Справа № 462/6093/25
Суддя: Колодяжний С. Ю.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 462/6093/25
УХВАЛА

11 серпня 2025 року м.Львів

Суддя Залізничного районного суду м. Львова Колодяжний С.Ю., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

ОСОБА_1 поштовим зв?язком звернулася до суду із адміністративним позовом, який надійшов 08.08.2025 року, в якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №5327284 від 27.07.2025 року про накладення відносно неї адміністративного стягнення за ч.1 ст.122 КУпАП, а справу закрити за ч.1 ст.247 КУпАП, за відсутністю у її діях події та складу адміністративного правопорушення.

Разом з тим, вивчення позовної заяви дає підстави для висновку, що така подана з порушенням вимог ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до положень ч.1, 3 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Положеннями статті 289 КУпАП передбачено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксоване в автоматичному режимі, або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення, або під час її виконання у випадках, передбачених частиною першою статті 300-1 цього Кодексу (ч.2 ст.291 КУпАП).

Однак, в позовній заяві позивач не зазначає, коли і в який спосіб отримала копію оскаржуваної постанови серії ЕНА №5327284 від 27.07.2025 року, та не долучає жодних документів, які б містили дані про дату вручення їй копії цієї постанови.

Згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Канцелярією Залізничного районного суду м.Львова 08.08.2025 року складено акт про те, що до Залізничного районного суду м.Львова, поштовою кореспонденцією надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУНП у Львівській області про скасування постанови серії ЕНА №5327284 від 27.07.2025 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Проте, при перевірці додатків до даного позову було встановлено, відсутній вказаний в позові додаток, а саме: копія позову для відповідача з додатком.

Таким чином, позивачу необхідно надати копію позовної заяви з додатками для відповідача.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідачем, згідно визначення, даного у п.9 ч.1 ст.4 КАС України, є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що така винесена старшим сержантом ВП №3 ЛРУП №2 у Львівській області Департаменту патрульної поліції Стельмахом Р.В., проте позивачем в позовній заяві вказано відповідачем і відповідно заявлено позовні вимоги до Головного управління Національної поліції у Львівській області, при цьому позивачем на виконання п.4 ч.5 ст.160 КАС України не наведено обставин, які б вказували на порушення прав позивача цим суб`єктом владних повноважень.

У зв`язку з наведеним слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII) Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно частини першої статті 13 Закону №580-VIII систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції, зокрема головні управління Національної поліції в областях, у тому числі Головне управління Національної поліції у Львівській області, а також Департамент патрульної поліції як міжрегіональний територіальний орган Національної поліції.

Таким чином, Головне управління Національної поліції у Львівській області та Управління патрульної поліції у Львівській області Департаменту патрульної поліції є різними юридичними особами публічного права та різними територіальними органами Національної поліції.

Визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. Пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті чи для закриття провадження у справі. За результатами розгляду справи суд відмовляє у позові до неналежного відповідача та приймає рішення щодо суті заявлених до належного відповідача вимог.

Суд, згідно положень ст.48 КАС України, вирішує питання заміни неналежної сторони під час розгляду справи, проте, враховуючи наявність вказаних вище недоліків позовної заяви, які підлягають усуненню позивачем, скорочений строк розгляду даної категорії справ, який згідно з ч.1 ст.286 КАС України складає десять днів з дня відкриття провадження, позивачу також слід до відкриття провадження у справі з врахуванням вказаних зауважень з`ясувати питання належності зазначеного ним у позовній заяві відповідача.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п?яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху та надає строк для усунення недоліків.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що позовна заява не відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України, то таку слід залишити без руху і надати позивачу строк, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали, для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.161, 169, 248 КАС України,

постановив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Позивач має право протягом строку, який не перевищує десяти днів з дня вручення їй ухвали, усунути недоліки позовної заяви. Якщо позивач усуне зазначені недоліки позовної заяви у визначений ухвалою строк, вона вважається поданою в день первісного її подання до суду, в противному випадку - вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя: С.Ю. Колодяжний