Справа № 340/3924/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3924/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-

ВСТАНОВИВ:

До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі відповідач), у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про зняття ОСОБА_1 з військового обліку;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про зняття ОСОБА_1 з військового обліку 15.03.2016.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебував на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 , який на даний час реорганізовано у ІНФОРМАЦІЯ_2 . 15.03.2016 був знятий з військового обліку, про свідчить відмітка у військовому посвідченні № НОМЕР_1 .

Вказує, що 14.03.2022 ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку, про це також свідчить відмітка у тимчасовому посвідченні. Разом з тим, згідно відомостей з додатку Резерв+ виявив, що у Реєстрі він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Зауважує, що у зв`язку з наявністю помилкової інформації про перебування на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 позбавлений можливості внести будь-які відомості до Єдиного державного реєстру щодо його військового обліку.

На неодноразові запити представника з цього приводу будь-якої відповіді від відповідача не отримав.

Вважає бездіяльність відповідача щодо невнесення інформації в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів про його зняття з військового обліку 15.03.2016 протиправною. З цих підстав просить позов задовольнити.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, у якому заперечив проти задоволення позовних вимог.

На обгрунтування заперечень зазначив, що у зв`язку з тим, що до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходило повідомлення про взяття позивача на військовий облік за новим місцем проживання, внесення змін до його облікових даних не проводилося, відтак ОСОБА_1 фактично залишився на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що відповідна інформація 02.11.2021 була внесена до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів.

Вказує, що позивач не надав належним чином оформлену довідку ВЛК про проходження медичного огляду 14.03.2022 та інших документів, які оформлюються за результатами медичного огляду. При цьому, згідно існуючого станом на 2022 рік правового регулювання проходження військовозобов`язаним військово-лікарської комісії було можливе лише після взяття на військовий облік у відповідному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, однак докази перебування на обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_7 відсутні. У зв`язку з чим вважає відповідні висновки ВЛК про непридатність позивача до військової служби та відповідний запис у військово-обліковому документі сумнівними.

Звертає увагу, що під час оновлення даних 18.05.2024 у Єдиному державному реєстрі призовників військовозобов`язаних та резервістів позивач не надав відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

З цих підстав просить відмовити у задоволенні позову.

07.07.2025 представник позивача надала суду відповідь на відзив на зустрічну позовну заяву, у якій більш детально конкретизує доводи та обґрунтування, зазначені у позовній заяві, а також наводить свої аргументи на спростування тверджень відзиву відповідача. Додатково вказує, що позивач 08.10.2019 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_8 , відтак перебувати на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 не може. Крім того, будь-які законодавчі обмеження стосовно внесення відомостей до Реєстру про зняття особи з військового обліку до надходження відомостей про взяття на військовий облік за новим місцем проживання у період спірних правовідносин були відсутні. Наголошує, що питання процедури та підстав визнання позивача непридатним до військової служби та виключення з військового обліку знаходяться поза предметом доказування в даній справі.

18.06.2025 представник позивача подала суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

04.07.2025 представником ІНФОРМАЦІЯ_1 у відзиві на адміністративний позов заявлено клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку з пропуском ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом.

Будь-яких інших клопотань від учасників справи не надходило.

16.06.2025 ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.

23.06.2025 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

10.07.2025 ухвалою суду у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Установивши фактичні обставини справи, на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши та оцінивши докази, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України № НОМЕР_2 від 21.02.2022, виданим органом 0512 (а.с. 5).

У тимчасовому посвідченні ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 10.01.2013, копія якого наявна у матеріалах справи, наявні такі записи:

- знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_10 згідно вимог наказу МОУ №342 від 09.06.2006;

- 15.03.2016 знятий з обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 ;

- 08.10.2019 взятий на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

- згідно висновків медичної комісії ІНФОРМАЦІЯ_12 позивач визнаний непридатним в мирний час, обмежено придатний у воєнний час;

- згідно абзацу 13а, 12б Наказу Міністерства оборони України №402/2008 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військової служби (запис зроблений ІНФОРМАЦІЯ_4 ) (а.с. 6)

Водночас, як вбачається з електронного військово-облікового документу в додатку "Резерв+" ОСОБА_1 з 10.01.2012 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_13 як військовозобов`язаний. Зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 7-8).

20.01.2025 представник позивача направив до ІНФОРМАЦІЯ_14 запит про причини невнесення інформації до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про непридатність ОСОБА_1 до військової служби та виключення з військового обліку (а.с. 10).

У відповідь на вказаний запит ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №1243 від 31.01.2025 повідомив, що у зв`язку з перебуванням позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_9 внесення будь-яких змін до Реєстру неможливе (а.с. 11).

11.02.2025 представник позивача направила запит до відповідача, у якому просила повідомити про причини невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про зняття ОСОБА_1 з військового обліку 15.03.2016 (а.с. 12-13).

У зв`язку з відсутністю відповіді на вказаний запит 03.03.2025 представник позивача адвокат Тарасенко Д.Ю. направила скаргу до ІНФОРМАЦІЯ_15 , у якій просила зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_16 надати відповідь на адвокатський запит №11/02/25-4 від 11.02.2025; встановити винних осіб та притягнути до відповідальності (а.с. 14-15).

У подальшому через відсутність відповідей на подані до ІНФОРМАЦІЯ_15 03.03.2025 скаргу та адвокатський запит від 03.04.2025, представник позивача звернулася 24.04.2024 до ОК « ІНФОРМАЦІЯ_17 » зі скаргою. Відповідь за результатами її розгляду у матеріалах справи відсутня (а.с. 18-19).

Відповідач надав суду копію листа №5/2051 від 13.02.2025 адресованого адвокату Тарасенко Дар`ї Юріївні на її звернення від 11.02.2025, згідно якого повідомив заявнику про відсутність підстав внесення результатів ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_14 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (а.с. 53-55).

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Відповідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За змістом статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

У подальшому указами Президента України воєнний стан продовжувався та на момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні триває.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України Про військовий обов`язок і військову службу від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно із частиною 3 статті 1 Закону №2232-XII військовий обов`язок включає: дотримання правил військового обліку; підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частини 8 статті 2 Закону №2232-XII виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Згідно з частинами 1, 3 та 4 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до частини 5 статті 33 Закону №2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 затверджено Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки (далі положення №154).

Відповідно до пункту 1 вказаного Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом положень пункту 9 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема, ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам, розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм суд дійшов висновку про те, що до завдань територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки серед іншого належить ведення військового обліку військовозобов`язаних та розгляд звернень громадян, у тому числі і з цих питань.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487) визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до пункту 2 Порядку №1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до пункту 79 Порядку №1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів;

проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;

виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов`язані та резервісти) визначені в Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 №1951-VIII (далі - Закон №1951-VIII).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону №1951-VIII держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Згідно із частиною 1 статті 6 Закону №1951-VIII до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктом 2 частини 1 статті 9 Закону №1951-VIII передбачено, що призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право, зокрема, звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Зі змісту наведених норм слідує, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , є органом ведення Реєстру. Тобто відповідач наділений повноваженнями забезпечення актуалізації бази даних Реєстру.

Відповідно до пункту 8 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №559 (далі - Порядок №559), військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності): 1) прізвище; 2) власне ім`я (усі власні імена); 3) по батькові (за наявності); 4) дата народження; 5) реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті); 6) окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 7) відомості про результати медичних оглядів, що проводилися з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку; 8) відомості про наявність відстрочки від направлення для проходження базової військової служби для призовників або відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період (бронювання) для військовозобов`язаних та резервістів; 9) військове звання (для військовозобов`язаних та резервістів); 10) військово-облікова спеціальність для військовозобов`язаних та резервістів; 11) відомості про виконання військового обов`язку (категорія обліку); 12) відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку); 13) відомості щодо звернення або надсилання до Національної поліції повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення; 14) адреса місця проживання; 15) номери засобів зв`язку; 16) адреси електронної пошти (за наявності); 17) дата і час оновлення облікових даних призовником, військовозобов`язаним та резервістом; 18) дата і час формування військово-облікового документа в електронній формі.

Згідно з абзацом 5 пункту 7 Порядку №559, у разі коли відомості, зазначені у підпунктах 1-5, 8, 11-13 пункту 8 цього Порядку, на момент зчитування не відповідають відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, військово-обліковий документ в електронній формі вважається недійсним.

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відповідальними особами за ведення Реєстру до обов`язку яких належить, зокрема, внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру військовозобов`язаними.

При цьому, для внесення відповідних змін у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів військовозобов`язаний має звернутися чи в паперовій формі чи електронній формі до територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу виключно за місцем перебування на військовому обліку.

Як зазначено судом вище, у тимчасовому посвідченні ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 10.01.2013 наявні записи про його зняття 15.03.2016 з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 , а також взяття 08.10.2019 на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Водночас згідно відомостей з електронного військово-облікового документу в додатку "Резерв+" позивач з 10.01.2012 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_13 як військовозобов`язаний.

Тобто у Реєстрі відсутні відомості як про зняття ОСОБА_1 з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_11 , так і про взяття на облік у ІНФОРМАЦІЯ_18 .

Відповідач не заперечує достовірність наведених у тимчасовому посвідченні позивача відмітки про зняття 15.03.2016 з військового обліку у зв`язку з вибуттям в іншу місцевість, разом з тим зазначає про відсутність підстав для внесення відповідних відомостей до Реєстру, у зв`язку з тим, що останній не став на військовий облік за новим місцем проживання у семиденний строк після прибуття. Крім цього, повідомлення про взяття на військовий облік позивача у ІНФОРМАЦІЯ_18 до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходило.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 37 Закону №2232-XII (у редакції станом на 15.03.2016) зняттю з військового обліку військовозобов`язаних у військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України: які вибувають в іншу місцевість (адміністративно-територіальну одиницю) України до нового місця проживання; які після проходження строкової військової служби прийняті на військову службу до інших військових формувань або на службу до Національної поліції, податкової міліції, в органи і підрозділи цивільного захисту, в Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України та в Державну кримінально-виконавчу службу України; які вибули на строк більше трьох місяців за межі України; в інших випадках за рішенням Міністерства оборони України.

Пунктом 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-XII передбачено, що взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України: звільнені з військової служби в запас; які припинили альтернативну (невійськову) службу в разі закінчення строку її проходження або достроково відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; військовозобов`язані, які прибули з інших місцевостей (адміністративно-територіальних одиниць) України або з-за кордону на нове місце проживання; звільнені зі служби поліцейські, особи начальницького та рядового складу Міністерства внутрішніх справ України, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (крім осіб, прийнятих на службу цивільного захисту у порядку, визначеному Кодексом цивільного захисту України, до проходження строкової військової служби), Державної кримінально-виконавчої служби України, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику; які набули громадянства України і згідно з цим Законом підлягають взяттю на облік військовозобов`язаних; виключені з військового обліку Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України; які відповідно до статті 18 цього Закону звільнені від призову на строкову військову службу; які досягли граничного (27-річного) віку під час перебування на військовому обліку призовників.

Згідно відомостей з тимчасового посвідчення позивача 08.10.2019 його було взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 та згідно висновків медичної комісії ІНФОРМАЦІЯ_12 визнано непридатним в мирний час, обмежено придатним у воєнний час.

Одночасно суд зазначає, що відповідачем не надано доказів на підтвердження того, що у Тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного ОСОБА_1 № НОМЕР_1 від 10.01.2013 містяться недостовірні відмітки щодо взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_8 .

З приводу порушення строку взяття на військовий облік за новим місцем проживання, то дана обставина позивачем не заперечується, однак це не є підставою для відмови у внесенні відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про зняття з військового обліку, що мало місце ще 15.03.2016.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказує, що інформація про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 була внесена 02.11.2021 до Реєстру, оскільки до ІНФОРМАЦІЯ_6 не надходили відомості від ІНФОРМАЦІЯ_12 .

З цього приводу суд зазначає, що наслідки неналежного виконання обов`язків державним органом не можуть бути покладені на конкретну особу, якщо вона не діяла недобросовісно або бездіяльно, а також не порушувала законних прав та інтересів інших осіб.

З урахуванням наведеного, суд погоджується з доводами позивача про те, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутня актуальна інформація щодо перебування на військовому обліку. Поряд з цим, саме ІНФОРМАЦІЯ_16 , є органом ведення Реєстру, тобто наділений повноваженнями забезпечення актуалізації бази даних Реєстру.

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей відомостей про зняття ОСОБА_1 з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 15.03.2016.

З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про зняття ОСОБА_1 з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 15.03.2016.

Суд не бере до увагу доводи відповідача про наявність сумнівів стосовно висновків ВЛК про непридатність позивача до військової служби, оскільки предметом судового розгляду у даній справі є бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_19 , що полягає у невнесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про зняття ОСОБА_1 з військового обліку. Позивачем не заявлено позовних вимог про внесення відомостей стосовно результатів медичних оглядів чи виключення його з військового обліку у зв`язку з непридатністю до військової служби.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З наведених положень законодавства вбачається, що питання факту сторонами доводяться на засадах рівності, в той час як при вирішенні питання права в частині правомірності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень саме останній доводить правомірність своєї бездіяльності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає, що порушені права позивача підлягають захисту шляхом повного задоволення позову.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Представником позивача у позовній заяві заявлено клопотання про вирішення питання про розподіл судових витрат в частині стягнення витрат, пов`язаних з правничою допомогою.

Дослідивши клопотання та наявні матеріали справи суд встановив наступне.

Згідно зі статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати: 1) на професійну правничу допомогу; 2) сторін та їхніх представників, що пов`язані із прибуттям до суду; 3) пов`язані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; 4) пов`язані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; 5) пов`язані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частин першої та четвертої статті 134 КАС України, витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

За правовою позицією Великої палати Верховного Суду, викладеної у постанові від 27.06.2018 по справі №826/1216/16, склад та розмір витрат, пов`язаних з оплатою правової допомоги, входить до предмета доказування у справі. На підтвердження обставин суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження). Зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

При визначенні суми компенсації витрат, понесених на професійну правничу допомогу, необхідно досліджувати на підставі належних та допустимих доказів обсяг фактично наданих адвокатом послуг і виконаних робіт, кількість витраченого часу, розмір гонорару, співмірність послуг категоріям складності справи, витраченому адвокатом часу, об`єму наданих послуг, ціні позову та (або) значенню справи.

На підтвердження обсягу наданих послуг та понесених позивачем витрат представником позивача надано до суду копії договору про надання правової допомоги адвокатом №14/01/25 від 14.01.2025, опису наданих послуг адвокатом Тарасенко Д.Ю. від 05.06.2025, рахунку-фактури №05/06/25 від 05.06.2025, платіжної інструкції №МВОН-Т990-Т573-НОНН від 09.06.2025.

Відповідно до пункту 1.1 Договору про надання правової допомоги клієнт доручає, а адвокат приймає на себе зобов`язання щодо надання правової допомоги клієнту, у тому числі у судах загальної юрисдикції і адміністративних судах.

Пунктом 2.1. вказаного договору встановлено, що правова допомога на виконання цього Договору надається за ціною, визначеною у додатках до цього договору (а.с. 22).

У додатку від 05.06.2025 до Договору про надання правової допомоги №14/01/25 від 14.01.2025 сторони погодили, що гонорар адвоката за представництво інтересів клієнта в суді першої інстанції становить 7000,00 грн. Гонорар має бути сплачений протягом 15 днів з дня підписання додатку (а.с. 23).

Згідно опису наданих адвокатом послуг станом на 05.06.2025 адвокатом надані Беркуту В.О. такі послуги: аналіз наявних у позивача документів (0,5 год.), аналіз законодавства з відповідних питань (1 год.), аналіз судової практики з відповідних питань (1,5 год.), написання безпосередньо тексту позовної заяви (2 год.) (а.с. 21).

Факт оплати наданих послуг у сумі 7968,96 грн (включно з відшкодуванням сплати судового збору у сумі 968,96 грн) підтверджується платіжною інструкцією №МВОН-Т990-Т573-НОНН від 09.06.2025 (а.с. 24).

Суд при вирішенні питання щодо розподілу судових витрат на професійну правничу допомогу, надаючи оцінку співмірності заявленої до повернення позивачем суми коштів із критеріями, встановленими частиною 5 статті 134 Кодексу адміністративного судочинства України виходить із наступного: дана справа відноситься до незначної складності; розгляд справи проведено без участі сторін; позов носить немайновий характер.

Дослідивши надані документи на підтвердження обґрунтованості розміру понесених судових витрат на професійну правничу допомогу, суд приходить до висновку, що розмір витрат сплачених адвокату, який здійснював підготовку та складання позовної заяви у заявленому розмірі 7000,00 грн не є співмірним із складністю справи та фактично витраченим часом на виконання адвокатом робіт (наданих послуг).

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що обґрунтованим, об`єктивним і таким, що підпадає під критерії розумності та необхідності, є визначення вартості послуг адвоката у сумі 2000,00 грн.

Оскільки позов задоволено повністю, позивачем заявлено одну позовну вимогу немайнового характеру, позовну заяву подано до суду через підсистему "Електронний суд", суд також стягує на користь позивача судовий збір у сумі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 246, 255 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про зняття ОСОБА_1 з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 15.03.2016.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про зняття ОСОБА_1 з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_11 15.03.2016.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) витрати на професійну правничу допомогу в сумі у сумі 2000 (дві тисячі) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ) судовий збір у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 03 вересня 2025 року.

Повне найменування учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_3 ).

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ).

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК