Справа № 380/10021/25
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 серпня 2025 рокусправа №380/10021/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової часини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати висновок службового розслідування військової частини НОМЕР_1 , яким довідку № 2/836 від 30.08.2022 визнано виданою безпідставно, та рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути питання надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій з урахуванням усіх наданих документів, зокрема довідки № 2/836 від 30.08.2022, витягу з наказу від 17.03.2022 № 55, висновку військово - лікарської комісії від 25.06.2022, та правової оцінки суду

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновок службового розслідування військової частини НОМЕР_1 , яким довідку № 2/836 від 30.08.2022 визнано виданою безпідставно є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача через канцелярію суду подав відзив на позовну заяву (вх. №61131 від 28.07.2025 року), в якому просив у задоволенні позову відмовити з огляду на наступне.

Військова частиною НОМЕР_1 проведено службове розслідування щодо встановлення підстав та обставин видачі старшому солдату ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Довідка видана за підписом колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , який, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2022 №93, був допущений до виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 у пункті постійної дислокації на час виконання бойового завдання бригадою. ОСОБА_3 мав право використовувати гербову печатку військової частини НОМЕР_1 (ІІ) за службовою необхідністю.

Вищевказана довідка, яка є додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2023 №887, не могла бути видана за підписом майора ОСОБА_2 , він не мав для цього відповідних повноважень. Обставини та підстави видання цієї довідки військовою частиною НОМЕР_1 йому, Пікулику, невідомі.

Відповідно до п. 2 ч. 2 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 липня 2024 р. № 837) заявник - особа, зазначена у пунктах 19-21, 25 частини першої статті 6 Закону, її законний представник або уповноважена особа, яка звертається за наданням статусу учасника бойових дій, або відносно якої командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) подано документи для надання статусу учасника бойових дій.

Згідно п.4 ст. 2 Порядку надання статусу учасника бойових дій - публічна (електронна публічна) послуга, що надається комісією (міжвідомчою комісією) за заявою, поданою в паперовій або електронній формі, або на підставі документів, поданих командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу), за результатами розгляду якої (яких) приймається рішення про надання (відмову у наданні) статусу учасника бойових дій.

Відповідно до п.4 ст.4 Порядку, підставою для надання заявникам статусу учасника бойових дій є: 4) для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону (крім осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - довідка за формою згідно з додатком 6

Законом України від 8 листопада 2023 р. № 3443-ІХ Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту щодо спрощення процедури надання особам статусу учасника бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, який набрав чинності 2 грудня 2023 року (далі Закон 3443-ІХ), внесено зміни до Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі Закон 3551-XII) в частині, що стосується подання військовослужбовцями особисто, або їх представниками заяви (звернення) в паперовій або електронній формі із зазначенням відомостей, необхідних для надання статусу учасника бойових дій (далі статус УБД), або додання копій відповідних документів (за наявності), засвідчених їх підписами, до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі Комісії), яка у разі відсутності документів (відомостей) витребовує їх в уповноваженого органу.

Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України, на період до визначення порядку Кабінетом Міністрів України, розроблені Тимчасові роз`яснення щодо подання заяви (звернення) в паперовій або електронній формі військовослужбовцями (особами, звільненими з військової служби), їх представниками стосовно надання статусу учасника бойових дій на розгляд відповідної комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових відповідно до абзацу третього пункту 19 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 18.12.2023 №220/13/8579.

У вищевказаних Тимчасових роз`ясненнях, з посиланням на доручення Головнокомандувача Збройних Сил України 24.07.2023 за № 1166/депГШ/2/3, особам, які звільнені з військової служби у Збройних Силах України, з метою забезпечення швидкого опрацювання та розгляду заяви (звернення) щодо надання статусу учасника бойових дій, рекомендовано звертатися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем реєстрації (перебування на військовому обліку).

Відповідно до п. 1.3. Загальних положень Інструкції з діловодства у Збройних Силах України, затвердженої Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01. 2024 № 40 (далі Інструкція):

документ офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, одержаний чи створений військовою частиною (установою) у процесі її діяльності та має відповідні реквізити;

уповноважена особа особа, яка наділена правом вчиняти дії та відповідає згідно із законодавством за наслідки їх вчинення.

Таким чином, під час службового розслідування встановлено, що згідно наявної у матеріалах цього розслідування копії документу дублікату довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6), виданої на ім`я ОСОБА_1 , вбачається, що вона зареєстрована у Журналі реєстрації вихідних документів частиною НОМЕР_1 30.08.2022 за №2/836, за підписом особи, яка не мала повноважень за її видачу - тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 (в пункті постійної дислокації) майора ОСОБА_2 , опитати якого, як і осіб, які могли здійснити реєстрацію цього документа, не виявляється можливим, у зв`язку з їх звільненням з військової служби або переведенням до інших військових частин (установ).

Крім того, вказана довідка видана ОСОБА_1 з порушенням порядку видачі такого документу, оскільки на момент її видачі (30.08.2022) ОСОБА_1 був звільнений з військової служби, а відтак, військова частина НОМЕР_1 не мала права видавати йому цю довідку на його вимогу, так, як Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2024 №413 (зі змінами) та Тимчасовими роз`ясненнями щодо подання заяви (звернення) в паперовій або електронній формі військовослужбовцями (особами, звільненими з військової служби), їх представниками стосовно надання статусу учасника бойових дій, наданими Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України від 18.12.2023 №220/13/8579, визначено подання заяв особами, звільненими з військової служби, до відповідних комісій або територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Також, вищевказана довідка видана ОСОБА_1 безпідставно, оскільки зазначена у довідці копія історії про хворобу №1079 від 21.06.2022 не свідчить про отримання ОСОБА_1 травми, поранення, каліцтва внаслідок впливу противника, а зазначені у ній хвороби не пов`язані з проходженням військової служби

Отже, на даний час військова частина НОМЕР_1 не уповноважена на складання та видачу довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (додаток 6) на вимогу безпосередньо ОСОБА_1 або його представника.

Оскільки ОСОБА_1 звільнений з військової служби, то для отримання статусу учасника бойових дій він має право звернутися до ТЦК за місцем перебування на обліку з наступними документами:

- Заява щодо розгляду питання отримання УБД;

- Згода на збір та обробку персональних даних;

- Засвідчені копії сторінок паспорта громадянина України;

- Документ про присвоєння ідентифікаційного номера;

- Два кольорових матових фото НОМЕР_3 .

В подальшому ТЦК звертається з запитом до військової частини для направлення в ТЦК документів, а саме довідки про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, форма якої затверджена новим додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня №?413 «Про затвердження Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України».

Частиною 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

До командира військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт помічника командира з правової роботи начальника юридичної служби військової частини НОМЕР_1 лейтенанта юстиції ОСОБА_4 від 25.02.2025 №2013 про те, що при опрацюванні ним адвокатських запитів за вх. №№1693, 1857 в нього виникли питання щодо наявності підстав та законності видачі старшому солдату ОСОБА_5 довідки про безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України.

В ході розслідування встановлено, що військовою частиною НОМЕР_1 30.08.2022 за №2/836, за підписом тимчасово виконуючого обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 (в пункті постійної дислокації) майора ОСОБА_2 підготовлено/ сформовано/видано довідку про те, що ОСОБА_1 , в період з 28.04.2022 по 17.05.2022 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, в Донецькій та Луганській областях, н.п. Дмитрівка, Рай-Олександрівка, Юрківка, Бахмут. Підставою для підготовки/формування/ видачі даної довідки зазначені витяги з бойових наказів командира ОГУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (по стройовій частині) від 02.05.2022 №90, від 30.05.2022 №114, копія свідоцтва про хворобу (каліцтво) від 21.06.2022 №1079. Зазначена копія довідки від 30.08.2022 за №21836 завірена рукописним текстом: «Згідно з оригіналом ПІДПИС ( ОСОБА_1 ) 9.12.2024».

На представленій копії довідки про безпосередню участь наявний відтиск печатки «Міністерство оборони України. Код 266……... Військова частина НОМЕР_1 . В ході візуального дослідження відтиску гербової печатки якою, завірено довідку про безпосередню участь, видану ОСОБА_5 , встановлено, що відтиск має реквізити військової частини НОМЕР_1 (ІІ), тобто екземпляра гербової печатки певного зразка (ІІ), яка була надана для службового користування майору ОСОБА_6 , тимчасово виконуючому обов`язки командира військової частини НОМЕР_1 (в пункті постійної дислокації).

При огляді Журналу вихідних та внутрішніх документів військової частини НОМЕР_1 (в пункті постійної дислокації АДРЕСА_3 , розпочато 26.07.2022, закінчено 24.10.202__, сторінка №9), виявлено реєстраційний запис датований 30.08.2022 за №2/836 «Довідка про участь у бойових діях старший солдат ОСОБА_1 , За місцем вимоги, кількість примірників 1, номер примірників 1, кількість аркушів 1».

З копії свідоцтва про хворобу №1079 вбачається, що 21.06.2022 військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_4 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_4 від 11.06.2022 №2328 провела медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби солдата за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 . У п. 12 свідоцтва (діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання) зазначено: різко виражений, затяжний шизофреноподібний маячний розлад зі стійкими змінами особистості за психоорганічним типом. Дисциркулярна енцефалопатія першої стадії переважно у вертебробазилярному басейні з розсіяною дрібноосередковою симптоматикою, незначно вираженим астенічним та вестибулопатичним синдромами. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії. Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. У п.13 свідоцтва зазначено: на підставі статей 14 а,36-б графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Начальник відділення персоналу штабу військової частини НОМЕР_1 майор ОСОБА_7 під час службового розслідування пояснив наступне. Оглянувши надану йому фотокопію довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, видану старшому солдату ОСОБА_1 , копію Журналу реєстрації вихідних та внутрішніх документів військової частини НОМЕР_1 , можу пояснити, що, наскільки я пам`ятаю, реєстрацію цієї довідки могли здійснити колишні військовослужбовці військової частини НОМЕР_1 старший солдат ОСОБА_8 або старший лейтенант ОСОБА_9 .

Зазначена довідка видана за підписом колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 , який, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.04.2022 №93, був допущений до виконання обов`язків командира військової частини НОМЕР_1 у пункті постійної дислокації на час виконання бойового завдання бригадою. ОСОБА_3 мав право використовувати гербову печатку військової частини НОМЕР_1 (ІІ) за службовою необхідністю.

Вищевказана довідка, яка є додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2023 №887, не могла бути видана за підписом майора ОСОБА_2 , він не мав для цього відповідних повноважень. Обставини та підстави видання цієї довідки Оливку військовою частиною НОМЕР_1 йому, Пікулику, невідомі.

Позивач вважає, що висновок службового розслідування військової частини НОМЕР_1 , яким довідку № 2/836 від 30.08.2022 визнано виданою безпідставно, та рішення про відмову у наданні ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій є протиправним та підлягає скасуванню, що і стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі по тексту - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону № 2232-ХІІ, військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року №3551-XII, ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Згідно з положеннями ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час. Перелік підрозділів, що входили до складу діючої армії, та інших формувань визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 19 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються, зокрема, військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані, добровольці Сил територіальної оборони) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, особи рядового і начальницького складу Державного бюро розслідувань, особи начальницького складу Національного антикорупційного бюро України, особи, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Порядок надання статусу учасника бойових дій (крім осіб, особливості набуття статусу учасника бойових дій якими визначені у статті 6-1 цього Закону) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, визначаються Кабінетом Міністрів України. Райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України, а райони здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях - відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 року №413 затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України (далі Порядок №413).

Згідно з п.п. 4 п. 4 Порядку №413 підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є, для заявників з числа осіб, зазначених в абзаці першому пункту 19 частини першої статті 6 Закону, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, довідка за формою згідно з додатком 6.

За змістом форми довідки (додаток 6 до Порядку № 413), остання видається на підставі та із зазначенням документів, які підтверджують безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, книг служби, наказів про залучення до таких заходів, відомостей про виконання розвідувальних заходів, або довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Таким чином, довідка видається на підставі наявного переліку документів, який підтверджує безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Тобто, єдиною умовою надання статусу учасника бойових дій особі, яка брала безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України є довідка за формою згідно з додатком 6.

Як встановлено судом з матеріалів справи, висновком службового розслідування військової частини НОМЕР_1 встановлено, що довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України старшому солдату ОСОБА_1 , яка зареєстрована у Журналі реєстрації вихідних та внутрішніх документів військової частини НОМЕР_1 за №2/836 від 30.08.2022, видана безпідставно, з порушенням встановленого порядку, не уповноваженою особою, всупереч вимог Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою російської федерації проти України, затвердженому постановою Міністрів України від 20.08.2024 №413 (зі змінами).

Суд зауважує, що висновок службового розслідування лише фіксує певні обставини та не є остаточним документом, зобов`язуючим до вчинення будь-яких дій. Висновок службового розслідування, не породжує певних правових наслідків, його результати не мають обов`язкового характеру для позивача, а є лише передумовою для прийняття уповноваженим суб`єктом відповідного рішення. Висновок службового розслідування не є документом, який містить норми права загальної або індивідуальної дії. Він не може створювати нових правових норм, доповнювати чи змінювати чинне законодавство та не має обов`язкового характеру для суб`єкта по відношенню, до якого він винесений.

Таким чином, висновок службового розслідування не має обов`язкового характеру і не набуває статусу рішення у розумінні статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв`язку з чим не може бути самостійним предметом судового розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Такий підхід ґрунтується на тому, що застосування судом того чи іншого способу захисту має приводити до відновлення порушеного права позивача без необхідності повторного звернення до суду.

Тож питання обґрунтованості висновку службового розслідування має бути предметом оцінки судом у разі оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятих на його реалізацію.

Застосовуючи вказаний підхід до обставин цієї справи, суд виходить з того, що рішення, яке прийнято за результатами службового розслідування не є предметом оскарження у даній адміністративній справі.

Отже, саме по собі визнання протиправними дій відповідача щодо проведення службового розслідування та формування висновку не призведе до будь-яких результатів, а відтак і до відновлення порушеного права.

Таким чином, виходячи із принципів процесуальної економії та стадійності захисту права суд приходить до переконання про неефективність обраного позивачами способу захисту.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, повно та всебічно дослідивши матеріали справи та перевіривши їх наявними в матеріалах справи доками, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295 КАС України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової часини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Інформація про учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ).

СуддяКухар Наталія Андріївна