Справа № 520/12475/25
Суддя: Мельников Р.В.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

02 вересня 2025 року № 520/12475/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Лапіної Ю.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Трегуба О.О.,

представника відповідача - Мартиненко О. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про заміну неналежного відповідача

у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомості майна внаслідок бойових дій, терактів, диверсій, спричинених збройною агресією визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області від 19.11.2024 №1243 "Про затвердження рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області про відмову в наданні компенсації за заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна ОСОБА_1 (заява № ЗВ- 22.10.2024 144903 від 22.10.2024)».

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (заява № ЗВ- 22.10.2024 144903 від 22.10.2024) про надання компенсації на відновлення об`єкта нерухомого майна (житлового будинку), розташованого за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення за цією заявою з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Ухвалою суду від 12.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд адміністративної справи призначено за правилами загального позовного провадження.

Від позивача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача.

В обґрунтування зазначеного вище клопотання, позивачем зазначено, що Комісія є консультативно-дорадчим органом виконавчого комітету відповідної сільської, селищної та міської ради, і не має статусу юридичної особи, а тому не мають адміністративної процесуальної правоздатності. Таким чином належними відповідачами в адміністративних справах щодо дій, бездіяльності та рішень таких комісій є виконавчі комітети відповідних сільських селищних та міських рад. Відтак, просить суд замінити неналежного відповідача у справі №520/12475/25 - Безлюдівську селищну раду Харківського району Харківської області в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на належного: Виконавчий комітет Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. Зміївська, 48, селище міського типу Безлюдівка Харківського району Харківської області, 64489 ).

Суд надаючи оцінку заявленому клопотанню позивача виходив з наступного.

Відповідно до положень статті 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", для реалізації своїх повноважень сільські, селищні, міські, районні, обласні ради можуть утворювати консультативно-дорадчі органи.

Згідно з пунктом 1 Примірного положення про комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.05.2023 № 516 (далі Примірне положення № 516), комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі комісія), є консультативно-дорадчим органом виконавчого органу сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту (далі уповноважений орган), який утворюється для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі знищені об`єкти нерухомого майна). Комісія може виконувати функції з розгляду питань надання компенсації за об`єкти нерухомого майна, пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, у разі прийняття уповноваженим органом рішення щодо покладення на неї таких функцій (пункт 2 Примірного положення № 516).

Рішенням Виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області №580 від 08.08.2023 створено Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.

Відповідно до положень статті 11 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади. У сільських радах, що представляють територіальні громади, які налічують до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної громади або сільської ради виконавчий орган ради може не створюватися. У цьому випадку функції виконавчого органу ради (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) здійснює сільський голова одноособово.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та заміни первісного (неналежного) відповідача - належним.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача у справі №520/12475/25 - Безлюдівську селищну раду Харківського району Харківської області в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України на належного: Виконавчий комітет Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. Зміївська, 48, селище міського типу Безлюдівка Харківського району Харківської області, 64489 ).

Копію ухвали разом з копією позовної заяви та доданих до неї матеріалів направити на адресу Виконавчого комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області.

Встановити відповідачу - Виконавчому комітету Безлюдівської селищної ради Харківського району Харківської області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 08.09.2025.

Суддя Мельников Р.В.