Справа № 420/13714/22
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

15 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Хом`якової В.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення та окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі №420/13714/22 адміністративний позов ОСОБА_2 був задоволений частково. Зокрема. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та сплатити ОСОБА_2 пенсію по інвалідності внаслідок війни починаючи з 01.07.2019 в розмірі фактично нарахованої суми з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) без обмеження підсумка пенсії граничним розміром 32341 грн. 72 коп., виплативши заборгованість, що виникла у зв`язку з недоплатою пенсії з 01.07.2019.

Рішення набрало законної сили 03.01.2023.

Виконавче провадження відкрито 14.02.2023.

В подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) про встановлення судового контролю та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 01.12.2022 року по справі № 420/13714/22.

В заяві позивач просив зобов`язати відповідача подати звіт по виконанню судового рішення по справі № 420/13714/22, оскільки після винесення рішення відповідач його не виконує, продовжує при перерахунку пенсії обмежувати її розмір сумою 32341 грн. 72 коп, тобто тим розміром, який був ще зафіксований ще при перерахунку пенсії з 01.04.2019. До заяви в порядку ст. 382 КАС України позивач надав докази того, що за березень 2023 року розмір пенсії склав 32377 грн. 23 коп., хоч має складати 37276 грн. 67 коп. Заявник надав копію листа відповідача до ВДВС, в якому Головним управлінням ПФУ в Одеській області запевняється про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 по справі № 420/13714/22, разом з тим зміст листа не дає підстав для висновку про повне виконання судового рішення, відсутні перерахунки пенсії позивача з 01.07.2019 в розмірі фактично нарахованої суми з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) без обмеження підсумка пенсії граничним розміром 32341 грн. 72 коп., докази виплати заборгованості, що виникла у зв`язку з недоплатою пенсії з 01.07.2019.

Ухвалою суду від 15.05.2023 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про застосування судового контролю, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом одного місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 року по справі № 420/13714/22.

Також 15.05.2023 суд виніс окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у порядку статті 383 КАС України, якою визнана протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 року по справі № 420/13714/22, окрема ухвала направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для вжиття заходів щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України, встановлених в окремій ухвалі, шляхом перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у належному розмірі відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 року по справі № 420/13714/22.

02.06.2023 ГУ ПФУ в Одеській області надало звіт про виконання рішення, в якому зазначило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі № 420/13714/22, ОСОБА_1 26.04.2023 проведено перерахунок пенсії по інвалідності внаслідок війни з 01.07.2019 в розмірі фактично нарахованої суми з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) без обмеження підсумка пенсії граничним розміром 32341,72 грн . Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2019 становив 32377 грн. 23 коп. , з 01.06.2022 розмір пенсії становив 37176 грн. 50 коп., з 01.05.2023 - 37176 грн. 50 коп. В наслідок перерахунку пенсії доплата за період з 01.07.2019 по 28.02.2023 становила суму 1562,44 грн. та за період з 01.06.2022 по 30.04.2023 суму 52791,97 грн., буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Разом з тим, з перерахунку пенсії з 01.05.2023 суд вбачає обмеження розміру пенсії (38776 грн. 66 коп.) максимальним розміром 37176 грн. 50 коп. , підстави такого обмеження відповідач не пояснив у звіті.

ОСОБА_1 подав до суду заперечення щодо звіту органу ПФУ, в якому зазначає, що відповідачем допущено знову обмеження суми пенсії з 01.06.2022.

Відповідач 15.06.2023 надав новий звіт про виконання судового рішення, в якому вказано, що 13.06.2023 здійснено перерахунок пенсії позивача. Згідно доданих до звіту перерахунків пенсії вбачається, що пенсія перерахована позивачу в розмірі фактично нарахованої суми з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) без обмеження підсумка пенсії граничним розміром, та з урахуванням індексацій, а саме: з 01.03.2022 розмір пенсії складає 37176 грн. 50 коп. , з 01.07.2022 - 37235 грн. 09 коп., з 01.12.2022 - 37276 грн. 67 коп. , з 01.03.2023 - 38776 грн. 66 коп., з 01.07.2023 - 38776 грн. 66 коп. Таким чином, відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.07.2019 по 28.02.2023 в сумі 1562,44 грн та з 01.06.2022 по 30.04.2023 в сумі 52791,97 грн., з 01.12.2019 по 30.06.2023 в сумі 27777грн. 50 коп. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Відповідач зазначає, що кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансування виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" (далі - програма 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167. В бюджеті Головного управління на 2022 рік зі змінами передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, в сумі 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. Станом на 19.03.2025 Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду за датою набрання ними законної сили по 19.11.2020.

Судом враховано, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а .

Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має.

Крім того, Верховний Суд в постанові від 23.04.2020 у справі №560/523/19 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 88886054), Шостий апеляційний адміністративний суд у справі № 810/878/18 від 20.12.2018 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 78852599) та П`ятий апеляційний адміністративний суд у справі № 821/1985/17 від 15.01.2019 (реєстраційний № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 79170666) наголосили, що виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України, тому у діях начальника Головного управління відсутні ознаки вини та умислу щодо невиконання у повному обсязі судового рішення. Вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.

На підставі викладеного, суд вважає, що відповідач вжив всі заходи щодо виконання рішення суду, оскільки відповідне фінансове забезпечення виконання судових рішень не залежить від нього особисто, тому суд, розглянувши звіт про виконання відповідачем рішення по справі , дійшов висновку про його прийняття.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 383, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 у справі №420/13714/22 та окремої ухвали від 15.05.2023 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала підписана 15.08.2025.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА