Справа № 520/6938/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

28 серпня 2025 року № 520/6938/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків,61121, ) про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради , в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд:

-скасувати Рішення від 30.09.2024 року Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради "Про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям" по Заяві від 02.07.2024 року ОСОБА_1 .

Позива не згоден зі вказаним рішенням, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов`язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу (Рішення Конституційного Суду України (Велика палата) у справі за конституційним поданням 62 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Указу Президента України „Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та призначення позачергових виборів" від 20 червня 2019 року № 6-р/2019).

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 звернувся до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги.

Згідно з ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі - Закон) призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 5 Порядку для призначення державної соціальної допомоги уповноважений представник малозабезпеченої сім`ї, подає такі документи: заяву, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів державної соціальної допомоги, складену за формою, встановленою Мінсоцполітики;

Інформація про склад малозабезпеченої сім`ї заявника зазначається в декларації.

До складу малозабезпеченої сім`ї заявника включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства І та II групи або особами з інвалідністю І групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю І групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей.

Судом встановлено, що у поданій декларації ОСОБА_1 було зазначено, що його сім`я складається з двох осіб - ОСОБА_1 та доньки, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У поданій заяві ОСОБА_1 зазначив, що самостійно утримує дитину, мати якої, ОСОБА_3 , проживає в Ізюмському районі Харківської області.

Так, на момент звернення ОСОБА_1 до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 02.07.2024, мати ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка зареєстрована за тією ж самою адресою, а саме: АДРЕСА_2 , в липні 2024 року перебувала на обліку в Управлінні як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, в складі сім`ї якої перебувала їх дочка - ОСОБА_2 , допомога якій була призначено по заяві від 25.11.2022 на період з 01.11.2022 по 30.04.2023.

Виплату державної соціальної допомоги було подовжено автоматично згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2022 № 214 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги та пільг на період введення воєнного стану» з 01.05.2023 по 31.07.2024.

У зв`язку зі зверненням 02.07.2024 ОСОБА_1 до Управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, з метою цільового використання бюджетних коштів та визначенням права на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям одному представнику сім`ї Управлінням 05.07.2024 № 3203/07 було зроблено запит до Служби у справах дітей по Салтівському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради щодо здійснення акту обстеження сім`ї ОСОБА_3 .

Листом від 24.07.2024 № 559-01 ОСОБА_1 було інформовано, що для прийняття рішення по заяві від 03.07.2024 на призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, Управлінням були зроблено відповідні запити для перевірки відомостей наданих у заяві та після отриманням Управлінням необхідної інформації буде прийнято рішення щодо призначення або відмови в призначенні вищевказаної допомоги.

01.08.2024 року за № 04-22/1720/24 до Управління надійшов лист Служби у справах дітей по Салтівському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради щодо надання їм інформації про наявні засоби зв`язку із ОСОБА_3 .

Управлінням 13.08.2024 листом № 4059/0/871-24 до Служби у справах дітей по Салтівському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради було надано інформацію щодо отримання ОСОБА_3 довідки внутрішньо переміщеної особи за місцем фактичного проживання в Ізюмському районі Харківської області.

Лише 26.09.2024 Службою у справах дітей по Салтівському району Департаменту служб у справах дітей Харківської міської ради листом № 04-22/2379/24 було проінформовано про відсутність можливості обстеження умов проживання ОСОБА_3 та повідомлено про направлення запиту до служби у справах дітей Ізюмеької міської ради Харківської області та про відсутність відповіді щодо обстеження сім`ї ОСОБА_3 .

Рішенням від 30.09.2024 про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям по заяві від 02.07.2024 ОСОБА_1 було відмовлено, оскільки на момент звернення за допомогою отримувачем допомоги є ОСОБА_3 , до складу сім`ї якої входить її дитина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, що за період з серпня по листопад 2024 року ОСОБА_1 з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг і декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх, видів соціальної допомоги, що складаються за формою, затвердженою Мінсоцполітики, з приводу призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям до Управління не звертався.

Враховуючи той факт, що на момент звернення ОСОБА_1 в грудні 2024 року ОСОБА_3 не перебувала на обліку як отримувач державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в жодному районі, та після отримання відповіді з Національної соціальної сервісної служби України у Харківській області, Управлінням було призначено ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01.12.2024 по 31.12.2024 в розмірі 3253,60 грн, з по 31.05.2025 у розмірі 3533,15 грн щомісяця.

Щодо наголошення позивача про розгляд його звернення з порушенням вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».

Суд вказує, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2024 № 968 (яка набрала чинності з 1 вересня 2024 року) були внесені зміни що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, щодо зменшення обігу паперових документів для надання деяких видів державної соціальної підтримки якою визначено, що у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. № 250: пункт 1 викласти в такій редакції: «Цей Порядок визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», перелік документів та/або відомостей, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються з дотриманням вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що фахівці Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради діяли в межах вимог чинного законодавства та жодним чином не порушили права та законні інтереси Позивача.

Суд вказує, що згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд приходить до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які не підтверджуються достатніми доказами, що свідчить про не обґрунтованість позовних вимог, а отже, оскаржувані постанови прийняті з урахуванням всіх обставин, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Салтівського району Харківської міської ради (просп. Тракторобудівників, буд. 144,м. Харків,61121, ) про скасування рішення- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.