Справа № 420/34152/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, місце знаходження: 10003, м. Житомир, вул. О.Ольжича, 7) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 04 листопада 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, місце знаходження: 10003, м. Житомир, вул. О.Ольжича, 7), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №57 від 28.08.2024 року;

- Зобов`язати Головне управління ПФУ в Житомирській області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком, з дня звернення, з урахуванням періоду роботи: з 01.07.1979 по 16.11.1984 року.

Ухвалою суду від 06 листопада 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що після досягнення 60-річного віку позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком.

Проте, рішенням Головного управління ПФУ в Житомирській області 28.08.2024 року № 57 було відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

На думку позивача така відмова є протиправною та рішення підлягають скасуванню з огляду на те, що необхідність підтвердження періодів роботи для визначення стажу виникає лише у разі відсутності трудової книжки.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці № НОМЕР_2 , трудовий стаж позивача складає більше 30 років.

Позивач зазначає, з приводу спірного періоду трудового стажу роботи з 01.07.1979 року по 16.11.1984 року, що в належній Позивачу трудовій книжці, на аркуші 6 є відповідний запис №1 від 01.07.1979 року про наказ №15 від 25.07.1979 року, також на цьому аркуші 6 є запис №2 від 14.07.1979 року про переведення на постійну роботу за наказом №7 від 29.06.1981 року та відповідний запис №4 від 15.02.1984 року про призначення на роботу в якості водія за наказом №2 від 15.02.1984 року. Також позивач зазначає, що вказані записи скріплено печаткою колгоспу ім. Жданова.

Крім цього, на аркуші 6 трудової книжки, є запис №5 від 16.11.1984 року про вибуття з колгоспу у зв`язку з вступом на підготовче відділення Одеського сільськогосподарського інституту за наказом №20 від 16.11.1984 року. Вказаний запис скріплено підписом інспектора відділу кадрів та печаткою колгоспу ім. Жданова.

Позивач звертає увагу, що його право на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення відповідної документації на підприємстві. Також, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці, а тим паче у документах, картках, особових справах, що ведуться на підприємстві. Неточність в записах в трудовій книжці, архівній довідці чи особистій справі не може бути підставою для виключення певних періодів роботи з трудового стажу, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення та належний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства.

До суду 20.11.2024 року (вхід. № ЕС/65176/24) від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 21.08.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, який був уповноважений розглянути подану позивачем заяву.

Після перевірки наданих Позивачем документів, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 28.08.2024 № 57 на підставі відсутності необхідного страхового стажу.

До страхового стажу не зараховано періоди роботи: згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 ; з 01.07.1979 року по 16.11.1984, оскільки відсутня інформація про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в колгоспі.

Довідки із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в колгоспі відсутня та інші документи передбачені п. 3 Порядку № 637 відсутні.

До суду 20 листопада 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області надійшло клопотання про залучення співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Ухвалою суду від 03 грудня 2024 року клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача, - задоволено та розгляд справи розпочався спочатку.

Через канцелярію суду 12.12.2024 року (вхід. № ЕС/74299/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити з огляду на те, що Позивач звернувся із заявою від 21.08.2024 року до територіальних органів Пенсійного фонду України про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України вiд 09.07.2003 року № l058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсiйне страхування.

Рішеннями від 28.08.2024 №57 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. Страховий стаж позивача становить 28 років 09 місяців 22 дні.

Так, представник зазначає, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку- на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло, а також даних включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.2 ст. 26 Закону № 1058, у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років.

Оскільки записи в трудовій книжці позивача не відповідають положенням законодавства, тому в посадових осіб органу Пенсійного фонду України були відсутні законні підстави врахувати вказані у рішенні періоди роботи.

На виконання ухвали суду 16.12.2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, що стосуються спірного питання.

Відповіді на відзиви до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_3 .

Судом встановлено, що після досягнення 60-річного віку, позивач, 21.08.2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 5187 про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення, позивач до пенсійного органу надав:

- довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- заяву про призначення пенсії;

- паспорт;

- військовий квиток;

- диплом про навчання;

- заяву про спосіб виплати пенсії №5828;

- пам`ятка пенсіонера;

- трудову книжку.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 42 від 04.10.2023 року про відмову в призначені пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Підставою для відмови вказано:

Необхідний страховий стаж 30 років.

Страховий стаж особи становить 28 років 09 місяців 22 дні.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 від 14.07.1981:

- з 01.07.1979 по 16.11.1984, оскільки відсутня інформація про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в колгоспі.

- Довідки із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі в колгоспі відсутня.

- Згідно реєстру застрахованих осіб враховано всі періоди трудової діяльності.

Судом досліджено копію трудової книжки НОМЕР_2 від 14.07.1981, відповідно до якого запис 1: 01.07.1979 прийнятий в члени колгоспу, наказ № 15 від 25.07.1979; скріплено печаткою; запис 2 14.07.1981 переведений на постійну роботу, наказ № 7 від 29.07.1981 року; запис 3 служба в армії; запис 4 15.02.1984 призначений на роботу в якості шофера, наказ 2 від 15.02.1984; запис 5 16.11.1984 вибув з колгоспу у зв`язку із вступом на підготовче відділення Одеського сільськогосподарського інституту, наказ № 20 від 16.11.1984 року, скріплено печаткою та наявний підпис інспектора с/к.

Також судом досліджено довідка ТОВ «Світанок Старі Маяки» вих. № 371 від 05.09.2024 року видана ОСОБА_1 в тому, що Книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. Жданова за 1984 р. наявна, але сторінки де вказані прізвища імена та по батькові відсутні. Також досліджена довідка ТОВ «Світанок Старі Маяки» про заробітну плату для обчислення пенсії видана ОСОБА_1 , відповідно до якої сума заробітної плати з розшифруванням (карб, грн.) помісячно за 1981 року, 1987 року, 1088, 1089,1990,1991, 1992 становить в цілому 0,0000 (карб, грн), окрім липень 1981 року 0,00071 та серпень 1981 року 0,00086.

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Відповідно до п. 2 ст. 26 вказаного Закону , у разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, страхового стажу, передбаченого частиною першою цієї статті, право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу:

по 31 грудня 2018 року - від 15 до 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - від 16 до 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - від 17 до 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - від 19 до 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - від 20 до 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - від 21 до 31 року;

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Суд встановив, що по досягненню 60 років, позивач, 21.08.2024 року звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою встановленого зразка № 5187 про призначення пенсії за віком.

За результатами розгляду заяви за призначенням/перерахунку пенсії, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області № 57 від 28.08.2024 року про відмову в призначенні пенсії - відмовлено у призначенні пенсії.

Згідно з наданими документами страховий стаж становить 28 років 09 місяців 22 дні. Право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років у 2023 році мали особи за наявності страхового стажу не менше 30 років.

Судом досліджена надана позивачем копія трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 , з якої вбачається:

- Спірний запис № 1: 01.07.1979 прийнятий в члени колгоспу на підставі наказу №15 від 25.07.1979 року; відсутня назва підприємства, між тим запис засвідчений печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи;

- Спірний запис № 2: 14.07.1981 переведення на постійну роботу на підставі наказу №7 від 29.06.1981;

- Спірний запис №4: 15.02.1984 зарахований на роботу в якості водія на підставі наказу № 2 від 15.02.1984 року;

- Спірний запис №5: 16.11.1984 вибуття з колгоспу у зв`язку з вступом на підготовче відділення Одеського сільськогосподарського інституту на підставі наказу №20 від 16.11.1984 року.

Дослідивши надані до суду докази та зміст трудової книжки позивача, суд доходить висновку, що пенсійним органом правильно не враховані спірні періоди до страхового стажу позивача, з огляду на таке.

Відповідно до приписів статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно із приписами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), частини першої статті 48 КЗпП України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, та чинних на час розгляду справи (далі - Основні положення).

Відповідно до пунктів 1, 2 Основних положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних положень).

Згідно із пунктом 6 Основних положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки (пункт 8 Основних положень).

Цією постановою також затверджений зразок трудової книжки колгоспника, який передбачає, що трудова книжка колгоспника містить окремі розділи, зокрема: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Зміст наведених норм свідчить, що трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема, про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Із наявної у матеріалах справи копії трудової книжки колгоспника НОМЕР_2 , вбачається:

- Спірний запис № 1: 01.07.1979 прийнятий в члени колгоспу на підставі наказу №15 від 25.07.1979 року; відсутня назва підприємства, між тим запис засвідчений печаткою підприємства та підписом уповноваженої особи;

- Спірний запис № 2: 14.07.1981 переведення на постійну роботу на підставі наказу №7 від 29.06.1981;

- Спірний запис №4: 15.02.1984 зарахований на роботу в якості водія на підставі наказу № 2 від 15.02.1984 року;

- Спірний запис №5: 16.11.1984 вибуття з колгоспу у зв`язку з вступом на підготовче відділення Одеського сільськогосподарського інституту на підставі наказу №20 від 16.11.1984 року.

У розділі V «трудова участь у громадському господарстві» трудової книжки колгоспника зазначено: 1979 прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві 170, виконано 19, причина невиконання річного мінімуму трудової участі ученик середньої школи; 1980 встановлено -170, виконано 50, причини ті самі; 1981- 170, виконано 14, причини не зазначені; 1984 250 , виконано 90, причини не зазначені. На підставі чого внесена запис, не зазначено, підпис уповноваженої особи відсутні.

Довідки із зазначенням інформації про встановлений та вироблений мінімум трудової участі у колгоспі позивачем не надано.

Відповідно до довідки ТОВ «Світанок Старі Маяки» вих. № 371 від 05.09.2024 року видана ОСОБА_1 в тому, що Книги обліку розрахунків по оплаті праці колгоспу ім. Жданова за 1984 р. наявна, але сторінки де вказані прізвища імена та по батькові відсутні, та відповідно до довідки ТОВ «Світанок Старі Маяки» про заробітну плату для обчислення пенсії видана ОСОБА_1 , відповідно до якої сума заробітної плати з розшифруванням (карб, грн.) помісячно за 1981 року, 1987 року, 1088, 1089,1990,1991, 1992 становить в цілому 0,0000 (карб, грн), окрім липень 1981 року 0,00071 та серпень 1981 року 0,00086.

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, за умови, що відсутні документи на підтвердження того, що позивачем у спірний період відпрацьовано річний мінімум трудової участі, період роботи з 01.07.1979 року по 16.11.1984 року відповідачем правомвірно не зараховано до страхового стажу позивача.

Враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги - визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії №57 від 28.08.2024 року, є безпідставними та не належать задоволенню.

З огляду на те, що у справі відсутні докази на підтвердження того, що позивачем у спірний період було відпрацьовано річний мінімум трудової участі, відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зарахування до страхового стажу позивача період роботи з 01.07.1979 року по 16.11.1984 року, та зобов`язання Головне управління ПФУ в Житомирській області призначити, нарахувати та виплачувати пенсію за віком, з дня звернення, з урахуванням періоду роботи: з 01.07.1979 по 16.11.1984 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні у спосіб, передбачені законом та є обґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, сплачений судовий збір не належить стягненню з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (, місце знаходження: 10003, м. Житомир, вул. О.Ольжича, 7) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.