Справа № 580/3618/22
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

02 вересня 2025 року справа № 580/3618/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

позивача не з`явився,

представниці відповідача не з`явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 у справі № 580/3618/22, а саме у резолютивній частині: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.07.2021 № 33/44/1-Б-1052/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.07.2021 № 33/44/1-Б- 1052/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення у розмірі 252896,15 грн.

Заява мотивована тим, що 23.04.2025 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо виплати суми пенсії, нарахованої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 у справі № 580/3618/22, однак отримав листа від 07.05.2025 № 2300-0304-8/37204, у якому відповідач повідомив, що виплату доплати пенсії на виконання рішень суду буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Позивач зазначає, що оскільки рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 у справі № 580/3618/22 набрало законної сили 13.10.2022, з дня набрання законної сили минуло понад 2 роки 6 місяців, а відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 580/3618/22, то є підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення нарахованої суми доплати з відповідача.

Ухвалою від 15 липня 2025 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 29 липня 2025 року о 09 год. 15 хв.

21.07.2025 представниця відповідача сформувала в системі Електронний суд та подала заперечення на заяву, у якому просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/3618/22 відмовити повністю.

В обґрунтування заперечення представниця зазначила, що рішенням суду у справі № 580/3618/22 не було визначено конкретної суми коштів, належної до виплати позивачу. Водночас не визначено кінцевого терміну для його виконання. Зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику виплачувати перераховану пенсію на стягнення конкретної суми коштів полягає у зміні результату вирішеного спору, у тому числі виходу за межі заявлених позовних вимог та порушуватиме встановлений порядок виконання рішення суду. Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду, визначення суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. При цьому суд у порядку статті 378 КАС України не наділений функцією змінювати спосіб виконання рішення, не передбачений його резолютивною частиною, та втручатися в дискреційні повноваження державного органу.

28.07.2025 представниця відповідача сформувала в системі Електронний суд та подала заяву про розгляд справи без участі.

Ухвалою від 29 липня 2025 року суд відклав розгляд заяви про зміну способу виконання судового рішення та призначив розгляд заяви у судовому засіданні на 02 вересня 2025 року о 09 год. 45 хв.

Позивач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибув, однак вказане відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 12 вересня 2022 року у справі № 580/3618/22, яке набрало законної сили 13.10.2022, Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не прийняття рішення про перерахунок ОСОБА_1 пенсії, призначеної відповідно до Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.07.2021 № 33/44/1-Б-1052/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

23.04.2025 позивач звернувся до відповідача із запитом щодо розміру доплати пенсії, нарахованої на виконання судових рішень, на який листом від 07.05.2025 № 2300-0304-8/37204 відповідач повідомив, зокрема, що на виконання рішення від 12 вересня 2022 року у справі № 580/3618/22 здійснив перерахунок пенсії, загальна сума доплати становить 252896,15 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості.

17.06.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у зобов`язальній частині, який позивач пред`явив до виконання до органу Державної виконавчої служби.

Постановою від 25.06.2025 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрив виконавче провадження № 78453708 з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду № 580/3618/22, виданого 17.06.2025.

Як стверджує позивач, рішення суду в частині виплати донарахованої суми пенсії відповідач не виконав, що є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі № 580/3618/22, яке набрало законної сили 13.10.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило перерахунок пенсії позивача та нарахувало суму доплати в розмірі 252896,15 грн, яка залишилась невиплаченою.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі № 580/3618/22, у зв`язку з чим заяву слід задовольнити частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2022 року у справі № 580/3618/22 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року на підставі довідки державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області від 07.07.2021 № 33/44/1-Б-1052/08-1637, з урахуванням усіх щомісячних видів грошового забезпечення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 252896 (двісті п`ятдесят дві тисячі вісімсот дев`яносто шість) грн 15 коп.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 02.09.2025.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК