Справа № 160/11147/23
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/11147/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 року в адміністративній справі №160/11147/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

02 вересня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про виконання судового рішення та встановлення судового контролю у справі № 160/11147/23, у якій заявник просить:

- постановити ухвалу, якою зобов`язати виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року по справі № 160/11147/23 в частині визначення обчислення пенсії по інвалідності з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року для осіб, які отримують пенсію по інвалідності та брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області;

- здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати подати звіт про виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою від 12 вересня 2024 року заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про встановлення судового контролю за рішенням суду від 10.07.2024 року у справі № 160/11147/23 задовольнити частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у 30-денний строк, з дати отримання копії цієї ухвали, звіт про виконання рішення суду в повному обсязі, а саме: в частині визначення обчислення пенсії по інвалідності з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року для осіб, які отримують пенсію по інвалідності та брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

За результатами розгляду поданого Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області звіту про виконання судового рішення ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року суд продовжив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року у справі № 160/11147/23 до двох місяця з моменту отримання цієї копії ухвали суду шляхом його виконання у чіткій відповідності до частини третьої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом станом на 01 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплаченої суми та без застосування Порядку № 1210.

Не погодившись з ухвалою суду від 15 листопада 2024 року Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року.

13.01.2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2924 року у справі № 160/11147/23, в якому зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 року по справі № 160/11147/23 Головним управлінням з 01.01.2023 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ, обчисленої у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. Станом на 01.01.2024 основний розмір пенсії становить 26800,00 грн, у т.ч.: 6700 - мінімальна заробітна плата * 5 розмір мінімальної заробітної плати * 80% індивідуальний коефіцієнт для обчислення втрати працездатності; 50,00 грн - цільова допомога інвалідам війни ІІ-І групи; 379,60 грн - додаткова пенсія інвалідам 2 групи з числа ліквідаторів ЧАЕС Пост. № 112 п. 5; 944,4 грн - підвищення інвалідам війни, прирівняних до інвалідів війни 2 групи(40% від 2361,00 грн.); Розмір пенсії з надбавками - 28066,80 грн. Максимальний розмір пенсії на 01.03.2024 - 23610,00 грн. Після виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 в результаті перерахунку з 01.01.2023 становив 20930,00 грн, з 31.03.2024 23610,00 грн, що підтверджується розрахунками.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року в справі № 160/11147/23 залишено без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року в справі № 160/11147/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Відповідно до довідки начальника управління з організаційного забезпечення суду першої інстанції від 28.02.2025 року справа № 169/11147/23 отримана відділом забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи управлінням з організаційного забезпечення суду та передана судді для розгляду звіту № 1168вр-24/160/11147/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року в справі № 160/11147/23 заяву про затвердження звіту Головним управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/11147/23 задоволено.

Прийнято звіт Головного управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від від 03.10.2024 року у справі №160/11147/23.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/11147/23 визначено виконаним в повному обсязі.

Не погодившись із ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 року позивач подав апеляційну скаргу, у якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просив ухвалу суду скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, яким зобов`язати виконати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року у справі №160/11147/23 в повному обсязі.

Вважає, що при складанні звіту про виконання рішення суду першої інстанції, відповідачем свідомо застосовувалось неправомірне проведення розрахунку пенсії на підставі постанови КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з посиланням на те, що Закон №796-XII не містить положень, що пенсія по інвалідності розраховується саме у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Відповідач відзив на апеляційну скаргу не подав, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 312 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частин першої та другої статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2023 року по справі №160/11147/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.01.2023 року перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до частини третьої ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати встановленої законом станом на 01 січня відповідного року, з урахуванням раніше виплаченої суми.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 160/11147/23 набрало законної сили 07 вересня 2023 року.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 року у справі № 160/11147/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 01.01.2023 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону України від 28.02.1991 року № 796- XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», обчисленої у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Після виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 в результаті перерахунку з 01.01.2023 року становить 13281,85 грн., що підтверджується розрахунками.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).

Частиною третьою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як встановлено судом першої інстанції, в наданому до суду звіті Головне управління Пенсійного фонду України вказало, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.07.2024 року у справі № 160/11147/23 Головним управлінням з 01.01.2023 року проведено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ, обчисленої у п`ятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум та надало відповідний розрахунок.

Отже, враховуючи зміст резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 160/11147/23, яка підлягала виконанню, зміст звіту про виконання рішення суду та докази його виконання, суд першої інстанції обґрунтовано вважав, що Головним управлінням Пенсійного фонду у Дніпропетровській області виконано рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 року у справі №160/11147/23.

З урахуванням наведених вище обставин в їх сукупності, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції прийняв обґрунтовану ухвалу, а тому підстави для її скасування відсутні.

Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив оскаржувану ухвалу з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року в адміністративній справі №160/11147/23 залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року в адміністративній справі №160/11147/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко