Справа № 676/4994/25
Суддя: Гладій Л. М.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №676/4994/25
Номер провадження 2-а/676/131/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2025 року м. Кам`янець-Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області в складі

головуючої судді Гладій Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Сенчишеної Р.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення № 1198 від 27.06.2025 року, винесеної т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП із застосуванням адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 34 000,00 грн. та закриття провадження в адміністративній справі.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона, як начальник відділу по роботі з персоналом, що є особою відповідальною за ведення військового обліку в ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» 12.06.2025 року отримала розпорядження ТЦК та СП № 9/5857 від 12.06.2025 щодо здійснення оповіщення про виклик до ТЦК та СП призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють на підприємстві та забезпечення їх прибуття на 9 год. з 13 по 16.06.2025 року за місцезнаходження ТЦК та СП. З метою уточнення персональних даних до ТЦК та СП викликано п`ять працівників: ОСОБА_3 - 1971 року народження, ОСОБА_4 - 1977 року народження, ОСОБА_5 - 1970 року народження, ОСОБА_6 - 2001 року народження та ОСОБА_7 - 1971 року народження. Однак, у зв`язку з тим, що вказані вище особи не прибули до ТЦК та СП в зазначений у розпорядженні строк відповідач в особі т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполковника ОСОБА_8 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення 27.06.2025 року дійшов висновку про порушення ОСОБА_1 п.47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року, п.13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року, п.1 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.16 Закону України «Про оборону України» та виніс постанову № 1198 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП із застосуванням адміністративного стягнення в виді штрафу в розмірі 34 000,00 грн. Вважає, що зазначене адміністративне правопорушення не вчиняла, а оскаржувана постанова є незаконною, винесена без належного з`ясування обставин справи, та з порушенням вимог чинного законодавства, відтак підлягає скасуванню.

Так, з метою виконання розпорядження ТЦК та СП № 9/5857 від 12.06.2025 року, керівником ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ», в цей же день видано наказ № 89 К про оповіщення всіх працівників, зазначених в розпорядженні, з`явитись о 9 год. в період з 13 по 16.05.2025 року до ТЦК та СП задля уточнення персональних даних та увільнено їх від роботи в день прибуття до центру.

Також у наказі зазначено про необхідність доведення його працівникам під розпис та письмового повідомлення відповідача про результати виконання розпорядження ТЦК та СП. Однак, 12.06.2025 року, ні позивачу, як особі відповідальній за ведення військового обліку на ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ», ні керівнику даного підприємства, не вдалося довести зазначеним працівникам до відома наказ № 89 К під розпис з причин, що не залежали від них. Натомість, для виконання розпорядження ТЦК та СП № 9/5857, позивачем, в порядку та строки передбачені п.13 Порядку №560 та п.47 Порядку № 1487, було вжито всі можливі заходи шляхом надсилання кожному із п`яти працівників підприємства за місцем їх проживання рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення відповідні листи-повідомлення. Окрім того, протягом періоду з 13 по 23.06.2025 року, позивачем, неодноразово, в телефонному режимі, а також при зустрічі з деякими вказаними працівниками на своїх робочих місцях, повідомлялося про необхідність їх з`явлення до ТЦК та СП з метою уточнення облікових даних, а також до відділу кадрів ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» для ознайомлення зі змістом наказу № 89 К під особистий підпис. Однак, вказані особи, постійно повідомляли, що вони зараз не мають часу ні на з`явлення до ТЦК та СП, ні на ознайомлення з наказом № 89 К та, як тільки буде вільний від роботи час, обов`язково з`являться до ТЦК та СП і розпишуться в даному наказі.

В подальшому, ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» листом за вих. № 447 від 16.06.2025 року та доданими до нього копіями підтверджуючих документів, проінформувало відповідача про результати виконання розпорядження ТЦК та СП № 9/5857.

Через відсутність у ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» достовірної інформації про отримання ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 листів повідомлень щодо виклику до ТЦК та СП, керівником доведено зміст наказу № 89 К та в категоричній формі наголошено про необхідність 24.06.2025 року прибути до його кабінету, натомість вказані працівники знову відмовилися ставити особисті підписи, тому відносно них складено відповідні акти про відмову. Таким чином, позивачем під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, в доповнення до листа № 447 від 16.06.2025 року додатково надано до ТЦК та СП лист ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» за вих. № 472 від 27.06.2025 разом з копіями підтверджуючих документів, яким проінформовано відповідача про додаткові заходи прийняті підприємством щодо виконання розпорядження ТЦК та СП № 9/5857.

Також, вважає, що відповідач безпідставно її звинуватив у порушенні ч.1 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» та ст.16 Закону України «Про оборону України», оскільки з аналізу вказаних норм чинного законодавства вбачається, обов`язок підприємства та відповідальної особи - лише оповіщення, а не «доставка» чи «примус». З огляду на викладене, вважає, що вона обов`язки щодо ведення військового обліку на ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» виконала належним чином, більш того, у її діях відсутній прямий умисел щодо вчинення вказаного адміністративного правопорушення, тому просить постанову по справі про адміністративне правопорушення № 1198 від 27.06.2025 року, винесену т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП скасувати, провадження у справі закрити та стягнути на її користь судовий збір.

Позивач в судове засідання не явилася, направила суду письмову заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримує і просить задовольнити.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, відзив суду не подав.

Дослідивши матеріали прави, судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно зі ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно зі ст.245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст.235 КУпАП територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію (у т.ч. передбачені ст.ст.210, 210-1 КУпАП).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Як встановлено ст.278 КУпАП, орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Частиною 1 ст.210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а частиною 3 цієї статті - за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період.

Відповідно до Закону України «Про оборону України», особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно з Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року воєнний стан, який триває і по теперішній час.

Таким чином, на даний час в Україні діє особливий період.

Статтею 21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено обов`язки підприємств, установ і організацій, серед яких є обов`язок забезпечувати своєчасне оповіщення і прибуття працівників, які залучаються до виконання обов`язку щодо мобілізації у порядку, визначеному частинами третьою-п`ятою статті 22 цього Закону, на збірні пункти шляхом вжиття відповідних інформаційних та організаційно-технічних заходів із подальшою компенсацією витрат за здійснення такого процесу з Державного бюджету України, яка здійснюється не пізніше ніж через місяць після подання відповідного звернення у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року, у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов`язані: - видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів; - вручити призовникам, військовозобов`язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю); - письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні; - забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов`язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.

Так, відповідно до п.31 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в № 560 від 16.05.2024 року повістки мають право вручати: - представники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки; - представники структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій) - в межах адміністративної території, на яку поширюється повноваження відповідної районної, міської держадміністрації (військової адміністрації); - представники виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - в адміністративних межах населених пунктів та територій, на які поширюється повноваження відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад; - представники підприємств, установ, організацій - на території підприємств (установ, організацій) та в місцях виконання працівниками робіт (обов`язків); - представники відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ (тільки резервістам та військовозобов`язаним, які перебувають в зазначених органах на військовому обліку) - на усій території України.

Призначення представників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ, структурних підрозділів районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад та підприємств (установ, організацій), уповноважених вручати повістки, здійснюється наказом відповідного керівника, який є підставою для видачі службового посвідчення особи, уповноваженої вручати повістки.

Відповідно до п.36 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: через дільниці оповіщення шляхом їх виклику до таких дільниць та вручення повісток, отриманих від районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки представниками цих дільниць, та вручення повісток за адресою місця проживання або адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання; представниками районних, міських держадміністрацій(військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (уразі їх утворення) рад; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки особисто або засобами зв`язку; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, поліцейські, а також під час оповіщення мешканців багатоквартирних будинків - керівник установи (організації) або фізична особа - підприємець, яка надає послуги з управління багатоквартирними будинками, або голова правління об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Відповідно до п.37 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року за місцем роботи або навчання резервісти та військовозобов`язані можуть бути оповіщені: представниками підприємства (установи, організації) на (у) якому (якій) він працює; представниками закладу освіти, у якому він навчається; представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки; групами оповіщення, до складу яких можуть включатися представники районних, міських держадміністрацій (військових адміністрацій), підприємства (установи, організації), територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки та поліцейські.

Згідно наказу ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» № 1/1 К від 01.01.2025 року відповідальною за ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів та бронювання військовозобов`язаних призначено начальника відділу кадрів по роботі з персоналом ОСОБА_1 . Відповідно до розпорядження т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 Шевчука О. № 9/5857 від 12.06.2025 року, з метою виклику до ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити оповіщання військовозобов`язаних та резервістів ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ», які перебувають на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_2 , зокрема ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 для уточнення їх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру.

Відповідно до наказу ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» № 89 К від 12.06.2025 генеральний директор ОСОБА_9 наказав оповістити працівників: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , які перебувають на військовому обліку в ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» про їх виклик під розпис на 9 год. з 13.06.2025 року по 16.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Заначений наказ під розпис працівників ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ»: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 12.06.2025 року не доведено оскільки, працівники ОСОБА_5 (водій автотранспортного засобу МАЗ) та ОСОБА_7 (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування) 12.06.2025 відмовилися ознайомлюватися зі змістом наказу № 89 К від 12.06.2025 року під особисті підписи, тому підприємство на наступний день, 13.06.2025 року надіслало за місцем їх проживання рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення відповідні листи-повідомлення за вих. № 438, № 439 від 13.06.2025 року , в яких повідомлялось про необхідність виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року і з`явлення до ТЦК та СП.

Довести до відома наказ № 89 К від 12.06.2025 року під особистий підпис працівникам ОСОБА_3 (водій навантажувача), ОСОБА_4 (машиніст екскаватора) та ОСОБА_6 (водій автотранспортного засобу МАЗ) не виявилось можливим, оскільки вони працювали в третій зміні і для них 12.06.2025 року був днем відпочинку після нічної робочої зміни, згідно встановленого графіку змінності початок роботи 3 зміни встановлено, в т.ч., з 20.00 год. 11.06.2025 до 08.00 год. 12.06.2025 (12 годин), ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» наступного дня, 13.06.2025 року надіслало за місцем їх проживання рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення відповідні листи-повідомлення за вих. № 441, № 437, № 436 від 13.06.2025 року, в яких повідомлялось про необхідність виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року і з`явлення до ТЦК та СП.

Згідно лікарняного КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Староушицької селищної ради № 32715228-1 від 13.06.2025 року працівник ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» ОСОБА_6 перебував на лікарняному з 13.06.2025 року по 17.06.2025 року, що також в подальшому унеможливило довести під розпис до його відома наказ № 89 К від 12.06.2025 року.

З листом ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» за вих. № 447 від 16.06.2025 року та доданими до нього копіями документів, проінформовано відповідача про результати виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року.

З Актів № 1-5 від 24.06.2025 року вбачається що працівники: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , які перебувають на військовому обліку в ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» відмовились під розпис із ознайомленням із розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року.

27.06.2025 року т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_2 винесена постанова №1198 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі 34 000,00 грн.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що о 10 год. 30 хв. 23.06.2025 року з`ясувалося, що 12.06.2025 року ОСОБА_1 отримала розпорядження № 9/5857 від 12.06.2025 року про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які працюють на ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» та забезпечення їх прибуття на 9 год. з 13 по 16.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 , що по АДРЕСА_1 . На вказані дати працівники ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ», а саме: ОСОБА_3 - 1971 року народження, ОСОБА_4 - 1977 року народження, ОСОБА_5 1970 року народження, ОСОБА_6 - 2001 року народження, ОСОБА_7 - 1971 року народження, не з`явились. ОСОБА_1 , як особа відповідальна за ведення військового обліку на ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ», не забезпечила явку вказаних працівників, чим порушила п.47 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1487 від 30.12.2022 року, п.13 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 560 від 16.05.2024 року, п.1 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» статтю 16 Закону України «Про оборону України».

Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 пояснила, що 12.06.2025 року керівником ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» видано наказ № 89К про оповіщення військовозобов`язаних працівники підприємства.

17.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов лист від ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» № 447 від 16.06.2025 року, відповідно до якого працівник ОСОБА_3 - 1971 року народження та ОСОБА_4 - 1977 року народження були вихідні дні після нічної зміни, тому ознайомитись і розписатися у розпорядженні № 9/5857 від 12.06.2025 року не мали змоги, на телефонні дзвінки не відповідали. Працівники ОСОБА_5 - 1970 року народження та ОСОБА_7 - 1971 року народження повідомлені в телефонному режимі про виклик, про те, прийти та розписатися в наказі про оповіщення, відмовилися. Працівник ОСОБА_6 - 2001 року народження, перебував на лікарняному, тому розписати в наказі не мав можливості. Вказаним працівникам направленні листи із повідомленням про вручення необхідність виконати наказ № 89 К та з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також, під час розгляду справи, ОСОБА_1 надала, як додаток до раніше направленого листа № 472 від 16.06.2025 року, лист відповідно до якого, із військовозобов`язаними| працівниками підприємства, яким необхідно було з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 , проведено додаткові бесіди і ще раз зачитаний та наданий для підпису наказ № 89 К та складено акти відмови від підпису наказу.

Судом встановлено, що на виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року генеральним директором ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» Кучером В.Л. винесено наказ № 89 К про оповіщення працівників: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , які перебувають на військовому обліку в ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» про їх виклик під розпис на 9 год. з 13.06.2025 року по 16.06.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім цього, до матеріалів справи додано поштові відправленням, надіслані працівникам ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ»: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_6 з описом вкладення та повідомленням про вручення відповідні листи-повідомлення за вих. №№ 437, 436, 438, 439, 441 від 13.06.2025 року , лікарняний лист КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Староушицької селищної ради № 32715228-1 від 13.06.2025 року ОСОБА_6 , лист ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» за вих. № 447 від 16.06.2025 року, акти №№ з 1 по 5 від 24.06.2025 року про відмову від підпису.

Отже, начальником відділу кадрів по роботі з персоналом ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» ОСОБА_1 , яка наказом призначена відповідальною за ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних і резервістів та бронювання військовозобов`язаних належним чином організовано виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5887 від 12.06.2025 року та оповіщено військовозобов`язаних, які визначені в розпорядженні про результати сповіщено повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_2 у строки, визначені в законі.

З огляду на викладене, суд вважає, що не доведено наявності у діях позивача ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1КУпАП.

Відповідно до ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України).

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості. Всі факти, встановлені судом, у сукупності викликають сумніви щодо факту самого правопорушення та законності його фіксації. Рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути законним і обґрунтованим і не може базуватись на припущеннях та неперевірених фактах.

Згідно з п.3 ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Суд вважає, що відповідачем не доведено факт неналежного виконання розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 9/5857 від 12.06.2025 року про оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів ПАТ «ПОДІЛЬСЬКІ ТОВТРИ» та забезпечення їх прибуття на 9 год. з 13 по 16.06.2025 року за місцезнаходження ТЦК та СП, оскільки в матеріалах справи відсутні жодні документи та матеріали, які б могли бути визнані судом, як належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, а сама постанова про накладення адміністративного стягнення не дає суду достатніх підстав зробити висновок про те, що позивач вчинив вказане адміністративне правопорушення. При цьому суд керується положеннями ч.3 ст.62 Конституції України, відповідно до якої обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладене, суд приходить до переконання, що при винесенні оскаржуваної постанови вина особи у вчиненні правопорушення належним чином не доведена, твердження позивача не спростовані, а тому постанову по справі про адміністративне правопорушення № 1198 від 27.06.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП слід скасувати та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у сумі 605,60 грн.

Враховуючи викладене, а також те, що позов підлягає задоволенню, суд вважає, що наявні підстави для стягнення з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача витрат на оплату судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 5, 8, 9, 77, 90, 139, 159, 229, 241-246, 255, 268, 269, 286, 288, 293, 294, 297 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_8 № 1198 від 27.06.2025 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст.247 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , судовий збір в розмірі 605,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Л.М. Гладій