Справа № 560/5751/25
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5751/25
РІШЕННЯ

іменем України

01 вересня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 04.03.2025 з урахуванням заробітної плати, яка зазначена у довідці про заробітну плату від 15.02.2022, виданій АО "Дон-Строй Инвест".

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно не врахував під час розрахунку суми пенсії заробітну плату, отриману ним за періоди роботи у АО "Дон-Строй Инвест", яка вказана у довідці 15.02.2022.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відзив по справі не подало.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

З 20.01.2023 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №560/9694/23, яке набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області №56 від 27.01.2023 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 16.02.2004 по 26.11.2010, з 14.02.2012 по 28.11.2014, та призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності з 20.01.2023.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зараховані вказані вище періоди роботи до страхового стажу позивача та з 20.01.2023 призначено пенсію по інвалідності.

04.03.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою щодо обчислення розміру пенсії з врахуванням заробітної плати, отриманої за період з 2004 по 2014 під час роботи в АО "Дон-Строй Инвест".

Листом №3660-2816/Г-03/8-2200/25 від 14.03.2025 Головне управління повідомило про те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.07.2023 у справі №560/9694/23 на органи Пенсійного фонду не було покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії позивача з урахуванням. зокрема, довідки про заробітну плату від 15.02.2022, виданої АО "Дон-Строй Инвест", тому врахування при обчисленні пенсії відомостей зазначеної довідки виходить за межі покладених судовим рішенням зобов`язань.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-ІV) страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством.

Згідно з частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Положеннями абзацу 5 частини першої статті 40 Закону № 1058-IV визначено, що заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

З огляду на вказану норму та враховуючи те, що персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування запроваджений в Україні з 01.07.2000, але такий облік не охоплює осіб, які працювали поза межами України, Верховний Суд у постанові від 29.01.2024 у справі № 560/5001/21 прийшов до висновку, що підтвердження нарахованої заробітної плати для осіб, які працювали поза межами України та мають право на призначення пенсії в Україні, повинне відбуватись на підставі первинних документів. У цій постанові Верховний Суд вказав на можливості врахування відомостей, зазначених у довідках про заробітну плату, отриману поза межами України (в російській федерації) за умови підтвердження належними доказами відрахувань із заробітної плати особи в Пенсійний фонд російської федерації, а також утримання відповідних податків із його заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до підпункту 3 пункту 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Як вбачається з рішення суду у справі №560/9694/23 від 10.07.2023 записи щодо періодів роботи позивача з 16.02.2004 до 26.11.2010 та з 14.02.2012 до 28.11.2014 у АО "Дон-Строй Инвест" та необхідність врахування заробітної плати за вказані періоди роботи, підтверджуються документами, що надавались позивачем Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, зокрема:

- трудовою книжкою від 16.02.2004 НОМЕР_1

- довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест".

Водночас, обґрунтованих зауважень щодо довідки від 15.02.2022 відповідачем не наведено, про що свідчить зміст листа від 14.03.2025 №3660-2816/Г-03/8-2200/25.

Належних доказів на підтвердження цих обставин відповідач також не надав.

З огляду на це, заробітна плата, отримана позивачем за період з 2004 по 2010 та з 2012 по 2014 (згідно з довідкою про заробітну плату від 15.02.2022, виданою АО "Дон-Строй Инвест") підлягає врахуванню при обчисленні його пенсії.

Крім того встановлено, що у цій довідці про заробітну плату роботодавець підтверджує, що за вказаний період усі відрахування до відповідного пенсійного фонду здійснювались за встановленим тарифом.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач не довів правомірності дій і доводи позивача належними доказами не спростував, позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у обчисленні ОСОБА_1 пенсії з 04.03.2025 з урахуванням змісту довідки про заробітну плату від 15.02.2022, виданої АО "Дон-Строй Инвест".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.03.2025 з врахуванням розміру заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату від 15.02.2022, виданій АО "Дон-Строй Инвест".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 01 вересня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок