Справа № 520/14684/25
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2025 р. № 520/14684/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Колос" (с. Топольське,Харківська обл., Ізюмський р-н,64343) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Фермерське господарство "Колос", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2025 № 12748599/14281058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «КОЛОС».

2. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.10.2024., подану Фермерським господарством «КОЛОС» датою її фактичного подання на реєстрацію - 12.11.2024 р.

3. Судові витрати покласти на відповідачів.

В обґрунтування позову зазначено, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2025 № 12748599/14281058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «КОЛОС» є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 09.06.2025 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачам надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана та вручена відповідачам, що підтверджується матеріалами справи.

Представником відповідача - Головного управління ДПС у Харківській області, 23.06.2025 року до суду надано відзив, в якому щодо задоволення вимог заперечував зазначивши, що оскаржуване позивачем рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2025 № 12748599/14281058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «КОЛОС» є таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.

17.07.2025 року до суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в ґкій позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Від відповідача - Державної податкової служби України, відзив на адміністративний позов не надходив, отже, своїм правом на подання відзиву по адміністративній справі відповідач не скористався.

Відповідно до ч. 2 ст. 175 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що одним з видів діяльності позивача - Фермерського господарства "Колос", є надання в оренду інших машин, устаткування та товарів (КВЕД 77.39).

Між ФГ «КОЛОС» (Орендодавець ) та ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ +» (Орендар) укладено договір оренди вагонів № 01/03-К від 01.03.2024р відповідно до якого Орендодавець зобов`язується передати Орендарю у користування за плату на строк (термін), визначений цим Договором, залізничні вагони, які належать Орендодавцю на праві власності, для здійснення господарської діяльності (перевезення вантажів), а саме: зернових, зернобобових, олійних культур та продуктів їх переробки.

У відповідності до договору ФГ «КОЛОС» за актом приймання передачі від 01.03.2024 передало Орендарю у платне користування 40 вагонів.

Строк дії договору оренди договором було встановлено до 31.12.2024 року.

Відповідно до пункту 7.3. договору розмір місячної орендної плати за один вагон розраховується шляхом множення ставки орендної плати за 1 (одну) добу оренди одного вагона, визначеної сторонами в додаткових угодах до цього Договору, на кількість діб перебування вагонів в оренді у відповідному періоді Орендарем одного вагона вагонами протягом календарного місяця. Кількість діб перебування кожного вагона в оренді у орендаря (кількість вагоно/діб) у відповідному періоді зазначається сторонами в додатку до акту надання послуг.

Пунктом 7.4.1 договору визначено, що Орендар сплачує орендну плату шляхом здійснення платежу в наступні строки: протягом 2 (двох) календарних місяців з моменту підписання Сторонами відповідного Акту здачі- прийняття робіт (надання послуг).

Пунктом 6.2.6. договору визначено обов`язок орендодавця скласти і передати Орендарю Акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) та рахунок-фактуру не пізніше 31.12.2024 р. за допомогою засобів електронного (сканкопії документів) та поштового зв`язку (із наданням оригіналів документів).

Додатковою угодою від 02.03.2024р. до договору оренди вагонів № 01/03-К від 01.03.2024р. встановлено, що розмір орендної плати за одну добу оренди одного вагона становить: 3 01.03.2024 по 31.12.2024 - 20,00 грн, в тому числі ПДВ.

ФГ «КОЛОС» у період з 01.10.2024 по 31.10.2024 надало на адресу ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ +» послуги з оренди вагонів., про що було підписано акт №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024 р. на суму 24800 грн. у т. ч. ПДВ 4133,33 грн.

Розрахунок орендної плати за користування вагонами у період з 01.10.2024 по 31.10.2024 міститься в додатку до акту №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р, «Розрахунок орендної плати за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.», який підписано сторонами без зауважень.

У вище зазначеному додатку від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. наведено розрахунок суми орендної плати за користування залізничними вагонами у період з 01.10.2024р. по 31.10.2024р. та кількість вагоно/діб, за які нараховано орендна плата.

Додатковою угодою від 31.10.2024р. до договору оренди вагонів № 01/03-К від 01.03.2024р. встановлено, що заборгованість з надання послуг з оренди за користування залізничними вагонами з 01.03.2024 по 31.10.2024 у сумі 196 000,00 грн. підлягає перерахуванню у строк до 30.06.2025.

За результатами надання послуг з оренди та підписанням сторонами акту №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р ФГ «КОЛОС» 31.10.2024р. склало податкову накладну №1 від 31.10.2024 на суму 24800 грн. у т. ч. ПДВ 4133,33 грн.

Також судом встановлено, що згідно з квитанцією № від 12.11.2024 податкова накладна №1 від 31.10.2024р була прийнята але її реєстрація була зупинена контролюючим органом на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі по тексту - ПК України) із зазначенням, що обсяг постачання товару/послуги 77.39 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Показник "D"=234.7138%, "Рпоточ"=0. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів /послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивач після отримання квитанції № від 12.11.2024 про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН відповідно до п. 6 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" № 520 від 12.12.2019 надіслав на адресу контролюючого органу письмові пояснення № 7 від 28.03.2025, що підтверджується повідомленням № 1 від 31.03.2025р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено та квитанцією, та документами довільного формату №№ 1-39 від 31.03.2025.

В поясненнях № 7 від 28.03.2025 щодо податкової накладної № 1 від 31.10.2024 позивач зазначив наступне:

Між ФГ «КОЛОС» -Орендодавець та ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+»-Орендар укладено договір оренди вагонів № 01/03-К від 01.03.2024р. та додаткові угоди до нього.

ФГ «КОЛОС» 1» за актом приймання-передачі вагонів від 01,03.2024р. передало Орендарю у платне користування 40 вагонів.

Між ФГ «КОЛОС» -Орендодавець та ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+»-Орендар було підписано Акт №- 000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. на суму 24800,00 грн. у пі. ч. ПДВ 4133.33 грн. (надання послуг з оренди за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.) з додатком від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31,10.2024р. «Розрахунок орендної плати за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.», у зв`язку з чим була складена та відправлена на реєстрацію в ЄРПН податкова накладна №1 від 31.10.2024р. на суму 24800,00 грн. у т. ч. ПДВ 4133,33 грн.

У вище зазначеному додатку від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р.наведено розрахунок суми орендної плати за користування залізничними вагонами у період з 01.10.2024р. по 31.10.2024р., а саме кількість вагоно/діб складає 1240, за які нараховано орендна плата у сумі 24800.0 грн. у т. ч. ПДВ

Станом на дату надання пояснень в бухгалтерському обліку рахується поточна заборгованість у сумі 196000,00 грн. (копії договору, додаткових угод, акту приймання-передачі вагонів, акту наданих послуг з додатком, долучені до пояснень).

В поясненнях також зазначено, що передані в оренду залізничні вагони у кількості 40 шт є власністю ФГ «КОЛОС» , які були ним придбані у у ПрАТ «Дніпровагонмаїи».

В поясненнях ФГ «КОЛОС» надало детальну інформацію про укладені договори поставки та купівлі- продажу вагонів, накладні, акти приймання-передачі залізничних вагонів від постачальника до ФГ «КОЛОС», акти приймання вагонів, рахунки-фактури на оплату, платіжні інструкції по оплаті за вагони

Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП) - графа 9 «Стан об`єкта оподаткування» містить позначку « 9» - вищевказані залізничні вагони здаються в оренду, графа 10 «Вид права на об`єкт оподаткування» містить позначку « 1 »-вищезазначені вагони належать ФГ «КОЛОС» на праві власності (форма № 20-ОПП з квитанцією про прийняття долучена до пояснень).

Також судом встановлено, що окремими додатками у формі РБЄ до повідомлення були надані копії документів, які підтверджують реальність здійснення операції:

1. Щодо постачання послуг: Копія договору оренди вагонів № 01/03-К від 01.03.2024р.; Копія додаткової угоди від 01.03.2024р.; Копія додаткової угоди від 02.03.2024р.; Копія додаткової угоди від 31.10.2024р.; Копія акту приймання-передачі від 01.03.2024.; Копія акту №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р.; Копія додатку від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. «Розрахунок орендної плати за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.»

2. Щодо придбання залізничних вагонів, які передані в оренду: копія договору поставки №1060 від 05.10.2018 року., специфікації №1 від 05.10.2018. року, специфікацією №2 від 05.10.2018 року, специфікація № 3 від 29.05.2019; копія накладної №160 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 22.12.2018р копія акту №1 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 22.12.2018р. копія акту №1 технічного приймання власних вантажних вагонів від 22.12.2018р.; копія накладної №10 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 31.01.2019р. копія акту №1 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 31.01,2019р. копія акту №1 технічного приймання власних вантажних вагонів від 31.01.2019р. копія накладної №88 на відпуск товаро-матеріальних цінностей від 27.06.2019р. копія акту №1 передачі (приймання) власних вантажних вагонів від 27.06.2019р. копія акту №1 технічного приймання власних вантажних вагонів від 27.06.2019р.; копії технічних паспортів на вагони в кількості 40 шт.; копія оборотно-сальдової відомості по рахунку 01 «Необоротні активи, орендовані у ФГ «КОЛОС», за період з 01.06.2023 по 27.12.2023; роздруківка Повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП) з квитанцією про прийняття; копії платіжних доручень/платіжних інструкцій № 469 від 19.10.2018р, № 476 від 22.10.2018р., № 438 від 22.12.2018р., №487 від 31.10.2018р., №489 від 01.11.2018р., №556 від 31.01.2019р., №684 від 31.05.2019р., №734 від 10.07.2019р., №738 від 11.07.2019р.; Копії рахунків на оплату №263/П від 12.10.2018р., №407/П від 2212.2018р., №267/П від 29.05.2019р.; Копії технічних паспортів на вагони в кількості 40 шт.

Однак відповідачем на адресу позивача було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових 12717399/14281058 від 07.04.2025р..

З огляду на вказане вище, позивач відповідно до п. 6 Наказу Міністерства фінансів України "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" № 520 від 12.12.2019 надіслав на адресу контролюючого органу додаткові пояснення №9 від 08.04.2025р., що підтверджується повідомленням № 1 від 08.04.2025 р. про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та квитанцією від 08.04.2025 та документами довільного формату №№ 1-3 від 08.04.2025.

В додаткових поясненнях вих. №9 від 08.04.2025р. позивачем було надано запитувану інформацію та документи щодо постачання послуг, зазначених в податковій накладній № 1 від 31.10.2024, зазначивши зокрема, що одним з видів діяльності ФГ «КОЛОС» є надання в оренду інших машин, устаткування та товарів (КВЕД 77.39). Відповідно до класифікатора видів економічної діяльності-2010 код КВЕД 77.39 включає:

- надання в оренду й операційний лізинг інших машин і устаткування без оператора, що їх використовують у виробничій діяльності зазвичай як основні засоби;

двигунів і турбін, верстатів, добувного та нафтового устаткування, професійного радіоустаткування, телевізійного та телекомунікаційного устаткування, устаткування для виробництва кінофільмів, контрольного та вимірювального устаткування, проектування машинобудування, промислового будівництва, надання в оренду й операційний лізинг наземного транспорту (крім моторних транспортних засобів) без водіїв: мотоциклів, фургонів, будинків-автопричепів тощо, залізничного транспорту.

За вказаним видом діяльності ФГ «КОЛОС» надає послуги з оренди залізничних вагонів. Чинним законодавством не передбачені будь-які типові документи для оформлення операцій з постачання послуг. Як правило, таким документом є акт. Для того щоб акт був визнаний первинним документом, він повинен містити всі обов`язкові реквізити, передбачені ч. 2 ст. 9 Закону № 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999, та п. 2.3 «Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку» затвердженого наказом Мінфіну від 24.05.1995 №88, а саме: назву документа (форми); дату складання:

назву підприємства, від імені якого складено документ;

зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;

посади і прізвища (крім первинних документів, вимоги до яких встановлюються Національним банком України) осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;

особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Наданий ФГ «КОЛОС» до пояснення вих.№7 від 28.03.2025р. та до додаткових пояснень акт здачі- прийняття робіт (надання послуг) є первинним документом, містить всі обов`язкові реквізити та відповідає чинному законодавству.

Також було зазначено, що позивач повторно надає підписаний керівниками ФГ «КОЛОС»-Орендодавець та ТОВ «ПЛАНЕТА МОЛЛ+»-Орендар Акт №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. на суму 24800,00 грн. у т. ч. ПДВ 4133,33 грн. (надання послуг з оренди за користування залізничними вагонами з 01,10.2024р. по 31.10.2024р.) з додатком від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. «Розрахунок орендної плати за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.» У виїцезазначеному додатку по рядку «Всього» стовбець «Сума оренди, грн у т. ч. ПДВ» визначено, що сума орендної плати за користування залізничними вагонами у період з 01.10.2024р. по 31.10.2024р. складає 24800,00 грн. у т. ч. ПДВ.

До додаткових пояснень позивачем були долучені додатки, а саме: - Копія акту №-000000007 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р.; - Копія додатку від 31.10.2024р. до акту здачу-прийняття робіт (надання послуг) від 31.10.2024р. «Розрахунок орендної плати за користування залізничними вагонами з 01.10.2024р. по 31.10.2024р.»

Однак, рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації відмовлено у реєстрації податкової накладної - рішенням від 15.04.2025 № 12748599/14281058 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 31.10.2024 № 1.

Підставою для відмови в оскаржуваних рішеннях вказано - в зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В графі «Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)» - будь-яка інформація відсутня.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкових накладних приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують вчинення господарської операції та настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної.

Суд зазначає, що до позивача було встановлено критерії оцінки ступеня ризиків, проте не було враховано надані позивачем документи на усунення вказаних ризиків.

З огляду на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2025 № 12748599/14281058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «КОЛОС» є необґрунтованим, а тому підлягає скасуванню.

Враховуючи висновки суду про скасування оскаржуваного рішення, суд, з метою належного захисту прав позивача, вважає за необхідне зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.10.2024., подану Фермерським господарством «КОЛОС» датою її фактичного подання на реєстрацію - 12.11.2024 р.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Колос" (с. Топольське,Харківська обл., Ізюмський р-н,64343) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8,м. Київ,04053), Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61057) про визнання протиправним та скасування рішення комісії, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 15.04.2025 № 12748599/14281058 про відмову у реєстрації податкової накладної № 1 від 31.10.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Фермерським господарством «КОЛОС».

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 31.10.2024., подану Фермерським господарством «КОЛОС» датою її фактичного подання на реєстрацію - 12.11.2024 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області на користь Фермерського господарства "Колос" сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. 00 коп.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Фермерського господарства "Колос" сплачений судовий збір в частині задоволення позовних вимог у сумі 1514 (одна тисяча п`ятсот чотирнадцять) грн. 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.