Справа № 420/35469/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

28 серпня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі- відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення із 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік станом на 01.01.2020 у сумі 2102 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 у сумі 2270 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 у сумі 2481 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 у сумі 2684 грн. 2.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 здійснити перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1 , грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020- 2023 роки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рікстаном на 01.01.2020 у сумі 2102 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік станом на 01.01.2021 у сумі 2270 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік станом на 01.01.2022 у сумі 2481 грн., Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік станом на 01.01.2023 у сумі 2684 грн., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до постанови Кабінет Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. № 704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум та норм виплати грошового забезпечення, а також із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004р. № 44.

Ухвалою суду від 26 листопада 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України,

Ухвалою суду від 10.06.2025 позовну заяву залишено без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали, а саме, надати заяву про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами, які охоплюють спірний період з 19.07.2022 р. по 19.05.2023 р, з обов`язковим зазначенням обставин, які були б об`єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.

17.06.2025 р. судом зареєстрована від позивача заява про усунення недоліків, якою просить поновити строк звернення до суду щодо позовного періоду з 19.07.2022 по 20.05.2023, стверджуючи, що за період проходження військової служби у ІНФОРМАЦІЯ_5 ним не було отримано інформації про нараховане та виплачене грошове забезпечення за період 2016 2024 роки в розрізі його складових, а саме розмір посадового окладу та окладу за військовим званням. Лише після отримання позивачем зазначеної інформації листом від 12.09.2024 року № 10/2/345 фактично стало відомо про порушення свого права. Таким чином, звернення із вказаним адміністративним позовом у листопаді 2024 року здійснюється в межах тримісячного строку, що визначений ч. 1 ст. 233 КЗпП України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи на момент звернення до суду з даними вимогами позивач проходить військову службу у відповідача.

При цьому, спір у цій справі виник у зв`язку із протиправними, на думку позивача, діями відповідача щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року у зменшеному розмірі.

Разом з тим, питання перевірки дотримання позивачем строку звернення до суду стосується періоду з 19.07.2022 р по 19.05.2023 р., який регулюється частиною першою статті 233 КЗпП України у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду з позовом, в частині позовних вимог, які стосуються вказаного спірного періоду.

Так, за змістом частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01 липня 2022 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності з 19 липня 2022 року, працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Суд зауважує, що строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

День, коли особа дізналася про порушення свого права - це установлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути, зокрема, день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

Якщо цей день установити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Отже, на переконання суду початок перебігу строку звернення до суду у цій справі, з урахуванням частини першої статті 233 КЗпП України (у чинній редакції), слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, зокрема, це може бути день вручення розрахункового листа, довідки про нараховані та виплачені суми тощо.

Такий підхід застосовано Верховним Судом у постанові від 21 березня 2025 року у справі №460/21394/23, постановленій у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

В подальшому даний висновок Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду підтриманий Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 18 квітня 2025 року по справі № 260/1955/24, від 24 червня 2025 року по справі № 480/10675/24 тощо.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач разом з листом-відповіддю від 12.09.2024 за вих. № 10/2/345 на рапорт позивача від 20.08.2024 щодо виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 надав довідку про нараховані основні та додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2016 -2023 р.

Враховуючи встановлені обставини справи та вказані правові висновки Верховного Суду, суд вважає, що в межах даних спірних правовідносин день, коли позивач дізнався про порушення його прав, свобод чи інтересів, є саме отримання 12.09.2024 від відповідача вказаної довідки і як наслідок початок відліку тримісячного строку звернення до суду з цим позовом.

Таким чином, отримавши від відповідача 12.09.2024 року інформацію про обсяг і характер виплачених сум та звернувшись до суду з вказаним позовом 15.11.2024 р. позивач не пропустив тримісячний строк звернення до суду, встановлений частиною першою ст. 233 КЗпП України.

При цьому, відповідач не надав суду документального підтвердження ознайомлення позивача до 12.09.2024 року з розміром та складовими нарахованого та виплаченого у спірному періоді грошового забезпечення.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Продовжити розгляд адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.А. Дубровна