Справа № 420/16573/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

08 вересня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» щодо незастосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року залишено без змін.

07.04.2025 року видано виконавчі листи.

22.07.2025 року від представника Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції(м.Одеса) надійшла заява, в якій представник просить суд:

змінити спосіб виконання рішення в зазначеній частині на «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги;

стягнути з державної установи «Північна виправна колоція (№ 90)» на користь ОСОБА_1 різницю перерахованої одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, у розмірі 3 304,04 грн. з урахуванням обов`язкових платежів та зборів».

В обґрунтування заяви з посиланням на ст. 378 КАС України зазначає, що в провадженні Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП №78438917 від 24.06.2025 року, відкрите на підставі виконавчого листа № 420/16573/24 виданого Одеським окружним адміністративним судом 07.04.2025 року. Листом від 02.07.2025 № 28/12-595/Ост/вс установа повідомила про неможливість добровільного виконання рішення суду по справі № 420/16573/24. Наразі державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» має наявну прострочену кредиторську заборгованість за захищеними видатками загального фонду КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року. Зазначена прострочена кредиторська заборгованість утворилась, оскільки: Державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» розташована на території Херсонської міської територіальної громади, яка входить до переліку громад на території якої ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 13.05.2022 №1951/5 «Про оголошення простою установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та медичних реабілітаційних центрів, які тимчасово знаходяться на непідконтрольній Україні території», в державній установі «Північна виправна колонія (№90)» з 14.05.2022 року оголошено простій до закінчення дії воєнного стану. В період дії воєнного стану існує специфіка казначейського обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розташованих у населених пунктах, на території яких органи державної влади не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі повноваження. Зазначене питання врегульоване рішенням КМУ від 01.04.2022 № 265-р (ДСК), відповідно до якого здійснення платежів відбувається на підставі даних органів казначейства, погоджених військовими адміністраціями, які володіють оперативною інформацією про відповідні території. На підставі листа Херсонської обласної військової адміністрації від 10.05.2022 №01-01-22-2359/0/22/32 «Про погодження видатків», з травня 2022 року Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області призупинило проведення платежів по розпорядникам бюджетних коштів, які перебувають у тимчасовій окупації до окремого доручення. Факт перебування установи під окупацією військових рф, простою установи та специфіку діяльності казначейської служби України в період воєнного стану, досліджувався при розгляді судової справи 420/16573/24. Також однин із головних факторів утворення простроченої кредиторської заборгованості є факт підписання всіх фінансових зобов`язань (акти виконаних робіт/ наданих послуг, накладні) колишнім керівництвом установи, яке в період тимчасової окупації м. Херсона виконували свої функції співпрацюючи з окупаційною владою РФ та наразі встановлено ряд факторів щодо колабораціонізму колишнього керівництва та 16.02.2024 року по справі №521/63/23 винесено вирок колишньому начальнику установи з підстав здійснення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 111 КК України. Відповідно листа державної установи «Генеральна дирекція Державної кримінальновиконавчої служби України» від 07.06.2023 року №2329 надано роз`яснення , що виділення коштів на погашення прострочено кредиторської заборгованості установи можливе лише за наявності судових рішень про стягнення заборгованості з установи. Наразі відкрито судове провадження №916/2080/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна ЕК» до державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про стягнення 1 407 399,93 грн., яке розглядається в межах справи №916/3630/23 про банкрутство Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", наразі провадження у справі зупинено. Листом від 16.11.2023 року № 07-01-24/6-06/4300 Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області роз`яснило, що при наявності простроченої кредиторської заборгованості за спожиті комунальні послуги та енергоносії, реєстрація фінансових зобов`язань по виконанню судових рішень державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснюється згідно з Порядком №309, з урахуванням вимог частини 4 статті 51% Бюджетного кодексу України, а саме після погашення такої заборгованості. Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, передбачено механізм виконання органами казначейства рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (рішення про стягнення коштів). 02.07.2025 року установою скеровано лист до органу управляння, щодо виділення додаткових кошторисних призначень, в тому числі коштів на виконання постанов Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №78438917 від 24.06.2025 року. Частково рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року по справі №420/16573/24, установою виконано та здійснено новий розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, який направлено ОСОБА_1 23.04.2025 року відповідно до довідки державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» від 14.07.2025 №28/9-647/Ост/вс, розмір перерахованої одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, складає 12 400, 84 грн. Враховуючи, що на підставі виконавчого листа від 28.05.2024 щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4368/23, на користь ОСОБА_1 , Головним управлінням Державної казначейської служби України у Херсонській області з коштів на реєстраційному рахунку державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» списано одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки в розмірі 9096,80 грн., різниця між перерахованою та раніше виплаченою сумою цієї допомоги складає 3 304,04 грн. з урахуванням обов`язкових платежів та зборів, саме ця сума наразі підлягає виплаті.

23.07.2025 року від представника Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства (м.Одеса) надійшла заява, в якій представник просить суд:

змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/16573/24, в частині:

«Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5»

та змінити спосіб виконання рішення в зазначеній частині на «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5;

Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» на користь ОСОБА_1 суму перерахованого грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, у розмірі 131 927,76 грн.

В обґрунтування заяви з посиланням на ст. 378 КАС України зазначено, що в провадженні Суворовського відділу ДВС у м.Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП №78438594 від 27.06.2025 року, відкрите на підставі виконавчого листа №420/16573/24 виданого Одеським окружним адміністративним судом 07.04.2025 року.

02.07.2025 на адресу Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява від Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» що наразі не має можливості виконати добровільно рішення Одеського окружного адміністративного суду про неможливість добровільного виконання рішення суду по справі № 420/16573/24. Наразі державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» має наявну прострочену кредиторську заборгованість за захищеними видатками загального фонду КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року. Зазначена прострочена кредиторська заборгованість утворилась, оскільки: Державна установа «Північна виправна колонія (№ 90)» розташована на території Херсонської міської територіальної громади, яка входить до переліку громад на території якої ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 13.05.2022 №1951/5 «Про оголошення простою установ виконання покарань, слідчих ізоляторів та медичних реабілітаційних центрів, які тимчасово знаходяться на непідконтрольній Україні території», в державній установі «Північна виправна колонія (№90)» з 14.05.2022 року оголошено простій до закінчення дії воєнного стану.

На підставі листа Херсонської обласної військової адміністрації від 10.05.2022 №01-01- 22-2359/0/22/32 «Про погодження видатків», з травня 2022 року Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області призупинило проведення платежів по розпорядникам бюджетних коштів, які перебувають у тимчасовій окупації до окремого доручення.

Факт перебування установи під окупацією військових рф, простою установи та специфіку діяльності казначейської служби України в період воєнного стану, досліджувався при розгляді судової справи 420/16573/24.

Наразі відкрито судове провадження №916/2080/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Херсонська обласна ЕК» до державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» про стягнення 1 407 399,93 грн., яке розглядається в межах справи №916/3630/23 про банкрутство Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонська обласна енергопостачальна компанія", однак провадження у справі зупинено.

05.10.2023 року державна установа звернулась до Головного управління Державної казначейської служби України у Херсонській області за роз`ясненням щодо виконання наявних в установі судових рішень при наявності простроченої кредиторської заборгованості. Листом від 16.11.2023 року № 07-01-24/6-06/4300 Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області роз`яснило, що при наявності простроченої кредиторської заборгованості за спожиті комунальні послуги та енергоносії, реєстрація фінансових зобов`язань по виконанню судових рішень державною установою «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснюється згідно з Порядком №309, з урахуванням вимог частини 4 статті 51 Бюджетного кодексу України, а саме після погашення такої заборгованості. Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, перебачено механім виконання органами казначейства рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (рішення про стягнення коштів).

02.07.2025 року установою скеровано лист до органу управляння, щодо виділення додаткових кошторисних призначень, в тому числі коштів на виконання постанов Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) ВП №78438594 від 27.06.2025 року. Частково рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року по справі №420/16573/24, установою виконано та здійснено перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, який направлено ОСОБА_1 23.04.2025 року. Відповідно до розрахунку державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» від 14.07.2025 №28/9-646/Ост/вс, визначено суми доплати перерахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 по справі №420/16573/24, розмір доплати грошового забезпечення складає 131 927,76 грн. Установою вживаються всі можливі заходи щодо своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 року по справі №420/16573/24, однак наявна в установі прострочена кредиторська заборгованість за захищеними видатками загального фонду унеможливлює добровільне виконання установою зазначеного рішення.

23.07.2025 року від Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» надійшли письмові пояснення на заяву ро зміну способу виконання рішення, зокрема, підтримує в повному обсязі та просить суд:

задовольнити заяву Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 22.07.2025 року про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року по справі №420/16573/24;

змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/16573/24, в частині: - «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги» на «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити ОСОБА_1 новий розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги;

стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» на користь ОСОБА_1 різницю перерахованої одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 25% місячного грошового забезпечення за 2 календарних роки служби з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 р., 01.01.2021р., 01.01.2022р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,8,14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017р., та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, з урахуванням раніше виплаченої суми цієї допомоги, у розмірі 3 304,04 грн. з урахуванням обов`язкових платежів та зборів».

24.07.2025 року від Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» надійшли письмові пояснення на заяву ро зміну способу виконання рішення, зокрема, заяву підтримує в повному обсязі та просить суд:

задовольнити заяву Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 23.07.2025 року про зміну способу виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2024 року по справі №420/16573/24;

змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/16573/24, в частині: «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціальнопобутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5» на «Зобов`язати державну установу «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5;

стягнути з Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» на користь ОСОБА_1 суму перерахованого грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, у розмірі 131 927,76 грн.».

25.07.2025 року та 27.08.2025 року ОСОБА_1 подав заяву, у якій просить суд змінити спосіб виконання рішення суду у справі № 420/16573/24 та розглянути заяву в спрощеному порядку без виклику сторін.

У судове засідання 28.08.2025 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно.

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.

Порядок виконання рішення це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

В свою чергу, встановлення зміни способу і порядку виконання судового рішення не може мати на меті зміну судового рішення по суті, а має, на думку суду, забезпечити порядок виконання судового рішення шляхом визначення послідовності і змісту виконавчих дій державним виконавцем, а також прав і обов`язків суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Отже, суд звертає увагу на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняттям судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, встановлених раніше. Суд, за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, не змінюючи при цьому його змісту.

З огляду на додатки до поданих заяв про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення та матеріали справи суд встановив, що 27.06.2025 року державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження, якою надав боржнику десять робочих днів для виконання рішення суду.

16.11.2023 ГУ Державної казначейської служби України у Херсонській області надала начальнику Державної установи Північна виправна колонія №90 на його звернення роз`яснення , що у разі здійснення виконання судових рішень за кодом економічної Класифікації видатків бюджету 2800 Інші поточні видатки, враховуючи наявну кредиторську заборгованість за спожиті комунальні послуги та енергоносії реєстрація фінансових зобов`язань по виконанню судових рішень здійсниться після погашення такої заборгованості.

15.07.2025 року Державна установа звернулася до старшого державного виконавця із заявою про звернення до Одеського окружного адміністративного суду із поданням про зміну способу та порядку виконання рішення.

Стаття 129 Конституції України передбачає, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Принцип обов`язковості судових рішень, як один з визначальних принципів здійснення правосуддя в Україні, полягає в обов`язковому виконанні на всій території України судових рішень, що набрали законної сили, а також у встановлені відповідальності за невиконання таких рішень.

Вказаний принцип обов`язковості судових рішень поряд із Конституцією України знайшов своє відображення і в Кодексі адміністративного судочинства України, а саме у статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України - судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реєстрації та обліку бюджетних коштів в органах Державноїх кзначейської служби України, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 02.03.2012 №309 (далі - Порядок №309).

Відповідно до п.1.1. Порядку орган Казначейства здійснює реєстрацію бюджетних зобов`язань відповідно до бюджетного кодексу України та з урахуванням вимог Закону України Про міжнародні договори України.

Пунктами 2.2. та 2.4 Порядку №309 визначено, що розпорядники та одержувачі протягом 7 робочих днів з дати взяття бюджетного зобов`язання та/або бюджетного фінансового зобов`язання подають до відповідного органу казначейства Реєстр бюджетних фінансових зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів і оригінали документів, або їх копії, що підтверджують факт взятого бюджетного зобов`язання та/або бюджетного фінансового зобов`язання.

Підпунктом 9 пункту 2.6 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 12.03.2012 №333 визначено, що виконання судових рішень здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2800 Інші поточні видатки.

Відповідно до ч.4 ст. 51 Бюджетного кодексу України за наявності простроченої кредиторської заборгованості за спожиті комунальні послуги , електричну та теплову енергію , природний газ та інші енергоносії розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетних зобов`язань та не здійснюють платежів за іншими заходами, пов`язаними з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету) до погашення такої заборгованості.

Відповідно до Довідки щодо нового розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні (на підставі рішення від 14.11.2024 року № 420/16573/24) Державної установи Північна виправна колонія №90 від 14.07.2025 року №28/9-647/об/ВС сума одноразової грошової допомоги при звільненні позивача в розмірі 25% за 2 повних календарних років служби до виплати складає 12400,84 грн (т.2, а.с.22).

Різниця між перерахованою та раніше виплаченою сумами цієї допомоги складає 3304,04 грн (т.2, а.с.22).

Відповідно до розрахунку доплати перерахованого грошового забезпечення (на підставі рішення від 14.11.2024 року № 420/16573/24) Державної установи Північна виправна колонія №90від 14.07.2025 року №28/9-646/об/ВС сума грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.04.2020 року по 30.04.2022 року складає 131927,76 грн (т.2, а.с.73), що визнається учасниками справи.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) в редакції заяви від 23.07.2025 року підлягає задоволенню

Керуючись ст. ст. 241- 243, 248, 254, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вх. № суду від 23.07.2025 року) задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду у справі № 420/16573/24 в частині зобов`язання Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5 та в частині зобов`язання Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5 на стягнення з Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (; адреса: вул. Некрасова, буд.234, м.Херсон, 73000) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суму перерахованого грошового забезпечення (основні, щомісячні додаткові та одноразові додаткові види грошового забезпечення), матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 01.04.2020 по 30.04.2022 включно, з урахуванням посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим званням), надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії , визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 на відповідний коєфіцієнт згідно з додатками 1, 8, 14 до Постанови КМУ №704 від 30.08.2017, та згідно з Порядком виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженим наказом МЮУ від 28.03.2018 №925/5, у розмірі 131927 (сто тридцять одна тисяча дев`ятсот двадцять сім)грн. 76коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян