Справа № 487/4715/25
Суддя: Цуркан Р. С.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 487/4715/25
Провадження № 2-а/487/67/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 серпня 2025 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Цуркан Р.С., за участі секретаря: Безкишкого В.В.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Махмутова О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 506 від 30.06.2025,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вищевказаним адміністративним позовом, у якому просить суд:

- скасувати постанову № 506 від 30.06.2025 р. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, якою накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25 500 грн. та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стислий виклад позиції позивача.

Вважає постанову незаконною та такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Зазначає, що 30.06.2025 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , винесено постанову №506 про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 25500 грн.

Вказана постанова №506 була складена на підставі протоколу №549 від 26 червня 2025 року про адміністративне правопорушення за ч.2 ст. 210-1 КУпАП.

Зазначає, що в 2022 році, він після початку повномасштабного вторгнення військ РФ до України, вивіз свою родину до Чернівецької області, де тимчасово став на облік внутрішньо переміщеної особи. Вказане підтверджується Довідкою від 01.04.2022 року №7706-, відповідно до якої фактичним його місцем перебування є наступна адреса: АДРЕСА_1 .

Після реєстрації як внутрішньо переміщена особа, він отримав повістку від ІНФОРМАЦІЯ_3 . У встановлений у повістці час прибув до даного ТЦК та СП, де отримав направлення за № 197 від 08.04.2022 року до Кельменецької багатопрофільної лікарні для проходження ВЛК з метою встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я в ЗСУ у зв`язку з постановкою на військовий облік.

За результатами проходження ВЛК отримав довідку військово-лікарської комісії за № 249 від 11.04.2022 року з висновком: «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

В період з 29.08.2022 року по 11.04.2023 року він був внутрішньо переміщеною особою за адресою тимчасового проживання: с. Січинці Камянець-Подільського району Хмельницької області.

11.04.2023 року він був знятий з обліку внутрішньо переміщених осіб, оскільки повернувся в місто Миколаїв до своєї адреси реєстрації та проживання.

Зазначає, що за вимогою нової редакції Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (18.05.2024 року) зареєструвався в державному реєстрі «Резерв+» з метою оновлення своїх даних та перевірки свого статусу як непридатного до військової служби за станом здоров`я з виключенням з військового обліку. Але при цьому виявив, що достовірна інформація у даному реєстрі щодо його статусу взагалі відсутня, а присутня інформація, яка взагалі не відповідає дійсності.

Після виявлення цього факту, ним 09.07.2024 р. була написана та відправлена заява на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка була йому вручена 12.07.2024 р. з проханням дати розпорядження оператору державного реєстру « ІНФОРМАЦІЯ_4 » при ІНФОРМАЦІЯ_5 про внесення достовірної інформації щодо його особи та надати йому обґрунтованої письмової відповіді у встановлені Законом строки, проте відповідь так і не отримав.

08.10.2024 р. ним були направлені аналогічні Скарги до МОУ, до Генерального Штабу ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_6 , які були отримані 16.10.2024 року. Проте, відповіді на вказані скарги я також так і не отримав.

Після цього, па початку 2025 року, в державному реєстрі «Резерв+», коли з`явилася функція направлення на ВЛК, вона для нього була закрита, оскільки відображалася наступна інформація «Запит на ВЛК недоступний. Ви виключені з військового обліку. Зараз цей сервіс діє для військовозобов`язаних».

У зв`язку із чим вирішив, що ВЛК про непридатність до військової служби було включено до програми «Резерв+» та його було виключено з військового обліку.

24.06.2025 року після масштабного збою «Резерв+» в його акаунті з`явилися дані, що його розшукує ТЦК, а в графі Постанова ВЛК, відображаються дані, що він «Придатний», дата ВЛК 27.10.2020 року, коли він проходив його перед звільненням з військової служби.

Після цього, він направився до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де його примушували знову пройти ВЛК, при цьому на його доводи, що він вже його пройшов в 2022 році та був визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку взагалі не звернуто уваги та відносно нього було порушено адміністративну справу.

Зазначає, що відповідно до Довідки Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 №249 від 11.04.2022 року ОСОБА_1 на підставі ст. 5 «а» графи ІІІ розкладу хвороб визнано «Непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку». Проте, з причин, які від нього не залежали відмітку про виключення з військового йому ніхто не поставив, внаслідок чого він був вимушений писати відповідні Заяви до МОУ, ГШ ЗСУ та ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У відзиві на позову заяву представник відповідача просить у задоволенні позовної заяви відмовити.

Вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими та безпідставними, а позовну заяву такою, яка задоволенню не підлягає.

Зазначає, що позивач від отримання направлення № 4200974 від 26.06.2025 на проходження ВЛК відмовився в присутності двох свідків, про що було складено відповідний акт.

Вказує, що відмова від проходження ВЛК суперечить чинному законодавству, адже Наказом Міністерства оборони України № 402 від 14.08.2008 року чітко регламентований прямий обов`язок проходити ВЛК з метою якісного проведення призову громадян на військову службу за станом здоров`я та неможливість відмовитися від проходження ВЛК.

Таким чином, згідно діючого законодавства проходження ВЛК є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, повинно здійснюватися у встановлений строк та безумовно.

Вказує, що посилання позивача на довідку ВЛК від 11.04.2022 №249, видану ІНФОРМАЦІЯ_7 , не звільняє його від обов`язку проходити ВЛК за вимогою чинного законодавства, особливо після масштабних змін у порядку військового обліку та проходження ВЛК.

Зазначає, що відповідно до п.3 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №559, відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Ухвалою судді від 16.07.2025 справу прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, повідомлявся про розгляд справи.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210-1 КУпАП №549 від 26.06.2025 р., 26.06.2025 р. о 11 год. 50 хв. виявлено адміністративне правопорушення, так ОСОБА_1 відмовився від отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби, про що був складений акт, чим порушив вимоги п.3 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію». У протоколі зазначається, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який діє до теперішнього час.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210-1 КУпАП №506 від 30.06.2025 р., 26.06.2025 р. о 11 год. 50 хв. виявлено адміністративне правопорушення, так ОСОБА_1 відмовився від отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії для визначення придатності до військової служби, про що був складений акт, чим порушив вимоги п.3 ч.1 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію». У постанові зазначається, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022, який діє до теперішнього час.

У постанові зазначено, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210-1 КУпАП, а саме порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період. На нього накладено штраф у сумі 25 500 грн.

У протоколі та постанові по справі про адміністративне правопорушення зазначені аналогічні обставини, у зв`язку із чим посилання у протоколі на ч.2 ст.210-1 КУпАП, а не на ч.3 ст.210-1 КУпАП, є опискою.

Згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.04.2022 року № 249, ОСОБА_1 , 1970 року народження, на підставі ст. 5 «а» графи 3 розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , перебуває на обліку у ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно направлення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 26.06.2025 р. № 4200974, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , направлений на ВЛК до КНМ «Міська лікарня швидкої медичної допомоги» за адресою: м. Миколаїв, вул. Корабелів, 14В для визначення придатності до військової служби. Дата початку медичного огляду: 27.06.2025 р.

Згідно Акту про відмову військовозобов`язаного у проходженні військово-лікарської комісії від 26.06.2025 р., під час здійснення оповіщення про необхідність з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 відмовився від отримання направлення на проходження військово-лікарської комісії. Текст направлення на проходження військово-лікарської комісії від 26.06.2025 р. йому доведено (озвучено) 26.06.2025 р. о 11 год. 50 хв.

Частиною третьою статті 210-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинених в особливий період.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, що затверджений Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України введений воєнний стан з 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався, і продовжує свою дію на час розгляду справи.

Відповідно до частини першої ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною десятою ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», встановлено, що громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки;

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

Статтею 22 Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» визначено обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, серед яких частина перша цієї статті встановлює:

з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти розвідувальних органів України - за викликом відповідного підрозділу розвідувальних органів України), для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду;

проходити медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у розвідувальних органах України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до ч.9 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

- допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

- призовники - особи, які взяті на військовий облік;

- військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

- військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

- резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною 6 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:

1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;

2) припинили громадянство України;

3) визнані непридатними до військової служби;

4) досягли граничного віку перебування в запасі;

5) були кандидатами для прийняття на військову службу за контрактом відповідно до частини десятої статті 20 цього Закону, але не були прийняті на військову службу за контрактом;

6) звільнені з військової служби за контрактом відповідно до підпунктів "й" або "к" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

Відповідно до п. 1.2 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно п.п. 3,4 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. №559:

3. Відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

У разі коли відомості, зазначені у графах 1-5, 13 та 14 військово-облікового документа на бланку, не відповідають відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, він вважається недійсним (крім військово-облікових документів військовозобов`язаних та резервістів СБУ, розвідувальних органів).

Відповідність відомостей, зазначених у військово-обліковому документі на бланку, відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, перевіряється через:

електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки або його відділ (орган СБУ, розвідувальний орган).

4. У разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

У судовому засіданні під час розгляду справи ОСОБА_1 пояснив, що військовий квиток у нього відсутній.

На даний час у додатку «Резерв+» ОСОБА_1 вказується, що він перебуває на військовому обліку.

В ході розгляду справи, будь-які докази, які вказують на виключення ОСОБА_1 з військового обліку, суду не надані. Також, позивач не надав суду військовий квиток для огляду, в якому могли б бути такі відомості, для перевірки його доводів. У свою чергу, представник відповідача надав суду докази, які вказують на перебування позивача на військовому обліку, що є неспростованим. У зв`язку із чим наявні підстави вважати, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, а тому має обов`язок пройти медичний огляд як військовозобов`язаний відповідно до ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», правові підстави для відмови відсутні. При цьому, клопотання про витребування доказів під час розгляду справи позивач не заявляв, таким правом не скористався.

Таким чином, при розгляді справи доводи про незаконність постанови не знайшли свого підтвердження, є не необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77,241-246, 286 КАС України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 506 від 30.06.2025 р. залишити без задоволення, а постанову по справі про адміністративне правопорушення № 506 від 30.06.2025 - залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 10 днів з дня його проголошення, якщо не буде подана апеляційна скарга.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду безпосередньо шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , РНОКПП: НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 .

Повне рішення складено 18.08.2025 р.

Суддя: Р.С. Цуркан