Справа № 480/6743/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2025 року м. Суми Справа № 480/6743/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору, позиція сторін. Процесуальні дії суду. Заяви сторін.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
1) визнати протиправними дії відповідача щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії позивачу при здійсненні її перерахунку і виплат з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022;
2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та інших видів грошового забезпечення, розмір яких вказаний у довідках СБУ та проведених індексацій, а також доплати відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 з урахуванням раніше проведених виплат з 01.02.2020;
3) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та інших видів грошового забезпечення, розмір яких вказаний у довідках СБУ та проведених індексацій, а також доплати відповідно до постанови КМУ № 713 з урахуванням раніше проведених виплат з 01.02.2021;
4) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) і премії та інших видів грошового забезпечення, розмір яких вказаний у довідках СБУ та проведених індексацій, а також доплати відповідно до постанови КМУ № 713 з урахуванням раніше проведених виплат з 01.02.2022.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що відповідачем після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі № 480/1848/24, з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 здійснюється виплата пенсії з обмеженням максимального розміру, без урахування індексацій, а також доплати відповідно до постанови КМУ № 713.
Судом було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, про що 02.08.2024 було постановлено відповідну ухвалу. 04.02.2025 судом витребувано докази у відповідача.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч.6 ст.162 КАС України, вирішує справу за наявними у ній матеріалами.
Обставини, які встановлені судом.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 у справі № 480/1848/24 зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 у розмірі 88 % відповідних сум грошового забезпечення і проведених індексацій, зазначених у 3 довідках від 12.02.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 виданих Управлінням Служби безпеки України в Сумській області, з урахуванням раніше проведених виплат (https://reyestr.court.gov.ua/Review/119372736).

На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, в тому числі з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.

З 01.02.2020 підсумок пенсії з надбавками складає 26988,59 грн, з урахуванням максимального розміру - 16380 грн. З 01.07.2020 підсумок пенсії з надбавками складає 26988,59 грн, з урахуванням максимального розміру - 17120 грн. З 01.12.2020 підсумок пенсії з надбавками складає 26988,59 грн, з урахуванням максимального розміру - 17690 грн. З 01.02.2021 підсумок пенсії з надбавками складає 31318,32 грн, з урахуванням максимального розміру - 17690 грн. З 01.07.2021 підсумок пенсії з надбавками складає 31318,32 грн, з урахуванням максимального розміру - 19426,11 грн. З 01.02.2022 підсумок пенсії з надбавками складає 42767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 19426,11 грн. З 01.03.2022 підсумок пенсії з надбавками складає 42767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 19865,77 грн. З 01.05.2022 підсумок пенсії з надбавками складає 42767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 19340 грн. З 01.07.2022 підсумок пенсії з надбавками складає 42767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 20270 грн. З 01.12.2022 підсумок пенсії з надбавками складає 42767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 20930 грн. З 01.03.2023 підсумок пенсії з надбавками складає 442677,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 21365,77 грн. З 01.11.2023 підсумок пенсії з надбавками складає 442677,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 23365,77 грн. З 01.03.2024 підсумок пенсії з надбавками складає 45767,80 грн, з урахуванням максимального розміру - 24865,77 грн (а.с.12-24).

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Приписами ч.ч.1 та 3 ст.1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів. Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до норми ч.7 ст.43 цього Закону максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Вказане положення визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016. Тому таке положення не може застосовуватися для обмеження виплати позивачу пенсії.

Аналогічні положення, передбачені нормою ст.2 Закону України ''Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи'' від 08.07.2011 також не можуть застосовуватися для обмеження виплати пенсії позивача максимальним розміром, оскільки спеціальний Закон № 2262-ХІІ не містить норми щодо обмеження виплати пенсії максимальним розміром.

Тим більш, таке положення Закону від 08.07.2011 також визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 12.10.2022 № 7-р(II)/2022.

Отже, судом встановлено, що чинної норми, яка б дозволяла відповідачу обмежувати виплату пенсії позивача максимальним розміром спеціальний ЗУ № 2262-ХІІ не містить. Натомість з наданих протоколів перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/1848/24 вбачається обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром, і не важливо обмежується така виплата 10 прожитковими мінімумами чи іншою сумою, оскільки таке обмеження не ґрунтується на вимогах закону.

Таким чином, дії відповідача щодо обмеження виплати з 01.02.2020, в тому числі з 01.07.2020, 01.12.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.05.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.11.2023 та 01.03.2024 пенсії максимальним розміром не відповідають критеріям правомірності, які визначені нормою ч. 2 ст. 2 КАС України.

Тому суд задовольняє позовні вимоги в цій частині, а саме шляхом визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання його виплатити з 01.02.2020, в тому числі з 01.07.2020, 01.12.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.05.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.11.2023 та 01.03.2024, пенсію без обмеження максимальним розміром.

В іншій частині вимог, то суд відмовляє, оскільки перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду у справі № 480/1848/24, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, є перерахунком пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців, а тому відповідач правомірною не виплачував після такого перерахунку доплату до пенсії в розмірі 2000 грн та індексації за 2022-2024 роки.

До подібного висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13.03.2025 у справі № 400/6254/24.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені частково, але даний спір виник внаслідок неправомірних дій відповідача, суд на підставі норми ч.8 ст.139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у повному обсязі в сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.02.2020, в тому числі з 01.07.2020, 01.12.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.05.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.11.2023 та 01.03.2024, пенсії з обмеженням максимального розміру.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) виплатити з 01.02.2020, в тому числі з 01.07.2020, 01.12.2020, 01.02.2021, 01.07.2021, 01.02.2022, 01.03.2022, 01.05.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, 01.11.2023 та 01.03.2024, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

4. В задоволенні іншої частини вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області - відмовити.

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська область, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору.

6. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

7. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

8. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 04.09.2025.

Суддя А.І. Сидорук