Справа № 640/19659/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

18 серпня 2025 року Київ № 640/19659/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження клопотання Державного космічного агентства України про заміну первісного відповідача належним відповідачем в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Харківського представництва генерального замовника - Державного космічного агентства України про визнання протиправними дій, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідачів щодо невиплати на користь позивача додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022;

- стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 за період часу з 24.02.2022 по 11.11.2022 в сумі 256 357, 14 грн.

Окружним адміністративним судом м. Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшло клопотання Державного космічного агентства України про заміну первісного відповідача належним відповідачем.

Як зазначає представник відповідача, підполковник ОСОБА_1 проходить військову службу на посаді начальника групи контролю наукових досліджень, розробки та вироблення бортової і наземної наукової апаратури, сонячних батарей і технологічного забезпечення ракетно-космічної техніки відділу контролю наукових досліджень, розробки, виготовлення і випробування апаратури космічних апаратів, супутних систем, складових частин та наземного обладнання ракетно-космічної техніки Харківського представництва генерального замовника.

У заяві вказано, що відповідно до абзацу 1 пункту 1.2 статті 1 Положення про Харківське представництво генерального замовника - Державного космічного агентства України, затвердженого наказом Державного космічного агентства України від 27.10.2016 № 197 (далі - Положення про Харківське ПГЗ-ДКАУ), Харківське ПГЗ - ДКАУ є державною установою, заснованою на державній власності та є правонаступником Харківського представництва генерального замовника - Національного космічного агентства України (Харківського ПГЗ-НКАУ).

Пунктами 1.3 та 1.5 статті 1 Положення про Харківське ПГЗ-ДКАУ визначено, що Харківське ПГЗ-ДКАУ є юридичною особою, платником податків і інших обов`язкових платежів; веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в Державному казначействі та банках, печатку зі своїм найменуванням та зображенням Державного герба України, штамп, фірмові бланки.

До складу Харківського ПГЗ-ДКАУ входять структурні підрозділи: філії, групи, відділи та служби Харківського ПГЗ-ДКАУ (п. 1.6 ст. 1 Положення про Харківське ПГЗ- ДКАУ).

Харківське ПГЗ-ДКАУ забезпечує дотримання законодавства про працю і є розпорядником бюджетних коштів, виділених на його утримання (п.п. 4.2.2 п. 4.2, п. 4.3 ст. 4 Положення про Харківське ПГЗ-ДКАУ).

Отже, за висновком Державного космічного агентства України, останнє не здійснює нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, які відряджені до Державного космічного агентства України із залишенням на військовій службі та проходять військову службу у Харківському представництві генерального замовника Державного космічного агентства України, оскільки Державне космічне агентство України не є роботодавцем позивача, а Голова Державного космічного агентства України не є командиром (начальником) позивача у розумінні чинного законодавства, яке регулює правовідносини проходження військової служби.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Суд відмічає, що Державне космічне агентство України є головним розпорядником бюджетних коштів та з урахуванням спірних правовідносин є належним відповідачем у справі, що вказує на відсутність підстав для заміни відповідача на належного.

Разом з тим, враховуючи заявлені предмет та підстави позову, розглянувши подане клопотання відповідача, суд дійшов до висновку про необхідність залучити до участі у справі Харківське представництво генерального замовника Державного космічного агентства України (адреса: 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, 1. Ідентифікаційний номер 26203829) в якості співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Київського окружного адміністративного суду,

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання Державного космічного агентства України про заміну первісного відповідача належним відповідачем - відмовити.

2. Залучити до участі у справі № 640/19659/22 у якості співвідповідача Харківське представництво генерального замовника Державного космічного агентства України (адреса: 61070, м. Харків, вул. Академіка Проскури, 1. Ідентифікаційний номер 26203829).

3. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали направити Харківському представництву генерального замовника Державного космічного агентства України копію позовної заяви та доданих до неї документів, докази чого надати суду.

4. Запропонувати співвідповідачу надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви та доданих до неї документів відзив на позовну заяву (відзив) та докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 294, ч. 2, 3 ст. 293 КАС України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Колеснікова І.С.