Справа № 826/16072/17
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом Державної служби геології та надр України до ПП "УКЛОН" про анулювання дозволу №5587 від 20.07.2012,

ВСТАНОВИВ:

Державна служба геології та надр України 07.12.2017 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом за №04-1360 від 05.12.2017 в якому просить припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №5587 від 20.07.2012 наданого ПП "УКЛОН" ().

Позивач пояснив, що ПП "УКЛОН" надано спеціальний дозвіл на користування надрами за №5587 від 20.07.2012 (далі - Дозвіл) невід`ємною частиною якого є Угода про умови користування надрами від 20.07.2012 (далі - Угода). Підприємство у порушення Угоди та ст. 24 Кодексу України про надра не подало до ДНВП "Геоінформ України" щорічні звіти відповідної форми статистичної звітності, як підтвердження експлуатації корисних копалин за 2014 - 2015 роки. Державна служба геології та надр України винесла наказ №122 від 19.05.2025 про зупинення дії Дозволу, яким встановила термін для усунення порушень законодавства - 30 календарних днів. Окрім цього, наказом від 16.08.2016 відповідачу був встановлений додатковий термін для усунення порушень законодавства - 10 календарних днів. Оскільки відповідач не усуває порушення, зокрема не подає звітності, що передбачено Угодою позивач вважає, що є підстави для анулювання Дозволу, згідно ст.26 Кодексу України про надра та п.23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою КМ України від 30.05.2011 №615 (арк. спр. 3-6).

Відповідно до ухвали від 22.01.2018 Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (арк. спр.1).

Ухвалою від 19.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд прийняв справу до провадження, яку вирішив розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників та запропонував учасникам надати додаткові пояснення (арк. спр.47).

Позивач надав суду заяву від 20.03.2025 в якій просить позов задовольнити з підстав вказаних у позові та наявних матеріалів справи.

Встановивши обставини (факти), якими позивач пояснює вимоги, за відсутності заперечень відповідача, оцінивши надані докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Відповідно до Відповіді №1694794 від 22.08.2025 місцезнаходження ПП "УКЛОН": 01030, м. Київ, вул. В`ячеслава Липинського, буд.3, кім.3, основний вид економічної діяльності, код КВЕД - 05.10 (добування кам`яного вугілля).

Державна служба геології та надр України уклала з ПП "УКЛОН" Угода про умови користування надрами №5587 від 20.07.2012 (арк. спр.11-15).

Спеціальний дозвіл на користування надрами №5587 від 20.06.2012 виданий ПП "УКЛОН" на видобування вугілля антрациту, назва родовища: "Поза технічними межами шахти "Краснокутська", місцезнаходження: Луганська область, Антрацитівський район (арк. спр.10).

Відповідно до наказу Державної служби геології та надр України від 19.05.2025 №122 зупинено дію Спеціальний дозвіл на користування надрами №5587 від 20.06.2012 виданого ПП "УКЛОН" (арк. спр.20-21).

У Переліку суб`єктів господарювання, які не звітували щодо руху запасів за формою №5-ГР під номером 233 вказано ПП "УКЛОН" (арк. спр.34-36).

Листом Державної служби геології та надр України за №17719/03/14-17 від 17.08.2017, адресованого ПП "УКЛОН", просить у 15-ти денний строк надати позицію (згоду/незгоду) щодо припинення права користування надрами (арк. спр.39).

Згідно з ст.24 Кодексу України про надра користувачі надр зобов`язані: 1) використовувати надра відповідно до цілей, для яких їх було надано; 2) забезпечувати повноту геологічного вивчення, раціональне, комплексне використання та охорону надр; 3) забезпечувати безпеку людей, майна та навколишнього природного середовища; 4) приводити земельні ділянки, порушені при користуванні надрами, в стан, придатний для подальшого їх використання у суспільному виробництві; 4-1) надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу (господарську) діяльність, необхідну для забезпечення прозорості у видобувних галузях, відповідно до порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України; 5) виконувати інші вимоги щодо користування надрами, встановлені законодавством України та угодою про розподіл продукції.

Статтею 26 Кодексу України про надра визначено, що право користування надрами припиняється у разі: 1) якщо відпала потреба у користуванні надрами; 2) закінчення встановленого строку користування надрами; 3) припинення діяльності користувачів надр, яким їх було надано у користування; 4) користування надрами з застосуванням методів і способів, що негативно впливають на стан надр, призводять до забруднення навколишнього природного середовища або шкідливих наслідків для здоров`я населення; 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр; 6) якщо користувач без поважних причин протягом двох років, а для нафтогазоперспективних площ та родовищ нафти та газу - 180 календарних днів не приступив до користування надрами; 7) вилучення у встановленому законодавством порядку наданої у користування ділянки надр.

Право користування надрами припиняється органом, який надав надра у користування, а у випадках, передбачених пунктами 4, 5, 6 цієї статті, у разі незгоди користувачів, - у судовому порядку. При цьому питання про припинення права користування земельною ділянкою вирішується у встановленому земельним законодавством порядку.

Отже, у судовому порядку право користування надрами припиняється у разі, зокрема: 5) використання надр не для тієї мети, для якої їх було надано, порушення інших вимог, передбачених спеціальним дозволом на користування ділянкою надр.

Відповідач не надав суду жодних доказів про відсутність порушень, які вказує позивач, а саме використання надр з належною метою, відповідно до Спеціального дозволу та на користування надрами №5587 від 20.06.2012, Угоди про умови користування надрами №5587 від 20.07.2012 та, зокрема, звітування щодо руху запасів за формою №5-ГР, тому є підстави для припинення права користування надрами у судовому порядку (п.5 ст.26 Кодексу України про надра).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок, що суб`єкт владних повноважень довів позовні вимоги про припинення права користування надрами ПП "УКЛОН" згідно Спеціального дозволу та на користування надрами №5587 від 20.06.2012, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України, і підлягають розподілу відповідно до ст. 139 КАС України, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державної служби геології та надр України від 05.12.2017 №04-1360 задовольнити.

Припинити право користування надрами Приватного підприємства "УКЛОН" згідно Спеціального дозволу та на користування надрами №5587 від 20.06.2012.

Судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 серпня 2025 року

Позивач:Державна служба геології та надр України (вул. Антона Цедіка, 16,м. Київ,03057 , код ЄДРПОУ - 37536031)
Відповідач:ПП "УКЛОН" (вул. В`ячеслава Липинського, 3, кім.3,м. Київ,01054 , код ЄДРПОУ - 34813965)

Головуючий суддя А.І. Петричкович