Справа № 420/32807/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27 серпня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які виразились у відмові листом №23301-20719/А-02/8-1500/24 від 16.08.2024 року у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.05.2024 року № 11/90/1 про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок з 01.08.2021 року та виплачувати з урахуванням здійснених виплат пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.05.2024 року №11/90/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 968,96грн.

Рішення набрало законної сили 04.02.2025 року

14.02.2025 року у справі видано два виконавчих листа.

30.05.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі "Електронний суд" 29.05.2025 року), у якій представник просить суд:

встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання судового рішення від 03.01.2025 р. по справі №420/32807/24;

постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 03.01.2025 р. по справі № 420/32807/24 та направити її для виконання суб`єкту владних повноважень (боржнику) Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 06.06.2025 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській областіподати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 року у справі №420/32807/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

04.07.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 04.07.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить прийняти звіт, та , зокрема, зазначає, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 по справі №420/32807/24 24.06.2025 року виконано перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2021 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.05.2024 року №11/90/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 становитиме 23610,00 грн. Сума доплати ОСОБА_1 за період з 01.08.2021 по 30.06.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 5257,50грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2021 по 28.02.2025 в сумі 5257,50 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 2 квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 04.07.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі №420/32807/24 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Головним управлінням здійснено запит щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду вих. 1500-0403-5/115969. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Ухвалою суду від 09.07.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/32807/24 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 . Встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 5257,50грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/32807/24 від 03.01.2025 року - 35 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

08.08.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 08.08.2025 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить прийняти звіт, та , зокрема, зазначає, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 по справі № 420/32807/24, яке набрало законної сили 04.02.2025, ОСОБА_1 24.06.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.08.2021 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.05.2024 №11/90/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії (копія перерахунку пенсії додається). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 становить 23610,00 грн. Виплата ОСОБА_1 нового розміру пенсії підтверджується cкріншотом з його електронної пенсійної. Доплата пенсії за період з 01.03.2022 по 30.11.2022, з 01.03.2023 по 29.02.2024 та з 01.03.2025 по 30.06.2025 відсутня, оскільки розмір пенсії не перевищує розмір пенсії після проведення перерахунків на підставі рішення суду по справі № 420/23884/23 з 01.07.2021 та розмір пенсії, перерахований відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році. Сума доплати за періоди з 01.08.2021 по 28.02.2022, з 01.12.2022 по 28.02.2023 та з 01.03.2024 по 28.02.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 5257,50 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Також повідомляє, що на лист Головного управління від 01.07.2025 № 1500-0403- 5/115969, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі 420/32807/24, Пенсійний фонд України листом від 25.07.2025 № 2800-030101-9/49477 повідомив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Листом Головного управління від 11.07.2025 № 1500-0403- 5/121841 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/32807/24. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2021 по 28.02.2022, з 01.12.2022 по 28.02.2023 та з 01.03.2024 по 28.02.2025 в сумі 5257,50 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Копія звіту надіслана в «Електронний кабінет» представника позивача 08.08.2025 року, відповіді на звіт суд не отримав.

Розглянувши звіт ГУПФ України в Одеській області, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки сума нарахованої доплати до пенсії позивача йому не виплачена дотепер.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністратвиного суду від 03.01.2025 року, що набрало законної сили 04.02.2025 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень більше 6 місяців з дня набрання нею законної сили. Рішення суду не виконано в частині виплати стягувачу доплати до пенсії за періоди з 01.08.2021 року у розмірі 5257,50 грн.

Головним управлінням на підставі вищезазначеного рішення ОСОБА_1 проведено нарахування 5257,50 грн., але наразі ця сума залишається невиплаченою стягувачу.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 03.1.2025 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Враховуючи зміну способу і порядку виконання судового рішення у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.08.2025 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/32807/24.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 року у справі №420/32807/24 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок з 01.08.2021 року та виплачувати з урахуванням здійснених виплат пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням розміру грошового забезпечення, визначеного на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.05.2024 року №11/90/1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 17.07.2021 року з урахуванням розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 5257(п`ять тисяч двісті п`ятдесят сім)грн. 50коп., нарахованої з 01.08.2021 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян