Справа № 360/1678/25
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1678/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 за період роботи на підприємстві ВП «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірник підземний, гірник очисного забою;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, відповідно до пункту 84 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, скласти інформаційну довідку про умови праці на ОСОБА_1 за період роботи на підприємстві ВП «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння) за професіями: гірник підземний, гірник очисного забою.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга статті 171 КАС України).

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд встановив таке.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко викласти позовні вимоги, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Суд вказує, що зміст позову - це його частина, яка відображає вид судового захисту, а саме звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права.

Відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування, а також матеріально-правові вимоги позивача до відповідача щодо яких суд повинен ухвалити рішення.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Відповідно позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстави позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Також суд зазначає, що зміст позовних вимог повинен чітко відповідати викладу обставин, якими його обґрунтовано та, відповідно, навпаки. У разі якщо в позовній заяві викладено дві вимоги, одна з яких є похідною від іншої, вони повинні відповідати одна одній за змістом.

Крім того, відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Суд зазначає, що в позовній заяві в частині, де зазначаються відомості про сторін, відповідачем визначено Південно-Східне міжрегіональне управління з питань праці.

За змістом позовної заяви вимоги також звернуті до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань праці.

Водночас, зі змісту позовних вимог вбачається, що вони стосуються бездіяльності щодо нескладення інформаційної довідки про умови праці на ОСОБА_1 за період роботи на підприємстві ВП «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» при підозрі у нього хронічного професійного захворювання (отруєння).

В обставинах позовної заяви позивач, серед іншого, посилається на лист від 04.11.2024 № СХ/2/973-ЦА-24, яким фактично й було відмовлено у складенні вищенаведеної інформаційної довідки, який складено та підписано Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці.

Також з доказів, доданих до матеріалів позовної заяви, вбачається, що до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надсилався запит на складання санітарно-гігієнічної характеристики умов праці на ОСОБА_1 , що працював на ПрАТ «ДТЕК «Павлоградвугілля» ВСП «Шахта управління імені Героїв Космосу», шахта «Павлоградська».

Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, у свою чергу, направило на адресу КНП «Тернівська центральна міська лікарня» Тернівської міської ради відповідну інформаційну довідку.

В той же час, запит щодо складення вищенаведеної довідки на ОСОБА_1 по підприємству - ВП «Шахтоуправління «Луганське» ДП «Луганськвугілля» був перенаправлений до Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, яке, як вже мовилось вище, й надало письмову відповідь про неможливість складення такої довідки.

Відтак, обставини позовної заяви та зміст позовних вимог суперечать один одному, а також поданим позивачем доказам, оскільки матеріалами позовної заяви належним чином не обґрунтовується, в чому саме полягає порушення прав позивача з боку Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці та чому саме останнє повинно відповідати за цим позовом.

Для усунення вказаного недоліку необхідно привести позовну заяву та її вимоги відповідно до статті 5, 160 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви, оформленої у відповідності до статей 160, 161 КАС України, в якій визначити належного відповідача за даним позовом з викладенням змісту позовних вимог та обставин позову щодо такого відповідача, або обґрунтувати належним чином обставини порушення прав позивача саме з боку Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці з наданням відповідних доказів, з урахуванням недоліків, що вказані в цій ухвалі.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 241, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви у спосіб, визначений ухвалою.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяО.М. Качанок