Справа № 460/14534/25
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2025 року м. Рівне №460/14534/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за заявою

Головного управління ДПС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Грандіоз"
про стягнення коштів за податковим боргом,
В С Т А Н О В И В:

17.08.2025 о 15 год. 22хв. Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - заявник) у підсистемі "Електронний суд" ЄСІТС подало в порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяву до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіоз" (далі - ТОВ "Грандіоз", відповідач) про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків у банках платника на суму 33824476,31грн.

Заявник просить суд:

- стягнути кошти з ТОВ "Грандіоз", з рахунків у банках такого платника на суму податкового боргу 33824476,31грн та перерахувати:

- 33824423,10грн з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства на рахунок UA0017001, отримувач: ГУК у Рівн.обл/Рівнен.обл./21081000, код ЄДРПОУ отримувача 38012494, код банку: МФО 899998;

- 340,00грн з податку на прибуток на рахунок UA0017527, отримувач: ГУК у Рівненській області/Рівне міськ ТГ/11021000, банк отримувача: Казначейство України, РНОКПП 38012494, код класифікації доходів бюджету 11021000.

Заява обґрунтована тим, що відповідач відповідно до вимог ст.16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом. В порушення зазначених норм, ТОВ "Грандіоз" податкові зобов`язання у встановлений строк не сплачує, за ним обліковується обліковується податковий борг у загальній сумі 33824476,31грн. Податковим органом вживалися заходи щодо стягнення боргу шляхом надіслання податкової вимоги, проте з моменту направлення такої вимоги борг відповідачем не погашався. Відповідно до пп.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Ухвалою суду від 18.08.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, судове засідання призначено на 20.08.2025 о 10:00 год, встановлено платнику податків строк для подання до суду відзиву на заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження та повістку було надіслано відповідачу на його електронну адресу () та ним отримано, що підтверджено довідкою про доставку електронного листа.

Крім того, на сайті Рівненського окружного суду, 19.08.2025 опубліковано повідомлення про те, що ухвалою суду від 18.08.2025 відкрито провадження у адміністративній справі №460/14534/25 (суддя Дудар О.М.) за заявою Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіоз" про стягнення коштів за податковим боргом. Вказаною ухвалою вирішено розглянути адміністративну справу за правилами статті 283 КАС України у відкритому судовому засіданні 12.08.2025 о 10:00, в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня, 87). Суд також повідомив, що ухвалою суду від 18.08.2025 платнику податків встановлено строк для подання до суду відзиву на заяву та доказів на обґрунтування заперечень.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на заяву не подав, причини неподання суду не повідомив.

Враховуючи вимоги ст.162 КАС України, суд розглянув справу за наявними матеріалами.

У судове засідання 20.08.2025 учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не прибули.

Ухвалою суду від 20.08.2025 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, дослідивши письмові докази, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Грандіоз" (ідентифікаційний код юридичної особи 45383737; місцезнаходження: вул.Данила Галицького, буд.19, м.Рівне, Рівненська область, 33017) зареєстроване 04.09.2023 у встановленому порядку як юридична особа та перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Рівненській області.

Згідно з інтегрованою карткою платника податків станом на 22.07.2025 за відповідачем обліковується податковий борг в загальній сумі 33824476,31, з них: 33824423,10грн - пеня за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства; 340,00грн - податок на прибуток.

Податковий борг у зазначеній сумі виник на підставі визначених контролюючим органом та добровільно не сплачених податкових зобов`язань за податковим повідомленням-рішенням форми "С" від 13.06.2025 №10429/17000704 та за податковим повідомленням-рішенням форми "ПС" від 21.06.2024 №26585/15-32-04-6.

У зв`язку з несплатою відповідачем податкових зобов`язань Головним управління ДПС у Рівненській області було сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 17.07.2025 №0-1700, яку було надіслано ТОВ "Грандіоз" на його податкову адресу.

Оскільки відповідач суму податкового боргу в добровільному порядку не сплатив, заявник звернувся до суду із цією заявою.

Оцінюючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Стаття 67 Конституції України встановлює обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.4.1.1 ст.4 ПК України, податкове законодавство України ґрунтується на такому принципі як загальність оподаткування - кожна особа зобов`язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до ст.16 ПК України, кожен платник податків зобов`язаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пп.36.1 ст.36 ПК України, податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 цього Кодексу передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України, податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Податковим кодексом України визначено, що орган стягнення - це державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14).

Згідно з п.41.2 ст.42 ПК України, органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу.

Відповідно до п.19-1.1 ст.19-1 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: 19-1.1.22. здійснюють погашення податкового боргу, стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску та інших платежів. Також контролюючим органам надано право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК України).

Суд зазначає, що відповідно до пп.54.3.2 п.54.3 ст.54 ПК України, контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо, зокрема, дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов`язань та/або іншого зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, або завищення суми податку на доходи фізичних осіб, що підлягає поверненню з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Згідно з п.57.3 ст.57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

При цьому, відповідно до п.58.3 ст. 58 ПК України, податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Пунктами 42.1, 42.2, 42.5 статті 42 ПК України передбачено, що податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Якщо платник податків у порядку та у строки, визначені статтею 66 цього Кодексу, повідомив контролюючий орган про зміну податкової адреси, він на період з дня державної реєстрації зміни податкової адреси до дня внесення змін до облікових даних такого платника податків звільняється від виконання вимог документів, надісланих йому контролюючим органом за попередньою податковою адресою та в подальшому повернених як таких, що не знайшли адресата.

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику).

У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

На вимогу платника податків, який отримав документ в електронній формі, контролюючий орган надає такому платнику податків відповідний документ у паперовій формі протягом трьох робочих днів з дня надходження відповідної вимоги (у паперовій або електронній формі) платника податків.

До матеріалів справи заявником долучено докази надіслання податкового повідомлення-рішень форми "С" від 13.06.2025 №10429/17000704 за адресою місцезнаходження платника податків, що зазначена у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 20.08.2025, а саме: вул.Данила Галицького, буд.19, м.Рівне, Рівненська область, 33017.

Зазначене податкове повідомлення-рішення надсилалося рекомендованими листом з повідомленням про вручення, який повернувся неврученим у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

Таким чином, в силу вимог п.42.5 ст. 42 ПК України податкове повідомлення-рішення форми "С" від 13.06.2025 №10429/17000704 вважається врученим платнику податків.

За даними автоматизованої системи документообігу суду та Єдиного державного реєстру судових рішень відповідач зазначене податкове повідомлення-рішення в судовому порядку не оскаржував. Доказів протилежного суду не надано.

Отже, відповідно до приписів ст.56 ПК України грошове зобов`язання в сумі 33824423,10грн є узгодженим та підлягало до сплати відповідачем у строк, встановлений п.57.3 ст.57 ПК України.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами п.59.3. цієї статті, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов`язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов`язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов`язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

При цьому, згідно з пунктом 59.5 ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріалами справи підтверджено, що для відповідача було сформовано податкову вимогу форми "Ю" від 17.07.2025 №0-1700, яку було надіслано ТОВ "Грандіоз" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, який повернувся неврученим платнику податків у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

У силу вимог п.42.5 ст.42 ПК України податкова вимога форми "Ю" від 17.07.2025 №0-1700 вважається врученою платнику податків.

Зазначена податкова вимога залишилась без належного виконання.

Поряд з цим, вказана вимога у встановленому законом порядку відповідачем не оскаржувалася. Докази на підтвердження протилежного не надані та судом під час розгляду справи не здобуті.

Згідно з пп.41.1.1 п.41.1 ст.41 ПК України, контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, його територіальні органи.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України встановлено право контролюючих органів звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.2 ст.95 ПК України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п.95.3 ст.95 ПК України, стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до розрахунку виникнення боргу по платежах до бюджету за ТОВ "Грандіоз" станом на 22.07.2025 згідно з інтегрованими картками платника податків рахується податковий борг до бюджету, зокрема, з пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності, за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства в сумі 33824423,10грн.

Податковий борг виник 15.07.2025, податкову вимогу сформовано 17.07.2025.

В подальшому Головне управління ДПС у Рівненській області листом від 17.07.2025 №9797/6/17-00-13-01-09 звернулося до ТОВ "Грандіоз" з пропозицією надання переліку ліквідного майна для прийняття рішення про опис майна в податкову заставу. Відповіді на вказаний лист платником податків не надано.

Відповідно до п.102.2 ст.102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу, крім випадків, передбачених абзацом третім пункту 59.1 статті 59 цього Кодексу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

У податковому повідомленні-рішенні форми "С" від 13.06.2025 №10429/17000704 зазначено, що сума грошових зобов`язань, що визначена у податковому повідомленні-рішенні, підлягає сплаті протягом десяти робочих днів, що настають за днем отримання цього податкового повідомлення-рішення (при проведенні адміністративного або судового оскарження - протягом десяти робочих днів, наступних за днем узгодження), відповідно до п.57.3 ст.57 розд.2 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI.

Як встановлено судом, зазначене податкове повідомлення-рішення відповідачем протягом 10 днів не оскаржувалося, суми штрафних санкцій у встановлений термін не сплачені, у зв`язку з чим у цих правовідносинах 17.07.2025 надіслано податкову вимогу платнику податків. Відтак, контролюючий орган має право звернення до суду із заявою в порядку статті 283 КАС України з 00 годин 00 хвилин 17.08.2025 до 00 годин 00 хвилин 18.08.2025.

Заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом (частина друга статті 283 КАС України).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.283 КАС України, провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

До матеріалів заяви додано інформацію з інформаційної системи "Податковий блок", згідно з якою за ТОВ "Грандіоз" обліковуються відкриті банківські рахунки, а тому суд дійшов висновку, що контролюючим органом доведено наявність підстав для стягнення коштів за податковим боргом із відповідача у сумі 33824423,10грн в дохід бюджету, з рахунків платника податків у банках.

При цьому, суд вважає недоведеним на момент розгляду цієї справи існування у ТОВ "Грандіоз" податкового боргу з податку на прибуток у сумі 340,00грн, оскільки заявником до матеріалів справи не долучено жодних доказів надсилання та вручення відповідачу податкового повідомлення-рішення форми "ПС" від 21.06.2024 №26585/15-32-04-6. Відтак, визначене ним податкове зобов`язання у формі донарахованих штрафних санкцій не може вважатися узгодженим.

З огляду на встановлені обставини, перевіривши правову та фактичну обґрунтованість доводів заяви, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд дійшов висновку, що встановлені у справі обставини частково підтверджують позицію заявника, покладену в основу заявлених вимог, а відтак заяву належить задовольнити частково.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки судом під час розгляду цієї справи свідки не залучалися, судова експертиза не проводилася, то підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 268-272, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, Рівненська область, 33023; ідентифікаційний код юридичної особи ВП 44070166) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіоз" (вул.Данила Галицького, буд.19, м.Рівне, Рівненська область, 33017; ідентифікаційний код юридичної особи 45383737) про стягнення коштів за податковим боргом задовольнити частково.

Стягнути кошти з Товариства з обмеженою відповідальністю "Грандіоз", з рахунків у банках такого платника, на суму податкового боргу 33824423,10грн та перерахувати:

- 33824423,10грн пені за порушення термінів розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності за невиконання зобов`язань та штрафні санкції за порушення вимог валютного законодавства - на рахунок UA0017001, отримувач: ГУК у Рівн.обл/Рівнен.обл./21081000, код ЄДРПОУ отримувача 38012494, код банку: МФО 899998.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом десяти днів з дня проголошення. Днем подання апеляційної скарги є день її надходження до відповідного суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Подання апеляційної скарги не перешкоджає його виконанню.

Рішення складено 20 серпня 2025 року.

Суддя О.М. Дудар