Справа № 460/4764/24
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

03 вересня 2025 року м. Рівне №460/4764/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач)про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 донарахувати з 04.11.2022 по 06.02.2023 додаткову винагороду в розмірі 100000грн за час перебування на стаціонарному лікуванні та відпустці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_1 . 07.07.2022, захищаючи незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, позивач отримав вибухову травму. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168 має право на винагороду за час стаціонарного лікування та відпустки, передбачену у розмірі, збільшеному до 100000грн, яку відповідач протиправно не виплачує.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.05.2024 головуючим суддею у справі визначено суддю Гудиму Н.С.

Ухвалою суду від 07.05.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/4764/24, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, витребувано у відповідача додаткові докази.

18.06.2024 відповідач подав клопотання про надання додаткового строку для подання відзиву на позовну заяву. Ухвалою суду від 19.06.2024 продовжено відповідачу строк для подання відзиву до 28.06.2024.

Зазначену ухвалу доставлено в електронний кабінет Військової частини НОМЕР_1 20.06.2024 (а.с.88).

Ухвалою суду від 20.06.2024 позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням підстав для його поновлення та доказів поважності причин пропуску.

09.07.2025 до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду. Ухвалою суду від 08.08.2024 визнано поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновлено такий строк. Ухвалено продовжити розгляд адміністративної справи.

Відповідно до розпорядження Рівненського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 №14 призначено автоматизований розподіл справи №460/4764/24 у зв`язку з відрахуванням зі штату Рівненського окружного адміністративного суду судді Гудими Н.С. головуючої у справі №460/4764/24.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.02.2025 головуючим суддею у справі визначено суддю Дудар О.М.

Ухвалою суду від 27.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, ухвалено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Станом на 03.09.2025 відповідач відзиву на позовну заяву не подав. Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

08 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був призваний на строкову військову службу до Збройних Сил України, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_2 (а.а.с.14-15).

28 вересня 2021 року між солдатом строкової служби ОСОБА_1 та Військовою частиною НОМЕР_3 був укладений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського (старшинського) складу строком на шість місяців.

Наказом т.в.о. командира Військової частини НОМЕР_3 від 28.09.2021 №217 солдата строкової служби ОСОБА_1 , номера обслуги кулеметного взводу роти вогневої підтримки десантно-штурмового батальйону, з 28 вересня 2021 року виключено зі всіх видів забезпечення як військовослужбовця строкової військової служби та зараховано на всі види забезпечення як військовослужбовця військової служби за контрактом (а.с.16).Надалі

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, строк дії якого надалі продовжено відповідними Указами Президента України.

28 березня 2022 року між військовослужбовцем ОСОБА_1 та Військовою частиною НОМЕР_3 було укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб сержантського (старшинського) складу строком на шість місяців (а.а.с.17-18).

Надалі старший солдат ОСОБА_1 з 11 травня 2022 року проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 18.06.2022 №267 (а.с.19).

Під час проходження військової служби внаслідок безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини 07 липня 2022 року ОСОБА_1 отримав поранення. Діагноз: "Вибухова травма. Акубаротравма з розривом обох барабанних перетинок"

Зазначена обставина підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.09.2022 №642/289, що видана на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про призначення службового розслідування від 07.07.2022 №1352 (а.с.20).

У зв`язку з отриманням бойового поранення ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Так, згідно з первинною медичною карткою форми №100, первинну допомогу позивачу було надано 07.07.2022 у м.Краматорськ (а.с.22).

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №7682, виданою МКЛ-16 м.Дніпро, військовослужбовець ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 08.07.2022 до 10.07.2022. Заключний діагноз: "Струс головного мозку. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої нижньої кінцівки. ЗЧМТ. Струс головного мозку. Забій м`яких тканин голови. Акубаротравма" (а.с.23).

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №6701773, виданою КНП "Олександрівська клінічна лікарня м.Києва", військовослужбовець ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 10.07.2022 до 26.07.2022. Повний діагноз: "МВТ (07.07.2022). ЗЧМТ. Акубаротравма. Травматичний розрив барабанних перетинок з обох сторін. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої нижньої кінцівки" (а.с.24).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КНП "Олександрівська клінічна лікарня м.Києва" від 26.07.2022 №94, комісією 26 липня 2022 року проведено огляд старшого солдата ОСОБА_1 , 2002р.н., (Військова частина НОМЕР_1 , в ЗСУ з 08.10.2020, призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 , водій-санітар) (а.с.25).

У цій довідці від 26.07.2022 №94 зазначено такі діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Стан після мінно-вибухової травми (07.07.2022). Закрита черепно-мозкова травма середнього ступеня важкості. Струс головного мозку. Акубаротравма з пошкодженням барабанних перетинок. Вогнепальні сліпі осколкові поранення лівої нижньої кінцівки. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби". На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №582, виданою Державною установою "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України", ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 15.08.2022 до 22.08.2022 (а.с.27).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії №123, виданої 22.08.2022 позаштатною тимчасово діючою комісією ДУ "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України", комісією 22 серпня 2022 року проведено огляд ОСОБА_1 , 2002р.н. (В.ч. НОМЕР_1 , старший солдат). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Акубаротравма., мінно-вибухова травма (07.07.2022). Посттравматична перфорація барабанних перетинок. Травма, ТАК, пов`язана з виконанням військових обов`язків, пов`язаних із захистом Батьківщини". На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с.28).

Згідно з консультативним висновком Державної установи "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України" від 16.09.2022 №7204/22, ОСОБА_1 16.09.2022 отримав консультацію фахівця в поліклінічному відділенні Інституту отоларингології (а.с.29).

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №2958/238, виданою Військовою частиною НОМЕР_4 , старший солдат контрактної служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні в отоларингологічному відділенні з 28.09.2022 до 06.10.2022. Повний діагноз: "Основне захворювання: Гострий правобічний гнійний середній отит. Ускладнення основного діагнозу. Стійка посттравматична перфорація барабанної перетинки правого уха. Супутнє захворювання: Стан після мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.2022). Двобічна приглухуватість по змішаному типу із стійким зниженням слуху та сприйняттям ШМ Ad/As-1,5м/3,5м, РМ Ad/As 3,5м на обидва вуха. Стан після операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022. Стадія відновлення. Стійкий вушний шум. Стан після вибухової травми (07.07.2022): ЗЧМТ, струс головного мозку" (а.с.32).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 06.10.2022 №1898, комісією 06 жовтня 2022 року проведено медичний огляд старшого солдата контрактної служби ОСОБА_1 , 2002р.н. (В.ч. НОМЕР_1 ). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Стан після перенесеного гострого правобічного гнійного середнього отиту. Стійка посттравматична перфорація барабанної перетинки правого вуха. Стан після мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.22). Двобічна приглухуватість по змішаному типу із стійким зниженням слуху та сприйняттям ШМ Ad/As-1,5м/3,5м, РМ Ad/As 3,5м на обидва вуха. Стан після операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022. Стадія відновлення. Стійкий вушний шум. Стан після вибухової травми (07.07.2022): ЗЧМТ, струс головного мозку. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Травма тяжкого ступеня важкості". На підставі ст.ст.37, 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує подальшої медичної реабілітації в КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" смт.Клевань терміном на 30 календарних днів (а.с.33).

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №2027, виданою КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни", старший солдат контрактної служби В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 06.10.2022 до 04.11.2022. Повний діагноз: "Акубаротравматичне ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.22). Двобічна приглухуватість по змішаному типу. Стан після операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022 в стадії відновлення. Стійкий вушний шум" (а.с.34).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" від 04.11.2022 №119, комісією 04 листопада 2022 року проведено медичний огляд старшого солдата контрактної служби ОСОБА_1 , 2002р.н. (В/ч НОМЕР_1 ). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: " Акубаротравматичне ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.22). Двобічна приглухуватість по змішаному типу. Стан після МВТ (07.07.2022), ЗЧМТ, струсу головного мозку, мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух, операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022 в стадії відновлення. Стійкий вушний шум. Астено-невротичний синдром. Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби". На підставі ст.81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує продовження лікування (етапної медичної реабілітації) в КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни" смт.Клевань терміном на 15 календарних днів (а.с.35).

Згідно із випискою із медичної картки стаціонарного хворого №2034, виданою 18.11.2022 КП "Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни", старший солдат контрактної служби В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 04.11.2022 до 18.11.2022. Повний діагноз: "ВСД за змішаним типом. СН 0ст. Акубаротравматичне ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.22), стан після ЗЧМТ, струсу головного мозку, мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух. Стан після операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022 в стадії відновлення. Стійкий вушний шум. Астено-невротичний синдром" (а.с.36).

Відповідно до консультаційного висновку спеціаліста Військової частини НОМЕР_4 від 18.11.2022 №1214, старшому солдату контрактної служби В/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлений діагноз: "Наслідки мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух (07.07.22). Двобічна приглухуватість по змішаному типу із стійким зниженням слуху та сприйняттям ШМ Ad/As-1,5м/3,5м, РМ 3,5м (на обидва вуха). Стійка посттравматична перфорація барабанної перетинки правого вуха. Правобічний гнійний середній отит, стадія нестійкої ремісії. Наслідки після операції " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі" 16.08.2022. Стадія відновлення. Довідка про обставини травми №642/289 від 27 вересня 2022. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Ступінь важкості ТЯЖКА. На підставі ст.ст.37, 81 графи ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я 30 (а.с.37).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 18.11.2022 №3852, комісією 18 листопада 2022 року проведено медичний огляд старшого солдата контрактної служби ОСОБА_1 , 2002р.н. (В/ч. НОМЕР_1 ). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Стан після мінно-вибухового акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією барабанних перетинок обох вух 07.07.22. Двобічна приглухуватість по змішаному типу із стійким зниженням слуху та сприйняттям ШМ AD до 1,5м, AS = 3,5м, РМ 3,5м на обидва вуха. Стійка посттравматична перфорація барабанної перетинки правого вуха. Правобічний гнійний середній отит, нестійка ремісія,стан після операції 16.08.2022 " ОСОБА_2 за закритим варіантом на лівому вусі". Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №642/289 від 27.09.2022, видана В/ч НОМЕР_1 на підставі наказу командира №1352 від 07.07.2022. Ступінь тяжкості травми: тяжка". На підставі статті 81, гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів (а.с.39).

Відповідно до виписки із медичної картки стаціонарного хворого №1045, виданої 27.12.2022 Державною установою "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України", ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на стаціонарному лікуванні з 19.12.2022 до 27.12.2022. Повний діагноз: "Акубаротравма (Т70). Мінно-вибухова травма. Посттравматична двобічна перфорація барабанних перетинок. Стан після тимпанопластики на лівому вусі (а.с.41).

Згідно із довідкою позаштатної тимчасово діючої військово-лікарської комісії Державною установою "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України", комісією 27 грудня 2022 року проведеного огляд старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (В.ч. НОМЕР_1 ). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Акубаротравма (07.07.2022). Мінно-вибухова травма. Посттравматична двобічна перфорація барабанних перетинок. Стан після тимпанопластики на лівому вусі. Травма, ТАК, пов`язана з виконанням військових обов`язків, пов`язаних із захистом Батьківщини. За наказом МОЗ №370 від 07.07.2007 травма тяжка". На підставі статті 81, гр.ІІ Розкладу хвороб потребує відпустки за станом здоров`я терміном 30 календарних днів (а.с.42).

Як вбачається з консультативного заключення Державної установи "Інститут отоларингології ім. проф.О.С.Коломійченка НАМН України" від 23.01.2023 №7204/22, ОСОБА_1 , 2002р.н., проконсультований в поліклінічному відділенні Інституту отоларингології. За результатом консультації зроблено такий висновок щодо стану здоров`я: "Посттравматична перфорація барабанної перетинки з двох сторін, стан після тимпанопластики з обох сторін. Хронічна нейросенсорна приглухуватість справа. Стан після акубаротравми, мінно-вибухової травми. За наказом МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма важка" (а.с.43).

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 від 02.02.2023 №1280, комісією 02 лютого 2023 року проведено медичний огляд старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 , 2002р.н. (В/ч. НОМЕР_1 ). Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: "Наслідки МВТ 07.07.2022, ЗЧМТ, струсу головного мозку, вогнепальних осколкових поранень м`яких тканин лівого стегна з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків), акубаротравматичного ураження вух з посттравматичною перфорацією обох барабанних перетинок, операцій: 16.08.2022, 22.12.2022 тимпанопластика обох вух у вигляді хронічної двобічної приглухуватості по змішаному типу зі стійким зниженням слуху та сприйняттям ШМ AD до 1,5м, AS = 3,5м, РМ 3,5м на обидва вуха, цефалічного синдрому з незначним порушенням функції ЦНС зміцнілих післяопераційних рубців без ознак запалення. Поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини. Довідка про обставини травми №642/289 від 27.09.2022, видана В/ч НОМЕР_1 . Ступінь тяжкості поранення: тяжка." На підставі статті 79б, 36в, 75в гр.ІІ Розкладу хвороб: Обмежено придатний до військової служби. Непридатний до служби в десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спец. спорудах; придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах (а.с.45).

Як вбачається з витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.11.2023 №341, старший солдат військової служби за контрактом ОСОБА_1 , колишній водій протитанкового відділення взводу вогневої підтримки 9 десантно-штурмової роти 3 десантно-штурмового батальйону, вважається таким, що справи та посаду здав та вибув до нового місця служби (а.с.46).

Зазначеним наказом, серед іншого, наказано виключити ОСОБА_1 з 29 листопада 2023 року із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, виплатити йому за період з 01 по 29 листопада 2023 року надбавку з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років згідно з наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260. Відповідно до наказу Міністра оборони України від 26.09.2023 №566 виплатити додаткову винагороду за період перебування у розпорядженні відповідних командирів понад два місяці з 01 по 29 листопада 2023 року з розрахунку 20100,))грн (на місяць пропорційно часу перебування в розпорядженні).

Згідно із наказом від 29.11.2023 №341, щорічна основна відпустка за 2023 рік використана строком 10 діб (СЗЧ з 01.01.2023 по 27.02.2023), щорічна основна відпустка за 2022 рік не використана (СЗЧ з 04.11.2022 по 31.12.2022).

Згідно з грошовим атестатом від 29.11.2023 №619, виданим старшому солдату ОСОБА_1 . Військовою частиною НОМЕР_1 , грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2020 №168, не виплачено (а.с.47).

Представник позивача, адвокат Данильчик В.І., звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із запитами від 04.01.2024 №07/10-203, від 05.02.2024 №07/10-23 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , зокрема, і додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 за період з 07.07.2022 до 07.02.2023 та з листом-нагадуванням щодо надання відповіді від 25.03.2024 №07/10-23 (а.а.с.50-55).

Відповіді на зазначені запити ні позивачу, ні його представнику від відповідача не надходили.

Вважаючи, що відповідач допустив протиправну бездіяльність, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Згідно з ч.1 ст.1-1 та ст.1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-XII), законодавство про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів.

Військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, строк дії якого надалі продовжено відповідними Указами Президента України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), пунктом 1 якої (у редакції від 21.01.2023 ) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Порядок і умови виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України на момент виникнення спірних правовідносин були врегульовані розділом XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі Порядок №260).

Так, згідно з п.2 розділу XXXIV Порядку №260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Відповідно до п.4 розділу XXXIV Порядку №260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно з п.8 розділу XXXIV Порядку №260, виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.9 розділу XXXIV Порядку №260).

Відповідно до п.10 розділу XXXIV Порядку №260, у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 11 розділу XXXIV Порядку №260 передбачено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Отже, за наведеного правового регулювання, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі 100000 грн, є сукупність таких умов, як, зокрема:

- перебування на військовій службі у період дії воєнного стану;

- перебування на військовій службі у статусі військовослужбовця Збройних Сил України;

- перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини;

- перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом, позивач у спірних правовідносинах, перебуваючи на військовій службі за контрактом як військовослужбовець Збройних Сил України, отримав тяжке поранення, мінно-вибухову травму (акубаротравму), пов`язану із захистом Батьківщини та, відповідно, перебував на стаціонарному лікуванні у лікарняному закладі і у відпустках за станом здоров`я (для лікування). Отже, - набув право на виплату за періоди стаціонарного лікування та реабілітаційних відпусток додаткової винагороди у розмірі 10000грн.

Зворотного відповідачем не доведено.

Виплата додаткової грошової винагороди згідно з Постановою №168 позивачем відповідачу не здійснювалася, що підтверджується грошовим атестатом від 29.11.2023 №619.

Зворотного відповідачем не доведено, відповідних доказів не надано.

Суд зазначає, що як Постанова №168, так і Порядок №260 визначають, що додаткова винагорода у розмірі 100000грн виплачується на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин, виданих на підставі рапортів командирів підрозділів.

Крім того, Порядок №260 зобов`язує командира військової частини видати наказ про отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), на підставі якого видається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Як встановлено судом, Військовою частиною НОМЕР_1 було видано довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 27.09.2022 №642/289, згідно з якою старший солдат ОСОБА_1 , 2002р.н., одержав вибухову травму, акубаротравму з розривом обох барабанних перетинок, за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях під час захисту Батьківщини.

Отже, жодних підстав для ненарахування та невиплати позивачу за період стаціонарного лікування та перебування у реабілітаційних відпустках додаткової винагороди у розмірі 100000 грн не було.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи було надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості позовних вимог, а наведені ним доводи не спростовано відповідачем. Натомість, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.

Отже, позов підлягає до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат згідно із ст.139 Кодексу адміністративного судочинства відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, у розмірі 100000грн, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках за період служби в частині з 11 травня 2022 року до 29 листопада 2023 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, у розмірі 100000грн, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період служби в частині з 11 травня 2022 року до 29 листопада 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_6 ).

Повне рішення складено 03 вересня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар