Справа № 120/1442/25
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 вересня 2025 р. Справа № 120/1442/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом: ОСОБА_1 до: ІНФОРМАЦІЯ_1 про: зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернувся з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання відповідача повторно розглянути його документи про виключення із військового обліку на підставі Витягу з книги протоколів засідань комісії з питань прописки (протокол № 30в від 15 лютого 2011 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що згідно з Довідкою до акта огляду медико-експертною комісією серії 12 ААГ №680869 від 13.02.2024 року ОСОБА_1 є особою з ІІІ групою інвалідністю (інвалідність з дитинства).

Витягом з книги протоколів засідань комісії з питань приписки (протокол №30в від 15.02.2011 року) зазначається, що громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рішенням комісії з питань приписки згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 21 а (гр. І Наказу МО України №402 від 2008 року). Згідно з п. 5 ч. 10 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключити з військового обліку.

Позивачу на сторінці 7 паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області від 15.12.2010 року, 20.06.2013 проставлено штамп «невійськовозобов`язаний».

Позивач зазначає, що він неодноразово звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою виключення його з військового обліку відповідно до витягу з книги протоколів засідань комісії з питань приписки.

Оскільки позивачу відмовлено у вирішенні цього питання, останній через представника звернувся до суду.

Ухвалою від 10.02.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті.

Ухвала суду відповідачу направлена в його електронний кабінет та доставлена 11.02.2025, що підтверджується доказами (а.с. 24). Проте відзив до суду не надходив.

Верховний Суд у постанові від 23.11.2022 у справі № 500/8027/21 дійшов висновку, що довідка про доставку в електронному вигляді рішення суду є належним доказом отримання стороною такого рішення.

У постанові від 07.02.2023 у справі № 340/9054/21 Верховний Суд виснував, що повідомлення про доставлення електронної копії судового рішення в електронний кабінет суб`єкта владних повноважень є належним доказом його вручення, відповідно, підлягає долученню до матеріалів справи, які формуються в паперовому вигляді (у випадку розгляду справи в паперовій формі).

Враховуючи, що розгляд справи по суті розпочався, інших заяв і документів не надходило, а визначений строк для їх подання закінчився, клопотань щодо продовження процесуального строку не надходило, відтак суд розглядає справу в письмовому провадженні за наявними в ній доказами.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рішенням комісії з питань приписки згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 21 а (гр. І Наказу МО України №402 від 2008 року). Згідно з п. 5 ч. 10 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключити з військового обліку, що підтверджується Витягом з книги протоколів засідань комісії з питань приписки (протокол №30в від 15.02.2011 року) (а.с. 17).

Відповідно до паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області від 15.12.2010 року, міститься штамп від 20.06.2013 «невійськовозобов`язаний» (а.с. 12, зворотній бік).

ІНФОРМАЦІЯ_3 18.07.2023 ОСОБА_1 взято на військовий облік, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 27.07.2023 року (а.с. 16). Тимчасове посвідчення видано відповідно до наказу МОУ №610 від 21.11.2017.

За змістом тимчасового посвідчення, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований у запас 15.02.2011 на підставі п.1 п.п. 1 ст. 18 ЗУ "Про ВО і ВС"/1992-ХІІ.

17.07.2023 - обмежено придатний до військової служби та непридатний до військової служби в ДШВ, МП плавскладі, спецспорудах (ст. 74б, 64в ВЛК, НМОУ 402/2008). Підлягає повторному медичному переосвідченню у 2026.

Відповідно до військово-облікового документу Резерв+ ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , стоїть на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с. 10).

Позивач вважає протиправним взяття його відповідачем на облік, оскільки дії вчиненні з неповно встановленими обставинами та з порушенням вимог законодавства щодо проведення військово-лікарської експертизи. Зокрема, акцентує, що він є особою з ІІІ групою інвалідністі (інвалідність з дитинства), що підтверджується Довідкою до акта огляду медико-експертною комісією серії 12 ААГ №680869 від 13.02.2024 року (а.с. 16). Інвалідність встановлена на строк до 1 березня 2026 року. Індивідуальною програмою реабілітації інваліда №317 від 13.02.224 року зазначається, що ОСОБА_1 є особою з ІІІ групою інвалідності.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин 1-3 статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом (частина 5 статті 1 Закону № 2232-XII).

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону № 2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.

Згідно із пунктом 1 частини 10 статті 1 Закону № 2232-XII громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (міського) військового комісаріату для оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Частиною 13 статті 2 Закону № 2232-XII обумовлено, що громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 14 Закону № 2232-XII приписка громадян України чоловічої статі до призовних дільниць проводиться з метою взяття їх на військовий облік, визначення наявних призовних ресурсів, ступеня придатності до військової служби, встановлення освітнього рівня, здобутої спеціальності або професії, рівня фізичної підготовки, вивчення особистих якостей. Для проведення приписки громадян України у районах (містах) утворюються призовні дільниці.

Для приписки до призовної дільниці громадяни України зобов`язані особисто прибути до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки в строк, зазначений у повістці, та подати необхідні документи, перелік яких установлюється Міністерством оборони України.

Частиною 3 статті 37 Закону № 2232-XII передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні до вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку.

Згідно із частиною 1 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до частини 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік військовозобов`язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України, зокрема: зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, служби зовнішньої розвідки України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

У зв`язку з введенням Указом Президента України №65/2022 від 24.02.2022 в Україні воєнного стану, з метою запровадженням та виконанням заходів вказаного правового режиму, направлених на забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», та на виконання Указу Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» здійснюється призов військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів визначає Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон №3543-ХІІ).

У статті 1 Закону №3543-ХІІ визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону №3543-ХІІ, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

За обставин справи, позивач є особою з інвалідністю, що підтверджується Довідкою до Акту огляду МСЕК, у якій причиною вказано інвалідність з дитинства (а.с.15).

ІНФОРМАЦІЯ_3 18.07.2023 ОСОБА_1 взято на військовий облік, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 від 27.07.2023 року (а.с. 16). Тимчасове посвідчення видано відповідно до наказу МОУ №610 від 21.11.2017.

За змістом тимчасового посвідчення, призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований у запас 15.02.2011 на підставі п.1 п.п. 1 ст. 18 ЗУ "Про ВО і ВС"/1992-ХІІ.

Проте, суд зазначає, що відповідно до витягу з книги протоколів засідань комісії з питань приписки (протокол №30в від 15.02.2011 року), позивач визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку згідно з п. 5 ч. 10 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виключити з військового обліку (а.с. 17).

В силу положень п. 5 ч. 10 ст. 14 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на 05.02.2011), за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень, непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку.

Відповідно до Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України №402, на призовників, у яких виявлені захворювання або відхилення від норми, що обмежують придатність за родами військ або визначають їх тимчасово непридатними та непридатними до строкової військової служби, оформлюється Висновок лікаря. Лікар виносить одну з таких постанов: а) придатний до військової служби за графами ТДВ "А" 1-11; б) тимчасово непридатний до військової служби. Потребує лікування (динамічного спостереження) на термін до ________ (указати дату); в) підлягає направленню на додаткове медичне обстеження та повторний медичний огляд; г) непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час; ґ) непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Результати медичного огляду заносяться в книгу протоколів засідань призовної комісії (комісії з питань приписки).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що позивач Рішенням комісії з питань приписки згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 21 а (гр. І Наказу МО України №402 від 2008 року).

Те, що позивач у тимчасовому посвідченні зазначений як такий, що призовною комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 зарахований у запас 15.02.2011 на підставі п.1 п.п. 1 ст. 18 ЗУ "Про ВО і ВС"/1992-ХІІ, матеріалами справи не підтверджується.

Так, відповідно до п.1 п.п. 1 ст. 18 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на 05.02.2011), від призову на строкову військову службу в мирний час звільняються громадяни України, зокрема, які визнані за станом здоров`я непридатними до військової служби в мирний час.

Згідно із частиною 1 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до ст. 3 Закону №2232-ХІІ, військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави.

В силу приписів ч.ч. 7-10 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (в редакції станом на 05.02.2011), запас військовозобов`язаних поділяється на першу і другу категорії.

До запасу першої категорії належать військовозобов`язані, які проходили військову службу та здобули під час її проходження військово-облікову спеціальність.

До запасу другої категорії належать військовозобов`язані, які не здобули військово-облікової спеціальності під час проходження військової служби або не проходили військової служби, а також військовозобов`язані-жінки.

Військовозобов`язані, зараховані до запасу другої категорії, у разі здобуття під час перебування в запасі або служби у військовому резерві військово-облікової спеціальності переводяться до запасу першої категорії (крім військовозобов`язаних-жінок).

Отже, з аналізу наведених вище положень слідує, що в запасі перебувають особи, які є військовозобов`язаними.

Однак, відповідно до паспорту громадянина України ОСОБА_1 , серії НОМЕР_1 , виданого Вінницьким РВ УМВС України у Вінницькій області від 15.12.2010 року, міститься штамп від 20.06.2013 «невійськовозобов`язаний» (а.с. 12, зворотній бік).

Відтак, суд погоджується із доводами позивача, що дії відповідача вчинені з неповновстановленими обставинами стосовно позивача, який рішенням комісії з питань приписки згідно з Положенням про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України визнаний непридатним до військової служби із виключенням з військового обліку за статтею 21 а (гр. І Наказу МО України №402 від 2008 року).

Відповідно до діючого на час видачі позивачу тимчасового посвідчення військовозобов`язаного положеннями ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» обумовлено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки підлягають громадяни України, які визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

В той же час, відповідач не довів правомірність своїх дій взяття позивача на військовий облік військовозобов`язаних.

З огляду на вищевикладене, суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 повторно розглянути документи ОСОБА_1 про виключення його із військового обліку на підставі Витягу з книги протоколів засідань комісії з питань прописки (протокол №30в від 15 лютого 2011 року) та прийняти рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи із меж заявлених вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, судові витрати на користь позивача підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно розглянути документи ОСОБА_1 про виключення його із військового обліку на підставі Витягу з книги протоколів засідань комісії з питань прописки (протокол №30в від 15 лютого 2011 року) та прийняти рішення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 ).

Повне судове рішення складено 01.09.2025.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна