Справа № 560/8270/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/8270/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в якому просить визнати протиправними дії уповноважених осіб ГУ ДПС у Хмельницькій області і скасувати рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025 та зобов`язати ГУ ДПС у Хмельницькій області видати ліцензію ТОВ "Астін Оіл" на право роздрібної торгівлі паливом за адресою місця торгівлі: Україна, 30200 Хмельницька область, Шепетівський район, селище Білогір`я, вул. Залізнична, будинок 13В.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ "Астін Оіл" займається підприємницькою діяльністю у відповідності до положень законодавства та нормативних актів України, утворюючи нові робочі місця для громадян України, виплачуючи їм заробітну плату та сплачуючи всі передбачені законодавством податки, які йдуть в тому числі і на заробітну плату працівникам Державної податкової служби України. 23 квітня 2025 року Товариство направило до ГУ ДПС у Хмельницькій області заяву про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №9293/АП, за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 17. Разом із заявою в якості додатків були долучені копії документів.

05.05.2025 начальником ГУ ДПС у Хмельницькій області Височина Ольга відмовила позивачу у задоволені законних вимог щодо надання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, скерувавши повідомлення №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025, яке було отримано Товариством 05.05.2025. Податковий орган не врахував, що АЗС, на яку ТОВ Астін Оіл подано заяву про отримання ліцензії є контейнерного типу, виконана як цілісний заводський виріб та для її установлення не передбачено виконання будь-яких будівельних робіт. Улаштування АЗС не потребувало фундаменту чи бетонного майданчику, що виключає потребу у виконанні будівельних робіт та не передбачає прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва відповідно до норм містобудівного законодавства. А тому вважаємо, що у товариства був відсутній обов`язок подавати документи щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва. Також, ТОВ "Астін Оіл" до заяви додані документи які підтверджують право користування земельною ділянкою та нежитловим приміщенням, що підтверджується відповідними договорами оренди земельної ділянки та частини нежитлового приміщення, та відповідними актами приймання-передачі орендованої земельної ділянки та частини нежитлового приміщення.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшло відзив в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що за результатами р,озгляду наданих позивачем заяви від 23.04.2025 та документів, у межах встановлених законом строків ГУ ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025 про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним. Вказує, що в порушення п. 1 ч. 5 ст. 43 Закону № 3817 ТОВ "Астін Оіл" не надано документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою на якій розташовано об`єкт роздрібної торгівлі пальним, чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що товариство з обмеженою відповідальністю Астін Оіл, код ЄДРПОУ - 45528727, внесено до. Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України 19.08.2024 за юридичною адресою: Україна, 30200 Хмельницька область, Шепетівський район, селище Білогір`я, вул; Залізнична, будинок 13В.

Згідно Статуту Товариства основними видами, діяльності є: 47.30 роздрібна торгівля пальним, та іншими видами діяльності.

23 квітня 2025 року позивач направив до ГУ ДПС у Хмельницькій області заяву про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №9293/АП, за адресою: 29000, м. Хмельницький, вул. Пилипчука, буд. 17. Разом із заявою в якості додатків були долучені копії наступних документів: 1. Лист - пояснення директора ТОВ Астін Оіл; 2. Паспорта - формуляри колонок паливо-роздавальних Ш.10.000Ф; 3. Сертифіката експертизи рівнеміра магнітострекційного від 22.05.2020; 4. Висновків експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання під час виконання робіт підвищеної небезпеки ТОВ Незалежна експертна організація Стандарт від 19.12.2024 у двох екземплярах; 5. Технічних паспортів стальних резервуарів РГС-10 та РГЦ-4,9 у двох екземплярах; 6. Договору оренди частини земельної ділянки від 20.07.2024; 7. Акта приймання передачі земельної ділянки від 20.07.2024; 8. Договору оренди частини нежитлового приміщення від 20.07.2024; 9. Акта приймання передачі частини нежитлового приміщення від 20.07.2024; 10. Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки від 12.05.2025; 11. Дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки від 12.05.2025.

За результатами розгляду наданих позивачем заяви від 23.04.2025 та документів, у межах встановлених законом строків ГУ ДПС у Хмельницькій області прийнято рішення №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025 про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

У вказаному рішенні зазначено, що в порушення п. 1 ч. 5 ст. 43 Закону № 3817 ТОВ «Астін Оіл» не надано документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою на якій розташовано об`єкт роздрібної торгівлі пальним, чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію. До заяви щодо видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на підтвердження права власності або права користування земельною ділянкою, ТОВ «Астін Оіл» було долучено договір оренди частини земельної ділянки №2 від 20.07.2024. Згідно з договором ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) передала ТОВ «Астін Оіл» у строкове платне користування частину земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :01:001:0239, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вказано, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (витяг додається) земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0239 перебуває у власності ОСОБА_2 , проте відомості про реєстрацію іншого речового права (зокрема, оренди) відсутні.

Не погоджуючись з таким рішення відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України як норми прямої дії визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно підпунктів 21.1.1, 21.1.2, 21.1.4, статті 21 Податкового кодексу України посадові та службові особи контролюючих органів зобов`язані дотримуватися Конституції України та діяти у відповідності з цим Кодексом та іншими законами України, іншими нормативними актами; забезпечувати сумлінне виконання покладених на контролюючі органи функції; не допускати порушень прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій.

Нормативно - правовим актом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" від 18 червня 2024 року № 3817-IX (далі - Закон №3817-ІХ).

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону № 3817-IX ліцензія - право суб`єкта господарювання на провадження відповідного виду (кількох видів) господарської діяльності (п. 40); роздрібна торгівля пальним - діяльність із придбання або отримання та подальшої реалізації або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико - хімічних характеристик з місць роздрібної торгівлі пальним через паливороздавальні колонки, газороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки, а також реалізація скрапленого вуглеводневого газу в балонах для побутових потреб" населення та інших споживачів, а також заправлення з бункерувальника у водному просторі морських та річкових суден (п.77); надання ліцензії - надання суб`єкту господарювання права на провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про надання ліцензії на право провадження певного виду (кількох видів) господарської діяльності та внесення органом ліцензування відомостей про надану ліцензію до Єдиного реєстру ліцензіатів з виробництва та обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, або Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального, а в передбачених цим Законом випадках - також шляхом набуття такого права автоматично (п. 52).

Питання ліцензування регламентовані розділом VII Закону.

Одним з видів ліцензії згідно з п. 2 ст. 41 Закону є ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до статті 29 Закону №3817-ІХ роздрібна торгівля пальним здійснюється суб`єктом господарювання за наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Згідно п.4. ст. 29 Закону №3817-ІХ визначено, що суб`єкти господарювання отримують ліцензію на право оптової торгівлі пальним на кожне місце оптової торгівлі пальним, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання або місцезнаходженням постійного представництва нерезидента.

Відповідно до статті 43 Закону №3817-ІХ визначено порядок отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, крім ліцензій, надання яких здійснюється в автоматичному режимі.

1. Ліцензія на право провадження відповідного виду господарської діяльності надається органом ліцензування шляхом прийняття рішення про надання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

2. Для отримання ліцензії суб`єкт господарювання подає до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у паперовій або електронній формі у порядку, визначеному статтею 42 Податкового кодексу України.

Відповідно до п.5-2 ст.43 Закону №3817-ІХ визначений перелік документів, які додатково додаються до заяви про отримання ліцензії на право виробництва, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі пальним, на право зберігання пального, а саме:

1) документів, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою із зазначенням кадастрового номера земельної ділянки (у разі відсутності кадастрового номера земельної ділянки у зазначених документах надається витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку), на якій розташовано об`єкт виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального (крім зберігання пального виключно для потреб власного споживання та/або промислової переробки), чинних на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію;

2) сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання' пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року;

3) дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;

У п. п. 2 п. 5 Закону №3817-ІХ вказано про надання копій таких документів, як сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності, - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року; технічного паспорта та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, що підтверджують функціональне призначення об`єкта нерухомого майна, що видані бюро технічної інвентаризації або фізичною особою - підприємцем, або юридичною особою, у складі якої працюють один або більше виконавців окремих видів робіт (послуг), пов`язаних із створенням об`єктів архітектури, що пройшли професійну атестацію та отримали кваліфікаційний сертифікат на право виконання робіт з технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна відповідно до Закону України "Про архітектурну діяльність", - для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.

Отже копія технічного паспорту та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна передбачена для об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку до 30 квітня 2011 року включно, а тому не може стосуватися позивача.

Щодо об`єктів нерухомого майна, введених в експлуатацію у встановленому законодавством порядку з 1 травня 2011 року, то необхідно надання сертифікату про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального, необхідних для здійснення такої діяльності.

Тобто надання вказаного документа необхідно, якщо збудовано нерухоме майно з метою здійснення діяльності щодо виробництва пального, оптової торгівлі пальним за наявності місць оптової торгівлі пальним, роздрібної торгівлі пальним, зберігання пального.

Згідно ч. 1 ст. 45 Закону, в якій встановлені підстави для прийняття органом ліцензування рішення про відмову у наданні ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, такою підставою є, зокрема, неподання або подання не в повному обсязі разом із заявою про отримання ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності копій документів, визначених цим Законом.

Суд зазначає, що згідно відповіді ГУ ДПС у Хмельницькій області №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025 не зазначено жодної конкретної законної підстави для відмови, а лише загальне повідомлення ТОВ Астін Оіл про не надання копії сертифіката про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна, що підтверджує прийняття закінченого будівництвом об`єкта нерухомого майна в експлуатацію, щодо всіх об`єктів нерухомого майна, розташованих у місці роздрібної торгівлі пальним.

Використовуючи вказану норму як підставу для відмови у наданні ліцензії позивачу, відповідачем в оскаржуваному рішенні жодним чином не обґрунтовано необхідність вказаного документа для здійснення господарської діяльності відповідача по роздрібної торгівлі пальним із застосуванням АЗС модульного типу.

ТОВ "Астін Оіл" до заяви від 23.04.2025 року№9293/АП надано документи саме на використання таких АЗС, які не потребують будівництва на відповідній земельній ділянці об`єкта нерухомого майна, а саме модульна АЗС або АЗС контейнерного типу (далі модульна АЗС).

Модульна АЗС визначена як АЗС з наземним розташуванням резервуарів для зберігання палива, технологічне обладнання якої призначене для заправлення автотранспорту тільки рідким моторним паливом (бензином, дизельним паливом); характеризується розосередженим розташуванням ГІРК та резервуара зберігання палива.

Модульна АЗС представляє собою єдину технологічну систему, яка складається з взаємопов`язаних функціональних модулів. Це сучасний паливозаправний пункт для автотранспортних засобів любих габаритних розмірів. Така АЗС може бути встановлена на дорогах та населених пунктах, на підприємствах з метою забезпечення автотранспорту паливом. Модульні АЗС не відносяться за ознаками нормативно правових актів до споруд, через те, що не створені будівельними засобами в результаті проведення будівельно-монтажних робіт. Конструктивно частини модульних АЗС не потребують нерухомого контакту з основою (землею). А тому є достатні підстави вважати, що модульна АЗС ТОВ "Астін Оіл" не потребує прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів згідно з нормативно-правовими актами в галузі будівництва.

Модульна АЗС - установка для відпуску нафтопродуктів, яка складається з резервуара і паливороздавальної колонки, зблокованих в єдиному контейнері та є пересувним виробом заводського виготовлення, що встановлюється без фундаменту, отже, не є об`єктом нерухомості, оскільки нерухомим майном (нерухомістю) є земельна ділянка без поліпшень або земельна ділянка з поліпшеннями, які з нею нерозривно пов`язані, будівлі, споруди, їх частини, а також інше майно, що згідно із законодавством належить до нерухомого майна. Модульні АЗС є рухомим майном, тобто матеріальним об`єктом, який може бути переміщеним без заподіяння йому шкоди.

Модульна АЗС ТОВ Астін Оіл є обладнанням, яке товариство має намір використовувати для здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним, є наземним обладнанням, яке складається з декількох частин, та не має фундаменту. Модуль заправки автомобілів моторним паливом є рухомим майном, тобто матеріальним об`єктом, який може бути переміщеним без заподіяння йому шкоди.

Сертифікат та технічний паспорт (та/або інвентаризаційної справи, та/або довідки про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна) не надавались з огляду на те, що роздрібний продаж пального за вказаною адресою відбуватиметься за допомогою модульної автозаправної станції.

Згідно з правовими висновками викладеними Верховним Судом у справі №580/2513/21 (постанова від 09.08.2022 року) та №640/27953/21 (постанова від 23.08.2023 року) розміщення модульної АЗС, яка є заводським виробом, не передбачає здійснення будівельно-монтажних робіт для її встановлення. Розміщення паливо - заправних пунктів, установка та монтаж (зборка) яких провадиться без здійснення будівельних робіт і без улаштування фундаменту, не потребують документів, що дають право на їх виконання, а після закінчення робіт по їх установці та монтажу (зборці) не підлягають прийняттю в експлуатацію в розумінні Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".

Частиною 5 ст. 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В постанові від 22.07.2021 року у справі №640/19955/19 Верховний суд дійшов висновку, що контейнерні АЗС (установка для відпуску нафтопродуктів, яка складається з резервуара і паливороздавальної колонки, зблокованих в єдиному контейнері), які виготовлені у заводських умовах є автозаправною станцією з наземним розташуванням контейнера для зберігання палива, до складу якого входять резервуар зберігання палива, технологічне обладнання і паливороздавальні колонки, виконані як єдиний виріб. Установлені на бетонний майданчик КАЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, фундаменту.

Оскільки, встановлення КАЗС не є будівництвом, у позивача не виникло обов`язку, зокрема, щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва.

У постанові від 09.08.2022 року у справі №580/2513/21 Верховний Суд зазначив, що установлення на бетонний майданчик АЗС, які виконані як цілісний заводський виріб і для їх установлення не передбачено будь-яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту, не є будівництвом, а тому при розміщені такої АЗС не виникає обов`язку щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва. Такий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду від 22 липня 2021 року у справі №640/19955/19.

Отже, для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним суб`єкт господарювання зобов`язаний подати до ліцензійного органу акт вводу в експлуатацію об`єкта, акт готовності об`єкта до експлуатації або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта щодо виконаного цілісним заводським виробом стаціонарного АЗС, проте такий обов`язок не виникає, якщо АЗС розміщено на бетонному майданчику як цілісний заводський виріб і для його установлення не передбачено будь яких будівельних робіт, зокрема, улаштування фундаменту.

У постанові Верховного Суду від 23.08.2023 року у справі N 640/27953/21 зазначено, що позивач по справі надав достатньо документів для підтвердження ідентифікації паливозаправного пункту, в складі якого є паливороздавальна колонка та резервуар для зберігання пального, як обладнання та ємності, що експлуатуються згідно з технічними паспортами заводу виробника. Зазначений паливозаправний пункт, виготовлений у заводських умовах відповідно до вимог технічних умов і технічною документацією погодженою і затвердженою у встановленому законом порядку. Паливозаправний пункт є автозаправною станцією з наземним розташуванням, до складу якого входять резервуар зберігання палива, технологічне обладнання і паливороздавальна колонка, виконана як єдиний виріб, і оскільки встановлення паливозаправного пункту не є будівництвом, у позивача не виникло обов`язку, зокрема, щодо прийняття в експлуатацію об`єкта будівництва.

Суд зазначає, що Державною службою з питань праці Центрально-західне міжрегіональне Управління видано дозвіл ДЗ-1009/ЦЗ/1-25 від 12.03.2025, яким дозволено ТОВ Астін Оіл експлуатувати обладнання та захисні системи, призначені для в користання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, зазначені у додатку 1 до Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 р. №1055:

- колонка паливороздавальна типу Шельф. 100-50-1-1-1, заводський №16980, 2024 року виготовлення, Україна.

- колонка паливороздавальна типу Шельф 100-50-1-1-1, заводський №16979, 2024 року виготовлення, Україна.

- резервуар наземний тип РГЦ-4,9 (наливний, наземний) заводський №111024, 2002 року, виготовлення, Україна.

- резервуар наземний тип РГЦ-10 (наливний, наземний) заводський №101024, 2002 року, виготовлення, Україною.

Місце експлуатації: Хмельницька область, Шепетівський район, селище Білогір`я, вул. Залізнична, 13В.

Також, Державною службою з питань праці Центрально-західне міжрегіональне Управління видано дозвіл ДЗ-1010/ЦЗ/1-25 від 12.03.2025, яким дозволено ТОВ Астін Оіл виконувати газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних та/або пожежонебезпечних зонах.

При цьому, відмова у видачі ліцензії на роздрібну торгівлю пальним ТОВ Астін Оіл слугує тому, що без наявності вище зазначеної ліцензії підприємство не може вести господарську діяльність.

Суд звертає увагу, що ТОВ Астін Оіл надано вичерпний перелік документів для отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним, однак даний перелік документів був не в повній мірі досліджений уповноваженими посадовими особами ГУ ДПС у Хмельницькій області, що стало підставою прийняття незаконного рішення, що суперечить нормам чинного законодавства України.

Враховуючи наведене вище суд вважає, що таке рішення ГУ ДПС у Хмельницькій області про відмову у наданні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню. А тому, за для повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати ГУ ДПС у Хмельницькій області видати ліцензію ТОВ "Астін Оіл" на право роздрібної торгівлі паливом за адресою місця торгівлі: Україна, 30200 Хмельницька область, Шепетівський район, селище Білогір`я, вул. Залізнична, будинок 13В.

Завданням адміністративного судочинства, як визначено статею 2 Кодексу адміністративного судочинства, є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно - правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.4 ст.245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позовні вимоги необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем під час подання позову було сплачено судовий збір на суму 3028,00 грн, а тому враховуючи задоволення позовних вимог, необхідно стягнути вказану суму судового збору на його користь з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про відмову у наданні товариству з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №6765/6/22-01-09-03-06 від 05.05.2025.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області видати ліцензію товариству з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" на право роздрібної торгівлі паливом за адресою місця торгівлі: Україна, 30200 Хмельницька область, Шепетівський район, селище Білогір`я, вул. Залізнична, будинок 13В.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Астін Оіл" (вул. Залізнична, 13, В,с-ще Білогір`я,Шепетівський р-н, Хмельницька обл.,30200 , код ЄДРПОУ - 45528727)
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.П. Шевчук