Справа № 580/5579/24
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №580/5579/24
У Х В А Л А

про поновлення провадження

20 серпня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Ключковича В.Ю., суддів Вівдиченко Т.Р., Грибан І.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Перший заступник керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Лисянської селищної ради, в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність Лисянської селищної ради щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність для укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № НОМЕР_1, яке розміщене за адресою: АДРЕСА_1;

зобов`язати Лисянську селищну раду вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність для укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття № НОМЕР_1, яке розміщене за адресою: АДРЕСА_1, з метою використання її за призначенням у відповідності до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року залишено без розгляду позовну заяву першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та Звенигородської районної військової адміністрації до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, керівник Звенигородської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, якою направити справу в суд першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року та 24 вересня 2024 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в судовому засіданні на 23 жовтня 2024 року.

03 жовтня 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 06 листопада 2024 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 580/5434/24.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду 11 серпня 2025 через систему "Електронний суд" надійшло клопотання ОСОБА_1 про поновлення провадження у справі з підстав того, що 30 червня 2025 року набрало законної сили рішення у справі № 580/5434/24.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Таким чином, враховуючи, що провадження у цій справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі № 580/5434/24, колегія суддів вважає за необхідне поновити провадження у справі № 580/5579/24.

Крім того, відповідно до ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що "якість" правосуддя не можна ототожнювати з простою "продуктивністю". Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України шістдесятиденний строк спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 236, 237, 248, 306, 307, 311, 321, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Клопотання про поновлення провадження у справі - задовольнити.

Поновити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 24 липня 2024 року у справі за адміністративним позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити справу за адміністративним позовом першого заступника керівника Звенигородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до Лисянської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у відкритому судовому засіданні на 08 жовтня 2025 року на 11 год. 50 хв.

Продовжити строк розгляду справи на розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді Т.Р. Вівдиченко

І.О. Грибан