Справа № 200/2029/22
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

22 серпня 2025 року Справа №200/2029/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/2029/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони України, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 23.12.2016 по 01.03.2018;

зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 23.12.2016 по 01.03.2018.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Судове рішення набрало законної сили 28 березня 2024 року.

24 квітня 2024 року по справі видано виконавчий лист щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 23 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

05.02.2025 представником позивача до суду подана заява про виправлення помилки у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 10.03.2025 заяву представника позивача про виправлення помилки у виконавчому документі по справі №200/2029/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено у повному обсязі.

Виправлено помилку у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 24 квітня 2024 року по справі №200/2029/22, щодо правильного зазначення адреси Боржника.

Вважати правильним у виконавчому листі, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 24 квітня 2024 року по справі №200/2029/22, адресу Боржника: « АДРЕСА_2 ».

Представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування вказаної заяви посилається на те, що наразі рішення суду у справі № 200/2029/22 від 25.12.2023 року не виконано.

На звернення представника позивача про виконання рішення суду у справі №200/2029/22 відповідач, листом від 24.07.2025 повідомив, що Військовою частиною заявки на фінансування подаються починаючи з квітня 2025 року наростаючим підсумком, чергова заявка на фінансування подана 04.07.2025 року N1429. Станом на 24.07.2025 року на виконання вищезазначеного рішення асигнування та кошти не виділенні.

Ухвалою суду від 11.08.2025 призначено до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю на 15.08.2025 об 08 годині 00 хвилин.

14.08.2025 від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

14.08.2025 представником відповідача надано до суду додаткові пояснення в яких зазначено, що З метою добровільного виконання рішення суду фінансово-економічною службою частини нараховано ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за з 23 грудня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Нарахована сума індексації становить 62 765 грн. З метою подальшого добровільного виконання рішення суду, відповідно до Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 05.11.2009 №550, Наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 № 280 «Про організацію фінансового забезпечення військових частин, установ, організації Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту», юридичною службою та начальником фінансового органу військової частини НОМЕР_2 складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявки та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2023 по справі №200/2029/22:

Основна заявка-розрахунок на фінансування від 06.05.2025 № 920;

Основна заявка-розрахунок на фінансування від 05.06.2025 № 1114;

Основна заявка-розрахунок на фінансування (додаткова) від 13.06.2025 № 1229;

Основна заявка-розрахунок на фінансування від 04.07.2025 № 1429;

Основна заявка-розрахунок на фінансування від 06.08.2025 № 1681.

Інформація про замовлення грошей по справі 200/2029/22 зазначена на сторінці 2 (позиція 10) Розрахунку потреби в коштах для виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 (додаток до Заявки №№ 920;1114;1229,1429,1681). В заявках зокрема зазначено, що на виконання цього рішення суду замовлено коштів на загальну суму 62 765 грн.

Військова частина НОМЕР_2 вважає за можливе також додати до звіту виписку з рахунку частини в казначействі, де зазначено суму залишку коштів за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень станом на 11.08.2025.

Судове рішення не виконано виключно у зв`язку відсутності бюджетного фінансування потреб військової частини за КЕКВ 2800. У разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», відповідно до заявленої потреби кошти для виконання рішення суду перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів встановленим порядком.

Військова частина не має можливості виконати судове рішення з коштів інших видатків бюджетних установ (КЕКВ). Це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного Кодексу України та може призвести до невиконання зобов`язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовців, що зараз проходять військову службу.

Фінансовою службою частини підготовлено та направлено до вищого командування заявки на фінансування біль ніж по 284 справам на загальну суму майже 27 774 396 грн. (заявки складаються та направляються до вищого командування кожного місяця наростаючим підсумком).Станом на 14.08.2025 року бюджетом не профінансовано виконання судових рішень, що прийнято судами ще у 2022, 2023, 2024 роках. Враховуючи вищенаведене військова частина НОМЕР_2 вважає, що у межах власної компетенції військовою частиною вжито усіх достатніх та своєчасних заходів щодо належного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2023 по справі № 200/2029/22.

Доказів того, що Військова частина НОМЕР_2 ухиляється від виконання судового рішення не має. Рішення суду не виконано виключно внаслідок відсутності коштів у бюджеті України на фінансування потреб військових частин за КЕКВ 2800 «Інші видатки» (що пов`язано безпосередньо із введеним у країні воєнним станом та спрямуванням усіх коштів на закупку озброєння та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди за участь в бойових діях військовослужбовцям, що проходять військову службу). Для усунення підстав невиконання рішення суду командиром військової частини НОМЕР_2 вжито усіх необхідних заходів. На підтвердження вищезазначеного військовою частиною НОМЕР_2 додаються до матеріалів справи наступні документи:

- розрахунок індексації ОСОБА_2

- лист Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 04.11.2024 №220/13/9088 щодо фінансування видатків для виконання судових рішень по КЕКВ 2800 Інші поточні видатки;

- основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 06.05.2025 № 920 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800

- основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 13.06.2025 № 1229 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800;

- основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 04.07.2025 № 1429 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800;

- основна заявка-розрахунок на фінансування за КЕКВ 2800 від 06.08.2025 № 1681 з розрахунком потреби в коштах для виконання судових рішень та видатків за КЕКВ 2800

- виписка з рахунку частини за 11.08.2025.

15.08.2025 розгляд заяви відкладено на 22.08.2025 об 08 год 00 хв.

До судового засідання сторони не з`явилися про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Судом також встановлено, що докази виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі, Військова частина НОМЕР_2 до суду не подавала.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Відповідно до ч.ч. 2 та 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в ст. 370 цього Кодексу, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах віднесено до процесуальних питань, що пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, які врегульовані розд. IV Кодексу адміністративного судочинства України (ст.ст. 370 383).

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 3823 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 зазначеного Кодексу суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 382-1 цього Кодексу встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справах Алпатов та інші проти України, Робота та інші проти України, Варава та інші проти України, ПМП «Фея» та інші проти України (якими встановлено порушення п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенції та ст. 1 Першого протоколу до Конвенції) звернута увага на те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення; виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою, є головною стадією правосуддя. Це повністю узгоджується з положеннями статті 1291 Конституції України.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених ст. 6 цієї Конвенції, ст. 1291 Конституції України, ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судове рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, підлягає виконанню в силу закону.

На час вирішення судом поданої заяви докази виконання судового рішення, що ухвалено в даній адміністративній справі та набрало законної сили, матеріали справи не містять.

Враховуючи встановлені обставини та положення процесуального законодавства, суд дійшов висновку, що подана заява підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 370, 382, 382-1- 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №200/2029/22 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.12.2023 по справі №200/2029/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення, відповідно до статті 295 КАС України.

Згідно приписів статті 297 КАС України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала складена та підписана 22.08.2025 року.

Суддя І.Г. Аляб`єв