Справа № 320/39971/25
Суддя: Вісьтак М.Я.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2025 року м. Київ № 320/39971/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Вісьтак М.Я., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Фізична особа підприємець ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення:

- від 05.05.2025р., №18738/10-36-24-05/ НОМЕР_1 форми «Р» з додатком (розрахунком штрафних санкцій по військовому збору) яким ОСОБА_2 збільшене податкове зобов?язання зі сплати військового збору на 30 069,70 грн., та застосовано штрафні санкції у розмірі 2 406,12 грн. (разом 32 475, 82 грн.);

- від 05.05.2025р. № 18736/10-36-24-05/ НОМЕР_1 форми «Р» з додатком (розрахунком штрафних санкцій по податку на доходи фізичних осіб) яким ОСОБА_2 збільшене податкове зобов?язання зі сплати податку на доходи фізичних осіб на суму 360836,42 грн., а також застосовано штрафні санкції у сумі 28 873,47 грн. (разом 389 709,89 грн.);

- від 05.05.2025р №18734/10-36-24-05/ НОМЕР_1 форми «ПС» з додатком (розрахунком штрафних санкцій за ненадання до перевірки Книги обліку доходів і витрат для визначення суми загального річного оподаткованого доходу), яким до ОСОБА_1 застосовано штраф у розмірі 1020, 00 грн.;

- від 05.05.2025 №18731/10-36-24-05/ НОМЕР_1 ) форми «ПС» з додатком (розрахунком штрафних санкцій за неподання податкової декларації), яким до ОСОБА_1 застосовано штраф за неподання податкової декларації про майновий стан та доходи за 2021-2022 роки у розмірі 340.00 грн

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд зауважує на тому, що за приписами п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, що підтверджують вказані обставини.

Втім, до позовної заяви позивачем не додано доказів на підтвердження доводу останнього відносно вчинення відповідачем дій з досудового оскарження оспорюваних рішень контролюючого органу. Зокрема, позивач не додав до позовної заяви будь-яких належних доказів вчинення ним дій з адміністративного оскарження спірних податкових повідомлень-рішень, а отже не підтвердив для суду факту використання процедури досудового (адміністративного) оскарження спірного рішення та не надав копії рішення за результатами такого оскарження, яке зазначив як безрезультатне.

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, аналізуючи зміст позовної заяви та додатків до неї судом було встановлено, що позивачем не було додано важливих для повного і всебічного розгляду даної справи документів.

Вказані обставини (щодо досудового оскарження відповідних ППР) потребують підтвердження з огляду також на той факт, що до визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень після процедури адміністративного оскарження застосовується місячний строк, встановлений п. 56.19 ст. 56 ПК України як спеціальна норма, а не тримісячний строк, передбачений ч. 4 ст. 122 КАС України.

Такого висновку дійшла Велика Палата ВС у справі від 16 липня 2025 року № 500/2276/24 за позовом ФОП до ДПС України про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Відтак, суд позбавлений можливості належним чином оцінити факт дотримання позивачем строку на звернення до суду з даним адміністративним позовом.

З огляду на все вищенаведене суд дійшов висновку про невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене та враховуючи невідповідність поданого адміністративного позову вимогам ст. 160 КАС України, позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків останньої, які вказані у мотивувальній частині ухвали.

Вказані недоліки можуть бути усунуті позивачем шляхом подання до суду:

- документів, про які вказувалося вище в тексті ухвали (доказів досудового оскарження відповідних ППР та копії рішення за результатами такого оскарження із вказівкою на дату отримання такого рішення позивачем), які необхідні для повного, належного та об`єктивного розгляду даної справи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України,

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів від дня одержання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду додаткових матеріалів, необхідних для повного та всебічного вирішення справи.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху після відкриття провадження у справі, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява у відповідності до ч.15 ст.171 КАС України залишається без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Вісьтак М.Я.