Справа № 140/5252/25
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/5252/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (далі Національна академія, позивач) звернулася в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення на користь Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язаних з його утриманням у закладі вищої освіти в сумі 213 793,22 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом начальника Національної академії №26-КС від 25.07.2024 (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії №57-КС від 24.08.2024 (по особовому складу) позивача було прийнято на військову службу (навчання) та призначено курсантом факультету ракетних військ і артилерії. Наказом начальника Національної академії №299 від 24.08.2024 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення.

Позивач вказує, що 24.08.2024 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та старшим солдатом ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантом вищого військового навчального закладу.

Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Зазначає, що 09.04.2025 старший солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням). Крім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.

Відповідно до витягу з протоколу Вченої ради Інституту ракетних військ і артилерії Національної академії від 09.04 2025 №14 ухвалено рішення клопотати перед вченою радою Національної академії про відрахування старшого солдата ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням).

Засіданням Вченої ради Національної академії від 11.04.2025 №13 за результатами голосування ухвалено рішення клопотати перед начальником Національної академії про відрахування старшого солдата ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання.

Наказом начальника Національної академії від 14.04.2025 №21-КС (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 відповідно до частини 11 етапі 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пунктів 3.7 розділу II Особливостей 877, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів першого курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), звільнено з займаної посади, визначено вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Наказом начальника Національної академії від 16.04.2025 № 115 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 24.08.2024 по 16.04.2025 в сумі 213 793,22 грн.

Зазначає, що того ж дня старшого солдата ОСОБА_1 під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №27 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 213 793,22 грн.

Позивач зазначив, що згідно із довідкою-розрахунком Національної академії від 16.04.2025 №27 витрати на утримання відповідача у сумі 213 793,22 гри. (за період з 24.08.2024 по 16.04.2025) становлять: грошове забезпечення 169 801,08 грн., продовольче забезпечення 27 105,54 грн., медичне забезпечення - 256,00 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 16 630,60 грн.

Зауважив, що підписом відповідача підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів ОСОБА_1 . Доказів відшкодування витрат відповідач до Національної академії не надав.

З урахуванням вищенаведеного, позивач вказує, що не відшкодовані відповідачем кошти його утриманням - це не отримані державою в особі Міноборони України кошти на національну оборону, що, у свою чергу, завдає шкоди безпосередньо інтересам держави, стримуванню збройної агресії російської федерації та війні в цілому.

З урахуванням зазначеного, позивач, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 26.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) (а.с.48).

Копія ухвали від 26.05.2025 була направлена позивачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення на адресу, місця реєстрації позивача згідно витягу з Єдиного державного демографічного реєстру та вручена під власний підпис 29.05.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, наявного в матеріалах справи, проте відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк подано не було (а.с.51).

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд, керуючись вимогами частини шостої статті 162 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду даного спору за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що наказом начальника Національної академії №26-КС від 25.07.2024 (по особовому складу) ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.19).

Наказом начальника Національної академії №57-КС від 24.08.2024 (по особовому складу) позивача було прийнято на військову службу (навчання) та призначено курсантом факультету ракетних військ і артилерії (а.с.20).

Наказом начальника Національної академії №299 від 24.08.2024 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення (а.с.21).

24.08.2024 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенантом ОСОБА_2 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантам вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (а.с.21).

Пунктами контракту передбачено, що курсант, підписуючи контракт, добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

09.04.2025 відповідач подав рапорт на ім`я начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з проханням відрахувати його з навчальної групи 23 навчального курсу інституту ракетних військ і артилерії з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та достроково розірвати контракт про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) відповідно до частини одинадцятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.22).

Зокрема у рапорті зазначено, що після дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) відповідач зобов`язується відшкодувати загальну суму визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в касу або на рахунок Національної академії (а.с.22).

Рапорт власноручно підписано ОСОБА_1 09.04.2025.

Відповідно до витягу з протоколу Вченої ради Інституту ракетних військ і артилерії Національної академії від 09.04 2025 №14 ухвалено рішення клопотати перед вченою радою Національної академії про відрахування старшого солдата ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) (а.с.26).

Засіданням Вченої ради Національної академії від 11.04.2025 №13 за результатами голосування ухвалено рішення клопотати перед начальником Національної академії про відрахування старшого солдата ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (а.с.27).

Наказом начальника Національної академії від 14.04.2025 №21-КС (по особовому складу) із старшим солдатом ОСОБА_1 відповідно до частини 11 етапі 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та пунктів 3.7 розділу II Особливостей 877, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів першого курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), звільнено з займаної посади, визначено вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (а.с.28).

Наказом начальника Національної академії від 16.04.2025 № 115 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, визначено відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 24.08.2024 по 16.04.2025 в сумі 213 793,22 грн. (а.с.29).

Згідно довідки-розрахунку №27 від 16.04.2025 загальна сума визначених до відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 за період з 24.08.2024 по 16.04.2025 становить 213 793,22 грн., зокрема: грошове забезпечення 169 801,08 грн., продовольче забезпечення 27 105,54 грн., медичне забезпечення - 256,00 грн., спожиті комунальні послуги та енергоносії 16 630,60 грн. (а.с.30). Зазначено, що 16.04.2025 під власноручний підпис ОСОБА_1 з довідкою-розрахунком ознайомлений.

Розрахунком витрат, пов`язаних з відрахуванням відповідача у ВНЗ підтверджено, що отримане грошове забезпечення за період з 24.08.2024 по 16.04.2025 становить 169 801,08 грн. (а.с.31).

Разом з тим, довідкою-розрахунком подобово на курсанта ОСОБА_1 підтверджено витрати на його утримання у Національній академії подобово в період з 24.08.2024 по 16.04.2025 (а.с.32).

Витрати на медичне забезпечення за період з 24.08.2024 по 16.04.2025 у розмірі 256,00 грн., підтверджені довідкою-розрахунком за підписом начальника медичної служби Національної академії сухопутних військ підполковника медичної служби ОСОБА_3 (а.с.34).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 213 793,22 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За приписами частини першої статті 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частина четверта статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Частиною шостою статті 2 вказаного Закону закріплено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (надалі по тексту також - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Так, відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» постановою Кабінету Міністрів України затверджено Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти від 12.07.2006 №964 (далі Порядок №964).

Пунктом 1 Порядку №964 передбачено, що цей порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (надалі, також - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти (далі витрати).

В силу вимог пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів (пункт 4 Порядку №964).

На виконання вищевказаного пункту 3 Порядку №964 Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі Порядок №419/831/240/605/537/219/534).

Підпунктом 1.1 пункту 1 Порядку №419/831/240/605/537/219/534 визначено, що даний Порядок розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (надалі по тексту також - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.

Згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 вказаного Порядку зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ (абзац третій підпункту 2.3 пункту 2 Порядку).

В той же час, пунктом 7 Порядку №964, визначено, що у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Відтак, Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного відповідно до вимог Порядку №964 та Порядку №419/831/240/605/537/219/534 розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням відповідача з дня його зарахування до Національної академії по день виключення зі списків особового складу вищого навчального закладу, загальна сума яких з 24.08.2024 по 16.04.2025 склала 213 793,22 грн.

Вказана обставина підтверджується довідками-розрахунками Національної академії, з якими ОСОБА_1 був ознайомлений під власноручний підпис (а.с.30-35).

Повертаючись до фактичних обставин у справі, як слідує із змісту контракту від 24.08.2024 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенантом ОСОБА_2 про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантам вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, відповідач підписуючи контракт, добровільно взяв на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (а.с.21).

Проставлений підпис ОСОБА_1 у вказаному контракті свідчить про ознайомлення останнього, станом на момент укладення контракту, про обов`язок відшкодування таких витрат у разі виникнення вищевказаних обставин.

Враховуючи те, що відповідачем не відшкодовано у добровільному порядку витрати в розмірі 213 793,22 грн., пов`язані з утриманням під час навчання в Національній академії, то суд вважає обґрунтованим звернення Академії до суду із вказаним позовом, у спосіб визначений частиною десятою статті 25 «Про військовий обов`язок і військову службу».

З огляду на вказане, вимоги позивача до ОСОБА_1 є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Доказів добровільного відшкодування суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, як і доказів оскарження суми витрат, що підлягає відшкодуванню, відповідач суду не надав.

Відтак, відповідач, не зважаючи на взятий на себе обов`язок з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням під час проходження військової служби (навчання), будучи ознайомленим про необхідність такого відшкодування, станом на день розгляду справи не здійснив відшкодування витрат добровільно, а тому таке відшкодування підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 3 207,00 грн. відповідно до платіжної інструкції №1304 від 07.05.2025 з відповідача стягненню не підлягають (а.с.13).

Керуючись статтями 9, 72-77, 162, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 213 793,22 грн. (двісті тринадцять тисяч сімсот дев`яносто три гривні 22 копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (79026, місто Львів, вулиця Героїв Майдану, 32, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя А.Я. Ксензюк