Справа № 420/11167/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 15.04.2025 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій представник позивача просить суд:

прийняти позовну заяву та розглянути її за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.04.2025 року № 21;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 10.01.2024 пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. №7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 21.04.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України; витребувано у відповідачів належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються предмету та підстав позову.

В обґрунтування вимог позову зазначено, що позивачка у період до 01.05.2020 перебувала на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримувала пенсію по інвалідності згідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723. З 01.05.2020 року позивача автоматично переведено на пенсію по інвалідності, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивачка звернулася до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської області та отримала нові довідки про заробітну плату від 29.08.2023. 10.01.2024 позивачка звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності за ЗУ №1058 на пенсію за віком згідно до ЗУ №3723. Однак, листом від 29.01.2024 було отримано відмову у цьоиу. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року по справі № 420/9535/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2025 року, зобов`язано ГУПФ України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 поданої відповідачу 10.01.2024 року про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV на пенсію за віком державним службовцем відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ за результатами розгляду якої прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. На виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням прийнято рішення від 03.04.2025 року № 21 про відмову у поновленні пенсії як особі з інвалідністю відповідно до Закону України «Про державну службу». З такими діями відповідача позивачка не погоджується, вважає їх неправомірними та такими, що не відповідають діючому законодавству, порушують її конституційне право на пенсійне забезпечення.

01.05.2025 року ГУПФ України в Одеській області подало суду відзив на позовну заяву, у якому просило відмовити у задоволенні позову. У відзиві відповідач зазначив, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні та 10.01.2024 звернулася з заявою щодо перерахунку пенсії перехід на інший вид пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». В Рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 по справі №420/9535/24 відсутні зобов`язання Головним управлінням при повторному розгляді заяви від 10.01.2024 врахувати довідки про складові заробітної плати від 29.08.2023. Недоцільність виплати пенсії державного службовця пов`язано зі зменшенням пенсії порівняно з тим розміром, що позивач отримує у відповідності до Закону №1058 ( з 01.03.2025 її розмір становить 7357,49 грн.). Довідки видані за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 (далі Постанова № 1-3) не створюють правових підстав для перерахунку пенсії позивача із одночасним переведення на пенсію за Законом №889-VIII. Позовна вимога щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням довідок, виданих 29.08.2023, є такою, що не підлягає задоволенню з підстав, що судом не може прийматись відповідне рішення, оскільки це є втручання в дискреційні повноваження суб`єкта влади та буде виходити за межі завдань адміністративного судочинства. Станом на дату звернення позивача з заявою про перерахунок пенсії та станом на сьогоднішню дату норми законодавства, які виключили право на перерахунок розміру пенсії державним службовцям є чинними та підлягають застосування як органами державної влади так і судами під час розгляду справ. Факт протиправних дій щодо відмови позивачу з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у обчисленні розміру пенсії у відповідності до Закону України «Про державну службу» відсутній. Головне управління діє на підставі та у межах, передбачених діючим законодавством України.

05.05.2025р. від відповідача ГУ ПФУ в Одеській області до суду надійшли копії документів пенсійної справи позивача.

Розглянувши наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в Головному управлінні та отримувала пенсію по інвалідності згідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723.

З 01.05.2020 року позивача автоматично переведено на пенсію по інвалідності, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003р. №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернулася до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської області та отримала нові довідки про заробітну плату від 29.08.2023 (а.с.20-21).

10.01.2024 року позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності за ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»№1058-ІУ на пенсію за віком згідно до ЗУ «Про державну службу» №889. Однак, листом від 29.01.2024 було отримано відмову у цьому.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року по справі № 420/9535/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2025 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 поданої відповідачу 10.01.2024 року про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV на пенсію за віком державним службовцем відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ за результатами розгляду якої прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (а.с.68-70).

На виконання вищевказаного судового рішення, Головним управлінням прийнято рішення від 03.04.2025 року № 21 про відмову у поновленні пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 по справі №420/9535/24 (а.с.16-17).

В оскаржуваному рішенні зазначено зокрема наступне: Відмова у поновлені пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 по справі №420/9535/24 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 10.01.2024. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 по справі №420/9535/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2025, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 поданої відповідачу 10.01.2024 року про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-1У на пенсію за віком державним службовцем відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-У111 за результатами розгляду якої прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1. За встановлених судом обставин справи суд вважає передчасними заявлені позовні вимоги про зобов`язання Головного управління призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 10.01.2024 пенсії державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХП «Про державну службу», з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 №7658/05/1.4-21/2-23/К-179.1-1.1 -АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791 -1.1 АЗ. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення від 03.04.2025 №21 про відмову у поновлені раніше призначеної пенсії як особі з інвалідністю другої групи захворювання внаслідок роботи па державній службі, оскільки розмір поновленої пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» з 10.01.2024 складав4559,24 грн з 01.03.2024 4922,16 гри, з 01.03.2025 5488,20 грн, що значно менше чим розмір пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (розмір пенсії за віком з 01.03.2025 складає 7357,49 грн).

Оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області позивач вважає протиправним та за захистом своїх прав звернулася до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульованим Законом України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 (далі Закон № 3723-XII).

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 (далі Закон № 889-VIII), згідно Прикінцевих та перехідних положень якого втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Статтею 90 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, відповідно до пункту 10 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" в редакції від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" в редакції від 10 грудня 2015 року № 889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, у випадку відсутності в особи стажу визначеного підпунктами 10 та 12 Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року № 889-VIII, пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, за умов наявності в особи стажу понад 10 чи 20 років, в сукупності з дотриманням інших вимог, визначених пунктами 10 та 12 зазначеного закону, у такої особи виникає право на одержання пенсії державного службовця.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року по справі № 420/9535/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.03.2025 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяву ОСОБА_1 поданої відповідачу 10.01.2024 року про переведення її з пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV на пенсію за віком державним службовцем відповідно до Закону України «Про державну службу» №889-VІІІ за результатами розгляду якої прийняти рішення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

ГУ ПФУ в Одеській області, повторно розглянувши заяву, прийняло рішення від 03.04.2025 №21 про відмову у переведенні, оскільки рішенням суду не зобов`язано враховувати довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 №7658/05/1.4-21/2-23/К-179.1-1.1 -АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ.

Досліджуючи правомірність спірної відмови у зв`язку з відсутністю покладеного судом на ГУ ПФУ обов`язку врахувати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023р. №7658/05/1.4-21/2-23/К-179.1-1.1-АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідку від 29.08.2023р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ, суд дійшов наступного висновку.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 №622 (далі Порядок №622) пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця (п.5 Порядку №622).

Пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 (далі - Постанова №1-3) (в редакції від 27.11.2023, чинній на час виникнення спірних правовідносин) затверджено три форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з п.10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Сторонами не заперечується, що до заяви від 10.01.2024 року позивачем було долучено видані Департаментом соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 №7658/05/14-21/2-23/К-179.1-1.1-АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ.

У довідці від 29.08.2023 р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ вказано, що вона видана

для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби видана ОСОБА_1 для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону «Про державну службу» пенсії відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-Х1І «Про державну службу» про те, що середні розмірі надбавок, премій та інших виплат за липень 2023 року, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Постановою правління ПФУ від 18.09.2024 №30-1 визнано такою, що втратила чинність, постанова правління ПКУ від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям».

На зміну попередньо затверджених форм довідок постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2024 №823, яка набрала законної сили 20.07.2024, затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок №823), додатками до якого встановлено нові форми довідок про заробітну плату державного службовця, посаду якого було класифіковано.

Таким чином, станом на час звернення позивача до відповідача із заявою від 10.01.2024 року про переведення з пенсії по інвалідності за загальним законом на пенсію за віком як держслужбовцю надавалась належна довідка про заробітну плату (форми додаток №1 та №3 до Порядку №1-3), складена відповідно до чинного на момент подання заяви порядку, затвердженого постановою правління ПФУ №1-3.

Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1 (далі за текстом Порядок №22-1).

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до абзацу 1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно з п.4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до п.4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію, серед іншого реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку.

Отже, відповідач наділений правом перевіряти надані особою документи для призначення пенсії та вірного її обчислення.

Суд зазначає, що за умови встановлення наявності в особи права на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», у органу Пенсійного фонду України відсутні правові підстави для відмови у переведенні з пенсії за по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком за Законом України «Про державну службу». При цьому незгода зі змістом довідки про складові заробітної плати не може бути підставою для відмови у переведенні на пенсію за Законом України «Про державну службу».

За таких обставин, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Одеській області, приймаючи оскаржуване рішення, діяло необґрунтовано, не врахувало усіх обставин та положень законодавства, що мають значення для переведення позивача на пенсію за віком для держслужбовців, як наслідок, допустило неналежний розгляд поданої нею заяви і документів та, відповідно, прийняв необґрунтоване рішення про відмову позивачу в переведенні на пенсію за віком за Законом №3723-ХІІ.

Суд наголошує, що жодних обґрунтованих підстав для неврахування вказаних довідок відповідач не зазначив.

Таким чином суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення ГУПФ України в Одеській області від 03.04.2025 № 21 про відмову в переведенні на пенсію за віком за Законом №889-VII.

Вирішуючи даний спір, суд також враховує, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним і таким, що виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, і у випадку невиконання або неналежного виконання рішення не виникла б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення суду.

З урахуванням того, що відповідачем заява позивача розглянута повторно та спірне рішення прийнято у зв`язку з незарахуванням заробітної плати згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 №7658/05/1.4-21/2-23/К-179.1-1.1 -АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. № 7658/05/14-21/2-23/К-1791 -1.1 АЗ, що суд вважає протиправним, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та необхідності зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 10.01.2024 пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. №7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті справи не спростовують.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах Проніна проти України (пункт 23) і Серявін та інші проти України (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав Відповідачем у справі, або якщо Відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі статті 5 ЗУ «Про судовий збір».

Підстави для встановлення судового контролю, передбачені ч.ч.5,6 ст.382 КАС України, згідно п.6-1 ч.1 ст.244 КАС України наразі відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 260-262, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.04.2025 року № 21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 з 10.01.2024 пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ "Про державну службу", з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 29.08.2023 № 7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), а також довідки від 29.08.2023 р. №7658/05/14-21/2-23/К-1791-1.1-АЗ.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України, до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012).

Суддя М.М. Аракелян