Справа № 360/1384/25
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

01 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1384/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., під час розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

08.07.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла сформована 07.07.2025 позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області () щодо не проведення до теперішнього часу перерахунку пенсії за вислугу років, з встановленням підвищення йому, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області () здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, з встановленням підвищення та виплату відповідної надбавки (підвищення) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, з 20.11.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУ ПФУ в Луганській області, Відповідач), як одержувач пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач є ветераном війни, особою з інвалідністю II групи (безтерміново з 30.03.2000, внаслідок захворювання, отриманого в період проходження служби в органах внутрішніх справ), потребує постійної сторонньої допомоги та догляду.

З 01.11.2014 згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради від 10.12.2014 № 11713 був зареєстрований як внутрішньо переміщена особа у м. Сєвєродонецьку Луганської області.

У зв`язку з тим, що відповідно до пункту 2 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон № 3551-ХІІ) до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з інвалідністю з числа, зокрема: осіб начальницького і рядового складу органів Міністерства внутрішніх справ Союзу РСР, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, одержаного під час виконання службових обов`язків, Міністерством у справах ветеранів України внесено відомості до Єдиного державного реєстру ветеранів війни відносно позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни II групи, що підтверджується листом від 12.06.2023 № 5213/1.1/7.3-23.

В цей день позивачем через веб портал ПФУ повідомлено ГУ ПФУ в Луганській області відповідним зверненням про зміну статусу як особи з інвалідністю внаслідок війни II групи.

Листом від 05.07.2023 № 4434-4272/В-02/8-1200/23 ГУ ПФУ в Луганській області вказало про не надання заяви встановлено зразка, згідно вимог постанови правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1.

Також, через особистий кабінет на веб порталі ПФУ 14.04.2025 позивачем подано відповідну заяву встановленого зразка із додатками щодо проведення перерахунку пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, на яку тільки 26.05.2025 ГУ ПФУ в Луганській області надано відповідь листом від 05.05.2025 № 2780-2858/В-02/8-1200/25 із додатком рішення № 8639 від 23.04.2025 про відмову в проведенні перерахунку пенсії з встановленням підвищення, у зв`язку із відсутністю (не наданням) посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до пункту 4 розділу I Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі Порядок № 3-1).

Вважає бездіяльність відповідача протиправною.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу , постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до пункту 4, 5 частини 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Процесуальне законодавство встановлює вимоги до змісту позовної заяви. Від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів.

Іншими словами зміст позовних вимог - це максимально чітко і зрозуміло сформовані визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу у прохальній частині позову.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом зазначеної норми це право суд може здійснити за результатом розгляду справи за наявності на це підстав. Тобто процесуальний закон надає право (не обов`язок) суду вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області () здійснити перерахунок пенсії за вислугу років, з встановленням підвищення та виплату відповідної надбавки (підвищення) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), як особі з інвалідністю внаслідок війни II групи, з 20.11.2024.

Однак, зазначаючи дату 20.11.2024, з якої просить здійснити перерахунок, позивач не наводить обставин якими він обґрунтовує вказану вимогу.

З наданих відповідачем доказів судом встановлено, що з порушеного у позові питання позивач звертався до відповідача із заявами від 14.04.2025 та 22.04.2025, за результатами розгляду яких відповідачем прийнято рішення від 23.04.2024 № 8639, а також надана відповідь листом від 05.05.2025.

Тобто, матеріалами справи не підтверджено наявності спірних правовідносин між позивачем та відповідачем станом на 20.11.2024.

Для усунення зазначеного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву з викладеним обґрунтуванням позовних вимог в частині дати з якої слід здійснити перерахунок пенсії.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна заява подана без додержання вимог статті 160 КАС України.

Таким чином позовна заява не відповідає приписам статті 160 КАС України.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Оскільки факт невідповідності позовної заяви вимогам статті 160 КАС України встановлено після відкриття провадження, суд вважає за необхідне застосувати положення частини 13 статті 171 КАС України.

З аналізу наведених норм, суд дійшов висновку, що для усунення вказаного недоліку позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву у п`ятиденний строк з дня залишення позову без руху після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 160, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду уточнену позовну заяву, привівши зміст позовних вимог та виклад обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до положень статей 5 та 160 КАС України з урахуванням мотивів цієї ухвали суду.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяТ.В. Смішлива