Справа № 360/915/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/915/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 позовні вимоги Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.03.2016 шляхом зменшення розміру пенсії, який обчислено з врахуванням масових перерахунків, які здійснено 01.10.2017 (розмір пенсії склав 3076,67 грн), 01.03.2019 (розмір пенсії склав 3562,17 грн), 01.05.2020 (розмір пенсії склав 3943,63 грн), 01.03.2021 (розмір пенсії склав 4363,73 грн), - з 4363,73 грн до 1483,21 грн; та дії щодо здійснення на виконання судового рішення у справі № 360/876/24 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 без урахуванням індексацій та із застосуванням до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно»;

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.06.2021 по 31.06.2021 в сумі 4363,73 грн, з 01.07.2021 по 28.02.2025 в сумі 65261,24 грн, за весь час затримки виплати по день фактичної виплати;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 з урахуванням індексації, без застосування до пенсійних виплат особливості - «Не підлягають МП, признач.за ріш.суду в тверд.розм. - з 29.03.2016 по довічно; не пройшов контроль призначення; призначення за рішенням суду - з 29.03.2016 по довічно», без здійснення перерахунку пенсії за період з жовтня 2017 року по червень 2021 року шляхом зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 4363,73 грн до 1483,21 грн, та з урахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму пенсії 4363,73 грн за період з 01.06.2021 по 31.06.2021; суму пенсії 65261,25 грн за період з 01.07.2021 по 28.02.2025 за весь час затримки по день фактичної виплати;

у задоволенні решти позовних вимог відмовлено;

рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць.

В мотивувальній частині рішення визначено зобов`язати ГУПФУ в Луганській області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання.

27.06.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання.

Ухвалою суду від 30.06.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 червня 2025 року № 1200-0802-8/16260 про виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/931/24 в частині його негайного виконання, призначено до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 09 липня 2025 року. Запропоновано відповідачеві надати суду пояснення щодо заяви представника позивача про визнання звіту відповідача від 26.06.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 як таким, що не підтверджує виконання судового рішення у справі, накладення штрафу на начальника Головного управління ПФУ в Луганській області.

Ухвалою суду від 09.07.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 26 червня 2025 року № 1200-0802-8/16260 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 місячного розміру пенсії в сумі 4363,73 грн та направлення запиту від 08.07.2025 № 1200-0403-5/17323 до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України щодо виплати можливості виплати внутрішньо переміщеним особам нарахованих на липень 2025 року суми пенсій згідно з рішеннями судів до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць за переліком, до якого включено ОСОБА_1 ;

встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 на один місяць з дня отримання копії цієї ухвали;

призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу за несвоєчасне подання звіту про виконання судового рішення в частині, звернутій до негайного виконання, на 05 серпня 2025 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати у строк до 04.08.2025 відомості щодо керівника: прізвище, ім`я, по-батькові, РНОКПП, зареєстроване місце проживання, з наданням підтверджуючих доказів;

запропоновано сторонам у строк до 04.08.2025 надати пояснення з приводу розгляду питання про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області штрафу за несвоєчасне подання звіту про виконання судового рішення в частині, звернутій до негайного виконання.

Ухвалою суду від 14.07.2025 заяву ОСОБА_2 , що діє в інтересах ОСОБА_1 , про відновлення порушених прав позивача у справі № 360/915/25 за позовом Райзмана Олександра Яковича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику.

Ухвалою суду від 05.08.2025 визначено не накладати штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за несвоєчасне подання звіту від 26.06.2025.

24.07.2025 відповідачем надано звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено, зокрема, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання, виконано в повному обсязі, а саме - Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано кошти для виплати в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, отже пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн - 1483,21 грн = 2880,52 грн) виплачена ОСОБА_1 23.07.2025.

Також у звіті від 24.07.2025 зазначено, що копію рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 (далі- Рішення від 05.06.2025) доставлено до електронного кабінету Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в підсистемі (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 05.06.2025 о 19-46 год.

Головне управління працює в дистанційному режимі. Графік роботи: понеділок четвер: з 8:00 до 17:00; п`ятниця: з 8:00 до 15:45. З огляду на зазначене, Рішення від 05.06.2025 вважається врученим відповідачу у п`ятницю 06.06.2025 та зареєстровано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 06.06.2025 за вхідним №2970/7. Відповідно, перебіг установленого рішенням суду строку на подання звіту про виконання рішення суду розпочався у відповідача з 07.06.2025 (з наступного дня після настання події) та закінчився 20.06.2025. 7.06.2025- субота, а субота та неділя є вихідними днями для Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Невідкладно після отримання Рішення від 05.06.2025, відповідачем стали вживатися усі необхідні заходи для забезпечення його виконання в частині негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць. Негайно, без зволікань, 06.06.2025- у день отримання Рішення від 05.06.2025, відповідно до рекомендації щодо організації взаємодії структурних підрозділів Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області під час виконання рішень судів Юридичне управління службовою запискою №1888/08-16 від 06.06.2025 інформувало Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Управління з питань виплат (структурні підрозділи, до компетенції яких належить виконання рішення) про звернення рішення суду до негайного виконання, з одночасною передачею копії рішення, що підлягає виконанню.

06.06.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер С2520920.

У зв`язку з відсутністю технологічної можливості опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25, що набрало законної сили в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, вперше 12.06.2025 та вдруге 26.06.2025 відповідачем до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України направлено запити (вихідні №1200-0306-5/14686 від 12.06.2025 та №1200-0306-5-16273 від 26.06.2025) з проханням надати дозвіл для проведення макетної обробки електронної пенсійної справи (ЕПС) № 08 ОСОБА_1 .

В мотивувальній частині Рішення від 05.06.2025 зазначено таке (далі як у тексті): «З огляду на наведене, суд вважає за необхідне за заявою позивача зобов`язати ГУ ПФУ в Луганській області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання». Однак, резолютивна частина Рішення від 05.06.2025 вказівки щодо зобов`язання надання відповідачем в 14-денний термін до суду звіту про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання, не містить. При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області 26.06.2025 в підсистемі (модуль) Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи «Електронний суд» подало звіт про виконання судового рішення в частині, яку звернуто до негайного виконання (вих.№1200-0802-8/16260).

08.07.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області листом №1200-0403-5/17323 звернулось до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо можливості виплати особам нарахованих на липень 2025 року суми пенсій згідно з рішеннями судів до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць, у тому числі для виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць (негайне виконання). До листа додавався перелік осіб, по яких необхідно на виконання рішення суду провести виплату пенсії у липні 2025 року.

09.07.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області подано пояснення до звіту за вихідним №1200-0802-8/17351, в поясненні повідомлялось, що після отримання дозволу Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 04.07.2025 №2800-030102-9/44541 (вхід.№922/16 від 07.07.2025), Управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області опрацьовано пенсійну справу №08 ОСОБА_1 та нараховано розмір пенсії за один місяць в сумі 4363,73 грн. До виплати в частині негайного виконання у межах виплати ОСОБА_1 пенсії за один місяць підлягає 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн- 1483,21 грн = 2880,52 грн). Також відповідачем було повідомлено, що відразу, після надання Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України коштів для виплати в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн буде виплачена ОСОБА_1 на найближчу виплатну відомість липня 2025 року.

На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 у справі №360/915/25 повідомляємо, що на сьогоднішній день (23.07.2025) Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано кошти для виплати в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць, отже пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн- 1483,21 грн = 2880,52 грн) виплачена ОСОБА_1 23.07.2025, як доказ виплати надаємо скріншот з ІКІС ПФУ ППВП щодо нарахування та виплати пенсії (негайно в межах місяця).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вчинено усі, передбачені чинним законодавством дії, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання- виконано в повному обсязі.

На підставі викладеного відповідач просив суд прийняти Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 в частині, яку звернуто до негайного виконання.

Ухвалою суду від 05.08.2025 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 23.07.2025 про виконання рішення суду від 05 червня 2025 року у справі № 360/931/24 в частині його негайного виконання, призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 14 серпня 2025 року. Запропоновано позивачу та представнику позивача у строк до 13 серпня 2025 року надати через підсистему "Електронний суд" пояснення щодо звіту відповідача від 23.07.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25.

Позивач правом подання пояснень щодо звіту відповідача від 23.07.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05.06.2025 у справі №360/915/25 не скористався.

При розгляді звіту про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

За приписами статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно із частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Виконання судового рішення як завершальна стадія судового провадження є невід`ємним елементом права на судовий захист, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та складовою права на справедливий суд.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження.

Частиною першою статті 383-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (частина друга статті 383-3 КАС України).

Відповідно до частини другої статті 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Частиною третьою статті 382-2 КАС України передбачено, що до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Дослідженням наданого відповідачем звіту встановлено, що він відповідає вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Також суд зазначає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області звіт та додані до нього докази свідчать про виконання в повному обсязі рішення суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25 в частині негайного виконання у межах виплати позивачу пенсії за один місяць.

Так, пенсія за один місяць в сумі 2880,52 грн, з урахуванням виплачених коштів в сумі 1483,21 грн (4363,73 грн - 1483,21 грн = 2880,52 грн), виплачена ОСОБА_1 23.07.2025, на підтвердження чого надано скріншот з ІКІС ПФУ ППВП.

З огляду на те, що Головним управлінням ПФУ в Луганській області виплачено суму пенсії ОСОБА_1 в межах виплати за один місяць, що підтверджено відповідними доказами, звіт про виконання рішення суду слід прийняти.

Керуючись статтями 121, 248, 256, 382, 382-1,382-2,382-3 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 23 липня 2025 року № 1200-0802-8/18794 про виконання рішення Луганського окружного адміністартивного суду від 05.06.2025 у справі № 360/915/25.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Г. Секірська