Справа № 160/6235/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/6235/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року (суддя Е.О. Юрков) у справі № 160/6235/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, оформлений листом від 10 лютого 2025 року №8628-4223/П-01/8-0400/25, щодо незарахування для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоди роботи позивачки з 01.04.2004 по 23.11.2006 згідно довідки №05/16-133 від 08.09.2017, з 10.01.2017 по 09.07.2018 згідно довідки №89/16-193 від 17.08.2023, з 10.07.2018 по 08.08.2023 згідно довідки №5/1-43 ДН від 18.09.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 08 серпня 2023 року перерахувати пенсію за віком позивачки зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 01.04.2004 по 23.11.2006 згідно довідки №05/16-133 від 08.09.2017, з 10.01.2017 по 09.07.2018 згідно довідки №89/16-193 від 17.08.2023, з 10.07.2018 по 08.08.2023 згідно довідки №5/1-43 ДН від 18.09.2024, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що період роботи позивачки з 01.04.2004 по 23.11.2006 згідно довідки №05/16-133 від 08.09.2017, з 10.01.2017 по 09.07.2018 згідно довідки №89/16-193 від 17.08.2023, з 10.07.2018 по 08.08.2023 згідно довідки №5/1-43 ДН від 18.09.2024 протиправно не зараховано пенсійним органом у подвійному розмірі відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено.

Судом першої інстанції зазначено, що ст. 60 Закону № 1788-XII передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, закладах (відділеннях) з лікуванням осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, патологоанатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я зараховується до стажу роботи в подвійному розмірі.

Суд встановив, що згідно з довідками уточнюючими особливий характер роботи, або умови праці, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах №05/16-133 від 08.09.2017 року, виданої ДЗ «Українська психіатрична лікарня з суворим наглядом МОЗ України» позивачка працювала з 01.04.2004 по 23.11.2006 на посаді сестри медичної палатної відділення №4, №89/16-193 від 17.08.2023 року, виданої ДУ «Дніпровська виправна колонія (№89)» позивачка працювала з 10.01.2017 по 09.07.2018 на посаді сестри медичної відділення (молодші спеціалісти з медичною освітою), №5/1-43 ДН від 18.09.2024 року, виданої філією державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Дніпропетровській та Донецькій областях, позивачка працювала з 10.07.2018 по 08.08.2023 сестрою медичної стаціонару, рентгенолаборанта.

Відтак, суд зазначив, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу періоди роботи позивачки з 01.04.2004 по 23.11.2006, з 10.01.2017 по 09.07.2018, з 10.07.2018 по 08.08.2023 у подвійному розмірі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що позивачці правомірно не зараховано страж у подвійному розмірі, адже згідно ст. 60 Закону №1788 робота у закладах охорони здоров`я зараховується до стажу у подвійному розмірі до 31.12.2003 року, ця норма не поширюється на працівників, які продовжують працювати у закладах відділень охорони здоров`я після набрання чинності Законом №1058.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком по Списку №2 з 08.08.2023, відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції від 05.11.1991 року №1788-ХІІ.

31 січня 2025 року позивачка звернулась до відповідача з заявою, в якій просила з 08.08.2023 перерахувати пенсію за віком, зарахувавши до страхового стажу для обчислення пенсії за віком у подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» період роботи:

- з 01.04.2004 по 23.11.2006 згідно довідки №05/16-133 від 08.09.2017;

- з 10.01.2017 по 09.07.2018 згідно довідки №89/16-193 від 17.08.2023;

- з 10.07.2018 по 08.08.2023 згідно довідки №5/1-43 ДН від 18.09.2024, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 10 лютого 2025 року №8628- 4223/П-01/8-0400/25 Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивачку, що пенсія призначена та виплачується згідно чинного законодавства.

Вважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивачка звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Статтею 24 Закону України №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За правилами пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Таке правове регулювання визначає, що положення Закону №1788-ХІІ, в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в тому числі щодо пільг по обчисленню стажу), підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Відповідно до статті 60 Закону №1788-ХІІ робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у психіатричних закладах охорони здоров`я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Зі змісту наявних в матеріалах справи довідок №05/16-133, №89/16-193, №5/1-43 ДН вбачається та скаржником не заперечується, що протягом періоду з 01.04.2004 по 23.11.2006 позивачка працювала медичним працівником у психіатричному закладі охорони здоров`я, а у періоди з 10.01.2017 по 09.07.2018 та з 10.07.2018 по 08.08.2023 позивачка працювала медичним працівником у інфекційних закладах охорони здоров`я.

За правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи у психіатричних та інфекційних закладах охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Такий висновок узгоджується з позицією, яку вказано Верховним Судом у постановах від 11.02.2025 у справі №420/8637/24, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17, від 27.04.2023 у справі №160/14078/22, від 20.04.2022 у справі №214/3705/17.

Відтак, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незарахування для обчислення пенсії за віком в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів роботи позивачки з 01.04.2004 по 23.11.2006, з 10.01.2017 по 09.07.2018, з 10.07.2018 по 08.08.2023. Зворотні аргументи скаржника є безпідставними.

Виходячи з вищенаведеного, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2025 року у справі № 160/6235/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 19.08.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров