Справа № 340/5014/25
Суддя: А.В. САГУН
Дата ухвалення: 2025-09-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5014/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернулась до суду з позовом в якому просить:

- скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом № 57 від 27.06.2025 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією згідно пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією згідно пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновків суду про наявність права на відстрочку. В обґрунтування вимог зазначено, що позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі, яка має одного із своїх батьків особою з інвалідністю I чи II групи. Однак, протоколом комісії комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 57 від 27.06.2025 року позивачу відмовлено у наданні відстрочки з тих підстав, що у особи яка потребує догляду наявний чоловік, який повинен здійснювати догляд.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с. 33-36), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що рішення комісії, оформлене протоколом № 57 від 27.06.2025 року, є законним і повністю обґрунтованим, прийнятим відповідно до вимог чинного законодавства. Відмова у наданні відстрочки обумовлена неврахуванням позивачем імперативної природи та обов`язкових умов, що встановлені пунктом 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Позивач помилково вважає, що заява про обрання доглядачем може скасувати або переважати юридичні обов`язки, визначені Сімейним кодексом України.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 липня 2025 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

З 18.08.2025 по 07.09.2025 суддя перебував у плановій щорічній відпустці.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Позивач перебуває на обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 як військовозобов`язаний.

24.06.2025 року позивач подав до комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_1 заяву про оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, як особі яка на підставі пункту 13 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

До заяви було додано, наступні документи:

- нотаріально засвідчена копія довідки до акту огляду МСЕК № 394054 від 14.09.2023 року ОСОБА_2 ;

- нотаріально засвідчена копія висновку № 9 від 11.01.2024 року про наявність порушення функцій організму через які невиліковно хворі особи не можуть самостійно пересуватись та самообслуговуватися і потребують соціальної послуги з догляду на непрофесійній основі;

- нотаріально засвідчена заява ОСОБА_2 про обрання ОСОБА_1 доглядачем (додаток 15 до постанови КМУ № 560);

- нотаріально засвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_1 ;

- нотаріально засвідчена копія свідоцтва про шлюб;

- копія паспорта та картки платника податків ОСОБА_1 ;

- копія довідки про реєстрацію місця проживання особи;

- копія паспорта ОСОБА_2 ;

- копія витягу з реєстру територіальної громади;

- копія паспорту ОСОБА_3 ;

- копія військово-облікового документу ОСОБА_1 .

Протоколом комісії з перевірки наявності прав громадян на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 № 57 від 27.06.2025 року відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період. Причиною відмови зазначено , що у особи яка потребує догляду, є чоловік ( а.с.39,12).

Вважаючи протиправним рішення відповідача щодо відмови у наданні відстрочки від призову за мобілізацією, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з частинами першою, третьою статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України Про оборону України, Про Збройні Сили України, Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію, інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (частина перша статті 3 Закону №2232-XII).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 Про введення воєнного стану в Україні (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На момент розгляду цієї адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а тому застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу під час мобілізації в умовах воєнного стану.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон №3543-XII (далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У розумінні статті 1 Закону №3543-XII мобілізацією вважається комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до частини п`ятої статті 22 Закону №3543-ХІІ призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначається Кабінетом Міністрів України.

У свою чергу, статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Так, відповідно до пункту 13 частини першої статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови відсутності інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані їх утримувати (крім випадків, якщо такі особи самі є особами з інвалідністю, потребують постійного догляду, перебувають під арештом (крім домашнього арешту), відбувають покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі). У разі відсутності невійськовозобов`язаних осіб здійснювати догляд за особою з інвалідністю I чи II групи може лише одна особа з числа військовозобов`язаних за вибором такої особи з інвалідністю.

Перелік необхідних документів, які підтверджують право на відстрочку військовозобов`язаного, передбачено Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560.

Так, для підтвердження права на відстрочку за пунктом 13 частиною 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), військовозобов`язані подають наступні документи:

для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про народження);

для військовозобов`язаного, який має одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи, - один із таких документів, що підтверджує неможливість інших осіб, які не є військовозобов`язаними та зобов`язані за законом утримувати одного із своїх батьків з інвалідністю I чи II групи або одного з батьків дружини (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю I чи II групи: довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або документ, що підтверджує перебування під арештом (крім домашнього арешту), або відбування покарання у вигляді обмеження чи позбавлення волі.

Суд приймає до у ваги, що ОСОБА_2 має чоловіка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є також військовозобов`язаним, та до заяви про надання відстрочки, відповідно до вимог Порядку №560, додано нотаріально посвідчену заяву про обрання з поміж двох військовозобов`язаних доглядачем сина - ОСОБА_1 .

Отже, позивачем під час подання заяви про надання відстрочки від призову виконано усі вимоги Закону та Порядку № 560.

Відповідачем не надано доказів наявності невійськовозобов`язаних осіб, які б могли здійснювати догляд за особою з інвалідністю I групи ОСОБА_2 .

Отже, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача в оскаржуваному рішенні, в частині наявності у особи яка потребує догляду військовозобов`язаного чоловіка

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку про протиправність рішення, оформленого протоколом комісії № 57 від 27.06.2025 року, в частині відмови у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, позивачу.

Щодо похідної вимоги, то суд зазначає, що слід зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 24.06.2025 про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією та за наслідками її розгляду прийняти відповідне обґрунтоване рішення з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений при зверненні до суду судовий збір належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі комісії з надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 оформлене протоколом № 57 від 27.06.2025 року, в частині відмови ОСОБА_1 у наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією згідно пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зобов`язати комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.06.2025 року про надання відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією згідно пункту 13 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» з урахуванням висновків суду про наявність права на відстрочку. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати на оплату судового збору в сумі 1 211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. САГУН