Справа № 440/16912/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/16912/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі №440/16912/23, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

12 листопада 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/16912/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат.

11 лютого 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій він просив вжити заходи судового контролю та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом двох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23.

22 квітня 2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23.

18 серпня 2025 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просить прийняти звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 /том 2 а.с. 45-50/.

Вказаний звіт поданий боржником на пошту 13 серпня 2025 року /том 2 а.с. 70/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2025 року призначено до розгляду в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23.

25 серпня 2025 року до суду надійшли заперечення ОСОБА_1 на звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 /том 2 а.с. 76-78/, в яких стягувачем зазначено, що відповідач не виплатив заборгованість в сумі 164372,32 грн. за період з 20 березня 2024 року по 15 жовтня 2024 року (дата набрання рішенням законної сили після перегляду в апеляційній інстанції), після 15 жовтня 2024 року і до моменту звернення ОСОБА_1 до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №440/16912/23, відповідач нараховував та виплачував пенсію заявнику, яка була обмежена максимальним розміром. Після звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по справі №440/16912/23 відповідач нарахував заборгованість за період з 20 березня 2024 року по 31 березня 2025 року на суму 246710,03 грн., яку не виплатив ОСОБА_1 на час звернення із заявою, тобто рішення суду не виконано. Позивач вважає, що звіт не містить зазначених у п.п. 5-6 ч. 2 ст. 382-2 КАС України відомостей.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 позивачу проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 в розмірі 239328,38 грн., яку обліковано в Головному управлінні та з метою виплати якої позивачу Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України з листом №1600-0401-5/25031 від 31.03.2025 та повторно з листом №1600-0401-5/57692 від 01.08.2025 щодо вирішення питання виплати заборгованості пенсії нарахованої на виконання рішення суду. Зазначає, що для виплати цієї заборгованості кошти від Пенсійного фонду України не надходили, виплата коштів на виконання вказаного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету після надходження таких коштів з Пенсійного фонду України до Головного управління.

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23, що набрало законної сили, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області виконано в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії.

Натомість, обрахована боржником сума доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 20.03.2024 по 28.02.2025 в розмірі 239328,38 грн. стягувачу не виплачена та обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації. Тобто рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23, що набрало законної сили, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 суми пенсії в розмірі 239328,38 грн.

Звіт про виконання рішення суду містить обґрунтування обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування), та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Згідно з частиною 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Водночас, 13 серпня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пецяк Л.В. про зміну способу та порядку виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/16912/23 від 12.11.2024, виданого Полтавським окружним адміністративним судом щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат, на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у 164372,38 грн" /том 2 а.с. 15-17/.

Відповідно до частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону від 21.11.2024 №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024) підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року у справі №440/16912/23 заяву головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пецяк Л.В. про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 - задоволено частково. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 грошової суми у розмірі 239328 грн. 38 коп. (двісті тридцять дев`ять тисяч триста двадцять вісім гривень тридцять вісім копійок). В іншій частині заяви державного виконавця - відмовлено.

Таким чином, оскільки ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 вересня 2025 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 грошової суми у розмірі 239328 грн. 38 коп. (двісті тридцять дев`ять тисяч триста двадцять вісім гривень тридцять вісім копійок), відсутні підстави для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 після зміни способу та порядку його виконання підлягає виконанню центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, відповідно до приписів Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45).

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 294, 378, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі №440/16912/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.С. Сич