Справа № 160/21865/24
Суддя: Сластьон Анна Олегівна
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 вересня 2025 року Справа №160/21865/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Сластьон А.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Зокрема, визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в перерахунку та виплаті з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням норм статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ на підставі виданої Головним сервісним центром МВС Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.05.2024 №31/29/30-8 про розмір грошового забезпечення за березень 2019 року, оформлену Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 25.07.2024 №42166-30164/Б-01/8-0400/24.

Також, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях про розмір грошового забезпечення від 24.05.2024 №31/29/30-8.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24 набрало законної сили 02.11.2024.

12.05.2025 до суду надійшла заява позивача від 08.05.2025 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у десятиденний строк з дня отримання ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в місячний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24.

25 серпня 2025 року від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду.

Звіт обґрунтований тим, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24 Головним управлінням проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нарахованої за період з 01.04.2019 до 31.05.2025.

Сума нарахування за період з 01.04.2019 до 31.05.2025 становить 135 173, 21 грн.

Даний Звіт також був направлений ОСОБА_1 .

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2-3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та, у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 у справі № 420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Судом встановлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24 Головним управлінням проведено з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нарахованої за період з 01.04.2019 до 31.05.2025. Сума нарахування за період з 01.04.2019 до 31.05.2025 становить 135 173, 21 грн.

Стосовно виплати нарахованого пенсійного забезпечення, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Заборгованість, визначена на виконання рішень судів, обліковується в електронних пенсійних справах з датою набрання ними законної сили, на підставі цих відомостей у підсистемі Реєстр судових рішень інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (РСР ІКІС ПФУ).

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.

Відповідач у поданому до суду Звіті зазначив, що обсяг бюджетних призначень Пенсійного фонду України на 2021-2023 роки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, передбачений бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний бюджетний рік, становив щорічно у сумі 360,00 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2021 рік на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду становив 12,2 млн гривень. В 2021 році за рахунок коштів Державного бюджету Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено погашення заборгованості з пенсійних виплат по 509 рішеннях суду, в порядку черговості надходжень судових рішень по 11.11.2019 на загальну суму 12,2 млн гривень. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2022 рік становив 26,9 млн гривень.

В 2022 році Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 07.07.2020. Погашено заборгованість по 800 рішеннях суду на загальну суму 26,9 млн гривень.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2023 рік становив в сумі 10,6 млн гривень. Станом на 01.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили по 20.09.2020. Погашено заборгованість по 232 рішенням суду на загальну суму 10,6 млн гривень. Кошторис бюджетних призначень виділених Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду на 2023 рік повністю використано.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік затверджено 11.10.2024. Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік становив у сумі 24,4 млн гривень.

18.10.2024 Головним управлінням було проведено виплату пенсійних коштів, нарахованих за рішеннями суду в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили, з 21.09.2020 до 19.11.2020. Погашено заборгованість по 190 рішеннях суду на загальну суму 24,4 млн гривень.

Обсяг бюджетних призначень Головному управлінню на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2025 рік доводиться Пенсійним фондом України згідно з Планом доходів та видатків Головного управління на 2025 рік.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік на сьогодні не затверджено.

Листом від 02.06.2025 № 0400-010408-5/104146 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо фінансування на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 160/21865/24, яким зобов`язано Головне управління здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (копія листа-запиту додається).

Листом Пенсійного фонду України від 13.06.2025 № 2800-030101-9/39393 повідомлено, що сума коштів, що нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Листом від 15.08.2025 № 0400-010408-5/154877 Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитом щодо фінансування на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 по справі № 160/21865/24, яким зобов`язано Головне управління здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (копія листа-запиту додається).

Отже, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем здійснено перерахунок пенсії поозивача з 01.04.2019 та зроблено всі можливі від нього дії, які б забезпечили виконання рішення суду в частині виплати різниці, яка виникла за наслідком проведеного перерахунку пенсії. Однак, як вже встановлено судом, виплата нарахованої суми пенсії залежить не від відповідача, а від суми виділених бюджетних коштів у бюджетній програмі на відповідній календарний рік.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

На переконання суду, відповідачем виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №160/21865/24, оскільки перерахунок пенсії позивача проведено, а пенсія нараховується та виплачується з урахуванням проведеного перерахунку. Натомість, виплата нарахованої суми пенсії за період з 01.04.2019 до 31.05.2025 залежить не від відповідача, а від суми виділених бюджетних коштів у бюджетній програмі на відповідній календарний рік.

Відтак, відсутні підстави для неприйняття поданого відповідачем звіту в цілому, у зв`язку з чим суд доходить висновку, що поданий звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/21865/24 підлягає прийняттю судом.

Керуючись статтями 243, 315, 316, 321, 322, 325, 378 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/21865/24.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі №160/21865/24.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя А.О. Сластьон