Справа № 320/27107/24
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2025 року м. Київ № 320/27107/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

визнати протиправним дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття наказу про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 громадянина ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 в частині призову громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, а дії щодо прийняття оскаржуваного наказу повинні бути визнані протиправними, оскільки, ОСОБА_1 мав відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації як заброньований працівник ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет». Просить суд задовольнити позов.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Балаклицький А.І.) від 12.06.2024 відкрито провадження у справі.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.10.2024 справа розподілена судді Жуковій Є.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року прийнято справу №320/27107/24 до провадження судді Жукової Є.О. Вирішено здійснювати розгляд справи суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

18 березня 2025 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позов.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що роботодавцем позивача - ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет» не надано жодних доказів на підтвердження виконання пункту 11 Порядку бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76, щодо надіслання до територіального центру комплектування та соціальної підтримки повідомлення про бронювання ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік. Жодних доказів про наявність відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації або його бронювання позивач відповідачу не надавав.

Таким чином, на момент видання начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 наказу про призов на військову службу під час мобілізації позивач не мав ні відстрочки, ні бронювання, а отже підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Просить суд відмовити у задоволенні позову.

З метою додержання розумного строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_1 (а.с.6).

З матеріалів справи вбачається, що позивач працює на посаді комплектувальника товарів ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет».

13 березня 2024 року наказом Міністерства економіки України (далі - Мінекономіки) №6673 заброньовано військовозобов`язаних працівників ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет» строком на 6 місяців (а.с.10).

Відповідно до витягу з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1994 року народження, що працює на посаді комплектувальника товарів ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет» відповідно до наказу Мінекономіки від 13.03.2024 №6673 надано відстрочку від призову під час мобілізації строком на 6 (шість) місяців до 13.09.2024 (а.с.9).

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024, призвано та направлено для проходження військової служби під час мобілізації, зокрема солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с.11).

Вважаючи наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та дії відповідача щодо прийняття вказаного наказу протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів, визначені Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" № 3543-XII від 21.10.1993 (далі - Закон № 3543-ХІІ)

Відповідно до статті 4 Закону № 3543-ХІІ, організація і порядок проведення мобілізаційної підготовки та мобілізації визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України.

Вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІІ передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин.

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин

Суд враховує, що відповідно до вимог статті 23 Закону № 3543-ХІІ, окрім інших, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, за змістом вказаних норм не підлягають призову під час мобілізації, зокрема, військовозобов`язані, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, визначається Порядком бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 76 від 27.01.2023 (далі - Порядок №76).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №76 (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин), бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Міноборони (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації. У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку; шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Судом встановлено, що у відповідності до вказаних положень Порядку №76 згідно наказу Мінекономіки №6673 від 13.03.2024 ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет» забронювало на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному товаристві, за відповідним списком, в тому числі позивача.

Одночасно вказаним наказом Мінекономіки №6673 від 13.03.2024 військовозобов`язаним, які працюють у зазначеному товаристві, в тому числі позивачу, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців, тобто до 13.09.2024 року.

Суд враховує, що на виконання пункту 11 Порядку №76, з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Міноборони (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Міноборони (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Зазначене свідчить, що відповідачу, як територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, повинно бути відомо про наказ Мінекономіки №6673 від 13.03.2024, згідно якого надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців військовозобов`язаним, які працюють у ТОВ «Ашан Україна Гіпермаркет», в тому числі позивачу.

Таким чином, на момент прийняття начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 наказу про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , для проходження військової служби за мобілізацією, у відповідності до вимог статті 23 Закону №3543-XII, позивач мав відстрочку від призову на військову службу з 13.03.2024 до 13.09.2025, а отже не підлягав призову на військову службу під час мобілізації.

При цьому, відповідно до пункту 1 Положення «Про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154 (далі - Положення №154, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення №154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Пунктом 15 Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний організовувати проведення:

- перевірок готовності підприємств до оповіщення та забезпечення явки громадян, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації та у воєнний час, на пункти збору або у військові частини,

- перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час і виконання військово-транспортного обов`язку.

Отже, обов`язок щодо перевірки наявності відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу та підстав для її надання також покладено й на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_5 зобов`язаний був перевірити наявність чи відсутність у ОСОБА_1 права на відстрочку від призову за мобілізацією.

Водночас, протиправний наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 станом на цей час не є таким, що вичерпав свою дію, оскільки наслідки неправомірних дій суб`єкта владних повноважень щодо незаконної мобілізації позивача тривають для останнього до сьогодні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 для проходження військової служби за мобілізацією в частині призову на направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно вимоги позивача про визнання дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття наказу про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , протиправними, суд зазначає, що вона задоволенню не підлягає, оскільки, самі по собі дії, результатом яких стало прийняття суб`єктом владних повноважень відповідного рішення не порушують прав позивача, а скасування спірного наказу є достатнім та належним способом захисту порушеного права позивача.

За нормами частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Частиною третьою статті 139 КАС України визначено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

За подання даного адміністративного позову до суду позивачем було сплачено за реквізитами Київського окружного адміністративного суду судовий збір в розмірі 1211,20 грн згідно квитанції від 29.05.2024, згідно з інформацією, наявною в комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України підтверджено.

Враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сума судового збору, яка підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_1 , становить 605,6 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати наказ ІНФОРМАЦІЯ_1 про призив на військову службу під час мобілізації №277 від 22.05.2024 для проходження військової служби за мобілізацією в частині призову на направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

4.Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 605(шістсот п`ять) гривень 60 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.