Справа № 400/3548/25
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2025 р. № 400/3548/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю«СВІТ ОІЛ», пров. Внутришньоквартальний, 2,м. Миколаїв,54003,
до відповідачаДержавної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, Головного управління ДПС в Одеській області, вул. Семінарська, 5,м. Одеса,65044,
провизнання протиправними та скасування рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОІЛ» (далі по тексту - Позивач) звернулося з позовом до Державної податкової служби України (далі по тексту Відповідач 1) та Головного управління ДПС в Одеській області (далі по тексту - Відповідач 2) з вимогами про:

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №11896187/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 06.05.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №21 від 06.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №11896181/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 08.05.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №22 від 08.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №11896182/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 25.05.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №59 від 25.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №12012210/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 06.06.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №21 від 06.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №12012211/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 07.06.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №22 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області Рішення №12012247/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 07.06.2024 р.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №23 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що за результатами здійснення господарських операцій сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №21 від 06.05.2024 р., №22 від 08.05.2024 р., №59 від 25.05.2024 р., №21 від 06.06.2024 р., №22 від 07.06.2024 р., №23 від 07.06.2024 р. Проте, реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції позивач надав пояснення та копії документів щодо зупинених податкових накладних, однак контролюючим органом прийнято рішення №11896187/45141506, №11896181/45141506, №11896182/45141506 від 10.10.2024 р., №12012210/45141506, №12012211/45141506, №12012247/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач вважає оскаржувані рішення необґрунтованими та протиправними, оскільки вони не містить конкретної інформації про причини та підстави їх прийняття, не конкретизовано які саме первинні документи не надано контролюючому органу.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 р. відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

09.05.2025 року Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних є надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Відповідач 2 зазначає, що серед наданих платником документів були виявлені такі недоліки: до договору надання послуг зі зберігання № 06/10/23 від 06.10.2023 не включено напівпричіп ESTERER НОМЕР_1 ; не надано акту приймання-передачі рухомого майна DAF НОМЕР_2 та напівпричіп ESTERER НОМЕР_1 у користування. У зв`язку із ненаданням до контролюючого органу вищезазначених документів, господарська операція з перевезення палива залишається непідтвердженою.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Товариство з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОІЛ» є юридичної особою приватного права. На момент здійснення господарських операцій і реєстрації оскаржуваних податкових накладних, основним видом діяльності Позивача була оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (КВЕД 46.71). Одними із видів господарської діяльності є вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49.41).

З 17.01.2025 р. Позивач здійснює свою господарську діяльність за адресою: Миколаївська обл., м. Миколаїв, Внутрішньоквартальний проїзд, буд. 2.

Для здійснення своєї діяльності 14.08.2023 р. Позивачем отримано ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місця оптової торгівлі за реєстраційним номером 00744.

В межах здійснення господарської діяльності Позивачем укладено договір оренди транспортних засобів з ТОВ «СЕАЛ НЕФТЬ» ( ) без екіпажу одна одиниця транспорту, договір суборенди транспортних засобів (з екіпажем) з ТОВ «ТРАНСНЕФТЬ ГРУПИ» (3) п`ять одиниць транспорту, договір оренди транспортних засобів з ТОВ «ТК «ЛОГІТЕК» () без екіпажу одна одиниця.

Відповідно до договору на надання парко місця № 06/10/23 від 06.10.2023 р., укладеного з ТОВ «ДЕМЕТРА РЕНТ» (), орендовані автомобілі гаражуються за адресою: м. Одеса, вул.7-ма Пересипська, буд. 19.

29.01.2024 року між Позивачем та товариством з обмеженою діяльністю «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія» був укладений Договір перевезення вантажів №W-29012024- 272.

В рамках виконання вказаного договору Позивачем були надані послуги з перевезення дизельного пального (код УКТ ЗЕД ), а саме:

- з 06 по 06 травня 2024 року Позивачем надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30 493 літрів відповідно до рахунку на оплату №232 від 06.05.2024 р. на суму 50000 грн., акту надання послуг №268 від 06.05.2024 на суму 50000 грн. та товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1685 від 06.05.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки DAF XF460 НОМЕР_3 , з н/пр. Schwingenschloger FST 38 BH6982XF, водій автотранспортного засобу - ОСОБА_1 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснило оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1508 від 08.05.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №268 від 06.05.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 21 від 06.05.2024 р. на суму 50000 грн.00 коп. у т.ч. ПДВ 8333 грн. 33 коп.

- з 07 по 08 травня 2024 року надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30989 літрів відповідно до рахунку на оплату №238 від 08.05.2024 на суму 54000 грн., акту надання послуг №272 від 08.05.2024 на суму 54000 грн., товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1713 від 07.05.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки DAF XF 105/460 НОМЕР_4 , з н/пр. ELZAM 3 NC38 ВЕ5187ХG, водій автотранспортного засобу - ОСОБА_2 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснило оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1538 від 12.05.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №272 від 08.05.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 22 від 08.05.2024 р. на суму 54000 грн. 00 коп. у т.ч. ПДВ 9000 грн. 00коп.

- з 22 по 25 травня 2024 року Позивачем надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30801 літрів відповідно до рахунку на оплату №276 від 25.05.2024 на суму 48693 грн., акту надання послуг №315 від 25.05.2024 на суму 48693 грн., товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1825 від 22.05.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки DAF XF CF 85.460 НОМЕР_2 , з н/пр. НОМЕР_5 , водій автотранспортного засобу - ОСОБА_3 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснило оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1687 від 28.05.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №315 від 25.05.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №59 від 25.05.2024 р. на суму 48693 грн. 00 коп. у т.ч. ПДВ 8115 грн. 50коп.

- з 06 по 06 червня 2024 року Позивачем надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30661 літрів відповідно до рахунку на оплату №301 від 06.06.2024 на суму 21462,70 грн., акту надання послуг №315 від 06.06.2024 на суму 21462,70 грн., товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1897, 1898, 1899 від 06.06.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки DAF XF CF 85.460 НОМЕР_2 , з н/пр. НОМЕР_6 , водій автотранспортного засобу - ОСОБА_3 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: м. Одеса. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснив оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1861 від 12.06.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №347 від 06.06.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №21 від 06.06.2024 р. на суму 21462 грн. 70 коп. у т.ч. ПДВ 3577 грн. 12коп.

- з 06 по 07 червня 2024 року Позивачем надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30497 літрів відповідно до рахунку на оплату №299 від 07.06.2024 на суму 30497,00 грн., акту надання послуг №345 від 07.06.2024 на суму 30497,00 грн., товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1919, 1922 від 07.06.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки DAF XF460 НОМЕР_3 , з н/пр. Schwingenschloger FST 38 BH6982XF, водій автотранспортного засобу - ОСОБА_4 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: м. Миколаїв. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснив оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1861 від 12.06.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №345 від 06.06.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №22 від 07.06.2024 на суму 30497 грн. 00 коп. у т.ч. ПДВ 5082 грн. 83коп.

- з 06 по 07 червня 2024 року Позивачем надані послуги з перевезення дизельного пального у кількості 30530 літрів відповідно до рахунку на оплату №300 від 07.06.2024 на суму 21371,00 грн., акту надання послуг №346 від 07.06.2024 на суму 21371,00 грн., товарно-транспортної накладної на відпуск нафтопродуктів (нафти) №1905, 1906, 1907 від 07.06.2024. Для послуг перевезення пального (в пункті навантаження за адресою: Одеська обл., м. Ізмаїл) був поданий транспортний засіб марки MERCEDES-BENZ ACTROS 1843 LS НОМЕР_7 , з н/пр. WILLSG SANA 40.0 BH6728XF, водій автотранспортного засобу - ОСОБА_1 , пальне доставлено до місця обумовленого розвантаження: м. Одеса. ТОВ «Торговий Дім «Українська нафтотрейдінгова компанія», як замовник, вчасно здійснив оплату послуг, що підтверджується інформаційним повідомленням про зарахування коштів №1861 від 12.06.2024 та відповідними банківськими виписками.

За правилом першої події (надання послуг перевезення), на підставі акта надання послуг №346 від 06.07.2024, Позивачем було складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №23 від 07.06.2024 р. на суму 21371 грн. 00 коп. у т.ч. ПДВ 3561 грн. 83коп.

Направлені на реєстрацію Позивачем податкові накладні №21 від 06.05.2024 р., №22 від 08.05.2024 р., №59 від 25.05.2024 р., №21 від 06.06.2024 р., №22 від 07.06.2024 р., №23 від 07.06.2024 р. були зупинені із посиланням на п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України.

Відповідно до змісту отриманих квитанцій № , № , № , № , № , № , підставою їх зупинення є: обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку).

Згідно змісту вищезазначених електронних квитанцій, податковим органом платнику податків було запропоновано надати пояснення та копії документів: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки- фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

У відповідь, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, Позивач подав до контролюючого органу пояснення № 89 від 07.10.2024 р. до податкової накладної № 21 від 06.05.2024 р.; пояснення №90 від 07.10.2024 р. до податкової накладної № 22 від 08.05.2024 р.; пояснення № 91 від 07.10.2024 р. до податкової накладної №59 від 25.05.2024 р.;

пояснення №106 від 30.10.2024 р. до податкової накладної №21 від 06.06.2024 р.; пояснення №107 від 30.10.2024 р. до податкової накладної №22 від 07.06.2024 р.; пояснення №108 від 30.10.2024 р. до податкової накладної №23 від 07.06.2024 р.

Комісією ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення № 11896187/45141506 від 10.10.2024 р., № 11896181/45141506 від 10.10.2024 р., № 11896182/45141506 від 10.10.2024 р., № 12012210/45141506 від 05.11.2024 р., № 12012211/45141506 від 05.11.2024 р., № 12012247/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову у реєстрації податкових накладних №21 від 06.05.2024 р., №22 від 08.05.2024 р., №59 від 25.05.2024 р., №21 від 06.06.2024 р., №22 від 07.06.2024 р., №23 від 07.06.2024 р. у зв`язку з надання платником податку копій документів, складених / оформлених із порушенням законодавства.

У графі рішення Додаткова інформація (зазначити конкретні документи) вказано: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.7 ст. 201 ПК України передбачено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. № 1165.

Згідно п. 3 Порядку № 1165 податкові накладні/ розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

Пунктами 10,11 Порядку встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку №1165 при зупиненні реєстрації податкової накладної зазначається пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Пунктами 4,5 Порядку встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.6 Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем складено податкові накладні №21 від 06.05.2024 р., №22 від 08.05.2024 р., №59 від 25.05.2024 р., №21 від 06.06.2024 р., №22 від 07.06.2024 р., №23 від 07.06.2024 р. за правилом першої події (надання послуг перевезення) та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних, вказану накладну було прийнято, але її реєстрація була зупинена, вказано що платник податку відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій зазначено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, у таблиці даних платника податку на додану вартість як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

На переконання суду, контролюючий орган у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування повинен здійснювати не лише загальне посилання на необхідність надати пояснення та копії документів, а чітко визначити вичерпний перелік конкретних документів, які платник податків повинен надати контролюючому органу, оскільки можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає п. 11 Порядку №1165.

Разом із тим, відсутність у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

В оскаржуваних рішеннях № 11896187/45141506 від 10.10.2024 р., № 11896181/45141506 від 10.10.2024 р., № 11896182/45141506 від 10.10.2024 р., № 12012210/45141506 від 05.11.2024 р., № 12012211/45141506 від 05.11.2024 р., № 12012247/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкових накладних №21 від 06.05.2024 р., №22 від 08.05.2024 р., №59 від 25.05.2024 р., №21 від 06.06.2024 р., №22 від 07.06.2024 р., №23 від 07.06.2024 р. Відповідачем 2 чітко не зазначено підстав для відмови в реєстрації податкових накладних позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних, як і не зазначено конкретних документів, які складені / оформлені із порушенням законодавства.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що надані позивачем документи були цілком достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Відсутність в оскаржуваних рішеннях мотивів їх прийняття позбавляє взагалі можливості позивача навести аргументи щодо їх неправомірності. Акт індивідуальної дії не відповідає вимогам обґрунтованості та вмотивованості. Проте саме невідповідність акту індивідуальної дії вимогам обґрунтованості та вмотивованості призводить до його протиправності.

У постанові від 20.08.2019 р. по справі № 2540/3009/18 Верховний Суд зазначив, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю. Вмотивоване рішення демонструє особі, що вона була почута, дає стороні можливість апелювати проти нього. Лише за умови прийняття обґрунтованого рішення може забезпечуватися належний публічний та, зокрема, судовий контроль за адміністративними актами суб`єкта владних повноважень.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

І навпаки, ненаведення мотивів прийнятих рішень не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Враховуючи викладене вище в сукупності, суд вважає оскаржувані рішення протиправними, оскільки їх зміст не дає чіткого розуміння обставин, за яких було прийняте негативне для платника податку рішення.

При цьому, належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС України провести реєстрацію податкової накладної датою її подання на реєстрацію, що узгоджується як з положеннями Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, так і зі статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту).

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідачами не доведено законність оскаржуваних рішень, що має наслідком задоволення позову.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Враховуючи, що позовну заяву подано в електронній формі, Позивач надав платіжну інструкцію про сплату судового збору в сумі 14 534,40 грн., яка підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 242, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОІЛ» (пров. Внутрішньоквартальний проїзд, 2, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 45141506) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) та до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ідентифікаційний код ВП 44069166) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №11896187/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 06.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №21 від 06.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №11896181/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 08.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №22 від 08.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

6. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №11896182/45141506 від 10.10.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №59 від 25.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

7. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №59 від 25.05.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

8. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №12012210/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 06.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

9. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №21 від 06.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

10. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №12012211/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

11. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №22 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

12. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №12012247/45141506 від 05.11.2024 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

13. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №23 від 07.06.2024 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання такої накладної на реєстрацію.

14. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 7267,20 грн. (сім тисяч двісті шістдесят сім грн 20 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОІЛ» (пров. Внутрішньоквартальний проїзд, 2, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 45141506).

15. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ідентифікаційний код ВП 44069166) судовий збір у сумі 7267,20 грн. (сім тисяч двісті шістдесят сім грн 20 коп.) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «СВІТ ОІЛ» (пров. Внутрішньоквартальний проїзд, 2, м. Миколаїв, 54003, ідентифікаційний код 45141506).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 21.08.2025 р.

Суддя Н.В. Лісовська