Справа № 13358/12/2070
Суддя: Рубан В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 серпня 2025 р. Справа № 13358/12/2070

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Харківовочпром" про стягнення заборгованості

У С Т А Н О В И В :

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області звернулося до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку його пред`явлення, в якій просить суд:

- поновити строк пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі № 2а- 13358/12/2070 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ХАРКІВОВОЧПРОМ» суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 з вересня по жовтень 2012 р. в розмірі 385,30грн.;

- видати дублікат виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-13358/12/2070 про стягнення з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ХАРКІВОВОЧПРОМ» суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 з вересня по жовтень 2012 р. в розмірі 385,30 грн.

В обґрунтування заяви заявник зазначив, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження відносно відповідача відкрите одне виконавче провадження №76594694 від 21.11.2024, стягувачем в якому є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зазначене виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого документа вимога № Ю-678, видана Головним управлінням 11.11.2024 про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фінансової санкції, пені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на загальну суму 10940,66 грн. Інших відкритих виконавчих проваджень щодо відповідача, зокрема, по примусовому стягненню на підставі виконавчого листа № 2а-13358/12/2070, немає. Водночас, Головне управління до цього часу не отримувало постанову про закінчення/завершення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документу стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа № 2а-13358/12/2070 від органів ДВС.

Згідно довідки, наданої Київським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові (вх. № 5279/14 від 30.12.2024), виконавчий лист № 2а-13358/12/2070 про стягнення заборгованості з відповідача в розмірі 385,30грн втрачений.

Оскільки на теперішній час в добровільному порядку відповідач рішення суду не виконує, на примусовому виконанні виконавчий лист не перебуває, виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду та стягнути заборгованість можливо лише шляхом отримання дублікату виконавчого листа та його направлення на примусове виконання до органів державної виконавчої служби. Пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання заявник обґрунтовує заборонами та обмеженнями, пов`язаними із карантином та воєнним станом.

Дослідивши матеріали справи та подану заяву про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, судом встановлено наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.12.2012 по справі №2-а-13358/12/2070 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Харківовочпром" про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Харківовочпром» (61168, м.Харків, вул. Барабашова, буд.38, кв.474, р/р НОМЕР_1 АКБ Меркурій, МФО 351663, код 24139518) на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова (м.Харків 22, Держпром, 2під. 3пов. р/р НОМЕР_2 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823, код 22682017) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 з вересня по жовтень 2012р. в розмірі 385 (триста вісімдесят п`ять) грн. 30 копійок на р/р 89 в ХОУ ВАТ ДОБУ, МФО 351823.

Рішення суду набрало законної сили 15.01.2013р.

З програми "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що на виконання зазначеної постанови Харківським окружним адміністративним судом 21.05.2013 видано представнику Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова виконавчий лист по справі.

У виконавчому листі вказано, що строк пред`явлення його до виконання - до 16.01.2014.

Ухвалою суду від 28.05.2021р. замінено сторону виконавчого провадження, а саме стягувача у виконавчому листі по справі № 2-а-13358/12/2070 від 24.12.2012 Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська обл., м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ).

Ухвалою суду від 04.03.2025р. заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання залишено без задоволення.

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, у зв`язку з його втратою.

Відповідно до п. 18.4 Перехідних положень КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Судом з автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що виконавчий лист по справі № 13358/12/2070 виданий Харківським окружним адміністративним судом 21.05.2013 представнику Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова. Строк пред`явлення зазначеного виконавчого листа до виконання - до 16.01.2014.

Згідно заяви позивача зазначений виконавчий лист втрачено.

Представник заявника зазначає, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження відносно відповідача відкрите одне виконавче провадження №76594694 від 21.11.2024, стягувачем в якому є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Зазначене виконавче провадження відкрито на підставі виконавчого документа вимога № Ю-678, видана Головним управлінням 11.11.2024 про стягнення з відповідача заборгованості по сплаті фінансової санкції, пені на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на загальну суму 10940,66грн. Інших відкритих виконавчих проваджень щодо відповідача, зокрема, по примусовому стягненню на підставі виконавчого листа № 2а-13358/12/2070, немає. Водночас, Головне управління до цього часу не отримувало постанову про закінчення/завершення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документу стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа № 2а-13358/12/2070 від органів ДВС. Згідно довідки, наданої Київським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові (вх. № 5278/14 від 30.12.2024), виконавчий лист № 2а-13358/12/2070 про стягнення заборгованості з відповідача в розмірі 385,30 грн. втрачений.

Як зазначив представник заявника, оскільки на теперішній час в добровільному порядку відповідач рішення суду не виконує, на примусовому виконанні виконавчий лист не перебуває, виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду та стягнути заборгованість можливо лише шляхом отримання дублікату виконавчого листа та його направлення на примусове виконання до органів державної виконавчої служби.

Суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 23.09.2020 у справі №127/2-3538/10 виклав правову позицію, що дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. Крім того, обов`язковою умовою видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Відповідний строк повинен обчислюватися з урахуванням підстав для його переривання та/або зупинення. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази.

Водночас, суд звертає увагу, що з автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" вбачається, що строк пред`явлення виконавчого документа по даній справі до виконання закінчився 16.01.2014.

Тобто, заявник звернувся до суду про видачу дублікату виконавчого листа після закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1 - 2 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (в редакції, на час видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, та або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом з тим, суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, заявник, в якості підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, зазначив, що на теперішній час виконавчий лист по справі № 13358/12/2070 не перебуває на примусовому виконанні. Головне управління до цього часу не отримувало постанову про закінчення/завершення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документу стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа № 2а-13358/12/2070 від органів ДВС. Згідно довідки, наданої Київським відділом державної виконавчої служби у місті Харкові (вх. № 5278/14 від 30.12.2024), виконавчий лист № 2а-13358/12/2070 про стягнення заборгованості з відповідача в розмірі 385,30 грн. втрачений.

Разом з тим, суд звертає увагу, що заявник не надав до суду жодних відомостей та відповідних доказів, що виконавчий лист по справі № 13358/12/2070 взагалі пред`являвся до виконання, що такий виконавчий лист надходив до виконавчої служби та був повернутий без виконання.

Суд зазначає, що виконавчий лист у справі № 13358/12/2070 виданий Харківським окружним адміністративним судом 21.05.2013 та строк пред`явлення такого виконавчого листа до виконання закінчився 16.01.2014, у зв`язку з чим позивач (стягувач) у даній справі, починаючи з 16.01.2014, мав право звернутися до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката відповідного виконавчого листа.

Однак, заявником не наведено жодних обґрунтувань та не подано до суду відповідних доказів щодо звернення стягувача за зазначеним виконавчим листом до суду з 2014 року з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката відповідного виконавчого листа або щодо вчинення стягувачем інших активних дій, що б свідчили про намагання стягувача звернути виконавчий документ до виконання.

Доводи позивача про неотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанови про закінчення/завершення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчого листа № 2а-13358/12/2070 від органів ДВС суд не приймає до уваги, оскільки, як встановлено судом з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області набуло статусу стягувача за виконавчим листом, виданим Харківським окружним адміністративним судом по справі №13358/12/2070, лише після прийняття судом ухвали від 28.05.2021 про заміну сторони виконавчого провадження, а саме стягувача Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова, на його правонаступника, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області за виконавчим листом по справі №2а-13358/12/2070, виданим Харківським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Харківовочпром» заборгованості в сумі 385,30 грн.

Тобто, до прийняття судом зазначеної ухвали стягувачем за виконавчим листом, виданим Харківським окружним адміністративним судом по справі № 13358/12/2070, було саме Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Харкова, якому й мав бути повернутий виконавчий лист по справі № 13358/12/2070, у разі його пред`явлення до виконавчої служби.

Крім того, заявник, як на підставу для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа, посилався на запровадження карантину на всій території України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу «СОVID-19» та введення воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022.

Однак, заявником не надано до суду доказів, що саме вказані обставини перешкоджали пенсійному органу звернутися до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Більш того, карантин було запроваджено на території України з 12.03.2020 та воєнний стан було запроваджено з 24.02.2022, а можливість звернення до суду з заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання виникла у заявника після 16.01.2014 (після закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання).

Отже, суд не приймає вказані доводи заявника до уваги.

У заяві ГУ ПФУ в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання ГУ ПФУ в Харківській області інших доводів щодо наявності підстав для видачі заявнику дубліката виконавчого листа та поновлення заявнику пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання заявником не наведено. Судом таких підстав також не встановлено.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Більш того, суд зазначає, що Харківським окружним адміністративним судом вже розглядалася заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по даній справі. Ухвалою від 04.03.2025 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання залишено без задоволення.

У заяві ГУ ПФУ в Харківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, поданій до суду 13.02.2025, ГУ ПФУ в Харківській області виклало ті ж самі доводи щодо наявності підстав для поновлення заявнику пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, що були зазначені в попередній поданій до суду заяві, яка вже була розглянута судом та залишена без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Положеннями п. 1, 2, 4 ч. 5 ст. 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані: виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом.

Так, ГУ ПФУ в Харківській області подало до суду дві однакові за змістом заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа № 2а-13358/12/2070 до виконання, при цьому не зазначаючи нових доводів щодо пропуску відповідного строку, що може бути розцінено судом як зловживання процесуальними правами, оскільки зазначені в поданій заявником до суду 20.08.2025 заяві доводи вже були предметом розгляду в даній справі.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 241, 248, 255, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Рубан В.В.