Справа № 500/3947/25
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/3947/25

04 вересня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про зменшення та зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України, в якій просить:

визнати неправомірною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України у формі не подання до структурного підрозділу апарату Міністерства оборони України, призначеного для реалізації державної гуманітарної та соціальної політики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, відомостей про загиблого сина ОСОБА_2 для занесення імені її сина ОСОБА_2 до Книги пам`яті.

зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України вчинити певну дію, а саме подати до структурного підрозділу апарату Міністерства оборони України, призначеного для реалізації державної гуманітарної та соціальної політики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, відомості про загиблого сина, ОСОБА_2 , для занесення імені її сина ОСОБА_2 до Книги пам`яті.

Ухвалою суду від 04.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали суду, Генеральним штабом Збройних Сил України подано до суду відзив. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що Кадровим центром Збройних Сил України були передані відомості щодо зазначеного вище військовослужбовця до Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України, вихідний номер листа Кадрового центру Збройних Сил України від 18.06.2025 № 388/8589.

Представником позивача подано до суду заяву про зменшення та зміну позовних вимог, в якій просить: зобов`язати Генеральний Штаб Збройних Сил України повторно передати в Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України повні, точні та достовірні дані щодо сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира бойової машини- навідника- оператора гірсько-штурмового відділення гірсько-штурмового взводу гірсько-штурмової роти НОМЕР_1 Окремого гірсько-штурмового батальйону військова частина НОМЕР_2 загинув в ході бою ІНФОРМАЦІЯ_2 в районі населеного пункту Яковлівка Донецької області.

В обгрунтування вказаної заяви зазначено, що у листі Кадрового Центру Збройних Сил Уукраїни від 17.06.2025 р. №388/8589 вказано, що ОСОБА_2 загинув під час бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_3 , хоча, насправді, син позивача загинув під час бойових дій ІНФОРМАЦІЯ_4 , тобто місяцем раніше. В Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України були передані недостовірні відомості щодо ОСОБА_2 , шо може призвести до відмови у внесення в Книгу Пам`яті Збройних Сил України по причині недостовірних даних.

Згідно з п.3 ч. ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб

Відповідності до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Аналіз вказаних норм свідчить, що після відкриття провадження у справі за предметом позову, визначеним прохальною частиною позовної заяви, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши відповідну заяву. При цьому, норми КАС України дозволяють позивачу скористатись таким правом до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За загальним правилом, предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, відповідно до яких суд має ухвалити рішення, а підставою позову - обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, які складаються із фактів, що тягнуть за собою певні правові наслідки: зміну чи припинення правовідносин.

Розміром позову є кількісна характеристика позовних вимог. Отже, збільшення або зменшення розміру позовних вимог може відбутися шляхом зміни кількісних характеристик позовних вимог, але в межах спірних правовідносин.

Натомість, доповнення позову додатковими вимогами не вважається збільшенням розміру позовних вимог.

Предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені ст.5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення у межах спірних правовідносин.

Отже, зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - зміну обставин, на яких ґрунтуються вимоги особи, яка звернулася з позовом. Зміна предмету або підстав позову може відбуватися лише у межах спірних правовідносин. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Наслідком розгляду заяви, зміст якої свідчить про одночасну зміну предмета і підстав позову, є повернення такої заяви та розгляд раніше заявлених позовних вимог, якщо позивач не відмовляється від позову.

Аналогічна правова позиція щодо застосування норми процесуального права (статті 47 КАС України) викладена Верховним Судом у постановах від 22.01.2020 у справі № 826/19197/16, від 08.02.2021 у справі № 460/3525/20, від 30.08.2021 у справі № 520/11672/19, від 17.02.2022 у справі № 360/746/19.

Матеріали справи свідчать, що позові позивач просив визнати неправомірною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України у формі не подання до структурного підрозділу апарату Міністерства оборони України, призначеного для реалізації державної гуманітарної та соціальної політики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, відомостей про загиблого сина ОСОБА_2 для занесення імені її сина ОСОБА_2 до Книги пам`яті та зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України вчинити певну дію, а саме подати до структурного підрозділу апарату Міністерства оборони України, призначеного для реалізації державної гуманітарної та соціальної політики в Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, відомості про загиблого сина, ОСОБА_2 , для занесення імені її сина ОСОБА_2 до Книги пам`яті.

В той же час, у заяві про зменшення та зміну позовних вимог, позивач просить зобов`язати Генеральний Штаб Збройних Сил України повторно передати в Управління гуманітарного забезпечення Міністерства оборони України повні, точні та достовірні дані щодо сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , командира бойової машини - навідника-оператора гірсько-штурмового відділення гірсько-штурмового взводу гірсько-штурмової роти НОМЕР_1 Окремого гірсько-штурмового батальйону військова частина НОМЕР_2 загинув в ході бою ІНФОРМАЦІЯ_2 в районі населеного пункту Яковлівка Донецької області.

Про цю вимогу у поданій позовній заяві відсутні будь-які обґрунтування. Вказана вимоги не може вважатися такою, що зменшують позовні вимоги, оскільки фактично є новою вимогою із самостійними підставами.

Отже суд дійшов висновку, що в даному випадку, виник новий публічно-правовий спір між тими самими сторонами, але з іншим предметом та з інших підстав.

Варто зазначити, що заява із новим предметом і підставами позову, є фактично новим позовом, відтак підлягає поданню у формі окремого позову у порядку, встановленому для подання позовних заяв зі сплатою судового збору.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Беручи до уваги вищевикладені положення, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення представнику позивачу заяви про зменшення та зміну позовних вимог без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись 47, 167, 241, 248, 262 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву про зменшення та зміну позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернути представнику ОСОБА_1 без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 04 вересня 2025 року.

Суддя Мандзій О.П.