Справа № 200/3138/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 серпня 2025 року Справа№200/3138/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивачка, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 11.01.2022; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком на пільгових умовах за період з 11.01.2022 до 23.07.2024 включно.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що через неналежний розгляд її звернень та формальний підхід до аналізу наданих документів було порушено її право на своєчасне пенсійне забезпечення.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що вимагати здійснити перерахунок та виплату позивач може лише призначену пенсію. Водночас на підставі особистої заяви № 160 від 23.07.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону № 1058 з 23.07.2024 (з дня звернення). Також вважає, що ОСОБА_1 досягла встановленого віку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що не підпадає під період введення воєнного стану, у зв`язку з чим відсутні підстави для проведення перерахунку з 11.01.2022 відповідно до пункту 14-6.2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058. Із заявами про перерахунок пенсії відповідно до пунктом 14-6.2 розділу XV „Прикінцеві положення ОСОБА_1 не зверталась, рішення про відмову не приймались.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 5 травня 2025 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалою суду від 4 червня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 19.08.2025 визнано поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду. Продовжено розгляд справи.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 10 червня 2006 року.

Позивачка звернулася із заявою про призначення пенсії за піком на пільгових умовах (Список № 2) від 23.07.2024.

Відповідно до розпорядження (рішення) № 07 від 05.08.2024 (дата розрахунку 30.07.2024) позивачці з 23.07.2024 призначена пенсія за віком.

Відповідно до форми РС-право щодо стажу позивачки, її страховий стаж становить понад 34 роки, а стаж спеціальний стаж за Списком № 2 10 років 16 днів. Стаж, у тому числі спеціальний розраховано за періоди до 24.09.2020.

У позовній заяві позивачка посилається на обставини щодо розгляду її звернень про призначення пенсії, які відбулися до 23.07.2024. Проте наявне у матеріалах справи рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачкою не оскаржувалось і не є спірним у цій справі.

Спірні правовідносини виникли з приводу наявності підстав для призначення позивачці пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, зокрема, 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року.

Пункт 14-6 розділу XV Закону № 1058-IV встановлено, що тимчасово, у період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, для осіб, які проживають/проживали на території, на якій ведуться (велися) бойові дії, та/або на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, у разі якщо звернення за призначенням пенсії відбулося в період дії воєнного стану в Україні та протягом трьох місяців після його припинення або скасування, за умови що передбачений частиною першою статті 45 цього Закону строк звернення за призначенням відповідної пенсії не сплив станом на 24 лютого 2022 року, пенсія призначається: за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку; по інвалідності - з дня встановлення інвалідності; у зв`язку з втратою годувальника - з дня, що настає за днем смерті годувальника; за вислугу років - з дня, наступного за днем звільнення з роботи, яка дає право на таку пенсію, але не раніше 24 лютого 2022 року.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії особам, зазначеним в абзаці першому цього підпункту, визначається з урахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, з якого призначено пенсію.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України формується у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Судом установлено, що позивачка досягла пенсійного віку 53 роки 6 місяців згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV 10.01.2022, мала необхідний страховий і спеціальний стаж за Списком № 2 на цю дату, а тому з 11.01.2022 позивачка набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».

Отже, станом на 24.02.2022 у позивачки не сплив передбачений п. 1 ч. 1 статті 45 Закону № 1058-IV строк звернення за призначенням пенсії.

Згідно з копією паспорта громадянина України НОМЕР_1 , виданого 10 червня 2006 року, зареєстроване місце проживання позивачки знаходиться в м. Костянтинівка Донецької області.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 28 лютого 2025 року № 376, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

У вказаному Переліку щодо Костянтинівської міської територіальної громади зазначено, що з 24.02.2022 виникнення можливості бойових дій, 01.01.2023 дата початку бойових дій, 21.06.2023 дата початку бойових дій.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що на позивачку розповсюджуються приписи п. 14-6 розділу XV Закону № 1058-IV, а тому пенсія за віком їй мала бути призначена за віком - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 11.01.2022.

Застосування вказаного законодавчого припису не передбачає подання особою окремих заяв, повідомлень, тощо.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції від 07.02.2025 позивачкою сплачено судовий збір за подання позову в розмірі 1211,20 грн.

Частиною 1 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, стягненню на користь позивача підлягає 1211,20 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах з 11 січня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 11 січня 2022 року і здійснити перерахунок та виплату пенсії за період з 11.01.2022 до 23.07.2024 включно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області суму судових витрат у розмірі 1211 (одна тисяча одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Повне рішення суду складено 19 серпня 2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков