Справа № 420/17381/24
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 , у якому позивач просить суд:

визнати неправомірною бездіяльність НОМЕР_5 ПРИКЗ в/ч НОМЕР_2 з не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 29.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_1 стосовно виплати суми добових витрат за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, виплати підйомної допомоги у розмірі одного місячного грошового забезпечення в зв`язку з переведенням у розпорядження начальника НОМЕР_5 ПРИКЗ в іншу військову частину та іншу місцевість, не нарахування суми безпідставно сплаченого військового збору за період служби у складі в/ч НОМЕР_2 за період 02.08.2023 по 16.04.2024 року, виплати різниці за неотримане речове майно під час проходження військової служби відповідно до додатку постанови КМУ № 178 від 16.03.2016;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_1 розглянути та надати відповідь на звернення від 29.05.2024 року молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 ; виплатити ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_2 ВЧ- НОМЕР_2 , повну суму несплачених добових виплат у гривні за період перебування у службовому відрядженні яка складає 90 690,128 грн; виплатити підйомну допомогу у розмірі одного місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою в НОМЕР_5 ПРИКЗ; надати копії розрахункових листів за період ПРИКЗ за період 02.08.2023 по 16.04.2024 проходження служби в НОМЕР_5 ПРИКЗ та повернути безпідставно сплачену суму військового збору за весь період служби ОСОБА_1 в НОМЕР_5 ПРИКЗ за період 02.08.2023 по 16.04.2024 у розмірі відповідно до наданих в подальшому документів (розрахункових листів, фінансового атестату позивача);

зобов`язати 2 ПРИКЗ: виплатити 2-му ПРИКЗ в/ч НОМЕР_4 ОСОБА_1 , додаткове грошове забезпечення установлене на період дії воєнного стану за період травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, у розмірі 70 000 тисяч гривень за безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, донесень у складі бойових підрозділів на місяць відповідно до п. 11 постанови КМУ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р.; повернути безпідставно сплачену суму військового збору за весь період служби ОСОБА_1 в 2-му ПРИКЗ в/ч НОМЕР_4 за період з березня 2022 року по вересень 2023 року складає 13719, 31 грн. (відповідно до копії розрахункових листів 2-го ПРИКЗ додаток 12);

Ухвалою суду від 19.06.2024 року позов залишено без руху.

24.06.2024 року від представника позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позову.

Разом із даною заявою позивачем, зокрема, подано позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 , в якій позивач просить суд:

- визнати неправомірною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 в/ч НОМЕР_2 у АДРЕСА_3 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 з: - не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 29.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_1 стосовно виплати суми добових витрат за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії; - виплати підйомної допомоги у розмірі одного місячного грошового забезпечення в зв`язку з переведенням у розпорядження начальника НОМЕР_5 ПРИКЗ в іншу військову частину та іншу місцевість, не нарахування суми безпідставно сплаченого військового збору за період служби у складі в/ч НОМЕР_2 за період 02.08.2023 по 16.04.2024 року; - виплатити повну суму несплачених добових виплат у гривні за період перебування у службовому відрядженні яка складає 90 690,128 грн за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії; - виплати різниці за неотримане речове майно під час проходження військової служби відповідно до додатку постанови КМУ № 178 від 16.03.2016;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 в/ч НОМЕР_2 у АДРЕСА_3 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 : - розглянути та надати відповідь на звернення від 29.05.2024 року молодшого сержанта запасу ОСОБА_1 ; - виплатити повну суму несплачених добових виплат у гривні за період перебування у службовому відрядженні яка складає 90 690,128 грн; - виплатити підйомну допомогу у розмірі одного місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою в 3 ПРИКЗ; - надати копії розрахункових листів за період ПРИКЗ за період 02.08.2023 по 16.04.2024 проходження служби в 3 ПРИКЗ; - повернути безпідставно сплачену суму військового збору за весь період служби ОСОБА_1 в НОМЕР_5 ПРИКЗ за період 02.08.2023 по 16.04.2024 у розмірі відповідно до наданих в подальшому документів (розрахункових листів, фінансового атестату позивача);

- зобов`язати НОМЕР_7 прикордонний загін державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 адреса НОМЕР_8 АДРЕСА_4 ЄДРПОУ НОМЕР_9 : - виплатити ОСОБА_1 додаткове грошове забезпечення, установлене на період дії воєнного стану, за період травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, у розмірі 70 000 тисяч гривень за безпосередню участь у бойових діях відповідно до п. 11 постанови КМУ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р.; - повернути безпідставно сплачену суму військового збору за весь період служби ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_5 в/ч НОМЕР_4 за період з березня 2022 року по вересень 2023 року складає 13719, 31 грн. (відповідно до копії розрахункових листів 2-го ПРИКЗ ДПСУ додаток 12).

Даний позов подано позивачем з дотриманням встановлених строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 проходив службу за контрактом у В/Ч НОМЕР_4 НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (далі 2 ПРИКЗ) з 21.01.2021р. по 02.08.2023 року, за штатною посадою електрозварювальник рухомої майстерні технічного обслуговування автомобільної техніки об`єднаної рухомотехнічної майстерні відділення технічного забезпечення. Наказом начальника 2 ПРИКЗ 219-ОС від 02.08.2023р. був переведений для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 . З 02.08.2023 по 16.04.2024 року позивач проходив службу у лавах 3 ПРИКЗ за штатною посадою інспектор прикордонної служби 1 категорії оператор (БпПС) другого відділення інспекторів прикордонної служби третьої прикордонної застави першого відділу прикордонної служби (тип С) четвертої прикордонної комендатури швидкого реагування, відповідно до наказу начальника 3 ПРИКЗ від 02.04.2024 року № 259-ОС був звільнений у запас на підставі п.3 ч.5 ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу».

У позові зазначено, що на момент звільнення в запас 16.04.2024 року, виключення зі списків особового складу 3-ого ПРИКЗ та зняття зі всіх видів грошового забезпечення, позивача не було належним чином розраховано відповідно до норм чинного законодавства, а саме на момент звільнення не сплачені кошти: компенсації за неотримане речове майно; невиплачені всі види грошового забезпечення за останній місяць військової служби у складі НОМЕР_3 та 3-го ПРИКЗ; не нараховані та не виплачені добові витрати на період відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Ірландії; не виплачена підйомна допомога у розмірі одного місячного окладу у зв`язку з переміщенням на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, не надано фінансового, речового та продовольчих атестатів.

Ухвалою судді від 02.08.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження по справі.

Вказаною ухвалою витребувано у НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 та у НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 належним чином засвідчені копії:

- контракту про проходження служби ОСОБА_1 ;

- доказів нарахування та виплати підйомної допомоги у розмірі одного місячного грошового забезпечення;

- доказів нарахування та виплати добових виплат за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії;

- доказів нарахування та виплати компенсації за неотримане речове майно під час проходження військової служби.

09.08.2024 року від представника військової частини НОМЕР_4 до суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач, ознайомившись з адміністративним позовом, вважає його вимоги до відповідача 2 необґрунтованими безпідставними та таким, що не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як вказано у відзиві, ОСОБА_1 дійсно проходив військову службу за контрактом у НОМЕР_10 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) з 21.01.2021р. по 02.08.2023 року, за штатною посадою електрозварювальник рухомої майстерні технічного обслуговування автомобільної техніки об`єднаної рухомо-технічної майстерні відділення технічного забезпечення. Наказом начальника 2 ПРИКЗ №219-ОС від 02.08.2023 р. був переведений для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 (Відповідач 1). Листом за вх. №Л-285 від 01.05.2024 року позивач звернувся до керівництва НОМЕР_10 прикордонного загону з проханням здійснити йому виплату підвищеної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь у бойових діях відповідно до постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. за період травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, у розмірі 70 000 тисяч гривень. На вказаний лист, була підготовлена та направлена відповідь від 06.05.2024 року за вих. №10/Л-285/268. У відповіді позивача повідомлено про наступне. Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 70 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, виплачувалась ОСОБА_1 за березень та квітень 2022 року під час його відрядження на ділянку відповідальності НОМЕР_11 прикордонного загону (Херсонська область). Конкретна кількість днів виконання Позивачем бойових (спеціальних) завдань зазначалась в донесенні (шифротелеграмі) керівництва НОМЕР_11 прикордонного загону. Так, за березень 2022 року за 19 днів виконання бойових завдань (з 13.03.22 року по 31.03.22 року) ОСОБА_1 нараховано та виплачено 42903,22 грн збільшеної додаткової винагороди. За квітень 2022 року за 22 дні виконання бойових завдань (з 01.04.22 року по 22.04.22 року) ОСОБА_1 нараховано та виплачено 51333,33 грн збільшеної додаткової винагороди. Вищезазначені кошти були виплачені позивачу в травні 2022 року на загальну суму 94236,55 грн, що підтверджується архівною відомістю №1 за 2022 рік (запис №156 за травень місяць).

У відзиві вказано, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 70 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, за інші періоди проходження військової служби в НОМЕР_10 прикордонному загоні в 2022 році позивачу не здійснювалась, у зв`язку з неприйняттям ним безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів. При цьому, жодних інших донесень від НОМЕР_11 прикордонного загону про прийняття у травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні 2022 року позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), на адресу НОМЕР_10 прикордонного загону не надходило.

Відповідач вказує, що така особа, крім зазначеного, повинна безпосередньо виконувати бойові завдання у складі військової частини (підрозділу), що ведуть воєнні (бойові) дії у складі створених або діючих угруповань, на підставі визначених вищим керівництвом завдань у районі ведення бойових дій, що в свою чергу повинно підтверджуватися відповідними наказами, бойовими розпорядженнями, записами в журналах бойових дій (такі Бойові накази чи розпорядження не видавались в НОМЕР_10 прикордонному загоні ДПСУ, довідок про безпосередню участь в бойових діях записів з журналів бойових дій чи інших доказів Позивачем не надано). Разом з тим, у вказаний період позивач отримував додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби, що не заперечується. При цьому, доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у інший період, у травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні 2022 року позивач суду не надав, про фактичні обставини такої участі у позовній заяві не зазначив. Таким чином, з огляду на те, що доказів безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у інших періодах, ніж зазначив відповідач, позивач не надав, його доводи про порушення відповідачем приписів Постанови №168 під час нарахування грошового забезпечення, вважаю необґрунтованими.

Як стверджує відповідач, особа не набуває права на отримання додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн. лише у зв`язку із віднесенням її до переліку осіб, передбачених п.1 Постанови № 168, які перебувають у підпорядкуванні органів, які входять до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії російської федерації проти України, та перебувають у районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів. Постанова №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» розділяє розмір додаткової винагороди на дві суми, а саме до 30000 грн. для всіх військовослужбовців за час виконання обов`язків військової служби протягом місяця та додаткову суму збільшення такої винагороди до 70000 грн., для тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця. Таким чином, вказана частка суми в 70000 грн. підлягає розрахунку відповідно до загальної тривалості участі військовослужбовця безпосередньо в бойових діях, та здійсненні інших заходів, передбачених Постановою № 168. Виходячи з наведеного, відповідач наголошує, що позивач у вказаний період травеньгрудень 2022 року, не брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів та не виконував бойових (спеціальних) завдань та інших заходів, як це передбачено в Постанові № 168, а тому Відповідач правомірно не здійснив виплату додаткової винагороди позивачу, а здійснював передбачену законодавством виплату у розмірі 30 000 грн.

Щодо повернення сум військового збору за весь період служби ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_5 (в/ч НОМЕР_4 ) за період з березня 2022 року по вересень 2023 року, то у відзиві вказано, що позивачу здійснювалась виплата винагороди за безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в травні 2022 року за березень та квітень 2022 року, а тому станом на дату видання наказів про виплату (наказу начальника НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 02.05.2022 № 325-АГ та наказ начальника НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 03.05.2022 № 340-АГ) були відсутні правові підстави для не оподаткування військовим збором доходів позивача.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1

21.08.2024 року від представника військової частини НОМЕР_2 до суду надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що з позовними вимогами викладеним у позовній заяві, відповідач не згоден, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню

У відзиві вказано, що згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.08.2023 №507-ОС «Про особовий склад» позивач зарахований до списків особового складу та всіх видів забезпечення. Згідно наказу начальника загону від 16.08.2023 №202-ВВ «Про особовий склад» вибув у службове відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, з метою проходження курсу базової індивідуальної підготовки, з 15 серпня 2023 року по 16 вересня 2023 року. Згідно наказу начальника загону від 15.04.2024 №299-РС «Про особовий склад» позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням з 16.04.2024. Після звільнення з військової служби позивач звернувся з трьома зверненнями, на які були надані обґрунтовані відповіді, зокрема: На звернення від 29.04.2024 (№Л-757 від 29.04.2024) щодо видачі атестатів. Відповіддю від 10.05.2024 №06.1.2/Л-757/766 надана відповідь, про те, що атестати (грошовий, речовий, продовольчий) видаються у разі переміщення з одного загону в інший (не відмова у наданні атестатів як зазначає представник позивача). На звернення від 29.04.2024 (№Л-759 від 29.04.2024) щодо нарахування та виплати грошової компенсації за неотримане речове майно. Відповіддю від 10.05.2024 №06.1.4/Л-759/765 позивача повідомлено, про те, що вказана компенсація буде нарахована у найкоротші строки. На звернення від 29.04.2024 (№Л-758 від 29.04.2024) щодо нарахування та виплати підйомної допомоги, добових та компенсація військового збору. Відповіддю від 22.05.2024 №09/Л-758/831 надана відповідь, якою роз`яснено підстави не виплати добових за закордонне відрядження, повідомлено про те, що підйомна допомога буде виплачена у червні 2024 року та роз`яснено, що військовий збір компенсується лише за час «безпосередньої участі у бойових діях або заходах» у відповідності до умов Постанови №168. Вказані відповіді буди направлені на адресу зазначену у зверненні засобами поштового зв`язку.

Щодо зобов`язання нарахувати та виплатити добові за період службового відрядження за кордон у Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії, то у відзиві вказано, що наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання» позивача було відряджено для участі у навчальних курсах до тренувального полігону «Оттерберн», АДРЕСА_5 . Згідно наказу АДПСУ від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання»: фінансові витрати військовослужбовців Державної прикордонної служби України покриваються: на території Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії стороною, яка приймає; на території України за рахунок видатків на утримання Державної прикордонної служби України; учасники заходів з підготовки при собі повинні мати сухий пайок на 2 доби; переміщення учасників заходів до кодону з Республікою Польща здійснюється відомчим транспортом Держприкордонслужби України. З урахуванням викладеного, на думку відповідача, стає зрозумілим, що стороною, що приймає військовослужбовців на навчання, зокрема позивача покриваються всі фінансові витрати військовослужбовців, у зв`язку з чим компенсація добових витрат не проводиться.

Що стосується підйомної допомоги, то у відзиві зазначено, що згідно відпрацьованого рапорту від 27.09.2023 №2.4/25289/23-Вн позивачу нарахована та виплачена підйомна допомога у розмірі 25535,25 грн. в червні 2024, про що свідчить картка грошового забезпечення за 2024 рік.

Щодо грошової компенсації за неотримане речове майно, то відповідач вказує, що у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби. Після отримання заяви, була виготовлена довідка розрахунок №34 від 29.04.2024 та наказ від 09.05.2024 №381-ОС «Про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно». Відповідач звертає увагу суду, що позивач не звертався із зверненням щодо видачі вказаної довідки. Довідка розрахунок виготовляється на підставі арматурної картки первинної документації. Дані в арматурні картки військовослужбовців при переміщенні з одного загону в інший заносяться з грошового атестату, який військовослужбовець, який прибуває для подальшого проходження служби надає в відділ речового забезпечення.

Щодо військового збору, то у відзиві зазначено, що до введення в Україні режиму військового стану, чинним законодавством були передбачені пільги з оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, які розповсюджувалися на осіб, які беруть безпосередню участь: 1) в антитерористичній операції; 2) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС). Як стверджує відповідач, ділянка його відповідальності не входить до районів ведення бойових дій.

Як стверджує відповідач, за час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) не приймав, про що свідчить відсутність у картках грошового забезпечення за 2023 та 2024 роки відповідної виплати, передбаченої Постановою 168.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 .

Станом на дату вирішення даної справи інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, відзиви на позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, судом встановлено таке.

Позивач - ОСОБА_1 проходив службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_4 НОМЕР_3 прикордонного загону Державної прикордонної служби України з 21.01.2021р. по 02.08.2023 року, за штатною посадою електрозварювальник рухомої майстерні технічного обслуговування автомобільної техніки об`єднаної рухомотехнічної майстерні відділення технічного забезпечення.

Судом встановлено, що під час проходження служби у НОМЕР_12 прикордонному загоні Державної прикордонної служби України позивачу, зокрема, здійснювалась виплата додаткової винагороди, збільшеної до 70000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, а саме: за березень та квітень 2022 року під час його відрядження на ділянку відповідальності НОМЕР_11 прикордонного загону (Херсонська область). Конкретна кількість днів виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань зазначалась в донесенні (шифротелеграмі) керівництва НОМЕР_11 прикордонного загону.

Так, за березень 2022 року за 19 днів виконання бойових завдань (з 13.03.22 року по 31.03.22 року) ОСОБА_1 нараховано та виплачено 42903,22 грн збільшеної додаткової винагороди, що підтверджується копією наказу начальника НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 02.05.2022 № 325-АГ.

За квітень 2022 року за 22 дні виконання бойових завдань (з 01.04.22 року по 22.04.22 року) ОСОБА_1 нараховано та виплачено 51333,33 грн збільшеної додаткової винагороди, що підтверджується копією наказу начальника НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 03.05.2022 № 340-АГ.

Вищезазначені кошти були виплачені позивачу в травні 2022 року на загальну суму 94236,55 грн, що підтверджується архівною відомістю №1 за 2022 рік (запис №156 за травень місяць).

Як стверджує НОМЕР_13 прикордонний загін Державної прикордонної служби України жодних інших донесень від НОМЕР_11 прикордонного загону про прийняття у травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні, листопаді та грудні 2022 року позивачем безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), на адресу НОМЕР_10 прикордонного загону не надходило.

Наказом начальника НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України 219-ОС від 02.08.2023р. був переведений для подальшого проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.08.2023 №507-ОС «Про особовий склад» позивач зарахований до списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання» позивача було відряджено до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (тренувального полігону « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») з метою проходження курсу загальновійськової підготовки для військовослужбовців Державної прикордонної служби України (

Згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 16.08.2023 №202-ВВ «Про особовий склад» вибув у службове відрядження до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, з метою проходження курсу базової індивідуальної підготовки, з 15 серпня 2023 року по 16 вересня 2023 року.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.04.2024 №299-РС «Про особовий склад» позивач виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення у зв`язку із звільненням з 16.04.2024.

29.04.2024 року позивач звернувся до НОМЕР_10 прикордонного загону Державної прикордонної служби України із зверненням, в якому просив:

- надати йому розрахункові листи та належним чином завірені копії бойових розпоряджень (донесень), згідно яких здійснювалося нарахування додаткової грошової винагороди визначеної постановою КМУ №168 за період служби в 2 ПРИКЗ на посаді електро-зварник рухомої майстерні з технічного обслуговування автомобільної техніки ОРТМ;

- виплатити йому додаткове грошового забезпечення установленого на період дії воєнного стану за період березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, згідно п. 11 постанови КМУ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р. у розмірі 70 000 тисяч гривень за безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, донесень у складі бойових підрозділів на місяць;

- зробити перерахунок та виплати суму оподаткування військовим збором за весь період служби в який він приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі й стримування збройної агресії рф».

У відповідь на звернення позивача від 29.04.2024 року НОМЕР_10 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України складено листа від 06.05.2024 року №10/Л-285/268, в якому вказано, що запитувані згідно переліку бойові розпорядження, донесення, шифротелеграми Державної прикордонної служби України, інших органів військового управління є документами, що містять інформацію з обмеженим доступом та мають гриф обмеження «Таємно» та/чи «Для службового користування».

У даному листі вказано, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 70000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, виплачувалась позивачу за березень та квітень 2022 року під час відрядження на ділянку відповідальності НОМЕР_11 прикордонного загону. Кількість днів виконання позивачем бойових (спеціальних) завдань зазначалась в донесенні (шифротелеграмі) керівництва НОМЕР_11 прикордонного загону. Так, за березень 2022 року за 19 днів виконання бойових завдань (з 13.03.22 року по 31.03.22 року) позивачу нараховано та виплачено 42903,22 грн збільшеної додаткової винагороди. За квітень 2022 року за 22 дні виконання бойових завдань (з 01.04.22 року по 22.04.22 року) позивачу нараховано та виплачено 51333,33 грн збільшеної додаткової винагороди. Вищезазначені кошти були виплачені в травні 2022 року на загальну суму 94236,55 грн, що підтверджується архівною відомістю №1 за 2022 рік (запис №156 за травень місяць).

У листі також зазначено, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 70000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі в діях та заходах, за інші періоди проходження військової служби в НОМЕР_10 прикордонному загоні в 2022-2023 роках позивачу не здійснювалась, у зв`язку з неприйняття ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів.

27.09.2023 року позивачем подано до В.о. коменданта прикордонної четвертої прикордонної реагування комендатури швидкого реагування рапорт, в якому позивач просив клопотання, перед вищим командуванням щодо виплати йому підйомної допомоги згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2016 року №848 у зв`язку з переміщенням з НОМЕР_10 прикордонного загону до ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.07.2023 № 1087-ОС.

Згідно відпрацьованого рапорту від 27.09.2023 №2.4/25289/23-Вн позивачу нарахована та виплачена підйомна допомога у розмірі 25535,25 грн. в червні 2024, про що свідчить картка грошового забезпечення за 2024 рік.

29.04.2024 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із зверненням, в якому, зокрема, просив;

1) Здійснити виплату підйомної допомоги в розмірі місячного грошового забезпечення за переведення мене у розпорядження 3 ПРИЗК наказом СхРУ з 2 ПРИКЗ на підставі наказу про призначення на посаду і наказу про вступ військовослужбовця до виконання обов`язків за посадою.

2) Виплатити добові за наказом Адміністрації державної прикордонної служби від 11.08.2023 року № 1270-ВВ яким мене було направлено керівництвом НОМЕР_5 прикордонного загону у службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. Термін перебування у службовому відрядженні з 15.08.2023 по 16.09.2023 року.

3.) Зробити перерахунок та виплати суму оподаткування військовим збором за весь період служби в який я приймав безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі й стримування збройної агресії рф».

Також позивач просив надати належним чином завірені копії документів згідно яких здійснювалося відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, а саме витяг з наказ № 1270-ВВ у якому зазначаються мета виїзду, завдання (за потреби), пункт призначення (держава або держави, місто або міста призначення, інші населені пункти, найменування підприємства, установи або організації, куди відряджається працівник), строк (дата вибуття у відрядження та дата прибуття з відрядження), джерело фінансового забезпечення витрат на відрядження, а також за потреби інші ключові моменти (вид транспорту та маршрут поїздки у разі відрядження на службовому автомобілі, інформація про додаткові обмеження щодо сум та цілей використання коштів, наданих на відрядження, у разі їх встановлення керівником), після затвердження технічного завдання (за потреби) і кошторису витрат

У відповідь на вказане звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 складено листа від 22.05.2024 року №09/Л-758/831, в якому зазначено, що на виконання вимог Інструкції про умови та порядок виплати підйомної допомоги військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2016 № 848, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14.09.2016 за №1249/29379 та на підставі рапорту від 27.09.2023 № 2.4/25289/23-Вн здійснено нарахування позивачу підйомної допомоги у визначених цією ж Інструкцією розмірах. Виплата підйомної допомоги на картковий рахунок позивача відбудеться після надходження на рахунки прикордонного загону відповідного фінансування у червні 2024 року.

Також, у листі зазначено, що у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, як окремого виду тимчасового грошового забезпечення, військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_3 на період їхньої безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі й стримування збройної агресії рф.

29.04.2024 року позивач звернуся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із зверненням, в якому просив надати йому належним чином завіреного продовольчого, речового, фінансового атестату та копії контракту на підставі якого я проходив служби в НОМЕР_5 ПРИКЗ з 8 серпня 2023 року по 16.04.2024 року згідно наказу № 299- ОС від 15 квітня 2024 року

У відповідь на звернення позивача від 29.04.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 складено листа від 10.05.2024 року №06.1.2/Л-757/776, в якому зазначено, що речовий атестат при звільненні (загибелі, смерті) військовослужбовцю або членам його сім`ї не надається, що атестат на продовольство при звільненні (загибелі, смерті) військовослужбовцю або членам його сім`ї не надається, що грошовий атестат при звільненні військовослужбовцю не надається.

29.04.2024 року позивач звернуся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із зверненням, в якому просив дати вказівку головному бухгалтеру-начальнику фінансово економічного відділу (бухгалтерської служби) та начальнику речової служби провести нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане протягом служби речове майно у зв`язку зі звільненням мене від 16.04.2024 в запас Збройних Сил України.

У відповідь на вказане звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 складено листа від 10.05.2024 року №06.1.4/Л-759/765, в якому зазначено, що воно уважно розглянуто, нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно буде здійснено встановленим порядком, у найкоротші терміни.

Відповідачем виготовлена довідка розрахунок №34 від 29.04.2024 та наказ від 09.05.2024 №381-ОС «Про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно».

Згідно платіжної інструкції №3466 від 24.05.2024 року позивачу виплачено 22368,49 грн грошової компенсації за неотримане речове майно.

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 в/ч НОМЕР_2 у АДРЕСА_3 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_6 з: - не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 29.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактичне місце розташування адреса: АДРЕСА_1 стосовно виплати суми добових витрат за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії; - виплати підйомної допомоги у розмірі одного місячного грошового забезпечення в зв`язку з переведенням у розпорядження начальника НОМЕР_5 ПРИКЗ в іншу військову частину та іншу місцевість, не нарахування суми безпідставно сплаченого військового збору за період служби у складі в/ч НОМЕР_2 за період 02.08.2023 по 16.04.2024 року; - виплатити повну суму несплачених добових виплат у гривні за період перебування у службовому відрядженні яка складає 90 690,128 грн за службове відрядження за кордон до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії; - виплати різниці за неотримане речове майно під час проходження військової служби відповідно до додатку постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до частини 2 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII військовий обов`язок встановлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення, посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЗУ №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до положень статті 6 Закону Україні від 03.04.2003 року

№661-IV Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення, до складу якої входить морська охорона, яка складається із загонів морської охорони.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлення єдиної системи їх соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливих умов для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносин у цій галузі визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII (далі Закон №2011-XII).

Дія цього Закону поширюється, зокрема, на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, які проходять військову службу на території України, і військовослужбовців зазначених вище військових формувань та правоохоронних органів - громадян України, які виконують військовий обов`язок за межами України, та членів їх сімей.

Згідно статтей 1-2 та 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Щодо вимог позивача про зобов`язання НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 виплатити ОСОБА_1 додаткове грошове забезпечення, установлене на період дії воєнного стану, за період травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року, у розмірі 70000 тисяч гривень за безпосередню участь у бойових діях відповідно до п. 11 постанови КМУ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 р., суд зазначає.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який досі не скасовано.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову №168, пунктом 1 якої (в первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної Постанови КМУ №168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

В подальшому до пункту 1 вказаної постанови вносилися зміни, зокрема постановами Кабінету Міністрів України від 07 березня 2022 року №217, від 22 березня 2022 року №350, від 01 квітня 2022 року №400, від 07 липня 2022 року №793, при цьому вказані зміни застосовувались з 24 лютого 2022 року, та постановами від 01 липня 2022 року №754, які (зміни) застосовуються з 01.06.2022 року та постановою від 08 жовтня 2022 року №1146, які застосовуються з 01.09.2022 року, водночас розмір додаткової винагороди залишався незмінним 30000 гривень щомісячно та до 100000 гривень особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, виключивши в абзаці першому слова (крім військовослужбовців строкової служби).

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №217 від 07.03.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Постановою КМУ №350 від 22.03.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, доповнивши абзац перший після слів та поліцейським словами, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №350 від 22.03.2022 вона набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до Постанови КМУ №754 від 01.07.2022 внесено зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в абзаці першому слова які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми є Підтримка замінено словами які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні); після слова щомісячно доповнено словами (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць).

Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 1 червня 2022 року.

У відповідності до Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану:

У пункті 1:

1) в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №793 від 07.07.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

У відповідності до Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022 внесені наступні зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а саме в абзаці першому:

слова , а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), та (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць) виключити;

доповнити абзац реченням такого змісту: Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з пунктом 2 Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022 вказана постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Отже, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ №168 (в редакції Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно із пунктами 2-1 Постанови КМУ № 168 (в редакції Постанови КМУ №1146 від 08.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Таким чином, постановою КМУ №168 визначено 2 види додаткових доплат до грошового забезпечення військовослужбовців під час дії воєнного стану:

до 30 000,00 грн. військовослужбовцям Державної прикордонної служби, що обраховуються пропорційно, виходячи із календарного періоду проходження служби військовослужбовцем;

до 70 000 грн. (без урахування попередніх 30 000) військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів протягом місяця (пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533 затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України (далі - Положення).

Пунктом 1 Положення визначено, що Адміністрація Державної прикордонної служби України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.

Згідно п.9 Положення, Адміністрація Держприкордонслужби в межах повноважень, передбачених законом, на основі і на виконання Конституції та законів України, актів Президента України та постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Кабінету Міністрів України та наказів МВС видає директиви, накази організаційно-розпорядчого характеру, організовує та контролює їх виконання.

З метою організації правильності застосування норм чинного законодавства, а саме п.2-1 Постанови №168 та регулювання порядку і умов здійснення виплат військовослужбовцям ДПСУ додаткової винагороди під час дії воєнного стану Адміністрацією Державної прикордонної служби України (далі - Адміністрація ДПСУ) було прийнято наказ від 31.03.2022 № 164-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, який застосовувався з 24.02.2022 (далі - Наказ № 164) та наказ № 628/0/81-22-АГ від 19.12.2022 Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, положення якого застосовувались з 01.12.2022 року (далі - Наказ № 628).

Пунктом 1 Наказу № 164 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які проходять військову службу в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (Адміністрації Державної прикордонної служби України), територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону (регіональних управліннях Державної прикордонної служби України), Морській охороні, яка складається із загонів морської охорони, органах охорони державного кордону (прикордонних загонах, окремих контрольно-пропускних пунктах, авіаційних частинах), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби) виплачувати додаткову винагороду (пропорційно із розрахунку на місяць) у розмірі 30000 гривень (з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї винагороди збільшується до 100000 гривень включно в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях або заходах. Виплати здійснювати в поточному місяці за попередній місяць.

Відповідно до пункту 2 Наказу №164-АГ під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; з завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб) (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); здійснення заходів з виводу сил та засобів з під удару противника (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій); виконання польотів, пов`язаних з евакуацією військовослужбовців, цивільного населення, озброєння та інших матеріальних засобів з районів бойових дій, виконання бойових завдань кораблями, катерами, морськими суднами в морській, річковій акваторії (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

Наказами №164, №392 визначено, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах:

1) бойового наказу (бойового розпорядження);

2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Пунктом 5 цього наказу визначено, що виплату додаткової винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) Держприкордонслужби. В наказі про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Пунктом 12 Наказу №164 визначено, що виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів) (відповідна норма є ідентичною у Наказі №392).

