Справа № 280/6463/25
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА ТА

ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

01 вересня 2025 року Справа № 280/6463/25
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Батрак Інна Володимирівна, розглянувши клопотання відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Військової частини НОМЕР_2 (далі ВЧ НОМЕР_2 , відповідач), третя особа ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа), в якому просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 , правонаступником якої є відповідач, щодо нездійснення повного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022, за виключенням вже виплаченої частини індексації;

зобов`язати відповідача нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) жовтень 2020 року з урахуванням абз. 3-6 п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та виплатити позивачу її недоотриману частину;

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_5 , правонаступником якої є відповідач, щодо нарахування та виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення за період служби з 25.05.2022 по 19.05.2023 (включно) та грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного грошового забезпечення за період служби з 25.05.2022 по 19.05.2023 (включно) та грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік в сторону збільшення відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) за періоди: з 25.05.2022 по 31.12.2022 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022; з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт.

Також позивач просить суд стягнути з відповідача на його користь витрати на професійну правничу допомогу.

Ухвалою суду від 11.08.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ст. 262 КАС України.

26.08.2025 відповідачем через систему «Електронний суд» до Запорізького окружного адміністративного суду направлено клопотання (вх. № 43018) про залучення співвідповідача. В обґрунтування заявленого клопотання зазначив, що позивач у період з 25.05.2022 по 19.05.2023 проходив службу у військовій частині НОМЕР_5 (далі за текстом ВЧ НОМЕР_5 ), а не у ВЧ НОМЕР_2 . Відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.09.2024 №Д-321/90/дск ВЧ НОМЕР_5 була анульована (розформована), а правонаступником ВЧ НОМЕР_5 виступає ВЧ НОМЕР_2 . В той же час, наголошує, що позивач не зазначив, що з моменту свого створення у лютому 2022 року і до 31.08.2023 ВЧ НОМЕР_5 перебувала на грошовому забезпечені ІНФОРМАЦІЯ_3 , після чого, з вересня 2023 року по листопад 2024 року (до моменту розформування) була підпорядкована ВЧ НОМЕР_2 і перебувала на її забезпеченні, у зв`язку із чим у ВЧ НОМЕР_2 на зберіганні в архіві знаходяться дані колишньої ВЧ НОМЕР_5 лише за період з вересня 2023 року по листопад 2024 року. Таким чином, відповідач, навіть при винесенні рішення не на його користь, фізично не зможе здійснити ніякого перерахунку грошового забезпечення позивача за період з 25.05.2022 по 19.05.2023, оскільки інформація щодо грошового забезпечення позивача за вищевказаний період міститься лише у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Більше того, у спірний період саме ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснював нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу. У зв`язку із цим, на думку відповідача, необхідно залучити ІНФОРМАЦІЯ_2 як співвідповідача.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_5 щодо нездійснення повного нарахування та виплати індексації грошового забезпечення позивачу за період проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022 та щодо нарахування та виплати позивачу щомісячного грошового забезпечення за період служби з 25.05.2022 по 19.05.2023 (включно) та грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 29 січня 2020 року показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, для визначення розмірів складових грошового забезпечення.

В позовній заяві позивач стверджує, що зважаючи на те, що ВЧ НОМЕР_2 прийняла на власний баланс належні розформованій ВЧ НОМЕР_5 майно, борги та документи, та нині в ВЧ НОМЕР_2 здійснює реалізацію повноважень та виконує функції розформованої в/ч НОМЕР_5 , то звідси випливає, що саме ВЧ НОМЕР_2 є правонаступником розформованої Військової частини НОМЕР_5 та належним відповідачем за даною позовною заявою, а ІНФОРМАЦІЯ_2 необхідно залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Разом із цим, зі змісту листа ВЧ НОМЕР_2 від 30.06.2025 №1843/14764 судом встановлено, що ВЧ НОМЕР_5 по 31.07.2023 знаходилась на фінансовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_4 , а з 01.08.2023 на фінансовому забезпеченні у ВЧ НОМЕР_2 , з 31.10.2024 ВЧ НОМЕР_5 було розформовано. Також повідомлено, що до 31.07.2023 всі нарахування та виплати грошового забезпечення проводилися ІНФОРМАЦІЯ_2 , а з 01.08.2023 відповідно - ВЧ НОМЕР_2 .

Як вже зазначалось судом вище, предметом цього спору є виплата індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022 та щомісячного грошового забезпечення за період служби з 25.05.2022 по 19.05.2023.

Тобто, у спірний період позивач перебував на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_4 , оскільки вказаним суб`єктом здійснювалось нарахування та виплата грошового забезпечення.

Відтак, зважаючи на предмет спору, відсутність інформації щодо згоди позивача на заміну відповідача, керуючись наведеними положеннями ст. 48 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Враховуючи вказані обставини та положення ч. 6 ст. 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу ІНФОРМАЦІЯ_4 строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Крім того, відповідач просить суд витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_3 інформацію про нараховане та виплачене грошове забезпечення позивача період з 25.05.2022 по 19.05.2023, з розшифровкою всіх складових та інформацію про застосований базовий місяць при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення позивачу за період ним проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022 (включно).

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд звертає увагу відповідача на те, що у разі неподання витребуваних доказів та інформації без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності та до останньої будуть застосовані заходи процесуального примусу у відповідності до ст. 144, 149 КАС України.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

На підставі наведеного та керуючись ст. 48, 80, 243, 248 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_2 про залучення співвідповідача у справі задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Встановити відповідачу ІНФОРМАЦІЯ_5 строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_5 інформацію про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 період з 25.05.2022 по 19.05.2023, з розшифровкою всіх складових та інформацію про застосований базовий місяць при нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період ним проходження військової служби з 25.05.2022 по 31.12.2022 (включно).

Витребувані документи у найкоротший строк, але пізніше п`ятнадцятиденного строку з дня вручення цієї ухвали, надати суду.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає не та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.В. Батрак