Справа № 457/1309/25
Суддя: Василюк Т. В.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 457/1309/25
провадження №2-а/457/14/25
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 серпня 2025 року м. Трускавець

Суддя Трускавецького міського суду Львівської області Василюк Т.В., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на майора поліції Гончарову Ірину Петрівну та відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області на постанову у справі про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся зі скаргою до Трускавецького міського суду Львівської області на майора поліції Гончарову Ірину Петрівну та відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області на постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді. Всупереч зазначеній правовій вимозі ОСОБА_1 звернувся до місцевого загального суду першої інстанції у порядку адміністративного судочинства зі скаргою, а не з позовною заявою у процесуальному статусі «оскаржувача», а не «позивача».

Відповідно до ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору. У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (вказаний неналежний відповідач тощо), не є порушенням права на справедливий судовий захист, визначений статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.

Згідно з ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, тоді як термін «оскаржувач» не входить до кола процесуальних осіб за чинним вітчизняним адміністративним судочинством. У свою чергу, згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України особою, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, є позивач.

Наголошую на тому, що вимоги КАС України до форми, змісту позовної заяви є чіткими та зрозумілими, а уніфікація понять, що використовується у процесі розгляду адміністративних справ має на меті забезпечити усім особам, що беруть участь у розгляді справи чи мають відношення у подальшому до виконання рішення суду, рівний доступ до прав та чітке розуміння змісту понять та термінів.

Крім цього, всупереч вимогам ст. 160 КАС України ОСОБА_1 не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України Бородіна М.В. (якщо такі відомості йому відомі)

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області Гончарової Ірини Петрівни.

Слід звернути увагу, що працівники органів і підрозділів Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення від імені органів Національної поліції і у даному випадку не можуть виступати самостійними суб`єктами владних повноважень, тобто окремо від державного органу, посадовою особою якого вони є, виносячи одноособові рішення. Тому належним відповідачем, як суб`єктом владних повноважень у адміністративній справі щодо оскарження рішень (дій чи бездіяльності) у справі про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, повинен бути відповідний орган Національної поліції.

Оскільки інспектор відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області Гончарова І.П. є неналежним відповідачем у даній справі, то позивачу необхідно усунути дані недоліки, шляхом заміни неналежного відповідача належним - Головним управлінням національної поліції у Львівській області.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до положень статей 3, 5 Закону України «Про судовий збір» особи, які оскаржують постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб`єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до об`єктів, за подання яких судовий збір не справляється.

Згідно з постановою Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 2-5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Відповідно до ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18 березня 2020 року у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що у 2025 році складає 605,6 грн.

Таким чином, позивачу необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп. за подання позовної заяви про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_1 не сплачено судового збору за подачу адміністративного позову та не долучено оригіналу квитанції до позовної заяви чи документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Слід зазначити, що залишення позову без руху з підстав, передбачених Законом, не є порушенням права на справедливий судовий захист, оскільки після усунення недоліків у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Зважаючи на зазначені недоліки позовної заяви її необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для їх усунення шляхом надання відповідних документів чи письмових пояснень (уточненої позовної заяви), заяви про поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України,-

п о с т а н о в и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 на майора поліції Гончарової Ірини Петрівни та відділення поліції №2 Дрогобицького районного відділу поліції ГУ НП у Львівській області на постанову у справі про адміністративне правопорушення - залишити без руху.

Вказані в ухвалі недоліки позовної заяви позивачу слід усунути протягом пяти днів з дня отримання копії цієї ухвали у визначений в ухвалі спосіб.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду. У разі невиконання вимог даної ухвали у встановлений судом строк позовна заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя: Т. В. Василюк