Справа № 520/12215/24
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

26 серпня 2025 року Справа № 520/12215/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

за участі:

секретаря судового засідання Крамної А.М.,

заявника ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просив суд:

- прийняти ухвалу суду, якою зобов`язати суб`єкта владних повноважень відповідача по справі, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення;

- розгляд заяви ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення проводити в судовому засіданні з повідомленням учасників справи;

- розгляд звіту відповідача про виконання судового рішення проводити у судовому засіданні з повідомленням учасників справ.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом тридцяти днів з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24.

19.03.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/12215/24 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

27.05.2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/12215/24 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

04.08.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Заявником подано клопотання про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за невиконання рішення суду у даній справі.

В судове засідання заявник прибув, просив відмовити у прийнятті звіту.

В судове зсідання представник відповідача не прибув, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Згідно з ч.1 ст.382-1 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту, з наступних підстав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в перерахунку і виплаті ОСОБА_1 з 20.03.2024 пенсії без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 набрало законної сили.

Так, у звіті відповідач посилався на те, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 520/12215/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 року. Вказано, що сума боргу за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 склала 218572,37 гривень. Вказано, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 520/12215/24 ОСОБА_1 зроблено запит до Пенсійного фонду України на виділення коштів для погашення заборгованості № 2000-0401-5/42844 від 18.03.2025 року та запит від 11.06.2025 №2000-0401-5/89885. Зазначено, що станом на липень 2025 бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено і на цей час діють тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на І квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 30 грудня 2024 року №172 Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року, та тимчасовий розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на II квартал 2025 року, затверджений наказом Пенсійного фонду України від 31 березня 2025 року №49 Про тимчасовий розпис доходів і видатків Пенсійного фонду України на II квартал 2025 року. Вказано, що кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на І та II квартали поточного року не передбачено. Зазначено, що станом на травень 2025 року погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 включно.

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідачем до звіту додано копію протоколу про перерахунок пенсії позивача, згідно якого розмір пенсії позивача з 20.03.2024 склав 44685,30 грн.

Отже, відповідачем виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Також, відповідачем повідомлено про наявність заборгованості з виплати пенсії, яка утворилась перед позивачем, у сумі 218572,37 грн.

Відповідачем надано лист керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №2000-0401-5/89885 від 11.06.2025 року до Пенсійного фонду України, в якому повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області добровільно виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду № 520/12215/24 від 21.06.2024 з датою набрання законної сили 17.10.2024 року. Вказано, що на виконання зазначеного рішення суду, ОСОБА_1 , який отримує пенсію відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з 20 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії, без обмежень максимальним розміром. Вказано, що за період з 20.03.2024 по 31.03.2025 нараховано різницю в пенсії в розмірі 218572,37 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Зазначено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/12215/24 встановити головному управлінню новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 520/12215/24, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали. Вказано, що для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі прохаємо виділити кошти на виплату різниці в пенсії за відповідний період в розмірі 218572 гривні 37 копійок.

Пенсійний фонд України листом №2800-030101-9/41912 від 24.06.2025 повідомив відповідача, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 28.02.1991 № 796-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Вказано, що одним із принципів бюджетної системи України, що визначений Бюджетним кодексом України, є його збалансованість, виходячи з якого повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період. Зазначено, що згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Вказано, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі в частині зобов`язання перерахувати пенсію ОСОБА_1 з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області підстави відсутні, а тому клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

З огляду на прийняття звіту відповідача, клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області також не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду у справі №520/12215/24 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання незаконною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Харківській області новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 року по справі № 520/12215/24, а саме шістдесят днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу відмовити.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст ухвали складено 27.08.2025