Справа № 520/22983/21
Суддя: Бідонько А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

22 серпня 2025 р. справа № 520/22983/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бідонько А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 520/22983/21 в порядку ст. 382 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області, треті особи: Державна податкова служба України, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та стягнення грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, в якій просить суд:

Зобов`язати Головне управління ДФС у Харківській області подати у строк, встановлений судом, звіт про виконання судового рішення по справі №520/22983/21 врахувавши той факт, що складення довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії з рядом помилок, які детально описані у даній заяві, не є його виконанням у розумінні ст.370 КАСУ.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 р. по справі № 520/22983/21 з урахуванням змін, відповідно до Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року було, серед іншого, зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з внесенням інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Вказане рішення примусово виконувалось в рамках ВП № 75531558 та відповідачем подано Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, внаслідок чого виконавче провадження було закінчено (ідентифікатор доступу А0908ДД86А68).

Представником позивача, вказано, що рішення попри вказаного так і залишилось невиконаним, що полягає у наступному. Так, у судовому порядку у даній справі підтверджено та доведено відпрацьовані понаднормові години за період з січня 2020 року по жовтень 2020 року та грудень 2020 року та з лютого 2021 року по травень 2021 року, проте розмір оплати роботи у надурочний час здійснено відповідачем не вірно.

Навівши в заяві власні розрахунки компенсації за службу в понад нормований час просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи заяви позивача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

У листопаді 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправними дії відповідача Головного управління ДФС у Харківській області (далі ГУ ДФС у Харківській області, правонаступником якого є Головне управління ДПС у Харківській області, утворене як відокремлений підрозділ ДПС України, далі ГУ ДПС у Харківській області) щодо невиплати грошового забезпечення за відпрацьовані надурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час, доплати за нічні, премії та у помилковому наведенні бухгалтерських розрахунків у виданому грошовому атестаті і Довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії;

- стягнути з відповідача грошове забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час, за період з січня 2009 року по серпень 2021 року в сумі 325.784,90 грн;

- стягнути з відповідача індексацію розміру грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години з січня 2009 року по жовтень 2021 року в сумі 302.913,98 грн;

- стягнути з відповідача грошове забезпечення за відпрацьовані нічні години, за період з лютого 2020 року по травень 2020 року в сумі 1.660,70 грн;

- стягнути з відповідача премію в розмірі 10% посадового окладу за період з січня 2021 року по липень 2021 року в сумі 5.131,00 грн;

- зобов`язати відповідача виплатити компенсацію сум податків з заборгованості з невиплати за відпрацьовані понадурочні години за період з січня 2009 року по серпень 2021 року в сумі 325.784,90 грн, з заборгованості з невиплати індексації розміру грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години з січня 2009 року по жовтень 2021 року в сумі 302.913,98 грн, з заборгованості з невиплати доплати за нічні години за період з лютого 2020 року по травень 2020 року в сумі 1.660,70 грн, з заборгованості з невиплатою премії в розмірі 10% за період з січня 2021 року по серпень 2021 року в сумі 5.131,00 грн.

- стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільнені по день фактичного розрахунку в сумі 14.410,17 грн;

- зобов`язати відповідача видати уточнений Грошевий атестат і Довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, із зазначенням розрахунків належного грошового забезпечення;

- стягнути з відповідача 120.000 у відшкодування моральної шкоди, з утриманням обов`язкових платежів, згідно діючого законодавства.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.12.2022 року 520/22983/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Так, судовим рішенням визнані протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо не виплати на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час за період з січня 2020 року по жовтень 2020 року та грудень 2020 року та з лютого 2021 оку по травень 2021 року.

ГУ ДФС у Харківській області зобов`язано здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час за період з січня 2009 року по жовтень 2020 року та грудень 2020 року та з лютого по травень 2021 року.

Визнані протиправними дії ГУ ДФС у Харківській області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за відпрацьовані нічні години, за період з лютого 2020 року по травень 2020 року.

ГУ ДФС у Харківській області зобов`язано нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за відпрацьовані нічні години за період з лютого 2020 року по травень 2020 року.

У задоволені іншої частини вимог ОСОБА_1 судом відмовлено.

За рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДФС у Харківській області на користь позивача стягнуто 1.816 грн у відшкодування судових витрат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року змінено, шляхом доповнення його резолютивної частини наступним абзацом:

Зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.08.2021 року по 09.09.2021 року у розмірі 12.176 (дванадцять тисяч сто сімдесят шість) грн 08 копійок, з відрахуванням обов`язкових платежів (податків, внесків, зборів).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року скасовано в частині, якою судом відмовлено у задоволені вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Харківській області щодо помилкового наведення бухгалтерських розрахунків у Довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії та про зобов`язання Головного управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку поро додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, із зазначенням розрахунків належного грошового забезпечення, з прийняттям нового судового рішення про задоволення цих вимог.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській області, які полягають у незазначені у Довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з внесенням інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року - залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від від 22.12.2022 р. по справі № 520/22983/21 набрало законної сили 13.11.2023 року та по справі видано шість виконавчих листів.

Судом також встановлено, що листом №150/9/20-97 від 13.08.2024 року Головне управління ДФС у Харківській області повідомило Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення суду Комісія з реорганізації Головного управління ДФС у Харківській області здійснено нарахування грошового забезпечення за відпрацьовані нічні години, за період з лютого 2020 року по травень 2020 року та за відпрацьовані понадурочні години, як компенсацію за службу в понаднормовий час, за період з січня 2020 року по жовтень 2020 року та грудень 2020 року, та з лютого 2021 року по травень 2021 року.

Надано до головного управління пенсійного фонду Харківській області оновлену довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію які отримував ОСОБА_1 протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення.

Крім того, для можливості здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 , було направлено лист Голові комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України на розгляд та затвердження проєкти кошторису на 2024 рік та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2024 рік, з відповідними розрахунками.

На підставі вказаного листа, в частині надання оновленої довідки, 08.05.2025 державним виконавцем прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження від 08.05.2025 ВП №75531558.

Суд зауважує, що довідка про даткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії №149/0/20-97 від 13.08.2024 року долучена позивачем до матеріалів справи.

Також з інформації викладеної у листі №37/ЗПІ/20-97-08-55 від 04.10.2021 Головного управління ДПС у Харківській області судом встановлено, що згідно наказу від 10.12.2018 №132-ф. доплата за роботу у нічний час розрахована наступним чином - складає 20 відсотків посадового окладу за кожну годину. Кількість годин роботи у нічний час враховуємо згідно табелю. Тож доплата за роботу у нічний час дорівнює відношенню (частці) посадового окладу на кількість/відпрацьованих годин за місяць, помноженої на кількість годин роботи в нічний час та скоригованої на відсоток доплати за роботу у нічний час (20%).

В обґрунтування заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.12.2022 р. по справі № 520/22983/21 в частині видачі довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, представник позивача наголошував, що розрахунок оплати в надурочний час відповідачем здійснено не вірно, без врахування ст. 106 КЗпП України, якою передбачено, що за погодинною системою оплати праці робота в надурочний час оплачується в подвійному розмірі годинної ставки.

Так відповідно до змісту поданої заяви представником позивача наведено власний розрахунок, в якому вказано наступне.

Відповідно до листа ГУ ДФС у Харківській області від 04.10.2021 №37/ЗПІ/20-97-08-55 (лист наявний у справі) у січні 2020 року відпрацьовано 255 годин при нормі 167 годин (21 робочих днів) на місяць (Лист Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 р. №1133/0/206-19), тобто понаднормово відпрацьовано 88 годин. Відповідно до «Розрахункових листів за 2020 рік» (лист ГУ ДФС у Харківській області від 04.10.2021 №37/ЗПІ/20-97-08-55) посадовий (основний) оклад у січні 2020 року складав 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн. Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у січні 2020 року складає: ((5500,00 + 1410,00) / 167) *88 *2 = 7282,40 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 6). У шостому рядку до 11 колонки (Доплата за понаднорм год) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) 7282,40 + 408,38 = 7690,78 грн. так отримуємо належне значення у шостому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

В лютому 2020 року відпрацьовано 225 годин при нормі 160 годин (20 робочих днів) на місяць (Лист Міністерства соціальної політики України від 29.07.2019 р. №1133/0/206-19), тобто понаднормово відпрацьовано 65 годин. Відповідно до «Розрахункових листів за 2020 рік» посадовий (основний) оклад Позивача у лютому 2020 року складав - 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у лютому 2020 року складає: ((5500,00 + 1410,00) / 160) *65 *2 = 5614,38 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 7).

