Справа № 420/4736/25
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/4736/25

Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р. Місце ухвалення рішення: м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 року пенсії без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ № 118 від 16.02.2022 року, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 та постановою КМУ від 23.02.2024 року № 185, та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 року.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.03.2024 року позивачу пенсію без обмеження її максимального розміру з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ № 118 від 16.02.2022 року, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 та постановою КМУ від 23.02.2024 року № 185, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до вимог постанови КМУ від 14.07.2021 року № 713, виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду від 02.05.2024 року по справі № 420/30076/23, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на пенсійному забезпеченні в ГУ ПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Представник позивача зазначив, що на виконання рішення суду по справі № 420/18206/21 позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року, без урахування щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ № 713 з 01.07.2021 року.

Також представник позивача зазначив, що на підставі вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.222 року № 118, постанови КМУ від 24.02.2023 року № 168 та постанови КМУ від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році позивачу було проведено індексацію з 01.03.2024 розмір пенсії склав 24062,46 грн, але до виплати 23610 грн.

Позивач звернувся до відповідача із заявою з проханням нарахувати та виплатити пенсію з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації.

Але відповідач відмовив у задоволенні заяви.

Позивач вважає, що під час проведення перерахунку з 01.03.2024 року на підставі постанови КМУ № 185 відповідач протиправно обмежив пенсію максимальним розміром та вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки рішенням Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення ч.7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було встановлено обмеження пенсії максимальним розміром.

Таким чином, положення ч. 7 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення є неконституційними та з 20.12.2016 року втратили чинність.

Також позивач вважає, що він має право на нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, оскільки перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, що підтверджено висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 08.11.2022 року по справі № 420/2473/22.

Також представник позивача зазначив, що розмір грошового забезпечення, з якого має бути проведений перерахунок, встановлено рішенням суду від 02.05.2024 року по справі №420/30076/23.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 при нарахуванні індексації у сумі 1500 грн згідно з постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з 01 березня 2024 року максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити на користь ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 01.03.2024 року з урахуванням нарахованої індексації базового ОСНП 2024 -1500 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та постановою Кабінету Міністрів України від № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, з урахуванням здійснених виплат.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті з 01.05.2022 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.05.2022 року на користь ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетного асигнування на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає що безпідставною є вимога ОСОБА_1 стосовно виплати пенсії без обмеження її максимального розміру, оскільки згідно із статтею 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668 Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи максимальний розмір пенсій (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262), не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зазначений Закон є чинним з 1 жовтня 2011 року та неконституційним не визнавався

Також апелянт заперечує проти стягнення з Головного управління судових витрат.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджено протоколом про призначення пенсії.

Суд встановив, що на виконання постанови КМУ № 713 позивачу була нарахована щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, починаючи з 01 липня 2021 року.

Відповідно до матеріалів справи суд встановив, що на виконання по справі № 420/18206/21 відповідачем здійснено позивачу перерахунок пенсії та оскільки розмір пенсії збільшився більш ніж на 2000 грн, позивачу припинено виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2024 року, основний розмір пенсії позивача становить 58 % грошового забезпечення з урахуванням індексації, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 (18475,84*0,140) в розмірі 2586,62 грн, індексації базового ОСНП 2023 (21062,46*0,1970) в розмірі 1500 грн, індексації базового ОСНП 2024 в розмірі 1500 грн та підсумок пенсії (з надбавками) 24062,46 грн, але до виплати 23610 грн.

Суд встановив, що на заяву представника позивача листом Головне управління ПФУ в Одеській області повідомило, що позивачу нараховано індексацію з 01.03.2024 року в розмірі 1500 грн; у зв`язку з проведенням 05.04.2022 року перерахунку пенсії на виконання рішення суду по справі № 420/18206/21 щомісячна доплата згідно з постанови № 713 відсутня, та з 01.03.2024 року розмір пенсії становить 23610 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії.

Позивач, не погоджуючись з обмеженням розміру його пенсії, та здійсненим перерахунком пенсії, звернувся до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги частково, виходив з того, що внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 6 грудня 2016 року №1774 до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження, а тому прийшов до висновку, що відповідач допустив протиправні дії щодо обмеження позивачу розміру пенсії максимальним розміром з 01.03.2024 року.

При цьому судом вказано, що правомірними є вимоги позивача щодо виплати пенсії з урахуванням нарахованої індексації передбаченої постановою КМУ № 118 від 16.02.2022 року, з урахуванням індексації, передбаченої постановою КМУ від 24.02.2023 № 168 та постановою КМУ від 23.02.2024 року № 185, з 01.03.2024 року, оскільки відповідно до перерахунку пенсії з 01.03.2024 року, основний розмір пенсії позивача становить 58 % грошового забезпечення з урахуванням індексації, з урахуванням індексації базового ОСНП 2022 (18475,84*0,140) в розмірі 2586,62 грн, індексації базового ОСНП 2023 (21062,46*0,1970) в розмірі 1500 грн, індексації базового ОСНП 2024 в розмірі 1500 грн та підсумок пенсії (з надбавками) 24062,46 грн, але до виплати 23610 грн.

Суд також дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області, щодо не нарахування та не виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.05.2022 року в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», та зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.05.2022 року щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Проте, з урахуванням того, що матеріалами справи підтверджено, що до 01.05.2022 року позивачу виплачувалась доплата в розмірі 2000,00 грн. та її виплата була припинена тільки з 01.05.2022 року, що визнано судом протиправними діями відповідача, суд дійшов висновку, що вказані позовні вимоги щодо нарахування та виплати з 01.03.2024 року є безпідставними, а тому не належать задоволенню.

Також безпідставні позовні вимоги в частині зобов`язання нарахувати та виплатити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн, виходячи з розміру грошового забезпечення встановленого на підставі рішення суду по справі № 420/30076/23, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, нарахування доплати було припинено через виконання рішення суду по справі № 420/18206/21.

Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги колегія суддів виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою зокрема щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою КМУ № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14 липня 2021 року, оскільки на думку позивача він має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови № 713.

Матеріалами справи підтверджено, що на звернення позивача відповідач листом від 07.11.2024 року повідомив, що на підставі рішення суду по справі № 420/18206/21 позивачу 05.04.2022 року проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку розмір пенсії складав 6761,64 грн., а після перерахунку 10552,30 грн., тому щомісячна доплата згідно з Постановою № 713 відсутня.

Так, з даного приводу колегія суддів зазначає, що 14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови № 713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 р.

Відтак із наведених приписів слідує, що Постановою № 713 для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Водночас, абзацом 3 пункту 1 Постанови № 713 обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 року по справі №400/6254/24, здійснивши аналіз пункту 1 Постанови №713 у сукупності з приписами статті 63 Закону №2262-XII, дійшла таких висновків:

- з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-XII до 1 березня 2018 року (і до розміру пенсії на вказану дату) або пенсія яким призначено (поновлена) після 1 березня 2018 року (з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати), було установлено щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн;

- доплата, визначена цією Постановою, враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, що здійснюються у зв`язку з прийняттям після 1 березня 2018 року уповноваженим органом нормативно-правого акта, який став правовою підставою для перегляду (перерахування) пенсії. Тобто таке підвищення (перерахунок пенсії) повинне відповідати порядку, передбаченому статтею 63 Закону №2262-XII, та обов`язково мало здійснюватися після 1 березня 2018 року, при цьому не має значення, чи такий нормативно-правовий акт був прийнятий до 1 березня 2018 року або після, оскільки визначальним є саме момент підвищення після 1 березня 2018 року;

- метою установлення такої доплати є поетапне зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам;

- виплата щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. не здійснюється у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому пункту 1 цієї Постанови, переглядалася (перераховувалася) саме після 1 березня 2018 року відповідно до процедури, передбаченої статтею 63 Закону №2262-XII, і такий перегляд (перерахунок) перевищив розмір доплати;

- якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався до 1 березня 2018 року або після цієї дати, однак на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло до 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок) не є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн. чи її припинення;

- водночас, якщо перегляд пенсії (перерахунок) здійснювався після 1 березня 2018 року на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на який в особи виникло після 1 березня 2018 року, то такий перегляд (перерахунок), проведений відповідно до статей 43, 63 Закону № 2262-XII (підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), є підставою для нездійснення виплати у розмірі 2000,00 грн. чи її зменшення (в залежності від розміру збільшення пенсії після перерахунку).

Так, дослідивши підстави для прерахунку пенсії на виконання рішення у справі № 420/18206/21, колегія суддів зазначає, що предметом спору було право позивача на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановами № 988, № 260 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ.

Отже, з урахуванням встановлених обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що перерахунок пенсії позивача, проведений відповідачем на виконання судового рішення з метою усунення його порушеного права на належний розмір пенсії (відсотковий розмір), право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови № 713, а доводи апелянта в цій частині висновків суду першої інстанції не спростовують.

Також колегія суддів зазначає, що спірним питанням у даній справі є зокрема правомірність обмеження пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність з 01.03.2024 року.

Апелянтом в апеляційній скарзі вказано, що законних підстав для виплати пенсії позивачу в розмірах більших, ніж передбачено ст. 2 Закону № 3668 у Головного управління не має, оскільки це призведе до порушення норм чинного законодавства, будь-яких доводів в частині відсоткового розміру пенсії відповідачем не зазначено, а позивачем в частині відмови у задоволенні позовних вимог апеляційну скаргу не подано.

З даного приводу колегія суддів зазначає наступне.

Положення статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ передбачає, що максимальний розмір пенсії не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Зазначене положення визнано неконституційним, а саме відповідно до рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016.

Згідно із пунктом другим резолютивної частини вказаного Рішення, зокрема, ч.7 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Таким чином, з 20.12.2016 відсутня частина сьома статті 43 в Законі № 2262-ХІІ.

Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 №1774-VIII, який набрав чинності з 01.01.2017, у ч.7 ст.43 Закону №2262-ХІІ слова і цифри у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року замінено словами і цифрами по 31 грудня 2017 року.

Суд зазначає, що внесені вказаним законом зміни до частини сьомої зазначеної статті, яка визнана неконституційною і втратила чинність, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Суд звертає увагу, що однорідні/тотожні обмеження розміру пенсії, були передбачені двома нормативно-правовими актами: Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.11.2011 - у ст.2 та Законом №2262-ХІІ - у ч.7 ст.43.

Разом з тим, ст.2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" є чинною та неконституційною не визнавалася.

Натомість, як вже зазначалось, ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ була визнана такою, що не відповідає Конституції України - тобто неконституційною.

Відповідно до ч.7 ст.43 Закону № 2262-ХІІ, які передбачали обмеження розміру пенсії 10 прожитковими мінімумами та які визнані неконституційними були внесені підпунктом 8 пункту 6 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 року.

Враховуючи те, що вказані положення ч.7 ст.43 Закону №2262-ХІІ, 20.12.2016 визнані неконституційними, застосування відповідачем до спірних правовідносин статті 2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 щодо обмеження розміру пенсії позивача, є протиправними.

Так, суд першої інстанції правомірно в мотивувальній частині рішення вказав, що перерахунок пенсії позивачу повинно бути проведено без обмеження максимальним розміром.

Колегія суддів зазначає, що право позивача на нарахування та виплату індексації передбаченої постановами №118, №168, №185 не є предметом спору у даній справі, оскільки відповідачем згідно наявного в матеріалах справи перерахунку пенсії з 01.03.2024 року нараховано таку індексацію. Водночас предметом спору є саме обмеження пенсії позивача після перерахунку такої максимальним розміром.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про наявність у позивача права на виплату пенсії після її перерахунку від 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації передбаченої Постановами КМУ №118, №168 та № 185 та виходячи з розміру грошового забезпечення, встановленого на підставі рішення суду у справі №420/30076/23 від 02.05.2024 року, з основним розміром 58% грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо посилання апелянта на необґрунтованість стягнення судом судових витрат, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, оскільки позовні вимоги задоволені частково, судом обґрунтовано стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати понесені позивачем.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 серпня 2025 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова