Справа № 300/3373/23
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"29" серпня 2025 р. справа № 300/3373/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року в адміністративній справі №300/3373/23 позовні вимог задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 12.04.2023 ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 12.04.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

27.03.2025 року на адресу суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року в адміністративній справі №300/3373/23.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року по справі №300/3373/23 задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року по справі №300/3373/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в строк протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року по справі №300/3373/23.

Ухвалою суду від 05.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №300/3373/23.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року про прийняття звіту за виконанням судового рішення у справі № 300/3373/23 скасовано. Ухвалено постанову, якою відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у прийнятті звіту від 17.04.2025 про виконання судового рішення від 26.09.2023 по справі № 300/3373/23 та установлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області новий строк для виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 по справі № 300/3373/23 щодо здійснення ОСОБА_1 з 12.04.2023 перерахунку та виплату пенсії без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, та подання до суду першої інстанції звіту про виконання обумовленого судового рішення терміном - десять календарних днів з моменту надіслання вказаної ухвали. У задоволенні решти заяви відмовлено.

На виконання зазначеної постанови, до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.07.2025 про виконання судового рішення від 17.04.2025 року у справі №300/3373/23 в повному обсязі. Зазначено, що на виконання вказаного судового рішення пенсійним органом прийнято рішення про перерахунок з 12.04.2023 пенсії позивачу без обмеження розміру пенсії максимальним розміром. Розмір такої пенсії склав 33 833,74 грн., а сам перерахунок пенсії проведений 01.04.2024. Вказано, що доплату за період з 12.03.2023 по 31.05.2023 в сумі 1689,45 грн. включено в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. При цьому 01.03.2024 на виконання постанови КМУ №185 від 23.02.2024 позивачу було здійснено індексацію пенсії, тому після 01.03.2024 фактично нараховано сума пенсії склала 35 923,18 грн., а розмір виплаченої пенсії - 33 833,74 грн. (без урахування розміру індексації), так як судовим рішення не було передбачено виплату пенсії з урахуванням даної постанови. Також вказано, що надалі на виконання судового рішення від 04.08.2023 у справі №300/3079/23 вже було проведено перерахунок пенсії з доплатою за період з червня 2023 по лютий 2024, яка також включена в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Окрім цього на виконання інших судових рішень у справах у справах №300/2884/24 та №300/7851/24 були проведені перерахунки пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 та з 01.03.2024 з урахуванням проведених індексацій за 2022-2024 роки, відповідно. Тобто у період з 12.04.2023 по 01.01.2025 внаслідок проведених перерахунків пенсія позивача не обмежувалась максимальним розміром.

Відповідно до частини 1 статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд зазначає наступне.

Виконання будь-якого судового рішення є невід`ємною стадією процесу правосуддя. Обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як встановлено судом, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 року в адміністративній справі №300/3373/23 позовні вимог задоволено частково, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні з 12.04.2023 ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 12.04.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Приймаючи рішення у цій справі, суд виходив з того, що пенсійний орган протиправно обмежено пенсію максимальним розміром з 12.04.2023.

Як встановлено в ухвалі Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 пенсійним органом не було виконано рішення суду від 26.09.2023, в зв`язку з чим відповідача по справі зобов`язано подати звіт.

На виконання ухвали суду про встановлення судового контролю пенсійним органом подано звіт про виконання судового рішення, згідно якого на виконання вказаного судового рішення управлінням проведено перерахунок пенсії позивачу. Зазначено, що перерахунок з 12.04.2023 без обмеження максимального розміру проведений 01.04.2024, а розмір такої пенсії склав 33 833,74 грн.

Позив не погоджуючись із проведеним перерахунком 01.04.2024, зазначає, що розмір пенсії із вказаної дати знову обмежується, а тому рішення суду №300/3373/23 не виконано в повному обсязі.

Відповідачем у поданому звіті зазначено, що судове рішення виконано в повному обсязі та судовим рішення не було зобов`язано проводити перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру з урахуванням даної постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024. При цьому на виконання інших судових рішень такий перерахунок проведений без обмеження максимального розміру.

Як встановлено судом на виконання судового рішення №300/3373/23 позивачу 01.04.2024 проведено перерахунок пенсії з 12.04.2023 без обмеження максимального розміру в сумі 33 833,74 грн.

Надалі, як встановлено судом, 01.03.2024 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році позивачу було здійснено індексацію пенсії, тому фактично нараховано сума пенсії з 01.03.2024 склала 35 923,18 грн., а розмір виплаченої пенсії - 33 833,74 грн., що підтверджується розрахунком за пенсійною справою позивача від 01.04.2024 ( сформований 03.03.2025). (а.с. 102-103, 124, т.2)

Доплату за період з 12.03.2023 по 31.05.2023 в сумі 1689,45 грн. включено в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, що підтверджується відповідним розрахунком.

Тобто з 12.04.2023 (дати з якої судом зобов`язано здійснити перерахунок) пенсійним органом проведено перерахунок без обмеження максимальним розміром по 01.03.2024 - дата проведення індексації.

В травні 2024 Пенсійним фондом України було доопрацьовано програмне забезпечення ПВП ДКГ в частині проведення з 01 березня 2023 року перерахунку пенсії щодо встановлення підвищення, передбаченого абзацом першим пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", з урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівна соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", а саме: Доопрацьовано алгоритм обчислення збільшення на 25 відсотків розмірів пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до статей 13 і 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" урахуванням індексації пенсії на визначений щороку Кабінетом Міністрів України коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу)в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (збільшення на 25 відсотків).

У зв`язку з даним доопрацюванням та проведеним перерахунком пенсія позивача з 01.03.2023 по 01.03.2024 склала вже 33 971,13 грн., доплату за вказаний період в сумі 3 474,48 грн. включено в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с.125, т.2).

Надалі у зв`язку з обмеженням пенсії внаслідок проведеної індексації 01.03.2024 на виконання постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024, позивачем було ініційовано звернення до суду щодо протиправної бездіяльності обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2024.

Так рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2024 у справі №300/2884/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2024 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» доплат, підвищень (надбавок) пенсії, із врахуванням проведених платежів.

На виконання вказаного судового рішення пенсійним органом проведено з 01.03.2024 перерахунок пенсії в розмірі 35 576,35 грн. без обмеження максимального розміру, а суму доплати з в розмірі 9 631,32 грн. включено в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 126, т.2).

Наділі рішенням суду від 17.12.2024 у справі №300/7851/24 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.03.2024 ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації суми грошового забезпечення для обчислення пенсії по інвалідності за 2024 рік із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, (виходячи із розрахунку 19766,25 грн (13913,41 основний розмір пенсії+ індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 1947,88 грн та за 2023 рік в сумі 3905,84 грн) * 0,0796=1500 грн), у фактичному розмірі 1500 грн.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постановою КМУ від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" та Постановою КМУ від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсій та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», (з урахуванням надбавок, підвищень та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), з урахуванням проведених платежів.

На виконання судового даного судового рішення проведено з 01.03.2024 перерахунок пенсії в розмірі 35 753,41 грн. без обмеження максимального розміру, а суму доплати з в розмірі 1876,84 грн. включено в реєстр, виплата яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету, що підтверджується відповідним розрахунком (а.с. 127, т.2).

Судом також встановлено, що надалі пенсійним органом на виконання судових рішень, зокрема у справах №300/2884/24 та №300/7851/24 були проведені перерахунки пенсії з 01.03.2024 без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 та з 01.03.2024 з урахуванням проведених індексацій за 2022-2024 роки, відповідно.

Таким чином, внаслідок проведених перерахунків на виконання судових рішень за період з 01.12.2023 до 01.01.2025 (прийняття постанови КМУ №1) пенсія позивача не обмежувалася максимальним розміром, тобто за вказаний період відсутні місяці за які б пенсійним органом встановлення обмеження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність прийняття поданого звіту від 25.07.2025 про виконання судового рішення від 26.09.2023 у справі №300/3373/23.

Частиною 1 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Системний аналіз викладених вище правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які підтверджують виконання судового рішення, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №300/3373/23.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-243, 248, 250, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 25.07.2025 про виконання судового рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.09.2023 у справі №300/3373/23.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Бобров Ю.О.