Справа № 520/7497/25
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2025 р. Справа №520/7497/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у не проведенні перерахунку та виплаті пенсію ОСОБА_1 в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка 16776,70 гривень по втраті годувальника, ОСОБА_2 , з 01.03.2025 року, відповідно до статей 36, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХП, на підставі довідки» №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка 16776,70 гривень по втраті годувальника, ОСОБА_2 , з 01.03.2025 року, відповідно до статей 36, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХП. на підставі довідки №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ в Харківській області протиправно не здійснено перерахунку та виплати пенсії в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка по втраті годувальника, з 01.03.2025 року на підставі довідки №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 року, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до його Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та ним отримана, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надіслано до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». 05 грудня 2024 р. позивач подав заяву про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника. 12 грудня 2024 р. позивач подала заяву, в якій просила її заяву від 05.12.2024 р. залишити без розгляду та пенсію по втраті годувальника не призначати. За заявою позивача від 12.12.2024 пенсійним органом закрито пенсійну справу №. Отже, у відповідача немає законних підстав для проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка по втраті годувальника, ОСОБА_2 , оскільки позивач не отримує пенсію по втраті годувальника.

Також, позивачем подано відповідь на відзив, в якій викладено пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень, зазначивши, що перебуває на обліку у ГУПФУ Харківській області та отримує пенсію за віком, що є доказом того, що позивач є особою яка втратила працездатність. Відтак, має право на пенсію по втраті годувальника у відповідності до статті 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач є єдиним не працездатним членом сім`ї годувальника. Відтак, членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а саме дружині непрацездатному члену сім`ї померлого годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім`ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення померлого годувальника. Відповідно до статті 36 Закону, пенсія в розмірі 30% від заробітку годувальника призначається, якщо є декілька непрацездатних членів сім`ї годувальника.

07.03.2025 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до пункту а ст.36 Закону в розмірі 70% від грошового забезпечення годувальника на підставі довідки №100/26799. 12.03.2025 року позивач отримав відповідь пенсійного органу, в якій повідомлено, що перерахунки пенсії годувальника відбулись за рішеннями суду, при задоволенні позовних вимог годувальника, а тому позивач не має права на цей розмір пенсії за довідкою № 100/26799 (вих. №33/41- 7129).

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як підтверджено матеріалами справи, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Позивач є дружиною ОСОБА_2 , який перебував на обліку в ГУ ПФУ в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року.

Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області у відношенні ОСОБА_2 складено довідку №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення, в якій вказано основні та додаткові види грошового забезпечення за листопад 2019 року згідно з постановою КМУ № 988, за прирівняною посадою поліцейського.

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив провести перерахунок пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.03.2025 повідомлено позивача, що пенсія в разі втрати годувальника буде обраховуватись з грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію померлого чоловіка ОСОБА_2 відповідно до постанови № 103, на підставі довідки про грошове забезпечення від 22.03.2018 №100/26799 виданої Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Харківській області. З урахуванням зазначеного вище, підстави для призначення пенсії в разі втрати годувальника з грошового забезпечення, встановленого на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 №520/5982/23 на підставі довідки, виданої на ім`я ОСОБА_2 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» №100/26799 (вих. № 33/41- 7129) від 17.03.2023, відсутні (а.с. 14 - 15).

Не погоджуючись із відмовою пенсійного органу у проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2025 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ визначено Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262).

Відповідно до преамбули даного Закону, Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За змістом ст. 29 Закону України №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Положенням ч.ч. 1, 2 ст. 30 Закону України №2262-ХІІ встановлено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах, зокрема, сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї (п. "б" ч.1 ст.36 Закону №2262-ХІІ).

Згідно із ст. 37 Закону №2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Із аналізу вищевикладеного слідує, що Законом №2262-ХІІ визначено призначення та отримання непрацездатним членом сім`ї пенсії по втраті годувальника померлого військовослужбовця - годувальника у відповідному відсотку. Відповідно, необхідною умовою для здійснення перерахунку такої пенсії, за наявності достатніх для цього підстав, є призначення та отримання непрацездатним членом сім`ї пенсії по втраті годувальника.

В прохальній частині позову позивач просить суд зобов`язати пенсійний орган з 01.03.2025 року провести перерахунок та виплату по втраті годувальника в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка відповідно до статей 36, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 року, наданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

З наданих разом з відзивом на позов документів встановлено, що 05 грудня 2024 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивачу була призначена пенсія по втраті годувальника (пенсійна справа №).

При цьому, 12 грудня 2024 року позивач подав до пенсійного органу заяву, в якій просив залишити без розгляду заяву від 05.12.2024 про призначення пенсії по втраті годувальника та пенсію по втраті годувальника не призначати.

У зв`язку з чим Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області закрито пенсійну справу № ОСОБА_1 про призначення пенсії по втраті годувальника, що підтверджено копією атестату про зняття з обліку №1815.

Оскільки наразі позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», пенсію по втраті годувальника позивачу не призначено, отже відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника в розмірі 70% від пенсії померлого чоловіка відповідно до статей 36, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки №100/26799 (вих. №33/41-7129) від 17.03.2023 року, наданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

Отже, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Суд звертає увагу, що позивач не позбавлений права звернутися до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника, після призначення якої звертатися із заявами про її перерахунок, за наявності законодавчо визначених підстав.

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.