Справа № 320/42680/25
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у вжитті заходів забезпечення позову

27 серпня 2025 року 320/42680/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ., ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ., ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання незаконним наказу, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 із позовом до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в якому просять суд:

- визнати незаконним наказ в.о. голови Держеокадастру України Макаренка Д.Г. від 25.07.2025 року №16-АА «Про відмову у задоволенні колективних скарг мешканців Обухівської територіальної громади» Держеокадастру України щодо не скасування реєстрації земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер :04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер :05:008:0022, площею 1007,1448 га, :06:004:0004 в Державному земельному кадастрі. кадастровий номер;

- зобов`язати Держеокадастр України вжити дій щодо скасування реєстрації земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер :04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер :05:008:0022, площею 1007,1448 га, кадастровий номер :06:004:0004 в Державному земельному кадастрі.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій заявник просить суд забезпечити позов шляхом:

- встановлення заборони кадастровим реєстраторам Держгеокадастру України та його територіальним органам, а також державним реєстраторам прав на нерухоме майно, Міністерству юстиції України та його територіальним органам, виконавчим органам сільських, селищних та міських рад, Київській, Севастопольській міській, районній, районній у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, акредитованим суб`єктам, нотаріусам, іншим суб`єктам державної реєстрації прав відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» вчиняти будь-які реєстраційні дії в Державному земельному кадастрі та у Державному реєстрі речових прав щодо земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер :04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер :05:008:0022, площею 1007,1448 га, кадастровий номер :06:004:0004;

