Справа № 280/6088/25
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 280/6088/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року (суддя Бойченко Ю.П., повне судове рішення складено 16 липня 2025 року) в справі № 280/6088/25 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Солар Сандс Енерджі», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі ГУ ДПС) звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Солар Сандс Енерджі», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника ТОВ «Солар Сандс Енерджі» ОСОБА_1 за межі території України до повного погашення боргу.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року позов задоволено.

Встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю СОЛАР САНДС ЕНЕРДЖІ ОСОБА_1 до погашення податкового боргу у розмірі 3 077 387,83 грн або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 Податкового кодексу України.

В апеляційній скарзі відповідач ОСОБА_1 просить скасувати рішення, ухваливши нове про відмову у задоволенні позову.

Зазначає, що на дату ухвалення рішення він дійсно перебував на посаді керівника ТОВ «Солар Сандс Енерджі», однак з 23 липня 2025 року його повноваження як керівника ТОВ «Солар Сандс Енерджі» припинено, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, рішенням учасника ТОВ «Солар Сандс Енерджі» про звільнення його з посади директора товариства.

Отже, апелянт вважає, що не має впливу на діяльність ТОВ «Солар Сандс Енерджі» та не може вчиняти дії, спрямовані на виконання чи невиконання податкового обов`язку товариства.

Тому відсутні підстави для застосування до нього обмеження, передбаченого пунктами 87.13 87.14 статті 87 ПК України, а збереження такого обмеження буде суперечити діючому законодавству України та порушуватиме його конституційне право на вільне пересування.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга не може бути задоволена з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ СОЛАР САНДС ЕНЕРДЖІ () зареєстровано в якості юридичної особи.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань станом на 07.07.2025 керівником ТОВ «Солар Сандс Енерджі» є Підаш Костянтин Васильович.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, податковим органом вживались заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, ГУ ДПС у Запорізькій області направлено податкову вимогу форми Ю 16.11.2023 № 0-0801 на суму 574 108,71 грн, яку отримано платником податку 04.12.2023.

Доказів оскарження податкової вимоги форми Ю 16.11.2023 № 0-0801 матеріали справи не містять.

Уповноваженою особою ГУ ДПС у Запорізькій області Оленою Павлих прийняті рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 06.12.2023 № 386/4-0801 та від 30.07.2024 № 452/4-0801.

ТОВ «Солар Сандс Енерджі» має відкритий банківський рахунок в АТ ПУМБ, до якого направлено платіжну інструкцію на примусове списання (стягнення) коштів від 30.07.2024 № 1883. Однак, за цією платіжною інструкцією 16.08.2024 з товариства стягнуто 446,35 грн.

За ТОВ «Солар Сандс Енерджі» обліковується податковий борг в сумі 3 077 387,83 грн з орендної плати з юридичних осіб.

Не зважаючи на вжиті контролюючим органом заходи, податковий борг не погашено протягом 240 календарних днів з дня вручення податкової вимоги форми Ю 16.11.2023 № 0-0801.

Оскільки ТОВ «Солар Сандс Енерджі» має податковий борг в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, який не погашений протягом 240 днів з дня вручення податкової вимоги, суд першої інстанції дійшов про наявність підстав для застосування судом тимчасового обмеження керівника вказаної юридичної особи у праві виїзду за межі території України до погашення суми податкового боргу.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Солар Сандс Енерджі» має податковий борг в розмірі 3 077 387,83 грн з орендної плати з юридичних осіб.

У зв`язку з несплатою платником податків узгоджених сум податкових зобов`язань, ГУ ДПС вживались заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку.

Так, ГУ ДПС у Запорізькій області направлено платнику податків податкову вимогу від 16 листопада 2023 року № 0-0801 на суму 574 108,71 грн, яка отримана платником податків 04 грудня 2023 року.

Уповноваженою особою ГУ ДПС у Запорізькій області прийняті рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу від 06 грудня 2023 року № 386/4-0801 та від 30 липня 2024 року № 452/4-0801.

З банківського рахунку ТОВ «Солар Сандс Енерджі» за платіжною інструкцією на примусове списання (стягнення) коштів від 30 липня 2024 року № 1883 16 серпня 2024 року стягнуто 446,35 грн у рахунок погашення податкового боргу.

Станом на день ухвалення судом першої інстанції рішення (16 липня 2025 року) керівником (директором) ТОВ «Солар Сандс Енерджі» був ОСОБА_1 .

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України), який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Підпунктом 20.1.35-2 пункту 20.1 статті 20 ПК України установлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівників юридичних осіб або постійних представництв нерезидентів-боржників за межі України у разі невиконання податкового обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань, що призвело до виникнення у такої юридичної особи або постійного представництва нерезидента податкового боргу.

За приписами пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

(...)

Тимчасове обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України встановлюється як забезпечувальний захід виконання судового рішення або рішення керівника контролюючого органу про стягнення суми податкового боргу.

У разі запровадження тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України згідно з рішенням суду, яке набрало законної сили, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня з дня отримання рішення суду:

інформує про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Не пізніше наступного робочого дня з дня зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу в сумі, зазначеній у рішенні суду станом на дату прийняття такого рішення суду, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника контролюючий орган:

інформує про зазначене центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, в порядку обміну інформацією, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони державного кордону, що є підставою для скасування встановленого тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України;

розміщує відповідну інформацію в Реєстрі керівників платників податків - боржників.

Відповідно до пункту 87.14 статті 87 ПК України закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника здійснюється у разі погашення суми податкового боргу, зазначеної у рішенні суду, у зв`язку з якою було застосовано таке обмеження, або у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника, або у разі початку судових процедур у справах про банкрутство стосовно такого боржника.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України визначаються статтею 289-2 КАС України, частиною першою якої передбачено, що у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Враховуючи факт наявності у ТОВ «Солар Сандс Енерджі» податкового боргу в сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, і непогашення суми такого податкового боргу протягом 240 днів з дня вручення товариству податкової вимоги, суд погоджує висновок суду першої інстанції про наявність підстав для застосування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України керівника юридичної особи ТОВ «Солар Сандс Енерджі»» Підаша К.В.

Доводи апелянта зводяться до того, що після ухвалення судом першої інстанції рішення рішенням учасника ТОВ «Солар Сандс Енерджі» його звільнено з посади директора товариства, що підтверджено витягом з ЄДР.

Наданими апелянтом доказами підтверджено, що з 23 липня 2025 року припинено повноваження Підаша К.В. як керівника ТОВ «Солар Сандс Енерджі», відомості про це внесено до ЄДР.

Разом з тим, на час ухвалення судом першої інстанції рішення в цій справі ОСОБА_1 був директором ТОВ «Солар Сандс Енерджі», що не заперечується апелянтом.

Апелянтом не приведено будь-яких обґрунтувань щодо неправильності чи необґрунтованості рішення суду першої інстанції.

Більш того, суд зауважує, що на час звернення ГУ ДПС до суду з цим позовом та на час вирішення судом першої інстанції справи Підаш К.В. був керівником ТОВ «Солар Сандс Енерджі».

Відтак, судом першої інстанції ухвалено законне та обґрунтоване рішення, підстав для скасування такого рішення не приведено апелянтом на не встановлено судом.

Суд зауважує, що суд першої інстанції, встановивши тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівника ТОВ «Солар Сандс Енерджі» Підаша К.В., вказав, що таке обмеження діє до погашення податкового боргу у розмірі 3 077 387,83 грн або до настання інших обставин, зазначених в пункті 87.14 статті 87 ПК України, зокрема, у разі отримання інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про зміну керівника юридичної особи.

Тобто отримання інформації з ЄДР про зміну керівника юридичної особи є підставою для закінчення дії тимчасового обмеження у праві виїзду ОСОБА_1 та вчиненні контролюючим органом дій, передбачених пунктом 87.14 статті 87 ПК України.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року в справі № 280/6088/25 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року в справі № 280/6088/25 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю «Солар Сандс Енерджі», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати ухвалення 20 серпня 2025 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 20 серпня 2025 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко