Справа № 140/7800/25
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань зупинення провадження у справі

02 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7800/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) в якому просить:

1) Визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), які полягають у відмові на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» включити до оновленої довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 відомостей про розміри усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що відносилися до виключного переліку, передбачених у ст. 43 Закону №2262-ХІІ, та враховуються для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019.

2) Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року, за відповідною або аналогічною посадою, яку ОСОБА_1 займав на дату звільнення зі служби, в якій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та без урахування положень абз.7 пункту 5 Порядку №45 від 13.02.2008 року, вказати розмір окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, премії, а також 100% надбавки від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби (50% від посадового окладу та окладу за спеціальним званням), надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (7% від посадового окладу), надбавки за виконання особливо важливих завдань (43% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) та надбавки за безперервну службу (70% від попередньої суми грошового забезпечення), що враховуються для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

04.08.2025 на адресу суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 02.09.2025 відмовлено в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області.

01.09.2025 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/4642/21. Клопотання мотивоване тим, що дана справа №140/4642/21 за постановою Верховного Суду від 17.09.2024 повернулася на новий розгляд до Волинського окружного адміністративного суду і ухвалою судді від 23.07.2025 була прийнята до провадження.

Повертаючи справу на новий розгляд до суду 1-ої інстанції, Верховний Суд зазначив у своїй постанові від 17.09.2024: «суди попередніх інстанцій не перевірили та не надали правової оцінки на підставі належних та допустимих доказів підставам, якими обумовлювалось звернення позивача до відповідача із заявою про виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії. Для правильного вирішення спору суду необхідно встановити, з яких видів грошового забезпечення позивачу була обрахована його пенсія. Отже, повертаючи на новий розгляд справу №140/4642/21, суд 1-ої інстанції має дослідити означені Верховним Судом коло питань.

В обох названих справах вирішується питання чи мають право пенсіонери органів внутрішніх справ на врахування до складу довідки про грошове забезпечення за відповідними посадами станом на 19.11.2019 та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 надбавки: 100 відсоткової надбавки, надбавки за особливі умови служби, надбавки за безперервну службу та інші), яких вони не отримували на момент звільнення зі служби та скасованих, але законодавець (Верховна Рада України) Законом від 15.06.2004 року №1769-ІV усуваючи диспропорції в пенсіях пенсіонерів та їх дискримінацію, визнала за ними право (майнове право) на врахування таких надбавок у їх пенсійне забезпечення з 01 січня 2005 року та до того ж, врахованих органом Пенсійного фонду у їх пенсійне забезпечення.

Відтак просить зупинити провадження у даній справі до вирішення питання Волинським окружним адміністративним судом в аналогічній, подібній справі №140/4642/21, адміністративне провадження №К/990/9033/22, що повернулась до суду 1-ої інстанції на новий розгляд із її відповідними висновками.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Частиною 2 статті 241 КАС України передбачено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Вирішуючи клопотання позивача про зупинення провадження у справі №140/7800/25, суд дійшов таких висновків.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Таким чином, наведеною нормою встановлено право, а не обов`язок суду зупинити провадження у справі в разі розгляду Верховним судом у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №140/4642/21 предметом позову якого є:

1) визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо неналежного оформлення довідки № 22/6-1165у від 03.03.2021 про грошове забезпечення за відповідною посадою, станом на 19 листопада 2019 року, для перерахунку пенсії з 01.12.2019, в частині неврахування до неї також і інших додаткових видів грошового забезпечення, які бралися до уваги при обчисленні (ст. 43) та наступних перерахунках пенсії (ст. 63) у відповідності до положень Закону України Про внесення змін до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-ІV та ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;

2) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України відкликати з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області довідку №22/6-1165у від 03.03.2021 про грошове забезпечення за відповідною посадою, станом на 19 листопада 2019 року, для перерахунку пенсії з 01.12.2019;

3) зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, станом на 19 листопада 2019 року, у відповідності до статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ та з врахуванням положень постанови КМУ від 11.11.2015 №988, з повною реальною інформацією, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ від 13.02.2008 року №45, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри основних, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлених законодавством, в тому числі, які бралися до уваги при обчисленні (ст. 43) та наступних перерахунках пенсії (ст. 63), у відповідності до Закону України Про внесення змін до ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб та його Прикінцевих положень від 15.06.2004 №1769-ІV та ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, а саме: посадовий оклад 2 400,00 грн., оклад за спеціальним званням 1 800,0 грн., надбавка за стаж служби (40%) -1 680,00 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%) -240,00 грн., 100% надбавка, надбавка за особливі умови служби (50%), надбавка за виконання особливо важливих завдань (44%), надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (40%), доплата до попереднього розміру пенсії (35%), надбавка за безперервну службу (50%), премія (138,80%) та індексація - 887,09 грн., для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Отже, адміністративна справа №140/4642/21 не тією справою яка розглядається у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, як вважає відповідач, та розглядається Волинським окружним адміністративним судом, а не Верховним Судом, тому відсутні підстави для зупинення провадження у справі передбачені пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України.

Зважаючи на викладене вище, клопотання позивача про зупинення провадження у справі №140/7800/25 необґрунтоване та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 236, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до вирішення питання Волинським окружним адміністративним судом в аналогічній, подібній справі №140/4642/21, адміністративне провадження №К/990/9033/22, що повернулась до суду 1-ої інстанції на новий розгляд із її відповідними висновками - відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В.В. Мачульський