- встановлення заборони будь-яким іншим особам крім, крім власників та законного користувача Товариства з обмеженою відповідальністю «Роза-Л», , вживати заходів, спрямованих на обробіток землі для вирощування сільськогосподарської продукції, а також збору врожаю на наступних земельних ділянках, що розташовані на території: :05:007:0014 3,6200:05:004:0018 3,6200:05:006:0014 1,8200:05:006:0014 1,8200:05:001:0060 3,4200:05:005:0005 3,6200:05:005:0010 3,7200:05:004:0016 1,8200:05:001:0063 2,70200:05:001:0063 0,90200:05:005:0002 3,5200:05:002:0009 3,6200:05:003:0015 3,9200:05:008:0013 3,6200:05:002:0004 1,62200:05:002:0006 3,2200:05:002:0008 3,2200:05:002:0003 3,5200:05:003:0003 3,56 :03:006:0003 3,5200:05:001:0062 3,6200:05:003:0002 3,5200:05:008:0001 3,6200:05:005:0001 3,5200:05:002:0004 1,62200:05:002:0007 3,2200:05:002:0005 3,3200:05:008:0002 3,6200:05:001:0061 3,6200:03:006:0002 3,5200:05:002:0002 4,1200:05:007:0016 3,6200:05:005:0017 3,8200:05:005:0019 3,5200:05:001:0106 3,6200:05:001:0105 3,6200:05:007:0003 3,6200:05:007:0004 3,6200:05:008:0004 3,6200:05:008:0006 3,6200:05:008:0005 3,6200:05:005:0011 3,7200:05:003:0006 1,200:05:005:0007 3,6200:05:005:0009 3,6200:05:006:0001 3,6200:05:008:0003 3,6200:05:003:0006 1,200:05:001:0090 3,200:05:001:0094 3,6200:05:006:0004 3,6200:05:005:0003 3,5200:05:003:0006 1,200:05:004:0004 3,6200:05:005:0006 3,6200:05:002:0012 2,1200:05:006:0005 1,8200:05:005:0004 3,6200:03:006:0001 3,9200:05:005:0008 3,6200:05:008:0007 3,6200:05:003:0004 3,6200:05:006:0005 1,8200:05:004:0006 3,6200:05:002:0010 3,200:05:002:0013 3,4200:05:006:0002 3,6200:05:004:0003 3,6200:05:004:0002 3,6200:05:006:0003 4,3200:05:001:0089 3,6200:05:002:0011 3,2200:05:003:0005 3,5200:05:002:0012 2,1200:05:008:0008 3,200:05:004:0001 3,6200:05:002:0015 3,7200:05:001:0097 3,6200:05:007:0007 4,4200:05:001:0098 0,9 :05:001:0098 2,7 :05:004:0008 3,6200:05:006:0008 3,6200:05:004:0010 3,6200:05:006:0006 3,7200:05:007:0006 0,7200:05:007:0006 0,7200:05:002:0016 3,7200:05:008:0009 3,6200:05:002:0014 3,6200:05:004:0009 3,6200:05:003:0008 1,2200:05:003:0009 3,56 :05:007:0006 0,7200:05:007:0006 0,7200:03:006:0005 3,9200:05:006:0009 3,6200:05:001:0096 3,6200:05:006:0010 3,6200:05:006:0007 3,6200:05:003:0007 3,3200:03:006:0004 3,4200:05:003:0008 2,4200:05:007:0005 3,6200:05:002:0020 4 :05:008:0010 1,8200:05:004:0013 3,6200:05:008:0018 3,6200:05:005:0018 3,6200:05:007:0008 3,6200:05:008:0011 3,6200:05:003:0016 1,8200:05:003:0016 1,8200:05:004:0021 3,6200:05:002:0022 3,6200:05:005:0012 3,6200:05:004:0007 3,5200:05:008:0014 3,6200:05:008:0017 3,6200:05:007:0009 1,95200:05:006:0012 3,9200:05:008:0020 3,6200:05:004:0005 3,6200:05:002:0024 4,3200:05:008:0012 3,6200:05:004:0014 3,6200:05:008:0010 1,8200:05:007:0006 0,7200:05:007:0010 3,6200:05:001:0103 3,6200:05:005:0015 3,6200:05:007:0009 1,95200:05:006:0011 3,6200:05:007:0015 3,6200:03:006:0006 3,9200:03:006:0007 3,5200:05:003:0011 3,5200:05:002:0017 4,3200:05:002:0019 3,56 :05:001:0099 3,6200:05:001:0100 3,6200:05:001:0102 3,6200:05:002:0021 3,6200:05:007:0013 3,6200:05:004:0016 1,8102 Обухівської міської ради: Кадастровий номер площа :06:001:0022 3,6100:06:005:0031 3,6100:06:001:0027 3,6100:06:005:0030 3,8100:06:005:0001 3,7100:06:001:0024 3,6100:06:005:0032 3,5100:06:001:0058 3,6100:06:001:0080 3,9100:06:001:0060 3,6100:06:010:0096 1,2100:06:010:0096 1,2100:06:010:0096 1,2100:06:001:0028 3,100:06:004:0042 3,100:06:004:0033 3,7100:06:001:0074 3,100:06:001:0067 3,3100:06:010:0093 3,100:06:006:0019 3,6100:06:001:0077 1,7100:06:002:1224 4,2100:06:001:0054 3,6100:06:010:0097 3,100:06:005:0028 3,6100:06:010:0107 3,6100:06:003:0021 3,6100:06:004:0059 3,5100:06:007:0016 3,1100:06:004:0050 3,4100:06:005:0024 3,4100:06:002:1206 3,9100:06:001:0076 3,4100:06:002:1225 1,7100:06:002:1225 1,7100:06:002:1222 5,0100:06:010:0069 3,5100:06:001:0077 1,7100:06:010:0100:06:002:1201 3,6100:06:004:0058 3,5100:06:004:0014 3,5100:06:010:0084 3,3253 3,100:06:001:0100:06:005:0100:06:001:0100:06:001:0100:06:004:0100:06:002:1202 3,6364 3,5397 3,6176 3,5727 3,5576 3,4100:06:004:0100:06:004:0011 3,5100:06:005:0004 3,2100:06:004:0053 3,5100:06:010:0061 3,7100:06:005:0002 3,6100:06:002:1004 3,5100:06:004:0009 3,5100:06:004:0010 3,5100:06:001:0023 3,6100:06:001:0026 3,6100:06:004:0007 3,6127 3,5100:06:006:0100:06:001:0025 3,6100:06:005:0003 3,6100:06:004:0008 3,5100:06:001:0052 3,6100:06:010:0094 3,100:06:005:0008 3,6100:06:005:0025 3,2100:06:001:0053 3,6100:06:006:0024 3,7100:06:010:0110 3,9100:06:007:0024 3,3100:06:001:0081 3,100:06:010:0099 3,6100:06:003:0027 3,5100:06:010:0098 3,6100:06:003:0029 3,2100:06:005:0034 3,4100:06:004:0046 3,8100:06:001:0062 3,6100:06:005:0026 3,3100:06:002:1205 3,5100:06:002:1203 3,5100:06:003:0022 3,100:06:010:0101 3,8100:06:005:0021 3,6100:06:010:0109 3,7100:06:006:0021 3,6100:06:005:0033 3,6100:06:005:0022 3,5100:06:007:0019 3,100:06:003:0025 3,100:06:001:0073 3,6100:06:004:0041 3,6100:06:007:0026 3,2100:06:010:0106 3,6100:06:006:0018 3,100:06:001:0075 3,5100:06:004:0043 4,2100:06:001:0072 3,6100:06:001:0065 3,3100:06:004:0045 3,9100:06:001:0064 3,5100:06:005:0016 3,3100:06:003:0008 3,5100:06:010:0081 3,100:06:005:0009 3,100:06:010:0068 3,6100:06:003:0007 1,78100:06:004:0024 4,0100:06:010:0065 3,6100:06:004:0021 3,100:06:001:0034 1,8100:06:001:0031 3,6753 4,0100:06:004:0100:06:010:0062 3,6100:06:004:0022 3,100:06:001:0034 1,8100:06:006:0006 3,4100:06:001:0035 3,100:06:005:0006 3,6100:06:001:0036 3,4100:06:001:0037 3,4100:06:003:0006 3,5100:06:003:0297 3,4100:06:007:0007 3,2100:06:010:0082 3,6100:06:002:1032 3,5100:06:004:0019 3,5100:06:010:0072 3,5100:06:002:1021 3,5100:06:010:0073 3,8100:06:010:0066 3,6100:06:003:0007 1,78100:06:001:0030 3,100:06:004:0020 3,5100:06:006:0008 3,6100:06:007:0009 3,3100:06:004:0015 3,5100:06:001:0033 3,6176 3,5100:06:004:0100:06:010:0067 3,5100:06:007:0013 3,100:06:005:0007 3,3100:06:002:1020 3,5100:06:006:0007 3,8100:06:004:0027 4,2100:06:002:1034 1,7100:06:001:0042 1,8100:06:001:0042 1,8100:06:003:0003 3,5100:06:005:0005 3,2100:06:002:1034 1,7100:06:002:1031 3,5100:06:004:0030 3,5100:06:001:0041 3,3100:06:004:0028 3,6101:07:003:0020 3,2100:06:002:1040 1,8100:06:010:0070 4,0100:06:003:0010 1,1100:06:003:0013 3,5100:06:001:0043 3,6100:06:003:0012 1,8100:06:005:0011 3,6100:06:006:0009 1,100:06:004:0025 3,5100:06:001:0039 3,6100:06:010:0086 4,3100:06:005:0012 3,6100:06:004:0026 3,5100:06:007:0014 4,4100:06:001:0044 3,100:06:006:0009 1,100:06:001:0040 3,5100:06:010:0071 3,7100:06:004:0017 3,5100:06:003:0012 1,8100:06:005:0010 3,2100:06:003:0009 3,100:06:010:0083 3,8100:06:004:0029 4,3100:06:003:0010 1,1100:06:001:0038 3,6100:06:002:1040 1,8100:06:003:0011 3,5100:06:003:0010 1,1100:06:002:1033 3,6100:06:001:0045 3,6100:06:001:0048 3,4100:06:005:0018 3,4100:06:001:0051 3,6100:06:004:0031 3,6100:06:001:0046 3,6100:06:005:0015 3,3100:06:010:0063 1,2100:06:005:0029 3,8100:06:006:0012 1,79100:06:005:0017 3,3100:06:004:0032 4,0100:06:006:0020 3,6100:06:003:0005 3,2100:06:010:0063 1,2100:06:002:1114 1,98100:06:002:1114 1,98100:06:001:0079 4,4100:06:004:0016 3,6100:06:006:0011 1,100:06:001:0049 3,6100:06:001:0047 3,6100:06:005:0019 3,6100:06:006:0012 1,79100:06:005:0013 3,4100:06:007:0015 3,3100:06:010:0087 3,100:06:001:0078 3,100:06:006:0010 3,100:06:010:0090 3,6100:06:006:0011 1,100:06:005:0014 3,6100:06:007:0021 4,100:06:010:0063 1,2100:06:002:1200 1,7100:06:002:1200 1,7788; Першотравенської сільської ради: :04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0051. :04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:013:0600:04:013:0600:04:013:0600:04:013:0600:04:013:0600:04:013:0601:04:013:0601:04:013:0600:04:013:0600:04:013:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:007:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:009:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:010:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:003:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:003:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:005:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:011:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:008:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:006:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:004:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:001:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:011:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:012:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0600:04:002:0027.

В обґрунтування своєї заяви заявники зазначили, що фактично, через незаконний наказ в.о. голови Держеокадастру України Макаренка Д.Г. від 25.07.2025 року №16-АА «Про відмову у задоволенні колективних скарг мешканців Обухівської територіальної громади» Держеокадастру України щодо не скасування реєстрації земельних ділянок площею 1564,4098 га, кадастровий номер :04:008:0056, площею 572,4282 га, кадастровий номер :05:008:0022, площею 1007,1448 га, :06:004:0004 в Державному земельному кадастрі. кадастровий номер продовжується порушення прав на землю останніх, які кожного дня несуть збитки через те, що ПрАТ «Обухівське» силою захоплює їхню землю, відбирає урожай, не допускає до землі законного орендаря («ТОВ «Роза-Л»).

Розглянувши заяву про забезпечення позову, оцінивши зміст такої заяви суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно частин першої та другої статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Частиною першою статті 152 КАС України визначено, що заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, обґрунтування необхідності забезпечення позову, а також захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

При цьому, частиною другою статті 150 КАС України передбачений вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Для задоволення судом поданої заявником заяви про забезпечення адміністративного позову останній має довести, що невжиття обраних заходів призведе хоча б до одного із наслідків, передбачених частиною другою статті 150 КАС України.

Аналіз змісту вказаних норм свідчить про те, що обов`язковою передумовою вжиття заходів забезпечення позову є обґрунтованість відповідних вимог сторони, в тому числі й із зазначенням очевидних ознак протиправності оскаржуваних рішення, дії або бездіяльності, очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам останньої, неможливості у подальшому без вжиття таких заходів відновлення прав особи та обов`язковим поданням доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу забезпечення позову. При цьому, ознаки протиправності повинні бути пов`язані саме з порушеними правами, свободами чи інтересами.

Забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до роз`яснень постанови Пленуму Верховного Суду України від 22.12.2006 року №9 "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову" та постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 «Про практику застосування адміністративним судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства під час розгляду адміністративних справ», розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Судом враховується правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 06 лютого 2019 року по справі № 826/13306/18, згідно якої суд зазначає, що обґрунтовуючи клопотання про забезпечення позову щодо «очевидності» ознак протиправної бездіяльності відповідача та порушення прав позивача, то попри те, що такі ознаки не мають окреслених меж, йдеться насамперед про їх «якість»: вони повинні свідчити про протиправність оскаржуваної бездіяльності поза обґрунтованим сумнівом. Суд, який застосовує заходи забезпечення позову з підстав очевидності ознак протиправності оскарженого рішення, на основі наявних у справі доказів, повинен бути переконаний, що рішення явно суперечить вимогам закону за критеріями, передбаченими частиною 2 статті 2 КАС України, порушує права, свободи або інтереси позивача і вжиття заходів забезпечення позову є способом запобігання істотним та реальним негативним наслідкам цього порушення. Твердження про «очевидність» порушення до розгляду справи по суті є висновком, який свідчить про правову позицію суду наперед. Тому застосування заходів забезпечення позову з цієї підстави допускається у виключних випадках.

Крім того, суд звертає увагу, що згідно Рекомендації № R (89) 8 про тимчасовий судовий захист в адміністративних справах, прийнятій Комітетом Міністрів Ради Європи 13.09.1989 рішення про вжиття заходів тимчасового захисту може, зокрема, прийматися у разі, якщо виконання адміністративного акта може спричинити значну шкоду, відшкодування якої неминуче пов`язано з труднощами, і якщо на перший погляд наявні достатньо вагомі підстави для сумнівів у правомірності такого акта.

Таким чином, з наведеного вбачається, що суд, розглядаючи заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, з огляду на докази, надані стороною по справі для підтвердження своїх вимог, має пересвідчитись, зокрема, у тому, що існує дійсна і реальна загроза невиконання рішення суду.

Тобто, прийняття такого рішення доцільно та можливе лише в разі наявності достатньо обґрунтованого припущення, що невжиття таких заходів може в майбутньому ускладнити виконання судового рішення чи привести до потреби докласти значних зусиль для відновлення прав позивача.

Суд також зазначає, що забезпечення адміністративного позову є крайнім заходом, вжиття якого можливе виключно за наявності підстав вважати, що рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень є очевидно протиправними.

Можливе настання негативних наслідків не є беззаперечним доказом для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Суд здійснює захист реально порушених прав, а не тих, які ймовірно може бути порушено у майбутньому.

Позивач в обґрунтування обставин, про які ним зазначено в заяві не надав жодного доказу, що унеможливлює надати їм судом будь-яку оцінку та встановити наявність підстав вважати, що рішення, дії або бездіяльність всіх відповідачів - суб`єктів владних повноважень є очевидно протиправними.

При цьому, на даному етапі суд позбавлений можливості встановити наявність очевидних ознак протиправності дій відповідача, оскільки заявником не надано належних доказів та обґрунтувань того, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що зазначені заявниками в якості підстав для забезпечення позову обставини не можуть бути розцінені в якості передумов для вжиття забезпечувальних заходів, а задоволення заяви про забезпечення позову на підставі викладених обставин буде суперечити принципам адміністративного судочинства.

Наведене свідчить про відсутність підстав для задоволення заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 151, 154, 156, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Колеснікова І.С.