Справа № 580/9187/25
Суддя: Валентина ЯНКІВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

09 вересня 2025 року Справа № 580/9187/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Янківської В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

12 серпня 2025 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 22 від 13.06.2025 про відмову в призначені пенсії за віком;

2) зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1979 по 20.07.1982 згідно диплому НОМЕР_1 від 20.07.1982; період проходження військової служби з 20.11.1983 по 06.12.1985 згідно військового квитка НОМЕР_2 від 02.11.1983; періоди роботи з 10.11.1982 по 18.11.1983 та з 13.07.1987 по 18.12.1987 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 20.12.1985, у зв`язку з чим призначити пенсію за віком.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що йому протиправно відмовлено у зарахуванні до страхового стажу період навчання з 01.09.1979 по 20.07.1982 згідно диплому НОМЕР_1 від 20.07.1982; період проходження військової служби з 20.11.1983 по 06.12.1985 згідно військового квитка НОМЕР_2 від 02.11.1983; періоди роботи з 10.11.1982 по 18.11.1983 та з 13.07.1987 по 18.12.1987 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 20.12.1985 та відмовлено у призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 18.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у її задоволенні. Зокрема зазначило, Головне управління не наділене повноваженнями ухвалювати рішення про врахування довідки про заробітну плату за період до 01.07.2000, за умови, якщо вона не підтверджена первинними документами.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надало на адресу суду клопотання про закриття провадження у справі, в якому просить закрити провадження у справі. Обгрунтовуючи своє клопотання зазначив, що на дату подання заяви стаж Позивача складає 26 років 1 місяць 24 дні, в тому числі в страховий стаж входить пільговий стаж заявника за Списком №1, який складає 3 роки 7 місяців. До страхового стажу не зараховано періоди роботи:- згідно трудової книжки від 20.12.1985 НОМЕР_3 з 10.11.1982 по 18.11.1983 та з 13.07.1987 по 18.12.1987;- періоди навчання з 01.09.1979 по 20.07.1982, згідно диплому від 20.07.1982 НОМЕР_4 ; - період проходження військової служби з 20.11.1983 по 06.12.1985, згідно військового квитка від 02.11.1983 НОМЕР_5 . Зазначені періоди не були зараховані до стажу, оскільки відповідно до пунктів 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 562 «Про порядок підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат особам, які проживають в Україні, за періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України в республіках колишнього Союзу РСР для зарахування їх до страхового стажу» (далі Постанова № 562), на дату подання заяви про призначення пенсії Позивачу були відсутні документи, видані органами, що здійснюють пенсійне забезпечення в іншій державі, які підтверджують факт неотримання пенсійних виплат.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 12.06.2025 № 0400-010216-5/111700 було надіслано запит до Міністерства закордонних справ України про направлення запиту до іншої країни щодо здійснення або нездійснення пенсійних виплат за період трудової діяльності до 1 січня 1992 року.

Листом Міністерства закордонних справ від 04.07.2025 № 71/17-571/1-79129 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про неможливість надання органами дипломатичної служби України сприяння у підтвердженні інформації про нездійснення пенсійних виплат громадянам України на території рф через повномасштабну агресію рф проти нашої держави у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин між Україною та російською федерацією.

У зв`язку з надходженням до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листа Міністерства закордонних справ переглянуто заяву з наданими позивачем документами.

В результаті зазначеного перегляду було зараховано стаж, який Позивач просить зарахувати в своєму адміністративному позові та призначено пенсію за віком.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку закрити провадження у справі, з огляду на таке.

06.06.2025 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії.

Заява позивача про перерахунок пенсії розглянута Головним управлінням Пенсійного Фонду України в Черкаській області за принципом екстериторіальності, відповідно до Порядку №22-1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №22 від 13.06.2025 позивачу відмовлено у призначенні пенсії.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи:- згідно трудової книжки від 20.12.1985 НОМЕР_3 з 10.11.1982 по 18.11.1983 та з 13.07.1987 по 18.12.1987;- періоди навчання з 01.09.1979 по 20.07.1982, згідно диплому від 20.07.1982 НОМЕР_4 ; Документ сформований в системі «Електронний суд» 08.09.2025 2 - період проходження військової служби з 20.11.1983 по 06.12.1985, згідно військового квитка від 02.11.1983 НОМЕР_5 . Зазначені періоди не були зараховані до стажу, оскільки відповідно до пунктів 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України від 16 травня 2025 року № 562 «Про порядок підтвердження нездійснення іншою державою пенсійних виплат особам, які проживають в Україні, за періоди трудової діяльності до 1 січня 1992 року за межами України в республіках колишнього Союзу РСР для зарахування їх до страхового стажу» (далі Постанова № 562), на дату подання заяви про призначення пенсії Позивачу були відсутні документи, видані органами, що здійснюють пенсійне забезпечення в іншій державі, які підтверджують факт неотримання пенсійних виплат.

Не погоджуючись із рішенням щодо відмови в перерахунку пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

У подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 12.06.2025 № 0400-010216-5/111700 було надіслано запит до Міністерства закордонних справ України про направлення запиту до іншої країни щодо здійснення або нездійснення пенсійних виплат за період трудової діяльності до 1 січня 1992 року.

Листом Міністерства закордонних справ від 04.07.2025 № 71/17-571/1-79129 повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про неможливість надання органами дипломатичної служби України сприяння у підтвердженні інформації про нездійснення пенсійних виплат громадянам України на території рф через повномасштабну агресію рф проти нашої держави у зв`язку з розірванням дипломатичних відносин між Україною та російською федерацією.

У зв`язку з надходженням до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листа Міністерства закордонних справ переглянуто заяву з наданими Позивачем документами.

В результаті зазначеного перегляду було зараховано стаж, який Позивач просить зарахувати в своєму адміністративному позові та призначено пенсію за віком.

Отже, спірні обставини вирішені у позасудовий спосіб.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Оскільки спір щодо зобов`язання зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1979 по 20.07.1982 згідно диплому НОМЕР_1 від 20.07.1982; період проходження військової служби з 20.11.1983 по 06.12.1985 згідно військового квитка НОМЕР_2 від 02.11.1983; періоди роботи з 10.11.1982 по 18.11.1983 та з 13.07.1987 по 18.12.1987 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 20.12.1985, у зв`язку з чим призначити пенсію за віком відсутній, суд дійшов висновку закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно з частиною 2 статті 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VІ «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VІ).

Відповідно до статті 1 Закону №3674-VІ судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Перевіривши матеріали справи та беручи до уваги, що оскаржуване порушення було виправлене суб`єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн, сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст.2-11, 12, 132-143, 238, 248-295 КАС України, суд

ухвалив:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 коп. у відповідності до квитанції від 22.07.2025 №0.0..1 (код квитанції 9385-5547-8780-4731).

Копії ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

СуддяВалентина ЯНКІВСЬКА