Справа № 400/8387/25
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2025 р. № 400/8387/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного провадження адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 ,
провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 з позовом про визнання незаконним та протиправним взяття позивача на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 ; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 відновити у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про перебування ОСОБА_1 на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що постійно проживає АДРЕСА_5 , та там перебував на військовому обліку в місцевому ТЦК та СП. В травні 2025 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_7 з заявою про надання йому відстрочки з підстав передбачених п.9 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - зайняті постійним доглядом за хворою матір`ю, які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 30.05.2025 у наданні відстрочки були відмовлено. Позивачем було оскаржено зазначену відмову у наданні відстрочки в судовому порядку та за його позовом відкрито провадження в адміністративній справ №400/5763/25. Ухвалою МОАС від 05.06.2025 забезпечено позов ОСОБА_1 , заборонено ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснювати призов на військову службу під час мобілізації - ОСОБА_1 , до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили. Рішенням МОАС від 11.07.2025 у адміністративній справі №400/5763/25 позов ОСОБА_1 задоволений, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_10 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період. Але, незважаючи на наявність ухвали суду про забезпечення позову та позитивного рішення суду по суті позовних вимог, ІНФОРМАЦІЯ_11 не надано відстрочку позивачу, а переведено його на обліку до ІНФОРМАЦІЯ_12 , та вживаються заходи щодо призову на військову службу за мобілізацію.

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_11 , позов не визнали, свою позицію аргументували у відзиві. ІНФОРМАЦІЯ_13 , не здійснював зняття ОСОБА_1 з військового обліку та не вносив жодних змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі ЄДР). Будь-яких заяв, документів чи звернень від позивача щодо зміни місця обліку до ІНФОРМАЦІЯ_8 не надходило. Відомості про зміну місця обліку були внесені без участі та погодження з ІНФОРМАЦІЯ_13 , що унеможливлює покладання на неї правових наслідків за спірними діями. Щодо відсутності згоди на зміну місця обліку Відповідно до п. 15 Порядку №1487, взяття та зняття з військового обліку може здійснюватися на підставі: особистого звернення особи; відомостей, отриманих з офіційних державних реєстрів, у тому числі про місце проживання; у випадках, передбачених законодавством, з метою забезпечення виконання мобілізаційних завдань. Тобто законодавство не виключає можливості зміни місця обліку без особистої згоди у визначених законом випадках. ІНФОРМАЦІЯ_13 не приймав рішення та не вчиняв дій щодо зняття позивача з обліку, отже не може бути стороною, яка порушила права позивача. Щодо норм ст. 14 та ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Відповідно до цих норм, взяття на облік здійснюється за місцем проживання, але також можливе за місцем фактичного перебування особи в межах іншої адміністративно-територіальної одиниці, у тому числі під час виконання мобілізаційних заходів.

Відповідач- ІНФОРМАЦІЯ_14 , відзиву не надав, просив закрити провадження у справі, у зв`язку з тим, що за заявою позивача його було знято з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 та прийнято на облік в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_16 , надав відзив, в якому також просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що станом на 20.08.2025, за інформацією з АІТС «Оберіг», ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_17 . Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону. За такого, ІНФОРМАЦІЯ_16 не має можливості надати витяг з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в підтвердження перебування позивача на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_17 . Отже, за позовною вимогою про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_18 відновити у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про перебування позивача на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_17 відсутній предмет спору. Відповідно до п. 2-3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі Порядок №560), призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку. Враховуючи викладене, призов військовозобов`язаного можливий територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не за місцем перебування такої особи на військовому обліку. За такого, враховуючи, що зміна місця перебування на військовому обліку позивача була викликана необхідністю його призову на військову службу за мобілізацією, взяття позивача на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_19 відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує прав позивача.

Ухвалою суду від 07.08.2025 задоволено заяву позивача про забезпечення позову, шляхом заборони ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_20 здійснювати призов на військову службу під час мобілізації - ОСОБА_1 , до набрання судовим рішенням у цій справі законної сили.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1977 р.н. проживає за адресою: АДРЕСА_6 .

На початку 2025 року ОСОБА_1 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

В 2025 році ІНФОРМАЦІЯ_13 приймав рішення про надання відстрочки ОСОБА_1 на підставі п.9 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку» - особі, яка здійснює постійний догляд за своєю матір`ю.

В травні 2025 року, ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_9 з новою заявою про надання йому відстрочки на підставі п.9 ч.1 ст.23 Закону, але рішенням Комісії з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_9 №37 від 30.05.2025 у наданні відстрочки було відмовлено.

11.07.2025 рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №400/5763/25, позов ОСОБА_1 було задоволено, рішення Комісії №37 від 30.05.2025 визнано протиправним та скасовано, а також зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_10 надати ОСОБА_1 відстрочку від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

05.08.2025 ОСОБА_1 було взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_15 .

08.08.2025 ОСОБА_1 було знято з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_15 .

16.08.2025 ОСОБА_1 було взято на військовий облік в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Відповідно до ч.3, 4 ст.37 Закону, призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік.

У разі декларування місця проживання особи за декларацією про місце проживання, поданою в електронній формі засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, взяття на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів здійснюється відповідними районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки на підставі відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів в електронній формі, надісланих органами реєстрації через Єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ України до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії воєнного стану призовники, військовозобов`язані та резервісти, які залишили або покинули своє місце проживання, зобов`язані в семиденний строк з дати взяття на облік внутрішньо переміщеної особи стати на військовий облік у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на обліку внутрішньо переміщеної особи (військовозобов`язані та резервісти Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, а військовозобов`язані та резервісти розвідувальних органів України - у зазначений строк повідомити про зміну місця проживання відповідному підрозділу розвідувальних органів України).

Відповідно до п.14 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою КМУ №1487 від 30.12.2022, військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов`язані та резервісти працюють (навчаються).

Відповідно до п.15 Порядку, за умови запровадження інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами, базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, відповідно до Закону України Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів:

взяття на військовий облік, зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, відомості про яких наявні та актуалізовані (верифіковані) в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, за умови дотримання ними правил військового обліку здійснюється на підставі відомостей про декларування, зняття із задекларованого/зареєстрованого місця проживання осіб в електронній формі, надісланих органами, що здійснюють реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (далі - органи реєстрації) через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів, надіслані органом реєстрації через єдину інформаційну систему МВС до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, є підставою для взяття особи на військовий облік або зняття з військового обліку районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, органом СБУ, відповідним підрозділом розвідувального органу.

У разі звернення призовника, військовозобов`язаного або резервіста до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів за новим задекларованим місцем проживання в його військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки про взяття на військовий облік за новим місцем проживання.

У разі коли відомості про призовника, військовозобов`язаного або резервіста не включено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовник, військовозобов`язаний або резервіст може за власним бажанням подати відомості для включення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів під час формування декларації про місце проживання з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) за умови запровадження інформаційної взаємодії. Механізм та вимоги до технічного опису сервісу електронної інформаційної взаємодії між Порталом Дія та Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлюються Міноборони.

Відомості про декларування/зняття із задекларованого/ зареєстрованого місця проживання призовників, військовозобов`язаних та резервістів за декларацією (заявою), поданою в електронній формі з використанням засобів Порталу Дія, не включаються органом реєстрації до повідомлення, передбаченого додатком 18.

Відповідно до п.п.1 п.1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні: 1) перебувати на військовому обліку: за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані розвідувальних органів - у відповідному підрозділі розвідувального органу). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів та Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, місце проживання є головним чинником за яким здійснюється військовий облік. Відповідно зміна місця проживання обумовлює зміни місця військового обліку.

Разом з тим, відповідно до п.3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, який затверджений постановою КМУ №560 від 16.05.2024, призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Відповідно до п.81 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, у разі призову військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період не за місцем їх перебування на військовому обліку (крім тих осіб, що добровільно виявили бажання проходити військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період) такі особи перед призовом на військову службу беруться на військовий облік у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, який здійснює їх призов. Відомості про взяття таких осіб на військовий облік вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів перед їх направленням на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду.

По цій справі встановлено, що ОСОБА_1 , як до 04.08.2025, так і після цього задекларовану адресу не змінював та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 . Разом з тим, оскільки в Україні, відповідно до статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 65/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 03.03.2022 № 2105-ІХ (далі Указ № 65/2022, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, відповідачі мають право на поставлення на облік військовозобов`язаного не за місцем його проживання.

За таких обставин, суд не знаходить аргументів для задоволення позову та визнання дій відповідачів протиправними.

Крім того, суд враховує обставини, що після відкриття провадження, відповідачі вжили заходів для усунення спірної ситуації та повернули позивача на військовий облік за місцем проживання до ІНФОРМАЦІЯ_8 . За таких обставин, порушення прав позивача допущено не було.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_2 ) ІНФОРМАЦІЯ_20 ( АДРЕСА_3 НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_4 НОМЕР_4 ) відмовити повністю.

2. Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою від 07.08.2025 року зберігають свою дію до набрання законної сили рішенням по справі №400/8387/25.

3. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 03.09.2025