Справа № 160/26416/24
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/26416/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Щербака А.А., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року (суддя суду першої інстанції Прудник С.В.) в адміністративній справі №160/26416/24 (прйняте в порядку прощеного провадження в м. Дніпрі) за позовом Приватного підприємства Техно-Люкс до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Приватне підприємство Техно-Люкс звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Державної податкової служби України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 11778145/31292231 від 17.09.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.04.2024 року.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 18.04.2024 року датою її фактичного надходження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає про невідповідність спірних рішень вимогам чинного законодавства. Також вказує, що на вимогу контролюючого органу, після зупинення реєстрації податкової накладної, позивачем надані письмові пояснення разом з документами, що стали підставою для складення податкової накладної, проте, відповідні документи не були взяті Комісією до уваги, у зв`язку з чим, прийняті оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН. Окрім того, оспорюване рішення не містить обґрунтувних підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку. Зазначає, що оскаржуване рішення не містить інформацію, яка безпосередньо ними використовувалась при прийнятті рішень про віднесення до ризикових платників. Комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на те, що у контролюючих органів наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування, має обґрунтувати на підставі якої інформації комісія дійшла такого висновку та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року адміністративний позов Приватного підприємства Техно-Люкс було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 11778145/31292231 від 17.09.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.04.2024 року.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 18.04.2024 року датою її фактичного надходження.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірне рішення про відмову в реєстрації податкової накладної було прийнято відповідачем з дотриманням приписів чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарських операцій.

Від позивача на адресу суду надійшов відзив наапеляційну скаргу, в якому посилаючись на необгрунтованість доводів скарги заявник просить рішення суду залишити без змін, а скаргу - без задоволення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції, приватне підприємство «ТЕХНО-ЛЮКС» займається оптовою торгівлею деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, у підтвердження свідчить інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В процесі виконання господарської діяльності приватне підприємство «ТЕХНО-ЛЮКС» подає через програму «Me.doc» податкові накладні, але реєстрація частини податкових накладних безпідставно і протизаконно зупиняється Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (надалі відповідач-1).

Господарська діяльність ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» полягає в оптовій торгівлі (основний вид діяльності - неспеціалізована оптова торгівля код КВЕД-2020 46.90), що передбачено Статутом підприємства.

Директором підприємства з 24.05.2023 року і по теперішній час є Насута Олександра Вікторівна, яка здійснює свою діяльність на підставі наказу № 2405/23-1 від 24.05.2023 року.

ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» () у грудні 2023 року та у січні-травні 2024 року мало господарські відносини з ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» (СДРПОУ 39415116). Господарські операції здійснювались на підставі договору № 2023-03-03 від 03.03.2023р. (копія додається), відповідно до якого ГІГІ «ТЕХНО-ЛЮКС» - Постачальник, а ГОВ «ЛКМ ПЛЮС» - Покупець. Предметом Договору є постачання товарів, найменування, кількість та ціна визначається в накладних на кожну партію товару.

Реалізація товару, згідно Договору №2023-03-03 від 03.03.2023 року підтверджується видатковими накладними.

На підставі вказаних видаткових накладних, за правилами першої події (п. 187.1 п.п. «б» ПКУ), а саме дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання товару платником податку, було сформовано та відправлено на реєстрацію до єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні №1 від 16.12.2023 приватне підприємство «ТЕХНО-ЛЮКС» на загальну суму 1092510,72 грн., в т.ч. ПДВ 182085,12 грн., №2 від 24.12.2023 року на загальну суму 1019479,57 грн., в т.ч ПДВ 169913.26 грн., №3 от 24.12.2023 року на загальну суму 409128,70 грн., в т.ч. ПДВ 68188,12 грн., №1 від 09.01.2024 року на загальну суму 1255641,04 грн., в т.ч. ПДВ 209273,51 грн., №1 от 18.03.2024 року на загальну суму 1103914,96 грн. в т.ч. ПДВ 183985,83 грн., №2 від 18.03.2024 року на загальну суму 279243,18 грн. в т.ч. ПДВ 46540,53 грн., №3 от 30.03.2024 року на загальну суму 1334500,20 грн. в т.ч. ПДВ 221916,70 грн., №4 від 30.03.2024 року на загальну суму 707768,80 грн., в т.ч ПДВ 117961,47 грн., №1 від 18.04.2024 року на загальну суму 870781,42 грн., в т.ч. ПДВ 145130,24 грн., № 2 від 18.04.2024 року на загальну суму 422608,15 грн., в т.ч. ПДВ 70434,69 грн., № 3 від 18.04.2024 року на загальну суму 290594,44 грн., в т.ч. ПДВ 48432,41 грн., № 1 від 17.05.2024 на загальну суму 868070,39 грн.. в т.ч. ПДВ 144678.40 грн.. № 2 від 17.05.2024 року на загальну суму 462211,16 грн., в т.ч. ПДВ 77035,19 грн., реєстрацію яких зупинено, згідно квитанціям № від 10.01.2024 року № від 10.01.2024 року, № від 10.01.2024 року, № від 29.01.2024 року, № від 03.04.2024 року, № від 08.04.2024 року, № 5 від 10.04.2024 року, № від 10.04.2024 року, № від 09.05.2024 року, № від 09.05.2024 року, № від 09.05.2024 року, № 91581 79996 від 11.06.2024 року, № від 13.06.2024 року з формулюванням:

«Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (зі змінами), реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку).»

Відповідальним за здійснення господарської операції і правильність її оформлення з боку ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» є директор Насута О.В. на підставі Рішення управителя спадщини корпоративних прав приватного підприємства «ТЕХНО-ЛЮКС» від 24.05.2023 року Відповідальним за здійснення господарської операції і правильність її оформлення з боку ТОВ «ЛКМ ПЛЮС» є директор ОСОБА_1 на підставі Статуту.

Переміщення Товару, згідно п.п. 3.1. Договору № 2023-03-03 від 03.03.2023 року товару здійснюється «на умовах самовивозу «(с. Старовойтове Волинська обл.)», силами ТОВ «ЛКМ ПЛЮС», що підтверджується товарно-транспортними накладними № 1312/23-01 від 13.12.2023 року, 2412/23-01 від 24.12.2023 року, № 0901/24-01 від 09.01.2024 року, № 1803/24 від 18.03.2024 року, № 3003/24 від 30.03.2024 року, № 1804/24 від 18.04.2024 року, № 1705/24 від 17.05.2024 року.

Розрахунки за поставлений товар відповідно до п.2.4 № Договору №2023-03-03 від 03.03.2023 року здійснені частково, що відображено в обігово-сальдових відомостях по рахунку 361 за період 01.12.2023 року 31.05.2024 року.

Так, товар, який був реалізований ГОВ «ЛКМ ПЛЮС» був придбаний у Alfey Solutions OU (м. Таллін Естонія) та OU Solifinance (м. Таллін.Естонія).

На підставі Контракту №120AS від 20.02.2020 року за яким Alfey Solutions OU - Продавець, та ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» - Покупець.

На підставі Контракту №ЕЕ-120Т від 03.03.2020 року за яким OU Solifinance - Продавець, та ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» - Покупець.

Придбання товару підтверджується документами про отримання товару: Invoice. Переміщення товару підтверджується СМР.

Розрахунки за поставлений товар здійснено в повному обсязі, що підтверджується банківськими виписками за період грудень 2023р та січень-травень 2024 року та відображено в обігово-сальдових відомостях по рахунку 632.

Так, товар реалізований в повному обсязі і не використовувався у господарській діяльності. Складами позивач не користується.

Також, ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» має орендовані у ТОВ «ПРОФІ РЕНТ ГРУП » нежитлові приміщення, на підставі Договору оренди № 7/с від 01.04.2023 року №2/с від 01.01.2022 року за адресою м. Дніпро, вул. Богдана Хмельницького, 6.4. Вказана адреса є юридичною та фактичною адресою.

Середньооблікова чисельність працівників ПП «ТЕХНО-ЛЮКС» на 11.10.2023 року становить шість осіб. В штаті підприємства наявні працівники за наступними професіями: директор. заступник директора, заступник директора із стратегічного розвитку, головний бухгалтер, менеджер ЗЕД, менеджер з логістики.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного ГІН «ТЕХНО-ЛЮКС» має достатні ресурси, як виробничі так і трудові для здійснення господарських операцій.

Згідно з рішеннями Комісії відповідача, яка приймає рішення про реєстрацію податкових накладних № 11778142/31292231 від 17.09.2024 року, №11778146/31292231 від 17.09.2024 року, № 11778151/31292231 від 17.09.2024 року, № 11768215/31292231 від 13.09.2024 року, № 11778143/31292231 від 17.09.2024 року, №11778140/31292231 від 17.09.2024 року, №11778144/31292231 від 17.09.2024 року, №11778150/31292231 від 17.09.2024 року, №11778145/31292231 від 17.09.2024 року, №11778148/31292231 від 17.09.2024 року, №11778149/31292231 від 17.09.2024 року, №11778141/31292231 від 17.09.2024 року, №11778147/31292231 від 17.09.2024 року відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

Не погодившись з правомірністю прийняття наведених рішень про відмову в реєстарції податкових накладних, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позові вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 11778145/31292231 від 17.09.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 18.04.2024 року є необґрунтованим та таким, що прийнято без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як видно зі змісту оскаржуваного рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, в ньому проставлено позначку у відповідному пункті стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті «надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства».

Однак, вказане рішення в розділі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» не містить жодної інформації, які документи були складені з порушенням законадвства та як факт таких недоліків впливає на можливість реєстрації податкової накладної.

Поряд з вказаним, в розділі «Додаткова інформація» зазначено «встановлено ризиковість операцій та інше».

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів та наявність ризикових операцій не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинні бути зазначені об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення було прийнято відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави його прийняття.

Також, з матеріалів справи видно, що позивачем подано до контролюючого органу відповідні пояснення з додаванням відповідних документів, що підтверджують господарські операції.

Крім того, суд також звертає увагу на те, що у випадку загальної вказівки щодо необхідності подати документи у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний саме в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття необґрунтованого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Також, слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2024 року в адміністративній справі №160/26416/24 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя А.А. Щербак

суддя А.В. Шлай