Справа № 560/5472/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5472/25
РІШЕННЯ

іменем України

03 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №07 від 16.01.2025, зобов`язання перерахувати пенсію з врахуванням довідки №5 від 18.02.2025, виданої Комунальним некомерційним підприємством "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради, та з урахуванням вимог п. п.4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачі порушують його право на пенсійне забезпечення, здійснюючи неправильний розрахунок сум пенсії без врахування заробітної плати, вказаної у наданій довідці.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у відзиві просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на те, що позивач надав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії №1 від 07.01.2025, видану КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня селищної ради" за період роботи червень 1986, яка не відповідає формі бланку, затвердженій наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012. У зв`язку із цим прийняте рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії на підставі цієї довідки.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив у справі не подало.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 27.09.2021 отримує пенсію по інвалідності у розмірі відшкодування фактичних збитків на підставі статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Розмір пенсії обчислюється з врахуванням п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати.

У січні 2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою, у якій просив провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із заробітку, одержаного в зоні відчуження у червні 1986 згідно з довідкою №1 від 07.01.2025, виданою КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня селищної ради".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 16.01.2025 прийняте рішення №07 про відмову у проведенні перерахунку пенсії та рекомендовано надати довідку встановленого зразка.

Із змісту рішення вбачається, що ОСОБА_1 для перерахунку пенсії відповідно до статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надав довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, яка не відповідає формі бланку, затвердженій наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012.

У листі Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №2200-0306-8/21209 від 14.03.2025 зазначається про те, що до заяви про перерахунок пенсії позивач надав довідку КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради від 07.01.2025 №1 про заробітну плату за червень 1986 у розмірі 166,15 крб., в тому числі додаткова сума 34,57 крб. В наданій копії особового рахунку відображені зазначені у довідці №1 суми, однак не зазначена виплата додаткової суми за роботу по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Крім того повідомлено, що рішенням №07 від 16.01.2025 відмовлено у перерахунку його пенсії з урахуванням заробітку, зазначеного у довідці від 07.01.2025 №1.

Згідно з актом перевірки достовірності документів, поданих для оформлення пенсії від 18.02.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перевірку довідки про заробітну плату від 07.01.2025 №1, за результатами якої встановлено, що зазначені у довідці суми заробітку не переведено з карбованцевого еквіваленту у гривневий.

18.02.2025 КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня селищної ради" видано довідку №5 про заробітну плату для обчислення пенсії ОСОБА_1 за червень 1986, відповідно до якої основна заробітна плата становить 0,00114 грн., доплата 0,00010 грн., нічні 0,00007 грн., додаткова сума 0,00035 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Порядок обчисленні пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011. У пункті 1 Постанови № 1210 зазначено, що цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Підпунктом 4 пункту 3 Постанови №1210 встановлено, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Разом із тим, відповідно до п. 4 Порядку №1210 якщо робота проводилась вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження у 1986 -1990 роках затверджена наказом Міністерства соціальної політики України №644 від 12.10.2012.

Водночас, довідка від 07.01.2025 не відповідає встановленій формі та не містить всіх необхідних відомостей, що передбачені Наказом Мінсоцполітики від 12.10.2012 №644.

Також у матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки №5 від 18.02.2025, виданої КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради, з урахуванням вимог п.п. 4 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Також відсутня відмова пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії на підставі цієї довідки.

Відтак, спірне рішення про відмову в перерахунку пенсії позивача не є протиправним, тоді як вимога про перерахунок пенсії з врахуванням довідки №5 від 18.02.2025 є передчасною, адже відсутні належні докази того, що позивач у встановленому порядку звертався до пенсійного органу з відповідною заявою та довідкою №5 від 18.02.2025, виданою КНП "Чемеровецька багатопрофільна лікарня" Чемеровецької селищної ради.

З врахуванням обставин справи та доказів суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 03 вересня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул. Генерала Батюка, 8,м. Слов`янськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84116 , код ЄДРПОУ - 13486010) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок