення; посада, прізвище, ім`я, по батькові посадової особи, яка склала протокол; необхідні для розгляду справи відомості про особу, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил, якщо її встановлено; місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил; посилання на статтю цього Кодексу, що передбачає адміністративну відповідальність за таке порушення; прізвища та адреси свідків, якщо вони є; відомості щодо товарів, у тому числі транспортних засобів особистого користування, транспортних засобів комерційного призначення та документів, вилучених згідно із статтею 511 цього Кодексу; інші необхідні для вирішення справи відомості.

Протокол підписується посадовою особою, яка його склала. Якщо при складенні протоколу була присутня особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, протокол підписується і цією особою, а за наявності свідків - і свідками.

Якщо при складенні протоколу особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, не була присутня, до протоколу вноситься відповідний запис, який підписується посадовою особою органу доходів і зборів, яка склала протокол, та свідками, якщо вони є, після чого один примірник протягом трьох робочих днів надсилається особі, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, за повідомленою нею або наявною в органах доходів і зборів адресою (місце проживання або фактичного перебування).

За змістом ч.1 статті 495 цього Кодексу доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Згідно статті 498 МК України, особи, які притягуються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, та власники товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу (заінтересовані особи), під час розгляду справи про порушення митних правил у митному органі або суді мають право знайомитися з матеріалами справи, робити з них витяги, одержувати копії рішень, постанов та інших документів, що є у справі, бути присутніми під час розгляду справи у митному органі та брати участь у судових засіданнях, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, під час розгляду справи користуватися юридичною допомогою захисника, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення, оскаржувати постанови митного органу, суду (судді), а також користуватися іншими правами, наданими їм законом. Зазначені в цій статті особи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами.

Відповідно до п. 8 статті 4 МК України, декларант - особа, яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

Згідно з ч. 3,5 статті 265 МК України, підприємства можуть бути декларантами, за умови перебування їх на обліку в органах доходів і зборів України.

Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Відповідно до ч. 2 статті 459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Відповідно до статті 529 Митного кодексу України постанова митниці у справі про порушення митних правил може бути оскаржена до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

Згідно статті 530 Митного кодексу України законність та обґрунтованість постанови митниці у справі про порушення митних правил можуть бути перевірені центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну митну політику.

За результатами перевірки центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, що проводив перевірку, має право скасувати постанову та закрити справу.

Статтею 531 МК України передбачені підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: 1) відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; 2) необ`єктивність або неповнота провадження у справі або необ`єктивність її розгляду; 3) невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; 4) винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасників провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; 5) неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; 6) накладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до принципу 6 Рекомендації № R (91) 1 Комітету Ради Європи державам-членам стосовно адміністративних санкцій, ухваленої 13 лютого 1991 року, при застосуванні адміністративних санкцій, окрім сформульованих у Резолюції (77) 31 принципів справедливої адміністративної процедури, що звичайно застосовуються до адміністративних актів, слід керуватися такими особливими принципами: 1) особа, стосовно якої розглядається можливість застосування адміністративної санкції, попередньо інформується щодо фактів, які їй ставляться в вину; 2) вона має достатньо часу для підготовки свого захисту залежно від складності справи та суворості санкцій, що можуть бути застосовані; 3) вона або її представник інформується стосовно характеру доказів у справі, зібраних проти неї; 4) вона має можливість висловити свою думку перед оголошенням рішення про санкцію; 5) адміністративний акт про застосування санкцій містить мотиви, на яких вона ґрунтується.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Отже, в силу норм ст. 77 КАС України, у зазначеній категорії справ обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ухвали Подільського районного суду м. Києва від 22.01.2021 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці Державної фіскальної служби, Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування постанов та встановлено Київській міській митниці Державної фіскальної служби, Державній митній службі України строк для подання відзиву на позов - 15.03.2020.

Станом на 17.02.2025 від відповідача відзив на позовну заяву не надходив.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з частиною другою статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Обґрунтовуючи оскаржувану постанову, заступник начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. посилався на те, що відомості, зазначені в п. 20 експортної декларації від 01.03.2019 № 19ES018 9 щодо умов поставки товарів у контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639, «FOB - VALENCIA», франко борт Валенсія, підтверджуються довіреністю від 12.03.2019 № 12 відповідно до якої керівник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» в особі Тартасюка Г.Ф. уповноважує в особі керівника ТОВ «ВЕРТРАНС» Солтанова Д. на отримання, оформлення портового експедирування та доставки вантажу у контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639 , що надійшли на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ».

На підтвердження вказаних обставин представником відповідача надано довіреність від 12.03.2019 № 12, відповідно до якої керівник ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ» в особі Тартасюка Г.Ф. уповноважує в особі керівника ТОВ «ВЕРТРАНС» Солтанова Д. на отримання, оформлення портового експедирування та доставки вантажу у контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639, що надійшли в Одеській морський торговий порт на адресу ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «НАСІННЯ».

Однак, доказів, на підтвердження того, чиїми силами та за чий рахунок здійснювалась поставка товару до порту, його завантаження, та хто із сторін контракту оплачував страхування товару, відповідачем суду не надано.

Разом з тим, не надано і договорів щодо доставки вантажів, в тому числі, в контейнерах №№ ARKU8455856, AMFU 8833898, GESU5836298, ARKU8424639, укладених між ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НАСІННЯ" з ТОВ "АРКАС-Україна" чи ТОВ "ВЕРТРАНС" на підтвердження факту того, що вказані юридичні особи сплачували кошти за такі послуги/роботи або вчиняли інші дії, які б свідчили про господарські відносини з даними підприємствами.

Таким чином, відповідачем доказів на спростування доводів позивача та доказів, які б вказували на правомірність його дій при винесенні постанови заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.19, суду надано не було.

Крім того, в матеріалах справи про порушення позивачем митних правил відсутні документи на підтвердження того, що ОСОБА_1 є посадовою особою ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "НАСІННЯ", тобто суб`єктом адміністративної відповідальності за порушення митних правил, який визначений ч. 2 ст. 459 МК України.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідкам розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З урахуванням зазначених вище обставин, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову, а саме: визнання незаконною та скасування постанови заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.19.

Позов в частині перевірки законності та обґрунтованості постанови заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.2019 задоволенню не підлягає, оскільки зазначений спосіб захисту прав та інтересів не передбачений чинним законодавством України.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 72-73, 77, 189, 241-246, 250, 255, 268-272, 286, 295, 297, п. 15.5 Перехідних положень КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 ) до Київської міської митниці ДФС (03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, 8-А, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 39422888) про перевірку законності та обґрунтованості постанови, визнання протиправною та скасування постанови - задовольнити частково.

Скасувати постанову заступника начальника Київської міської митниці ДФС - начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Катамадзе І.Г. № 0269/10000/19 від 19.09.2019.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя С. С. Захарчук