Справа № 580/10788/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року справа № 580/10788/24
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження у змішаній (паперовій та електронній) формі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі військово-лікарської комісії ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправної бездіяльності,

ВСТАНОВИВ:

01.11.2024 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить (02.12.2024 вх.56424):

- визнати неправомірними дії відповідача, щодо невручення постанови військово-лікарської комісії та проведення військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 медичного огляду.

В обґрунтування вимог зазначено, що 02.10.2024 року Позивач проходив обстеження та медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 . За результатами медичного огляду отримав довідку № 4 від 02 жовтня 2024 року та визнаний придатним до військової служби з певними обмеженнями. Проте постанову ВЛК Позивач не отримав. З рішенням ВЛК не згідний, оскільки вважає, що в даному випадку була порушена процедура проведення ВЛК, а саме: не встановлено, що Позивач має захворювання, що надають право на відстрочку від мобілізації з подальшим медичним обстеженням та стаціонарним лікуванням. Огляд здійснений не усіма лікарями, зокрема лікарями дерматологом, стоматологом. Сам медичний огляд проводився не повно, поверхнево та формально.

Ухвалою суду від 09.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 20.03.2025 постановлено розгляд справи за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи, призначене підготовче судове засідання на 10.04.2025 - відкладене судове засідання. Протокольною ухвалою суду від 10.04.2025 оголошено перерву на 22.04.2025. Враховуючи період тимчасової непрацездатності головуючого судді з 16.04.2025 по 30.05.2025, повістками про виклик призначене судове засідання на 18.06.2025 - закрите підготовче судове засідання та призначене судове засідання для розгляду справи по суті на 22.07.2025 - протокольною ухвалою суду постановлено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Відповідач не направив до суду відзив на позовну заяву у визначені строки, причини неподання не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про наявність вказаного позову через електронний суд.

З урахуванням вказаної обставини, суд вирішив розглянути справу на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Так, матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 ).

02 жовтня 2024 року Позивач проходив обстеження та медичний огляд військовозобов`язаного з метою визначення ступеню придатності до військової служби, Військово-лікарською комісією вказаного відділу.

За результатами медичного огляду отримав довідку № 4 від 02 жовтня 2024 року, в якій значиться, що ОСОБА_1 визнаний придатним до військової служби з певними обмеженнями.

Оскільки постанова про проходження ВЛК на переконання позивача йому не була вручена, а також була порушена сама процедура проведення ВЛК, ОСОБА_1 звернувся з відповідним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

Так, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 затверджено «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» (надалі Положення).

У відповідності до п.1.2 Положення, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби, служби у військовому резерві військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії (п.2.1 Положення).

За приписами п. 3.1 глави 3 розділу II Положення, медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ТЦК та СП ВЛК ТЦК та СП на збірних пунктах районних (міських) ТЦК та СП або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ТЦК та СП.

Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей (п. 3.2 глави 3 розділу II Положення).

За приписами п. 3.4 глави 3 розділу II Положення, перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації. Під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний прибуває на медичний огляд ВЛК з результатами рентгенологічного обстеження органів грудної клітки.

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ (п. 3.5 глави 3 розділу II Положення).

За приписами п.3.8 Положення, постанови ВЛК при ТЦК та СП щодо військовозобов`язаних приймаються згідно з главою 20 цього розділу.

З урахуванням вищевказаного суд дійшов висновку, що ВЛК за наслідками медичного огляду військовозобов`язаного приймають постанови, які оформлюються одним з документів: свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

В даному випадку законодавець не визначає обов`язок для ВЛК оформлювати рішення про медичний огляд військовозобов`язаного якимсь одним конкретним документом.

В той же час суд наголошує, що приписи вищевказаного положення прямо регламентують, що постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про придатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються довідками ВЛК (п.3.8 Положення).

Звертаючись до суду з вказаним позовом ОСОБА_1 зазначив, що за результатами медичного огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 отримав довідку № 4 від 02 жовтня 2024 року, в якій значиться, що він визнаний придатним до військової служби з певними обмеженнями, натомість наголошує, що йому не була вручена саме постанова ВЛК.

Надаючи оцінку доводам та доказам сторін, суд зазначає таке.

Позивач проходив ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_5 , а отже за наслідками її проходження та з урахуванням положень п.3.8 Положення правомірно отримав постанову у формі довідку № 4 від 02 жовтня 2024 року, в зв`язку з чим, в даному випадку, відсутні неправомірні дії Відповідача щодо невручення Позивачу постанови ВЛК.

Критично оцінює суд також доводи Позивача в частині проведення ВЛК з порушенням процедури, адже останнім до суду не надані належні та достатні докази того, що 02.10.2024 року ВЛК була проведена з порушенням процедури, а саме те, що огляд здійснювався не всіма лікарями та носив формальний характер.

Нормами статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, оскільки Позивач не навів доказів, які б свідчили про порушення його законних прав та інтересів під час проходження ним ВЛК 02.10.2024, тому суд дійшов, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Судові витрати не розподіляються.

Рішення набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, що може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржене у апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21 Про затвердження Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Рішення суду направити сторонам справи.

Рішення складене та підписане 08.09.2025.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО