Справа № 360/784/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/784/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення пропущеного строку для подання відзиву на позовну заяву у адміністративній справі №360/784/25 за позовом адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.04.2025 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням уточнення, позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в періоди з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 р., на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених сум та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою від 21.04.2025 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 28.04.2025 відкрито провадження у справі після усунення недоліків позовної заяви, визначено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, витребувано від відповідача докази.

Ухвалою суду від 09.06.2025 продовжено військовій частині НОМЕР_2 строк на подання відзиву на позовну заяву на сім календарних днів з дня отримання ухвали, повторно витребувано від Військової частини НОМЕР_2 : документи, які підтверджують перебування ОСОБА_1 на грошовому забезпеченні в Військовій частині НОМЕР_2 з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року; довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року з зазначенням окремо всіх складових; первинні документи, на підставі яких складено довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (картки особового рахунку, архівні відомості тощо) за період з 07 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Ухвалою суду від 25.06.2025 витребувано у представника позивача довідку від 11.12.2024 № 133/10278, яка є додатком до відповіді військової частини НОМЕР_2 від 20.12.2024 № 813/32531 на адвокатський запит.

Ухвалою суду від 30.06.2025 залучено до участі у справі № 360/784/25 у якості другого відповідача військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ), направлено військовій частині НОМЕР_1 копію позовної заяви з додатками, надано військовій частині НОМЕР_1 п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 11.08.2025 продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для надання відзиву до 22.08.2025 включно через підсистему "Електронний суд", запропоновано позивачу у строк до 22.08.2025 надати суду докази на підтвердження проходження військової служби у спірний період у військових частинах НОМЕР_2 , НОМЕР_1 (довідка про проходження військової служби, копія військового квитка, послужного списку, витяги з наказів тощо), зобов`язано військову частину НОМЕР_2 надати суду у строк до 22.08.2025 через підсистему "Електронний суд" довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби у період з 07.04.2022 по 18.07.2022.

13.08.2025 відповідачем-ІІ військовою частиною НОМЕР_1 надано відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску військовою частиною НОМЕР_1 строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 та зобов`язати вчинити дії та поновлення такого строку.

В обгрунтування клопотання зазначено, що суд ухвалою від 30.06.2025 ухвалив залучити до участі у справі № 360/784/25 у якості другого відповідача Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ). Військова частина НОМЕР_1 не отримувала вищезазначену ухвалу суду, а тому і не надавала відзиву на позовну заяву Позивача.

13.08.2025 в електронний кабінет військової частини НОМЕР_1 надійшла ухвала суду про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву Позивача в строк до 22.08.2025 року. Відповідач-2 сумлінно виконує ухвалисуду та подає відзив на позовну заяву позивача у строки, визначені судом.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану неодноразово продовжено Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, від 17 травня 2022 року № 341/2022, затверджений Законом № 2263-IX від 22.05.2022 до 23 серпня 2022 року та в подальшому неодноразово подовжувався та наразі триває. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, вищих військових закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, установ та організацій. Відповідно до ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. За приписами пункту другого Указу Президента України від 24.02.2022 №64/202 військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування Документ сформований в системі «Електронний суд» 06.06.2024 12 наказано запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Ст.16 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачено, що за рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію в установленому порядку указом Президента України, утворені відповідно до законів України військові формування залучаються разом із правоохоронним органами до вирішення завдань пов`язаних із запровадженням і здійсненням заходів правового режиму воєнного стану, згідно з їх призначенням та специфікою діяльності. Відповідно до ст.17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Згідно з положенням статей 1,3 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, тривіальної цілісності і недоторканості. Збройні Сили України мають таку загальну структуру: Генеральний штаб Збройних Сил України; Командування об`єднаних сил Збройних Сил України; види Збройних Сил України Сухопутні війська, Повітряні Сили, Військово-морські Сили; окремі роди сил Збройних Сил України Сили спеціальних операцій, Сили територіальної оборони, Сили логістики, Сили підтримки, Медичні сили, окремі роди військ Збройних Сил України Десантно-штурмові війська, Війська зв`язку та кібербезпеки; органи військового управління, з`єднання, військові частини, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти, установи та організації, що не належать до видів та окремих родів військ (сил) Збройних Сил України. Таким чином, оскільки в/ч НОМЕР_2 входить до складу Збройних Сил України, то починаючи з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року та до теперішнього часу здійснює передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави та переведення в/ч НОМЕР_1 на воєнний стан з залученням всього особового складу частини, в тому числі командування військової частини, юридичної служби військової частини до участі у бойових діях.

Відповідач-2 обмежений у можливості брати участь у розгляді справи, відпрацьовувати та направляти своєчасно документи до суду відстоюючи позицію військової частини НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 , як структурний підрозділ Десантно штурмових військ Збройних сил України переведена на воєнний стан, та безпосередньо приймає участь у веденні бойових дій, суд має дійти обґрунтованому висновку про наявність у Відповідача-1 поважнихпричин та наявність правових підстав для поновлення строку на подання відзиву до суду.

Відповідно до п.30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

З огляду на наведене відповідач-ІІ просив суд визнати поважними причини пропуску військовою частиною НОМЕР_1 строку для подання відзиву на позовну заяву ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 та зобов`язати вчинити дії та поновити такий строк.

Згідно з частиною першою статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк (частина четверта статті 121 КАС України).

Суд зауважує, що ухвала суду від 30.06.2025, якою залучено військову частину НОМЕР_1 в якості другого відповідача та надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дати отримання цієї ухвали, направлена відповідачу-ІІ Укрпоштою та згідно із реєстраційною карткою поштового повідомлення вручена 07.07.2025.

Проте, у п`ятнадцятиденний строк вимоги ухвали суду від 30.06.2025 відповідачем-ІІ не виконано.

Ухвалою суду від 11.08.2025 продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк для надання відзиву до 22.08.2025 включно через підсистему "Електронний суд".

11.08.2025 ухвала від 11.08.2025 доставлено до кабінету військової частини НОМЕР_1 в підсистемі «Електронний суд».

Відзив військовою частиною НОМЕР_1 подано 13.08.2025, тобто з дотриманням строку, визначеного ухвалою суду від 11.08.2025.

Частиною третьої статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до заяв, клопотань, заперечень по справі встановлені статті 167 КАС України.

За вимогами статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відтак, оскільки станом на дату подання клопотання 13.08.2025, питання щодо продовження відповідачу-ІІ строку подання відзиву вже було вирішено ухвалою суду від 11.08.2025, та вимоги цієї ухвали суду військовою частини НОМЕР_1 виконано вчасно, суд вважає за необхідне повернути клопотання відповідача-ІІ про поновлення пропущеного строку подання відзиву як таке, що є очевидно безпідставним та необґрунтованим.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 167, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2025 про визнання поважними причин пропуску подання відзиву та поновлення такого строку повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскарження до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Г. Секірська