Справа № 500/8072/21
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/8072/21

20 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з урахуванням довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 02.06.2021 №117;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 02.06.2021 №117 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №500/8072/21 позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_3 згідно з оновленою довідкою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 02.06.2021 №117 про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії ОСОБА_3 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області від 02.06.2021 №117, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 20.01.2022, та на його виконання 21.02.2022 Тернопільським окружним адміністративним судом було видано лист зобов`язального характеру.

На виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №500/8072/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в тернопільській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2019 та нараховано доплату пенсії в сумі 127635,54 грн, що підтверджується листом Головного управління пенсійного фонду України в Тернопільській області від 21.03.2022 № 1122-1230/К-02/8-1900/22 та розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № /28.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Згідно довідки Підгаєцької державної нотаріальної контори Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 19.06.2024 № 445/01-16, 08.03.2024 Підгаєцькою державною нотаріальною конторою заведено спадкову справу № 51/2024 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 . Спадщину за законом прийняла дружина - ОСОБА_1 , 1965 року народження, та син - ОСОБА_2 , 1992 року народження.

У відповідь на лист Підгаєцької державної нотаріальної контори, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у листі від 01.08.2024 № 1900-0504-8/37717 повідомлено, що заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою, у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

18.08.2025 до суду від ОСОБА_1 та ОСОБА_2 надійшла заява про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019 на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що оскільки грошові кошти відповідно до проведеного перерахунку пенсії належали ОСОБА_3 ще за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку із його смертю, наявні підстави для заміни стягувача у виконавчому листі.

Визначаючись із поданою заявою, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, є Закон №2262-ХІІ.

За змістом статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до пункту 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Слід зазначити, що зміст статті 61 Закону №2262-ХІІ узгоджується із положеннями ЦК України.

Так, статями 1216, 1218 ЦК України установлено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок.

Зокрема, відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ зазначені суми виплачуються:

- членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника;

- або батькам, дружині (чоловіку), а також членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть у тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем ( ОСОБА_3 ) та задоволені судом у справі №500/8072/21, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача у цьому випадку не допускається і не є належним способом захисту прав заявників.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 21.01.2025 у справі №280/4477/21, від 22.01.2025 у справі №280/1079/21 та інших.

При цьому, якщо вказані особи звернулись до пенсійного органу відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ то відмова у виплаті пенсії може бути оскаржена ними до суду у загальному порядку шляхом подання відповідного адміністративного позову.

З огляду на вищенаведені висновки, враховуючи відповідне законодавче регулювання та судову практику, що склалася при вирішенні спірних правовідносин аналогічного характеру, а також беручи до уваги необхідність дотримання критерію ефективності у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, суд приходить до переконання, що вказане питання не може бути вирішене за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту заміни сторони у виконавчому провадженні (виконавчому листі).

У зв`язку з цим, заява від 18.08.2025 задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 241, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 18.08.2025 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі №500/8072/21 за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 20 серпня 2025 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.