Справа № 260/4215/25
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4215/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відповідача про заміну відповідача в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації (вул. Минайська, буд. 40, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації оформити та видати ОСОБА_1 посвідчення особи з інвалідністю третьої групи.

15 липня 2025 року до суду надійшло заява Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації про заміну відповідача у справі на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Заява обґрунтована тим, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанови від 11 червня 2025 року № 695 «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України», від 23 червня 2025 року № 766 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог», від 25 червня 2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», якими регламентується передача функцій з призначення та виплата державних соціальних допомог від органів соціального захисту населення до Пенсійного фонду України. Станом на 30 червня 2025 року Управлінням соціального захисту населення Ужгородської районної військової адміністрації Закарпатської області передано особові справи в електронній формі отримувачів усіх видів соціальних допомог до Пенсійного фонду України. Відтак, з 01 липня 2025 року на ПФ України офіційно покладені функції з призначення та виплати всіх видів державних соціальних допомог, соціальних стипендій, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту та населення і відповідно функцію видачі посвідчень особам з інвалідністю.

Вирішуючи подане клопотання, суд враховує таке.

За визначенням пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно із частинами 3, 5 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Суд враховує, що постановами Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 року № 695 «Деякі питання надання окремих видів державної соціальної допомоги Пенсійним фондом України», від 23 червня 2025 року № 766 «Про реалізацію експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог», від 25 червня 2025 року № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» регламентовано передачу функцій з призначення та виплата державних соціальних допомог від органів соціального захисту населення до Пенсійного фонду України.

У постанові від 30.01.2024 у справі № 320/424/23 Верховний Суд вказав, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову є обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Для правильного вирішення справи і застосування ефективного способу захисту порушеного права позивачки, обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності, або залучення співвідповідачів. Ураховуючи принцип офіційного з`ясування обставин справи, суд першої інстанції може самостійно залучити співвідповідача (частина третя статті 48 КАС) чи залучити другого відповідача (частина четверта статті 48 КАС), якщо для цього є підстави.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 вересня 2020 року у справі № 9901/743/18.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, у суду, відсутні відомості щодо згоди позивача на заміну відповідача у справі.

Крім того, суд враховує, що третьою особою у справі, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача є Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне змінити процесуальний статус Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача на статус співвідповідача.

Відтак, заяву представника відповідача необхідно задовольнити частково.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління соціального захисту населення Ужгородської районної державної адміністрації про заміну відповідача задовольнити частково.

2. Змінити в адміністративній справі №260/4215/25 процесуальний статус Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача на статус співвідповідача.

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області до 17 вересня 2025 року строк для подання відзиву на позовну заяву. Відповідно до вимог ч. 3, 4 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. До відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Д. Маєцька