Справа № 440/9240/24
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/9240/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких додаткової винагороди виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 289999,76 грн за проходження ним стаціонарного лікування через отримане поранення, у періоди з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 289999,76 грн за проходження ним стаціонарного лікування, через отримане поранення, у періоди з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем допущено грубу бездіяльність, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті позивачу додаткової винагороди у розмірі 289999,76 грн за періоди перебування на стаціонарному лікуванні в результаті поранення, а саме: з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач надав відзив на позов. У наданому до суду відзиві представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на те, що у виписках щодо стаціонарного лікування позивача у медичних закладах указані діагнози, що не узгоджуються із довідкою та за своїми медичними показниками не пов`язані із отриманим раніше пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому не можуть слугувати підставами для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди 100000 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідача задоволено. Залучено до участі у справі №440/9240/22 в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Військовою частиною НОМЕР_2 у відзиві зазначено, що згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_3 № 2780 від 20.05.2024 (додана до позовної заяви): стан після перенесеної мінно-вибухової травми (14.02.2024), закритої черепно-мозкової травми зі струсом головного мозку з двобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю, стійким цефалгічним, лікворно-гіпертензивним синдромами, помірним вестибуло-атактичним сіндромом, змішаною церебральною вегетативною дисфункцією, перманентно-пароксизмальний перебіг, по типу симпато-адреналових кризів (з частотою 5-6 разів на місяць) Т90. Наслідки вибухової травми (14.02.2024), акубаротравма у вигляді хронічної правобічної нейросенсорної приглуховатості. Стійке пониження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстанні 2,5 м на праве вухо та 6,0 м на ліве вухо. Н90.4. Y36.0. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Гіпертонічна хвороба 1 стадія, 2 ступеню, ризик помірний, 110. Складний далекозорий астигматизм правого ока ступенем 0,5Д, при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 3,0Д і гостроті зору 1,0 з корекцією. Складний далекозорий астигматизм лівого ока ступенем 0,5Д, при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 2,0Д і гостроті зору 1,0 незалежно від корекції. Н52.2. Захворювання, ТАК, пов`язанні з проходженням військової служби.

Норми Постанови № 168 та Порядку № 260 передбачають підстави для отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 грн протягом строку перебування на стаціонарному лікування лише у зв`язку із отримання пораненням (контузією, травмою чи каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а не у зв`язку із захворюванням, пов`язаним з проходженням військової служби.

Відповідно до Положення № 402 поранення (травма) та захворювання є відмінними поняттями.

За доводами відповідача, оскільки в період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, а не пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), Військова частина НОМЕР_2 вважає позовні вимоги про стягнення додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за ці періоди лікування безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.03.2024 №1797/1011/3-24 /а.с.17/ ОСОБА_1 14.02.2024 отримав мінно вибухову травму. Закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку. За обставин 14.02.2024 близько 13:40 при виконанні бойових задач, потрапили під авіа та артилерійський обстріл, у результаті чого ОСОБА_1 отримав поранення. Зазначено, що вищезазначене бойове травмування є такими, що одержане під час виконання обов`язків військової служби, в районі бойових дій, Так, пов`язане із захистом Батьківщини, не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. На момент отримання поранення перебував в засобах індивідуального захисту.

У довідці військово-лікарської комісії від 20.05.2024 №2780 /а.с.18/ зазначено діагноз та постанова ВЛК, а саме: про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після перенесеної мінно-вибухової травми (14.02.2024), закритої черепно-мозкової травми зі струсом головного мозку з двобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю, стійким цефалгічним, лікворно-гіпертензивним синдромами, помірним вестибуло - атактичним синдромом, змішаною церебральною вегетативною дисфункцією, перманентно - параксизмальний перебіг, по типу симпатно-адреналових кризів (з частотою 5-6 разів на місяць). Т90. Наслідки вибухової травми (14.02.2024), акубаротравма у вигляді хронічної правобічної нейросенсорної приглуховатості. Стійке пониження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 2,5 м на праве вухо та 6,0 м на ліве вухо. H90.4 Y36.0. Травма. ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. За характером ушкоджень травма відноситься то категорії як легка згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370.

Гіпертонічна хвороба 1 стадія, 2 ступеню, ризик помірний, 110. Складний далекозорий астигматизм правого ока ступенем 0,5Д, при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 3,0Д і гостроті зору 1,0 з корекцією. Складний далекозорий астигматизм лівого ока ступенем 0,5Д, при далекозорості в меридіані найбільшої аметропії ступенем 2,0Д і гостроті зору 1,0 незалежно від корекції. Н52.2. Захворювання, ТАК, пов`язанні з проходженням військової служби.

Згідно з випискою і з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №1290 /а.с. 19/ позивач знаходився на стаціонарі з 26.02.2024 по 11.03.2024; діагноз: МВТ (14.02.2024). Стан після ЗЧМТ, струсу головного мозку зі стійким целалгічним синдромом. Гостра правобічна нейросенсорна приглухіватість Іст.АБТ (14.02.2024) без порушення цілісності барабанної перетинки. Гіперметропія слабкого ступеню правого ока. Ангіопатія сітківки обох очей.

Відповідно до виписки і з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №9023 /а.с. 20/ позивач знаходився на стаціонарі з 11.03.2024 по 22.03.2024; діагноз: ВТ (14.02.2024) Акубаротравма без порушення цілісності барабанних перетинок. Гочтра правобічна сенсоневральна приглухуватість. Вушний шум. Y36.2, Y96.

Згідно з випискою з медичної карти стаціонарного хворого №13865 позивач знаходився на стаціонарі з 16.04.2024 по 30.04.2024 /а.с. 21/.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2025 /а.с. 22/ позивач знаходився на стаціонарі з 01.05.2024 по 13.05.2024.

Згідно з випискою із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №18140 /а.с. 24/ позивач знаходився на стаціонарі з 21.05.2024 по 07.06.2024.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2923 /а.с. 25/ позивач знаходився на стаціонарі з 25.06.2024 по 08.07.2024.

Позивач, вважаючи протиправними дії щодо ненарахування та невиплати Військовою частиною НОМЕР_1 додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн пропорційно часу перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Статтею 1 Закону №2011-ХІІ визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 9 Закону №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з абзацом першим пункту 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Постанови №704 виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

У зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14.03.2022 № 133/2022, надалі іншими Указами цей строк продовжений до сьогоднішнього дня.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

Водночас, 28.02.2022 Кабінет Міністрів України на виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28.06.2023 № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" прийняв постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).

Пункт 1-1 Постанови № 168 (у редакції, чинній на момент утримання поранення позивачем 14.02.2024) визначав, що на період воєнного стану: військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Пункт 1-2 Постанови № 168 передбачав, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 5 Постанови № 168 передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування і застосовується з 24.02.2022.

Наказом Міністра оборони України від 01.04.2022 № 98, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.04.2022 за № 382/37718 (застосовується з 24.02.2022), внесено зміни до Порядку № 260 шляхом доповнення розділ І пунктом 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 № 248/1298, від 18.04.2022 № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01.06.2022).

У подальшому, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким, серед іншого, у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, також включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (далі - Положення № 402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Згідно з пунктами 2, 5 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о "Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110, форма № 027/о заповнюється лікарями закладів охорони здоров`я, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоров`я, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого.

Закладами охорони здоров`я та фізичними особами - підприємцями, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, якими внесено медичні записи до Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, форма № 027/о не ведеться. На вимогу пацієнта йому надається витяг з цього реєстру.

У пункті 5 вказуються:

в амбулаторно-поліклінічному закладі - дата (число, місяць, рік) початку захворювання та направлення у стаціонар (на консультацію);

у стаціонарі - дата надходження та виписки (смерті) зі стаціонару.

Відповідно до пункту 2 Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 003/о "Медична карта стаціонарного хворого № _", затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 14.02.2012 № 110, форма № 003/о є основним медичним документом, що заповнюється на кожного хворого, який влаштовується на стаціонарне медичне лікування, та ведеться в усіх закладах охорони здоров`я, які надають стаціонарну допомогу, та санаторіях.

Верховним Судом у постанові 27.11.2024 у справі № 380/20587/23 здійснено наступний правовий висновок (пункти 39-48).

Аналіз наведених правових норм свідчить, що додаткова винагорода на період дії воєнного стану, яка встановлена Постановою № 168, є новим та особливим видом у системі грошового забезпечення, зокрема військовослужбовців, виплата якої, з одного боку, має регулярний щомісячний характер, а, з іншого, обмежена строком дії воєнного стану в Україні.

При цьому правова природа такої виплати невід`ємно пов`язана із особливим характером служби, зі здійсненням спеціальних повноважень, які змістовно випливають із статусу військовослужбовця та передбачені законом і мають компенсаційну мету, часткова відплата за особливості несення служби в умовах війни.

В умовах збройної агресії РФ проти України важливим залишається питання належного соціального захисту військовослужбовців, які беруть участь у захисті державного суверенітету України. У військово-соціальній сфері матеріальне забезпечення є аналогом системи гарантій у системі соціального захисту населення і включає професійні винагороди та премії тим військовослужбовцям, які виконують обов`язок із захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Безумовно, система матеріального забезпечення військовослужбовців виконує стимулювальну функцію, що, крім патріотизму, є потужною мотивацією і адекватною відповіддю держави, яка піклується про військовослужбовців під час дії воєнного стану.

Відповідно до частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Таким чином, Україна зобов`язана вживати всіх можливих заходів для мотивації військовослужбовців та забезпечення соціальної підтримки членів їхніх сімей.

Соціальний захист військовослужбовців це діяльність держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їхньої службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

Аналіз наведених норм права, чинних на момент виникнення спірних правовідносин, дає підстави для висновку, що встановлена Постановою №168 додаткова винагорода в розмірі 100000 гривень є складовою грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, що виплачується їм на період дії воєнного стану.

Ця додаткова винагорода підлягає виплаті, зокрема, військовослужбовцям Збройних Сил України, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто норми Постанови № 168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

У цій справі спір стосується наявності чи відсутності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 Постанови №168 за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024.

Матеріалами справи підтверджено та відповідачем не заперечується, що відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.03.2024 №1797/1011/3-24 ОСОБА_1 14.02.2024 отримав мінно вибухову травму. Закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку. За обставин 14.02.2024 близько 13:40 при виконанні бойових задач, потрапили під авіа та артилерійський обстріл, у результаті чого ОСОБА_1 отримав поранення. Зазначено, що вищезазначене бойове травмування є такими, що одержане під час виконання обов`язків військової служби, в районі бойових дій, Так, пов`язане із захистом Батьківщини, не пов`язане з вчиненням злочину чи адміністративного правопорушення, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, не є наслідком навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження. На момент отримання поранення перебував в засобах індивідуального захисту.

У довідці військово-лікарської комісії від 20.05.2024 №2780 зазначено діагноз та постанова ВЛК, а саме: про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після перенесеної мінно-вибухової травми (14.02.2024), закритої черепно-мозкової травми зі струсом головного мозку з двобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю, стійким цефалгічним, лікворно-гіпертензивним синдромами, помірним вестибуло - атактичним синдромом, змішаною церебральною вегетативною дисфункцією, перманентно - параксизмальний перебіг, по типу симпатно-адреналових кризів (з частотою 5-6 разів на місяць). Т90. Наслідки вибухової травми (14.02.2024), акубаротравма у вигляді хронічної правобічної нейросенсорної приглуховатості. Стійке пониження слуху при сприйнятті шепітної мови на відстані 2,5 м на праве вухо та 6,0 м на ліве вухо. H90.4 Y36.0. Травма. ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. За характером ушкоджень травма відноситься то категорії як легка згідно з наказом МОЗ України від 04.07.2007 №370 /а.с.18/.

Згідно з виписками і з медичних карт амбулаторного (стаціонарного) хворого №1290, №9023, №13865, №2025, №18140, №2923 позивач знаходився на стаціонарі з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024, відповідно.

У цих виписках із медичних карт амбулаторного (стаціонарного) хворого зазначені наступні діагнози:

- МВТ (14.02.2024). Стан після ЗЧМТ, струсу головного мозку зі стійким целалгічним синдромом. Гостра правобічна нейросенсорна приглухіватість Іст.АБТ (14.02.2024) без порушення цілісності барабанної перетинки. Гіперметропія слабкого ступеню правого ока. Ангіопатія сітківки обох очей;

- ВТ (14.02.2024) Акубаротравма без порушення цілісності барабанних перетинок. Гочтра правобічна сенсоневральна приглухуватість. Вушний шум. Y36.2, Y96.

- МВТ (14.02.2024) ЗЧМТ, струс головного мозку, з формуванням вогнищпериваскулярного лейкоареозу та розширеннням периваскулярних та конвекситальних лікворних просторів з атрофічними змінамикори головногомозку (МРТ ГМ від 21.04.2024), з двобічною рефлекторно-пірамідною недостатністю, з стіким цефалгічним синдромом, вираженим вестибуло-атактичним синдромом, гіпертензивно-лікворним синдромом, з вегетативно-судинною дисфункцією (по типу симпато-адреналових кризів 5-6 разів на місяць). Відновний період перенесеної акубаротравми без порушення цілісності барабанної перетинки. Хронічна двобічна нейросенсорна приглуховатість. Гіпертонія слабкого ступеню правового ока. Ангіопатія сітківки обох очей.

Наведене спростовує доводи відповідача, що вказані діагнози не узгоджуються із довідкою та за своїми медичними показниками не пов`язані із отриманим раніше пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Твердження відповідачів, що у довідці військово-лікарської комісії від 20.05.2024 №2780 зазначено лише про гіпертонічну хворобу 1 стадії, 2 ступеню, ризик помірний, 110, а не про травму - спростовуються першою частиною довідки, у якій зазначено про стан після перенесеної мінно-вибухової травми (14.02.2024) та позначено: "Травма. ТАК, пов`язана з проходженням військової служби".

У зв`язку з чим доводи відповідачів, що в період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку із захворюванням, а не пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), не відповідають матеріалам справи.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку наявність підстав для визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування додаткової винагороди позивачу, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Водночас, з огляду на перебування Військової частини НОМЕР_1 на забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , суд вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, з урахуванням проведених виплат.

Згідно зі статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене, перевіривши обґрунтованість доводів сторін та оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат, пов`язаних із сплатою судового збору, відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243-246, 250, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за період з 26.02.2024 по 11.03.2024, з 11.03.2024 по 22.03.2024, з 16.04.2024 по 30.04.2024, з 01.05.2024 по 13.05.2024, з 21.05.2024 по 07.06.2024, з 25.06.2024 по 08.07.2024 в сумі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, з урахуванням проведених виплат.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна