Справа № 160/15675/24
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 серпня 2025 рокуСправа №160/15675/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі клопотання позивача про роз`яснення судового рішення від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08.08.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24, в який позивач просить роз`яснити рішення суду в частині:

« - Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром.

- Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат»,

деталізувавши його та встановивши порядок його виконання, і зазначити чи повинні складові пенсії ОСОБА_1 , зазначені у протоколах (розрахунках) пенсії за вислугою років за пенсійною справою N/А 19634 ОСОБА_1 , станом на 01.07.2021, 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025, а саме:

- індексація базового ОСН 2022 (21423,56 * 0,1400) - 2999,30 грн;

- індексація базового ОСНП 2023 (24422,86* 0,1970) - 1500.00 грн;

- індексація базового ОСНП 2024(25922,86* 0,0796) - 1500.00 грн;

- індексація базового ОСНП 2025(27422,86* 0,1150) - 1500.00 грн;

- щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (згідно рішення суду) - 2000 грн;

- надбавка дітям війни - 66,43 грн,

нараховуватися, але не виплачуватися у зв`язку з обмеженням максимальним розміром пенсії, при перерахунку пенсії за рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/15675/24 від 05.11.2024, або вони повинні виплачуватися у повному обсязі без обмеження загальної підсумкової суми пенсії максимальним розміром, та без пониження суми пенсії встановлених положеннями статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" і коефіцієнтів до відповідних сум перевищення встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

В обґрунтування заяви зазначено, що рішення суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 виконано відповідачем не в повному обсязі, зокрема, позивачу виплачується пенсія з урахуванням максимального розміру. На відповідне звернення позивача, відповідач листом повідомив, що повторне обмеження пенсії позивача максимальним розміром застосовано при проведенні перерахунку пенсії, тому що у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/15675/24 від 05.11.2024 не зобов`язано органу ПФУ провести обчислення пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати та щорічних індексацій понад максимальний розмір.

Вирішуючи вимоги заяви ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просив:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилася у протиправній відмові пенсійного органу, оформленій листом №34353-22358/P-01/8-0400/24 від 11.06.2024 щодо відмови ОСОБА_1 :

- здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року у розмірі 90% основних і додаткових видів грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-238 від 06.05.2021 виданої Державною установою «Територіальне медичне об?єднання МВС України по Дніпропетровській області», без обмеження граничного розміру пенсії десятьма мінімальними прожитковими мінімумами установлених для осіб які втратили працездатність, та виплачувати основний розмір пенсії у розмірі його фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень;

- здійснити нарахування та виплату з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у повному обсязі у розмірі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», без обмеження яке встановлюється у межах максимального розміру пенсії;

- з 01.03.2022 провести індексацію пенсії, починаючи з 01.03.2022, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.12.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14, та виплачувати індексацію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- з 01.03.2023 провести індексацію моєї пенсії та виплату індексації, починаючи з 01.03.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, та виплачувати індексацію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, в тому числі сумою 1500 грн;

- з 01.03.2024 провести індексацію моєї пенсії та виплату індексації, починаючи з 01.03.2024 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, та виплачувати індексацію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, в тому числі сумою 1500 грн;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 у розмірі 90% від грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-238 від 06.05.2021, та виплачувати пенсію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- здійснити з 01.07.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2023 року, без обмеження у межах максимального розміру пенсії;

- здійснити з 01.03.2022 нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02. 2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14, із розміру 90% від грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-238 від 06.05.2021, без обмеження у межах максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум;

- здійснити з 01.03.2023 нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , проведеної відповідно до Постанови КМУ від 24.12.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,197, із розміру 90% від грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об?єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-238 від 06.05.2021, та виплачувати індексацію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, у тому числі без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.;

- здійснити з 01.03.2024 нарахування та виплату індексації(підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , проведеної відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,0796, із розміру 90% від грошового забезпечення зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Дніпропетровській області» №33/24/С-238 від 06.05.2021, та виплачувати індексацію у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії, у тому числі без обмеження розміру збільшення в результаті підвищення пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 позов ОСОБА_1 задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №33/24/С-238 від 06.05.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» №33/24/С-238 від 06.05.2021, з урахуванням раніше проведених виплат;

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження пенсії максимальним розміром з 01.12.2019, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 набрало законної сили 06.12.2024.

На виконання вказаного рішення суду, 09.12.2024 позивачу видано виконавчі листи.

З долученої до заяви про роз`яснення судового рішення копії листа відповідача від 06.07.2025 вбачається, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 90% від грошового забезпечення 23803,96 грн, яке зазначено у довідці від 06.05.2021 за №33/24/С-238, наданій Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області", без обмеження її максимальним розміром. Після перерахунку, проведеного на виконання зазначеного рішення суду, розмір пенсії з 01.12.2019 склав 21489,99 грн. З 01.03.2024 розмір пенсії позивача проіндексовано в межах максимального розміру пенсії, визначеного статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та склав 23 610,00 грн. Повідомлено, що норми постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" до розміру пенсії позивача з 01.01.2025 не застосовувалися, у зв`язку з тим, що пенсійна виплата не перевищувала максимальний розмір, визначений статтею 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (23 610,00 грн). Доплата пенсії на виконання рішення суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 у сумі 128 519,49 грн розрахована тільки за період з 01.12.2019 по 29.02.2024, оскільки з 01.03.2024 ва виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 у справі №160/1257/24 виплата пенсії проводилась в максимальному розмірі. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 не зобов`язано органи ПФУ провести обчислення пенсії позивача з урахуванням індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (далі Постанова №118), постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (далі Постанова №168). Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.03.2022 по 30.04.2024 становить 65 686,58 грн. З 01.03.2025 пенсію позивача було проіндексовано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 №209 (далі Постанова №209), але перерахунок не призвів до її збільшення, оскільки Ви не відноситесь до категорії осіб, виплата яким проводиться без обмеження максимальним розміром, з урахуванням Рішення №7-р (IІ).

З долучених до матеріалів справи копій розрахунку пенсії по пенсійній справі позивача станом на:

- 01.01.2025 вбачається, що розмір пенсії (з надбавками) становить 29 489,29 грн, проте пенсія виплачується в сумі 23 610,00 грн;

- 01.03.2025 вбачається, що розмір пенсії (з надбавками) становить 30 989,29 грн, проте пенсія виплачується в сумі 23 610,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до частин 1-3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Виходячи з тлумачення положень вказаної статті, роз`яснення рішення суду полягає у викладенні рішення суду в більш ясній та зрозумілій формі.

Судом у рішенні від 05.11.2024 у справі №160/15675/24 зроблений висновок, що в межах справи №160/15675/24 застосуванню підлягають норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, яким надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає статті 17 Конституції України положення частини сьомої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ).

На підставі пункту 2 резолютивної частини зазначеного Рішення Конституційного Суду України положення частини сьомої статті 43 Закону №2262-ХІІ зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

При цьому положення статті 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 (далі Закон № 3668-VI) (у частині поширення її дії на Закон № 2262-XII), які дублюють зміст частини сьомої статті 43 Закону № 2262-XII, тобто є однопредметними правовими нормами, які прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин - змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Тобто, наявна колізія між Законом №2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 та Законом №3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Судом зазначено, що у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Отже, зроблено висновок, що обмеження максимального розміру пенсії позивача, призначеної за нормами Закону № 2262-ХІІ не мають застосовуватись.

За таких обставин, суд роз`яснює, що загальний розмір пенсії позивача, з урахуванням доплат та індексацій, не підлягає обмеженню при виплаті пенсії.

В частині вимог щодо застосування до позивача положень постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», суд зазначає, що вказане питання не було предметом спору у цій справі та не досліджувалось судом.

Таким чином, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви позивача про роз`яснення судового рішення від 15.11.2024 у справі №160/15675/24, роз`яснивши, що загальний розмір пенсії позивача, з урахуванням доплат та індексацій, не підлягає обмеженню при виплаті пенсії.

Керуючись статтями 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення задовольнити частково.

Роз`яснити, що загальний розмір пенсії позивача, з урахуванням доплат та індексацій, не підлягає обмеженню при виплаті пенсії.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар