Справа № 640/19890/19
Суддя: Сліпець Надія Євгенівна
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 серпня 2025 рокуСправа №640/19890/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сліпець Н.Є.,

за участі секретаря судового засідання Лебеденко В.В.,

розглянувши у місті Дніпро заяву Головного управління ДПС у Київській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №640/19890/19 за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Регіонального структурного підрозділу Київський районний центр "Київцентраеро" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №640/19890/19 за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Регіонального структурного підрозділу Київський районний центр "Київцентраеро" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

27.05.2025 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду задоволено адміністративний позов Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Регіонального структурного підрозділу Київський районний центр "Київцентраеро" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії:

-визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Київській області, яка полягає у невиконанні передбачених статтею 43 ПК України заходів та дій щодо повернення платнику податків надмірно сплачені суми грошових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 5 765 077,80 грн;

- зобов`язано Головне управління ДПС у Київській області надати органу казначейства висновок про повернення надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на прибуток у розмірі 5 765 077,80 грн.

02.07.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчі листи у справі №640/19890/19.

11.07.2025 матеріали справи №640/19890/19 були передані до Шостого апеляційного адміністративного суду для розгляду апеляційної скарги Головного управління ДПС у Київській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025.

08.08.2025 відповідач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд визнати виконавчий лист № 640/19890/19 від 02.07.2025 таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування заяви представник заявника зазначає, що виконавчий лист №640/19890/19 від 02.07.2025 є таким, що не підлягає виконанню, оскільки був виданий помилково до набрання законної сили рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025, що порушує права Держави, в особі ГУ ДПС у Київській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 призначено заяву Головного управління ДПС у Київській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі №640/19890/19 до розгляду у судовому засіданні на 14.08.2025 р. о 16-00 год.

14.08.2025 Дніпропетровський окружний адміністративний суд ухвалив задовольнити клопотання представника Головного управління ДПС у Київській області Мостового Владислава Романовича про проведення судового засідання у режимі відеоконференції у справі №640/19890/19.

14.08.2025 від позивача надійшли заперечення на заяву Головного управління ДПС у Київській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, мотивовані наступним. Представник позивача зазначає, що виконавчий лист від 02.07.2025 №640/19890/19 виданий з додержання вимог чинного законодавства. Окрім того, на офіційному веб-порталі Судова влада України https://court.gov.ua/fair/ інформація про апеляційне оскарження судового рішення від 27.05.2025 у справі №640/19890/19 була відсутня. При цьому, копія ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 07.07.2025 про відкриття апеляційного провадження у справі №640/19890/19 та копія апеляційної скарги ГУ ДПС у Київській області надійшли на адресу Позивача засобами поштового зв`язку та зареєстровані як вхідна кореспонденція 22.07.2025 за вхідним номером 2736/1/25. До електронного кабінету позивача у підсистемі Електронний суд ЄСІТС https://cabinet.court.gov.ua/notifications вищезгадані документи надійшли 11.08.2025.

14.08.2025 від представника позивача надійшли до суду додаткові пояснення, в яких зазначає, що виконавчий лист № 640/19890/19 від 02.07.2025 направлений на примусове виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) згідно заяви про відкриття виконавчого провадження від 18.07.2025 № 7-01.1/2360/25. Однак, станом на 14.08.2025 інформація про відкриття виконавчого провадження в порядку статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» згідно даних електронного кабінету Позивача у підсистемі Електронний суд ЄСІТС (https://cabinet.court.gov.ua/executive-decisions) та Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors ) відсутня. Засобами поштового зв`язку копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження на адресу позивача не надходили.

14.08.2025 у судовому засіданні суд зобов`язав представника заявника надати суду відповідні докази щодо звернення даного виконавчого листа до виконання, а саме постанови про відкриття виконавчого провадження, звернення заявника на адресу ДВС, у зв`язку з чим в розгляді заяви було оголошено перерву.

22.08.2025 на виконання вимог протокольної ухвали Дніпропетровського окружного від 14.08.2025 від ГУ ДПС у Київській області до суду надійшли додаткові пояснення. Так, за результатами розгляду виконавчого листа № 640/19890/19 постановою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві та Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 28.07.2025 відкрито виконавче провадження ВП №78715220 з виконання виконавчого листа від 02.07.2025 у справі № 640/19890/19; стягнуто виконавчий збір у розмірі 576 507,78 грн та витрати пов`язані з організацією та проведенням виконавчих дій у сумі 402, 96 грн.

22.08.2025 матеріали адміністративної справи №640/19890/19 надійшли до Дніпропетровського окружного адміністративного суду після розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом. Так, за результатом розгляду апеляційної скарги Головного управління ДПС у Київській області у справі №640/19890/19, Шостий апеляційний адміністративний суд 12.08.2025 постановив залишити апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Київській області без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року без змін.

26.08.2025 від позивача до суду надійшли додаткові пояснення, в яких представник зазначає, що наведені відповідачем обставини не є такими, що тягнуть за собою визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, оскільки обов`язок покладений на нього судовим рішенням не є відсутнім, а рішення суду не скасовано.

26.08.2025 представник відповідача надав до суду додаткові пояснення по справі, в яких зазначає, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.08.2025 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Киїівській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 без змін. Так, судове рішення у справі № 640/19890/19 набрало законної сили 12.08.2025 відповідно до ст.ст. 255, 325 Кодексу адміністративного судочинства України та є обов`язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Через відсутність технічної можливості провести судове засідання 29.08.2025, про що складено відповідну довідку, суд ухвалив здійснити розгляд заяви в порядку письмового провадження за відсутності представників сторін.

Розглянувши подану заяву, вивчивши доводи, наведені заявником в її обґрунтування, та заперечення позивача, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, у разі якщо:

а) його було видано помилково;

б) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

в) з інших причин.

Отже, наведені вище положення передбачають можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявні обставини, які виключають можливість його примусового виконання.

При цьому відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15 листопада 2020 року у справі № 752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можливо поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Як вже було встановлено судом, 02.07.2025 Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист у справі №640/19890/19.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що 01.07.2025 Головним управлінням ДПС у Київській області було подано до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №640/19890/19 та 07.07.2025 ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду було відкрито апеляційне провадження у справі №640/19890/19 за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Київській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.05.2025 у справі №640/19890/19.

З урахуванням вищезазначеного, суд доходить висновку, що виконавчий лист у справі №640/19890/19 від 02.07.2025 було видано помилково за рішенням суду, яке станом на 02.07.2025 (дату видачі виконавчого листа), не набрало законної сили.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що виконавчий лист виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 02.07.2025 у справі № 640/19890/19 є таким, що не підлягає виконанню.

При цьому, суд наголошує, що за результатами апеляційного провадження, Шостим апеляційним адміністративним судом була прийнята постанова від 12.08.2025 у справі №640/19890/19 про залишення апеляційної скарги Головного управління ДПС у Київській області без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 травня 2025 року без змін.

Відтак, за заявою представника позивача, судом буде видано виконавчий лист у справі №640/19890/19 із зазначенням дати набрання рішення законної сили - 12.08.2025.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Київській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі №640/19890/19 за позовом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України в особі Регіонального структурного підрозділу Київський районний центр "Київцентраеро" до Головного управління ДПС у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий Дніпропетровським окружним адміністративним судом 02.07.2025 у справі №640/19890/19 таким, що не підлягає виконанню.

Роз`яснити позивачу про його право як особи, на користь якої ухвалено рішення, звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із відповідною заявою для отримання виконавчого листа після набрання рішенням законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Є. Сліпець