Справа № 140/9791/25
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/9791/25
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 з 26.10.2020 по 19.06.2025 грошового забезпечення (щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року виплати грошового забезпечення, на відповідні тарифні коефіцієнти;

2) зобов`язати з 26.10.2020 по 19.06.2025 включно здійснити перерахунок грошового забезпечення (щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення), виходячи з посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року виплати грошового забезпечення, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб, та провести їх виплату з урахуванням раніше сплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

3) визнати протиправною бездіяльність щодо неврахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, до складу грошового забезпечення при обрахунку матеріальних допомог на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2025 роки нарахованих та виплачених ОСОБА_1 у період від 26.10.2020 по 19.06.2025;

4) зобов`язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період від 26.10.2020 по 19.06.2025 з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з урахуванням виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

5) визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням її перебування в зоні бойових дій згідно довідки від 19.06.2025 за вих. №14221/А та відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період 25.02.2022-06.12.2022, 14.12.2022- 01.09.2023, 14.09.2023-25.08.2024 12.09.2024-28.12.2024, 07.01.2025-19.03.2025, 05.04.2025 -02.06.2025, 04.06.2025-19.06.2025, коли вона брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи в районі населених пунктів: н.п. Малин Житомирської області, н.п. Партизанське, Миколаївська область, н.п. Миронівка Харківської області, н.п. Міньківка Донецької області, н.п. Нечволодівка, н.п. Троїцьке Куп`янського Району, Харківська область, н.п. Куп`янськ, Куп`янський район Харківська область, згідно бойових розпоряджень, перелік яких наведено у вищевказаній довідці;

6) зобов`язати здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням її перебування на військовій службі, відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період 25.02.2022-06.12.2022, 14.12.2022- 01.09.2023, 14.09.2023-25.08.2024 12.09.2024-28.12.2024, 07.01.2025-19.03.2025, 05.04.2025 -02.06.2025, 04.06.2025-19.06.2025, коли вона брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи в районі населених пунктів: н.п. Малин Житомирської області, н.п. Партизанське, Миколаївська область, н.п. Миронівка Харківської області, н.п. Міньківка Донецької області, н.п. Нечволодівка, н.п. Троїцьке Куп`янського Району, Харківська область, н.п. Куп`янськ, Куп`янський район Харківська область, згідно бойових розпоряджень, перелік яких наведено у вищевказаній довідці з урахуванням раніше виплачених сум та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 171 КАС України.

Так, згідно із частинами четвертою, сьомою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). До заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст. 76 КАС України).

Як вбачається із змісту позовних вимог, ОСОБА_1 просить здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (щомісячних основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) з 26.10.2020 по 19.06.2025, а також перерахунок та виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2025 роки, визначивши їх розмір, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704.

Однак, до позовної заяви ОСОБА_1 не додає жодних доказів щодо нарахованого грошового забезпечення та його складових, зокрема: карток особового рахунку військовослужбовця за спірні 2020-2025 роки; сум нарахованих та виплачених матеріальної допомог на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2025 роки, що позбавляє суд можливості встановити обставини справи на які посилається позивач, а саме в якому розмірі виплачувалось позивачу грошове забезпечення (його складові) та чи виплачувались позивачу і в якому розмірі матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Крім того, позивач просить здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням її перебування на військовій службі, відповідно до постанови КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період 25.02.2022-06.12.2022, 14.12.2022- 01.09.2023, 14.09.2023-25.08.2024 12.09.2024-28.12.2024, 07.01.2025-19.03.2025, 05.04.2025 -02.06.2025, 04.06.2025-19.06.2025, коли вона брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської федерації проти України, перебуваючи в районі населених пунктів: н.п. Малин Житомирської області, н.п. Партизанське, Миколаївська область, н.п. Миронівка Харківської області, н.п. Міньківка Донецької області, н.п. Нечволодівка, н.п. Троїцьке Куп`янського Району, Харківська область, н.п. Куп`янськ, Куп`янський район Харківська область, згідно бойових розпоряджень, перелік яких наведено у вищевказаній довідці, однак не надає суду будь-яких належних доказів, що додаткова винагорода, передбачена Постановою КМУ №168 за спірні періоди їй не виплачувалась або виплачувалась у неналежному розмірі.

Вказане позбавляє суд можливості встановити обставини справи на які посилається позивач (щодо належного чи неналежного розміру виплаченого грошового забезпечення (його складових)), матеріальної допомог на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, та інших виплат, в тому числі додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та відповідно наявності (чи відсутності) правових підстав для проведення перерахунку й виплати позивачу грошового забезпечення за спірні періоди.

Представник позивача разом з позовною заявою подала клопотання про витребування у відповідача Військової частини НОМЕР_1 доказів, посилаючись на те, що на електронну адресу відповідача та на його поштову адресу було надіслано адвокатський запит про надання доказів та інформації. Як вбачається з матеріалів справи рекомендоване поштове відправлення за №162 було вручене адресату 19.08.2025.

Відтак, клопотання представника позивача про витребування доказів заявлене передчасно. Представником позивача не доведено та не наведено причин неможливості самостійного отримання доказів необхідних для підтвердження заявлених позовних вимог.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом:

надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме: особистих карток грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 у період проходження нею військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 з 26.10.2020 по 19.06.2025 (з зазначенням інформації про нарахування та виплату їй матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань);

надання доказів, що підтверджують невиплату або виплату у неналежному розмірі додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ №168.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.М. Димарчук