Справа № 480/3022/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2025-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
05 вересня 2025 року Справа № 480/3022/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Глазька С.М., розглянувши в письмовому провадженні у приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.08.2025, клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України та заяву ОСОБА_1 від 29.08.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.02.2021 № 11/47372/366 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.02.2021 № 11/47372/366 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) суму судового збору в розмірі 454,40 грн.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

22.07.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи по справі № 480/3022/21.

20.10.2022 позивачем було подано до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 25.11.2022 встановлено судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21.

28.12.2022 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 26.12.2022 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 16.01.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 04.04.2023 ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 по справі № 480/3022/21 скасовано, справу № 480/3022/21 направлено до Сумського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

22.05.2023 позивач подав заяву, у якій просив:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - Зеленко Тетяну Володимирівну штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області письмові документи, які підтверджують виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 у повному обсязі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 23.05.2023 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 - протягом 60 днів з дня набрання законної сили ухвали суду.

02.10.2023 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 24.07.2023 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

09.10.2023 та 10.10.2023 позивач подав заяви, у яких просив розглянути заяву від 22.05.2023, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - Зеленко Тетяну Володимирівну штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області письмові документи, які підтверджують виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 у повному обсязі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 13.10.2023 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 24.07.2023 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяв ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

11.01.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 08.01.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Ухвалою суду від 17.01.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 08.01.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

15.04.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 12.04.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

18.04.2024 позивач подав заяву, у якій просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 12.04.2024 №1800-0902-7/18259 про виконання рішення суду, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 24.04.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 12.04.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

24.07.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 19.07.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

25.07.2024 позивач подав заяву, у якій просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 19.07.2024 №1800-0802-7/32214 про виконання рішення суду, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в мінімальному розмірі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення

Ухвалою суду від 30.07.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 19.07.2024 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

29.10.2024 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 24.10.2024 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

29.10.2024 позивач подав заяву, у якій просив відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 24.10.2024 №1800-0802-7/44398 про виконання рішення суду, та:

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в мінімальному розмірі;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Також позивач подав заяву, у якій просив:

- застосувати при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21 вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення;

- вжити заходи забезпечення виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21, шляхом заборони Пенсійному фонду України вчиняти дії, а саме перераховувати кошти за бюджетною програмою "Погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду", визначеною Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156 "Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік" в сумі 165725,33 грн до виконання судового рішення від 09 червня 2021 року по справі №480/3022/21, в частині виплати ОСОБА_1 перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 у сумі 165725,33 грн.

Ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення виконання судового рішення по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

Ухвалою суду від 07.11.2024 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 09.06.2021 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 було відмовлено.

07.02.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 05.02.2025 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Також, 07.02.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав заяву, у якій просить звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України.

10.02.2025 позивач подав заяву, у якій просив:

- застосувати при розгляді клопотання вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення;

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 05.02.2025 №1800-0802-7/5845 про виконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 , штраф у відповідності до вимог статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 - протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою про відмову у прийнятті звіту законної сили, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 20.02.2025 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 05.02.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 07.02.2025 задоволено та звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в адміністративній справі № 480/3022/21. Заяву ОСОБА_1 від 10.02.2025 задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу за невиконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 відмовлено.

20.05.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 19.05.2025 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Також, 20.05.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав заяву, у якій просить звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України.

22.05.2025 позивач подав заяву, у якій просив:

- застосувати при розгляді клопотання вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення;

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 19.05.2025 №1800-0802-7/20771 про виконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21;

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у задоволенні клопотання від 19.05.2025 про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - ОСОБА_2 , штраф у відповідності до вимог статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 особисто керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення.

Ухвалою суду від 29.05.2025 визнано поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 19.05.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20.05.2025 задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в адміністративній справі № 480/3022/21. Заяву ОСОБА_1 від 22.05.2025 задоволено частково. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали. У задоволенні інших вимог заяви ОСОБА_1 від 22.05.2025 - відмовлено.

29.08.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав звіт від 22.08.2025 про виконання судового рішення від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21.

Також, 29.08.2025 представник Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" подав заяву, у якій просить звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України.

29.08.2025 позивач подав заяву, у якій просить:

- застосувати при розгляді клопотання вимоги статті 129-1 Конституції України, як норми прямої дії, щодо обов`язковості виконання судового рішення;

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у прийнятті звіту від 22.08.2025 №1800-0802-7/33815 про виконання рішення суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21;

- відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області у задоволенні клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - Зеленко Тетяну Володимирівну, штраф у відповідності до вимог статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року по справі № 480/3022/21 особисто керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення, а разі невиконання - надати орієнтовні строки виконання такого рішення та обґрунтування.

Перевіривши матеріали справи, звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 22.08.2025, клопотання про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу в порядку ст. 382-3 КАС України та заяву ОСОБА_1 від 29.08.2025 у порядку письмового провадження, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі) було передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України (в редакції на момент встановлення судового контролю у даній справі), за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд також враховує, що 19.12.2024 набув чинності Закон України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, в тому числі, КАСУ, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Зокрема, КАС України доповнено ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 щодо судового контролю за виконанням судових рішень.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Статтею 382-2 КАС України передбачено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.ч. 1-6 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Таким чином, головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

У поданому звіті Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначає, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у липні 2021 року позивачу здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 15423,98 грн розпочато починаючи з серпня 2021 року. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована до виплати та становить 165725,33 грн.

Також представник відповідача зазначив, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 № 1156 затверджений бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, який передбачає 500 млн. грн. на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних та інших пов`язаних з ними виплат, що фінансуються з державного бюджету. Станом на дату подання звіту забезпечено виплату коштів згідно з рішеннями суду, що набрали законної сили по 19.11.2020 включно. Вказує, що нараховані кошти на виконання судового рішення від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21 будуть виплачені позивачу за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету за рішеннями судів, що набрали законної сили у липні 2021 року.

Також зазначає, що з метою забезпечення фінансовими ресурсами витрат Пенсійного фонду України у III кварталі 2025 року та відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2009 року за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09 грудня 2021 року № 35-1), наказом Пенсійного фонду України від 30 червня 2025 року № 111 «Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на III квартал 2025 року», затверджено тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на III квартал 2025 року.

Зазначив, що станом на дату подання звіту, доведеним Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області тимчасовим розписом доходів і видатків головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не передбачено кошторисні призначення виплати для забезпечення виконання рішень суду. Крім того, головним управлінням до Пенсійного фонду України направлено лист від 05.05.2025 № 1800-0306-5/18819 для виділення коштів нарахованих згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі № 480/3022/21. Листом від 15.05.2025 № 2800-030101-9/32138 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Враховуючи викладене вище, зазначив, що рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області виконано в межах покладених зобов`язань та наявних фінансових асигнувань.

Отже, відповідачем виконано рішення суду щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019. Виплату перерахованого розміру пенсії у сумі 15423,98 грн розпочато починаючи з серпня 2021 року, в межах повноважень Головного управління.

Як вбачається зі звіту, суб`єкт владних повноважень вчинив певні залежні від нього дії для виконання судового рішення, проте таке рішення не виконано у повному обсязі, адже позивачеві не виплачено перераховану суму пенсії.

При цьому, відповідач вищезазначене не заперечує, однак, наголошує на неможливості виконання судового рішення у зазначеній частині, зважаючи на те, що суми пенсійних виплат, нараховані на виконання рішення суду, можуть бути виплачені лише в межах затверджених бюджетних призначень, а на даний час необхідні для цього бюджетні асигнування, відсутні.

Суд зазначає, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому, визначальним фактором є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач може ухилятися від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Суд враховує постанову Верховного Суду від 10 лютого 2022 року у справі № 160/13013/19, у якій, з посиланням на постанову від 31.10.2018 у справі № 704/1547/17, ВС вказано про те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту можна, зокрема, встановити новий строк подання звіту, тобто, суд вправі вжити заходів реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту.

Крім того, як наголошено судом вище, 19.12.2024 набрав чинності Закон України № 4094-IX від 21.11.2024 щодо внесення змін до деяких законодавчих актів України, в тому числі, КАСУ, щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень.

Судовий контроль у даній справі встановлений до набрання чинності окреслених змін до КАСУ щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень, водночас, на час вирішення питання щодо прийняття цього звіту або накладення на суб`єкта владних повноважень штрафу, наведені зміни до КАС України набрали чинності.

При цьому, судом встановлено, що станом на теперішній час відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 у справі №480/3022/21 у повному обсязі не виконано та сума перерахованої пенсії позивачу не виплачена, посилаючись на відсутність наразі бюджетних асигнувань для здійснення таких виплат.

Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи, що дана справа стосується питання щодо обчислення та перерахунку пенсії, з огляду на наведені вимоги ст.ст. 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, в редакції Закону України № 4094-IX від 21.11.2024, які набули чинності 19.12.2024, суд вважає за необхідне визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 22.08.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії та встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення у даній справі.

Щодо поданого відповідачем клопотання про звільнення керівника головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу, суд вказує наступне.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Копією наданого суду Тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на III квартал 2025 року, затвердженого наказом Пенсійного фонду України від 30.06.2025 № 111, підтверджено, що виплат для забезпечення виконання рішень суду на III квартал 2025 року Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області не закладено.

Таким чином, відповідачем на цей час підтверджено відсутність бюджетних асигнувань для виконання рішення суду у цій справі.

З огляду на вищевикладене, суд на підставі ч.ч.3,5 ст.382-3 КАС України вбачає за необхідне клопотання відповідача задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу, встановивши відповідачеві новий строк для подання звіту про виконання рішення у цій справі - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання саме керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення суду, з наданням письмових доказів повного виконання даного судового рішення, а разі невиконання - надати орієнтовні строки виконання такого рішення та обґрунтування, суд зазначає, що порядок подачі звіту визначений статтею 382-2 КАС України.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області звіт від 22.08.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми перерахованої пенсії.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 28.08.2025 задовольнити та звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від сплати штрафу за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 в адміністративній справі № 480/3022/21.

Заяву ОСОБА_1 від 29.08.2025 - задовольнити частково.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 по справі № 480/3022/21 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплатити ОСОБА_1 суму перерахованої пенсії (із урахуванням раніше виплачених сум) - протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні інших вимог заяви ОСОБА_1 від 29.08.2025 по справі № 480/3022/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Глазько