Справа № 360/1568/24
Суддя: Блохін Анатолій Андрійович
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року справа №360/1568/24

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів Гаврищук Т.Г., Геращенко І.В., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року у справі № 360/1568/24 (головуючий І інстанції Захарова О.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

26 листопада 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Луганській області), за такими вимогами: 1) визнати протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з Постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.07.2021; 2) зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію по лінії Міністерства внутрішніх справ України у відповідності до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Позивач зазначає, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/496/24 відповідачем у жовтні 2024 року було здійснено перерахунок його пенсії позивача та станом на теперішній час він отримує новий підвищений розмір пенсії, але разом з цим після перерахунку пенсії відповідачем було відмінено доплату у розмірі 2000,00 грн, яка виплачувалась згідно з постановою КМУ від 14 липня 2021 року № 713.

У зв`язку з викладеним вище, в жовтні 2024 року позивач через особистий кабінет на порталі ПФУ звернувся до відповідача із заявою від 16.10.2024, в якій просив надати пояснення чи виплачується після перерахунку пенсії на підставі рішення суду доплата в розмірі 2000,00 грн та просив повернути з 01.07.2021 нарахування та виплату доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, передбачену поставною КМУ № 713, в разі відміни такої доплати.

Відповідач листом від 29.10.2024 № 8159-8215/К-02/8-1200/24 повідомив позивача, що після проведення в жовтні 2024 року перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/496/24 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн. Враховуючи наведене, підстави для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713 відсутні.

Позивач зауважує, що відповідач при перерахунку його пенсії на підставі рішення суду неправомірно вирахував з сум доплати, що підлягає до сплати на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі № 360/496/24, щомісячно - з 01.07.2021 по 01.10.2024 по 2000,00 грн доплати встановлені постановою КМУ № 713.

Вважаючи порушеним право на належний розмір пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року у справі № 360/1568/24 позов задоволено, внаслідок чого визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо невстановлення ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн під час здійсненого на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі № 360/496/24 перерахунку пенсії та припинення її нарахування та виплати з 01 жовтня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі № 360/496/24 перерахунок пенсії із встановленням з 01 липня 2021 року передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та поновити її нарахування та виплату з 01 жовтня 2024 року.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржене судове рішення та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 відсутні.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження у відповідності до ст. 311 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 1,2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги, і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджено наявними в матеріалах справи копіями паспорта громадянина України, картки платника податків, копіями розпоряджень про перерахунок пенсії та пенсійним посвідченням позивача.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за вислугу років (пенсійна справа № МВС) з 01 липня 2021 року позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2227,50 грн, премія 32% - 22,97 грн, всього 7200,47 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7200,47 грн. Основний розмір пенсії: 64 % грошового забезпечення (вислуга років 23) у розмірі: 4608,30 грн, з урахуванням доплати 6608,30 грн. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 4608,30 на 01.03.2018) 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 6608,30 грн.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за вислугу років (пенсійна справа № МВС) з 01 березня 2022 року встановлено, що позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2227,50 грн, премія 32% - 22,97 грн, всього 7200,47 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7200,47 грн. Основний розмір пенсії: 64 % грошового забезпечення (вислуга років 23) у розмірі:4608,30 грн, з урахуванням індексації: 5253,46 грн, з урахуванням доплати 7253,46 грн, Індексація базового ОСНП (4608,3* 0,140): - 645,16 грн. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 4608,30 на 01.03.2018) 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 7253,46 грн.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за вислугу років (пенсійна справа № МВС) з 01 березня 2023 року встановлено, що позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2227,50 грн, премія 32% - 22,97 грн, всього 7200,47 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7200,47 грн. Основний розмір пенсії: 64 % грошового забезпечення (вислуга років 23) у розмірі:4608,30 грн, з урахуванням індексації: 5253,46 грн, з урахуванням доплати 7253,46 грн, Індексація базового ОСНП (4608,3* 0,140): - 645,16 грн. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 4608,30 на 01.03.2018) 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 7253,46 грн.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії за вислугу років (пенсійна справа № МВС) з 01 березня 2024 року встановлено, що позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 2950,00 грн, оклад за військове звання - 2000,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % - 2227,50 грн, премія 32% - 22,97 грн, всього 7200,47 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7200,47 грн. Основний розмір пенсії: 64 % грошового забезпечення (вислуга років 23) у розмірі: 4608,30 грн, з урахуванням індексації: 6788,99 грн, з урахуванням доплати 8788,95 грн, Індексація базового ОСНП (4608,3* 0,140): - 645,16 грн, Індексація базового ОСНП 2022(4608,3*0,140) 645,16 грн, Індексація базового ОСНП 2023(5253,46* 0,1970) 1034,93 грн, Індексація базового ОСНП 2024(6288,39* 0,0796) 500,56 грн. Щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 4608,30 на 01.03.2018) 2000,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 8788,95 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.06.2024 у справі

№ 360/496/24, яке набрало законної сили 28.08.2024, позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язати вчинити певні дії задоволено; визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області від 18.03.2024 № ЛК-0158; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області" довідки від 18.03.2024 № ЛК-0158 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-Х11 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

На виконання рішення суду від 27.06.2024 у справі № 360/496/24 ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії позивачу, що підтверджено розпорядженням про перерахунок пенсії по пенсійній справі № МВС.

Дослідженням вказаного розпорядження судом встановлено, що з 01 жовтня 2024 року позивачу щомісячна доплата до пенсії відповідно до Постанови № 713 в сумі 2000,00 грн не нараховується та не виплачується.

Крім того, судом встановлено, що відповідачем з урахуванням рішення від 27.06.2024 у справі № 360/496/24 здійснено перерахунок пенсії позивача станом на 01 липня 2021 року, на 01 березня 2022 року, на 01 березня 2023 року та 01 березня 2024 року.

З вказаних розрахунків судом встановлено, що ГУ ПФУ в Луганській області при перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення, не встановлено з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії відповідно до Постанови № 713.

Таким чином, з досліджених судом матеріалів судової справи слідує, що відповідач після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду доплату відповідно до Постанови № 713 з 01 липня 2021 року не встановив, внаслідок чого при перерахунку пенсії позивача, здійсненого на виконання рішення суду у справі № 360/494/24, таку щомісячну доплату до пенсії не було враховано. З 01 жовтня 2024 року відповідач припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 16.10.2024 про перерахунок пенсії.

Листом від 29.10.2024 вих. № 8159-8215/К-02/8-1200/24 відповідач повідомив позивачу, що після проведення у вересні 2024 року перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі № 360/496/24 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень. Підстави для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713 відсутні.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, визначаються Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статі 63 Закону №2262-ХІІ).

14.07.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - Постанова № 713).

У преамбулі Постанови № 713 зазначено, що ця постанова прийнята з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно доЗакону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей13,21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Відтак із наведених приписів слідує, що Постановою №713 для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

Водночас абзацом 3 пункту 1 Постанови № 713 обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд зазначає, що перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 був зумовлений набранням законної сили рішенням суду від 27.06.2024 у справі №360/496/24, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2019, проте після проведеного перерахунку пенсії позивача, припинено виплату щомісячної доплати, оскільки основний розмір пенсії позивача підвищився більше, ніж на 2000,00 грн.

Ключовим питанням для правильного вирішення цієї справи є з`ясування того чи підлягають застосуванню положення абзацу 3 пункту 1 Постанови № 713 під час перерахунку пенсії, здійсненого на виконання судового рішення.

Так, встановлюючи з 01.07.2021 щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн тим особам, пенсію яким призначено до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-XII, Кабінет Міністрів України у пункті 1 Постанови № 713 передбачив, що така щомісячна доплата повинна враховуватись під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону № 2262-XII.

При цьому положення Закону № 2262-XII та Порядку № 45, які визначають порядок перерахунку, пов`язують перерахунок пенсій із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або введення для нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Отже, перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Відтак, оскільки після 01.03.2018 перерахунок пенсії позивача проводився на виконання судового рішення з метою захисту порушених прав позивача, тому відповідачем протиправно припинено виплату позивачеві щомісячної доплати, що передбачена Постановою № 713.

Подібний правовий висновок висловлений Верховним Судом у постанові від 11.06.2024 у справі № 320/11742/22 та від 17.07.2024 у справі № 620/13669/23.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Застосовуючи вказані висновки Верховного Суду до спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що здійснений відповідачем на виконання рішення суду перерахунку пенсії позивача, метою якого є усунення порушень права позивача на належний розмір пенсії, право на отримання якого виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин. Тому такий перерахунок не може позбавляти позивача права на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

За встановлених у справі обставин та нормативного врегулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно під час здійсненого на виконання рішення суду від 27 червня 2024 року у справі № 360/496/24 перерахунку пенсії позивача не встановлено з 01 липня 2021 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою № 713, та припинено її нарахування та виплату з 01 жовтня 2024 року.

Згідно із загальними засадами права, дії суб`єкта владних повноважень це активна поведінка суб`єкта владних повноважень, а бездіяльність це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень. Як дії, так і бездіяльність можуть мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд першої інстанції на підставі частини другої статті 9 КАС України дійшов висновку за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним: визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо невстановлення позивачу з 01 липня 2021 року передбаченої пунктом 1 постанови № 713 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн під час здійсненого на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року у справі № 360/496/24 перерахунку пенсії та припинення її нарахування та виплати з 01 жовтня 2024 року; зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області здійснити позивачу на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року у справі № 360/496/24 перерахунок пенсії із встановленням з 01 липня 2021 року передбаченої пунктом 1 постанови № 713 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн та поновити її нарахування та виплату з 01 жовтня 2024 року.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ураховуючи наведене, колегія суддів не знаходить правових підстав для задоволення апеляційної скарги і відповідно для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, правові висновки суду першої інстанції скаржником не спростовані.

Керуючись 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року у справі № 360/1568/24 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року у справі № 360/1568/24 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено 21 серпня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.А. Блохін

Судді Т.Г. Гаврищук

І.В. Геращенко