Справа № 520/13652/25
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

15 серпня 2025 року Справа № 520/13652/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344), щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за вислугою років, за останньою штатною посадою, відповідно до Довідки № 100/25567 від 22.03.2018 року , станом з 01 січня 2016 року, з 82% до 70% грошового забезпечення.

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) здійснити повний перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% грошового забезпечення, відповідно до Довідки № 100/25567 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, з 01.01.2016 року, тобто, з дати виникнення права на перерахунок, з урахуванням раніше виплачених сум.

- Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344), щодо невиконанні обов`язків щодо здійснення перерахунку пенсії у повному обсязі, відмови в перерахунку, нарахуванні та виплаті мені - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії у розмірі 82% суми грошового забезпечення, станом на 01 грудня 2019 року, згідно з оновленою Довідкою №100/25567 від 29.03.2024р. (вих.№ 33/41-9587), виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області».

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) здійснити повний перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за вислугою років, за останньою штатною посадою, із збереженням показника 82% відповідних сум грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, зазначених в оновленій Довідці №100/25567 від 29.03.2024року (вих.№33/41-9587), виготовленою Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області, починаючи з 01 грудня 2019 року по теперішній час, тобто з дати виникнення права на перерахунок, з урахуванням раніше виплачених сум.

- Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1937.92 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

З огляду на вказане вище, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

ГУПФУ в Харківській області зменшило відсоток грошового забезпечення з 82% до 70%.

Не погоджуючись з вказаним позивач звернувся з даним позовом до суду.

Позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перебуває на пенсійному обліку у ГУ ПФУ в Харківській області .

Протиправні дії відповідача полягають у зменшенні позивачу з 82% до 70% суми підвищення пенсії і надалі, що стало підставою для звернення позивача з даним позовом задля захисту його прав та інтересів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі є Закон України від 09 квітня 1992 року N 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону на момент призначення пенсії) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Пунктом 8 розділу II Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011р., та пунктом 23 розділу ІІ Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності з 01.05.2014р., до ч.2 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" було внесено зміни та цифри "90" замінено цифрами "80" та цифри "80" замінено цифрами "70" відповідно.

Таким чином, внесено зміни до статті 13 Закону № 2262-ХІІ, зокрема змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається військовослужбовцям та особам, які мають право на пенсію за цим Законом, у разі реалізації ними такого права.

Суд зазначає, що внесені Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення стосуються порядку призначення пенсії військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років та по інвалідності військовослужбовцям є стаття 63 Закону № 2262-ХІІ.

Однак, вказаною статтею не передбачено зменшення основного розміру пенсії у разі проведення її перерахунку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що при перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Вказана позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2019 року.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344), щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за вислугою років, за останньою штатною посадою, відповідно до Довідки № 100/25567 від 22.03.2018 року , станом з 01 січня 2016 року, з 82% до 70% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) здійснити повний перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% грошового забезпечення, відповідно до Довідки № 100/25567 від 22.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області, з 01.01.2016 року, тобто, з дати виникнення права на перерахунок, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344), щодо невиконанні обов`язків щодо здійснення перерахунку пенсії у повному обсязі, відмови в перерахунку, нарахуванні та виплаті мені - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії у розмірі 82% суми грошового забезпечення, станом на 01 грудня 2019 року, згідно з оновленою Довідкою №100/25567 від 29.03.2024р. (вих.№ 33/41-9587), виготовленою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Харківській області».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) здійснити повний перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), за вислугою років, за останньою штатною посадою, із збереженням показника 82% відповідних сум грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, зазначених в оновленій Довідці №100/25567 від 29.03.2024року (вих.№33/41-9587), виготовленою Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області, починаючи з 01 грудня 2019 року по теперішній час, тобто з дати виникнення права на перерахунок, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м.Харків, майдан Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ЄДРПОУ-14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати по сплаті судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 1937.92 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.