Справа № 645/1095/25
Суддя: Лисенко О. О.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/1095/25
Провадження № 2-а/645/30/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2025 року м. Харків

Немишлянський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Лисенко О.О.,

за участі секретаря судового засідання Кузьменко Т.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Керімов Алік Замірович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

20.02.2025 до суду надійшов вищевказаний адміністративний позов, у якому позивач просить суд:

1. Відкрити спрощене провадження по справі та витребувати у порядку ч. 3 ст. 80 КАС України у Відповідача належним чином завірені копії матеріалів справи про адміністративне правопорушення щодо притягнення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУПАП (постанова №06/МВ від 09.01.2025), разом із доказами направлення оскаржуваної постанови та зворотного підтвердження отримання поштового відправлення Позивачем.

2. Поновити пропущені процесуальні строки звернення до Фрунзенського районного суду м. Харкова з позовом про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення із врахуванням направлення поштового відправлення простою кореспонденцією у поштовий ящик, який отримано Позивачем 11 лютого 2025 року.

3. Позовні вимоги, ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

4.Скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 по справі про адміністративне правопорушення від 09.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та провадження по справі відносно ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП: НОМЕР_1 ) закрити.

5. Судові витрати стягнути з відповідача в повному обсязі.

Позивач зазначає, що 09.01.2025 Начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковником ОСОБА_2 складено відносно ОСОБА_1 постанову № 06/МВ по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.

З винесеної постанови, вбачається, що 09 січня 2025 року о 10:00 годині у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , нібито було встановлено порушення законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 .

У винесеній постанові №06/MB зазначено, що поштовим відправленням на адресу ОСОБА_1 була направлена повістка №1144751 від 13.11.2024 (для звірки військово-облікових даних) про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 25 листопада 2024 року.

20 листопада 2024 року громадянин ОСОБА_1 не з`явився за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 у строк та місце, зазначені в повістці, про поважні причини неприбуття не повідомив, чим порушив вимоги частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Тобто, на думку відповідача ОСОБА_1 нібито своїми діями порушив вимоги частини 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач зазначає, що будь-яких викликів, повідомлень від відповідача не отримував, про необхідності прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_9 обізнаний не був, тому вважає, що сам факт не отримання поштового відправлення про яке йому взагалі нічого не було відомо, жодним чином не підтверджує відмову від отримання повістки та прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_9 для уточнення даних, а отже само по собі не може створювати склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. В оскаржуваній постанові не в повному обсязі викладено суть адміністративного правопорушення.

В матеріалах справи відсутні будь-які документи, які підтверджують, що ОСОБА_1 отримав повістку або був належним чином оповіщений про необхідність явки на 20 чи 25 листопада 2024 року. Факт направлення повістки поштовим відправленням не є достатнім доказом належного оповіщення, якщо немає підтвердження її вручення адресату. Відповідні докази військкоматом надані не були.

Формулювання обвинувачення у оскаржуваній постанові в загальній формі не відображає конкретної суті дій чи бездіяльності ОСОБА_1 , оскільки воно не містять усіх ознак правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-1 КУпАП, зокрема змісту норм закону, в порушенні якого обвинувачується ОСОБА_1 , необхідних для вирішення справи.

Таким чином, виклик у встановленому законом порядку ОСОБА_1 відсутній, доказів отримання поштового відправлення матеріали справи також не містять, а повернення поштового відправлення не вважається в силу вимог частин першої, третьої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, такою як отримання повістки.

Відтак, ОСОБА_1 має обов`язок прибути до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_9, зокрема у строк, що вказаний у отриманій ним повістці, проте норми чинного законодавства не містять обов`язку громадян України отримувати відповідні повістки до ІНФОРМАЦІЯ_9 тим більше ті про які невідомо військовозобов`язаному.

Представник зауважує, що повідомлення може формуватися за допомогою Єдиного державного республіканського реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів, або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9. У разі формування повноважень за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів керівник районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9, або його відділення нараховує на повноваження кваліфікований електронний підпис у день її формування. У разі оформлення посади на бланку керівник районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділення засвідчує її особливим підписом та скріплює гербовою печаткою, Реєстраційний номер посади фіксується в єдиному державному реєстрі призовників, військовослужбовців та резервістів. Кожна заява, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду (далі QR-код). QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення за допомогою поштового зв`язку, рекомендованого поштовим відправленням Повідомлення, сформоване за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів, може бути роздруковано. У такому разі її паперова форма повинна містити додатковий для зчитування QR-коду з відповідною інформацією. Повідомлення, сформовані за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів, можуть: централізовано друкуватися та надсилатися військовослужбовцями та резервістами засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відповідями з описом вкладення та повідомленнями про отримання; друкуватися та вручатися військовослужбовцями та резервістами під час оприлюднення у роздрукованому вигляді. У разі надсилання повідомлень, сформованих за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовослужбовців та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відповідями з описом вкладення, на такому відповідях повинні вказуватися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилатимуться повідомлення. В описі вкладення міститься інформація про наймання поштового управління, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове управління, наймання вкладень з кількості аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділення, інформація про дату надання кваліфікованого електронного підпису.

З урахуванням вищевикладеного представник позивача просить суд під час розгляду справи встановити чи відповідає направлена повістка в першу чергу встановленим вимогам посади КМУ № 560.

Крім того, відповідно до Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», ІНФОРМАЦІЯ_9 має доступ до актуальних облікових даних громадян через електронну інформаційну взаємодію з державними реєстрами. Це означає, що орган військового обліку мав можливість повідомити ОСОБА_1 через інші доступні засоби комунікації, чого зроблено не було.

Представник не виключає можливості неналежного виконання своїх обов`язків з боку представників Укрпошти, які могли допустити службову недбалість у процесі доставки поштового відправлення. Однак навіть якщо факт неналежного оповіщення мав місце з вини поштової служби, це жодним чином не може слугувати підставою для притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 .

Таким чином, відсутність належного повідомлення ОСОБА_1 унеможливлює його притягнення до відповідальності, що є безперечною підставою для скасування постанови від 09.01.2025.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, 20.02.2025 справу передано на розгляд головуючому судді Лисенко О.О.

Ухвалою судді від 25.02.2025 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

02.04.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, поданий з пропущенням строку встановленого ухвалою судді від 25.02.2025. Відповідачем не подано разом з відзивом клопотання про поновлення строку.

Ухвалою суду від 01.05.2025 поновлено відповідачу строк для подання доказів, витребуваних ухвалою судді від 25.02.2025.

29.05.2025 відповідачем подано до суду витребувані докази.

У судове засідання призначене на 03.09.2025 сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представником позивача подано до суду заяву, у якій представник просить суд позовні вимоги задовольнити, розгляд провести без участі сторони позивача на підставі матеріалів справи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, у відзиві на позовну заяву висловив прохання проводити розгляд без участі уповноваженого представника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Суд, дослідивши наявні у справі докази, дійшов таких висновків.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи чи інтереси.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».

Правила військового обліку встановлені Законом України «Про військовий обов`язок та військову службу», Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженим постановою КМУ № 1487 від 30 грудня 2022 року.

Відповідно до ЗУ «Про оборону України особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлює правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Згідно з ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено, що загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно -рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період.

Згідно зі ст.235 КУпАП адміністративні справи про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України) розглядають ІНФОРМАЦІЯ_9.

Від імені ІНФОРМАЦІЯ_9 розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники ІНФОРМАЦІЯ_9.

Відповідно до ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності із законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу (ч. 2 ст. 251 КУпАП).

Згідно зі ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Відповідно до ст. 256 КУпАП в протоколі про адміністративне правопорушення зазначається: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім`я, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, інші відомості, необхідні для вирішення справи.

При складенні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються його права і обов`язки, передбачені статтею 268 цього Кодексу, про що робиться відмітка у протоколі.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст. 283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події та складу адміністративного правопорушення. Наявність події та складу адміністративного правопорушення доводиться шляхом подання доказів.

Оскільки представником відповідача відзив на позовну заяву подано з пропущенням строку встановленого ухвалою судді від 25.02.2025 та разом з відзивом не подано клопотання про поновлення строку, то вказаний відзив не приймається судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 19.03.2014, що підтверджується записом на стр. 15 паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого на ім`я ОСОБА_1 (а.с.11).

З акту отримання поштового відправлення від 11.02.2025, вбачається, що ОСОБА_1 за адресою проживання: АДРЕСА_2 , отримав 11.02.2025 постанову №061/МВ від 09.01.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.15).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено ОСОБА_1 повістку по виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 для уточнення даних на 09 годину 00 хвилин 25 листопада 2024 року. Вказана обставина підтверджується копією повістки №1144751. Повістка була надіслана рекомендованим поштовим відправленням 13 листопада 2024 року ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Вказана обставина підтверджується описом вкладення до рекомендованого поштового відправлення №886, копією рекомендованого повідомлення по вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу №886. Згідно відміток на рекомендованому повідомлені, 16.11.2024 та 19.11.2024 залишалось повідомлення про необхідність отримання рекомендованого листа (а.с.60,61).

24 листопада 2024 року проставлено відмітку про відсутність ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_2 (а.с.59).

Відповідно до постанови по справі про адміністративне правопорушення №06/МВ від 09.01.2025, яка винесена начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 , позивача ОСОБА_1 , притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 гривень.

З копії постанови №06/МВ від 09.01.2025, вбачається, що начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 було розглянуто матеріали про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце реєстрації/проживання: АДРЕСА_2 .

Згідно фабули оскаржуваної постанови 09.01.2025 о 10 год 00 хв у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 . Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2002 №№69 «Про загальну мобілізацію», №741/2024 від 28.10.2024 «Про продовження строку, проведення загальної мобілізації» ІНФОРМАЦІЯ_1 було здійснено оповіщення військовозобов`язаних. Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 військовозобов`язаному ОСОБА_1 поштовим зв`язком AT «Укрпошта» була направлена повістка №1144751 від 13.11.2024, яка сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 25.11.2024 для звірки військово-облікових даних. ОСОБА_1 будучи оповіщений належним чином про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на 20.11.2024, однак у вказаний час до ІНФОРМАЦІЯ_1 з`явився про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». В постанові зазначено, що копію постанови №06/МВ від 09.01.2025 про притягнення до відповідальності направлено поштою 10.01.2025. Постанова набрала законної сили 20.01.2025 (а.с. 63).

Постанова про притягнення особи до адміністративної відповідальності є офіційним документом - рішенням суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення, в якому, зокрема, має бути чітко зазначено опис обставин, установлених при розгляді справи і посилання на норму закону, яка передбачає відповідальність за це адміністративне правопорушення. Дотримання цих вимог має виключне значення для встановлення об`єктивної істини при оскарженні такої постанови в судовому порядку.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі № 513/899/16-а.

Статтею 17 ЗУ «Про оборону України» визначено, що громадяни України чоловічої статі, придатні до проходження військової служби за станом здоров`я і віком, а жіночої статі - також за відповідною фаховою підготовкою, повинні виконувати військовий обов`язок згідно із законодавством.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_9 у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно з абз.8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», у разі отримання повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_9 громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Процедура перевірки військово-облікових документів громадян, уточнення персональних даних військовозобов`язаних та резервістів та внесення відповідних змін у військово-облікові документи визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу підчас мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560.

Пунктом 34 Порядку №560 визначено, що повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до п.п. 2 п. 41 Порядку №560 належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

-день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

-день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою ІНФОРМАЦІЯ_9 під час уточнення своїх облікових даних;

- день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила ІНФОРМАЦІЯ_9 іншої адреси місця проживання.

Постановою КМУ №1147 від 08 жовтня 2024 року внесено зміни до Правил надання послуг поштового зв`язку.

Відтак, у пункті 82 Правил надання послуг поштового зв`язку передбачено, зокрема, що «Рекомендовані листи з позначкою «Повістка ІНФОРМАЦІЯ_9» під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою «Повістка ІНФОРМАЦІЯ_9». «Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою «Повістка ІНФОРМАЦІЯ_9», працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку «адресат відсутній за зазначеною адресою», яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника».

З повістки вбачається, що вона підписана кваліфікованим електронним підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 13 листопада 2024 року, з копії рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що повістка надіслана на адресу позивача 13 листопада 2024 року, тобто повістка про виклик військовозобов`язаного до ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслана адресату у строки, визначені Порядком №560, та день явки за викликом військовозобов`язаного визначений також у строки, визначені вказаним Порядком.

В постанові №06/МВ по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 09.01.2025 зазначено, що ОСОБА_1 , був належним чином оповіщений щодо прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З наданих відповідачем копії повістки №1144751 та опису вкладення до рекомендованого поштового відправлення №886 повістка була надіслана рекомендованим поштовим відправленням позивачу за адресою: АДРЕСА_2 .

В постанові №06/МВ зазначено, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно копії паспорта, судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 19.03.2014 по теперішній час.

Отже, судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 визначено день явки за викликом військовозобов`язаного та повістка надіслана адресату у строки, визначені Порядком №560 та на належну адресу місця реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Чинною на дату надіслання повістки №114475 про явку військовозобов`язаного для уточнення даних редакцією Порядку № 560 (п.6) прямо вказано, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період включає:

- оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) ІНФОРМАЦІЯ_9 чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 (далі - районні (міські) ІНФОРМАЦІЯ_9), Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів України;

- прибуття резервістів та військовозобов`язаних до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9, Центрального управління або регіонального органу СБУ або відповідного підрозділу розвідувальних органів, уточнення своїх персональних даних, внесення відповідних змін у військово-облікові документи та до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

- перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

-документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації тощо.

З оголошенням мобілізації військовозобов`язані, резервісти СБУ зобов`язані з`явитися за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; за викликом районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (ІНФОРМАЦІЯ_9), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

Під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських)ІНФОРМАЦІЯ_9 або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (ІНФОРМАЦІЯ_9); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби (п.20-21,27 Порядку №560).

Відповідно до п.22 Порядку№ 560 резервісти та військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському)ІНФОРМАЦІЯ_9 за місцем свого перебування або місце знаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ. Резервісти та військовозобов`язані, у яких відсутній (які втратили) військово-обліковий документ, уточнюють свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) у районному (міському) ІНФОРМАЦІЯ_9 за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ, де вони перебувають на військовому обліку. У такому разі під час уточнення облікових даних їм оформляється військово-обліковий документ.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання. У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних. У разі не уточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання. (абз.1-3 п.34 Порядку №560).

