Справа № 300/2583/25
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про поновлення провадження у справі
"08" вересня 2025 р. справа № 300/2583/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши питання про поновлення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення 89% грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 10.04.2025 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач), в якому просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови з нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром.
2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 за №2262-XII. Рішенням Івано-Франківський окружний адміністративний суд від 07.06.2022 у справі №300/1361/22, серед іншого, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Міністерства внутрішніх справ України №22/6-1067 від 08.02.2021 в розмірі 89% грошового забезпечення з врахуванням надбавки за особливості проходження служби (50%) 4920,00 грн. та премії (40%) 2088,00 грн., та фактично виплачених сум за цей період.
Також іншим рішенням суду від 11.03.2024 у справі №300/7348/23, поряд з іншим, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 89% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням проведеної індексації, встановленої постановою КМУ від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році".
На переконання позивача, на момент прийняття постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 за №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 за №209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", відповідні зміни у законодавстві не мали місця, зокрема, положення частини 7 статті 43 Закону №2262-ХІІ було нечинне.
А тому у спірних відносинах наведене положення у постановах Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 за №118, 24.02.2023 за №168, 23.02.2024 за №185, 25.02.2025 за №209 суперечить приписам Закону №2262-XII, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 за №7-рп/2016, які є спеціальними у спірних правовідносинах, а тому підлягають застосуванню відповідачем.
Ухвалою від 15.04.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.
Також, ухвалою від 15.04.2025 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
Роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в самостійні провадження з такими позовними вимогами:
1. У провадженні справи №300/2436/25 вирішуються вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.02.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
2. У провадженні справи №300/2583/25 (виділені в самостійне провадження та внаслідок сформування нових судової справи з присвоєнням єдиного унікального номера) вирішуються вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області щодо відмови з нарахування і виплати ОСОБА_1 пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% грошового забезпечення з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 89% з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.
Ухвалою суду від 21.04.2025 зупинено провадження в адміністративній справі №300/2583/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення 89% грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат, до набрання чинності судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/2229/25.
У поданому клопотанні представником позивача зазначено, що визнання акта суб`єкта владних повноважень нечинним означає втрату чинності таким актом з моменту набрання чинності відповідним судовим рішенням або з іншого визначеного судом моменту після прийняття такого акта у зв`язку з чим просив поновити провадження у даній адміністративній справі.
Суд погоджується з доводами адвоката, викладеними у клопотанні про поновлення провадження у справі, з огляду на наступне.
Зупиняючи провадження у справі №3002583/25 до вирішення справи №320/2229/25, суд дійшов висновку про неможливість розгляду справи №300/2583/25, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 за №1, яка є предметом оскарження у справі №320/2229/25, слугувала підставою для перерахунку пенсії позивача із застосуванням відповідних коефіцієнтів.
Згідно з актуальними відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом), ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №320/2229/25 відкрито провадження у справі про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 за №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно із частиною другою статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Таким чином, враховуючи закріплені Кодексом адміністративного судочинства України правила щодо втрати чинності нормативно-правовим актом (або його окремої частині) лише з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, суд вважає, що рішення у справі №320/2229/25 не впливає на спірні правовідносини, які виникли у цій справі, оскільки положення абзацу 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 за №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" на даний час є чинними.
Рішення у справі №320/2229/25 на даний час не постановлено.

Окремо суд враховує положення частини 3 статті 7 КАС України, за змістом яких у разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12.03.2019 у справі №913/204/18, від 10.03.2020 у справі №160/1088/19; постанова Великої Палати Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №520/2098/19).

За змістом частини 1 статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З огляду на закріплений у частині 1 статті 2 КАС України принцип своєчасного вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, слід вирішити питання про поновлення провадження у цій адміністративній справі з метою своєчасного розгляду справи по суті спірних правовідносин.

Таким чином, провадження у справі №300/2583/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення 89% грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат підлягає поновленню.

Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Клопотання представника позивача адвоката Співак Вероніки Вікторівни подане через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему про поновлення провадження у справі із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 08.09.2025", - задовольнити.

2. Поновити провадження в адміністративній справі №300/2583/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії виходячи з відсоткового значення 89% грошового забезпечення для обчислення пенсії з 01.03.2025, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.