Справа № 500/3577/25
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2025-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3577/25

05 вересня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного підприємства "Торговий дім "БМВ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (далі позивач) звернулось до суду із позовом до Приватного підприємства "Торговий дім "БМВ" (далі відповідач), у якому просить суд стягнути з відповідача на користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю адміністративно-господарські санкції в розмірі 63710,23 грн, а також пеню в розмірі 1879,74 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач, в порушення статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", не виконав нормативу по працевлаштуванню у 2024 році осіб з інвалідністю та у встановлений строк самостійно не сплатив адміністративно-господарські санкції за не створені робочі місця, призначені для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, в розмірі середньої річної заробітної плати. Крім того, позивачем за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій, у відповідності до частини 2 статті 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні", нарахована пеня. У зв`язку із чим утворилась заборгованість зі сплати адміністративно-господарських санкцій та пені, яка в добровільному порядку відповідачем не сплачена.

Відповідач, у встановлений судом строк, подав відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування заперечень представник вказав, що інформація щодо облікової кількості штатних працівників була вказана в додатках 1 (щомісячних) до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (надалі - податковий розрахунок), який подається щоквартально.

Зокрема інформація про працівників, які є сумісниками, вказана в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 "Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам" до податкового розрахунку (надалі - додаток 1).

При поданні додатку 1 за січень, лютий місяць першого кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за березень місяць першого кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за другий квартал 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за липень місяць третього кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, однак в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, без врахування працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за серпень вересень місяць третього кварталу 2024 року вірно в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 0- ні, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі без врахування працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за жовтень місяць четвертого кварталу 2024 року вірно в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 0- ні, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі без врахування працівників, які є сумісниками, однак в інформації про працівників, які особами з інвалідністю в графі 08 "Код категорії застрахованої особи" було помилково вказано 1 та в графі 09 "Код типу нарахувань додатку було помилково вказано -, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників, яким встановлено інвалідність 0.

При поданні додатку 1 за листопад, грудень місяць четвертого кварталу 2024 року в графі 08 "Код категорії застрахованої особи" було помилково вказано 1 та в графі 09 "Код типу нарахувань додатку було помилково вказано -, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників, яким встановлено інвалідність 0. Вказані обставини, відбулися через недосконалість програми формування цієї звітності, відсутність офіційних роз`яснень із заповнення даної звітності.

Враховуючи зазначене в додатку 1 податкового розрахунку графа "101" податкового розрахунку заповнилась із врахуванням зауважень працівників Державної податкової служби України із графи 105 "Кількість застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховано заробітну плату (крім осіб, яким у звітному періоді нараховано грошове забезпечення), при цьому графа "104" звіту за перший, другий квартали 2024 року (-працівників) теж заповнена з помилкою, а за третій (7 працівників) і четвертий квартал (8 працівників) 2024 року відображена правильно, при цьому у четвертому кварталі 2024 року графа "102" теж заповнена з помилкою, у зв`язку з чим, ПП "Торговий дім "БМВ" було подано уточнюючі Додатки 1 до податкового розрахунку за період 1, 2, липень місяць 3, 4 квартали 2024 року, копії яких із квитанціями про прийняття додаються, про що було повідомлено.

Таким чином, середньооблікова чисельність штатних працівників філії ПП "Торговий дім "БМВ" в першому, другому, третьому кварталі 2024 року становила 7 працівників, в 1 місяці четвертого кварталу 2024 року - 8 працівників, з них 1 особа з інвалідністю, в 2 і 3 місяці четвертого кварталу 2024 року - 8 працівників, з них 1 особа з інвалідністю (арк. справи 33 - 106).

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 18.06.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників адміністративної справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Копію ухвали суду від 18.06.2025 про відкриття провадження у справі доставлено відповідачу через електронний кабінет 18.06.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд", яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

Інших заяв, в тому числі по суті справи, на адресу суду не надходило

З урахуванням викладеного, розгляд справи судом здійснено у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Дослідивши та оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Приватне підприємство "Торговий дім "БМВ" є юридичною особою, що здійснює господарську діяльність та використовує найману працю (арк. справи 16 зворот).

Згідно з даними, що надані відповідачем до Державного реєстру з загальнообов`язкового державного соціального страхування та сформованими розрахунками сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2024 рік, середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу за рік у відповідача складає 8 осіб.

Кількість осіб з інвалідністю штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог статті 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" становить - 1 особа.

Середня річна заробітна плата штатного працівника складає 127420,46 грн.

Тернопільським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю сформовано розрахунок сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування 1 особи з інвалідністю, згідно з яким сума коштів адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2024 рік склала 63710,23 грн (арк. справи 11).

Вказаний розрахунок розміщено в електронному кабінеті роботодавця, на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України 04.03.2025 (арк. справи 12).

Згідно розрахунку пені Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році, сума пені, нарахованої за несвоєчасну сплату адміністративного-господарських санкцій складає 1879,74 грн (арк. справи 10).

Оскільки адміністративно-господарські санкції та пеню за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій відповідачем в добровільному порядку не сплачено, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Мотивувальна частина

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливості для участі в економічній, політичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностями і інтересами, є Закон України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні" від 21.03.1991 № 875-ХII (далі - Закон № 875-ХІІ).

Згідно із частинами першою, другою статті 19 Закону № 875-XII для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 відсотки середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування осіб з інвалідністю. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Частиною першою статті 20 Закону № 875-ХІІ встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Так, відповідно до частин 1, 2 статті 218 Господарського кодексу України (далі ГК - України) підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Зі змісту частини другої статті 218 ГК України слідує, що вказана норма встановлює підстави для звільнення від відповідальності, як за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання (за що встановлено відповідальність у вигляді відшкодування збитків, штрафні санкції, або оперативно-господарські санкції), так і за порушення правил здійснення господарської діяльності (за що встановлено відповідальність у вигляді адміністративно-господарських санкцій).

Для реалізації положень статті 19 Закону № 875 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову "Про внесення змін до Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності" від 07.04.2023 № 307.

Відповідно до цього Положення програмний комплекс "Реєстр роботодавців щодо виконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю" Централізованого банку даних з проблем інвалідності забезпечує автоматизоване (без стороннього втручання):

опрацювання даних Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та Централізованого банку даних з проблем інвалідності;

визначення роботодавців, які не забезпечили виконання у попередньому році нормативу робочих місць, визначеного згідно з частиною 1 статті 19 Закону № 875;

створення розрахунку сум адміністративно-господарських санкцій, що підлягають сплаті у зв`язку з невиконанням нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за попередній рік, обчислених відповідно до статті 20 Закону № 875;

Таким чином, розрахунок адміністративно-господарських санкцій формується в автоматизованому режимі без втручання працівників Фонду, для усіх роботодавців. Такі розрахунки у вигляді PDF-файлу за підписом керівника територіального відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю надсилаються до електронного кабінету роботодавця на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Суд зазначає, що форма Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, у якій містяться, зокрема, відомості щодо періоду перебування найманих працівників у трудових відносинах, затверджена наказом Міністерства фінансів України 13.01.2015 № 4 та станом на час виникнення спірних правовідносин діє у редакції наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2023 № 113, а відтак суд враховує таку звітність як належний та допустимий доказ для підтвердження обставин працевлаштування фізичних осіб у період 2024 року.

З матеріалів справи слідує, що ПП "Торговий дім "БМВ" при поданні податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за найманих працівників за 2024 рік та розрахунку середньооблікової чисельності штатних працівників були помилково враховані зовнішні сумісники, які не є працівниками облікового складу підприємства відповідно до законодавства. Таким чином була допущена технічна та арифметична помилка при підрахунку середньооблікової чисельності працівників, які були прийняті або звільнені протягом поточного місяця, причиною якої було невірне визначення середньооблікової кількості штатних працівників та облікової кількості штатних працівників із зазначенням такої кількості в рядках 101 та 102 "Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску".

Суд враховує, що питання, пов`язані з обліком штатних працівників, регулюються Інструкцією зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 № 286, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.11.2005 за №1442/11722 (далі - Інструкція № 286), дія якої згідно із пунктом 1.1 поширюється на всі юридичні особи, їх філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю, дія якої згідно із пунктом 1.1 поширюється на всі юридичні особи, їх філії, представництва та інші відокремлені підрозділи, а також на фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю.

Відповідно до пункту 2.1. Інструкції № 286 в облікову кількість штатних працівників включаються усі наймані працівники, які уклали письмово трудовий договір (контракт) і виконували постійну, тимчасову або сезонну роботу один день і більше, а також власники підприємства, якщо, крім доходу, вони отримували заробітну плату на цьому підприємстві.

При цьому, відповідно до підпункту 2.6.1. пункту 2.6 розділу 2 Інструкції № 286 не включаються до облікової кількості штатних працівників працівники, прийняті на роботу за сумісництвом з інших підприємств, тобто зовнішні сумісники

Пунктом 3.2 Інструкції № 286 передбачено, що середньооблікова кількість штатних працівників розраховується на підставі щоденних даних про облікову кількість штатних працівників, які повинні уточнюватись відповідно до наказів про прийом, переведення працівника на іншу роботу та припинення трудового договору.

Облікова кількість штатних працівників за кожен день має відповідати даним табельного обліку використання робочого часу працівників, на підставі якого визначається кількість працівників, які з`явились або не з`явились на роботу.

Відповідно до підпункту 3.2.5 розділу 3 Інструкції № 286, середньооблікова кількість штатних працівників за період з початку року (у тому числі за квартал, півріччя, 9 місяців, рік) обчислюється шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці роботи підприємства, що минули за період з початку року до звітного місяця включно, та ділення одержаної суми на кількість місяців у цьому періоді, тобто відповідно на 2, 3, 4, 12.

Відповідно до матеріалів справи, в січні, лютому місяці першого кварталу 2024 року облікова кількість штатних працівників підприємства, які працювали на основному місці роботи, становила 6 працівників ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) та 1 працівник за сумісництвом ( ОСОБА_7 (наказ № 4 від 27.11.2023, повідомлення про прийняття на роботу по гігконтракту);

в березні місяці першого кварталу, другому та третьому кварталі 2024 року облікова кількість штатних працівників підприємства, які працювали на основному місці роботи, становила 7 працівників ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) та 1 працівник за сумісництвом ( ОСОБА_7 (наказ № 4 від 27.11.2023, повідомлення про прийняття на роботу по гігконтракту);

в жовтні місяці четвертого кварталу 2024 року облікова кількість штатних працівників підприємства, які працювали на основному місці роботи, становила 8 осіб ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), в т. ч. 1 працівник особа з інвалідністю ( ОСОБА_9 (наказ № 4 від 01.10.2024, пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 (ІІ група, загальне захворювання); та 1 працівник за сумісництвом ОСОБА_7 (наказ № 4 від 27.11.2023, повідомлення про прийняття на роботу по гігконтракту);

з листопада 2024 року та до кінця четвертого кварталу 2024 року облікова кількість штатних працівників підприємства, які працювали на основному місці роботи, становила 8 осіб ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), в т. ч. 1 працівник особа з інвалідністю ( ОСОБА_9 (наказ № 4 від 01.10.2024, пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 (ІІ група, загальне захворювання); без працівників за сумісництвом.

Зокрема інформація про працівників, які є сумісниками, вказана в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 "Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам" до податкового розрахунку (надалі - додаток 1).

При поданні додатку 1 за січень, лютий місяць першого кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за березень місяць першого кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за другий квартал 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі із врахуванням працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за липень місяць третього кварталу 2024 року помилково в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 1- так, однак в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, без врахування працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за серпень вересень місяць третього кварталу 2024 року вірно в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 0- ні, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 7, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі без врахування працівників, які є сумісниками.

При поданні додатку 1 за жовтень місяць четвертого кварталу 2024 року вірно в інформації про працівників, які є сумісниками в графі в графі 21 "Ознака наявності трудової книжки (1-так, 0-ні)" додатку 1 було вказано 0- ні, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вірно вказано середньооблікову чисельність працівників - 8, тобто всіх, кому було виплачено дохід, в тому числі без врахування працівників, які є сумісниками, однак в інформації про працівників, які особами з інвалідністю в графі 08 "Код категорії застрахованої особи" було помилково вказано 1 та в графі 09 "Код типу нарахувань додатку було помилково вказано -, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників, яким встановлено інвалідність 0.

При поданні додатку 1 за листопад, грудень місяць четвертого кварталу 2024 року в графі 08 "Код категорії застрахованої особи" було помилково вказано 1 та в графі 09 "Код типу нарахувань додатку було помилково вказано -, в результаті чого в графі 101 податкового розрахунку було вказано середньооблікову чисельність працівників, яким встановлено інвалідність 0. Вказані обставини, відбулися через недосконалість програми формування цієї звітності, відсутність офіційних роз`яснень із заповнення даної звітності.

Враховуючи зазначене в додатку 1 податкового розрахунку графа "101" податкового розрахунку заповнилась із врахуванням зауважень працівників Державної податкової служби України із графи 105 "Кількість застрахованих осіб у звітному періоді, яким нараховано заробітну плату (крім осіб, яким у звітному періоді нараховано грошове забезпечення), при цьому графа "104" звіту за перший, другий квартали 2024 року (-працівників) теж заповнена з помилкою, а за третій (7 працівників) і четвертий квартал (8 працівників) 2024 року відображена правильно, при цьому у четвертому кварталі 2024 року графа "102" теж заповнена з помилкою, у зв`язку з чим, ПП "Торговий дім "БМВ" було подано уточнюючі Додатки 1 до податкового розрахунку за період 1, 2, липень місяць 3, 4 квартали 2024 року, копії яких із квитанціями про прийняття додаються, про що було повідомлено.

Таким чином, середньооблікова чисельність штатних працівників філії ПП "Торговий дім "БМВ" в першому, другому, третьому кварталі 2024 року становила 7 працівників, в 1 місяці четвертого кварталу 2024 року - 8 працівників, з них 1 особа з інвалідністю, в 2 і 3 місяці четвертого кварталу 2024 року - 8 працівників, з них 1 особа з інвалідністю.

Таким чином, ПП "Торговий дім "БМВ" повністю виконало норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановлений частиною першою статті 19 Закону № 875.

Доказів протилежного позивачем до суду не надано.

Отже, судом встановлено, що відповідачем у 2024 році було виконано відповідний норматив для працевлаштування особи з інвалідністю.

Однак, вказані обставини залишилися позивачем поза увагою.

Відтак, стягнення з відповідача заборгованості з адміністративно-господарських санкцій та пені, за відсутності правопорушення у сфері господарювання, як того вимагає стаття 218 Господарського кодексу України, є необґрунтованим.

На підставі викладеного, аналізуючи наявні та досліджені в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що підстави для застосування до відповідача зазначених адміністративно-господарських санкцій відсутні.

Висновки за результатами розгляду справи

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наслідками судового розгляду відповідач надав суду достатні беззаперечні докази на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до переконання, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог, а відтак про відсутність правових підстав для задоволення заявленого позову.

Судові витрати

Згідно з частиною першою статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. Статтею 139 КАС України визначені правила розподілу судових витрат.

Оскільки у цій справі судом відмолено у задоволенні позову повністю, ним не присуджується та не стягується судові витрати на користь будь-якої із сторін.

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 241, 250, 257 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Тернопільського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Приватного підприємства "Торговий дім "БМВ" - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 05 вересня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Тернопільське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (місцезнаходження: вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, Тернопільський р-н,Тернопільська обл.,46021, );

відповідач:

- Приватне підприємство "Торговий дім "БМВ" (місцезнаходження: вул. Володимира Великого, 21, корп.Б, кв. 121, м. Чортків, Чортківський р-н, Тернопільська обл., 48505, ).

Головуючий суддя Юзьків М.І.