При цьому суд звертає увагу, що особа не набуває права на отримання додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., лише у зв`язку із віднесенням її до переліку осіб, передбачених п.1 Постанови №168, які перебувають у підпорядкуванні органів, які входять до складу угруповань військ (сил) Збройних Сил України з відсічі збройної агресії проти України, та перебувають у районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Так, суд встановив, що за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року позивачу виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби.

Доказів того, що позивач брав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів у інші календарні періоди, аніж ті, які відображені у рапортах та наказах, позивачем до суду не надав, про фактичні обставини такої участі у позовній заяві не зазначив.

Таким чином, нарахована та виплачена додаткова винагорода позивачу за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, а тому адміністративний позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Щодо вимог позивача про зобов`язання НОМЕР_14 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 виплатити повну суму несплачених добових виплат у гривні за період перебування у службовому відрядженні яка складає 90690,128 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» затверджено суми витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів, згідно з додатком 1.

На виконання пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 року № 98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.07.2012 №582, затверджена Інструкція про службові відрядження військовослужбовців Державної прикордонної служби України в межах України та за кордон, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.08.2012 за №1383/21695 (Далі Інструкція 582).

Порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на відрядження за кордон врегульовано розділом ІІІ Інструкції 582, тому посилання представника позивача в позові на розділ ІІ Інструкції та взагалі на Постанову 98 є неприйнятними.

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Інструкції 582, відрядження за кордон військовослужбовців Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) здійснюється відповідно до розпорядження Голови ДПСУ, на підставі затвердженого завдання, у якому визначаються мета виїзду, строк, умови перебування за кордоном (у разі поїздки за запрошенням подається його копія з перекладом), і кошторису витрат.

Обґрунтовую позовні вимоги позивач покликається на приписи п.2.4 даної інструкції.

В той же час, суд відхиляє дані покликання як необґрунтованій, оскільки розділ ІІ Інструкції 582 регулює Порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на службові відрядження в межах України, а не порядок направлення та умови відшкодування військовослужбовцям витрат на відрядження за кордон.

Так, пунктом 3.8 Інструкції 582 визначено, що За час перебування у відрядженні військовослужбовцю відшкодовуються витрати:

а) на проїзд (у тому числі на перевезення багажу, бронювання транспортних квитків, оплату аеропортних зборів, користування постільними речами в поїздах) до місця відрядження і назад, а також за місцем відрядження (у тому числі на орендованому транспорті);

б) на оплату вартості проживання у готелях (мотелях), інших житлових приміщеннях у межах, затверджених Кабінетом Міністрів України, граничних сум витрат на найм житлового приміщення, встановлених з урахуванням включених до рахунків на оплату вартості проживання витрат за користування телефоном, холодильником, телевізором та інших витрат (крім витрат на побутові послуги та витрат на оплату податку на додану вартість);

в) на побутові послуги, що включені до рахунків на оплату вартості проживання у місцях проживання (прання, чищення, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), але не більш як 10 відсотків сум добових витрат для держави, до якої відряджається військовослужбовець, визначених Кабінетом Міністрів України, за всі дні проживання;

г) на бронювання місць у готелях (мотелях) у розмірах не більш як 50 відсотків вартості місця за добу;

ґ) на оформлення закордонних паспортів;

д) на оформлення дозволів на в`їзд (віз);

е) на оплату вартості страхового поліса життя або здоров`я відрядженого військовослужбовця або його цивільної відповідальності (у разі використання транспортного засобу під час здійснення відрядження) за наявності його оригіналу з відміткою про сплату страхового платежу, якщо згідно із законами держави, до якої відряджається військовослужбовець, або держав, територією яких здійснюється транзитний рух до зазначеної держави, необхідно здійснити таке страхування;

є) на обов`язкове страхування та інші документально оформлені витрати, пов`язані з правилами в`їзду та перебування в місці відрядження (у тому числі будь-які збори і податки, що підлягають сплаті у зв`язку із здійсненням таких витрат);

ж) на оплату службових телефонних розмов (у розмірах, погоджених з Головою Державної прикордонної служби України);

з) на оплату комісійних витрат у разі обміну валюти.

Витрати на відрядження відшкодовуються лише за наявності документів в оригіналі, що засвідчують вартість цих витрат, а саме: транспортних квитків або транспортних рахунків (багажних квитанцій), у тому числі електронних квитків за наявності посадкового талона та документа про сплату за всіма видами транспорту, в тому числі чартерних рейсів, рахунків, отриманих із готелів (мотелів) або від інших осіб, які надають послуги з розміщення та проживання відрядженого військовослужбовця, у тому числі бронювання місць у місцях проживання, страхових полісів тощо.

Доказів понесення вказаних витрат позивачем до суду не надано.

Пунктом 3.9 Інструкції 582 визначено, що за кожний день (включаючи день вибуття та день прибуття) перебування військовослужбовця у відрядженні, враховуючи вихідні, святкові й неробочі дні та час перебування в дорозі (разом з вимушеними зупинками), йому виплачуються добові в межах сум, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3.15 Інструкції 582 визначено, що якщо сторона, яка приймає, забезпечує військовослужбовця, відрядженого за кордон, додатковими коштами в іноземній валюті у вигляді компенсації поточних витрат (крім витрат на проїзд до держави відрядження і назад та на найм житлового приміщення) або добових витрат, сторона, яка направляє, виплату йому добових витрат зменшує на суму додатково наданих коштів. Якщо сума, надана стороною, яка приймає, перевищує або дорівнює встановленим сумам добових витрат, сторона, яка відряджає, виплату добових витрат не проводить.

Як вже встановлено судом, наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання» позивача було відряджено до Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії (тренувального полігону «Оттерберн») з метою проходження курсу загальновійськової підготовки для військовослужбовців Державної прикордонної служби України.

Згідно наказу АДПСУ від 11.08.2023 №1270-ВВ «Про відрядження особового складу на навчання»: фінансові витрати військовослужбовців Державної прикордонної служби України покриваються: на території Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії стороною, яка приймає; на території України за рахунок видатків на утримання Державної прикордонної служби України; учасники заходів з підготовки при собі повинні мати сухий пайок на 2 доби; переміщення учасників заходів до кодону з Республікою Польща здійснюється відомчим транспортом Держприкордонслужби України.

Суд зазначає, що доказів скасування даного наказу до суду не надано.

З урахуванням викладеного, суд погоджується з доводами відповідача, що стороною, що приймає військовослужбовців на навчання, зокрема й позивача покриваються всі фінансові витрати військовослужбовців та що за вказаних обставин компенсація добових витрат не проводиться.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Щодо вимог позивача про зобов`язання НОМЕР_14 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 виплатити підйомну допомогу у розмірі одного місячного грошового забезпечення за останньою займаною посадою в 3 ПРИКЗ.

Статтею 16 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 № 661-IV (далі - Закон № 661-IV) передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців та оплати праці працівників Державної прикордонної служби України визначаються законодавством

За приписами частин третьої, четвертої статті 25 Закону № 661-IV військовослужбовці Державної прикордонної служби України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», цього Закону, інших актів законодавства. Соціальний захист працівників Державної прикордонної служби України забезпечується на загальних підставах відповідно до законодавства про працю, якщо інше не передбачено трудовим договором.

Відповідно до частини 3 статті 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі та військовій службі за призовом осіб офіцерського складу, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв`язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв`язку з передислокацією військової частини їм виплачується: 1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім`ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби.

Як вже встановлено судом, 27.09.2023 року позивачем подано до В.о. коменданта прикордонної четвертої прикордонної реагування комендатури швидкого реагування рапорт, в якому позивач просив клопотання, перед вищим командуванням щодо виплати йому підйомної допомоги згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19.08.2016 року №848 у зв`язку з переміщенням мене з НОМЕР_10 прикордонного загону до ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 28.07.2023 № 1087-ОС.

Згідно відпрацьованого рапорту від 27.09.2023 №2.4/25289/23-Вн позивачу нарахована та виплачена підйомна допомога у розмірі 25535,25 грн. в червні 2024, про що свідчить картка грошового забезпечення за 2024 рік.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Щодо вимог позивача про визнати неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 в/ч НОМЕР_2 щодо виплати різниці за неотримане речове майно під час проходження військової служби відповідно до додатку постанови КМУ № 178 від 16.03.2016, то суд зазначає.

Згідно з частинами другою та третьою статті 9 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону No2011-ХІІ речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок здійснення всіх видів матеріального забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів, та виплати грошової компенсації вартості за речове майно, що не отримано такими військовослужбовцями, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 178 затверджений Порядок виплати військовослужбовцям грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (надалі - Порядок № 178), пунктами 2, 3 якого визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу.

Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв`язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком.

Формою довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, яка є додатком до Порядку № 178, визначено включення до неї, зокрема, даних щодо: найменування речового майна, року і місяця виникнення права на отримання предметів речового майна, кількості предметів, вартість за одиницю, суми грошової компенсації.

Аналіз наведених норм права вказує, що виплата грошової компенсації вартості за неотримане речове майно має на меті покрити фактичні (дійсні) витрати, які військовослужбовець поніс у зв`язку з придбанням предметів, речей для забезпечення потреб, пов`язаних з проходженням військової служби. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої станом на 01 січня поточного року, тобто року, в якому здійснено таку виплату (року виключення позивача зі списків особового складу й здійснення виплати компенсації).

Вказане узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 14 листопада 2018 року у справі № 809/1488/16, від 17 березня 2020 року у справі № 815/5826/16, які на підставі положень частини п`ятої статті 242 КАС України враховуються судом під час розгляду цієї справи.

Таким чином, у разі звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідної заяви (рапорту) за місцем військової служби

Судом встановлено, що відповідачем виготовлена довідка розрахунок №34 від 29.04.2024 та наказ від 09.05.2024 №381-ОС «Про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно».

Такими предметами є: Кашкет, Кашкет спеціальни, Берет або кашкет польовий або панама, Блайзер спеціальний, Шапка, Шапка зимова, Куртка демісезонн, Куртка спеціальна, Костюм вітровологозахисний, Кітель і штани, Штани спеціальні, Сорочка спеціальна, Теніска спеціальна, Сорочка, Краватка, Кашне, Рукавички шкіряні, Рукавички демісезонні, Куртка утеплена польова, Куртка костюма утеплювача, Костюм літній польовий, Сорочка бойов, . Шарф-труба літній, Шарф-труба зимовий, Напівчоботи утеплені, Напів черевики хромові, Черевики трекінгові демісезонні, Черевики з високими берцями літні, Черевики з високими берцями демісезонні, Фуфайка (з короткими рукавами), Фуфайка з довгими рукавами та кальсони, Шкарпетки літні, Шкарпетки зимові, Ремінь брючний.

У даній довідці, зокрема, вказано найменування предметів та їх ціни.

Згідно платіжної інструкції №3466 від 24.05.2024 року позивачу виплачено 22368,49 грн грошової компенсації за неотримане речове майно.

Позивач вважає, що йому було нараховано не повну суму коштів за неотримане речове майно, а саме 22318,49 гривень, так як відповідно переліку норми 2 забезпечення речовим майном військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України контрактної форми служби на особливий період наказу МВС № 1132 від 31.10.2016 року від отримував тільки кітель і штани з усього списку найменувань предметів особистого майна військовослужбовця

Також позивач просить суд зобов`язати керівництво 3 ПРИКЗ надати додаток у відповідності постанові КМУ № 178 від 16.03. 2016 року в якому зазнати перелік отриманих речей і ціну кожної окремої неотриманої одиниці виходячи із закупівельної вартості такого майна станом на перше січня поточного року для того щоб підрахувати точну суму різниці коштів та в подальшому уточнити позивні вимоги з цього питання.

При цьому у прохальній частині позову позовні вимоги такого змісту відсутні.

У поданому до суду позові та в уточненому позові позивачем не вказано, в якій саме частині сума нарахованої йому компенсації за неотримане речове майно не відповідає змісту чинного законодавства.

З заявою про видачу довідки про вартість речового майна, що належить до видачі позивач до відповідача не звертався (такі докази відсутні в матеріалах справи), а отже у суду відсутні правові підстави для задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в цій частині.

Щодо вимог позивача про визнання неправомірною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 в/ч НОМЕР_2 з не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 29.05.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , то суд зазначає, що протягом усього строку розгляду даної справи доказів звернення позивача із заявою, зверненням чи рапортом від 29.05.2024 року до суду не надано.

Вказані вимоги суд вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки відновленню підлягає лише порушене право.

В даному випадку, оскільки обставина звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, зверненням чи рапортом від 29.05.2024 року судом не встановлено, то, відповідно, і доказів порушення права позивача на отримання відповіді на таке звернення немає.

Щодо вимог позивача про повернення безпідставно сплачену суму військового збору за весь період служби ОСОБА_1 , а саме: ІНФОРМАЦІЯ_7 в/ч НОМЕР_2 за період з 02.08.2023 року по 16.04.2024 року, ІНФОРМАЦІЯ_7 в/ч НОМЕР_4 за період з березня 2022 року по вересень 2023 року, то суд зазначає.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України

Відповідно до пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (далі - ПК України) тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України, встановлюється військовий збір.

Підпунктом 1.2 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України встановлено, що об`єктом оподаткування військовим збором є доходи, визначені статтею 163 ПК України.

Згідно з пунктом 163.1 статті 163 ПК України об`єктом оподаткування резидента є загальний місячний (річний) оподатковуваний дохід, до складу якого включаються доходи, перелік яких визначено підпунктами 164.2.1-164.2.18 пункту 164.2 статті 164 ПК України.

Крім того, до зазначеного вище переліку включаються інші доходи, крім визначених у статті 165 ПК України, що передбачені підпунктом 164.2.20 пункту 164.2 статті 164 ПК України.

Ставка військового збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України (підпункт 1.3 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX ПК України).

До загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку не включається сума грошового або майнового утримання чи забезпечення військовослужбовців строкової служби (у тому числі осіб, що проходять альтернативну службу), передбачена законом, яка виплачується з бюджету чи бюджетною установою (підпункт 165.1.10 пункту 165.1 статті 165 ПК України).

Абзацом першим підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України встановлено, що звільняються від оподаткування військовим збором доходи, які згідно з розділом IV ПК України не включаються до загального оподатковуваного доходу фізичних осіб (не підлягають оподаткуванню, оподатковуються за нульовою ставкою), крім доходів, зазначених у підпунктах 3 і 4 пункту 170.13 прим. 1 статті 170 ПК України.

Законом України від 18.06.2015 №548-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції" доповнено підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX ПК України абзацом такого змісту: "Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції, не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в антитерористичній операції.

Законом України від 19 червня 2018 року № 2463-VIII «Про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо відносин, пов`язаних із здійсненням заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях абзац другий підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України викладено у наступній редакції: «Тимчасово, на період проведення антитерористичної операції (далі АТО) та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації (далі РФ) у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в АТО та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення ООС.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абзац 2 підпункту 1.7 пункту 16 прим.1 підрозділу 10 розділу ХХ).

30 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором».

У постанові КМУ від 30 грудня 2015 №1161 (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №650 від 22.08.2018) вказано наступне.

Відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

в антитерористичній операції, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки про залучення таких осіб до проведення антитерористичної операції та наказів оперативного штабу з управління антитерористичною операцією про прибуття (вибуття) таких осіб до (із) складу сил і засобів, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції;

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів Генерального штабу Збройних Сил України про залучення до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, витягів з наказів Командувача об`єднаних сил, командирів оперативно-тактичних угруповань про прибуття (вибуття) до (з) районів здійснення таких заходів.

Зазначені документи командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів), керівники установ, організацій та підприємств, у складі яких проходять службу чи працюють особи, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), подають до відповідної бухгалтерської служби для здійснення розрахунків.

З аналізу наведених правових норм слідує висновок, що до введення в Україні режиму військового стану, чинним законодавством були передбачені пільги з оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Податкового кодексу України, які розповсюджувалися на осіб, які беруть безпосередню участь: 1) в антитерористичній операції; 2) у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС). На підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь, законодавством визначався відповідний перелік документів для підтвердження такого статусу.

З 24 лютого 2022 року відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, в Україні введено і діє воєнний стан.

Законом України від 19.06.2022 №2308-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців та інших осіб, які беруть безпосередню участь у бойових діях в умовах воєнного стану» (далі Закон №2308-ІХ), який набрав чинності 09.07.2022, внесено наступні зміни: Підпункт 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) після абзацу другого доповнити новим абзацом такого змісту:"У період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації".

У зв`язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України (абзац четвертий підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України).

Пунктом 1 розділу II «Прикінцеві положення» Закону від 19.06.2022 №2308-ІХ визначено, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

Суд звертає увагу, що вимоги підпункту 1.7 пункту 16 прим. 1 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК України пов`язані та прямо відсилають до актів Кабінету Міністрів України, на підставі яких визначається порядок підтвердження статусу осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

Кабінетом Міністрів України відповідний порядок пільгового оподаткування військовим збором грошового забезпечення військовослужбовців на період дії правового режиму воєнного стану був визначений Постановою №244 від 17.03.2023, згідно з якою до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 №1161 Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором (Офіційний вісник України, 2016 р., № 3, ст. 187; 2018 р., № 68, ст. 2308) внесені зміни, а саме:

Назву постанови викласти в такій редакції:

1.Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором.

2. У постановляючій частині:

1) після абзацу третього доповнити постанову новими абзацами такого змісту:

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів, та позбавлені з будь-яких причин виплати додаткової винагороди, застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про позбавлення виплати додаткової винагороди, де зазначаються періоди безпосередньої участі у зазначених заходах, за які особа позбавлена такої виплати.

У зв`язку з цим абзац четвертий вважати абзацом шостим;

2) абзац шостий після слів операції Об`єднаних сил (ООС) доповнити словами , здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Отже, із прийняттям постанови КМУ №244 від 17.03.2023 необхідною умовою підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Повертаючись до обставин даної справи, суд зазначає, що матеріали справи не містять будь-якого доказу на підтвердження безпосередньої участі позивачки у спірний період в антитерористичній операції, відсутні в матеріалах справи і докази здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС) чи в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у період з 02.08.2023 року по 16.04.2024 року, у травні, червні, липні, серпні, вересні, жлвтні, листопаді та грудні 2022 року.

В той же час, набрання чинності підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ доповнено новим абзацом згідно із Законом № 2308-IX від 19.06.2022 відбулося 09.07.2022 року, при цьому норми закону не мають зворотної сили, а отже такі пільги не підлягали застосуванню щодо позивача і у лютому, березні та квітні 2022 року.

З огляду на вищевикладене, дії відповідачів щодо утримання (відрахування) військового збору з грошового забезпечення військовослужбовця, належного до виплати ОСОБА_1 , є правомірними.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 , НОМЕР_3 прикордонного загону державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_4 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_15 ).

Відповідачі:

НОМЕР_14 прикордонний загін державної прикордонної служби в/ч НОМЕР_2 ( АДРЕСА_7 ЄДРПОУ НОМЕР_6 ).

ІНФОРМАЦІЯ_8 в/ч НОМЕР_4 ( АДРЕСА_8 ЄДРПОУ НОМЕР_9 )

Суддя О.А. Вовченко

.