Справа № 685/485/25
Суддя: Самойлович А. П.
Дата ухвалення: 2025-08-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 685/485/25
Провадження № 2-а/685/11/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 серпня 2025 року

Теофіпольський районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді: Самойлович А. П.,

за участі секретаря Матвіюк Т.В.,

представниці позивача адвоката Бабіної К.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Теофіполь Хмельницької області за правилами спрощеного провадження з викликом сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 2300 за справою про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2025 року,

В С Т А Н О В И В :

26 травня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому зазначив, що постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) від 21 лютого 2025 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП у виді штрафу в сумі 17000 грн. за неявку до Восьмого відділу РТЦКСП за викликом по повістці № 1846448 на 26 січня 2025 року.

Позивачем заявлені вимоги скасувати дану постанову та закрити провадження по справі у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що йому не було вручено повістку з незрозумілих причин, що чітко видно з трекінгу відправлення та руху поштового повідомлення, протокол № 42 від 17 лютого 2025 року було складено без нього і він не був присутнім при його складенні, сама оскаржувана постанова була винесена на підставі недостовірних даних про його оповіщення за повісткою, без його участі і у відповідача немає жодних доказів того, що позивач хоча б якимось чином повідомлявся про дату і час розгляду справи 21 лютого 2025 року.

В ході судового розгляду представниця позивача адвокат Бабіна К.О. позовні вимоги підтримала з підстав, зазначених у позовній заяві.

Від відповідача Хмельницького РТЦКСП надійшов письмовий відзив на позов, згідно якого просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заперечення обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є особою, яка підлягає призову на військову службу під час мобілізації, а також він є особою, яка не добросовісно виконує свої обов`язки згідно законодавства про військову службу та мобілізацію, оскільки він своєчасно не оновив свої дані, як військовозобов`язаний, не має права на відстрочку.

Позивач, згідно відомостей Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зазначив адресою свого місця проживання та реєстрації АДРЕСА_1 , куди 14 січня 2025 року рекомендованим листом з описом вкладення надіслана повістка № 1846448 з вимогою з`явитися 26 січня 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних, проте у встановлений у виклику день та час не з`явився, причин неприбуття за повісткою не повідомив, чим порушив вимоги ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» та п. 2 ч. 1 дод. 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У своїх поясненнях у протоколі про адміністративне правопорушення позивач зазначив, що не прибув за повісткою, бо за місцем реєстрації не проживає, інших адрес для офіційного листування, крім тієї, за якою направлена повістка, позивач відповідачу не зазначив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов переконання про відсутність підстав для задоволення позову.

Відповідальність за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Згідно оскаржуваної постанови, розглянувши протокол про адміністративне правопорушення за ст. 210-1 КУПАП № 2300 від 21 лютого 2025 року, 17 лютого 2025 року о 16 год. 27 хв. в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що громадянин ОСОБА_1 , 1984 р.н. не прибув 26 січня 2025 року на 14-00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці № 1846448, направленій Укрпоштою на адресу вказану ним, як місце проживання, поштове направлення № 190, яку не отримав, повістку повернуто у зв`язку із відсутністю за вказаною адресою, що підтверджується повісткою, трекінгом відправлення, причин неявки не повідомив, чим порушив вимоги абзацу 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п. 2 ч. 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487. Скоєне адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду.

Відповідно до п. 41 Порядку призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 16 травня 2024 року, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу є у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи.

Частиною першою статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачений обов`язок громадян з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Підпунктом 2 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487, покладений обов`язок призовників, військовозобов`язаних та резервістів прибувати за викликом, зокрема, до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Пунктами 28, 30, 30-2 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, передбачено, що виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки, яка може формуватися за допомогою Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та оформлюватися на бланку, який заповнюється представником РТЦКСП з накладенням на повістку кваліфікованого електронного підпису керівника центру або відділу у день її формування. Повістки, сформовані за допомогою цього реєстру, можуть друкуватися і надсилатися військовозобов`язаним та резервістам засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до п. 34 даного Порядку, повістка про виклик військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену ним під час уточнення облікових даних. У разі неуточнення протягом 60 днів військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

10 січня 2025 року була сформована повістка № 1846448 про виклик ОСОБА_1 до 8 відділу Хмельницького РТЦКСП (Теофіполь) на 26 січня 2025 року о 14:00 год. для уточнення даних (а.с. 29).

Повістка була направлена рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення Укрпошти № 190. Опис вкладення містив запис про повістку від 10 січня 2025 року № 1846448 на 1 арк. (а.с. 49).

На відправленні містився напис, що це повістка ТЦК та вручення її особисто, проте відправлення було повернене відправнику без вручення адресату по причині відсутності адресата за вказаною адресою, що підтверджується довідкою Укрпошти про причини невручення, приклеєної до поштового відправлення з повісткою (а.с. 31), а також трекінгом поштового відправлення № 190, наданим обома сторонами спору (а.с. 15, 48).

17 лютого 2025 року оператором групи документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_3 молодшим сержантом ОСОБА_2 було складено протокол № 42 щодо ОСОБА_1 , яким встановлено, що 17 лютого 2025 року о 16 год. 27 хв. в приміщенні в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 , що громадянин ОСОБА_1 , 1984 р.н., перебував у розшуку у зв`язку з тим, що не прибув 26 січня 2025 року на 14-00 год. до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці № 1846448, направленій Укрпоштою на адресу вказану ним, як місце проживання, поштове направлення № 190, яку не отримав, повістку повернуто у зв`язку із відсутністю за вказаною адресою, що підтверджується повісткою, трекінгом відправлення, причин неявки не повідомив, чим порушив вимоги абзацу 1 частини 1 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та п. 2 ч. 1 додатку 2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30 грудня 2022 року № 1487. Скоїв адміністративне правопорушення під час дії особливого періоду.

В протоколі містяться письмові пояснення ОСОБА_1 , який зазначив, що повістку не отримав у зв`язку з тим, що за місцем прописки не проживає.

Також у протоколі міститься запис, що громадянину ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 10 год. 00 хв. 21 лютого 2025 року в кабінеті № 1 Хмельницького РТЦКСП, що засвідчено особистим підписом ОСОБА_1 (а.с. 46-47).

Зважаючи на текст протоколу, в ході судового розгляду не знайшов свого підтвердження факт оформлення протоколу про адміністративне правопорушення за відсутності позивача, як особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, та неповідомлення про час та місце розгляду справи, на що посилався позивач у своїй позовній заяві.

Відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не є перешкодою для розгляду справи за ст. 210-1 КУПАП, оскільки ця стаття відсутня у переліку правопорушень, визначеному ч. 2 ст. 268 КУПАП, які розглядаються за обов`язковою участю такої особи.

Пунктом 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМ України від 16 травня 2024 року № 560, належним підтвердженням оповіщення військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу, в разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку є, зокрема, день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування чи соціальної підтримки під час уточнення облікових даних або про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

У своєму письмовому запереченні на відзив позивач зазначив, що він не поновлював свої військово-облікові дані щодо місця проживання, тому повістка була направлена за його зареєстрованим місцем проживання, що відповідає вимога Порядку.

Таким чином, позивач, як військовозобов`язаний, був належним чином оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобов`язаний був прибути у визначений час до даного відділу за викликом, однак свого обов`язку не виконав, до центру не прибув тому його неявка за викликом є порушенням законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчиненим в особливий період.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який триває і досі. Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 03 березня 2022 року № 2105-IX затверджено Указ Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24 лютого 2022 року № 65/2022, яким оголошено проведення загальної мобілізації, яка триває і досі. Отже, станом не день неприбуття до відділу РТЦКСП 25 листопада 2024 року діяв особливий період.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 при винесенні спірної постанови діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, а тому підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 210-1, 222, 254, 258, 284, 288, 293 КУПАП, ст.ст. 246, 286 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Залишити без змін постанову № 2300 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, винесену 21 лютого 2025 року тимчасово виконуючим обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 , про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУПАП, а позов ОСОБА_1 без задоволення.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складене 26 серпня 2025 року.

Суддя Самойлович А.П.