Справа № 160/34092/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій позивач просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо застосування середньомісячного заробітку при обчисленні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як показник за 2014, 2015, 2016 роки - 3764,40 грн.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП; НОМЕР_1 ), призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2015, 2016, 2017 роки - 5377,90 грн., з урахуванням фактично виплачених сум починаючи з 22.02.2018 року.
Ухвалою суду від 30.12.2024 року позовну заяву залишено без руху для надання заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску та надання відповідних доказів.
Ухвалою суду від 14.01.2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині позовних вимог щодо періоду з 22.02.2018 року по 20.06.2024 року повернуто позивачу.
Таким чином, на розгляді суду залишились позовні вимоги щодо періоду з 21.06.2024 року.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що при обрахунку та призначенні пенсії 22.02.2018 року ОСОБА_1 було невірно обраховано пенсію в частині застосування середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за 3 попередні роки. Так як при обрахунку пенсії 22.02.2018 року ОСОБА_1 , Відповідач повинен був застосовувати середній заробіток за З попередні роки 2015-2017 років у розмірі 5377, 90 грн., однак з невідомих причин Відповідач помилково застосовує при первинному обчисленні пенсії ОСОБА_1 середній заробіток за 3 попередні роки 2014-2016 років у розмірі 3764,40 грн.. що суттєво зменшило розмір призначеної пенсії і в подальшому значно впливає на матеріальний стан ОСОБА_1 ..
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Відповідач надав відзив в якому зазначив, що позивачу пр розрахунку пенсії був взятий показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2016 - 2017 роки - 5377,90 грн.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач з 22.02.2018 року перебуває на обліку та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2, обчислену відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Позивач вважає, що при обрахунку та призначенні пенсії 22.02.2018 року ОСОБА_1 було невірно обраховано пенсію в частині застосування середньомісячного заробітку для обчислення пенсії за 3 попередні роки. Так як при обрахунку пенсії 22.02.2018 року ОСОБА_1 , Відповідач повинен був застосовувати середній заробіток за 3 попередні роки 2015-2017 років у розмірі 5377,90 грн., однак з невідомих причин відповідач помилково застосовує при первинному обчисленні пенсії ОСОБА_1 середній заробіток за 3 попередні роки 2014-2016 років у розмірі 3764,40 грн., що суттєво зменшило розмір призначеної пенсії і в подальшому значно впливає на матеріальний стан ОСОБА_1
20.09.2024 року між ОСОБА_1 та адвокатом Ніколенко Максимом Євгеновичем укладено договір про надання правової допомоги №1/20/09 від 20.09.2024 року.
23.09.2024 року в інтересах ОСОБА_1 було підготовлено та направлено адвокатський запит від 23.09.2024 року вих. № 295/88 з метою врегулювання даного питання в досудовому порядку.
01.10.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 01.10.2024 року №0400-010307-8/196070 «Про надання відповіді» відповідачем було відмовлено у приведенні пенсійної справи у відповідність до чинного законодавства України, перерахунку та виплаті пенсії за віком, з 22.02.2018 року, призначеної відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2015, 2016, 2017 роки, з урахуванням фактично виплачених сум.
30.10.2024 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2015, 2016, 2017 роки - 5377,90 грн., з урахуванням фактично виплачених сум починаючи з 22.02.2018 року.
Як зазначив сам позивач, за матеріалами пенсійної справи загальний страховий стаж ОСОБА_1 станом на день призначення пенсії складав 26 років 06 місяців 04 дні, пільговий стаж за Списком № 2 - 07 років 10 місяців 04 дні.
Згідно наданого позивачем розрахунку пенсії, пенсію призначено в розмірі 2682,53 грн.
Відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058 для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 № 2148-VIII до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який набрав чинності 11.10.2017, внесено ряд змін, зокрема, п.4-3 ч.4 розділу XV «Прикінцеві положення», встановлено:
«Пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %».
Таким чином, з метою осучаснення пенсійних виплат, при обчислені розміру пенсії з 01.10.2017 застосовується показник середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки (3764,40 грн).
Індексація пенсій проводиться шляхом осучаснення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який є складовою формули розрахунку пенсії (з 01.10.2017 це показник 3764,40 грн), на коефіцієнт підвищення, що визначається щороку Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України 20.02.2019 прийняв постанову № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок № 124).
Пунктом 5 Постанови № 124 визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.
Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу).
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться з 1 березня із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11. Якщо розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.
Отже, перерахунок (індексація) пенсії з 01.03.2021 провадився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії як середній показник станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) з урахуванням попередніх збільшень. Цей показник починаючи з 01.03.2019 щороку збільшувався на встановлені законодавством показники, а саме на 1,17, на 1,11, та з 01.03.2021 на 1,11 та становив 5426,60 грн.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (далі Постанова 118) з 1 березня 2022 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14 (збільшеної з 01.03.2019 на 1,17, з 01.05.2020 на 1,11 та з 01.03.2021 на 1,11). Отже, перерахунок (індексація) пенсії з 01.03.2022 провадився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії як середній показник станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) з урахуванням попередніх збільшень.
Цей показник починаючи з 01.03.2019 щороку збільшувався на встановлені законодавством показники, а саме на 1,17, на 1,11, на 1,11, та з 01.03.2022 на 1,14 та становив 6186,32 грн.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році (далі Постанова № 168) з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197 (збільшеної з 01.03.2019 на 1,17; з 01.05.2020 на 1,11; з 01.03.2021 на 1,11; з 01.03.2022 на 1,14).
Отже, перерахунок (індексація) пенсії з 01.03.2023 провадився із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії як середній показник станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) з урахуванням попередніх збільшень. Цей показник починаючи з 01.03.2019 щороку збільшувався на встановлені законодавством показники, а саме на 1,17, на 1,11, на 1,11, на 1,14 та з 01.03.2023 на 1,197 і становив 7405,03 грн.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році (далі Постанова № 185) з 1 березня 2023 року перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796.
Отже, на підставі вищезазначеного перерахунок пенсії з 01.03.2024 провадиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії як середній показник станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) з урахуванням попередніх збільшень. Цей показник починаючи з 01.03.2019 щороку збільшувався на встановлені законодавством показники, а саме на 1,17, на 1,11, на 1,11, на 1,14 та з 01.03.2023 на 1,197, з 01.03.2024 на 1,0796 та на сьогодні становить 7994,47 грн.
Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі з 01.04.2024 відповідно до статті 42 Закону № 1058.
Загальний страховий стаж, зарахований по 29.02.2024, становить 32 роки 07 місяців 04 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком № 2 - 07 років 10 місяців 04 дні.
Загальний розмір пенсійної виплати з 01.04.2024 становить 4954,04 грн.
Як вбачається з наданих розрахунків, пенсія позивачу призначена із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України в розмірі 5377,90 грн.
В подальшому, починаючи з 01.03.2021 року цей показник почав збільшуватись з показника 5426,60 грн.
Таким чином, розрахунок пенсії позивача здійснено у відповідно до вимог чинного законодавства.
Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні позовної заяви.
Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовної заяви відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова