Справа № 300/5888/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"27" серпня 2025 р. Справа № 300/5888/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії та скасувати рішення від 08.05.2025 №3944-3153/Б-02/8-0900/25 про не зарахування стажу та перерахунку пенсії; зобов`язати повторно розглянути заяву про зарахування страхового стажу згідно дублікату трудової книжки НОМЕР_1 , періоди роботи з 10.04.1990 по 08.10.1990, з 15.10.1990 по 27.01.1991, з 31.01.1991 по 02.04.1991, з 02.09.1998 по 19.08.1999, з 01.10.2002 по 01.02.2004 роках; зобов`язати зробити перерахунок пенсії з 25.02.2021 за 2021 рік, за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік з урахуванням страхового стажу згідно дублікату трудової книжки НОМЕР_1 , періоди роботи з 10.04.1990 по 08.10.1990, з 15.10.1990 по 27.01.1991, з 31.01.1991 по 02.04.1991, з 02.09.1998 по 19.08.1999, з 01.10.2002 по 01.02.2004 роках; зобов`язати зробити перерахунок пенсії з 01.03.2022 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з 01.03.2024 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з 01.03.2025 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Пунктами 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.
Поняття повинен був дізнатися необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21.02.2020 №340/1019/19).
Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою соціальних спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
В рішенні Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13.12.2011 зазначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.
Зі змісту прохальної частини позову слідує, що позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 25.02.2021 за 2021 рік, за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, з урахуванням страхового стажу згідно дублікату трудової книжки НОМЕР_1 , періоди роботи з 10.04.1990 по 08.10.1990, з 15.10.1990 по 27.01.1991, з 31.01.1991 по 02.04.1991, з 02.09.1998 по 19.08.1999, з 01.10.2002 по 01.02.2004 роках, а також зобов`язати здійснити перерахунок пенсії після проведення індексації з 01.03.2022, 01.03.2023 та 01.03.2024.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що позивач з 25.02.2021 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 10.04.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок стажу, пенсії та із проханням здійснити індексацію пенсії. Проте, пенсійний орган протиправно відмовив у задоволенні прохання позивача.
Однак, позивач не зазначив коли саме та за яких обставин дізнався про ймовірне порушення своїх прав в частині неврахування до страхового стажу спірних періодів роботи.
Крім того суд зазначає, що постанову №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" Кабінетом Міністрів України прийнято 16.02.2022. Вказана постанова набрала чинності 01.03.2022.
Постанову №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" Кабінетом Міністрів України прийнято 24.02.2023. Вказана постанова набрала чинності 01.03.2023.
Постанову №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» прийнято 23.02.2024. Вказана постанова набрала чинності 01.03.2024.
Зазначені постанови офіційно опубліковані, а отже належним чином доведені до відома, зокрема й позивачу.
Таким чином, з часу офіційного опублікування наведених постанов позивач повинен був дізнатись про ймовірне порушення своїх прав.
До суду із цим позовом позивач звернувся 19.08.2025.
Суд зауважує, що не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду отримання позивачем листа від відповідача у відповідь на його звернення, оскільки вказаний документ свідчать лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в спірному випадку.
Також не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду із цим позовом факт усвідомлення позивачем вчинення відповідачем порушення.
Таким чином, зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду із такими позовними вимогами:
- про зобов`язання зробити перерахунок пенсії за 2021 рік, за 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік з урахуванням страхового стажу згідно дублікату трудової книжки НОМЕР_1 , періодів роботи з 10.04.1990 по 08.10.1990, з 15.10.1990 по 27.01.1991, з 31.01.1991 по 02.04.1991, з 02.09.1998 по 19.08.1999, з 01.10.2002 по 01.02.2004 роках, з 25.02.2021 по 18.02.2025;
- про зобов`язання зробити перерахунок пенсії з 01.03.2022 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.03.2023 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, з 01.03.2024 після проведення індексації встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", з 01.032022 по 18.02.2025.
Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Крім того, всупереч пунктам 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не зазначено жодних обставин, якими останній обґрунтовує свої позовні вимоги про зобов`язання здійснити індексацію пенсії з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025.
Також позивач просить суд зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву про зарахування страхового стажу, однак, всупереч приписам пункту 4 статті 161 КАС України, копію вказаної заяви ОСОБА_1 до позову не додано.
Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".
Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
За змістом адміністративного позову позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру.
Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", який вступив в дію з 01.01.2025, передбачено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2025 року складає 3028,00 грн.
Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленими двома позовними вимогами немайнового характеру складає 2422,40 грн (3028,00 грн х 0,4 х 2 = 2422,40 грн).
На підтвердження сплати судового збору позивачем до позовної заяви долучено дублікат квитанції від 04.07.2025 (час сплати 13:32:21) №9383-7487-0477-5034 про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Частиною 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Згідно із частиною 2 статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Згідно відомостей із КП ДСС Івано-Франківського окружного адміністративного суду станом на 27.08.2025 зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України на рахунок Івано-Франківського окружного адміністративного суду за дублікатом квитанції від 04.07.2025 №9383-7487-0477-5034 в сумі 1211,20 грн, не відбулося.
Суд зауважує, що до позовної заяви слід долучати оригінал квитанції про плату судового збору, а не дублікат.
Таким чином, позивачем не підтверджено сплату судового збору за подану до суду позовну заяву від 19.08.2025.
Підсумовуючи наведене вище суд виснує, що позовну заяву подано без додержання вимог статтям 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в ній недоліків шляхом подання до суду: документа про сплату судового збору в розмірі 2422,40 грн або доказів звільнення від сплати судового збору; приведення позовної заяви у відповідність до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в частині обґрунтування позовних вимог; належним чином засвідченої копії заяви, за результатами розгляду якої пенсійним органом надано відповідь листом від 08.05.2025 №3944-3153/Б-02/8-0900/25.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.