Справа № 280/3074/23
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ РОЗ`ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

19 серпня 2025 року Справа № 280/3074/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі від 07.07.2023 № 280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023, по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення в добровільному порядку нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до розміру пенсії в сумі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови проведення нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до розміру моєї пенсії в сумі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати до розміру пенсії у розмірі 2 000 (дві тисячі) гривень 00 коп., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року по справі №280/3074/23 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ) про визнання дій протиправним, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року по справі №280/3074/23 набрало законної сили 08 серпня 2023 року.

19 серпня 2025 року до суду надійшла заява про роз`яснення судового рішення у справі від 07.07.2023 року № 280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023, в якій позивач просить суд: роз`яснити порядок виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, враховуючи скасування ним з 01.08.2025 року виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка була призначена саме відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, та яке станом на даний час не скасоване.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в серпні 2023 року здійснило перерахунок моєї пенсії та розпочало її поточну виплату з 01.09.2023 року з врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». З 01.08.2025 року, після проведення чергового перерахунку моєї пенсії, здійсненого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року у справі № 280/9922/24, що набрало законної сили 24.06.2025 року, останнім було скасовано виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка була призначена відповідно саме до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року. Як вбачається, станом на даний час рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, не скасоване, часових меж його дії не встановлено. Таким чином, необхідне роз`яснення суду щодо виконання порядку (можливого скасування, припинення виконання чи/або скасування) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, враховуючи скасування ним виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка була призначена саме відповідно до рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, та яке станом на даний час не скасоване.

Вирішуючи подану заяву, суд бере до уваги ту обставину, що у відповідності до вимог ч.3 ст.254 КАС України суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

З цього приводу суд зазначає, що вимоги до оформлення судового рішення викладені законодавцем у ст.246 КАС України, а тому необхідність роз`яснення судового рішення спрямована на виправлення реально існуючого дефекту у тексті судового акту, зумовленого як нечіткістю судового рішення за змістом, так і неясністю та незрозумілістю будь-якої із структурних частин рішення суду і для учасників справи, і для осіб, котрі повинні здійснювати виконання цього судового акту у примусовому порядку.

Отже, потреба у роз`ясненні судового рішення може бути викликана такими суттєвими та істотними дефектами судового акту як: відсутність причинно-наслідкових зв`язків у межах документу; невідповідність змісту мотивувальної частини рішення тексту резолютивної частині рішення; недотримання вимог відносно ясності тексту, яка полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення та у визначеності результату вирішення спору; незрозумілість резолютивної частини рішення такого ступеня, котра явно та очевидно заважатиме як добровільному, так і примусовому виконанню судового акту.

При цьому, критерій зрозумілості тексту судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення відповідно до ст.246 КАС України. Критерій чіткості тексту судового рішення полягає, зокрема, у тому, що: вжиті у судовому рішенні терміни відповідають дійсному змісту відповідних правових категорій за чинним національним законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст застосованої судом норми права відтворений без перекручення із чітким розмежуванням посилання на норму права від власного тлумачення судом змісту цієї норми права.

Відтак, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, сприйняття яких викликає дійсні (а не удавані та вигадані) труднощі, не змінюючи при цьому суті рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду, без внесення фактичних змін в існуюче рішення.

Механізм роз`яснення судового рішення за ст.254 КАС України унеможливлює викладення правової позиції суду з приводу нових вимог або невирішених вимог, а призначений виключно для усунення наявних недоліків в оформленні судового акту, котрі не узгоджуються із положеннями ст.246 КАС України та об"єктивно здатні призвести до явної та очевидно незрозумілості рішення для зацікавлених осіб.

Проаналізувавши рішення суду від 07 липня 2023 року по справі №280/3074/23 у взаємозв`язку з мотивами поданої позивачем заяви про її роз`яснення, суд доходить висновку, що доводи позивача не стосуються питання незрозумілості/нечіткості рішення суду, а стосуються насамперед незгоди позивача із можливим невиконанням або не у повному обсязі виконанням рішення відповідачем.

Судом установлено, що рішеннями Запорізького окружного адміністративного суду у справах №280/6361/19, №280/9468/20, №280/5475/21 та №280/12824/21 відповідача зобов`язано провести перерахунки пенсії позивача.

Після проведення зазначених перерахунків пенсії позивачу припинено виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зазначене підтверджено матерілами справи №280/3074/23.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року по справі №280/3074/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, до предмету доказування по справі №280/3074/23 входили обставини відповідності ч.2 ст.2 КАС України управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у зв`язку із виконанням рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах №280/6361/19, №280/9468/20, №280/5475/21 та №280/12824/21.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 січня 2025 року по справі №280/9922/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за №1347/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020), №1349/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022) та №1350/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023)..

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.02.2020 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за №1347/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2020), починаючи з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 за №1349/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2022) та починаючи з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.09.2024 №1350/С (про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023), у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (набавок, доплат, підвищень) та премії, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Відтак, у межах справи №280/9922/24 передбачено вчинення нового управлінського волевиявлення суб`єкта владних повноважень з приводу перерахунку пенсії заявника, котрий може бути кваліфікований суб`єктом владних повноважень у якості підстави для припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, але з іншої календарної дати ніж у справі №280/3074/23.

Отже, суть поданого заявником процесуального документа в дійсності не зводиться до незрозумілості змісту судового рішення, а натомість зводиться до необхідності роз`яснити дії відповідача, які були вчинені на виконання рішення суду в межах іншої справи №280/9922/24.

На цій підставі суд зауважує, що роз`яснення порядку та способу виконання рішення суду шляхом використання механізму, визначеного статтею 254 КАС України, не допускається.

Подібних висновків дійшов Верховний Суд, зокрема, у постановах від 20 лютого 2019 року у справі №814/907/16, від 01 вересня 2020 року у справі № 806/984/18.

Враховуючи положення статті 254 КАС України, суд наголошує на наявності критеріїв визначення судом можливості прийняття до розгляду заяви про роз`яснення відповідного судового рішення: заява про роз`яснення судового рішення має бути подана особою, щодо якої воно ухвалене, або особою, якою буде здійснюватись його примусове виконання; судове рішення має підлягати виконанню, але на момент подання відповідної заяви має бути ще не виконане; заявником має бути доведено, що зміст резолютивної частини судового рішення є нечітким або незрозумілим.

Крім того, згідно з висновками, що сформульовані у рішенні ЄСПЛ «BALAN v. The Republic of Moldova (No. 2)» (заява № 49016/10), яке головним чином стосується встановлення правомірності роз`яснення судового рішення, Суд зобов`язаний не допускати порушення принципу правової визначеності під час розгляду заяви про роз`яснення судового рішення. У цій справі ЄСПЛ вказав, що роз`яснення рішення, яке в результаті фактично змінює спосіб його виконання, виходить за межі звичайного тлумачення чи виправлення канцелярських або судових помилок, що має наслідки, несумісні з принципом юридичної визначеності, гарантовані статтею 6 Конвенції.

Водночас, дослідивши матеріали справи, судом установлено, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року по справі №280/3074/23 по справі є вмотивованим і зрозумілим, містить чіткий та логічний виклад обставин, мотивувальна частина рішення відповідає резолютивній частині, яка в свою чергу приписам ч. 5 ст. 246 КАСУ, з тексту заяви представника позивача не вбачається в чому саме полягає незрозумілість рішення суду для відповідача саме в розумінні ст. 254 КАС України.

Окрім того, в поданій заяві зазначено: «…На часткове виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 року у справі №280/3074/23, що набрало законної сили 08.08.2023 року, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в серпні 2023 року здійснило перерахунок моєї пенсії та розпочало її поточну виплату з 01.09.2023 року з врахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». …».

Отже, лише з 01.08.2025 на виконання рішення суду в іншій справі, а саме №280/9922/24 відповідачем, за твердженням заявника, було припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови КМУ №713 від 14.07.2021.

З огляду на викладене, суд доходить до переконання про відсутність підстав для роз`яснення рішення Запорізького окружного адміністративного суду по даній справі.

Керуючись ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 254, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення у справі від 07.07.2023 № 280/3074/23, яке набрало законної сили 08.08.2023 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова