Справа № 260/4127/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2025 року м. Ужгород№ 260/4127/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Плеханова З.Б. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким просить:

1. Визнати протиправними дії комісії з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неприйняття рішення про розгляд заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та скасувати його.

2. Зобов`язати комісію з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі п. 9 частини 1 статті 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 15 квітня 2025 року позивач ОСОБА_1 , підготував заяву голові з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 , з відповідними додатками, які були нотаріально засвідчені як це вимагає чинне законодавство про надання йому відстрочки на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Вказану заяву було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 кур`єром відділення « Нова Пошта», і відповідно 16.04.2025 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 вказану заяву отримано.

З вказаного часу по сьогоднішній день заява про надання відстрочки комісією з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 не розглянута.

Отже дії комісії з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 є протиправними.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 травня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі та залучено до участі у справі в якості співвідповідача: Комісію з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та зобов`язано надати суду в термін 7 днів з дня отримання даної ухвали : ОСОБА_1 квитанцію про оплату та направлення заяви про відстрочку до ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачів - заяву позивача про надання відстрочки та прийняте за нею рішення.

30 травня 2025 року від ОСОБА_1 надійшли квитанції про оплату та направлення заяви про відстрочку до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

02 червня 2025 року від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов з додатками, відповідно до якого зазначено, що Листом 2058 від 15.04.25 року надісланим «Новою Поштою» Позивач звернувся до голови комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вказавши як додатки до заяви ряд документів.

Відкривши конверт «Нової Пошти» працівниками документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено відсутність всіх документів зазначених як додатки до заяви, у пакеті, наданому ОСОБА_1 , про що діловодом групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 16.04.2025 року було складено Акт про відсутність вкладень або порушення цілісності (пошкодження) конверта (пакування).

Рішенням, зафіксованим у протоколі № 29 від 17.04.2025 року, Комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомленням № 2/2057 ухвалила відмову в наданні Позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації у зв`язку з відсутністю документів, необхідних для прийняття відповідного рішення.

Відтак Позивач не надав документів які б давали йому право оформити відстрочку по пункту 9 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» у зв`язку з чим йому було відмовлено.

На виконання ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року, надано суду копії витребовуваних судом документів.

Обставини встановлені судом

15 квітня 2025 року ОСОБА_1 , підготував заяву голові з питань про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації при ІНФОРМАЦІЯ_2 про надання йому відстрочки на підставі пункту 9 частини 1 статті 23 ЗУ « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», вказавши як додатки до заяви наступні документи:

1. Посвідчення № 8 від 31.03.2025 року;

2. Рішення № 65 від 28.03.2025 року;

3. Висновок № 46 від 04.03.2025 року;

4. Довідка № 16 від 01.04.2025 року;

5. свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 ;

6. пенсійне посвідчення № НОМЕР_3 ;

7. Паспорт копія ОСОБА_1 ;

8. Ідентифікаційний номер копія;

9. Паспорт копія ОСОБА_2 ;

10. Ідентифікаційний номер копія;

11. Довідка до акту огляду № 705470;

12. Витяг з протоколу висновку ЛКК.

Вказану заяву було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 кур`єром відділення « Нова Пошта», і відповідно 16.04.2025 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 вказану заяву отримано, що підтверджується Листом 2058 від 15.04.25 року «Нова Пошта» та не заперечується сторонами.

Відповідно до Акту про відсутність вкладень або порушення цілісності (пошкодження) конверта (пакування) складеного діловодом групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 16.04.2025 року зазначено, що працівниками документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 було виявлено лише: заяву ОСОБА_1 про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, витяг з протоколу висновку ЛКК № 185/01-19 від 15.04.2025 року (завірена нотаріально) та довідка до акту огляду МСЕК № 705470 (довідка МСЕК ніяк не завірена). Решта документів, зазначених як додатки до заяви, у пакеті, наданому ОСОБА_1 , були відсутні.

Згідно повідомленням № 2/2057 Комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.04.2025 зазначено, що :

Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянуто Вашу заяву та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 9 частини 1 статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

За результатами розгляду Вашої заяви повідомляємо, що протоколом від 17.04.2025 року № 29 комісія ухвалила рішення про відмову у наданні Вам відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період та повідомляє, що Ви підлягаєте призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на загальних підставах.

відсутні документи:

- для особи, яка потребує постійного догляду. - довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, затвердженою МОЗ. або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або висновок лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я про (Причини відмови) : потребу в постійному догляді за формою, затвердженою МОЗ, або відмови: витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи:

- для особи, яка зайнята постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю, - документи, що підтверджують родинні зв`язки (свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження дитини, або свідоцтво про народження Особи, яка здійснює постійний догляд);

Рішення комісії може бути оскаржене в судовому порядку.

Мотиви та норми права застосовані судом

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560, яка набрала чинності 18.05.2024 року, затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок №560 (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою), якою визначено, зокрема, механізм реалізації повноважень та взаємодію між місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від підпорядкування і форми власності, органами військового управління, органами та підрозділами, що входять до системи поліції, та посадовими особами територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з організації проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Відповідно до пункту 56 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 57 Порядку №560 (в редакції чинній на час звернення позивача із заявою) для розгляду питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (відокремлених відділах) утворюються комісії у такому складі:

голова комісії - керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відокремленого відділу);

члени комісії - представники апарату, структурних підрозділів (освіти та науки, охорони здоров`я, соціального захисту населення, служби у справах дітей, центру надання адміністративних послуг) районної, міської держадміністрації (військової адміністрації).

Відповідно до п.58 Порядку 560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Додаток 4 до Порядку

(в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 930)

Голові комісії

_________________________________________

(назва територіального центру комплектування та соціальної підтримки, відокремленого відділу територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів України)

громадянина _____________________________

(власне ім`я та прізвище)

реєстраційний номер облікової картки платника податків _________________________________

адреса місця проживання ____________________________________________________________________________адреса електронної пошти ________________________

контактний номер телефону ________________

ЗАЯВА

Я, ______________________________________________________________,

(прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), дата народження)

повідомляю, що є особою, яка на підставі абзацу (за наявності) _____ пункту _____ частини _____ статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію не підлягає призову на військову службу під час мобілізації.

На підставі викладеного прошу розглянути мою заяву та оформити мені у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України

від 16 травня 2024 р. № 560, довідку про відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Про результати розгляду заяви та прийняте рішення прошу повідомити мені письмово за адресою, що зазначена у заяві.

Відсутність (зазначити потрібне):

інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати постійний догляд за батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), у випадках, передбачених у пункті 9 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

інших осіб, які не є військовозобов`язаними та відповідно до закону зобов`язані утримувати осіб, зазначених у пункті 13 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

інших членів сім`ї першого (першого та другого) ступеня споріднення особи з інвалідністю I або II групи, зазначеної у пункті 14 частини першої статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію

підтверджую.

Додаток:_________________________________________________________

(засвідчені копії документів, що підтверджують право на відстрочку)

_____ __________ 20____ р. ____________ ________________________

(підпис) (власне ім`я та прізвище)

Додаток 5 до Порядку: ПЕРЕЛІК документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію: п.9) зайняті постійним доглядом за хворою дружиною (чоловіком), дитиною та/або своїми батьком чи матір`ю (батьком чи матір`ю дружини (чоловіка), якщо вона сама потребує постійного догляду за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарськоконсультативної комісії закладу охорони здоров`я, або рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, померла (загинула), визнана зниклою безвісти або безвісно відсутньою, оголошена померлою, і батько чи мати дружини не має інших працездатних членів сім`ї, які зобов`язані та можуть здійснювати за ними догляд), які за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я, чи рішенням експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи потребують постійного догляду;

Згідно пункту 60 Порядку № 560, комісія вивчає отримані заяву та підтвердні документи, оцінює законність підстав для надання відстрочки, за потреби готує запити до відповідних органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, що підтверджує право заявника на відстрочку, або використовує інформацію з публічних електронних реєстрів. Орган державної влади, інший державний орган здійснює розгляд відповідного запиту протягом п`яти робочих днів з дати його отримання.

Підтвердження достовірності та/або перевірка відомостей, зазначених у заяві, здійснюються шляхом електронної інформаційної взаємодії Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів з іншими державними реєстрами або базами (банками) даних.

Комісія зобов`язана розглянути отримані заяву та документи, що підтверджують право на відстрочку, протягом семи календарних днів з дати надходження, але не пізніше ніж протягом дня, наступного за днем отримання інформації на запити до органів державної влади, інших державних органів.

На підставі розгляду отриманих документів комісія ухвалює рішення про надання або відмову у наданні відстрочки. Рішення комісії оформляється протоколом.

У разі коли комісія надіслала відповідні запити до органів державної влади, інших державних органів для отримання інформації, строк розгляду заяви та документів, що підтверджують право військовозобов`язаного на відстрочку, не перевищує 15 календарних днів. У разі неотримання від органу державної влади, іншого державного органу відповіді на запит комісія не пізніше ніж на п`ятнадцятий день з дати реєстрації заяви приймає рішення на підставі поданих заявником документів.

Про відсутність відповіді від органу державної влади, іншого державного органу на запит зазначається в протоколі.

Про прийняте комісією рішення заявникові повідомляється у спосіб, зазначений військовозобов`язаним у заяві про надання відстрочки, засобами телефонного, електронного або поштового зв`язку не пізніше ніж на наступний день після ухвалення такого рішення.

У разі позитивного рішення військовозобов`язаному видається довідка із зазначенням строку відстрочки за формою згідно з додатком 6. Про відмову у наданні відстрочки військовозобов`язаному повідомляється письмово із зазначенням причини відмови за формою згідно з додатком 7. Таке рішення може бути оскаржене у судовому порядку.

Як встановлено судом позивачем не надано суду опису вкладення документів доданих ним до заяви від 15.04.2025 про надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Позивачем не спростоване допустимими та належними доказами вищевказані обставини.

Отже, рішення про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, ухвалене Комісією 17.04.2025 року протоколом № 29, є обґрунтованим і прийнятим на загальних підставах у зв`язку з відсутністю належним чином завірених документів, що підтверджують право Позивача на відстрочку.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене вище, суд робить висновок, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 6, 9, 72-76, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова