Справа № 240/1774/24
Суддя: Горовенко Анна Василівна
Дата ухвалення: 2025-08-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 серпня 2025 року м. Житомир

справа № 240/1774/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Горовенко А.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Лятошинського Бориса, 5, адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася Національна академія внутрішніх справ із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, з підстав передбачених чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідно до умов Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, а також вимог статті 74 Закону України "Про Національну поліцію", просить стягнути із ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі у сумі розміром 50438,52грн, у зв`язку зі звільненням зі служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Національної академії внутрішніх справ.

Відповідно до ухвали Житомирського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Липа В.А.) від 19 березня 2024 року відкрито провадження у справі.

Ухвала про відкриття провадження була направлена позивачу та відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вказана ухвала отримана відповідачем 28.03.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №700.

У зв`язку із призовом судді Липи В.А. на військову службу та у відповідності до статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року №30 (із змінами та доповненнями), розпорядженням керівника апарату Житомирського окружного адміністративного суду від 25.07.2024, призначено повторний авторозподіл справ, зокрема, даної адміністративної справи та її заяви.

Відповідно до витягу із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.07.2024 головуючим суддею для розгляду даної адміністративної справи визначено суддю Горовенко А.В.

Ухвалою суду від 23.07.2024 прийнято до провадження про призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвала суду від 23.07.2024 була направлена позивачу та відповідачу за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, вказана ухвала отримана відповідачем 10.08.2024, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №823.

Відповідач у строк, встановлений ч.1 ст.261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зазначений в ухвалі про відкриття провадження не надіслав до суду відзив на позовну заяву.

Відповідно до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України.

Згідно з ч.5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суд розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні докази за своїм внутрішнім переконанням, зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ректора Національної академії внутрішніх справ від 30.08.2019 №188о/с, згідно п.5 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2009 №381 "Про затвердження Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів МВС", зараховано на навчання рядового поліції ОСОБА_1 , якого переведено з Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, до 210-ї навчальної групи на 2-й курс навчально-наукового інституту №1 за спеціальністю "Право" з 01.09.2019 (а. с. 22).

Після закінчення навчання, відповідно до наказу ректора Національної академії внутрішніх справ від 05.03.2022 №251 ОСОБА_1 видано диплом бакалавра за спеціальністю "Право" та відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту №1 з 05.03.2022 у зв`язку із достроковим завершенням навчання за освітньою професійною програмою (а. с. 21).

Головне управління Національної поліції у м.Києві листом від 14.12.2023 повідомило Національну академію внутрішніх справ про те, що згідно з наказом Головного управління Національної поліції у місті Києві від 13.12.2023 №2199о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноважений сектору кримінальної поліції відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, який 05.03.2022 відрахований з числа курсантів Національної академії внутрішніх справ, звільнений зі служби в поліції відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" згідно з пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини першої статті 77, 14 грудня 2023 року (а. с. 20, 23).

Листом від 28.12.2023 №46/10-1386 Національна академія внутрішніх справ повідомила позивача щодо обов`язку про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національної академії внутрішніх справ у сумі, що становить 50438,52 грн протягом 30 діб з дня отримання даного листа, та повідомлено про можливість звернення до відділу юридичного забезпечення НАВС для укладення договору про розстрочення платежу строком до одного року (а. с. 14-15).

Повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі ОСОБА_1 , вручено заступником начальника ВКЗ Шевченківського УП ГУНП м.Києва Бєлоус Т.В. (а. с. 24).

Відповідно до довідки про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ рядового поліції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період навчання з 13.08.2018 по 05.03.2022 розмір витрат, пов`язаних з утриманням становить: 50438,52 грн, про що особисто під підпис повідомлено відповідача (а. с. 25)

У зв`язку із тим, що в добровільному порядку у встановлений строк відповідачем не відшкодовано витрати на його утримання в Національній академії внутрішніх справ в розмірі 50438,52 грн, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України» навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Частиною 2 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до ч. 4,5 ст. 74 Закону України «Про Національну поліцію» особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок №261).

Пунктом 2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Відповідно до пункту 3 Порядку №261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Згідно з пунктом 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання, крім витрат, пов`язаних із проходженням цією особою базової загальновійськової підготовки, і витрат за період залучення її до заходів із забезпечення публічної безпеки і порядку під час воєнного стану.

Пунктом 5 Порядку №261 встановлено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Відповідно до п. 6, 8 Порядку №261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Матеріали справи свідчать, що згідно з наказом Головного управління Національної поліції у м.Києві від 13.12.2023 №2199о/с, лейтенанта поліції ОСОБА_1 , оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції №4 (з обслуговування центральної частини міста) Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції згідно з п.6 ч.1 ст.77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 14 грудня 2023 року (а. с. 23).

З матеріалів справи слідує, що після закінчення навчання, відповідно до наказу НАВС від 05.03.2022 №251 ОСОБА_1 видано диплом бакалавра за спеціальністю "Право" та відраховано з числа курсантів навчально-наукового інституту №1 з 05.03.2022 у зв`язку із достроковим завершенням навчання за освітньою професійною програмою (а. с.21).

За таких обставин, відповідача звільнено зі служби в поліції до спливу трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до типової форми контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України 01.03.2017 №173, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 07.03.2027 за №321/30189, а саме п.2 Розділу II "Обов`язки сторін", Замовник зобов`язується у місячний строк проінформувати Виконавця про звільнення Особи зі служби в Національній поліції України протягом трьох років після закінчення навчання та надіслати відповідні документи (копію рапорту про звільнення (висновок атестації), завірену копію наказу про призначення (переміщення по службі), завірену копію наказу про звільнення), необхідні для примусового стягнення з Особи витрат, пов`язаних з її утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (а. с. 17-19).

Листом від 28.12.2023 №46/10-1386 Національна академія внутрішніх справ повідомила позивача щодо обов`язку про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у НАВС у сумі, що становить 50438,52 грн протягом 30 діб з дня отримання даного листа, та повідомлено про можливість звернення до відділу юридичного забезпечення НАВС для укладення договору про розстрочення платежу строком до одного року (а. с. 14-15).

Судом встановлено, що Національною академією внутрішніх справ складено довідку про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 за період навчання з 01.09.2019 по 05.03.2022, відповідно до якої витрати на утримання відповідача становлять 50438,52 грн та складаються з витрат: грошове забезпечення - 11109,95 грн; продовольче забезпечення - 19064,99 грн; медичне забезпечення - 163,53 грн; речове забезпечення - 3287,32 грн; оплата комунальних послуг і вартість спожитих енергоносіїв - 16812,73 грн (а. с. 26).

Зі змістом довідки про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 05.03.2022, ОСОБА_1 ознайомлений, що підтверджується його підписом у відповідному рядку про ознайомлення з розрахунком (а.с. 25).

Доказів того що відповідачем було оскаржено вказані розрахунки матеріали справи не містять.

При цьому, суд одночасно звертає увагу на те, що курсанти, які навчаються в Національній академії внутрішніх справ перебувають на повному державному забезпеченні. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними).

Доказів того, що відповідач відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі до суду не надано, а тому суд дійшов до висновку, що ці витрати підлягають стягненню з нього в судовому порядку, а позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивачем доведено правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду доказів щодо спростування правової позиції позивача, викладеної у заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд зазначає, що частиною першою статті 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При цьому, згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи викладене, судові витрати позивача - суб`єкта владних повноважень по сплаті судового збору відшкодуванню або примусовому стягненню із відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 4, 6-9, 32, 77, 139, 205, 229, 242-246, 255, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд,-

вирішив:

Позов Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідн. номер НОМЕР_1 ) про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у розмірі 50438 (п`ятдесят тисяч чотириста тридцять вісім) грн 52 (п`ятдесят дві) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено в повному обсязі 21 серпня 2025 року.

Суддя А.В. Горовенко