Справа № 400/3310/25
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2025-09-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2025 р. № 400/3310/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Мельника О.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ,в якому просив суд з урахуванням уточнених позовних вимог: визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_1 щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за періоди з 07.06.2024 р. по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 16.12.2024 по 03.01.2025 у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах"; Зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) недоплачену частину додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за періоди з 07.06.2024 р. по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 16.12.2024 по 03.01.2025, виходячи з її розміру 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої винагороди".

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно не виплатив йому додаткову винагороду в повному обсязі в сумі 100000 грн. за періоди з 07.06.2024 р. по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 16.12.2024 по 03.01.2025 року.

Ухвалою від 09.04.2025 суд відкрив провадження у справі та запропонував відповідачу надати суду відзив та подати довідку про нарахування та отримання позивачем додаткової винагороди за вказані періоди, підстави для виплати додаткової грошової винагороди за спірний період.

Відповідач надав відзив на позовну заяву просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів перебування на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 , тому відповідач є неналежним відповідачем по справі, службові документи відносно позивача зберігаються виключно у військовій частині де служив позивач а саме ВЧ НОМЕР_3 , просить в задоволенні позову відмовити.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України). Суд зазначає, що рішення приймається на підставі доказів, які наявні в матеріалах справи, оскільки відповідач ухвалу суду про надання доказів не виконав.

Суд дослідив докази, та встановив таке: ОСОБА_1 (надалі - Позивач) проходив військову службу у складі НОМЕР_4 роти НОМЕР_5 батальйону (в/ч НОМЕР_3 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), яку в лютому 2025 реорганізовано у НОМЕР_6 Окрему бригаду берегової охорони Морської піхоти Військово-морських сил Збройних Сил України (номер військової частини - в/ч НОМЕР_1 ). У зв`язку з цим, військова частина НОМЕР_1 стала правонаступником в/ч НОМЕР_3 та є належним відповідачем у цій справі. Місцем проходження служби позивача було АДРЕСА_2 де він приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань у складі військової частини НОМЕР_3 , яка вела воєнні (бойові) дії першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно.

Згідно наказу в/ч №3 від 03.01.2025 Позивача було виключено зі списків в/ч НОМЕР_3 , проте повний розрахунок під час звільнення не здійснено. В порушення вимог п. 11 Постанови КМ України №168 додаткову винагороду за період з 07.06.2024 р. по 01.07.2024 р., Позивачеві взагалі не виплачено, а у періоди з 01.11.2024 р. по 28.11.2024 р. та з 16.12.2024 р. по 03.01.2025 р. було нараховано та виплачено без урахування вимог п. 11 постанови КМ України від 28.02.2022 р. №168, а саме: її розмір обчислено без збільшення до 100000,00 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі військовослужбовця у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 11 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (надалі-Постанова КМ України №168) Відповідач зобов`язаний був нарахувати та виплатити позивачеві грошову винагороду за вказані періоди у розмірі до 100 000,00 грн. пропорційно дням участі Позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Позивач вважає бездіяльність Відповідача щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди згідно п.11 Постанови №168 у вказані періоди протиправною звернувся до суду за захистом своїх прав.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону України №2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №168 від 28.02.2022року Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану .

Пунктом 1-1 постанови №168, встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом МОУ № 260 від 07.06.2018 , п. 2 розділу XXXIV передбачено, що виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану передбачено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:

100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Позивач надав суду Довідку від 27.08.2023 року за №2707 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6 до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2023 року за № 887). Відповідно до цієї довідки позивач з 12.09.2022 по 20.09.2022, з 20.09.2022 по 09.10.2022, з 10.10.2022 по 16.10.2022, з 17.10.2022 по 04.12.2022, з 12.11.2022 по 31.01.2023, з 06.10.2023 по 02.11.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Донецької області на підставі наказів командира ОСУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 та Довідки від 31.01.2025 № 350 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6 до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2023 року за № 887). Відповідно до цієї довідки позивач з 01.05.2024 по 11.05.2024, з 18.05.2024 по 29.05.2024, з 07.06.2024 по 30.11.2024, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи Херсонській області, херсонський район, нижньодніпровський національний природний парк і на підставі бойових розпоряджень командира, наказів командира ВЧ НОМЕР_3 та ВЧ НОМЕР_1 .

Відповідно до постанови КМУ № 168 та Наказу № 260 від 07.06.2018 передбачена виплата додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., пропорційну часу участі в таких заходах. Вказані довідки свідчать , що позивач за спірний період брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони, тому відповідач повинен був за цей період нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду в сумі 100 000 пропорційну часу участі в таких заходах.

Позивач надав суду скріншоти з Приват 24, які свідчать, що на його банківську картку були зараховані кошти, ці докази свідчать, що позивачу додаткова винагорода виплачена не повному обсязі.

Тому суд вважає за необхідне, для захисту прав позивача зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену додаткову винагороду за період з 07.06.2024 по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024, з 16.12.2024 по 03.01.2025, з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі в таких заходах, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідач всупереч ст. 77 КА України не надав суду доказів на спростування доводів позивача та доказів виплати додаткової винагороди за спірні періоди в повному обсязі, тому позовні вимоги в цій частині належить задовольнити.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, позов належить задовольнити.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2,19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 за періоди з 07.06.2024 р. по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024 та з 16.12.2024 по 03.01.2025 у розмірі 100000 (сто тисяч) гривень 00 копійок в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах"

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду за період 07.06.2024 по 01.07.2024, з 01.11.2024 по 30.11.2024, з 16.12.2024 по 03.01.2025 пропорційно часу участі в таких заходах, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник