Справа № 520/16696/25
Суддя: Лук'яненко М.О.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 р. справа №520/16696/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» до Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Підприємство об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним позовом, в якому просить суд:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Державної податкової служби у Харківський області, а саме:

1) Рішення № 12288974/44558677 від 30.12.2024 р. до Податкової накладної № № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.;

2) Рішення № 12360456/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.;

3) Рішення № 12360457/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.;

4) Рішення № 12360455/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

2. зобов`язати Державну податкову службу України, зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» адреса м. Харків, пр. Науки 36 , а саме: 1) Податкову накладну № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.; 2) Податкову накладну № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн; 3) Податкову накладну № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.; 4) Податкову накладну № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення з питань зупинення реєстрації податкових накладних розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних, на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 30.06.2025 відкрито спрощене провадження у вказаний адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 257 КАС України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представник Відповідача-1 та Відповідача - 2 за допомогою системи "Електронний суд" надіслав суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на правомірність оскаржуваних рішень, оскільки позивачем при зупиненні реєстрації податкових накладних не надано необхідних документів для їх підтвердження реєстрації.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій він наполягає на безпідставності та необґрунтованості висновків контролюючого органу та наводить доводи аналогічні тим, що викладені в його позовній заяві.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Отже, враховуючи вищевикладене, дана справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними в матеріалах справи доказами, які є достатніми та належними.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Підприємство об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» () (далі Підприємство або Позивач) є юридичною особою і зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з 13.10.2021 зареєстроване платником податку на додану вартість.

Основним видом діяльності Підприємства є 10.12 Виробництво м`яса свійської птиці

Позивач в процесі здійснення господарської діяльності відповідно до вимог п.201.10. ст.201 Податкового кодексу України складено та направлено на реєстрацію податкові накладні:

1) № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 30 309,33 грн.;

2) № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 19 124,00 грн;

3) № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.;

4) № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

Згідно отриманих квитанцій №1 вищевказані податкові накладні прийнято, але реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення зазначено п. 201.16 ст. 201 ПКУ Обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції. Та запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної

Позивачем направлено на адресу ДПС пояснення та копії документів до: 1) № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 30 309,33 грн.; 2) № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 9 124,00 грн; 3) № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.; 4) № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн, в яких зазначено, що податкові накладні складені у відповідності до пп. б. пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Окрім того в наданих поясненнях до вищевказаних Податкових накладних зазначено, що Замовником здійснено оплату за надані послуги, що підтверджується відповідними документами, а саме: 1) платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року, 2) платіжною інструкцією № 115 від 08.02.2024 року, банківською випискою від 08.02.2024, 3) платіжною інструкцією № 122 від 12.02.2024 року, банківською випискою від 12.02.2024, 4) платіжною інструкцією № 134 від 15.02.2024 року, банківською випискою від 15.02.2024 5) актом звірки від 15.02.2024 року. Також в наданих поясненнях було зазначено, що у відповідності до п. 2.1. договору послуги можуть надаватись або персоналом виконавця або за допомогою третіх осіб. Для якісного виконання вищевказаних послуг Виконавцем (ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ) було залучено на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з яким було укладено договору № 0107КК від 01.07.2023р. про надання послуг з механічної обробки деталей.

У повідомленні 12232784/44558677 від 19.12.2024 зазначено, що для розгляду питання прийняття комісію регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн. необхідно надати копії первинних документів щодо постачання послуг , також звертаємо увагу, що в розділі «додаткова інформація» взагалі не міститься жодної інформації щодо документів які необхідно надати.

Внаслідок чого у додаткових поясненнях Позивачем зазначено, що в надісланому поясненні до податкової накладної № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн. абз. 5 арк. 1 та абз 1. арк. 3 вказано, що податкова накладна № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн. складена за першою подією виконання (надання) послуг, на різницю між сумою отриманої попередньої оплати та складеним за результатами надання послуг , актом виконаних послуг № 2021 від 28.12.2023 року на загальну суму 233 700 грн. у т.ч. ПДВ 20%, а також одним з додатків до пояснень надано вищезгаданий акт про надання послуг № 2021 від 28.12.2023 року на загальну суму 233 700 грн. у т.ч. ПДВ 20%. Також акт про надання послуг № 2021 від 28.12.2023 року на загальну суму 233 700 грн. у т.ч. ПДВ 20% складений ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на адресу ТОВ НПО «Максима» на підтвердження виконання робіт (послуг) ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на користь ТОВ НПО «Максима» в рамках договору щодо надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей 2023/07НПО-П від 01.07.2023 року надано як додаток до додаткових пояснень.

У повідомленні № 12326965/44558677 від 08.01.2025 зазначено, що для розгляду питання прийняття комісію регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн. необхідно надати копії первинних документів щодо постачання послуг , також звертаємо увагу, що в розділі «додаткова інформація» взагалі не міститься жодної інформації щодо документів які необхідно надати.

Внаслідок чого у додаткових поясненнях зазначено, що в надісланому поясненні до податкової накладної № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн. абз. 5 арк. 1 та абз 4. арк. 3 вказано, що податкова накладна № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн. складена за першою подією виконання (надання) послуг, що підтверджується актом виконаних послуг № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 19 124,00 грн., а також одним з додатків до пояснень було надано вищезгаданий акт про надання послуг № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.; Також акт про надання послуг № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.; складений ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на адресу ТОВ НПО «Максима» на підтвердження виконання робіт (послуг) ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на користь ТОВ НПО «Максима» в рамках договору щодо надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей 2023/07НПО-П від 01.07.2023 року було надано як додаток до додаткових пояснень.

У повідомленні № 12326963/44558677 від 08.01.2025 зазначено, що для розгляду питання прийняття комісію регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн. необхідно надати копії первинних документів щодо постачання послуг , також звертаємо увагу, що в розділі «додаткова інформація» взагалі не міститься жодної інформації щодо документів які необхідно надати.

Внаслідок чого у додаткових поясненнях зазначено, що в надісланому поясненні до податкової накладної №139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн. абз. 5 арк. 1 та абз 4. арк. 3 вказано, що податкова накладна № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн. була складена за першою подією виконання (надання) послуг, що підтверджується актом виконаних послуг № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн., а також одним з додатків до пояснень було надано вищезгаданий акт про надання послуг № № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00. Також акт про надання послуг № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн. складений ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на адресу ТОВ НПО «Максима» на підтвердження виконання робіт (послуг) ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на користь ТОВ НПО «Максима» в рамках договору щодо надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей 2023/07НПО-П від 01.07.2023 року було надано як додаток до додаткових пояснень.

У повідомленні № 12326964/44558677 від 08.01.2025 зазначено, що для розгляду питання прийняття комісію регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної № 208 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн. необхідно надати копії первинних документів щодо постачання послуг , також звертаємо увагу, що в розділі «додаткова інформація» взагалі не міститься жодної інформації щодо документів які необхідно надати.

Внаслідок чого у додаткових поясненнях зазначено, що в надісланому поясненні до податкової накладної № 208 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн. абз. 5 арк. 1 та абз 4. арк. 3 вказано, що податкова накладна № 208 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн була складена за першою подією виконання (надання) послуг, що підтверджується актом виконаних послуг № 204 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн., а також одним з додатків до пояснень було надано вищезгаданий акт про надання послуг № 204 від 24.01.2024 року на загальну суму63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн. Також акт про надання послуг № 204 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн. складений ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на користь ТОВ «НПО «МАКСІМА» на підтвердження виконання робіт (послуг) ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ на користь ТОВ «НПО «МАКСІМА» в рамках договору щодо надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей № 2023/07НПО-П від 01.07.2023 року було надано як додаток до додаткових пояснень.

У наданих поясненнях до кожної з вищевказаних податкових накладних зазначено, що реєстрація вищезгаданих ПН відбувалась за першою подією надання (виконання) послуг.

Однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області прийнято Рішення № 12288974/44558677 від 30.12.2024 р. до Податкової накладної № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.; Рішення № 12360456/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.; Рішення № 12360457/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.; Рішення № 12360455/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн. було відмовлено в реєстрації податкових накладних на підставі того, що платником податків не надано/ частково не надано копій документів, письмових пояснень стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній.

Судом встановлено, що Позивачем в рамках Договору надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей № 2023/07НПО-П від 01 липня 2023 року на адресу Замовника (Товариства з обмеженою відповідальністю «НПО «МАКСІМА») складені спірні податкові накладні.

У рамках здійснення цієї господарської діяльності Позивачем укладено договір надання послуг з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей № 2023/07НПО-П від 01 липня 2023 року з Замовником ТОВ «НПО «Максима» ().

У відповідності до п.п. 1.1. цього Договору виконавець за Договором (ПОГ «КОНСТАНТА «ГО ХОО ВО СОІУ») за завданням замовника зобов`язується виконувати послуги з механічної обробки деталей з матеріалів замовника.

У відповідності до п. 1.2. Договору детальний перелік послуг та їх вартість зазначається у Рахунках Суть цієї господарської діяльності полягає у тому, що Виконавцем (ПОГ «КОНСТАНТА «ГО ХОО ВО СОІУ») з матеріалів та на вимогу Замовника (ТОВ «НПО «Максима») виготовляється готова продукція.

Так, Замовником у відповідності до договору на адресу Замовника виставлено рахунок на оплату № 185 від 04грудня 2023 року на загальну суму 595 200,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 99 200,00грн з детальним переліком та вартістю послуг який Замовником було погоджено.

1) Замовником на адресу Виконавця здійснено попередню оплату за вищевказаним Рахунком № 185 від 04 грудня 2023 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року, остаточний розрахунок було здійснено протягом лютого 2024 року, що підтверджується платіжною інструкцією № 115 від 08.02.2024 року, банківською випискою від 08.02.2024, платіжною інструкцією № 122 від 12.02.2024 року, банківською випискою від 12.02.2024, платіжною інструкцією № 134 від 15.02.2024 року, банківською випискою від 15.02.2024 та актом звірки від 15.02.2024 року. Замовником у відповідності до Договору на підставі Видаткової накладної у переробку № 13/12-1 від 13грудня 2023 року надані матеріали (загальною вартістю 530,64 грн.) у переробку, з яких виконавцем була виготовлена готова продукція, та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2023/12/14-1 від 14.12.2023 готова продукція повернута Замовнику.

У відповідності до чого складено акт виконаних послуг № 1848 від 14.12.2023 року на загальну суму 12 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%.

На підставі Видаткової накладної у переробку № 15/12-1 від 15 грудня 2023 року надані матеріали (загальною вартістю 5 957,29 грн.) у переробку, з яких виконавцем виготовлена готова продукція, та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2023/12/20-5 від 20.12.2023 готова продукція повернута Замовнику. У відповідності до чого складено акт виконаних послуг № 1911 від 20.12.2023 року на загальну суму 95 556,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%.

На підставі Видаткової накладної у переробку № 25/12-3 від 25 грудня 2023 року надані матеріали (загальною вартістю 23 099,00 грн.) у переробку, з яких виконавцем виготовлена готова продукція, та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2023/12/28-1 від 28.12.2023 готова продукція повернута Замовнику. У відповідності до чого складено акт виконаних послуг з виготовлення втулки ВНС-60.03.402 № 2021 від 28.12.2023 року на загальну суму 233 700 грн. у т.ч. ПДВ 20%.

На різницю, між отриманими сумами попередньої оплати (що підтверджується платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року) та наданими послугами (акт виконаних послуг № 1848 від 14.12.2023 року на загальну суму 12 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, акт виконаних послуг № 1911 від 20.12.2023 року на загальну суму 95 556,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, акт виконаних послуг № 2021 від 28.12.2023 року на загальну суму 233 700 грн. у т.ч. ПДВ 20%).

У відповідності до п.п. б пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України за «фактом першої події надання послуг» складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.

2) Замовником у відповідності до Договору на підставі Видаткової накладної у переробку № 2/01-1 від 02 січня 2024 року надані матеріали (загальною вартістю 6 512,31 грн.) у переробку, з яких виконавцем виготовлена готова продукція та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2024/01/04-1 від 04.01.2024, готова продукція повернута Замовнику. У відповідності до чого складено акт виконаних послуг № 42 від 04.01.2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%.

За фактом «першої події» - надання послуг у відповідності до п.п. б пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України було виписано та направлено на реєстрацію ПН № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.

3) Замовником у відповідності до Договору на підставі Видаткової накладної у переробку № 11/01-1 від 11 січня 2024 року надані матеріали (загальною вартістю 2 170,38 грн.) у переробку, з яких виконавцем виготовлена готова продукція, та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2024/01/15-1 від 15.01.2024, готова продукція повернута Замовнику.

У відповідності до чого складено акт виконаних послуг № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн. За фактом «першої події» - надання послуг у відповідності до п.п. б пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України було виписано та направлено на реєстрацію ПН №12 600,00 грн.

4) Замовником у відповідності до Договору на підставі Видаткової накладної у переробку № 22/01-2 від 22 січня 2024 року були надані матеріали (загальною вартістю 1 710,00 грн.) у переробку, з яких виконавцем була виготовлена готова продукція та у відповідності до Акту приймання-передачі готової продукції № ГП-2024/01/24-1 від 24.01.2024 готова продукція була повернута Замовнику. У відповідності до чого було складено акт виконаних послуг № 204 від 24.01.2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

За фактом «першої події» - надання послуг у відповідності до п.п. б пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України було виписано та направлено на реєстрацію ПН № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% 10 500,00 грн.

Окрім того в наданих поясненнях до вищевказаних Податкових накладних зазначено, що Замовником здійснено оплату за надані послуги, що підтверджується відповідними документами, а саме: 1) платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року, 2) платіжною інструкцією № 115 від 08.02.2024 року, банківською випискою від 08.02.2024, 3) платіжною інструкцією № 122 від 12.02.2024 року, банківською випискою від 12.02.2024, 4) платіжною інструкцією № 134 від 15.02.2024 року, банківською випискою від 15.02.2024 5) актом звірки від 15.02.2024 року. Також в наданих поясненнях було зазначено, що у відповідності до п. 2.1. договору послуги можуть надаватись або персоналом виконавця або за допомогою третіх осіб. Для якісного виконання вищевказаних послуг Виконавцем (ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ) було залучено на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) з яким було укладено договору № 0107КК від 01.07.2023р. про надання послуг з механічної обробки деталей.

Господарські операції, що відбулись, є першою подією в розумінні п.п. «б» п. 187.1 ст. 187 розділу V ПКУ.

Відповідно до п.201.10 статті 201 розділу V ПКУ, на дату виникнення податкових зобов`язань, Позивач склав: 1) Податкову накладну № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.; 2) Податкову накладну № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн; 3) Податкову накладну № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.; 4) Податкову накладну № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

Дотримуючись умов щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи, вищезазначені податкові накладні направлені до Єдиного реєстру податкових накладних у встановлений термін: 1) Податкову накладну № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.; 2) Податкову накладну № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн; 3) Податкову накладну № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.; 4) Податкову накладну № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

Замовником здійснено оплату за надані послуги, що підтверджується відповідними документами, а саме: 1) платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року, 2) платіжною інструкцією № 115 від 08.02.2024 року, банківською випискою від 08.02.2024, 3) платіжною інструкцією № 122 від 12.02.2024 року, банківською випискою від 12.02.2024, 4) платіжною інструкцією № 134 від 15.02.2024 року, банківською випискою від 15.02.2024 5) актом звірки від 15.02.2024 року.

Крім того, Позивач до початку співпраці з Фізичною особо підприємцем ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) перевірив останнього за допомогою відкритих ресурсів. Перевірка показала, що на момент укладення договору ФОП ОСОБА_1 (IПН НОМЕР_1 ) належать господарювання реального сектору економіки, у стані припинення не перебуває, справи про банкрутство проти нього не порушувались, у кримінальних провадженнях не фігурує, податкового боргу не має, перебуває на 3 группі єдиного податку з можливістю надання відповідного виду послуг (робіт).

В рамках Договору, на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 надані послуги з виготовлення готової продукції, що підтверджується: 1) актом приймання передачі готової продукції № ГП-2023-12-28-1 від 28.12.2023, актом про надання послуг № 28/12/2 від 28/12/2023. до суб`єкту актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 25-12-23-2 відь 25.12.2023, 2) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 02-01-24-1 від 02.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-04-1 від 04.01.2024, актом про надання послуг № 04/01/1 від 04 січня 2024 р., 3) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 11-01-24-1 від 11.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-15-1 від 15.01.2024р., актом про надання послуг № 15/01/2 від 15 січня 2024 р., 4) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 22-01-24-1 від 22.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-24-1 від 24.01.2024р., актом про надання послуг № 24/01/2 від 24 січня 2024 р. за вказані субпідрядні послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 342 від 28 лютого 2024 року, банківською випискою за 28 лютого 2024 року та актом звірки від 29.02.2024.

Перевезення сировини у виробництво від Замовника Виконавцю та повернення від Виконавця Замовнику готової продукції підтверджується: 1) ТТН № Р25/12-3 від 25 грудня 2023 року (супровідні документи на вантаж - видаткова накладна у переробку № 25/12-3 від 25.12.2023р.), факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р28/12-1 від 28 грудня 2023 року (супровідні документи акт приймання передачі готової продукції № ГП2023/12/28-1 від 28.12.2023); 2) ТТН № Р2/01-1 від 02 січня 2024 року (супровідні документи на вантаж Видаткова накладна (у переробку) №2/01-1 від 02 січня 2024 р.), факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р04/01-1 від 04 січня 2024 року (супровідні документи Акт прийому - передачі готової продукції №ГП-2024/01/04-1 від 04.01.2024р); 3) ТТН № 11/01-1 від 11 січня 2024 року (супровідні документи на вантаж - Видаткова накладна (у переробку) №11/01-1 від 11 січня 2024 р.), факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р15/01-1 від 15 січня 2024 року (супровідні документи Акт прийому - передачі готової продукції №ГП-2024/01/15-1 від 15.01.2024р); 4) ТТН № 22/01-2 від 22 січня 2024 року (супровідні документи на вантаж - Видаткова накладна (у переробку) №22/01-2 від 22 січня 2024 р.), факт транспортування готової продукції підтверджується ТТН № Р24/01-1 від 24 січня 2024 року (супровідні документи Акт прийому - передачі готової продукції №ГП-2024/01/24-1 від 24.01.2024р).

Також складались і надані відповідні складські документи, а саме: 1) Акт про приймання матеріалів №145 від 25.12.2023 (типова форма № М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів №145 від 28.12.2023; 2) Акт про приймання матеріалів № 154 від 02 січня 2024 року (Типова форма № М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 154 від 04 січня 2024 року; 3) Акт про приймання матеріалів № 166 від 11 січня 2024 року (Типова форма № М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 166 від 15.01.2024 poky; 4) Акт про приймання матеріалів № 171 від 22 січня 2024 року (Типова форма № М-7) та Накладна-Вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів № 171 від 24.01.2024 poку.

Оплата за надані послуги підтверджується відповідними документами, а саме: 1)платіжною інструкцією № 4573 від 14.12.2023 року на суму 160 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20%, банківською випискою від 14.12.2023 року, 2) платіжною інструкцією № 115 від 08.02.2024 року, банківською випискою від 08.02.2024, 3) платіжною інструкцією № 122 від 12.02.2024 року, банківською випискою від 12.02.2024, 4) платіжною інструкцією № 134 від 15.02.2024 року, банківською випискою від 15.02.2024 5) актом звірки від 15.02.2024 року.

