Справа № 580/3453/25
Суддя: Альона КАЛІНОВСЬКА
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року справа № 580/3453/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каліновської А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Шапошник Я.О.,

представника позивача Стойка А.Ю. (за ордером),

представника відповідачів Щербини Н.І. (у порядку самопредставництва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні по суті в залі суду суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торговельна компанія «Новітні Будтехнології Плюс» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торговельна компанія «Новітні Будтехнології Плюс» (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12197915/45220900 від 13.12.2024;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 24 жовтня 2024 року, складену позивачем датою її подання на реєстрацію.

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 19 листопада 2024 року, складену позивачем датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12356583/45220900 від 15.01.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 25 листопада 2024 року, складену позивачем датою її подання на реєстрацію;

- визнати протиправним і скасувати Рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12356584/45220900 від 15.01.2025;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 27 листопада 2024 року, складену позивачем датою її подання на реєстрацію.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 постановлено здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом/повідомленням учасників справи.

Представник позивача в судових засіданнях позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд позов задовольнити повністю з підстав того, що рішення контролюючого органу №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025 про відмову у реєстрації податкових накладних є необґрунтованими і такими, що суперечать положенням Податкового кодексу України, Постанови Кабінету Міністрів України від 24.08.2023 №5 та наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, а тому позивач просить визнати оскаржувані рішення протиправними та такими, що підлягають до скасування, як наслідок, зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №9 від 24 жовтня 2024 року, №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року.

Представник відповідачів у судових засіданнях позов не визнав, надав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що контролюючим органом правомірно прийнято оскаржувані рішення №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025 у зв`язку з наданням недостатніх додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає, що відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення №1845/0/15-21 до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей. Електронні документи та електронні копії паперових документів вносяться до АСДС та зберігаються в централізованому файловому сховищі. Документи, що надійшли до суду в електронній формі, за потреби можуть роздруковуватися та приєднуватися до матеріалів справи у паперовій формі.

Згідно з абзацом 21 пункту 1 розділу VII Формування і оформлення судових справ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 (у редакції наказу Державної судової адміністрації України від 17 жовтня 2023 року № 485) у випадку прийняття суддею (суддею-доповідачем), у провадженні якого перебуває судова справа, рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи (матеріалів кримінального провадження) в електронній чи змішаній (паперовій та електронній) формі, формування матеріалів судової справи здійснюється у відповідній(их) формі(ах) (паперовій та/або електронній).

Отже, процесуальне законодавство передбачає можливість розгляду справи у змішаній формі (паперовій та електронній) та прийняття рішення про такий розгляд суддею, у провадженні якого перебуває судова справа.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає за доцільне здійснити розгляд справи у змішаній (паперовій та електронній) формі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що приватним підприємством «Стамат» засобами електронного зв`язку направлено податкові накладні №9 від 24 жовтня 2024 року, №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року для їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, однак її реєстрацію було зупинено.

Позивачем до контролюючого органо подані Повідомлення для розблокування податкових накладної №9 від 24 жовтня 2024 року, №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року з поясненнями та підтверджуючими документами.

За наслідками розгляду вищезазначених повідомлень позивача Комісією направлено платнику Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або підтверджуючих документів від 28.11.2024 №12120907/35550164, в якому вказано про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. В Повідомленні комісією регіонального рівня запитувалася паспорти якості та сертифікати відповідності. Крім того у додатковій інформації зазначалося наступне: «не надано пояснення та документальне підтвердження щодо обсягу збору будяків (в розрізі для виконання зобов`язання по договору на переробку та для проведення власних господарських операцій),стосовно покриття зобов`язання по договору переробки (виростити 9000т на площі 211,8025 га при засадженні 130 га), не надано документальне підтвердження можливості збору урожаю, так як договір оренди комбайнів датується 18.11.2024. Не надано акти звірки з контрагентами (по операціях, по отриманих буряках та виробленій продукції тощо), ОСВ, інформацію по взаєморозрахунках з заводом. Підтверджуючі документи щодо лабораторного дослідження буряків тощо, накази на списання пального та його списання для вирощування буряку, довіреності чи інші довірчі документи на отримання буряка(так як перевізниками є ФОП, з якими укладено відповідні договори) щодо навантаження/ розвантаження буряка тощо».

Позивачем подано Повідомлення про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого надані додаткові пояснення та надано копії документів, що підтверджують надані пояснення.

Рішеннями комісії Головного управління ДПС у Черкаській області №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025 - відмовлено позивачу в реєстрації вищезазначених податкових накладних з підстав «ненадання / часткове наданням додаткових письмових пояснень та копії документів стосовно підтвердження інформації зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень, та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних / розрахунку коригування в ЄРПН платником податку».

Позивач не погоджуючись із вищезазначеними рішення відповідача 1 про відмову у реєстрації податкових накладних, звернувся до суду із даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/ або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 ПК України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 ПК України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16статті 201 ПК України; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з пунктом 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні приписи наведені у пункті 201.16 статті 201 ПК України, згідно з якими реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165 (далі - Порядок №1165) у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з пунктами 6, 7, 10, 11 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Так, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Судом встановлено, що податкова накладна від 24.10.2024 №19 зупинена у реєстрації з тієї підстави, що ПН/РК відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пункт 1 додатку 3 до Порядку №1165 відносить до ознак ризиковості здійснення операцій наступне: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як підставу для зупинення реєстрації податкових накладних, окрім відповідності пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, вказано, що обсяг постачання товару/послуги, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Окрім того, податковим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріалами справи підтверджено, що після отримання квитанції контролюючого органу про зупинку податкової накладної позивачем 21.11.2024 подано Повідомлення №3 для розблокування податкової накладної з поясненнями та підтверджуючими документами (містило 75 додатків у вигляді розширених пояснень щодо господарської операції та копій договорів, видаткових накладних на МПП, ОЗ, посівний матеріал, засоби захисту рослин, ТТН, договори оренди основних засобів (офісні, транспортні засоби).

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року №1245/34216, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку №520 встановлено право платника податку, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №520 визначено, що платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі

Згідно п. 9 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

На виконання вимог пункту 9 Порядку №520 Комісією головного управління ДПС у Черкаській області направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або підтверджуючих документів від 04.12.2024 №12153007/45220900 щодо податкової накладної від 24.10.2024 №9, в якому вказано про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Разом з цим, у додатковій інформації не зазначалося конкретного/детального переліку документів, які необхідні для прийняття рішення щодо розблокування податкової накладної від 24.10.2024 №9.

Судом встановлено, що 06.12.2024 позивачем надано до контролюючого органу додаткові пояснення та/або документи, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/рахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12, до якого надані пояснення та 24 копії документів, що підтверджують надані пояснення.

Також Комісією головного управління ДПС у Черкаській області направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або підтверджуючих документів від 02.01.2025 №12301126/45220900, №12301127/45220900 та №12301128/45220900 щодо податкових накладних №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року, в яких вказано про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію У додатковій інформації зазначалося наступне: «надати документи щодо придбання, сертифікації та зберігання залишків ТМЦ, щодо мети їх накопичення. Не надано інвентаризацію залишків ТМЦ».

08.01.2025 позивачем надано до контролюючого органу пояснення №1, необхідні для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, до якого надані копії документів, що підтверджують надані пояснення, зокрема:

1. Декларація про провадження господарської діяльності ТОВ «БТК «Новітні Будтехнології Плюс» з ліцензіями будівництва об`єктів.

2. Договір оренди нерухомого майна №1 від 01.09.2024р. між Орендодавцем ТОВ «ПМ-АРСЕНАЛ» та Орендарем ТОВ «БТК «Новітні Будтехнології Плюс» з актом прийому-передачі майна.

3. Договір оренди обладнання № 02/09 від 02.09.2024р. між Орендодавцем ТОВ «ПМ-АРСЕНАЛ» та Орендарем ТОВ «ВТК «Новітні Будтехнології Плюс» з актом прийому -передачі обладнання.

4. Оборотно -сальдова відомість по рах.205 та акт інвентаризації.

5. Штатний розпис ТОВ «ВТК «Новітні Будтехнології Плюс».

6. Догов1р № 145 від 01.07.2024р. між замовником КПП «Перша Черкаська міська лікарня» та підрядником ТОВ «БТК «Новітні Будтехнології Плюс».

7. Форма КБ-3 між замовником КНП «Перша Черкаська міська лікарня» та підрядником ТОВ «БТК «Новітні Будтехнології Плюс» на суму 383632,62 грн., в т.ч. ПДВ 63938,77 грн.

8. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 19.11.2024 про надходження від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» 383632,62 грн. з

ПДВ.

9. Платіжне доручення №13/11/2024 від 19.11.2024р. від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на суму 383632,62 грн. з ПДВ.

10. Податкова накладна № 11 від 19.11.2024, виписана ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 383632,62 грн., в т.ч. ПДВ20% 63938,77 грн.

11. Квитанція № 1 за реєстраційним номером від 13.12.2024 про зупинення реєстрації ПН № 11 від 19.11.2024р. на суму 383632,62 грн., в т.ч. ПДВ20% 63938,77 грн.

12. Форма КБ-3 м1ж замовником КНП «Перша Черкаська міська лікарня» та підрядником ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 311046,71 грн., в т.ч. ПДВ 51841,12 грн.

13. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 25.11.2024 про надходження від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» 311046,71 грн. з ПДВ.

14. Платіжне доручення №21/11/2024 від 25.11.2024р. від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на суму 311046,71 грн. з ПДВ.

15. Податкова накладна № 15 від 25.11.2024р., виписана ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 311046,71 грн., в т.ч. ПДВ20% 51841,12 грн.

16. Квитанція № 1 за реєстраційним номером від 13.12.2024 про зупинення реєстрації ПН № 15 від 25.11.2024р. на суму 311046,71 грн., в т.ч. ПДВ20% 51841,12 грн.

17. Форма КБ-3 між замовником КНП «Перша Черкаська міська лікарня» та підрядником ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 1114077,60 грн., в т.ч. ПДВ 185679,60 грн.

18. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 27.11.2024р. про надходження від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» 1114077,60 грн. з ПДВ.

19. Платіжне доручення №26/11/2024 від 27.11.2024р. від КНП «Перша Черкаська міська лікарня» на суму 1114077,60 грн. з ПДВ.

20. Податкова накладна №16 від 27.11.2024, виписана ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 1114077,60 грн., в т.ч. ПДВ20% 185679,60 грн.

21. Квитанція №1 за реєстраційним номером від 17.12.2024 про зупинення реєстрації ПН № 16 від 27.11.2024р. на суму 1114077,60 грн., в т.ч. ПДВ20% 185679,60 грн.

22. Договір про надання послуг спецтехніки № 32 від 01.07.2024 між Замовником ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» i Виконавцем ТОВ «ПМ-Арсенал».

23. Акт № 394 на послуги Камаз 5410 та автокрану КС 3575 між Замовником ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» i Виконавцем ТОВ «ПМ-Арсенал» на 96001,92грн. з ПДВ.

24. Технічний паспорт автокрану КС 3575.

25. Технічний паспорт Камаз 5410

26. Банківська виписка про оплату АТ КБ «Приватбанку» від 22.11.2024.

27. Платіжне доручення №109 від 22.11.2024 на оплату транспортних послуг у сумі 96001,92 грн. з ПДВ.

28. Податкова накладна №35 від 22.11.2024 на суму 96001,92грн. з ПДВ.

29. Акт № 391 на послуги кран-маніпулятор MERSEDES-BENZ між Замовником ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» i Виконавцем ТОВ «ПМ-Арсенал» на 88000,32 грн. з ПДВ.

30. Технічний паспорт кран-маніпулятор MERSEDES-BENZ.

31. Банківська виписка про оплату АТ КБ «Приватбанку» від 28.11.2024.

32. Платіжне доручення №123 від 28.11.2024 на оплату транспортних послуг у сумі 88000,32 грн. з ПДВ.

33. Податкова накладна №25 від 18.11.2024 на суму 88000,32 грн. з ПДВ.

34. Договір поставки № 3 від 12.09.2024 між постачальником ТОВ «Будзона» та покупцем ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС».

35. Акт звірки взаєморозрахунків з ТОВ «Будзона».

36. Накладна з сертифікатами№ 2105 від 08.10.2024р. між постачальником

ТОВ «Будзона» та покупцем ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 345161,52 грн з ПДВ.

37. ТТН № 2105,2105/1,2105/2,2105/3,2105/4 від 08.10.2024 між вантажовідправником ТОВ «Будзона» та вантажоодержувачем ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС», перевізник ТОВ «ПМ-АРСЕНАЛ».

38. Технічний паспорт на MERSEDES-BENZ НОМЕР_1 .

39. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 08.10.2024 на оплату ТОВ «Будзона» 345161,52 грн.з ПДВ.

4О. Платіжне доручення № 78 від 08.10.2024 на суму 345161,52 грн з ПДВ.

41. Податкова накладна № 18 від 08.10.2024 від ТОВ «Будзона» на суму 345161,52 грн, в т.ч. ПДВ-57526,92 грн.

42. Накладна з сертифікатами№ 2518 від 19.11.2024р. між постачальником ТОВ «Будзона» та покупцем ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС» на суму 322434,63 грн з ПДВ.

43. ТТН №2518 від 19.11.2024р. між вантажовідправником ТОВ «Будзона» та вантажоодержувачем ТОВ «БТК «НБТ ПЛЮС», перевізник ТОВ «ПМ «АРСЕНАЛ».

44. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 29.11.2024 на оплату ТОВ «Будзона» на суму 322434,63 грн з ПДВ.

45. Платіжне доручення №91 від 29.10.2024 на оплату ТОВ «Будзона» на суму 322434,63 грн з ПДВ.

46. Податкова накладна №100 від 29.10.2024р. від ТОВ «Будзона» на суму 322434,63 грн, в т.ч. ПДВ-53739,11 грн.

47. Договір № 10/24-1 від 01.10.2024 між Замовником ТОВ «БТК «НБТ Плюс» та Виконавцем ТОВ «Вентпромелектромонтаж» на монтаж системи вентиляції.

48. Акт надання послуг № 295 від 30.10.2024р. між Замовником ТОВ «ВТК «НЕТ Плюс» та Виконавцем ТОВ «Вентпромелектромонтаж» на монтаж системи вентиляції на суму 50 010,00 грн. з ПДВ.

49. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 30.10.2024.

50. Платіжне доручення № 93 від 30.10.2024 на суму 20010,00 грн . з ПДВ.

51. Податкова накладна № 15 від 30.10.2024 від ТОВ «Вентпромелектромонтаж» на суму 20 010,00 грн., в т.н. ПДВ 3 335,00 грн.

52. Банківська виписка АТ КБ «Приватбанку» від 25.10.2024.

53. Платіжне доручення № 89 від 25.10.2024 на суму 30 000,00 грн. з ПДВ.

54. Податкова накладна № 11 від 25.10.2024від ТОВ «Вентпромелектромонтаж» на суму 30 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 5 000,00 грн

Враховуючи вищезазначені пояснення позивача із копіями відповідних документів, суд дійшов висновку, що підстави спірних рішень Головного управління ДПС у Черкаській області №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025 - не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки висновки про ненадання платником всіх первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг - спростовується вищезазначеними Повідомленнями з письмовими поясненнями та документами, необхідними для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК, реєстрація яких була зупинена.

Необхідно наголосити, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 11 квітня 2024 у справі №500/4244/22, приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Тому, суд за результати розгляду цієї справи не здійснює висновків щодо реальності господарських операцій за участю позивача, а лише оцінює наявність чи відсутність підстав для реєстрації податкової накладної.

Оскільки під час розгляду справи судом встановлено, що позивачем подано до контролюючого органу Пояснення та відповідні документи для підтвердження реальності вчинення господарських операцій, які розкривають зміст та обсяг господарської операції, суд дійшов висновку визнати протиправними та скасувати рішення відповідача 1 №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025 про відмову в реєстрації ПН/РК позивача, як наслідок зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №9 від 24 жовтня 2024 року, №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року, датою їх фактичного подання на реєстрацію.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про задоволення позову у повному обсязі.

Під час вирішення питання про розподіл судових витрат, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, то судові витрати зі сплати судового збору, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Інших доказів понесених судових витрат, станом на час прийняття рішення, матеріали справи не містять.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Черкаській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12197915/45220900 від 13.12.2024, накладних №12356582/45220900 від 15.01.2025, №12356583/45220900 від 15.01.2025 та №12356584/45220900 від 15.01.2025.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №9 від 24 жовтня 2024 року, №11 від 19 листопада 2024 року, №15 від 25 листопада 2024 року та №16 від 27 листопада 2024 року, складені товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торговельна компанія «Новітні Будтехнології Плюс» датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, буд. 235, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торговельна компанія «Новітні Будтехнології Плюс» (18034, м. Черкаси, вул. О.Панченка, 7, кв. 101-104, код ЄДРПОУ 4522090) витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельно-торговельна компанія «Новітні Будтехнології Плюс» (18034, м. Черкаси, вул. О.Панченка, 7, кв. 101-104, код ЄДРПОУ 4522090) витрати зі сплати судового збору в сумі 6056 (шість тисяч п`ятдесят шість) грн 00 коп.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Рішення суду складено у повному обсязі 20.08.2025.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА