Справа № 140/8173/25
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

18 серпня 2025 року ЛуцькСправа № 140/8173/25

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України відповідно до якого просить суд:

· визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Волинській області щодо відмови в прийнятті до розгляду наступних повідомлень товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА»:

1) від 04.07.2025 № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 10 (реєстраційний номер документа: від 04.07.2025);

2) від 04.07.2025 № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 11 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

3) від 05.07.2025 №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 12 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

4) від 05.07.2025 №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 13 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

5) від 05.07.2025 №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 15 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

6) від 05.07.2025 №6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 16 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

7) від 05.07.2025 №7 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 17 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

8) від 05.07.2025 №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 18 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

9) від 05.07.2025 №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 20 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

10) від 05.07.2025 №10 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 21 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

11) від 05.07.2025 №11 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 22 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

12) від 05.07.2025 №12 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 23 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

13) від 05.07.2025 №13 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 24 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

14) від 05.07.2025 №14 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 25 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

15) від 05.07.2025 №15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 26 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

16) від 05.07.2025 №16 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 27 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

17) від 05.07.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 28 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

18) від 05.07.2025 №18 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 29 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

19) від 05.07.2025 №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 №30 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

· зобов`язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області розглянути подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА» наступні повідомлення:

1) від 04.07.2025 № 1 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 10 (реєстраційний номер документа: від 04.07.2025);

2) від 04.07.2025 № 2 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 11 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

3) від 05.07.2025 №3 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 12 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

4) від 05.07.2025 №4 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 13 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

5) від 05.07.2025 №5 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 15 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

6) від 05.07.2025 №6 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 16 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

7) від 05.07.2025 №7 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 17 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

8) від 05.07.2025 №8 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 18 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

9) від 05.07.2025 №9 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 20 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

10) від 05.07.2025 №10 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 21 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

11) від 05.07.2025 №11 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 22 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

12) від 05.07.2025 №12 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 23 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

13) від 05.07.2025 №13 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 24 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

14) від 05.07.2025 №14 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 25 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

15) від 05.07.2025 №15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 26 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

16) від 05.07.2025 №16 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 27 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

17) від 05.07.2025 №17 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 28 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

18) від 05.07.2025 №18 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 № 29 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

19) від 05.07.2025 №19 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, щодо податкової накладної від 09.12.2023 №30 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025);

· зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ «ТРАНС4ЮА» податкові накладні від 09.12.2023: №10, №11, №12, №13, №15, №16, №17, №18, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30 датою їх первинного подання платником податків на реєстрацію.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено 10-дениий строк на усунення недоліків з моменту отримання зазначеної ухвали шляхом подання (надіслання) до суду документу про сплату судового збору в розмірі 41 181,60 грн.

Так, ухвалою від 28.07.2025 встановлено, що позивач просить суд визнати протиправними дії податкового органу, які полягають у відмові в прийнятті пояснень за 19-ти самостійними рішеннями про відмову в реєстрації 19-ти різних податкових накладних поданих позивачем та, відповідно, зобов`язання податкового органу прийняти такі пояснення та зареєструвати 18 різних податкових накладних.

Таким чином, позивачем заявлено до суду 19 самостійних позовних вимог немайнового характеру, а тому повинен бути сплачений судовим збором в розмірі 57 532 грн (3 028*19).

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовну заяву подано через систему «Електронний суд», то сума судового збору складає 46 025,60 грн (57 532*0,8).

В порушення наведених вимог представником позивача додано до позовної заяви копію платіжної інструкції № 341788 від 22.07.2025 про сплату судового збору в розмірі 4 844,00 грн.

Таким чином, позивачу належить доплатити судовий збір в розмірі 41 181,60 грн (46 025,60-4 844) та подати до суду документ на підтвердження такої сплати.

З довідки про доставку електронного листа наявного в матеріалах справи вбачається, що ухвала від 28.07.2025 доставлено до електронного кабінету представника позивача 29.07.2025 о 19.00 год.

Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви закінчив свій перебіг 08.08.2025.

До суду через електронний кабінет 30.07.2025 позивачем подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Волинській області щодо відмови в прийнятті до розгляду наступних повідомлень, поданих товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА», про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: від 04.07.2025 № 1 (реєстраційний номер документа: від 04.07.2025); від 04.07.2025 № 2 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №3 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №4 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №5 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №6 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №7 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №8 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №9 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №10 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №11 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №12 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №13 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №14 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №15 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №16 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №17 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №18 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №19 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025).

2. Зобов`язати Комісію з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області розглянути подані товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА» наступні повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено: від 04.07.2025 № 1 (реєстраційний номер документа: від 04.07.2025); від 04.07.2025 № 2 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №3 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №4 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №5 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №6 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №7 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №8 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №9 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №10 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №11 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №12 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №13 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №14 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №15 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №16 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №17 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №18 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025); від 05.07.2025 №19 (реєстраційний номер документа: від 05.07.2025).

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені ТОВ «ТРАНС4ЮА» податкові накладні від 09.12.2023 року: №10, №11, №12, №13, №15, №16, №17, №18, №20, №21, №22, №23, №24, №25, №26, №27, №28, №29, №30 датою їх первинного подання платником податків на реєстрацію.

Крім того, позивач вказує, що фактично у поданій позовній заяві викладено лише три позовні вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною.

Також, просить суд прошу суд поставитися з розумінням до того, що спір стосується блокування податкових накладних на загальну суму 209 337,67 грн, що свідчить про незначну вартість предмета спору. У зв`язку з цим судовий збір у розмірі 46 025,60 грн є надмірним фінансовим навантаженням для позивача.

З 01.08.2025 по 15.08.2025 головуючий суддя перебував у відпустці, відтак питання відкриття провадження у даній справі вирішується в перший робочий день по завершенню відпустки головуючого судді.

З порівняльного аналізу первинних та уточнених позовних вимог вбачається, що кількісний склад позовних вимог не змінився.

Так, і в первісних і в уточнених позовних вимогах позивач просить суд визнати протиправними дії податкового органу, які полягають у відмові в прийнятті пояснень за 19-ти самостійними рішеннями про відмову в реєстрації 19-ти різних податкових накладних поданих позивачем та, відповідно, зобов`язання податкового органу прийняти такі пояснення та зареєструвати 19 різних податкових накладних.

Щодо твердження позивача, що ним заявлено лише три позовні вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною, суддя звертає увагу на таке.

Відповідно до частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій та/або визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В силу положень частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання рішення, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними та, відповідно, скасування рішення; зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Таким чином, визначальною підставою звернення до суду із позовною заявою є ймовірне на думку позивача порушення його прав, свобод чи інтересів протиправним рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця.

При цьому суд звертає увагу, що вимога про визнання протиправними рішення, дій або бездіяльності відповідача (основна вимога) є передумовою для застосування судом належного способу захисту порушеного права зобов`язання вчинити дії (похідна вимога), як способу усунення наслідків протиправної поведінки відповідача.

Відтак, вимога визнати протиправними дії податкового органу щодо відмови в прийнятті до розгляду повідомлення про подання пояснень є основною позовною вимогою, що зумовлює похідні позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити певні дії для відновлення порушеного права позивача розглянути пояснення та зареєструвати подані позивачем податкові накладні.

Водночас, позовні вимоги стосуються 19-ти різних податкових накладних, щодо яких відповідачем винесено рішення про відмову в реєстрації. Кожне таке рішення та подальші дії учасників складають окремі правовідносини, що мають самостійні фактичні підстави та предмет доказування, а отже складають незалежні позовні вимоги (основну та дві похідні) та повинні бути сплачені судовим збором у відповідному розмірі.

Крім того, суддя звертає увагу на таке.

Частиною першою статті 133 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Однак, позивачем не надано до суду жодних доказів неспроможності сплатити судовий збір у належному розмірі.

Більше того, позивачем не заявлено клопотання про зменшення розміру судового збору чи іншого клопотання про оптимізацію його сплати передбачену приписами процесуального закону.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги, що станом на 18.08.2025 від позивача не надійшло жодних інших документів, суддя дійшов висновку про невиконання позивачем вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 28.07.2025.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, оскільки позивач у встановлений судом строк не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 28.07.2025, тому позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ТРАНС4ЮА» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинитвчинити дії повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф. А. Волдінер