Справа № 440/6535/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/6535/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Сич С.С.

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника відповідачів Бушуєвої О.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2025 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" (надалі - позивач; ТОВ "М`ясна історія-1952"), з урахуванням уточненої позовної заяви /том 2 а.с. 217-221/, до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, про: 1) визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12523785/43731375 від 19.02.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2013 від 31.12.2024, подану ТОВ "М`ясна історія-1952" в ЄРПН.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що оскаржуване рішення №12523785/43731375 від 19.02.2025 є протиправним та підлягає скасуванню, а податкова накладна №2013 від 31.12.2024 підлягає реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки платником податків надано контролюючому органу всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операції за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6535/25. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 10:30 год. 11 червня 2025 року /том 2 а.с. 2-3/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року клопотання представника позивача Кравченка Владислава Юрійовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів - задоволено /том 2 а.с. 13-14/.

04 червня 2025 року до суду надійшов відзив відповідачів на позовну заяву /том 2 а.с. 17-23/, в якому відповідачі просять у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що ТОВ "М`ясна історія-1952" подано повідомлення від 07.02.2025 №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та надано копії документів: листа пояснення; акту прийому-передачі сировини; видаткової накладної №3615; акту звірки взаємних розрахунків; оборотно-сальдової відомості, акту виробництва готової продукція; акту виробництва готової продукції; видаткової накладної; договору поставки №61; договору поставки №01/02/20; договору оренди кімнати для офісу; договору переробки давальницької сировини №02/12/2020; акту здачі-прийняття робіт №2271; штатного розкладу; акту здачі-прийняття робіт №2932; реєстрації операцій; акту здачі-прийняття робіт №2928; витягу з наказу. В ході опрацювання копій документів, поданих до податкової накладної від 31.12.2024 № 2013, виписаної на реалізацію товару номенклатури «шинка варена Європейська» контрагенту ТОВ "ЕЛІКАТНИЙ СМАК" встановлено, що позивач не надав договір по взаємовідносинах з контрагентом-покупцем ТОВ "ЕЛІКАТНИЙ СМАК". Комісією ГУ було прийнято рішення про направлення платнику повідомлення про необхідність падання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ рішення про реєстрацію податкової накладної від 31.12.2024 № 2013 в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вказує, що позивачем не надано до контролюючого органу договору по взаємовідносинам з ТОВ "ЕЛІКАТНИЙ СМАК", тому відповідачем прийнято оспорюване рішення.

17 червня 2025 року до суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" про уточнення позовних вимог /том 2 а.с. 215/.

Ухвалами суду від 25 червня 2025 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" про уточнення позовних вимог, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 11:00 21 серпня 2025 року.

Представник позивача у судове засідання 21 серпня 2025 року не з`явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності /том 2 а.с. 230, зворот а.с. 230, а.с. 232/.

Представник відповідачів у судовому засіданні 21 серпня 2025 року проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши вступне слово представника відповідачів, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" (ідентифікаційний код 43731375) зареєстроване як юридична особа 28.07.2020, основним видом економічної діяльності позивача є 10.11 Виробництво м`яса, взяте на облік як платник податків ГУ ДПС у Полтавській області, Кременчуцька державна податкова інспекція 28.07.2020, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "М`ясна історія-1952" /том 1 а.с. 11-15/.

Товариство з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" зареєстроване платником податків на додану вартість 01.10.2020, що підтверджується витягом №036 з реєстру платників податку на додану вартість /том 1 а.с. 16/.

14.01.2025 ТОВ "М`ясна історія-1952" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2013 від 31.12.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "Елікатний смак", постачальник (продавець - ТОВ "М`ясна історія-1952") на загальну суму - 195390,98 грн., в тому числі ПДВ - 32565,16 грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", код товару згідно з УКТ ЗЕД 1601, кількістю - 1482,256 кг, ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 109,85 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ 162825,82 /том 1 а.с. 43-44, том 2 а.с. 191, 193/.

За результатами розгляду податкової накладної №2013 від 31.12.2024 контролюючий орган 14.01.2025 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.4.0.23" направив ТОВ "М`ясна історія-1952" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.12.2024 №2013 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1601 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.9029%, "Рпоточ"=35089.16 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукції в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі" /том 2 а.с. 191/.

ТОВ "М`ясна історія-1952" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 07.02.2025 №1 /том 2 а.с. 196/, до якого додано письмові пояснення /том 2 а.с. 26/ та пакет документів /том 2 а.с. 27-189/, копії яких наявні у матеріалах справи.

Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних направлено позивачу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.02.2025 №12491298/43731375 з пропозицією щодо надання платником податку копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них. Додаткова інформація: необхідно надати договір по взаємовідносинах з контрагентом-покупцем ТОВ "Елікатний смак". /том 2 а.с. 194-195/.

19.02.2025 комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12523785/43731375 про відмову у реєстрації податкової накладної від 31.12.2024 №2013 /том 1 а.с. 49, том 2 а.с. 197/. За змістом вказаного рішення підставою для відмови в реєстрації податкової накладної зазначено "ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку".

Позивач не погодився з рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області №12523785/43731375 від 19.02.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Полтавській області №12523785/43731375 від 19.02.2025, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу є Податковий кодекс України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до підпунктів 16.1.2, 16.1.3, пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно з підпунктом "а" пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на рахунок платника податку в банку/небанківському надавачу платіжних послуг як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг, оплата яких здійснюється електронними грошима, - дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку, який нараховується відповідно до підпунктів 213.1.9 і 213.1.14 пункту 213.1 статті 213 цього Кодексу, збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв`язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб`єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів). (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України (пункт 201.10 статті 201 ПК України).

Відповідно до підпункту 14.1.60 ПК України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, платник податку - постачальник з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 201.4 ПК України платники податку в разі здійснення постачання товарів/послуг протягом періоду, за який складається така податкова накладна, постачання яких має безперервний або ритмічний характер:

покупцям - платникам податку - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведені податкові накладні на кожного платника податку, з яким постачання мають такий характер протягом періоду, за який складається така податкова накладна, з урахуванням усього обсягу постачання товарів/послуг відповідному платнику протягом такого місяця;

покупцям - особам, не зареєстрованим платниками податку, - можуть складати не пізніше останнього дня місяця, в якому здійснено такі постачання, зведену податкову накладну з урахуванням всього обсягу постачання товарів/послуг таким покупцям, з якими постачання мають такий характер, протягом такого місяця.

У разі якщо станом на дату складення зазначених податкових накладних сума коштів, що надійшла на рахунок у банку/небанківському надавачу платіжних послуг продавця як оплата (передоплата) за товари/послуги, перевищує вартість поставлених товарів/послуг протягом місяця, таке перевищення вважається попередньою оплатою (авансом), на суму якої складається податкова накладна у загальному порядку не пізніше останнього дня такого місяця.

Для цілей цього пункту ритмічним характером постачання вважається постачання товарів/послуг одному покупцю два та більше разів на місяць.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування складаються та реєструються постачальником (продавцем) - платником податку, крім випадків, визначених пунктом 9 цього Порядку. (пункт 8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних).

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктом 201.10 статті 201 та пунктом 97 підрозділу 2 розділу XX Перехідні положення Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Мінфіну від 6 червня 2017 р. № 557.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165, що набрала чинності з 01.02.2020, якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Пунктом 1 Порядку №1165 встановлено, що цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

За змістом пункту 2 Порядку №1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

В силу пункту 5 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Додатком 3 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до пункту 1 яких до цих Критеріїв віднесено обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування (зокрема обсягом постачання за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність), зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування (крім податкової накладної/розрахунку коригування, у яких відображена операція з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність) встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет /пункт 8 Порядку №1165/.

Пунктами 10, 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 14.01.2025 ТОВ "М`ясна історія-1952" подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2013 від 31.12.2024 (отримувач (покупець) Товариство з обмеженою відповідальністю "Елікатний смак", постачальник (продавець - ТОВ "М`ясна історія-1952") на загальну суму - 195390,98 грн., в тому числі ПДВ - 32565,16 грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", код товару згідно з УКТ ЗЕД 1601, кількістю - 1482,256 кг, ціна постачання одиниці товару без урахування ПДВ - 109,85 грн., обсяги постачання без урахування ПДВ 162825,82 /том 1 а.с. 43-44, том 2 а.с. 191, 193/.

За результатами розгляду податкової накладної №2013 від 31.12.2024 контролюючий орган 14.01.2025 через Автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України, версія 2.4.0.23" направив ТОВ "М`ясна історія-1952" квитанцію, у якій зазначено: "Документ збережено. Реєстрація зупинена. Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (зі змінами), реєстрація податкової накладної від 31.12.2024 №2013 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 1601 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: показник "D"=2.9029%, "Рпоточ"=35089.16 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукції в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі" /том 2 а.с. 191/.

ТОВ "М`ясна історія-1952" направило контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 07.02.2025 №1 /том 2 а.с. 196/, до якого додало письмові пояснення /том 2 а.с. 26/ та пакет документів /том 2 а.с. 27-189/.

У поясненнях ТОВ "М`ясна історія-1952" зазначено, що ТОВ «М`ясна історія-1952» зареєстровано 28.07.2020, як платник ПДВ позивач зареєстрований з 01.10.2020. Основний вид діяльності за КВЕД - 10.11 (виробництво м`яса). Згідно штатного розкладу на підприємстві працює вісім працівників, що обумовлено тим, що переробкою та перевезенням займаються сторонні організації. Власні потужності відсутні, виробництво готової продукції здійснюється згідно договору переробки давальницької сировини з ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" (ідентифікаційний номер 25167451), у ззв`язку з цим існує невідповідність кодів УКТ ЗЕД при придбанні та реалізації продукції (вхідні - основна і допоміжна сировина, матеріали, послуги переробки, послуги з транспортування та просування продукції, тощо; вихідні - готова продукція). Для перевезення продукції підприємства укладено договір на транспортні послуги з ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" (ідентифікаційний номер 25167451). Для зберігання продукції укладено договір оренди з ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" (ідентифікаційний номер 25167451) на оренду частини складського приміщення. Згідно штатного розкладу, введеного з 1 лютого 2023 року, затверджено штат в кількості 5,5 одиниць з місячним фондом оплати праці 42391,00 грн. Мінімальний місячний оклад згідно штатного розкладу, становить 6800,00 грн., що перевищує законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати 6700,00 грн. Сума місячних виплат по деяким працівникам, що менші за мінімальний розмір заробітної плати, спричинений тим, що дані працівники працюють на неповну ставку - 0,125 та 0,25 від посадового окладу. Остання фінансова звітність (малого підприємства) подана за 2022 рік, валюта балансу складає 7189,00 тис. грн. Придбання товарів/послуг/сировини для виробництва та реалізації продукції з відповідними кодами УКТ ЗЕД наведено в зареєстрованих в ЄРПН податкових накладних та відображено в податковій звітності з ПДВ. На підтвердження фінансово-господарських взаємовідносин з вищенаведеними покупцями надаються копії відповідних договорів постачання, переробки, перевезення, акти наданих послуг.

До вказаного повідомлення позивачем додано копії таких документів:

- видаткової накладної №4699685 від 14 грудня 2024 року, виписаної постачальником ТОВ "М`ясна історія-1952" покупцю ТОВ "Елікатний смак" на підставі договору №28-03/2024 від 28.03.2024 на загальну суму з ПДВ 63354,54 грн., у тому числі ПДВ - 10559,09 грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65" кількістю 480,614 кг, ціна без ПДВ 109,85 грн. /том 2 а.с. 144/;

- товарно-транспортної накладної №4699685 від 14 грудня 2024 року на вантаж "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", у якій замовником зазначено ТОВ "М`ясна історія -1952", вантажоодержувачем - ТОВ "Елікатний смак", автомобільним перевізником та вантажовідправником - ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат", супровідні документи на вантаж: накладна №4699685 від 14 грудня 2024 року /том 2 зворот а.с. 144/;

- видаткової накладної №4732469 від 21 грудня 2024 року, виписаної постачальником ТОВ "М`ясна історія-1952" покупцю ТОВ "Елікатний смак" на підставі договору №28-03/2024 від 28.03.2024 на загальну суму з ПДВ 132036,44 грн., у тому числі ПДВ - 22006,07грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", кількістю 1001,642 кг, ціна без ПДВ 109,85 грн. /том 2 зворот а.с. 145/;

- товарно-транспортної накладної №4732469 від 21 грудня 2024 року на вантаж "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", у якій замовником зазначено ТОВ "М`ясна історія -1952", вантажоодержувачем - ТОВ "Елікатний смак", автомобільним перевізником та вантажовідправником - ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат", супровідні документи на вантаж: накладна №4732469 від 21 грудня 2024 року /том 2 а.с. 146, зворот а.с. 146/;

- оборотно-сальдові відомості по рахунку 361 Розрахунки з вітчизняними покупцями за період 01.12.2024 по 31.12.2024 по контрагенту ТОВ "Елікатний смак" /том 2 а.с. 179, зворот а.с.179, а.с. 168/;

- банківської виписки по рахунку позивача за період з 01.12.2024 по 31.12.2024, згідно якої 12.12.2024 на рахунок позивача надійшли кошти в сумі 120617,15 грн. від ТОВ "Елікатний смак" як оплата за шинку варену згідно рахунку №4537304 від 09.11.2024 в т.ч. ПДВ 20% - 20102,86 грн. /том 2 а.с. 185-186/;

- договору поставки №01/02/20 від 01.12.2020, укладеного між ТОВ "М`ясна історія -1952" (покупець) та ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" (постачальник), за умовами якого у порядку та на умовах, визначених цим договором, постачальник зобов`язується передати окремою (ими) партією (ями) у власність покупця товар, а покупець зобов`язується прийняти та оплатити його на умовах, визначених цим договором /том 2 а.с. 174-175/, видаткових накладних, складених на підставі договору поставки №01/02/20 від 01.12.2020 /том 2 а.с. 56-62/;

- договору переробки давальницької сировини №02/12/2020 від 02.12.2020, укладеного між ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" (виконавець) та ТОВ "М`ясна історія -1952" (замовник), за умовами якого у порядку та на умовах, визначених цим договором, замовник доручає виконавцю, а виконавець приймає на себе зобов`язання протягом дії цього договору надавати послуги по виготовленню ковбасних виробів з наданої замовником давальницької сировини (надалі - продукція), а замовник зобов`язується прийняти виготовлену продукцію й оплатити вартість наданих послуг/виконаних робіт /том 2 а.с. 180-181/; актів прийому-передачі, складених між ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" та ТОВ "М`ясна історія -1952" на підставі договору №02/12/2020 від 02.12.2020 /том 2 а.с. 27-55, 64-101/, актів виробництва готової продукції ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" згідно договору №02/12/2020 /том 2 а.с. 102-143, 147-168/; актів виробництва готової продукції ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" за договором №02/12/2020 /том 2 а.с. 102-143, 147-167/

- акту звірки взаємних розрахунків станом на 31.12.2024 між позивачем та ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" від 30.01.2025 /а.с. 63/;

- договору поставки №61 від 23.02.2023, укладеного між ТОВ "М`ясна історія -1952" (виробник) та ТОВ "Промагротрейд" (дистриб`ютор) /том 2 а.с. 169-173/;

- договору оренди кімнати для офісу від 28.07.2020, укладеного між ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Глобинський м`ясомолочний комплекс" (орендодавець) та ТОВ "М`ясна історія -1952" (орендар) /том 2 а.с. 176-177/, акту приймання-передачі від 28 липня 2020 року, що є додатком №1 до договору оренди кімнати для офісу від 28.07.2020 /том 2 а.с. 178/;

- актів здачі-прийняття робіт №2271 від 31.12.2024 /том 2 а.с. 182/; №2932 від 31.12.2024 /том 2 а.с. 184/; №2928 від 31.12.2024 /том 2 а.с. 187/;

- штатного розкладу ТОВ "М`ясна історія -1952", який вводиться з 1 січня 2024 року /том 2 а.с. 183/; змін до штатного розкладу ТОВ "М`ясна історія -1952", який вводиться з 1 лютого 2024 року /зворот а.с. 183/;

- витягів з наказу ТОВ "М`ясна історія -1952" №1 від 28 липня 2020 року /том 2 а.с. 188/; №2 від 15 жовтня 2020 року /том 2 зворот а.с. 188/, №3 від 15 жовтня 2020 року /том 2 а.с. 189/, №1 від 31 січня 2022 року /том 2 зворот а.с. 189/.

За приписами статті 1 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) господарська операція - дія або подія, яка викликає зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі підприємства; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію.

Відповідно до приписів частин 1, 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" Підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов`язкові реквізити: назву документа (форми); дату складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції. Залежно від характеру господарської операції та технології обробки облікової інформації до первинних документів можуть включатися додаткові реквізити (печатка, номер документа, підстава для здійснення операції тощо).

Отже, в силу Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" факт здійснення господарських операцій повинен підтверджуватися первинними документами (накладними, актами приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), тощо), які містять відомості про такі господарські операції. При цьому, в силу частини 2 статті 9 вказаного Закону неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Позивачем було надано до контролюючого органу копію видаткової накладної №4699685 від 14 грудня 2024 року, виписаної постачальником ТОВ "М`ясна історія-1952" покупцю ТОВ "Елікатний смак" на підставі договору №28-03/2024 від 28.03.2024 на загальну суму з ПДВ 63354,54 грн., у тому числі ПДВ - 10559,09 грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65" кількістю 480,614 кг, ціна без ПДВ 109,85 грн. /том 2 а.с. 144/, та копію видаткової накладної №4732469 від 21 грудня 2024 року, виписаної постачальником ТОВ "М`ясна історія-1952" покупцю ТОВ "Елікатний смак" на підставі договору №28-03/2024 від 28.03.2024 на загальну суму з ПДВ 132036,44 грн., у тому числі ПДВ - 22006,07грн., на товар "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", кількістю 1001,642 кг, ціна без ПДВ 109,85 грн. /том 2 зворот а.с. 145/.

Описані накладні містять обов`язкові реквізити, визначені частиною 2 статті 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", а отже є первинними документами бухгалтерського обліку у розумінні Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", що підтверджують факт відвантаження позивачем товару 14 грудня 2024 року та 21 грудня 2024 року.

Також позивачем надано до контролюючого органу інші первинні документи бухгалтерського обліку, що підтверджують факт відвантаження товару позивачем: товарно-транспортної накладної №4699685 від 14 грудня 2024 року на вантаж "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", у якій замовником зазначено ТОВ "М`ясна історія -1952", вантажоодержувачем - ТОВ "Елікатний смак", автомобільним перевізником та вантажовідправником - ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат", супровідні документи на вантаж: накладна №4699685 від 14 грудня 2024 року /том 2 зворот а.с. 144/ та товарно-транспортної накладної №4732469 від 21 грудня 2024 року на вантаж "ТМ М`ясна історія Шинка варена Європейська 1с п/а d-65", у якій замовником зазначено ТОВ "М`ясна історія -1952", вантажоодержувачем - ТОВ "Елікатний смак", автомобільним перевізником та вантажовідправником - ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат", супровідні документи на вантаж: накладна №4732469 від 21 грудня 2024 року /том 2 а.с. 146, зворот а.с. 146/.

Недоліків щодо оформлення цих документів бухгалтерського обліку контролюючим органом не встановлено.

Договір поставки №28-03/2024 від 28 березня 2024 року /том 1 а.с. 51-55/, укладений між ТОВ "М`ясна історія-1952" (постачальник) та ТОВ "Елікатний смак" (покупець), що не був наданий позивачем до контролюючому органу, не є первинним документом бухгалтерського обліку у розумінні Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", тому договір не може бути належним доказом на підтвердження фактичного відвантаження товару продавцем (постачальником), тобто події, з якою Податковий кодекс України пов`язує подію виникнення у платника податку податкового зобов`язання та, як наслідок, виникнення у платника податку обов`язку скласти податкову накладну та зареєструвати її в ЄДПН.

У даному випадку платник податку ТОВ "М`ясна історія -1952" після настання першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 ПК України, які підтверджені видатковими накладними та товарно-транспортними накладними, що оформлені у відповідності до вимог Закону, та з урахуванням, що постачання мало ритмічний характер, був зобов`язаний не пізніше останнього дня грудня 2024 року, в якому здійснено такі операції постачання, скласти зведену податкову накладну на платника податків ТОВ "Елікатний смак" з урахуванням усього обсягу постачання товарів відповідному платнику ТОВ "Елікатний смак" протягом грудня 2024 року, в електронній формі, а також у встановлений законом строк зареєструвати таку податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, надання чи не надання позивачем до контролюючого органу договору поставки, укладеного з ТОВ "Елікатний смак", не впливає на факт виникнення у позивача податкового зобов`язання з ПДВ після відвантаження товару контрагенту ТОВ "Елікатний смак", на підтвердження чого до контролюючого органу було надано первинні документи бухгалтерського обліку - накладні та товарно-транспортні накладні.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем ТОВ "М`ясна історія -1952" та ТОВ "Елікатний смак", ТОВ "Глобинський м`ясокомбінат" чи іншими контрагентами позивача, то в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки ці питання повинні досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Так само у пункті 82 постанови від 23.02.2023 у справі №420/9924/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що в межах спірних відносин, що виникли між сторонами на стадії реєстрації податкових накладних, надання судами оцінки щодо товарності або безтоварності господарських операцій є передчасною подією. Такі обставини можуть бути встановлені контролюючим органом на підставі здійсненої належної перевірки, з прийняттям ППР, та в подальшому підтверджені судом.

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи встановлені обставини та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, зважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, необхідних для складання податкової накладної №2013 від 31 грудня 2024 року, беручи до уваги, що реальність господарських операцій може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків, суд дійшов висновку, що у ГУ ДПС у Полтавській області були відсутні правові підстави для відмови у реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної, тому рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12523785/43731375 від 19 лютого 2025 року прийняте Головним управлінням ДПС у Полтавській області без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, тобто необґрунтовано, а отже є протиправним та підлягає скасуванню.

Спосіб відновлення порушеного права позивача має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Зазначена позиція повністю кореспондується з висновками Європейського суду з прав людини, відповідно до яких, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати на його ефективність з точки зору статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка вимагає, щоб норми національного правового засобу стосувалися сутності "небезпідставної заяви" за Конвенцією та надавали відповідне відшкодування. Зміст зобов`язань за статтею 13 також залежить від характеру скарги заявника за Конвенцією. Тим не менше, засіб захисту, що вимагається згаданою статтею, повинен бути "ефективним" як у законі, так і на практиці, зокрема, в тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (пункт 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02)).

Абзацами 5, 6, та 7 вступної частини Рекомендації Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам "Щодо вдосконалення національних засобів правового захисту", ухваленої на 114-й сесії 12.05.2004, передбачено, що, відповідно до вимог статті 13 Конвенції, держави-члени зобов`язуються забезпечити будь-якій особі, що звертається з оскарженням порушення її прав і свобод, викладених в Конвенції, ефективний засіб правового захисту в національному органі; крім обов`язку впровадити такі ефективні засоби правового захисту у світлі прецедентної практики Європейського суду з прав людини, на держави покладається загальний обов`язок розв`язувати проблеми, що лежать в основі виявлених порушень; саме держави-члени повинні забезпечити ефективність таких національних засобів як з правової, так і практичної точок зору, і щоб їх застосування могло привести до вирішення скарги по суті та належного відшкодування за будь-яке виявлене порушення.

У пункті 145 рішення від 15.11.1996 у справі "Чахал проти Об`єднаного Королівства" (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що стаття 13 гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни. Суть цієї статті зводиться до вимоги надати заявникові такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органові розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист, хоча держави - учасники Конвенції мають деяку свободу розсуду щодо того, яким чином вони забезпечують при цьому виконання своїх зобов`язань.

Отже, "ефективний засіб правого захисту" в розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права й одержання особою бажаного результату.

Згідно із статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010, передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, обов`язок щодо реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних поданої платником податків податкової накладної покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику - ДПС України.

З огляду на викладене вище, обираючи належним та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12523785/43731375 від 19 лютого 2025 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2013 від 31 грудня 2024 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" (ідентифікаційний код 43731375) 14 січня 2025 року.

Отже, позов ТОВ "М`ясна історія-1952" обґрунтований та підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною 7 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 3028 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції №28 від 08.05.2025 /том 1 а.с. 10/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 2 а.с. 1/.

Зважаючи на викладене вище, при задоволенні позову ТОВ "М`ясна історія-1952" суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1514 грн. (3028 грн./2) та стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1514 грн. (3028 грн./2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 77, 90, 139, 205, 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" (вул. Центральна, 9, кабінет 1, село Іванове Селище, Глобинський район, Полтавська область, 39012, ідентифікаційний код 43731375) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12523785/43731375 від 19 лютого 2025 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2013 від 31 грудня 2024 року, подану на реєстрацію Товариством з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" (ідентифікаційний код 43731375) 14 січня 2025 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1514 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "М`ясна історія-1952" судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1514 грн. (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять гривень).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 29 серпня 2025 року.

Суддя С.С. Сич