Справа № 713/2548/25
Суддя: ПИЛИП'ЮК І. В.
Дата ухвалення: 2025-09-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/2548/25
Провадження №2-а/713/45/25
УХВАЛА

іменем України

09.09.2025 м. Вижниця

Суддя Вижницького районного суду Чернівецької області Пилип`юк І.В. перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

УСТАНОВИВ:

18.08.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , інтереси якого представляє адвокат Олійнич Юрій Васильович, юридична адреса здійснення адвокатської діяльності: вул. Шолом Алейхема, 4, м. Чернівці, звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_3 , юридична адреса: АДРЕСА_2 , про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення №1663 від 11.08.2025 року.

Ухвалою судді 20.08.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю за змістом і формою вимогам ст.160 КАС України, а саме:

- не вказані відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету відповідача;

- оскаржують постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 №1663 від 11.08.2025 року, однак у пункті 3 адміністративного позову вказують, що «начальником ІНФОРМАЦІЯ_5 було порушено право на захист ОСОБА_1 , а саму постанову №2864 від 14.03.2025 року винесено з грубим порушенням КУпАП»;

- подають позов до Вижницького районного суду Чернівецької області, але, обґрунтовуючи підсудність даної справи зазначають, що «Дана адміністративна позовна заява подається до Шевченківського районного суду м. Чернівці за місцезнаходженням відповідача (м. Чернівці, площа Театральна, 6), що знаходиться на території Шевченківського районного суду м. Чернівці»;

- відсутні відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- не зазначено доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Для усунення недоліків позовної заяви позивачу та його представнику було надано строк 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №831 представник позивача особисто отримав ухвалу про залишення адміністративного позову без руху 25.08.2025 року, і повинен був усунути недоліки адміністративного позову до 04.09.2025 року.

04.09.2025 року представник позивача адвокат Олійнич Ю.В. надіслав не через систему «Електронний суд», а на електронну пошту суду не підписаний ні власноручним, ні електронним цифровим підписом адміністративний позов (з змінами та доповненнями) у якому частково усунув недоліки позовної заяви.

Згідно з ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

У ч.8 ст.18 КАС України закріплено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Також вказаною вище нормою встановлено, що реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Водночас варто наголосити, що згідно з ч.6 ст.18 КАС України, адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку.

Частинами 7, 8 ст.44 КАС України встановлено, що документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням ЄСІТС, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням ЄСІТС в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Згідно з ч.10 ст.44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Суддя зазначає, що підпунктом 15.17 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України визначено, що окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи починають функціонувати через 30 днів з дня опублікування Вищою радою правосуддя у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування відповідної підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Про початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх необхідних для її повного функціонування підсистем (модулів) Вища рада правосуддя публікує оголошення у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України.

У газеті «Голос України» від 04.09.2021 року №168 (7668) Вищою радою правосуддя опубліковано оголошення про початок функціонування трьох підсистеми (модулів) ЄСІТС - «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку.

Таким чином, зазначені в оголошенні Вищої ради правосуддя підсистеми (модулі) ЄСІТС почали офіційно функціонувати з 05.10.2021 року.

Відповідно до пунктів 24-27 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 року №1845/0/15-21, підсистема «Електронний суд» (далі - Електронний суд) - це підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

Інструкція користувача Електронного суду розробляється адміністратором ЄСІТС та розміщується на вебсторінці технічної підтримки користувачів ЄСІТС за вебадресою https://wiki.court.gov.ua.

Електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

До створених в Електронному суді документів користувачі можуть додавати інші файли (зображення, відеофайли тощо). Відповідні додані файли (додатки) підписуються кваліфікованим електронним підписом користувачів разом зі створеними в Електронному суді документами, до яких вони додаються.

Технічні вимоги щодо форм електронних документів та їхніх додатків, обмеження щодо їхнього розміру, формату та інших характеристик встановлюються Інструкцією користувача Електронного суду.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи з використанням підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Враховуючи викладене вище, суд зазначає, що звернення до суду із позовом за допомогою електронної пошти з (або без) використанням електронного підпису, є способом, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Аналогічного висновку щодо порядку надсилання процесуальних документів до суду в електронному вигляді дійшов Верховний Суд в ухвалах від 20.10.2021 року у справі №560/4341/20, від 21.10.2021 року у справі №560/3227/20, від 14.02.2022 року у справі №640/1796/20, від 27.04.2022 року у справі №160/10831/21, від 08.09.2022 року у справі №320/15294/21 та від 08.09.2022 року у справі №460/7617/21.

З дослідження змісту адміністративного позову встановлено, що надіславши адміністративний позов електронною поштою без використання власноручного чи електронного цифрового підпису, а не за допомогою підсистеми «Електронний суд», адвокат Олійнич Ю.В., який діє в інтересах ОСОБА_1 , використав спосіб звернення до суду, не передбачений чинним процесуальним законодавством.

Водночас суд наголошує, що обмеження, пов`язані з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подання процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не створюють перешкод для реалізації права на доступ до правосуддя.

Аналогічні висновки викладено і Другим апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 27.11.2024 року і Верховним Судом в ухвалі від 17.01.2025 року у справі №520/31091/24.

Відтак, з огляду на викладене, у суду відсутні підстави вважати, що адміністративний позов (із змінами) подано належним чином, оскільки він направлений на електронну поштову адресу суду та, відповідно, не містить власноручно підпису представника позивача та відомостей про накладення кваліфікованого електронного підпису із застосуванням посиленого сертифіката відкритого ключа та доказів перевірки такого підпису, що може бути здійснено виключно при поданні позову через підсистему «Електронний суд».

Суд уже констатував, що процесуальні норми створюються для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності та що сторони провадження повинні мати право очікувати застосування вищезазначених норм.

Принцип юридичної визначеності застосовується не тільки щодо сторін провадження, а й до національних судів (див. рішення від 21.10.2010 року у справі Дія-97 проти України (Diya 97 v. Ukraine), заява № 19164/04, п. 47, з подальшими посиланнями).

Тому суд дійшов висновку, що станом на 09.09.2025 року позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Олійнич Ю.В. вимог ухвали суду від 20.08.2025 року не виконали не усунули недоліки заяви та не подали у встановлений строк до суду.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 5 ст.169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

За таких обставин вважаю, що адміністративний позов вважається неподаним і його необхідно повернути позивачу.

Згідно з ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243, 248, 294 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправною та скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення повернути позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у 15-ти денний строк, з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя Іван ПИЛИП`ЮК