Справа № 380/7923/25
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2025 рокусправа № 380/7923/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі філії ГСЦ МВС Територіальний сервісний центр МВС № 4641 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі філії ГСЦ МВС Територіальний сервісний центр МВС № 4641 (далі - відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі філії ГСЦ МВС Територіальний сервісний центр МВС №4641 щодо відмови позивачу ОСОБА_1 у здійсненні перереєстрації транспортного засобу автомобіля Mazda 6, 2016 року випуску, номер кузова (шасі): НОМЕР_1 на його ім`я;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі філії ГСЦ МВС Територіальний сервісний центр МВС №4641 здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля Mazda 6, 2016 року випуску, номер кузова (шасі): НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_1 .

Позивач повідомив, шо на підставі наданих ним повноважень адвокат А.Кабаль звернулася у Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях в особі філії ГСЦ МВС - Територіальний сервісний центр МВС №4641 (ТСЦ МВС №4641, місцезнаходження: м. Львів, вул. Данила Апостола, 11) із адвокатським запитом вих. №2/2025/АЗ з метою надання інформації щодо можливості проведення перереєстрації транспортного засобу Mazda 6, VIN: НОМЕР_1 , 2016 року випуску, із лізингодавця - АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на лізингоодержувача ОСОБА_1 на підставі визначеного чинним законодавством переліку документів, що додавався. За результатами розгляду адвокатського запиту листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях №31/28/16/957аз/05-2025-966-2025 від 31.03.2025 року, на підставі п.15 Порядку №1388 було повідомлено про відмову в здійсненні перереєстрації транспортного засобу з покликанням на те, що згідно Єдиного державного реєстру транспортних засобів вказаний у запиті автомобіль MAZDA 6, 2016 року випуску зареєстровано за АТ КБ «ПРИВАТБАНК», , відомості про якого в Єдиному державному реєстрі боржників. Вважає, що така відмова відповідача у здійсненні перереєстрації транспортного засобу з АТ КБ «Приватбанк» на позивача є протиправною з огляду на те, що відповідно до п.11.2. Договору лізингу право власності на предмет лізингу перейшло від лізингодавця (АТ КБ «Приватбанк») до лізингоодержувача ОСОБА_1 в момент підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення печаткою лізингодавця акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №LFLHA!00000346 від 01.03.2025 року.

Відповідач позов не визнає, просить в задоволені позову відмовити. Повідомив, що представник позивача звернулась до РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях із адвокатським запитом вих. №2/2025/АЗ з метою надання інформації щодо можливості проведення перереєстрації транспортного засобу Mazda 6, VIN: НОМЕР_1 , 2016 року випуску, із лізингодавця - АТ КБ «ПРИВАТБАНК» на лізингоодержувача ОСОБА_1 на підставі переліку документів, що додавався до цього запиту. За результатами розгляду адвокатського запиту листом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях надано відповідь на запит, серед іншого повідомлено про неможливість перереєстрації транспортного засобу, оскільки згідно Єдиного державного реєстру транспортних засобів вказаний у запиті автомобіль зареєстровано за АТ КБ «ПРИВАТБАНК», відомості про якого в Єдиному державному реєстрі боржників, до відповіді на запит додано витяг з цього реєстру. Звертає увагу суду на те, що РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях не наділено повноваженнями визнавати право власності, а також перевіряти наявність чи відсутність інших договорів купівлі продажу з одного і цього ж предмета договору, та самовільно вносити будь-які відомості в Єдиний державний реєстр транспортних засобів. Повідомляє суд, що згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі боржників та є загальнодоступною (https://erb.minjust.gov.ua/#/search-debtors), щодо АТ КБ «ПриватБанк» внесено 250 записів про наявність ряду обтяжень (серед яких арешт майна, заборона відчужувати майно та ін.), а норма ч. 5 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух» забороняє вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію, перереєстрацію) з транспортними засобами, які належать юридичній чи фізичній особі, інформація щодо яких внесена до Єдиного державного реєстру боржників. РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях жодним чином не порушує будь-які права позивача.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

Адвокат Кабаль А.І. звернулася до начальника Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях А.Панчишина із адвокатським запитом вих.№2/2025/АЗ від 28.03.2025 року (а.с. 24-25) такого змісту:

«АДВОКАТСЬКИЙ ЗАПИТ (у порядку ст. ст. 20, 24 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність)

У зв`язку із наданням моєму клієнту, ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_2 178, правничої допомоги, пов`язаної із представництвом та захистом його інтересів, на підставі Договору про надання правничої допомоги №8/25 від 20.03.2025 року, керуючись ст.ст. 20, 24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон), звертаюсь до Вас з наступним.

ОСОБА_1 є лізингоодержувачем за Договором фінансового лізингу №LFLHA!00000346 (далі - Договір №LFLHA!00000346), укладеного між ним та AT КБ «ГІриватбанк» (далі - лізингодавець) 23.12.2021 року.

01.03.2025 року дію даного Договору було припинено у зв`язку із повним виконанням лізингоодержувачем своїх зобов`язань, зокрема, шляхом сплати на користь лізингодавця всієї суми лізингових платежів, що підтверджується листом AT КБ «Приватбанк» від 03.03.2025 року №20.1.0.0.0/7-250301/665 і наказом від 01.03.2025 року №LFLHA!00000346.

На підставі и. 11.3. Договору №LFLHA!00000346, 01.03.2025 року між Сторонами було укладено Договір купівлі-продажу предмету лізингу №б/н, згідно умов якого Продавець (AT КБ «Приватбанк») зобов`язується передати у власність Покупцю ( ОСОБА_1 ) товар, а саме: автомобіль Mazda 6, V1N: НОМЕР_3 , 2016 року випуску, а Покупець зобов`язується прийняти цей Товар на умовах, визначених цим Договором.

Також, відповідно до н.11.2. Договору №LFLIIA!00000346, право власності на предмет лізингу переходить від лізингодавця до лізингоодержувача в момент підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печаткою лізингодавця Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності, що підтверджується Актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №LFLI1 А100000346 від 01.03.2025 року, у и.1 якого Сторони засвідчили, що всі зобов`язання Сторін відповідно до Договору №LFLHA!00000346 було належним чином виконано, претензій стосовно Договору та зобов`язань за ним Сторони не мають.

Відповідно до П.27 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. .№ 1371) (далі - Порядок), транспортні засоби, що придбаваються юридичною особою - лізингодавцем з метою подальшої передачі їх лізингодержувачу на підставі договору фінансового лізингу, реєструються за лізингодавцем. Після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору після повного розрахунку або зазначеного в договорі фінансового лізингу окремого договору купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу або іншого договору, визначеного договором фінансового лізингу.

З мстою повного, об`єктивного та належного здійснення представництва та захисту інтересів клієнта, керуючись сг.ст. 20, 24 Закону, прошу надати інформацію щодо можливості проведення перереєстрації транспортного засобу Mazda 6, VIN: НОМЕР_4 .I1 НОМЕР_5 , 2016 року випуску, із лізннгодавця - AT КЬ «ПРИВАТБАНК» на лізингоодержувача - ОСОБА_1 на підставі переліку документів, що визначений чинним законодавством.

Нормами ст.20 Закону передбачено, що під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомог и, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб); збирати відомості про факти, що можуть бути використані як докази, в установленому законом порядку запитувати, отримувати і вилучати речі, документи, їх копії, ознайомлюватися з ними та опитувати осіб за їх згодою.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.24 Закону, адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запніл надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

Згідно ч. З ст. 24 Закону відмова в наданні інформації на адвокатський запит, несвоєчасне або неповне надання інформації, надання інформації, що не відповідає дійсності, тягнуть за собою відповідатьність, встановлену законом, крім випадків відмови в наданні інформації з обмеженим доступом.

[…]

Додатки:

1. Копія свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю.

2. Копія ордера.

3. Копія паспорта ОСОБА_1 .

4. Копія ідентифікаційного коду ОСОБА_1 .

5. Копія договору фінансового лізингу №LFLHA!00000346 від 23.12.2021 року.

6. Копія акта приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з Додатком 2 до Порядку.

7. Копія листа AT КБ «Приватбанк» №20.1.0.0.0/7-250301/665 від 03.03.2025 року.

8. Копія наказу №LFLHA!00000346 від 01.03.2025 року.

9. Копія договору купівлі-продажу предмету лізингу №б/н від від 01.03.2025 року.

10. Копія акта звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №LFLHA!00000346 від 01.03.2025 року.

11. Копія довіреності від імені AT КБ «Приватбанк».

12. Копія довідки про перебування транспортного засобу на військовому обліку (знято з військового обліку).

13. Копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серія

НОМЕР_6 повагою

Адвокат /підпис/ адвокат Анастасія Кабаль».

Начальник Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях А.Панчишин розглянув адвокатський запит адвоката Анастасії Кабаль від 28.03.2025 №2/2025/АЗ та надіслав у відповідь лист «Про надання інформації» №31/28/16/957аз/05-2025-966-2025 від 31.03.2025 року (а.с.26-27) такого змісту:

«Повідомляємо, що Ваш запит в РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано- Франківській та Закарпатській областях в межах компетенції розглянуто.

Згідно ст. 19 Конституції України Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пунктом 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388, (далі Порядок № 1388), передбачено, що: Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

-договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу.

Відповідно до вищенаведеного для проведення процедури перереєстрації вказаного у Вашому запиті автомобіля, Ви можете звернутись до територіального сервісного центру МВС або до центру надання адміністративних послуг.

Згідно Єдиного державного реєстру транспортних засобів станом на 31.03.2025 вказаний у Вашому запиті автомобіль MAZDA 6, 2016 року випуску зареєстровано за АТ КБ ПРИВАТБАНК, .

Враховуючи наведене вище та оскільки в Єдиному державному реєстрі боржників станом на 31.03.2025 містяться відомості про АТ КБ ПРИВАТБАНК, код 14360570, провести перереєстрацію на нового власника відповідно до вимог п. 15 Порядку № 1388 не надається можливим.

Пунктом 15 Порядку 1388 передбачено, що:

У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:

-перереєстрація транспортного засобу не пов`язана з його відчуженням;

-транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;

-транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;

транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень;

-транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985.В якості підтвердження наведеної вище інформації, направляємо Вам витяг з Єдиного державного реєстру боржників стосовно АТ КБ ПРИВАТБАНК, .

Додаток: файл формату pdf.

Начальник Максим ПАНЧИШИН».

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371) (далі Порядок №1371).

Відповідно до пунктів 3, 8, 33 Порядку №1371:

- державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій;

- державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів;

- для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії;

- перереєстрація транспортних засобів проводиться в разі […] зміни їх власників […].

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні врегульовані Законом України Про адвокатуру та адвокатську діяльність від 05.07.2012 № 5076-VI (далі Закон № 5076-VI).

Відповідно до статті 19 Закону № 5076-VI видами адвокатської діяльності в т.ч. є:

- надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави;

- складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру;

- представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Стаття 20 Закону № 5076-VI визначає професійні права адвокатів. Так, під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема:

- звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб);

- представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами;

- ознайомлюватися на підприємствах, в установах і організаціях з необхідними для адвокатської діяльності документами та матеріалами, крім тих, що містять інформацію з обмеженим доступом;

- складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Відповідно до статті 24 Закону № 5076-VI адвокатський запит - письмове звернення адвоката до органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань про надання інформації, копій документів, необхідних адвокату для надання правової допомоги клієнту. Адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства.

Орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, керівники підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, яким направлено адвокатський запит, зобов`язані не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту надати адвокату відповідну інформацію, копії документів, крім інформації з обмеженим доступом і копій документів, в яких міститься інформація з обмеженим доступом.

З огляду на аргументи сторін щодо правосуб`єктності підрозділів Головного сервісного центру МВС суд дослідив структуру цього органу (https://hsc.gov.ua/pro-gsc/) та встановив, що цей орган державної влади (зареєстрований як юридична особа) має відокремлені підрозділи регіонального рівня (на правах філії), а також місцеві підрозділи територіального рівня (на правах відділу), що мають різні (відмінні) завдання, функції та повноваження. Водночас в розумінні КАС України ці підрозділи є окремими суб`єктами владних повноважень, що відповідно до частини четвертої статті 46 КАС України можуть бути відповідачами в адміністративному процесі незалежно від наявності в них статусу юридичної особи.

Відповідно до змісту положень про підрозділи ГСЦ, що вказані позивачем в якості відповідачів, котрі долучені до матеріалів справи (а.с.80-89):

1) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях (філія ГСЦ МВС) відповідно до покладених на нього завдань здійснює організаційне забезпечення та контроль процесу реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку) транспортних засобів […], обліку та зберігання документів, що є підставою для їх видачі (пп. 15 п.1 розділу ІІІ Положення, затвердженого наказом ГСЦ МВС №114 від 01.09.2023);

2) територіальний сервісний центр №4641 (на правах відділу, м.Львів) проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачою свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі- реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби […] (пп.4 п. 1 розділу ІІІ Положення, затвердженого наказом РСЦ ГСЦ МВС у Львівській, Івано-Франківській та Закарпатській областях №8 від 23.10.2023).

Отже, повноваженнями приймати рішення про перереєстрацію конкретного транспортного засобу на підставі заяви власника наділений підрозділ місцевого рівня (ТСЦ), а не регіонального рівня (РСЦ).

Здійснюючи оцінку аргументів сторін та досліджених доказів суд при вирішенні цього спору керується такими мотивами:

І. відповідно до Порядку №1371, який регламентує реєстрації транспортних засобів, визначено, що підставою для прийняття сервісним центром МВС рішення щодо перереєстрації транспортного засобу у зв`язку із зміною його власника є заява власника, подана особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Суд за наслідками вивчення долучених сторонами доказів встановив, що:

- ОСОБА_1 та/або його представник на підставі нотаріально посвідченої довіреності, АТ КБ «Приватбанк» через представника на підставі довіреності Федишина Ю.І, (а.с.21) не зверталися до ТСЦ №4641 чи іншого ТСЦ із заявою про перереєстрацію транспортного засобу MAZDA 6 2016 р.в. у зв`язку із зміною його власника з АТ КБ «Приватбанк» на Федишина Ю.І.;

- ТСЦ №4641 не відмовляв ОСОБА_1 та/або його представнику в перереєстрації транспортного засобу MAZDA 6 2016 р.в. у зв`язку із зміною його власника з АТ КБ «Приватбанк» на ОСОБА_1 .

Отже, позивач не звертався до ТСЦ №4641 про перереєстрацію транспортного засобу в порядку, визначеному пп. 3, 8, 33 Порядку №1371, а ТСЦ №4641 не відмовляв ОСОБА_1 у здійсненні такої перереєстрації. Тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги, викладені в позовній заяві від 21.04.2025, з огляду на їх підстави та предмет позову, є очевидно безпідставними. Щодо РСЦ, то підрозділ регіонального рівня в принципі не наділений повноваженнями щодо перереєстрації транспортних засобів (це повноваження ТСЦ), тому позовні вимоги щодо спонукання здійснити перереєстрацію транспортного засобу до цього органу також є безпідставними.

ІІ. Оцінюючи зміст адвокатського запиту адвоката Кабаль А.І. від 28.03.2025 року та наданої начальником РСЦ відповіді від 31.03.2025 суд керується такими мотивами:

адвокатський запит за своєю правовою природою є процесуальним інструментом, за допомогою якого адвокат у стислі терміни отримує від адресата (органу державної влади, органу місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності та підпорядкування, громадських об`єднань) інформацію та копії документів, які необхідні йому для надання правничої допомоги клієнту.

В спірних правовідносинах позивач для оскарження протиправної відмови ТСЦ №4641 здійснити перереєстрацію транспортного засобу на нього для початку повинен отримати відмову ТСЦ №4641 (чи іншого ТСЦ, а не РСЦ) вчинити реєстраційну дію за результатами розгляду заяви Федишина Ю.І. (або його представника на підставі нотаріально посвідченої довіреності), поданої відповідно до Порядку №1371. Натомість позивач через свого адвоката спочатку звернувся до підрозділу регіонального рівня, котрий не наділений повноваженнями здійснювати перереєстрацію транспортних засобів, із адвокатським запитом та фактично просив надати консультацію, що прямо заборонено Законом № 5076-VI, а надалі трактує отриману на адвокатський запит відповідь РСЦ як «протиправні дії» ТСЦ щодо відмови здійснити перереєстрацію транспортного засобу. Суд визнає таке обґрунтування позовних вимог маніпулятивним та таким, що свідчить про недобросовісну процесуальну поведінку позивача, оскільки подання адвокатом Федишина Ю.І. адвокатського запиту до РСЦ за жодних обставин не прирівнюється до подання Федишином Ю.І. (або представником на підставі нотаріально посвідченої довіреності) заяви про перереєстрацію транспортного засобу до ТСЦ відповідно до Порядку №1371.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 є очевидно безпідставними, тому в їх задоволенні слід відмовити повністю.

Враховуючи висновок суду по суті позову та керуючись встановленими статтею 139 КАС України правилами розподілу судових витрат суд покладає усі понесені позивачем судові витрати на нього. Відповідач не надав суду доказів понесення судових витрат, що підлягають розподілу за наслідками вирішення цього спору.

Керуючись ст.ст. 19-20,22,25-26,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович