Справа № 200/7690/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2025 року справа №200/7690/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Сіваченко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі № 200/7690/24 (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову, зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

Адвокат Шумейко Ярослав Віталійович в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною відмову викладену у листі від №1000- 0202-8/129792 від 25.07.2024 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 10.09.2023; зобов`язання здійснити нарахування та виплату пенсії у новому розмірі з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку з 10.09.2023.

В обґрунтування зазначено, що 27.10.2023 позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком у зв`язку із досягненням 60 років. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 27.12.2023 по справі №200/6411/23 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.11.2023 №59 про відмову у призначенні пенсії. Зобов`язано повторно розглянути заяву від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 травня 2024 року по справі №200/1683/24 скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.02.2024 № 59 про відмову у призначенні пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 01.01.1999, з 01.01.2000 по 01.03.2000, з 01.04.2000 по 01.06.2000, з 01.07.2000 по 01.09.2000, з 01.10.2000 року по 01.07.2003, з 01.10.2003 по 01.04.2004, з 01.01.2005 по 25.01.2005. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №59 від 17.06.2024 призначено позивачу пенсію за віком з 09.05.2024. В той же час, при призначенні пенсії не враховано, що заява подана 27.10.2023 та призначенню підлягає пенсія з 10.09.2023, тобто з наступного дня після досягнення 60-річного віку. Відмова у призначенні пенсії з 10.09.2023 є протиправною.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі № 200/7690/24 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 призначення, нарахування та виплату пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено практично ті самі доводи якими обгрунтовано відзив на позовну заяву.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що 27 жовтня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

01 листопада 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 59 про відмову у призначенні пенсії.

27 грудня 2023 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/6411/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в частині не повідомлення ОСОБА_1 про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії. Визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 01.11.2023 року №59. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. Рішення набрало законної сили.

19 лютого 2024 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 59 відмовлено у призначенні пенсії.

09 грудня 2024 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1683/24 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.02.2024 № 59. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до трудового стажу ОСОБА_1 періоди здійснення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 01.01.1999, з 01.01.2000 по 01.03.2000, з 01.04.2000 по 01.06.2000, з 01.07.2000 по 01.09.2000, з 01.10.2000 по 01.07.2003, з 01.10.2003 по 01.04.2004, з 01.01.2005 по 25.01.2005. Рішення набрало законної сили.

17 червня 2024 року прийнято рішення №59 (орган ПФУ Фастівське об`єднане управління ПФУ) про призначення пенсії за віком. Згідно протоколу пенсія призначена з 10.06.2024 у розмірі 3004,33 грн.

11 липня 2024 року позивач звернувся із заявою про визначення належної дати, з якої повинна призначатися пенсія, а саме з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

В листі від 25.07.2024 №1000-0202-8/129792 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області повідомлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в головному управлінні та одержуєте пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон) з 10.06.2024. У зв`язку із набранням рішення суду по справі №200/1683/24 законної сили (10.06.2024) здійснено призначення пенсії саме з 10.06.2024. Зобов`язання щодо призначення пенсії з 27.10.2023 (дата первинного звернення за призначенням пенсії) в вищезазначеному рішенні суду не містяться.

Не погоджуючись із діями управління щодо призначення пенсії з "10.06.2024" замість 10.09.2023 (тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встанолвеним обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, регулюються Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, як пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

При відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу (у тому числі сумарно) для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

З аналізу наведеного вбачається, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся 27.10.2023, тобто у строк що не перевищує трьох місяців з дня досягнення позивачем пенсійного віку (60 років).

Разом з цим, пенсія за віком призначена з 10.06.2024.

З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 25.07.2024 1000-0202-8/129792 вбачається, що дата призначення пенсії пов`язана з датою набрання законної сили рішенням суду по справі №200/6411/23. Суд вважає такі дії безпідставними з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1.8 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Отже, у разі надання документів необхідних для призначення пенсії не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, та первинного звернення із заявою у строк не більше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то пенсія призначається з наступного дня після досягнення особою пенсійного віку.

Рішеннями Донецького окружного адміністративного суду по справам №№200/6411/23, 200/1683/24 відновлено порушене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області право на належний розгляд заяви позивача від 27.10.2023 про призначення пенсії та право на зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності.

Судовим рішенням від 27.12.2023 по справі №200/6411/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 27.10.2023 надавши позивачу відповідний термін для надання додаткових документів на підтвердження періоду ведення підприємницької діяльності з 20.04.1994 по 27.12.2005 з урахуванням висновків суду викладених у рішенні. А під час розгляду справи №200/1683/24 судом встановлено, що з урахуванням висновків, викладених у рішенні суду по справі №200/6411/23, ОСОБА_1 надав до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області додаткові документи для підтвердження трудового стажу період здійснення підприємницької діяльності на спрощеній системі оподаткування з 20.04.1994 по 25.01.2005.

Аналізуючи наведені положення, суд приходить до висновку, що за умови відновлення судовими рішеннями (справа №200/6411/23, справа №200/1683/24) порушеного права позивача на належний розгляд заяви від 27.10.2023 про призначення пенсії та права на зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії за його заявою від 27.10.2023 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10.09.2023.

Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду в Київській області, на обліку якого перебуває позивач, відмовляючи у листі від 25.07.2024 №1000-0202-8/129792 у нарахуванні та виплати пенсії з 10.09.2023 (тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку) та пов`язуючи дату призначення пенсії з датою набрання законної сили рішення суду по справі №200/1683/24 діяло необґрунтовано, суд першої інстанції дійшов висновку про визнання таких дій протиправними.

З метою повного захисту прав позивача, суд першої інстанції дійшов висновку за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити призначення, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 10 вересня 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі № 200/7690/24 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі № 200/7690/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 04 вересня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Сіваченко