Справа № 380/15642/25
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 вересня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо нерозгляду направлення №3778219 від 05.06.2025 на медичний огляд ОСОБА_1 військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності та видачі відповідної постанови;

- зобов`язати Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути Направлення №3778219 від 05.06.2025 на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеня придатності ОСОБА_1 прийнявши відповідну постанову.

Ухвалою від 05.08.2025 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

ІНФОРМАЦІЯ_3 подав до суду клопотання про заміну неналежного відповідача.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивач оскаржує бездіяльність ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не розгляду направлення від 05.06.2025 №3778219. При цьому, серед повноважень керівника ТЦК та СП відсутнє право контролю за роботою військово-лікарської комісії, а члени військово-лікарської комісії не є працівниками територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Представник позивача заперечив щодо заміни відповідача у справі. Зазначив, що військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 не має окремого коду ЄДРПОУ, місцезнаходження, тобто діє в межах територіального центру комплектування та соціальної підтримки, при якому вона створена і не має окремої процесуальної правосуб`єктності.

Розглядаючи подане клопотання про заміну відповідача суд зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст.46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до пп.1,7 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З аналізу положень процесуального законодавства встановлено, що відповідачем у адміністративних справах при вирішенні публічно-правового спору може бути як орган державної влади, так і його посадова чи службова особа.

Суд зауважує, що позивач оскаржує бездіяльність військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не розгляду направлення на медичний огляд ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі Положення № 402).

Відповідно до п. п. 1.1, 1.2 глави 1 розділу I Положення Військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза це - медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з п. 2.1 глави 2 розділу I Положення для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Тобто, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, рішення, дії чи бездіяльність яких можуть бути оскаржені як до ВЛК вищого рівня та до суду.

Відтак, враховуючи положення ст.4 КАС України, військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_4 може виступати відповідачем у адміністративній справі, навіть без статусу юридичної особи.

Відповідно до положень ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 КАС України).

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_5 про заміну відповідача.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали направити на адресу військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 ) копію позовної заяви з доданими документами, докази надіслання надати суду.

Запропонувати Військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_4 протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви подати до суду відзив на позовну заяву, разом з усіма доказами на підтвердження викладених у відзиві обставин. Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Морська Г.М.