Аналіз вищенаведених положень законодавства України про мобілізаційну підготовку і мобілізацію підтверджує, що на усіх громадян України чоловічої та жіночої статі, які перебували на військовому обліку станом на 18 травня 2024 року, покладено обов`язок у межах 60 днів, тобто до 16 липня 2024 року включно, уточнити в передбачений законом однин із альтернативних способів визначені законом персональні дані. Крім того, оповіщення військовозобов`язаних про явку до ІНФОРМАЦІЯ_9 розглядається законодавцем як невід`ємна частина призову громадян на військову службу під час мобілізації.

Будь-яких документальних підтверджень про належне та своєчасне виконання військовозобов`язаним ОСОБА_1 покладеного на нього законом обов`язку з уточнення своїх персональних даних позивачем не надано.

Відтак, надіслання ОСОБА_1 повістки для уточнення персональних даних за адресою реєстрації місця його проживання не викликає в суду будь-яких сумнів щодо законності таких дій відповідача та їх відповідності законодавству України.

Суд наголошує у цій справі, що належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) ІНФОРМАЦІЯ_9 або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день проставлення в поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання особи, якщо ця особа не повідомила ІНФОРМАЦІЯ_9 іншої адреси місця проживання (пп.2 п.41 Порядку №560).

Отже, будь-яких порушень під час виклику (оповіщення) ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку до відповідача для уточнення персональних даних суд не вбачає.

Винесена постанова містить чіткі посилання на норми законодавства України про оборону, мобілізацію та мобілізаційну підготовку, які порушені позивачем у цій справі під час особливого періоду.

В позовній заяві представник позивача звертає увагу суду на те, що в оскаржуваній постанові суб`єктом складання зазначено, що повістка ОСОБА_1 про необхідність явки за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_1 для звірки військово-облікових даних на направлялась на 25.11.2024, в той же час в постанові зазначено, що ОСОБА_1 будучи належним чином повідомлений про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 20.11.2024, у вказаний час не з`явився, про поважні причини неявки не повідомив, чим порушив ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», що позбавляє встановити факт порушення законодавства про мобілізаційну підготовку і мобілізацію військовозобов`язаним ОСОБА_1 .

Надаючи оцінку доводам представника позивача, суд зауважує, що з постанови №06/МВ від 09.01.2025, вбачається, що повістка №1144751 від 13.11.2024, яка сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, про виклик ОСОБА_1 для звірки військово-облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_1 сформована на 25.11.2024.

З копії повістки №1144751 вбачається, що ОСОБА_1 за викликом мав з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 09:00 годину 25.11.2024.

Щодо зазначення в постанові №06/МВ від 09.01.2025 суб`єктом складання, що ОСОБА_1 будучи належним чином повідомлений про необхідність явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 20.11.2024, у вказаний час не з`явився, то суд дослідивши постанову №06/МВ від 09.01.2025, повістку №1144751 від 13.11.2024 вважає, що має місце технічна описка в даті, а саме суб`єктом складання помилково зазначено «20.11.2024», замість вірної дати «25.11.2024».

Інших доводів щодо незаконності, на думку позивача, рішення суб`єкта владних повноважень про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП України, позовна заява не містить.

Суд додатково вказує, що законодавством України не визначено обов`язок ІНФОРМАЦІЯ_9 вказувати у повістці про виклик військовозобов`язаного чіткий перелік персональних відомостей, які необхідно уточнити.

Відповідно до ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно з п. 1 ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Відповідно до Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений висновок також акцентує увагу, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Питання про розподіл судових витрат суд вирішує відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 8-9, 72-77, 241, 242-246, 250 КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - адвокат Керімов Алік Замірович, до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про скасування постанови та закриття справи про адміністративне правопорушення - відмовити у повному обсязі.

Судові витрати, понесені позивачем у справі, покласти на позивача - ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 03 вересня 2025 року.

Учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_3 , тел.: НОМЕР_4 , зареєстрований кабінет в ЄСІТС відсутній;

представник позивача - адвокат Керімов Алік Замірович, РНОКПП: НОМЕР_5 ,адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 , адреса для листування: а/с 8793, 61002, м.Харків, АБ «Керімов та партнери», ел.пошта.: ІНФОРМАЦІЯ_6 , наявний зареєстрований кабінет в ЄСІТС;

відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄРДПОУ НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_5 , наявний зареєстрований кабінет в ЄСІТС;

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 - ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_6 , НОМЕР_7 ІНФОРМАЦІЯ_8 , наявний зареєстрований кабінет в ЄСІТС.

Суддя О.О. Лисенко