Справа № 260/5149/25
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2025-09-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

02 вересня 2025 року м. Ужгород№ 260/5149/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дору Ю.Ю. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2025 року ОСОБА_1 на підставі довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023 року №146/53/803, від 17.05.2023р. №22 з урахуванням 52% грошового забезпечення додаткової вислугу років, яка виникла від часу призову на військову службу під час мобілізації до дня фактичного звільнення (в календарному обчисленні 02 роки 08 місяців 24 днів) та не врахування індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", згідно прийнятого рішення №6 від 21.01.2025р..

2. Скасувати рішення №6 від 21.01.2025 року про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію на підставі довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023року №146/53/803, від 17.05.2023р. №22 з урахуванням 52% грошового забезпечення додаткової вислугу років, яка виникла від часу призову на військову службу під час мобілізації до дня фактичного звільнення (в календарному обчисленні 02 роки 08 місяців 24 днів), з врахування індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та виплатити з 01.02.2025 року з урахуванням проведених сум.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку з 01.09.2021 року в Головному управлінні ПФУ в Закарпатській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (Надалі Закон №2262-ХІІ).Вислуга років 20 (календарна 21), у розмірі 51 % грошового забезпечення. Підтверджується протоколом за пенсійною справою - від 01.09.2021р.

Пенсія за вислугу років позивачу призначена з урахуванням сум грошового забезпечення до якого входили як основі, так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення та складалось з таких сум: посадовий оклад 3440.00 грн.; оклад за військове звання 1530.00 грн; процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1988.00 грн., середньо місячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці у т.ч надбавка за специфічні умови проходження служби 75% та премія 95% - - 9217.18 грн., в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16175.18 грн. та до виплати становить пенсія 9176.34 грн.

10.01.2024 року Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслало до ГУ ПФУ в Закарпатській області наступні документи: подання від 10.01.2025р. для перерахунку пенсії після звільнення, грошовий атестат від 10.04.2023р., довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023року №146/53/803 та довідка від 17.05.2023р. №22, витяг з наказу МОУ командира військової частини НОМЕР_1 на звільнення від 14.02.2023р. №44 та інші документи.

05.01.2025р. звертався до ГУ ПФУ в Закарпатській області та просив повідомити надати відомості про його перерахунок пенсії після звільнення з військової служби. На що останнім рішення №6 від 21.01.2025р. відмовлено в перерахунку пенсії, з тих підстав, що недоцільно.

19.05.2025 року позивач повторно звернувся із заявою до відповідача, згідно якої просив здійснити перерахунок пенсії після його звільнення, оскільки в нього не є інший новий вид призначення пенсії військовослужбовця.

Звільнення з військової служби у зв`язку з мобілізацією не є підставою для нового призначення пенсії. Пенсія військовослужбовцям призначається відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", і мобілізація не змінює цього порядку.

Також просив надати розрахунок на підставі яких здійснився йому призначення а також причини не виплати у повному розмірі до пенсії індексації.

16.06.2025 року листом відповідач відмовляє у здійснення перерахунку пенсії за поданими йому документами Міністерством оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відмова обґрунтована тим, згідно поданих документів Міністерство оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 є документи на призначення пенсії, згідно Постанови КМУ від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам ПФУ функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян», п.2 Розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів на призначення (перерахунку пенсій) відповідно до Закону 2262, затвердженого Постановою правління ПФУ №3-1 від 30.01.2007р., п.7 Постанови КМУ 393 від 17.07.1992р..

Розрахунок здійснено на підставі довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, виплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії виданих Територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області N?22 від 17 травня 2022 року та військовою частиною НОМЕР_2 №146/53/803 від 11 квітня 2023 року.

Сума за 24 місяці становить 259037,80 грн, відповідно середня сума для розрахунку становить (259037.80 : 24 = 10793.24) 10793.24грн. Інших правових підстав не має. Надано протокол за 2021, з 01.02.2025 та 01.03.2025р..

З таким твердження позивач не погоджується, вважає, що відмова відповідача у здійсненні позивачеві перерахунку його пенсії із врахуванням додаткової вислуги років, яка виникла від часу призову на військову службу під час мобілізації до дня фактичного звільнення, не відповідає критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, у зв`язку із чим вона є протиправною та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 27.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного письмового провадження відповідно до ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю 15 днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу відповідач та позивач отримали 27.06.2025, що підтверджується довідками про доставку електронних листів в їх електронні кабінети.

09.07.2025 року відповідач надав до суду відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю. Обґрунтовуючи зазначив, що Для виплати пенсії пенсіонерам з урахуванням загальної (додаткової) вислуги відповідно до частин другої-четвертої статті 2 Закону подаються документи, передбачені підпунктами 1-7 цього пункту.

Вислуга років розраховується за послужним списком на дату звільнення зі служби відповідно до статті 172 Закону. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» вислугу років для призначення пенсії обчислює уповноважений орган, з якого особа звільнена.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

- відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

- щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Якщо тривалість служби становила менш як 24 календарні місяці, середньомісячна сума доплат і премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням на кількість таких місяців.

Розрахунок здійснено на підставі довідок про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, виплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії виданих Територіальним управлінням Служби судової охорони у. Закарпатській області №22 від 17 травня 2022 року та військовою частиною НОМЕР_1 №146/53/803 від 11 квітня 2023 року. Сума за 24 місяці становить 259037,80 грн, відповідно середня сума для розрахунку становить (259037,80:24=10793,24) 10793,24 грн.

Окрім цього, відповідач зазначив, що враховуючи перерахунок пенсії з грошового забезпечення відповідно до нового подання, визначеного станом на 14.02.2023 року, основний розмір пенсії підлягає індексації на відповідний коефіцієнт 1,0796 (2024 року) та 1,115 (2025 року) та не підлягає індексації з урахуванням коефіцієнту 1,14 (2022 року) та 1,197 (2023 року).

Оскільки Головне управління є територіальним органом виконавчої влади, що у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, то в останнього правомірно не виникло підстав для здійснення перерахунку пенсії позивачу.

Розглянувши у письмовому провадженні наявні матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за вислугу років 26 років у розмірі 51% грошового забезпечення.

З матеріалів справи також вбачається, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 та наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 14.02.2023 року звільнено з військової служби. У наказі зазначено, що вислуга років у Збройних силах України станом на 14.02.2023 року становить: календарна 02 роки, 08 місяців, 24 днів (а.с.19).

У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслало до ГУ ПФУ в Закарпатській області наступні документи: подання від 10.01.2025р. для перерахунку пенсії після звільнення, грошовий атестат від 10.04.2023р., довідки про грошове забезпечення від 11.04.2023року №146/53/803 та довідка від 17.05.2023р. №22, витяг з наказу МОУ командира військової частини НОМЕР_1 на звільнення від 14.02.2023р. №44 та інші документи.

05.01.2025р. позивач звертався до ГУ ПФУ в Закарпатській області та просив повідомити надати відомості про його перерахунок пенсії після звільнення з військової служби. На що останнім рішенням №6 від 21.01.2025р. відмовлено в перерахунку пенсії з підстав недоцільності такого перерахунку.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.3 ст.43 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та військовослужбовців, є зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262).

Згідно ч.ч.3, 4 ст.2 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Згідно ч.2 ст.51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Отже пенсіонери, яким призначена пенсія на підставі Закону та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Обставина призову позивача на військову службу за призовом під час мобілізації відповідачем не заперечується.

Відповідно до п. а, б ст.13 Закону № 2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони, Державному бюро розслідувань та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу, звільненим зі служби в органах та підрозділах цивільного захисту за віком чи за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення; б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

Судом встановлено, що позивач з 07.10.2021 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у основному розмірі 51 % грошового забезпечення при вислузі 26 років.

Згідно ст.17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення Згідно з статтею 17-1 Закону № 2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб (далі - Порядок № 393).

Абзацами першим, другим пункту 1 цього Порядку визначено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" і "з" статті 1-2 такого Закону, до вислуги років зараховуються, зокрема, військова служба в Збройних Силах.

Пунктом 2-1 Порядку № 393 передбачено, що для призначення пенсій обчислення календарної вислуги років проводиться згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Підпунктом «а» пункту 3 цього ж Порядку визначено, що до вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці - участь у бойових діях у воєнний час.

З наведених норм слідує, що до вислуги років позивача для визначення розміру пенсії має бути включена додаткова вислуга років від часу призову його на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до дня фактичного звільнення.

У розглядуваному випадку до загальної вислуги років позивача для визначення розміру пенсії має бути включена додаткова вислуга років за час проходження військової служби під час мобілізації у Збройних Силах України яка становить (календарна) 2 роки 08 місяців 24 дні.

Відповідач такі обставини не взяв до уваги, а тому суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування додаткової вислуги років позивачу від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення та не проведення у зв`язку з цим перерахунку та виплати пенсії.

Водночас, суд вказує, що з урахуванням додаткової вислуги років розмір пенсії позивача у відсотковому значенні грошового забезпечення відповідно до ст.13 Закону № 2262-ХІІ також підлягає збільшенню.

Відтак оскаржуване рішення відповідача №6 від 21.01.2025 про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років підлягає скасуванню.

Щодо індексації пенсії суд вказує наступне.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до статті 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Частиною другою статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі - Постанова № 118) установлено, що з 01.03.2022 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

Відповідно до п. 2 Постанови № 118 з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі - Постанова № 168) установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197. Згідно з пунктом 2 Постанови № 168 з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Позивач не погоджується з діями відповідача, які виразились у ненарахуванні та невиплаті індексації пенсії згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24.02.2023 № 168 після проведеного перерахунку пенсії після звільнення зі служби.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році», у 2022 році - 1,14 згідно з Постановою № 118, у 2023 році - 1,197 згідно з Постановою № 168. Водночас у 2023 році розміри пенсій, призначених згідно із статтями 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перераховуються із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з у розмірі 1,197 згідно з Постановою № 168, а також з урахуванням збільшеного у попередньому році на коефіцієнт 1,14 показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, передбаченого Постановою № 118.

Так, за формулою обчислення коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначеної Порядком № 124 у 2023 році показник для забезпечення індексації пенсій, який здійснюється шляхом перерахунку раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, становив 19,71 % [показник зростання споживчих цін за попередній рік (26,6 %) + показник зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (12,82 %)/2 (50 %, як зазначено в частині другій статті 42 Закону № 1058-IV).

У зв`язку із цим, у 2023 році Кабінет Міністрів України Постановою № 168 визначив коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197, що відповідає формулі, визначеній Порядком № 124 та, відповідно, повністю узгоджується із частинною другою статті 42 Закону № 1058-IV, на виконання якої Уряду надано повноваження визначення розміру та порядку забезпечення індексації пенсії шляхом її перерахунку через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у межах бюджету Пенсійного фонду.

З матеріалів справи вбачається, що після звільнення позивача з військової служби, відповідачем здійснено з 01.02.2025 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі поданих документів ІНФОРМАЦІЯ_2 : подання від 10.01.2025р. для перерахунку пенсії після звільнення, грошовий атестат від 10.04.2023р., довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023року №146/53/803 та довідка від 17.05.2023р. №22, витяг з наказу МОУ командира військової частини НОМЕР_1 на звільнення від 14.02.2023р. №44.

Оскільки, позивачу не було здійснено перерахунок в 2021-2023 роках у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення пов`язаного зі зміною прожиткового мінімуму, відповідно припинення нарахування та виплати індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. у 2023 році є протиправним.

Перевіряючи дотримання критеріїв, яким мають відповідати дії суб`єкта владних повноважень, визначених частиною другою статті 2 КАС України, суд вважає, що такі не дотримані, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені законами України, необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій,

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м.Ужгород, пл.Народна, буд.4, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії з 01.02.2025 року ОСОБА_1 на підставі довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023 року №146/53/803, від 17.05.2023р. №22 з урахуванням 52% грошового забезпечення додаткової вислугу років, яка виникла від часу призову на військову службу під час мобілізації до дня фактичного звільнення (в календарному обчисленні 02 роки 08 місяців 24 днів) та не врахування індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", згідно прийнятого рішення №6 від 21.01.2025р..

Скасувати рішення №6 від 21.01.2025 року про відмову у перерахунку пенсії за вислугу років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок про грошове забезпечення від 11.04.2023року №146/53/803, від 17.05.2023р. №22 з урахуванням 52% грошового забезпечення додаткової вислугу років, яка виникла від часу призову на військову службу під час мобілізації до дня фактичного звільнення (в календарному обчисленні 02 роки 08 місяців 24 днів), з врахування індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 р. № 168 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", та виплатити з 01.02.2025 року з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяЮ.Ю.Дору