Справа № 507/1527/25
Суддя: Дармакука Т. П.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/1527/25
Провадження № 2-а/507/16/2025

РІШЕННЯ
"29" серпня 2025 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі :
головуючого судді - Дармакуки Т.П.
при секретарі судового засідання Копищик М.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Любашівка розглянувши в порядку адміністративного судочинства справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
Короткий виклад доводів адміністративного позову та заперечень відповідача.
В обґрунтування позову зазначив, що постанову про притягнення до адміністративної відповідальності не отримував, а дізнався лише 30 липня 2025 року у Савранському відділі ДВС , куди він прибув із метою з`ясувати причину блокування його банківської картки. Із постановою не згоден, оскільки був порушений процесуальний порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення, він не був присутній на час складання протоколу, а отже і не був повідомлений про місце та час розгляду справи. Він не отримував жодної повістки, він як батько трьох дітей має відстрочку від призову, що підтверджується довідкою РТЦК, в період з 07 листопада 2025 року по 05 квітня 2025 року перебував за кордоном, перетнув кордон законно. Повістка сформована 22 листопада 2024 року, а з`явився треба було 08 листопада 2024 року.
Позивач справу просив розглянути у його відсутність, позовні вимоги просив задвольнити.
ІНФОРМАЦІЯ_2 про розгляд справи повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням , представник в судове засідання повторно не з`явився, відзив на позовну заяву до суду не надходив.
Інформація про рух адміністративної справи.
Ухвалою від 01 серпня 2025 року (а.с.25) відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд адміністративної справи.
У зв`язку з неявкою сторін суд розглядає справу на наявними матеріалами. У зв`язку із розглядом справи без участі сторін у спрощеному порядку, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Із змісту цієї постанови вбачається, що 05 квітня 2025 року о 05 год.10 хв. в м.Мостицька Львівської області старшим інструктором ВРіК ІНФОРМАЦІЯ_4 майстер сержантом ОСОБА_3 було складено адміністративний протокол № 375 по ст.210-1 ч.3 КУпАП відносно ОСОБА_1 , про те, що він є порушником військового обліку з 10.12.2024 року, який не прибув за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначені всупереч ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП. Перевіркою встановлено, що 22 листопада 2024 року ОСОБА_1 була згенерована повістка №1349090 та направлена на адресу його мешкання. Даний лист повернуто до четвертого ІНФОРМАЦІЯ_5 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою» . У зв`язку із неприбуттям у визначений у повістці термін до 9 години 08 листопада 2024 року ОСОБА_1 оголошений у розшук, як особа яка не прибула за викликом до ТЦК та СП у строк та місце зазначеної у повістці. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1, ч.3, ч.5 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП (а.с.22).
У постанові зазначено, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про час та дату розгляду справи, але на її розгляд не з`явився і не подав клопотань про відкладення розгляду справи та інший час.(а.с.21).
Норми права, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору та мотиви, якими керується суд при вирішенні адміністративного спору.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
За змістом ст. 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).
Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.
Згідно з ч.1 ст. 210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію - тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Частиною 3 статті 210-1 КУпАП передбачено, що вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно абз. 1 п.1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.
Відповідно до 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:
1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;
2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку: день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Із оскаржуваної постанови вбачається, що 22 листопада 2024 року ОСОБА_1 була згенерована повістка №1349090 та направлена на адресу його мешкання. Разом із тим, у постанові зазначено , що він не прибув у визначений у повістці термін до 9 години 08 листопада 2024 року та оголошений у розшук, як особа яка не прибула за викликом до ТЦК та СП. Отже ,
Суду не представлено доказів того, що ОСОБА_1 належним чином був сповіщений про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 08 листопада 2024 року, адже у постанові зазначено, що повістка №1349090 згенерована лише 22 листопада 2024 року, тобто пізніше дати, на яку викликався ОСОБА_1 , а тому доказів вчинення ОСОБА_1 правопорушення не надано.
Натомість, із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 має військово-обліковий документ, йому надавалася відстрочка від призову за мобілізацією як особі, у якого на утриманні троє і більше дітей (а.с.13).
Доказів, щодо повідомлення ОСОБА_1 про розгляд справи про адміністративне правопорушення, відповідач також не надав.
За змістом ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідач не надав будь-яких доказів на спростування доводів позивача.
З огляду на встановлені обставини, суд приходить до висновку, що відповідачем не надано належні докази щодо наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 210-1 КУпАП, а тому суд доходить висновку про протиправність оскаржуваної постанови.
Відповідно до п. 3 ч. 3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Пунктом 1 ч.1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2, 5, 9, 72-79, 90, 242-246, 262, 268-272, 286 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності - задовольнити.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП стосовно ОСОБА_1 - закрити.
Апеляційна скарга на судові рішення у справах, визначених ст.286 КАС України, у відповідності до ч.4 цієї статті, може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Т.П. Дармакука