Справа № 560/12600/25
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

14 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

за участі:секретаря судового засідання Пастух В.М. представника відповідача - Кмін Ю.С.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що бездіяльність Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови закінчити виконавче провадження №76322551 зі стягнення виконавчого збору є протиправною, оскільки у виконавчому провадженні №76758826 приватним виконавцем виконавчого округу Тернопільської області Вариводою Д.В. прийнято постанову від 11.12.2024 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків.

Ухвалою суду від 23.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі.

Від відповідача 06.08.2025 надійшов відзив на адміністративну заяву, в якій зазначає, що державний виконавець діяв в межах Закону України "Про виконавче провадження". Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судове засідання позивач не з`явився, представник відповідача надав пояснення, аналогічні зазначеним у відзиві на позовну заяву. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Суд встановив такі обставини справи.

Постановою головного державного виконавця Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Кмін Ю.С. 16.10.2024 ВП №31169216 повернуто виконавчий документ стягувачу без виконання.

В межах виконавчого провадження №31169216 головним державним виконавцем Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Кмін Ю.С. 16.10.2024 прийнято постанову про стягнення виконавчого збору з ОСОБА_1 в розмірі 94132,26 грн.

Постановою приватного виконавця виконавчого округу Тернопільської області Вариводи Д.В. 11.12.2024 відкрито виконавче провадження ВП №76758826 на підставі виконавчого листа Білогірського районного суду Хмельницької області №2-303/2011, виданого 15.11.2011 про стягнення на користь ПАТ "Укргазбанк" в солідарному порядку з боржника ОСОБА_1 заборгованості.

В межах виконавчого провадження №76758826 приватним виконавцем виконавчого округу Тернопільської області Вариводою Д.В. прийнято постанову від 11.12.2024 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків, а саме у сумі 2176,52 доларів США та 4429,01 гривень.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо відмови закінчити виконавче провадження №76322551 зі стягнення виконавчого збору протиправною, позивач звернувся із позовом до суду.

Вирішуючи питання щодо правомірності відмови у закінченні виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно зі статтею 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до положень пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону № 1404-VIII виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

У постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону № 1404-VІІІ надано визначення поняття "виконавчий збір" та унормовано питання щодо його розміру, порядку та підстав стягнення.

Так, згідно з ч. 1 ст. 27 Закону № 1404-VІІІ виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За приписами пункту п`ятого частини п`ятої статті 27 Закону № 1404-VIII виконавчий збір не стягується, зокрема, у разі виконання рішення приватним виконавцем.

Суд враховує, що на даний час наявне відкрите виконавче провадження №76758826. Приватним виконавцем виконавчого округу Тернопільської області Вариводою Д.В. прийнято постанову від 11.12.2024 про стягнення з боржника ОСОБА_1 основної винагороди у розмірі 10 відсотків заборгованості. Зазначене дає підстави стверджувати про подвійне стягнення з ОСОБА_1 .

Згідно з частиною першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, надавши оцінку доводам учасників справи та наявним у матеріалах справи доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Ізяславського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) щодо відмови закінчити виконавче провадження №76322551 зі стягнення виконавчого збору.

Зобов`язати Ізяславський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) закінчити виконавче провадження №76322551 з примусового виконання постанови ВП №31169216 від 16.10.2024 про стягнення виконавчого збору, а також зняти арешт з майна боржника, накладений в межах виконавчого провадження №76322551, та повернути кошти, стягнуті в межах виконавчого провадження №76322551.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 14 серпня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Ізяславський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Незалежності, 43,м. Ізяслав,Шепетівський р-н, Хмельницька обл.,30300 , код ЄДРПОУ - 34739431)

Головуючий суддя О.О. Михайлов