Справа № 240/19810/24
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року м. Житомир

справа № 240/19810/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, адміністративну справу за позовом Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

встановив:

Житомирський військовий інститут імені С.П.Корольова звернувся до суду з позовом, у якому просить:

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова грошові кошти за витрати, пов`язані з його утриманням в вищому військовому навчальному закладі, в розмірі 539566,34 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі у сумі розміром 539566,34 грн. Вказана заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, а тому позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду від 19.12.2024 провадження у справі відкрито. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала про відкриття провадження у справі була направлена позивачу та відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, однак поштове відправлення повернулося до суду 14.01.2025 та 04.02.2025 із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Судом неодноразово здійснювався запит до Єдиного державного демографічного реєстру щодо інформації про місце реєстрації відповідача - ОСОБА_1 , однак у відповідях на запити зазначено, що ОСОБА_1 03.10.2024 знятий з місця реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім цього, судом здійснено запити до Органу реєстрації Кропивницької міської ради (Центр надання адміністративних послуг «Прозорий офіс») та Компаніївської територіальної громади Кропивницького району Кіровоградської області щодо надання відомостей про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , однак отримано відповідь у якій зазначено, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації 03.10.2024 за заявою власника житла, інші відомості відсутні.

Відповідно до положень ч.1 ст.130 КАС України судом розміщено повідомлення через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України про відкриття провадження щодо стягнення коштів з ОСОБА_1 , а тому відповідно до ч.6 ст.7, ч. 11 ст.126 КАС України, ухвала про відкриття провадження вважається врученою належним чином.

Відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначений в ухвалі про відкриття провадження не надіслав до суду відзив на позовну заяву.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.

Згідно з ч.5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.

Судом встановлено, що згідно з наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова від 20.07.2021 №19 (по особовому складу) ОСОБА_1 прийнято до Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України та присвоєно первинне військове звання "солдат", "особистий номер" (а.с. 5 зворот).

20.07.2021 між Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, згідно з яким ОСОБА_1 , зокрема, зобов`язався протягом строку Контракту мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера (а. с. 6).

Відповідно до наказу начальника Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова від 17.09.2024 №277 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв`язку з достроковим розірванням контракту за академічну неуспішність (а. с. 13 зворот).

Крім того, у згаданому наказі зазначено, що за час проходження військової служби (навчання) у Житомирському військовому інституті імені С.П.Корольова відповідно до розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 , нарахована сума у розмірі 539566,34 грн.

17.09.2024 відповідачу під підпис був вручений розрахунок відшкодування витрат на утримання ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі

Відповідач при підписанні контракту про навчання, ознайомився та надав згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у інституті, однак на час звернення позивача з позовною заявою до суду, грошові кошти на розрахунковий рахунок військового інституту не перерахував.

У зв`язку із тим, що в добровільному порядку у встановлений строк відповідачем не відшкодовано витрати на його утримання в Житомирському військовому інституті імені С.П.Корольова в розмірі 539566,34 грн, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон України №2232-XII).

Частиною 6 ст. 2 Закону №2232-XII встановлено, що до видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів та закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти), а також закладів фахової передвищої військової освіти;

Згідно з ч. 1 ст. 25 Закону №2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського та офіцерського складу проводиться у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів.

Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону №2232-XII з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Частиною 10 ст. 25 Закону №2232-XII встановлено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964).

Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пп. 2.1 п. 2 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

До спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Зміст викладених положень законодавства свідчить, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом, на останнього покладаються відповідні обов`язки передбачені чинним законодавством України і контрактом.

Таким чином, у разі дострокового розірвання контракту, через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу, курсант зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Матеріали справи свідчать, що згідно з наказом начальника Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова від 20.07.2021 №19 (по особовому складу) ОСОБА_1 прийнято до Збройних Сил України, зараховано до списків особового складу Збройних Сил України та присвоєно первинне військове звання "солдат", "особистий номер" (а.с. 5 зворот).

Крім цього, 20.07.2021 між Міністерством оборони України в особі начальника Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, згідно якого ОСОБА_1 , зокрема, зобов`язався протягом строку Контракту мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера (а. с. 6).

Відповідно до п.1 Контракту відповідач ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання, зокрема, відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідно до витягу із протоколу №13 засідання вченої ради Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 17.07.2024 щодо розгляду питання про відрахування курсантів із військового інституту, постановлено надати дозвіл на ліквідацію академічних заборгованостей за 5 семестр навчання в термін до 15 серпня 2024 року курсантам 31 навчального курсу навчального загону №3, зокрема, ОСОБА_1 , та рекомендовано відрахувати із військового інституту вищезазначених курсантів за академічну неуспішність рішенням начальника військового інституту з дозволу ІНФОРМАЦІЯ_1 у разі не ліквідації ними академічних заборгованостей у встановлений термін (а. с. 10).

Судом встановлено, що відповідача відраховано з навчання за академічну неуспішність.

Як свідчать матеріали справи, а саме аркуш бесіди з солдатом ОСОБА_1 , курсантом НОМЕР_1 АОРІ навчальної групи НОМЕР_2 навчального курсу навчального загону №3 Житомирського військового інституту імені С.П. Корольова від 17.09.2024, надано роз`яснення щодо подальшого проходження служби та роз`яснення щодо утримання коштів в сумі розміром 539566,34 грн, а також повідомлено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку (а. с. 11).

У графі "прохання (побажання) військовослужбовця" відповідачем зазначено, що скарг та претензій до інституту немає (а. с. 11 зворот).

Як слідує з розрахунку відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 , у зв`язку з відрахуванням згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 №964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", всього за відшкодування витрат на утримання у вищому навчальному закладі курсанта ОСОБА_1 становить 539566,34 грн та складається з витрат: грошове забезпечення - 539306,34грн; медичне забезпечення - 260,00 грн (а. с. 12).

З відповідним розрахунком відповідач ознайомлений 17.09.2024, що підтверджується його підписом на зворотній стороні розрахунку (а. с. 12 зворот).

Згідно з наказом начальника військового інституту від 17.09.2024 №25-К (по особовому складу) з ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами (слухачами) вищого військового навчального закладу, відраховано з числа курсантів військового інституту через академічну неуспішність та увільнено від займаної посади та призначено на посаду у взводі охорони роти охорони цього ж військового інституту (а. с. 13).

Наказом начальника військового інституту від 17.09.2024 №277 (по стройовій частині) ОСОБА_1 відрахованого з числа курсантів за академічну неуспішність, виключено з усіх видів забезпечення у навчальному загоні №3 та зараховано на всі види забезпечення до роти охорони (а. с. 13 зворот).

Зазначені накази є чинним, доказів їх оскарження та скасування до суду не надано.

Відповідно до довідки від 02.10.2024 №519/1/332 у Житомирському військовому інституті імені С.П. Корольова рахується заборгованість за відрахованим курсантом ОСОБА_1 в сумі розміром 539566,34 грн, станом на 01 жовтня 2024 року (а.с. 14).

Враховуючи вищевикладене, відповідач був обізнаний про обов`язок відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, та враховуючи, що ОСОБА_1 не закінчив навчання в Житомирському військовому інституті імені С.П.Корольова, відрахований з нього, останній зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням протягом періоду навчання.

При цьому суд підкреслює, що кошти, які підлягають стягненню, не є вартістю навчання (освіти), а є вартістю утримання у навчальному закладі та підлягають стягненню.

Суд звертає увагу, що доказів оскарження встановленої позивачем суми до відшкодування позивачем не надано.

Таким чином, сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 539566,34грн.

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі до суду не надано, а тому суд дійшов висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду доказів щодо спростування правової позиції позивача, викладеної у заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що частиною першою статті 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи викладене, судові витрати позивача - суб`єкта владних повноважень по сплаті судового збору відшкодуванню або примусовому стягненню із відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 6-9, 32, 77, 90, 139, 242-246, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова (просп. Миру, 22, корпус ЖВІ, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н,10004, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідн. номер НОМЕР_3 ) про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Житомирського військового інституту імені С.П.Корольова витрати, пов`язаних з навчанням та утриманням у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 539566 (п`ятсот тридцять дев`ять тисяч п`ятсот шістдесят шість) грн 34 (тридцять чотири) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 21 серпня 2025 року.

Суддя А.В. Горовенко