Справа № 280/9455/23
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

18 серпня 2025 рокуСправа № 280/9455/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3 )

про: визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10.11.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку;

2) зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку;

3) вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 (головуючий суддя Прудивус О.В.), позов задоволено повністю, а саме:

1) визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку;

2) зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку.

01.03.2024 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 набрало законної сили. 26.03.2024 судом по даній справі було видано виконавчий лист.

06.08.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що відповідач у добровільному порядку рішення суду не виконує, у зв`язку з чим позивач звернувся до органів державної виконавчої служби з заявою про примусове виконання. 22.08.2024 Житомирським відділом державної виконавчої служби у Житомирському районі Житомирської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження № 75862881 (ідентифікатор доступу 6АА4Д9В66738). Проте більше одинадцяти місяців рішення суду відповідачем так і не виконується. З огляду на це, позивач просить зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по справі № 280/9455/23 протягом 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.08.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження.

14.08.2025 судом від відповідача отримано заперечення проти заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 280/9455/23, в яких відповідач просить відмовити у її задоволенні, оскільки позивачем пропущений строк подання заяви про встановлення судового контролю. Також відповідач зазначив, що ним вживаються заходи для виконання судового рішення, які є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Виконання рішення суду по справі № 280/9455/23 на даний час неможливо з незалежних від відповідача причин.

14.08.2025 судом від позивача отримано додаткові пояснення, в яких позивач акцентує на тому, що у справі не міститься жодного документу, який би підтверджував виконання відповідачем рішення суду у справі № 280/9455/23 у період з 01.03.2024 та станом на день звернення ОСОБА_1 до суду з заявою про встановлення судового контролю, а саме 06.08.2025. Отже, існує необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 280/9455/23.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для зобов`язання відповідача подати до суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Слід зазначити, що порядок встановлення судового контролю визначається положеннями ст.ст.381-1, 382 382-3 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 382 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 (головуючий суддя Прудивус О.В.), позов задоволено повністю, а саме:

1) визнано протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у нездійсненні перерахунку та виплати позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку;

2) зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу розміру складових грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, щомісячної премії за особистий внесок в загальні результати служби, надбавки за особливості проходження військової служби, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, одноразової грошової допомоги у зв`язку зі звільненням з військової служби за станом здоров`я, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань):

обчислюючи розмір посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, а саме: встановленого Законом України від 02.12.2021 № 1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, за період військової служби з 04 квітня 2022 року по 31 грудня 2022 року, та встановленого Законом України від 03.11.2022 № 2710-IX «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, за період військової служби з 01 січня 2023 року по 10 травня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням виплачених сум;

обчислюючи розмір надбавки за вислугу років, а також розміри щомісячних додаткових та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного за наслідками перерахунку.

Відповідач не здійснив перерахунок та виплату позивачу розміру складових грошового забезпечення у спосіб, визначений рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23. Дана обставина відповідачем не заперечується.

У свою чергу, твердження відповідача про те, що він не є розпорядником бюджетних коштів, у зв`язку з чим використовує на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям лише ті кошти, що надійшли на конкретні видатки, суд оцінює критично, оскільки рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 носить персональний зобов`язальний характер по відношенню до відповідача та не містить жодних застережень щодо проведення фінансування на відповідні потреби.

З огляду на викладені обставини, суд доходить висновку про наявність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23.

Згідно з ч. 3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

У даному випадку, зважаючи на необхідність отримання відповідачем у встановленому порядку коштів на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23, суд вважає за доцільне встановити для відповідача не місячний строк, як просить позивач, а двомісячний строк з дня отримання даної ухвали на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23.

За таких обставин, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 є обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 382-3 КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 243, 248, 381-1, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 подати до суду протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 по адміністративній справі № 280/9455/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус