Справа № 560/14653/25
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через систему "Електронний суд" звернувся до суду з позовом, в якому просить скасувати постанову від 06.08.2025 ВП № 78472179 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі №560/7424/24 виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому постанова державного виконавця від 06.08.2025 ВП № 78472179 про накладення штрафу є безпідставною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 26.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі у справі як третю особу ОСОБА_1 .

Відповідач подав відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що рішення суду боржником не виконано.

Третя особа подала письмові пояснення, в яких просить відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання учасники справи не з`явились.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Таким чином, справу слід розглянути без участі учасників справи за наявними матеріалами справи у письмовому проваджені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2024 року у справі №560/7424/24, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.03.2024 про поновлення пенсії призначена відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У подальшому старшим державним виконавцем постановою від 27.06.2025 відкрито виконавче провадження № 78472179 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 20.06.2025 №560/7424/24.

06.08.2025 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн. на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч.2, 4 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон №1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.18 Закону №1404 виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з ч.1-2 ст.63 Закону № 1404 за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону №1404 встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З аналізу вказаних норм слідує, що на момент прийняття державним виконавцем постанови про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником рішення суду у встановлений законодавством строк, з приводу якого здійснюються заходи на його виконання. При цьому обов`язковою умовою накладення державним виконавцем штрафу є невиконання судового рішення боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Судом встановлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.10.2024 у справі № 560/7424/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 20.03.2024 про поновлення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та прийнято рішення №39526 від 22.04.2025 про відмову у її поновленні.

У рішенні від 22.04.2025 зазначено, що на підставі заяви ОСОБА_1 , у зв`язку з його переїздом на постійне місце проживання до Російської Федерації, виплату пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було припинено з 01.11.2010. Пенсійну справу передано до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою її подальшого направлення до Російської Федерації.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації та запровадженням воєнного стану на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022, Укрпошта повністю припинила поштове співробітництво та обмін кореспонденцією з державою-агресором.

Після надання належним чином оформленої пенсійної справи та підтверджуючих документів щодо припинення пенсійних виплат у Російській Федерації, головним управлінням буде прийнято рішення про призначення (поновлення) пенсії відповідно до Закону.

Суд зазначає, що оцінка правомірності зазначеного рішення від 22.04.2025 про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , не входить до повноважень державного виконавця. Зазначене рішення №39526 від 22.04.2025 в судовому порядку не визнавалось протиправним.

Таким чином, суд вважає помилковим висновки відповідача про невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення суду.

Також суд зазначає, що прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами повторного розгляду заяви ОСОБА_1 негативного рішення не свідчить про невиконання рішення суду, оскільки рішенням від 22 жовтня 2024 року у справі №560/7424/24 було зобов`язано позивача саме повторно розглянути заяву, а не поновити виплату пенсії.

До компетенції державного виконавця не входить визначення правомірності виконання боржником судового рішення, а саме надавати оцінку тому, в який спосіб, в якому порядку слід було боржнику виконати судове рішення та яке рішення прийняти по суті повторно розглянутої заяви. Судове рішення підлягає примусовому виконанню у той спосіб, який зазначений у резолютивній частині такого рішення. В спірному випадку рішенням суду зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про поновлення пенсії.

Приписи Закону № 1404 не наділяють державного виконавця повноваженнями з надання оцінки діям боржника щодо застосування норм матеріального права при виконанні судового рішення.

Якщо державний виконавець вважав, що в цьому випадку є спірним питання виконання рішення суду, він мав повноваження звернутися до суду з питанням роз`яснення судового рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що державний виконавець протиправно виніс постанову від 06.08.2025 ВП №78472179 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн, а тому, її необхідно скасувати.

Отже, позов підлягає задоволенню.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог у відповідності до статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у розмірі 2422,40 грн. слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 06.08.2025 ВП №78472179 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. сплаченого судового збору за рахунок бюджетних асигнувань управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 вересня 2025 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Третя особа:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )

Головуючий суддя Д.А. Божук