Справа № 420/40380/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про зміну способу виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
01.08.2025 до суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 р. по справі № 420/403820/24, яка обґрунтована тривалим його невиконанням в частині не виплати нарахованої на виконання судового рішення доплати за період з 01.03.2024 р. по 30.09.2024 р. в сумі 13 875,40 грн.
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 01.08.2025 р. вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 28.08.2025 р. розгляд заяви призначено в судовому засіданні 04.09.2025 р. о 16:00 год.
В судове засідання сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином.
При цьому, заявник та представник ГУ ПФУ у своїх заявах просили здійснити розгляд даної заяви без їх участі.
Учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів. ( частина 3 ст. 194 КАС України)
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2025 року по справі № 420/40380/24 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 перерахованої з з 01.02.2023 р., 01.03.2023 р., з 01.03.2024 р., з 01.10.2024 р., з 01.11.2024 р. пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 перераховану з 01.02.2023 р., 01.03.2023 р., з 01.03.2024 р., з 01.10.2024 р., з 01.11.2024 р. пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено .

03.06.2025 р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/40380/24 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 перераховану з 01.02.2023 р., 01.03.2023 р., з 01.03.2024 р., з 01.10.2024 р., з 01.11.2024 р. пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

10.06.2025 р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження ВП №78318590 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.

08.07.2025 р. ГУ ПФУ в Одеській області листом №19046-16693/Д-02/8-1500/25 на звернення позивача повідомило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 по справі № 420/4038024 проведено перерахунок пенсії Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2024 р. по 30.09.2024 року в сумі 13875,40 гри буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України. Доплата пенсії за період з 01.10.2024 по 30.06.2025 р. відсутня, оскільки пенсія обчислювалась без обмеження її максимальним розміром.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № за Дорученням № Д /71 з березня 2024 року по вересень 2024 сума виплати складає 13 875,40 грн.

Вважаючи, що судове рішення в частині виплати вказаної доплати не виконується, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як встановлено та не заперчується сторонами, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 р. по справі № 420/40380/24 Головним управлінням в Одеській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок його пенсії з 01.02.2023 р., 01.03.2023 р., з 01.03.2024 р., з 01.10.2024 р., з 01.11.2024 р. без обмеження максимальним розміром та нарахована за період з березня 2024 року по вересень 2024 сума доплати складає 13 875,40 грн.

При цьому, підставою звернення заявника до суду з даною заявою є лист-відповідь ГУ ПФУ № 19046-16693/Д-02/8-1500/25 від 08.07.2025 р., яким його було повідомлено, що виплата вказаної доплати за період з 01.03.2024 по 30.09.2024 в сумі 13 875,40 грн. буде здійснена після виділення з Державного бюджету України коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зміни способу виконання судового рішення у цій частині, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року у справі № 420/40380/24, яке набрало законної сили 02.06.2024 р., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з березня 2024 року по вересень 2024 року в сумі 13 875,40 грн. залишається невиконаним протягом двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з березня 2024 року по вересень 2024 року в сумі 13 875,40 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 30.04.2025 року у справі № 420/40380/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року у справі № 420/40380/24 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.03.2024 р. по 30.09.2024 р .у розмірі 13 875,40 грн .

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна