Справа № 420/12738/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-08-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

27 серпня 2025 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2025 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 року: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.

Рішення набрало законної сили 18.03.2025 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

07.04.2025 року видано виконавчий лист.

30.05.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 30.05.2025 року), у якій позивач просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24 шляхом зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати протягом десяти днів, з дня набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала надіслана на електронну адресу відповідача 09.06.2025 року.

27.06.2025 року до суду надійшла заява Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (сформована в системі «Електронний суд» 26.06.2025 року), у якій відповідач просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12738/24.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року продовжено Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 - на 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

07.07.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 04.07.2025 року), у якій позивач просить суд:

Прийняти заяву та розглянути її в порядку письмового провадження.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24 в частині «зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104.» на «стягнути з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) суму невиплаченої додаткової винагороду за період з 01.10.2023 по 23.03.2024 року у розмірі 172258,06 грн. (сто сімдесят дві тисячі двісті п`ятдесят вісім гривень 06 копійок)».

В обґрунтування заяви з посиланням на ст. 370 та 378 КАС України зазначає, що 10.04.2025 року відкрито виконавче провадження ВП № 77784187. За невиконання боржником рішення суду, Постановою від 25.04.2025 року по виконавчому провадженню ВП № 77784187 на боржника накладено штраф. За невиконання боржником рішення суду, Постановою від 14.05.2025 року по виконавчому провадженню ВП № 77784187 на боржника повторно накладено штраф. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 року по справі № 420/12738/24: заяву ОСОБА_1 задоволено частково; зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі № 420/12738/24 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали. Відповідачем на виконання ухвал Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/12738/24 неодноразово подавався звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 по справі № 420/12738/24, відповідними ухвалами Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/12738/24 було відмовлено відповідачу у прийомі звіту. На дійсний час, відповідач не виконав належним чином Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24, заборгованість по невиплаченій позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 складає 172258,06 грн. що не заперечується відповідачем у звіті Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія від 26.06.2025 року щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24. Станом на 02.07.2025 року жодних виплат на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року по справі № 420/12738/24 позивач не отримав.

09.07.2025 року представник Інституту Військово - Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" подав суду додаткові пояснення у справі та зазначив, що Командуванням ВМС ЗС України погоджено розрахунок суми грошового забезпечення, яке необхідно для виконання рішення суду 172 258, 06 грн. (лист від 28.05.2025 № 154/181/1- 1388). На підставі погодження Командування ВМС ЗС України командуванням Інституту щомісячно надає до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України) заявки-розрахунки на фінансування в тому числі і на виконання цього рішення суду на суму 172 258, 06 грн. - від 02.06.2025 № 1056. Після надходження від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/12738/24 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1

14.08.2025 року від представника Інституту Військово - Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі.

14.08.2025 року позивач подав заяву про проведення засідання у відсутності особи, яка бере участь у справі.

У судове засідання 14.08.2025 року учасники справи не з`явились, були повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання належним чином та своєчасно (в «Електронні кабінети»).

Суд розглядає заяву в порядку письмового провадження згідно ч.2 ст.378 КАС України.

Розглянувши заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.ч.1,2 ст.378 КАС України (в редакції, чинній з 19.12.2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення суду від 23.10.2024 року, що набрало законної сили 18.03.2025 року, не виконується відповідачем більше двох місяців з дня набрання ним законної сили в частині нарахування та виплати додаткової винагороди.

Відповідач зазначає, що Командування Інституту щомісячно надає до розпорядника коштів другого рівня (фінансово-економічне управління Командування ВМС ЗС України) заявки-розрахунки на фінансування в тому числі і на виконання цього рішення суду на суму 172258,06грн. - від 02.06.2025 № 1056. Після надходження від фінансового органу Командування ВМС ЗСУ коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/12738/24 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 .

Проте сума додаткової винагороди 172258,06грн. наразі залишається невиплаченою стягувачу, що відповідачем визнається, при цьому він безпідставно вважає, що зміна способу виконання судового рішення на стягнення вже нарахованої суми відповідних виплат є зміною судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, а також зміни, внесені до ст.378 КАС України, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, оскільки наразі рішення суду Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» не виконане протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат за заявою позивача.

Керуючись ст.ст. 241- 243, 248, 254, 293-297, 378 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року у справі №420/12738/24 щодо зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168: за період 01.10.2023 по 31.10.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 928; за період 01.11.2023 по 30.11.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 929; за період 01.12.2023 по 31.12.2023 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 930; за період 01.01.2024 по 31.01.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 931; за період 01.02.2024 по 29.02.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 року № 932; за період 01.03.2024 по 23.03.2024 року, на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2024 року № 1104, на стягнення з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія (; адреса: вул. Дідріхсона, 8 м. Одеса, 65029) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми додаткової винагороди за періоди 01.10.2023 по 31.10.2023 року, 01.11.2023 по 30.11.2023 року, 01.12.2023 по 31.12.2023 року, 01.01.2024 по 31.01.2024 року, 01.02.2024 по 29.02.2024 року, 01.03.2024 по 23.03.2024 року у розмірі 172258( сто сімдесят дві тисячі двісті п`ятдесят вісім)грн. 06коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (ч.8 ст.378 КАС України), до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян