Справа № 560/4538/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4538/25
РІШЕННЯ

іменем України

22 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування довідки та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом військової частини НОМЕР_1 і Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якому просить скасувати довідку Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2024, відповідно до якої визнаний придатним до служби, та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 призначити нову військово-лікарську комісію на предмет придатності до проходження військової служби з урахуванням діагнозів та фактичного стану здоров`я.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 31.12.2024 пройшов військово-лікарську комісію у військовій частині НОМЕР_1 , за результатом якого визнаний придатним до військової служби. Не погоджуючись із наданим висновком ВЛК подав скаргу до 12 регіональної військово-лікарської комісії. Листом від 07.01.2025 № 159 12 регіональна військово-лікарська комісія перенапрвила заяву до Центральної військово-лікарської комісії збройних сил України. Листом від 12.02.2025 № 598/9/3881 Центральна військово-лікарська комісія Збройних сил України повідомила, що за встановленим діагнозом, постанова гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_2 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.12.2024 № 14013 прийнята обґрунтовано та відповідно до вимог законодавства. Вважає, що спірна постанова прийнята необ`єктивно та з порушенням процесу, оскільки має діагнози, які не враховані та помилково кваліфіковані відповідачем. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 25.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків позовної заяви.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що позивач посилається на лікування та медичну документацію, що проходив та отримав вже після оскаржуваного ним рішення ВЛК, а також зазначає про неврахування, як на його думку, ряду захворювань. Так, позивач указує, що у січні-лютому 2025 року проходив лікування захворювань хребта, та надає про це виписки. Натомість, об`єктивно ВЛК не могла у грудні 2024 року наперед знати про захворювання та лікування позивача, що відбуватимуться у 2025 році. Законність та обґрунтованість рішення ВЛК, оформлене довідкою від 31.12.2024 № 13079, яким позивач визнаний придатним до військової служби, у встановленому законом порядку перевірено військово-лікарською комісією вищого рівня та надана відповідь, згідно якої порушень при його прийнятті не встановлено. Зі свого боку позивач не наводить конкретних порушень або недоліків з боку ВЛК, що призводять до протиправності довідки ВЛК та дають підстави для її скасування. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою від 22.08.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залучення третьої особи.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 пройшов військово-лікарську комісію у військовій частині НОМЕР_1 .

За змістом довідки від 31.12.2024 №13079 встановлений діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: М42.1 Поширений остеохондроз шийного, грудного та поперекового відділів хребта, протрузії С3-С4, С5-С6, Th7-Th8, Th8-Th9, L3-L4, L5-S1, грижа диску L4-L5 з незначним порушенням функції. М54.5 Вертеброгенна люмбалгія, стадія ремісії, без порушення функції. К29.9 Хронічний гастродуоденіт, нестійка ремісія. Е04.0 Дифузний зоб 0-Іст. Еутиреоз. К02,8. Численний ускладнений карієс. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. J34.2 Деформація зовнішнього носу з порушенням носового дихання. Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 64-в, 23-в, 52- в, 13-в графи 11 Розкладу хвороб придатний до військової служби.

Не погоджуючись із наданим висновком ВЛК написав скаргу до 12 регіональної військово-лікарської комісії.

Листом від 07.01.2025 № 159 12 регіональна військово-лікарська комісія перенапрвила заяву до Центральної військово-лікарської комісії збройних сил України.

Листом від 12.02.2025 № 598/9/3881 Центральна військово-лікарська комісія Збройних сил України повідомила, що при встановлення діагнозу та прийнятті постанови ВЛК всі захворювання, які діагностовані на момент огляду зазначені та враховані вірно. Деформація зовнішнього носу з порушенням носового дихання, яка діагностована та не виражена у довідці ВЛК статтями згідно Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби не змінює встановлений ступінь придатності до військової служби. Наявність захворювань, не зазначених у довідці ВЛК, які можуть змінити ступінь придатності до військової служби не підтверджені медичною документацією. Згідно вимог абзацу 7 пункту 1.10 глави 1 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України медичний огляд ВЛК військовослужбовців обов`язково проводиться у разі, коли за результатами медичного обстеження діагностовано захворювання (наслідки травми, поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють непридатність до військової служби. Згідно з наданими копіями медичних документів, наявність захворювань, які відповідно до вимог Положення зумовлюють непридатність до військової служби, не вбачається, підстав для скасування постанови гарнізонної ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.12.2024 № 14013 чи направлення на контрольний медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби на теперішній час немає.

Вважаючи протиправною довідку від 31.12.2024 №13079, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

За приписами частини 10 статті 2 Закону №2232-XII з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі Положення №402).

Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу І Положення №402 передбачено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

За визначенням пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом та інших категорій осіб, передбачених цією нормою.

За змістом пункту 1.3 глави 1 розділу І Положення №402 основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема : визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть.

Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать, зокрема, гарнізонна ВЛК (підпункт 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402)

Позивач проходив медичний огляд гарнізонною ВЛК військової частини НОМЕР_1 , за результатом якого позивач визнаний придатним до військової служби (довідка від 31.12.2024 №13079).

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 6.8 глави 6 розділу II Положення № 402 огляд військовослужбовців обов`язково проводиться хірургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (військовослужбовців-жінок - гінекологом), а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей. Обов`язково виконуються загальні аналізи крові та сечі, ЕКГ-дослідження, рентгенологічне обстеження органів грудної клітки. Потребу в додатковому обстеженні визначають лікарі за медичними показаннями. Під час проходження медичного огляду військовослужбовець зобов`язаний надавати медичні документи щодо стану свого здоров`я. Дані, вказані в наданих військовослужбовцем медичних документах, враховуються лікарями під час формування постанов ВЛК.

Пунктом 6.10 глави 6 розділу II Положення №402 передбачено, що медичний огляд військовослужбовців, які отримали захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії), з метою визначення ступеня придатності до військової служби проводиться при визначеному лікарсько-експертному наслідку (результаті) захворювання, травми (поранення, каліцтва, контузії). Визначений наслідок (результат) захворювання, поранення, травми, контузії, каліцтва - це такий стан здоров`я, коли результати обстеження та лікування дають підстави ВЛК (ЛЛК) винести постанову про ступінь придатності до військової служби (служби за військовою спеціальністю), а подальше лікування не призведе до відновлення придатності до військової служби.

Вирішуючи зазначений спір, суд враховує, що повноваження щодо визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача, його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження належать військово-лікарській комісії. Надання оцінки стану здоров`я позивача та його діагнозам, що визначають ступінь придатності до військової служби, не входить до повноважень суду при вирішенні адміністративної справи.

Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі № 806/526/16 зазначив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Відповідно до пункту 20.1 глави 20 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. У прийнятті постанови голова та члени ВЛК не залежні і у своїй роботі керуються цим Положенням. У разі незгоди голови або членів комісії з думкою інших членів їх окрема думка заноситься до протоколу засідання ВЛК.

Суд не надає оцінку професійним діям лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача. Проте враховує, що рішення про придатність позивача до військової служби прийняте комісією за результатами медичного огляду колегіально. Докази, що позивач подав під час медичного огляду документи про результати перебування у стаціонарі: з 08.01.2025 року по 24.01.2025 року з діагнозом: Розповсюджений остеохондроз хребта з переважним враженням поперекового відділу хребта люмбалія з вираженим МФБС; з 25.01.2025 по 05.02.2025 з діагнозом: Розповсюджений остеохондроз хребта,спондилоартроз, грижа м/х диску L4-LS з відносним стенозом хребетного каналу на цьому рівні, протрузії м/х дисків СЗ-С4, C5-C6,L3-L4,LS-S1, Т117-Т119; хронічна вертеброгенна тораколюмбалгія з вираженим МФБС. НПЗП-індукована та Н.pylori- асоційована хронічна гастропатія. Двобічна поздовжня плоскостопість 1ст., двобічний остеоартроз перших плюснефалангових суглобів, остеофіт голівки першої плюсневої кістки лівої стопи з больовим синдромом, порушенням функції ходи у матеріалах справи відсутні.

Крім того, за результатом розгляду заяви від 07.01.2025 щодо перегляду постанови гарнізонної військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової частини Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України не знайшла підстав для її скасування.

Водночас, про порушення процедури медичного догляду позивач не вказує.

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведена правомірність постанови, оформленої довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2024 №13079.

Тому, у задоволенні позову про її скасування слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про скасування довідки та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_4 )

Головуючий суддя О.К. Ковальчук