Справа № 200/4476/24
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 серпня 2025 року Справа №200/4476/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, 3 м. Слов`янськ Донецької області, 84122) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні ді, -

ВСТАНОВИВ:

03.07.2024 через підсистему «Електронний Суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, щодо припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 , у період з 01.10.2016 по 30.11.2019 та з 01.10.2022;

зобов`язати відповідача відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 , заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.10.2016 по 30.11.2019 та з 01.10.2022.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по справі №200/4476/24 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, щодо припинення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 у період з 01.10.2016 по 30.11.2019.

Визнано протиправною та скасовано постанову Краматорського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 21.10.2022 №14018/35196/7360/24 «Про припинення (затримання) щомісячної страхової виплати».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування страхових виплат та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.10.2016 по 30.11.2019 та з 01.10.2022.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл.Соборна,3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

25.03.2025 до Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича (надалі - заявник), який діє в інтересах позивача надійшла заява про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 задоволено заяву представника позивача Гуревича Родіона Геннадійовича про встановлення судового контролю та надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі № 200/4476/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по справі № 200/4476/24, з урахуванням вимог ч. 2 ст. 382-2 КАС України.

Представник відповідача надав до суду звіт про виконання рішення суду.

У звіті представник відповідача зазначає, що Головним управлінням, на виконання рішення суду, ОСОБА_1 виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, який складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, який складає 144 524,40 грн. Доплата за рішенням суду (за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, який складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, який складає 144 524,40 грн.) в силу положень Бюджетного кодексу України виплачується за рахунок закріпленого законодавством бюджету як джерела фінансування.

Таким чином, виплата нарахованої доплати по страховим виплатам за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, який складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, який складає 144 524,40 грн., буде фактично здійснена після отримання відповідного фінансового ресурсу з Державного бюджету України.

Зі свого боку, в межах власної компетенції та з метою забезпечення повного виконання рішення суду Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків, а саме від 03.04.2025 0500-0314-5/30236 та 01.07.2025 №0500-0401-5/65153. Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 02.05.2025 №2800-030402-9/29021.

Отже, Головним управлінням вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 по адміністративній справі №200/4476/24 в частині виплати нарахованої заборгованості у межах власної компетенції та діючого законодавства.

Представник позивача надав до суду заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, в якому просив суд, зокрема, відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24.

У зазначених запереченнях представник позивача, зокрема, повідомив суд про те, що рішення суду не виконується в частині виплати заборгованості, та, що у звіті відповідач вказав, що щомісячні страхові виплати за рішенням суду за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, яка складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, яка складає 144 524,40 грн., які нараховані ОСОБА_1 . Вказаний розрахунок позивачем не оспорюється.

Вирішуючи питання щодо прийняття наданого звіту, суд керувався наступним.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Частиною третьою статті 382 КАС України передбачено, що якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як вбачається з наданих відповідачем пояснень та доказів, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 05.09.2024 у справі №200/4476/24, ОСОБА_1 виконано розрахунок заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, який складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, який складає 144 524,40 грн. Доплата за рішенням суду (за період з 01.10.2016 по 30.11.2019, який складає 110 092,47 грн., та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024, який складає 144 524,40 грн.).

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24 щодо поновлення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 , нарахування йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам виконано, тому суд приймає звіт суб`єкта владних повноважень в цій частині.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що здійснення нарахування сум щомісячних страхових виплат є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести перерахунок, але й виплатити позивачеві суму щомісячних страхових виплат.

Тобто, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість по щомісячним страховим виплатам, відповідачем не виконано.

Разом із цим, відповідачем зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зверталось із запитами 03.04.2025 № 0500-0314-5/30236 та 01.07.2025 № 0500-0401-5/65153 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплати заборгованості по щомісячним страховим виплатам на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24. У листі-відповіді Пенсійного фонду України від 02.05.2025 №2800-030402-9/29021 визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Однак надані в матеріали справи докази не підтверджують виплату ОСОБА_1 нарахованих ГУПФУ в Донецькій області на виконання рішення суду сум страхових виплат.

Отже, суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.07.2025 не свідчить про виконання судового рішення в повному обсязі з підстав відсутності відповідного фінансування.

Основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту, а нарахування суми заборгованості в розумінні рішення суду у справі №200/4476/24 не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі.

Враховуючи, що пенсійним органом не надано докази виплати заборгованості із щомісячних страхових виплат на виконання рішення суду у справі №200/4476/24, з зв`язку з відсутністю фінансування, однак останнім вживаються заходи задля його виконання, у суду наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту.

Керуючись статтями 14, 241, 243, 248, 256, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.07.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24 щодо поновлення нарахування страхових виплат ОСОБА_1 , нарахування йому заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період за період з 01.10.2016 по 30.11.2019 та за період з 01.10.2022 по 30.11.2024.

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 04.07.2025 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.09.2024 у справі №200/4476/24 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення суду у справі №200/4476/24 щодо виплати ОСОБА_1 заборгованості по щомісячним страховим виплатам у тримісячний строк з дня отримання ухвали.

Попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разінеподання звіту про виконання рішення суду.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені ст.ст. 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали відповідно до положень статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.С. Зеленов