Справа № 360/1690/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1690/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.08.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 (далі- позивач) до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати противоправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) листопад 2015 року;

зобов`язати Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нарахувати та виплатити ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період проходження служби з 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) листопад 2015 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач з 26.08.1996 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 14.07.2025 проходив службу в Національній поліції України. В період з 07.11.2015 по 31.03.2023 в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області, з 01.04.2023 по 14.07.2025 проходив службу в Департаменті поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до наказу Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14.07.2025 №634 о/с позивача було звільнено з посади командира батальйону № 2 полку управління поліції особливого призначення № 2 (штурмовий полк « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за п.2 (за станом здоров`я (через хворобу)) ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», із 14 липня 2025 року.

Від знайомих 03.07.2025 Позивач отримав інформацію щодо можливих порушень своїх прав зі сторони Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме не проведення індексації грошового забезпечення в певні періоди, та звернувся за правничою допомогою до адвоката.

У відповідь на запит адвоката, відповідачем надано лист-відповідь, в якому зазначено, що відповідачем за період з січня 2024 року по липень 2024 року індексація грошового забезпечення не нараховувалась, з серпня 2024 року по листопад 2024 року по 130,20 гривень за кожний місяць, у грудні 2024 року у сумі 254,35 гривень (тобто з урахуванням базового місяця грудень 2023 року), за період з січня 2025 року по червень 2025 року позивачу індексація грошового забезпечення не нараховувалась, у липні 2025 року у сумі 60,17 гривень (тобто з урахуванням базового місяця січень 2025 року).

Проте індексації грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2024 по 14.07.2025 з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року, повинна складати: за січень 2024 року 3645,71 грн, за лютий 2024 року - 3645,71 грн, за березень 2024 року 3645,71 грн, за квітень 2024 року - 3645,71 грн, за травень 2024 року 3857,67 грн, за червень 2024 року - 3857,67 грн, за липень 2024 року - 3857,67 грн, за серпень 2024 року -3857,67 грн, за вересень 2024 року - 3857,67 грн, за жовтень 2024 року 4105,97 грн, за листопад 2024 року - 4105,97 грн, за грудень 2024 року 4342,15 грн, за січень 2025 року 4342,15 грн, за лютий 2025 року 4584,39 грн, за березень 2025 року 4584,39 грн, за квітень 2025 року - 4584,39 грн, за травень 2025 року 4850,86 грн, за червень 2025 року 4850,86 грн, за липень 2025 року 4850,86 грн ( за 14 діб липня 2025 року 2190,71 грн (4850,86 х 14/31)).

Листом відповідача № 10638-2025 від 31.07.2025 (91855) щодо індексації грошового забезпечення з 01.01.2024 по 14.07.2025 з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року, було зазначено, що Закон України від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинив на 2023 рік дію Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексацію грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, оскільки у 2023 році не діяли норми цих нормативноправових актів, індексацію грошових доходів населення не проводилася. У 2024 році Закон України від 09 листопада 2023 року № 3460-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» відновив проведення індексації грошових доходів. Відповідно до Порядку проведення індексацію грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, індексація грошових доходів здійснюється у випадку, якщо величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації в розмірі 103 %. Обчислення індексу споживчих цін для здійснення грошових доходів проводиться наростаючим підсумком. Як визначає стаття 39 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у 2024 році індекс споживчих цін для індексації слід розраховувати наростаючим підсумком із 01 січня 2024 року. При цьому грудень 2023 року визначено базовим. У 2025 році відповідно до Закону України від 19 листопада 2024 року № 4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2024 рік» визначено, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення відбувається наростаючим підсумком починаючи з 01 січня 2025 року, який приймається за 1 або 100 відсотків. Сума індексації, яка склалася у грудні 2024 року, у січні 2025 року не нараховується.

Січень 2025 року стає базовим. З урахуванням індексів інфляції за попередні місяці нарахування та виплату індексації грошового забезпечення у 2024 році розпочато у серпні 2024 року, у 2025 році в липні 2025 року.

Таким чином, у листі № 10638-2025 від 31.07.2025 (91855) відповідачем у нарахуванні та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 14.07.2025 у належному розмірі з розрахунку базового місяця листопад 2015 року фактично було відмовлено.

Вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 14.07.2025 у належному розмірі з розрахунку базового місяця листопад 2015 року, противоправною, оскільки індексація грошових доходів передбачена нормами законодавства, а відповідачем не здійснено нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за цей період у належному розмірі з урахуванням індексу інфляції з розрахунку базового місяця листопад 2015 року, в зв`язку з чим відповідач допустив бездіяльність, не здійснивши нарахування та виплату такої індексації.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Пупиніна Олександра Миколайовича в інтересах ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року із зазначенням окремо всіх складових;

- первинні документи, на підставі яких складено довідку про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 (картки особового рахунку, архівні відомості тощо) за період з 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року;

- інформацію про нарахування чи ненарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року;

- розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2024 року по 14 липня 2025 року з зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення;

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов..

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська