Справа № 420/20108/25
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в особі судді Іванова Е.А. розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщені суду в м.Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з вищевказаним позовом до суду у якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач) щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, нарахованих за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №420/14556/20 в розмірі 146221,20 грн., за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі №420/29252/23 в розмірі 9508,90 грн., за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі №420/33429/23 в розмірі 63656,76 грн., що разом становить 219386,86 гривень, які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії, нарахованих за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №420/14556/20 в розмірі 146221,20 грн., за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі №420/29252/23 в розмірі 9508,90 грн., за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі №420/33429/23 в розмірі 63656,76 грн., що разом становить 219386,86 гривень, які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. В обгрунтування вимог вказує, є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , який до моменту смерті перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII. Позивачка вказує, що до моменту смерті чоловіку не було виплачено заборгованість з пенсії на виконання рішень суду. З16.01.2025 року позивач взята на облік до в Головному управлінні як одержувач пенсії в разі втрати годувальника за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ за померлого чоловіка ОСОБА_2 .. Після смерті чоловіка, позивачка, у встановленому законом порядку, звернулась до відповідача із заявою у якій просила виплатити на виконання ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" недоотриману пенсію її померлого чоловіка на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду. З відповідачем їй протиправно відмовлено у цьому

Ухвалою судді від 02.07.2025 року відкрито провадження у справі, та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідачем не скористався правом на подачу відзиву.

Дослідивши адміністративний позов, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд доходить висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом під час розгляду справи встановлено наступне

Позивач є дружиною померлого військового пенсіонера ОСОБА_3 , який після звільнення та до моменту смерті перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-XII.

За рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №420/14556/20 нарахована та не виплачена сума пенсії в розмірі 146221,20 грн., що підтверджується листом ГУПФУ від 21.04.2021 та розрахунком на доплату від 07.04.2021;

за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі №420/29252/23 нарахована та не виплачена сума пенсії в розмірі 9508,90 грн., що підтверджується листом ГУПФУ від 29.05.2024 та розрахунком на доплату від 24.04.2024;

За рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 у справі №420/33429/23 нарахована та не виплачена сума пенсії в розмірі 63656,76 грн., що підтверджується листом ГУПФУ від 29.05.2024 та розрахунком на доплату від 24.04.2024.

Разом сума пенсії, яка залишилася не виплаченої ОСОБА_2 , становить 219386,86грн.гривень.

Відповідач не заперечує, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 та позивач у встановленому законом порядку, 05.05.2025 року звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області у якій просила виплатити на виконання ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» недоотриману пенсію її померлого чоловіка на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду у справі від 15.02.2021 у справі №420/14556/20, від 22.02.2024 у справі №420/33429/23 та у справі №22.12.2023 у справі №420/29252/23. Однак, відповідач рішенням від 05.05.2025 року №1348 відмовив у цьому з підстав того, що позивач не проживала з померлим разом .

Вважаючи протиправною таке рішення, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Джерела права та висновки суду.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За загальним правилом, встановленим частиною першою статті 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Частиною другою статті 52 Закону № 1058-IV установлено, що члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

Статтею 61 Закону №2262-ХІІ передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Абзацом третім пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

У відповідності до абзацу першого пункту 2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника. Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана. Водночас суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі № 200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, зробив висновок щодо випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону № 1058-IV та частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Таким чином, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

Відтак, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Вказаний підхід суду щодо застосування статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб підтверджено Верховним Судом у постанові від 16 травня 2023 у справі № 420/288/21.

Суд встановив, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Одеській області із заявою про виплату суми пенсії недоодержаної її чоловіком за життя у встановлений 6-ти місячний строк.

Відтак, позивачка як дружина ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII має право на отримання недоодержаної останнього суми пенсії, а відповідач - обов`язок щодо її виплати.

Та ст.61 Закону №2262 чітко зазначає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Та як встановлено судом саме позивач почала отримувати пенсію в разі втрати годувальника померлого ОСОБА_2 , що не заперечується відповідачем та жодних інших критеріїв для отримання цих сум Закон не висуває в т.ч. щодо сумісного проживання.

Тоді як вимога для отримання цих сум іншими особами висувається для батьків і дружини (чоловік), а також членів сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, та мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, що фактично є другою чергою осіб.

Вказане дає суду підстави для висновку, що відповідачем прийнято протиправне рішення щодо відмов и у виплати позивачу на підставі статті 61 Закону № 2262-ХІІ суми пенсії, що залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю її чоловіка.

Враховуючи встановлену судом протиправність оскаржуваного рішення щодо виплати позивачу суми пенсії відповідно до статті 61 Закону № 2262-XII, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю у спосіб, визначений у позові.

Щодо визначення конкретних сум, то суд зазначає, що ці обставини не вирішувались під час прийняття оскаржуваного рішення та оцінка їм відповідачем не надавалась, а тому спір щодо розміру сум не виплачених за рішеннями суду на цей час відсутній, а тому вимогу є передчасними та не підлягають задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, на користь позивача підлягає стягненню, сплачений ним при поданні позовної заяви, судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями 2, 6-11, 241-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 сум пенсії, нарахованих за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду у справах №420/14556/20 від 15.02.2021, від 22.12.2023 №420/29252/23, від 22.02.2024 №420/33429/23, які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 сум пенсії, нарахованих за рішеннями Одеського окружного адміністративного суду у справах №420/14556/20 від 15.02.2021, від 22.12.2023 у справі №420/29252/23, від 22.02.2024 у справі №420/33429/23, які підлягали виплаті її чоловіку ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджених асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у суму 968,96грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) рнокпп НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області (65012, Одеська область, місто Одеса, вул. Канатна, 83 .

Суддя Е.А.Іванов