Справа № 640/34748/21
Суддя: Зеленов А.С.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2025 року Справа№640/34748/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши матеріали адміністративної справи №640/34748/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" (, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37-41) до Головного управління ДПС у м. Києві (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління ДПС у м. Києві щодо прийняття звітності Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році, оформлену листом від 19.02.2021 за № 17208/6/26-15-04-14-18 "Повідомлення про відмову у прийнятті звітності";

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві підтвердити Товариству з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" статус платника єдиного податку четвертої групи з 01.01.2021, про що видати довідку.

В обґрунтування позовних позивач зазначив, що відмова податкового органу у прийнятті декларації, поданої у відповідності до вимог законодавства, одна з формальних описок у вигляді невірно вказаного коду органу місцевого самоврядування за КОАТУУ, оформлена листом ГУ ДПС у м. Києві від 19.02.2021 №17208/6/26-15-04-14-18 є незаконною та такою, що порушує права позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 позов прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження.

12.05.2025 адміністративна справа №640/34748/21 надійшла до Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Зеленову А.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.05.2025 адміністративну справу №640/34748/21 прийнято до провадження. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Розгляд справи розпочато спочатку.

Відповідач не погодившись з позовними вимогами надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що за результатами перевірки наявності та достовірності обов`язкових реквізитів податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік, яка була подана позивачем 17.02.2021 є неподаною у зв`язку з порушенням вимог нормативно-правових актів, а саме, зазначено недостовірне значення обов`язкового реквізиту код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ.

Заяв із запереченням проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження від сторін не надійшло.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази і відзив, встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" () зареєстроване 14.12.2016, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Видами діяльності позивача згідно за КВЕД є: 01.11 вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.13 вирощування овочів і баштатних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 01.19 вирощування інших однорічних і дворічних культур; 01.26 вирощування олійних плодів; 01.29 вирощування інших багаторічних культур; 01.50 змішане сільське господарство; 01.61 допоміжна діяльність у рослинництві; 01.63 післяурожайна діяльність; 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 46.38 оптова торгівля іншими продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками.

Позивач 17.02.2021 засобами електронного зв`язку в електронній формі направив до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік. Вказана декларація була прийнята податковим органом 17.02.2021 та зареєстрована за № що підтверджується квитанцією 2.

Разом з тим, у вказаній декларації ТОВ "Волиця-Агро" в графі 9 «Код органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельних ділянок за КОАТУУ» було помилково зазначено код КОАТУУ ) органу місцевого самоврядування згідно попереднього місця знаходження юридичної особи.

Листом від 19.02.2021 №17208/6/26-15-04-14-18 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило позивача про відмову у прийнятті звітності з посилання на те, що за результатами перевірки наявності та достовірності обов`язкових реквізитів було виявлене недостовірне зазначення обов`язкового реквізиту - вказано невірний код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ.

14.04.2021 ТОВ "Волиця-Агро" подало уточнюючу декларацію за №, яка була прийнято 20.04.2021 та у якій зазначило вірний код органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки за КОАТУУ.

Листом від 23.04.2021 №42273/6-26-15-04-14-18 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило позивача про відмову у прийнятті уточненої податкової декларації, у зв`язку з порушенням вимог нормативно-правових актів, а саме: недостовірне зазначення обов`язкового реквізиту «звітний (податковий) період, що уточнюється» (не подано звітний або звітний новий документ).

Листом від 27.04.2021 №43698/6/26-15-04-14-18 Головне управління ДПС у м. Києві повідомило позивача, що він не є платником єдиного податку четвертої групи сільськогосподарські товаровиробники в 2021 році.

ТОВ "Волиця-Агро" оскаржило рішення (повідомлення) Головного управління ДПС у м. Києві від 19.02.2021 №17208/6/26-15-04-14-18, яким позивачу відмовлено у прийнятті податкової звітності платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Рішенням Державної податкової служби України від 27.08.2021 №19519/6-99-0018-04-03-06 скаргу позивача залишено без задоволення, повідомлення, що оскаржується залишено без змін.

Не погоджуючись із діями та рішеннями Головного управління ДПС у м. Києві, ТОВ "Волиця-Агро" звернулося до суду із адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

У відповідності до пп. 295.9.1 п. 295.9 ст. 295 Податкового кодексу України платники єдиного податку четвертої групи самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з п. 46.5 ст. 46 Податкового кодексу України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Положеннями п. 48.1 та п. 48.2 ст. 48 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.

У п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України визначені обов`язкові реквізити, які повинна містити податкова декларація, а у п. 48.4 ст. 48 вказаного Кодексу - обов`язкові реквізити, які форма податкової декларації може містити додатково в окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування. Одним із таких додаткових реквізитів є код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ.

Зазначені норми права у свої сукупності вказують на те, що кожна податкова декларація повинна містити реквізити, які зазначені у п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України. Також податкова декларація може містити, за наявності підстав, реквізити, перелік яких міститься у п. 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України. Необхідність включення до податкової декларації таких реквізитів визначає орган, до повноважень якого належить встановлення форми податкової декларації. У свою чергу платник податку зобов`язаний подавати податкову декларацію за формою, що затверджена у встановленому законом порядку.

Виключення із цього правила зазначене у п. 46.4 ст. 46 Податкового кодексу України, згідно з яким якщо платник податків вважає, що форма податкової декларації, визначена центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, збільшує або зменшує його податкові зобов`язання, всупереч нормам цього Кодексу з такого податку чи збору, він має право зазначити цей факт у спеціально відведеному місці в податковій декларації.

Форму податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи було затверджено наказом Міністерства фінансів України від 19 червня 2015 року № 578 «Про затвердження форм податкових декларацій платника єдиного податку». Зазначена форма передбачає, що у п. 9 податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи зазначається «Код органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки за КОАТУУ».

Відповідно до примітки 5 при поданні загальної декларації заповнюється код органу місцевого самоврядування за основним місцем обліку платника.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що ТОВ "Волиця-Агро" у загальній податковій декларації платника єдиного податку четвертої групи зобов`язане було заповнити п. 9 «Код органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки за КОАТУУ», визначивши його за місцем основним місцем обліку платника.

Такий реквізит визначений як обов`язковий органом, що затвердив форму податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи.

Відповідно до п. 49.3 ст. 43 Податкового кодексу України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

ТОВ "Волиця-Агро" подало загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи за 2021 рік у спосіб, передбачений пп. «в» п. 49.3 ст. 43 Податкового кодексу України.

Згідно з п. 49.8 ст. 49 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

У відповідності до п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови:

49.11.1. у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання;

49.11.2. у разі отримання такої податкової декларації особисто від платника податку або його представника - протягом трьох робочих днів з дня її отримання.

Отже, встановивши, що податкова декларація заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України, контролюючий орган зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови. Порушення таких вимог може полягати як у не заповненні обов`язкових реквізитів податкової декларації, так і в недостовірності зазначених відомостей.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до пп. 49.11.1 п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України питання про прийняття або відмову в прийнятті податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, контролюючий орган вирішує протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

В той час як рішення про прийняття електронного документа відповідно до п.п. 11, 12 Порядку приймається протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. Протягом цього часу здійснюється його автоматизована перевірка. У разі прийняття електронного документа формується перша квитанція. Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено законодавством та цим Порядком, формується друга квитанція. Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа.

Суд наголошує, що 17.02.2021 засобами електронного зв`язку в електронній формі позивач направив до контролюючого органу податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік у реєстрації якої йому відмовлено, проте уточнену податкову декларацію позивачем подано лише 14.04.2021, тобто через два місяці після відмови у прийнятті звітності щодо підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2021 році.

Підсумовуючи наведене, та з огляду не те, що податкова декларація була заповнена з порушенням вимог пункту 48.4 ст. 48 Податкового кодексу України, контролюючий орган виконав свої зобов`язання щодо відмови у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, тобто діяв відповідно до п. 49.11 ст. 49 Податкового кодексу України, оскільки у даному випадку у суб`єкта владних повноважень не було підстав для прийняття альтернативного варіанту рішення.

Тому суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст.2-15, 19-20, 42-48, 72-77, 90, 139, 118, 159-165, 199, 205, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Волиця-Агро" (, 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, буд. 37-41) до Головного управління ДПС у м. Києві (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення ухвалене та повне судове рішення складено 26.08.2025.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов