Справа № 162/382/25
Суддя: Качмар Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2025 рокуСправа № 162/382/25 пров. № А/857/24538/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді-доповідача Качмара В.Я.,

суддів Гудима Л.Я., Мікули О.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Любешівського районного суду Волинської області від 07 травня 2025 року (суддя Цибень О.В., селище Любешів) -

ВСТАНОВИВ:

28.04.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі РТЦК), в якому просив скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення від 08.01.2025 ВН №869 (далі Постанова) та провадження у справі закрити.

Ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 07 травня 2025 року позовну заяву повернуто позивача.

Не погодившись із постановленою ухвалою, її оскаржив позивач, який із покликанням на порушення норм процесуального права, просить таку скасувати та направити справу для продовження до суду першої інстанції.

В апеляційній скарзі вказує, що до позовної заяви на підтвердження дати ознайомлення з наявним відносно ОСОБА_1 виконавчого провадження додано результат пошуку виконавчих проваджень в АСВП із офіційного сайту Міністерства юстиції України, сформований саме 25.04.2025 після виявлення про існування цього виконавчого провадження в мобільному додатку «Дія». Вказаний результат пошуку виконавчих проваджень є належним доказом дати, з якої необхідно обчислювати початок строку, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не подав.

Відповідно до частини другої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові)) частини першої статті 294 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що позовну заяву та додані до неї документи слід повернути позивачу у зв`язку з пропуском строку на звернення до суду з даною позовною заявою та відсутністю доказів поважності причин його пропуску.

Такі висновки суду першої інстанції відповідають встановленим обставинам справи, зроблені з додержанням норм процесуального права, з таких міркувань.

З матеріалів справи видно те, що ухвалою судді Любешівського районного суду Волинської області від 07 травня 2025 року у задоволенні клопотання представника позивача про поновлення процесуального строку відмовлено. Позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Вказана ухвала мотивована тим, що …«оскаржувана Постанова винесена щодо позивача ОСОБА_1 08.01.2025.

Представник позивача стверджує, що ОСОБА_1 копію оскаржуваної Постанови не отримував, і така була отримана адвокатом 25.04.2025 у Любешівському ВДВС у Камінь-Каширському районі Волинської області ЗМУ МЮ.

Відповідно до відстеження поштового відправлення №121, яким позивачу направлялася копія оскаржуваної постанови, дане поштове відправлення було повернуто відправнику (закінчення встановленого терміну зберігання).

Однак, до позовної заяви не додано жодного належного доказу на підтвердження факту отримання позивачем сповіщення про відкриття щодо нього виконавчого провадження у додатку «Дія» саме 25.04.2025.».

На виконання вказаної ухвали від представника позивача 06.05.2025 надійшла заява, у якій він стверджує про поважність причин пропуску строку звернення до суду. Зазначає, що позивачу не направлялись: копії протоколу про адміністративне правопорушення, повідомлення про час і місце розгляду справи, повідомлення про відкриття виконавчого провадження. Вказує, що володіння мобільним додатком «Дія» не є обов`язковим для громадянина України. До того ж, як зазначено в позові 24.01.2022 ОСОБА_1 виїхав за кордон до Фінляндії, де оформивши тимчасове місце проживання, постійно там проживає та в Україну більше не приїжджав. З приводу направлення йому повістки для явки до РТЦК позивачу та його близьким родичам нічого не відомо.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до статті 122 КАС позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою статті 286 КАС позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 123 КАС у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

За змістом статті 249 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, крім справ про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованих за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, справ про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу та, а також статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, у випадках, якщо особа не оспорює допущене порушення, згодна на притягнення її до адміністративної відповідальності за її відсутності та подала про це відповідну заяву, про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), та випадків, коли це суперечить інтересам охорони державної таємниці.

Згідно частини шостої статті 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення в особливий період адміністративних правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 цього Кодексу, розгляд яких віднесено до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів Служби безпеки України (у частині правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України), якщо особа не з`явилася без поважних причин або не повідомила причину неприбуття на виклик територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, будучи належним чином повідомленою про дату, час і місце виклику, та за наявності у територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України підтвердних документів про отримання особою виклику.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Зважаючи на викладені обставини, апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність поважних причин для поновлення пропущеного строку звернення до суду, оскільки неможливо достовірно встановити, що саме 25.04.2025 позивачу стало відомо про оскаржувану Постанову.

Перебуваючи за кордоном, ще з січня 2022 року, позивач не наводить способів за допомогою яких РТЦК мав повідомляти йому про оскаржувану Постанову.

Заперечення родичів, про які вказує позивач у позові, про неотримання жодних документів від РТЦК також не можуть прийматись до уваги, так як такі твердження є занадто суб`єктивними, враховуючи що Постанова має негативні наслідки для їх члена родини.

Відсутність повідомлень про виконавче провадження, не можуть бути предметом розгляду спірного питання, так як не стосується вказаного предмету спору.

Постанова була надіслана за останньою відомою РТЦК адресою, тією ж, що вказана в позові. Більше того, сам же позивач-апелянт вказує, що він за кордоном і не міг своєчасно знати про цю Постанову. Проте такі обставини не є такими, які підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Відного посилання представника позивача про те, що залишаючи позовну заяву без руху, суд послався на статті 286 КАС, проте не послався на частину першу статті 289 КУпАП, за якою скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, то суд апеляційної інстанції звертає увагу, що стаття 289 КУпАП регулює питання щодо строків звернення порушника зі скаргою на Постанову до РТЦК, і в разі пропуску десятиденного строку звернення з відповідною скаргою, з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу, стаття ж 286 КАС є спеціальною нормою, яка регулює питання, зокрема строку звернення до суду з позовною заявою в розглядуваній категорії справ.

Оцінюючи наведені скаржником доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Відповідно до статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Підсумовуючи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішенні даного питання правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку.

Керуючись статтями 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Любешівського районного суду Волинської області від 07 травня 2025 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
О. І. Мікула