Справа № 688/3533/25
Суддя: Стаднічук Н. Л.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 688/3533/25
№ 2-а/688/42/25
РІШЕННЯ

Іменем України

19 серпня 2025 року м. Шепетівка

Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Стаднічук Н. Л., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог

30.07.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови № 1264 від 12.06.2025 про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 3 статті 2101 КУпАП та закриття провадження у справі.

В обґрунтування позову послався на те, що спірною постановою його притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 2101 КУпАП, яке полягає у тому, що 24.10.2024 об 11:00 він не з`явився для уточнення облікових даних до ІНФОРМАЦІЯ_2 по повістці № 66172 від 13.10.2024, яку було надіслано рекомендованим листом за задекларованим місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 . Вважає зазначену постаову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки повістку він не отримував, доглядав хворого батька за іншою адресою; під час розгляду справи про адміністративне правопорушення повідомленим не був, справу було розглянуто за його відсутності; постанову отримав поштою 23.07.2025. Крім того, адміністративне стягнення на нього було накладене з порушенням строку, визначеного статтею 38 КУпАП.

2. Рух справи

Ухвалою суду від 8 серпня 2025 року поновлено позивачу строк звернення до адміністративного суду та відкрито провадження у справі.

3. Позиція сторін

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

19.08.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 подав до суду відзив на позов, у якому просив відмовити у задоволенні позову та зазначив, що 13.10.2025 засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» було направлено повістку № 66172 за адресою: АДРЕСА_1 про необхідність прибуття 24.10.2025 о 11:00 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних. Вказана повістка повернулася до ІНФОРМАЦІЯ_2 з позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою». 02.06.2025 відносно позивача було складено протокол про адміністративне правопорушення, під час його складання позивач визнав, що не отримував повістки, оскільки проживав за іншою адресою. Позивачу було повідомлено про розгляд справи про адміністративне правопорушення 10.06.2025 о 10:00, проте у вказаний час він не з`явився, розгляд справи відбувся 12.06.2025, доказів перебування його на лікуванні не надав.

4. Фактичні обставини, встановлені судом

02.06.2025 старшим офіцером відділення обліку мобілізованої роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне правопорушення, згідно з яким військовозобов`язаному ОСОБА_1 рекомендаційним листом за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 було направлено повістку про необхідність прибуття 24.10.2024 о 11:00 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних. Повістка була повернута до ІНФОРМАЦІЯ_2 з позначкою «адресат відсутній за вказаною адресою». У зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за зазначеною адресою, неприбуттям ОСОБА_1 по повістці, ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено звернення до місцевого відділку поліції через електронну систему АГГС « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо доставлення його як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП. 02.06.2025 о 10:30 військовозобов`язаний ОСОБА_1 був запрошений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Своїми умисними діями, які виразились в ухиленні від виконання військового обов`язку шляхом неявки на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовозобов`язаний ОСОБА_1 поруши вимоги абзацу третього статті 17 Закону України «Про оборону України», частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу першого частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП (в новій редакції).

ОСОБА_1 у протоколі виклав свої пояснення, у яких зазначив, що не прибув за повісткою через те, що не отримував її на руки та не знав про необхідність з`явлення, у той час він проживав за іншою адресою, оскільки доглядав свого батька.

У вказаному протоколі позивачу було повідомлено про те, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 10.06.2025 о 10:00.

Постановою № 1265, винесеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , від 12.06.2025 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності і на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 гривень.

У вказаній постанові зазначено, що підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності є те, що військовозобов`язаному ОСОБА_1 рекомендаційним листом за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, а саме: АДРЕСА_1 було направлено повістку про необхідність прибуття 24.10.2024 о 11:00 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення облікових даних. Зазначена повістка надсилалась йому через АТ «Укрпошта» за адресою реєстрації: АДРЕСА_1 , була не вручена і повернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою». Встановлено, що ОСОБА_1 перебував за адресою реєстрації свого батька, за яким здійснює догляд, проте не повідомив у семиденний термін другий відділ ІНФОРМАЦІЯ_2 про зміну свого місця проживання. У зв`язку з відсутністю військовозобов`язаного за зазначеною адресою і неприбуттям по повістці, ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено звернення звернення до місцевого відділку поліції через електронну систему АГГС «ОБЕРІГ» щодо доставлення його як такого, що вчинив адміністративне правопорушення за статтею 210-1 КУпАП. 03.06.2025 о 10:37 військовозобов`язаний ОСОБА_1 був запрошений працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 до ІНФОРМАЦІЯ_2 для складання протоколу про адміністративне правопорушення. Своїми неправомірними діями, які виразились в ухиленні від виконання військового обов`язку шляхом не оновлення своїх облікових даних, а саме: неявкою на виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , військовозобов`язаний ОСОБА_1 поруши вимоги абзацу третього статті 17 Закону України «Про оборону України», частини десятої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», абзацу першого частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210-1 КУпАП.

5. Мотиви та висновки суду

Статтею 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно зі статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Частиною третьою статті 2101 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність громадян за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період у виді штрафу в розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною десятою статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Пунктом 2 частини першої Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 від 1487, визначено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинн прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів.

Порядок вручення військовозобов`язаним повісток регулюється Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024.

У пункті 27 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період визначено, що під час мобілізації громадяни викликаються до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки або їх відділів з метою: взяття на військовий облік; проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби; уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки); призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби.

Згідно з пунктом 28 цього Порядку виклик громадян до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки чи їх відділів, відповідних підрозділів розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ під час мобілізації здійснюється шляхом вручення (надсилання) повістки (додаток 1).

Відповідно до пункту 34 Порядку повістка про виклик резервіста або військовозобов`язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління (органами) засобами поштового зв`язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.

У разі коли резервіст або військовозобов`язаний уточнив свої облікові дані після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, повістка може надсилатися на адресу місця проживання, зазначену резервістом або військовозобов`язаним під час уточнення облікових даних.

У разі неуточнення протягом 60 днів резервістом або військовозобов`язаним своєї адреси місця проживання повістка може надсилатися на його адресу зареєстрованого/задекларованого місця проживання.

Згідно з частинами першою, другою статті 235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (стаття 210). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 41 Порядку визначено, що належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ є:

1) у разі вручення повістки - особистий підпис про отримання повістки, відеозапис вручення повістки або ознайомлення з її змістом, у тому числі відеозапис доведення акта відмови від отримання повістки (додаток 2), а також відеозапис відмови резервіста або військовозобов`язаного у спілкуванні з особою, уповноваженою вручати повістки;

2) у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку:

день отримання такого поштового відправлення особою, що підтверджується інформацією та/або документами від поштового оператора;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних;

день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.

Згідно із положеннями статті 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

В частині 7 статті 38 КУпАП визначено, що адміністративне стягнення за вчинення в особливий період правопорушень, передбачених статтями 210, 2101цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше одного року з дня його вчинення.

Згідно з частиною 1 статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, подавати заяви; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач жодних доказів правомірності спірної постанови суду не надав.

З наданих позивачем пояснень слідує, що повістку він не отримував через те, що не проживав за місцем реєстрації, оскільки доглядав свого батька.

Відтак, позивач без поважних причин не прибув за викликом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що є порушенням законодавства про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та адміністративним правопорушенням, передбаченим частиною1 статті 2101 КУпАП.

Разом з тим, розгляд справи про адміністративне правопорушення відбувся за відсутності позивача та даних про своєчасне його сповіщення про місце і час розгляду справи за відсутності клопотання про відкладення розгляду справи, що є порушення прав позивача.

Конституційний Суд України в рішенні від 22 грудня 2010 року № 23-рп/2010 зазначив, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правовій презумпції, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (п. 4.1).

Таким чином, суд дійшов висновку, що постанова в справі про адміністративне правопорушення № 1264 від 12.06.2025 винесена з порушенням порядку притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому є незаконною та підлягає скасуванню, а провадження по справі закриттю.

6. Розподіл судового збору

Згідно з частиною першою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В зв`язку з задоволенням позову, судовий збір в сумі 605,60 грн, сплачений позивачем, підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 7, 9, 210-1 КУпАП , ст.ст.9, 72, 73, 77, 139, 192, 241, 245, 246, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати постанову № 1264 по справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 12 червня 2025 року, винесену начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_4 , про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 .

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити.

Стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 605,60 грн.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Н. Л. Стаднічук