Справа № 200/1548/25
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

26 серпня 2025 року Справа №200/1548/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1548/25 за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 4 квітня 2025 року позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задоволений частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) № 61 від 26.02.2025 року про відмову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 18 лютого 2025 року про призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах», зарахувавши до його пільгового стажу за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, періоди роботи: з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, з 19.01.2011 по 31.01.2011 року, з 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2021 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.03.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, 28.02.2017 року, 31.07.2017 року; до пільгового стажу за провідними професіями періоди: з 07.08.2017 по 09.11.2017 року з 29.12.2019 року по 31.12.2019 року, з 17.01.2020 року по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 року по 29.02.2020 року, з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року, з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року, з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року, з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2023 по 31.01.2023 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року.

В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: 76018, Івано-Франківська обл., м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 700 (сімсот) гривень 00 копійок.

Рішення набрало законної сили 23 липня 2025 року.

22 серпня 2025 року позивачем до суду надана заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1548/25, в якій позивач просить суд визнати протиправним рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11.08.2025 року № 1 Про відмову у призначенні пенсії, прийняте на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року по справі № 200/1548/25. Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.04.2025 року по справі № 200/1548/25 в повному обсязі, з урахуванням всіх висновків суду, зокрема при повторному розгляді заяви про призначення пенсії ОСОБА_1 від 18.02.2025 року застосувати Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах», зарахувавши кожний повний рік гірником очисного забою, як 1 рік роботи 3 місяці.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частина 2 статті 383 КАС України визначає, що у такій заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Відповідно до частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Відповідно до частини 3 статті 14 КАС України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до вимог статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач не звертався до суду із заявою про видачу виконавчого листа.

У заяві від 21 серпня 2025 року позивач лише зазначив, що станом на день подання вказаної заяви виконавчі листи судом не видавались, до виконавчої служби не направлялись, виконавче провадження не відкривалось.

Суд приходить до висновку, що заявник (позивач) при зверненні до суду формально підійшов до виконання вимог пунктів 7 та 8 частини 2 статті 383 КАС України, а саме надання інформації про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформації про хід виконання виконавчого провадження. Зі змісту статті 383 КАС України випливає, що виконавчий документ має знаходитися на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби. Тобто, позивач звернувся до суду з відповідною заявою передчасно.

Відповідно до частини 5 статті 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Недотримання позивачем у повному обсязі вищенаведених вимог статті 383 КАС України унеможливлює розгляд заяви позивача по суті.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку щодо необхідності повернення заяви позивача у зв`язку з її невідповідністю вимогам статті 383 КАС України.

Стосовно рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 11.08.2025 року № 1 Про відмову у призначенні пенсії суд зазначає, що його скасування можливе шляхом ухвалення рішення суду за наслідком розгляду позовних вимог у порядку позовного провадження, а не шляхом постановлення ухвали в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу, тобто лише постановляє окрему ухвалу, що не призведене до ефективного поновлення порушеного права позивача.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 294, 295, 297, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 200/1548/25.

2. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

3. Повний текст ухвали складений та підписаний 26 серпня 2025 року.

Суддя Смагар С.В.