Справа № 580/5619/25
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року справа № 580/5619/25
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Алли Руденко,

за участю:

секретаря судового засідання Ірини Могили,

представника позивача Єгора Пигіди (за довіреністю),

представників відповідача Дар`ї Кострової, Миколи Долгія (самопредставництво);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/5619/25 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» до Черкаської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

20.05.2025 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» (далі позивач) з позовною заявою до Черкаської митниці (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025;

- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення UA902020/2025/000069 від 16.04.2025.

Обгрунтовуючи позовну заяву позивач зазначає, що 04.04.2025 до Черкаської митниці подав митну декларацію №25UA75U2 з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart», що постачався компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Products Co., Ltd, (Китай) за Контрактом №EH0101/2024 від 01.01.2024 та Специфікацією №51 від 11.11.2024, задекларований за кодом УКТ ЗЕД . При огляді товару митним органом були відібрані зразки товару, що підтверджується актом про взяття проб (зразків) товару від 07.04.2025, та за результатами дослідження зразків товарів спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби було надано висновок №-0073 від 15.04.2025.

Вказаним висновком встановлено, що пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart», 90 см х 60 см є багатошаровим виробом, центральна (функціональна) частина якого складається з 5 шарів, конструктивна форма та призначення наданого для дослідження зразка не передбачає облягання тіла.

На підставі експертного висновку Держмитслужбою було прийнято рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025, згідно якого товар класифіковано за кодом УКТ ЗЕД . Враховуючи прийняття Держмитслужбою вищевказаного рішення щодо класифікації товару, відповідач відмовив Позивачеві у митному оформленні товару шляхом видачі 16.04.2025 картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA902020/2025/000069.

Згідно з рішенням щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025 відповідач виходив з того, що декларант (позивач) розглядає товар як пелюшки або аналогічні вироби та, як наслідок, класифікує у товарній позиції 9619 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу», згідно з УКТ ЗЕД.

Проте митним органом зроблено висновок, що товар, який декларується Позивачем не є пелюшкою, оскільки не відповідає визначенню пелюшки, неведеному у Великому тлумачному словнику сучасної української мови, а насправді є одноразовими абсорбуючими підкладками для лікарняних ліжок і операційних столів, інвалідних колясок і т.д., які мають декларуватися за головним компонентом, яким є суперабсорбуючий матеріал, а тому його слід класифікувати відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b як такі, що повністю виготовлені із супер абсорбуючого полімеру (скорочено САП/ англійською SAP).

Враховуючи інформацію, що присутня в документах, наданих позивачем, Пояснення до товарних позицій 3912, 3924, 4818 та 9619 згідно з УКТ ЗЕД, та відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД задекларований за митною декларацією від 04.04.2025 №UA902020/2025/203175 (MRN №25UA75U2) товар «Пелюшки поглинаючі гігієнічні Standard 90см х 60см» класифіковані відповідачем згідно з УКТ ЗЕД в товарній підкатегорії .

Не погоджуючись з рішенням щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025 позивач зазначає, що визначення пелюшки як медичного виробу міститься у Національному класифікаторі медичних виробів НК024:2023, затвердженому наказом Міністерства економіки України від 24 травня 2023 №4139, та створеному на основі міжнародної номенклатури GMDN, під кодом 60709, і співпадає з визначенням товару, задекларованого позивачем.

До класифікації товару має бути застосоване основне правило 3а Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, згідно якого перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис.

Враховуючи опис товару, зазначений у графі 31 митної декларації, та висновок №-0073 від о5.04.2025 СЛЕД Держмитслужби, пелюшки, що ввозяться позивачем, відповідають опису товару, зазначеному у Додаткових примітках до розділу 9619.

Щодо основного аргументу митного органу для класифікації товару за кодом - що пелюшки не мають форми, що дозволяє щільно облягати тіло, виключаються з товарної позиції 9619 та класифікуються за матеріалом виготовлення, то відповідно до Пояснень до розділу XX до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженої наказом від 14.12.2022 №543 «Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», в дану товарну позицію включаються вироби, які зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. Тобто, характеристика форми для щільного облягання тіла не є обов`язковою для класифікації товару за кодом 9619, адже слово "зазвичай" не є синонімом слова "виключно".

Також за зверненням позивача Державне підприємство "Державний інформаційно-аналітичний центр моніторингу зовнішніх товарних ринків" (ДП "Держзовнішінформ") листом від 06.02.2025р. №3-2/51 надав інформацію, що пелюшки поглинаючі гігієнічні виробництва Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., LTD, Китай, що постачаються ТОВ "Укрмедтекстиль" за контрактом №ЕН0101.2024 від 01.01.2024р., відповідають коду УКТЗЕД .

Також зазначає, що відповідно до підпункту 3 пункту 4 Положення про Спеціалізовану лабораторію з питань експертизи та досліджень Міндоходів, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 29.05.2013 N 133, Спеціалізована лабораторія відповідно до покладених на неї завдань проводить дослідження (аналізи, експертизи) проб (зразків) товарів у рамках процедур податкового, митного контролю та оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних для: ідентифікації (визначення складу, фізичних, фізико-хімічних характеристик тощо) товарів; класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД.

Таким чином, саме Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України мала ідентифікувати товар, а не митний орган. Натомість у висновку Держмитслужби товар визначено як пелюшки і не надано відповіді на поставлені у запиті на проведення експертизи питання щодо можливості ідентифікації товару як абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, який матеріал абсорбуючого шару в даних виробах відіграє головну, а який допоміжну роль, та не описано механізм абсорбції (поглинання) рідини композитним абсорбуючим шаром, виготовленим з целюлози та супер абсорбуючого полімеру.

Отже у оскаржуваному рішенні щодо класифікації товарів митним органом самостійно зроблені висновки про класифікацію товару як абсорбуючих підкладок для лікарняних ліжок та самостійно визначено матеріал, який відіграє головну, а який допоміжну роль.

Окрім цього митним органом країни експорту (Китай) даний товар теж класифіковано в товарній позиції 9619, що підтверджується експортною митною декларацією.

З врахуванням вказаного вважає, що Черкаська митниця безпідставно класифікувала імпортований позивачем товар у товарній позиції згідно з УКТЗЕД, у зв`язку з чим рішення щодо класифікації товарів та картка відмови підлягають скасуванню.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, наданому до суду 28.04.2025, вказав, що листом Держмитслужби від 14.01.2025 №15/15-04-03/7/256 до митниці доведена інформація про те, що вироби, здатні до абсорбції (поглинання), але які не мають форми, що дозволяє щільно облягати тіло, та які мають абсорбуючий шар, виготовлений із комбінації целюлози та супер абсорбуючого полімеру, законодавцями Європейського Союзу розглядаються в товарній категорії 39249000 -пояснення присутнє у вільному доступі на офіційному web-сайті Європейського законодавства «EUR-Lex» за адресою https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2024/2381/oj.

Також аналогічна інформація з фотографічними матеріалами була доведена митниці разом з протоколом наради керівного складу Департаменту контролю та адміністрування митних платежів та структурних підрозділів територіальних органів Держмитслужби від 24.01.2025 №3/15-пс.

За результатами аналізу опису заявленого товару у графі 31 та коду у графі 33 митної декларації від 04.04.2025 №UA902020/2025/20 3175 (MRN №25UA75 U2) можна зробити очевидний висновок, що задекларований товар «Пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart» декларант фактично розглядає як пелюшки або аналогічні вироби та, як наслідок, класифікує у товарній позиції 9619 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу» згідно з УКТ ЗЕД.

В поясненні до УКТ ЗЕД, зокрема в поясненні до товарної позиції 9619, відсутнє визначення терміну «пелюшка», тому його суть розкриває загальне розуміння цього слова відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (з дод. І допов.) (Уклад. і голов. Ред В. Т. Бусел.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2 5.- 1728 с.): пелюшка невеличке простирадельце, в яке загортають немовлят.

Згідно Пояснень до УКТ ЗЕД, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543, до товарної позиції 9619 включаються пелюшки, які мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. Такі гігієнічні вироби покликані в першу чергу захистити людину: зберегти шкіру сухою та попередити подразнення; забезпечити комфорт та гігієну як вдень так і вночі. А пелюшки, які не мають такої форми, адже не призначені для облягання тіла (у т.ч. кріплення до нього тощо) людини, можуть бути представлені, наприклад, у вигляді підкладок для ліжок для захисту білизни від протікань тощо, виключаються з цієї товарної позиції та класифікуються за матеріалом виготовлення.

В поясненні до УКТ ЗЕД до товарної позиції 9619 відсутнє визначення терміну «підкладка», тому його суть розкриває загальне розуміння цього слова відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (з дод. І допов.) (Уклад. і голов. Ред В. Т. Бусел.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 25.- 1728 с.): підкладка предмет, який під що-небудь підкладають, ставлять для опори; підставка, на яку щось кладуть.

За результатами аналізу документів, поданих для здійснення митного оформлення, встановлено, що на сторінці 1 в пункті 1 «Опис продукту» додатку від 01.01.2024 №2 до зовнішньоекономічного контракту від 01.01.2024 №ЕН0101.2024 присутня інформація, що задекларовані пелюшки поглинаючі є одноразовими гігієнічними засобами, призначеними для захисту ліжка від протікань та для проведення гігієнічних процедур, а не для тіла людини для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення. Тобто призначення задекларованих пелюшок «Standart» корелює із зазначеним визначенням терміну «підкладка». Адже захист ліжка від протікань за допомогою даних пелюшок можна здійснити очевидним способом: накрити (закрити) частину ліжка, на яку можливе протікання рідини, пелюшкою (як водонепроникним бар`єром) поглинаючим шаром догори.

Зображення та інформаційний запис на пакуванні пелюшок дозволяє зробити висновок, що ці пелюшки призначені для додаткового захисту постільної білизни та інших поверхонь при неспроможності контролювати процес сечовипускання, випорожнення, при проведенні гігієнічних процедур та зміні пов`язок при хірургічних маніпуляціях. Таким чином задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі ідентифікуються як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок і т.д.

Відповідно до положень Пояснення до товарної позиції 9619 такі вироби виключаються з неї та класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються.

Відповідно до заявленого опису товару у графі 31 митної декларації від 04.04.2025 №UA902020/2025/203175 (MRN №25UA75U2) та технічних даних, що присутні у додатку від 01.01.2024 №2 до зовнішньоекономічного контракту від 01.01.2024 №ЕН0101.2024, задекларовані пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні «Standart 90 см х 60 см» є багатокомпонентними (5 шарів, виготовлених з різних матеріалів) виробами.

Для класифікації багатокомпонентних товарів застосовано Основне правило інтерпретації 3b, відповідно до якого суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів.

Відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b задекларовані пелюшки (підкладки) «Standart 90 см х 60 см» слід класифікувати як такі, що повністю виготовлені із супер абсорбуючого полімеру (скорочено САП/англійською SAP).

Згідно вимог УКТ ЗЕД гігієнічні вироби з пластмаси класифікуються в межах товарної позиції 3924 «Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби, з пластмас».

Враховуючи інформацію, що присутня в наданих позивачем документах, Поясненні до товарних позицій 3912, 3924, 4818 та 9619 згідно з УКТ ЗЕД, та відповідно до Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД №1, 3b та №6 задекларований за митною декларацією від 04.04.2025 №UA902020/2025/203175 (MRN №25UA75U2) товар «Пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90 см х 60 см» був класифікований за рішенням щодо класифікації товарів від 16.04.2025 №25UA2-КТ в товарній підкатегорії «Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби, з пластмас: - інші: -- інші» на законній підставі..

13.06.2025 позивач надав відповідь на відзив, у якій вказав, що відповідач здійснив класифікацію товару за кодом УКТЗЕД 39249000 керуючись листом Держмитслужби від 14.01.2025 №15/15-04-03/7/256, тобто керувався не нормами чинного законодавства України, не висновками експертизи, а листами і роз`ясненнями, які не є нормативно-правовими актами, не є обов`язковими для виконання позивачем та іншими суб`єктами.

Щодо основного аргументу митного органу для класифікації товару за кодом - що пелюшки не мають форми, що дозволяє щільно облягати тіло, тому виключаються з товарної позиції 9619 та класифікуються за матеріалом виготовлення, то відповідно до Пояснень до розділу XX до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженої наказом від 14.12.2022 №543, в дану товарну позицію включаються вироби, які зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло. Тобто, характеристика форми для щільного облягання тіла не є обов`язковою для класифікації товару за кодом 9619, адже слово "зазвичай" не є синонімом слова "виключно".

Митний орган також не є послідовним у своїй позиції щодо класифікації пелюшок. Так, митним органом вже здійснювалося лабораторне дослідження аналогічних пелюшок наприкінці 2022 року внаслідок наявності сумнівів у правильності визначення декларантом коду УКТЗЕД. Тоді позивачем ввозилися на митну територію України такі ж пелюшки гігієнічні поглинаючі виробництва - Zhejiang Ecocom Hygiene Product Co., Китай, за митною декларацією №22UA34U8 від 21.11.22 за кодом УКТЗЕД . Митний орган на підставі експертного висновку СЛЕД визнав правильність класифікації декларантом товару за кодом УКТЗЕД та не виносив будь-яких рішень щодо класифікації товару, а остаточне митне оформлення товару було здійснено позивачем за додатковою митною декларацією №22UA12U5 від 12.12.22 за кодом УКТЗЕД, як і у первинній митній декларації, - .

Отже, відповідач, змінює свою думку щодо класифікації пелюшок без будь-якої зміни нормативно-правового регулювання в Україні правил класифікації товарів за УКТЗЕД, чим порушує чинне законодавство України щодо класифікації товарів за УКТЗЕД, створює невизначеність у митному законодавстві, перепони законній господарській діяльності, значні корупційні ризики.

Ухвалою від 26.05.2025 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 20.06.2025 задоволено клопотання відповідача про розгляд справи з викликом сторін та призначено судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 12.08.2025 задоволено клопотання позивача про долучення до матеріалів справи висновку експерта за результатами проведення товарознавчого дослідження №8638 від 30.06.2025.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.

Представники відповідача проти позову заперечили, просили у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач у справі товариство з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» 04.04.2025 подав до Черкаської митниці митну декларацію №25UA75U2 з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart», що постачався компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Products Co., Ltd, (Китай) за Контрактом №EH0101/2024 від 01.01.2024 та Специфікацією №51 від 11.11.2024,

Згідно митної декларації №25UA75U2 товар задекларований за кодом УКТ ЗЕД 9619 «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби з будь-якого матеріалу» (ставка ввізного мита 0%).

При огляді товару митним органом були відібрані зразки товару, що підтверджується Актом про взяття проб (зразків) товару №203175 від 07.04.2025, та за результатами дослідження зразків товарів спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби (надалі СЛЕД Держмитслужби) було надано висновок №-0073 від 15.04.2025, яким встановлено, що пелюшка прямокутної форми, розміром близько 89,5 см х 60,0 см, конструктивна форма та призначення наданого на дослідження зразка не передбачає облягання тіла.

Пелюшка є багатошаровим виробом. Центральна (функціональна) частина пелюшки (у порядку з внутрішнього боку) складається з 5 шарів:

1 шар нетканий матеріал білого кольору, становить (12,0±0,5) % від загальної маси;

2 шар папір білого кольору, становить (9,0±0,5) % від загальної маси;

3 шар розпушена волокниста маса з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо), в суміші з безбарвними кристалами на основі акрилових полімерів (сіль поліакрилової кислоти тощо). Шар 3 становить 54 % від загальної маси. Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. При змішуванні суміші волокнистої маси та кристалів з водою утворється гелеподібна речовина. Шар розпушеної волокнистої маси подібний до целюлозної вати, яка відносно рівномірно (в суміші з кристалами) розташована по площі функціональної частини пелюшки;

4 шар папір білого кольору, становить (9,0±0,5) % від загальної маси;

5 шар непрозора суцільна плівка білого кольору, становить (16,0±0,5) % від загальної маси.

Функціональне призначення кожного шару наданого на дослідження зразка (поглинання, абсорбція тощо) визначається згідно з достовірною інформацією від фірми-виробника товару.

Черкаською митницею було прийнято рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025, згідно якого товар класифіковано як одноразові абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів, інвалідних колясок в товарній підкатегорії за кодом УКТ ЗЕД 3924 «Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас, інші» (ставка ввізного мита 5%).

Також Черкаська митниця 16.04.2025 склала картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA902020/2025/000069.

Не погоджуючись з рішенням щодо класифікації товарів №25UA12-КТ від 16.04.2025 та карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 16.04.2025 № UA902020/2025/000069 позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим у справі фактичним обставинам суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 Митного Кодексу України (далі МК України) метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Відповідно до частини шостої статті 257 МК України умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно статті 67 МК України, Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до положень частин 1-5 статті 69 МК України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД).

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант зобов`язаний надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу (ч. 7 ст. 69 Митного кодексу України).

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер (ч. 8 ст. 69 Митного кодексу України).

Із наведених положень слідує, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює декларант, а митний орган здійснює контроль за такою класифікацією. При цьому, митний орган може самостійно визначити код задекларованого товару лише у тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2012 № 428 затверджено Порядок ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, який визначає процедуру ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі УКТ ЗЕД), зокрема,

УКТ ЗЕД є товарною номенклатурою Митного тарифу України, затвердженого Законом України Про Митний тариф України, що використовується для цілей тарифного та інших видів регулювання зовнішньоекономічної діяльності, ведення статистики зовнішньої торгівлі та здійснення митного оформлення товарів;

УКТ ЗЕД складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації (далі - Гармонізована система) з урахуванням Комбінованої номенклатури Європейського Союзу (далі - Комбінована номенклатура);

функції з ведення УКТЗЕД здійснюються Держмитслужбою;

з метою забезпечення однакового застосування всіма митними органами правил класифікації товарів рішення щодо класифікації товарів згідно з УКТЗЕД та рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів приймаються митними органами з урахуванням підходів до класифікації окремих товарів згідно з Комбінованою номенклатурою, закріплених у відповідних актах права Європейського Союзу (acquis ЄС), за умови, що такі підходи не суперечать положенням Міжнародної конвенції про Гармонізовану систему опису та кодування товарів;

Пояснення до УКТЗЕД розробляються та затверджуються Держмитслужбою з урахуванням змін, які вносяться Всесвітньою митною організацією до пояснень до Гармонізованої системи та Європейським Союзом до пояснень до Комбінованої номенклатури. У разі потреби Держмитслужба розробляє пояснення до кодів товарів, що деталізовані на національному рівні.

Законом України №2697-IX від 19.10.2022 встановлений Митний тариф України (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), який визначає також Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД.

Пояснення до УКТ ЗЕД затверджені наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 (далі Пояснення), які діють з 01.01.2023.

Отже класифікація товару згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, Приміток до розділів та груп УКТ ЗЕД, що затверджені Законом України від 19.10.2022 №2697-ІХ «Про Митний тариф України» та з урахування допоміжних матеріалів, затверджених наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543 «Про затвердження Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності».

Судом встановлено, що позивач 04.04.2025 подав до Черкаської митниці митну декларацію №25UA75U2 з метою митного оформлення товару - пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart», що постачався компанією Zhejiang Ecocom Hygiene Products Co., Ltd, (Китай) за Контрактом №EH0101/2024 від 01.01.2024 та Специфікацією №51 від 11.11.2024.

Згідно графи 31 митної декларації №25UA75U2 зазначено опис товару: Товар № 1 « 1. Пелюшки гігієнічні поглинаючі. Являють собою плоскі одноразові вироби, які складаються з внутрішнього шару нетканого матеріалу, шару цигаркового паперу та комбінованого всмоктуючого шару з розпушеної целюлози (хімічно оброблена целюлоза в абсорбуючому шарі не є текстильним матеріалом) та поглинального абсорбента, зовнішнього шару цигаркового паперу, поліетиленової плівки. Застосовуються для санітарно-гігієнічних цілей. «Standard» Розміром 90 см*60 см».

ТОВ «Укрмедтекстиль» за митною декларацією від 04.04.2025 №UA902020/2025/203175 (MRN №25UA75U2) задекларувало в товарній підкатегорії УКТ ЗЕД «Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу:

- з інших матеріалів:

-- дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби:

--- інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні)»

(ставка ввізного мита пільгова/повна 0%.

За результатами митного контролю відповідач прийняв рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025, у якому вказав, що в поясненні до УКТ ЗЕД, зокрема в поясненні до товарної позиції 9619, відсутнє визначення терміну «пелюшка», тому його суть розкриває загальне розуміння цього слова відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (з дод. І допов.) (Уклад. і голов. Ред В. Т. Бусел.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2 5.- 1728 с.): пелюшка невеличке простирадельце, в яке загортають немовлят.

Згідно з Поясненням до товарної позиції 9619:

- в дану товарну позицію включаються жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки) та підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера, підгузки (серветки) для дорослих, що мають нетримання, та повзунки, з будь- якого матеріалу;

- як правило, вироби даної товарної позиції одноразові. Більшість з даних виробів складаються з (а) внутрішнього шару (наприклад, нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення; (b) абсорбуючої основи для збору та утримання вологи аж до видалення виробу; та (с) зовнішнього шару (наприклад, з полімерних матеріалів), перешкоджаючого витіканню рідини з абсорбуючої основи. Вироби даної товарної позиції зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло;

- в дану товарну позицію не включаються такі вироби, як одноразові хірургічні серветки та абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок чи інші неабсорбуючі вироби (які зазвичай класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються).

На підставі аналізу товарів, які описані в поясненні до товарної позиції 9619, відповідач зробив висновок, що ці товари (жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки), підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера та ін.) призначені для людини. Зазвичай такі вироби мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло.

Тобто пелюшки, які мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло, класифікуються в товарній позиції 9619. А пелюшки, які не мають такої форми, адже не призначені для облягання тіла (у т.ч. кріплення до нього тощо) людини, можуть бути представлені, наприклад, у вигляді підкладок для ліжок для захисту білизни від протікань тощо, виключаються з цієї товарної позиції та класифікуються за матеріалом виготовлення.

За висновком відповідача задекларовані пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart» ідентифікуються як одноразові абсорбуючі (поглинальні) підкладки для ліжок і відповідно до положень Пояснення до товарної позиції 9619 виключаються з неї та класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються.

Відповідно до заявленого опису товару у графі 31 митної декларації від 04.04.2025 № 25UA75U2 та технічних даних, що присутні у додатку від 01.01.2024 №2 до зовнішньоекономічного контракту від 01.01.2024 №ЕН0101.2024 задекларовані пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см» є багатокомпонентними (5 шарів, виготовлених з різних матеріалів) виробами, які класифікуються відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b, за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів.

Згідно результатів досліджень зразків даних пелюшок (підкладок), які закріплені у висновку СЛЕД Держмитслужби від 15.04.2025 №-0073:

пелюшка є багатошаровим виробом. Центральна (функціональна) частина пелюшки у порядку з внутрішнього боку) складається з 5 шарів.

За результатами аналізу технічної інформації, що присутня у додатку від 01.01.2024 №2 до зовнішньоекономічного контракту від 01.01.2024 №ЕН0101.2024 встановлено, що в підрозділі «Опис та призначення шару» частини «Шар №3 комбінований шар з розпушеної целюлози та САПа» зазначено таке: «Розпушена целюлоза із деревини хвойних сортів. Вибілена за технологією безхлорного відбілювання. Сприяє швидкому поглинанню рідини. Суперабсорбуючий матеріал (САП). Перетворює рідину на гель, утримує її в середині виробу і запобігає її витіканню.

Враховуючи викладене відповідно до Основного правила інтерпретації УКТ ЗЕД №3b задекларовані пелюшки (підкладки) «Standart» слід класифікувати як такі, що повністю виготовлені із супер абсорбуючого полімеру.

За висновком рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025 пелюшки (підкладки) поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см» являють собою вироби гігієнічні, пласкі, одноразові, прямокутної форми, багатошарові (1 шар нетканий матеріал білого кольору з поліпропілену; 2 шар папір білого кольору з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом; 3 шар - розпушена волокниста маса з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом, (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо) змішана із безбарвними кристалами на основі супер абсорбуючого акрилового полімеру (сіль поліакрилової кислоти тощо); 4 шар папір білого кольору з волокон деревинної целюлози, одержаної хімічним способом; 5 шар непрозора суцільна плівка на основі поліетилену), конструктивна форма та призначення яких не передбачає облягання тіла та/або кріплення до нього.

Головну роль в даних виробах виконує супер абсорбуючий полімер (САР/SAP), який, поглинаючи воду, набухає (за рахунок осмосу), утворює гелеподібну речовину та утримує воду всередині навіть під тиском тіла. Інші шари виконують допоміжні функції: нетканий матеріал забезпечує комфортний дотик та швидкий відбір вологи й передачу її целюлозі (у тому числі у вигляді паперу), що в свою чергу також швидко поглинає (за рахунок капілярності) воду та рівномірно розподіляє її для кращого поглинання (САР/SAP). Нижній шар суцільна поліетиленова плівка є основою, на якій зібрано шари; також перешкоджає протіканню.

Призначення: підкладки для захисту ліжка від протікань, а також для проведення гігієнічних процедур. Код УКТ ЗЕД .

Щодо кваліфікації пелюшок поглинаючих гігієнічних «Standart 90см х 60 см» за кодом УКТ ЗЕД суд зазначає наступне.

Згідно з Основними правилами інтерпретації УКТ ЗЕД класифікація товарів здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

При застосуванні даних правил характеристики товарів зіставляються з поняттями та визначеннями до цих товарів відповідно до вказаних правил інтерпретації і поясненнями до них, а саме:

1) визначається відповідна товарна позиція УКТ ЗЕД, в текстовому описі якої описано кваліфікований товар. При цьому необхідно визначити, чи не існує відповідних приміток до розділу або групи, які регламентують класифікацію таких товарів;

2) після визначення відповідної товарної позиції визначаються послідовно підпозиція, категорія та підкатегорія, текстовий опис яких відповідає товару;

3) у випадку, коли не існує товарної позиції, текстовий опис якої конкретно описує товар, послідовно застосовуються основні правила інтерпретації класифікації товарів;

4) застосовуються перші чотири правила включно послідовно; у разі, коли згідно з Правилом 2b або з будь-яких інших причин товари на перший погляд можна віднести до двох або більше товарних позицій, класифікація таких товарів проводиться таким чином:

а) перевага надається тій товарній позиції, яка більш конкретно описує товар у порівнянні з найменуваннями товарних позицій, що дають більш загальний опис. Однак, коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, які входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише окремих частин товарів, що надходять у продаж у наборі, призначеному для роздрібної торгівлі, тоді ці товарні позиції розглядаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо одна з них має повніший або більш точний опис товару;

б) суміші, багатокомпонентні вироби, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, і товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може проводитися відповідно до правила 3(а), класифікуються відповідно до матеріалу чи складових, які визначають основний характер цих товарів, за умови, що цей критерій можно застосувати;

в) товари, класифікацію яких неможливо провести відповідно до Правила 3а або 3b, класифікуються у товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед товарних позицій. Які розглядаються.

Лише у випадку неможливості застосування попереднього правила при класифікації товару допускається застосування наступного.

Згідно коду УКТ ЗЕД до групи 39 включаються пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них.

Відповідно до Загальних положень Приміток до цієї групи включаються речовини, які називають полімерами, напівпродукти та вироби з них, за умови, що вони не виключені Приміткою 2 до цієї групи.

Полімери складаються з молекул, що характеризуються повторенням одного або кількох типів мономерних ланок.

Термін пластмаси, визначений у Примітці 1 до цієї групи, означає матеріали товарних позицій 3901 3914, які під дією зовнішнього впливу (зазвичай, температури і тиску, а за потреби дії розчинника чи пластифікатора), здатні під час полімеризації чи на якій-небудь подальшій стадії набувати у процесі пресування, лиття, екструзії чи іншого процесу заданої форми, яку вони здатні зберігати і після закінчення цього впливу. У всій УКТЗЕД термін пластмаси стосується також і вулканізованого волокна (фібри).

Група поділяється на дві підгрупи. Підгрупа І включає полімери в первинних формах, а підгрупа ІІ відходи, обрізки та скрап, а також напівфабрикати та готові вироби.

У підгрупі І, що стосується первинних форм, продукти товарних позицій 3901 3911 отримують у результаті хімічного синтезу, а продукти товарних позицій 3912 і 3913 або є природними полімерами, або утворюються з них шляхом хімічної обробки. До товарної позиції 3914 включаються іонообмінні смоли на основі полімерів товарних позицій 3901 3913.

У підгрупі ІІ до товарної позиції 3915 входять відходи, обрізки і скрап пластмас. До товарних позицій 3916 3925 входять напівфабрикати або спеціальні вироби з полімерних матеріалів і пластмас. Товарна позиція 3926 є залишковою товарною позицією, до якої входять вироби, ніде не згадані чи нікуди не включені, з полімерних чи інших матеріалів товарних позицій 3901 3914.

Згідно УКТ ЗЕД до товарної позиції 3924 відносяться посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас.

Поясненнями до товарної позиції 3924 передбачено, що до цієї товарної позиції включаються вироби з пластмас:

(D) Туалетно-гігієнічні вироби (для використання всередині будинку і поза ним), такі як туалетні речи (глечики для вмивання, миски), санітарні бачки, підкладні судна, настінні пісуари, нічні горщики, плювальниці, очні ванночки; соски на пляшки (соски для годування) і напальники, мильниці, поперечини для рушників, тримачі для зубних щіток, тримачі для туалетного паперу, гачки для рушників та аналогічні предмети для ванних кімнат, туалетів чи кухонь, не призначені для довгострокової установки на стіни. Проте такі предмети, призначені для довгострокової установки в/чи на стіни або інші частини будинків (наприклад, за допомогою шурупів, цвяхів, болтів чи адгезивів), не включаються (товарна позиція 3925).

До цієї товарної позиції також входять чаші (без ручок) для використання як посуд або предмети туалету і не призначені як контейнери для упакування чи транспортування товарів незалежно від того, використовуються вони іноді для цих цілей чи ні. До цієї товарної позиції не включаються, проте, чаші без ручок, що мають властивості контейнерів, використовуваних для упакування чи транспортування товарів (товарна позиція 3923).

Класифікуючи пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см» за кодом УКТ ЗЕД , відповідач виходив з того, що згідно висновку СЛЕД Держмитслужби від 15.04.2025 №-0073 за результатами досліджень зразків пелюшок (підкладок) третій шар складає розпушена волокниста маса з волокон деревинної целюлози, одержаних хімічним способом (не є регенерованою целюлозою, хімічними похідними целюлози тощо), в суміші з безбарвними кристалами на основі акрилових полімерів (сіль поліакрилової кислоти тощо). Шар 3 становить 54 % від загальної маси. Розділити волокнисту масу та кристали не видається можливим. При змішуванні суміші волокнистої маси та кристалів з водою утворється гелеподібна речовина. Шар розпушеної волокнистої маси подібний до целюлозної вати, яка відносно рівномірно (в суміші з кристалами) розташована по площі функціональної частини пелюшки.

Тобто до складу пелюшок поглинаючих гігієнічних «Standart 90см х 60 см» входять акрилові полімери (сіль поліакрилової кислоти тощо), а тому класифікував товар в товарній підкатегорії «Посуд столовий та кухонний, прибори столові та кухонне приладдя, інші речі домашнього вжитку, гігієнічні або туалетні вироби з пластмас: -інші:---інші».

Разом з цим, відповідно до Примітки 1 до групи 39 «Пластмаси, полімерні матеріали та вироби з них» термін пластмаси означає матеріали товарних позицій 3901 3914, які під дією зовнішнього впливу (зазвичай, температури і тиску, а за потреби дії розчинника чи пластифікатора), здатні під час полімеризації чи на якій-небудь подальшій стадії набувати у процесі пресування, лиття, екструзії чи іншого процесу заданої форми, яку вони здатні зберігати і після закінчення цього впливу

Тобто гігієнічні вироби з пластмас, які класифікуються за кодом УКТ ЗЕД , є гігієнічними виробами, що отримані в результаті дії зовнішнього впливу (зазвичай, температури і тиску, а за потреби дії розчинника чи пластифікатора) на полімери, мають задану форму та призначені для неодноразового використання.

Водночас пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см» заданої форми, яку здатні зберігати, не мають, та призначені для одноразового використання, а отже не відповідають поясненням групи 39, товарної позиції 3924, та не є туалетно-гігієнічними виробами з пластмас.

За вказаних обставин суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно класифікував пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см» за кодом УКТ ЗЕД .

Щодо класифікації товару позивачем за кодом УКТ ЗЕД , то до вказаного коду відносяться: Гігієнічні прокладки і тампони, пелюшки і підгузки та аналогічні вироби, з будь-якого матеріалу: - з інших матеріалів, - - дитячі пелюшки і підгузки та аналогічні вироби: - - - інші (наприклад вироби, що використовуються при нетриманні).

Згідно Додаткової примітки до групи 96 Пояснень товарні підкатегорії 9619 00 71 00-9619 00 89 00 включають товари з паперової маси, паперу, целюлозної вати або полотна з волокон целюлози.

Ці товарні підкатегорії також включають композитні товари, що складаються з:

(a) внутрішнього шару (наприклад з нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри для запобігання подразненню;

(b) поглинаючої основи для збору і зберігання рідини до моменту видалення виробу; та

(c) зовнішнього шару (наприклад з пластику) для запобігання витіканню рідини з поглинаючої основи.

Враховуючи зазначений у висновку СЛЕД Держмитслужби від 15.04.2025 №-0073 опис товару пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см», він відповідає опису композитних товарів, зазначених у Додатковій примітці до групи 96 Пояснень товарних підкатегорій 9619 00 71 00-9619 00 89 00.

Отже для класифікації цього товару може бути застосовано Основне правило інтерпретації УКТ ЗЕД №За, відповідно до якого перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де подається більш загальний його опис.

Щодо доводів відповідача, що товар не є пелюшками, а є підкладками для ліжок, суд зазначає наступне.

Поясненнями до товарної позиції 9619 передбачено, що:

- в дану товарну позицію включаються жіночі гігієнічні прокладки та тампони, пелюшки (серветки) та підгузки та аналогічні вироби, включаючи абсорбуючі гігієнічні вкладки для бюстгальтера, підгузки (серветки) для дорослих, що мають нетримання, та повзунки, з будь- якого матеріалу;

- як правило, вироби даної товарної позиції одноразові. Більшість з даних виробів складаються з (а) внутрішнього шару (наприклад, нетканих матеріалів), призначеного для поглинання вологи з шкіри та запобігання таким чином подразнення; (b) абсорбуючої основи для збору та утримання вологи аж до видалення виробу; та (с) зовнішнього шару (наприклад, з полімерних матеріалів), перешкоджаючого витіканню рідини з абсорбуючої основи. Вироби даної товарної позиції зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло;

- в дану товарну позицію не включаються такі вироби, як одноразові хірургічні серветки та чи інші неабсорбуючі вироби (які зазвичай класифікуються у відповідності до матеріалу, з якого вони складаються).

Тобто в товарну позицію 9619 включаються абсорбуючі гігієнічні вироби, зокрема пелюшки, які зазвичай мають форму, що дозволяє щільно облягати тіло, відтак, призначені для людини.

Натомість абсорбуючі підкладки для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок інші абсорбуючі вироби, які призначені для лікарняних ліжок, операційних столів та інвалідних колясок до товарної позиції 9619 не включаються.

Разом з цим, визначення терміну «пелюшки» та «підкладки» в поясненні до товарної позиції 9619 відсутнє.

Визначення пелюшки міститься у Класифікаторі медичних виробів НК 024:2023 код 60709:

«Пелюшка вбирає нестерильний шматок з підкладкою, призначений для покриття і захисту пристрою/предмета меблів (наприклад, крісла-коляски, ліжка, дивана) зайнятого пацієнтом, які страждають від нетримання, вбиранням та утриманням сечі. Це зазвичай багатошаровий шматок тканини, що поєднує різні типи матеріалі (синтетичних (наприклад, поліпропіленову тканину) і матеріалів рослинного походження (наприклад, целюлози), який може мати різні розміри. Виріб призначений для використання у домашніх умовах або в медичній установі. Це виріб одноразового використання».

Згідно висновку експерта №8638 за результатами проведення товарознавчого дослідження від 30.06.2025 Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. засл. Проф. М.С. Бакаріуса» пелюшки гігієнічні поглинаючі «Standart 90см х 60 см» відповідають опису пелюшки (пелюшка вбирає), зазначеного у Класифікаторі медичних виробів НК 024:2023.

При цьому відповідач при визначенні значення слова «пелюшка» вважав, що суть розкриває загальне розуміння цього слова відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (з дод. І допов.) (Уклад. і голов. Ред В. Т. Бусел.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2 5.- 1728 с.): пелюшка невеличке простирадельце, в яке загортають немовлят.

Суть слова «підкладка» розкриває загальне розуміння цього слова відповідно до Великого тлумачного словника сучасної української мови (з дод. І допов.) (Уклад. і голов. Ред В. Т. Бусел.- К.; Ірпінь: ВТФ «Перун», 2 5.- 1728 с.): підкладка предмет, який під що-небудь підкладають, ставлять для опори; підставка, на яку щось кладуть.

Отже відсутність визначення термінів «пелюшка» та «підкладка» в Поясненнях до УКТ ЗЕД створює правову невизначеність при класифікації товару за кодами УКТ ЗЕД.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04, пункт 70) Суд підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування». ЄСПЛ зазначив, що у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб. Зокрема, на державні органи покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Враховуючи, що опис товару пелюшки поглинаючі гігієнічні «Standart 90см х 60 см», відповідає опису композитних товарів, зазначених у Додатковій примітці до групи 96 Пояснень товарних підкатегорій 9619 00 71 00-9619 00 89 00, суд дійшов висновку, що їх належить класифікувати у товарній позиції 9619.

Отже рішення Черкаської митниці щодо класифікації товарів № 25UA2-КТ від 16.04.2025 за кодом УКТЗЕД прийнято безпідставно, а тому підлягає скасуванню.

Щодо картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA902020/2025/000069 від 16.04.2025, то вона є похідною від рішення щодо класифікації товарів №25UA2-КТ від 16.04.2025, а тому також підлягає скасуванню.

Інші доводи сторін не мають значення для справи. а тому суд не надає їм правової оцінки

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що належить задовольнити в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України у разі задоволення позовних вимог судові витрати покладаються на відповідача.

Позивач сплатив судовий збір у сумі 6 056,00 грн згідно платіжної інструкції №1346 від 16.05.2025, який належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 5, 9, 241-243, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черкаської митниці щодо класифікації товарів № 25UA2-КТ від 16.04.2025.

Визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA902020/2025/000069 від 16.04.2025.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Черкаської митниці (вул. Остафія Дашковича, буд. 76, м. Черкаси, 18007, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Укрмедтекстиль» (вул. Максима Залізняка, буд. 165А, 18028, ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 6 056 (шість тисяч п`ятдесят шість) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 20 серпня 2025 року.

Суддя Алла РУДЕНКО