Справа № 160/20239/23
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 серпня 2025 року Справа №160/20239/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Воронкової Олени Вікторівни про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 та зобов`язання відповідача у десятиденний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду подати звіт про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 щодо зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000,00 грн.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що після виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/33267/24 відповідачем було повторно припинено доплату позивачу 2000,00 грн до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021, яку відповідача було зобов`язано сплачувати на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23. Станом на день подання даної заяви рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 не виконане, а саме відповідач не виплачує позивачу доплату 2000,00 грн до призначеної пенсії на підставі Постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» №713 від 14.07.2021. Вказане свідчить, що відповідач відмовляється виконувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23. З урахуванням викладеного, позивач звертається із заявою про встановлення судового контролю в межах процесуального інституту, визначеного ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

02.07.2025 до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з приводу поданої позивачем заяви, у якій заявник зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 з 01.07.2021 нараховано щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 становить 58000,00 грн. Доплату на виконання рішення суду, винесеного на користь позивача, буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Суд зазначає, що справа була розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, сторонами у письмовому вигляді подані відповідні пояснення з приводу заявленого питання, у зв`язку з чим відсутні підстави для призначення та розгляду питання щодо судового контролю за виконанням судового рішення у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.08.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23, яке набрало законної сили 09.11.2023, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, у розмірі 2000,00 грн, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/33267/24, яке набрало законної сили 14.04.2025, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки №ФД102915 від 05.09.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.05.2025 №0400-010202-8/87315 на адвокатський запит від 16.04.2025 за №5816-04/2025 з питання пенсійного забезпечення ОСОБА_1 повідомлено, зокрема, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/33267/24 ОСОБА_1 з 01.02.2023 проведено перерахунок пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення 21009,60 грн, яке зазначено у довідці від 05.09.2024 за №102915, наданій ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно розрахунку пенсії від 01.02.2023 по пенсійній справі ФД 102915 для ОСОБА_1 :

- пенсія призначена із сум грошового забезпечення: 21009,60 грн;

- основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 27): 14706,72 грн;

- підсумок пенсії з надбавками: 14706,72 грн.

Згідно розрахунку пенсії від 16.04.2025 по пенсійній справі ФД 102915 для ОСОБА_1 :

- пенсія призначена із сум грошового забезпечення: 21009,60 грн;

- основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) у розмірі: 14706,72 грн. З урахуванням індексації: 17377,37 грн;

- базовий розмір пенсії: 14706,72 грн;

- індексація базового ОСНП 2024 (14706,72*0,0796): 1170,65 грн;

- індексація базового ОСНП 2025 (15877,37*0,1150): 1500,00 грн;

- підсумок пенсії з надбавками: 17377,37 грн.

Розглядаючи заявлене питання щодо встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення, суд зазначає, що позивач обґрунтовує подану заяву припиненням виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ №713, після виконання відповідачем рішення у справі №160/33267/24.

За правилами ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина перша статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України).

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (ч. 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заявник, звернувшись до суду із заявою у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, просить встановити судовий контроль та зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вбачається, що на думку позивача рішення суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 відповідачем не виконується, заявник вказує на припинення нарахування йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн після виконання рішення у справі №160/33267/24.

Суд вважає такі доводи не в повній мірі обґрунтованими та зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нараховано щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.07.2021 по 30.11.2023 становить 58000,00 грн.

Процесуальним законом встановлено судовий контроль за виконанням рішення, яке набрало законної сили, метою якого є забезпечення належного виконання судового рішення.

Як свідчать матеріали справи та встановлені судом обставини, рішення суду у справі №160/20239/23 в частині нарахування позивачеві щомісячної доплати до пенсії відповідачем виконано, що виключає підстави для встановлення у цій справі судового контролю за виконання судового рішення шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Поряд з цим, враховуючи, що на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.03.2025 у справі №160/33267/24 перерахунок пенсії здійснено позивачу на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, суд також вважає за необхідне звернути увагу на висновки, до яких дійшов Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у своїй постанові від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, яка залишена без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.03.2025.

Так, за висновком Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, у зв`язку з тим, що положення Постанови №713 припинення або зміну розміру щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн пов`язують з переглядом (перерахунком) пенсії, при цьому не вказуючи правову та фактичну підставу такого перегляду, але вказують на мету виплати такої доплати (поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій) та підстави припинення її виплати (збільшення пенсії більше аніж на 2000,00 грн), то перерахунок пенсії у зв`язку із зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мав наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є тим підвищенням, з яким абзац третій пункту 1 Постанови № 713 пов`язує припинення або зміну (зменшення) розміру щомісячної доплати, передбаченої цим нормативно-правовим актом.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виснував, що оскільки зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, є правовою підставою для зміни розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу) та, відповідно, отримання нової довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45 з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови №704, і подання таких довідок до відповідного управління Пенсійного фонду України для здійснення перерахунку пенсії відповідно до частин першої, другої статті 63 Закону №2262-XII, то здійснений вказаним державним органом перерахунок пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, за умови підвищення розміру пенсії, є підставою для припинення (у разі підвищення розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн) або зменшення розміру (у разі підвищення розміру пенсії менш ніж на 2000,00 грн) щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн, передбаченої Постановою №713.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про необґрунтованість розглянутої заяви та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись ст. ст. 14, 243, 248, 370, 372, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 у справі №160/20239/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський