Справа № 260/5519/25
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 серпня 2025 року м. Ужгород№ 260/5519/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про повернення сплачених коштів, -

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ), яким просить суд: « 1. Відповідно до ст. 259, 260 КАС України відкрити провадження та вирішити клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, поновивши строк на подання позовної заяви; 2. Стягнути з ОСОБА_1 безпідставно набуті ним грошові кошти в сумі 271200,00 грн. (двісті сімдесят одна тисяча двісті гривень нуль копійок) під час фактичного невиконання ним обов`язків військової служби на користь військової частини НОМЕР_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_2 , р/р НОМЕР_4 у Чугуївському управлінні ДКСУ в Харківській області, МФО 820172); 3. Судові витрати покласти на Відповідача, стягнувши з ОСОБА_1 судові витрати в сумі 3028,00 грн. на користь військової частини НОМЕР_1 (ЄРДПОУ НОМЕР_2 , р/р НОМЕР_4 у Чугуївському управлінні ДКСУ в Харківській області, МФО 820172).».».

У відповідності до статті 171 частин 3 та 4 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи. Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду.

Військовою частиною НОМЕР_1 в позовній заяві зазначено адресу ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

08 липня 2025 року Закарпатський окружний адміністративний суд звернувся до Виконавчого комітету Чопської мавської ради Закарпатської області із запитом про надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) ОСОБА_1 .

21 липня 2025 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду було надіслано лист, з якого вбачається, що ОСОБА_1 знятий з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 171 частини 7 КАС України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

Відповідно до статті 171 частини 7 КАС України, якщо отримана судом інформація не дає можливості встановити зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання (перебування) фізичної особи, суд вирішує питання про відкриття провадження у справі. Виклик такої особи як відповідача у справі здійснюється у порядку, визначеному статтею 130 цього Кодексу.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Відповідно до статті 130 частин 1, 2 КАС України відповідач, третя особа, свідок, зареєстроване місце проживання (перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликається в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. Порядок публікації оголошень на веб-порталі судової влади України визначається Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відтак, на виконання приписів наведеної норми на офіційному веб-порталі судової влади України було розміщено оголошення про відкриття Закарпатським окружним адміністративним судом провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про повернення сплачених коштів.

Одночасно у відповідності до статті 130 КАС України відповідач викликався в судове засідання через оголошення, яке розміщене на офіційному веб-порталі судової влади України (а.с. 34).

У судове засідання, що призначена на 04 серпня 2025 року відповідач не з`явився та не повідомив про причину неявки.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 серпня 2025 року, яку занесено до протоколу судового засідання, у зв`язку із неявкою відповідача судове засідання відкладено на 15 серпня 2025 року (а.с. 36).

Судом вживалися заходи направлення відповідача повістки про виклик в судове засідання призначене на 15 серпня 2025 року через оголошення, яке розміщене на офіційному веб-порталі судової влади України (а.с. 39)

Відповідач у судове засідання не з`явився та не забезпечив явку свого представника, хоча судом вживалися заходи щодо виклику відповідача, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України. Заперечення проти позову суду не надано.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, неявка учасників справи не перешкоджає розгляду даної справи по суті.

Відповідно до статі 162 частини 6 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно із статтею 262 частиною 5 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Зважаючи на вимоги статті 162 частини 6 КАС України, суд вважає, що розгляд справи може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Позов обґрунтований тим, що під час проходження відповідачем військової службу у військовій частині НОМЕР_1 відповідач отримував грошове забезпечення. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 березня 2025 року №90 ОСОБА_1 був направлений на лікування до військової частини НОМЕР_5 з 27 березня 2025 року. Проте, по закінченню лікування з 31 березня 2025 року відповідач не прибув до розташування підрозділу в АДРЕСА_2 , тобто вчинив самовільне залишення військової частини з метою ухилення від військової служби. Згідно довідки відповідач отримав грошове забезпечення в розмірі 271200 грн, на яке він не мав права, оскільки грошове забезпечення не виплачується за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше. Враховуючи вищенаведене, позивач вважає, що відповідачем безпідставно набуті грошові кошти в сумі 271200 грн під час фактичного невиконання ним обов`язків військової служби.

Розглянувши подані сторонами докази, (заслухавши сторони та їх представників), всебічно і повно оцінивши всі фактичні обставини (факти), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 07 березня 2023 року № 70 відповідача зараховано до списків військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення для проходження військової служби за контрактом. Встановлено посадовий оклад за посадою в розмірі 2730 гривень на місяць, надбавку за проходження військової служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 631 % посадового окладу, з 07 березня 2025 року (а.с. 12).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 березня 2025 року № 90 військовослужбовець за контрактом рекрут ОСОБА_1 був направлений на лікування до військової частини НОМЕР_5 , з 27 березня 2025 року (а.с. 12 (на звороті)).

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2676 від 29 березня 2025 року військової частини НОМЕР_5 рекрут ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні з 27 березня 2025 року та 29 березня 2025 року був переведений для подальшого лікування до комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «ОДІКЛ» міста Харків (а.с. 15).

Відповідно до медичної карти стаціонарного хворого № 1279/176 комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «ОДІКЛ» міста Харків, ОСОБА_1 31 березня 2025 року був виписаний з лікувального закладу за порушення режиму (а.с. 16).

Відповідно до довідки комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради ХОР «ОДІКЛ» міста Харків від 04 квітня 2025 рекрут ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні з 30 березня 2025 року та 31 березня 2025 року був виписаний за порушення режиму (а.с. 17).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) № 1941 від 01 червня 2025 року «Про призначення службового розслідування», наказано провести службове розслідування за фактом самовільного залишення місця лікувальна закладу 31 березня 2025 року ОСОБА_1 (а.с. 8).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №2545 від 06.06.2025 «Про результаті проведення службового розслідування», яким проведення цього службового розслідування завершено, визначено розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності у разі повернення до місця служби стрільця-снайпера 1 штурмового відділення 1 штурмового взводу 7 штурмової роти 3 штурмового батальйону рекрута ОСОБА_1 за самовільне залишення місця служби в умовах воєнного стану, відсутність на військовій службі без поважних причин тривалістю понад 3(три) доби, з 31.03.2025 по час завершення службового розслідування. На підставі пункту 5 абзацу 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, позбавити премії за березень 2025 року в повному обсязі (а.с.а.с. 33-35).

Згідно довідки-розрахунку нарахованого грошового забезпечення відповідачу у період з 01 березня 2025 року по 31 березня 2023 року нараховано грошове забезпечення у сумі 271200 грн (а.с. 13).

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі по тексту - Закон України №2011-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Відповідно до статті 9 частини 1 Закону України №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із статтею 9 частинами 2, 3 Закону України №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі - Порядок № 260).

Відповідно до пукну 2 Порядок № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду)), а також додаткова винагорода та одноразова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

У позовній заяві, позивач зазначає, що службовим розслідуванням встановлено невиконання рекрутом ОСОБА_1 умов Контракту про проходження громадянами України віком від 18 до 25 років військової служби у Збройних Силах України, Національній гвардії України та Державній прикордонній службі України на посадах осіб рядового складу, укладеного між ним та Міністерством оборони України, що призводить до виникнення у військовослужбовця зобов`язання щодо відшкодування в повному обсязі виплаченої йому одноразової грошової допомоги в розмірі 271200 грн, відповідно до пункту 17 розділу IV вищезазначеного контракту та пункту 21 Порядку реалізації експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2025 року № 153 (далі по тексту Порядок № 153).

Відповідно до пункту 21 Порядку № 153, у разі систематичного невиконання військовослужбовцем умов контракту він відшкодовує в повному обсязі виплачену йому одноразову грошову допомогу, неотримана частина/частини такої допомоги не виплачується/не виплачуються.

Систематичним невиконанням військовослужбовцем умов контракту вважається неналежне виконання ним або відмова від виконання взятих ним на себе під час укладення контракту обов`язків, коли він притягувався до кримінальної відповідальності, два або більше разів притягувався до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни в Міноборони, Національній гвардії або Держприкордонслужбі і строк дії дисциплінарних стягнень за які не закінчився.

З аналізу вказаної норми вбачається, що військовослужбовцем в повному обсязі відшкодовується виплачена йому одноразову грошову допомогу у зв`язку із систематичним невиконання умов контракту.

При цьому, систематичним невиконанням військовослужбовцем умов контракту вважається неналежне виконання ним або відмова від виконання взятих ним на себе під час укладення контракту обов`язків, що потягло за собою притягнення до кримінальної відповідальності, неодноразове притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення або на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни.

В матеріалах справи відсутні докази щодо систематичного невиконання відповідачем умов контракту.

Позивачем доказів притягнення відповідача до кримінальної відповідальності, неодноразового притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення військового адміністративного правопорушення до позову надано не було.

Доказів того, що за наслідками службового розслідування командир військової частини видав наказ про притягнення відповідача до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, позивач суду не надав.

Позивач обґрунтовує правомірність позовних вимог тим, що відповідач, який 31 березня 2025 року самовільно покинув лікарню не з`явився до військової частини. Суд зауважує, що самовільно залишення лікарні та неповернення відповідача до військової частини може мати в собі склад дисциплінарного, адміністративно або кримінального правопорушення.

А відтак, суд не вбачає наявних підстав для стягнення з відповідача набутих ним грошових коштів в сумі 271200 грн.

Як судом вже було встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №2545 від 06.06.2025 «Про результаті проведення службового розслідування», яким проведення цього службового розслідування завершено, визначено розглянути питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності у разі повернення до місця служби стрільця-снайпера 1 штурмового відділення 1 штурмового взводу 7 штурмової роти 3 штурмового батальйону рекрута ОСОБА_1 за самовільне залишення місця служби в умовах воєнного стану, відсутність на військовій службі без поважних причин тривалістю понад 3(три) доби, з 31.03.2025 по час завершення службового розслідування. На підставі пункту 5 абзацу 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, позбавити премії за березень 2025 року в повному обсязі (а.с.а.с. 33-35).

Відповідно до пункту 5 абзацу 2 Розділу 16 Порядку № 260 військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках: за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення.

Таким чином, судом встановлено, що наказом №2545 від 06 червня 2025 року відповідача побавлено премії на підставі пункту 5 абзацу 2 Розділу 16 Порядок № 260 за березень 2025 року в повному обсязі.

При цьому, у відповідності до статті 9 Закону України №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення та індексація грошового забезпечення.

Згідно довідки-розрахунку нарахованого грошового забезпечення відповідачу у період з 01 березня 2025 року по 31 березня 2023 року нараховано грошове забезпечення у сумі 271200 грн, при цьому позивачем не вказано, які складові грошового забезпечення включає зазначена сума у відповідності до статті 9 Закону України №2011-ХІІ (а.с. 13).

Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За наведених обставин, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про повернення сплачених коштів відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.Є. Гаврилко