Справа № 640/13768/22
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення заяви

25 серпня 2025 рокум. ДніпроСправа № 640/13768/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 640/13768/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи, рішенням від 21 березня 2025 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю:

визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з підстав, зазначених у листі від 18.06.2022 № 100/06-4360;

зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити призначення, нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання відповідно до пункту 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 № 332, починаючи з березня 2022 року.

Відповідно до даних комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» рішення набрало законно сили 17.04.2025.

22.08.2025 від Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві надійшла заява про залучення у якості співвідповідача у справі Пенсійний фонд України, в обґрунтування якого зазначає наступне.

ОСОБА_1 звернувся 07.04.2022 до Управління із заявою та документами про надання допомоги на проживання відповідно до Порядку № 332 в редакції, чинній на момент виникнення спірних відносин).

Оскільки позивач був облікований як внутрішньо переміщена особа до 24 лютого 2022 р. у регіонах, що не включені до переліку, зазначеному в абзаці першому пункту 2 Порядку № 332, та не був одержувачем допомоги відповідно до Порядку № 505, станом на 01.03.2022 підстав для надання допомоги Управління немає.

16.10.2024 позивач знятий з обліку внутрішньо переміщених осіб у Голосіївському районі у зв`язку зі зміною місця тимчасового проживання та, наразі, перебуває на обліку у Чернігівській області.

Таким чином позивач з 16.10.2024 не перебуває на обліку в Управлінні в Голосіївському районі у зв`язку з чим Управління не є належним відповідачем у даній справі.

Прийнятою 25 червня 2025 р. Урядом постановою № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» внесені зміни до Порядку № 332 та встановлено, що допомога призначається органом Пенсійного фонду України.

Опрацювання заяв про призначення державної грошової допомоги в тому числі і допомоги установленої Порядком № 332 здійснюється в програмному комплексі Єдина інформаційна система соціальної сфери.

На виконання Постанови № 765 державним підприємством «Інформаційно обчислювальний центр Мінсоцполітики України» з 01.07.2025 заблоковано доступ працівників органів соціального захисту населення до функцій системи ЄІССС та, відповідно, в Управлінні відсутня технічна можливість призначити ОСОБА_1 допомогу відповідно до Порядку № 332 у зв`язку з чим Управління не є належним відповідачем у даній справі.

На підставі викладеного, просив залучити до участі у справі у якості співвідповідача Пенсійний фонд України.

Розглянувши вищезазначену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Частиною третьої статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до заяв, клопотань, заперечень по справі встановлені статті 167 КАС України.

За вимогами статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:

1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;

2) найменування суду, до якого вона подається;

3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;

4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;

5) підстави заяви (клопотання, заперечення);

6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);

7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Відповідно до норм статті 48 КАС України суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Оскільки справу розглянуто по суті з ухваленням відповідного рішення, суд позбавлений можливості залучення співвідповідача у справі.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що суд за заявою державного виконавця або заінтересованої особи може розглянути питання щодо заміни сторони виконавчого провадження, в тому числі у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак, суд вважає за необхідне повернути заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про залучення співвідповідача у справі, як таку, що є очевидно безпідставною та необґрунтованою.

Керуючись статтями 44, 47, 241, 243, 248, 256, 293, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 22.08.2025 про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної та ветеранської політики Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскарження до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Г. Секірська