Справа № 160/30323/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30323/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Шлай А.В., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2025, (суддя суду першої Златін С.В.), прийняте в прядку спрощеного провадження у м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/30323/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

13.11.2024 ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 43 від 19 вересня 2024 року, яким відмовлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у перерахунку пенсії за віком із зарахуванням для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002 та з 02.09.2002 по 29.02.2024;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - з 01 вересня 2024 зарахувати ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоди роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002 та з 02.09.2002 по 29.02.2024;

- з 01 вересня 2024 перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із зарахуванням для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002, з 02.09.2002 по 29.02.2024 та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 12 вересня 2024 року вона звернулась до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії за віком відповідно до ст..60 Закону України Про пенсійне забезпечення, проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № 43 від 19 вересня 2024 року про відмову в проведенні перерахунку.

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 20.01.2025 адміністративний позов задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 43 від 19 вересня 2024 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком із зарахуванням для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002 та з 02.09.2002 по 29.02.2024. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - з 01 вересня 2024 зарахувати ОСОБА_1 у подвійному розмірі для обчислення пенсії за віком згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоди роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002 та з 02.09.2002 по 29.02.2024 та з 01 вересня 2024 перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 , із зарахуванням для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002, з 02.09.2002 по 29.02.2024 та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головне управління ПФУ в Донецькій області звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що відповідно до ст. 60 Закону №1788-XII робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі. Після 01.01.2004 року відсутні підстави для обчислення стажу роботи в подвійному розмірі, передбачені ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 01.01.2004 страховий стаж обчислюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а за період до 01.01.2004 на підставі законодавства, що діяло раніше. До набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення регулювалось Законом № 1788. Оскільки Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не передбачено пільг у вигляді зарахування стажу в подвійному розмірі для посад, на яких працювала позивач, то у позивача відсутні законні підстави для обчислення стажу в подвійному розмірі після 01.01.2024. Тобто робота в закладах визначених ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в подвійному розмірі зараховується до 1 січня 2004 року. Цим Законом не передбачено поширення його норм на тих осіб, яким пенсію було призначено до його ухвалення.

Від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на необгрунтованість доводів скарги просить рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

12 вересня 2024 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила зарахувати у подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення період роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002, з 02.09.2002р. по 05.09.2024р. та здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області № 43 від 19 вересня 2024 року відмовлено заявниці в перерахунку пенсії, оскільки нею не надано документ щодо належності даного закладу до психіатричного закладу охорони здоров`я.

Позивач не погоджується з таким рішенням пенсійного органу у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на зарахування періоду її роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002, з 02.09.2002р. по 05.09.2024р у подвійному розмірі на підставі ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

01.01.2004 набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до його Преамбули цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За правилами частини 4 статті 24 цього Закону (тут і далі в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин) періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за перерахунком пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб?єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Під час розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено і не заперечується відповідачем, що протягом спірного періоду позивач працювала у інфекційному закладі охорони здоров`я.

За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи у інфекційному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Наведені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 04 грудня 2019 року у справі № 689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі № 214/3705/17, від 27 квітня 2023 року у справі № 160/14078/22, у яких Суд залишив без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій, якими зобов`язано відповідачів зарахувати до страхового стажу в подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періоди роботи позивачів в інфекційних закладах після 01 січня 2004 року, тобто після дати набрання чинності Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З огляду на встановлені обставини, суд доходить висновку про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 43 від 19 вересня 2024 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком із зарахуванням для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення періодів роботи з 21.08.2000 по 29.08.2002 та з 02.09.2002 по 29.02.2024р.

З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для зміни або скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст. ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року в адміністративній справі №160/30323/24 залишити без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту прийняття є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.В. Шлай

суддя А.А. Щербак