Справа № 160/31705/24
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2025 року м. Дніпросправа № 160/31705/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року

у справі №160/31705/24

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради №607 від 08.10.2024, яким скасовано дію довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 07.04.2023 за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07.04.2023 позивач сформував в електронній формі з використанням мобільного додатку Портал Дія заяви про взяття на облік, як внутрішньо переміщених осіб, на себе та трьох своїх дітей. Після включення відомостей до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, засобами Порталу Дія 07.04.2023 сформовані електронні довідки за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 . Проте, рішенням №607 від 08.10.2024 відповідач скасував дію довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб через подачу завідомо недостовірних відомостей, позивача повідомлено про необхідність повернення виплачених коштів на проживання за період з 01.04.2023 по 30.09.2024 у розмірі 198 000,00 грн. Позивач вважає скасування довідок ВПО незаконним, оскільки жодні завідомо недостовірні відомості ним та щодо його дітей не подавались.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Суд, виходячи з правового регулювання спірних відносин, дійшов висновку про правомірність прийнятого відповідачем рішення від 08.10.2024 №607 про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

За наявних у справі доказів суд встановив, що позивач тривалий час, ще до 24.02.2022, мешкав у м. Кривий Ріг і після 24.02.2022 фактичного переміщення позивача та його дітей з території, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, не відбулось. Посилання позивача на те, що Порядок № 509 не містить положень щодо часу, коли особа має внутрішньо переміститись, або факту повторності такого переміщення, для того, щоб вона мала право на допомогу, суд визнав безпідставним, оскільки під час розгляду справи позивачем не доведено факту того, що він був змушений залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права та неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Скаржник зазначає, що норми чинного законодавства не передбачають встановлення фактичного переміщення особи з певної території у разі наявності документи з відміткою про реєстрацію місця проживання на території адміністративної-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону №1706-VII. Матеріалами справи підтверджується, що факт реєстрації позивача на території проведення бойових дій підтверджено Витягом з реєстру територіальної громади, щодо реєстрації місця проживання позивача де зазначено місце реєстрації позивача АДРЕСА_1 . Таким чином, позивач вважає підтвердженим те, що він перемістився з території, що розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій та/або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Порядок №509 не містить положень щодо часу, коли особа має внутрішньо переміститись, або факту повторності такого переміщення, для того, щоб вона мала право на допомогу.

Відповідач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване. Відповідач наполягає на тому, що ним прийнято правомірне рішення №607 від 08.10.2024 про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 07.04.2023 за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 , у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону, п.п. 2 п. 8 Порядку №509. Означене рішення прийняте відповідачем, враховуючи факт постійного проживання з 2021 року у м.Кривий Ріг позивача та його дітей (тобто, відсутності факту внутрішнього переміщення після введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64 воєнного стану з території адміністративно територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).

Дана адміністративна справа розглянута судом апеляційної інстанції відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційних скарг, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_1 є громадянином України та батьком трьох дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджується копіями свідоцтва про народження останніх.

07.04.2023 ОСОБА_1 через мобільний додаток Порталу Дія подав до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради заяву про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи відносно себе та трьох своїх дітей.

07.04.2023 після включення відомостей відносно ОСОБА_1 та трьох його дітей до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, засобами Порталу Дія були сформовані електронні довідки за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 .

07.12.2023 ОСОБА_1 отримав довідки в паперовому вигляді, що сторонами не заперечувалось.

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Металургійної районної у місті ради від 08.10.2024 №607 скасована дія довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб від 07.04.2023 за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 .

Рішення прийнято відповідно до пп.5 п.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (особа подала завідомо недостовірні відомості).

Відповідач мотивує своє рішення тим, що за результатами здійснення перевірки на предмет правомірності надання позивачу допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам встановлено факт подання ним недостовірної інформації під час надання заяв про взяття на облік та під час надання заяв про надання допомоги в частині не повідомлення про відсутність факту внутрішнього переміщення після введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64 воєнного стану з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії.

Відповідач зазначає, що ним встановлений факт постійного проживання позивача разом з дітьми в м. Кривий Ріг з квітня 2021 року, тобто відсутній факт внутрішнього переміщення після введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64 воєнного стану з території адміністративно територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії.

Не погоджуючись з рішенням відповідача від 08.10.2024 №607, позивач звернувся до суду із позовом у цій справі.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції.

Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб відповідно до Конституції та законів України, міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України встановлює Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №1706-VII внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Зазначені обставини вважаються загальновідомими і такими, що не потребують доведення, якщо інформація про них міститься в офіційних звітах (повідомленнях) Верховного Комісара Організації Об`єднаних Націй з прав людини, Організації з безпеки та співробітництва в Європі, Міжнародного Комітету Червоного Хреста і Червоного Півмісяця, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, розміщених на веб-сайтах зазначених організацій, або якщо щодо таких обставин уповноваженими державними органами прийнято відповідні рішення.

За правилами ч.1 ст.4 вказаного Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

Кожна дитина, у тому числі яка прибула без супроводження батьків, інших законних представників, отримує довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (ч.2 ст.4 Закону №1706-VII).

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.3 ст.4 Закону №1706-VII).

За правилами ч.7 ст.4 Закону №1706-VII разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обов`язковим зазначенням підстави відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви.

У разі відсутності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 цього Закону, заявник надає докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, визначених статтею 1 цього Закону (військовий квиток з відомостями про проходження військової служби, трудова книжка із записами про здійснення трудової діяльності (за наявності), документ, що підтверджує право власності на рухоме або нерухоме майно, свідоцтво про базову загальну середню освіту, атестат про повну загальну середню освіту, документи про професійно-технічну освіту, документ про вищу освіту (науковий ступінь), довідку з місця навчання, рішення районної, районної у місті Києві чи Севастополі державної адміністрації, виконавчого органу міської чи районної у місті ради про влаштування дитини до дитячого закладу, у прийомну сім`ю, дитячий будинок сімейного типу, встановлення опіки чи піклування, медичні документи, фотографії, відеозаписи тощо).

Статтею 5 Закону №1706-VII визначено, що довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Адресою фактичного місця проживання внутрішньо переміщеної особи може бути адреса відповідного місця компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (адреса містечка із збірних модулів, гуртожитку, оздоровчого табору, будинку відпочинку, санаторію, пансіонату, готелю тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 №509 затверджений Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до вказаного Порядку № 509, в редакції на час виникнення спірних відносин, цей Порядок регулює механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка).

Довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до п.2 Порядку № 509 в редакції, що діяла на час видачі позивачу та його дітям довідок, для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, - через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи).

Заява про взяття на облік та включення до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб інформації про внутрішньо переміщену особу за наявності технічної можливості може подаватися також через Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія).

З метою обліку внутрішньо переміщених осіб орган соціального захисту населення на підставі отриманої електронної справи включає інформацію про таких осіб до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.

На отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 6 березня 2022 р. № 204 «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка» (далі - територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії) - постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 року № 1226 вказаний абзац пункту 2 Порядку № 509 виключений.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 року № 709 пункт 2 Порядку № 509 доповнено абзацом такого змісту:

«Починаючи з 1 серпня 2023 р. на отримання довідки мають право особи, які залишили або покинули своє місце проживання у зв`язку з обставинами, зазначеними у статті 1 Закону, та перемістилися з територій, на яких ведуться бойові дії, або з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації Російською Федерацією, а також особи, у яких внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, зруйноване або непридатне для проживання житлове приміщення.»

За правилами п.3 Порядку № 509 заява про взяття на облік повинна містити таку інформацію про заявника: прізвище, ім`я та по батькові; громадянство; дата та місце народження; стать; відомості про малолітніх, неповнолітніх внутрішньо переміщених осіб, які прибули разом з ним (у разі необхідності); відомості про законних представників, які супроводжують малолітню дитину, недієздатних осіб або осіб, дієздатність яких обмежена, та осіб, зазначених в абзаці дев`ятому пункту 2 цього Порядку; відомості про зареєстроване та фактичне місце проживання; адреса, за якою з особою може здійснюватися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції, та контактний номер телефону; обставини, що спричинили внутрішнє переміщення; відомості про житлові, соціальні, медичні, освітні та інші потреби; відомості про наявність інвалідності та потребу в технічних та інших засобах реабілітації; відомості про місце навчання/виховання дитини (найменування закладу); відомості про працевлаштування, освіту, спеціалізацію за професійною освітою, посаду, професію.

Як фактичне місце проживання/перебування не можуть зазначатися адреси (місцезнаходження) органів державної влади, місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх підрозділів, будь-яких інших приміщень, за якими внутрішньо переміщені особи фактично не проживають.

Виходячи з наведених правових норм, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що визначальним для набуття особою статусу внутрішньо переміщеної є те, що ця особа була змушена залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

При цьому згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 1706-VII адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті (негативні наслідки збройного конфлікту, тимчасова окупація, повсюдні прояви насильства, порушення прав людини та надзвичайні ситуації природного чи техногенного характеру).

Відповідно до пп.5 ч.1 ст.12 Закону №1706-VII, в редакції на час виникнення спірних відносин, підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставини, за яких внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.

Рішення про скасування дії довідки приймається керівником структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання особи та надається внутрішньо переміщеній особі протягом трьох днів з дня прийняття такого рішення (абз.7 ч.1 ст.12 Закону).

В спірному випадку підставою прийняття відповідачем рішення від 08.10.2024 №607 про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб ОСОБА_1 та його трьох неповнолітніх дітей відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону №1706-VII стало те, що в межах опрацювання результатів верифікації, наданих Міністерством фінансів України, справа позивача була взята на перевірку, та відповідачем було здійснено ряд запитів, а саме:

- від 24.09.2024 №23.01-05/2821 до ТОВ «Мед-сервіс Днепр» (, адреса - вул. Андрія Фабра, 4, м. Дніпро);

- від 02.10.2024 №23.01-05/2941 до комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) (6246 Криворізької міської ради (, вул. Вокзальна, 5a);

- від 02.10.2024 №23.01-05/2942 до виконавчого комітету Казанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області (, смт. Казанка, вул. Миру, 208).

02.10.2024 до управління надійшов лист від ТОВ «Мед-сервіс Днепр» №7887 від 02.10.2024, в якому зазначено, що ОСОБА_1 (1991 року народження, РНОКПП НОМЕР_1 ) працевлаштований до ТОВ «Мед-сервіс Днепр» в аптеку № 114 за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі, буд. 18Б на посаду касира торговельного залу з 22.04.2021 (наказ від 21.04.2021 №6288) і працює по теперішній час.

04.10.2024 на адресу управління надійшов лист комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) №6246 Криворізької міської ради №23 від 04.10.2024, відповідно до якого ОСОБА_2 , перебувала на обліку в КЗДО №246 КМР з 01.07.2019 по 01.08.2023 (садок відвідувала регулярно, пропускала тільки по хворобі), а ОСОБА_3 перебуває на обліку в КЗДО №246 КМР з 01.09.2021 по теперішній час (пропуски по хворобі, інколи за сімейними обставинами).

07.10.2024 на адресу управління надійшов витяг №18.01/05-195, сформований виконавчим комітетом Казанківської селищної ради Казанківського району Миколаївської області 07.10.2024, відповідно до даних якого про зареєстрованих y житловому приміщенні/будинку осіб за адресою: АДРЕСА_2 , зареєстровано 8 осіб, серед яких: ОСОБА_3 , дата реєстрації - 27.11.2019, зареєстроване місце проживання по теперішній час не змінено; ОСОБА_2 , дата реєстрації - 19.09.2017, зареєстроване місце проживання по теперішній час не змінено; ОСОБА_4 , дата реєстрації - 11.02.2021, зареєстроване місце проживання по теперішній час не змінено.

Крім того, управлінням додатково здійснено запит за місцем постійної реєстрації місця проживання позивача, а саме: АДРЕСА_1 , (за даною адресою знаходиться будівля гуртожитку, яка належить акціонерному товариству «Мотор Січ» Міністерства оборони України).

Згідно відповіді акціонерного товариства «Мотор Січ» Міністерства оборони України (м. Запоріжжя, пр. Моторобудівників, 15) від 11.11.2024 №CP-10430 на запит відповідача від 07.11.2024 №623.01-12/3453, ОСОБА_1 , робітник клініки АТ «Мотор Січ» Міністерства оборони України за вказаною адресою у запиті ( АДРЕСА_1 ) не проживав, а лише був зареєстрований з 17.07.2013.

Вказані обставини щодо фактичного місця проживання позивачем не спростовані, як не спростовано і те, що позивач в поданих 26.03.2024 заявах про надання допомоги на наступний шестимісячний період зазначив про наявність обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, а саме: «з територій активних бойових дій, можливих бойових дій або тимчасово окупованих Російською Федерацією».

Суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що виходячи з отриманої від означених вище джерел інформації, відповідач правильно встановив факт постійного проживання позивача та його дітей з 2021 року у м.Кривий Ріг позивача та його дітей, тобто, відсутність факту внутрішнього переміщення після введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64 воєнного стану з території адміністративно територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії.

За наведеного вище правого регулювання такі обставини виключають можливість надання позивачу та його дітям статусу внутрішньо переміщених осіб, оскільки згідно із наведеною вище ч. 2 ст. 1 Закону № 1706-VII адресою покинутого місця проживання внутрішньо переміщеної особи в розумінні цього Закону визнається саме адреса місця проживання особи на момент виникнення обставин, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до ст.29 ЦК України - місцем проживання фізичної особи є житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Доводи скаржника, що рішення відповідача від 08.10.2024 №607 не містить посилань на матеріали розслідування щодо помилковості надання довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб за №1209- на ОСОБА_1 , за №1209- на ОСОБА_2 , за №1209- на ОСОБА_3 , за №1209- на ОСОБА_4 , суд апеляційної інстанції вважає такими, що не ґрунтуються на нормах діючого законодавства та жодним чином не позбавляють спірне рішення відповідача його обґрунтованості і не є свідченням його протиправності.

Також є помилковим твердження позивача, що згідно витягу з реєстру територіальної громади зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 , а відповідно до п. 1.3 Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України вся територія Запорізького району входить до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, тому у розумінні ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Як зазначено вище, для того, щоб особа була визнана внутрішньо переміщеною , визначальним є не зареєстроване місце проживання, а саме фактичне місце проживання, яке особа була змушена залишити або покинути у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Крім того, суд апеляційної інстанції зауважує, що посилаючись на Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, позивач наводить п.1.3 вказаного Переліку, в якому визначена вся територія Запорізького району як територія можливих бойових дій з 01.01.2023.

До територій активних бойових дій (розділ ІІ Переліку) вся територія Запорізького району включена в період з 12.03.2022 по 31.12.2022 (п.2.3 Переліку).

Докази фактичного проживання позивача та його дітей у вказаний період за зареєстрованим місцем проживання позивача: АДРЕСА_1 , матеріали справи не містять.

Отже, за таких обставин в їх сукупності, суд апеляційної інстанції погоджується з судом першої інстанції, що позивачем не доведено, із матеріалів справи не вбачається того факту, що позивач був змушений залишити або покинути своє місце проживання в результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Підсумовуючи вищенаведене, є правильним висновок суду першої інстанції про правомірність прийнятого відповідачем рішення від 08.10.2024 №607 про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб через те, що після 24.02.2022 фактичного переміщення ОСОБА_1 та його дітей з території, де проводяться бойові дії та що визначена в переліку адміністративно-територіальних одиниць, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону № 1706-VII, не відбулось.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року у справі №160/31705/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили відповідно до ст.325 КАС України, може бути оскаржена до касаційного суду у випадках та строки, встановлені ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко

суддя А.В. Суховаров