Справа № 420/11556/22
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2025-08-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

29 серпня 2025 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату з 01.12.2019 року пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії №33/36-2335 вiд 27.07.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства Внутрішніх справ України по Одеській області» з урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022 року задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року скасовано у частині відмови у задоволенні позову, та ухвалено у цій частині нове судове рішення, яким позовні вимоги задоволено та викладено резолютивну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2022 року у наступній редакції:

«Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Мiнiстерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з обмеженням пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 80 % грошового забезпечення;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення.»

Рішення суду набрало законної сили 20.12.2022 року.

Виконавчий лист по справі виданий 04.01.2023 року.

Ухвалою від 06.03.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 24.10.2022 року в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/11556/22 залишено без задоволення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2023 року про відмову в задоволенні заяви в порядку ст.383 КАС України, скасовано.

Ухвалено у справі постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 грудня 2022 року.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022р., з 01 грудня 2019 року перерахунку та виплати (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Постановлено окрему ухвалу, яку направлено Пенсійному фонду України та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

03.11.2023 року (вх. ЕП/38338/23) до суду від позивача надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України.

Ухвалою від 13.11.2023 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України задоволено.

Для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, доведено до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про обставини, встановлені в ухвалі суду.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, вчинені при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здiйснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територiальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області № 33/36-2335 вiд 27 липня 2021 року про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81 % грошового забезпечення, що є порушенням ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України;

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про необхідність вжиття заходів щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2022 року, з урахуванням окремої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.04.2023 року, з урахуванням висновків суду в даній справі та повідомити про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання ухвали суду законної сили;

Доведено до відома Пенсійного фонду України про ухилення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від здійснення повноважень по виконанню рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019р. перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» №33/36-2335 від 27.07.2021р. про розмір грошового забезпечення, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром та виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 81% грошового забезпечення для поновлення прав ОСОБА_1 , та необхідність вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійний фонд України, що ухвала суду підлягає виконанню у місячний строк після набрання нею законної сили.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомити суд про виконання ухвали суду у місячний строк після набрання нею законної сили.

13.12.2023 року на виконання окремої ухвали суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, що розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року становить 30822.92 грн. та виплачується без обмеження максимальним розміром.

Сума доплати за період з 01.07.2020 року по 31.12.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум склала 41916,14 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі №420/11556/22 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень та буде виплачена після надходження коштів.

18.07.2025 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року у справі № 420/11556/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2023 року в розмірі 96609,52 грн.

В обґрунтування заяви вказано, що з дати набрання рішенням законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

При цьому, згідно з випискою боргу відповідача, на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати, проте відповідачем вказана заборгованість не виплачена.

Поряд з цим, як вказав заявник, для повного та фактичного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду, необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду.

23.07.2025 року від Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року у справі № 420/11556/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.10.2022 в сумі 17779,52 грн.

Судове засідання призначено на 22.08.2025 року о 10:00 год. з урахуванням щорічної відпустки судді.

В судове засідання, призначене на 22.08.2025 року о 10:00 год. сторони не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином та вчасно.

У відповідності до ч.9 ст.205 України суд вважає за можливе розглянути заяви ОСОБА_1 , представника Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про зміну порядку і способу виконання судового рішення разом, у порядку письмового провадження за відсутності сторін, неявка позивача не перешкоджає розгляду заяви.

Дослідивши заяви та матеріали справи в частині вказаних заяв, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Разом з тим, суд при розгляді питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення може змінити спосіб та порядок виконання рішення лише у виняткових випадках.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 378 КАС України невиконання органом Пенсійного фонду України судового рішення про зобов`язання вчинити певні дії щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання ним законної сили, є підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення відповідних коштів з божника на користь стягувача.

З доданих до вказаного листа відповідача розрахунків на доплату пенсії вбачається, що зазначена сума доплати пенсії обчислена за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року (17 779,52 + 28 987,04 + 41 916,14 + 683,40 + 6 749,85 + 493,57 = 96 609,52). Отже, сума доплати пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року в розмірі 96 609,52 грн. наразі залишається невиплаченою.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2023 року в сумі 96609,52 грн., суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.10.2022 року у справі № 420/11556/22.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату до пенсії за період з 01.12.2019 року по 31.12.2023 року в сумі 96609,52 грн. (дев`яносто шість тисяч шістсот дев`ять гривень, п`ятдесят дві копійки).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Г.П.Самойлюк