Справа № 480/4478/25
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 серпня 2025 року Справа № 480/4478/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4478/25 за позовом заступника керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області Зайцева Ігоря Анатолійовича Шосткинська окружна прокуратура Сумської області в інтересах держави до відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Ямпільський ліцей № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:
Заступник керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області Зайцев Ігор Анатолійович Шосткинська окружна прокуратура Сумської області в інтересах держави в позовній заяві просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради щодо невжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області;
- зобов`язати відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Шосткинською окружною прокуратурою вивчено інформацію Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради за № 304/01-20 від 19.05.2025 та надані додатки. Встановлено, що на підставі рішення четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 30.12.2020 прийнято у комунальну власність селищної ради цілісні майнові комплекси Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської районної ради Сумської області та Воздвиженського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Ямпільської районної ради Сумської області, органом управління якими визначено Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради.
Відповідно до п.7 рішення четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 30.12.2020 зі змінами, внесеними 22.11.2024 рішенням сорок восьмої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради нерухоме майно вказаних вище закладів освіти закріплено за Відділом освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради на праві оперативного управління.
В подальшому 19.04.2024 рішенням сорок першої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради припинено в результаті реорганізації шляхом приєднання юридичну особу Воздвиженський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад. На базі Воздвиженського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад утворено філію Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 з найменування: Воздвиженська філія Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради.
Відповідно до рішення сорок четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 07.08.2024 змінено найменування Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради та Воздвиженської філії Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради на Ямпільський ліцей № 2 Ямпільської селищної ради та Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради відповідно.
Відповідно до інформації Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради власником Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради є Ямпільська селищна територіальна громада. Балансоутримувачем закладу є Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради.
Технічний паспорт на будівлю навчального закладу не виготовлений, а технічна інвентаризація не проведена.
Воздвиженська філія Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області користується земельною ділянкою площею 1,6852 га, на яку правовстановлюючі документи не оформлені. Право власності на будівлі Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області за адресою: вул. Неплюєва, 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.
Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності, інші речові права на об`єкт нерухомого майна приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.
Згідно інформації КП "Глухівське бюро технічної інвентаризації" № 113/2 від 28.05.2025 право власності на будівлі та споруди Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради за адресою: вул. Неплюєва, 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.
Відповідно до п. 4 Розділу І Статуту Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області засновником навчального закладу є Ямпільська селищна рада. Уповноваженим органом управління опорним закладом є Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, якому він переданий в оперативне управління.
Опорний заклад має у своєму складі Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, яка не є юридичною особою і діє на підставі положення (п. 8 Розділу І Статуту).
Ямпільська селищна рада через Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради здійснює фінансування опорного закладу бюджетними коштами та його матеріально-технічне забезпечення (п.13 Розділу І Статуту).
Пунктом 1 Розділу ІХ Статуту передбачено, що матеріально-технічна база закладу та його філій включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі.
Кошторис і план асигнувань опорного закладу складається економістом централізованої бухгалтерії Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради і керівником установи, затверджується начальником Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради ( п. 4 Розділу Х Статуту).
Відповідно до п. 1.6 Розділу І Положення про Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області філія не є юридичною особою і діє як складова частина Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області.
Майно філії закріплюється за нею на праві оперативного управління (п.5.6 Розділу V Положення).
Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради є структурним підрозділом Ямпільської селищної ради, який утворюється Ямпільською селищною радою і забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань (п.1.1. Положення про Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, затвердженого рішенням тридцять дев`ятої сесії Ямпільської селищної ради від 23.02.2024 року), підпорядкований Ямпільському селищному голові, підзвітний і підконтрольний Міністерству освіти і науки України, структурним підрозділам Сумської обласної державної адміністрації ( п. 1.2. Положення).
Відповідно до ст. 80 Закону України "Про освіту" до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 80 Закону України "Про освіту").
Водночас, згідно інформації від відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради за № 304/01-20 від 19.05.2025 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно не реєструвались.
Тобто, за наявності підстав та відповідних повноважень Відділом освіти, молоді та спорту освіти Ямпільської селищної ради, який є балансоутримувачем майна і зобов`язаний забезпечити утримання та розвиток матеріально-технічної бази на рівні, достатньому для виконання вимог стандартів освіти та ліцензійних умов, упродовж тривалого часу з часу ухвалення рішення про прийняття вищезазначеного нерухомого майна у комунальну власність та закріплення за відділом, фактично не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на зазначену вище будівлю.
Ухвалою суду від 06.06.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач подав до суду заяву про визнання позову (а.с. 72-73).
Третя особа у встановлений судом строк пояснень не надала.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що на підставі рішення четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 30.12.2020 прийнято у комунальну власність селищної ради цілісні майнові комплекси Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської районної ради Сумської області та Воздвиженського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів- дошкільний навчальний заклад Ямпільської районної ради Сумської області, органом управління якими визначено Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради.
Рішенням п`ятої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 09.02.2021 затверджено акти приймання-передачі цілісних майнових комплексів Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської районної ради Сумської області та Воздвиженського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад Ямпільської районної ради Сумської області у комунальну власність селищної ради.

Відповідно до п.7 рішення четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 30.12.2020 зі змінами, внесеними 22.11.2024 рішенням сорок восьмої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради нерухоме майно вказаних вище закладів освіти закріплено за Відділом освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради на праві оперативного управління.

В подальшому 19.04.2024 рішенням сорок першої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради припинено в результаті реорганізації шляхом приєднання юридичну особу Воздвиженський навчально-виховний комплекс: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад. На базі Воздвиженського навчально-виховного комплексу: загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад утворено філію Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 з найменування: Воздвиженська філія Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради.

Відповідно до рішення сорок четвертої сесії восьмого скликання Ямпільської селищної ради від 07.08.2024 змінено найменування Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради та Воздвиженської філії Ямпільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 2 Ямпільської селищної ради на Ямпільський ліцей № 2 Ямпільської селищної ради та Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради відповідно.

Відповідно до інформації Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради власником Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради є Ямпільська селищна територіальна громада. Балансоутримувачем закладу є Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради.

Технічний паспорт на будівлю навчального закладу не виготовлений, а технічна інвентаризація не проведена.

Воздвиженська філія Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області користується земельною ділянкою площею 1,6852 га, на яку правовстановлюючі документи не оформлені. Право власності на будівлі Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області за адресою: вул. Неплюєва, 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна право власності, інші речові права на об`єкт нерухомого майна приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.

Згідно інформації КП "Глухівське бюро технічної інвентаризації" № 113/2 від 28.05.2025 право власності на будівлі та споруди Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради за адресою: вул. Неплюєва, 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області не зареєстровано.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців 24.09.2024 внесено запис № 024000040 про державну реєстрацію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області за адресою: вул. Спасо-Преображенська, 58 в селищі Ямпіль Шосткинського району Сумської області.

Відповідно до п. 4 Розділу І Статуту Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області (далі Статут) засновником навчального закладу є Ямпільська селищна рада. Уповноваженим органом управління опорним закладом є Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, якому він переданий в оперативне управління.

Згідно п. 7 Розділу І зазначеного Статуту заклад є юридичною особою, має власну печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, бланки зі своїми реквізитами, ідентифікаційний код, користується іншими правами, несе зобов`язання, передбачені чинним законодавством для юридичних осіб.

Опорний заклад має у своєму складі Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, яка не є юридичною особою і діє на підставі положення (п. 8 Розділу І Статуту).

Ямпільська селищна рада через Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради здійснює фінансування опорного закладу бюджетними коштами та його матеріально-технічне забезпечення (п.13 Розділу І Статуту).

Пунктом 1 Розділу ІХ Статуту передбачено, що матеріально-технічна база закладу та його філій включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, інші матеріальні цінності, вартість яких відображено у балансі.

Кошторис і план асигнувань опорного закладу складається економістом централізованої бухгалтерії Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради і керівником установи, затверджується начальником Відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради ( п. 4 Розділу Х Статуту).

Відповідно до п. 1.6 Розділу І Положення про Воздвиженську філію Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області філія не є юридичною особою і діє як складова частина Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області.

Місцезнаходження філії: 41242, Сумська область, Шосткинський район, село Воздвиженське, вул. Неплюєва М., буд. 3. (п.1.9 Розділу І Положення).

Майно філії закріплюється за нею на праві оперативного управління (п.5.6 Розділу V Положення).

Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради є структурним підрозділом Ямпільської селищної ради, який утворюється Ямпільською селищною радою і забезпечує виконання покладених на цей підрозділ завдань (п.1.1. Положення про Відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, затвердженого рішенням тридцять дев`ятої сесії Ямпільської селищної ради від 23.02.2024 року), підпорядкований Ямпільському селищному голові, підзвітний і підконтрольний Міністерству освіти і науки України, структурним підрозділам Сумської обласної державної адміністрації ( п. 1.2. Положення).

Відповідно до ст. 80 Закону України "Про освіту" до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 80 Закону України "Про освіту").

Згідно інформації від відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради за № 304/01-20 від 19.05.2025 та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно не реєструвались.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до ст. ст. 6, 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 78 Закону "Про освіту" визначено, що фінансування закладів, установ і організацій системи освіти здійснюється за рахунок коштів відповідних бюджетів, а також інших джерел, не заборонених законодавством. Фінансування дошкільної та позашкільної освіти здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевих бюджетів, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

Держава може сприяти розвитку дошкільної та позашкільної освіти шляхом надання відповідних освітніх субвенцій.

Відповідно до ст. 80 зазначеного Закону до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 80 Закону України "Про освіту").

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (ч. 5 ст. 60 Закону).

Згідно ст. 316 Цивільного Кодексу України (далі ЦК України), правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Статтями 328, 331, ЦК України встановлено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів.

Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, до яких належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення (ч. 1 ст. 181 ЦК України), обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтями 2, 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень це офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Державна реєстрація прав здійснюється на засадах обов`язковості державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Крім того, статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, підлягають обов`язковій державній реєстрації.

У Державному реєстрі прав, відповідно до ст. 5 Закону, реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 182 ЦК України, ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.

Згідно пунктів 6, 7, 44 "Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", іншими законами України та цим Порядком.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Статтями 13 та 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють від імені Українського народу права власника в межах, визначених Конституцією.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування, відповідно до п. п. 3 та 5 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування", є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи (ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Відповідно до ст. 29 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Згідно ст. 32 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: власні (самоврядні) повноваження щодо управління закладами освіти, охорони здоров`я, культури, фізкультури і спорту, оздоровчими закладами, молодіжними центрами, які належать територіальним громадам або передані їм, молодіжними підлітковими закладами за місцем проживання, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення.

Згідно ст. 172 Цивільного кодексу України територіальні громади набувають і здійснюють цивільні права та обов`язки через органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої законом.

Відповідно до ст. 327 Цивільного кодексу України, у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органимісцевого самоврядування.

У даному випадку таким органом є Відділ освіти, молоді та спорту освіти Ямпільської селищної ради.

Обов`язковою умовою фактичного використання нерухомого майна є наявність правовстановлюючих документів на майно, оформлених у відповідності до вимог закону.

З урахуванням викладеного, Відділ освіти, молоді та спорту освіти Ямпільської селищної ради зобов`язаний згідно з вимогами чинного законодавства вжити заходів для оформлення та державної реєстрації права власності на будівлю навчального закладу, а саме приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області.

Проте, в порушення вказаних норм законодавства до тепер правовстановлюючі документи не оформлені.

Враховуючи вищезазначене, суд визнає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Шосткинської окружної прокуратури Сумської області Зайцева Ігоря Анатолійовича Шосткинська окружна прокуратура Сумської області в інтересах держави до відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Ямпільський ліцей № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради щодо невжиття заходів до оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області.

Зобов`язати відділ освіти, молоді та спорту Ямпільської селищної ради вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на приміщення Воздвиженської філії Ямпільського ліцею № 2 Ямпільської селищної ради Сумської області, за адресою: вул. Неплюєва М., 3, с. Воздвиженське Шосткинського району Сумської області.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал