Справа № 120/11934/25
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

02 вересня 2025 р. Справа № 120/11934/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дончик Віталій Володимирович, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

25.08.2025 року ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що 09.06.2025 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області з заявою про перерахунок пенсії.

За принципом екстериторіальності заява розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

За результатами розгляду заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення від 18.06.2025 року № 14994/03-16 про відмову в перерахунку пенсії.

Відповідно до частини першої ст.44 Закону України №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно з п.1.1 розділу І постанови Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2002 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», серед інших заяв, заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Відповідно до п. 4.1 Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Згідно з п. 4.2 Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Положенням п.4.10. Порядку №22-1 визначено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, заява про призначення/перерахунок пенсії подається особою до територіального органу Пенсійного фонду України (органу, що призначає пенсію), після сканування якої та сканування копій доданих до неї документів (формування електронної пенсійної справи), за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію.

Отже, заява про призначення/перерахунок пенсії може бути розглянута як територіальним органом Пенсійного фонду, до якого заява була подана, так і іншим територіальним органом Пенсійного фонду, за принципом екстериторіальності, а вже після прийняття рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії, електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Згідно з матеріалами позовної заяви, ОСОБА_1 , яка зареєстрована за місцем проживання: АДРЕСА_1 ), 09.06.2025 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про перерахунок пенсії. Заява позивача про призначення пенсії за віком опрацьована по принципу єдина черга та автоматизованим шляхом потрапила на відпрацювання до спеціалістів Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 18.06.2025 року №14994/03-16 відмовлено в перерахунку пенсії.

Таким чином, після прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії, електронна пенсійна справа ОСОБА_1 , відповідно до Порядку №22-1, передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Разом з тим, як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач, окрім іншого, просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про здійснення перерахунку пенсії, враховуючи додані до заяви документи та враховуючи положення Постанови "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та ч. 1 ст. 40 Закону України "Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування".

Суд звертає увагу, що електронна пенсійна справа з усіма документами, необхідними для перерахунку пенсії, після прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області передана до органу, що призначає пенсію за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Таким чином, у разі прийняття судом рішення про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії, останнє буде позбавлене можливості виконати рішення суду в цій частині, оскільки всі матеріали, які необхідні для перерахунку пенсії знаходяться у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке і наділене повноваженнями, відповідно до Порядку №22-1, на перерахунок пенсії, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність позивачу уточнити суб`єктний склад учасників справи та/або зміст позовних вимог.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Дата постановлення ухвали обумовлена перебуванням головуючого судді Дончика В.В. у відпустці з 01.09.2025 року.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, шляхом:

- надання суду нової редакції позовної заяви із уточненим суб`єктним складом учасників спору та/або змістом позовних вимог.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дончик Віталій Володимирович