Справа № 240/22599/24
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/22599/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Майстренко Н.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування коштів,

встановив:

Національна академія внутрішніх справ (далі по тексту - Академія) звернулась в Житомирський окружний адміністративний суд з позовною заявою до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 87476,55 грн. В добровільному порядку дані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Ухвалою суду від 21.11.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався.

Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Судом встановлено такі обставини у справі.

Відповідно до наказу начальника Академії від 19.07.2021 року № 126 о/с ОСОБА_1 зарахований з 28.08.2021 курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра до Академії.

Між Національною академією внутрішніх справ (Виконавцем), Головним управлінням Національної поліції в Житомирській області (Замовником) та рядовим поліції ОСОБА_1 17.09.2021 року укладено контракт № 21-838 про здобуття освіти за спеціальністю "Правоохоронна діяльність" у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ).

Відповідно до п. 2.3.5. контракту № 21-838 від 17.09.2021 року у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до витягу з наказу Національної академії внутрішніх справ від 12.04.2024 року № 509 ОСОБА_1 присуджено ступінь вищої освіти бакалавра, видано документ про вищу освіту та відраховано у зв`язку із завершенням навчання.

Після закінчення навчання, відповідача направлено для подальшого проходження служби.

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Житомирській області від 15.04.2024 року №190 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено дільничим офіцером поліції сектору дільничих офіцерів поліції відділу превенції Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області.

Як вбачається з витягу наказу ГУНП в Житомирській області від 17.10.2024 року №595 ос, ОСОБА_2 з 17.10.2024 року звільнений зі служби в поліції за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Відповідно до довідки від 12.04.2024 року про вартість витрат, пов`язаних з утриманням рядового поліції ОСОБА_1 в Національній академії внутрішніх справ за період з 01.09.2021 по 12.04.2024 року, та розрахунку таких витрат вартість витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі відповідача становить 87476,75 грн., в тому числі витрати, пов`язані з: грошовим забезпеченням - 18239,16 грн., з продовольчим забезпеченням - 32626,26 грн., з медичним забезпеченням - 332,63 грн., речовим забезпеченням - 17087,82 грн., оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 19190,68 грн.

Докази відповіді відповідача на адресований йому лист позивача від 07.11.2024 з вимогою оплати витрат в матеріалах цієї справи відсутні. В добровільному порядку вказані витрати не відшкодовані, тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення вищевказаної заборгованості.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

За змістом пункту 3 розділу І Статуту Національної академії внутрішніх справ, Академія є закладом вищої освіти із специфічними умовами навчання, державної форми власності.

Відповідно до частини 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (частина 5 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію").

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року №261 (далі - Постанова № 261).

Відповідно до пункту 3 Постанови №261 Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

- грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

- оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з п. 4 Постанови № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів (пункт 5 Постанови № 261).

Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 87476,55 грн., що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема довідкою про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 12.04.2024 року.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Щодо клопотання позивача стягнути з відповідача на користь Національної академії внутрішніх справ вартість судового збору, суд зазначає, що підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні, оскільки відповідно до вимог ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (030035, м. Київ, площа Солом`янська, буд. 1, ) витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі, у розмірі 87476 (вісімдесят сім тисяч чотириста сімдесят шість) гривень 55 коп.

Судові витрати в порядку статті 139 КАС України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Майстренко

25.08.25