Справа № 580/11115/24
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 серпня 2025 року Справа № 580/11115/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду в адміністративній справі №580/11115/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.07.2025 від представника позивача - Рябінової Вікторії Ігорівни надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду, в якій заявник просить суд:

- змінити спосіб та порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року по справі №580/11115/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 року по справі №580/11115/24 грошову суму у розмірі 94437 (дев`яносто чотири тисячі чотириста тридцять сім) гривень 61 копійка;

- розгляд заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду провести без участі заявника та його представника.

В обґрунтування поданої заяви вказано, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 набрало законної сили 20.02.2025 та в частині виплати заборгованості з пенсії позивачу не виконано більше двох місяців. У зв`язку з невиконанням боржником рішення суду, заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, стягнувши з боржника суму в розмірі 94437,61 грн на користь позивача.

Розглянувши заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2024 №ФР34912. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, статті 9 Закону України №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, згідно оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2024 №ФР34912. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 набрало законної сили 20.02.2025.

23.06.2025 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/11115/24 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, 23, ) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.02.2022 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України №2262-ХІІ, статті 9 Закону України №2011-ХІІ та з врахуванням положень Постанови №704, згідно оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2024 №ФР34912.

Листом від 09.05.2025 №2300-0304-8/38213 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомило представника позивача, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24, що набрало законної сили 20.02.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.09.2024 № ФР34912. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.02.2022 до 31.03.2025 становить 94437,61 грн. Нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Для обліку усіх судових рішень Пенсійний фонд України веде Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - Реєстр). Черговість виплати визначається за датою набрання судовим рішенням законної сили. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 внесено до Реєстру 20.03.2023 (на 09.05.2025 реєстраційний номер зазначеного рішення суду в Реєстрі - 799382). Натепер виплату заборгованості з пенсійних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджет України, здійснено за рішеннями суду, які набрали законної сили до 19.11.2020.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов висновку про задоволення вказаної заяви з таких підстав.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1, 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094- IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника".

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24, яке набрало законної сили 20.02.2025, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії у розмірі 94437,61 грн та позивачу не виплачено вказану суму.

Тобто, зазначене рішення від 20.01.2025, набрало законної сили 20.02.2025 та не виконується вже більше двох місяців.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. 3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_2 нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2022 до 31.03.2025 у сумі 94437,61 грн.

Слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

З огляду на викладене, а також враховуючи відсутність доказів повного виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 293, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Рябінової В.І. про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/11115/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі №580/11115/24 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нарахованої доплати до пенсії за період з 01.02.2022 до 31.03.2025 у сумі 94437 (дев`яносто чотири тисячі чотириста тридцять сім) гривень 61 копійка.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу складено, з урахуванням перебування головуючого судді у щорічній оплачуваній відпустці з 16.07.2025 до 04.08.2025.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