Справа № 200/5788/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2025 року Справа№200/5788/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (), що виразилася в непроведенні перерахунку згідно заяви від 25.06.2025 та незарахуванні до підземного пільгового шахтарського стажу періодів роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014., з 25.11.2014. по 01.04.2018., з 02.04.2018 по 22.06.2020, до пільгового стажу за списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003 та в незастосуванні ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу періоди роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014., з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, до пільгового стажу за списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003, здійснивши обчислення та донарахування розміру пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за перерахунком 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

В обґрунтування позову вказано, що при досягненні більше 15 років стажу на підземних роботах позивач звернувся із заявою на перерахунок пенсії через портал ПФУ (дата звернення: 25.06.2025, №5698) (з накладенням електронного цифрового підпису).

Стан розгляду заяви призначено, відповідач обробив заяву, але не додав пільгового стажу і не застосував надбавку 80% за престижність шахтарської праці згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В результаті бездіяльності органу ПФУ пенсія позивача після перерахунку не змінилася, пільговий підземний стаж не додався, в результаті чого позивач звертається за захистом свого порушеного права, а саме порушення відповідачем норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ст. 19 Конституції України.

Протиправна бездіяльність виражена у непроведені перерахунку згідно заяви від 25.06.2025 та у незастосуванні при обрахунку розміру пенсії ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»

Ухвалою суду від 05.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Витребувано у відповідача докази у справі.

ГУ ПФУ в Донецькій області надано відзив на позовну заяву, де зазначено про необґрунтованість доводів позивача та викладено прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація м. Покровськ) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 19.05.2025.

Позивач звернувся із заявою через вебпортал від 25.06.2025 № 5698 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI.

До заяви про перерахунок пенсії надано наступні скановані оригінали документів:

- паспорт

- ок-5

- ідентифікаційний код

- трудова книжка

Заяву розглянуто ГУ ПФУ в Донецькій області та рішенням від 20.08.2025 №40 позивачу винесено відмову у перерахунку пенсії (зміна надбавки).

Відповідно до ст. 1 Закону № 345 дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві(солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком №1 виробництв, робіт, професійній, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України ( далі шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 року № 345 передбачено обчислення мінімального розміру пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, що затверджений Наказом Міністерства фінансів України від 14.04.2015 № 435, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.04.2015№ 460/29905 визначено, що :

- код підстави ЗП13013А1 відповідає роботі за Списком № 1 виробництв, робіт,професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці;

- код підстави ЗП13013А1 відповідає роботі повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком роботі і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України і дають право на призначення пенсії незалежно від віку, якщо працівники були зайняті на цих роботах не менше 25 років.

Код підстави ЗП13014А1 відповідає роботі на посадах провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин.

Оскільки в матеріалах електронної пенсійної справи відсутні уточнюючі довідки, що підтверджують пільговий характер роботи, пільговий стаж визначено за даними реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано періоди роботи:

- з 01.10.2012 по 01.11.2014 зараховано за даними персоніфікованого обліку (код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1);

з 25.11.2014 по 01.04.2018 зараховано за даними персоніфікованого обліку (код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1);

з 02.04.2018 по 22.06.2020 зараховано за даними персоніфікованого обліку (код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1).

До пільгового стажу за Списком № 1 (на підземних роботах) зараховано періоди роботи:

- з 01.07.2012 по 30.09.2012 зараховано за даними персоніфікованого обліку (код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А2);

- з 07.07.2020 по 11.01.2022 зараховано за даними персоніфікованого обліку (код підстави для обліку спецстажу ЗПЗ014А1);

- з 24.01.2022 по 30.04.2025 (з урахуванням відпустки без збереження заробітної плати) зараховано на підставі уточнюючої довідки №196 від 19.05.2025.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

- з 22.08.1998 по 31.12.2003 відсутня уточнююча довідка;

Загальний страховий стаж ОСОБА_1 становить 50 років 00 місяців 11 днів, в тому числі:

- 11 років 06 місяців 29 днів пільговий стаж за Списком №1;

- 16 років 00 місяців 00 днів додаткові роки за Список №1;

- 04 роки 11 місяців 27 днів пільговий стаж на роботах, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з вибутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, терміном не менше 25 років відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова № 202).

На підставі вищезазначеного відсутні підстави дляврахування періодів роботи до підземного пільгового шахтарського стажу з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, до пільгового стажу за списком № 1 з 22.08.1998 по 31.12.2003.

Враховуючи вищезазначене, у ОСОБА_1 відсутнє право на застосування ст. 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" через відсутність 15 років пільгового стажу на підземних роботах.

Розмір пенсії ОСОБА_1 обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою від 29.08.2025 суд витребував від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином засвідчену копію рішення від 20.08.2025 №40 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за заявою від 25.06.2025 № 5698 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI.

04.09.2025 від відповідача суду надійшли документи на виконання вимог ухвали від 29.08.2025.

Фактичні обставини, встановлені судом у справі, такі.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_2 , , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація м. Покровськ) та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV з 19.05.2025.

Позивач звернувся із заявою через вебпортал від 25.06.2025 № 5698 про перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI.

Заяву розглянуто ГУ ПФУ в Донецькій області та рішенням від 20.08.2025 №40 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії (зміна надбавки).

Спірним питанням є незарахування до підземного пільгового шахтарського стажу періодів роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018 з 02.04.2018 по 22.06.2020 до пільгового стажу за списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003 та в незастосування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при обрахунку розміру пенсії позивача.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI (далі Закон № 345) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці) така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років. (далі Постанова № 202)

Пункт I. Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. (далі Порядок № 637)

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Висновки суду.

Судом установлено, що посада, на якій працював позивач у періоди: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020 віднесена до Списків №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що були чинними у вказані періоди роботи позивача (постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461).

31 березня 1994 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років» (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт Постанови КМУ № 202 так само включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

За наслідками судового розгляду встановлено, що за даними «Індивідуальні відомості про застраховану особу форма ОК-5» спеціальний стаж позивача облікований за кодами ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1 та ЗПЗ014А2.

Згідно з довідниками кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України, затвердженого постановами правління Пенсійного фонду України 05 листопада 2009 року №26-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2009 року за №1136/17152, 08 жовтня 2010 року №22-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1014/18309, код підстави ЗПЗ013А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам»;

код підстави ЗПЗ014А1 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років»;

код підстави ЗПЗ014А2 застосовується з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років».

Отже вимоги позивача стосовно зарахування спірних періодів до підземного пільгового шахтарського стажу періодів роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020 підлягають задоволенню, оскільки вказані періоди зараховані за Списком 1 згідно поданих документів та із врахуванням коду підстави ЗП13013А1, який відповідає роботі за Списку № 1, та за яким облікований стаж позивача підприємством де працював позивач містять посилання на зайнятість повний робочий день під землею.

Виходячи з положень норм Закону № 345, до кола працівників, на яких поширюється дія вказаного Закону та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Враховуючи наявність у позивача стажу 15 років, що передбачено приписами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивач має право на обрахунок розміру пенсії з урахуванням абзацу 3 ч.1 ст.28 Закону України №1058-ІV та ст.8 Закону України №345-VI.

Постановляючи вказані висновки, судом узято до уваги правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 05.12.2019 у справі №345/4462/16-а, від 11.07.2019 у справі № 345/3954/16-а про те, що статтю 1 Закону № 345 слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Щодо зарахування до пільгового стажу за Списком №1 з 22.08.1998 по 31.12.2003, суд зазначає трудова книжка НОМЕР_3 містить записи про пільговий характер роботи:

запис №12 з 22.08.1998 прийнятий гірничим робітником 3 розряду на гірничопрохідницьку дільницю;

запис №13 з 01.01.1999 присвоєна кваліфікація помічника машино бурової установки по бурінню стволів і скважин;

запис №14 з 01.08.2000 присвоєна кваліфікація машиніста установки по бурінню стволів шахт повним перетином;

запис №15 з 01.08.2002 присвоєна кваліфікація стропальника 2 розряду;

запис №16 з 01.05.2005 присвоєна кваліфікація машиніста установок по бурінню стволів шахт повним перетином;

запис №17 з 17.03.2011 звільнений за власним бажанням.

За даними «Індивідуальні відомості про застраховану особу форма ОК-5» спеціальний стаж позивача у межах спірного періоду (1999 по 2003) облікований за кодом ЗП3013Б1.

Згідно Довідника кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування під кодом підстави ЗП3013Б1 зазначаються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» і від 16 січня 2003 року № 36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», і за результатами атестації робочих місць.

Доказів іншого суду не надано, отже вимога щодо врахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 22.08.1998 по 31.12.2003 задоволенню не підлягає.

Частиною 2 статті 245 КАС України визначено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про:

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2);

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3);

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4);

- інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів (пункт 10).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) гарантує, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Тобто ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Судом установлено, що відповідачем прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії від 20.08.2025 № 40.

Під час розгляду справи судом установлено наявність права позивача на розрахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням чого суд вважає, що відмова у проведенні перерахунку пенсії позивача є протиправною.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково, з урахуванням підстав для виходу за межі позовних вимог із обранням належного способу захисту.

На підставі вищевикладеного, для відновлення порушеного права суд вважає за необхідне визнати протиправним та, як наслідок, скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2025 №40 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу періоди роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, здійснивши обчислення та донарахування розміру пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за перерахунком з 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Судовий збір, сплачений позивачем підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, із урахуванням того, що фактично позовні вимоги задоволено.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.08.2025 № 40.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до підземного пільгового шахтарського стажу ОСОБА_1 періоди роботи в підземних умовах з позначкою «підземний»: з 01.10.2012 по 01.11.2014, з 25.11.2014 по 01.04.2018, з 02.04.2018 по 22.06.2020, здійснивши обчислення та донарахування розміру пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за перерахунком з 25.06.2025 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря відповідно до вимог ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84116, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,) судовий збір в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 04.09.2025.

Суддя І.В. Буряк