Справа № 280/7667/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПРОДОВЖЕННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ ПРО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

18 серпня 2025 року Справа № 280/7667/24
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Служби безпеки України (01304, м.Київ, вул.Володимирська, буд.33, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасувати рішення органу владних повноважень Служби безпеки України, оформлене наказом начальника Департаменту військової контррозвідки від 08.12.2023 №298-ОС/дск в частині зниження майору ОСОБА_1 розміру надбавки згідно з главою 2 розділу ІІІ Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ №515/ДСК-2018 р. до 5% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, доплати згідно з главою 5 розділу ІІІ Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ №515/ДСК-2018 р. до 5% посадового окладу, з 05 листопада 2023 року.

Зобов`язано Службу безпеки України здійснити перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05 листопада 2023 року по дату постановлення рішення у справі, з врахуванням скасованого наказу начальника Департаменту військової контррозвідки від 08.12.2023 №298-ОС/дск в частині зниження майору ОСОБА_1 розміру надбавки згідно з главою 2 розділу ІІІ Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ №515/ДСК-2018 р. до 5% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, доплати згідно з главою 5 розділу ІІІ Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ №515/ДСК-2018 р. до 5% посадового окладу.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025 року по справі №280/7667/24 апеляційну скаргу Служби безпеки України залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року в адміністративній справі № 280/7667/24 залишено без змін.

10 липня 2025 року до суду надійшла заява, в якій позивач просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24 (яке залишене в силі постановою Третього ААС від 10.06.2025) щодо здійснення повних фінансових перерахунків сум грошового забезпечення ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) та прийняття кадрових рішень (скасування дії наказу від 08.12.2023 №298-ОС/дск), зобов`язавши Службу Безпеки України подати до Запорізького ОАС у строк встановлений судом (не більше 10 днів) звіт про виконання судового рішення по справі №280/7667/24;

роз`яснити в ухвалі відповідачу (Начальнику Фінансово-економічного управління С.Ладика, начальнику Департаменту ВКР та іншим посадовим особам кадрової служби СБ України) положення частин 2-3 ст.382 КАС України про можливість накладення штрафу на посадових осіб суб`єкта владних повноважень у разі неподання Звіту до Запорізького ОАС протягом встановленого судом строку;

розгляд заяви проводити в порядку спрощеного (письмового) провадження, з повідомленням учасників справи (сторін спору);

винести окрему ухвалу, якою відреагувати на допущені службовою особою (начальник ДВКР, бригадний генерал Олександр ДУБРОВІН) порушення закону при прийнятті процесуального рішення, оформленого наказом «По особовому складу» від 08.12.2023 року відносно зниження майору ОСОБА_2 (вказані службові дані) надбавки, без правових та фактичних підстав:

зобов`язати керівника Служби Безпеки України призначити за цим фактом службове розслідування, про результати якого повідомити мене, ОСОБА_3 письмово;

вирішити питання про регресне стягнення всіх незаконно утриманих з мене, ОСОБА_3 грошових коштів за рахунок коштів грошового утримання вказаної посадової особи (начальник ДВКР, бригадний генерал ОСОБА_4 ) на користь Служби Безпеки України;

вирішити питання про доцільність накладення іншого дисциплінарного стягнення в порядку Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, за результатами службового розслідування відносно вказаної службової особи.

Ухвалою від 22 липня 2025 року заяву ОСОБА_1 про вжиття заходів судового контролю за виконанням судового рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24.

Зобов`язано Службу безпеки України подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24 протягом 30 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

У задоволенні решти вимог - відмовлено.

15 серпня 2025 року до суду надійшло клопотання, в якому представник Служби безпеки України просить суд продовжити процесуальний строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №280/7667/24.

В обґрунтування поданого клопотання зазначено, що 09 липня 2025 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Службою безпеки України подано касаційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 10 червня 2025 року у справі №280/7667/24 (вих. від 08 липня 2025 року №59/11/59-3738, вх. від 14 липня 2025 року №К/990/29913/25). Крім того, 09 липня 2025 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду Службою безпеки України подано заяву про зупинення виконання судового рішення у справі №280/7667/24 (вих. від 08 липня 2025 року №59/11/59-3737, вх. від 14 липня 2025 року №К/990/29913/25+Д1). Ухвалою Верховного Суду від 29 липня 2025 року касаційну скаргу Служби безпеки України залишено без руху та надано строк для усунення недоліків касаційної скарги. 01 серпня 2025 року Службою безпеки України до Верховного Суду подано уточнену касаційну скаргу (реєстр. номер 59/11/59-4372). На сьогодні, будь-яких ухвал за результатами розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду заяви про зупинення виконання судового рішення до Електронного кабінету СБ України не надходило. Зазначено, що виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року у справі №280/7667/24 потребує додаткового часу для виконання, оскільки необхідно здійснити повний перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за значний проміжок часу з 05 листопада 2023 року по дату постановлення рішення у справі, із урахуванням раніше виплачених йому сум, що є однією із найважливіших складових для повного виконання судового рішення. Крім того, відповідно до відомчих наказів СБ України, замовлення грошових коштів та виплата грошового забезпечення військовослужбовцям за поточний місяць здійснюється на початку цього місяця. Оскарженим судовим рішенням Служба безпеки України, що фінансується з Державного бюджету України, повинна буде сплатити позивачу значну суму грошових коштів, що унеможливить поворот виконання рішення суду, що наразі оскаржується Службою безпеки України у касаційному порядку.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

За приписами частини другої статі 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до статті 166 КАС України при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Згідно з частиною шостою статті 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Продовженням строку є надання нового строку на вчинення процесуальної дії, яка не була з поважної причини вчинена у заздалегідь встановлений судом строк.

З урахуванням викладених у поданому клопотанні обставин, суд вважає за доцільне задовольнити його та встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24, а саме один місяць з дати прийняття даної ухвали.

Керуючись статтями 14, 118, 121, 166, 241,243,248,256,370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання звіту про виконання судового рішення - задовольнити.

Продовжити Службі безпеки України строк для подачі звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23 січня 2025 року по справі №280/7667/24 на один місяць з дня постановлення цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Ж.М. Чернова