Справа № 160/19518/24
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/19518/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року (суддя Сліпець Н.Є.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 31.01.2020 року з врахуванням вимог, визначених рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року, у справі № 160/8929/23, протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового страхового та загального стажу, визначеного в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року, у справі № 160/8929/23 з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 31.01.2020 року, з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, для перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового страхового та загального стажу, визначеного в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року у справі №160/8929/23 з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням виплачених сум - з 31.01.2020 немає законних підстав.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.10.2021 року у справі № 160/12610/21 частково задоволенні позовні вимоги ОСОБА_1 , визнано протиправним та скасоване рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, визнанні протиправними дії щодо незарахування страхового стажу, зобов`язано зарахувати страховий стаж та повторно розглянути заяву позивача від 31.01.2020 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішення суду в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили 04.11.2021 року та з 31.01.2020 року позивачці призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року по справі № 160/8929/23 визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області у відмові у перерахунку пенсії, зобов`язано зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1 та до загального стажу періоди роботи позивача, зобов`язано повторно розглянути заяву позивача від 25.01.2023 року про перерахунок пенсії на пільгових умовах та здійснити перерахунок та виплату пенсії з дня набуття права на перерахунок, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.06.2024 року прийнятий та затверджений звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року по справі № 160/8929/23 та роз`яснено позивачу право звернення з окремим позовом, оскільки рішенням суду по справі № 160/8929/23 фактично виконано відповідачем, а позивач не погоджується із обставинами, які не були предметом дослідження при розгляді справи по суті і щодо яких судовим рішенням при зобов`язанні суб`єкта владних повноважень до вчинення дій не наводились відповідні висновки.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 23.02.2024 року № 11572-4654/Ф-01/8-040024 на звернення позивача з питання пенсійного забезпечення надано наступну відповідь.

На виконання судового рішення від 04.10.2021 року по справі № 160/12610/21 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 31.01.2020 року із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи з 16.06.1995 року по 09.04.2000 та з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року. Доплату за рішенням суду від 04.10.2021 року по справі № 160/12610/21 за період з 31.01.2020 року по 31.05.2022 року у розмірі 93 435грн. 03коп. було виплачено в червні урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року по справі № 160/8929/23, зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 роботу на посаді дільничного гірського нормувальника в ТОВ «Краснодонвугілля» ОП шахта ім. М.П. Баракова, пов`язану з підземними роботами періоди роботи з 01.09.2004 року по 30.06.2010 року, з 01.01.2012 року по 26.03.2012 року;

зарахувати до загального стажу роботи період роботи з 30.03.1992 року по 13.06.1995 року;

повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.01.2023 року про перерахунок пенсії на пільгових умовах на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та інших питань, з урахуванням правової оцінки обставинам та висновків суду у даній справі;

здійснити перерахунок та виплату пенсії з дня набуття права на перерахунок, з урахуванням виплачених сум.

На виконання судового рішення від 13.07.2023 року по справі № 160/8929/23 проведено відповідний перерахунок пенсії з 01.02.2023 року.

Доплату, за рішенням суду від 13.07.2023 року по справі № 160/8929/23 за період з 01.02.2023 року по 30.11.2023 року у розмірі 21 491грн. 26коп. було виплачено в грудні 2023 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звернулася до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до положень ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків як пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року № 13-1), днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Після надходження даних про сплату страхових внесків за останній місяць роботи, що передує місяцю подання заяви про призначення пенсії, протягом місяця проводиться перерахунок пенсії з урахуванням цього періоду з дати призначення пенсії. При цьому, якщо у разі проведення перерахунку пенсії її розмір зменшився, виплата пенсії в новому розмірі проводиться з місяця, наступного за місяцем проведення перерахунку.

В аналогічному порядку після визначення Пенсійним фондом України розміру середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, здійснюється перерахунок пенсії у разі відсутності на дату призначення пенсії даних про середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Відповідно до п.2.7 Порядку № 22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Відповідно до 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Як було встановлено судом першої інстанції, вперше звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відбулося 31.01.2020 року, проте ГУ ПФУ в Дніпропетровській області безпідставно відмовив позивачу у призначенні пенсії, у зв`язку з чим, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду по справі № 160/6372/20 від 13.07.2020 року зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2020 року про призначення пенсії.

В подальшому, після призначення позивачу пенсії з 31.01.2020, як встановлено рішеннями Дніпропетровського окружного суду від 04.10.2021 у справі № 160/12610/21 та від 13.07.2023 по справі № 160/8929/23, з боку ГУ ПФУ в Дніпропетровській області мало місце вчинення протиправних дій, які полягали в незарахуванні позивачу періодів роботи як до загального страхового стажу, так і до пільгового стажу.

Як вбачається зі змісту рішень Дніпропетровського окружного адміністративного суду, позивачу станом на 31.01.2020 року не були зараховані періоди роботи з 16.06.1995 року по 09.04.2000 року, з 01.07.2010 року по 31.12.2011 року (рішення № 160/12610/21) та періоди з 01.09.2004 року по 30.06.2010 року, з 01.01.2012 року по 26.03.2012 року, з 30.03.1992 року по 13.06.1995 року (рішення № 160/8929/23).

Суд першої інстанції вірно встановив, що на час призначення пенсії 31.01.2020, загальний та пільговий стаж, вказаний у рішеннях суду, був набутий позивачем та неправомірно не зарахований відповідачем, що вплинуло в тому числі й на розмір пенсії.

Суд вірно зазначив, що позивач має право на проведення перерахунку пенсії саме з дати призначення пенсії, оскільки протиправні дії відповідача тричі призвели до звернення позивача до суду за захистом її порушених прав.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції щодо необхідності визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у відмові у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 31.01.2020 року з врахуванням вимог, визначених рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року, у справі № 160/8929/23, протиправними та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням пільгового страхового та загального стажу, визначеного в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2023 року, у справі № 160/8929/23 з дня призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме з 31.01.2020 року, з урахуванням виплачених сум.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 27 серпня 2025 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш