Справа № 400/3535/23
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/3535/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Шляхтицького О.І.,

суддів: Семенюка Г.В., Федусика А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса питання щодо витребування доказів під час розгляду апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі № 400/3535/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_2 , про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Військовій частині НОМЕР_1 , а саме:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненадання довідки позивачу про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно згідно з Додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298;

- зобов`язання відповідача видати позивачу довідку про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року включно згідно з Додатком № 1 до телеграми Міністра оборони України від 25 березня 2022 року № 248/1298.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 частково задоволено позовні вимоги, а саме:

- визнано протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання довідки ОСОБА_1 про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року;

- зобов`язано Військову частину частини НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку, яка містить відомості про прийняття ним участі у бойових діях або у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24 лютого 2022 року по 10 червня 2022 року.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу.

П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 02.10.2024 рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 скасував. Прийняв нову постанову, якою відмовив у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 подав касаційну скаргу.

Верховний Суд постановою від 19.06.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково.

Постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.10.2024 скасував, а справу направив до суду апеляційної інстанції на новий розгляд.

Задовольняючи касаційну скаргу, Верховний Суд виходив з того що, судом апеляційної інстанції сформовані висновки на неповно встановлених обставинах справи.

Зокрема, Суд зауважив, що заперечуючи проти аргументів відповідача, ОСОБА_1 надав копію листа ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.06.2023 № 1787/1723 і витяг з відомчого обліку Міністерства оборони України та вказав, що згідно з указаною в цих документах інформацією в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо військової частини НОМЕР_3 . Позивач зауважив, що на гербових печатках військових частин НОМЕР_1 та НОМЕР_3 зазначено однаковий код ЄДРПОУ, що свідчить про їхню належність одній юридичній особі. Отже використання відповідачем декількох гербових печаток, з різними умовним номерами як то (І, ІІ, ІІ тощо) свідчить про їхнє використання структурними підрозділами, що не мають статусу юридичних осіб на різних територіях дислокації.

Натомість, як вказав Суд, у цій справі, на час виникнення спірних правовідносин, указане питання судом апеляційної інстанції не досліджене, а інформація щодо перебування позивача саме у структурному підрозділі військової частини НОМЕР_1 , який у період з 24 лютого до 10 червня 2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях судом апеляційної інстанції належним чином не перевірена і місце дислокації військового підрозділу, в складі якого перебував позивач достеменно не встановлено.

Водночас, Верховний Суд зазначив, що аргументи військової частини НОМЕР_1 частково спростовуються наданими позивачем доказами, проте достеменно встановити місце служби позивача у спірний період, з наданих ним документів неможливо через неповноту інформації у них.

Так, копія посвідчення про відрядження від 23.04.2022 містить запис, що ОСОБА_1 відряджено у розпорядження Командувача ООС з 27.01.2022 (підстава наказ начальника ГШ ЗС України від 18.01.2022 № 8/дск), проте через погану якість печаток, всіх дат вибуття та прибуття неможливо визначити де саме перебував позивач. Отже, неможливо віднести цей доказ до достатнього доказу аби встановити згадані обставини.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи від 08.07.2025 визначено склад суду: головуючий суддя Шляхтицький О.І., судді - Федусик А.Г., Семенюк Г.В.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025 апеляційна скарга Військової частини НОМЕР_1 прийнята до провадження.

Враховуючи висновки Верховного Суду викладені у постанові від 19.06.2025 по справі № 400/3535/23, апеляційний суд вважає за необхідне дослідити додаткові докази для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними, відповідно до ст. 73 КАС України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на викладене, враховуючи висновки Верховного Суду висловлені у постанові від 19.06.2025 по справі № 400/3535/23 для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- довідку військової частини НОМЕР_1 від 1 листопада 2022 року № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 /8/1337 щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях за інший період (з 11 червня до 28 серпня 2022 року), як була підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.

Крім того необхідним є витребування від Військової частини НОМЕР_1 таких документів та інформації:

- відомості стосовно того, чи складалась командиром військової частини довідка від 1 листопада 2022 року № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 /8/1337 щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях за інший період ( з 11 червня до 28 серпня 2022 року). У разі її складення надати її до суду;

- відомості про склад військових формувань, як структурних підрозділів військової частини НОМЕР_1 станом на 2022 рік.

Колегія суддів зазначає, що копія посвідчення про відрядження від 23.04.2022 містить запис, що ОСОБА_1 відряджено у розпорядження Командувача ООС з 27.01.2022 (підстава наказ начальника ГШ ЗС України від 18.01.2022 № 8/дск), проте через погану якість печаток, всіх дат вибуття та прибуття неможливо визначити де саме перебував позивач.

Отже, неможливо віднести цей доказ до достатнього доказу аби встановити згадані обставини.

Також необхідним є витребування від Генерального штабу Збройних Сил України інформацію з підтверджуючими доказами:

- у складі якого тактичного угруповання і якої військової частини військовослужбовець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) проходив службу, куди фактично був відряджений військовослужбовець ОСОБА_1 , які саме функції та завдання він виконував у районі проведення ООС, хто здійснював управління його діями, чиїм наказам він підпорядковувався в період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно;

- інформацію щодо правонаступника Угруповання об`єднаних сил, яким за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно, яким використовувалась печатка Військової частини НОМЕР_1 II, а також докази безпосередньої участі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно, а саме: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи).

Керуючись ст. 80, 248, 306, 308, 311 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати від Військової частини НОМЕР_2 належним чином завірену копію довідки військової частини НОМЕР_1 від 1 листопада 2022 року № ОСУВ Хортиця/8/1337 щодо участі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) у бойових діях за інший період (з 11 червня до 28 серпня 2022 року), як була підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 таку інформацію та документи:

- надати відомості стосовно того, чи складалась командиром військової частини НОМЕР_1 довідка від 1 листопада 2022 року № ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 /8/1337 щодо участі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) у бойових діях за інший період ( з 11 червня до 28 серпня 2022 року). У разі її складення надати її до суду;

- надати відомості про склад військових формувань, як структурних підрозділів Військової частини НОМЕР_1 станом на 2022 рік.

Витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України інформацію з підтверджуючими доказами:

- у складі якого тактичного угруповання і якої військової частини військовослужбовець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) проходив службу, куди фактично був відряджений військовослужбовець ОСОБА_1 , які саме функції та завдання він виконував у районі проведення ООС, хто здійснював управління його діями, чиїм наказам він підпорядковувався в період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно;

- інформацію щодо правонаступника Угруповання об`єднаних сил, яким за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно, яким використовувалась печатка Військової частини НОМЕР_1 II, а також докази безпосередньої участі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 24.02.2022 по 10.06.2022 включно, а саме: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 , Військову частину НОМЕР_1 , Генеральний штаб Збройних Сил України надати витребувані судом докази протягом п`яти днів з дня вручення ухвали, шляхом направлення через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" або на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду: проспект Лесі України, 19-21, м. Одеса, поштовий індекс 65039, безпосередньої подачі їх до канцелярії суду.

Відкласти розгляд справи № 400/3535/23 за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.07.2023 у справі № 400/3535/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Міністерство оборони України, Військова частина НОМЕР_2 , про зобов`язання вчинити певні дії на 16.09.2025 о 12:00.

Розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді А.Г. Федусик Г.В. Семенюк