Справа № 420/28237/24
Суддя: Бабенко Д.А.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабенка Д.А., розглянувши заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
05 серпня 2025 року до суду через систему «Електронний суд» від представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якому заявник просить:
В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає наступне.
Судове рішення набрало законної сили 20 травня 2025 року.
Згідно з виконавчим документом боржником визначено юридичну особу - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та саме на дану юридичну особу покладений обов`язок щодо виконання вищезазначеного рішення.
08.07.2025 керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження №78555160, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження.
Постановою про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом №1404-VІІІ, боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду.
Зі змісту вищенаведеного листа вбачається, що рішення суду виконано частково, а саме в частині проведення перерахунку пенсії, однак в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 складає 172 815,10 грн рішення суду залишається не виконаним.
Отже, процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб. При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX, не передбачає ймовірності жодного розсуду суду та виключає правомірність установлення будь-яких обставин, окрім: категорії спору; набрання судовим актом законної сили; тривалості існування боргу.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 р. у справі №420/28237/24, яке набрало законної сили 20.05.2025 р., на даний час Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області не виконано в повному обсязі та ОСОБА_1 не здійснено виплату нарахованої доплати пенсії за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 у сумі 172815,10 грн.

Оскільки з дати набрання рішенням суду законної сили пройшло більше двох місяців (понад три) та рішення суду залишається не виконаним, слід дійти висновку, що є обґрунтовані підстави згідно з частиною 3 статті 378 КАС України для заміни способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по праві №420/28237/21 шляхом на стягнення з боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахованої та невиплаченої суми боргу ОСОБА_1 за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 у розмірі 172 815,10 грн.

Судове засідання призначено на 18 серпня 2025 року на 15 год. 00 хв.

До суду через систему «Електронний суд» 18 серпня 2025 року від представника ГУ ПФУ в Одеській області надійшли заперечення.

Представник ГУ ПФУ в Одеській області вважає, що заява є безпідставною та не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Частиною 3 ст. 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Таким чином, наведеними вище положеннями законодавства суд наділений правом встановити або змінити порядок виконання судового рішення у разі існування обставин, які ускладнюють або унеможливлюють його виконання. Проте, у наведених положеннях законодавства не зазначено, що суд має повноваження при цьому переглядати саме судове рішення та змінювати його суть.

Як вбачається з заяви заявника, він фактично просить суд змінити резолютивну частину рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 з зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком" на стягнути з Головного управління на користь ОСОБА_1 нарахованої суми боргу за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 у розмірі 172815,10 грн, що є недопустимим, оскільки питання щодо стягнення з Головного управління грошових коштів взагалі не було предметом розгляду справи №420/28237/24.

Позиція Головного управління узгоджується з правовими висновками Верховного Суду. Зокрема, у постанові Верховного Суду від 30.01.2018 по справі №281/1820/14-а судом було зазначено наступне: зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права, а тому зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу ПФУ здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

З огляду на вказане, представник ГУ ПФУ в Одеській області просить залишити заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) без задоволення.

При цьому, у запереченнях представник ГУ ПФУ в Одеській області просить проводити розгляд заяви без його участі.

Від позивача ОСОБА_1 18.08.2025 року надійшла заява, в якій вона просить розглядати заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення без її участі. При цьому, заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення підтримує в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі №420/28237/25, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком згідно вимог Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)2021, відповідно до 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Рішення суду набрало законної сили 20.05.2025 року.

Відповідно до листа-відповіді ГУ ПФУ в Одеській області від 17.07.2025 за вих.№1500-0307-5/124618, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №420/28237/24, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025, зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(II)2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Рішенням №36 від 02.06.2025 перерахунок ОСОБА_1 виконано. Загальний розмір пенсійної виплати після виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/28237/24 від 20.05.2025 з 04.04.2024 становить 19229,64 грн. Сума боргу за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 складає 172 815,10 грн. Інформація про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 по справі 420/28237/24 внесена до Реєстру. Станом на 17.07.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Сума коштів доплати пенсії 172815,10 грн за період з 04.04.2024 по 30.06.2025, що розрахована на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 по справі 420/28237/24 та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації, буде виплачена ОСОБА_1 після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України в межах бюджетних асигнувань відповідно до фінансування, що здійснюється Пенсійним фондом України. Таким чином, покладені зобов`язання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 по справі №420/28237/24 виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

При цьому, з копії розрахунку суми, що підлягає виплаті, наявною в матеріалах справи вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 по справі №420/28237/24, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 , що підтверджується Рішенням №36 від 02.06.2025.

Загальний розмір пенсійної виплати після виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №420/28237/24 від 20.05.2025 з 04.04.2024 становить 19229,64 грн.

Сума боргу за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 складає 172815,10 грн.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд вказує про наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже майже два роки з дати набрання ним законної сили.

Відповідачем зазначено, що виплата нарахованої доплати пенсії за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 складає 172 815,10 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити з 04.04.2024 перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом:

зміни способу виконання рішення суду від 21.01.2025 року по справі №420/28237/24 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) суму боргу за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 у розмірі 172815,10 грн».

Керуючись ст. 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі №420/28237/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 21.01.2025 року по справі №420/28237/24 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 04.04.2024 відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)2021, відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР, у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком» на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) суму боргу за період з 04.04.2024 по 30.06.2025 у розмірі 172815,10 грн».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.293, 295, 378 КАС України.

Суддя Дмитро БАБЕНКО