Справа № 360/7270/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

25 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/7270/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони у виконавчому провадженні № 74949415 з примусового виконання виконавчого листа № 360/7270/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони у виконавчому провадженні № 74949415 з примусового виконання виконавчого листа № 360/7270/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 № 360/7270/21 про зобов`язання Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області призначити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 26.07.2021 ОСОБА_1 як уповноваженого представника сім`ї на сім`ю заявника, а саме: ОСОБА_1 з 26 липня 2021 року та його дитину, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26 липня 2021 року по 30 вересня 2021 року, а також сплатити заборгованість за період її несплати.

07.05.2024 державним виконавцем, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74949415.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376, з 25.06.2022 територію Сєвєродонецької міської територіальної громади тимчасово окуповано, через що УСЗН Сіверськодонецької міської ВА доступ до особових справ отримувачів державних допомог відсутній.

В зв`язку з чим з 01.03.2022 та по теперішній час УСЗН Сіверськодонецької міської ВА не залучено до процесу нарахування, фінансування та виплати державних соціальних допомог, оскільки він здійснюються в автоматичному режимі Мінсоцполітики.

Таким чином, будь-яка технічна можливість щодо нарахування допомоги та її виплати відсутня.

Окрім цього, Порядок надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, відповідно до якого рішенням суду зобов`язано здійснити нарахування та виплату допомоги ОСОБА_1 , втратив чинність з 22.03.2022.

Починаючи 01.07.2025 повноваження з нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам належать Пенсійному фонду України.

Представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявник просив суд розглянути заяву без його участі.

Згідно з частиною другою статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Ухвалою від 13.08.2025 прийнято заяву до розгляду та призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчих листах, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 360/7270/21 позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 14.09.2021, яким ОСОБА_1 як уповноваженому представнику сім`ї відмовлено в наданні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 26.07.2021.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області призначити виплату щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за заявою від 26.07.2021 ОСОБА_1 як уповноваженого представника сім`ї на сім`ю заявника, а саме: ОСОБА_1 з 26 липня 2021 року та його дитину, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 26 липня 2021 року по 30 вересня 2021 року, а також сплатити заборгованість за період її несплати.

22.02.2023 позивачу видано виконавчий лист у справі у справі № 360/7270/21.

07.05.2024 ВПВР УЗПВР у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження № 74949415.

Згідно даних з АСВП виконавче провадження № 74949415 відкрите з 07.05.2024.

Згідно з Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій від 28.02.2025 № 376, з 25.06.2022 територію Сєвєродонецької міської територіальної громади тимчасово окуповано.

Порядок надання щомісячної адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, відповідно до якого рішенням суду зобов`язано здійснити нарахування та виплату допомоги ОСОБА_1 , втратив чинність з 22.03.2022.

З 01.07.2025 Пенсійний фонд України отримав повноваження щодо призначення та виплати 39 державних соціальних допомог та стипендій, які раніше призначалися та виплачувалися органами соціального захисту населення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 затверджено перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України до яких входить, зокрема: допомога на проживання внутрішньо переміщеним особам.

У межах вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження, судом встановлено, що повноваження Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області перейшли до Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Отже, в спірних правовідносинах належним боржником є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі №360/7270/21.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони у виконавчому провадженні № 74949415 з примусового виконання виконавчого листа № 360/7270/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження № 74949415 з примусового виконання виконавчого листа № 360/7270/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 22.02.2023, боржника з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, адреса: 93416 Луганська обл., Сєвєродонецький р., м. Сєвєродонецьк, вул.Новікова будинок 15-Б, на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (Код , адреса: 18003, м. Черкаси, вул. В. Чорновола, 157).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива