Справа № 280/9471/21
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2025-08-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 серпня 2025 року Справа № 280/9471/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпака А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі №280/9471/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код інн. НОМЕР_1 ,) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м.Запоріжжя, 69107, код ЄДРПОУ ВП:44118663) про зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Запорізькій області щодо непроведення планової (позапланової) документальної перевірки показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) за 2019 рік. Зобов`язано Головне управління ДПС у Запорізькій області провести планову (позапланову) документальну перевірку показників господарської діяльності ФОП ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ) за 2019 рік з питань своєчасності, достовірності і повноти нарахування податків та зборів, які передбачені нормами Податкового Кодексу України, у тому числі і Звіту ФОП ОСОБА_1 про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, за Формою №Д5 (річна) за 2019 рік, за Квитанцією про прийняття №2 від 05.03.2019, реєстраційний №13861146. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11.08.2025 до суду надійшла заява, в якій представник Головного управління ДПС у Запорізькій області просить замінити відповідача Головне управління ДПС у Запорізькій області () на Головне управління ДПС у м.Києві, Лівобережна ДПІ (, адреса для листування: 04116, м.Київ, вул.Шолуденка, 33/19, електронна адреса: ).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.11.2022 було витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/9471/21 для розгляду апеляційної скарги Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі № 280/9471/21

Супровідним листом № 280/9471/21/30059/22 від 09.12.2022 матеріали зазначеної адміністративної справи були направлені до Третього апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 12.08.2025 прийнято до провадження заяву про заміну сторони по справі №280/9471/21. Ухвалено розгляд заяви провести після повернення адміністративної справи №280/9471/21 до Запорізького окружного адміністративного суду

14.08.2025 адміністративна справа №280/9471/21 було повернуто до Запорізького окружного адміністративного суду.

Так, в обгрунтування заяви заявник зазначив, що відповідно до реєстраційних даних платника податків (інформації про місце обліку платника податків), останнє місце обліку ФОП ОСОБА_1 є Головне управління ДПС у м. Києві, Лівобережна ДПІ, дата взяття на облік: 01.01.2025 Згідно реєстраційних даних на даний час місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, оскільки КАС України не встановлений порядок вирішення поданої заяви, тому її розгляд за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

При вирішенні заяви про заміну неналежного відповідача, суд керується таким.

За приписами статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, виходячи зі змісту наведеної вище норми, процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 41.4 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 цього пункту, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Пунктами 66.3 статті 66 Податкового кодексу України передбачено, що у разі проведення державної реєстрації зміни місцезнаходження або місця проживання платника податків, внаслідок якої змінюються адміністративно-територіальна одиниця та контролюючий орган, в якому на обліку перебуває платник податків, а також у разі зміни податкової адреси платника податків контролюючими органами за попереднім та новим місцезнаходженням (місцем проживання) платника проводяться процедури відповідно зняття з обліку/взяття на облік такого платника податків.

Підставою для зняття з обліку платника податків в одному контролюючому органі і взяття на облік в іншому є надходження хоча б до одного з цих органів даних, що свідчать про належну державну реєстрацію таких змін органами державної реєстрації.

Процедури переведення платника податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого (взяття на облік/зняття з обліку) визначено розділ Х Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09 листопада 2012 №1588.

Зокрема, пунктами 10.13, 10.14 розділу Х зазначеного Порядку передбачено, що у разі зміни місцезнаходження суб`єкта господарювання - платника податків сплата визначених законодавством податків і зборів після такої реєстрації здійснюється таким платником податків за місцем попередньої реєстрації до закінчення поточного бюджетного періоду:

1) у такому випадку одночасно із зняттям з обліку юридичної особи (крім юридичних осіб, які включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій) або фізичної особи - підприємця за основним місцем обліку здійснюється взяття на облік платника податків за неосновним місцем обліку згідно із розділом VII цього Порядку без подання заяви платником податків та з урахуванням особливостей, визначених пунктами 10.14 - 10.21 цього розділу;

2) до закінчення року платник податків обліковується в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням (неосновне місце обліку) з ознакою того, що він є платником податків до закінчення року, а в контролюючому органі за новим місцезнаходженням (основне місце обліку) - з ознакою того, що він є платником податків з наступного року.

При цьому, якщо після зняття платника податків з основного місця обліку в контролюючому органі за попереднім місцезнаходженням продовжуються процедури адміністрування податків і зборів, визначені Податковим кодексом України, платник податків продовжує перебувати на обліку в такому контролюючому органі за неосновним місцем обліку до завершення процедур такого адміністрування.

Згідно з пунктом 12.1 розділу ХІІ Порядку відповідно до пункту 63.13 статті 63 розділу ІІ Податкового кодексу України з метою постійного забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та фізичних осіб інформацією Центральний контролюючий орган оприлюднює на єдиному державному реєстраційному веб-порталі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань та власному офіційному веб-сайті дані про взяття на облік як платників податків юридичних осіб, їх відокремлених підрозділів та самозайнятих осіб не пізніше наступного робочого дня після взяття на облік.

Як свідчать подані заявником матеріали (дані з інформаційних систем органу ДПС) ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, Лівобережна ДПІ , як платник за основним місцем обліку. Згідно реєстраційних даних місце проживання ОСОБА_1 : АДРЕСА_2 .

Отже, на даний час повноваження та функції контролюючого органу відносно платника - ФОП ОСОБА_1 , від Головного управління ДПС у Запорізькій області передано до Головного управління ДПС у м. Києві.

Таким чином, в даному випадку Головне управління ДПС у м. Києві, Лівобережна ДПІ (, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116) є правонаступником Головного управління ДПС у Запорізькій області.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку про необхідність заміни на стадії виконання рішення первісного відповідача в адміністративній справі №280/9471/21 - Головного управління ДПС у Запорізькій області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м.Києві, Лівобережна ДПІ (, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116).

Керуючись статтею 52, 241, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити на стадії виконання рішення первісного відповідача в адміністративній справі №280/9471/21 - Головного управління ДПС у Запорізькій області, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві, Лівобережна ДПІ (, вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Сіпака