Справа № 200/3760/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

26 серпня 2025 року Справа №200/3760/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 18 липня 2023 року звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26 вересня 2022 року по 8 січня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу збільшену додаткову грошову винагороду, передбаченої Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях та забезпеченням здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 26 вересня 2022 року по 8 січня 2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою суду від 11 вересня 2023 року залучено до участі у справі як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року залишено без змін.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановою від 12 серпня 2025 року частково задовольнив касаційну скаргу позивача: рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 листопада 2023 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2024 року у справі № 200/3760/23 скасував, а справу направив на новий розгляд до Донецького окружного адміністративного суду.

21 серпня 2025 року справа надійшла до Донецького окружного адміністративного суду, за наслідком автоматизованого розподілу справу передано на розгляд судді Волгіній Н.П.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у ч. 4 ст. 257 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби […].

Отже, з огляду на зазначені вище приписи дана справа є справою незначної складності та буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.

Також суддя вважає за необхідне зазначити, що у постанові від 12 серпня 2025 року Верховний Суд, крім іншого, зазначив наступне:

«Роблячи висновок про відсутність документів для підтвердження фактів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення відповідних заходів у спірний період, суд дещо поквапилися з таким висновком, адже без відповіді так і залишилося питання, з якого власне й виник спір, що спонукав позивача звернутися з цим позовом до суду. Йдеться про те, які саме завдання і де (на якому напрямку) виконував позивач, якого, відповідно до бойового наказу, було направлено у службове відрядження в оперативне підпорядкування начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ) упродовж всього спірного періоду (з 26 вересня 2022 року по 08 січня 2023 року) та чим це підтверджується.

Тобто, якщо позивач протягом періоду, щодо якого виник спір, проходив військову службу, перебуваючи у відрядженні та оперативному підпорядкуванні начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_3 ), але не виконував бойових завдань чи інших завдань, які в розумінні пункту 1 Постанови № 168 дають підстави для виплати додаткової винагороди у (збільшеному) розмірі до 100 000 грн, то які завдання він у такому разі виконував протягом цього часу та/або де проходив службу у цей час.

Також суди попередніх інстанцій залишили поза увагою питання чи складався визначений пунктом 4 наказу № 392-АГ рапорт щодо позивача за час його перебування у відрядженні на ділянці ІНФОРМАЦІЯ_2 у заявлений період, адже оцінка таких рапортів має істотне значення для правильного вирішення цього спору, позаяк згідно з пунктом 4 наказу № 392-АГ підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах здійснюється на підставі комплексу інформації, наявної у відповідних документах, а відповідно до пункту 3 наказу № 628-АГ перелік підтверджуючих документів допускає альтернативність і не зведений винятково до їхньої сукупності (пункт 78 постанови Верховного Суду від 23 травня 2024 року у справі № 360/334/23).

Також судами попередніх інстанцій не було витребувано у відповідача - 1 Довідку про безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 07 січня 2023 року № 3515, видану ІНФОРМАЦІЯ_3 відділу прикордонної служби НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) в одному примірнику.».

Згідно ч. 5 ст. 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне витребувати у відповідачів додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 12, 35, 49, 72, 77, 80, 242, 248, 256-257, 260, 262, 353 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Адміністративну справу ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України), Військової частини НОМЕР_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - прийняти до провадження.

2. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.

4. Запропонувати сторонам надати суду додаткові пояснення по справі та докази на підтвердження цих пояснень.

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- копію довідки про безпосередню участь позивача в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області від 7 січня 2023 року № 3515, видану ІНФОРМАЦІЯ_3 відділу прикордонної служби НОМЕР_2 прикордонного загону в одному примірнику.

6. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_3 ) надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо документів, що підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах;

- пояснення щодо документів, на підставі яких була видана довідка від 7 січня 2023 року № 3515;

- пояснення щодо мети видачі довідки № 3962 від 8 січня 2023 року (для отримання позивачем додаткової винагороди, для отримання позивачем статусу учасника бойових та т.ін.) та адресата, якому ця довідка направлялась (видавалась);

- пояснення (та відповідні докази на підтвердження цих пояснень) щодо обов`язків (завдань), які позивач виконував у спірні періоди під час несення військової служби у військовій частині НОМЕР_3 ;

- пояснення (та відповідні докази на підтвердження цих пояснень) щодо того, чи складався (складались) визначений п. 4 наказу № 392-АГ рапорт (рапорти) щодо позивача за час його перебування у відрядженні на ділянці ІНФОРМАЦІЯ_2 у спірний період;

- у випадку, якщо у вказані періоди позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської області (про що зазначено у довідці від 7 січня 2023 року № 3515), - надати пояснення стосовно не направлення до військової частини НОМЕР_1 документів, передбачених наказами Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 липня 2022 року № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» та від 9 грудня 2022 року № 628/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168», - для нарахування та виплати зазначеною військовою частиною позивачу додаткової винагороди, у збільшеному розмірі (до 100 000,00 грн із розрахунку на місяць).

7. Повідомити учасникам справи, що заяви, клопотання, пояснення та інші документи по справі мають бути подані до суду шляхом направлення через підсистему Електронний суд, а у випадку неможливості такого направлення - поштовою кореспонденцією (у паперовій формі) на адресу суду: вул. Незалежності, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

8. Ухвала набирає законної сили з дня її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

9. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

10. Веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є https://court.gov.ua/sud0570/.

Суддя Н.П. Волгіна