Справа № 640/13768/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

25 серпня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/13768/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 640/13768/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи, рішенням від 21 березня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю:

визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з підстав, зазначених у листі від 18.06.2022 № 100/06-4360;

зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання відповідно до пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, починаючи з березня 2022 року.

Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення набрало законно сили 17.04.2025.

25.08.2025 від Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві надійшла заява про залучення у якості співвідповідача у справі Пенсійний фонд України, в обґрунтування якого зазначає наступне.

За призначенням грошової допомоги визначеної Порядком № 505 ОСОБА_1 до Управління не звертався, оскільки мав у власності житлове приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

ОСОБА_1 звернувся 07.04.2022 до Управління із заявою та документами про надання допомоги на проживання відповідно до Порядку № 332 в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин).

Оскільки позивач був облікований як внутрішньо переміщена особа до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 Порядку № 332, та не був одержувачем допомоги відповідно до Порядку № 505, станом на 01.03.2022 підстав для надання допомоги Управління немає.

16.10.2024 позивач знятий з обліку внутрішньо переміщених осіб у Голосіївському районі у зв`язку зі зміною місця тимчасового проживання та, наразі, перебуває на обліку у Чернігівській області.

Таким чином позивач з 16.10.2024 не перебуває на обліку в Управлінні в Голосіївському районі у зв`язку з чим Управління не є належним відповідачем у даній справі.

Прийнятою 25 червня 2025 р. Урядом постановою № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» внесені зміни до Порядку № 332 та встановлено, що допомога призначається органом Пенсійного фонду України.

Опрацювання заяв про призначення державної грошової допомоги в тому числі і допомоги установленої Порядком № 332 здійснюється в програмному комплексі Єдина інформаційна система соціальної сфери.

На виконання Постанови № 765 державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Мінсоцполітики України» з 01.07.2025 заблоковано доступ працівників органів соціального захисту населення до функцій системи ЄІССС та, відповідно, в Управлінні відсутня технічна можливість призначити ОСОБА_1 допомогу відповідно до Порядку № 332 у зв`язку з чим Управління не є належним відповідачем у даній справі.

На підставі викладеного, просив залучити до участі у справі у якості співвідповідача Пенсійний фонд України та спрямувати до виконання Рішення суду від 21 березня 2025 року справа № 640/13768/22.

Розглянувши вищезазначену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Частиною третьої статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до заяв, клопотань, заперечень по справі встановлені статті 167 КАС України.

За вимогами статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до норм статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскільки справу розглянуто по суті з ухваленням відповідного рішення, суд позбавлений можливості залучення співвідповідача у справі.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що суд за заявою державного виконавця або заінтересованої особи може розглянути питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, в тому числі у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, у порядку, визначеному статтею 379 КАС України.

Окрім цього, суд вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою КМУ від 20.03.2022 № 332 рішення про призначення виплати грошової допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам приймається органами Пенсійного фонду України, а саме територіальними органами Пенсійного фонду України за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, а не Пенсійним фондом України. Відтак, в заяві про заміну сторони виконавчого провадження має бути зазначений відповідний територіальний орган Пенсійного фонду України за місцем взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне повернути заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача у справі, як таку, що є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Керуючись статтями 44, 47, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 25.08.2025 про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскарження до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Г. Секірська