Справа № 560/7795/25
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/7795/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправним рішення від 04.12.2024 №70 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з моменту звернення. Зобов`язати Головне Управляння Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області перевести на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з моменту звернення.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовив їй у призначенні пенсії, чим порушив право позивачки на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду відкрито провадження в адмінітсративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на адресу суду надійшов відзив в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Вказує, що рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2024 №70 позивачці відмовлено в переведенні на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, оскільки у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 різні адреси проживання, а саме: позивачка зареєстрована за адресою, АДРЕСА_1 , тоді як чоловік на дату смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) зареєстрований за адресою, АДРЕСА_2 . Наведені вище обставини стали підставою для відмови у призначенні пенсії позивачці.

Від позивачки на адресу суду надійшла відповідь на відзив в якій остання просить задовольнити позовну заяву.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивачка перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по ІІ групі інвалідності з 16.10.2008 призначену відповідно до Закону №1058-IV.

27.11.2024 позивачка звернулась до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про переведення на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2024 №70 позивачці відмовлено в переведенні на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, оскільки у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 різні адреси проживання, а саме: позивачка зареєстрована за адресою, АДРЕСА_1 , тоді як чоловік на дату смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) зареєстрований за адресою, АДРЕСА_2 . Інших документів, які б підтверджували факт спільного проживання разом з годувальником за однією адресою, позивачкою не надано.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначені ст. 36 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1ст. 36 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.

Згідно з п. 1 ч. 2ст. 36 Закону № 1058 непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону № 1058 передбачено, що до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в ч. 2 цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Розмір пенсії у зв`язку з втратою годувальника визначений ст. 37 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1ст. 37 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 Закону № 1058 пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім`ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Як встановлено з матеріалів справи, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про укладення шлюбу серії НОМЕР_1 , видане 20 серпня 1977 року Воробієвською селищною радою.

Зареєстроване місце проживання позивача та її чоловіка було зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 про що свідчать штампи про реєстрацію місця проживання, проставлені в їх паспортах.

Фактичне (постійне) місце проживання позивачки та її чоловіка було за адресою: АДРЕСА_2 , про що свідчать акт обстеження місця проживання від 27.01.2025.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 21.11.2024, серія НОМЕР_2 .

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що позивачка як дружина померлого годувальника, яка одержувала від померлого годувальника допомогу, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування та особа, яка сама одержувала пенсію, відповідно до ч. 3ст. 36 Закону № 1058 має право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Однак, листом ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 25.02.2025 №2792-1893/К-03/8-2200/25 вказано, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2024 №70 відмовлено у переведенні на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, оскільки у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 різні адреси проживання, а саме: позивачка зареєстрована за адресою, АДРЕСА_1 , тоді як чоловік на дату смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) зареєстрований за адресою, АДРЕСА_2 . Інших документів, які б підтверджували факт спільного проживання разом з годувальником за однією адресою, позивачкою не надано.

Враховуючи на спростування судом вказаних у рішенні відповідача обставин, що слугували для відмови у переведенні позивачки на пенсію по втраті годувальника її померлого чоловіка, суд вважає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2024 №70 є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо зобов`язання Головне Управляння Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області перевести на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з моменту звернення, суд зазначає наступне.

Завданням адміністративного судочинства, відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення судом справ.

Відповідно до ст.10 Закону №1058, особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 45 Закону №1058, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків коли пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону №1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Відповідно до ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи наведене вище, з метою захисту порушених прав та інтересів позивачки, необхідно зобов`язати Головне Управляння Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області перевести на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 05.02.2025.

Згідно статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд враховує, що відповідач не надав суду належних доказів, що підтверджують правомірність оскаржуваного рішення, а тому таке рішення визнано судом протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачка була звільнена від сплати судового збору на підставі Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.12.2024 №70 про відмову у переведенні на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне Управляння Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області перевести на пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_1 з 05.02.2025.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, 3,м. Слов`янськ,Краматорський р-н, Донецька обл.,84122 , код ЄДРПОУ - 13486010)

Головуючий суддя О.П. Шевчук