Справа № 300/3411/25
Суддя: Кафарський В.В.
Дата ухвалення: 2025-09-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"05" вересня 2025 р. справа № 300/3411/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кафарського В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» до Державної податкової служби України про зобов`язання до вчинення дій,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» (далі ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ», позивач) звернулося до суду із позовною заявою до Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач), в якому просить зобов`язати Державну податкову службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання, податкові накладні №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022.
Позовні вимоги мотивовано тим, що за наслідками розгляду справи №300/1300/23 визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області №7989915/35276915 від 30.12.2022 та №8125108/35276915 від 20.01.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» №1 від 15.12.2022 і №2 від 26.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Водночас, після скасування вказаних рішень податкові накладні №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022 не були зареєстровані у Єдиному реєстрі податкових накладних.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.05.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження. Копії вказаної ухвали, відповідно до довідок про доставку електронного листа, доставлені до електронного кабінету позивача та відповідача 20.05.2025 о 15:19.
Водночас, ДПС України правом подання відзиву на позовну заяву не скористалася. Від останньої до суду не надходили заперечення проти позову.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
В даному випадку відповідач ДПС України в розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України є суб`єктом владних повноважень, який не скористався своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов та, як наслідок, суд кваліфікує це як визнання позову.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.
З матеріалів справи встановлено що ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» склало та подало на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 15.12.2022 на загальну суму 580 000 гривень, в тому числі 96 666, 67 гривень податку на додану вартість (а.с. 19), та податкову накладну за №2 від 26.12.2022 на загальну суму 290 000 гривень, в тому числі 78 333, 33 гривень податку на додану вартість, за здійснення пошуку інформації щодо продажу транспортного засобу (а.с. 18).
Натомість 30.12.2022 та 20.01.2023 комісією Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №7989915/35276915 про відмову у реєстрації податкової накладної за №1 від 15.12.2022, з підстав ненадання платником податків акту звірки взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та рішення №8125108/35276915 про відмову у реєстрації податкової накладної за №2 від 26.12.2022, з підстав ненадання платником податків первинних документів, що підтверджують понесення витрат із пошуку техніки на аукціонах країн Європи.
Вважаючи такі рішення протиправними, ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» зверталося в суд з адміністративним позовом до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області про визнати протиправними та скасування рішень за №7989915/35276915 від 30.12.2022, № 3876/35276915/2 від 12.01.2023, № 8125108/35276915 від 20.01.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних, та зобов`язання прийняти та зареєструвати податкові накладні за № 1 від 15.12.2022, №2 від 26.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 в справі №300/1300/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби України в Івано-Франківській області №7989915/35276915 від 30.12.2022, №3876/35276915/2 від 12.01.2023, №8125108/35276915 від 20.01.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» №1 від 15.12.2022, №2 від 26.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с. 25-28).

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2024 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 в частині задоволення позову скасовано та прийнято постанову, якою позовні вимоги в цій частині задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Івано-Франківській області про відмову в реєстрації податкових накладних №7989915/35276915 від 30.12.2022 та №8125108/35276915 від 20.01.2023. У задоволенні позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Івано-Франківській області від 12.01.2023 №3876/35276915/2 за результатами розгляду скарги ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» на рішення від 30.12.2022 №7989915/35276915 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 15.12.2022 відмовлено (а.с. 20-24).

Відповідно до вимог частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, є встановленим факт протиправності рішень податкового органу щодо відмови у реєстрації податкових накладних позивача №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022.

Водночас, згідно вищенаведених судових рішень ва межах справи №300/1300/23 вбачається, що суд відмовив у задоволенні вимоги про зобов`язання зареєструвати вказані податкові накладні у зв`язку із неналежністю відповідача.

Таким чином, позивач вважає, що оскільки після скасування згаданих рішень ГУ ДПС в Івано-Франківській області щодо відмови у реєстрації податкових накладних №1 та №2, саме ДПС України мала обов`язок зареєструвати їх, а тому ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» звернулося із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Згідно пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

В свою чергу, механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України за №1246 від 29.12.2010 (далі Порядок №1246).

Так, відповідно до пункту 2 Порядку №1246, податкова накладна це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до вимог пунктів 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день: 1) прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; 2) набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до Державної фіскальної служби відповідного рішення суду). У разі надходження до Державної фіскальної служби рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому, датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме Комісією Державної фіскальної служби. У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної, при цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, як уже встановлено, має місце встановлення судовим рішенням протиправності рішень податкового органу щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022.

Як наслідок, після визнання таких рішень протиправними, ДПС України зобов`язана їх зареєструвати. Проте, матеріали справи не містять доказу їх реєстрації.

При цьому, суд зауважує, що дискреційні функції ДПС України як суб`єкта владних повноважень під час прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних чітко визначені законом, оскільки чинним законодавством України визначений вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Оскільки під час розгляду справи №300/1300/23 позивачем доведено надання ним документів, які є достатніми для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд вважає, що у даному випадку, у ДПС України відсутня дискреція як можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, у зв`язку з чим зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН подані позивачем податкові накладні датою їх фактичного подання є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

А тому, враховуючи наведене, а також визнання позову відповідачем, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову.

У відповідності до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позовних вимог у повному обсязі, судові витрати зі сплати судового збору, понесені позивачем при зверненні до суду з цією позовною заявою у розмірі 3 028,00 грн, підлягають відшкодуванню на користь останнього шляхом стягнення цієї суми коштів за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» (, вул. Кобилянської, 36-А, м. Івано-Франківськ, 76018) до Державної податкової служби України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про зобов`язання до вчинення дій задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою фактичного подання, податкові накладні №1 від 15.12.2022 та №2 від 26.12.2022.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (, Львівська площа, будинок 8, м. Київ, 04053) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна техніка «ЗАЕЗ» (, вул. Кобилянської, 36-А, м. Івано-Франківськ, 76018) сплачений судовий збір в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасникам справи рішення надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.