Справа № 295/10101/25
Суддя: Перекупка І. Г.
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.08.2025 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомир у складі головуючого судді Перекупка І.Г., за участю секретаря судового засідання Конончук Ю.О., за участю позивача ОСОБА_1 , представника відповідача Козак О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у Богунському районному суді м. Житомир справу за позовом громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження, -

В С Т А Н О В И В:

До Богунського районного суду м. Житомира звернувся громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження. В обгрунтування клопотання вказав, що він, як громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , 15.07.2025 р. був затриманий співробітниками Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, в особі територіального підрозділу - Бердичівський відділ Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області та притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП України. 15.07.2025 р. він, ОСОБА_1 отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення ПН МЖТ 001913 у вигляді штрафу 3400 (три тисячі чотириста грн.). Відповідно до квитанції № 93 від 15.07.2025 р. він, ОСОБА_1 штраф сплатив в повному обсязі.

Також, відносно нього, ОСОБА_1 було винесено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №018840 від 15.07.2025 р.

З приводу примусового повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства ОСОБА_1 зазначив, що Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в складі судді Мороко С. В. від 23.05.2025 р., розглянуто справу № 274/3109/25 у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в режимі відеоконференції з державною установою «Райківська виправна колонія (№ 73)» провадження за поданням начальника державної установи «Райківська виправна колонія (№ 73)» про встановлення адміністративного нагляду щодо засудженого. Судом задоволено подання та встановлено щодо ОСОБА_1 адміністративний нагляд строком на один рік, застосувавши до нього обмеження у виді: - заборони виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 23 години до 06 години наступного дня; - заборони виїзду в особистих справах за межі міста (району) без дозволу органів поліції; заборони перебувати в кафе, барах, ресторанах, місцях, де продаються спиртні напої, з метою їх придбання; реєстрації в поліції 4 рази на місяць. Зазначена постанова набрала законної сили 02.06.2025 р.

ОСОБА_1 звернув увагу, що, якщо він, як громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , виконає рішення про примусове повернення та покине територію України, то буде підданий адміністративним стягненням, що призведе до заборони його в`їзду в Україну, а можливо і притягнутий до кримінальної відповідальності за ухилення від адміністративного нагляду, за дії посадових осіб Управління Державної міграційної служби /країни в Житомирській області, в особі територіального підрозділу - Бердичівського відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, які свідомо ігнорують рішення ухвалене іменем України.

З огляду на вищевикладене, ОСОБА_1 вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, а єдиним ефективним способом захисту його прав є звернення до суду з позовом щодо скасування рішення про примусове повернення іноземця з України.

В судовому засіданні позивач, у присутності перекладача підтримав свої позовні вимоги.

Представник Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області заперечувала проти задоволення позовних вимог та наполягала на задоволенні рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Головне управління поліції у м. Києві Деснянське управління поліції у своєму повідомленні з приводу розгляду позову ОСОБА_1 поклалося на розсуд суду.

Дослідивши повно, всебічно та об`єктивно обставини справи, заслухавши учасників процесу, оцінивши безпосередньо в судовому засіданні всі зібрані у справі докази в їх сукупності, суд, керуючись своїм внутрішнім переконанням, дійшов висновку що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим призначено суддю Перекупка І.Г. (а. с. 19).

Ухвалою про відкриття провадження від 25.07.2025 р. розгляд справи призначено на 11.00 год. 01.08.2025 р. (а. с. 20).

Судом встановлено.

15.07.2025 р. громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , 15.07.2025 р. був затриманий співробітниками Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, в особі територіального підрозділу - Бердичівський відділ Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області та притягнутий до адміністративної відповідальності за ст. 203 КУпАП України. 15.07.2025 р. ОСОБА_1 отримав копію постанови про накладення адміністративного стягнення ПН МЖТ 001913 у вигляді штрафу 3 400 (три тисячі чотириста грн.). Відповідно до квитанції № 93 від 15.07.2025 р. він, ОСОБА_1 штраф сплатив в повному обсязі.

Також, відносно нього, ОСОБА_1 було винесено рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 018840 від 15.07.2025 р.

Крім того, Постановою Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в складі судді Мороко С. В. від 23.05.2025 р., розглянуто справу № 274/3109/25 у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області в режимі відеоконференції з державною установою «Райківська виправна колонія (№ 73)» провадження за поданням начальника державної установи «Райківська виправна колонія (№ 73)» про встановлення адміністративного нагляду щодо засудженого. Судом задоволено подання та встановлено щодо ОСОБА_1 адміністративний нагляд строком на один рік, застосувавши до нього обмеження у виді: - заборони виходу з будинку (квартири) за місцем проживання з 23 години до 06 години наступного дня; - заборони виїзду в особистих справах за межі міста (району) без дозволу органів поліції; заборони перебувати в кафе, барах, ресторанах, місцях, де продаються спиртні напої, з метою їх придбання; реєстрації в поліції 4 рази на місяць. Зазначена постанова набрала законної сили 02.06.2025 р.

За правилами ч.7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більше як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до між - народного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Судом також встановлено, що рішення про примусове повернення до країни походження громадянином Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 не виконано.

Законних підстав для подальшого перебування на території України не має.

Відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1.8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1110, (далі - Типове положення) пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового утримання іноземців та осіб без громадянства у разі, коли вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони ухилятимуться від виконання такого рішення, або прийнято адміністративним судом постанову про їх примусове видворення за межі України, або вони прибули на територію України відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, або не мають законних підстав для перебування на території України і підлягають примусовому видворенню за її межі.

Згідно ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З огляду на те, що відповідач незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що він ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, що підтверджується його ухилення від добровільного виїзду, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 26, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволені позовних вимог громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про скасування рішення про примусове повернення іноземця до країни походження, відмовити.

Примусово видворити громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до Республіки Азербайджан.

Затримати громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою забезпечення примусового видворення за межі території України та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на строк до шести місяців, починаючи з моменту затримання.

Відповідно до вимог п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289 КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текстом рішення виготовлено 26.08.2025 р.

Суддя Богунського районного

суду м. Житомира І.Г. Перекупка