Справа № 200/1411/25
Суддя: Компанієць Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року справа №200/1411/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Компанієць І.Д., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г,,

розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу адвоката Токарєвої Олени Геннадіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 200/1411/25 (головуючий суддя у І інстанції Куденков К.О.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 гривень за період з 1 червня 2024 року по 3 червня 2024 року, з 7 червня 2024 року по 12 червня 2024 року, з 12 липня 2024 року по 17 липня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, одержаною 20 листопада 2023 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 гривень за період з 1 червня 2024 року по 3 червня 2024 року, з 7 червня 2024 року по 12 червня 2024 року, з 12 липня 2024 року по 17 липня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, одержаною 20 листопада 2023 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000,00 грн за періоди з 13 червня 2024 року по 12 липня 2024 року, з 18 липня 2024 року по 19 вересня 2024 року пропорційно кількості днів перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми за висновками (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, у зв`язку з травмою 20 листопада 2023 року, пов`язаної із захистом Батьківщини;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі до 100 000,00 грн за періоди з 13 червня 2024 року по 12 липня 2024 року, з 18 липня 2024 року по 19 вересня 2024 року, пропорційно кількості днів перебування у відпустці для лікування після тяжкої травми за висновками (постановою) військово-лікарської (лікарськоекспертної) комісії, у зв`язку з травмою 20 листопада 2023 року, пов`язаної із захистом Батьківщини, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування позову зазначив, що отримав тяжку травму, пов`язану із захистом Батьківщини, що підтверджено медичними документами. Отже, має право на отримання додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та пропорційно кількості днів перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Проте, відповідач протиправно відмовляється виплачувати додаткову винагороду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням, представник позивача звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просила скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

ВЛК було встановлено, що травма, отримана позивачем 20.11.2023 за ступенем тяжкості є «тяжкою». Отже, в період з 13.06.2024 по 19.09.2024 позивач перебував у відпустці для лікування після тяжкої травми за висновком ВЛК.

Всі стаціонарні лікування позивача булим пов`язані з отриманням травми, яка пов`язана із захистом Батьківщини.

Суд першої інстанції неправильно відмовив в перерахунку грошового забезпечення на підставі довідки ВЛК КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» від 20.08.2024 № 2988, оскільки після стаціонарного лікування з 12.07.2024 по 17.07.2025 позивач пройшов ВЛК, рішенням якої рекомендовано надати позивачу відпустку на 30 днів на підставі ст. 81 графи ІІ Розладу хвороб графи ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 днів та під час знаходження позивача у відпустці за станом здоров`я ним було отримано направлення на медичний огляд ВЛК (під час відпустки до 15.08.2024) з метою визначення ступеню придатності до військової служби, яке видане ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.08.2024.

ВЛК КНП «Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради» прийняла рішення № 2988, що травма, отримана позивачем під час захисту Батьківщина є тяжкою та позивач потребує відпустку для лікування після травми на 30 календарних днів, тобто ВЛК своїм рішенням продовжила відпустку позивачу за станом здоров`я.

Отже, командир Військової частини НОМЕР_1 повинен був видати наказ про продовження виплати грошового забезпечення.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Першого апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, однак суд першої інстанції листом повідомив, що всі документи у цій справі сформовано в електронному вигляді та експортовано в КП Діловодство спеціалізованого суду.

Верховний Суд листом від 19.08.2022 № 2097/0/2-22 на лист вх. № 1730/0/1-22 щодо надання Науково-консультативною радою при Верховному Суді висновку з питань, пов`язаних з електронним адміністративним судочинством повідомив, що підстав для звернення до НКР щодо надання вченими-членами НКР наукових висновків немає. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Відповідно до листів Державної судової адміністрації України від 01.08.2018 № 15-14040/18, від 13.09.2018 № 15-17388/18 судами забезпечено сканування та експортування в підсистему Електронний суд матеріалів всіх судових справ, як перебували в провадженні суддів станом на 01.08.2018. Тобто вказана підсистема містить усі матеріали судової справи.

Отже, враховуючи зазначені листи, апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі Електронний суд.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

ОСОБА_1 наказом від 07.10.2022 № 213 призначено начальником групи сил підтримки штабу ВЧ НОМЕР_1 .

Як свідчить витяг з наказу ВЧ НОМЕР_1 від 24.01.2024 № 43 службовим розслідуванням встановлено, що травмування старшого лейтенанта ОСОБА_1 сталась під час виконання ним обов`язків військової служби та бойового завдання із захисту Батьківщини, здійсненню заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування ворога, не пов`язані з вчиненням ним кримінального або адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення ним дій в стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

Також цим наказом вирішено виплачувати позивачу грошове забезпечення відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України Про затвердження Порядку виплат грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України та деяким інших особам від 7 червня 2018 року № 260 та додаткову винагороду відповідно до постанови КМУ № 168 у розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційною кількості днів його лікування, як особі, яка у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебуває на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я ( у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

В довідці ВЧ НОМЕР_1 від 28.04.2024 № 1555/44 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) зазначено, що ОСОБА_1 20.11.2023 одержав забій м`яких тканин голови, тупу травму грудної клітини, забій обох колін. За обставин під час виконання бойового завдання в зоні ведення бойових дій, під час захисту Батьківщини, у складі підрозділу ВЧ НОМЕР_1 біля населеного пункту Красногорівка Донецької області. Травма не пов`язана з вчиненням кримінального або адміністративного правопорушення та не є наслідком вчинення дій в стані алкогольного сп`яніння.

У виписці КП "ДОСРЦ "Солоний лиман" ДОР" з медичної картки стаціонарного хворого № 1473/395 зазначено, що позивач з 02.05.2024 до 03.06.2024 (включно) перебував на стаціонарному лікуванні. З цієї виписки випливає, що позивач скерований до реабілітаційного лікування командуванням військової частини. У виписці є посилання на обставини отримання позивачем травми (20.11.2023).

В довідці-виписці Державної установи Інституту травматології та ортопедії Національної академії медичних наук України (далі - ДУ ІТО НАМН України) з історії хвороби стаціонарного хворого (№ медичної картки 606059) від 12.06.2024 зазначено, що позивач був госпіталізований 07.06.2024, виписаний 12.06.2024. У цій довідці є посилання на обставини отримання позивачем травми (20.11.2023).

В довідці ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5584 від 12.06.2024 зазначено, що відповідно до наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма позивача відноситься до легких травм, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Поранення (контузія, травма, каліцтво) -Так, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

До суду наданий відпускний талон щодо відпустки позивача за станом здоров`я з 15.06.2024 до 13.07.2024 (включно), повернутися до військової частини 14.07.2024.

У довідці-виписці ДУ ІТО НАМН України з історії хвороби стаціонарного хворого (№ медичної картки 606059) від 12.06.2024 зазначено, що позивач був госпіталізований 12.07.2024, виписаний 17.07.2024. У цій довідці є посилання на обставини отримання позивачем травми (20.11.2023).

У довідці ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5885 від 17.07.2024 зазначено, що відповідно до наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма позивача відноситься до легких травм, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Поранення (контузія, травма, каліцтво) -Так, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби.

Позивач отримав направлення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 12/11753 від 15.08.2024 до КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради на медичної огляд ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби (під час відпустки до 15.08.2024).

У довідці ВЛК КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради від 20.08.2024 № 2988 зазначено наступне: діагноз Y36.2 Наслідки мінно-вибухової травми тяжкого ступеню (20.11.2023). Стан після артроскопії правого коліна (15.07.2024) у вигляді окріплих рубців та синовіту. Окріплі рубці лівого коліна як наслідок артроскопії (11.06.2024 р.). Двобічний гонартроз І ст., больовий симптом. Тимчасове порушення функції. Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 за ступенем тяжкості травма тяжка. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІІ Розкладу хвороби, графи ТДВ, потребує відпустки для лікування після травми на 30 календарних днів.

Відповідно до відпускного талону щодо відпустки позивача за станом здоров`я з 25.08.2024 до 19.09.2024 (включно), повернутися до військової частини 20.09.2024.

Наказом ВЧ НОМЕР_1 від 27.09.2024 № 274 позивача звільнено з військової служби у відставку.

Листом ВЧ НОМЕР_1 від 04.02.2025 № 1555/584 повідомлено адвоката позивача про відсутність підстав для перерахунку грошового забезпечення позивача.

Згідно довідки ВЧ НОМЕР_1 від 03.02.2025 № 1555/582 щодо розміру грошового забезпечення позивача, за червень 2024 року (нараховано в липні 2024 року) позивачу виплачено 36666,67 грн додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168. За липень, серпень і вересень 2024 року позивачу не нараховувалася вказана додаткова винагорода.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, позивачу виплачена відповідачем додаткова винагорода, передбачена Постановою КМУ від 28 лютого 2022 року № 168.

Відповідачем правомірно враховані складені після закінчення стаціонарного лікування позивача довідки ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5584 від 12.06.2024, ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5885 від 17.07.2024 під час вирішення питання про надання позивачу відпустки для лікування і виплати грошового забезпечення.

Оцінка суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон № 2011).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону № 2011 до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На підставі частини четвертої статті 9 Закону № 2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування ЗСУ, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/202 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнято постанову № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168 в редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Відповідно до абзацу першого пункту 1-1 Постанови № 168 встановлено, що на період воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил (…), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Згідно з пунктом 1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

На підставі підпункту першого абзацу третього пункту 1-2 Постанови № 168 відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, (…) перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначена Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Відповідно до пункту 11 розділу XXXIV Порядку № 260 в період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.

Згідно з пунктом 12 розділу XXXIV Порядку № 260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

На підставі пункту 13 розділу XXXIV Порядку № 260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Отже, аналіз вищезазначених нормативно-правових актів свідчить, що додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень виплачується військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане з захистом Батьківщини у випадках, коли вони:

- перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого,

- перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У першому випадку (перебування на стаціонарному лікуванні) для виплати додаткової винагороди не має значення ступінь тяжкості поранення (контузії, травми або каліцтва).

Проте, у другому випадку (відпустка для лікування після поранення) додаткова винагорода виплачується тільки в разі отримання тяжкого поранення, яке встановлюється висновком ВЛК.

Як свідчать матеріали справи, позивачу виплачена додаткова винагорода за Постановою № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні у червні 2024 року за періоди з 01.06.2024 по 03.06.2024, з 07.06.2024 по 12.06.2024 в загальному розмірі 36 666,67 грн.

Проте відповідачем не виплачена позивачу додаткова винагорода, встановлена Постановою № 168 за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 12.07.2024 по 17.07.2024.

Така бездіяльність є протиправною та відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 гривень за період з 12 липня 2024 року по 17 липня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, одержаною 20 листопада 2023 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , з урахуванням виплачених сум.

Щодо виплати додаткової винагороди за час перебування позивача у відпустках для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення суд зазначає наступне.

Такі відпустки надаються і виплата винагороди в розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки здійснюється на підставі медичних висновків військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров`я.

В матеріалах справи наявні:

- довідка ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5584 від 12.06.2024: що відповідно до наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма позивача відноситься до легких травм, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів;

- довідка ВЛК ДУ ІТО НАМН України № 5885 від 17.07.2024: що відповідно до наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма позивача відноситься до легких травм, потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Саме ці довідки складені після закінчення стаціонарного лікування позивача, та відповідно до п. 13 розділу XXXIV Порядку № 260 правомірно враховані відповідачем під час вирішення питання про надання позивачу відпустки для лікування і виплати грошового забезпечення.

З огляду на вищевикладене, відсутні підстави для виплати позивачу додаткової винагороди за Постановою № 168 за час перебування у відпустці для лікування після травми у періодах з 13 червня 2024 року по 12 липня 2024 року, з 18 липня 2024 року по 19 вересня 2024 року, оскільки за висновками ВЛК травма позивача, отримана під час захисту Батьківщини не є тяжкою.

Не є належним підтвердженням ступеню тяжкості травми позивача довідка ВЛК КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради від 20.08.2024 № 2988, оскільки ця довідка видана не після закінчення стаціонарного лікування, як передбачено п. 13 розділу XXXIV Порядку № 260, а видана за направленням ІНФОРМАЦІЯ_2 на медичний огляд ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби. Тому у відповідача відсутні підстави для перерахунку грошового забезпечення позивача на підставі довідки ВЛК КНП Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради від 20.08.2024 № 2988.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, суд вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини справи щодо права позивача на отримання додаткової винагороди за час перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 12.07.2024 по 17.07.2024, висновки суду першої інстанції в цій частині не відповідають обставинам справи, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги представника позивача, скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням постанови про часткове задоволення позову.

Відповідно до статті 139 КАС України розподіл судових витрат по справі не здійснюється.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317,321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу адвоката Токарєвої Олени Геннадіївни, що діє в інтересах ОСОБА_1 , на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 200/1411/25 задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року у справі № 200/1411/25 скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 гривень за період з 12 липня 2024 року по 17 липня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, одержаною 20 листопада 2023 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 гривень за період з 12 липня 2024 року по 17 липня 2024 року в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаною із захистом Батьківщини, одержаною 20 листопада 2023 року, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану , з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення 18 серпня 2025 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 18 серпня 2025 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.А. Блохін

Т.Г. Гаврищук