Справа № 560/12368/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця в межах ВП№78476949, зобов`язання повернути безпідставно стягнуті кошти.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії 5АВ №09999274 від 14.04.2025 про стягнення в примусовому порядку штрафу за порушення правил дорожнього руху державним виконавцем Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі 30.06.2025 відкрите виконавче провадження стосовно стягнення суми штрафу. Позивач вважає дії державного виконавця протиправними, оскільки, на його думку, виконавчий документ був прийнятий до виконання не зважаючи на те, що був пред`явлений стягувачем до моменту закінчення строку на добровільне виконання постанови.

Розгляд справи призначений в межах строків, визначених КАС України.

Судом витребувані матеріали виконавчого провадження.

Відповідач подав відзив та витребувані матеріали виконавчого провадження. У відзиві позов не визнає, покликається на правомірність постанови державного виконавця, з огляду на що у позові просить відмовити.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про розгляд справи повідомлені. Зважаючи на це, розгляд здійснюється в письмовому провадженні на підставі наявних доказів без проведення запису судового засідання.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Стаття 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) визначає виконавче провадження як завершальну стадію судового провадження, сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначений цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ч. 1, 3 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 1 ст. 26 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання.

Примусовому виконанню підлягають, у тому числі, постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом, рішення інших державних органів та рішення Національного банку України, які законом визнані виконавчими документами (п. п. 6, 7 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII ).

Виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців ( ч. 1, 2 статті 12 Закону №1404-VIIІ) Строки встановлюються для виконання рішень з наступного дня після набрання ними законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Згідно з ч. 4 ст. 4 Закону виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обов`язковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю;

11) Фондом гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення про початок процедури тимчасової адміністрації або ліквідації банку;

12) відповідно до умов угоди про врегулювання спору (мирової угоди), укладеної між іноземним суб`єктом та державою Україна на будь-якій стадії урегулювання спору або розгляду справи, включаючи стадію визнання та виконання рішення, виконавчий документ не підлягає виконанню або покладені виконавчим документом на боржника зобов`язання підлягають припиненню, незалежно від дати укладення такої угоди.

Розділ V Кодексу України про адміністративні правопорушення визначає порядок виконання постанов про накладення адміністративних стягнень. Постанова про накладення адміністративного стягнення є обов`язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КУпАП перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів більш як на двадцять кілометрів на годину, порушення вимог дорожніх знаків та розмітки проїзної частини доріг, правил перевезення вантажів, буксирування транспортних засобів, зупинки, стоянки, проїзду пішохідних переходів, ненадання переваги у русі пішоходам на нерегульованих пішохідних переходах, а так само порушення встановленої для транспортних засобів заборони рухатися тротуарами чи пішохідними доріжками, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 14-2 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів - приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів з функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Згідно зі статтею 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Судом зі змісту виконавчого документа (постанова Департаменту патрульної поліції м. Києва серії 5АВ №09999274 від 14.04.2025) встановлено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 122 КУпАП. Порушення було зафіксоване в автоматичному режимі. Вказаною постановою на позивача накладене адміністративне стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дотримання правил дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, у вигляді штрафу 340 грн. У постанові зазначається, що у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 2 ст. 300-1 КУпАП, в порядку примусового виконання цієї постанови органи державної виконавчої служби стягують з правопорушника штраф у подвійному розмірі 680 грн.

Судом встановлено, що датою набрання постановою законної сили є 22.05.2025. Строк пред`явлення до примусового виконання - до 22.08.2025 ( три місяці з дня набрання постановою законної сили)

30.06.2025 заступником начальника відділу Славутського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) на підставі заяви стягувача від 24.06.2025 №1525708/41/47-2025 відкрите виконавче провадження ВП№78476949 про стягнення штрафу 680 грн. (у подвійному розмірі) з метою виконання постанови Департаменту патрульної поліції м. Києва серії 5АВ №09999274 від 14.04.2025.

Також 30.06.2025 Славутським відділом ДВС прийняті постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження 340 грн., про стягнення виконавчого збору в розмірі 68 грн. та про арешт коштів боржника, якою накладений арешт на грошові кошти ОСОБА_1 в межах загальної суми звернення стягнення з урахуванням витрат виконавчого провадження - 1088 грн.

Одночасно з цим органом ДВС направлені електронні запити на отримання інформації стосовно наявних у боржника коштів на рахунках у банківських установах та отримано інформацію про те, що коштів на рахунках достатньо для виконання виконавчого документу.

30.06.2025 органом ДВС до АТ КБ "Приватбанк" скеровано платіжну інструкцію №40122 про стягнення/примусове списання коштів з рахунку ОСОБА_1 за виконавчим документом в межах ВП №78476949 та були списані кошти в сумі 1088 грн. Зазначене також підтверджується змістом розпорядження державного виконавця №78476949 від 03.07.2025. Одразу після цього прийнято постанову про зняття арешту з коштів боржника та постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку з повним фактичним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення.

Суд оцінює критично доводи позивача про те, що у виконавця були відсутні підстави для відкриття виконавчого провадження за постановою про адміністративне правопорушення у зв`язку з не закінченим строком добровільного виконання постанови.

Відповідно до ч. 2 ст. 300-1 КУпАП у разі несплати штрафу особами, зазначеними у частині першій цієї статті, протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення за правопорушення у сферах безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, така постанова підлягає примусовому виконанню.

Суд звертає увагу на те, що посилання на вказану норму міститься і у постанові органу поліції/виконавчому документі від 14.04.2025.

З аналізу вказаних вище норм вбачається, що органом (посадовою особою), який/яка прийняв постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, може бути звернуто постанову до примусового виконання протягом трьох місяців з дня винесення цієї постанови, однак вже після спливу 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення, якщо боржник самостійно/добровільно не сплатив суму штрафу.

Судом встановлено, що підтвердити доводи позивача про те, що він не отримував вказану постанову, наявними у справі доказами не є можливим. Водночас, інформація про прийняті органами поліції постанови за наслідками вчинення фізичними особами правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху невідкладно вноситься до баз даних Національної поліції, які асоційовані з інформаційними системами ДІЯ та Приват24, відтак відображається у них. Зважаючи на це, позивач не був позбавлений можливості своєчасно дізнатись про прийняття стосовно нього зазначеної постанови та оскаржити її. У той же час, суду не надані належні докази оскарження постанови органу поліції у встановленому законом порядку.

Отже, оскільки боржник не сплатив штраф протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою у добровільному порядку (у цьому випадку до 23.06.2025) і постанову не оскаржив, остання правомірно 24.06.2025 була пред`явлена до примусового виконання до органу ДВС. Водночас, у державного виконавця не було визначених законом підстав для повернення виконавчого документа без прийняття його до виконання. Належних доказів протилежного суду не надано і не встановлено.

Враховуючи викладене, прийнята державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження, а також дії виконавця, вчинені в межах виконавчого провадження, не порушують норми закону про виконавче провадження, відтак підстави для визнання їх протиправними, скасування постанови та стягнення коштів відсутні.

Зважаючи на це, у позові необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 вересня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Славутський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Соборності, 31,м. Славута,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30000 , код ЄДРПОУ - 34997544)

Головуючий суддя І.С. Козачок