Справа № 520/16318/25
Суддя: Пасечнік О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 р. № 520/16318/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки,-

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст і підстави позовних вимог

До Харківського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Харківській області, (далі позивач) до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області (далі відповідач), у якій позивач просить суд - стягнути кошти з Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області , з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 202953,86 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до облікових даних контролюючого органу Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області має заборгованість по податку на додану вартість та по рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин у загальному розмірі 202953,86 грн, яка виникла внаслідок несплати узгоджених грошових зобов`язань нарахованих контролюючим органом.

ІІ. Виклад позицій інших учасників справи та документів, що надійшли до суду.

07.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач не погоджується з позовними вимогами позивача та зазначає, що приймаючи до уваги скрутне фінансове становище відповідач не має жодних можливостей щодо належного та вчасного виконання своїх обов`язків по сплаті додаткових фінансових навантажень, якими є нарахування штрафних санкцій та пені.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 24.06.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Комунальне підприємство «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 33394709, перебуває на податковому обліку.

Судом встановлено, що заборгованість в загальній сумі 202953,86 грн виникла у результаті несплати грошових зобов`язань нарахованих контролюючим органом:

1. По податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (КБК 14010100) у сумі 133 619,99 грн. у тому числі:

127 690,47 грн - пеня, нарахована згідно ст. 129 ПКУ за період з 13.02.2023 по 09.05.2025, за несвоєчасну сплату самостійно задекларованих сум та сум донарахованих контролюючим органом (податкова декларація від N від 17.11.2016 та податкове повідомлення-рішення від 18.11.2016 № );

4420 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма 'ПС') № 00/8858/0408 від 20.04.2023;

1509,52 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма 'Ш') № 0/16131/0408 від 29.03.2024.

2. По рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин (КБК 13030100) у сумі 69333,87 грн, у тому числі:

57832,01 грн - пеня, нарахована згідно ст. 129 ПКУ за період з 21.07.2023 по 06.03.2024, за несвоєчасну сплату самостійно задекларованих сум (розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 06.05.2016 , розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 06.05.2016, розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 06.05.2016, розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 06.05.2016, розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин № від 06.05.2016, які є додатками до податкової декларації № від 06.05.2016);

1360,00 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма "ПС") № 00/8861/0408 від 20.04.2023;

182,66 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма "Ш") № 0/36482/0408 від 16.11.2023;

9 497,46 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма "Ш") № 0/42578/0408 від 25.12.2023;

3,20 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма "Ш") № 00/6953/0408 від 12.02.2024;

458,54 грн - штрафна санкція, нарахована згідно податкового повідомлення-рішення (форма "Ш") № 0/15146/0408 від 25.03.2024;

Зазначені податкові повідомлення-рішення були направлені відповідачу та отримані останнім.

Вказані податкові повідомлення-рішення у судовому порядку оскаржені не були.

Сума заборгованості за вказаними податковими повідомленнями-рішеннями обліковується в інтегрованих картках відповідача.

З метою погашення податкового боргу позивачем сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 02.10.2013 №183-15 та направлено відповідачу, яка була отримана останнім.

Доказів оскарження зазначеної податкової вимоги в адміністративному чи судовому порядку суду не надано.

Згідно з довідкою про заборгованість позивача, податковий борг відповідача станом на час розгляду справи складає 202953,86 грн.

Доказів сплати відповідачем вказаної заборгованості суду не надано.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкової заборгованості у добровільному порядку Головне управління ДПС у Харківській області звернулось з цим позовом до суду.

V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до підпунктів 19-1.1.1, 19-1.1.2, 19-1.1.34, 19-1.1.45 пункт 19-1.1 статті 19-1 Податкового кодексу України контролюючі органи виконують такі функції: здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів; контролюють своєчасність подання платниками податків передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи; звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з підпунктами 20.1.18 та 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право: визначати у порядку, встановленому цим Кодексом, суми податкових та грошових зобов`язань платників податків; застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до пп. 54.3.2 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

Згідно п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом встановлено, що з метою погашення заборгованості податковим органом направлена відповідачу податкова вимога від 02.10.2013 №183-15, яка буда отримана останнім.

Відповідно до пункт 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Отже, зважаючи на положення пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України, податкова вимога, яка направлялася відповідачу, є належним чином врученою.

Відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З матеріалів справи вбачається, що станом на день звернення до суду за відповідачем обліковується борг, сума якого становить в загальній сумі 202953,86 грн відповідно до податкових повідомлень-рішень: (форма 'ПС') № 00/8858/0408 від 20.04.2023 на суму 4420 грн, сплачено - 0,00 грн, до стягнення - 4420 грн; (форма 'Ш') № 0/16131/0408 від 29.03.2024 на суму 1509,52 грн, сплачено - 0,00 грн, до стягнення - 1509,52 грн; (форма "ПС") № 00/8861/0408 від 20.04.2023 на суму 1360,00 грн, сплачено - 0,00 грн, до стягнення - 1360,00 грн; (форма "Ш") № 0/36482/0408 від 16.11.2023 на суму 182,66 грн, сплачено - 0,00 грн, до сплати - 182,66 грн; (форма "Ш") № 0/42578/0408 від 25.12.2023 на суму 9 497,46 грн, сплачено - 0,00 грн, до сплати - 9 497,46 грн; (форма "Ш") № 00/6953/0408 від 12.02.2024 на суму 3,20 грн, сплачено - 0,00 грн, до сплати 3,20 грн; (форма "Ш") № 0/15146/0408 від 25.03.2024 на суму 458,54 грн, сплачено - 0,00 грн, до сплати - 458,54 грн; нарахованої пені (ст. 129 ПКУ) за період з 13.02.2023 по 09.05.2025 - 127690,47 грн; нарахованої пені (ст. 129 ПКУ) за період з 21.07.2023 по 06.03.2024 - 57832,01 грн.

Отже, загальна сума, яка підлягає стягнення з відповідача становить 202953,86 грн.

Згідно п.п. 14.1.153. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податкова вимога - письмова вимога органу державної податкової служби до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Тобто, податкове зобов`язання платника податків вважається узгодженим та набуло статусу податкового боргу.

Згідно п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до даних інтегрованої картки платника податку та безпосередньо станом на день звернення позивача до суду відповідачем податковий борг у розмірі 202953,86 грн не сплачений.

Підпунктом 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Судом встановлено, що відповідач має відкриті рахунки в банках, що підтверджується інформацією про банківські рахунки, яка міститься в матеріалах справи.

Відповідно до п. 95.1 та п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Отже, на підставі викладеного, суд доходить висновку, що, оскільки позивачем надано до суду документи, які підтверджують несплачену відповідачем суму податкового боргу, а відповідач не надав суду доказів погашення вказаної суми податкового боргу, щодо правомірності вимог Головного управління ДПС у Харківській області.

VI. Висновки суду.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

VII. Розподіл судових витрат.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 19, 241-246, 255, 271, 272, 287, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Харківській області до Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області про стягнення коштів з розрахункових рахунків та за рахунок готівки задовольнити.

Стягнути кошти з Комунального підприємства «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області , з усіх відкритих розрахункових рахунків та за рахунок готівки, у розмірі 202953,86 гривень в рахунок погашення податкового боргу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач Головне управління ДПС у Харківській області, місцезнаходження: вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61057; .

Відповідач Комунальне підприємство «Балаклійський водоканал» Балаклійської міської ради Харківської області, місцезнаходження: вул. Вторчорметова, буд. 6, м. Балаклія, Ізюмський р-н, Харківська обл., 64203; .

Рішення у повному обсязі складено та підписано 28.08.2025.

Суддя О.В. Пасечнік