Справа № 320/60716/24
Суддя: Перепелиця А.М.
Дата ухвалення: 2025-08-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про призначення судового засідання в режимі відеоконференції

20 серпня 2025 року м. Київ № 320/60716/24

Київського окружного адміністративного суду в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., суддів Колеснікової І.С., Головенка О.Д., ознайомившись із клопотанням позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Східний міжрегіональний центр надання безоплатної правничої допомоги, ОСОБА_2 про визнання протиправними та нечинними окремих положень Методики,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України, треті особи - Східний міжрегіональний центр надання безоплатної правничої допомоги, ОСОБА_2 про визнання протиправними та нечинними окремих положень Методики, в якому просить:

- визнати протиправними і нечинними положення абзацу 4 пункту 6 «Методики обчислення розміру винагороди адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу», затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №465 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року №511, згідно яких «Кпд - кількість підготовлених та поданих позовних заяв або заяв у порядку окремого провадження (за умови відкриття провадження), зустрічних позовів або відзивів на позовну заяву (відзив), заперечень проти позову, відповідей на відзив, заперечень, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, апеляційних скарг, касаційних скарг, заяв про перегляд судового рішення Верховним Судом чи за нововиявленими або виключними обставинами (за умови відкриття провадження), відзивів на них, відповідних заперечень»;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України викласти абзац 4 пункту 6 «Методики обчислення розміру винагороди адвокатів, які надають безоплатну вторинну правничу допомогу», затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 2014 року №465 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 20 червня 2018 року №511, у наступній редакції: «Кпд - кількість підготовлених документів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, заяв про внесення відомостей про злочини до ЄРДР, відвід слідчих, дізнавачів і прокурорів, клопотань слідчому судді про тимчасовий доступ до речей і документів або проведення експертизи, поданих позовних заяв (за умови відкриття провадження), апеляційних скарг, касаційних скарг, заяв про перегляд судового рішення Верховним Судом чи за нововиявленими або виключними обставинами (у разі представництва у кримінальному провадженні); кількість підготовлених та поданих позовних заяв або заяв у порядку окремого провадження (за умови відкриття провадження), зустрічних позовів або відзивів на позовну заяву (відзив), заперечень проти позову, відповідей на відзив, заперечень, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, апеляційних скарг, касаційних скарг, заяв про перегляд судового рішення Верховним Судом чи за нововиявленими або виключними обставинами (за умови відкриття провадження), відзивів на них, відповідних заперечень (у разі представництва у цивільній або адміністративній справі)».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

У зв`язку з тим, що вказана справа має розглядатись і вирішуватись колегією у складі трьох суддів, протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 19.05.2025 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Перепелиця А.М.; судді Колеснікова І.С., Головенко О.Д.

11.06.2025 до суду позивачем подано клопотання про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, в якому просить дозволити позивачу ОСОБА_1 взяти участь 16.06.2025 о 13 год. 00 хв. у судовому засіданні Київського окружного адміністративного суду у справі №320/60716/24 дистанційно із приміщення Сумського апеляційного суду (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,28) або Сумського окружного адміністративного суду (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,159) у залежності від наявної технічної можливості.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 у задоволенні заяви позивача про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції (вх. від 11.06.2025) у справі №320/60716/24 відмовлено.

26.06.2025 до суду позивачем подано клопотання про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції, в якому просить дозволити позивачу ОСОБА_1 взяти участь 30.06.2025 о 12 год. 00 хв. у судовому засіданні Київського окружного адміністративного суду у справі №320/60716/24 в режимі відеоконференції з власного робочого місця із застосуванням програми «Електронний суд» (EASYCON).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 у задоволенні заяви позивача про участь у розгляді справи в режимі відеоконференції (вх. від 26.06.2025) у справі №320/60716/24 відмовлено.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 25.08.2025 о 13:00 год.

18.08.2025 до суду позивачем подано клопотання про надання можливості позивачу і третій особі прийняти участь у засіданні суду дистанційно, в якому просить дозволити позивачу ОСОБА_1 і третій особі ОСОБА_2 взяти участь 25.08.2025 об 13 год. 00 хв. у судовому засіданні Київського окружного адміністративного суду у справі №320/60716/24 дистанційно будь-яким зручним для суду способом: 1. із приміщення Сумського апеляційного суду (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,28); 2. Ковпаківського районного суду м.Суми (вул.Магістратська,12, м.Суми); 3. Сумського районного суду (вул.Академічна,13, м.Суми); 4. Сумського окружного адміністративного суду (м.Суми, вул.Г.Кондратьєва,159) у залежності від наявної технічної можливості, 5. або з власного робочого місця адвоката ОСОБА_1 із застосуванням програми «Електронний суд» (EASYCON).

До вказаного клопотання позивачем додано клопотання третьої особи - ОСОБА_2 , в якому остання просить дозволити їй взяти участь у засіданні Київського окружного адміністративного суду 25.08.2025 об 13 год. 00 хв. в режимі відеоконференції із Сумського окружного адміністративного суду або власного робочого місця адвоката ОСОБА_1 із застосуванням програми «Електронний суд».

В обґрунтування вказаних клопотань сторони послалися на введення на території України військового стану та підвищення інтенсивності військових дій у місті Суми, ускладнення безпекової ситуації та ускладнення роботи транспорту сполученням Суми - Київ, оскільки маршрути потягів вказаного сполучення частково проходять через місцевість, де безпосередньо відбуваються бойові дії.

Ознайомившись із поданим до суду клопотанням про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції та доданими до нього матеріалами, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно з ч.5 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), чітко визначено, що ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до п.2 ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.

Відповідно до ч.1-3 ст.195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У зв`язку з набранням чинності Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 з 05.10.2021 почали функціонувати підсистеми Електронний кабінет, Електронний суд та підсистема відеоконференцзв`язку, які передбачено Положенням про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21 (далі - Положення № 1845/0/15-21).

Пунктом 45 Положення №1845/0/15-21 передбачено, що підсистема відеоконференцзв`язку забезпечує учасникам справи можливість брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою свого Електронного кабінету та власних технічних засобів; у приміщенні іншого суду - за допомогою технічних засобів суду; в установі попереднього ув`язнення, установі виконання покарань або медичному закладі - за допомогою технічних засобів, наявних у відповідній установі.

Відповідно до п.46 Положення №1845/0/15-21, за наявності в суді технічної можливості учасник справи у порядку, встановленому процесуальним законом, може брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою власних технічних засобів. Ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

Згідно з п.50 Положення №1845/0/15-21, суд ухвалює рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначені день і час).

З аналізу наведених норм процесуального законодавства вбачається, що постановлення ухвали про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції є правом суду, а не обов`язком, оскільки належить до дискреційних повноважень суду та ухвала про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду може бути постановлена судом за умови, коли таке клопотання подано не пізніш як за п`ять днів до відповідного судового засідання.

В свою чергу суд звертає увагу, що КАС України не містить переліку випадків, коли особа може брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, однак, на думку суду, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь у судовому засіданні, зокрема, перебування особи за кордоном, перебування у місцях позбавлення волі, значна територіальна віддаленість особи від місця знаходження суду, де відбувається засідання, тощо.

Судом встановлено, що клопотання позивача про проведення відеоконференції подано в межах встановленого строку та з дотриманням правил процесуального закону.

Таким чином, з метою дотримання процесуальних прав, у зв`язку з наявністю у суду технічної можливості щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд приходить висновку, що клопотання сторін про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції підлягають задоволенню в частині проведення судового засідання, призначеного до розгляду на 25.08.2025 о 13:00 год., за участю позивача ОСОБА_1 і третьої особи ОСОБА_2 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та за допомогою програмного забезпечення «ЕаsуСоn» за електронною адресою користувача - адвоката ОСОБА_1.

Керуючись статтями 195, 241 - 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача та третьої особи про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи - Східний міжрегіональний центр надання безоплатної правничої допомоги, ОСОБА_2 про визнання протиправними та нечинними окремих положень Методики - задовольнити.

2. Судове засідання в адміністративній справі №320/60716/24, призначене на 25.08.2025 о 13:00 год., провести в режимі відеоконференції в приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх, у режимі відеоконференції за допомогою програмного забезпечення (системи) «ЕаsуСоn».

3. Роз`яснити сторонам, що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідне клопотання.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя Перепелиця А.М.

Судді Колеснікова І.С.

Головенко О.Д.