Як було зазначено вище, для якісного виконання вищевказаних послуг Виконавцем (ПОГ «КОНСТАНТА» ГО ХОО ВО СОІУ) залучено на умовах субпідряду ФОП ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на підставі договору № 0107КК від 01.07.2023р. про надання послуг з механічної обробки деталей, в рамках якого на умовах субпідряду були надані послуги з виготовлення готової продукції, що підтверджується: 1) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 25-12-23-2 від25.12.2023, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2023-12-28-1 від 28.12.2023, актом про надання послуг № 28/12/2 від 28/12/2023. 2) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 02-01-24-1 від 02.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-04-1 від 04.01.2024, актом про надання послуг № 04/01/1 від 04 січня 2024 р., 3) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 11-01-24-1 від 11.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-15-1 від 15.01.2024р., актом про надання послуг № 15/01/2 від 15 січня 2024 р., 4) актом приймання передачі ТМЦ у виробництво № 22-01-24-1 від 22.01.2024, актом приймання передачі готової продукції № ГП-2024-01-24-1 від 24.01.2024р., актом про надання послуг № 24/01/2 від 24 січня 2024 р. за вказані субпідрядні послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 342 від 28 лютого 2024 року, банківською випискою за 28 лютого 2024 року та актом звірки від 29.02.2024.

За вказані субпідрядні послуги було перераховано грошові кошти, що підтверджується платіжним дорученням № 342 від 28 лютого 2024 року, банківською випискою за 28 лютого 2024 року та актом звірки від 29.02.2024.

Таким чином, ПОГ «КОНСТАНТА» ГО «ХОО ВО СОІУ» (Виконавець) виконав перед ТОВ «НПО МАКСИМА» (Замовним) взяті на себе зобов`язання в повному обсязі, а саме: ПОГ «КОНСТАНТА» ГО «ХОО ВО СОІУ» надав послуги з виробництва, ремонту та механічної обробки деталей в рамках договору № 2023/07НПО-П на адресу ТОВ «НПО МАКСИМА», а Замовник ТОВ «НПО МАКСИМА» розрахувався за отриманні послуги (копії зазначених документів додаються). Факт надання послуг як «перша подія» також підтверджується актом звірки від 15 лютого 2024 року

Позивач, вважаючи протиправними оскаржувані рішення, звернувся з даним позовом до суду.

Розглядаючи спір, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з приписами п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

При цьому, відповідно до пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 74.3 статті 74 Податкового кодексу України передбачено, що зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, щодо наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Водночас, пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Положеннями п.7 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно із пунктом 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.25 Порядку № 1165, комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520, прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, з аналізу вищевикладених приписів вбачається, що реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена з підстав відповідності критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснених операцій.

При цьому, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший - це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий - це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Отже рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

В даній справі реєстрацію поданих позивачем податкових накладних було зупинено з посиланням на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Також запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Разом з тим, контролюючим органом не було визначено, які конкретно документи позивачу слід подати та/або пояснення для усунення сумнівів щодо реальності задекларованих позивачем операцій.

Приймаючи оскаржуване рішення, Комісія ГУ ДПС , як підставу для відмови в реєстрації податкової накладної зазначила , що позивачем по податкової накладної, стосовно якої виникли спірні правовідносини, не надано/ частково надано додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Проте на запит податкового органу позивачем було сформовано та подано відповідний пакет документів, за замістом якого позивач доводив, що податкову накладну складено згідно фактичного виконання господарського договору, обґрунтованих сумнівів щодо реального характеру якого судовим розглядом не встановлено.

Таким чином суд з доводами відповідача не погоджується та зазначає, що контролюючий орган повинен був при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.8 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний ("може включати") перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.1 цього Порядку не може бути застосована.

Попри це, надіслана позивачу квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної містила вимогу щодо надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в поданій податковій накладній без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію конкретної спірної накладної, що в свою чергу є недотриманням принципу правової визначеності.

Відмовляючи у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, Комісія регіонального рівня виходила з того, що з боку позивача не надано копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування: первинних документів щодо транспортування продукції, складських документів та доводи контролюючого органу з приводу підстав ризиковості здійснення операцій не спростовано.

Проте з такими доводами погодитися не можна.

Суд зазначає, що в матеріалах справи наявні копії письмових доказів поданих Позивачем для підтвердження реальності здійснення операцій

Крі того, для здійснення своєї діяльності в рамках виконання договору надання послуг виробництва, ремонту та механічної обробки деталей № 2023/07НПО-П від 01 липня 2023 року укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «НПО «МАКСІМА» Підприємство має достатню матеріально-технічну базу, трудові ресурси.

Таким чином, на підставі вказаних первинних документів виписані податкові накладні.

Підстав для обґрунтованих сумнівів щодо поданих доказів, їх належності та достовірності у суду не виникає.

За відсутності конкретного переліку документів, що мав визначити відповідач, формуючи вимогу про підтвердження обставини, з якими він пов`язував можливість реєстрації податкової накладної, поданої позивачем, слід погодитися з доводами позовної заяви, що наведені вище докази цілком спростовують висновки відповідача про відмову у реєстрації поданої податкових накладних.

Встановлені обставини дають суду підстави для висновку про формальний підхід при прийнятті Комісією ГУ ДПС у Харківській області спірних рішень.

Відповідачами не підтверджено факт виявлення об`єктивних ознак неможливості здійснення позивачем операцій, дані про які зазначено у спірній податковій накладній, та/або ймовірності уникнення ним виконання свого податкового обов`язку, які б свідчили про ризик порушення ним норм податкового законодавства.

Суд також враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 та від 16.02.2023 у справі № 380/7648/22, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

А отже суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Таким чином, оскільки матеріалами справи підтверджено факт надання позивачем контролюючому органу копій усіх необхідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН та зважаючи на наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентом та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу в реєстрації податкової накладної, оскаржуване рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних є протиправним, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку про те, що вимоги позивача про скасування оскаржуваних рішень є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України здійснити реєстрацію податкових накладних, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246, Податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Аналіз вищевказаних норм законодавства вказує, що реєстрація податкових накладних належить до компетенції контролюючого органу.

Із урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що в спірних правовідносинах задоволення позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій, що спір між сторонами буде остаточно вирішений. Наявності дискреційних повноважень з боку ДПС України судом в даному випадку не вбачається та відповідачами не доведено.

Таким чином, суд вважає за належне вказану позовну вимогу також задовольнити.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Положеннями ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В даній справі відповідачами суду не надано належних та допустимих доказів на підтвердження законності та обґрунтованості оскаржуваного рішення, в зв`язку з чим суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного та керуючись статтями 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ Державної податкової служби у Харківський області, а саме:

1) Рішення № 12288974/44558677 від 30.12.2024 р. до Податкової накладної № № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.;

2) Рішення № 12360456/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн.;

3) Рішення № 12360457/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.;

4) Рішення № 12360455/44558677 від 16.01.2025 р. до Податкової накладної № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Підприємства об`єднання громадян «КОНСТАНТА» Громадської організації «Харківська обласна організація Всеукраїнської організації союз осіб з інвалідністю України» (адреса: м. Харків, пр. Науки 36 ), а саме:

1) Податкову накладну № 288 від 28 грудня 2023 року на загальну суму 181 856,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 30 309,33 грн.;

2) Податкову накладну № 42 від 04 січня 2024 року на загальну суму 114 744,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 19 124,00 грн;

3) Податкову накладну № 139 від 15 січня 2024 року на загальну суму 75 600,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 12 600,00 грн.;

4) Податкову накладну № 208 від 24 січня 2024 року на загальну суму 63 000,00 грн. у т.ч. ПДВ 20% - 10 500,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС у Харківській області () та Державної податкової служби України () на користь ПОГ «КОНСТАНТА» ГО «ХОО ВО СОІУ» () судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 9 689,60 (дев`ять тисяч шістсот вісімдесят дев`ять грн. 60 коп.) грн., по 4844,80 (чотири тисячі вісімсот сорок чотири гривень 80 копійок) грн. з кожного окремо.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (а саме: після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення).

Суддя Марина Лук`яненко