Справа № 520/12321/25
Суддя: Гончарова І.А.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 вересня 2025 року

м. Київ

справа №520/12321/25

адміністративне провадження № К/990/36045/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гончарової І.А.,

суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 у справі № 520/12321/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу, -

УСТАНОВИВ:

На адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» про забезпечення позову у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМЕКС МАКС" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування наказу задоволено. Вжито заходи забезпечення позову про визнання протиправним та скасування Наказу ГУ ДПС у Харківській області від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» (), а саме:

- зупинено дію наказу Головного управління ДПС у Харківській області (, місцезнаходження: 61057, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сковороди Григорія, будинок, 46) від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» () до моменту набрання законної сили судового рішення у справі №520/12321/25;

- заборонено Головному управлінню ДПС у Харківській області (, місцезнаходження: 61057, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сковороди Григорія, будинок, 46) проводити документальну планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» () згідно наказу Головного управління ДПС у Харківській області (, місцезнаходження: 61057, Україна, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сковороди Григорія, будинок, 46) від 23.04.2025 №1890-п «Про проведення документальної планової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ІМЕКС МАКС» () до моменту набрання законної сили судового рішення у справі №520/12321/25.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Харківській області з апеляційною скаргою до Другого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою від 30.07.2025 Другий апеляційний адміністративний суд відмовив скаржнику у відкритті апеляційного провадження на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025.

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищезазначене, ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 не переглядалася судом апеляційної інстанції.

Згідно з приписами статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може звернутись до суду касаційної інстанції зі скаргою на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Таким чином, Верховний Суд, в частині оскарження ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025, дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження.

Також, Головне управління ДПС у Харківській області звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025.

Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 12.06.2025 апеляційну скаргу залишив без руху з підстав несплати судового збору.

01.07.2025 ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу відповідача повернуто з підстав не усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі про залишення її без руху.

Головне управління ДПС у Харківській області повторно звернулося з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025.

Другий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 14.07.2025 залишив апеляційну скаргу без руху та встановив, що апеляційна скарга подана із пропуском передбаченого процесуальним законом строку, клопотання про поновлення не містить поважних обґрунтувань та доказів, щодо наявності поважних причин для поновлення строку на апеляційне оскарження та запропонував скаржнику подати клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із наведенням інших поважних причин такого пропуску.

Ухвалою від 30.07.2025 Другий апеляційний адміністративний суд відмовив скаржнику у відкритті апеляційного провадження. При цьому, суд виходив з того, що вимоги ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2025 не виконані, недоліки апеляційної скарги не усунуто.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження Верховний Суд виходить з такого.

Частиною третьою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (яка визначає загальний строк на апеляційне оскарження) передбачено, що строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі.

Так, статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Тобто, особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Відтак, органи влади (у тому числі й податкові), що діють як суб`єкти владних повноважень від імені Держави та є учасниками процесу, мають діяти вчасно та в належний спосіб, вони не повинні допускати затримки та невиправданого зволікання при виконанні своїх процесуальних обов`язків.

Наведене дає підстави для висновку, що поновлення встановленого процесуальним законом строку для подання апеляційної скарги здійснюється судом апеляційної інстанції у виняткових, особливих випадках й лише за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення.

Зважаючи на викладене, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у даній справі суд апеляційної інстанції не допустив порушення норм процесуального права, оскільки апеляційна скарга подана поза межами строку апеляційного оскарження, а наведені податковим органом підстави для поновлення цього строку обґрунтовано визнані судом неповажними.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Враховуючи вищезазначене Верховний Суд, в частині оскарження ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025, дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДПС у Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 та ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2025 у справі № 520/12321/25 відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддіІ.А. Гончарова І.Я.Олендер Р.Ф. Ханова