Справа № 440/5151/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5151/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /надалі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправним дій Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 квітня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року №11/22, довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року №11/23 та протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" від 13 березня 1989 року; Наказ №1 від 14 березня 1989 року про призначення ОСОБА_1 головою медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА";

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області прийняти та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 квітня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року №11/22, довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року №11/23 та протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" від 13 березня 1989 року; Наказ №1 від 14 березня 1989 року про призначення ОСОБА_1 головою медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з 26 грудня 2016 року по 17 січня 2022 року як отримувач пенсії по інвалідності (2 група, загальне захворювання), а з 18 січня 2022 року отримує пенсію за віком у відповідності до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії від 27 грудня 2024 року, де зазначив, що для обчислення пенсії не було враховано заробітну плату за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року включно, про що свідчить довідка про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров?я міста Воркути від 26 червня 1991 року №11/23, а також Довідка від 26 червня 1991 року №11/22 про розміри заробітної плати позивача за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу. Водночас пенсійним органом не проведено перерахунок пенсії, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5151/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

02 травня 2024 року через систему "Електронний суд" до суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Полтавській області /а.с. 32-34/, в якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що при визначенні розміру пенсії позивача до уваги взято страховий стаж тривалістю 43 роки 7 місяців 16 днів (враховано по 29 лютого 2024 року), коефіцієнт страхового стажу становить 0,43583. Заробітна плата складає 29279,61 грн (10846,37х1,046х2,58077) врахована за період з 01 березня 1993 року по 28 лютого 1998 року, на підставі довідок про заробітну плату № 23 від 06 жовтня 2017 року, виданої ТОВ Міська госпрозрахункова стоматологічна поліклініка № 2 м. Воркута ,№ 8 від 16 вересня 2024 року, виданої СП ТОВ Інтермедіо, та з 01 липня 2000 року по 29 лютого 2024 року по індивідуальним відомостям про застраховану особу. Під час призначення пенсії з 26 грудня 2016 року до страхового стажу враховано період роботи з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01 вересня 1979 року. Надана заявником ксерокопія довідки про нарахування заробітної плати № 11/22 від 26 липня 1991 року в матеріалах електронної та паперової пенсійної справи відсутня. В матеріалах паперової пенсійної справи наявна довідка про заробітну плату № 23 від 24 жовтня 2017 року, видана Медичним стоматологічним кооперативом Улибка Воркутинського міського відділу охорони здоров`я м. Воркута, на вище зазначену довідку направлялися запити на перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату № 30752/04-10 від 28 грудня 2017 року, №11167/04-11 від 07 травня 2018 року. Листом Державної установи - управління Пенсійного фонду Російської федерації №01-05/7699 від 30 травня 2018 року повідомлено, що Воркутинський міський відділ охорони здоров`я Медичний стоматологічний кооператив Улибка не зареєстрований як страхувальник в УПФР м. Воркута. Додатково повідомляємо, що ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії, форма якої затверджена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 989/2743, з урахуванням довідки №23 від 24 жовтня 2017 року не звертався. Враховуючи вищевикладене, права та законні інтереси ОСОБА_1 не порушено, а позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 10/ з 26 грудня 2016 року по 17 січня 2022 року перебував на обліку як отримувач пенсії по інвалідності (2 група, загальне захворювання), з 18 січня 2022 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

27 грудня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 10/, звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року відповідно до довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року №11/22, від 26 червня 1991 року №11/23 та протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" від 13 березня 1989 року/а.с. 56/.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 . ГУ ПФУ в Полтавській області повідомило позивача листом № 1600-0216-8/96309 від 31 грудня 2024 року про те, що при визначенні розміру пенсії до уваги взято страховий стаж тривалістю 43 роки 7 місяців 16 днів (враховано по 29.02.2024), коефіцієнт страхового стажу становить 0,43583. Заробітна плата складає 27991,99 грн (10846,37 х 2,58077) врахована за період з 01 березня 1993 року по 28 лютого 1998 року на підставі довідок про заробітну плату № 23 від 06 жовтня 2017 року, виданої ТОВ Міська госпрозрахункова стоматологічна поліклініка № 2 м. Воркута, № 8 від 16 вересня 2024 року, виданої СП ТОВ Інтермедіо, та з 01 липня 2000 року по 24 лютого 2024 року по індивідуальним відомостям про застраховану особу. Під час призначення пенсії з 26 грудня 2016 року до страхового стажу враховано період роботи з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 01 вересня 1979 року. Ксерокопія довідки про нарахування заробітної плати № 11/22 від 26.07.1991 в матеріалах електронної та паперової пенсійної справи відсутня. В матеріалах паперової пенсійної справи наявна довідка про заробітну плату № 23 від 24 жовтня 2017 року, видана Медичним стоматологічним кооперативом Улибка Воркутинського міського відділу охорони здоров`я м. Воркута, на вище зазначену довідку направлялися запити на перевірку достовірності видачі довідки про заробітну плату № 30752/04-10 від 28 грудня 2017 року, №11167/04-11 від 07 травня 2018 року. Листом Державної установи управління Пенсійного фонду Російської федерації №01- 05/7699 від 30 травня 2018 року повідомлено, що Воркутинський міський відділ охорони здоров`я Медичний стоматологічний кооператив Улибка не зареєстрований як страхувальник в УПФР м. Воркута. Додатково повідомлено, що заявою про перерахунок пенсії, форма якої затверджена Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 989/2743 з урахуванням довідки №23 від 24 жовтня 2017 року позивач не подавав.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, вказаним у заявах по суті та які мають значення для правильного вирішення спору, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються й не можуть бути скасовані. Під час прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту й обсягу наявних прав і свобод.

Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-IV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами частини першої статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частинами другої, третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До 01 січня 2004 року порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, страховий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, і лише у випадку їх відсутності встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами, зокрема довідками, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з записами трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 01 вересня 1979 року /а.с. 17-24-зворот/:

- 02 вересня 1989 року назначений головою кооперативу (підстава: Наказ №1 від 02 вересня 1989 року);

- 26 грудня 1990 року - звільнений по переведенню на мале підприємство «Сана» (підстава: Наказ №17 від 26 грудня 1990 року);

- 27 грудня 1990 року назначений ректором по переведенню з кооперативу «Улибка» (підстава: Наказ №332 від 27 грудня 1990 року) (запис №10);

- 27 червня 1991 року у зв`язку з реорганізацією малого підприємства «Сана» в міську стоматологічну поліклініку №2 назначений головним лікарем поліклініки (підстава: рішення воркутинського ГИК №473.23 від 27 червня 1991 року).

Судом встановлено, що з 26 грудня 2016 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а з 18 січня 2022 року призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" /а.с. 87/ та позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області.

Як слідує з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та підтверджується наданим до суду розрахунком пенсійного органу /а.с. 102/, до страхового стажу позивача пенсійним органом зараховано, серед іншого, періоди роботи з 02 вересня 1989 року по 27 червня 1991 року в одинарному розмірі.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 звернувся із заявою від 27 грудня 2024 року до ГУ ПФУ в Полтавській області про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року відповідно до довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі "УЛИБКА" Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року №11/22, від 26 червня 1991 року №11/23 та протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" від 13 березня 1989 року /а.с. 56/.

До цієї заяви позивачем було додано:

- довідка про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22;

- довідка про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23;

- протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу «УЛИБКА» від 13 березня 1989 року;

- наказ № 1 від 14 березня 1989 року про призначення ОСОБА_1 головою медичного стоматологічного кооперативу «УЛИБКА»;

- трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01 вересня 1979 року.

Періоди роботи позивача 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року підтверджені записами трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 01 вересня 1979 року та враховані пенсійним органом до страхового стажу позивача /а.с. 102/.

Частиною першою статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Абзацом 2 підпунктом 3 пунктом 2.1 розділу ІІ Порядку №22-1 передбачено, що за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку № 22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об`єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.

Отже, обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 1 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.

Зазначену правову позицію викладено у постанові Верховного Суду від 29 липня 2020 року у справі №341/1132/17.

Відповідачем не надано до суду жодних доказів на підтвердження недостовірності первинних документів, на підставі яких позивачу видані вищевказані архівні довідки про заробітну плату.

Неврахування довідки про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22 та довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23 ГУ ПФУ в Полтавській області вмотивовано не долученням копій вказаних довідок до матеріалів електронної та паперової пенсійної справи.

Разом з тим, суд зауважує, що частиною третьою статті 44 Закон №1058-IV передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії.

Такі висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 29 липня 2020 року у справі № 341/1132/17.

Закон №1058-IV та Порядок № 22-1 не встановлює право органу Пенсійного фонду України вимагати від особи, яка звернулася за призначенням чи перерахунком пенсії, копій первинних документів, що підтверджують нарахування заробітної плати, зазначеної в довідці про заробітну плату, та відповідно не встановлюють для особи, яка звертається за призначенням чи перерахунком пенсії, обов`язку надавати до пенсійного органу копії первинних документів, що підтверджують нарахування заробітної плати.

Як зазначено Верховним Судом у постанові від 23 грудня 2020 року у справі №520/7125/17, посилання органу Пенсійного фонду України на неможливість врахування заробітної плати у зв`язку з неможливістю проведення перевірки обґрунтованості видачі довідки є безпідставним і висновки судів попередніх інстанцій не спростовує, оскільки надана позивачем довідка містила посилання на особові рахунки як на первинні документи, на підставі яких вона видана, а тому підстави для проведення перевірки поданої довідки у відповідача були відсутні.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд доходить висновку, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у перерахунку пенсії ОСОБА_1 є протиправною.

Частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З огляду на викладене, з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22 та довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23. та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року (з першого числа наступного місяця, оскільки відповідні обставини мали місце після 15 числа) з урахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22 та довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23з урахуванням проведених виплат.

Водночас вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії за віком з урахуванням протоколу загальних зборів медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" від 13 березня 1989 року; наказу №1 від 14 березня 1989 року про призначення ОСОБА_1 головою медичного стоматологічного кооперативу "УЛИБКА" задоволенню не підлягає у зв`язку з тим, що вказані документи не містять відомостей про розмір заробітної плати позивача за спірний період.

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як особа з інвалідністю 2 групи, інших судових витрат не поніс, а тому підстави для їх розподілу відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 134, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22 та довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 січня 2025 року з урахуванням довідки про розміри заробітної плати за період з 14 березня 1989 року по 26 червня 1991 року в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» м. Воркута на посаді голови кооперативу від 26 червня 1991 року № 11/22 та довідки про стаж роботи в медичному стоматологічному кооперативі «УЛИБКА» Воркутинського міського відділу охорони здоров`я міста Воркути від 26 червня 1991 року № 11/23 з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк