Справа № 200/1811/25
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 серпня 2025 року Справа №200/1811/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника звернувся до суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

визнати протиправними та скасувати пункти 1, 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України від 03.01.2025. № 19 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», якими майора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної у вигляді «суворої догани»;

визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати одноразової винагороди у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротних опорних пунктів включно, за період: за 09.07.2024, 12.07.2024, 09.08.2024, 11.08.2024, з 01.09.2024 по 02.09.2024, 03.09.2024, 07.09.2024, 09.09.2024, з 12.09.2024 по 13.09.2024, 14.09.2024, 19.09.2024, 21.09.2024, з 24.09.2024 по 25.09.2024, 26.09.2024, з 28.09.2024 по 29.09.2024, 30.09.2024, з 02.10.2024 по 03.10.2024, 04.10.2024, з 08.10.2024 по 09.10.2024, 10.10.2024, 12.10.2024, 16.10.2024, з 18.10.2024 по 19.10.2024, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

зобов`язати нарахувати та виплатити одноразову винагороду у розмірі 70 000 грн за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротних опорних пунктів включно, за період: за 09.07.2024, 12.07.2024, 09.08.2024, 11.08.2024, з 01.09.2024 по 02.09.2024, 03.09.2024, 07.09.2024, 09.09.2024, з 12.09.2024 по 13.09.2024, 14.09.2024, 19.09.2024, 21.09.2024, з 24.09.2024 по 25.09.2024, 26.09.2024, з 28.09.2024 по 29.09.2024, 30.09.2024, з 02.10.2024 по 03.10.2024, 04.10.2024, з 08.10.2024 по 09.10.2024, 10.10.2024, 12.10.2024, 16.10.2024, з 18.10.2024 по 19.10.2024, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

визнати протиправною бездіяльність щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2024 року;

зобов`язати нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах), передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2024 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що майор ОСОБА_1 , командир НОМЕР_2 аеромобільного батальйону військової частини НОМЕР_1 , на підставі бойових розпоряджень командира військової частини НОМЕР_1 перебував в районі ведення воєнних (бойових) дій з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення.

Тому позивач має право на отримання одноразової винагороди в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань (наказами підтверджено 34 дні сумарно). Виконання бойових (спеціальних) завдань підтверджено витягами з наказів (дод. 6), довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України (дод. 7) та рапортами про вибуття (дод. 12).

Додатково позивач перебував також і в подальший період (з 30.10.2024 р. по 14.11.2024 р., сумарно 13 днів). Однак, відповідачем не здійснено нарахування та виплату одноразової винагороди, в розмірі 70 000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання бойових (спеціальних) завдань, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Крім того, в період з 14.11.2024 р. по 01.01.2025 р. позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах) та має право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 тис грн. (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини від 05.12.2024 р. № 4110 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за листопад 2024» (супровідний лист, копії витягів з наказів про виплату додаткової винагороди дод. 15), виплатити додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 100 тис грн особовому складу військової частини, яка бере безпосередню участь у бойових діях. Згідно додатку № 3 до цього наказу, позивач включений в список на виплату.

Але, відповідно до витягу з наказу командира військової частини від 05.01.2025 р. № 64 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану за грудень 2024» (дод. 15), виплатити додаткову винагороду на період дії воєнного стану в розмірі 30 тис грн особовому складу військової частини, який виконує бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) згідно додатку № 1 (список особового складу). Згідно додатку № 1 до цього наказу, позивач зазначений в списку на виплату 30 тис грн. Таким чином, Позивач не був включений в список особового складу військової частини, яка бере безпосередню участь у бойових діях згідно додатку № 3 до цього наказу на виплату 100 тис грн.

Відповідачем не здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за грудень 2024 року.

Щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності у вигляді суворої догани позивач зазначив, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2025 р. № 19 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», майора ОСОБА_1 притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти дисциплінарне стягнення «оголосити сувору догану».

Відповідно до п. 1 Наказу, за порушення військової дисципліни та обов`язків військової служби, а саме: «… за вчинення 01.01.2025 р. негідного військовослужбовця Збройних Сил України вчинку, що виявилось у перебуванні у нетверезому стані під час виконання службових обов`язків (за результатом тесту № 6964 від 01.01.2025 р. встановлено 0,15 % (проміле) та підтверджено Актом № 1984 від 01.01.2024 р. перевірки на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу), притягнути майора ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, накласти дисциплінарне стягнення оголосити сувору догану».

До наказу додано акт № 1984 від 01.01.2024 р. на стан алкогольного сп`яніння з використанням спеціального технічного засобу та зазначено, що рівень алкогольного сп`яніння 0,15 % (проміле) тест № 6964 від 01.01.2025 р. «Проба негативна».

У спірних правовідносинах службове розслідування не проводилося.

З наведених підстав позивач просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 09 травня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, де проти позову заперечив, зазначив, що позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у періоди з 09.11.2021 по 04.10.2022 та p 04 жовтня 2024 року по 03 квітня 2025 року.

Довідка форми 6, видана відповідачем від 07.03.2025 за № 1535 щодо безпосередньої участі позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, не є належним і не достатнім доказом участі позивача у відповідних заходах.

Окрім того командування військової частини НОМЕР_1 наголошує, що фактично зміст бойових розпоряджень не містить переліку персонального складу особового складу військової частини, яка задіяна у виконання бойових (спеціальних) завдань, не містять деталізовану інформації, яка може підтвердити або спростувати безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів позивачем.

Фактично зміст Журналу бойових дій не містить переліку персонального складу особового складу військової частини, яка задіяна у виконання бойових (спеціальних) завдань. Так само не містять і не повинні містити деталізовану інформації, яка може підтвердити або спростувати безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримуванні збройної агресії, безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів позивачем.

Командиром військової частини НОМЕР_1 накази про виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 70000 гривень не видавались, оскільки позивач не виконував у продовж 30 днів (сумарно обчислених) бойові (спеціальних) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника, що безпосередньо підтверджує представник позивача додаючи до позовної заяви низку рапортів та відповідно витягів з наказів командира військової частини НОМЕР_1 де позивач виконував завдання бойові (спеціальних) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно.

Виходячи з положень пункту 8 розділу I Порядку № 260, відповідач вважає, що одноразова грошова допомога у розмірі 70000,00 грн згідно з Постановою КМУ № 168 за періоди 09.07.2024, 12.07.2024, 09.08.2024, 11.08.2024, з 01.09.2024 по 02.09.2024, 03.09.2024, 07.09.2024, 09.09.2024, з 12.09.2024 по 13.09.2024, 14.09.2024, 19.09.2024, 21.09.2024, з 24.09.2024 по 25.09.2024, 26.09.2024, з 28.09.2024 по 29.09.2024, 30.09.2024, з 02.10.2024 по 03.10.2024, 04.10.2024, з 08.10.2024 по 09.10.2024, 10.10.2024, 12.10.2024, 16.10.2024, з 18.10.2024 по 19.10.2024 правомірно не виплачувалась відповідачем.

В частині позовних вимог про скасування пунктів 1, 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності відповідач пояснень чи заперечень до суду не надав.

До суду надано відповідь на відзив, в якому сторона позивача підтримала заявлені вимоги, зазначила про обов`язок відповідача надати докази в обґрунтування своїх заперечень, наполягала на витребуванні таких доказів судом.

Разом з позовною заявою представником позивача надано клопотання про витребування доказів, в якому зазначено, що відповідно до витягів із наказів (по стройовій частині): від 09.07.2024 р. № 199 з 09.07.2024 (1 день)

від 12.07.2024 р. № 203 з 12.07.2024 р. (1 день)

від 09.08.2024 р. № 234 з 09.08.2024 р. (1 день)

від 11.08.2024 р. № 237 з 11.08.2024 р. (1 день)

від 02.09.2024 р. № 260 з 01.09.2024 р. (2 дні)

від 03.09.2024 р. № 261 з 03.09.2024 р. (1 день)

від 07.09.2024 р. № 265 з 07.09.2024 р. (1 день)

від 09.09.2024 р. № 267 з 09.09.2024 р. (1 день)

від 13.09.2024 р. № 271 з 12.09.2024 р. (2 дні)

від 14.09.2024 р. № 272 з 14.09.2024 р. (1 день)

від 19.09.2024 р. № 277 з 19.09.2024 р. (1 день)

від 21.09.2024 р. № 279 з 21.09.2024 р. (1 день)

від 25.09.2024 р. № 283 з 24.09.2024 р. (2 дні)

від 26.09.2024 р. № 284 з 26.09.2024 р. (1 день)

від 29.09.2024 р. № 287 з 28.09.2024 р. (2 дні)

від 30.09.2024 р. № 288 з 30.09.2024 р. (1 день)

від 03.10.2024 р. № 291 з 02.10.2024 р. (2 дні)

від 04.10.2024 р. № 292 з 04.10.2024 р. (1 день)

від 09.10.2024 р. № 297 з 08.10.2024 р. (2 дні)

від 10.10.2024 р. № 298 з 10.10.2024 р. (1 день)

від 12.10.2024 р. № 301 з 12.10.2024 р. (1 день)

від 16.10.2024 р. № 305 з 16.10.2024 р. (1 день)

від 19.10.2024 р. № 308 з 18.10.2024 р. (2 дні)

від 22.10.2024 р. № 312 - з 22.10.2024 р. (1 день)

від 24.10.2024 р. № 314 з 23.10.2024 р. (2 дні)

від 28.10.2024 р. № 318 з 28.10.2024 р. (1 день),

всього сумарно обчислених - 34 дні, майор ОСОБА_1 , командир 2 аеромобільного батальйону, вибув в район ведення воєнних (бойових) дій, з метою виконання бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротних опорних пунктів включно.

Однак, бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань на запит надані не були.

З наведених підстав представник позивача просила витребувати у відповідача документи, які підтверджують виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань, передбачені п. 2 Розділу XXXVII Порядку 260 (бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій або бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем) за період: за 09.07.2024, 12.07.2024 р., 09.08.2024 р., 11.08.2024 р., з 01.09.2024 р. по 02.09.2024 р., 03.09.2024 р., 07.09.2024 р., 09.09.2024 р., з 12.09.2024 р. по 13.09.2024 р., 14.09.2024 р., 19.09.2024 р., 21.09.2024 р., з 24.09.2024 р. по 25.09.2024 р., 26.09.2024 р., з 28.09.2024 р. по 29.09.2024 р., 30.09.2024 р., з 02.10.2024 р. по 03.10.2024 р., 04.10.2024 р., з 08.10.2024 р. по 09.10.2024 р., 10.10.2024 р., 12.10.2024 р., 16.10.2024 р., з 18.10.2024 р. по 19.10.2024 р.;

2) документи, які підтверджують безпосередню участь Позивача у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів, передбачені п. 4 Розділу XXXIV Порядку 260 (бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), про участь Позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у грудні 2024 року.

Дослідивши матеріали справи та заяви сторін по суті справи, суд встановив, що відзив відповідача носить узагальнений характер за відсутністю конкретизуючих відомостей щодо позивача. Стосовно доводів заявленого позову відзив додатків з відповідними доказами не містить.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та витребувати у відповідача зазначені у клопотанні докази.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази:

документи, які підтверджують виконання ОСОБА_1 бойових (спеціальних) завдань, передбачені пункту 2 Розділу XXXVII Порядку 260 (бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій або бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про виконання бойових (спеціальних) завдань кожним військовослужбовцем (або засвідчені витяги із вказаних документів стосовно позивача) за період:

за 09.07.2024, 12.07.2024 р., 09.08.2024 р., 11.08.2024 р., з 01.09.2024 р. по 02.09.2024 р., 03.09.2024 р., 07.09.2024 р., 09.09.2024 р., з 12.09.2024 р. по 13.09.2024 р., 14.09.2024 р., 19.09.2024 р., 21.09.2024 р., з 24.09.2024 р. по 25.09.2024 р., 26.09.2024 р., з 28.09.2024 р. по 29.09.2024 р., 30.09.2024 р., з 02.10.2024 р. по 03.10.2024 р., 04.10.2024 р., з 08.10.2024 р. по 09.10.2024 р., 10.10.2024 р., 12.10.2024 р., 16.10.2024 р., з 18.10.2024 р. по 19.10.2024 р.;

документи, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів, передбачені п. 4 Розділу XXXIV Порядку 260 (бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення, рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), про участь Позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань у грудні 2024 року.

У разі, якщо вказані документи щодо ОСОБА_1 не складались, надати довідку, засвідчену відповідальною особою, про фактично виконувані ОСОБА_1 обов`язки військової служби у вищезазначені дати та періоди.

Встановити строк виконання ухвали суду - десять днів з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов