Справа № 260/6258/25
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

27 серпня 2025 рокум. Ужгород№ 260/6258/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4,м. Ужгород,Закарпатська область,88008), Міністерство соціальної політики України про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті пенсії з 01.03.2025 ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених ст.46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 р. Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області нараховувати та виплачувати пенсію з 01.03.2025 ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених ст.46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 р. Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, з урахуванням проведених виплат.

3. Стягнути із Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, () судовий збір 968 грн. 96 коп. (дев`ятсот шістдесят вісім грн. 96 коп.) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження в справі .

26 серпня 2025 року на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов.

26 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшло клопотання про залучення до участі у справі №260/6258/25 третьої особи Мінсоцполітики.

26 серпня 2025 року ухвалою ЗОАС клопотання про залучення Мінсоцполітики задоволено частково - Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України залучено в якості співвідповідача.

26 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшло клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, яким просить:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області задовольнити.

2. Провадження у справі №260/6258/25 зупинити до набрання законної сили рішенням у справі №320/2229/25.

Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

У ході судового розгляду судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 у справі №320/2229/25 відкрито провадження у справі про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Суд зазначає, що вказана постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 слугувала підставою для перерахунку пенсії позивача із застосуванням відповідних коефіцієнтів.

Розробником проекту даної постанови є співвідповідач по даній справі Мінсоцполітики.

Станом на даний час справ №320/2229/25 перебуває на розгляді Київського окружного адміністративного суду .

Ухвалою від 15 липня 2025 року по справі № 320/2229/25 Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сас Є.В., суддів: Вісьтак М.Я., Войтовича І.І., секретаря судового засідання Руденко Д.О., розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1до Кабінету Міністрів України ,третя особа: Міністерство соціальної політики України про визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта, констатував:

-Позивач звернувся через підсистему «Електронний суд» з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Одним з доводів позивача є невідповідність оскаржуваного акта Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), зокрема, ст. 1 Першого протоколу до Конвенції.

В ході судового розгляду з`ясовано, що під час погодження проєкту нормативно-правового акта Уповноваженим у справах Європейського суду з прав людини складено висновок від 04.12.2024 № 3436-5.4-24 про його відповідність Конвенції, зокрема, ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, проте без викладу відповідних мотивів.

Між тим, відповідно до положень ч. 1 ст. 15 Конвенції під час війни або іншої суспільної небезпеки, яка загрожує життю нації, будь-яка Висока Договірна Сторона може вживати заходів, що відступають від її зобов`язань за цією Конвенцією, виключно в тих межах, яких вимагає гострота становища, і за умови, що такі заходи не суперечать іншим її зобов`язанням згідно з міжнародним правом.

Будь-яка Висока Договірна Сторона, використовуючи це право на відступ від своїх зобов`язань, у повному обсязі інформує Генерального секретаря Ради Європи про вжиті нею заходи і причини їх вжиття. Вона також повинна повідомити Генерального секретаря Ради Європи про час, коли такі заходи перестали застосовуватися, а положення Конвенції знову застосовуються повною мірою (ч. 3 ст. 15 Конвенції).

За наявної інформації Україною в лютому 2022 року інформовано Генерального секретаря Ради Європи щодо обсягу відступу згідно ч. 1 ст. 15 Конвенції, а в подальшому обсяг такого змінювався.

З`ясування заявленого обсягу відступу має значення для прийняття законного рішення у справі, з огляду на приписи ч. 5 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), проте такі обставини залишено поза увагою в заявах по суті справі відповідача та третьої особи, а судовому засіданні представники повідомили про необізнаність стосовно такої інформації.

У зв`язку з цим, судом поставлено на обговорення питання щодо витребування зазначених відомостей та доказів в Міністерства юстиції України, як органу, що здійснює представництво України в Європейському суді з прав людини, реалізує інші повноваження, що випливають з Конвенції та, за наслідками обговорення, ухвалою судового засідання від 23.06.2025 постановлено витребувати відповідні докази.

Зазначена ухвала отримана Міністерством юстиції України 26.06.2025 засобами підсистеми "Електронний суд", проте докази суду не надано, про причини невиконання суд не повідомлено.

Суд П О С Т А Н О В И В: Повторно витребувати у Міністерства юстиції України відомості про інформування Генерального секретаря Ради Європи щодо відступу згідно з ст. 15 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від визначених нею зобов`язань, з зазначенням обсягу відступу станом на 03.01.2025.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що правовідносини у цій адміністративній справі є взаємопов`язаними із правовідносинам у адміністративній справі №320/2229/25, судове рішення в якій безпосередньо вплине на розгляд цієї справи.

Зокрема, рішенням суду у справі №320/2229/25 будуть встановлені обставини, що мають істотне значення для вирішення судового спору в адміністративній справі №260/6258/25, впливають на зібрання та оцінку доказів у цій справі, і не можуть бути встановлені судом самостійно під час розгляду останньої.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи викладене вище та беручи до уваги ту обставину, що формування відповідних правових висновків у справі №320/2229/25 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.

На підставі вищевикладеного та керуючись, ст. 236, ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про зупинення провадження в адміністративній справі №260/6258/25 - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №260/6258/25 - до набрання законної сили судовим рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/2229/25.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 15 днів.

Суддя Плеханова З.Б.