Справа № 200/6708/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 вересня 2025 року Справа №200/6708/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) через свого представника, адвоката Біличенка Віталія Олександровича, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення «головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області» від 23 квітня 2025 року № 9305-7260/Б-02/8-0500/25 про проведення з 1 березня 2025 року перерахунку (індексації) пенсії позивача з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,115 до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії станом на 1 жовтня 2017 року у розмірі 3 764,40 грн (з послідовним застосуванням коефіцієнтів збільшення за 2019 2024 роки у розмірі 1,17 з 1 березня 2019 року, 1,11 з 1 травня 2020 року, 1,11 з 1 березня 2021 року, 1,14 з 1 березня 2022 року, 1,197 з 1 березня 2023 року, 1,0796 з 1 березня 2024 року). Згідно ч. 2 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для проведення перерахунку (індексації) моєї пенсії з 1 березня 2025 року повинен застосовуватися коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії Позивача у 2020 році за три попередні роки 2017 2019 роки, у розмірі 7763,17грн (з урахуванням послідовного застосування коефіцієнтів збільшення за 2021 - 2024 роки у розмірі 1,11 з 1 березня 2021 року, 1,14 з 1 березня 2022 року, 1,197 з 1 березня 2023 року, 1,0796 з 1 березня 2024 року);

- зобов`язати «головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області» здійснити позивачу перерахунок (індексацію) та виплату пенсії за віком з 1 березня 2025 року із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії Позивачу, тобто за 2017-2019 роки в розмірі 7 763,17 грн, із застосуванням коефіцієнту збільшення 1,115 відповідно до постанови КМУ від 25 лютого 2025 року № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (з урахуванням послідовного застосування коефіцієнтів збільшення за 2021-2024 роки у розмірі: з 1 березня 2021 року коефіцієнта збільшення 1,11 відповідно до постанови КМУ від 22 лютого 2021 року №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», з 1 березня 2022 року - коефіцієнта збільшення 1,14 відповідно до постанови КМУ від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 1 березня 2023 року - коефіцієнта збільшення 1,197 відповідно до постанови КМУ від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 1 березня 2024 року - коефіцієнта збільшення 1,0796 відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»), із врахуванням раніше виплачених сум.

Згідно із ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п. 4) […].

В порушення наведених приписів позивач у п р о х а л ь н і й частині позову (п. 1) наводить не лише позовні вимоги, але й одночасно дублює їх обґрунтування («…Згідно ч. 2 ст. 42 Закону України №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для проведення перерахунку (індексації) моєї пенсії з 1 березня 2025 року повинен застосовуватися коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 до показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії Позивача у 2020 році за три попередні роки 2017 2019 роки, у розмірі 7763,17грн (з урахуванням послідовного застосування коефіцієнтів збільшення за 2021 - 2024 роки у розмірі 1,11 з 1 березня 2021 року, 1,14 з 1 березня 2022 року, 1,197 з 1 березня 2023 року, 1,0796 з 1 березня 2024 року»).

Крім цього, за інформацією, наявною на сайті Пенсійного фонду України (https://portal.pfu.gov.ua/sidebar/Templates/Organizations) назва пенсійного органу в Донецькій області: «Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області» (великі та маленькі літери).

Відповідно до п. 3.3 наказу Міністерства юстиції України «Про затвердження Вимог до написання найменування юридичної особи, її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, крім організації профспілки» від 5 березня 2012 року № 368/5 (зі змінами) в установчих документах та при заповненні реєстраційної картки використовуються великі і малі літери українського та латинського алфавіту. Крім того, вказано, що великі та малі літери, використані в установчих документах та при заповненні реєстраційної картки, вважаються тотожними.

Пунктом 5.4. ДСТУ 4163:2020 «Вимоги до оформлення документів» найменування юридичної особи […] має відповідати повному найменуванню, зазначеному в положенні (статуті) про юридичну особу.

Згідно із відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/content/free-search) за кодом значиться «ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ» (всі літери великі).

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у листі «Щодо написання найменування юридичної особи» від 4 листопада 2009 року № 13574 зазначив: «… найменування юридичної особи, написане «великими буквами», є тотожним найменуванню юридичної особи, написаному «великими т а малими буквами», якщо кожна буква (символ, розділовий знак та ін.) найменування, написаного великими літерами, відповідає буквам (символам, розділовим знакам та ін.) найменування, написаного великими т а малими буквами.

Отже, назва юридичної особи пишеться або великими літерами (в даному випадку: «ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ»), або великими т а маленькими (в даному випадку: «Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області»).

У поданій до суду позовній заяві позовні вимоги скеровані до «головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області», що не відповідає відомостям, наявним на сайті Пенсійного фонду України, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та в доданих до позовної заяви документах.

Отже, вимоги ст. 160 КАС України не дотримані і в цій частині.

Суд вважає за необхідне зауважити, що позов подано в інтересах позивача її представником, який є фахівцем в галузі права (адвокатом), і при цьому наведена назва відповідача повторюється і у змісті всієї позовної заяви неодноразово (тобто, не є опискою).

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, крім іншого, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс,[…].

Згідно із приписами п. 4 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення суду має бути зазначено, крім іншого, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Отже, як під час вирішення питання про відкриття провадження у справі, так і під час розгляду справи судом має бути встановлено на підставі наданих документів, крім іншого, місце проживання/перебування сторін фізичних осіб.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року № 1382-IV:

місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги;

місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги.

Згідно із п. 9 Правил реєстрації місця проживання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 2 березня 2016 року (які діяли до 14 березня 2022 року), відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання / перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Таким чином, для підтвердження місця проживання, зареєстрованого до 1 грудня 2021 року, можна подавати відомості про місце проживання, які були внесені до паспорта громадянина України у формі книжечки, після 1 грудня 2021 року - витяг з реєстру територіальної громади або з Єдиного державного демографічного реєстру.

Як вбачається з паспорту громадянина України НОМЕР_2 від 20 червня 2001 року, доданого до позову, зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 .

Разом із цим у позовній заяві в якості місця проживання позивача вказано адресу: АДРЕСА_3 .

Докази на підтвердження зміни позивачем місця проживання на зазначену у позовній заяві адресу до позову не додано.

При цьому у скарзі позивача від 22 травня 2025 року, направленій на адресу «пфУ», копія якої додана до позову, зазначено, що «фактичним місцем проживання» позивача є: АДРЕСА_4 , а наведена у позовній заяві в якості «адреси проживання» адреса ( АДРЕСА_3 ) є «адресою для листування».

Як наслідок, суддя приходить до висновку, що позивачем у позовній заяві не зазначено належну адресу місця проживання позивача, що не відповідає до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи наведене, позовна заява позивача підлягає залишенню без руху.

Керуючись ст.ст. 5, 160, 161, 169, 171, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя -

У Х В А Л И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів після отримання даної ухвали шляхом надання суду:

- уточненої позовної заяви із наведенням у її прохальній частині позовних вимог, які відповідають вимогам КАС України, а також із наведенням належної назви відповідача;

- доказу на підтвердження місця проживання позивача за зазначеною у позовній заяві адресою.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна