Справа № 420/11675/22
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

04 вересня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Харченко Ю. В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву заявника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за участю третьої особи обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервис» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, за участю третьої особи обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервис», про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Приморському районі Одеської міської ради щодо відмови у проведенні перерахунку та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, за теплопостачання та електропостачання, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії пx соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Управління соціального захисту населення в Приморському районі Одеської міської ради здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, за теплопостачання та електропостачання, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в межах норм, передбачених чинним законодавством, з 01 жовтня 2019 року до дати винесення судового рішення, з урахуванням попередньо виплаченої суми таких пільг.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 травня 2023 року апеляційну скаргу Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року змінено, виклавши абзац третій його резолютивної частини в наступній редакції: Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пільг на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема, за теплопостачання та електропостачання, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, в межах норм, передбачених чинним законодавством, з 19 лютого 2021 року до дати винесення судового рішення, з урахуванням попередньо виплаченої суми таких пільг.. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2023 року залишено без змін.

15.08.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду, в якій заявник просить суд: 1. заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі № 420/11675/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. 2 постановити окрему ухвалу в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України. 3. визнати протиправною бездіяльність Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо не виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/11675/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії. 4. зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (36290160) у двадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали повідомити через підсистему «Електронний суд» Одеський окружний адміністративний суд про заходи, вжиті на усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме: щодо повного та належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/11675/22.

Заява обґрунтована тим, що рішення набрало законної сили 16.05.2023. Старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 20.07.2023 виданий 10.07.2023 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72315494, ідентифікатор доступу АД2954ЕВБЕЕ7 щодо виконання виконавчого листа № 420/11675/22. До теперішнього часу так і не виконано рішення суду. Вказані обставини підтверджують недобросовісність дій Відповідача під час виконання рішення суду, його умисне ухилення від його виконання.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України заява про протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду розглянута в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про визнання протиправною бездіяльність вчинену відповідачем на виконання рішення суду по справі № 420/11675/22, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

10 липня 2023 року на виконання рішення суду у справі № 420/11675/22 видано виконавчий лист.

20.07.2023 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72315494.

21.11.2023 року за невиконання рішення суду на Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради накладено штраф у розмірі 5100 грн.

Листом від 21.11.2023 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) повідомлено ОСОБА_1 , що на виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума виплати складає 14098,65 гривень. До головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено потребу в бюджетних асигнуваннях щодо виділення коштів. Однак, на даний час у Департаменті праці та соціальної політики Одеської міської ради відсутні як бюджетні призначення, так і грошові кошти на рахунку, з якого проводиться виплата пільг за рішеннями суду. Враховуючи зазначене, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 року по справі № 420/11675/22 буде виконано Департаментом після надходження коштів. На підставі зазначеного, Департаментом добровільно частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 року.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року по справі № 9901/235/20 зазначила, що стаття 383 КАС України передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділіКАС України «Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви. Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов`язує суб`єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.

Водночас, судом встановлено, що заявником до вищевказаної заяви не додано належних, достатніх, юридично спроможних доказів на підтвердження того, що примусовий порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату, або що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення.

Тобто, позивачем не окреслено та не надано беззаперечних доказів, які б підтверджували необхідність наразі для визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виконання рішення суду у справі № 420/11675/22.

За наведених обставин, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої відповідачем на виконання рішення суду, по справі № 420/11675/22, в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 383 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви заявника ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої відповідачем на виконання рішення суду, по справі № 420/11675/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Приморському району Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за участю третьої особи обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Асоль-Сервис» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст. 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Ухвалу складено 04.09.2025 року, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці з 15.08.2025 року по 22.08.2025 року, включно.

Суддя Харченко Ю. В.