Справа № 580/332/19
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/332/19
УХВАЛА

03 вересня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

за участю секретаря Шляги А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання приватного підприємства «Вересень +» та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про закриття провадження у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Вересень +» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси від 31.08.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Припортова;м. Черкаси бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Б. Хмельницького 3 шт. з обох сторін, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Небесної Сотні; м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Смілянська, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Кобзарська 2 шт. м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул, Різдвяна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул.. Чехова, від 05.09.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Грушевського 3 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Казбетська 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. і. Франка 2 шт, м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул, Університетська, від 03.10.2018, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 35, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 55, м. Черкаси на розі вул. Благовісна по вул. В.Чорновола, 01.11.2018 м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Казбетською 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Університетською, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Пушкіна 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. І.Франка 2 шт, м. Черкаси по бул, Шевченка на перехресті з вул. М. Грушевського 3 шт.;

- визнати протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 442 від 28.04.2017 року;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради виконати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017 року продовживши приватному підприємству «Вересень +» термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами з дати виконання рішення суду у даній справі, яке набрало законної сили.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження приватному підприємству «Вересень +» терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017; зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36, ) виконати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017, продовживши приватному підприємству «Вересень +» (18001, м. Черкаси, вул. Бородіна, 24, ) термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами з 28 квітня 2017 року; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням приватне підприємство «Вересень +» та Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернулись із апеляційними скаргами, в яких: приватне підприємство «Вересень +» просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі; Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від приватного підприємства «Вересень +» та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради надійшли клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України. Вказані клопотання обґрунтовані тим, що на даний час між сторонами відсутній предмет спору.

В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку із чим, колегія суддів, на підставі ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 КАС України розглядає справу за їх відсутності без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи клопотань, колегія суддів вважає, що вказані клопотання не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Відповідно до висновків Великої Палати Верховного Суду викладених у постанові від 26 жовтня 2023 року по справі №9901/80/21 для закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідна сукупність таких фактів: самостійне виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень; відсутність підстав вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень, дій чи бездіяльності протиправними.

Колегія суддів звертає увагу на те, що Кодекс адміністративного судочинства України надає можливість сторонам до ухвалення судового рішення або у процесі розгляду справи самостійно вирішити спір, зокрема шляхом самостійного виправлення суб`єктом владних повноважень допущеної помилки та відновлення порушених прав і законних інтересів особи, а саме шляхом закриття провадження у справі, зокрема, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення (п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України).

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією викладеною в постанові Верховного Суду від 13 квітня 2022 року по справі №480/388/20.

Водночас, оскільки в адміністративній справі № 580/332/19 ухвалено рішення по суті, яке в подальшому оскаржено приватним підприємством «Вересень +» та Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради в апеляційному порядку, то положення п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України не підлягають застосуванню судом апеляційної інстанції.

Колегія суддів звертає увагу, що положеннями ст. 305 КАС України визначені підстави для закриття апеляційного провадження, водночас, на стадії апеляційного розгляду не передбачено можливості закриття провадження у справі з підстав, наведених скаржниками.

З урахуванням наведеного, клопотання приватного підприємства «Вересень +» та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 229, 238, 242-244, 250, 305, 311, 321, 325 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотань приватного підприємства «Вересень +» та Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про закриття провадження у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 08.09.2025.