Справа № 160/8150/24
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2025 рокуСправа №160/8150/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по адміністративній справі №160/8150/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Єрьоміної В.А., в якій просить:

-замінити боржника - Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» на правонаступника Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (49041, м. Дніпро, просп. Праці, 16, ) у виконавчих листах по справі № 160/8150/24.

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що рішенням від 30.05.2024 у адміністративній справі №160/8150/24 суд зобов`язав Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії. Однак, оновлені довідки Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» не виготовлені. Разом з цим, відповідно пункту 1 наказу МВС від 22.04.2024 № 259 в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного Фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії визначено Відділ координації пенсійних питань. У пункті 4 наказу зазначено «визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 «Про визнання в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» із змінами, внесеними наказом МВС від 16.04.2021 №291. За вказаних обставин, вважає наявними підстави для заміни боржника у виконавчих листах по справі № 160/8150/24 з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) ().

Згідно із протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 11.08.2025 вказану заяву разом із матеріалами справи передано судді Бухтіяровій М.М.

Ухвалою суду від 13.08.2025 прийнято до провадження справу та заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по адміністративній справі №160/8150/24, заяву призначено до розгляду в судовому засіданні на 21.08.2025 на 15:30.

Копія ухвали від 13.08.2025 разом з повісткою про виклик в судове засідання скерована сторонам та доставлена через підсистему «Електронний суд», що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Судове засідання 21.08.2025 не відбулось, у зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці. Наступне судове засідання призначено на 02.09.2025 на 15:30.

Представником заявника адвокатом Єрьоміною В.А. подано заяву про розгляд справибез участі позивача та його представника, заяву підтримують у повному обсязі.

Заявник та представник відповідача у судове засідання 02.09.2025 не з`явились, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням викладеного, суд розглянув заяву про заміну сторони у виконавчих листах по адміністративній справі №160/8150/24 в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по адміністративній справі №160/8150/24, з огляду на наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у адміністративній справі №160/8150/24 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, 16) щодо відмови ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, 16) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2022 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022.

Зобов`язано Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, 16) оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу і окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з включенням процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у адміністративній справі №160/8150/24 набрало законної сили 01.07.2024.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом сформовано та направлено позивачу виконавчий лист у адміністративній справі №160/8150/24, який отриманий 11.11.2024.

У вказаному виконавчому листі у якості боржника зазначено Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16).

Наказом Міністерства внутрішніх справ від 17.09.2018 № 760 «Про затвердження Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань» (далі - Інструкція), визначені повноваження, завдання та компетенція уповноваженого структурного підрозділу.

Частина третя розділу І Інструкції визначає, що уповноважені структурні підрозділи - визначені МВС структурні підрозділи, на які покладено функції з підготовки та подання до органів, які призначають пенсії, необхідних для призначення пенсій документів.

Наказом від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» Міністерство внутрішніх справ України визначило в Міністерстві внутрішніх справ України уповноважений структурний підрозділ з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом від 16.04.2021 у № 291 Міністерством внутрішніх справ внесено зміни до пункту 1 наказу від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», виклавши його в такій редакції:

1. Визначити в Міністерстві внутрішніх справ України:

1) Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту;

2) територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

Отже, з 16.04.2021 територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України були уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсій.

Водночас, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.04.2024 №259 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ (пункт 1 Наказу №259).

За змісту пункту 2 Наказу №259, в редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.06.2024 №432, уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за їх зверненнями довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі 160/8324/19 та судових рішень у справах №826//3858/18 та №826/12704/18, а також здійснення відповідно до законодавства України розгляд звернень таких осіб про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за іншій періоди з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (Філії) ГСЦ МВС)».

Пунктом Наказу №259 установлено, що пункт 2 цього наказу застосовується з 01 травня 2024 року.

Також, відповідно до пункту 4 Наказу №259, визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» (із змінами).

Отже, з 01.05.2024 здійснювати відповідно до законодавства України розгляд звернень звільнених зі служби військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ про видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за іншій періоди покладено на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (Філії) ГСЦ МВС).

За таких обставин, відбулося публічне правонаступництво (передання адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» до іншого - Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Матеріали справи не містять доказів наявності станом на час розгляду даної заяви відкритого виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №160/8150/24, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом.

З огляду на викладене, враховуючи у справі №160/8150/24 судом оформлено і виданий позивачу лише один виконавчий лист, а не декілька, як помилково зазначено заявником у заяві, суд доходить висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8150/24, з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» () на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях () в порядку приписів статті 379 КАС України, у зв`язку з чим заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчих листах по адміністративній справі №160/8150/24 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/8150/24, з Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» (, місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Полігонна, буд. 16) на правонаступника - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) (, місцезнаходження: 49041, м. Дніпро, пр-т Праці, буд. 16).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Бухтіярова