Справа № 280/1688/25
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1688/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року (суддя 1-ї інстанцї Прасов О.О.) в адміністративній справі №280/1688/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

07.03.2025 позивач, через представника, звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо не проведення належного службового розслідування, стосовно отриманого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибухового поранення при виконанні бойового завдання командування та своїх обов`язків військової служби по захисту Батьківщини;

2) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненадання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), відповідно додатку №5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 №402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України;

3) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України провести належне службове розслідування, стосовно отриманого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вибухового поранення при виконанні бойового завдання командування та своїх обов`язків військової служби по захисту Батьківщини;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), відповідно Додатку №5 до наказу Міністерства оборони України 14.08.2008 №402 Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 НГУ. У вересні 2023 ОСОБА_1 отримав травму під час захисту Батьківщини, однак такий причинний зв`язок не встановлено та відсутня довідка про обставини поранення, яку мав видати відповідач. З метою отримання всіх належних позивачу соціальних гарантій, він звертався особисто до командування військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України у зв`язку із порушенням питання видачі йому довідки про обставини поранення, однак в усіх неодноразових усних зверненнях було відмовлено. 24.09.2024 командування військової частини НОМЕР_1 призначило провести службову перевірку за вищезазначеним фактом отримання поранення солдата ОСОБА_1 в зоні проведення бойових дій, виконуючи завдання командування та свої обов`язки військової служби по захисту Батьківщини,, за результатами якої відмовив у проведенні розслідування нещасного випадку і надав позивачу висновок від 14.10.2024. Позивач не погоджуючись із цим висновком та вбачаючи протиправні дії відповідача, які суперечать діючому законодавству та порушують його права та інтереси, звернувся до суду із цим позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно провести службову перевірку по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Позивачем, через представника, на вказане рішення суду першої інстанції подана апеляційна скарга в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти у справі нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити .

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач вказує на невідповідність висновків суду першої інстанції всім обставинам справи та прийняття рішення без ефективного захисту прав і інтересів позивача.

Відповідачем поданий відзив на апеляційну скаргу в якому просить відмовити у її задоволенні. У відзиві зазначає, що підстав для призначення службового розслідування відповідачем не встановлено. Крім того, вважає, що апеляційна скарга не містить доводів необґрунтованості судового рішення.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що у Первинній медичній картці на стабілізаційному пункті Великомихайлівка зазначено: … 18 год. 25 хв. 15 вересня 2023р. … ОСОБА_1 … Поранений, захворів 06 год. 00 хв. 15.09.2023р., обведено - Б, вогн., голова … Діагноз ВТ (15.09.23). ЗЧМТ. СГМ. АБТ, Форма стан легкий … Санітарна обробка - … часткова …, Евакуйований - … сидячи, види евакуйований - … ВМКЦ, Черговість евакуації: … ІІ ….

УрРапорті ОСОБА_1 від 21.09.2024 зазначено: … Дійним доповідаю, що близько 06:00 15.09.2024 в ході виконання мною бойових завдань у складі 2 штурмового взводу від загальновійськовго резерву ОУВ Запоріжжя № 3 в районі н. п. Новопіль в результаті мінометного обстрілу отримав: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. 15.09.2024 евакуйований до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка для надання невідкладної допомоги та був повернутий в підрозділ. Прошу видати мені довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачену пунктом 1.3 наказу МВС України № 1346 від 27.12.2002 року. До рапорту додаю: 1. Копія Форми 100 від 15.09.2023 року з стабілізаційного пункту Великомихайлівка; 2. Копія результатів огляду від 15.01.2024 року з ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області; 3. Копія результатів огляду від 02.09.2024 року з ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області; 4. Копія виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого від 12.09.2024 року з ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області. ….

Вказаний Рапорт ОСОБА_1 від 21.09.2024 має візи-погодження керівників: Т.в.о. командира 1 патрульної роти 4 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_2 , Т.в.о. командира НОМЕР_2 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_3 , командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_4 .

Водночас, в іншому рапорті ОСОБА_1 від 21.09.2024 зазначено: … Дійсним доповідаю, що близько 06:00 15.09.2024 в ході виконання мною бойових завдань у складі ЗВРез ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 №3 в АДРЕСА_1 в результаті мінометного обстрілу отримав: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. 15.09.2024 евакуйований до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка для надання невідкладної допомоги та був повернутий в підрозділ. Прошу Вашого клопотання перед командуванням військової частини, щодо надання мені Додатка 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 № 402. ….

Вказаний рапорт ОСОБА_1 від 21.09.2024 має візи-погодження керівників: командира 1 патрульної роти 4 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_5 , командира 4 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_6 .

14.10.2024 командиром ВЧ НОМЕР_1 НГУ затверджено Висновок за результатами службової перевірки по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 (надалі Висновок за результатами службової перевірки по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 від 14.10.2024).

УрРапорті ОСОБА_1 від 16.10.2024 на адресу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ зазначено: … Я солдат ОСОБА_1 ознайомився з результатами службової перевірки відповідно проведеної до мого рапорту щодо видачі мені довідки про обставини травм (поранення, контузії, каліцтва). ….

У Медичній характеристиці, оформленій 23.12.2024 начальником медичної служби секції тилу ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_7 , зазначено: … Військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 , під наглядом медичного персоналу військової частини НОМЕР_1 перебуває з 03 черня 2022 року по теперішній час. Під час проходження військової служби за медичною допомогою звертався, а саме: 03.06.2022 пройшов медичний огляд військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_2 . Висновок: Обмежено придатний для проходження військової служби; 15.09.2023 санітарним автомобілем підрозділу доставлений до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка з діагнозом: ВТ (15.09.2023). ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Повернутий в підрозділ; 15.01.2024 консультований лікарем-офтальмологом ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області з діагнозом: Часткова атрофія зорових нервів, дистрофія Штаргардта; з 29.08.2024 по 12.09.2024 перебував на стаціонарному лікуванні в ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області з діагнозом: Вертеброгенна цервікокраніалгія, рецидивуючий перебіг, стадія загострення, помірний больовий та м`язово-тонічний синдроми. ДДУХ на шийному рівні. Часткова атрофія зорових нервів. Центральна хоріоретинальна дистрофія ОU. Артеріальна гіпертензія І ст. 1 ст. Помірного ризику. СН0; 02.09.2024 консультований лікарем-офтальмологом ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області з діагнозом: Часткова посттравматична атрофія зорових нервів ОU; 16.12.2024 пройшов медичний огляд у медичній (військово-лікарській) комісії ДУ ТМО МВС України по Запорізькій області. Діагноз: Наслідки вибухової травми (15.09.2023): ЗЧМТ, струс головного мозку, акубаротравми, у вигляді хронічного посттравматичного цефалгічного синдрому, легкого ступеню, тінітусу, часткової низхідної атрофії, зорових нервів обох очей. Гіперметропічний астигматизм слабкого ступеню обох очей (1,0Д) гострота зору обох очей 0,09 не корегують. Артеріальна гіпертензія І стадії, ступінь І, помірного ризику. СН 0. Вертеброгенна цервікокраніалгія, люмбоішалгія справа, хронічний рецидивуючий перебіг, з інтракорпоральними килами Шморля, деформуючого спондильозу, помірного спондилоартрозу, у вигляді протрузія міжхребцевих дисків СЗ-С4, L2-L5, кили міжхребцевих дисків С5-С6, L5-S1, без порушення статико-динамічної функції хребта. Центральна хоріоретинальна дистрофія сітківки обох очей. Спадкова дистрофія сітківки Штаргардта обох очей. Дихромазія. Ожиріння І ступеню, аліментарно-конституційного генезу. Постанова: Непридатний до військової служби. Дані щодо звернення за медичною допомогою до лікаря-психіатра та лікаря-нарколога відсутні. ….

У Витязі з Наказу командира ВЧ НОМЕР_1 НГУ (по стройовій частині) від 31.12.2024 за №410 зазначено: … 3. ВИКЛЮЧИТИ зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення: солдата ОСОБА_8 (Г-180013) (по мобілізації), який здав справи і обов`язки за посадою помічника начальника військового наряду (старшого кулеметника) 1-го відділення 2-го патрульного взводу 1-ї патрульної роти 4-го патрульного батальйону, якого звільнено відповідно до частини 4 пункту 2 підпункту Б статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу з військової служби відповідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2024 № 57 о/с у відставку (за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців), без права носіння військової форми одягу, 31 грудня 2024 року. Для постановки на військовий облік направити до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Виплатити грошову компенсацію за невикористані 15 (п`ятнадцять) календарних днів щорічної основної відпустки (з них: за 2024 рік - 15 днів). Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 № 200 грошова допомога на оздоровлення за 2024 рік виплачена, матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань за 2024 рік виплачена. Згідно з Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 № 200, виплатити премію за особистий внесок у загальні результати служби за період з 01 грудня по 31 грудня 2024 року в розмірі 530 % посадового окладу. Згідно з наказом МВС України від 15.03.2018 № 200 Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 4 % місячного грошового забезпечення за 33 (тридцять три) повних календарних місяців служби згідно постанови КМУ від 17.09.2014 № 460. Вислуга років на 31 грудня 2024 року становить: час служби в календарному обчисленні - 02 роки 06 місяців 28 днів. Підстава: рапорт солдата ОСОБА_1 від 31.12.2024, рішення на премію, припис від 31.12.2024 № 482. ….

24.09.2024 року командування військової частини НОМЕР_1 призначило провести службову перевірку за вищезазначеним фактом отримання поранення солдата ОСОБА_1 в зоні проведення бойових дій, виконуючи завдання командування та свої обов`язки військової служби по захисту Батьківщини, за результатами якої відмовив у проведенні розслідування нещасного випадку і надав позивачу висновок від 14.10.2024.

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не було проведено службове розслідування та не була видана довідка про обставини травми, звернувся до суду із цим позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги частково, зобов`язуючи відповідача повторно провести службову перевірку по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_9 , дійшов висновку про те, що відповідачем не було надано оцінки тим обставинам, що позивача було доставлено 15.09.2023 санітарним автомобілем підрозділу до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка, як і не було надано оцінку діям осіб, які повернули 15.09.2023 позивача у підрозділ з діагнозом: ВТ (15.09.2023). ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма, враховуючи наявність документів щодо ведення бойових дій у районі н.п. Приютне у період часу з 11.09.2023 по 29.09.2023. Також судом було враховано, що після повернення до підрозділу 15.09.2023 по 15.01.2024, позивач не звертався до медичних працівників з приводу стану здоров`я.

Переглядаючи судове рішення, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України.

Пунктом 6.1 Положення №402 установлено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

Пунктом 6.2 Положення №402 визначено перелік документів, що подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК.

При цьому, на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, подається оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Відповідно до пункту 6.3 Положення № 402, оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.

За правилами пункту 21.1 Положення №402, у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Відповідно до пункту 21.5 Положення №402, постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті "а" цього пункту.

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами "а", "ґ" цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні, або якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, крім випадків, визначених у підпункті "в" цього пункту.

Згідно із пунктом 21.7 Положення №402, постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).

Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.

На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Видається за підписом командира в/ч на підставі наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за № 1667/37289, затверджено Інструкцію про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України.

Пунктом 1 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища за наявності ознак того, що випадок стався під час виконання ним обов`язків військової служби, унаслідок чого зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема, від одержання ним поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострого професійного захворювання і гострого професійного отруєння, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, отримання інших ушкоджень унаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, комахами, іншими представниками флори і фауни (далі - нещасні випадки), які призвели до звільнення від виконання обов`язків військової служби військовослужбовця на один день і більше, а також у випадку смерті військовослужбовців під час виконання ними обов`язків військової служби.

Згідно із пунктом 2-3 розділу ІІ Інструкції № 332, про кожний нещасний випадок потерпілий або військовослужбовець, який його виявив, чи інша особа повинен(на) негайно сповістити безпосереднього командира (начальника) чи керівника робіт і вжити заходів щодо надання необхідної допомоги потерпілому. У разі настання нещасного випадку безпосередній командир (начальник) або керівник робіт зобов`язаний: терміново організувати надання домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги потерпілому військовослужбовцю, забезпечити за потреби його доставку до закладу охорони здоров`я; негайно повідомити про нещасний випадок командира військової частини; зберегти до прибуття комісії з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку місце події та устаткування, яке там знаходилось, у такому стані, у якому вони перебували на дату настання нещасного випадку (якщо це не загрожує життю чи здоров`ю інших військовослужбовців і не призведе до більш тяжких наслідків), а також вжити заходів щодо недопущення подібних нещасних випадків. Нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІ Інструкції № 332, командир військової частини, який отримав повідомлення про нещасний випадок, у свою чергу зобов`язаний:

- негайно через засоби зв`язку повідомити про нещасний випадок (зникнення, смерть) старшого командира (начальника) та протягом доби надати йому письмове повідомлення за формою НВ-1 наведеною у додатку 2 до цієї Інструкції (далі - повідомлення за формою НВ-1);

- у разі зникнення або смерті військовослужбовця внаслідок нещасного випадку протягом доби повідомити його батьків або близьких родичів;

- залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок (виконання робіт, пожежа, аварія транспортного засобу будь-якого виду та форми власності, гостре професійне захворювання або отруєння тощо),- протягом доби надіслати повідомлення за формою НВ-1 до відповідного військового органу нагляду чи контролю у сфері, з якою пов`язаний нещасний випадок (органу нагляду за безпечним веденням робіт військовослужбовцями, пожежного нагляду, контролю безпеки військової служби, контролю безпеки дорожнього руху, санітарно-епідеміологічного нагляду тощо), а в передбачених законодавством випадках, - повідомити Військову службу правопорядку у Збройних Силах України та (або) Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері;

- якщо потерпілий військовослужбовець був відряджений з іншої військової частини,- повідомити протягом доби через засоби зв`язку його командира та надіслати повідомлення за формою НВ-1;

- протягом доби призначити комісію з розслідування нещасного випадку чисельністю не менш як три особи у складі голови комісії (яким є один із його заступників) та членів - командира роти, батальйону (дивізіону, ескадрильї тощо), до складу якого входить підрозділ, де стався нещасний випадок, та залежно від того, з чим пов`язаний нещасний випадок, - фахівців профільних служб (озброєння, тилу, пожежної, автомобільної, інженерної, медичної тощо). До складу комісії не може входити безпосередній командир (начальник) потерпілого військовослужбовця;

- забезпечити належні умови для роботи комісії (надати приміщення, засоби зв`язку, оргтехніку, автотранспорт, канцелярське приладдя тощо), а також залучених до роботи експертів, інших спеціалістів та сприяти роботі комісії з метою своєчасного і об`єктивного проведення розслідування нещасного випадку.

Пунктом 8 розділу ІІ Інструкції № 332 встановлено, що комісія з розслідування нещасного випадку проводить розслідування протягом п`яти робочих днів з дня її утворення.

Комісія з розслідування нещасного випадку зобов`язана:

- обстежити місце нещасного випадку, одержати письмові та усні пояснення (провести опитування) свідків і осіб, які причетні до події, та одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо;

- з`ясувати обставини та причини, що призвели до нещасного випадку, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам;

- визначити вид події, що призвела до нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), причини нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння) та обладнання, устаткування, машини, механізми, транспортні засоби, експлуатація яких призвела до настання нещасного випадку та/або гострого професійного захворювання (отруєння), відповідно до Класифікатора видів подій, причин, обладнання, устаткування, машин, механізмів, транспортних засобів, що призвели до настання нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, який наведений у додатку 3 до цієї Інструкції;

- скласти акт проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) за формою НВ-2 наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-2) та акт про нещасний випадок (зникнення, смерть) під час виконання обов`язків військової служби за формою НВ-3 наведеною у додатку 5 до цієї Інструкції (далі - акт за формою НВ-3) у разі, якщо нещасний випадок (смерть) визнаний комісією з розслідування таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, і надати їх командиру військової частини на затвердження. Акти підписуються головою комісії та її членами. У разі незгоди зі змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою НВ-2, як його невід`ємну частину.

До акта додаються письмові пояснення (опитування) свідків, потерпілого, а за потреби також схеми, фотографії, витяги з експлуатаційної документації та інші документи, що характеризують місце події (устаткування, машини, апаратура, територія, будівля тощо), медичний висновок щодо діагнозу потерпілого, наявності в його організмі алкоголю (наркотичних засобів чи токсичних або отруйних речовин).

Якщо нещасний випадок визнаний комісією з розслідування таким, що не пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, на затвердження командиру військової частини надається тільки акт за формою НВ-2, який зберігається у діловодстві військової частини (пункт 9 розділу ІІ Інструкції №332).

Пунктом 18 розділу ІІ Інструкції № 332 передбачено, що за результатами розслідування командир військової частини протягом двох робочих днів після затвердження актів за формами НВ-2 та НВ-3 видає наказ, в якому зазначаються: дата, місце та обставини, за яких стався нещасний випадок; військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) та дата народження потерпілого військовослужбовця; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я; коли стався нещасний випадок (під час виконання обов`язків військової служби чи ні); перебував чи ні потерпілий військовослужбовець в стані алкогольного сп`яніння або під впливом наркотичних чи токсичних або отруйних речовин; порушення нормативно-правових актів, що спричинили нещасний випадок або були супутніми факторами його настання, посадові особи, які допустили ці порушення; заходи з попередження подібних нещасних випадків у майбутньому. На підставі наказу командира військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) у двох примірниках за формою наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення про військово-лікарську експертизу).

Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил визначені розділом V Інструкції № 332, зокрема, пунктами 1-5 розділу V Інструкції № 332 визначено, що у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний:

- негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив;

- оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відео фіксацію;

- опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення;

- скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок;

- отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби.

Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець.

У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.

Командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.

Комісія з розслідування після розгляду та вивчення інформації, що міститься в первинному рапорті та наданих разом з ним документах, оформлює акт за формою НВ-2 та у разі, якщо випадок за висновком комісії визнано таким, що пов`язаний з виконанням обов`язків військової служби, складає акт за формою НВ-3.

Враховуючи вищезазначені норми законодаавства, отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовцем під час проходження військової служби є підставою для проведення у встановленому порядку розслідування, за наслідками якого складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв.

Виданню військовослужбовцю довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) передує певна процедура, визначена Інструкцією №332, та її оформлення належить до виключної компетенції спеціально уповноваженого на те органу, відповідно до висновків, зазначених в акті комісією з розслідування нещасного випадку.

Обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу.

Як встановив суд першої інстанції, у Висновку за результатами службової перевірки по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 від 14.10.2024 зазначено зокрема, про те, що за 15.09.2023 обстрілів противника або будь яких штурмових дій особовим складом 2 штурмового взводу (…) в районі н.п. Новопіль не зафіксовано. (…). Також відповідач суду зазначав, що відомості про виконання позивачем бойових завдань в районі н.п. Приютне в період часу з 11.09.2023 по 29.09.2023 відсутні.

Однак, згідно матеріалам справи, у Первинній медичній картці на стабілізаційному пункті Великомихайлівка зазначено: … 18 год. 25 хв. 15 вересня 2023р. … ОСОБА_1 … Поранений, захворів 06 год. 00 хв. 15.09.2023р., обведено - Б, вогн., голова … Діагноз ВТ (15.09.23). ЗЧМТ. СГМ. АБТ, Форма стан легкий … Санітарна обробка - … часткова …, Евакуйований - … сидячи, види евакуйований - … ВМКЦ, Черговість евакуації: … ІІ ….

У Медичній характеристиці, оформленій 23.12.2024 начальником медичної служби секції тилу ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_7 , зазначено: … 15.09.2023 санітарним автомобілем підрозділу доставлений до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка з діагнозом: ВТ (15.09.2023). ЗЧМТ. Струс головного мозку. Акубаротравма. Повернутий в підрозділ; ….

У рапорті ОСОБА_1 від 21.09.2024, зазначив, що близько 06:00 15.09.2024 в ході виконання ним бойових завдань у складі ЗВРез ОУВ ІНФОРМАЦІЯ_2 в результаті мінометного обстрілу отримав: вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, акубаротравму. 15.09.2024 евакуйований до стабілізаційного пункту н. п. Великомихайлівка для надання невідкладної допомоги та був повернутий в підрозділ.

Отже є правильними висновки суду першої інстанції, що враховуючи вищевказані документи, відповідач складаючи висновок за результатами службової перевірки по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 , не надав їм оцінки, як і не надав оцінки вказаним діям начальника медичної служби секції тилу ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_7 , командира 1 патрульної роти 4 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_5 , командира 4 патрульного батальйону ВЧ НОМЕР_1 НГУ ОСОБА_6 , а також не надав оцінку діям осіб, які повернули 15.09.2023 позивача у підрозділ з діагнозом: ВТ (15.09.2023); ЗЧМТ; струс головного мозку, акубаротравма.

Суд першої інстанції прймаючи рішення, врахував подані сторонами докази, а також те, що відповідач не надав їм належної оцінки. Крім того, суд також врахував те, що після повернення до підрозділу 15.09.2023 по 15.01.2024 позивач не звертався до медичних працівників з приводу стану здоров`я, а отже зобов`язав повторно провести службову перевірку по факту скарг на стан здоров`я солдата ОСОБА_1 щодо отриманої травми.

Суд також обґрунтовано зазначив, що без перевірки всіх обставин та доказів не можуть бути задоволені позовні вимоги у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, підстави для скасування судового рішення відсутні.

Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року в адміністративній справі №280/1688/25 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення (27.08.2025) та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України.

Повне судове рішення складено 27 серпня 2025 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя Н.П. Баранник

суддя А.А. Щербак