Справа № 440/11739/25
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 вересня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/11739/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Слободянюк Н.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 25 лютого 2025 року і ГУ ПФУ в Житомирській області від 18 березня 2025 року у справі № 28 щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1;

- зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити позивачу з 11 лютого 2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням стажу за Списком № 1, а саме: роботи на ПрАТ «Полтавський ГЗК» з 08 липня 2005 року по 20 травня 2010 року, який становить 04 роки 10 місяців 12 днів, та періоду навчання за фахом в Професійно технічному училище № 15 м. Комсомольська з 01 вересня 1996 року по 03 червня 1997 року, який становить 09 місяців 03 дні.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В ході з`ясування вищенаведених питань суддею встановлено наступне.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з частиною другою статті 132 цього Кодексу розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 вказаного Закону визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою цієї статті за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір за ставкою у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Абзацом 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.

Зі змісту позовних вимог слідує, що позивачем фактично заявлено дві вимоги немайнового характеру (основну та похідну):

1) про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 25 лютого 2025 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити позивачу з 11 лютого 2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням стажу за Списком № 1, а саме: роботи на ПрАТ «Полтавський ГЗК» з 08 липня 2005 року по 20 травня 2010 року, який становить 04 роки 10 місяців 12 днів, та періоду навчання за фахом в Професійно технічному училище № 15 м. Комсомольська з 01 вересня 1996 року по 03 червня 1997 року, який становить 09 місяців 03 дні та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити позивачу з 11 лютого 2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням стажу за Списком № 1, а саме: роботи на ПрАТ «Полтавський ГЗК» з 08 липня 2005 року по 20 травня 2010 року, який становить 04 роки 10 місяців 12 днів, та періоду навчання за фахом в Професійно технічному училище № 15 м. Комсомольська з 01 вересня 1996 року по 03 червня 1997 року, який становить 09 місяців 03 дні;

2) про визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Житомирській області від 18 березня 2025 року у справі № 28 щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області призначити позивачу з 11 лютого 2025 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з урахуванням стажу за Списком № 1, а саме: роботи на ПрАТ «Полтавський ГЗК» з 08 липня 2005 року по 20 травня 2010 року, який становить 04 роки 10 місяців 12 днів, та періоду навчання за фахом в Професійно технічному училище № 15 м. Комсомольська з 01 вересня 1996 року по 03 червня 1997 року, який становить 09 місяців 03 дні.

Отже, сума судового збору за подання вказаного позову, поданого через систему "Електронний суд", складає 1937,92 грн /0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 2 х 0,8/.

До позовної заяви позивачем додано квитанцію №LYZK-BR5D-KZME від 25 серпня 2025 року про сплату судового збору в сумі 1900,92 грн.

Таким чином, позивачем недоплачено судовий збір в сумі 37,00 грн (1937,92 грн 1900,92 грн).

Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивачем є ОСОБА_1 /адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 /, проте документів, які підтверджують відомості щодо місця проживання та ідентифікаційного номеру позивача, які зазначені в позовній заяві, до позовної заяви не додано.

Відповідно до частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

З аналізу наведеної норми слідує, що у випадку оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень позивач наділений правом вибору адміністративного суду, виходячи із двох можливих варіантів: 1) адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем свого проживання (перебування, знаходження) або 2) адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.

Пред`являючи позов у цій справі, позивач обрав суд за своїм місцем проживання.

За визначеннями, наведеними у статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", місце перебування - житло або спеціалізована соціальна установа для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, у якому особа, яка отримала довідку про звернення за захистом в Україні, проживає строком менше шести місяців на рік або отримує соціальні послуги; місце проживання - житло з присвоєною у встановленому законом порядку адресою, в якому особа проживає, а також апартаменти (крім апартаментів у готелях), кімнати та інші придатні для проживання об`єкти нерухомого майна, заклад для бездомних осіб, інший надавач соціальних послуг з проживанням, стаціонарна соціально-медична установа та інші заклади соціальної підтримки (догляду), в яких особа отримує соціальні послуги.

Відповідно до пункту 4 Порядку декларування та реєстрації місця проживання (перебування), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2022 року № 265, особа може задекларувати/зареєструвати своє місце проживання (перебування) лише за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює декларування/реєстрацію місця проживання (перебування) за однією з таких адрес за власним вибором. За адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Зі змісту наведених норм слідує, що реєстрація місця проживання (перебування) здійснюється лише за однією адресою.

Всупереч вищевикладеному, документів на підтвердження адреси реєстрації місця проживання позивача у Полтавській області до позовної заяви не додано.

За визначенням, наведеним у статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Оскільки відповідачами, до яких звернено основні позовні вимоги у цій справі є Головне управління ПФУ в Харківській області (місцезнаходження: м. Харків) та Головне управління ПФУ в Житомирській області (місцезнаходження: м. Житомир), за відсутності документів, що підтверджують зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) знаходження) позивача в Полтавській області, суд позбавлений можливості перевірити чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Крім того, надання вказаних документів є необхідним з метою підтвердження відомостей, що зазначені позивачем в позовній заяві, та подальшого зазначення достовірних відомостей щодо особи-позивача в резолютивній частині рішення суду згідно вимог пункту 4 частини п`ятої статті 246 КАС України, в якій зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та по батькові (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

Тож позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 169 вказаного Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Беручи до уваги наведене, наявні правові підстави для залишення позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків упродовж десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 37,00 грн (за реквізитами: отримувач : ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; ; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA4016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд); або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору;

- належним чином засвідчених копії довідки про присвоєння позивачу ідентифікаційного номера: та належним чином засвідчених копій документів щодо зареєстрованого у встановленому законом порядку (актуального) місця проживання (перебування, знаходження) позивача.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви вона буде повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.І. Слободянюк