Справа № 420/11576/25
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 серпня 2025 р. Справа № 420/11576/25

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Ступакової І.Г.,
судді Бітова А.В
судді Лук`янчук О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дії щодо нарахування та виплати грошового забезпечення не в повному розмірі та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні, а саме ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення у повному обсязі.

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) виплатити ОСОБА_1 його середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку (нарахування та виплата індексації грошового забезпечення у повному обсязі), за період з 30 липня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 06 грудня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) відносно ОСОБА_1 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

- зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2025 року позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом першої інстанції обставин справи, не правильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 04.07.2025 року з ухваленням по справі нового судового рішення про відмову в задоволенні позову.

Так, предметом спору у даній справі є, зокрема але не виключно, вимога позивача про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 30 липня 2021 року по 18 липня 2022 року у повному обсязі, з 19 липня 2022 року по 06 грудня 2024 року - не більш як за шість місяців, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100.

Розрахунок середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на підставі ст.117 КЗпП України має бути здійснений з врахуванням довідки про розмір середньої заробітної плати, обчисленої згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» від 08.02.1995р. №100, який обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи перед звільненням.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13 квітня 2018 року №169-ОС позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою проходження військової служби вважати 13 квітня 2018 року.

Таким чином, останніми двома місяцями перед звільненням позивача з військової служби є лютий 2018 та березень 2018 року.

Однак, в матеріалах справи відсутня довідка НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2018 року - березень 2018 року, складена відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100 (із зазначенням середньоденного грошового забезпечення), для цілей застосування ст.117 КЗпП України.

Відповідну довідку при вирішенні спору судом першої інстанції не витребувано у відповідача.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

В свою чергу, статтею 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного розгляду апеляційної скарги, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за лютий 2018 року - березень 2018 року, складену відповідно до Порядку №100 (із зазначенням середньоденного грошового забезпечення).

Відповідно до ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 9, 79, 80, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Зобов`язати НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) у десятиденний строк з дня отримання копії вказаної ухвали надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду через систему «Електронний суд»:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за два останні місяці служби перед звільненням (лютий 2018 року - березень 2018 року), складену відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995р. №100 (із зазначенням середньоденного грошового забезпечення) для цілей застосування ст.117 КЗпП України.

Провадження у справі до надання витребуваних матеріалів зупинити.

Ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя:І,Г.Ступакова
Суддя: Суддя: А.І. Бітов О.В. Лук`янчук