Справа № 280/4551/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

25 серпня 2025 рокуСправа № 280/4551/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про судовий контроль у справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; )

про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача на виконання додаткового рішення суду,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо непроведення перерахунку/індексації та невідновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.; 3) виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок; 4) виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок; 5) відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України; 6) встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням; 7) відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати; 8) відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації; звернуто до негайного виконання рішення у межах суми пенсії ОСОБА_1 за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

22.07.2021 Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі №280/4551/21 задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

20.01.2022 Постановою Верховного Суду касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №280/4551/21 скасовано. Справу №280/4551/21 направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

16.03.2022 Постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок. Позовні вимоги в цій частині задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 залишено без змін.

10.05.2022 у справі видано виконавчі листи.

22.08.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про судовий контроль.

У заяві зазначено: "... На виконання рішення у справі №280/4551/21 позивачу 21.05.2024 виплачено компенсацію втрати доходу в сумі 294537,11 грн за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.08.2023, яка розрахована від "твердого" розміру пенсії в загальній сумі 192743,69 грн. У серпні 2024р. позивачу додатково виплачено заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн., без компенсації втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії. За заявою позивача від 06.06.2025 про встановлення судового контролю ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №280/4551/21 відповідач зобов`язаний подати у строк до 10.09.2025 звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі. Рішення суду про надання відповідачу очевидно надмірного терміну, більше трьох місяців, для виконання судового рішення, після чотирьох років ухилення відповідача від його виконання в повному обсязі, є спірним. 22.07.2025 позивач звернувся до відповідача в особистому кабінеті на Веб-порталі ПФУ із заявою №ВЕБ-08001-Ф-з-25-142249 щодо виконання судового рішення у справі №280/4551/21, згідно з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 року (дод. 1). З листа відповідача від 14.08.2025 №14043-13537/до-02/8-0800/25 випливає, що наміри виконання судового рішення у справі, згідно з ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 у справі №280/4551/21, відсутні (дод. 2). ... Враховуючи викладене, у разі невиконання судового рішення суду зобов`язаний прийняти у справі спеціальні заходи впливу на відповідача, з метою забезпечення виконання судового рішення в розумний строк. У сформованих у справі обставинах пасивне очікування судом моменту закінчення строку для надання звіту про виконання судового рішення, з урахуванням заяви відповідачем 14.08.2025 по суті відмови від його виконання, з`явиться потуранням з боку суду протиправній бездіяльності місцевого суб`єкта владних повноважень і буде оскаржено позивачем в дисциплінарному порядку. З урахуванням викладеного, та керуючись статтями 2,5,382 КАС України, ПРОШУ: Заяву розглянути невідкладно. Прийняти ефективні примуси відповідача до виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині виплати в повному розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Як зазначено у ч.2 ст.382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Як зазначено у ч.1 ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Судм з`ясовано, що 09.06.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

У заяві від 09.06.2025 зазначено: "... Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21 та додатковим рішенням суду від 22.07.2021, зі зміною згідно з постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16.03.2022, після перегляду справи Верховним судом, відповідач зобов`язаний провести перерахунок, поновити та виплачувати позивачу, починаючи з 07.10.2009, пенсію за віком, як непрацюючому пенсіонеру та дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003р. №1058-IV (далі: "Закон №1058-IV"), з урахуванням змін у пенсійному законодавстві, з проведенням перерахунку, індексації та компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії, на визначений позивачем банківський рахунок. На виконання рішення у справі №280/4551/21 позивачу 21.05.2024 виплачено компенсацію втрати доходу в сумі 294537,11 грн за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 31.08.2023, яка розрахована від "твердого" розміру пенсії в загальній сумі 192743,69 грн (дод.1). У серпні 2024р. позивачу додатково виплачено заборгованість по пенсії за період з 07.10.2009 по 31.07.2024 в сумі 363145,33 грн., без компенсації втрати доходу за затримку термінів виплати пенсії (дод.2). ... Відповідачем не представлені суду у справі докази виконання судового рішення у справі, в частині виплати позивачу в установленому розмірі компенсації втрати доходу за затримку строків виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії. У той же час позивачем представлені суду докази невиконання відповідачем судового рішення у справі в повному обсязі в зазначеній частині. ... ПРОШУ: Заяву розглянути невідкладно, у відсутності позивача та його представника. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до десяти днів з дня винесення ухвали подати суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 року у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі. Попередити відповідача про накладення судом штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, у разі ненадання або неприйняття судом звіту про виконання судового рішення. ...".

10.06.2025 ухвалою суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) до 10.09.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі.

Станом на 25.08.2025 звіт Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі №280/4551/21, в частині нарахування та виплати позивачу у встановленому законом розмірі компенсації втрати частини доходу за затримку строків виплати пенсії за віком у сумі 363145,33 грн за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати затриманої пенсії у повному розмірі до суду не подано та строк на його подачу не сплив.

З поданої заяви ОСОБА_1 від 22.08.2025 про судовий контроль вбачається, що вона нормативно та документільно не обгрунтована.

Враховуючи вищевикладене, заява про судовий контроль від 22.08.2025 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 22.08.2025 про судовий контроль.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення (ухвала) складено 25.08.2025.

Суддя О.О. Прасов