Справа № 360/1032/23
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1032/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1032/23 за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи 20 лютого 2024 року судом прийнято рішення яким позовну заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

14 серпня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Кириленка Андрія Володимировича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1032/23 за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 360/1032/23; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року по адміністративній справі № 360/1032/23 у встановлений законодавством строк.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що 12.08.2024 в інтересах позивача було направлено адвокатський запит до військової частини НОМЕР_1 , з проханням: надати інформацію, із документальним підтвердженням, щодо результатів виконання рішення по справі №360/1032/23 стосовно ОСОБА_1 .

25.08.2024 отримано відповідь від Військової частини НОМЕР_1 №692/10551, в якій повідомлено: «…За результатами розгляду, в межах компетенції, надісланого Вами запиту командування військової частини НОМЕР_1 повідомляє, що командуванням Десантноштурмових військ Збройних Сил України надано погодження на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 225 549,92 грн (двісті двадцять п`ять тисяч п`ятсот сорок дев`ять гривень 92 копійки). На виконання вищезгаданого рішення суду з урахуванням наданого дозволу скерована заявка на відповідне фінансування, яка зареєстрована за № 128 від 08.07.2024. Судове рішення буде виконано в повному обсязі після отримання фінансування встановленим порядком…».

28.10.2024 в інтересах позивача було направлено адвокатський запит до Міністерства оборони України, з проханням скерувати його до Військової частини НОМЕР_1 , задля отримання інформації: чи буде здійснено нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

А також, нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

16.11.2024 року отримано відповідь від військової частини НОМЕР_1 №692/15455, в якій повідомлено: «…За результатами опрацювання повідомляємо наступне, для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду посадовими особами частини підготовано та скеровано заявку-розрахунок №128 від 08.07.2024 з розрахунками необхідних коштів до розпорядника коштів, оскільки військова частин НОМЕР_1 не є розпорядником бюджетних коштів та отримує грошові асигнування з державного бюджету, у тому числі на виконання рішень суду із державного бюджету передбаченого за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні видатки", від військової частин НОМЕР_2 в межах виділених кошторисних призначень. Після отримання фінансування військовою частиною будуть виконанні вимоги зазначені у рішенні суду у повному обсязі. Разом з тим, відповідно до зазначених заявок фінансування за КЕКВ 2800 з Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України протягом червня листопада 2024 року не надходило та очікується лише після внесення Міністерством фінансів України відповідних змін до кошторису Міністерства оборони України. Враховуючи зазначене, фінансування військової частини НОМЕР_1 , як і інших військових частин, буде здійснено після доведення Міністерству оборони України відповідного фінансового ресурсу…»

28.01.2025 року представник позивача звернувся з заявою про примусове виконання рішення до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Постановою Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 04.02.2025 року відкрито виконавче провадження №77062358.

Таким чином, в позивача вичерпано всі способи захисту прав щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 360/1032/23.

Станом на 13.08.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року не виконано. Відтак, вбачається ухилення Військової частини НОМЕР_1 від виконання рішення суду.

На підставі викладеного, позивач просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 360/1032/23; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року по адміністративній справі № 360/1032/23 у встановлений законодавством строк.

Ухвалою суду від 15.08.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 22 серпня 2025 року. Запропоновано Військовій частині НОМЕР_1 у строк до 21 серпня 2025 року включно подати суду:

відзив на заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/1032/23 за адміністративним позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії;

документально підтверджену інформацію щодо повного та фактичного виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023, з урахуванням фактично виплачених сум та в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

22.08.2025 від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на заяву про встановлення судового контролю, в якій зазначено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії 30.04.2025 військовою частиною НОМЕР_1 здійснено нарахування та виплату громадянину ОСОБА_1 на його розрахунковий рахунок у сумі 169 398 (сто шістдесят дев`ять тисяч триста дев`яносто вісім) гривень 81 копійок, що підтверджується Довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунок одержувача, а відповідно підстав для встановлення судового контролю не має у зв`язку із фактичним виконання вищезгаданого рішення суду.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).

Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року у справі № 360/1032/23, 30.04.2025 відповідачем нараховано та виплачено позивачу суму 169 398,81 грн, що підтверджено довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів.

Разом з тим, у відповідь на запит позивача, в листі від 25.08.2024 № 692/10551 Військова частина НОМЕР_1 зазначає, що командуванням Десантно-штурмових військ Збройних Сил України надано погодження на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 щодо виплати додаткової винагороди у розмірі 225 549,92 грн.

Розрахунків нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023 а також розрахунків нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023 відповідачем не надано.

Ненадання розрахунків у повному обсязі (зокрема щодо виплати 30 000 грн пропорційно дням перебування на службі та 100 000 грн за дні лікування/відпустки за станом здоров`я) унеможливлює перевірку правильності і повноти фактичного виконання рішення суду.

Так, станом на день розгляду заяви про встановлення судового контролю, існує розбіжність між сумою, що була погоджена для виплати (225 549,92 грн) та фактично виплаченою (169 398,81 грн).

Оскільки відсутні розрахунки, з яких можливо встановити нараховані на виконання судового рішення суми, відраховані суми податків та обов`язкових платежів, суд не може зробити висновок про повне виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд при розгляді справи вважає за необхідне задовольнити заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича, що діє в інтересах ОСОБА_1 .

Роз`яснити відповідачу, що:

1) звіт має бути поданий у строки, встановлені судом, і відповідати вимогам частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України;

2) відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

3) відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Кириленка Андрія Володимировича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про зобов`язання військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення у справі № 360/1032/23 за позовом адвоката Кириленка Андрія Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 разом із детальним розрахунком нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану за з 23.04.2023 по 07.05.2023 а також розрахунків нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 17.01.2023 по 15.02.2023, з 06.03.2023 по 22.04.2023, у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали надати суду письмові пояснення щодо доводів відповідача про нарахування та виплату на виконання рішення суду від 20.02.2024 у справі № 360/1032/23 суми 169 398,81 грн.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена окремо від судового рішення, передбаченого частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя А.Г. Секірська