Справа № 420/36786/24
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо відмови в оформленні і видачі паспорта громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, вул. Преображенська, 44, м. Одеса, Одеська область, 65045) оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП відсутній, НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 .

11.08.2025 року ухвалою прийнято до розгляду заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та призначене судове засідання на 19.08.2025 року об 11:00 год з викликом сторін. Сторони в судове засідання не з`явились. Від заявника надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до п. 9 ч. 3 ст. 205 КАСУ, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Обґрунтовуючи заяву заявник зазначає, що ГУ ДМС в Одеській області не заперечувало та не заперечує щодо добровільного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі № 420/36786/24 за позовом ОСОБА_2 до ГУ ДМС в Одеській області, Київського відділу. Адміністративна справа № 420/36786/24 відноситься до категорії справ щодо документування осіб паспортами громадянина України у формі книжечки, а отже заявлений у цій справі спір відповідає ознакам зразкової справи, правовий висновок в якій викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 19.09.2018 у справі № 806/3265/17. З урахуванням вищезазначеного, ані ГУ ДМС в Одеській області, ані Київським відділом не порушувалось питання апеляційного оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 по справі № 420/36786/24. Разом з тим, навіть з урахуванням бажання добровільного виконання рішення суду, ГУ ДМС в Одеській області фактично позбавлено можливості виконати рішення без особистої присутності та прибуття ОСОБА_2 до Київського відділу у м. Одесі ГУ ДМС в Одеській області, оскільки процедура оформлення та видачі паспорту книжечки передбачає ряд дій, які не можливо виконати без отримувача паспорта.

Розглянувши вказану заяву в порядку письмового провадження суд вважає її такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому, рішення суду можуть виконуватися у добровільному або примусовому порядку. Особа може виконати рішення суду добровільно: з моменту набрання рішенням суду законної сили до моменту відкриття виконавчого провадження.

За правилами частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наказом МВС України від 06.06.2019 року № 456 затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі - Порядок).

Відповідно до пункту 2 вказаного Порядку оформлення і видачу паспорта здійснюють територіальні підрозділи Державної міграційної служби України особі, яка досягла 16-річного віку, - на підставі заяви про видачу паспорта громадянина України за зразком, наведеним у Порядку, поданої нею особисто.

Пунктом 7 вищевказаного Порядку передбачено, що заяву заповнює особисто заявник від руки, розбірливим почерком без скорочень та виправлень та власним підписом підтверджує правильність внесених до неї відомостей.

Отже, для видачі паспорта книжечки позивачка повинна особисто звернутись до територіального підрозділу ДМС.

Доказів звернення до територіального підрозділу ДМС, після набрання рішенням законної сили ОСОБА_2 не надала.

Суд зазначає, що наявність судового рішення на користь ОСОБА_2 жодним чином не змінює порядок та процедуру оформлення та видачі паспорта у формі книжечки. Саме ті обставини, що стягувачка не з`являється до боржника для виконання ним рішення суду як в добровільному порядку так і в порядку виконавчого провадження, а його виконання без її присутності є неможливим, суд розглядає ці обставини як "інші причини" визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню, що передбачене ч. 2 ст. 374 КАСУ.

За таких обставин, оскільки у відповідача відсутня можливість виконати рішення суду без особистого прибуття/звернення ОСОБА_2 , виконавчий лист від 15.07.2025 по справі № 420/36786/24 є таким, що не підлягає виконанню, а тому суд дійшов висновку, що заява Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

При цьому, суд зазначає, що визнання виконавчого листа від 15.07.2025 по справі № 420/36786/24 таким, що не підлягає виконанню, у жодному випадку не звільняє ГУДМС в Одеській області від виконання рішення суду в добровільному порядку при усуненні перешкод для його виконання, а саме при особистому прибутті/зверненні ОСОБА_2 до ГУ ДМС в Одеській області та оформленні документів відповідно до Порядку.

Керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд, -

ухвалив:

Заяву Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання виконавчого листа по адміністративній справі №420/36786/24 таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Визнати виконавчий лист, виданий 15 липня 2025 року Одеським окружним адміністративним суд по справі № 420/36786/24. про зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (, вул. Преображенська, 44, м. Одеса, Одеська область, 65045) оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року у вигляді паспортної книжечки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП відсутній, НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов