Справа № 280/180/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/180/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 р. (суддя Татаринов Д.В) в адміністративній справі №280/180/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті йому пенсії за віком, із зарахуванням до стажу роботи за Списком № 1 та врахуванням при обчисленні розміру пенсії із розрахунку один рік роботи за два роки періоду навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження дійсної строкової військової служби з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р.;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому пенсії за віком з 16 лютого 2024 р., із зарахуванням до стажу роботи за Списком № 1 та врахуванням при обчисленні розміру пенсії із розрахунку один рік роботи за два роки періоду навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження дійсної строкової військової служби з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р.

В обґрунтування позовних вимог вказано, що з 16 лютого 2024 р. ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на пільгових умовах по Списку № 1. Період навчання та проходження строкової військової служби, всупереч положень частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не зараховані до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1 із розрахунку один рік за два роки.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не зарахування до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 періоду навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження дійсної строкової військової служби з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р. відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 16 лютого 2024 р. перерахувати ОСОБА_1 із зарахуванням для обчислення пенсії до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження строкової військової служби з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р. відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплатити пенсію із урахуванням раніше виплачених сум.

У поданій апеляційній скарзі, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що 16 лютого 2024 р. ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Період навчання та період військової служби враховано до стажу в одинарному розмірі. Приписами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до страхового стажу додатково зараховується по одному року за кожний рік стажу саме роботи, зайнятість на яких дає давала та дає право на пенсію на пільгових умовах. Проходження військової служби та навчання, не є роботою на підземних роботах чи на роботах із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 16 лютого 2024 р. перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно записів дублікату трудової книжки НОМЕР_1 в період з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. ОСОБА_1 навчався в середньому профтехучилищі № 35 м. Запоріжжя за професією «оператор посту керування стану гарячої прокатки», а у період з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р. проходив строкову військову службу в лавах Збройних Сил України.

Вказані періоди зараховані до стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 в одинарному розмірі.

09 грудня 2024 р. позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату його пенсії з моменту призначення, із зарахуванням періоду навчання та періоду проходження строкової служби до пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1, із розрахунку один рік роботи за два роки.

Листом Головному управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 21810-21789/Ц-02/8- 0800/24 від 19 грудня 2024 р. позивача повідомлено про відсутність правових підстав для здійснення перерахунку його пенсії.

У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку перерахувати ОСОБА_1 із зарахуванням для обчислення пенсії періодів до пільгового стажу за Списком №1 періоду навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження військової служби з 29 червня 1992р. по 28 січня 1994 р. відповідно до абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 р. визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Частиною 3 статті 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» визначено, що час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Згідно наявної в матеріалах справи копії диплому серії НОМЕР_2 від 17 червня 1992р. та копії дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 , у період з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. ОСОБА_1 навчався в середньому профтехучилищі № 35 м. Запоріжжя за професією «оператор посту керування стану гарячої прокатки» (а.с. 6-8, 20).

Також копією дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 підтверджено, що після закінчення навчання ОСОБА_1 з 24 червня 2024 р. було прийнято на роботу за вищевказаною професією, яка відноситься до Списку №1.

Викладене свідчить про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком №1 періоду навчання.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Копією дублікату трудової книжки серії НОМЕР_1 підтверджено, що 24 червня 1992 р. ОСОБА_1 звільнено з посади, яка відноситься до Списку №1, у зв`язку із призовом на військову службу, яку він проходив з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р.

Тобто вказаний період також підлягає включенню до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Абзацом 10 частини 3, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в редакції, що застосовується з 01 жовтня 2017 р. визначено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність у відповідача обов`язку з 16 лютого 2024 р. здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, із зарахуванням до пільгового стажу за Списком №1 періоду його навчання з 01 вересня 1989 р. по 17 червня 1992 р. та періоду проходження військової служби з 29 червня 1992 р. по 28 січня 1994 р. із урахуванням приписів абзацу 10 частини 3 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи викладене, відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 р. в адміністративній справі №280/180/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник