Справа № 140/7688/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2025 року ЛуцькСправа № 140/7688/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (далі ГУ ПФУ в Полтавській області) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII), яка була призначена у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення.

ГУ ПФУ в Полтавській області в 2018 році, на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 (далі Постанова №103), здійснило перерахунок пенсії позивача, зменшивши її розмір до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 у справі № 140/11412/24, позивачу було здійснено перерахунок пенсії позивача, з її основним розміром 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Листом від 05.05.2025 № 7852-7521/П-02/8-1600/25 відповідач повідомив представника позивача, що правові підстави для проведення перерахунку пенсії у розмірі 83 % грошового забезпечення відсутні.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 83% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час перерахунку на підставі Постанови № 103 та проведення перерахунку з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФП50587/6812 від 09.05.2024, виданої станом на 05.03.2019, з основним розміром 70%, та зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення та з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ФП50587/6812 від 09.05.2024, виданої станом на 05.03.2019 у розмірі 83% грошового забезпечення, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а. с. 19).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 28.07.2025 № 1600-0801-7/56199 (а. с. 35-38) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, яка була призначена у розмірі 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами пенсійної справи №ФП50587 (а. с. 10-12, 25-36).

ГУ ПФУ в Полтавській області, на виконання Постанови № 103, провело перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 та після проведення її перерахунку основний розмір пенсії був зменшений до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується витягом з пенсійної справи №ФП50587 (а. с. 10 зворот, 36).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.11.2024 (з урахуванням ухвали від 11.12.2024 про внесення виправлень у судове рішення) у справі № 140/11412/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФП50587/6812 від 09.05.2024, виданої станом на 05.03.2019, із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Крім того, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 у справі № 140/14611/24 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, зокрема зобов`язано ГУ ПФУ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 №ФП50587/6812 від 09.05.2024 про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018 по 31.03.2019, виходячи із 100 % суми підвищення пенсії без урахування розстрочки, передбаченої Постановою № 103, з урахуванням виплачених сум.

Листом від 05.05.2025 №7852-7521/П-02/8-1600/25 відповідач, у відповідь на звернення від 28.04.2025, повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії із застосуванням розміру пенсії, визначеного на момент первинного призначення пенсії (а. с. 8-9).

Отже, спір у цій справі виник щодо проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З матеріалів справи убачається, що позивач ОСОБА_1 отримував пенсію з моменту її призначення за Законом № 2262-ХІІ у розмірі 83 процентів відповідних сум грошового забезпечення, при цьому, пенсія саме у такому розмірі виплачувалася позивачу до часу здійснення її перерахунку з 01.01.2018. Відповідач здійснював позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018 (на виконання Постанови № 103) та з 01.04.2019 (на виконання рішення суду), у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

Суд не погоджується із такими діями відповідача, з огляду на таке.

За результатами перегляду зразкової справи № 240/5401/18 Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 погодилася із висновками Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеним у рішенні від 05.02.2019, про наявність підстав для задоволення позову та про те, що при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ на підставі Постанови № 103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Верховний Суд у постанові від 28.01.2021 у справі № 420/40/20 дійшов висновку, що правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 16.10.2019 у зразковій справі № 240/5401/18, містить дві обставини: при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення; відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним. Правильним є застосування цього правового висновку лише до правовідносин, у яких відсоткове значення розміру пенсії осіб не змінювалось від моменту призначення до перерахунку у бік зниження. Натомість, до правовідносин у цій справі (та всіх аналогічних) необхідно застосовувати лише першу частину зазначеного правового висновку «при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення».

Верховний Суд розширив зазначений правовий висновок наступним чином: «у всіх випадках при перерахунку призначеної особі відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсії Пенсійний орган повинен застосовувати відсоткове значення розміру пенсії по відношенню до грошового забезпечення у розмірі, який особа отримувала станом на момент здійснення такого перерахунку».

Аналогічна правова позиція також викладена у постановах Верховного Суду від 14.02.2023 у справі № 300/1668/21, від 02.03.2023 у справі № 300/5520/21, від 16.03.2023 у справі № 580/8568/21, від 23.05.2023 у справі № 380/24477/21, від 27.06.2023 у справі № 260/3724/22, від 27.08.2024 у справі № 300/596/22, від 23.10.2024 у справі № 560/2041/22.

На думку суду, при здійсненні з 01.01.2018 та з 01.04.2019 перерахунку пенсії позивача, відповідач не мав правових підстав для зменшення з 83 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення розміру пенсії позивача, оскільки ні Законом № 2262-XII, ні Постановою № 103 не передбачено права територіального органу Пенсійного фонду при здійсненні перерахунку раніше (тобто, до набрання чинності змін до частини другої статті 13 Закону № 2262-XII, внесених Законом № 1166-VII) призначених пенсій застосовувати максимальний розмір пенсії у відсотковому значенні (70 процентів) за чинною редакцією Закону № 2262-ХІІ.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, на підставі наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог у спосіб прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії позивачу з 83 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 та з 01.04.2019, та зобов`язання відповідача провести з 01.01.2018 та 01.04.2019 (на підставі довідки № ФП50587/6812 від 09.05.2024) перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу в розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 1211,20 грн, сплачений квитанцією від 03.07.2025 №3925-0518-7754-1102 (а. с. 4).

Керуючись статтями 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 83 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року та з 01 квітня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська обл., 36014, ) провести з 01 січня 2018 року та з 01 квітня 2019 року (на підставі довідки № ФП50587/6812 від 09.05.2024) перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 83 % відповідних сум грошового забезпечення.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська обл., 36014, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1211 гривень 20 копійок (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх