Справа № 640/24611/20
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача на правонаступника

27 серпня 2025 року справа №640/24611/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання сторін про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Імперово Фудз» до Офісу великих платників податків ДПС про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

У жовтні 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариства з обмеженою відповідальністю «Імперово Фудз» (далі позивач та/або ТОВ «Імперово Фудз», товариство) з позовом до Офісу великих платників податків Державної податкової служби (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 21.07.2020 №, згідно якого зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за квітень 2020 року в сумі 11 772, 83 грн. та застосовано штрафні санкції в сумі 5 886,42 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.10.2020 (суддя Амельохін В.В.) відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

13.11.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті «Голос України» №254 та набрав чинності 15.12.2022.

06.05.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.10.2023 №03-19/28250/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/24611/20.

06.05.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 прийнято адміністративну справу прийнято адміністративну справу №640/24611/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. та ухвалено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.10.2024 у Київському окружному адміністративному суді зареєстровано клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперово Фудз» про заміну сторони у справі № 640/24611/20, а саме замінити Офіс великих платників податків ДПС належним відповідачем (правонаступником) - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145).

Разом з цим в матеріалах справи наявне клопотання представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну сторони відповідача у справі № 640/24611/20, а саме, замінити Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471) на Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (ідентифікаційний код ВП 44045187).

Вирішуючи подані сторонами клопотання, суд враховує таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» від 18.12.2018 №1200 утворено шляхом поділу Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу. Пунктом 2 цієї Постанови установлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 19.06.2019 №537 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; встановлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.

Згідно з пунктами 3, 4 цієї постанови територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються.

Відповідно з додатками 1, 2 Постанови № 537 утворено Офіс великих платників податків ДПС. Офіс великих платників податків ДФС реорганізується шляхом приєднання до Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України «Про початок діяльності Державної податкової служби України» від 28.08.2019 №36, наказу Офісу великих платників податків ДПС від 29.08.2019 № 9, розпочато виконання Офісом великих платників податків ДПС функцій і повноважень Офісу великих платників податків ДФС, що припиняється.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 893 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком (у тому числі, Офіс великих платників податків ДПС).

Згідно з наказом Державної податкової служби України «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» від 30.09.2020 № 529 утворені як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи згідно з переліком (додаток до цього наказу), серед яких: Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Пунктом 1 Положення про Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 встановлено, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі Міжрегіональне управління) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі ДПС).

Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС (ЄДРПОУ 43141471) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Аналіз наведеного дає суду підстави дійти до висновку, що Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є правонаступником усіх прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС у відповідних сферах діяльності.

Отже, повноваження Офісу великих платників податків ДФС були передані Офісу великих платників податків ДПС, яке в свою чергу втратило адміністративну процесуальну дієздатність внаслідок ліквідації та передачі функцій, зокрема Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків

Судом встановлено, що відповідно до наказів Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 19.06.2020 № 622 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Імперово Фудз» та направлень на перевірку від 22.06.2020 № 111, 122 на підставі підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.2 пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78, пункту 82.2 статті 82 проведено документальну перевірку декларування від`ємного значення з податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис грн за квітень 2020 року (податкова декларація з податку на додану вартість від 19.05.2020 № ), за результатами якої складено акт перевірки від 03.07.2020 № 71/28-10-52-08/34845075.

Документальна позапланова виїзна перевірка проведена контролюючим органом за місцем реєстрації платника податків (позивача) 76018, Івано-Франківська область,

м. Івано-Франківськ, вул. Промислова, б. 29.

Разом з цим на підставі висновків акта перевірки, за порушення позивачем пункту 44.1 статті 44, пункту 185.1 статті 185, пункту 187.1 статті 187, пункту 188.1 статті 188, пунктів 198.1, 198.2, 198.3 статті 198, пунктів 200.1, 200.4, 200.14 статті 200 Податкового кодексу України, вимог наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 № 21 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 23.07.2017 № 276, від 23.03.2018 № 381) «Про затвердження форм та Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість», Офісом великих платників податків Державної податкової служби винесено податкове повідомлення-рішення від 21.07.2020 № , яким ТОВ «Імперово Фудз» зменшено суму від`ємного значення бюджетного відшкодування по декларації за квітень 2020 року в розмірі 11 772,83 грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 5886,42 грн.

Як слідує з матеріалів справи податкове повідомлення-рішення, яке є предметом оскарження в даній адміністративній справі підписано уповноваженою особою в.о. начальника Львівського управління Офісу великих платників податків ДПС.

Отже документальна позапланова виїзна перевірка позивача проведена Львівським управлінням Офісу великих платників податків ДПС, як відокремленим підрозділом Офісу великих платників податків ДФС.

Відтак, враховуючи викладене, суд вважає наявними правові підстави для заміни відповідача в порядку процесуального правонаступництва, а саме: з Офісу великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471) на Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79026, ідентифікаційний код ВП 44045187).

Таким чином, клопотання Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну сторони відповідача у справі на його правонаступника № 640/24611/20, підлягає задоволенню.

Одночасно, суд відмовляє у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперово Фудз» про заміну сторони у справі № 640/24611/20 на Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ ВП 44082145), оскільки останнім документальна позапланова виїзна перевірка не проводилась та, як наслідок, податкове повідомлення-рішення, що є предметом розгляду справи, не приймалось.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну сторони відповідача у справі на його правонаступника № 640/24611/20 задовольнити.

2. Допустити процесуальне правонаступництво та замінити відповідача у справі Офіс великих платників податків ДПС (ідентифікаційний код 43141471) на правонаступника Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79026, ідентифікаційний код ВП 44045187).

3. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперово Фудз» про заміну сторони у справі № 640/24611/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.