Справа № 420/24936/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (вул. Шахтарська, 8-А, село Дачне, Одеська область, 67625), третя особа без самостійних вимог Садівниче товариство «Відпочинок» (27-й кілометр шосе Одеса-Київ, село Дачне, Одеська область, 67625) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог Садівниче товариство «Відпочинок» (далі СТ «Відпочинок»), в якому позивачка просить суд: - визнати протиправною бездіяльність Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області щодо невчинення дій у межах компетенції по демонтажу шлагбауму, який розташований по пересічені вулиць Набережна та Північна друга село Дачне, Одеського району Одеської області; - зобов`язати Дачненську сільську раду Одеського району Одеської області здійснити демонтаж перешкоди (шлагбауму) по пересічені вулиць Набережна та Північна друга село Дачне, Одеського району Одеської області у строк до 10 днів після набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалою суду від 29.07.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що 16.08.2024 року придбала у власність земельну ділянку із кемпінгом (будинки для відпочинку) на території СТ «Відпочинок» Дачненської територіальної громади. Зазначила, що у вересні 2024 року її включили та у жовтні 2024 року виключили з СТ «Відпочинок», не відновили електропостачання та водопостачання земельної ділянки.

Крім того зазначає, що вона немає можливості безперешкодно проїхати на свою земельну ділянку, оскільки СТ «Відпочинок» встановило шлагбаум на в`їзді, чим обмежує її право заїзду на територію.

Позивачка наголошує, що земельна ділянка, яка розташована під спірним шлагбаумом, перебуває у власності Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області, тому саме до її компетенції належить вирішення питання щодо демонтажу відповідного шлагбаума.

Представник третьої особи СТ «Відпочинок» подав до суду пояснення, у яких просив відмовити в задоволенні позову, зазначивши, що СТ «Відпочинок» є постійним користувачем земельної ділянки, на якій розміщене відповідне садове товариство.

Також зазначив, що саме СТ «Відпочинок» встановив шлагбаум на земельній ділянці, яка перебуває в його користування з метою забезпечення безпеки на території СТ «Відпочинок» для свої членів і тому вимоги до відповідача Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області є безпідставними.

Публічно-правовий спір - це, зокрема, спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій (п.2 ч.1 ст.4 КАС України).

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини (далі ЄСПЛ) суд, «встановлений законом», має бути утворений безпосередньо на підставі закону, діяти в законному складі в межах своєї предметної, функціональної та територіальної юрисдикції. Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах встановленої компетенції. За загальним правилом критеріями розмежування предметної судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, законом може бути прямо визначено вид судочинства, у якому розглядається певна категорія справ.

Згідно з п.1.1 статуту СТ «Відпочинок», затвердженим позачерговими загальними зборами СТ «Відпочинок» протокол №4/16 від 21.09.2016 року (далі Статут), СТ «Відпочинок`є неприбуткове добровільне об`єднання громадян з метою надання допомоги його членам у вирішенні питань ведення садівництва, створеним на основі єдності інтересів для спільної реалізації мети діяльності Товариства, визначеної цим Статутом.

Товариство зареєстроване 16.07.1992 року на підстави рішення Дачнянської сільської ради від 16.04.1992 протокол №2 (назва при реєстрації в 1992 році Садовое Товарищество «Отдых» Виробничого об`єднання «Одесзалізобетон» (производственного объединения «Одесжелезобетон»), утвореного за рішенням загальних зборів працівників підприємства та розташованого на земельній ділянці, що складається з наданій у постійне користування рішенням Біляєвської районної ради народних депутатів за №107 від 16.03.1989 земельній ділянці площею 14,6 га, земельної ділянки приєднаної рішенням Дачненської сільської ради від 22.08.2008 №921/02-25 про приєднання земельних ділянок для ведення садівництва до СТ «Відпочинок», які розташовані за межами с. Дачне Біляївського району Одеської області загальною площею 0,453 га в кількості 6 участків розміром: ділянка №2 - 0,081 га; ділянка №4 0,081 га; ділянка №6 0,081 га; ділянка №8 0,081 га; ділянка №10 0,080 га; ділянка №12 0,049 га та земельних ділянок громадян, прийнятих у члени Товариства на підставі їх заяв.

Земельні ділянки належать громадянам на праві приватної власності, праві користування та інших речових правах з метою ведення колективного садівництва без цілі отримання прибутку від своєї діяльності.

На підставі державного акту на право користування землею серії Б №032471 та рішення про відведення землі Виконавчого комітету Біляєвської районної ради народних депутатів №107 від 16.03.1989 Виробничому об`єднанню «Одесзалізобетон», при якому утворене СТ «Відпочинок», у безстрокове та безоплатне користування виділено земельну ділянку 14,6 га в межах згідно з планом користування.

Згідно з витягом з протоколу №2/20-ПР від 02.05.2020 року правління СТ «Відпочинок» задля безпеки на території СТ «Відпочинок», для запобігання крадіжок, вивозу з ділянок металу та задля безпечного руху дітей в житловій зоні Товариства вирішило встановити шлагбаум на в`їзді на територію Товариства, при повороті з дороги на Палієво, на землях Товариства згідно державного акту на право користування землею №032471 та рішення про відведення землі Виконавчого комітету Біляївської районної ради народних депутатів №107 від 16.03.1989 року. Також вирішено придбання та встановлення шлагбауму проводити за кошти членів Товариства. Шлагбаум відкатний, антивандальний. Відкриття шлагбауму з пульту та з телефону.

Таким чином, у постійному безоплатному користуванні СТ «Відпочинок» наявна земельна ділянка, на території якої цим товариством встановлено шлагбаум.

Суд вважає, що спірні правовідносини щодо демонтажу шлагбауму, встановленого на земельній ділянці, постійним користувачем якої є СТ «Відпочинок», виникли між позивачкою ОСОБА_1 та СТ «Відпочинок».

Отже між Дачненською сільською радою Одеського району Одеської області та ОСОБА_1 не виник спір щодо демонтажу шлагбауму, який підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, використовуючи повний доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень та керуючись ч.4 ст.9 КАС України, судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 вже звернулася до Біляївського районного суду Одеської області з позовом до СТ «Відпочинок» про усунення перешкод у користуванні майном.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 25.06.2025 року позовну заяву прийнято до провадження, відкрито загальне позовне провадження та з урахуванням умов воєнного стану та навантаження судді призначено підготовче судове засідання на 09.10.2025 року об 11:00 год.

Відповідно до п.1 ч.1. ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Суд вважає необхідним роз`яснити позивачці, що наведені у позові спірні питання щодо демонтажу шлагбауму, встановленого на земельній ділянці, постійним користувачем якої є СТ «Відпочинок», вирішуються у порядку цивільного судочинства.

Керуючись 2, 3, 6, 7, 8, 9, 132, 139, п.1 ч.1 ст.238, 239, 241-246, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дачненської сільської ради Одеського району Одеської області (вул. Шахтарська, 8-А, село Дачне, Одеська область, 67625, ), третя особа без самостійних вимог Садівниче товариство «Відпочинок» (27-й кілометр шосе Одеса-Київ, село Дачне, Одеська область, 67625, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що наведені у позові спірні питання щодо демонтажу шлагбауму, на земельній ділянці, постійним користувачем якої є Садівниче товариство «Відпочинок», вирішуються у порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.293-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.