Справа № 280/5513/25
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2025 року Справа № 280/5513/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Богатинського Б.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - позивач) до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податковий борг у сумі 43 396,66 грн (сорок три тисячі триста дев`яносто шість грн 66 коп.), з яких:

- 7 287,91 грн по земельному податку з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010700;

- 1 572,47 грн по податку на нерухоме манно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010300;

- 13 374,27 грн по єдиному податку з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, класифікації доходів бюджету 18050400;

- 21 162,01 грн по орендній платі з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010900.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на день подання позовної заяви за відповідачем обліковується податковий борг. Платнику податків направлено податкову вимогу про сплату боргу, однак сума податкового боргу самостійно не сплачена. Загальна сума податкового боргу складає 43 396,66 грн. Позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 01 липня 2025 року відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідачем копія ухвали про відкриття провадження не отримана з незалежних від суду причин, поштовий конверт повернутий до суду з відміткою Укрпошти: «за закінченням терміну зберігання».

Судом 24.07.2025 розміщене оголошення щодо повідомлення відповідача про відкриття провадження у справі на офіційному веб-порталі судової влади України.

Враховуючи, що судом вчинено всі необхідні та достатні дії для повідомлення відповідача про судовий розгляд справи відповідно до положень статей 124-131 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), наявні підстави вважати, що відповідач вважається таким, що повідомлений про судовий розгляд належним чином.

Відповідач правом подати до суду відзив на позовну заяву не скористався.

Частиною 6 статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

На підставі матеріалів справи, судом встановлено наступні обставини.

Відповідач, зареєстрована як фізична особа-підприємець, перебуває на обліку в органах ДПС як платник податків.

За відповідачем обліковується податковий борг у сумі 43 396,66 грн, який виник після 24.02.2022, з наступного.

Відповідачу визначено суми плати з податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки відповідно до податкових повідомлень-рішень форми «Ф»:

- №0-0830-UA0082704 від 30.11.2023, яким визначено суму податкового зобов`язання у розмірі 1093,50 грн (за рахунок часткової сплати сума боргу склала 132,97 грн),

- №0-0830-UA0082704 від 30.11.2023, яким визначено суму податкового зобов`язання у розмірі 197,44 грн,

- №0-0830-UA0082704 від 08.04.2024, яким визначено суму податкового зобов`язання у розмірі 1 221,08 грн.

Податкові повідомлення-рішення надіслані на податкову адресу платника податків та повернуті з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань відповідачу нарахована пеня - 20,98 грн.

Відповідачем визначені суми зобов`язань по земельному податку з фізичних осіб згідно податкової декларації № 3762 від 07.02.2022, а саме:

- у сумі 375,91 грн по терміну сплати 30.08.2022 (за рахунок погашення частини зобов`язань наявною переплатою по ІКП платника сума борі у склала 165,97 грн),

- у сумі 375,91 грн по терміну сплати 30.09.2022,

- у сумі 375,91 грн по терміну сплати 31.10.2022,

- у сумі 375,91 грн по терміну сплати 30.1 1.2022,

- у сумі 375,91 грн по терміну сплати 30.12.2022,

- у сумі 375,95 грн по терміну сплати 30.01.2023.

Відповідачем визначені суми зобов`язань по земельному податку з фізичних осіб згідно податкової декларації № 5433 від 20.02.2023, а саме:

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 02.03.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.03.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 01.05.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.05.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.06.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 31.07.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.08.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 02.10.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.10.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 30.11.2023,

- у сумі 432,30 грн по терміну сплати 02.01.2024,

- у сумі 432,31 грн по терміну сплати 30.01.2024.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань нараховано суму пені - 54,74 грн.

На підставі заяви платника про застосування спрощеної системи оподаткування від 10.03.2015 визначені суми авансових внесків по єдиному податку, а саме:

- за терміном сплати 20.01.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.08.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.09.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.10.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.11.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.12.2023 у сумі 1072,00 грн,

- за терміном сплати 20.01.2024 у сумі 1136,00 грн,

- за терміном сплати 20.02.2024 у сумі 1136,00 грн,

- за терміном сплати 20.03.2024 у сумі 1136,00 грн,

- за терміном сплати 20.04.2024 у сумі 1136,00 грн,

- за терміном сплати 20.05.2024 у сумі 1136,00 грн,

- за терміном сплати 20.06.2024 у сумі 1136,00 грн.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань відповідачу нараховано суму пені - 126,27 грн.

Відповідачем визначені суми зобов`язань з орендної плати з фізичних осіб на підставі:

- податкової декларації № 3763 від 07.02.2022, а саме у сумі 983,00 грн по терміну сплати 30.06.2022 (за рахунок часткової сплати сума боргу становить 565,41 грн), у сумі 983,00 грн по терміну сплати 01.08.2022, у сумі 983,00 грн по терміну сплати 30.08.2022, у сумі 983,00 грн по терміну сплати 30.09.2022, у сумі 983,00 грн по терміну сплати 31.10.2022, у сумі 983,00 грн по терміну сплати 30.11.2022, у сумі 983,00 грн, по терміну сплати 30.12.2022, у сумі 983,04 грн по терміну сплати 30.01.2023;

- податкової декларації №5434 від 20.02.2023, а саме: у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 02.03.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.03.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 01.05.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.05.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.06.2023, у сумі 1130,45 грн терміну сплати 31.07.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.08.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 02.10.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.10.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 30.11.2023, у сумі 1130,45 грн по терміну сплати 02.01.2024, у сумі 1130,50 грн по терміну сплати 30.01.2024.

За несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов`язань відповідачу нараховано пеню - 150,11 грн.

Відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу надіслана податкова вимога форми «Ф» №0-0801 від 12.05.2023, але не вручена та повернута на адресу контролюючого органу.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з цим позовом на виконання наданих Податковим кодексом України (далі ПК України) повноважень.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом (ст.67 Конституції України).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України), зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 ПК України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Обов`язок сплати податків платником передбачений п. п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України, відповідно до якого, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня (п. п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України (п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

Згідно з п.15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п. 36.1. ст. 36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 36.5. ст. 36 ПК України відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (п.38.1 ст.38 ПК України).

Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно із п. 58.3. ст. 58 ПК України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

За п.42.2. ст.42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

За змістом п.42.4 ст.42 ПК України платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги". Для осіб, які є фінансовими агентами, листування з контролюючим органом в електронній формі є обов`язковим у випадках, визначених цим Кодексом.

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, які подали заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, а також з фінансовими агентами у випадках, визначених цим Кодексом, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків або фінансовому агенту, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та є доступним в електронному кабінеті.

Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

У разі неотримання контролюючим органом квитанції про доставку документа в електронний кабінет протягом двох робочих днів з дня його надіслання такий документ у паперовій формі на третій робочий день з дня відправлення з електронного кабінету надсилається за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків/фінансового агента рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручається платнику податків/фінансовому агенту (його представнику).

При цьому строк доставки документа в електронний кабінет, визначений абзацом п`ятим цього пункту, не зараховується до строку надіслання документів, визначеного цим Кодексом.

Платник податків (крім фінансового агента у частині листування з контролюючим органом з питань, визначених статтею 39-3 цього Кодексу) один раз протягом року може надіслати до контролюючого органу через електронний кабінет заяву про відмову отримувати документи через електронний кабінет. Датою завершення листування платника податків через електронний кабінет є дата, зазначена у квитанції про доставку контролюючому органу заяви про відмову отримувати документи через електронний кабінет.

Відповідно до пункту 42.5. ст.42 ПК України у разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

Із матеріалів справи встановлено, що на адресу відповідача направлялись податкові повідомлення-рішення та податкова вимога, які не були вручені відповідачу, про що свідчить рекомендовані поштові повідомлення.

Таким чином, контролюючий орган виконав обов`язок щодо направлення на адресу відповідача податкових повідомлень-рішень та податкової вимоги, які не вручені відповідачу з незалежних від контролюючого органу причин, отже у відповідності до п.42.5 ст.42 ПК України вважаються врученими належним чином.

Відповідно до п.31.1 ст.31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Момент виникнення податкового обов`язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

Враховуючи відсутність доказів оскарження податкових повідомлень-рішень та/або податкової вимоги в адміністративному або судовому порядку, визначена сума грошового зобов`язання є узгодженою та набула статусу податкового боргу.

Відповідно до пп. 20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 87.11 ст. 87 ПК України визначено, що орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Згідно з ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

До суду не надано доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення, або спростовували наявність податкового боргу, або свідчили про неузгодження грошових зобов`язань, зокрема, у зв`язку з оскарженням податкової вимоги.

Приймаючи до уваги усе вищевикладене суд вважає, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що належить задовольнити.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 27 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Запорізькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь бюджету податковий борг у сумі 43 396,66 грн (сорок три тисячі триста дев`яносто шість гривень 66 коп.), з яких:

- 7 287,91 грн по земельному податку з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010700;

- 1 572,47 грн по податку на нерухоме манно, відмінне від земельної ділянки, сплачуваний фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010300;

- 13 374,27 грн по єдиному податку з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, класифікації доходів бюджету 18050400;

- 21 162,01 грн по орендній платі з фізичних осіб, які зарахувати: р/р UA0008479; отримувач - ГУК у Запорізький області/ТГ м. Запоріжжя, код отримувача - 37941997, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП) МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 18010900.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядок та строки, передбачені ст.ст. 295, 297 КАС України. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Головне управління ДПС у Запорізькій області (просп.Соборний, 166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663),

Відповідач - фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Повне судове рішення складено 01.09.2025.

Суддя Б.В. Богатинський