Справа № 320/39803/25
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 серпня 2025 року м. Київ № 320/39803/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Діска А.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Пенсійного Фонду України в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

2. Зобов`язати Пенсійний фонд України зарахувати до стажу роботи Позивача ОСОБА_1 період, відповідно до свідчень не тільки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , але і ОСОБА_4 .

3. Зобов`язати Пенсійний фонд України призначити Позивачу ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 4 ч.1 статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати подання 09.04.2025 р., оскільки рішення про відмову у призначенні пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області є безпідставним.

4. Зобов`язати Пенсійний фонд України вжити заходів задля унеможливлення подібних випадків у майбутньому, зокрема недопущення помилок у своїй роботі, яких допустилися ГУ ПФУ у Полтавській області, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та ГУ ПФУ у Харківській області.

Зобов`язати Пенсійний фонд України подати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, враховуючи наступне.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що поняття «дії» передбачає певні активні вчинки, а «бездіяльність» - пасивну поведінку суб`єкта владних повноважень, невчинення будь-яких дій ані правомірних, ані протиправних.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

З прохальної частини позовної заяви встановлено, що позивач просить суд визнати протиправними дії Пенсійного фонду України щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Разом з тим, суд зазначає, що позивач не зазначив, про яку саме відмову йдеться та яким саме рішенням суб`єкта владних повноважень порушені його права, свободи або законні інтереси.

Водночас, як вбачається з матеріалів справи рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20.02.2025 №86, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.04.2025 №86 та рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.06.2025 №86 було відмовлено в призначенні пенсії позивачу.

Отже, суд робить висновок, що позивачу необхідно уточнити позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо відмови в призначенні пенсії.

Крім того, позивач просить зобов`язати Пенсійний фонд України зарахувати до стажу роботи позивача ОСОБА_1 період, відповідно до свідчень не тільки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , але і ОСОБА_4 .

При цьому, позивач не зазначає та не конкретизує який саме період необхідно зарахувати до стажу роботи позивача.

Отже, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та вказати, який саме період зарахувати до стажу роботи позивача.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Крім того, суд зазначає, відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно уточнити позовні вимоги та надати до суду уточнену позовну заяву.

Крім того, за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку та розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 01.01.2025 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3028,00 грн.).

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає, що позивачем, крім іншого, заявлена вимога про зобов`язання Пенсійний фонд України вжити заходів задля унеможливлення подібних випадків у майбутньому, зокрема недопущення помилок у своїй роботі, яких допустилися ГУ ПФУ у Полтавській області, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та ГУ ПФУ у Харківській області.

Водночас, позивач у позовній заяві зазначає, що він звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Згідно пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

З огляду на заявлену позовну вимогу про зобов`язання Пенсійний фонд України вжити заходів задля унеможливлення подібних випадків у майбутньому, зокрема недопущення помилок у своїй роботі, яких допустилися ГУ ПФУ у Полтавській області, ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та ГУ ПФУ у Харківській області, суд зазначає, що дана вимога позивача не стосується пільг, доплат чи інших соціальних гарантій позивача як учасника бойових дій. А тому, судовий збір належить сплаті на загальний підставах.

Таким чином, враховуючи, що позивач звернувся з адміністративним позовом за допомогою системи "Електронний Суд" сума судового збору, що повинна бути сплачена при поданні даної позовної заяви складає 968,96 грн.

Враховуючи викладене, позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону або докази сплати судового збору в сумі 968,96 грн на рахунок Київського окружного адміністративного суду.

Суд звертає увагу позивача на те, що інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_5 до Пенсійний Фонд України про визнання протиправними дій, - залишити без руху.

Надати позивачу 10 - денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення йому копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Діска А.Б.