Справа № 260/3909/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 вересня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3909/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області , яким просить:

1. Прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області щодо невнесення в довідку № 103 від 29.08.2024 року станом на 01.01.2023 рік про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії у відсотковому розмірі.

3. Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом 01 січня 2023 року, із включенням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років); премії 320%, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася па пенсію та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2023 пік та розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених статтями 7 законів України про Державний бюджет України, відповідно на 2023 рік, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2023 року.

4. Стягнути з Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області на користь позивача суму сплаченою судового збору у розмірі 1211 грн. 20 коп.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на виконання рішення суду у справі №260/4044/24 відповідач виготовив довідку про розмір грошового забезпечення станом на 2023 рік, в якій вказано основні розміри грошового забезпечення, розраховані з застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01 січня 2023 року - посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) знанням; надбавку за вислугу років. Проте розмір премії, що зазначений у вказаній довідці, Відповідачем протиправно зменшений у відсотковому та грошовому виразі. Вважаючи вказані дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Ухвалою суду від 28 травня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

05 червня 2025 року від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області надійшов відзив на позов в якому просять відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування зазначають, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 року у справі №260/4044/24 складено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області довідку про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 01.01.2023 року, за посадою водія державного пожежно-рятувального поста (с. Клочава) 4 державної пожежнорятувальної частини Управління ДСНС Країни у Закарпатській області, в якій зазначено такі основні та додаткові розміри грошового забезпечення: посадовий оклад 4 290,00 грн.; підвищення посадового окладу (гірські) 25% - 1 072,50; оклад за військовим (спеціальним) званням 1 340,00 грн.; надбавка за вислугу років 45 % - 3 016,13 грн.; надбавка за особливості проходження служби 35 % - 3 401,52 грн.; премія 13 % - 697,13 грн., всього - 13 817,28 грн.

У довідці розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які виплачуються у відсотках від посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, для осіб з числа військовослужбовців рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу не встановлювалися, оскільки для цього не було законних підстав.

Зазначають, що позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704, яка є керівним документом для Головного управління у питанні відсоткових показників додаткових видів грошового забезпечення. Разом з тим така постанова не містить імперативної вказівки на обов`язковий мінімальний відсоток надбавки за особливості проходження служби особовим складом та премії. Збільшення відсоткового розміру окремих видів грошового забезпечення військовослужбовців за посадою аналогічною тій, яку займав Позивач на час звільнення зі служби, зокрема надбавки за особливості проходження служби та премії не є тотожним підвищенню грошового забезпечення на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, а тому таку зміну розміру грошового забезпечення за окремою посадою не можна розглядати як підвищення грошового забезпечення в цілому. Підсумовуючи викладене, вважає безпідставною видачу довідки Позивачу з урахуванням надбавки за особливості проходження служби та премії у найвищих розмірах, встановлених на підставі наказу Головного управління, оскільки збільшення відсоткового розміру премії осіб начальницького складу служби цивільного захисту за аналогічною посадою тій, яку Позивач займав на час звільнення зі служби, не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

(З 30.06.по 04.08.25 року суддя перебувала у щорічній відпустці.)

Верховний Суд в аналогічній справі № 620/18699/23 скасовуючи рішення судів , зазначив наступне:

-суду необхідно встановити на підставі належних доказів середні розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

- У разі необхідності суд може зобов`язати сторони надати докази, яких не буде вистачати для з`ясування цих обставин, або ж витребувати такі докази у інших осіб, в яких вони можуть знаходитися, дати правильну юридичну оцінку встановленим обставинам та постановити рішення відповідно до вимог 242 КАС України.

На підставі вищенаведеного для правильного вирішення даної справи необхідним є у відповідача витребувати інформацію щодо того, яка була підстава (накази тощо) для зазначення премій та надбавки за особливості проходження служби зазначені у довідці від 29.08.2024 року станом на 01.01.2023 рік. та у відповіді наданій представнику позивача у листі від 16.04.24 року ? Чи брався до уваги середній розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.? Якшо так, то який саме середній розмір премії та надбавки за особливості проходження служби.

На підставі наведеного та керуючись ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

Зобовязати відповідача надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали наступну інформацію щодо позивача:

-яка була підстава (накази, інші керівні документи тощо) та яким чином визначено суми для зазначення премій та надбавки за особливості проходження служби зазначені у довідці від 29.08.2024 року станом на 01.01.2023 рік. та у відповіді наданій представнику позивача у листі від 16.04.24 року ?

- Чи брався до уваги середній розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, що фактично виплачені за місяць, у якому у позивача виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.? Якшо так, то який саме середній розмір премії та надбавки за особливості проходження служби брався до уваги.

Ухвала оскарженню не підлягає

Суд розяснює про відповідальність та застосування заходів процесуального примусу за невиконання вимог суду

Суддя З.Б.Плеханова