Справа № 200/1922/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

15 серпня 2025 року Справа №200/1922/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши під час розгляду справи у письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо здійсненого розрахунку заробітку позивача для обчислення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки;

- зобов`язати відповідача з урахуванням висновків суду у справі здійснити перерахунок пенсії позивача за віком з 1 березня 2025 року із застосуванням середньої заробітної плати на одну застраховану особу в цілому по Україні з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки.

Крім іншого, в позовній заяві зазначено, що 2 вересня 2011 року позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». 19 лютого 2025 року позивач звернулась до Пенсійного фонду України із заявою про призначення їй іншого виду пенсії пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі вказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області позивачу з 1 березня 2025 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду від 24 березня 2025 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; запропоновано відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву; зобов`язано відповідача надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали матеріали з пенсійної справи позивача, а саме: копію рішення про призначення позивачу пенсії за вислугу років; копії протоколів розрахунку розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років з дати її призначення; копію заяви позивача від 19 лютого 2025 року про призначення пенсії за віком та доданих до заяви документів; довідку форми ОК-5; довідку за формою РС-право; копію протоколу розрахунку розміру пенсії позивача за віком; копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення розміру пенсії позивача за віком.

Станом на час прийняття даної ухвали судом не отримано від відповідача ані відзиву на позов, ані витребуваних ухвалою суду від 24 березня 2025 року доказів.

Під час дослідження матеріалів справи судом встановлена необхідність отримання від сторін додаткові докази по справі.

Так, матеріали справи не містять всіх доказів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зокрема, доказів на підтвердження призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Пунктом 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві також зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Як зазначено вище, у позовній заяві позивач вказала, що їй первісно була призначена пенсія за вислугу років.

До позову доказів на підтвердження вказаного не додано.

Також вказаний доказ не надано суду і відповідачем на виконання вимог ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно із з ч.ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Суд наголошує, що згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України […].

Відповідно до ч. 1 ст. 241 КАС України судовими рішеннями є, в т.ч. ухвали суду.

Отже, ухвала суду від 24 березня 2025 року є обов`язковою для виконання відповідачем і не виконання якої відповідачем позбавляє суд прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо витребування доказів.

Частиною 1 ст. 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи, які можуть бути використані як докази у справі.

Частиною 3 ст. 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою […] суд постановляє ухвалу.

При цьому відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, о к р і м д о к а з і в на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне зобов`язати сторін надати суду додаткові докази по справі.

Суд роз`яснює, що згідно із ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 44, 72, 77, 79, 80, 149, 160, 161, 162, 241, 242, 256, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати позивача надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали докази на підтвердження призначення їй пенсії за вислугу років (або надати пояснення щодо підстав неможливості надання таких доказів),

Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років;

- копії протоколів розрахунку розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з дати її призначення;

- копію заяви ОСОБА_1 від 19 лютого 2025 року про призначення пенсії за віком та доданих до заяви документів;

- копію рішення (протоколу, розпорядження), про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком за наслідком розгляду її заяви від 19 лютого 2025 року (у випадку, якщо таке рішення за принципом екстериторіальності приймалось не Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області - надати відповідні пояснення);

- довідку за формою ОК-5 щодо позивача;

- довідку за формою РС-право щодо позивача;

- копію протоколу розрахунку розміру пенсії позивача за віком;

- копію протоколу розрахунку заробітку для обчислення розміру призначеної позивачу пенсії за віком.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Київській області, що відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом і що згідно з ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; а згідно із п. 3 ч. 2 вказаної статті при повторному неподанні витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення суд може стягнути в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штраф у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна