Справа № 420/28206/25
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 серпня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради на посаді лікаря-інтерна для проходження інтернатури по спеціалізації «Анестезіологія та реаніматологія» - з 01.08.1997 по 30.06.1999 роки, в Пологовому будинку № 6 м. Одеси на посаді лікаря-анестезіолога - з 02.08.1999 по 21.08.2002 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення - з 22.08.2002 по 04.07.2003 роки, у Філії «Міський пологовий будинок № 1» Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та реанімації - з 07.07.2003 по 30.09.2005 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії - з 03.10.2005 по 30.06.2007 роки, на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення з інвазивними методами діазностики і лікування - з 01.07.2007 по 31.08.2007 роки, на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології - з 01.09.2007 по 24.02.2014 роки та на посаді завідувача відділення анесстезіології з ліжками для інтенсивної терапії, лікаря-анестезіолога - з 25.02.2014 по 29.02.2024 роки; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі: з дати призначення пенсії з 10.07.2019 року періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради на посаді лікаря-інтерна для проходження інтернатури по спеціалізації «Анестезіологія та реаніматологія» - з 01.08.1997 по 30.06.1999 роки, в Пологовому будинку № 6 м. Одеси на посаді лікаря-анестезіолога - з 02.08.1999 по 21.08.2002 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення - з 22.08.2002 по 04.07.2003 роки, у Філії «Міський пологовий будинок № 1» Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та реанімації - з 07.07.2003 по 30.09.2005 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії - з 03.10.2005 по 30.06.2007 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.04.2022 року періоди роботи в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посадах лікаря-анестезіолога хірургічного відділення з інвазивними методами діазностики і лікування, лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та завідувача відділення анесстезіології з ліжками для інтенсивної терапії, лікаря-анестезіолога з 01.07.2019 по 28.02.2022 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.04.2024 року період роботи в Університетській клініці Одеського державного медичного університету з 01.03.2022 по 28.02.2024 роки, та здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з дати призначення пенсії з 10.07.2019 року.
Разом з позовною заявою позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що з дати призначення пенсії в позивача не виникало сумнівів щодо правильності розрахунку та перерахунків пенсії, оскільки вона періодично зверталася до ГУ ПФУ в Одеській лінії по телефону «гарячої лінії» та спеціалісти управління запевняли, що її пенсійне забезпечення відповідає приписам законодавства. Як вказала позивач, про незарахування відповідачем до страхового стажу у подвійному розмірі спірних періодів роботи позивачу стало відомо тільки після отримання листа-відповіді від 15.08.2025 № 1500-0202-8/138562.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1, ч.6 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Згідно ч.1, ч.2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
З аналізу вищевказаних норм вбачається, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для застосування наслідків пропущення цих строків, оскільки суд може визнати причину пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.
Частина перша статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (надалі - Конвенція) передбачає, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертав увагу, що стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права (рішення від 4 грудня 1995 року у справі Беллет проти Франції (Bellet v. France), Series A № 333-B, crop.42, пункт 36).
ЄСПЛ висловив позицію стосовно того, що, розглядаючи підстави для поновлення пропущеного строку, національні суди мають враховувати, що питання стосовно того, чи було дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав окремої особи, виникає лише тоді, коли встановлено, що оскаржуване втручання відповідало вимозі законності і не було свавільним (справи Скордіно проти Італії, Ятрідіс проти Греції).
Одним із елементів права на справедливий суд є право на виправлення помилки, включаючи право на скасування неправосудного рішення та прийняття правового рішення по справі.
Таким чином, враховуючи вищевказані доводи позивача, суд вважає за доцільне заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити та поновити позивачу строк звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради на посаді лікаря-інтерна для проходження інтернатури по спеціалізації «Анестезіологія та реаніматологія» - з 01.08.1997 по 30.06.1999 роки, в Пологовому будинку № 6 м. Одеси на посаді лікаря-анестезіолога - з 02.08.1999 по 21.08.2002 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення - з 22.08.2002 по 04.07.2003 роки, у Філії «Міський пологовий будинок № 1» Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та реанімації - з 07.07.2003 по 30.09.2005 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії - з 03.10.2005 по 30.06.2007 роки, на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення з інвазивними методами діазностики і лікування - з 01.07.2007 по 31.08.2007 роки, на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології - з 01.09.2007 по 24.02.2014 роки та на посаді завідувача відділення анесстезіології з ліжками для інтенсивної терапії, лікаря-анестезіолога - з 25.02.2014 по 29.02.2024 роки; зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу в подвійному розмірі: з дати призначення пенсії з 10.07.2019 року періоди роботи в Комунальному некомерційному підприємстві «Одеська обласна клінічна лікарня» Одеської обласної ради на посаді лікаря-інтерна для проходження інтернатури по спеціалізації «Анестезіологія та реаніматологія» - з 01.08.1997 по 30.06.1999 роки, в Пологовому будинку № 6 м. Одеси на посаді лікаря-анестезіолога - з 02.08.1999 по 21.08.2002 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога хірургічного відділення - з 22.08.2002 по 04.07.2003 роки, у Філії «Міський пологовий будинок № 1» Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 11» Одеської міської ради на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та реанімації - з 07.07.2003 по 30.09.2005 роки, в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посаді лікаря-анестезіолога відділення анестезіології з ліжками для інтенсивної терапії - з 03.10.2005 по 30.06.2007 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.04.2022 року періоди роботи в Університетській клініці Одеського державного медичного університету на посадах лікаря-анестезіолога хірургічного відділення з інвазивними методами діазностики і лікування, лікаря-анестезіолога відділення анестезіології та завідувача відділення анесстезіології з ліжками для інтенсивної терапії, лікаря-анестезіолога з 01.07.2019 по 28.02.2022 роки; з дати перерахунку пенсії з 01.04.2024 року період роботи в Університетській клініці Одеського державного медичного університету з 01.03.2022 по 28.02.2024 роки, та здійснити перерахунок та виплату недоотриманої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з дати призначення пенсії з 10.07.2019 року.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра