Справа № 360/1702/25
Суддя: Є.О. Кисельова
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1702/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Соколової Ганни Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов адвоката Соколової Ганни Юріївни (далі представник позивача, Соколова Г.Ю.) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач ВЧ НОМЕР_1 ), з такими вимогами:

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 15 грудня 2020 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 15 грудня 2020 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням вимог абзаців 1, 2, 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

-визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення в період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року включно із застосуванням базового місяця грудень 2023 року.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року включно із застосуванням базового місяця березень 2018 року.

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роки.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роки;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 рік;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021 2022, 2023, 2024, 2025 роки;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щорічну разову виплату до Дня Незалежності України за 2022, 2023, 2024, 2025 рік.

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову виплату до Дня Незалежності України за 2022, 2023, 2024, 2025 рік;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом житла з 15.05.2020 року по 26 липня 2025 року;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом житла з 15.05.2020 року по 26 липня 2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із підписанням першого контракту;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у зв`язку із підписанням першого контракту;

-визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 польового забезпечення у період з 15.12.2020 року по 26.07.2025 року;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити польове забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.12.2020 року по 26.07.2025 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

-зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити польове забезпечення ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Представником позивача заявлено клопотання про поновлення строків звернення до суду, в обгартування якого зазначив таке.

У період з 15.12.2020 року по 26.07.2025 року позивач проходив військову службу відповідача, а з 2022 року майже весь час знаходився у зоні бойових дій.

Зважаючи на існуючі обмеження та перешкоди, перебування позивача в зоні бойових дій та прийнятті безпосередньої участі в заходах, пов`язаних із захистом України, що унеможливило подати адміністративний позов до суду у встановлені строки. Позивач фактично не мав можливості захистити свої права, у зв`язку з чим просить суд поновити строк звернення до суду з зазначеною позовною вимогою.

До того ж, при нарахуванні позивачу грошового забезпечення та інших виплат, позивач самостійно не має можливості відокремити виплати та вирахувати, чи було проведено індексацію заробітної плати. Це підтверджується банківськими виписками по рахунку позивача згідно яких всі зарахування від Військової частини № НОМЕР_2 зазначаються як « ІНФОРМАЦІЯ_1 , грошове забезпечення» та зараховуються на рахунок позивача однією сумою.

Фактично позивач дізнався про не нарахування та не виплату йому належних виплат та порушення його права на їх отримання вже після звільнення з військової служби та виключення його зі списків особового складу військової частини.

Також зазначаємо, що позивача було звільнено з військової служби на підставі пп Б, п.3, ч. 5, ст. 26 ЗУ «Про військовий обов`язок та військову службу», тобто за станом здоров`я. Після перенесених хірургічних втручань продовжує лікування та нагляд, та багато часу приділяє відвідуванням лікарень та майже весь час знаходиться під наглядом лікарів, що унеможливило звернутися з цим позовом одразу після звільнення.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із посиланням на обставини, які перешкоджали позивачу вчасно звернутись до суду за захистом своїх прав, суддя дійшов висновку, що доводи і мотиви, викладені у позовній заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду, є обґрунтованими, у зв`язку із чим такий строк слід поновити позивачу.

Частинами першою, другою статті 79 КАС України закріплено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (частина перша статті 80 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста статті 80 КАС України).

Згідно з частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Частина четверта статті 9 КАС України закріплює, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо офіційного з`ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність з власної ініціативи витребувати від відповідача письмові докази, на підставі яких суд має встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують позовні вимоги, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії.

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Соколової Ганни Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язати вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) належним чином засвідчені копії:

-довідку про проходження ОСОБА_1 служби у Військовій частині НОМЕР_1 ;

-довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 15.12.2020 по 26.07.2025 із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

-довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 15 грудня 2020 року по 31 грудня 2022 року із зазначенням місяця, врахованого для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);

-довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року із зазначенням місяця, врахованого для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 роки;

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021, 2022, 2023, 2024 рік;

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разову виплату до Дня Незалежності України за 2022, 2023, 2024, 2025 рік;

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за піднайом житла з 15.05.2020 по 26.07.2025;

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із підписанням першого контракту;

-доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 польового забезпечення у період з 15.12.2020 по 26.07.2025;

- доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;

- інших документів, які стосуются предмету судового розгляду.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЄ.О. Кисельова