Справа № 480/1288/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 серпня 2025 року Справа № 480/1288/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії. Ухвалою суду від 08.05.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 25.03.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі подати у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №480/1288/21.

Копію ухвали суду від 25.03.2025 до відома та виконання було надіслано, зокрема:

- Головному управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі за адресою: пр-т Ушакова, 75,м. Херсон,73026 (поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду 23.04.2025 із зазначенням причин невручення - за закінченням терміну зберігання (а.с. 143);

- голові комісії з припинення Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі за адресою: Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053 (поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду 14.04.2025 із зазначенням причин невручення

- адресат відсутній за вказаною адресою (а.с. 142); вул. Хорива, 15/8, м. Київ, 0471, а/с №90 (поштове відправлення повернуто поштовим відділенням до суду 10.04.2025 із зазначенням причин невручення - адресат відсутній за вказаною адресою (а.с. 141).

Крім того, судом копію ухвали суду від 25.03.2025 було направлено на офіційну електронну адресу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі ( та ), яка зазначена відповідачем у заявах по суті спору, однак, згідно довідок Сумського окружного адміністративного суду про помилку доставки електронного листа ухвалу суду від 25.03.2025 повернуто (не доставлено) з повідомленням про помилку (а.с. 140, 140 зворот. стор.).

Станом на 03.07.2025 звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 29.01.2025 по справі №480/1288/21 відповідачем не надано, матеріали справи не містять. Доказів виконання судового рішення відповідачем не надано.

У подальшому, ухвалою суду від 04.07.2025 витребувано у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та Державної фіскальної служби України письмову інформацію, а саме анкетні дані про керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича, які необхідні для розгляду питання про накладення штрафу.

Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі ухвала суду від 04.07.2025 була отримана 16.07.2025, що підтверджується даними поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 157).

Також, Державною фіскальною службою України ухвала суду від 04.07.2025 була отримана 18.07.2025, що підтверджується даними поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 158).

Станом на 19.08.2025 звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду 29.01.2025 по справі №480/1288/21 відповідачем не надано, матеріали справи не містять. Доказів виконання судового рішення відповідачем не надано.

Також, Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та Державною фіскальною службою України не виконано вимоги ухвали суду від 04.07.2025, не надано письмової інформації, а саме анкетних даних про керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича, які необхідні для розгляду питання про накладення штрафу.

Дослідивши матеріали даної справи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до п. 5 ст. 149 КАС України ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України.

Відтак ухвала про накладення штрафу, постановлена в порядку статті 382-3 КАС України, є виконавчим документом, а тому має відповідати вимогам, що встановлені для такого документа статтею 4 Закону України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються:

1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала;

2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи;

4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності);

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків);

5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень;

6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню);

7) строк пред`явлення рішення до виконання.

У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.3, 6 ст.80 КАС України).

Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зазначено, що ОСОБА_2 є керівником (Покладено виконання обов`язків начальника з 08 травня 2020 року) Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Враховуючи відсутність доказів подання звіту про виконання судового рішення по даній справі, ненадання даних щодо керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, не виконання вимог ухвали суду від 04.07.2024, а також для вирішення питання про накладення на керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича штрафу, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі, Державної фіскальної служби України відомості відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" про керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича, необхідні для розгляду питання про накладення штрафу, а саме зазначити анкетні дані ОСОБА_2 , зокрема: адресу місця проживання чи перебування; дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Також, суд зазначає, що у контексті обставин цієї справи, із урахуванням правової позиції Верховного Суду, викладені в постанові від 11.12.2024 по справі № 280/4920/24, яка враховується судом під час розгляду справи, копія ухвали про витребування доказів у позивача надсилається судом через підсистему Електронний суд представнику позивача - Христич Оксані Сергіївні.

Керуючись ст.ст. 80, 248, 256, 382 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та Державну фіскальну службу України виконати вимоги ухвали суду від 04.07.2025.

Повторно витребувати у Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали письмову інформацію про керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича, необхідні для розгляду питання про накладення штрафу, а саме зазначити анкетні дані ОСОБА_2 , зокрема:

- адресу місця проживання чи перебування;

- дату народження;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Повторно витребувати у Державної фіскальної служби України письмову протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали інформацію про керівника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі - Нікітінського Олександра Павловича, необхідні для розгляду питання про накладення штрафу, а саме зазначити анкетні дані ОСОБА_2 , зокрема:

- адресу місця проживання чи перебування;

- дату народження;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті).

Попередити Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі та Державну фіскальну службу України про те, що відповідно до ст. 145 КАС України суд може застосувати заходи процесуального примусу та згідно статті 149 КАС України, постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, в т.ч. за невиконання (повторного чи систематичного) процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання (неодноразового зловживання) процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання (повторно, систематично) таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета