Справа № 543/749/25
Суддя: Гришко О. Я.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.08.2025 селище Оржиця

Оржицький районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Гришка О.Я., за участі секретаря судового засідання Федорини А.А., позивача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Оржиця Полтавської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 04.07.2025,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

У позовній заяві вказано, що 04 липня 2025 року постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 у справі про адміністративне правопорушення було притягнуто ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. З вказаною постановою позивач категорично не згідний, вважає, що вона винесена всупереч діючого законодавства України та без зазначення відповідних доказів в обґрунтування правопорушення. На думку позивача, адміністративні матеріали відносно нього складено з формальним підходом. ОСОБА_1 вказує, що за даною постановою вбачається, що позивач отримав повістку про прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.02.2025 (час невідомий, причина виклику не уточнена), але на вказану дату не прибув, не зазначено який саме нормативно-правовий акт та яку саме норму такого нормативно-правового акту було порушено. У постанові не згадується, що повістка була скерована поштою і позивач її не отримував.

Позивач стверджує, що він не порушував вимоги Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», повістку за своїм місцем проживання він не отримував та не відмовлявся від її отримання, працівники Укрпошти не приходили до нього додому з метою вручення листа з повісткою. Позивач стверджує, що він не мав наміру ухилятися від свого обов`язку з`явитися до ТЦК та СП та, як вбачається зі змісту протоколу про адміністративне правопорушення, він самостійно 30.06.2025 прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що, на думку позивача, свідчить про те, що він не мав наміру та умислу порушувати правила військового обліку. Крім того, позивач зазначає, що він має право на відстрочку за ч.1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яким скористався. Його дані уточнені вчасно, всі відповідні відмітки у військовому квитку є. ОСОБА_1 вважає, що відповідач мав можливість самостійно отримати персональні дані позивача шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, що, на думку позивача, взагалі виключає відповідальність відповідно до примітки до статті 210 КУпАП.

Посилаючись на вищевикладені обставини ОСОБА_1 просив суд скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2025 у справі про адміністративне правопорушення, якою накладено стягнення на позивача ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн., закрити справу про адміністративне правопорушення та стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 за рахунок його бюджетних асигнувань витрати зі сплати судового збору у розмірі 605,60 грн. та витрати на правову допомогу у розмірі 12000,00 грн.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказав, що позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 . Представник відповідача стверджує, що ОСОБА_1 не прибув за викликом по повістці з зазначеною датою прибуття на 14:00 год. 02.02.2025. 30.06.2025 позивач прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де було складено адміністративний протокол. За наслідками розгляду справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, стосовно позивача, винесено постанову, на розгляд справи позивач не прибув, про причини неявки не повідомив, копію постанови отримав особисто 07.07.2025. На думку представника відповідача, позивач не мав на меті прибувати до ІНФОРМАЦІЯ_2 02.02.2025, так як на той час не мав права на відстрочку, а прибув лише тоді, коли оформив своє право на відстрочку від призову. У відзиві на позовну заяву представник відповідача просив відмовити у задоволенні заяви про зміну судових витрат у зв`язку з тим, що вважає її необґрунтованою.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив позов задовольнити, в своїх поясненнях посилався на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, в матеріалах справи є клопотання представника відповідача про розгляд справи без участі представника.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність..

Виходячи із критеріїв оцінки рішень, дії чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які викладені в ч.2 ст.2 КАС України, суб`єкти владних повноважень для реалізації своїх функції повинні діяти з дотриманням встановленої законом процедури прийняття рішення; з використанням повноваження з метою, з якою ці повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахування права особи на участь у процесі прийняття рішення; прийняття рішення своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 283 КУпАП постанова у справі про адміністративне правопорушення, крім іншого, повинна містити опис обставин, установлених під час розгляду справи, зазначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за таке адміністративне правопорушення.

Статтею 210-1 КУпАП за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію передбачено накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період - тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Так, 17.03.2014 оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на цей час. Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154. Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, крім іншого, дотримання правил військового обліку. Частиною 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період. Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, додатком 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 2 п. 1 Правил військового обліку передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема, прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин Збройних Сил, інших військових формувань, Центрального управління або регіонального органу СБУ чи відповідного підрозділу розвідувальних органів визначена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 (далі Порядок). Згідно п. 21 Порядку за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби. Відповідно до пункту 28 Порядку виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки. Підпунктом 2 пункту 41 Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 був звільнений з військової служби у запас та перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних в ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 17, 20-21, 26-32).

Повістка на ОСОБА_1 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.02.2025 на 14:00 год. для уточнення даних, була направлена на адресу позивача рекомендованим листом з повідомлення про вручення поштового відправлення, була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 без вручення з відміткою підприємства поштового зв`язку від 31.01.2025 «адресат відсутній за вказаною адресою».

У протоколі про адміністративне правопорушення від 30.06.2025, який складений відносно ОСОБА_1 , вказано, що 30 червня 2025 року о 15 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 прибув громадянин ОСОБА_1 , 1987 р.н., який не з`явився за повісткою від 18.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.02.2025. Поважних причин своєї неявки не надав. Згідно протоколу ОСОБА_1 , крім іншого, повідомлено, місце та час розгляду справи про адміністративне правопорушення (а.с. 18-19).

04.07.2025 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно ОСОБА_1 була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. В постанові зазначено, що 30 червня 2025 року о 15 год. 00 хв. до ІНФОРМАЦІЯ_2 прибув громадянин ОСОБА_1 , 1987 р.н., який не з`явився за повісткою від 18.01.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 02.02.2025. Поважних причин своєї неявки не надав. Правопорушення вчинене в особливий період (а.с. 24-25).

Вищевказана постанова отримана позивачем 07.07.2025 (а.с. 24-25).

За таких обставин суд приходить до висновку, що оскаржувана постанова була винесена у відповідності до норм чинного законодавства, тому підстав для її скасування немає. Пояснення позивача про те, що його було викликано до ІНФОРМАЦІЯ_2 з порушенням законодавства суд не приймає до уваги, оскільки поштове відправлення з повісткою було повернуто до ІНФОРМАЦІЯ_2 без вручення з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», що, у відповідності з підпунктом 2 пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560, є належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу. Також не приймає до уваги суд і пояснення позивача про те, що адміністративне стягнення за інкримінованою йому статтею КУпАП могло бути накладене на нього не пізніше трьох місяців з моменту його вчинення, оскільки за ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 210-1 КУпАП, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Керуючись ст. 7, 210-1, 247, 251, 280, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 2, 6-9, 77, 90, 139, 241-246, 257-262, 286 КАС України, суд

в и р і ш и в :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення від 04.07.2025.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя