Справа № 420/13281/25
Суддя: Хлімоненкова М.В.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 вересня 2025 року

м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача у справі Військової частини НОМЕР_1 , про зупинення провадження у справі №420/13281/25,

В С Т А Н О В И В :

29.01.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ), військової частини НОМЕР_1 , про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення, у якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_3 ), які полягають у обчислені, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 29.01.2020 по 04.01.2021 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2020 Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» та на 01.01.2021 Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» відповідно,

2. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військову частину НОМЕР_3 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 по 04.01.2021 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів,

3. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у обчислені, нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 відповідно,

4. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 25.02.2022 по 19.05.2023 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових щомісячних основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги для оздоровлення, тощо), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб», та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів,

5. Визнати протиправними дії НОМЕР_2 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_3 ), що полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2018, 2019, 2020 роки у заниженому розмірі, без врахування індексації,

6. Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін (військову частину НОМЕР_3 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) здійснити нарахування та виплату грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 за 2018, 2019, 2020 роки, обчисливши її розмір з урахуванням індексації та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів,

7. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , що полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік у заниженому розмірі, без врахування індексації,

8. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) здійснити нарахування та виплату грошової допомоги для оздоровлення ОСОБА_1 за 2022 рік, обчисливши її розмір з урахуванням індексації та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів.

Ухвалою суду від 12.05.2025 суд вирішив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Вирішив розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

11.08.2025 до суду від представника відповідача Військової частини НОМЕР_1 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, до встановлення правонаступника військової частини НОМЕР_1 .

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22.05.2025 № Д-321/65/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році», наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.05.2025 № 46/дск, з 01.08.2025 введено в дію штат №58/182-01, яким, зокрема, передбачені організаційні заходи щодо ліквідації військової частини НОМЕР_1 як окремого батальйону територіальної оборони Збройних Сил України, з організаційним та штатним перетворенням в НОМЕР_6 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_7 . Разом із тим, незважаючи на вже проведену організаційно-штатну реорганізацію відповідача станом на дату подання цієї заяви, передбачені реєстраційні дії, направлені на ліквідацію військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) наразі не завершені, оскільки відповідне подання тільки подане до розгляду, відповідно до вимог п.1.9, 1.10 Інструкції з організації ведення відомчого обліку юридичних осіб та відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 12.03.2024 № 173. Зазначений стан справ також виключає можливість вступу до справи процесуального правонаступника військової частини НОМЕР_1 та заміну сторони провадження через те, що наразі ще тривають заходи, передбачені вимогами Настанови з організаційно-штатної роботи у Збройних Силах України (затверджена наказом Міністерства оборони України від 06.10.2022 № 22дск), та описані реєстраційні дії щодо виключення з відомчого обліку військової частини НОМЕР_1 та анулювання ідентифікаційного коду ЄДР ще не проведені.

Від позивача 13.08.2025 до суду надійшла заява про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, оскільки, за доводами позивача, з доданих документів вбачається фактичне правонаступництво прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) військовою частиною НОМЕР_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), що за даних умов не створить перешкод для розгляду справи у разі заміни сторони правонаступником, у зв`язку із чим заявляє про заміну відповідача з військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_7 та продовження розгляду зазначеної справи, оскільки остання є компетенційним та майновим правонаступником військової частини НОМЕР_1 (прийняла до свого складу особовий склад, майно, діловодство).

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною третьою статті 2 КАС України принципами адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС суд зупиняє провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

Вивчивши зміст клопотання представника військової частини НОМЕР_1 , з урахуванням заяви позивача, суд вважає, що передбачені п.1 ч.1 ст. 236 КАС України для зупинення провадження у справі наразі відсутні, оскільки, зі змісту заявленого представником відповідача клопотання та доданих до нього документів вбачається фактичне правонаступництво прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) військовою частиною НОМЕР_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), що за даних умов не створить перешкод для розгляду справи у разі заміни сторони правонаступником.

Відтак, у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 слід відмовити.

При цьому, за наведених вище обставин суд також враховує, що згідно з приписами ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частини 7 статті 48 КАС України заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на ліквідацію військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) як окремого батальйону територіальної оборони Збройних Сил України, з організаційним та штатним перетворенням (інкорпорацією) в НОМЕР_6 батальйон територіальної оборони військової частини НОМЕР_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), враховуючи доводи позивача та прийняття ухвали від 01.09.2025 про витребування додаткових доказів по справі, суд вважає за доцільне замінити первинно заявленого відповідача у справі № 420/13281/25 з військової частини НОМЕР_1 на військову частину НОМЕР_7 .

Керуючись ст.48, 52, 236, 248, 256 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до встановлення правонаступника військової частини НОМЕР_1 відмовити.

Клопотання позивача про заміну первинно заявлено відповідача Військову частину НОМЕР_1 задовольнити та замінити указаного відповідача військовою частиною НОМЕР_7 .

Розгляд справи розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачу Військовій частині НОМЕР_7 - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Окрім того, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до ч.4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам ст. 163 КАС України, з наданням суду доказів надіслання відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень, які повинні відповідати вимогам ст. 164 КАС України, з наданням суду доказів надіслання заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Надіслати співвідповідачу копію позовної заяви з додатками, витяг про процесуальні права.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА