Справа № 2а-27251/09
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

04 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 2а-27251/09

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-27251/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 1 про стягнення заборгованості зі страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування,

ВСТАНОВИВ:

27 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» заява Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-27251/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 1 про стягнення заборгованості зі страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

В обґрунтування заяви про видачу дубліката виконавчого листа зазначено, що на виконанні у Кремінському відділі державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-27251/09 від 17 лютого 2010 року, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості у розмірі 177237,33 грн. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні був введений воєнний стан. 28 січня 2022 року відповідного до Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (АСВП 68407010). Проте, матеріали виконавчих проваджень в паперовому вигляді залишилися в місці розташування відділу за юридичною адресою: Луганська область, м. Кремінна, в якому органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Виконавче провадження АСВП 68407010 з примусового виконання вищезазначеного виконавчого листа вважається втраченим.

На теперішній час, вищезазначене виконавче провадження відкрите, жодної постанови щодо завершення виконавчого провадження не виносилось. Відповідно до вимог чинного законодавства строк пред`явлення виконавчого документа до виконання по виконавчому провадженню АСВП 68407010 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а-27251/09 від 17 лютого 2010 року, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості у розмірі 177237,33 грн, не сплинув.

Наказом Міністерства юстиції України від 09 червня 2022 року № 2297/5 «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України» внесено зміни до Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2012 року за № 489/20802. Відповідно до цих змін, під час дії воєнного стану виконання рішень, місцем виконання яких згідно з частиною першою статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» є територія, яка відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є тимчасово окупованою територією України, або територія, включена до Переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого Мінреінтеграції за погодженням з Міноборони на підставі пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій (далі Перелік), здійснюється органом державної виконавчої служби, компетенція якого поширюється на таку територію, за умови зміни ним місце знаходження, яке не підпадатиме під Перелік, або органом державної виконавчої служби, визначеним Міністерством юстиції України за поданням/пропозиціями Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Наказом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції «Про внесення змін до наказу від 19 квітня 2024 року № 103/7» визначено тимчасове місце розташування відділів державної виконавчої служби у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а саме визначено адресу тимчасового розташування Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції: 52204, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Жовті Води, вул. Гагаріна, 12, кв. 86.

Таким чином, виконавчий документ і виконавче провадження вважаються втраченими. З огляду на вказане, заявник просить видати дублікат виконавчого листа у справі № 2а-27251/09, виданого 17 лютого 2010 року Луганським окружним адміністративним судом.

Враховуючи запроваджений дистанційний режим роботи, а також посилення ракетних обстрілів території України, задля збереження життя і здоров`я та убезпечення відвідувачів, суддів та працівників апарату суду, заяву про видачу дубліката виконавчого листа суд ухвалою від 28 серпня 2025 року призначив до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 03 вересня 2025 року.

Розглянувши заяву про видачу дубліката виконавчого листа, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року у справі № 2а-27251/09 стягнуто з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 177237,33 грн.

17 лютого 2010 року у справі № 2а-27251/09 видано виконавчий лист.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2021 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 2а-27251/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора № 1» про стягнення заборгованості зі страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині: адміністративного позову, довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Житлово-експлуатаційної контори № 1, свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 339353, відомості про реєстрацію Житлово-експлуатаційної контори № 1, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 25 листопада 2009 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 року замінено сторону у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а-27251/09, виданого 17 жовтня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом, з Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області, на правонаступника Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 березня 2021 року поновлено Рубіжанському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Луганської області строк для пред`явлення виконавчого листа по справі № 2а-2451/10/1270 на три місяця з дня набрання законної сили ухвалою суду про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 2а-27251/09, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17 лютого 2010 року, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Постановою головного державного виконавця Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сєвєродонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 28 січня 2022 року ВП № 68407010 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а-27251/09, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17 лютого 2010 року, про стягнення з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості зі сплати страхових внесків у розмірі 177237,33 грн.

Відповідно до довідки Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 27 серпня 2025 року № 3836 про втрату виконавчого документа на виконанні у Відділі перебував виконавчий лист по справі № 2а-27251/09 від 17 лютого 2010 року, виданого Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Житлово експлуатаційної контори № 1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості у розмірі 177237,33 грн. 28 січня 2022 року державним виконавцем, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 68407010. Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. На теперішній час Кремінський відділ державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції здійснює свою роботу у дистанційному режимі. У зв`язку з тим, що на території Луганської області, зокрема, в м. Кремінна, на цей час відбуваються активні бойові дії та матеріали виконавчого провадження залишилися за місцем попередньої реєстрації відділу, а саме: Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Кремінна, пл. Свободи, 20, відповідно до чого представники відділу не мають доступу до матеріалів виконавчих проваджень. На підставі вищевикладеного повідомлено, що виконавчий лист у справі № 2а-27251/09 від 17 лютого 2010 року, виданий Луганським окружним адміністративним судом, про стягнення з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області заборгованості у розмірі 177237,33 грн, вважається втраченим.

Відповідно до відомостей, наявних в Автоматизованій системі виконавчого провадження, ВП № 68407010 станом на час розгляду цієї зави не завершено.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

За змістом наведених положень закону слідує, що право державного виконавця на звернення з заявою про видачу дубліката виконавчого документа не є абсолютним і обмежується строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на зміст частини першої статті 11 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» строк пред`явлення виконавчого документа до виконання це період часу, в межах якого стягувач має право пред`явити виконавчий документ до примусового виконання.

Судом установлено, що станом на дату звернення до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого документа виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 17 лютого 2010 року у справі № 2а-27251/09, перебуває на примусовому виконанні у Кремінському відділі державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, а отже, строк його пред`явлення до виконання не закінчився. Оригінал виконавчого листа залишився на тимчасово окупованій території України (Луганська область, Сіверськодонецький район, м. Кремінна), у зв`язку з чим доступ до виконавчого документа фактично втрачено.

За таких обставин суд вважає за можливе видати заявнику дублікат виконавчого листа у справі № 2а-27251/09.

Суд зазначає, що за положеннями підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Разом з цим, оскільки з заявою про видачу дубліката виконавчого листа у цій справі звертається державний виконавець, суд вважає за необхідне видати державному виконавцю дублікат виконавчого листа у справі № 2а-27251/09 без сплати судового збору.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Кремінського відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2а-27251/09 за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області до Житлово-експлуатаційної контори № 1 про стягнення заборгованості зі страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Видати Кремінському відділу державної виконавчої служби у Сіверськодонецькому районі Луганської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції дублікат виконавчого листа у справі № 2а-27251/09, виданого Луганським окружним адміністративним судом 17 лютого 2010 року, про стягнення з Житлово-експлуатаційної контори № 1 на користь управління Пенсійного фонду України в Кремінському районі Луганської області заборгованість (недоїмку) по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 177237,33 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль