Справа № 420/28035/24
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

01 вересня 2025 року м. Одеса
ВСТАНОВИВ:
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2 до Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача ОСОБА_3 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі №420/28035/24 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2 ; визнано протиправним та скасовано рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України від 27.08.2024 року №499, яким вирішено відмовити ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації та у відкритті поточного рахунка із спеціальним режимом використання; зобов`язано Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 як уповноваженому члену сім`ї ОСОБА_4 , який є внутрішньо переміщеною особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено.

14.04.2025 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 23.04.2025 задоволено заяву ОСОБА_1 в своїх інтересах та інтересах ОСОБА_2 від 14.04.2025; зобов`язано Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі №420/28035/24.

22.05.2025 до суду від представника Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України надійшов звіт про виконання рішення.

Ухвалою суду від 03.06.2025 встановлено Міській комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі №420/28035/24; зобов`язано Міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України у 60-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі №420/28035/24.

12.08.2025 до суду від Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України надійшов звіт про виконання рішення

Згідно звіту представника відповідача від 12.08.2025, Міська комісія зазначила, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 по справі № 420/28035/24, Міською комісією було прийнято рішення від 17.12.2024 № 542, яким надано ОСОБА_1 дозвіл на відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання; прийнято рішення про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 як уповноваженому члену сім`ї ОСОБА_4 в розмірі 2 759 786,11 грн. З урахуванням викладеного, а також наголосивши, що тільки після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради має забезпечити перерахування коштів на спеціальний рахунок ОСОБА_1 , представник Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, просить суд прийняти звіт про виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч.ч. 1-2 ст. 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.ч. 2-3 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як вбачається з наданого до суду рішення Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України Міською комісією від 17.12.2024 № 542, ОСОБА_1 надано дозвіл на відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання.

Пунктом 2 рішення Міської комісії від 17.12.2024 № 542 вирішено прийняти рішення про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 , як уповноваженому члену сім`ї ОСОБА_4 в розмірі 2 759 786,11 грн.

В свою чергу, суд враховує, що п.2, 5 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2021 р. № 844), головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінветеранів. Розподіл субвенції між обласними бюджетами і бюджетом м. Києва проводиться Мінветеранів в обсязі, передбаченому в державному бюджеті на відповідний рік, пропорційно потребі в наданні грошової компенсації на підставі інформації, поданої Мінветеранів обласними та Київською міською держадміністраціями (військовими адміністраціями) через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади станом на 1 квітня поточного року, за формою згідно з додатком до 15 квітня поточного року з урахуванням обов`язкової виплати грошової компенсації у повному обсязі, розрахованої із застосуванням показників опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України, визначених Мінрозвитку станом на 1 січня поточного року. Мінветеранів подає Кабінетові Міністрів України для затвердження пропозиції щодо розподілу субвенції між обласними бюджетами і бюджетом м. Києва в межах обсягу субвенції, передбаченого в державному бюджеті на відповідний рік. Рішення про розподіл субвенції між місцевими бюджетами обласні держадміністрації (військові адміністрації) приймають протягом п`яти робочих днів після затвердження Кабінетом Міністрів України розподілу субвенції між обласними бюджетами і бюджетом м. Києва.

У відповідності до п.22 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 р. № 280, місцевий розпорядник після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства, перераховує на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи кошти грошової компенсації в розмірі, визначеному у рішенні комісії, про що письмово повідомляє внутрішньо переміщеній особі, обласній та Київській міській держадміністраціям (військовій адміністрації) не пізніше ніж через три робочих дні з дати переказу коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок внутрішньо переміщеної особи.

З аналізу вказаних норм вбачається, що після надходження коштів субвенції на рахунки, відкриті в органах Казначейства, місцевий розпорядник субвенції за місцевим бюджетом, яким в даному випадку є Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, перераховує грошову компенсацію на спеціальний рахунок відповідної особи.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем прийнято рішення яким ОСОБА_1 надано дозвіл на відкриття поточного рахунка із спеціальним режимом використання і виплату грошової компенсації у розмірі 2 759 786,11грн, і відповідно відповідачем виконано рішення суду в межах наявної компетенції та вживались достатні заходи для своєчасного та повного виконання судового рішення, суд приймає звіт Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України від 12.08.2025 про виконання рішення суду у справі №420/28035/24

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, 382-3 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України від 12.08.2025 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного від 12.12.2024 №420/28035/24.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра