Справа № 640/24362/21
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-08-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення нового строку для подання звіту щодо виконання рішення

28 серпня 2025 року № 640/24362/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вісьтак М. Я., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.11.2022 щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала адміністративна справа № 640/24362/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.11.2019 позивачу перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607, без обмеження пенсії граничним розміром.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 (суддя - Кармазін О.А.) в адміністративній справі № 640/24362/21 позов ОСОБА_1 задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Цим же судовим рішенням встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДР: 42098368) подати суду звіт про виконання рішення суду протягом 30 календарних днів після дати набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2022 (суддя - Кармазін О.А.) виправлено описку, допущену в резолютивній частині рішення суду від 06.12.2021 у справі № 640/24362/21, що стосується зобов`язання відповідача вчинити певні дії, виклавши пункт третій резолютивної частини рішення суду у такій редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДР: 42098368) здійснити з 01.12.2019 ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії, на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 - задоволено частково; рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання здійснити такий перерахунок за період з 01.12.2019 по 31.07.2020 включно скасувати та ухвалити постанову, якою в задоволенні адміністративного позову, в цій частині позовних вимог - відмовити; в іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 - залишити без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.10.2022 (суддя - Кармазін О.А.) відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у продовженні строку для надання звіту про виконання рішення суду, визнано відсутніми підстави для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду та призначено судове засідання для розгляду питання щодо наслідків неподання суду звіту про виконання рішення суду на 27.10.2022.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.10.2022 (суддя - Кармазін О.А.) інформацію Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо строку подання звіту та щодо повноти виконання рішення суду у даній справі прийнято до відома; з урахуванням обставин затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2022, доходів та витрат Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на 2022 щодо фінансування виконання судових рішень, - встановлено новий строк подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві звіту про виконання рішення суду у даній справі - по 30.11.2022 включно.

25.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання судового рішення.

У подальшому адміністративну справу № 640/24362/21 на виконання положень пункту 2 Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-ІХ надіслано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

10.06.2025 адміністративна справа № 640/24362/21 разом зі звітом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання судового рішення від 06.12.2021 надійшла до Київського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2025 передана на розгляд судді Вісьтак М.Я..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 прийнято адміністративну справу № 640/24362/21 до провадження та призначено судове засідання з розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 на 20.06.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 ухвалено прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18.11.2022 № 2600-0904-8/151886 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21 - по 29.08.2025 (включно).

У судове засідання, призначене на 28.08.2025, позивач (його представник) та представник відповідача не з`явилися. Сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021.

Однак, суд приймає до уваги подане 19.08.2025 письмове клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у його відсутність. Окрім цього, представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві у письмовому звіті просив суд розглядати справу без його участі.

Відповідно до положень Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови його належного повідомлення та відсутності повідомлення про поважні причини неявки, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених законом (ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України).

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 25.11.2022 щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 у письмовому провадженні.

27.08.2025 на адресу Київського окружного адміністративного суду надійшов письмовий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.08.2025 № 2600-0804-8/149899 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, із змісту якого вбачається, що виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2021 у справі №640/24362/21 за період з 01.08.2020 по 31.10.2022 у сумі 728 223,32 грн буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Рішення суду виконане у межах покладених зобов`язань, проте виплата вказаної суми наразі не здійснена через відсутність достатнього фінансування у Державному бюджеті України на 2024 2025 роки. У межах асигнувань, виділених на 2024 рік, Головним управлінням проведено розрахунки з пенсіонерами, судові рішення щодо яких набрали законної сили у вереснілистопаді 2020 року. Сторона відповідача зазначає, що станом на серпень 2025 року бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджений, а тимчасовим розписом кошти на погашення заборгованості за рішеннями судів не передбачені. Фонд не має можливості самостійно формувати бюджет чи спрямовувати кошти від сплати єдиного соціального внеску на такі цілі, виплати здійснюються виключно за наявності бюджетних асигнувань. Зобов`язання з виплати заборгованості ОСОБА_1 внесені до підсистеми Реєстр судових рішень ІКІС ПФ, що свідчить про інформування Пенсійного фонду України. Головне управління неодноразово зверталося до Пенсійного фонду України та Міністерства соціальної політики щодо виділення необхідних коштів, однак позитивного результату це не дало. З огляду на вжиті заходи у межах повноважень, підстав для усунення посадових осіб Головного управління від виконання рішення суду немає. Таким чином, представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві просить суд прийняти звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2021 у справі №640/24362/21.

При вирішенні питання щодо наявності підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.08.2025 № 2600-0804-8/149899 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, суд виходить з наступного.

Відповідно до приписів частини першої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд дійшов висновку, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.08.2025 № 2600-0804-8/149899 подано з дотриманням вимог частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, згідно абзацу 1 частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021, яке було змінено Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.09.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві було зобов`язано провести перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.08.2020 відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Крім того, для виконання судового рішення в частині виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії за вислугу років відповідно до довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» від 02.07.2021 № 1607 про розмір грошового забезпечення за період з 01.08.2020 по 31.10.2022 в сумі 728 223,32 грн, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було надіслано Лист до Пенсійного фонду України.

У відповідь на вказаний лист, Пенсійний фонд України 03.07.2025 (№ 2800-030102-9/44331) повідомляє, що фінансові зобов`язання за судовими рішеннями обліковуються органами Пенсійного фонду України в електронних пенсійних справах та підсистемі «Реєстр судових рішень» ІКІС ПФУ. На підставі цих даних Пенсійний фонд автоматично узагальнює інформацію про заборгованість і щомісяця подає Міністерству соціальної політики дані про потребу в коштах за бюджетною програмою КПКВК 2506080. Від моменту внесення відомостей до «Реєстру судових рішень» Фонд враховує таке зобов`язання при формуванні фінансових потреб.

Отже, з моменту внесення відомостей до «Реєстру судових рішень» Пенсійний фонд України вважається обізнаним про нараховану заборгованість та зобов`язаний враховувати її при формуванні фінансових потреб.

Окрім цього встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві надсилався лист від 25.07.2025 (№ 2600-0405-5/133629) до Пенсійного фонду України, у якому зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за вислугу років. На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 у справі № 640/24362/21 нараховано заборгованість за період з 01.08.2020 по 31.10.2022 у сумі 728 223,32 грн, яка підлягає виплаті. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 зобов`язано надати звіт про виконання рішення до 29.08.2025. Станом на сьогодні виплата не проведена, що порушує ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України та може спричинити виконавчі провадження, штрафи і кримінальну відповідальність за ст. 382 КК України. Вказано, що наявна заборгованість у розмірі 728 223,32 грн повинна бути профінансована для уникнення заходів примусового виконання та відповідальності за невиконання судового рішення

Сторона відповідача зауважила, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вжито всі можливі заходи в межах наданих повноважень для виконання рішення суду, однак фактична виплата заборгованості не здійснена виключно з об`єктивних причин, пов`язаних із відсутністю відповідних бюджетних асигнувань. Обов`язок щодо погашення заборгованості збережено, а необхідні документи внесені до підсистеми Реєстр судових рішень ІКІС ПФ, що підтверджує належне інформування Пенсійного фонду України.

За таких обставин, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.08.2025 № 2600-0804-8/149899 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021.

Разом з тим, згідно частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Враховуючи викладені обставини, зважаючи на те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві вище зазначене судове рішення виконано не в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 250, 382-2 а 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 21.08.2025 № 2600-0804-8/149899 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві новий строк подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2021 в адміністративній справі № 640/24362/21 - по 12.11.2025 року.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посилання: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Вісьтак М.Я.