Справа № 420/27968/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (, місце знаходження: 65057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 вересня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (, місце знаходження: 65057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б) в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №38 від 18.07.2024 року;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Одеській області призначити пенсію починаючи з 03.11.2023 року зарахувавши до страхового стажу періоди роботи з 01.05.1994 року по 05.07.1995 року та з 01.11.1996 року по 09.04.1997 року.

Ухвалою суду від 10вересня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після досягнення 63-річного віку позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Проте, рішенням Головного управління ПФУ в Запорізькій області 18.07.2024 року № 38 було відмовлено у призначенні пенсії.

Також, позивачка зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року по справі 420/34540/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зобов`язано повторно розглянути заяву позивачки від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком.

Проте, на виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області було повторно розглянуто заяву ОСОБА_2 від 03.11.2023 року та прийнято рішення про відмову у призначені пенсії за віком від 18.07.2024 року №38.

На думку позивача така відмова є протиправною та рішення підлягають скасуванню з огляду на те, що необхідність підтвердження періодів роботи для визначення стажу виникає лише у разі відсутності трудової книжки.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці № НОМЕР_2 , трудовий стаж позивача складає більше 20 років

Позивач звертає увагу, що його право на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення відповідної документації на підприємстві. Також, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, а тим паче у документах, картках, особових справах, що ведуться на підприємстві. Неточність в записах в трудовій книжці, архівній довідці чи особистій справі не може бути підставою для виключення певних періодів роботи з трудового стажу, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення та належний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства.

На виконання ухвали суду 19.09.2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірного питання.

До суду 24.09.2024 року (вхід. № ЕС/45555/24) від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.11.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, який був уповноважений розглянути подану позивачем заяву.

Після перевірки наданих Позивачем документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.11.2023 № 38, оскільки на титульній сторінці запис не завірено печаткою підприємства.

Представник відповідача зазначив, що Позивачка не погодилась з діями відповідача та звернулась до суду. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 по справі 420/34540/23 адміністративний позов було задоволено частково, визнано протиправним рішення від 09.11.2023 року №38 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по даній справі.

Так, на виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішенням від 18.07.2024 року №38 відмовило у призначені пенсії, так як до страхового стажу не зараховано періоди роботи з 01.05.1994 року по 05.07.1995 року та з 01.11.1996 року по 09.04.199 року, оскільки наявні виправлення в трудовій книжці.

Через канцелярію суду 27.09.2024 року (вхід. № ЕС/46889/24) від Головного управління ПФУ в Запорізькій області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити.

Відповідач зазначає, що приймати рішення за заявою позивача про призначення пенсії було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

У рішенні вказано, що пенсійний вік становить 63 роки, вік позивача - 63 роки 06 місяців 26 днів, необхідний страховий стаж для призначення пенсії - від 20 до 30 років. Страховий стаж позивача склав 1 рік 02 місяці 06 днів.

За результатами розгляду документів позивача до її страхового стажу не зараховано всі періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 від 01.08.1979 року, оскільки на титульній сторінці запис не завірено печаткою підприємства.

Відмовлено ОСОБА_4 у призначенні пенсії відповідно до ст. 26 Закону Nє 1058 у зв?язку з відсутністю оригіналів документів, а саме: діючого паспорта громадянинаУкраїни, документу, що засвідчує місце її проживання та у зв?язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Не погодившись з діями зазначеного відповідача позивач оскаржила їх у судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі Nє 120/34540/23, що набрало законної сили 08.07.2024, позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.11.2023 №38.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по даній справі.

На виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 420/34540/23 Головним управлінням повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по даній справі та за результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії Nє54 від 27.06.2024 року в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Страховий стаж складає 19 років 5 місяців 9 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком у віці 63 роки згідно з вимогами ч. 2 ст. 26 Закону № 1058.

Отже, оскільки у позивача відсутній встановлений законодавством страховий стаж, то відповідачем було винесено рішення про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону № 1058 У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Оскільки записи в трудовій книжці позивача не відповідають положенням законодавства, тому в посадових осіб органу Пенсійного фонду України були відсутні законні підстави врахувати вказані у рішенні періоди роботи.

Також, представник відповідача зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу д л я призначення пенсії з а відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктами 1,3 Порядку № 637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до наданих документів до страхового стажу не зараховано:

- період роботи з 01.05.1994 по 05.07.1995, оскільки запис зроблено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, а саме: відсутній наказ про звільнення з роботи;

- період роботи з 01.11.1996 п о 09.04.1997, оскільки м а є місце виправлення в даті наказу про прийняття на роботу, яке не завірено належним чином.

Тому представник відповідача вважає, що зазначені періоди роботи потребують уточнення.

Відповіді на відзиви до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується закордонним паспортом України серії НОМЕР_4 .

Судом встановлено, що по досягненню 63-річного віку, позивачка,03.11.2023 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 6680 про призначення пенсії за віком.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 38 від 09.11.2023 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Підставою для відмови вказано:

Необхідний страховий стаж 20 років.

Страховий стаж особи становить 1 рік 02 місяці 06 днів.

Проте, не погодившись з зазначеними діями відповідача позивач оскаржила вказане рішення у судовому порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 у справі № 420/34540/23, що набрало законної сили 08.07.2024, позовну заяву задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.11.2023 № 38.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по даній справі.

У рішенні суду зазначено: «З урахуванням вищевикладеного, оскільки пенсійним органом не взято до уваги всі періоди роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 01.08.1979 року, з підстав, які визнані судом необґрунтованими, зважаючи на те, що подальша перевірка відповідних записів відповідачем не проводилась, суд дійшов висновку, що похідні вимоги позивача є такими, що підлягають частковому задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, як органу, що здійснював первинний розгляд заяви позивача за принципом екстериторіальності, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком з урахуванням висновків суду по даній справі.».

На виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 420/34540/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 03.11.2023 року про призначення пенсії за віком та за результатами розгляду прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії № 38 від 18.07.2024 року в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Страховий стаж складає 19 років 5 місяців 9 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком у віці 63 роки згідно з вимогами ч. 2 ст. 26 Закону № 1058.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 :

- період роботи з 01.05.1994 по 05.07.1995, оскільки запис зроблено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, а саме: відсутній наказ про звільнення з роботи;

- період роботи з 01.11.1996 по 09.04.1997, оскільки має місце виправлення в даті наказу про прийняття на роботу, яке не завірено належним чином.

Судом досліджена копія трудової книжки НОМЕР_5 , зокрема записи:

18 01.05.1994 прийнята на посаду гл. Бухгалтера кінотеатру, на підставі Пр.№ 4 від 04.1994 року;

19 05.07.1995 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України на підставі № від 04.07.95 року;

22- 01.11.1996 ТОВ «Авто стоп-2» , прийнята бухгалтером по переводу, на підставі Пр. № 1-к від 01.11.1996 року;

23 09.04.1997 звільнена за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України), на підставі Пр. № 29-К від 09.04.1997 року.

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до п. 2 ст. 26 вказаного Закону , у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (надалі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що по досягненню 63 років, позивач, 03.11.2023 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 5828 про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 38 від 09.11.2023 року про відмову в призначенні пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Також, за результатами повторного перегляду заяви Позивачки від 03.11.2023 року на виконання рішення суду від 13.05.2024 у справі № 420/34540/23 Головним управлінням ПФУ в Запорізькій області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії №38 від 18.07.2024 року, відповідно до якого підставою для відмови вказано: за доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди згідно записів трудової книжки НОМЕР_3 :

1. з 01.05.1994 по 05.07.1995, оскільки запис зроблено з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 Nє 58, а саме: відсутній наказ про звільнення з роботи;

2. з 01.11.1996 по 09.04.1997, оскільки має місце виправлення в даті наказу про прийняття на роботу, яке не завірено належним чином.

Згідно з наданими документами страховий стаж становить 19 років 05 місяців 09 днів. Право на призначення пенсії за віком після досягнення 63 років у 2023 році мали особи за наявності страхового стажу не менше 20 років.

Судом досліджена надана позивачем копія трудової книжки НОМЕР_3 , з якої вбачається:

18 01.05.1994 прийнята на посаду гл. Бухгалтера кінотеатру, на підставі Пр.№ 4 від 04.1994 року;

19 05.07.1995 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України на підставі № від 04.07.95 року; відсутній наказ про звільнення;

22- 01.11.1996 ТОВ «Авто стоп-2», прийнята бухгалтером по переводу, на підставі Пр. № 1-к від 01.11.1996 року; виправлення дати наказу;

23 09.04.1997 звільнена за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України), на підставі Пр. № 29-К від 09.04.1997 року.

Дослідивши надані до суду докази та зміст трудових книжок позивача, суд доходить висновку, що пенсійним органом помилково не враховані спірні періоди до страхового стажу позивача, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, стосовно не врахування періодів з 01.05.1994 по 05.07.1995, з підстав того, що у № запису 19 05.07.1995 звільнена за власним бажанням ст. 38 КЗпП України на підставі № від 04.07.95 року - відсутній номер наказу про звільнення, суд зазначає, що цей запис скріплений печаткою та підписом директора АТ «Ювілейний».

Стосовно не зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи з 01.11.1996 по 09.04.1997 роки відповідно до № запису 22- 01.11.1996 ТОВ «Авто стоп-2», з підстав наявності виправлення у запису № 22 в частині дати наказу, на підставі якого вчинений запис, суд зазначає, що вказаний запис також скріплений печаткою ТОВ «Авто-Стоп-2» та підписом уповноваженої особи.

Відповідно до п.2.2. «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» затвердженої Наказом Міністерства праці України №58 від 29.07.1993 року вбачається, що трудові книжки заповнюються адміністрацією підприємства.

Тому аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

Суд погоджується з доводами позивача, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. А тому, пенсійний орган не може перекладати тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці на позивача, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача пенсії за віком.

У свою чергу суд зазначає, що відповідно до абз. 1 п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Суд зазначає, що аналізуючи копію трудової книжки позивача та здійснені в ній записи за 01.05.1994 по 05.07.1995 роки, 01.11.1996 та 09.04.1997 роки можливо встановити якими саме підприємствами було внесено відповідні відомості, адже кожен спірний запис засвідчений печаткою підприємства, та підписом уповноваженої особи.

Саме на роботодавця покладено обов`язок належного ведення записів у трудовій книжці працівника.

Таким чином, суд доходить висновку, що доводи Головного управління ПФУ в Запорізькій області щодо не зарахування до страхового стажу періодів з 01.05.1994 по 05.07.1995 роки, з 01.11.1996 по 09.04.1997 роки є помилковими, та відхиляються судом.

Тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №38 від 18.07.2024 року про відмову у призначенні пенсії є правомірними та належать задоволенню.

За таких обставин, з урахуванням встановлених судом обставин, суд доходить висновку щодо необхідності зобов`язання відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди роботи: 05.1994 по 05.07.1995 роки, 01.11.1996 та 09.04.1997 роки.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити пенсію починаючи з 03.11.2023 року, зарахувавши до страхового стажу періоди з 01.05.1994 по 05.07.1995 роки, з 01.11.1996 по 09.04.1997 роки, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків;в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби.

Станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії за віком позивач мав право на призначення пенсії за наявністю страхового стажу 20 років.

Позивачу зараховано до страхового стажу 19 років 5 місяців 9 днів.

Отже, з урахуванням періодів роботи з 01.05.1994 по 05.07.1995 роки, з 01.11.1996 по 09.04.1997 позивач має право на призначення пенсії за віком з дати звернення 03.11.2023 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем наданих позивачем документів на підтвердження свого страхового стажу та судом не встановлено необхідності у наданні позивачем додаткових доказів для підтвердження свого страхового стажу, суд доходить висновку, що позовні вимоги про зобов`язання призначити та виплачувати позивачу з моменту звернення, а саме з 03.11.2023року є правомірними та належать задоволенню.

Разом з цим, з огляду на те, що заява позивача була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області, суд доходить висновку, що саме відповідний пенсійний орган має виконати покладений на нього обов`язок щодо відновлення порушеного права позивача.

Враховуючи встановлені судом обставини та виходячи із судової практики застосування положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, суд доходить висновку, що не належать задоволенню вказані позовні вимоги пред`явлені Головного управління ПФУ в Одеській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Враховуючи що позов задоволено частково, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 968,96 грн., який належав до сплати за основну позовну вимогу, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) та Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (, місце знаходження: 65057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №38 від 18.07.2024 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (, місце знаходження: 65057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б) при призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.05.1994 року по 05.07.1995 року, період роботи з 01.11.1996 року по 09.04.1997 року згідно із записів в трудовій книжці НОМЕР_3 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (, місце знаходження: 65057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158Б) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком з урахуванням записів у трудових книжках НОМЕР_3 , з 03.11.2023 року.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, місце знаходження: 69005, м. Запоріжжя, пр.-т. Соборний, 158-Б) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968,69 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко