Справа № 300/5469/25
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" серпня 2025 р. справа № 300/5469/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитин Н.М.,
при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.,
за участю:позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Позовні вимоги мотивовані ти, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом 17.12.2020 ухвалено додаткове рішення за позовом ОСОБА_1 у справі №300/3146/20, яким серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 №12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. 15.10.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження № 671184439 про примусове виконання виконавчого листа №300/3146/20 виданого 05.10.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
Так, Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, мало виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, однак боржником цього не було зроблено.
Суд ухвалою від 11.08.2025 постановив розгляд справи здійснювати за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України та призначив судовий розгляд на 26.08.2025 о 10:20 год.
26.08.2025 в судовому засіданні заявника (стягувач) підтримав подану заяву від 04.08.2025.
26.08.2025 відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції направив до суду клопотання про відкладення розгляду справи від 26.08.2025.
За результатами розгляду поданого клопотання, судом відмовлено у перенесенні розгляду справи з огляду на відсутність доказів в обґрунтування вказаного клопотання та продовжено розгляд справи.
У відповідності до частини 4 статті 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.
Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву у судовому засіданні.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши обґрунтованість заяви в межах доводів заявника, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1291 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Одним з основних принципів/засад адміністративного судочинства, згідно з пунктом 5 частини 3 статті 2 КАС України є обов`язковість судового рішення.
Відповідно до частини 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 3 статті 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Порядок виконання рішень судів про стягнення коштів з державних органів регулюється Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" та порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 за № 845.
Відповідно до частини 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Приписами статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження» з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.
У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Отже, звернення до суду є обов`язком державного виконавця у зазначеній категорії справ та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статті 378 КАС України.
Разом з цим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 за №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відтак, з 19.12.2024 стаття 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни «зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплату за перерахованою пенсією» на «стягнення коштів із державного органу боржника».
Частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що у разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.
Відтак, з урахуванням приписів частини 3 статті 378 КАС України суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.
Як встановлено судом з матеріалів адміністративної справи, рішенням Івано-Франківського окружного суду від 16.12.2020 у справі №300/3146/20, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 №12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 №12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Судове рішення набрало законної сили 03 лютого 2021 року.
15 жовтня 2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано- Франківськ) Іваночко Валентином Юрійовичем, постановою відкрито виконавче провадження про примусове виконання виконавчого листа №300/3146/20 виданого 05.10.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом щодо виконання судового рішення від 16.12.2020, (здійснити перерахунок пенсії) та відкрито виконавче провадження №67118286 (а.с.11).
Так, Головним управлінням Пенсійного фонду в Івано-Франківській області (боржнику), здійснено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 №12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, тобто виконано рішення суду протягом 10 робочих днів.
Крім того, 17.12.2020 Івано-Франківським окружним судом у справі за №300/3146/20 ухвалено додаткове рішення, яким серед іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 №12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.
Додаткове рішення набрало законної сили 03.02.2021.
15.10.2021 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківські й області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) відкрито виконавче провадження №671184439 про примусове виконання виконавчого листа №300/3146/20 виданого 05.10.2021 Івано-Франківським окружним адміністративним судом, про: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.10.2020 № 12/1473 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за відповідною (аналогічною) посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.» (а.с.12).
Таким чином судом встановлено, що додаткове судове рішення Івано-Франківського окружного суду від 17.12.2020 у справі за №300/3146/20 не є виконаним у повному обсязі більше двох місяців з дня набрання законної сили додатковим судовим рішенням.
Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до статті 139 КАС України не здійснюється.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях щодо звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання додаткового судового рішення по справі № 300/3146/20 за позовом ОСОБА_1 .
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів, з складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи: позивач - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

відповідач - Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( вул. Галицька, 45, м. Івано-Франківськ, 76000).

Суддя Микитин Н.М.

Рішення складене в повному обсязі 01 вересня 2025 р.