Справа № 560/6255/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6255/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання видати посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що має право на продовження терміну дії посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, однак відповідач протиправно відмовив у вказаному.

У відзиві Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради просить відмовити у задоволенні позову. Посилається на те, що позивачу було правомірно відмовлено у встановлені статусу особи з інвалідністю внаслідок війни з видачею відповідного посвідчення, оскільки тілесні ушкодження, отримані ним у період проходження служби, не пов`язані із захистом Батьківщини чи іншими бойовими діями діючої армії, а були завдані у мирний час на території, яка не входить до переліку територій, де велись бойові дії.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив службу в Центральному ВМ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області.

27.08.2024 позивачу була встановлена 3 група інвалідності безтерміново у зв`язку з травмою, яка ТАК, пов`язана з виконанням службових обов`язків. 15.01.2008 ОСОБА_1 було видано посвідчення, в якому зазначено, що пред`явник цього посвідчення має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - осіб з інвалідністю внаслідок війни. Посвідчення дійсне до 01.04.2025.

У березні 2024 позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради із заявою щодо продовження терміну дії пільгового посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни.

Листом (без номера та дати) відповідач повідомив про те, що для отримання посвідчення відсутні документи, які підтверджують виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, посвідчення Учасника бойових дій (за наявності).

Вказані обставини слугували підставою для звернення позивача до суду.

Спеціальним законом, який визначає правовий статус ветеранів війни, забезпечення, створення належних умов для їх життєзабезпечення, є Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" № 3551-XII від 22.10.1993 (Закон № 3551-XII).

Згідно зі ст. 4 Закону № 3551 ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 7 Закону № 3551 визначено, що до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 7 Закону № 3551 до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать також особи з інвалідністю з числа військовослужбовців, осіб вільнонайманого складу, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби, пов`язаних з перебуванням на фронті в інші періоди, з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, з участю у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, іншим ураженням ядерними матеріалами.

Верховний Суд у постанові від 18.11.2020 у справі № 1140/2362/18 зазначив, що під час визначення права на встановлення статусу "інвалід війни" підлягає встановленню те, що по-перше: особа, яка претендує на встановлення такого статусу, є особою з числа осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ і органів Комітету державної безпеки колишнього Союзу РСР, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України та інших військових формувань. По-друге те, що такій особі встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов`язків, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерних аварій, ядерних випробувань, участі у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, інших уражень ядерними матеріалами.

Верховний Суд у постанові від 02.04.2021 у справі № 0540/9350/18 дійшов висновку, що визначальною ознакою категорії осіб, які відносяться до "осіб з інвалідністю внаслідок війни", є те, що такі особи безпосередньо брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Суд зазначив, що отримання ушкодження здоров`я під час проходження військової служби (пов`язаного з проходженням служби) та подальше встановлення інвалідності внаслідок такого ушкодження, не є достатньою підставою для надання статусу "особи з інвалідністю внаслідок війни". Визначальним є те, що таке ушкодження повинно бути пов`язане із безпосередньою участю у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Відтак, визначальним є встановлення того, чи пов`язана інвалідність позивача з виконанням обов`язків військової служби, поєднаним із безпосередньою участю у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав.

Разом з тим, у ч.1 ст.7 Закону № 3551-XII законодавцем вжито формулювання "до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання,... одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті,... або з участю в бойових діях у мирний час".

Як вбачається з наданих доказів, позивач проходив службу на посаді майора міліції Центрального ВМ Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області. 29.08.2024 перебуваючи в складі СОГ вказаного відділу, він виїхав на виклик за адресою буд. АДРЕСА_1 , де на сходах у під`їзді вказаного будинку, припиняючи протиправні дії мешканців будинку, отримав удар металевим відром по голові від одного з мешканців будинку, внаслідок чого отримав тілесні ушкодження (а.с. 10).

Водночас наведене не є тотожним участі у бойових діях та захисту Батьківщини в розумінні статей 4 та 7 Закону № 3551.

Зі змісту довідки МСЕК №919151 від 05.09.2024 встановлено, що інвалідність позивача пов`язана з виконанням службових обов`язків під час проходження служби, однак травма отримана не під час бойових дій і не у зв`язку з воєнними діями, що виключає надання статусу інваліда війни.

Будь-які відомості і докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 отримав поранення під час виконання обов`язків військової служби у зв`язку із захистом Батьківщини, перебуванням на фронті або участю в бойових діях у мирний час, у матеріалах справи відсутні. Докази, які знаходяться у справі, підтверджують те, що інвалідність останнього "пов`язана із виконанням службових обов`язків", однак цього недостатньо для надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни.

Суд зазначає, що поняття "виконання службових обов`язків" та «виконання обов`язків із захисту Батьківщини чи участі в бойових діях на території інших держав" не є тотожними. Перша сфера обов`язків за своїм змістом є значно ширшою, а тому отримання поранення чи іншого ушкодження здоров`я навіть пов`язаного із виконанням службових обов`язків, не у кожному випадку є підставою для надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни. Натомість, визначальної умовою для отримання такого статусу є пов`язаність причини інвалідності із захистом Батьківщини чи участю в бойових діях на території інших держав.

З огляду на це, суд вважає, що відповідач дійшов правомірного висновку про те, що позивач не належить до осіб, які зазначені у п.п. 1,2, 11 ч. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII, відтак відсутні підстави для підтвердження статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та продовження терміну дії посвідчення.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 вересня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського Підпілля, 32,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 03198563)

Головуючий суддя І.С. Козачок