Справа № 160/1563/25
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/1563/25

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 р. (суддя Юрков Е.О) в адміністративній справі №160/1563/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати йому індексації (підвищення) пенсії з 01 березня 2022 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити йому пенсію за вислугу років з 01 березня 2022 р. із урахуванням індексації згідно постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та з 01 березня 2023 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження максимальним розміром пенсії, із урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що йому призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач протиправно не здійснює нарахування та виплату йому пенсії із урахуванням індексації за 2022 - 2023 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково.

Судом:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації

(підвищення) пенсії з 01 березня 2022 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з 01 березня 2023 р. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити пенсію за вислугу років ОСОБА_1 з 01 березня 2022 р,. із урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та з 01 березня 2023 р., із урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що на виконання рішення суду у справі №160/14136/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 р., тому для виплати індексації немає законних підстав.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідях від 29 листопада 2024 р. № 64140-45154/4-01/8-0400/24 та від 26 грудня 2024 р. № 69012-48743/4-01/8-0400/24 повідомило, що на виконання рішень суду проведено перерахунки пенсії позивача з 01 лютого 2020 р. та з 01 лютого 2023 р. на підставі наданих ІНФОРМАЦІЯ_1 довідок від 19 березня 2024 р. №ФД97275 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 01 лютого 2020 р. та 01 січня 2023 р. Оскільки розмір пенсії перераховано у зв`язку зі зміною з 01 січня 2023 р. розміру складових грошового забезпечення, відсутні підстави для проведення індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 та від 24 лютого 2023 р. №168.

У прийнятому рішенні суд першої інстанції виходив із наявності у відповідача обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу індексації пенсії з 01 березня 2022 р. та з 01 березня 2023 р. відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р., №168 від 24 лютого 2023 р., із урахуванням виплачених сум.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16 лютого 2022 р. установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 р. установлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 01 січня 2021 р., 01 січня 2022 р., 01 січня 2023р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати індексації пенсії, зокрема у 2023 р.

ОСОБА_1 на виконання вимог рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 липня 2024 р. у справі №160/14136/24 відповідачем з 01 лютого 2023 р. здійснено перерахунок пенсії за вислугу років, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19 березня 2024 р. №ФД97275, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704.

Суд першої інстанції в даному випадку вірно вказав про наявність у відповідача обов`язку здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років із урахуванням індексації за 2022 р., водночас, дійшов помилкового висновку про наявність обов`язку відповідача здійснювати нарахування та виплату позивачу пенсії, із урахуванням індексації за 2023 р.

Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції в частині та прийняття нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у відповідній частині.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025р. в адміністративній справі №160/1563/25 - скасувати в частині, якою визнано протиправними дії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, із урахуванням індексації за 2023 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24 лютого 2023 р.

Ухвалити в цій частині нове рішення, яким у задоволенні вказаних позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 р. в адміністративній справі №160/1563/25 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий