Справа № 280/10358/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зміни способу і порядку виконання судового рішення

01 вересня 2025 рокуСправа № 280/10358/24
о/об 14 год. 45 хв. м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., за участю представника позивача Чернишкової Г.Ю., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі №280/10358/24 позов задоволено частково: визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо відмови у здійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із визначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із визначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум.

30.01.2025 рішення набрало законної сили.

У справі видано виконавчий лист.

15.08.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

В заяві зазначено: "... В березі 2025 року Позивачу була надана відповідь ІНФОРМАЦІЯ_4 вих №46/ф від 13.02.2024 року, в якій зазначено що в лютому 2025р. відповідачем було замовлено кошти на виконання рішення суду, а також надано розрахунок грошового забезпечення. Згідно даних розрахунків сума грошового забезпечення яка нарахована та не була виплачена позивачу становить 127239,15 грн. В квітні 2025 року Позивач звернувся до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) із виконавчим листом, виданим на підставі рішення суду у справі №280/10358/24. Виконавчою службою 28.04.2025 року було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №77880054 про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_5 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із визначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум. Виплата грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем досі не здійснена. Підсумовуючи ОСОБА_3 , з березня 2014 року і по даний час є діючим військовослужбовцем. Неодноразово брав участь в бойових діях, та захищав територіальну цілісність України, зокрема з 28.09.2021 по 18.01.2022, з 13.07.2022 по 30.03.2023, з 09.03.2024 по 20.05.2024, є особою внутрішню переміщеною, оскільки його власне житло було окупована російською федерацією в березні 2022 року. В листопаді 2024 року звернувся до суду з метою поновити своє порушене право. З січня 2025 року має рішення суду, яке вступило в законну силу, та мало б поновити його порушене право на недоотримане грошове забезпечення. Звертався до виконавчої служби з метою стягнути з відповідача недоотримані кошти, але досі так і залишається особою з порушеним правом та недоотриманим грошовим забезпечення. ... З матеріалів справи встановлено, що підставою для невиконання рішення суду першої інстанції є відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування від Міністерства оборони України. Доводи відповідача про відсутність коштів не узгоджуються з часом невиконання рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, що слугує обґрунтуванням виняткової необхідності застосування такої зміни порядку виконання рішення. ... Прошу суд: 1.Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі № 280/10358/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії шляхом стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 заборгованість зі сплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 у розмірі 127239.15 грн. ...".

Ухвалою суду від 18.08.2025 заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/10358/24 призначено до розгляду на 01.09.2025.

ІНФОРМАЦІЯ_3 подано до суду додаткові пояснення, в яких зазначено: "... 1.Виконання судового рішення можливе в спосіб, визначений судом. Відповідач не ухиляється від виконання, регулярно здійснює подання заявок на відповідне фінансування до органів вищого рівня. 2.Відповідач є розпорядником бюджетних коштів третього рівня, тому не має можливості самостійно визначати строки чи обсяги виплат без відповідного бюджетного фінансування.. Це підтверджується нормами Бюджетного кодексу України, зокрема статтями 22,48,49. 3.Порядок фінансування рішень судів за рахунок бюджетних коштів регулюється Постановою КМУ № 440 від 03.09.2014, яка передбачає, що виконання судових рішень проводиться в межах коштів, передбачених у відповідному бюджеті. 4.Грошове забезпечення військовослужбовця не відноситься до пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг, як передбачає ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства. 5.ЄСПЛ наголошує, що виконання рішень національних судів є невід`ємною частиною права на справедливий суд (стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), але держава має право враховувати об`єктивні обставини та вживати пропорційних заходів для забезпечення реального виконання. Це прямо підтверджено рішенням Ромашов проти України (Romashov v. Ukraine, №67534/01) ЄСПЛ визнає затримки, якщо вони зумовлені об`єктивними обставинами та супроводжуються діями держави для виплати. На території України з 24.02.2022р. діє правовий режим воєнного стану, що об`єктивно впливає на порядок та строки фінансування рішень судів. ПРОШУ: У задоволенні заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 відмовити у повному обсязі. ...".

Згідно з ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.3 ст.378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно з ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У ч.1 ст.14 КАС України зазначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

З матеріалів справи вбачається тривале не виконання відповідачем рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі №280/10358/24, що свідчить про існування обставин, які істотно ускладнюють виконання даного рішення суду та які є підставами для зміни його способу і порядку виконання.

У "Розрахунковій відомості на виплату грошового забезпечення (перерахунку) ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2020-2023 рік" від 05.02.2025 за №953/ВФЗ, сформованій ІНФОРМАЦІЯ_3 , зазначено, зокрема: "Прізвище та ініціали" - " ОСОБА_4 "; "УСЬОГО НАРАХОВАНО" - "127239,15"; "УТРИМАНО" - "військовий збір" - "1908,64"; "Сума перерахована на карткові рахунки" - "125330,51".

Тобто, з вказаного документа вбачається, що ОСОБА_1 на картковий рахунок має бути зараховано 125330 грн. 51 коп. (125330 грн. 51 коп. = 127239 грн. 15 коп. - 1908 грн. 64 коп.).

Сума військового збору - 1908 грн. 64 коп. не може бути виплачена ОСОБА_1 .

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №280/10358/24.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 07.01.2025 у справі №280/10358/24 задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання судового рішення від 07.01.2025 у справі №280/10358/24 в частині та замість "Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань із визначенням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум." зазначити "Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_1 заборгованість зі сплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 у розмірі 125330 грн. 51 коп.".

В іншій частині заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення від 07.01.2025 у справі №280/10358/24 - відмовити.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення (ухвала) складено 03.09.2025.

Суддя О.О. Прасов