Справа № 320/26513/25
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2025-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відвід (самовідвід) судді

03 вересня 2025 року 320/26513/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Парненко В.С., розглянувши заяву судді Парненко В.С. про самовідвід у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного агентства з питань запобігання корупції (01103 м. Київ, б-р Миколи Міхновського, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність голови Національного агентства з питань запобігання корупції Віктора Павлущика під час розгляду заяви ОСОБА_1 від 26.02.2025 щодо непритягнення до адміністративної відповідальності по статті 172-7 КУпАП теперішнього керівника Служби дисциплінарних інспекторів ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл у справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості;

- зобов`язати голову Національного агентства з питань запобігання корупції Віктора Павлущика вчинити дії щодо притягнення до адміністративної відповідальності за статтею 172-7 КУпАП керівника Служби дисциплінарних інспекторів Вищої ради правосуддя ОСОБА_2 за фактом того, що останній 04.12.2024, перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду, не повідомив про наявність у нього реального конфлікту інтересів і вчинив дії в умовах реального конфлікту інтересів, а саме авторозподіл у справі № 320/43912/24, де судді Войтович І.І., Марич Є.В. були обрані всупереч принципу випадковості.

За результатами автоматизованого розподілу між суддями справу 28.05.2025 розподілено судді Пановій Г.В.

02.06.2025 суддею Пановою Г.В., ураховуючи суб`єктний склад учасників вказаної справи та предмет позову, подано заяву про самовідвід.

Ухвалою від 02.06.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Панової Г.В., матеріали справи № 320/26513/25 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду відповідно до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 № 259-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2025 справу розподілено судді Войтович І.І.

Суддею Войтовичем I.I. 09.06.2025 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 10.06.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Войтовича I.I., матеріали справи № 320/26513/25 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду відповідно до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядженням в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 № 273-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.06.2025 справу розподілено судді Скрипці I.М.

11.06.2025 суддею Скрипкою І.М. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 11.06.2025 задоволено заяву судді Скрипки І.М. про самовідвід, відведено суддю Скрипку І.М. від участі у розгляді справи № 320/26513/25, передано адміністративну справу № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2025 справу розподілено судді Білоус А.Ю.

Суддею Білоус А.Ю. 18.06.2025 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 18.06.2025 задоволено заяву судді Білоус А.Ю. про самовідвід, відведено суддю Білоус А.Ю. від участі у розгляді справи № 320/26513/25, передано справу для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядженням в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 18.06.2025 № 285-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2025 справу розподілено судді Білоноженко М.А.

Суддею Білоноженко М.А. 14.07.2025 подано заяву про самовідвід, яка зареєстрована 17.07.2025.

Ухвалою суду від 18.07.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Білоноженко М.А., матеріали справи № 320/26513/25 передано до відділу з організаційного забезпечення суду для повторного розподілу згідно з вимогами статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 22.07.2025 № 329-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.07.2025 справу розподілено судді Сас Є.В.

Суддею Сасом Є.В. 24.07.2025 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 24.07.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Саса Є.В., матеріали справи № 320/26513/25 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду відповідно до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 № 333-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2025 справу розподілено судді Колесніковій І.С.

30.07.2025 суддею Колесніковою І.С. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 31.07.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Колеснікової І.С., передано справу для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 № 340-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.08.2025 справу розподілено судді Горобцовій Я.В.

01.08.2025 суддею Горобцовою Я.В подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 01.08.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Горобцової Я.В., адміністративну справу № 320/26513/25 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 05.08.2025 № 344-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.08.2025 справу розподілено судді Маричу Є.В.

06.08.2025 суддею Маричем Є.В. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 06.08.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Марича Є.В., передано справу для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2025 № 348-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.08.2025 справу розподілено судді Щавінському В.Р.

08.08.2025 суддею Щавінським В.Р. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 11.08.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Щавінського В.Р., передано справу для визначення складу суду згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 № 351-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.08.2025 справу розподілено судді Басаю О.В.

13.08.2025 суддею Басаєм О.В. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 14.08.2025 задоволено заяву про самовідвід судді Басая О.В., передано матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 15.08.2025 № 364-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.08.2025 справу розподілено судді Лиска І.Г.

19.08.2025 суддею Лиска І.Г. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 19.08.2025 задоволено заяву судді Лиска І.Г. про самовідвід. Передано матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 21.08.2025 № 370-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.08.2025 справу розподілено судді Жуковій Є.О.

25.08.2025 суддею Жуковою Є.О. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 25.08.2025 задоволено заяву судді Жукової Є.О. про самовідвід від розгляду адміністративної справи №320/26513/25. Відведено головуючого суддю Жукову Є.О. від розгляду адміністративної справи №320/26513/25. Передано матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 № 381-р/ка та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.08.2025 справу розподілено судді Василенко Г.Ю.

26.08.2025 суддею Василенко Г.Ю. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 26.08.2025 задоволено заяву судді Василенко Г.Ю. про самовідвід. Передано матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 № 384-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2025 справу розподілено судді Кушновій А.О.

02.09.2025 суддею Кошновою А.О. подано заяву про самовідвід.

Ухвалою суду від 02.09.2025 задоволено заяву судді Кошнової А.О. про самовідвід. Передано матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до розпорядженням керівника апарату Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 № 384-р/ка та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.08.2025 справу розподілено судді Кушновій А.О.

Відповідно до розпорядження керівника апарату Київського окружного адміністративного суду №391-р/к від 02.09.2025 та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2025 справу розподілено судді Парненко В.С.

03.09.2025 головуючою суддею Парненко В.С. заявлено самовідвід у справі №320/26513/25 з метою уникнення сумнівів щодо неупередженості судді.

В обґрунтування заяви зазначається, що учасником справи № 320/26513/25 визначено ОСОБА_2 , як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, який у період з 24.07.2013 до 18.12.2024 працював у Київському окружному адміністративному суді та обіймав посаду заступника керівника апарату суду, а з 22.07.2024 до 18.12.2024 виконував обов`язки керівника апарату Київського окружного адміністративного суду у зв`язку зі звільненням керівника апарату суду. Отже, суддя Парненко В.С. та Кузик Т.М. працювали в одному суді, неодноразово вирішували організаційні питання під час виконання своїх повноважень та підтримували робочі відносини, що у позивача та розсудливого стороннього спостерігача може викликати сумнів щодо неупередженості та об`єктивності судді, у разі розгляду даної адміністративної справи.

Розглянувши подану заяву та вирішуючи питання про відвід судді, суд зазначає наступне.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу), за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Згідно частин першої та другої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід судді вирішується ухвалою суду, що розглядає справу, яка оформлюється окремим документом.

Відповідно до частини другої статті 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантовано право кожної особи на розгляд її справи належним, неупередженим та компетентним судом, що включає в себе право на розгляд справи тим судом, якому довіряють усі особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до п. 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27.07.2006 № 2006/23, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи не лише у разі неможливості винесення об`єктивного рішення у справі, але і в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом.

Таким чином, право на подання заяви про відвід (самовідвід) судді є однією з гарантій законності здійснення правосуддя і об`єктивності та неупередженості розгляду справи, оскільки статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини закріплено основні процесуальні гарантії, якими може скористатись особа при розгляді її позову в національному суді і до яких належить розгляд справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Враховуючи зазначене та мотиви викладені в заяві про самовідвід головуючої судді Парненко В.С., задля виключення будь-яких сумнівів щодо дотримання судом принципів законності, неупередженості та об`єктивності за результатами розгляду цієї справи, суд вважає, що подана заява головуючої судді про самовідвід є вмотивованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статями 31, 36, 39, 40, 41, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Заяву судді Парненко В.С. про самовідвід у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного агентства з питань запобігання корупції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Матеріали адміністративної справи № 320/26513/25 передати до Відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Парненко В.С.