Справа № 420/19726/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

25 серпня 2025 року м. Одеса
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області з відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки ДУ ТМО МВС України по Одеській області № 33/36-6611 від 24.01.2023 про розмір грошового забезпечення та зобов`язати відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі зазначеної довідки з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено.

06.08.2025 до суду від державного виконавця надійшла заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення, оскільки з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців (понад п`ять місяців) та рішення суду залишається не виконаним, слід дійти висновку, що є обґрунтовані підстави згідно з частиною 3 статті 378 КАС України для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 по праві №420/19726/23 шляхом на стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 в сумі 329597,41 грн.

Сторони до суду не з`явилися, про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, що відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи та надані відповідачем докази щодо виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 14.12.2023 державним виконавцем відкрито виконавче провадження 73602546 з виконання виконавчого листа № 420/19726/23, виданого 10.11.2023.

14.12.2023 відповідно до частини четвертої ст. 27 Закону №1404-VIII державним виконавцем винесено постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі передбаченому частиною третьою ст. 27 Закону №1404-VIII - 26800 грн.

14.12.2023 держаним виконавцем керуючись ст. 42 Закону №1404-VIII та пунктом 2 розділу VI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 винесено постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у сумі 269 грн.

01.01.2024 на адресу відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за вих. №1500-0505-5/182191 від 25.12.2023 про виконання рішення та додатки до нього, а саме: копії протоколів перерахунку пенсії та розрахунок на доплату пенсії.

Зазначеним листом, серед іншого, повідомлено наступне: «…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 по справі № 420/19726/23, яке набрало законної сили 12.10.2023, ОСОБА_1 18.12.2023 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії № 33/36-6611 від 24.01.2023, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області». Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 становитиме 14595, 67 грн. Сума доплати за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 з урахуванням фактично виплачених склала 329597, 41 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації… Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 в сумі 329597,41 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України…».

Зі змісту вищенаведеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме в частині проведення перерахунку пенсії, однак в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 в сумі 329597,41 грн рішення суду залишається не виконаним.

В обґрунтування неможливості щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на відсутність бюджетних призначень, які спрямовуються на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Разом з тим, під час здійснення даного виконавчого провадження, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до відділу не було надано належних та достеменних відомостей (доказів) щодо вжиття вичерпних заходів з метою вирішення питання щодо виділення коштів та щодо вчинення усіх дій спрямованих на виконання рішення суду по справі № 420/19726/23.

18.04.2025 у зв`язку з невиконанням рішення суду без поважних причин, державним виконавцем відділу керуючись вимогами статей 63,75 Закону №1404-VIII винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. У даній постанові також зазначено вимогу державного виконавця щодо необхідності виконання рішення суду протягом десяти робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду.

Станом на теперішній час рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 по справі №420/19726/23, яке набрало законної сили 12.10.2023, виконане не в повному обсязі, а саме боржником не проведено фактичну виплату нарахованої доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.12.2023 в сумі 329597,41 грн.

Таким чином, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2023 року, яке набрало законної сили 12 жовтня 2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано в повному обсязі, що в свою чергу свідчить про його тривале невиконання, понад двадцять місяців.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 року, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2023 по справі № 420/19726/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83, 65012; ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати у розмірі 329597,41 грн (триста двадцять дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто сім грн 41 коп.).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк