Справа № 420/18228/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 вересня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНКОПП НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 09.06.2025 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 420/40440/24, без урахування з 01.06.2025 щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.06.2025 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 грн., встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 зазначив, що він перебуває на обліку в Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію, відповідно до відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 420/40440/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області було зобов`язано здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 03.12.2024 №ЮО81360, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 року, з урахуванням раніше проведених виплат. 26.05.2025 ГУПФУ на виконання вказаного рішення Одеського окружного адміністративного суду було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії, що підтверджується листом ГУПФУ від 05.06.2025, перерахунками пенсії з 01.04.2019, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024, з 01.01.2025, з 01.03.2025, з 01.06.2025. Вказана доплата була призначена позивачу та виплачувалась з 01.07.2021, що підтверджується розрахунками пенсії з 01.03.2023, з 01.03.2024, засвідченими від 23.12.2024, до проведення вказаного вище перерахунку пенсії. Проте після проведеного на виконання рішення суду перерахунку виплата зазначеної вище доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн позивачу не здійснюється починаючи з 01.06.2025 року. Позивач 06.06.2025 особисто звернувся до ГУПФУ щодо нарахування та виплати пенсії, перерахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 по справі № 420/40440/24, з урахуванням з 01.06.2025 щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Однак відповідач повідомив про нібито відсутність підстав для нарахування та виплати пенсії позивача з 01.06.2025 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

13.06.2025 ухвалою судді позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, встановивши строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме доказів того, що з 01.07.2021 була призначена та виплачувалась щомісячна доплата у розмірі 2000,00 відповідно до Постанови КМУ №713 від 14.07.2021.

20.06.2025 до суду надійшла заява (вх. №ЕС/62939/25) на виконання ухвали про залишення без руху від 13.06.2025, шляхом надання до суду доказів на обгрунтування позовних вимог.

Ухвалою судді від 24.06.2025 постановлено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрити провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

08.07.2025 від представника відповідача ГУ ПФУ в Одеській області надійшов відзив (вх. №ЕС/69624/25), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У вказаному відзиві представник зазначив, що статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» передбачено застосування у 2025 році у період дії воєнного стану обмежувальних коефіцієнтів до пенсій, розмір яких перевищує 10 прожиткових мінімумів (ПМ), установлених для осіб, які втратили працездатність (2 361), тобто є більшим від максимального розміру пенсії (23 610 грн). Уряд 3 січня 2025 року ухвалив постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану», якою визначив розміри і порядок застосування обмежувальних коефіцієнтів до спеціальних пенсій. За таких обставин, передбачені ст. 46 Закону № 4059-IX обмеження застосовані до позивача правомірно.

Разом з відзивом було надано в якості додатку клопотання про залучення до участі у справі Міністерство соціальної політики України в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі №420/18228/25, оскільки розробником проєкту постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є Мінсоцполітики. Отже, рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи.

А також клопотання, в якому просить провадження у адміністративній справі № 420/18228/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, та зобов`язання вчинити певні дії - зупинити до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (провадження №№ 11-6 заі 25).

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, викладені у відзиві, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом установлено, що 10.04.2025 в Єдиному державному реєстрі судових рішень розміщено текст Постанови Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025 у справі №400/6254/24, відповідно до якої залишено без змін рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, в зв`язку з чим остання набрала законної сили.

Таким чином, відсутні підстави для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Великої Палати Верховного Суду у зразковій справі № 400/6254/24 (провадження №№ 11-6 заі 25).

Щодо залучення до участі у справі Міністерство соціальної політики в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 4, 5 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином з аналізу наведених положень процесуальних норм слідує, що підставою для залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

Разом з тим обов`язок доказування щодо впливу рішення суду на права, свободи, інтереси або обов`язки третіх осіб покладений на учасника справи, який подає відповідну заяву.

Суд зазначає, що представником Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області не наведено належного обґрунтування, яким чином рішення суду у цій справі вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки Міністерство соціальної політики України.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі в якості третьої особи є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 49, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління ПФУ в Одеській області щодо зупинення провадження в адміністративній справі № 420/18228/25 та щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає

Суддя Олена СКУПІНСЬКА