Справа № 320/22976/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

27 серпня 2025 року справа №320/22976/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" щодо не проведення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023;

- зобов`язати Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву" перерахувати розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.02.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

20.11.2023 канцелярією суду зареєстровано відзив на позовну заяву відповідача - Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву", в якому зазначено про те, що наказом МВС України від 16.04.2021 №291 територіальні медичні об`єднання визначені уповноваженими установами тільки за видачу довідок про розмір грошового забезпечення, що і було зроблено, а саме на заяву позивача від 02.08.2022, в межах наданих Державній установі повноважень, була оформлена довідка про розмір грошового забезпечення від 22.09.2022 №4936, яку представник позивача отримав особисто, тобто ніяких протиправних дій з боку установи вчинено не було. Водночас, пунктом 1 наказу №291 визначено, що Департамент персоналу уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій з покладанням таких функцій на управління координації пенсійних питань та соціальної роботи цього Департаменту (на даний час, ці повноваження покладені на Департамент з пенсійних питань то соціального захисту МВС України). Таким чином, прохання позивача не відноситься до компетенції і наданих Державній установі повноважень, а стосується безпосередньо повноважень МВС України, як органу державної влади і суб`єкту владних повноважень у розумінні КАС України.

10.07.2024 через підсистему "Електронний Суд" відповідач звернувся із заявою про припинення публічних повноважень щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, в якій, зокрема, запропоновано позивачу вжити відповідних процесуальних заходів щодо залучення до участі в справі Головний сервісний центр МВС України (ідентифікаційний код 40109173) в особі Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) (ідентифікаційний код 45574396).

До вказаної заяви додано наказ МВС України від 22.04.2024 №259 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій", яким установлено, що з 01.05.2024 уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій в МВС України є Відділ координації пенсійних питань Міністерства внутрішніх справ України; уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі №160/8324/19 та судових рішень у справах №826/3858/18 та №826/12704/18 з покладенням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС), визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 "Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій" (зі змінами).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 залучено до участі у справі №320/22976/23 співвідповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС), як відокремлений підрозділ Головного сервісного центру МВС (адреса місцезнаходження: 01133, м. Київ, бул. Л. Українки, 26; ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 45574396).

Водночас у відзиві на позовну заяву від 12.08.2024 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно вирішення питань, визначених Наказом №259, належить до компетенції Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (адреса місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, ідентифікаційний код 43611844).

Зазначене підтверджується також інформацією, що міститься в Картці персонального обліку №89/31847, наявній в матеріалах справи, згідно з якою пенсійна справа позивача знаходиться у ФЕУ ГУМВС України в місті Києві.

За приписами частин 3 - 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Згідно з частиною 7 статті 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З урахуванням наведеного, оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, а вирішення питань, визначених Наказом №259, належить до компетенції Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС), суд дійшов висновку про заміну співвідповідача - Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) належним відповідачем - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС).

Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Здійснити заміну співвідповідача - Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Київській та Чернігівській областях (філія ГСЦ МВС) на належного, а саме - на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (адреса місцезнаходження: 01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, ідентифікаційний код 43611844).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві копію позовної заяви з усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж трьох днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в м. Києві строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та цієї ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.