Справа № 240/22963/24
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/22963/24

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у якому просить визнати протиправню бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, що полягає у непризначенні позивачу пенсії за віком, та зобов`язати територіальний пенсійний орган призначити позивачу пенсію за віком, починаючи з 08.10.2024 року.

В обґрунтування позову зазначає, що він є пенсіонером і отримує пенсію відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". В зв`язку з досягненням 27.07.2024 року 60-річного віку та наявністю страхового стажу не менше 31 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив призначити йому пенсію за віком, проте, з часу подання заяви відповідач його заяву по суті не розглянув.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.11.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення учасників справи.

Представник відповідача у відзиві на позов заперечила проти позовних вимог та просила відмовити у їх задоволенні. Зазначає, що у відповідь на заяви позивача від 20.08.2024 та 08.10.2024 року територіальним пенсійним органом йому було роз`яснено, що пенсія за віком, яка призначена йому зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а також пенсія за віком, яка призначається особі по досягненню пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та на яку претендує позивач, є одним і тим самим видом пенсії.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позов, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов до таких висновків.

Сторонами у справі не заперечується, що з 13.05.2016 року ОСОБА_1 на підставі постанови Богунського районного суду м. Житомира від 28.09.2016 року у справі № 295/9653/16-а призначено пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України від 28.02.1991 року №796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон № 796-ХІІ.

Досягнувши шістдесятирічного віку, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою від 08.10.2024 року про призначення йому пенсії за віком відповідно до статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-ІV).

Відповідач листом від 09.10.2024 року № 24883-25140/К-02/8-0600/24 повідомив позивача, що з 13.05.2016 року він одержує пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до Закону № 796-ХІІ, розмір якої визначено згідно із Законом № 1058-ІV. Оскільки позивачу достроково призначено пенсію за віком відповідно до норм Закону №796-ХІІ, тому призначити пенсію того ж виду (за віком) немає підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Закон № 1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до положень статті 9 Закону № 1058-ІV за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно зі статтею 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, визначені статтею 55 Закону № 796-ХІІ.

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 55 Закону № 796-ХІІ особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Частиною 3 статті 55 Закону України № 796-ХІІ передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

При цьому, згідно з абзацом 1 частини 1 статті 57 Закону № 796-ХІІ визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Зміст наведених норм свідчить про те, що правила, які регулюють переведення з одного виду пенсії на інший поширюються виключно на ті три види пенсій, які призначаються за правилами Закону № 1058-IV, тобто пенсії за віком, пенсії по інвалідності та пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

Верховний Суд у постанові від 30.11.2023 року у справі № 580/3792/23 сформулював такі правові висновки:

1) статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" для відповідних категорій осіб передбачено не окремий вид пенсійного забезпечення, а пільгові умови надання пенсій за віком, які полягають у зменшенні пенсійного віку;

2) пенсія за віком, призначена з урахуванням положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", призначається, перераховується та виплачується у відповідності з положеннями Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, статтею 55 Закону № 796-XII передбачено не окремий вид пенсії, а пільгові умови у вигляді зменшення віку, з настанням якого особа отримує право оформити та отримувати пенсію.

Позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою переведення з пенсії, призначеної відповідно до статті 55 Закону № № 796-XII, на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

Однак, при переведенні позивача з пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку на пенсію за віком на загальних умовах не відбудеться призначення іншого виду пенсії, оскільки призначена йому відповідно до статті 55 Закону № 796-XII пенсія є різновидом пенсії за віком, лише із застосуванням пільги у вигляді зменшенням загального пенсійного віку. Тобто заява позивача фактично стосується призначення того самого виду пенсії (пенсії за віком), яка вже була йому призначена з 13.05.2016 року.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У даному випадку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області доведено правомірність своїх дій, якими відмовлено позивачу у переведенні його на пенсію за віком.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко