Справа № 400/11034/24
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/11034/24

Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т.О. Дата і місце ухвалення: 10.01.2025р., м. Миколаїв
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Лук`янчук О.В.

Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року по справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Миколаївській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,-

В С Т А Н О В И Л А :

В листопаді 2024 року Головне управління ДПС у Миколаївській області звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу в сумі 38583,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідно до приписів Податкового кодексу України ОСОБА_1 є платником земельного податку з фізичних осіб. Згідно відомостей інтегрованої картки платника податків за відповідачем рахується податкова заборгованість зі сплати земельного податку з фізичних осіб, нарахованого до сплати податковими повідомленнями-рішеннями від 23.02.2024р. та від 30.04.2024р., в загальній сумі 38583,83 грн. На виконання вимог статті 59 ПК України ОСОБА_1 виставлено податкову вимогу від 14.06.2024р. №0-1429, яку відповідачем отримано 24.06.2024р. Однак заборгованість відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, у зв`язку з чим у податкового органу виникли підстави для стягнення суми боргу в судовому порядку, як це передбачено положеннями пункту 87.11 статті 87 ПК України.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 податковий борг у сумі 38583,83 грн. з земельного податку з фізичних осіб на користь Горохівської об`єднаної територіальної громади.

Не погоджуючись з вказаним рішенням ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 10.01.2025р. з ухваленням у справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову Головного управління ДПС у Миколаївській області.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції безпідставно стягнуто з відповідача суми грошових зобов`язань, нараховані йому до сплати податковими повідомленнями-рішеннями від 23.02.2024р. №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919, №-1411-UA0069919 та №-1411-UA 0069919, оскільки земельний податок за відповідні земельні ділянки сплачено ФОП ОСОБА_1 та користувачами земельних ділянок, що підтверджується відповідними платіжними документами.

Також, апелянт посилається на те, що судом першої інстанції позбавлено його можливості взяти участь у справі за позовом Головного управління ДПС в Миколаївській області, оскільки ОСОБА_1 не було належним чином повідомлено про дату, час та місце розгляду справи.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів доходить наступних висновків.

Згідно п.15.1 ст.15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Пунктом 59.1 статті 59 ПК України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно п.п. «е» п.176.1 ст.176 ПКУ платники податку зобов`язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, ПК України встановлена послідовність звернення до суду з вимогами щодо стягнення податкового боргу платника. Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про її стягнення має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку.

При зверненні з даним позовом до суду Головне управління ДПС у Миколаївській області просило стягнути з ОСОБА_1 податковий борг в сумі 38583,83 грн., який виник у зв`язку з несплатою відповідачем сум грошових зобов`язань, нарахованих йому до сплати податковими повідомленнями-рішеннями:

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 540,77 грн., строк сплати 26.05.2024р., за 2023 рік;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 5780,37 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 5551,81 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 2577,27 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1354,92 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019 рік;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 968,90 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 338,14 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019 рік;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1464,88 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2020, 2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 968,90 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 1937,80 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №-1411-UA0069919 від 23.02.2024р. на суму 3026,68 грн., строк сплати 27.05.2024, за 2019-2021, 2023 роки;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 795,26 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 568,34 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік;

- №2-1411-UA0069919 від 30.04.2024р. на суму 179,09 грн., строк сплати 27.09.2024, за 2024 рік

На адресу відповідача Головним управлінням надіслано податкову вимогу №0-1429 від 14.06.2024р. на суму 39377,40 грн., яку ОСОБА_1 отримав 25.06.2024р.

Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що станом на дату звернення Головного управління ДПС у Миколаївській області з даним позовом до суду про стягнення заборгованості грошові зобов`язання ОСОБА_1 , визначені йому до сплати зазначеними податковими повідомленнями-рішеннями, були узгодженими в розумінні приписів ПК України. Відповідач своїм правом на оскарження вимоги не скористався, доказів сплати податкового боргу не подав.

При вирішенні спору колегія суддів звертає увагу на наступне.

Строк сплати плати за землю встановлено ст.287 ПК України - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення (п.287.5).

В розумінні приписів ст.ст. 54, 56, 57 ПК України, з урахуванням ст.287 Кодексу, якщо суму грошових зобов`язань визначено контролюючим органом шляхом прийняття податкового повідомлення-рішення і платник не оскаржує це рішення, податкове зобов`язання стає узгодженим через 60 днів після отримання податкового повідомлення-рішення, а у випадку його оскарження після набрання відповідним судовим рішенням законної сили.

Колегією суддів встановлено, що ОСОБА_1 оскаржив в судовому порядку податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.02.2024р. про визначення йому до сплати земельного податку з фізичних осіб:

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0055 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0047 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0048 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0051 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0052 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 1464,88 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :23:000:0056 (за 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 968,90 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :26:000:0082 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 968,90 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :26:000:0083 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UA0069919 на суму 3026,68 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :25:000:0038 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 3157,75 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :26:000:0079 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 5780,37 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :21:000:0005 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 1354,92 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :27:000:0015 (за 2019 рік);

№-1411-UА0069919 на суму 2577,27 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :27:000:0016 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 5551,81 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :28:000:0027 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 1937,80 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :28:000:0016 (за 2019, 2020, 2021, 2023 роки);

№-1411-UА0069919 на суму 338,14 грн. за земельну ділянку з кадастровим номером :25:000:0034 (за 2019 рік).

У зв`язку з цим, ОСОБА_1 заявив клопотання про зупинення провадження у справі №400/11034/24 до набрання законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі №400/539/25, предметом спору в якій є податкові повідомлення-рішення від 23.02.2024р.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025р. задоволено вказане клопотання відповідача. Зупинено провадження у справі №400/11034/24 до набрання законної сили судовим рішенням в іншій адміністративній справі №400/539/25.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 травня 2025 року по справі №400/539/25, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2025 року, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.02.2024р.:

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 3157,75 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 5780,37 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 5551,81 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 2577,27 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1354,92 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1464,88 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 968,90 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 3026,68 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 1937,80 грн.;

№-1411-UA0069919 на суму 968,90 грн.;

№-1411-UA 0069919 на суму 338,14 грн.

Таким чином, оскільки податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.02.2024р. скасовано в судовому порядку, тому відсутні підстави для висновку про узгодженість визначених ними сум грошових зобов`язань та, відповідно, про набуття ними статусу податкового боргу.

Колегія суддів зазначає, що при вирішенні спору у даній справі суд першої інстанції не міг врахувати вказану обставину, оскільки станом на дату постановлення оскаржуваного рішення від 10.01.2025р. провадження у справі №400/539/25 не було відкритим.

Проте, наявність судового рішення у названій справі, яке набрало законної сили, про скасування податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Миколаївській області від 23.02.2024р. не може бути залишено поза увагою колегією суду, оскільки в протилежному випадку з відповідача буде стягнуто в судовому порядку податковий борг за відсутності такого.

Що ж до нарахованих ОСОБА_1 грошових зобов`язань згідно податкових повідомлень-рішень Головного управління ДПС у Миколаївській області від 30.04.2024р. №2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919,

№2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919, №2-1411-UA0069919, то колегія суддів зазначає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не містить обґрунтування щодо неправомірності нарахованих ними сум грошових зобов`язань, а також заперечень щодо отримання ним цих рішень контролюючого органу чи відомостей про оскарження їх в судовому порядку.

За наведених обставин, позов Головного управління ДПС у Миколаївській області підлягає частковому задоволенню шляхом стягнення з ОСОБА_1 податкового боргу в сумі 4384,39 грн., нарахованого згідно зазначених податкових повідомлень-рішень від 30.04.2024р.

Що ж до посилань апелянта на те, що судом не було належним чином повідомлено ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи, то колегія суддів не приймає їх до уваги, оскільки ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі від 25.11.2024р. було направлено судом за адресою місцезнаходження відповідача ( АДРЕСА_1 ). Поштове відправлення 04.12.2024р. повернулася до відправника без вручення його адресату з відміткою оператора поштового зв`язку «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п.4 ч.1 ст.127 КАС України, часом вручення повістки вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

За таких обставин та наведеного правового регулювання колегія суддів доходить висновку, що ОСОБА_1 був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Згідно п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.

З огляду на зазначене колегія суддів вважає, що постановлене Миколаївським окружним адміністративним судом рішення від 10.01.2025р. підлягає скасуванню з ухваленням по справі нового судового рішення про часткове задоволення позову Головного управління ДПС у Миколаївській області.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною шостою статті 139 КАС України передбачено, що якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

При поданні апеляційної скарги у даній справі ОСОБА_1 сплатив судовий збір в сумі 4542,00 грн. згідно платіжної інструкції №109 від 16.01.2025р.

А відтак, на підставі ч.3, ч.6 ст.139 КАС України, з Головного управління ДПС у Миколаївській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню 4019,00 грн. судового збору, що є пропорційним задоволеним вимогам.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії справ незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року скасувати.

Ухвалити по справі нове судове рішення, яким позов Головного управління ДПС у Миколаївській області задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податкову заборгованість по земельному податку з фізичних осіб в сумі 4384,39 грн. на користь Горохівської об`єднаної територіальної громади.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС у Миколаївській області () за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 4019,00 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 серпня 2025 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: О.В. Лук`янчук

О.І. Шляхтицький