Справа № 640/12726/19
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року Справа № 640/12726/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Садової М.І.,

за участю секретаря судових засідань Павлової К. Є.,

представника відповідача Руденко Д. Ю. (в режимі відеоконференції),

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні в режимі відеоконференція в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства комерційний банк "ТК Кредит" до головного управління Державної податкової служби у м. Києві, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

публічне акціонерне товариство комерційний банк "ТК Кредит" звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до головного управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у ненаданні до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку про повернення позивачу надміру сплаченого грошового зобов`язання з податку на прибуток у сумі 391990,43 грн;

- зобов`язати відповідача подати до відповідного органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок про повернення позивачу надміру сплаченого грошового зобов`язання з податку на прибуток у сумі 391990,43 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.09.2019 у справі № 640/12726/19 відкрито провадження в адміністративній справі.

На виконання Закону України Про внесення зміни до пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 до Харківського окружного адміністративного суду, згідно супровідного листа № 01-19/1430/25 від 31.01.2025 передаємо 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31.01.2025, зокрема адміністративну справу № 640/12726/19.

Відповідно до статті 31 КАС України здійснено повторний розподіл автоматизованою системою документообігу суду адміністративної справи.

Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Садової М. І.

Ухвалою від 15.04.2025 суд прийняв справу № 640/12726/19 до свого провадження, поновив провадження у справі № 640/12726/19 та призначив розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 19.06.2025 судом залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (місцезнаходження місто Київ, вулиця Січових Стрільців, 17, ).

Суд установив, відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 03.02.2020 внесено запис № 3006115 про припинення юридичної особи Публічне акціонерне товариство Комерційний банк "ТК КРЕДИТ" () в результаті ліквідації.

Згідно з пунктом 5 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Положеннями частин 1, 5 та 6 ст. 104 Цивільного кодексу України визначено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Порядок припинення юридичної особи в процесі відновлення її платоспроможності або банкрутства встановлюється законом.

Згідно з частиною сьомою статті 104 ЦК України особливості припинення банку як юридичної особи встановлюються законом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про банки і банківську діяльність" цей Закон регулює відносини, що виникають під час заснування, реєстрації, діяльності, реорганізації та ліквідації банків.

Як зазначено у частині першій статті 1 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", цим Законом встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом гарантування вкладів фізичних осіб відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Згідно з пунктом 16 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" тимчасова адміністрація - це процедура виведення банку з ринку, що запроваджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб стосовно неплатоспроможного банку в порядку, встановленому цим Законом.

У статті 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність" визначено, що ліквідація банку - процедура припинення функціонування банку як юридичної особи відповідно до положень цього Закону та Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Відповідно до частини сьомої статті 77 Закону України "Про банки і банківську діяльність" процедура ліквідації банку вважається завершеною, а банк ліквідованим з дня внесення запису про це до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У частині четвертій статті 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" передбачено, що у день внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб як ліквідатора щодо такого банку припиняються і Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надсилає Національному банку України звіт про завершення ліквідації банку.

Аналіз зазначених законодавчих норм свідчить про те, що Законом України "Про банки і банківську діяльність" не передбачено правонаступництво банку у разі його ліквідації.

Норми спеціального Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" не містять положень щодо визнання Фонду правонаступником банківської установи, у тому числі, у зв`язку з проведенням ліквідації останньої.

Отже, Фонд не є правонаступником банку у відповідності до положень чинного законодавства України, оскільки він здійснює лише владні повноваження щодо введення тимчасової адміністрації (ліквідації) банку в порядку, встановленому Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Подібні висновки, викладено в постановах Верховного Суду від 24 вересня 2020 року у справі № 334/8020/18, від 20 жовтня 2020 року у справі № 334/401/14, від 25 лютого 2021 року у справі № 333/4351/18, від 02 червня 2022 року у справі № 908/1174/17, від 19 жовтня 2022 року у справі № 161/8815/13-ц, від 10 травня 2023 року у справі № 442/8065/21.

Оскільки матеріалами справи підтверджено факт припинення Публічного акціонерного товариства Комерційного банку "ТК Кредит" шляхом ліквідації, що унеможливлює правонаступництво у разі ліквідації банку, а відтак наявні підстави для закриття провадження у справі в зв`язку із припиненням юридичної особи, яка була позивачем у справі.

Згідно із ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Керуючись ст. ст. 238, 248, 250, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

провадження у справі за позовом публічного акціонерного товариства комерційний банк "ТК Кредит" до головного управління Державної податкової служби у м. Києві, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 01.09.2025.

Суддя М. І. Садова