Справа № 826/12523/17
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 вересня 2025 року справа № 826/12523/17

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючої судді - Діски А. Б.,

суддів: Жукової Є. О., Кочанової П. В.,

за участі секретаря судового засідання - Мирончук Д. Р.,

представника відповідача - Харчука Р. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення допомоги та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

1. Визнати постанову Кабміну від 5 квітня 2017 р. № 262 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправними та скасувати її, в частині виплати учасникам бойових дій допомоги до 5 травня в розмірі 1200 грн., як таку, що не відповідає Конституції як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії, частині 3 статті 2 та частині 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - ХІІ від 22.10.1993 року (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-ХIУ), як нормативно правовому акту вищої юридичної сили.

2. Стягнути з Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на користь позивача 5360 грн., як недоплачену у 2017 році допомогу до 5 травня в розмірі п?яти мінімальних пенсій за віком згідно частині 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - ХІ від 22.10.1993 (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-XIУ).

3. Зобов`язати Кабінет Міністрів України та Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не порушувати щорічно ч. 3 ст. 22 та п. 6 ст. 92 Конституції України стосовно соціального захисту ветеранів війни-учасників бойових дій і Закон України №3551 - XII від 22.10.1993, ч. 3 ст. 2 та ч. 5 ст. 12 (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-ХIУ).

4. Визнати, що відповідачами завдано позивачу моральної шкоди.

Також позивачем заявлено клопотання, в якому просить звернутися до Верховного Суду України, якщо є сумнів, для вирішення питання про внесення до Конституційного Суду України подання стосовно того, що :

1) вимоги пункту 26 Розділу УІ. Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного Кодексу України, в частині застосування статті 12 частини п`ятої Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551 - ХІ від 22.10.1993 (в редакції Закону від 25 грудня 1998 року № 367-ХIУ) у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, не відповідають статті 22 (ч.3), статті 46 (ч. 3) та пункту 6 ст. 92 Конституції України, як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії ст. 8 Конституції України);

2) Постанова Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2017 р. № 223, в частині виплати до 5 травня учасникам бойових дій у 2017 році допомоги в розмірі 1200 грн., не відповідає ч.3 ст.2 та ч.5 ст. 12 Закону № 3551 - XII, як нормативно - правовому акту вищої юридичної сили, статті 22 (ч. 3), статті 46 (ч.3) та пункту 6 ст.92 Конституції України, як правовому акту найвищої юридичної сили та прямої дії (ст.8 Конституції України).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2017 відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в адміністративній справі в частині позовних вимог про визнання постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2017 № 262 "Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" протиправною та скасувати в частині виплати учасникам бойових дій допомоги до 5 травня в розмірі 1200 грн., як таку, що не відповідає Конституції України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.10.2017 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в іншій частині позовних вимог за правилами загального позовного провадження, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16.07.2024 № 3863-IX (далі - Закон № 3863-ІХ), який набрав чинності 26.09.2024, установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту.

Не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва адміністративні справи, які були передані до Київського окружного адміністративного суду та розподілені між суддями до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом №3863-ІХ, але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону № 3863-ІХ) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України.

За результатами розподілу, справа № 826/12523/17 передана на розгляд та вирішення Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2025 справу передано на розгляд колегії суддів у складі головуючої судді Божук Д.А., суддів Тарновецького І.І., Гнап Д.Д.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.03.2025 адміністративну справу № 826/12523/17 передано на розгляд Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.04.2025 справу розподілено судді Дісці А. Б.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 19.05.2025 було визначено склад колегії: головуюча суддя - Діска А. Б., судді - Жукова Є. О., Кочанова П. В.

Ухвалою від 20.05.2025 прийнято справу до свого провадження колегією суддів. Розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовчому засіданні. Запропоновано учасникам справи в 15-денний строк з дня отримання копії даної ухвали надати суду письмові пояснення щодо актуальності даного спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог.

Ухвалою суду від 12.06.2025 було задоволено клопотання представника Кабінету Міністрів України про відкладення розгляду справи та ухвалено відкласти підготовче судове засідання у справі на 04.09.2025.

Позивач в судове засідання не з`явився. У суду відсутні докази щодо належного повідомлення позивача про проведення підготовчого судового засідання.

Відповідно до ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на неявку в підготовче судове засідання позивача по справі, суд вважає за можливе відкласти підготовче судове засідання.

Крім того, з огляду на те, що від дати відкриття провадження у цій справі минув значний період часу, суд вважає за потрібне запропонувати ОСОБА_1 в 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду письмові пояснення щодо актуальності даного спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 49, 205, 229, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

1. Відкласти підготовче судове засідання у справі на 20.10.2025 о 12:00 год, яке відбудеться в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: 01133, бульвар Лесі Українки, 26a, 4 поверх, зал 2.

2. Запропонувати ОСОБА_1 в 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду письмові пояснення щодо актуальності даного спору та процесуальної позиції по суті заявлених позовних вимог.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

4. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070.

Головуюча суддя Діска А.Б.

Судді: Жукова Є.О.

Кочанова П.В.