Справа № 580/5286/25
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2025 року Справа № 580/5286/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 1), Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяву ОСОБА_1 про наданні відстрочки від призову під час мобілізації на підставі пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.12.2024 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 12 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у спосіб, визначений Порядком №560, та за наслідком розгляду цієї заяви прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або мотивовану відмову в її наданні.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач належним чином не розглянув заяву позивача та не прийняв жодного відповідного рішення з питань оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку із чим позивач звернувся в суд із цим позовом.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 прийнято справу до свого провадження.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Комісію з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 . Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

На адресу суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що 10.03.2025 протоколом №40 Комісія з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_3 розглянула по суті заяву ОСОБА_1 та відмовила у наданні відстрочки.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява про зміну предмету позову, згідно якої позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке оформлено протоколом № 40 від 10.03.2025, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати ОСОБА_1 у встановленому законодавством порядку відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Заява обґрунтована тим, що позивач має достатні підстави для відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (на підставі п. 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому надав відповідачу у належній формі та у встановленому законом порядку усі необхідні докази, що підтверджують факт існування обставин, що дають право на відстрочку. Однак Комісією протиправно відмовлено позивачу у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Вирішуючи питання щодо прийняття до розгляду заяви позивача про зміну предмету позову, суд зазначає наступне.

Згідно положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, у разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше двадцяти п`яти днів з дня відкриття провадження у справі.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Суд звертає увагу, що позивач може змінити або підставу або предмет позову, оскільки зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 подаючи заяву від 06.08.2025 змінює як предмет позову, з бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду заяви про відстрочку на скасування рішення про відмову у наданні відстрочки, так і підстави позову щодо протиправності рішення про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Таким чином, подана позивачем заява по своїй суті є заявою про зміну предмету та підстав позову, що є неприпустимим.

Право позивача на доступ до суду в межах змінених позовних вимог (предмету та підстав позову) може бути реалізоване у спосіб подання ОСОБА_1 нової позовної заяви, а не одночасною зміною предмету та підстав первинного позову.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 06.08.2025 №б/н (вх. №39795/25 від 06.08.2025) в адміністративній справі №580/5286/25 - повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА