Справа № 160/14958/25
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
22.05.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить:
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком, а саме: зарахувати період її роботи у подвійному розмірі для обчислення пенсії відповідно до ст. 60 Закону України Про пенсійне забезпечення на посаді молодої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей з 23.11.2007 по 26.03.2025 з дати звернення за її перерахунком, а саме з 26.03.2025;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за її перерахунком, а саме з 26.03.2025.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до записів в трудовій книжці позивач працює в установі "Національний науковий центр фтизіатрії пульмонології та алергології імені Ф.Г. Яновського НАН України" на посаді: - молодшої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей з 23.11.2007 року (Наказ № 172-п від 27.11.2007 року) по сьогодні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 року відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 60 Закону № 1788 передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Проте, стаж роботи відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.2004 розраховується в подвійному розмірі для визначення права на пенсію, а при обчисленні страхового стажу враховується в одинарному розмірі.
Згідно наданих документів заявниця у період з 23.11.2007 по 26.03.2025 працювала молодшою медичною сестрою відділення терапії туберкульозу легень у дітей в Державній установі Національний науковий центр фтизіатрії, пульмонології та алергології ім. Ф. Г. Яновського НАН України.
Враховуючи вищезазначене, при призначенні пенсії заявниці періоди з 23.11.2007 по 21.06.2016 та з 27.06.2016 по 31.12.2020 зараховуються, як до страхового стажу у подвійному розмірі, для обчислення тільки щодо права визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058. Після набрання чинності Законом № 1058, тобто з 01.01.2004, всі періоди страхового стажу роботи з 01.01.2021 по 29.02.2024 враховуються в одинарному розмірі. Враховуючи вищевикладене, період роботи в інфекційних та психіатричних закладах до 01.01.2004 р. зараховується як до пільгового так і до страхового стажу у подвійному розмірі, період роботи з 01.01.2004 р. у подвійному розмірі обчислюється тільки щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058.
Відповідач 2 у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.
Даний період роботи підтверджується також довідкою №46 від 24.03.2025, яку позивач додавала до заяви про перерахунок пенсії. Період роботи позивача на посаді молодшої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей становить 17 років 4 місяців 4 днів (по 26.03.2025 рік - дата, звернення за перерахунком)
Також представник позивача зазначив, що стаття 60 Закону № 1788-ХІІ встановлює пільги по обчисленню стажу (зарахування стажу роботи у подвійному розмірі) в деяких медичних закладах, а саме:
- лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я;
- у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД;
- в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я;
- у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони
- у психіатричних закладах охорони здоров`я/закладах з надання психіатричної допомоги.
Таким чином, робота позивача з 23.11.2007 по сьогодні на посаді молодшої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до таких висновків.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку по Списку № 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 03.03.2021 року.
Відповідно до записів в трудовій книжці серія НОМЕР_2 позивача, ОСОБА_1 , працює в Державній установі Національний науковий центр фтизіатрії, пульмонології та алергології ім. Ф.Г. Яновського НАН України на посаді молодшої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей з 23.11.2007 року по теперішній час.
26.03.2025 року позивач звернулася до відповідача-2 із заявою перерахувати їй пенсію за віком, а саме: зарахувати період її роботи до стажу у подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 23.11.2007 по 26.03.2025 та провести виплату перерахованої пенсії з дати звернення за її перерахунком, а саме з 26.03.2025 року.
Вказані обставини зумовили звернення позивача до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
Відповідно до норм ч.4.ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV), періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Згідно зі ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII, робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).
Пунктом 1 Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
З аналізу наведених норм вбачається, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 вбачається, що у спірний період з 23.11.2007 по 26.03.2025 (по дату звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії) позивач працювала на посаді молодшої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей в Державній установі "Національни науковий центр фтизіатрії пульмонології та алергології імені Ф.Г. Яновського НАН України".
Факт роботи позивача в означені періоди на зазначених посадах не оспорюється відповідачем.
01 січня 2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», цей Закон розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Крім того, за правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві Положення» цього Закону до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення», в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за призначенням пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідачем під час виконання покладених на них функцій.
Відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
За правилами статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи у відділеннях інтенсивної терапії та у реанімаційних відділеннях закладах охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.
Отже, вказані вище періоди роботи позивача підлягають пільговому обчисленні та зарахуванню до її страхового стажу у подвійному розмірі.
Відповідно до статті 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідачем не доведено підстави відмови у зарахуванні позивачу спірного періоду роботи у подвійному розмірі.
Отже, відмова відповідача зарахувати до стажу позивача у подвійному розмірі періоди роботи в протитуберкульозних закладах охорони здоров`я не ґрунтується на вимогах чинного законодавства України та є протиправною.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина 5 статті 242 КАС України).
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду.
Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позовної заяви.
Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на відповідачів.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком, а саме: зарахувати період її роботи у подвійному розмірі для обчислення пенсії відповідно до ст.60 Закону України Про пенсійне забезпечення на посаді молодої медичної сестри відділення терапії туберкульозу легень у дітей з 23.11.2007 по 26.03.2025 з дати звернення за її перерахунком, а саме з 26.03.2025.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області ровести виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з дати звернення за її перерахунком, а саме: з 26.03.2025.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 04.08.2025.

Суддя О.В. Царікова