Справа № 160/8695/25
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2025-08-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/8695/25

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року (суддя Н.Є. Калугіна) у справі № 160/8695/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просила:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі Комісії про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року за № 5 щодо відмови позивачці в підтвердженні періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року, як пільгового по Списку № 1;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.03.2025 року за № 47 про відмову у призначенні пенсії за п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, зі зниженням пенсійного віку позивачці;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо не зарахування позивачці до пільгового стажу по Списку № 1 періоду роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року включно та щодо не зарахування до пільгового стажу по Списку № 1 та до загального страхового стажу періодів роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 08.12.2005 року, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати позивачці до пільгового стажу по Списку № 1 період її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року включно; зарахувати позивачці до пільгового стажу по Списку № 1 та до загального страхового стажу періоди її роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 08.12.2005 року, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно; повторно розглянути заяву позивачки від 03.03.2025 року про призначення пенсії за п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-IV та

призначити позивачці пенсію за п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року, зі зниженням пенсійного віку, відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-IV з 20.01.2025 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірні рішення пенсійного органу щодо відмови позивачці в підтвердженні періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року, як пільгового по Списку № 1 та про відмову у призначенні пенсії позивачки за п. а ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є протиправними та підлягають скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року адміністративний позов задоволено частково:

- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі Комісії про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року за № 5 щодо відмови позивачці в підтвердженні періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року, як пільгового по Списку № 1;

- визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.03.2025 року за № 47 про відмову у призначенні пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року позивачці;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо незарахування позивачці до пільгового стажу по Списку № 1 періоду роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року включно, з 08.12.2005 року по 08.12.2005 року та щодо незарахування до пільгового стажу по Списку № 1 та до загального страхового стажу періодів роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати позивачці до пільгового стажу по Списку № 1 період її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року включно, з 08.12.2005 року по 08.12.2005 року; до пільгового стажу по Списку № 1 та до загального страхового стажу періоди роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно та повторно розглянути заяву позивачки від 03.03.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 03.03.2025.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Судом першої інстанції зазначено, що у цій справі застосуванню підлягають норми Закону №1788-ХІІ з урахуванням Рішення № 1-р/2020, а не Закону №1058-ІV. Відтак, суд вказав, що вік позивачки є достатнім для звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1.

Суд встановив, що відповідно до записів трудової книжки позивачка в період з 15.04.2004 по 15.10.2004 працювала машиністом конвеєра в ТОВ «Рудозбагачення». Наказом ТОВ «Рудозбачагення» №16/3 від 03.04.2004 про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць, затверджено перелік, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (позиція 2а-3а), зокрема, атестовано «машиніст конвеєра» в ТОВ «Рудозбагачення».

Вказане зумовило висновок суду про необхідність визнання протиправним та скасування рішення пенсійного органу в особі Комісії про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року за №5 щодо відмови позивачці в підтвердженні періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року, як пільгового по Списку № 1.

Також, суд встановив, що позивачці протиправно не зараховано періоди роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 08.12.2005 року, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно до страхового та пільгового стажу.

Суд врахував, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідно до приписів Порядку №22-1, відсутні повноваження щодо вирішення питання стосовно призначення позивачці пенсії за віком на пільгових умовах, а відтак вимоги до нього не підлягають задоволенню.

Таким чином, з метою ефективності захисту прав позивачки, суд вважав за необхідне задовольнити адміністративний позов частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні адміністративного позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, скаржник вказує, що відмовна електронна пенсійна справа перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Зазначає, що на момент звернення до пенсійного органу позивачці виповнилося повних 50 років, страховий стаж позивачки складає 27 років 04 місяці 08 днів, пільговий стаж роботи за списком №1 складає 04 роки 03 місяці 27 днів, за результати розгляду документів до страхового стажу зараховано усі періоди. До пільгового стажу не зараховано період роботи за довідкою від 16.01.2025 з 15.04.2004 по 15.10.2024, оскільки в рішенні комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.01.2025 №5 вказано, що для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду з 15.04.2004 по 15.10.2004 не має підстав. Відтак, скаржник вважає, що позивачка не набула встановленого законодавством пільгового стажу, а тому підстави для призначення пенсії на пільгових умовах відсутні.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити рішення суду першої інстанції без змін як законне та обґрунтоване.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачка звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Вказану заяву за принципом екстериторіальності розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та рішенням № 47 від 11.03.2025 у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено.

Зокрема, в рішенні зазначено: «Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 03.03.2025. Пенсійний вік, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №1) становить 50 років. Вік заявника 50 років. Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №1) становить 20 років. Необхідний пільговий стаж на роботах із особливо важкими і особливо шкідливими умовами праці визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №1), становить 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацом першим цього пункту відповідного страхового стажу, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону: жінкам на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок) до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах додається довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Страховий стаж особи становить 27 років 4 місяці 8 днів; в тому числі Список №1 складає 4 роки 3 місяці 27 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди; до пільгового стажу не зараховано період роботи за довідкою від 16.01.2025 №7/01-25-38, 3 15.04.2004 по 15.10.2004, оскільки в рішенні комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.01.2025 №5, зазначено що для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 період з 15.04.2004 по 15.10.2004 не має підстав. Не працює. Відмовити в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки заявниця не набула необхідного пільгового стажу.».

Комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року №5, яким відмовлено позивачці у підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1 у з 15.04.2004 по 15.10.2004.

Позивачка вважаючи рішення пенсійних органів протиправними, звернулась до суду за захистом своїх прав.

Переглядаючи рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

За правилами ч.2 ст.24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно приписів ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пп.2 п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи, наведені у цьому пункті, в тому числі: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Підпунктом 5 пункту 2.1 Порядку №22-1 визначені документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а саме:

довідка про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж для призначення пенсій є трудова книжка. Це ж передбачено і п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Відповідно до вказаного Порядку №637 за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення, необхідне надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням № 47 від 11.03.2025 Головного управлінням Пенсійного фонду України у Київській області позивачці у призначенні пенсії на пільгових умовах відмовлено.

Згідно змісту спірного рішення № 47 від 11.03.2025 позивачці до пільгового стажу не зараховано період роботи з 15.04.2004 по 15.10.2004 за довідкою від 16.01.2025 №7/01-25-38, оскільки рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 30.01.2025 №5, зазначено що для зарахування до пільгового стажу за Списком №1 період з 15.04.2004 по 15.10.2004 не має підстав. Страховий стаж особи становить 27 років 4 місяці 8 днів; в тому числі Список №1 складає 4 роки 3 місяці 27 днів.

В свою чергу, комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року №5, яким відмовлено позивачці у підтвердженні стажу роботи на пільгових умовах за Списком №1 у з 15.04.2004 по 15.10.2004. У цьому рішення пенсійним органом вказано, що в довідці від 16.01.2025 №7/01-25-38 Комунальної установи «Трудовий архів Лозуватської сільської ради» зазначено, що заявниця працювала на дільниці ДСФ Тов «Рудопідготовка»: - з 15.04.2004 (наказ від 15.04.2004 №18) прийнята машиністом конвеєра на дільницю ДСФ; - з 15.10.2004 (наказ від 15.10.2004 № 27/3) звільнена. У розрахункових відомостях із заробітної плати заявниця значиться машиністом конвеєра вказані суми нарахувань та кількість відпрацьованих днів за період роботи з квітня по жовтень 2004 року. В наданих документах відсутня інформація, що заявниця працювала на умовах зазначених в Списку №1 (на дробленні, помелі сортуванні і збагаченні руди чорних металів, нерудних копалин і гірничохімічної сировини, що містить у пилу 2 проценти і більше кристалічного (вільного) двоокису кремнію). За таких обставин комісією прийнято рішення, що підтвердження періодів роботи з 15.04.2004 по 15.10.2004, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав.

Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії (далі Порядок №18-1) затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 № 18-1.

Цей Порядок визначає процедуру підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи: для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлену для окремої категорії працівників, у разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника; до 01 січня 2004 року, якщо в трудовій книжці є записи з виправленнями або недостовірні чи неточні записи про періоди роботи на підприємствах, в установах, організаціях (їх правонаступниках), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі (далі - підприємства, які розташовані на тимчасово окупованій території).

Згідно п.11 Порядку №18-1 із заявою про підтвердження стажу роботи (додаток 2) заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - його представник)) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються: документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); трудова книжка; документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

В свою чергу, за змістом наданих пенсійному органу: трудової книжки серії НОМЕР_1 , в період з 15.04.2004 по 15.10.2004 позивачка працювала машиністом конвеєра в ТОВ «Рудозбагачення», а наказом ТОВ «Рудозбачагення» №16/3 від 03.04.2004 про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за результатом атестації робочих місць, затверджено перелік, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (позиція 2а-3а), зокрема, атестовано «машиніст конвеєра» в ТОВ «Рудозбагачення».

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивачки періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року та визнання протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в особі Комісії про результати розгляду заяви від 30.01.2025 року за № 5 щодо відмови позивачці в підтвердженні періоду її роботи з 15.04.2004 року по 15.10.2004 року, як пільгового по Списку № 1. Доводи апеляційної скарги ці висновки суду не спростовують.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу по Списку № 1 та до загального страхового стажу періодів роботи позивачки з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 08.12.2005 року, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно.

Як правильно встановив суд першої інстанції, періоди роботи позивачки з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно не зараховані відповідачем ані до страхового, ані до пільгового стажу. Крім того, період роботи 08.12.2005 року не зараховано до пільгового стажу позивачки за Списком №1.

Колегія суддів встановила, що згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №825 від 27.10.2022, виданою АТ «Криворізький залізорудний комбінат», позивачка працювала повний робочий день в АТ «Криворізький залізорудний комбінат» в Дробильно-сортувальній фабриці шахти "Родіна" і за період роботи з 27.10.2004 по 14.06.2009 машиніст конвеєра повний робочий день зайнятий на дільницях дроблення, подрібнювання, сортування рудних копалин, що містять у пилу 2 проценти і більше кристалічного / вільного/ двоокису кремнію що передбачено: Списком 1, розділ ІІ, пункт "а", позиція 2а-За Постанова КМУ від 16.01.2003 №36, частина 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству від 08.12.2000 № 332, "Атестація робочих місць за умовами праці" наказ по підприємству від 09.12.2005 № 613, За період: з 27.10.2004 по 14.06.2009 - 4 роки 7 місяців 17 днів.

Відтак, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що пенсійним органом протиправно не зараховано періоди роботи з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року включно, з 01.04.2005 по 05.06.2005 року включно, 08.12.2005 року, 01.11.2008 по 08.11.2008 року включно, з 01.12.2008 року по 09.12.2008 року включно до страхового та пільгового стажу позивачки, а тому слід зобов`язати пенсійний орган здійснити таке зарахування. Аргументи щодо цього висновку суду в апеляційній скарзі відсутні.

Таким чином, підсумовуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що спірне рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 11.03.2025 року за № 47 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та піддягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Передбачені ст.317 КАС України підстави для зміни або скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 квітня 2025 року у справі № 160/8695/25 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати ухвалення, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст складено 19.08.2025

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя І.Ю. Добродняк

суддя А.В. Суховаров