Справа № 640/10256/20
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Фортрент" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління державної податкової служби у Київській області в якому просив визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень - ГУ ДПС у Київській області, щодо надання державному реєстратору відомостей за формою 27 01111 - повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ФОРТРЕНТ» від 08.07.19 за №097 (наявність податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам). Визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень - ГУ ДПС у Київській області, яка полягає в ненаданні у день отримання запиту платника податків ТОВ «ФОРТРЕНТ» 03.01.2020р. до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу: відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-01111; відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ щодо такого платника податків та зобов`язати ГУ ДПС у Київській області надіслати до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу: відомості про відсутність (наявність) у ТОВ «ФОРТРЕНТ» () заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-01111; відомості про відсутність (наявність) у ТОВ «ФОРТРЕНТ» () заборгованості зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в 2015 році податковим органом, за результатами перевірки ТОВ «ФОРТРЕНТ» було визначено суми податкових зобов`язань, які знайшли своє відображення в податкових повідомленнях-рішеннях № від 12.11.2015 на загальну суму 336 743 гривень та № від 15.04.2016 на загальну суму 1 077 563 гривень. ТОВ «ФОРТРЕНТ», не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, оскаржили їх в судовому порядку, зокрема, податкове повідомлення-рішення № від 12.11.2015 на загальну суму 336 743 гривень стало предметом розгляду в судовій справі №810/1283/16, а податкове повідомлення-рішення № від 15.04.2016 на загальну суму 1 077 563 гривень стало предметом розгляду в судовій справі №810/1553/16. В результаті судового розгляду судової справи №810/1283/16, постановою Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року позов ТОВ «ФОРТРЕНТ» задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 12.11.2015 р. №. Отже, на момент публікації про початок процедури припинення ТОВ «ФОРТРЕНТ» (16.05.2019р.) та протягом строку, встановленого на заявления кредиторських вимог (до 16.07.2019р.), рішення судів набрали законної сили, податкові повідомлення-рішення податкового органу були скасовані, а відтак, суми, визначені ними з моменту винесення ухвал іменем України не мають статусу податкового зобов`язання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.05.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фортрент" до Головного управління державної податкової служби у Київській області області визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії, за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив в якому останній просив відмовити в його задоволенні.

На підставі пункту 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №2825-IX (в редакції Закону №3863-ІХ) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України.

За результатами розподілу, справа №640/10256/20 передана на розгляд та вирішення Хмельницького окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2025, головуючим суддею визначено Шевчука О.П.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 березня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу №640/10256/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Фортрент" до Головного управління державної податкової служби у Київській області області визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії.

Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 17 березня 2025 року замінено Головне управління державної податкової служби у Київській області на його процесуального правонаступника - Головне управління ДПС у Київській області ().

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що 16.05.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було внесено запис про початок процедури припинення юридичної особи ТОВ «ФОРТРЕНТ» та визначено строк для заявлення кредиторами своїх вимог - 16.07.2019.

Головою комісії з припинення (ліквідатором) ТОВ «ФОРТРЕНТ» було призначено Соловйова Олександра Павловича.

По закінченню строку на заявления кредиторських вимог ліквідатором, на виконання вимог чинного законодавства, було здійснено вичерпних заходів на завершення ліквідаційної процедури позивача, зокрема, але не виключно: вжито заходів на погашення дебіторської та кредиторської заборгованості; сформовано та подано ліквідаційний баланс та ліквідаційну декларацію; пройдено перевірки в Пенсійному фонді та податкову перевірку, передано документи на довгострокове зберігання до трудового архіву тощо.

За результатами податкової перевірки було виявлено деякі порушення по яким були сплачені штрафні санкції та приведено облікову картку платника податків ТОВ «ФОРТРЕНТ» до стану відсутності будь-якої заборгованості, в т.ч. і шляхом подання заяв про зарахування в рахунок Державного бюджету України сум переплат по податках та зборах.

Підтвердженням відсутності заборгованості є Довідка ГУ ДПС у Київській області про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи (J1400305) №90351 від 26.12.2019, яка надійшла в електронний кабінет платника податків.

Ліквідатором позивача, з метою внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про припинення юридичної особи ТОВ «ФОРТРЕНТ», та в порядку п.11.10. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 №1588 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2011 року за № 1562/20300 та відповідно до вимог п.4 Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 24.11.2014 №1162 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 грудня 2014 року за №1553/26330 20300, було подано до канцелярії Києво-Святошинського управління ГУ ДФС у Київській області запит №б/н від 03.01.2020 про надання відомостей за формою 30-ОПП та 11-ЄСВ.

Відповідно до положень Порядків 1588 та 1162 ГУ ДПС у Київській області, у день отримання запиту платника податків мали передати до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП та зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ.

На адресу позивача надійшла відповідь відповідача №3013/10/10-36-06-02 від 31.01.2020 з якої вбачається, що в рамках існуючого обміну інформаційної взаємодії між ЄДР та інформаційними системами ДФС було направлено за формою 27 ОПП - повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 08.07.2019 за №097 (наявність податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам).

Вказаним листом відповідач також повідомив, що згідно бази даних АІС «Суди» наявні судові справи за позовом ТОВ «ФОРТРЕНТ» (податковий номер 32664239) до Києво-Святошинської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, а саме: №810/1283/16 про скасування податкового повідомлення - рішення від 12.11.2015 № на загальну суму 336 743 гривень; №810/1553/16 про скасування податкового повідомлення - рішення від 15.04.2016 № на загальну суму 1 077 563 гривень.

Отже, саме наявність судових справ і стала підставою для направлення відповідачем державному реєстратору повідомлення за формою 27-ОПП та відмовою в направленні відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-01111 та зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно пп. 14.1.39, п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Підпунктом 14.1.156 статті 14 ПК України визначено, що податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк);

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 ПКУ, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (абзац перший п. 57.3 ст. 57 ПКУ).

Згідно із п. 56.15 ст. 56 ПКУ скарга, подана із дотриманням строків, визначених п. 56.3 ст. 56 ПКУ, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.

Протягом зазначеного строку податкові вимоги з податку, що оскаржується, не надсилаються, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов`язання платника податків (абзац другий п.п. 56.17.5 п. 56.18 ст. 56 ПКУ).

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили (абзац четвертий п. 56.18 ст. 56 ПКУ).

В 2015 році податковим органом, за результатами перевірки ТОВ «ФОРТРЕНТ» було визначено суми податкових зобов`язань, які знайшли своє відображення в податкових повідомленнях-рішеннях № від 12.11.2015 на загальну суму 336 743 гривень та № від 15.04.2016 на загальну суму 1 077 563 гривень.

ТОВ «ФОРТРЕНТ», не погоджуючись із зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, оскаржили їх в судовому порядку, зокрема, податкове повідомлення-рішення № від 12.11.2015 на загальну суму 336 743 гривень стало предметом розгляду в судовій справі №810/1283/16, а податкове повідомлення-рішення № від 15.04.2016 на загальну суму 1 077 563 гривень стало предметом розгляду в судовій справі №810/1553/16.

В результаті судового розгляду судової справи №810/1283/16, постановою Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року позов ТОВ «ФОРТРЕНТ» задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 12.11.2015 р. №.

Постанова Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року переглядалась в апеляційному порядку за апеляційною скаргою контролюючого органу, в результаті чого, ухвалою іменем України Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2017 року апеляційну скаргу Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року - без змін.

За результатами судового розгляду судової справи №810/1553/16, постановою Київського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року позов ТОВ «ФОРТРЕНТ» задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Києво Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області від 12.04.16р. №. Зазначена постанова Київського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року переглядалась в апеляційному порядку за апеляційною скаргою контролюючого органу, в результаті чого, ухвалою іменем України Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2017 року апеляційну скаргу Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2016 року - без змін.

Зважаючи на те, що ТОВ «ФОРТРЕНТ» звернулись до суду з позовними заявами про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення від 12.11.2015 № на загальну суму 336 743 гривень та податкового повідомлення-рішення від 15.04.2016 № на загальну суму 1 077 563 гривень, в результаті розгляду яких такі податкові повідомлення-рішення контролюючого органу визнані протиправними та скасовані, то на день початку ліквідаційної процедури, та на день подання запиту про направлення відомостей за формами 30-ОПП та 11-ЄСВ, на день звернення до суду із цією позовною заявою, ТОВ «ФОРТРЕНТ» не має сум податкових зобов`язань, та податкового боргу, на наявність яких посилається контролюючий орган, як на підставу направлення 08.07.2019 до державного реєстратора повідомлення за формою 27-ОПП.

Крім того, суд зазначає, що постановою Верховного Суду від 10 листопада 2020 року по справі № 810/1553/16 касаційну скаргу Києво-Святошинської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишено без задоволення. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 04.11.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2017 у справі № 810/1553/16 залишено без змін.

Також, постановою Верховного Суду від 28 серпня 2021 року по справі № 810/1283/16 касаційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області залишено без задоволення. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 26 травня 2016 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 18 січня 2017 року залишено без змін.

Отже, саме через відсутність сум податкових зобов`язань ТОВ «ФОРТРЕНТ» перед бюджетом, відповідач і не заявив власні кредиторські вимоги в строк, що був визначений засновниками (учасниками) ТОВ «ФОРТРЕНТ», для заявлення кредиторами своїх вимог і які могли б бути задоволені за рахунок активів ТОВ «ФОРТРЕНТ».

У зв`язку з наявністю в АІС «Суди» ІТС «Податковий блок» судових спорів між контролюючим органом та ТОВ «ФОРТРЕНТ» (), управлінням правового забезпечення відображено в електронному обхідному листі (форма №27-ОПП) інформацію про наявність судових справ».

Обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, своїми діями, які полягають в наданні державному реєстратору відомостей за формою 27 О1Ш - повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ФОРТРЕНТ» від 08.07.19 за №097 (наявність податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам), та бездіяльністю, яка полягає в ненаданні у день отримання запиту платника податків ТОВ «ФОРТРЕНТ» 03.01.2020 до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу: відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-01111; відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ щодо такого платника податків, відповідач порушив права та інтереси позивача.

Статус справ, які перебувають на оскарженні в суді касаційної інстанції не відповідають жодному із визначень, що містяться в Податковому кодексі України, а відтак відповідач неправомірно надіслав державному реєстратору відомості за формою (30 ОПП) 27 ОПП - повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи від 08.07.19 за №097 (наявність податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам) із заповненою графою 2. «Неузгоджені грошові зобов`язання, у тому числі щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, та пеня», оскільки це не відповідає дійсності, так як в зв`язку з набранням рішеннями судів в адміністративних справах №810/1283/16 та №810/1553/16 будь-які зобов`язання ТОВ «ФОРТРЕНТ» перед бюджетом по оскарженим податковим повідомленням-рішенням відсутні.

При цьому, відмова в направленні відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП та зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ на запит ТОВ «ФОРТРЕНТ» №б/н від 03.01.2020 є також неправомірною, оскільки ґрунтується на позиції, яка суперечить нормам чинного законодавства, зокрема, Податковому кодексу України, Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 №1588, Порядку обліку платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 24.11.2014р. №1162, Порядку взаємодії між структурними підрозділами органів ДФС з питань реєстрації та обліку платників, затвердженого наказом ДФС України від 15.10.2015 №798.

Отже, суб`єкт владних повноважень, ГУ ДПС у Київській області своїми неправомірними діями та бездіяльністю порушив права та інтереси платника податків ТОВ «ФОРТРЕНТ» на належне здійснення Головою комісії з припинення або ліквідатором ліквідаційної процедури.

Суд зазначає, що на момент публікації про початок процедури припинення ТОВ «ФОРТРЕНТ» (16.05.2019) та протягом строку, встановленого на заявлення кредиторських вимог (до 16.07.2019), рішення судів набрали законної сили, податкові повідомлення-рішення податкового органу були скасовані, а відтак, суми, визначені ними з моменту винесення ухвал іменем України не мають статусу податкового зобов`язання.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Фортрент" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області щодо надання державному реєстратору відомостей за формою 27ОПП - повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ФОРТРЕНТ» від 08.07.19 за №097 (наявність податкового боргу, грошових зобов`язань, щодо яких проводиться адміністративне або судове оскарження, грошових зобов`язань та податкового боргу та несплати податку з доходів фізичних осіб із сум доходів, нарахованих (виплачених) найманим працівникам).

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Київській області, яка полягає в ненаданні у день отримання запиту платника податків ТОВ «ФОРТРЕНТ» 03.01.2020 до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-01111; відомостей про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ щодо такого платника податків.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області надіслати до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості про відсутність (наявність) у ТОВ "ФОРТРЕНТ" () заборгованості зі сплати податків і зборів за формою №30-ОПП; відомості про відсутність (наявність) у ТОВ «ФОРТРЕНТ» () заборгованості зі сплати єдиного внеску за формою №11-ЄСВ.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Фортрент" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2102 (дві тисяча сто дві) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Фортрент" (вул. Богатирська, 2А,с. Білогородка,Бучанський р-н, Київська обл.,08140 , код ЄДРПОУ - 32664239)
Відповідач:Головне управління ДПС у Київській області (вул. Хороброго Святослава, 5А,м. Київ,03151 , код ЄДРПОУ - 44096797)

Головуючий суддя О.П. Шевчук