Справа № 300/3750/25
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" вересня 2025 р. справа № 300/3750/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Гофман О.Р. звернувся до суду через систему "Електронний суд" в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , просить:
визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови здійснити виправлення (коригування та/або доповнення) відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг), а саме щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку;
зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити виправлення (коригування та/або доповнення) відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг), у відповідності до даних, які містяться у паперовому ВОД (військовому квитку) серії НОМЕР_1 виданий Високопільським райвійськкоматом Херсонської області від 19.11.1997 щодо виключення ОСОБА_1 з військового обліку на підставі свідоцтва про хворобу № 191/213 від 23.05.1997.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу у виправленні (коригування та/або доповнення) відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (система Оберіг), а саме щодо виключення позивача з військового обліку, оскільки місце реєстрації позивача - АДРЕСА_1 , що підтверджується довідкою про місце реєстрації. На виконання вимог п. 1 ч. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку" позивач уточнив адресу проживання, номер засобів зв`язку, адресу електронної пошти через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (який реалізований шляхом функціоналу застосунку (програмного забезпечення) "Резерв +", розробником якого є Міністерство оборони України. Однак 16.04.2025 відповіддю начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомлено позивача про відсутність законних підстав для задоволення питань, порушених у заяві позивача від 27.03.2025з обґрунтувань, що згідно відомостей АІТС "Оберіг" позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду через систему "Електронний суд" 16.06.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що на адресу електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_4 03.04.2025 надійшла заява ОСОБА_1 з проханням внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про позивача, вказати відмітки про військовий облік - знято з військового обліку (по хворобі) 19.11.1997. У зв`язку з тим, що заява позивача та долучені документи містили інформацію про реєстрацію його місця проживання в Івано-Франківському районі Богородчанської територіальної громади, ІНФОРМАЦІЯ_5 вказану заяву передано для розгляду за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_4 . 1-им відділом ІНФОРМАЦІЯ_4 вивчено заяву позивача та здійснено перевірку даних в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів через АІТС "Оберіг". Встановлено, що відповідно до автоматичного взяття на облік згідно змін від 01.04.2025 до постанови КМУ № 932, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , взятий на облік в ІНФОРМАЦІЯ_7 (Нововоронцовка), час взяття на облік 07.02.2009, адреса фактична: АДРЕСА_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 . Враховуючи встановлені обставини ІНФОРМАЦІЯ_4 надав відповідь від 16.04.2025 № 4/1393 в якій роз`яснив позивачу, що згідно відомостей АІТС "Оберіг" позивач не перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому, відсутні законні підстави для задоволення питань порушених в заяви позивача. Нормативне регулювання яке вказав представник позивача стосується ТЦК та СП в якому особа перебуває на військовому обліку. У спірних правовідносинах позивач на підставі встановлених обставин на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 не перебуває (а.с. 40-45).
18.06.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшла відповідь представника позивача на відзив відповідача, відповідно до якої відповідач не погоджується з доводами позивача, просить позов задовольнити. Зазначено, що у зв`язку з тим, що позивачу не було відомо з електронного ВОД, що він перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ), ним було подано відповідну заяву з усіма додатками, які були підписані ЕЦП на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки місце реєстрації ОСОБА_1 відповідає територіальній підвідомчості саме відповідача, а місце знаходження позивача: АДРЕСА_2 . Після наданої нам відповіді ІНФОРМАЦІЯ_5 від 16.04.2025, позивач оновив застосунок і ним було виявлено, що відмітка про категорію обліку вже змінилась з "не на обліку" на категорію "на обліку", також звання "рекрут", яке не відповідає дійсності, оскільки позивач звільнявся з військової служби зі званням "капітан" (а.с. 51-54).
23.06.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшло заперечення відповідача на відзив позивача, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Зазначено, що виходячи із даних додатку Резерв+ та відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач в порушення Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів не ставав на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_4 . Тому, до позивача застосовний підпункт 7 пункту 1 Правил, а саме призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік. З метою постановки на військовий облік, підтвердження поданих позивачем документів звірки даних паперового військового квитка, позивачу в силу Правил необхідно прибути до ІНФОРМАЦІЯ_4 особисто з оригіналами зазначених документів, незалежно від того чи позивач проживає в Україні чи закордоном. Зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 не були визначені в якості ТЦК та СП для постановки на облік позивача, а відповідні корективи здійснюються саме тим ТЦК та СП в якому позивач перебуває на військовому обліку. Технічної можливості корегувати дані особи, яка перебуває на військовому обліку в іншому ТЦК та СП немає. Вважає, що позивач обрав хибний спосіб реалізації свого право постановки на військовий облік та виключення з обліку (а.с. 59-61).
23.06.2025 через систему "Електронний суд" до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача у справі (а.с. 66-69).
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Згідно довідки про реєстрацію місця проживання від 20.09.2017 № 2875, виданої Старобогородчанською сільською радою ОТГ, місце реєстрації проживання позивача: АДРЕСА_1 (а.с. 12).
Позивач перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 (Нововоронцовка) з 07.02.2009. У відповідності до інформації з реєстру "Оберіг" дані щодо позивача потребують уточнення, відповідно до яких позивач автоматично взятий на облік в ІНФОРМАЦІЯ_8 (Нововоронцовка), категорія обліку - військовозобов`язаний, звання - рекрут (а.с. 49, 56).
27.03.2025 позивач через засоби електронного зв`язку подав заяву, підписану ЕЦП, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просив нести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про позивача шляхом вказання відміток про військовий облік - знято з військового обліку (по хворобі) 19.11.1997 (а.с. 29-32).
За результатом розгляду заяви позивача ІНФОРМАЦІЯ_2 відповіддю від 16.04.2025 № 4/1393 повідомив позивача, що згідно відомостей АІТС "Оберіг" позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 . Відтак, відсутні законні підстави для задоволення питань, порушених у заяві позивача (а.с. 33).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові та організаційні засади створення та функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, визначені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів " № 1951-VIII.
Відповідно до статті 1 Закону № 1951-VIII єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Згідно зі статтею 2 Закону № 1951-VIII основними завданнями Реєстру є: 1) ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України; 2) інформаційне забезпечення комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань особовим складом у мирний час та в особливий період; 3) інформаційне забезпечення громадян України, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, та членів сімей загиблих військовослужбовців відомостями щодо виконання ними військового обов`язку.
Відповідно до частин 1, 2 статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі. Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
Частиною 5 статті 5 Закону № 1951-VIII передбачено, що органами адміністрування Реєстру в межах своїх повноважень є: уповноважений орган адміністрування держателя Реєстру; оперативні командування; територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; Центральне управління Служби безпеки України; відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Згідно з частинами 8, 9 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України. Органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
Статтею 6 Закону № 1951-VIII передбачено, що до реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Згідно зі статтею 8 Закону № 1951-VIII до службових даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: 1) відомості про виконання військового обов`язку; 2) відомості про результати проходження медичного огляду (військово-лікарської експертизи); 3) відомості про проходження альтернативної (невійськової) служби відповідно до Закону України "Про альтернативну (невійськову) службу"; 4) відомості про участь у бойових діях.
Відповідно до статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право: 1) отримувати інформацію про своє включення (невключення) до Реєстру та відомості про себе, внесені до Реєстру, в тому числі через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; 2) звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Частинами 1, 3 статі 14 Закону № 1951-VIII передбачено, що ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначений Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.
Відповідно до абзаців 2, 3, 6, 7, 18, 19, 20 п. 79 Порядку № 1487 районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, з-поміж іншого:
організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;
здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;
організовують взаємодію з державними органами, підприємствами, установами та організаціями щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку та карток первинного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також їх оповіщення;
організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них;
проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього;
виконують архівно-довідкову роботу з питань військового обліку;
виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Отже, на районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок вносити до Реєстру передбачені Законом України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" відомості про призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до п. 81 Порядку № 1487 взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів здійснюється за їх особистої присутності (крім випадків, визначених у пунктах 15, 15-1 цього Порядку та підпункті 10-1 пункту 1 додатка 2). При цьому взяття на військовий облік здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України (паспорта громадянина України для виїзду за кордон у випадку подання заяви про взяття на військовий облік через закордонну дипломатичну установу України згідно з підпунктом 10-1 пункту 1 додатка 2) та військово-облікового документа у разі, якщо він видавався та не був втрачений.
Особиста присутність призовників, військовозобов`язаних та резервістів для зняття або виключення з військового обліку у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, відповідних підрозділах розвідувальних органів не обов`язкова.
Пунктом 15 Порядку № 1487 визначено, що за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів":
взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;
відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.
У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.
Суд зазначає, що в даній справі не є спірним взяття позивача на військовий облік до відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 за новим місцем проживання, або зняття його з військового обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 (Нововоронцовка).
Спірним у цій справі є відмова у здійсненні відповідачем, на обліку якого позивач не перебуває виправлення відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" щодо позивача відповідно до відомостей військового квитка, з приводу чого суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;
в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
З огляду на вищенаведене, враховуючи приписи пункту 4 Порядку № 559, оскільки 27.03.2025 позивач через засоби електронного зв`язку подав заяву про внесення Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про позивача, підписану ЕЦП, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак не за місцем його перебування на військовому обліку, то відповідач правомірно відповіддю від 16.04.2025 № 4/1393 повідомив позивача про відсутність законних підстав для задоволення питань, порушених у заяві позивача, з обґрунтувань, що згідно відомостей АІТС "Оберіг" позивач не перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_5 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.