Справа № 640/23544/21
Суддя: Батрак Інна Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛУЧЕННЯ СПІВВІДПОВІДАЧА

28 серпня 2025 року Справа № 640/23544/21 Провадження №ПР/280/22/25
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Батрак І.В.,

за участю секретаря Прус Я.І.,

за участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача 1 Щепанського А.М.,

представника відповідача 2 Драгомира А.П.,

розглянув відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції заяву позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Міністерства внутрішніх справ України (01024, м. Київ, вул. Академіка Богомольца, буд.10, )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( далі- позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 2), в якому просить суд:

визнати бездіяльність відповідача 1 щодо не визначення порядку виплати та розмірів винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі у заходах із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (зі змінами в тому числі внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18) військовослужбовцям Державної прикордонної служби України протиправною;

зобов`язати відповідача 1 визначити порядок виплати та розміри винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах з забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (зі змінами в тому числі внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18) військовослужбовцям Державної прикордонної служби України;

визнати протиправними дії відповідача 2 в не нарахуванні та не виплаті позивачу винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (зі змінами в тому числі внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18) у 2020-2021 роках;

зобов`язати відповідача 2 нарахувати та виплатити позивачу винагороду за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 (зі змінами в тому числі внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18) у 2020-2021 роках після визначення порядку виплати та розмірів винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі в заходах із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2016 №18 ( зі змінами в тому числі внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 січня 2016 №18) військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Міністерством внутрішніх справ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі №640/23544/21.

Супровідним листом від 30.01.2023 на виконання положень п. 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ скеровано матеріали адміністративної справи № 640/21904/21 за належністю.

Справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 07.02.2025.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.02.2025 справу передано на розгляд головуючому судді Батрак І.В.

Ухвалою суду від 12.02.2025 справа №640/23544/21 (ЗП/280/22/25) прийнята до свого провадження та продовжений її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін

Ухвалою суду від 26.03.2025 суд перейшов до розгляду справи №640/23544/21, провадження ЗП/280/22/25 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 17.04.2025 о 14:00 год.

Ухвалою суду від 17.04.2025 суд передав адміністративну справу № 640/23544/21, провадження №ЗП/280/22/25, за позовною заявою ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, до Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії на розгляд до Київського окружного адміністративного суду (адреса суду: бульвар Лесі Українки буд. 26, м. Київ, 01133).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2025 скасовано та справу направлено до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Адміністративна справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду 23.07.2025.

Ухвалою суду від 25.07.2025 суд продовжив розгляд справи та призначив підготовче засідання на 14.08.2025 о 14:00 год.

Ухвалою суду від 14.08.2025 судом відмовлено у прийнятті заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

21.08.2025 судом відкладено підготовче засідання в зв`язку з заявленим представником відповідача 1 клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача та підготуванням у письмовій формі вказаного клопотання.

27.08.2025 через систему «Електронний суд» від позивача надійшло клопотання ( вх. № 43042) про залучення до участі у справі співвідповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

28.08.2025 в підготовчому засіданні позивачем підтримано заявлене клопотання та зазначив, що з додаткових пояснень відповідача 1 МВС України стало відомо, що відповідно до пункту 3частини 4 ст. 19 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» підпункту 3 пункту 11 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, пункту 1 розділу VI Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України з центральними органами виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується КМУ через Міністерства внутрішніх справ України, враховуючи що правовий та соціальний захист військовослужбовців Державної прикордонної служби України відноситься до компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України, отож обов`язок щодо розробки проекту відповідного наказу МВС для забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741покладений на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Предметом оскарження у справі згідно змісту заявлених позовних вимог є бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо не визначення порядку виплати та розмірів винагороди за створення безпечних умов виконання бойових завдань та збереження життя і здоров`я під час участі у заходах із забезпеченням національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 20.012016 №18 (із змінами, в тому числі змінами внесеними Постановою КМУ від 29.07.2020 №741 «Про внесення змін до постанови КМУ від 20 січня 2016 №18) військовослужбовцям Державної прикордонної служби України.

В підготовчому засіданні судом з`ясовано що правовий та соціальний захист військовослужбовців Державної прикордонної служби України відноситься до компетенції Адміністрації Державної прикордонної служби України, отож обов`язок щодо розробки проекту відповідного наказу МВС для забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.07.2020 №741покладений на Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Таким чином, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості співвідповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

Також суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення співвідповідача у справі №640/23544/21, провадження ЗП/280/22/25 (№43042 від 27.08.20925) задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Адміністрацію Державної прикордонної служби України ( , вул. Володимирська, буд. 26, м. Київ, 01601).

Розгляд адміністративної справи №640/23544/21, провадження ЗП/280/22/25 розпочати спочатку.

Запропонувати відповідачу Адміністрації Державної прикордонної служби України протягом 15-днів від дня отримання даної ухвали суду подати відзив на позовну заяву.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.08.2028.

Суддя І.В. Батрак