Справа № 520/1671/23
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

28 серпня 2025 року справа № 520/1671/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва Ольга Вікторівна, розглянувши у порядку письмового провадження питання поновлення провадження у даній справі

за позовною заявою Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил в інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних

ситуацій України у Харківській області

до Державного підприємства "Харківський машинобудівний завод «ФЕД»

про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Харківська спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил і інтересах Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій України у Харківській області (далі по тексту - позивач) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» (далі по тексту - відповідач), в якій просить зобов`язати відповідача привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, які знаходяться за адресою: вулиця Сумська, 132, місто Харків з метою використання її за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09.07.2018 № 579, а саме:

- пункт 93, сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, захисні споруди забезпечити утримувати та експлуатували у стані, що дозволяє провести її готовність до використання за призначенням у визначені законодавством термін, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579;

- пункт 94, сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, таблички позначених захисних та покажчиків маршруту до них забезпечити у відповідності до додатку 1 Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту. У нічний час забезпечити таблички позначення захисної споруди і входи освітлення та дублювати світловими покажчиками;

- пункт 95, сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, забезпечити захисну споруду первинними засобами пожежогасіння, пожежною автоматикою і сигналізацію відповідного до вимог Правил пожежної безпеки в України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417. Місця розташування первинних засобів пожежогасіння, план евакуації із захисної споруди позначити та забезпечити освітлюванням;

- пункт 96, сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76129, 76130, захисну споруду її комунікації, інженерні мережі, інженерне та спеціальне обладнання, системи життєдіяльності забезпечити утримання в належному технічному стані, утримання та експлуатацію обладнання здійснювати згідно з вимогами і рекомендацією, визначеними технічною документацією на них, а також відповідальними нормами і правилами;

- пункт 97, сховище № 76125 захисну споруду захистити від підтоплення і затоплення ґрунтовками, поверховими, технологічними та стічними водами;

- пункт 98, сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130, експлуатацію та утримання електрообладнання захисної споруди здійснювати відповідно до вимог чинного законодавства у сфері улаштування електроустановок. Усі розетки, установлені в спорудах фонду захисних споруд обладнати трафаретними позначеннями: «Радіо», «Телефон», « 220-В» на стіні або у вигляді табличок. Не допускати використання світильників із незахищеними лампами розжарювання, сховище №№ 76129,76121 не опускати улаштування розеток та вимикачів на горючій основі. Здійснювати з`єднанням, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів за допомогою оперсування, зварювання, паяння або затискачів;

- пункт 99, сховища №№ 76124, 76126, 76129, 76130 системи водопостачання і каналізації захисної споруди забезпечити до утримання у справном стані, захистити від корозії;

- пункт 100 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 забезпечити наявність як мінімум двох комплектів ключів від захисної споруди (зберігання в опечатаному вигляді) зберігається у структурному підрозділі балансоутримувача, що працює в цілодобовому режимі (місцезнаходження і телефон цією посадової зазначити на вхідних таблицях);

- пункт 101 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 забезпечити перевірку справності противибухових пристроїв, надійність їхнього кріплення, не змащуються металеві частини інгібованим мастилом, сховища №№ 76121, забезпечити наявність противибухових пристроїв;

- пункт 102 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 захисно-герметичні і герметичні двері в період невикористання захисної споруди за призначенням утримувати у відкритому стані. Всі двері промаркувати і пронумерувати. Сховище № 76121 забезпечити наявність захисно-герметичних дверей;

- пункт 103 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 обслуговування і ремонт захисних пристроїв здійснити відповідно до порядку та рекомендації технічної документації заводу-виробника або згідно додатків 2-3 до Вимог. Сховище № 76121 забезпечити наявність захисних пристроїв;

- пункт 104 сховище № 76124 під час утримання та експлуатації сховища забезпечити його температурно-вологісний режим, який запобігає утворенню в захисній споруді конденсату;

- пункт 105 сховище № 76125 гідроізоляція, дренаж і вимощення по перемитру захисної споруди, а також водостічної труби мають утримуватися у справному стані і надійно захищати захисну споруду від негативного впливу атмосферних опадів, поверхневих і ґрунтовних вод. Обов`язково влаштування лотків для відведення води від водостічних труб. У разі виявлення замокання будівельних конструкцій, підтоплення або затоплення окремих частин захисної споруди необхідно вживати заходів щодо відновлення гідроізоляційних властивостей захисної споруди. Недоліки, виявленні під час перевірки стану гідроізоляції, підлягають терміновому виконанню;

- пункт 106 сховище № 76125 не забезпечується термінове відкачування води (підтоплення евакуаційного виходу північної сторони);

- пункт 107 сховища №№ 76124, 76125, 76128 не забезпечено герметичність з`єднаних повітроводів;

- пункт 108 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена контрольна перевірки ФП, не вирішується питання щодо заміни або проводження терміну придатності ФП;

- пункт 109 сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 проти вибухові пристрої установленні на системах вентиляції не обслуговуються. Пружини та осіб лопатей, інші металеві рухому частини таких пристроїв двічі на рік не змащуються інгібованим мастилом;

- пункт 110 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 баки для питаної води не обладнані покажчиками води, не проводяться їх обстеження та ремонт, не забезпечують нормативну якість води згідно з вимогами Державних санітарних норм та правил «Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною», затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 12.05.2010 № 400, зареєстрованих у міністерстві юстиції України від 01.07.2010 № 452/17747;

- пункт 111 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 відсутні результати лабораторних досліджень якості питної води, що здійснюються в терміни і порядку визначенні Санітарними нормами та ДПСУ 7525 2014 «Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості»;

- пункт 12 сховища №№ 76124, 76126, 76128, 76129, 76130 не працюють водонапірна і каналізаційна мережа, сховища №№76121, 76124, 76125, 7612. 76127 відсутні фекальні баки;

- пункт 113 сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка на герметичність, справність та працездатність обладнання захисно-герметичних пристроїв сховища. Не перевіряється не рідше одного разу на рік справність систем вентиляції, противибухових пристроїв, систем водопостачання, каналізації і опалення. ФП не перевіряються не рідше одного разу на рік;

- пункт 114 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка герметичність сховища, не оформлена довідка про перевірку герметичності сховища згідно з додатками № 6 до Вимог. (Підтверджуються фактичною наявністю порушень, відсутність документів);

- пункт 115 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведена перевірка справності систем вентиляції, перевірку стану справності вентиляторів припливних і витяжних систем, ФП. РУ, ПК герметичних з єднання повітрозабірних і витяжних каналів, противобуховіх пристроїв;

- пункт 116 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не проведенні огляди и контрольні перевірки ФП. Результати оглядів і контрольних перевірко якості стану ФП не внесені у формуляри фільтровентиляційних агрегатів, а також у таблицю контролю якості ФП;

- пункт 117 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 форма плану приведення захисної споруди у готовність до використання не відповідає вимогам додатку 14 до Вимог (підтверджуються фактичною наявність порушень, відсутність документів);

- пункт 118 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 не створенні формування (ланки або групи), не призначенні відповідальні особи, які призначаються для обслуговування захисних споруд у період використання їх за призначенням, а також для здійснення експлуатації та перевірок інженерно-технічного обладнання;

- пункт 119 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 для ремонту будівельних конструкцій спеціального обладнання захисної споруди не передбачено проведення поточних і капітальних ремонтів;

- пункт 120 сховища №№ 76124, 76125 не проведено терміновий ремонт приміщення, які підпали під дію вологи або агресивного середовища;

- пункт 121 сховища № 76121, забезпечити наявність спеціального обладнання, сховища №№ 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 періодичність проведення технічного обслуговування спеціального обладнання захисної споруди не здійсненна згідно з вимогами додатку 17 Вимогами (Підтверджується фактичною наявність порушень, відсутність документів);

- пункт 122 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 балансоутримувачем не забезпечено ведення документації захисної споруди, у якій відображається відомості про терміни і результати проведення оглядів, обстеження та випробувань, проведених технічних обслуговувань, поточних та капітальних ремонтів;

- пункт 123 сховища №№ 76121, 76124, 76125, 76126, 76127, 76128, 76129, 76130 захисна споруда не укомплектована необхідним майном на розрахункову чисельність населення, що підлягає укриттю, відповідно до переліку майна, необхідного для укомплектування захисної споруди згідно з додатками 20 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту. Захисна споруда не укомплектована лікарським засобами згідно з Переліком лікарських засобів та медичних виробів для укомплектування запасів медичного майна у захисних спорудах наведених в додатку 21 до Вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначив, що у зв`язку з невиконанням відповідачем вимог законодавства у сфері обороноздатності держави, згідно з актом оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту, указані споруди перебувають у неналежному стані, що є порушенням установлених державою гарантій забезпечення захисту мирного населення. Позивач вказує, що органом ДСНС попередньо вже вживалися відповідні заходи впливу до відповідача шляхом оформлення припису, однак після проведення повторного огляду інспекторським складом виявлено ряд неусунутих відповідачем порушень і недоліків під час експлуатації та обслуговуванні укриття, що свідчить про невиконання відповідачем обов`язку щодо належного утримання захисної споруди. Посилаючись на те, що орган ДСНС з відповідним позовом до суду не звертався, прокурор вважає, що наразі є підстави для звернення органу прокуратури із цим позовом в інтересах держави в особі органу ДСНС у силу положень статті 131-1 Конституції України та статті 23 Закону України «Про прокуратуру».

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Зоркіній Юлії Володимирівні.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.01.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням касаційної інстанції у справі № 260/4199/22.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого повторного розподілу судової справи між суддями 06.08.2024 справу передано на розгляд судді Ніколаєвій Ользі Вікторівна у зв`язку зі звільненням судді ОСОБА_1 з посади.

Як вбачається із відомостей, що містяться в Єдиному реєстрі судових рішень, Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 03.03.2025 у справі № 260/4199/22 касаційну скаргу заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури залишено без задоволення, а ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.03.2023 - без змін.

Відтак відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, у зв`язку з чим суд приходить до висновку, що провадження по справі слід поновити та продовжити його зі стадії, на якій воно було зупинено.

Відповідно до статті 237 частин 1 та 3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

На підставі наведеного та керуючись статтями 237, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Поновити провадження у справі у справі № 520/1671/23 за позовною заявою прокурора Харківської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил (провулок Лопатинський, 7-9, місто Харків, 61045) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вулиця Шевченка, 8, місто Харків, 61013, ) до Державного підприємства «Харківський машинобудівний завод «ФЕД» (вулиця Сумська, 132, місто Харків, 61023, ) про зобов`язання вчинити певні дії.

Продовжити провадження у справі зі стадії, на якій його було зупинено.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Ольга НІКОЛАЄВА