Справа № 300/6032/25
Суддя: Микитин Н.М.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"26" серпня 2025 р. справа № 300/6032/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитин Н.М.,
за участю: секретаря судового засідання Маковійчук С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду з урахуванням особливостей та у строк, визначений частиною 2 статті 289-2 КАС України адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС" Трофімчуку Богдану Миколайовичу,-
ВСТАНОВИВ:
25.08.2025 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС", ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС" - Трофімчука Богдана Миколайовича.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням особливостей визначених ст. 289-2 КАС України, а також встановлено відповідачам строк на подання відзиву на позовну заяву.
Сторони в судове засідання не з`явилися, хоча про дату час та місце судового розгляду повідомлялися належним чином.
Відповідачі правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалися. Заяв чи клопотань суду не подали. Також, відповідачами не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву. Про розгляд справи були повідомлені шляхом надсилання копії ухвали суду про відкриття провадження у справі на електронну пошту, а також за відомим суду номером телефону, про що посадовою особу суду складено відповідні довідку.
Враховуючи належне повідомлення сторін по справі, зважаючи на стислі строки розгляду даної категорії справ, неприбуття в судове засідання сторін, судом здійснено розгляд справи в письмовому провадженні, з урахуванням особливостей визначених статтею 289-2 КАС України.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС" з 26.01.2011 зареєстроване як юридична особа, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській, основним видом діяльності якого є виробництво інших помп і компресорів(а.с. 6).
Трофімчук Богдан Миколайович є керівником товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС", що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань(а.с. 5-8).
Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області про суми податкового боргу платника податків ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" станом на 25.08.2025 наявний податковий борг по пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності у розмірі 1 572 081,94 грн(а.с. 4)
Вказана заборгованість підтверджується витягоми з інтегрованої картки платника податків (а.с.10).
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №300/1178/25, позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області задоволено та стягнуто з ТОВ АГНКС-Сервіс (, вул. Ольги Киселівської, буд. 32, кв. (офіс) 188, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76002) в дохід бюджету податковий борг в сумі 1572449 (один мільйон п`ятсот сімдесят дві тисячі чотириста сорок дев`ять) грн. 80 коп. з розрахункових рахунків у фінансових установах, які обслуговують ТОВ АГНКС-Сервіс та за рахунок належних йому готівкових коштів. (а.с.11-13).

Згідно довідки Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, відповідно до п.13 ст.87 ПК України відсутні зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" , помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, так як загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником не перевищує суму податкового боргу такого боржника (а.с.9).

У зв`язку з наявністю у ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" податкового боргу у розмірі 1 572 081,94 грн., та непогашення заборгованості протягом 240 календарних днів з дати вручення Товариству податкової вимоги про сплату податкового боргу, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Позивач вважає, що оскільки за відповідачем обліковується борг, що перевищує 1 мільйон гривень, який не сплачений протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, як контролюючий орган, має право звернутися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" за межі України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються ПК України.

Відповідно до статті 16 ПК України платники податків зобов`язані сплачувати належні суми податків у встановлені законом терміни.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

Відповідно до пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу. Вимоги абзацу першого цього пункту не застосовується у разі наявності зобов`язання держави щодо повернення юридичній особі або постійному представництву нерезидента-боржника помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, бюджетного відшкодування податку на додану вартість, якщо загальна сума непогашеної заборгованості держави перед боржником дорівнює або перевищує суму податкового боргу такого боржника. Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України регулює Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" від 21.01.1994 № 3857-XII.

Відповідно до статті 6 цього Закону право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли, зокрема він є керівником юридичної особи або постійного представництва нерезидента (згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру, наданими відповідно до Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), що не виконує встановленого Податковим кодексом України податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, - до погашення суми такого податкового боргу, у зв`язку з яким таке обмеження встановлюється.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначені у статті 289-2 КАС України, частиною першою якої установлено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Таким чином, у контролюючого органу виникає право на звернення до адміністративного суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи боржника за межі України після спливу 240 календарних днів з дня вручення такому платнику податків податкової вимоги на суму податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень.

Аналогічний правовий висновок висловлено у постанові Верховного Суду від 31.03.2025 у справі №160/5655/22.

Суд враховує, що за ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" обліковується податковий борг у сумі 1 572 081,94 грн у зв`язку з не сплатою пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками податкового боргу та рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2025 у справі №300/1178/25, яке набрало законної сили 16.06.2025.

За правилами пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога разом з детальним розрахунком суми податкового боргу надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання (пункт 59.3 статті 59 ПК України).

У зв`язку з несплатою узгоджених сум, відповідачу на підставі пункту 59.1 статті 59 ПК України товариству виставлена податкова вимога від 03.12.2024 №0-1828, яка 27.12.2024 повернулася податковому органу із зазначенням причини повернення "за закінченням терміну зберігання".

Разом з тим, податковий борг відповідачем не погашений.

Враховуючи встановлений факт наявності у ТОВ "АГНКС-СЕРВІС" податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження у праві виїзду керівника вказаної юридичної особи ОСОБА_1 за межі території України до погашення суми податкового боргу.

При цьому, обмеження у праві виїзду за межі території України є забезпечувальним заходом, який має тимчасовий характер і відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Оскільки, обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України пов`язано з наявністю певних обставин, суд вважає за необхідне визначити в рішенні суду межі застосування такого заходу, а саме, суд вказує, що застосований забезпечувальний захід у вигляді обмеження у праві виїзду за межі території України зберігає чинність до моменту погашення податкової заборгованості або до настання інших обставин, зазначених в п.87.14 ст.87 ПК України.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "АГНКС-СЕРВІС" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - до погашення суми такого податкового боргу в розмірі 1 572 081 (один мільйон п`ятсот сімдесят дві тисячі вісімдесят одна) гривня 94 копійки або настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

Згідно із частиною 8 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи підлягає негайному виконанню. Подання апеляційної скарги на рішення суду у справах про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до частини 3 статті 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк із дня їх проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

позивач Головне управління ДПС в Івано-Франківській області: , адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018;

відповідач - ТОВ " АГНКС-Сервіс" (, вул. О.Киселевської, буд. 32 (офіс)188, м. Івано-Франківськ, 76002)

відповідач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

Суддя Микитин Н.М.

Рішення виготовлено о 19:55 год. 26.08.2025 року.