Справа № 440/11527/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

25 серпня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/11527/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" (вул. Шевченка, 11, с. Терешки, Полтавський район, Полтавська область, 38762) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

20 серпня 2025 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України, у якій позивач просить:

1. Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017874/45569763; №13017916/45569763; №13017917/45569763; №13017918/45569763; №13017919/45569763; № 13017920/45569763; № 13017921/45569763; № 13017922/45569763.

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" від 30.05.2025 №46, від 30.05.2025 №45, від 28.05.2025 №44, від 27.05.2025 № 43, від 27.05.2025 №42, від 22.05.2025 №41, від 22.05.2025 № 40, від 09.05.2025 №34 за датою їх фактичного подання.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними рішеннями Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області від 26 червня 2025 року №13017874/45569763; №13017916/45569763; №13017917/45569763; №13017918/45569763; №13017919/45569763; № 13017920/45569763; № 13017921/45569763; № 13017922/45569763.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Прохальна частина позовної заяви містить клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Головного управління ДПС у Полтавській області: 1) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017874/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017874/45569763, у тому числі, податкової накладної №34 від 09.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №34 від 09.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №34 від 09.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 2) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017916/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017916/45569763, у тому числі, податкової накладної №45 від 30.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №45 від 30.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №45 від 30.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 3) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017917/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017917/45569763, у тому числі, податкової накладної №42 від 27.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №42 від 27.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №42 від 27.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 4) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017918/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017918/45569763, у тому числі, податкової накладної №40 від 22.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №40 від 22.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №40 від 22.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 5) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017919/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017919/45569763, у тому числі, податкової накладної №44 від 28.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №44 від 28.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №44 від 28.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 6) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017920/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017920/45569763, у тому числі, податкової накладної №41 від 22.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №41 від 22.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №41 від 22.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 7) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017921/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017921/45569763, у тому числі, податкової накладної №43 від 27.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №43 від 27.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №43 від 27.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням; 8) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017922/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017922/45569763, у тому числі, податкової накладної №46 від 30.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №46 від 30.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №46 від 30.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/11527/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХБУД ПОЛТАВА" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження задовольнити.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачам строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачам трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Головного управління ДПС у Полтавській області:

1) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017874/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017874/45569763, у тому числі, податкової накладної №34 від 09.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №34 від 09.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №34 від 09.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

2) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017916/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017916/45569763, у тому числі, податкової накладної №45 від 30.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №45 від 30.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №45 від 30.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

3) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017917/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017917/45569763, у тому числі, податкової накладної №42 від 27.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №42 від 27.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №42 від 27.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

4) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017918/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017918/45569763, у тому числі, податкової накладної №40 від 22.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №40 від 22.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №40 від 22.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

5) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017919/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017919/45569763, у тому числі, податкової накладної №44 від 28.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №44 від 28.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №44 від 28.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

6) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017920/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017920/45569763, у тому числі, податкової накладної №41 від 22.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №41 від 22.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №41 від 22.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

7) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017921/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року №13017921/45569763, у тому числі, податкової накладної №43 від 27.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №43 від 27.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №43 від 27.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням;

8) засвідчені належним чином належної якості копії: рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017922/45569763; всіх документів, які були враховані при прийнятті оскаржуваного рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних від 26 червня 2025 року № 13017922/45569763, у тому числі, податкової накладної №46 від 30.05.2025 та квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №46 від 30.05.2025, повідомлення позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №46 від 30.05.2025, реєстрацію якої зупинено, та документів, які були надіслані позивачем до контролюючого органу разом з таким повідомленням.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Суд зазначає про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич