Справа № 343/1267/25
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1267/25
Провадження №: 2-а/343/30/25
РІШЕННЯ

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2025 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого суддi Керніцького І. І.,

з участю: секретаря судового засідання Оленюк Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Долинського районного суду Івано-Франківської області адміністративну справу № 343/1267/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Акціонерного товариства "Укрпошта", про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Стислий виклад позицій сторін:

Позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення від 24.06.2025 про притягнення його до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу, а провадження у справі закрити.

Позовні вимоги мотивує тим, що 24.06.2025 відносно нього було винесено постанову за справою про адміністративне правопорушення, згідно з якою на нього накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн. Вважає, що дана постанова винесена безпідставно, не відповідає фактичним обставинам справи, не підтверджена жодними доказами та складена з численними порушеннями норм матеріального та процесуального права.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України постановив оголосити та провести загальну мобілізацію (Указ Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»).

Мобілізація це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу (стаття 1 Закону України У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України Президент України постановив оголосити та провести загальну мобілізацію (Указ Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 «Про загальну мобілізацію»).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону про мобілізацію громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

В той же час позивач має на своєму утриманні трьох неповнолітніх дітей, тому у відповідності до законодавства за увесь час так і неоголошеної росією Україні війни позивач перебуває у відстрочці від мобілізації, в т.ч. маючи право вільного в`їзду-виїзду за межі державного кордону України, в т.ч з цих підстав не має обов`язку проходити ВЛК поки не вичерпається у позивача відстрочка по мобілізації.

Таким чином, як вбачається, ІНФОРМАЦІЯ_2 на позивача накладено штраф за те, що позивач не прибув до цього ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці № 2620635, хоча в той же час відповідач 2 повідомляє, що таку повістку вручати позивачу не міг, бо не надходила, тому й не вручав.

29.07.2025 преставник відповідача Акціонерного товариства "Укрпошта" подав відзив, в якому ідеться, що надання послуг поштового зв`язку проводиться об`єктами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» згідно з вимогами Закону України «Про поштовий зв`язок», Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України 05.03.2009 № 270, Актів Всесвітнього поштового союз та інших актів законодавства України та внутрішніх нормативних документів товариства, що регламентують діяльність операторів поштового зв`язку.

У відповідності п. 16 Правил повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.

Відповідно абзацу другого пункту 82 Правил рекомендовані листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Відповідно до вимог п. п. 2, 62, 106-109 Правил, AT «Укрпошта» здійснює перевірку пересилання реєстрованих поштових відправлень в автоматизованій системі товариства протягом шести місяців з дня прийняття їх для пересилання.

Номер поштового відправлення - це штриховий кодовий ідентифікатор (ШКІ), штрихова позначка, побудована за певними правилами і призначена для автоматичної ідентифікації реєстрованих поштових відправлень.

Дана Система не передбачає їх ідентифікацію за прізвищем, назвою підприємства та адресою відправника або адресата.

Через важливість соціальних та правових зобов`язань перед державними установами, зокрема військовими, враховуючи що питання, пов`язане із залученням громадян до виконання обов`язків перед державою вимагає особливої уваги, начальником відділення поштового зв`язку Вигода (поштовий індекс 77502) Паньків Світланою Богданівню, яка з жовтня 2024 року по квітень 2025 року обслуговувала доставну дільницю с. Шевченкове (поштовий індекс 77556), проведено перевірку в системі АРМ ВЗ (автоматизоване робоче місце оператора ВПЗ) щодо надходження рекомендованого поштового відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначкою «Повістка ТЦК» адресованого ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, така інформація не виявлена.

Однак, звертаємо увагу, що належну перевірку можна провести виключно за номером поштового відправлення і надана інформація не є належним доказом не надходження ОСОБА_1 Повістки ТЦК.

У судове засідання позивач не прибув, від нього поступила заява про розгляд справи за його відсутності. Просить позов задоволити.

Представник позивача Котик Р.В. (довіреність від 03.07.2025) у судове засідання не прибув, скерував на адресу суду заяву про розгляд справибез його участі. Просить позов задоволити.

В судове засідання представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, хоча про розгяд справи був повідомлений у встановленому законом порядку. Відзив на позов не подавав.

Представник відповідача Акціонерного товариства "Укрпошта" Хоружа Н.В. (ордер серія ВІ № 1271531) в судове засідання не з`явилася, в системі Електронний суд 21.08.2025 сформувала заяву про розгляд справи за їх відсутності. Відзив на позов надала 29.07.2025.

Відповідно до п. 16 згаданих Правил, повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками "Повістка ТЦК", "Вручити особисто".

Згідно із абз. 2 п. 82 Правил, рекомендовані листи з позначкою "Повістка ТЦК" під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою "Повістка ТЦК".

Відповідно до вимог п.п. 2, 62, 106-109 Правил, АТ "Укрпошта" здійснює перевірку пересилання реєстрованих поштових відправлень в автоматизованій системі товариства протягом шести місяців з дня прийняття їх для пересилання. Дана Система не передбачає їх ідентифікацію за прізвищем, назвою підприємства та адресою відправника або адресата.

Через важливість соціальних та правових зобов`язань перед державними установами, зокрема військовими, враховуючи що питання, пов`язане із залученням громадян до виконання обов`язків перед державою вимагає особливої уваги, начальником відділення поштового зв`язку Вигода (поштовий індекс 77502) Паньків Світланою Богданівню, яка з жовтня 2024 року по квітень 2025 року обслуговувала доставну дільницю с. Шевченкове (поштовий індекс 77556), проведено перевірку в системі АРМ ВЗ (автоматизоване робоче місце оператора ВПЗ) щодо надходження рекомендованого поштового відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначкою «Повістка ТЦК» адресованого ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Проте, така інформація не виявлена.

Спір між сторонами не вирішений.

Заяви та клопотання сторін, процесуальні дії у справі:

Згідно із ухвалою від 07.07.2025, суд відкрив провадження у справі.

Фактичні обставини, які встановив суд, та зміст спірних правовідносин:

як встановлено з протоколу № 1 про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП від 18.06.2025, він складений відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з тим, що: "18.06.2025 він звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 для оформлення відстрочкивід призову на військову службу під час мобілізації як такий, що має на утриманні трьох неповнолітніх дітей. При перевірці облікових даних було виявлено, що громадянин ОСОБА_1 перебуває в розшуку як особа, що порушує правила військового обліку, для складання протоколу про адміністративне правопорушення. В приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 не прибув, чим порушив абз. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", п. 2 Правил військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, та вчинив правопорушення, передбаченен ч. 3 ст. 210-1 КУпАП". У протоколі зазначено, що роз`яснено зміст ст. 63 Конституції України, а також права та обов`язки, передбачені ст. 268 КУпАП, повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 11:30 24.06.2025 в кабінеті № 1, під чим є підпис особи, яка

притягується до адміністративної відповідальності. У графі "Пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються особою, яка притягується до адміністративної відповідальності, зазначено, що "з протоколом не згідний, на дату виклику ТЦК та СП, маючи відстрочку від мобілізації, знаходився на роботі за кордоном, яку за власним хотінням залишити не міг, тому з поважної підстави не з`явився, тому справу прошу закрити. Дата складання 24.06.2025". У графі "До протоколу додається" зазначено: "копія паспорта, копія ІПН, копія повістки, копія посвідчення багатодітної сім`ї". У графі" Другий примірник протоколу отримав" відсутній підпис, як і відсутня відмітка про відмову від отримання примірника протоколу. Відповідач копію зі свого примірника протоколу до матеріалів справи не долучив.

Згідно з постановою за справою про адміністративне правопорушення від 24.12.2024, тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_2 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , встановив, що ОСОБА_1 було направлено поштовим зв`язком повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 08.03.2025. На вказану дату ОСОБА_1 не прибув, чим порушив абз. 2 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та п. 2 Правил військового обліку, затверджних постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, та вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Як зазначено в постанові, ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення не визнав, пояснивши тим, щ обув на роботі. Також у постанові зазначено, що копію постанови № _____від 24 червня 2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності отримав 24 червня 2025 року. Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності відсутній. Відповідач копію зі свого примірника постанови до матеріалів справи не долучив.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, позивач вказує, що будь-яких повідомлень (повісток) про необхідність з`явитися до ТЦК він не отримував. Заперечень відповідач з приводу цього не заявляв, правом на подачу відзиву не скористався.

Позивач до матеріалів справи долучив витяги з "Резерв+", згідно з якими він перебуває на обліку як військовозобов`язаний, сформовано 29.06.2025, має оформлену відстрочку до 29.06.2026 (а.с. 25). У військово-обліковому документі вказана його адреса проживання: АДРЕСА_2 .

Як зазначив позивач у позові, підставою для відстрочки від військової служби слугувала наявність у нього трьох неповнолітніх дітей.

Натомість відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_6 на підтвердження направлення повістки позивачу, не долучив до матерілів справи будь-яких доказів. Представник ж відповідача Акціонерного товариства "Укрпошта" вказав на відсутність інформації про рекомендоване поштове відправлення з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначкою "Повістка ТЦК", адресованого ОСОБА_1 , на що будь-яким чином не відреагував відповідач ІНФОРМАЦІЯ_6 (не надав ні трекінгу відправлення, ні інших ідентифікуючих його даних).

Таким чином між сторонами виник спір відносно підставності винесення оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення на позивача.

Оцінка суду та норми права, які застосував суд:

враховуючи позицію сторони позивача, представник відповідача Акціонерного товариства "Укрпошта", вивчивши матеріали справи, дослідивши долучені до матеріалів справи докази, з`ясувавши таким чином фактичні обставини справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку

з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У свою чергу, згідно із п. 1 ст. 247 КУпАП, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення.

Згідно із ч. 1-3 ст. 283 КУпАП України, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Відповідно до ст. 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено з протоколу № 1 про адміністративне правопорушення від 18.06.2025, ОСОБА_1 поставлено у провину те, що він не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , чим порушив абз. 2 ст. 22 Закону України "Про мобілізаціну підготовку та мобілізацію", п. 2 Правил військового обліку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, та вчинив правопорушення, передбаченен ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Згідно з оскаржуваною постановою, тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , установив, що він порушив абз. 2 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та вчинив правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. На ОСОБА_3 накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 210-1 КУпАП, порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної

влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно із ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період, тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Вказана норма права є бланкетною, тобто закріплює лише загальні ознаки правила поведінки, а для встановлення цих ознак необхідно звертатися до норм інших нормативно-правових актів у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації, оборони України.

Відповідно до абзацу 3 статті 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", громадяни зобов`язані надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками яких вони є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом.

Як слідує з протоколу та оскаржуваної постанови, суть поставленого у провину позивачу правопорушення фактично зводиться до неприбуття ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 14.10.2024, хоча йому було направлено поштовим зв`язком повістку про явку. Тобто порушення обов`язку надавати в установленому порядку під час мобілізації будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно, власниками якого він є, Збройним Силам України, іншим військовим формуванням, силам цивільного захисту з наступним відшкодуванням державою їх вартості в порядку, встановленому законом, йому не вмінено, а відтак протокол та постанова безпідставно містять вказівки на вказану норму.

Пунктом 2 Правил військового обліку, затверджних постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022, порушення якого також поставлено у провину ОСОБА_3 , визначено, що якщо за будь-яких обставин повістка районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки не надійшла, громадяни призовного віку прибувають до призовної дільниці в десятиденний строк з дня початку відповідного чергового призову на базову військову службу, визначеного указом Президента України.

Проте суд звертає увагу на те, що вказана норма визначає порядок дій в тому разі, коли за будь-яких обставин повістка не надійшла, в даній ж справі позивачу поставлено у провину неприбуття на повістку, хоча таку йому було направлено поштовим зв`язком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16 травня 2024 року затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Порядок № 560), який, зокрема, визначає, порядок оповіщення та прибуття резервістів та військовозобов`язаних під час мобілізації.

Відповідно до пункту 30 Порядку № 560, повістка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів або оформлюватися на бланку, який заповнюється представником районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

У разі формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів керівник районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу накладає на повістку кваліфікований електронний підпис у день її формування.

Згідно з пункктом 30-1 Порядку № 560, кожна повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містить унікальний електронний ідентифікатор у вигляді QR-коду.

QR-код містить інформацію, зазначену в пункті 29 цього Порядку, а також реєстраційний номер поштового відправлення у разі відправлення повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням.

Повістка, сформована за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, може бути роздрукована. У такому разі її паперова форма повинна містити придатний для зчитування QR-код з відповідною інформацією.

Пунктом 30-3 Порядку № 560 визначено, що у разі надсилання повістки, сформованої за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення, на такому відправленні повинні зазначатися штриховий кодовий ідентифікатор оператора поштового зв`язку, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається повістка.

В описі вкладення зазначається інформація про найменування поштового відправлення, власне ім`я та по батькові (за наявності), адреса громадянина, якому надсилається поштове відправлення, найменування вкладення із кількістю аркушів, власне ім`я та прізвище керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу, інформація про дату накладення кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до п. 34 Порядку № 560, повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних.

Повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ надсилається адресату протягом 48 годин після підпису повістки відповідним керівником. При цьому день явки за викликом резервіста або військовозобов`язаного з населеного пункту, що є адміністративним центром області, визначається протягом семи діб, а з інших населених пунктів - протягом десяти діб від дня надсилання повістки засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Згідно із п. 41 Порядку № 560, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки, а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 уточнив свої військово-облікові дані. Місцем проживання вказав: АДРЕСА_2 , що є його задекларованим місцем проживання.

Як зазначено в оскаржуваній постанові, повістку про явку до ІНФОРМАЦІЯ_4 було направлено позивачу поштовим зв`язком. Дану обставину останній заперечує, натомість на простування таких заперечень відповідач

ІНФОРМАЦІЯ_6 не надав жодного доказу: ні докази формування повістки за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ні наявності унікального електронного ідентифікатора у вигляді QR-коду із відповідною інформацією, ні опису вкладення поштового відправлення, ні довідки про причини повернення/досилання з відповідними відмітками, тощо, хоча вадміністративному процесі у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень тягар доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, що можуть бути використані як докази у справі.

На обов`язок та важливість доведення саме відповідачем як суб`єктом владних повноважень правомірності винесення рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, правомірності та законності прийнятої постанови вказує Верховний Суд у постановах від 24 квітня 2019 року у справі №537/4012/16-а, від 17.07.2019 у справі №295/3099/17.

Згідно із п. 16 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету міністрів України № 270 від 05 березня 2009 року, повістка або у випадках, передбачених законодавством, інший документ про виклик або оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, Центрального управління або регіональних органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів може бути надіслана рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з позначками Повістка ТЦК, Вручити особисто.

Відповідно до пункту 82 Правил надання послуг поштового зв`язку, листи з позначкою Повістка ТЦК під час доставки за зазначеною адресою вручаються особисто адресату (одержувачу). У разі відсутності адресата (одержувача) за зазначеною на рекомендованому листі адресою працівник об`єкта поштового зв`язку інформує адресата (одержувача) за наявним номером телефону та/або вкладає до абонентської поштової скриньки повідомлення про надходження рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК.

Якщо протягом трьох робочих днів після інформування відділенням поштового зв`язку адресат (одержувач) не з`явився для одержання рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК, працівник об`єкта поштового зв`язку робить позначку адресат відсутній за зазначеною адресою, яка засвідчується його підписом з проставленням відбитка поштового пристрою, порядок використання якого встановлюється призначеним оператором поштового зв`язку, і не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертає такий лист до відправника.

Також вимогами п. 85, 86 Правил надання послуг поштового зв`язку визначено, що рекомендовані листи з позначками Повістка ТЦК підлягають врученню особисто адресатам. У разі коли адресата (одержувача) неможливо поінформувати про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу за номером телефону мобільного зв`язку, зазначеним відправником у поштовій адресі, або шляхом надсилання повідомлення технічними засобами, визначеними оператором поштового зв`язку, до його абонентської поштової скриньки (у разі її наявності) вкладається повідомлення про надходження такого поштового відправлення, поштового переказу.

Згідно із п. 91 Правил надання послуг поштового зв`язку, під час вручення поштового відправлення з позначкою Повістка ТЦК адресат (одержувач) підтверджує такий факт своїм підписом та зазначає своє прізвище та ініціали або ім`я та прізвище у спосіб та відповідно до порядку, що встановлені оператором поштового зв`язку. Інформація про вручення рекомендованого листа з позначкою Повістка ТЦК не пізніше ніж протягом наступного робочого дня повертається відправнику.

В матеріалах справи відсутні будь-які докази направлення позивачу повістки про виклик до ТЦК та СП. Відсутні і дані щодо повідомлення про надходження такого поштового відправлення. Більше того, як зазначив представник Акціонерного товариства "Укрпошта" у відзиві, проведеною перевіркою в системі АРМ ВЗ щодо наявності інформації щодо рекомендованого поштового відправлення з описом вкладення та повідомлення про вручення з позначкою «Повістка ТЦК», адресованого ОСОБА_1 , то така інформація не виявлена. На спростування вказаної обставини,

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_1 не надав будь-якого доказу.

З урахуванням вказаного вище, суд констатує, що оскільки ОСОБА_1 не був належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_4 на 08 березня 2025 року, ним не було порушено абз. 2 ст. 22 Закону України "Про мобілізаціну підготовку та мобілізацію", п. 2 Правил військового обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 309.12.2022, тому у відповідача були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваної постанови про адміністративне правопорущення.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Пунктом 1 ч.1 ст. 247 КУпАП встановлено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , тому оскаржувану постанову слід скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

При цьому суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що всі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю. У вказаному Виснову також констатовано, що, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Також згідно з позицією Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява № 63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58), принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

На підставі викладеного, керуючись ст. 241, 246, 250-251, 255, 286 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Акціонерного товариства "Укрпошта", про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення задоволити.

Скасувати постанову за справою про адміністративне правопорушення від 24 червня 2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а провадження у справі закрити за відсутністю в його діях складу даного адміністративного правопорушення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя