Справа № 200/8691/24
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2025 року справа №200/8691/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 200/8691/24 (головуючий суддя у І інстанції Тарасенко І.М.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 100 000,00 грн за період з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024, в розрахунку на місяць пропорційно, за час забезпечення здійснення у цьому періоді заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 , різницю між додатковою винагородою у розмірі 100 000 грн та 30 000 грн за період з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

В обґрунтування позову зазначив, що має право на отримання збільшеної додаткової винагороди до 100 000 грн у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпечуванні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у періоди здійснення зазначених заходів з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024, оскільки фактично виконував бойові завдання на підставі бойових розпоряджень (наказів).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 100 000,00 грн за період з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024, в розрахунку на місяць пропорційно, за час забезпечення здійснення у цьому періоді заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 різницю між додатковою винагородою у розмірі 100 000 грн та 30 000 грн за період з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Не погодившись з рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги відповідача.

Перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій саме по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 грн на місяць, передбаченої постановою № 168, а ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні постанови № 168 означають безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно.

Військовослужбовці, які не залучені до вищезазначених завдань на такій території та не перебувають в межах першого ешелону оборони, а виконують лише бойові завдання в районі ведення бойових дій, визначених наказом Головнокомандувача ЗСУ, - отримають додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн пропорційно дням такої участі.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив про відсутність справи в паперовому вигляді та що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України). Також, щодо інституту відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі у зв`язку з запровадженням ЄСІТС зазначено, що втрата судового провадження стосується справ, які були сформовані в паперовій формі.

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначений лист Верховного Суду, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст.311 КАС України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Встановлені обставини справи.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , громадянин України, учасник бойових дій, що підтверджується відповідним посвідчення серії НОМЕР_3 .

З 13 липня 2022 року ОСОБА_1 проходив військову службу на різних посадах у Військовій частині НОМЕР_4 , а з 02.12.2022 по 25.10.2024 у якості помічника командира частини з правової роботи Військової частини НОМЕР_4 , що підтверджується відповідними наказами № 204 від 13.07.2022 та № 305 від 25.10.2024.

На підставі директиви Командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 26.07.2024 № Д-25/ДСК та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Про розформування військової частини НОМЕР_4 від 01.08.2024 № 213/нод відбулась процедура розформування Військової частини НОМЕР_4 , військовослужбовці Військової частини НОМЕР_4 переміщені до інших частин а правонаступником Військової частини НОМЕР_4 визначено Військову частину НОМЕР_1

У зв`язку із зазначеним розформуванням Військової частини НОМЕР_4 та на виконання наказу командира Військової частини НОМЕР_5 згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_4 № 305 від 25.10.2024 ОСОБА_1 було призначено на рівнозначну посаду до Військової частини НОМЕР_6 .

25 жовтня 2024 року позивачу була видана довідка № 1558/4568 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до якої ОСОБА_1 , старший лейтенант юстиції, в період з 13.07.2022 по 16.04.2023, з 18.04.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 .

Позивачу були видані довідки про дохід за 2022, 2023 та 2024 роки.

Позивач вважає, що оскільки він перебував на території Донецької області, яка відносилась до районів ведення бойових дій протягом спірних періодів то має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Військова частина НОМЕР_4 була залучена до складу сил та засобів оперативно-тактичного угруповання ІНФОРМАЦІЯ_2 а потім ІНФОРМАЦІЯ_3 , які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У відповідності до бойових наказів (розпоряджень) командира ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 Військовій частині НОМЕР_4 визначено завдання щодо ведення оборонних дій та утримання визначеного району оборони.

На підставі бойового наказу командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_7 окрема бригада ТрО) від 01.03.2023 № 266т/17т Військова частина НОМЕР_4 ( НОМЕР_7 окремий батальйон НОМЕР_7 окремої бригади ТрО у повному складі) виконувала завдання щодо заняття батальйонного району оборони у першому ешелоні оборони НОМЕР_7 окремої бригади в районах населеного пункту Суха Балка Новобахмутівка-Новоселівка Донецької області.

Згідно бойового наказу Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_7 окрема бригада ТрО) від 01.03.2023 № 266т/17т Військовій частині НОМЕР_4 ( НОМЕР_7 окремий батальйон НОМЕР_7 окремої бригади ТрО) наказано прибути у визначений район Донецької області для зайняття визначеного рубіжу оборони в районах АДРЕСА_1 , з метою розгортання підрозділів частини, обладнання позицій для ведення можливого оборонного бою та здійснення заходів щодо організації оборони на визначених ділянках з метою недопущення просування противника.

Зазначене бойове розпорядження діяло до 29.07.2024, після чого на підставі бойового розпорядження командира Військової частини НОМЕР_8 № БР/1028дск від 29.07.2024 було передано в оперативне підпорядкування 1 стрілецьку роту, роту вогневої підтримки, мінометну батарею, розвідувальний взвод, взвод БпАК, відділення РЕБ, інженерно-саперний взвод, взвод зв`язку, взвод МТЗ, контрольно-технічний пункт, медичний пункт командиру Військової частини НОМЕР_9 , а інші підрозділи виведено до тилового району в визначений район зосередження до окремого розпорядження ( АДРЕСА_2 ) та у наступному, на підставі директиви командування, розформовано.

У зв`язку із виконанням бойового наказу від 01.03.2023 № 266т/17т у період з 01.03.2023 по 30.06.2023 ОСОБА_1 отримав додаткову грошову винагороду із розрахунку 100 000 грн на місяць.

За період з 01.07.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024 року, позивачу була виплачена додаткова грошова винагорода із розрахунку 30 000 грн на місяць, оскільки позивач, як помічник командира частини з правової роботи не виконує бойові (спеціальні) завдання та не знаходився у зоні ведення бойових дій, визначених наказом Головнокомандуючого ЗСУ.

Згідно довідок Військової частини НОМЕР_4 від 25.10.2024 № 1558/4568 вбачається, що ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 по 16.04.2023, з 18.04.2023 по 27.07.2023, з 14.08.2023 по 24.12.2023, з 09.01.2024 по 23.05.2024, з 03.06.2024 по 15.07.2024 та з 23.07.2024 по 29.07.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Покровськ Донецької області, смт. Нью-Йорк Бахмутського р-ну Донецької області, с. Зоря Іллінівської територіальної громади Краматорського району Донецької області.

Зазначена довідка видана на підставі наказів, журналу ведення бойових дій, бойових наказів та бойових розпоряджень за вказані вище періоди.

В період з 01.03.2023 по 29.07.2024 Військова частина НОМЕР_4 виконувала завдання в зоні ведення бойових дій, яка щомісяця визначалась наказами Головнокомандуючого ЗСУ (н.п. Суха Балка Новобахмутівка- Новоселівка Донецької області, Нью-Йорк Бахмутського р-ну Донецької області, АДРЕСА_1 ) та які входять до зони відповідальності НОМЕР_7 окремого батальйону НОМЕР_7 окремої бригади ТРО.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України є підтвердженою, оскільки матеріали справи містять виписку з бойових розпоряджень.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначені Законом України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців і членів їх сімей від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XI). Зокрема, вказаний Закон визначає порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення. Так, абзацом 1 частини першої статті 9 цього Закону № 2011-XI передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною першою статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану у зв`язку з військовою агресією російської федерації в Україні введений воєнний стан з 24.02.2022, який неодноразово продовжувався та триває до теперішнього часу.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні та № 69/2022 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168) пунктом 1 якої в редакції від 21.01.2023 було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до пункту 1-1 Постанови № 168 в редакції від 11.08.2023 та від 20.09.2023, установлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пункту другого розділу XXXIV Порядку № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплачується в таких розмірах:

- 100 000 гривень тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

- із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;

- у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;

- на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

- з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;

- з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;

- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;

- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Згідно з положеннями пунктів 3, 4 розділу XXXIV Порядку № 260 райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

- бойовий наказ (бойове розпорядження);

- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин (пункт 8 розділу XXXIV Порядку № 260).

Отже, підставою для виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів (бойових розпоряджень), журналів бойових дій/ведення оперативної обстановки, бойових донесень або постових відомостей, а також рапортів командира підрозділу про участь військовослужбовця у бойових діях або заходах/виконанні бойових (спеціальних) завдань.

При цьому, виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій не є визначальною (вичерпною) умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, оскільки відповідно до абзацу 2, 3 пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено також такі умови як: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту).

Отже, під час дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень виплачується військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за час виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно без умови їх обов`язкового перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Архівна довідка Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (вих. № 179/1/3632 від 09.04.2025) має наступні записи:

в перевіреному журналі бойових дій Військової частини НОМЕР_4 за період з 03 лютого 2023 року по 21 вересня 2024 року значиться:

…01.07.2023р.

…На ЗКСП в/ч НОМЕР_4 (нп. Заря (область не зазначена):…мол. л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі … обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира…обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023 р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…11.07.2023р.

…На ЗКСП в/ч НОМЕР_4 (нп. Заря (область не зазначена):…мол.л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у скаладі…обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира…обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023 р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…19.07.2023р.

…На ЗКСП в/ч НОМЕР_4 (нп. Заря (область не зазначена): …мол. л-гт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі…обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира…обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023 р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

27.07.2023 р.

…На ЗКСП в/ч НОМЕР_4 (нп. Заря (область не зазначена): …мол. л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі …обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира …обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023 р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…14.08.2023р.

…На ЗКСП в/ч НОМЕР_4 (нп. Заря (область не зазначена): …мол. л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі …обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира…обр ТрО № 515т/58т від 12.05.2023 р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…11.09.2023р.

…На ППД в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …мол. л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі … обр ТрО № 757/100т від 13.08.2023 р. щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена) … обр ТрО діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 …

…11.10.2023р.

…На ППД в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …мол. л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі … обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира … обр ТрО № 757/100т від 13.08.2023 р., щодо не допущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…13.11.2023р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі … обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира … обр ТрО № 757/100т від 13.08.2023р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…03.12.2023р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (на. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі … обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира…обр ТрО № 757/100т від 13.08.2023р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…23.12.2023р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (на. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…О/с в/ч НОМЕР_4 виконує завдання у складі…обр ТрО, яка діє у першому ешелоні ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 згідно БР командира … обр ТрО № 757/100т від 13.08.2023р., щодо недопущення просування противника у напрямку Олександропіль Суха Балка (область не зазначена)…

…14.01.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Збір та оновлення інформації щодо стану цивільного життя в районі виконання завдання батальйону…

…01.02.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Забезпечення ПММ в місці розташування взводу БпАК, збір даних щодо стану цивільного середовища в районі виконання завдання батальйону…

….25.02.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Супровід сімей з Калинове до місця евакуації…

…14.03.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначено): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Опрацювання поточної документації групи ІЗ на ОКП б-ну…

…29.03.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…17.04.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…03.05.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Нью-Йорк (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Супровід гуманітарних евакуаційних місій до населених пунктів в зону бойових дій…

…23.05.2024р.

…На ТКП в/ч НОМЕР_4 (на. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

… ІНФОРМАЦІЯ_4 …

…03.06.2024р.

…На ТАК КП в/ч НОМЕР_4 (нп. Зоря (область не зазначена): оперативна група:…л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Взаємодія з органами місцевого самоврядування щодо оплати комунальних послуг розквартированими військовослужбовцями…

…20.06.2024р.

…Чергування на ТКП в/ч НОМЕР_10 (нп. Мирноград (область не зазначена): л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…07.07.2024р.

…Чергування на ОКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Зоря (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…15.07.2024р.

…Чергування на ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

…Супровід працівників Укрпошти в району виконання завдання…

…23.07.2024р.

…Чергування на ТКП в/ч НОМЕР_4 (нп. Мирноград (область не зазначена): л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровані, посада не зазначена)…

…Пошук місця розквартирування особового складу в районі виконання завдання…

…29.07.2024р.

…Чергування на ТКП в/ч НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 (область не зазначена): …л-нт юстиції ОСОБА_1 (ініціали не розшифровано, посада не зазначена)…

….Пошук місця розквартирування особового складу в районі виконання завдання (управління)….

Вищезазначені докази відповідачем не спростовані.

Також бойові накази (розпорядження) командира Військової частини НОМЕР_1 № 266т/17т від 01.03.2023, № 460т/13т від 19.02.2024, № БР/1028дск від 29.07.2024, які видавались Військовій частині НОМЕР_4 , підтверджують виконання всім особовим складом військової частини завдань а саме: участь у бойових діях або безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

З огляду на вищевикладене є підтвердженою участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України відповідно до виписок з бойових розпоряджень.

За таких обставин суд погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судове рішення в межах доводів апеляційної скарги є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат по справі не здійснюється.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 200/8691/24 залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі № 200/8691/24 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 20 серпня 2025 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 20 серпня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко