Справа № 480/5613/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
03 вересня 2025 року Справа № 480/5613/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Осіпової О.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт відповідача про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21, яке набрало законної сили 25.11.2021р., адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік в меншому розмірі, ніж передбачено законом.

Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

На виконання вказаного рішення судом 10.12.2021р. видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 28.09.2022р. у задоволенні заяви головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) у справі №480/5613/21 про зміну способу і порядку виконання судового рішення відмовлено.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій він просить встановити судовий контроль за виконанням вказаного рішення суду. Заява мотивована тим, що не зважаючи на вчинення державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень УЗПВР у Сумській області ПСМУ Міністерства юстиції (м. Суми) усіх можливих дій, відповідач рішення суду не виконав.

Ухвалою від 31.07.2023р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено частково. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради протягом 90 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21.

Ухвалами суду від 03.11.2023, 05.02.2024, 12.08.2024 та 22.11.2024 у прийнятті звітів Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21 відмовлено та встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 25.10.2021р. у справі №480/5613/21 в частині виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року та до 5 травня за 2021 року, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання цих ухвал.

На виконання ухвали від 22.11.2024 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 480/5613/21, в якому повідомляє, що департаментом включено ОСОБА_1 до черговості виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, під номером 737. Станом на дату подання звіту та за наслідками отриманого фінансування у 2025 році департаментом виконано 37 рішень суду відповідно до вищевказаної черговості.

Фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття (станом на день подання звіту виконано 559 рішень суду).

Ухвалою від 03.04.2025р. у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2024р. у справі № 480/5613/21 - відмовлено.

Встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.02.2024р. у справі №480/5613/21 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, - протягом 90 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали.

На виконання ухвали від 03.04.2025 року на адресу суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 у справі № 480/5613/21, в якому зазначено, що департаментом включено ОСОБА_1 до черговості виконання грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень суду щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, під номером 737. Станом на дату подання звіту та за наслідками отриманого фінансування у 2025 році департаментом виконано 123 рішення суду відповідно до вищевказаної черговості.

Фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття (станом на день подання звіту виконано 644 рішень суду).

Перевіривши звіт, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що здійснення нарахування разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року та до 05 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 05 травня 2020 року та до 05 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Звернення відповідача з листами до Департаменту з питань соціальної політики, ветеранів та реінтеграції Сумської обласної державної адміністрації від 03.05.2024р., від 04.09.2024р., від 04.10.2024, від 05.11.2024р., від 02.12.2024р., від 06.01.2025р., від 05.02.2025р., від 03.04.2025р. №12.01-30/3677/02, від 02.05.2025р. №12.01-30/3677/02 та від 05.06.2025р. №12.01-30/3677/02 щодо виділення коштів для забезпечення виконання судових рішень не свідчить про виконання судового рішення у цій справі у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 05 травня 2020 року та до 05 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 05.02.2024р. у справі №480/5613/21 в частині зобов`язання відповідача виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року та до 05 травня 2021 року у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Керуючись ст. ст. 245, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 21.11.2024р. у справі № 480/5613/21 - відмовити.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 05.02.2024р. у справі №480/5613/21 в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік та до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, - протягом 90 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.О. Осіпова