Справа № 520/16598/25
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2025 року № 520/16598/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо направлення листа № 366 від 03.06.2025 р. за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 вих. № 29/11/-01 від 29.11.2024 р. і вих. № 29/11/-02 від 29.11.2024 р.;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами розгляду заяв Вих. № 29/11/-01 від 29.11.2024 р. і вих. № 29/11/-02 від 29.11.2024 р. вчинити дії, а саме внести відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про: виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних від 04.04.2007 р. на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» таким чином, аби при формуванні ОСОБА_1 свого ВОД у електронній формі засобами державного застосунку Резерв+ у графі «Категорія обліку» було вказано запис «Виключений з обліку військовозобов`язаних» та/або «Виключений з обліку», а в графі «Підстава зняття/виключення» - містився запис «пп. 3 п. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу»; актуальну адресу проживання ОСОБА_1 таким чином, аби при формуванні ОСОБА_1 свого ВОД у електронній формі засобами державного застосунку Резерв+ у графі «Адреса проживання» було вказано запис «flat 9 The Old Walcot School, АДРЕСА_1 ».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , на думку позивача, вчинено протиправні дії, щодо направлення листа № 366 від 03.06.2025 р. за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 вих. № 29/11/-01 від 29.11.2024 р. і вих. № 29/11/-02 від 29.11.2024 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 залучено по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії в якості відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 ).

ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Відзив на позовну заяву від ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду не надійшов.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 29 листопада 2024 року позивачем направлено заяви до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в яких просив:

- привести в актуальний стан та у відповідність до його особової справи, що зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_6 - відомості про ОСОБА_1 , в реєстрі Оберіг, а саме внести дані до реєстру Оберіг про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних від 04.04.2007 р. на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу» таким чином, аби при формуванні ВОД у електронній формі засобами державного застосунку Резерв+ у графі «Категорія обліку» було вказано запис «Виключений з обліку військовозобов`язаних» та/або «Виключений з обліку», а в графі «Підстава зняття/виключення» - містився запис «пп. 3 п. 6 ст. 37 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу»;

- привести в актуальний стан та у відповідність до його особової справи, що зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_6 - відомості про ОСОБА_1 , в реєстрі Оберіг, а саме внести дані до реєстру Оберіг про актуальну адресу проживання ОСОБА_1 таким чином, аби при формуванні ВОД у електронній формі засобами державного застосунку Резерв+ у графі «Адреса проживання» було вказано запис «flat 9 The Old Walcot School, АДРЕСА_1 ».

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 по справі №520/8003/25 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяви ОСОБА_1 від 29.11.2024 про включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних відомостей щодо нього.

ІНФОРМАЦІЯ_4 листом №366 від 03.06.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 року в справі № 520/8003/25 про розгляд заяв від 29.11.2024 року вих. № 29/11/-01 та вих. № 29/11/-02 про включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних даних повідомив, що відповідно до частини 11 статті 38 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Зазначено, що відповідно до підпункту 7 пункту 1 Додатку 2 «Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів» Порядку №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти обтяжені обов`язком особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік. Вказано, що відповідно до п. 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у разі коли відомості, зазначені у графах 1 5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним. Вказано, що відповідність відомостей, зазначених у військово- обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через: електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган). Вказано, що з копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.07.2019 року вбачається, що воно видане ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 . Зазначено, що відповідно до п. 3 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін: у паперовій формі повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку. Повідомлено, що не надано документів в обсязі, який би дозолив відобразити у відповідних інформаційних системах необхідні дані щодо обліку військовозобов`язаного. Запропоновано позивачу особисто звернутись до відповідного ТЦК та СП через попередній електронній запис до електронної черги Міністерства оборони України за місцем свого постійного проживання/перебування із заявою про внесення змін персональних даних та їх актуалізацію.

Позивач, вважаючи протиправними дії відповідача, звернувся з даним позовом до суду.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів № 1951-VIII від 16 березня 2017 року (далі по тексту Закон України № 1951-VIII) Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Згідно з частиною 9 статті 5 Закону України № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону України № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.

Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України № 1951-VIII актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Так, позивач зокрема просив ІНФОРМАЦІЯ_4 внести данні про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3 п.6 ст. 37 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу".

Позивач посилався на те, що згідно відмітки у графі НОМЕР_2 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.07.2019 р. його 04.04.2007 р. було виключено з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 (колишнього ІНФОРМАЦІЯ_7 ) на підставі пп. 3 п. 6 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

При цьому, зі змісту копії тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 01.07.2019 року вбачається, що такий документ складено щодо ОСОБА_1 , а не ОСОБА_1 .

Отже, із змісту вказаного документу не можна прийти до висновку, що саме позивача виключено з військового обліку військовозобов`язаних.

Згідно з п.3 Порядок № 559 у разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Враховуючи викладене, у ІНФОРМАЦІЯ_1 були відсутні підстави для внесення даних про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних на підставі пп.3 п.6 ст. 37 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу".

Також, позивач просив ІНФОРМАЦІЯ_4 внести данні до реєстру про поточну адресу проживання (перебування), а саме flat 9 The Old Walcot School, АДРЕСА_1 .

Згідно з пп.14 п.8 Порядок № 559 військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (за наявності) зокрема адресу місця проживання.

Відповідно до п.23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Позивачем надано копію паспорта громадянина України, згідно якого зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_3 .

При цьому, позивач просив ІНФОРМАЦІЯ_4 внести данні до реєстру про поточну адресу проживання (перебування), а саме flat 9 The Old Walcot School, АДРЕСА_1 .

Проте, позивачем не надано доказів, що проживає за адресою - АДРЕСА_4 .

Тобто, у ІНФОРМАЦІЯ_1 були відсутні підстави прийти до висновку, що позивач проживає за адресою - АДРЕСА_4 , а тому були відсутні підстави для внесення таких даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Щодо посилань позивача на те, що лист ІНФОРМАЦІЯ_1 № 366 від 03.06.2025 р. має лише інформаційний характер та не є не є індивідуальним актом відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.19 ч.1 ст.4 КАС України індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 559 та Законом України № 1951-VIII не визначено форму рішення, яке приймається за результатом розгляду заяви щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_4 складено лист №366 від 03.06.2025 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 року в справі № 520/8003/25, яким зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 розглянути заяви ОСОБА_1 від 29.11.2024 про включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів актуальних відомостей щодо нього.

Листом №366 від 03.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомлено позивача, що не надано документів в обсязі, який би дозолив відобразити у відповідних інформаційних системах необхідні дані щодо обліку військовозобов`язаного.

З огляду на те, що відповідачем не внесено відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про які просив позивач, відповідачем фактично відмовлено у задоволенні його заяви.

Отже, відповідачем прийнято рішення на виконання владних управлінських функцій.

Таким чином, вищевказані посилання позивача є необгрунтованими.

Враховуючи викладене, суд вважає, що у спірних правовідносинах відповідачами не порушено прав позивача, протилежного судовим розглядом не встановлено, а позивачем не доведено.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_5 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.