Справа № 560/13449/25
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

іменем України

18 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної прикордонної служби України, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у перетині державного кордону України від 26.04.2025 та зобов`язати Державну прикордонну службу України за дотриманням вимог визначених Правилами перетинання державного кордону Постанови Кабінету Міністрів України №57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27.01.1995 та за наявності передбачених законодавством документів здійснити пропуск через державний кордон в супроводі дружини з числа осіб з інвалідністю.

Ухвалою від 05.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху та надав строк для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду від 05.08.2025 позивач подав рішення про відмову у перетині державного кордону України від 26.04.2025, прийняте ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою від 08.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд продовжив строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом зазначення у позовній заяві вимог щодо кожного з відповідачів.

На виконання ухвали суду від 08.08.2025 позивач подав заяву, в якій просить залучити до справи відповідача-2, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 та вказав позовні вимоги щодо кожного відповідача, а саме:

позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення від 26.04.2025 про відмову у перетині державного кордону пред`явити ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити пропуск через державний кордон в супроводі дружини з числа осіб з інвалідністю за дотриманням вимог визначених Правилами перетинання державного кордону Постанови Кабінету Міністрів України №57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27.01.1995 та за наявності передбачених законодавством документів, пред`явити Державній прикордонній службі України.

Вирішуючи подану заяву суд враховує таке.

За змістом частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Територіальна підсудність адміністративних судів визначена статтями 25 і 26 КАС України. Зокрема, згідно із статтею 25 адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача. У разі невизначеності Кодексом територіальної підсудності адміністративної справи така справа розглядається адміністративним судом за вибором позивача.

Відповідно до частини 1 статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Отже, враховуючи вимоги статей 25-26 КАС України позов до юридичних осіб пред`являється за їхнім місцезнаходженням або за місцезнаходженням позивача.

Частиною 3 статті 14 Закону України "Про прикордонний контроль" від 05.11.2009 № 1710-VI (у редакції Закону №2952-IX від 24.02.2023) встановлено, що особа, якій відмовлено у перетинанні державного кордону, має право протягом одного місяця з дня прийняття відповідного рішення у передбаченому законом порядку оскаржити його до органу Державної прикордонної служби України вищого рівня або до адміністративного суду за місцем розташування відповідного органу.

Місце розташування ІНФОРМАЦІЯ_1 - місто Чернівці.

Відповідно до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі", повноваження Хмельницького окружного адміністративного суду поширюються на територію Хмельницької області, а Чернівецького окружного адміністративного суду на територію Чернівецької області.

Таким чином, позов в частині вимог щодо оскарження рішення від 26.04.2025 про відмову у перетині державного кордону підсудний Чернівецькому окружному адміністративному суду за місцезнаходженням відповідача.

Водночас, у позовній заяві заявлені вимоги до Державної прикордонної служби України про зобов`язання здійснити пропуск через державний кордон в супроводі дружини з числа осіб з інвалідністю за дотриманням вимог визначених Правилами перетинання державного кордону Постанови Кабінету Міністрів України №57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" від 27.01.1995 та за наявності передбачених законодавством документів.

Відповідно до частини 5 статті 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Таким чином, позивач об`єднав позовні вимоги, які підлягають розгляду в різних судах, враховуючи виключну територіальну підсудність частини вимог.

Відповідно до пункту 6 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

У зв`язку з об`єднанням в одному позові позовних вимог, розгляд яких здійснюється в різних судах, підстави для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Враховуючи наведене, заяву про зміну позовних вимог необхідно прийняти до розгляду, а позовну заяву - повернути позивачу.

Керуючись пунктом 6 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

прийняти до розгляду заяву представника ОСОБА_1 про зміну позовних вимог.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України, Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук