Справа № 240/29640/23
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/29640/23

категорія 111030600

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "Бехівський спеціалізований кар`єр" до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішеннь, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося приватне акціонерне товариство "Бехівський спеціалізований кар`єр" із позовом до Головного управління ДПС у Житомирській області, Державної податкової служби України, в якому просить:

- Визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Житомирській області:

- № 9260505/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 150 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- 9260501/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної №151 від 28.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260506/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 153 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260507/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 154 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

-№ 9260504/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 193 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260502/03443749 від 27.07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 199 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260503/03443749 від 27,07.2023р про відмову в реєстрації податкової накладної № 200 від 22.06.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

-податкову накладну № 150 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023;

-податкову накладну № 151 від 28.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 28.06.2023;

-податкову накладну № 153 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023;

-податкову накладну № 154 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023;

-податкову накладну № 193 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023;

-податкову накладну № 199 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023;

-податкову накладну №200 від 22.06.2023 року, подану Приватним акціонерним Товариством «Бехівський спеціалізований кар`єр» , за датою фактичного подання - 22.06.2023.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкових накладних, незважаючи на їх відповідність усім вимогам і критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. При цьому, рішення, якими відмовлено у реєстрації накладної, не містять інформації щодо невідповідності накладної законодавчо встановленій нормі або щодо порушення законодавства при її складанні та поданні до реєстрації в ЄРПН. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, оскільки підстав для зупинення реєстрації не було. Крім того, первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства та пояснення були подані до податкового органу. Вказані документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами якої складена податкова накладна, яка надіслана для реєстрації.

Ухвалою судді прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Від ДПС України та ГУ ДПС у Житомирській області до суду подано відзиви на позов, в яких представник просить відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що у видаткових накладних не вказано посаду особи, яка отримувала та відвантажувала товар, відсутня розшифровка підпису цих осіб та відсутні реквізити довіреності. Крім того, ході дослідження документів встановлено, що на розгляд Комісії Позивачем подано не повний пакет документів, а саме, відсутні: первинні документи щодо транспортування продукції, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків. У зв`язку з необхідністю отримання від Позивача додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН контролюючим органом 18.07.2023 направлено Повідомлення №9207109/03443749, №9207110/03443749, №9207111/03443749, №9207113/03443749, №9207114/03443749, №9207116/03443749, №9207115/03443749. Зазначає, що на адресу контролюючого органу Позивачем 24.07.2023 не в повному обсязі надано додаткові пояснення, зокрема товариством не надано розрахункових документів та товарно-транспортних накладних.

Також від ГУ ДПС України у Житомирській області до суду надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін.

Позивачем подано відповідь на відзив, де зазначив, що на розгляд Комісії було надано повний пакет документів, якій підтверджують реальність господарської операції, а тому доводи відповідача просить визнати безпідставними.

Ухвалою суду в задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Житомирській області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.

Частиною п`ятою статті 250 КАС України встановлено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що між приватним акціонерним товариством "Бехівський спеціалізований кар`єр" та товариством з обмеженою відповідальністю «Бехівський каменедробильний завод», був укладений договір про купівлю-продаж рухомого майна від 22.06.2023 № 22-06/2023-2 БСК-БКДЗ, відповідно до якого продавець зобов`язується передати у власність покупця рухоме майно, а покупець зобов`язується прийняти це майно та оплатити його загальну вартість на умовах договору.

Згідно п. 3.1. Договору загальна ціна майна, що продається за цим Договором, становить 15 232 000,00 грн з ПДВ.

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 150 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 27 від 22.06.2023) на загальну суму 360 000,00 грн, з них 60 000,00 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 151 від 28.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 2 від 28.06.2023) на загальну суму 85 000,00 грн, з них 14166,67 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 153 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 22 від 22.06.2023) на загальну суму 283 000,00 грн, з них 47166,67 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 154 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 5 від 22.06.2023) на загальну суму 141 000,00 грн, з них 23500,00 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 193 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 19 від 22.06.2023) на загальну суму 807 000,00 грн, з них 134500,00 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 199 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 25 від 22.06.2023) на загальну суму 560 000,00 грн, з них 93333,33 ПДВ;

22.06.2023 позивачем було направлено на реєстрацію ПН № 200 від 22.06.2023 щодо здійснення господарської операції продажу майна ( відповідно до видаткової накладної № 26 від 22.06.2023) на загальну суму 9900 000,00 грн, з них 165 000,00 ПДВ.

Відповідно до квитанцій за № від 11.07.2023, №916601835 від 10.07.2023, № від 11.07.2023, № від 11.07.2023, № від 11.07.2023, № від 11.07.2023, № від 11.07.2023 реєстрація вказаних податкових накладних зупинена на підставі п.201.16 ст.201 Податкового Кодексу України, оскільки обсяг постачання товару/послуг 8426, 4830, 9406, 8428, 8505, 8458, 8477, 8425, 8402, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операції".

Позивачем направлено пояснення та копії документів щодо податкової накладної №6 від 12.07.2023, №3 від 12.07.2023, №2 від 12.07.2023, №1 від 12.07.2023, №7 від 12.07.2023, №4 від 12.07.2023, №5 від 12.07.2023, що підтверджують здійснення господарської операції.

Крім того, надано копії документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено:

- пояснення до повідомлення;

- протокол №10/06/23 від 10.06.2023;

- додаток до протоколу від 10.06.2023;

- договір купівлі-продажу №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- додаток до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- акти прийому-передачі до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- видаткові накладні №27 від 22.06.2023, №2 від 28.06.2023, №4 від 22.06.2023, №5 від 22.06.2023, №19 від 22.06.2023, №25 від 22.06.2023, №26 від 22.06.2023.

У зв`язку з необхідністю отримання від Позивача додаткових пояснень та/або документів для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН контролюючим органом 18.07.2023 направлено Повідомлення №9207109/03443749, №9207110/03443749, №9207111/03443749, №9207113/03443749, №9207114/03443749, №9207116/03443749, №9207115/03443749.

Зокрема, запропоновано надати додаткові пояснення та наступні додаткові документи:

-первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних;

- первинних документів щодо транспортування продукції;

- розрахункових документів.

У розділі додаткова інформація не заповнений.

Позивачем було надано додатковий пакет документів до податкових накладних, реєстрація яких була зупинена:

- пояснення до повідомлення;

- протокол №10/06/23 від 10.06.2023;

- додаток до протоколу від 10.06.2023;

- договір купівлі-продажу №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- додаток до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- акти прийому-передачі до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023;

- видаткові накладні №27 від 22.06.2023, №2 від 28.06.2023, №4 від 22.06.2023, №5 від 22.06.2023, №19 від 22.06.2023, №25 від 22.06.2023, №26 від 22.06.2023.

- банківська виписка за 20.07.2023;

- договір обладнання №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- додатки 1 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- додатки 2 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- додатки 3 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- додатки 4 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- додатки 5 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023;

- видаткова накладна №187 від 24.04.2014;

- ОСВ по 631 рах. За 2014 р;

- договір №АУТ-12/259-02D від 29.11.2013;

- додатки до договору №АУТ-12/259-02D від 29.11.2013;

- CMR рахунки та пакувальні листи на придбання обладнання;

- ОСВ 631 рах. за 2013-2016рр;

- електронна декларація 1;

- електронна декларація 2;

- наказ №60-Г від 30.04.2015 про введення в експлуатацію основних засобів;

- наказ №61-Г від 30.04.2015 про введення в експлуатацію основних засобів;

- документи на придбання обладнання;

- банківська виписка 18.07.2023;

- ОСВ рах, внутрішні приходні документи.

За результатами розгляду пояснень та документів, ГУ ДПС у Житомирській області було прийнято рішення

- № 9260505/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 150 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- 9260501/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної №151 від 28.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260506/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 153 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260507/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 154 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

-№ 9260504/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 193 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260502/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 199 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- № 9260503/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкової накладної № 200 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних

Підставами для таких відмов зазначено: ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

В графі додаткова інформація (зазначити конкретні документи) Комісією не зазначено, яких саме документів не надано до Повідомлення.

Не погоджуючись з таким рішенням позивачем направлено скарги на рішення Комісії ГУ ДПС в Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, рішенням комісії Податкової служби України, яка приймає рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, скаргу позивача відповідно до п. 56.23 ст.56 Податкового Кодексу України залишено без задоволення, а рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області про відмову у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних - без змін.

Не погоджуючись із рішенням комісії ГУ ДПС у Житомирській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд дійшов наступних висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст.2 КАС України, суд виходить із такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України).

Згідно з пп. а, б п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених п. 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов`язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Згідно з п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі по тексту - Порядок № 1246, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 №341) податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, ;Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, Формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року № 1165, яка набула чинності з 01.02.2020 року, серед іншого, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Згідно з п.6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Згідно пунктів 6, 7, 10, 11 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/ розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/ розрахунку коригування зупиняється.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Як встановлено судом, після подання контролюючому органу спірної податкової накладної для реєстрації в ЄРПН позивачем отримано квитанції, в яких податковим органом зазначено, відповідно до п.201.16. ст.201 Податкового кодексу України, оскільки обсяг постачання товару/послуги 8426, 4830, 9406, 8428, 8505, 8458, 8477, 8425, 8402, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем були надіслано контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023 реєстрацію яких зупинено. До повідомлення позивачем додані пояснення та пакет документів на підтвердження проведення господарської операції.

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Житомирській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023 у зв`язку з тим, що платником не надано повний пакет документів.

Так, суд зазначає, що зупинення реєстрації ПН/РК за п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Звертаємо увагу, що квитанція містить вимогу щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Водночас уточнений перелік документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023відповідачем у квитанціях не наведено.

Крім того, відповідачем не обґрунтовано, в чому саме полягають недоліки та порушення та яку інформацію необхідно підтвердити підприємству.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що відповідач зупинив реєстрацію вказаних податкових накладних за відсутності обґрунтованих підстав для вчинення таких дій.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, передбачений Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. №520 (далі за текстом Порядок №520).

Відповідно до п.п.2-4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня).

Відповідно до п. 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом із тим, п. 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

При цьому, письмові пояснення та копії документів, зазначені у п. 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у п. 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг"; "Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (п. 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами п. 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до п. 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Суд зазначає, що у квитанції про зупинення реєстрації ПН ГУ ДПС в Житомирській області не вказаний конкретний перелік документів, який платник податків має надати для обґрунтованого рішення щодо реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

В свою чергу, приватне акціонерне товариство "Бехівський спеціалізований кар`єр" надано на розгляд комісії ГУ ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних повідомлення та пакет копій документів у зв`язку із зупинкою реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, зокрема: пояснення до повідомлення; протокол №10/06/23 від 10.06.2023; додаток до протоколу від 10.06.2023; договір купівлі-продажу №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; додаток до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; акти прийому-передачі до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; видаткові накладні №27 від 22.06.2023, №2 від 28.06.2023, №4 від 22.06.2023, №5 від 22.06.2023, №19 від 22.06.2023, №25 від 22.06.2023, №26 від 22.06.2023.

Комісією за результатами розгляду документів було направлено ПрАТ "Бехівський спеціалізований кар`єр" повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Приватне акціонерне товариство "Бехівський спеціалізований кар`єр" на розгляд Комісії надано додатковий пакет документів: пояснення до повідомлення; протокол №10/06/23 від 10.06.2023; додаток до протоколу від 10.06.2023; договір купівлі-продажу №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; додаток до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; акти прийому-передачі до договору №22-06/2023-1 БСК-БКДЗ від 22.06.2023; видаткові накладні №27 від 22.06.2023, №2 від 28.06.2023, №4 від 22.06.2023, №5 від 22.06.2023, №19 від 22.06.2023, №25 від 22.06.2023, №26 від 22.06.2023. банківська виписка за 20.07.2023; договір обладнання №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; додатки 1 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; додатки 2 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; додатки 3 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; додатки 4 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; додатки 5 до договору №СВL/2013-70/UА від 12.12.2023; видаткова накладна №187 від 24.04.2014; ОСВ по 631 рах. За 2014 р; договір №АУТ-12/259-02D від 29.11.2013; додатки до договору №АУТ-12/259-02D від 29.11.2013; CMR рахунки та пакувальні листи на придбання обладнання; ОСВ 631 рах. за 2013-2016рр; електронна декларація 1; електронна декларація 2; наказ №60-Г від 30.04.2015 про введення в експлуатацію основних засобів; наказ №61-Г від 30.04.2015 про введення в експлуатацію основних засобів; документи на придбання обладнання; банківська виписка 18.07.2023; ОСВ рах, внутрішні приходні документи.

Однак, податковим органом відмовлено у реєстрації податкових накладних, оскільки платником не надано повний пакет документів.

Суд критично оцінює даний висновок контролюючого органу, оскільки позивачем надано розгорнуті пояснення та первинні документи щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, як було запропоновано у квитанціях після зупинення реєстрації податкових накладних, тим самим спростовано відповідність господарської операції п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

В свою чергу, з наданих позивачем до матеріалів справи пояснень встановлено, що згідно договору 22.06.2023 № 22-06/2023-2 БСК-БКДЗ, відповідно до якого продавець зобов`язується передати у власність покупця рухоме майно, а покупець зобов`язується прийняти це майно та оплатити його загальну вартість на умовах договору.

Згідно п. 3.1. Договору загальна ціна майна, що продається за цим Договором, становить 15 232 000,00 грн з ПДВ.

З метою підтвердження господарської діяльності на розгляд Комісії та до суду позивачем долучено наступні видаткові накладні №27 від 22.06.2023, №4 від 22.06.2023, №5 від 22.06.2023, №19 від 22.06.2023, №25 від 22.06.2023, №26 від 22.06.2023, №2 від 28.06.2023.

Стосовно посилання представника відповідачів у відзиві на те, що у видатковій накладній відсутні дані, які б ідентифікували особу з боку отримувача, яка брала участь у господарській операції, суд зауважує, що відсутність у видатковій накладній розшифровки прізвища, імені та по-батькові особи, яка підписала таку видаткову накладну від імені сторони договору не спричиняє нечинність первинного документу в розумінні статті 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, оскільки неістотні недоліки в документах, що містять відомості про господарську операцію, не є підставою для невизнання господарської операції, за умови, що такі недоліки не перешкоджають можливості ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції, та містять відомості про дату складання документа, назву підприємства, від імені якого складено документ, зміст та обсяг господарської операції тощо.

Відсутність у видатковій накладній назви посади і прізвища особи, яка отримала товар за цією накладною, за наявності її підпису у цій накладній, який засвідчений відтиском печатки самої юридичної особи, не може свідчить про те, що така особа є неуповноваженою. Відтиск печатки на видатковій накладній є свідченням участі юридичної особи у здійсненні господарської операції за цією накладною.

Подібна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 20.12.2018 № 910/19702/17.

Також необхідно зазначити, що відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 30.03.2018 у справі № 821/2106/13-а, з метою податкового обліку господарські операції можуть оформлюватися будь-якими первинними документами, зміст яких відповідає наведеним вимогам податкового законодавства, та складення яких відповідає законодавчо установленим вимогам щодо оформлення такої операції або звичаєвій практиці. Умовою документального підтвердження операції є можливість на підставі наявних документів зробити висновок про те, що витрати фактично понесені.

Наявність або відсутність окремих документів, як і деякі помилки чи неточності у їх оформленні, не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних випливає, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податків у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце (відбулися), а певні недоліки в заповненні первинних документів носять оціночний характер. (Постанова ВС від 12.06.2018 у справі № 826/11879/13-а, Постанова ВС від 12.06.2018 у справі № 825/3419/14).

З урахуванням вищезазначеного, доводи відповідача щодо наявності підстав для відмови у реєстрації податкових накладних податкових накладних є помилковими.

За результатами фінансово - господарської діяльності та внаслідок здійснення операцій з передачі рухомого майна, позивачем було виписано податкові накладні №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023.

Верховний Суд за результатами аналізу пунктів 9 та 11 Порядку № 520 у постанові від 18.11.2021 у справі № 380/3498/20 (ЄДРСР 101191343) дійшов висновку, що чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік обставин, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Як вже було зазначено судом, пунктом 187.1 статті 187 ПК України передбачено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів / послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця / замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів / послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів / послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Враховуючи на викладене, саме на виконання вимог ПК України позивачем складено податкові накладні №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023за першою подією відвантаження товару.

Натомість, з огляду на докази, надані позивачем до податкового органу після зупинення реєстрації податкової накладної, та докази, які надані до матеріалів справи, що повністю розкривають зміст господарської операції, останнім підтверджено реальність здійснення господарської операції, надані пояснення та копії бухгалтерських документів, якими підтверджується законність та реальність такої операції.

Додатково суд зауважує, що зазначені у повідомлені комісії документи, а саме договори, первинні та розрахункові документи щодо розвантаження/навантаження продукції жодним чином не впливають на правомірність складення платником податків податкових накладних, реєстрація яких була зупинена, оскільки не підтверджують та не спростовують першої події, з існуванням якої приписи Податкового кодексу України пов`язують виникнення у платника обов`язку скласти та зареєструвати податкову накладну.

Отже, надані позивачем до контролюючого органу документи повністю підтверджують господарські операції і податкові зобов`язання, що виникли у продавця та є підставою для реєстрації податкових накладних, виписаних за результатами її проведення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Так само у пункті 82 постанови від 23.02.2023 у справі №420/9924/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що в межах спірних відносин, що виникли між сторонами на стадії реєстрації податкових накладних, надання судами оцінки щодо товарності або безтоварності господарських операцій є передчасною подією. Такі обставини можуть бути встановлені контролюючим органом на підставі здійсненої належної перевірки, з прийняттям ППР, та в подальшому підтверджені судом.

Аналогічний висновок наведений Верховним Судом у постанові від 23.05.2023 у справі №500/770/21.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії ГУ ДПС у Житомирській області про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН №9260505/03443749 від 27.07.2023; 9260501/03443749 від 27.07.2023; № 9260506/03443749 від 27.07.2023;№ 9260507/03443749 від 27.07.2023; № 9260504/03443749; № 9260502/03443749 від 27.07.2023; № 9260503/03443749 від 27.07.2023 є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати подану податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то варто звернути увагу на таке.

Відповідно до вимог п.201.1, 201.10 ст. 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних є іншим.

Згідно з приписами п. 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених п. 12 цього Порядку (крім абз. 10), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Проте, обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Зважаючи на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023 датою фактичного їх надходження.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом з тим, відповідачі як суб`єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Таким чином, виходячи за межі заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області та за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд-

вирішив:

Адміністративний позов приватного акціонерного товариства "Бехівський спеціалізований кар`єр" (с. Михайлівка (Коростенський),Житомирська обл., Коростенський р-н,11523. РНОКПП/) до Головного управління ДПС у Житомирській області (вул. Юрка Тютюнника, 7, м. Житомир, 10003. РНОКПП/), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ,04053. РНОКПП/), про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Житомирській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №9260505/03443749 від 27.07.2023; 9260501/03443749 від 27.07.2023; № 9260506/03443749 від 27.07.2023;№ 9260507/03443749 від 27.07.2023; № 9260504/03443749; № 9260502/03443749 від 27.07.2023; № 9260503/03443749 від 27.07.2023 про відмову в реєстрації податкових накладних №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, подані приватним акціонерним товариством "Бехівський спеціалізований кар`єр" податкові накладні №150 від 22.06.2023, №151 від 28.06.2023, №153 від 22.06.2023, №154 від 22.06.2023, №193 від 22.06.2023, №199 від 22.06.2023, №200 від 22.06.2023, датою їх фактичного направлення на реєстрацію.

Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "Бехівський спеціалізований кар`єр" судовий збір в сумі 9394,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Житомирській області.

Стягнути на користь приватного акціонерного товариства "Бехівський спеціалізований кар`єр" судовий збір в сумі 9394,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева

14.08.25