Справа № 820/13466/14
Суддя: Біленський О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про поновлення пропущеного строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

08 вересня 2025 р. справа №820/13466/14

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №820/13466/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд поновити строк пред`явлення виконавчого листа по справі №820/13466/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 16252,21 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що за результатами проведеного головним управлінням моніторингу стану заборгованості відповідача, а також після ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень з`ясовано, що виконавчий лист №820/13466/14 на примусовому виконанні в Київському ВДВС міста Харкова не перебуває, виконавче провадження за ним завершено, водночас виконавчий лист у стягувача відсутній. З огляду на це, головним управлінням були зроблені запити до Київського ВДВС у м. Харкові щодо перебування на примусовому виконанні кількох виконавчих листів, і зокрема, виконавчого листа по справі №820/13466/14. Згідно Довідки, наданої із супровідним листом №10871 від 05.02.2025 Київським відділом державної виконавчої служби у м. Харкові - виконавчий лист №820/13466/14 перебував на примусовому виконанні у Київському відділі державної виконавчої служби міста Харків, але був втрачений. Закінчення виконавчого провадження №55548863 з примусового виконання виконавчого листа №820/13466/14 підтверджується постановою про повернення виконавчого документа стягувачу, винесеною 30.01.2018. Таким чином, постанова Харківського окружного адміністративного суду залишається невиконаною, адже оригінал виконавчого листа по справі №820/13466/14 не знаходиться ні на примусовому виконанні в органах ДВС, ні в головному управлінні, в добровільному порядку боржник заборгованість протягом багатьох років також не сплачує. Отже, виконати постанову суду та стягнути заборгованість можливо лише шляхом отримання дублікату виконавчого листа та його направлення на примусове виконання.

Розгляд заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання в порядку ст. 376 КАС України призначено в судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника.

Сторони, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання, призначене на 08.09.2025 о 14:00 год., не з`явилися.

У заяві про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання міститься клопотання про розгляд заяви без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідно до ч. 3 ст. 376 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з положеннями ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на наведене, суд вважає за можливе розглянути заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання без участі стягувача та боржника у письмовому провадженні на основі наявних у суду матеріалів, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, судом встановлено наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2014 у справі №820/13466/14 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" про стягнення суми - задоволено.

Стягнуто з закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" () суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 16252 грн. 21 коп. (шістнадцять тисяч двісті п`ятдесят дві грн. 21 коп.) за період з квітня по червень 2014 року на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова на р/р управління 89 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017.

Постанова суду набрала законної сили 01.09.2014 та 16.09.2014 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, строк пред`явлення якого до виконання встановлено - до 02.09.2015.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.04.2018 у справі №820/13466/14 замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №820/13466/14, виданого Харківським окружним адміністративним судом 16.09.2014 про стягнення з Закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в розмірі 16252 грн. 21 коп. за період з квітня по червень 2014 року на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, а саме стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., ) замінити на його правонаступника - Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., , р/р НОМЕР_1 в ХОУ ПАТ "Державний ощадний банк України, МФО 351823).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі №820/13466/14 замінено сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа на підставі постанови Харківського окружного адміністративного суду по справі №820/13466/14 від 30.07.2014 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова (61022, м. Харків, Держпром, 2 під., 3 пов., ) до Закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" (61013, м. Харків, вул. Шевченка, б. 24, ) про стягнення суми, а саме стягувача - Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова замінити на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов., ).

Постановою державного виконавця Київського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 30.01.2018 №55548863 виконавчий лист №820/13466/14, виданий Харківським окружним адміністративним судом 16.09.2014, повернуто стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно Довідки Київського ВДВС у місті Харкові СМУ Міністерства юстиції №10871 від 05.02.2025, виконавчий документ №820/13466/14, виданий Харківським окружним адміністративним судом 16.09.2014, про стягнення з ЗАТ "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" на користь стягувача заборгованість, - втрачено.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами України є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1, 2, 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Так, заявник, в якості підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, зазначив, що проведення реорганізацій територіальних органів Пенсійного фонду України, запровадження карантину на території України, введення воєнного стану та факт того, що місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області є зоною бойових дій, спричинили об`єктивно непереборні труднощі, які унеможливили своєчасне повторно пред`явити виконавчий документ №820/13466/14 до виконання.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова реорганізовано шляхом злиття у Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова.

31.03.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №8032978 про державну реєстрацію припинення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

Таким чином, Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова стало правонаступником усіх прав та обов`язків Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова.

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України", Київське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області 04.06.2020, як правонаступник, було замінено на стягувача у виконавчому листі №820/13466/14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «COVID-19» запроваджено карантин на всій території України. У подальшому постановами Кабінету Міністрів України термін дії карантину неодноразово продовжувався та діяв до 30.06.2023.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 строком на 30 діб, який в подальшому продовжено відповідними указами Президента України та який діє і на сьогодні.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 №309 затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велись) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. До вказаного Переліку внесено, зокрема, м. Харків.

Згідно вищезазначеного переліку Харківська міська територіальна громада відноситься до зони можливих бойових дій.

Суд звертає увагу, що виконання судових рішень - це заключна стадія судового процесу, а саме заключний етап у процесі реалізації захисту чи відновлення порушених прав.

В свою чергу відмова суду в поновленні строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа призведе до того, що вказане судове рішення не буде виконане, що суперечить основним принципам національного законодавства України та практиці Європейського суду з прав людини, яка відповідно до положень статей 6, 7 КАС України є його складовою.

З огляду на вказані фактичні обставини справи суд доходить висновку, що задля належного забезпечення виконання судового рішення в адміністративній справі №820/13466/14 суд задовольняє заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та поновлює строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 5, 241, 243, 248, 256, 293, 295, 297, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №820/13466/14 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова до закритого акціонерного товариства "Веретено" - вовнопрядильна фабрика" про стягнення суми - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа у адміністративній справі №820/13466/14, виданого Харківським окружним адміністративним судом 16.09.2014.

Копії ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Біленський О.О.