У сьомому рядку до 11 колонки (Доплата за понаднорм год) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) 5614,38 + 561,74 = 6176,12 грн. так отримуємо належне значення у сьомому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії.

За березень 2020 року відпрацьовано 255 годин при нормі 168 годин (21 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 87 годин.

Посадовий оклад у березні 2020 року складав - 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у березні 2020 року складає: ((5500,00 + 1410,00) / 168) *87 *2 = 7156,79 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 8).

У восьмому рядку до 11 колонки (Доплата за понаднорм год) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) та 15 колонку (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) 7156,79 + 571,89 + 1100,00 = 8828,68 грн. так отримуємо належне значення у восьмому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У квітні 2020 року відпрацьовано 240 годин при нормі 167 годин (21 робочих днів) на місць, тобто понаднормово відпрацьовано 73 годин.

Відповідно у квітні посадовий (основний) оклад складав - 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Компенсація за службу в понаднормовий час у квітні 2020 року складає:((5500,00 + 1410,00) / 167) *73 *2 = 6041,08 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 9).

У дев`ятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (6041,08 + 556,75 + 550,00 = 7147,83 грн.) отримуємо належне значення у дев`ятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

Так у травні 2020 року відпрацьовано 249 годин при нормі 151 годин (19 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 98 годин.

Посадовий (основний) оклад у травні 2020 року складав - 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у травні 2020 року складає: ((5500,00 + 1410,00) / 151) *98 *2 = 8969,27 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 10).

У десятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (8969,27 + 656,79 + 550,00 = 10176,06 грн.) отримуємо належне значення у десятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

В червні 2020 року відпрацьовано 240 годин при нормі 160 годин (20 робочих днів) на місяць, тобто понаднормово відпрацьовано 80 годин.

Посадовий (основний) оклад у червні 2020 року складав - 5500,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у червні 2020 року складає: ((5500,00 + 1410,00) / 160) *80 *2 = 6910,00 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 11).

В одинадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (6910,00 + 96,25 + 550,00 = 7556,25 грн.) отримуємо належне значення в одинадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

За липень 2020 року відпрацьовано 240 годин при нормі 184 годин (23 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 56 годин.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2020 рік» посадовий (основний) оклад у липні 2020 року складав - 6773,04 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Компенсація за службу в понаднормовий час у липні 2020 року складає: ((6773,04 + 1410,00) / 184) *56 *2 = 4980,98 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 12).

У дванадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (4980,98 + 478,04 + 550,00 = 6009,02 грн.) отримуємо належне значення в дванадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У серпні 2020 року відпрацьовано 255 годин при нормі 160 годин (20 робочих днів) на місяць, тобто понаднормово відпрацьовано 95 годин.

Посадовий (основний) оклад у серпні 2020 року складав 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у серпні 2020 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 160) *95 *2 = 10378,75 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 13).

У тринадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (10378,75 + 568,08 + 677,3 = 11624,13 грн.) отримуємо належне значення у тринадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У вересні 2020 року відпрацьовано 240 годин при нормі 176 годин (22 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 64 години.

У вересні 2020 року посадовий (основний) оклад складав - 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у вересні 2020 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 176) *64 *2 = 6356,36 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 14).

В чотирнадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (6356,36 + 499,77 + 733,00 = 7589,13 грн.) отримуємо належне значення у чотирнадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У жовтні 2020 року відпрацьовано 249 годин при нормі 167 годин (21 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 82 години.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2020 рік» посадовий (основний) оклад у жовтні 2020 року складав - 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у жовтні 2020 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 167) *82 *2 = 8582,99 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 15).

У п`ятнадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (8582,99 + 561,82 + 733,00 = 9877,81 грн.) отримуємо належне значення у п`ятнадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У грудні 2020 року відпрацьовано 216 годин при нормі 143 годин (22 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 73 години.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2020 рік» посадовий (основний) оклад у грудні 2020 року складав 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Компенсація за службу в понаднормовий час у грудні 2020 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 143) *73 *2 = 8923,36 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 17).

У сімнадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку та 15 колонку (8923,36 + 454,97 + 1332,73 = 10711,06 грн.) отримуємо належне значення у сімнадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

Так у лютому 2021 року відпрацьовано 168 годин при нормі 120 годин (20 робочих днів) на місяць (Лист Міністерства соціальної політики України від 12.08.2020 р. №3501-06/219), тобто понаднормово відпрацьовано 48 годин.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2021 рік» посадовий (основний) оклад у лютому 2021 року складав 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у лютому 2021 року складає: ((7330 + 1410,00) / 120) *48 *2 = 6992,00 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 19).

У дев`ятнадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку (6992,00 + 384,83 = 7376,83 грн.) отримуємо належне значення у дев`ятнадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У березні 2021 року відпрацьовано 240 годин при нормі 176 годин (22 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 64 години.

Посадовий (основний) оклад у березні 2021 року складав - 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у березні 2021 року складає: ((7330,00 + 1410,00 / 176) *64) *2 = 6356,36 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 20).

У двадцятому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку (6356,36 + 499,77 = 6856,13 грн.) отримуємо належне значення у двадцятому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

У квітні 2021 року відпрацьовано 216 годин при нормі 175 годин (22 робочих днів) на місяць, понаднормово відпрацьовано 41 годину.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2021 рік» посадовий (основний) оклад у квітні 2021 року складав 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн.

Таким чином, компенсація за службу в понаднормовий час у квітні 2021 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 175) *41 *2 = 4095,31 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 21).

У двадцять першому рядку до 11 колонки додаємо 12 колонку (4095,31 + 452,37 = 4547,68 грн.) отримуємо належне значення у двадцять першому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

За травень 2021 року відпрацьовано 255 годин при нормі 144 годин (18 робочих днів) на місяць (Лист Міністерства соціальної політики України від 12.08.2020 р. №3501- 06/219), тобто понаднормово відпрацьовано 111 годин.

Відповідно до «Розрахункових листів за 2021 рік» посадовий (основний) оклад у травні 2021 року складав - 7330,00 грн., та надбавка за звання 1410,00 грн. Компенсація за службу в понаднормовий час у травні 2021 року складає: ((7330,00 + 1410,00) / 144) *111 *2 = 13474,17 грн. (саме така цифра, повинна бути у колонці 11 (Доплата за понаднорм год) рядок 22). Далі у двадцять другому рядку до 11 колонку (Доплата за понаднорм год) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) 13474,17 + 631,19 = 14105,36 грн. отримуємо належне значення у двадцять другому рядку 16 колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії).

Також зауважено, що відповідачем неправильно порахована шістнадцята колонка (всього додаткові види грошового забезпечення та премії, в рядках з першого по п`ятий та двадцять третьому.

А саме, в шістнадцяту колонку вноситься сума всіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, з колонок: восьмої, десятої, одинадцятої, дванадцятої, тринадцятої та п`ятнадцятої. Так як, з цих виплат нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та мають постійний характер.

Таким чином, в першому рядку до 8 колонки (надбавка за особливості проходження служби (ПКМУ 704) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) та 15 колонку (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) 1001,95 + 171,26 +1100 = 2273,21 грн. отримуємо належне значення у першому рядку 16 колонці.

Далі у другому рядку до 8 колонки (надбавка за особливості проходження служби (ПКМУ 704) додаємо 12 колонку (Доплата за нічні) 1001,95 + 392,86 = 1394,81грн. отримуємо належне значення у другому рядку 16 колонці. У третьому рядку до 12 колонку (Доплата за нічні) додаємо 15 колонку (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) 400,00 + 969,04 = 1369,04 грн. отримуємо належне значення у третьому рядку 16 колонці.

