Справа № 140/2117/25
Суддя: Шепелюк Віталій Леонідович
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання

13 серпня 2025 року ЛуцькСправа № 140/2117/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження клопотання відповідача про необхідність звернення із поданням до Верховного Суду про відкриття провадження в зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо зменшення з 01 січня 2025 року розміру виплати пенсії, призначеної та перерахованої до 31 грудня 2024 року включно на підставі судового рішення відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначеного шляхом застосування постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» (Постанова №1); зобов`язання здійснити з 01 січня 2025 року перерахунок пенсії та поновити її виплату у розмірі, призначеному та перерахованому до 31 грудня 2024 року включно на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі №140/672/24 та відповідно до Закону України «від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (Закон №2262-ХІІ), без застосування положень Постанови №1, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07 березня 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Ухвалою суду від 02 квітня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України.

Ухвалою суду від 02 квітня 2025 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №320/2229/25.

Ухвалою суду від 13 серпня 2025 року провадження у даній справі поновлено.

25 липня 2025 року від відповідача надійшло з клопотанням про необхідність звернення із поданням у порядку статті 290 КАС України (відкриття провадження в зразковій справі).

Клопотання обґрунтоване тим, що враховуючи поширеність подібних позовних вимог в тисячах судових справ, а також неоднозначність судової практики при застосуванні статті 46 Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік та Постанови №1, існує необхідність передачі відповідної справи для ухвалення рішення в зразковій справі. Окремо в межах цього клопотання відповідач відмежує вказану справу від ряду інших, в яких і Конституційним Судом України і Верховним Судом розглядалися питання обмежень розміру соціальних виплат. Враховуючи унікальність цієї справи та нерелевантність позицій Конституційного Суду України та Верховного Суду в інших справах, відповідач вважає, що існує необхідність у винесенні Верховним Судом рішення у цій справі як зразковій.

Позивач просив відмовити у задоволенні клопотання відповідача щодо процедури звернення про відкриття провадження у зразковій справі.

Вирішуючи клопотання про передачу справи на розгляд до Верховного Суду, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи це:

- адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (пункт 21);

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (пункт 22).

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у статті 290 КАС України.

У відповідності до частини першої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Приписами частини другої статті 290 КАС України визначено, що у поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд конкретної адміністративної справи як зразкової є правом (а не обов`язком) суду, у провадженні якого перебуває певна кількість типових справ.

При цьому стаття 290 КАС України не передбачає право сторін у справі на подання відповідних клопотань.

З урахуванням наведеного, заявлене клопотання до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 248, 256, 290 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про передачу справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити дії на розгляд Верховного Суду як зразкової відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя В. Л. Шепелюк