Справа № 300/5672/25
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"19" серпня 2025 р. Справа № 300/5672/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи Міністерство оборони України, 16 Регіональна військово-лікарська комісія (м. Львів) про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ботвінцев Г.А., звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи Міністерство оборони України, 16 Регіональна військово-лікарська комісія (м. Львів) відповідно до змісту якого просить: визнати таким, що підлягає звільненню з військової служби в запас за станом здоров`я на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно свідоцтва про хворобу №2025-0331-1354-2115-0 від 12.03.2025 та протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0502-1455-0282-3 від 02.05.2025; визнати протиправною бездіяльність щодо нерозгляду питання про звільнення з військової служби в запас на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»; зобов`язати звільнити з військової служби в запас за станом здоров`я на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно свідоцтва про хворобу №2025-0331-1354-2115-0 від 12.03.2025 та протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0502-1455-0282-3 від 02.05.2025.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно із частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
За приписами частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.
Згідно із пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09.12.2021 у справі №9901/241/21, проаналізувавши положення частини п`ятої статті 122 КАС України, дійшла висновку, що нею встановлено скорочені строки звернення до суду у справах щодо проходження публічної служби, однак такі не ставлять під сумнів саму суть права доступу до суду, а переслідують легітимну мету якнайскорішого поновлення порушених прав добросовісного позивача. При цьому не порушується пропорційність між застосованими законодавцем засобами (строком звернення до суду за захистом порушеного права протягом одного місяця з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів) та метою звернення до суду.
В прохальній частині позову позивач просить суд, зокрема, визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду питання про звільнення з військової служби в запас та зобов`язати звільнити з військової служби в запас за станом здоров`я на підставі підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» згідно свідоцтва про хворобу №2025-0331-1354-2115-0 від 12.03.2025 та протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії №2025-0502-1455-0282-3 від 02.05.2025.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що звернувся до відповідача із рапортом 10.05.2025. Вказаний рапорт погоджений безпосередніми командирами 21.05.2025, зареєстрований у стройовій частині за №1953 та переданий на розгляд командування Військової частини НОМЕР_1 . Однак, станом на сьогоднішній день позивача не звільнено із військової служби, рапорт не розглянуто.
Суд зауважує, що за змістом пункту 9 наказу Міністерства оборони України 06.08.2024 № 531 розгляд паперового рапорту військовослужбовця всіма його прямими командирами (начальниками) здійснюється:
1) невідкладно, але не пізніше ніж за 48 годин із часу подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які стосуються військової дисципліни, обов`язків особового складу під час виконання бойових наказів (розпоряджень), збереження життя та здоров`я особового складу, відпустки за сімейними обставинами та з інших поважних причин;
2) у строк не більше 14 днів із дня подання військовослужбовцем рапорту - щодо питань, які не відносяться до питань, визначених підпунктом 1 цього пункту.
Відтак, граничний строк розгляду рапорту позивача припадає на 26.05.2025.
Із наведеного слідує, що перебіг строку звернення до суду із цим позовом розпочався 27.05.2025 та завершився 26.06.2025.
Однак, до суду за захистом своїх прав із позовною заявою позивач звернувся 11.08.2025, тобто поза межами місячного строку, встановленого частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України. Позивачем не зазначено обставин та не надано доказів, що об`єктивно унеможливили б своєчасне звернення до суду в строк встановлений КАС України.
У позові позивач стверджує про те, що звертався до Міністерства оборони України, в тому числі, із письмовими заявами. Проте, до позову доказів таких звернень не надано.
Суд зазначає, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Місячний строк визнано законодавцем достатнім для того, щоб у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.
Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За змістом частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161,169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи Міністерство оборони України, 16 Регіональна військово-лікарська комісія (м. Львів) про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в ній недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.