У четвертому рядку до 12 колонку (Доплата за нічні) додаємо 15 колонку (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) 392,86 + 1100,00 = 1492,86 грн. отримуємо належне значення у четвертому рядку 16 колонці.

У п`ятому рядку до 12 колонку (Доплата за нічні) додаємо 15 колонку (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) 238,55 + 1230,95 = 1469,50грн. отримуємо належне значення у п`ятому рядку 16 колонці.

У двадцять третьому рядку у шістнадцятій колонці повинна бути цифра 146,6 грн.. В останньому рядку (Разом) у восьмій колонці (надбавка за особливості проходження служби (ПКМУ 704) залишається значення 2003,9 грн.; в одинадцятій колонці (Доплата за понаднорм год) отримуємо значення 119605,63 грн.; в дванадцятій колонці (Доплата за нічні) залишається значення 9648,34 грн.; у п`ятнадцятій колонці (Премія (пп.2 п.2 ПКМУ №268)) залишається значення 11909,02 грн. та у шістнадцятій колонці (всього додаткові види грошового забезпечення та премії, грн. (гр.8-24)) отримуємо значення 143166,89 грн.

Зазначене на думку заявника свідчить про те, що відповідне рішення суду залишилось невиконаним, що зумовлює підстави для встановлення судового контролю за виконанням.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частини першої та другої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Верховний Суд у постанові від 11.06.2020 у справі №640/13988/19 висловив таку правову позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому, встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Суд зазначає, що метою застосування до суб`єкта владних повноважень судового контролю за виконанням рішення суду є дисциплінування боржників з метою своєчасного, якісного та належного виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Водночас, з аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії (Scordino v. Italy)". Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини (Sika v. Slovakia)", № 2132/02, пп. 24-27 від 13.06.2006, пп. 18 рішення у справі "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України", №29439/02, від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України", №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Відтак, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2023 року Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року змінено, шляхом доповнення його резолютивної частини наступним абзацом:

Зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 05.08.2021 року по 09.09.2021 року у розмірі 12.176 (дванадцять тисяч сто сімдесят шість) грн 08 копійок, з відрахуванням обов`язкових платежів (податків, внесків, зборів).

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2022 року скасовано в частині, якою судом відмовлено у задоволені вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління ДФС у Харківській області щодо помилкового наведення бухгалтерських розрахунків у Довідці про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії та про зобов`язання Головного управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку поро додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, із зазначенням розрахунків належного грошового забезпечення, з прийняттям нового судового рішення про задоволення цих вимог.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Харківській області, які полягають у незазначені у Довідці про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з внесенням інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Суд зазначає, що предметом позову в даній справі було, зокрема видача довідки щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з внесенням інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

При цьому, суд, в рішенні у даній справі, не обтяжував відповідача обов`язком вказати у довідці конкретні показники, зокрема показників оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Вказане свідчить, що між сторонами виник новий спір, який стосується складових виготовленої на виконання судового рішення довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії.

Суд зазначає, що у випадку незгоди позивача із отриманою довідкою про додаткові види грошового забезпечення та премії для обчислення пенсії, останній не позбавлений права на звернення до суду із відповідним позовом у встановленому законодавством порядку.

Крім того суд зазначає, що 08.05.2025 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження від 08.05.2025 ВП №75531558 про зобов`язання Головне управління ДФС у Харківській області видати уточнену Довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільненням, для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з внесенням інформації про розмір додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням оплати праці за роботу в надурочний час та доплати за службу в нічний час.

Вказана постанова є чинною та в судовому порядку не оскаржена, а отже, на думку суду, позивач фактично погодився з виконанням рішення суду в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що відповідачем не виконано судове рішення у цій справі, та, як наслідок відсутні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Керуючись ст.ст.4, 229, 248, 293, 294, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі № 520/22983/21 в порядку ст. 382 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Харківській області, треті особи: Державна податкова служба України, Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України, Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України про визнання дій протиправними та стягнення грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку та моральної шкоди - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.В. Бідонько