Справа № 208/557/25
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 208/557/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.03.2025 року (суддя Гречана В.Г., м. Кам`янське, повний текст рішення виготовлено 24.03.2025 року) у адміністративній справі №208/557/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, суд

в с т а н о в и в:

14.01.2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив постанову відповідача №43 від 09.01.2025 року про накладення на нього адміністративного стягнення за ч.3 ст.210 КУпАП в розмірі 17000 грн. визнати незаконною та скасувати; закрити адміністративне провадження відносно нього на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв`язку з відсутністю в його дія складу адміністративного правопорушення.

Рішенням Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.03.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що він 0601.2025 року без виклику особисто з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для звірки облікових даних та отримання довідки на відстрочку, передбачену постановою кабінету міністрів України №560, так багатодітний батько-одинак, який виховує трьох неповнолітніх дітей, однак, з незрозумілих причин стосовно нього був складений протокол про адміністративне порушення за ч.2 ст.210 КУпАП, у зв`язку з тим, що він під час мобілізації не оновив дані та не пройшов ВЛК, чим порушив ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». На думку апелянта, суд не надав оцінки тому, що він оновив дані своєчасно через реєстр резерв+, крім того, в особистій справі є дані про те, що він батько-одинак та сам виховує трьох неповнолітніх дітей, на 03.07.2023 року ним було подано повний пакет документів, на підставі яких він раз в три місяці звертається за відстрочкою. На думку апелянта, суд помилково визначив, що він своєчасно не оновив дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року, а лише 04.01.2025 року, так як він своєчасно оновлював свої облікові дані.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що 18.10.2024 року на підприємство, де працює ОСОБА_1 , було направлено розпорядження та повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 для вручення військовозобов`язаним, які працюють на підприємстві. Згідно наданих підприємством даних про вручення працівникам повістки, повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 відправлена поштовим відправленням та вручена особисто 13.11.2024 року, однак, ОСОБА_1 у визначений у повістці час до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини неявки не сповістив належним чином, у зв`язку з чим його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП. Згідно змісту оскаржуваної постанови №43 від 09.01.2025 року, складеної т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_2 , ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210 КУпАП за те, що несвоєчасно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 для проходження ВЛК, звірки та оновлення військово-облікових даних, крім того, 18.12.2024 року був поданий у розшук за неприбуття за викликом до ТЦК та СП по надісланій засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на домашню адресу повістці, чим порушив правила військового обліку Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду. Частиною 3 ст.210 КУпАП передбачено відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався пунктами 1, 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №15; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію»; ч.10 ст.1, ч.11 ст.38, ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу; ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 21 постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 «Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період»; ст.1 Закону України «Про оборону України»; пунктами 19, 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487; абзацом 4 п.1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.04.2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» та прийшов до висновку про те, що всі військовозобов`язані, окрім тих що відносяться до абзаців 2-6, зобов`язані протягом 60 днів уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Суд зазначив, що законодавством передбачено три шляхи, яким громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Суд врахував, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку та своєчасно оновив дані через реєстр РЕЗЕРВ +, однак, як вбачається з доданого ОСОБА_1 витягу з вказаного реєстру, дані ним уточнено лише 04.01.2025 року, тобто з порушенням термінів, визначених абзацом 6 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Суд врахував, що повістка ОСОБА_1 була отримана 13.11.2024 року., однак до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 з`явився лише 06.01.2025 року; про причини свого неприбуття за викликом у строки, визначені нормами чинного законодавства ІНФОРМАЦІЯ_4 не повідомив, у зв`язку з чим був оголошений у розшук. Суд врахував, що ОСОБА_1 не доведено, що він, будучи військовозобов`язаним, був звільнений від виконання обов`язку, з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року уточнити свої облікові дані у встановленому порядку та звільнений від обов`язку з`являтися до органів ТЦК та СП за викликом.; перебування на військовому обліку, наявність на утриманні 3 неповнолітніх дітей не звільняло ОСОБА_1 від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому порядку у вказаний вище період та з`являтися до ТЦК та СП за викликом у встановлений у повістці термін. У разі не можливості з`явитися до ТЦК та СП у визначений в отриманій повістці термін та час, ОСОБА_1 повинен був вжити заходів та в найкоротший термін повідомити про причини неприбуття. Суд вважав, що постанова ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.01.2025 року №43 в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , відповідає вимогам КУпАП, є законною та обґрунтованою, оскільки при її винесенні виконано усі вимоги чинного законодавства та на підставі повного і всебічного з`ясування обставин вирішено справу, а тому скасуванню не підлягає.

Матеріалами справи встановлено, що 09.01.2025 року тимчасово виконуючий обов`язки начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_3 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП про накладення штрафу в розмірі 17000 грн. Як вбачається з тексту постанови ОСОБА_1 несвоєчасно з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_3 для проходження ВЛК, звірки та оновлення військово-облікових даних, крім того 18.12.2024 року був поданий у розшук за неприбуття за викликом до ТЦК та СП по надісланій засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на домашню адресою повістки, чим порушив правила військового обліку відповідно до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» в умовах особливого періоду.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку.

Встановлено, що 18.10.2024 рок, згідно розпорядження від 18.10.2024 року №1/9848 на підприємство, де працює ОСОБА_1 ПАТ «Дніпровський завод мінеральних добрив» було направлено розпорядження та повістки про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 для вручення військовозобов`язаним, які працюють на підприємстві. Згідно наданих підприємством даних про вручення працівникам повістки, повістка про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 відправлена поштовим відправленням та вручена особисто 13.11.2024 року, що підтверджується описом вкладення « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 05.11.2024 року №51938 та трекінгом «Укрпошта», згідно якого ОСОБА_1 отримав повістку 13.11.2024 року. Однак ОСОБА_1 у визначений у повістці час до ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився, про причини неявки не сповістив належним чином.

З пояснень ОСОБА_1 вбачається, що він з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 06.01.2025 року.

В матеріалах є копія посвідчення серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 про те, що він є батьком одинаком, видане управлінням соціального захисту населення адміністрації Запорізького району Кам`янської міської ради.

В матеріалах справи є копії свідоцтв про народження дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (свідоцтво серії НОМЕР_2 від 06.11.2015 року); ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 (свідоцтво серії НОМЕР_3 від 06.11.2015 року); ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 (свідоцтво серії НОМЕР_4 від 06.11.2015 року).

В матеріалах справи є копія довідки від 09.1.2025 року №20-М/2, видана ІНФОРМАЦІЯ_4 на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , про надання відстрочки від призиву на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі абзацу 4 ч.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як батьку-одинаку на строк до 07.02.2025 року.

Встановлено, що Указом Президента України від 24.022022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, в Україні введено воєнний стан, який триває по теперішній час.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 року №65/2022 «Про загальну мобілізацію» на території України було оголошено загальну мобілізацію.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до ч.10 т.1, ч.11 ст.38, ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадян України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвитку України чи проходять службу у військовому резерві зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішенням комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського ТЦК та СП, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Громадяни України, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч.3 ст.22, ч.3 ст.33 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися: військовозобов`язані та резервісти, які приписані до військових частин для проходження військової служби у воєнний час або до інших підрозділів чи формувань для виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, - на збірні пункти територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними повістках або мобілізаційних розпорядженнях; резервісти, які проходять службу у військовому резерві, до військових частин у строки, визначені командирами військових частин; військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку; військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України за викликом керівників відповідних підрозділів; особи, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту. Інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Відповідно до абзацу 4 п.1 ч.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 11.04.2024 року №3663-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані: у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності); у разі перебування за кордоном шляхом повідомлення на офіційну електронну адресу або на офіційний номер телефону, які зазначені на офіційному сайті територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно пунктів 1, 2 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 року №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Головнокомандувача Збройних сил, Міноборони. Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних сил, іншими нормативно- правовими актами, цим Положенням.

Відповідно до п.21 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 з оголошенням мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. У разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше протягом трьох днів від визначених у повістці, дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці ТЦК та СП або будь-яким іншим способом з подальшим прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Відповідно до пунктів 19, 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 громадяни, винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Відповідно до частин 1, 3 ст.210 КУпАП порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку тягне за собою накладення штрафу від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених ч.1 цієї статті в особливий період тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятсот неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Аналізуючи докази у справі та законодавств, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про те, що ОСОБА_1 обновив свої персональні дані з порушенням термінів, визначених ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 була повістка через поштове відділення «Укрпошта» 05.11.2024 року (трек номер відправлення №611), яка була ним отримана 13.11.2024 року, однак, до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 з`явився лише 06.01.2025 року; про причини свого неприбуття за викликом у строки, визначені нормами чинного законодавства відповідача не повідомив, у зв`язку з чим був оголошений у розшук.

Суд прийшов до обґрунтованого висновку про те, що наявність на утриманні трьох неповнолітніх дітей не звільняло ОСОБА_1 від обов`язку уточнити свої персональні дані у встановленому порядку у вказаний вище період та з`являтися до ТЦК та СП за викликом у встановлений у повістці термін.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 21, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 24.03.2025 року у адміністративній справі №208/557/25 залишити без змін.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова