Справа № 320/39481/24
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2025 року № 320/39481/24

Київський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 194 938,73 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю в сумі 194 938 (сто дев`яносто чотири тисячі дев`ятсот тридцять вісім) гривень 73 коп, у тому ж порядку та черзі, в якій вона мала бути виплачена ОСОБА_2 .

В обґрунтування позову зазначено, що позивач не погоджується з відмовою органу пенсійного фонду у виплаті нарахованої по рішенню суду у справі №320/12835/21 пенсії свого чоловіка, яка залишилась недоотриманою після його смерті. Позивач вказує, що відмова пенсійного органу є необґрунтованою, оскільки право дружини на недоотриману пенсію померлого чоловіка передбачено положеннями статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Позивач, вважаючи порушеними свої права, звернулася з позовом до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог, вказавши, що оскільки позивач не є стягувачем по справі №320/12835/21, то для отримання коштів, нарахованих на виконання рішення суду від 28.12.2021 по справі №320/12835/21 позивачу необхідно звернутися до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримує пенсію у разі втрати годувальника, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після смерті свого чоловіка - ОСОБА_2 .

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №320/12835/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області" від 04.08.2021 №1569, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 17.02.2022 №1000-0203-8/23944 повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №320/12835/21 було проведено перерахунок пенсії та внесено судове рішення до Реєстру рішень. Сума по перерахунку за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 становить 194 938,73 грн.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Також, судом встановлено, що позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_2 та проживала з ним однією сім`єю, що підтверджується відміткою в паспорті про зареєстроване місце проживання.

У зв`язку з викладеним, позивач звернулася до пенсійного органу із заявою від 19.06.2024 про виплату їй суми пенсії, які залишилися недоодержаними у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у сумі 194 938,73 грн, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №320/12835/21, відповідно до статті 61 Закону №2262-XII.

Листом від 09.07.2024 №1000-0202-8/120847 відповідач повідомив, що доплату пенсії, нараховану на виконання рішення суду, можна отримати за умови покладення судом на органи Пенсійного фонду України відповідних зобов`язань в частині виплати іншій особі коштів, які були нараховані померлому, або у разі заміни у встановленому законодавством порядку сторони виконавчого провадження.

Позивач, вважаючи порушеними свої права, звернулася з позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Зазначені гарантії з приводу соціального забезпечення громадян щодо виплати пенсій закріплені у Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Частиною першою статті 61 Закону №2262-XII встановлено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вищевказаними положеннями запроваджено спеціальне правило публічного законодавства, у силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера; 3) дружині (чоловіку) померлого пенсіонера; 4) членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Однією з умов виплати пенсії, що не включається до складу спадщини, вказаним вище особам є те, що пенсія повинна бути призначена, обчислена, нарахована до виплати, але недоодержана за життя померлого пенсіонера.

Враховуючи викладене та те, що позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , та останньому за його життя була перерахована та нарахована, але не виплачена пенсія, призначена у відповідності Закону №2262-ХІІ, то відповідач, відмовляючи у виплаті недоотриманої пенсії, нарахованої згідно рішення Київського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №320/12835/21, діяв всупереч вимогам статті 61 Закону №2262-XII, оскільки зазначена стаття визначає що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Щодо доводів відповідача про можливість отримання позивачем доплати пенсії померлого чоловіка виключно у разі заміни сторони виконавчого провадження у справі №320/12835/21, суд зазначає таке.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому ч. 1 ст. 52 Закону № 1058-IV та ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене, суд визнає необґрунтованими доводи відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №320/12835/21 для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у виплаті суми пенсії в розмірі 194 938,73 грн, що підлягала виплаті ОСОБА_2 на підставі Закону №2262-ХІІ і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до ст.1 Протоколу №1 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Керуючись викладеним вище, з урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку про допущення пенсійним органом протиправних дій в частині відмови позивачу у виплаті нарахованої але не отриманої суми пенсії та наявності підстав, за для належного та об`єктивного захисту порушених прав позивача зобов`язати виплатити позивачу недоодержану ОСОБА_2 пенсії у зв`язку з його смертю в сумі 194 938,73 грн.

За нормами ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Під час звернення з даним позовом до суду позивач судовий збір не сплачувала, оскільки є звільненою від сплати судового збору. Таким чином, судовий збір за рахунок відповідача на користь позивача відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті недоодержаної суми пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю в сумі 194 938,73 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (адреса: 08500, Київська область, місто Фастів, вулиця Саєнка Андрія, 10, ) виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) недоодержану ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з його смертю в сумі 194938,73 грн (сто дев`яносто чотири тисячі дев`ятсот тридцять вісім гривень сімдется три копійки).

Підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Перепелиця А.М.