Справа № 320/41880/25
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 вересня 2025 року м. Київ №320/41880/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Щавінський В.Р., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної каначейської служби України про стягнення трьох процентів річних, нарахованих на суму боргу та інфляційних втрат за несвоєчасне виконання рішення суду,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Державної каначейської служби України з вимогами ( з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) :

- стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 три проценти річних, нарахованих на суму боргу по справі №440/2116/23 : за період з 04.05.2023 (дата набрання законної сили) по 21.08.2025=840 днів, 4500х840х3:100:365 =310,68 грн, інфляційні втрати 4500х.1,2015=5406,75-4500=906,75 грн.; по справі №440/2632/24: за період з 03.05.2024 ( дата набрання законної сили ) по 21.08.2025 =475 днів, 27728,73х475х3:100:365=1082,56 грн., інфляційні втрати - 27728,73х1,1639 =32273,46 -27728,73 =4544,73 грн.; по справі №440/5957/20: за період з 31.12.2020 ( дата набрання законної сили) по 21.08.2025 = 1694 дні, 82658,80х1694 х3:100:365=11508,82 грн, інфляційні втрати - 82658,80х 1,7276= 142801,34 -82658,8 =60142,54 грн.; по справі №440/3774/24 : за період з 04.06.2024 ( дата набрання законної сили) по 21.08.2025 =444 дні, 86914,92х 444 х3:100:365= 3171,79 грн., інфляційні втрати - 86914,92х 1,1570 = 100560,56 - 86914,92= 13645,64 грн.; по справі №440/2519/24: за період з 11.05.2024 (дата набрання законної сили) по 21.08.2025 = 467 днів; 10952,35х467х3:100:365 = 420,39 грн., інфляційні втрати - 10952,35х1,1639 = 12747,44-10952,35 =1795,09 грн.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;.

Проте, як слідує з позовної заяви, позивачем в порушення вказаних вимог у позовній заяві не зазначено ціни позову.

Таким чином, у порядку усунення зазначеного недоліку позивач має зазначити у позовній заяві ціну позову та надати суду уточнену позовну заяву з зазначеної ціною позову.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Однак, документ про сплату судового збору у встановленому законом порядку та розмірі позивач не надав.

Натомість, позивач подав клопотання про звільнення від сплати судового збору, посилаючись на те, що право на звільненння від сплати судового збору передбачене пунктом 6 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Клопотання мотивоване тим, що на підставі ухвали Шевченківського районного суду по справі №554/7037/25 від 12.06.2025 року слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області за фактом вчинення посадовими особами Головного управління Державної казначейської служби у Полтавській області відносно громадянина України ОСОБА_1 кримінального правопрушення щодо невиконання судового рішення , внаслідок чого потерпілому нанесені матеріальні збитки проводиться досудовеn розслідування за матеріалами кримінального провадження № 0000801 від 18.06.2025 року.

Частиною 1 статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Однак, спеціальним нормативно-правовим актом з питань сплати судового збору, у тому числі відстрочення сплати або звільнення від сплати, є Закон України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір".

Пунктом 6 частини 1 статті 5 вказаного Закону передбачено пільги у вигляді звільнення від сплати судового збору позивачам - у справах про відшкодування матеріальних збитків, завданих внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Однак, доказів, що відповідач або посадові особи відповідача є обвинуваченими або вироку суду, що набрав законної сили, позивачем суду не надано.

Таким чином, клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2025 року становить 3028,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Водночас, згідно з частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Отже, з врахуванням того, що позов подано в електронній формі в системі "Електронний суд", позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Таким чином, у порядку усунення зазначеного недоліку позивач має надати до суду докази доплати судового збору (968, 96 грн) за звернення до суду з цим позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з вимогами ч. 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Вимогами п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позові зазначається: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

При цьому, слід зазначити, що додані позивачем копії документів, подані через систему "Електронний суд", які містяться в матеріалах заяви є неналежної якості, їх неможливо прочитати та зрозуміти їх зміст.

Відтак, позивачу необхідно надати суду належної, читаємої якості копії додатків до позову.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду заяви про усунення недоліків з посиланням на номер даної справи, з долученням уточненої позовної заяви (прохальної частини) та її копій відповідно до кількості учасників справи та для суду;

Суддя зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно практики Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20.05.2010 у справі Пелевін проти України (пункт 27), від 30.05.2013 у справі Наталія Михайленко проти України (пункт 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Суддя також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема, у пункті 55 справи "Креуз проти Польщі", що обмеження, накладене на доступ до суду, буде несумісним із пунктом першим статті 6 Конвенції, якщо воно не переслідує законної мети або коли не існує розумної пропорційності між застосованими засобами та законністю цілі, якої прагнуть досягти ("Kreuz v. Poland" №28249/95).

Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми позовної заяви, а також до документів, які мають бути до неї додані, КАС України при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання позивачем цих вимог та прийнятності позовної заяви на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі. Позаяк, законодавством чітко встановлено наслідки невиконання таких вимог, а саме постановлення судом ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171 КАС України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної каначейської служби України про стягнення трьох процентів річних, нарахованих на суму боргу та інфляційних втрат за несвоєчасне виконання рішення суду, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Щавінський В.Р.