Справа № 460/9548/25
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі
04 вересня 2025 року м. Рівне №460/9548/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., за участю секретаря судового засідання Юрчук А.М., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:
відповідача: представник Забур`янов В.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом
доМіністерства захисту довкілля та природних ресурсів України
про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування попередження, наказу, зобов`язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправним попередження від 20.05.2025, підписане державним секретарем Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України О.Задорожним, про наступне звільнення ОСОБА_1 ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 25.06.2025 №566-Ос "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника управління начальника відділу формування державної і регіональної екологічної політики та економіки природокористування Управління стратегічного планування та відновлення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України з дати фактичного звільнення;
- стягнути з Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 26.05.2025 по дату винесення рішення судом.
Справа розглядається у порядку загального позовного провадження.
Від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до моменту встановлення правонаступника Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, а саме: до моменту внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі - ЄДРПОУ) про припинення юридичної особи публічного права Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України, але не більше шести місяців з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2025 року №903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України".
Клопотання обґрунтоване тим, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 №903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України" до ЄДРПОУ внесено зміни про юридичну особу, а саме: Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України перебуває у стані припинення, головою ліквідаційної комісії призначено Задорожного О.В. Цією ж постановою Кабінет Міністрів ліквідував Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів та визначив правонаступника - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
Ліквідація юридичної особи публічного права, на відміну від ліквідації юридичних осіб приватного права, має певні особливості, що обумовлені відмінностями в їхньому правовому статусі. Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2025 №903 не містить інформації про часткове передавання адміністративної компетенції від Міндовкілля до Мінекономіки, то у цьому випадку правонаступництво є повним.
У підготовчому засіданні позивач просив подане клопотання задовольнити
Представник відповідача заперечив проти зупинення провадження у справі. Вказав, що наразі Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України не є ліквідованим, має процесуальну правоздатність. Відтак, позивач подав зазначене клопотання з метою затягування розгляду справи. Просив суд у задоволенні клопотання відмовити.
Розглянувши клопотання позивача, заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв`язку з обставинами, які перешкоджають розгляду справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов`язок суду щодо зупинення провадження у справі на підставі наведеної норми виникає у разі неможливості розгляду справи у зв`язку з ліквідацією суб`єкта владних повноважень.
Судом встановлено, що Кабінет Міністрів України постановою від 21.07.2025 №903 "Деякі питання Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України" (далі Постанова №903) перейменував Міністерство економіки України на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України.
Цією ж постановою постановлено ліквідувати Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів, поклавши його функції на Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства (п.3 Постанови №903).
Пунктом 4 Постанови №903 постановлено, що правонаступником майна, прав і обов`язків Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів, що ліквідується, є Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства.
Пунктом 6 Постанови №903 постановлено утворити комісію з ліквідації Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів.
Станом на 04.09.2025 в ЄДРПОУ міститься запис щодо Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів (ідентифікаційний код юридичної особи 43672853): в стані припинення.
Отже, Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів наразі не ліквідовано, має, відповідно, адміністративну правосуб`єктність, може бути учасником справи, самостійно реалізовувати права та набувати обов`язки під час розгляду справи.
У сукупності викладеного, суд дійшов висновку про відсутність передбачених процесуальним законом обставин, що зумовлюють можливість зупинення провадження у справі.
Отже, клопотання позивача до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження в адміністративній справі відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар