Справа № 200/5479/25
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 серпня 2025 року Справа№200/5479/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (84122, Донецька обл., місто Слов`янськ, вул. Поштова, будинок, 44, РНОКПП 34974684), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною та скасування постанови

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відповідач, Слов`янський ВДВС), де просить суд:

визнати протиправною та скасувати постанову від 01.07.2025 про відкриття виконавчого провадження № 78474234, винесену старшим державним виконавцем Слов`янського ВДВС Сіриком Станіславом Володимировичем при примусовому виконанні постанови № 214 від 27.05.2024 (20.06.2024р.) ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно ОСОБА_1 .

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що отримав постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 27.05.2024 № 214 про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП у виді адміністративного стягнення у розмірі 17 000,00 грн.

Вказану постанову не оскаржував та 26.10.2024 знятий з військового обліку за станом здоров`я.

02 липня 2025 року у застосунку «ДІЯ» позивачу надійшло повідомлення про відкриття відносно нього Слов`янським ВДВС 01.07.2025 виконавчого провадження № 78474234.

Позивачем з`ясовано, що постанова від 27.05.2024 № 214 набрала чинності 27.05.2024, але фактично надіслана відповідачу 27.06.2025.

Таким чином, позивач вважає, що відповідачем у порушення п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» прийнято до виконання виконавчий документ строк пред`явлення якого до виконання сплинув.

Ухвалою від 28.07.2025 позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався десятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунені шляхом подання клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 05.08.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

Вказана ухвала отримана відповідачем 05.08.2025, про що свідчать відомості підсистеми «Електронний суд».

У встановлений судом строк відзиву на позовну заяву відповідачем не подано, що розгляду справи не перешкоджає (ч. 6 ст. 162 КАС України), суд розгляд справи здійснив на підставі наявних у ній матеріалів.

Ухвалою суду від 11.08.2025 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача залучено ІНФОРМАЦІЯ_4 стягувач у спірному виконавчому провадженні.

ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання вимог ували суду від 11.08.2025 надано пояснення у справі, де зазначено про неможливість надати матеріали щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності у зв`язку із веденням активних бойових дій на території Донецької області та постійним переміщенням ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Фактичні обставини встановлені судом у справі такі.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 , громадянин України, паспорт ID-картка № НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно військово-обліково документа № 7, ОСОБА_1 є непридатним до військової служби та з 10.07.2024 виключений з військового обліку.

27 травня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 прийнято постанову № 214 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф у розмірі 17 000,00 грн.

Ця постанова вручена ОСОБА_1 27.05.2024 особисто, про що свідчить його підпис.

20 червня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся до Слов`янського ВДВС із заявою № 3040 про відкриття виконавчого провадження у порядку ст. 308 Кодексу України про адміністративні правопорушення на підставі постанови від 27.05.2024 № 214 про адміністративне правопорушення про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 000,00 грн.

01 липня 2025 року Слов`янським ВДВС прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 78474234 з примусового виконання постанови ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2024 № 214, яка вступила у законну силу 27.05.2024 про стягнення з ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 000,00 грн.,

Відомості наявні у відповіді на запит від 01.07.2025 № 277694017, параметри запиту виконавче провадження № 78474234 свідчать, що датою надходження виконавчого документа є 27.06.2025.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.07.2025, де просив закінчити ВП № 78474234 у зв`язку із закінченням строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення.

Також просив відповідь на цю заяву надіслати на його адресу, у встановлений законом строк.

Відповідь на вказану заяву у матеріалах справи відсутня.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Статтею 235 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) передбачено, що територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України).

Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно ст. 300-3 КУпАП у разі якщо постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу за правопорушення, передбачене статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, винесена в порядку, передбаченому статтею 279-9 цього Кодексу, та особа протягом десяти календарних днів з дня набрання такою постановою законної сили сплатила не менше ніж 50 відсотків розміру штрафу за постановою про накладення адміністративного стягнення, така постанова вважається виконаною.

У разі несплати штрафу особою, яка вчинила правопорушення, передбачене статтями 210 і 210-1 цього Кодексу, протягом 30 днів з дня набрання законної сили постановою про накладення адміністративного стягнення така постанова підлягає примусовому виконанню.

Згідно ст. 303 КУпАП не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.

Законами України може бути встановлено й інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 1404-VІІІ. (далі Закон № 1404-VІІІ)

Згідно зі статтею 1 Закону № 1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із п. 6 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII, відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (частина 1 статті 5 Закону № 1404-VIII).

У відповідності до вимог частини 1 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За приписами пункту 1 частини 1 статті 26 Закону № 1404-VІІІ виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

За змістом частини 5 статті 26 Закону 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 12 Закону № 1404-VIII установлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Водночас, 26.03.2022 набув чинності Закон України «Про внесення зміни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» від 15.03.2022р. № 2129-IX, відповідно до пункту 1 якого розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» доповнено пунктом 10-2.

Пункту 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404, установлено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, зокрема,: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Отже, особливості примусового виконання рішень у період воєнного стану визначено пунктом 10.2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якого тимчасово на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, з поміж іншого, визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Оскільки порядок та строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання регулюються саме Законом № 1404-VIII, як спеціальним нормативно-правовим актом, у даному випадку підлягає застосуванню норма, якою на період воєнного стану на території України встановлено переривання строків, визначених вказаним Законом, до яких, зокрема, належать строки пред`явлення виконавчих документів до примусового виконання.

З огляду на те, що постанова ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2024 № 214 виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому за Законом № 1404-VIII, у суду відсутні підстави констатувати протиправність винесення відповідачем спірної у справи постанови про відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 15.03.2023 у справі № 260/2595/22, від 03.08.2023 у справі № 420/10415/22.

Інших підстав для визнання протиправною та скасування такої позивачем не наведено.

Ураховуючи усе викладене, суд не встановив законних та обґрунтованих підстав для задоволення позову, а тому у позові належить відмовити повністю.

У зв`язку із відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.2,5,72,77,139,241,243-246,255,287 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Слов`янського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, третя особа ІНФОРМАЦІЯ_7 про визнання протиправною та скасування постанови відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 15 серпня 2025 року.

Суддя І.В. Буряк