Справа № 699/400/25
Суддя: Літвінова Г. М.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/400/25
Номер провадження № 2-а/699/12/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.08.2025 м. Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області у складі головуючого судді Літвінової Г.М., за участю секретаря судового засідання Івашкової В.О., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Мельничук І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про оскарження постанови у справі про притягнення до адміністративного стягнення,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про оскарження постанови у справі про притягнення до адміністративного стягнення.

Свої вимоги мотивує тим, що головний спеціаліст відділу впровадження систем автоматичної фіксації Управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов`янчик Світлана Іванівна, розглянувши відомості з матеріалів інформаційного файлу, створеного системою за допомогою технічних засобів WIM 9.9., встановила, що 30.12.2025 о 15 год. 56 хв. за адресою: Н-01, км 198+300 Черкаська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб DAF XF 95.480, днз НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, визначених п. 22.5 ПДР, а саме: загальної маси транспортного засобу на 5.075% (2,03 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон. За цим фактом складено постанову від 07.01.2025 серії AB № 00003948 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Дії позивача кваліфіковано як правопорушення, передбачене ч. 2 ст.132-1 КУпАП. На ОСОБА_1 , як на відповідальну особу, накладено штраф у розмірі 8500,00 грн.

Позивач вважає, що постанова по справі про адміністративне правопорушення від 07.01.2025 серії АВ № 00003948 є протиправною та підлягає скасуванню, з огляду на таке.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, полягає у перевищенні встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно.

Відповідно до п. 22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. На думку позивача, осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

З вищевказаної постанови про адміністративне правопорушення від 07.01.2025 серії АВ №00003948 вбачається, що ОСОБА_1 , як відповідальна особа, допустив рух транспортного засобу DAF XF 95.480, днз НОМЕР_1 з перевищенням нормативних параметрів, визначених п. 22.5 ПДР, а саме: загальної маси транспортного засобу на 5.075% (2,03 тон) при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

Відповідно товарно-транспортної накладної від 30.12.2024 № 1 (форма № 1-ТН), транспортним засобом марки DAF XF 95.480, днз НОМЕР_1 з напівпричепом STAS SA33-9K днз CA7529XF здійснювалось перевезення вантажу (соя), кількістю (тара) 17,59 тон.

Маса брутто (загальна маса вантажу з транспортним засобом) становить 40 тон.

Отже, маса завантаженого транспортного засобу відповідно до товарно- супровідних документів не перевищує допустимих параметрів.

За результатами автоматичної фіксації транспортного засобу, зазначено фактичні параметри: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 5910 мм, 3-4: 1370 мм, 4-5: 1310 мм, навантаження на вісь 1 7250 кг, 2 12700 кг, 3 8950 кг, 4 8650 кг, 5 9150 кг, загальна маса 46700 кг. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 42030 кг.

Указані зафіксовані вагові параметри транспортного засобу позивач вважає хибними на підставі такого.

Загальна маса транспортного засобу визначена шляхом додавання маси навантаження на кожну вісь транспортного засобу. При цьому, як зазначено вище, перевезення вантажу здійснювалось за допомогою напівпричепом марки 8ТА8 8АЗЗ-9К д.н.з. НОМЕР_2 . Згідно з технічними характеристиками вказаного причепу, передня його частина кріпиться до тягача (у даному випадку БАР ХР 95.480) та не має колес (вісей). Задня частина напівпричепу має строєну вісь, відстань між кожною з яких становить близько 1,3 метра.

Отже, на думку позивача, навантаження на задню частину напівпричепу має вимірюватись шляхом загального зважування усіх трьох вісей у сукупності, а не додаванням маси кожної з трьох вісей.

Позивач вказує, шо у спірному випадку маса визначена додаванням маси кожної з трьох вісей, що є неприпустимим, оскільки вісі розташовані послідовно одна за одною і навантаження на них розподіляється рівномірно, а не окремо на кожну вісь.

Як на аргумент позивач посилається на те, що згідно з результатами зважування встановлено майже рівномірне навантаження на строєну вісь напівпричепа (3 вісь 8950 кг, 4 вісь 8650, 5 вісь 9150 кг).

Позивач вказує, що порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 р. № 879 (далі Порядок здійснення габаритно-вагового контролю), передбачено визначення маси строєної вісі, а також загальної маси транспортного засобу, чого здійснено не було.

Тому позивач вважає, що розрахунок загальної маси транспортного засобу є хибним з точки зору фізики та математики, та здійсненим всупереч вимогам указаного Порядку здійснення габаритно-вагового контролю.

Крім того, позивач зазначає, що диспозиція ч. 2 ст. 132-1 КУпАП передбачає застосування штрафу за перевищення вагових параметрів більш ніж на 5 %.

Водночас, спірною постановою визначено перевищення вагових параметрів на 5,075 %, тобто менше ніж на 1 % гранично допустимої норми, що з урахуванням вищевказаних похибок та порушень у зважуванні свідчить про відсутність порушення вимог п. 22.5 ПДР та, як наслідок, протиправне накладення штрафу відповідно до ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

З огляду на викладені обставини, позивач вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, а тому постанова по справі про адміністративне правопорушення від 07.01.2025 серії АВ № 00003948 підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю.

Щодо строку звернення до суду із цим позовом ОСОБА_1 зазначив, що спірну постанову від відповідача він не отримував.

Про її наявність він дізнався після відкриття 06.03.2025 виконавчого провадження № 77399397 та отримання 07.03.2025 відповідного сповіщення у застосунку «Дія».

Після ознайомлення з матеріалами вказаного виконавчого провадження в електронній формі за номером виконавчого провадження та номером ідентифікатору доступу, через Автоматизовану систему виконавчих проваджень, позивачу стало відомо про спірну постанову.

Указаний позов подано 17.03.2025, тобто у строк, встановлений ч. 2 ст. 286 КАС України (з урахуванням вихідного дня 16.03.2025 неділя).

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі судом поновлено ОСОБА_1 строк, передбачений ч. 2 ст. 286 КАС України, для подачі цього позову. Крім того відповідачу роз`яснено право та надано строк для подачі відзиву на позов.

Не погоджуючись із позовними вимогами представник відповідача Мельничук І.В. подала відзив на позов, за змістом якого сторона відповідача вважає, що позивачем пропущено строк для подачі цього позову, оскільки Укртрансбезпекою спірну постанову скеровано рекомендованим листом з повідомленням про вручення на поштову адресу позивача. Однак позивач цю постанову не отримав. Водночас, сторона відповідача зазначає, що від позивача не надходило клопотання про поновлення процесуального строку на оскарження адміністративної постанови.

На підстав цього відповідач звернувся до суду з клопотанням про залишення адміністративного позову ОСОБА_1 без розгляду на підставі ст. 123 КАС України.

Також представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що оскаржувана позивачем постанова відповідає усім критеріям та містить усю необхідну інформацію, передбачену КпАП України, п. 17 порядку № 1174, Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства інфраструктури України. Ураховуючи викладене відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач відповідь на відзив не подавав.

У судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що він є керівником Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕНД ФАРМ ТРЕЙДІНГ», яке розташоване у м. Харків. Позивач дійсно на момент складення постанови був зареєстрований за адресою, на яку рекомендованим листом відповідач направляв постанову: вул. Яблунева, 70, м. Корсунь-Шевченківський Черкаської області. Однак, на час правопорушення позивач автомобілем не керував. Відповідно до товарно-транспортної накладної вага автомобіля разом з вантажем відповідала установленим законодавством нормам. Тому позивач не розраховував, що йому можуть надіслати постанову про накладення адміністративного стягнення за адресою проживання. Також позивач наголошував на тому, що зазначений у оскаржуваній постанові розрахунок загальної маси автомобіля виконаний з порушенням процедури зважування, передбаченої Порядком здійснення габаритно-вагового контролю, отже цей розрахунок є хибним.

Представник відповідача Мельничук І.В. у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову з підстав, зазначених у відзиві на позов.

У судовому засіданні 13.08.2025 у задоволенні клопотання позивача про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду було відмовлено.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з такого.

Суд встановив, що головний спеціаліст відділу впровадження систем автоматичної фіксації Управління автоматичної фіксації порушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Солов`янчик Світлана Іванівна склала постанову серії АВ № 00003948 від 07.01.2025, згідно з якою встановлено, що 30.12.2025 о 15 год. 56 хв. за адресою: Н-01, км 198+300 Черкаська область відповідальна особа ОСОБА_1 , допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,075 % (2.03 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КпАП України та притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності шляхом накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500,00 грн.

Згідно із ч. 2 ст. 308 КУпАП у разі несплати ОСОБА_1 штрафу у строк, у становлений ч. 2 ст. 300-2 КУпАП у порядку примусового виконання цієї постанови органи державної виконавчої служби з правопорушника стягують штраф у подвійному розмірі 17000 грн.

Фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 5910 мм, 3-4: 1370 мм, 4-5: 1310 мм, навантаження на вісь 1 7250 кг, 2 12700 кг, 3 8950 кг, 4 8650 кг, 5 9150 кг, загальна маса 46700 кг. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 42030 кг.

Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу WIM 9.9. Свідоцтва про повірку технічного засобу № 23-21/000206 строк дії до 03.10.2025 та № 35-02/4095 до 07.10.2025. Копії вказаних та інших свідоцтв відповідачем долучено до справи.

Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів НОМЕР_3 та НОМЕР_4 ТОВ «ЛЕНД ФАРМ ТРЕЙДІНГ» є власником спеціалізованого вантажного сідлового тягача DAF XF 95 480 номерний знак НОМЕР_1 та спеціалізованого напівпричіпу н/пр самоскиду STAS номерний знак НОМЕР_5 .

Згідно з інформацією з ЄДРЮО Ляшенко В.В. є керівником ТОВ «ЛЕНД ФАРМ ТРЕЙДІНГ». Місцезнаходження юридичної особи вул. Біблика, 1в, офіс 60, м. Харків.

Оскаржувану постанову 07.01.2025 рекомендованим поштовим відправленням № 934 направлено ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Проте з відміткою «за закінченням терміну зберігання» від 28.01.2025 поштове відправлення повернуто відправнику.

Постановою старшого державного виконавця Корсунь-Шевченківського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області ЦМУ МЮ (м. Київ) Ємця Є.О. від 06.03.2025 відкрито виконавче провадження № 77399397 з виконання постанови від 07.01.2025 серія АВ № 00003948 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Укртрансбезпеки штрафу у розмірі 17000 грн.

Відповідно до товарно-транспортної накладної від 30.12.2024 № 1 автомобілем DAF номерний знак НОМЕР_1 та причіпом номерний знак НОМЕР_6 здійснювалося автомобільне перевезення вантажу сої вагою: тара 17,59 т, брутто 40 т, нетто 22,41 т. замовником, вантажовідправником та вантажоодержувачем зазначено ТОВ «ЛЕНД ФАРМ ТРЕЙДІНГ», водієм ОСОБА_2 .

З метою забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, індивідуалізації її відповідальності та реалізації вимог ст. 245 КУпАП щодо своєчасного, всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи, вирішення її у відповідності з законом уповноважений орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна ця особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. При накладенні стягнення необхідно враховувати характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність (ч. 2 ст. 33 КУпАП).

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Положення ст. 280 КУпАП закріплено обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Водночас, ч. 2 ст. 132-1 КУпАП встановлено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Згідно з приміткою до ст. 132-1 КУпАП дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів. Підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Суд зазначає, що об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (див. Закон України «Про дорожній рух», Правила дорожнього руху, Закон України «Про перевезення небезпечних вантажів», Правила перевезення небезпечних вантажів).

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у перевищенні встановлених габаритно-вагових норм (від 5% і більше).

Суб`єкт адміністративного проступку спеціальний (водії транспортних засобів; посадові особи, відповідальні за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини у формі умислу або необережності.

Відповідно до статті 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» від 30 червня 1993 року № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (із змінами та доповненнями, далі ПДР).

Положеннями пунктів 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно зі ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3, п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі Правила), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Згідно з пунктом 22.5 Правил дорожнього руху за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селиш міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 16 т, строєні осі понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі понад 18 т, строєні осі понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення.

Відповідно до п. 17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2019 р. № 1174 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 2021 р. № 623) (далі Порядок № 1174), у постанову про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

При цьому, наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 (зі змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства інфраструктури № 324 від 14.05.2022), затверджено Інструкцію з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі.

Перевищення навантаження загальної маси транспортного засобу, визначених п. 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як передбачено ДСТУ ОІМL R 134-1:2010.

Постановою про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АВ № 00003948 від 07.01.2025 зафіксовано фактичні параметри транспортного засобу: кількість вісей 5 шт., спарені колеса 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3800 мм, 2-3: 5910 мм, 3-4: 1370 мм, 4-5: 1310 мм, навантаження на вісь 1 7250 кг, 2 12700 кг, 3 8950 кг, 4 8650 кг, 5 9150 кг, загальна маса 46700 кг. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса 42030 кг.

Таким чином оскаржуваною постановою встановлено: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5.075 % (2.03 тон).

Отже, розрахунок відсоткового перевищення загальної маси виглядає так: ((46700 кг 40000 кг) 10 % х 46700 кг) / 40000 кг) х 100% = 5,075 %.

Вищевказана інформація підтверджується інформаційними файлами та відомостями фото фіксації, які наявні в матеріалах справах.

При цьому, щодо посилання позивача на відомості про вагу автомобіля з вантажем на товарно-транспортну накладну від 30.12.2024 № 1, суд звертає увагу, що подію правопорушення було зафіксовано 07.01.2025. Разом з тим, у ній зазначений інший причіп, який віз тягач. Його номерним знак НОМЕР_6 , хоча за змістом позову та додатків до нього під час правопорушення було зафіксовано причіп з номерним знаком НОМЕР_5 .

Так, відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Санкція ч. 2 ст. 132-1 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 % до 10 % включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10 %, але не більше 20 %; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20 %, але не більше 30 %; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30 %.

Частинами 2, 3, 4 ст. 283 КУпАП встановлено, що постанова повинна містити: найменування органу (прізвище, ім`я та по батькові, посада посадової особи), який виніс постанову; дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), дата народження, місце проживання чи перебування; опис обставин, установлених під час розгляду справи; зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення; прийняте у справі рішення.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис (якщо такий запис здійснювався); розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Крім того, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, оформлюється відповідно до Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України 27.09.2021 за № 512 (далі Інструкція).

Так відповідно до Додатка 1 вказаної Інструкції в частині «Установив (ла)» постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, має міститися, в тому числі, наступна інформація: (марка, модель, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорія транспортного засобу, тип транспортного засобу, повна маса транспортного засобу, ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі, виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги), а також: (суть адміністративного правопорушення, опис обставин, установлених під час розгляду справи, а також допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги).

Відповідно до підпунктів 8-9 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю місце здійснення габаритно-вагового контролю спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю.

Стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю (далі стаціонарний пункт) позначене відповідними дорожніми знаками та розташоване поблизу проїзної частини дороги відокремлене місце для здійснення контролю навантаження на вісь (осі) транспортних засобів, загальна маса та/або габарити яких перевищують установлені параметри, де розташовані спеціальні службові приміщення, споруди з вимірювальним і зважувальним обладнанням, а також майданчики для зберігання вантажів та стоянки транспортних засобів.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю (далі пересувний пункт) спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.

Відповідно п. 15 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Згідно з пунктами 20-1 20-3 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю під час здійснення габаритно-вагового контролю у зонах габаритно-вагового контролю, на яких розміщені стаціонарні та пересувні пункти, здійснюється:

1) вимірювання габаритів транспортного засобу (довжина, ширина і висота);

2) вимірювання відстаней між осями;

3) визначення одиночної вісі, здвоєних, строєних осей;

4) визначення типу підвіски (пневматична або еквівалентна їй);

5) визначення статності коліс на кожній осі транспортного засобу;

6) вимірювання навантаження на одиночну вісь, здвоєні осі, строєні осі;

7) вимірювання загальної маси.

Під час вимірювання габаритних параметрів транспортного засобу не враховуються:

1) під час вимірювання довжини транспортного засобу: пристрої очищення і омивання вітрового скла; таблички переднього і заднього реєстраційних знаків і конструктивні елементи для установки реєстраційних знаків; митне пломбування та елементи його захисту; пристрої кріплення тенту і елементи їх захисту; пристрої освітлення та світлової сигналізації; зовнішні дзеркала та інші пристрої непрямої оглядовості; допоміжні засоби спостереження; пристрої забору повітря у впускну систему двигуна внутрішнього згоряння; стопорні пристрої для демонтованих кузовів; підніжки і поручні; еластичні буферні пристрої або аналогічне обладнання; підйомні платформи, рампи і аналогічне обладнання в положенні для руху, що не збільшують габаритні розміри більш як на 300 міліметрів за умови, що вантажопідйомність транспортного засобу не збільшена; зчіпні і буксирні пристрої транспортних засобів; труби випускної системи; знімні спойлери; зовнішні сонцезахисні козирки;

2) під час вимірювання ширини транспортного засобу: митне пломбування та елементи його захисту; пристрої кріплення тенту і елементи їх захисту; пристрої контролю тиску в шинах; гнучкі частини системи захисту від розбризкування з-під коліс, що виступають за габарити транспортного засобу; зовнішні дзеркала та інші пристрої непрямої оглядовості; допоміжні засоби спостереження; підніжки, що збираються; пристрої освітлення та світлової сигналізації; деформована частина бічних стінок шин безпосередньо над точкою дотику з поверхнею;

3) під час вимірювання висоти транспортного засобу антени.

Під час вимірювання габаритних параметрів, загальної маси, навантаження на одиночну вісь, здвоєні осі, строєні осі враховуються вимоги опису до свідоцтва про затвердження типу засобу вимірювання, інструкції з експлуатації відповідного вагового обладнання та обов`язкові метрологічні вимоги, визначені законодавством параметрами, правилами, нормами та нормативами.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

14 липня 2015 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху», що дозволяє накладення штрафів за порушення правил дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі.

Статтею 14-2 КУпАП передбачено, що адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

У разі якщо транспортний засіб зареєстровано за межами території України і такий транспортний засіб відповідно до законодавства не підлягає державній реєстрації в Україні, до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), притягається особа, яка ввезла такий транспортний засіб на територію України.

Відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), у випадках, передбачених статтею 279-3 цього Кодексу.

Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі встановлюються статтями 279-1 279-4 КУпАП та «Інструкцією з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі» затвердженою Наказом Міністерства внутрішніх справ України 13 січня 2020 року № 13.

Відповідно до ст. 279-1 КУпАП, у разі якщо адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовано в автоматичному режимі, посадова особа уповноваженого підрозділу Національної поліції за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а також у разі необхідності за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлює відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-2 цього Кодексу.

Ураховуючи відсутності звернення у порядку ст. 279-3 КУпАП інших осіб які, як дійсно відповідальні за скоєння правопорушення, подавали б відповідні заяви, суд дійшов висновку що саме ОСОБА_1 як керівник юридичної особи власника транспортного засобу, є відповідальною особою за вчинення вищевказаного правопорушення, яке зафіксовано у автоматичному режимі.

Відповідно до ч. 4 ст. 283 КУпАП, постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), крім даних, визначених частинами другою і третьою цієї статті, повинна містити відомості про адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності.

Згідно з п. 1 Розділу II Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства інфраструктури України № 512 від 27.09.2021, уповноважені поліцейські розглядають справи про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, передбачені частинами першою третьою статті 122 (перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів, проїзду на заборонний сигнал світлофора, порушення правил зупинки, стоянки, порушення установленої для транспортних засобів заборони рухатися смугою для маршрутних транспортних засобів, тротуарами чи пішохідними доріжками, виїзду на смугу зустрічного руху), та частиною першою статті 123 (порушення правил руху через залізничний переїзд, крім в`їзду на залізничний переїзд у випадках, коли рух через переїзд заборонений) КУпАП (далі адміністративні правопорушення). Справи про адміністративні правопорушення розглядаються за місцем оброблення та обліку таких правопорушень в уповноваженому органі (підрозділі) Національної поліції України.

З оскаржуваної постанови вбачається, що в ній наявні відомості про найменування органу та посадової особи, який виніс постанову, дату розгляду справи, відомості про особу, стосовно якої розглядається справа, опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення, прийняте у справі рішення, транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак, технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис, розмір штрафу та порядок його сплати, правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження, відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу, адресу вебсайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації та порядок звільнення від адміністративної відповідальності, а також дату та час фіксації здійснення вимірювання, повну масу транспортного засобу, навантаження на строєні осі.

Судом встановлено факт того, що оскаржувана постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, містить усі передбачені положеннями ст. 283 КУпАП: обов`язкові відомості щодо події правопорушення, суб`єкта адміністративної відповідальності, накладеного стягнення та порядку його сплати, а також порядку ознайомлення та оскарження постанови, а також інші обов`язкові відомості, визначені ст. 283 КУпАП.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що постанова про адміністративне правопорушення серії АВ № 00003948 від 07.01.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, відповідає вимогам закону, а в діях позивача є склад адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Тому у задоволенні позову слід відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст. 241-244, 246 КАС України, суддя

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про оскарження постанови у справі про притягнення до адміністративного стягнення відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_7 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_2 , інші дані суду не відомі.

Відповідач: Державна служба України з безпеки на транспорті, , юридична адреса: вул. Антоновича, 51, м. Київ, 03150, інші дані суду не відомі.

СуддяЛітвінова Г.М.