Справа № 343/1568/25
Суддя: Монташевич С. М.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1568/25
Провадження №: 2-а/343/36/25
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 серпня 2025 року м. Долина

Суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області Монташевич С. М., розглянувши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 до сержанта поліції відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області Москальчука Мирослава Миколайовича про безпідставний протокол,

ВСТАНОВИЛА:

15 серпня 2025 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до Долинського районного суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до сержанта поліції відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області Москальчука М.М. про безпідставний протокол.

За правилами адміністративного процесуального законодавства позовна заява за формою та змістом повинна відповідати вимогам, викладеним у ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету (п. 2 ч. 5);

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. 5. ч. 5).

Як встановлено вимогами ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

За змістом ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161).

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачем у ній зазначено посадову особу ВП №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, однак його місце проживання, перебування чи місце роботи не зазначено, тобто відсутня адреса для повідомлень, як і не зазначені інші обставини, передбачені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Також суд звертає увагу, що позивачка у позовній заяві вказала відповідачем поліцейського, який від імені органів Національної поліції уповноважений розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення. Використання формулювання «від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у ст. ст. 222 244-20 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади суб`єкт владних повноважень, а не поліцейський, який від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на вказане, позивачці необхідно визначитися з питанням щодо заміни відповідача чи залучення до справи співвідповідача та зазначити всі дані, визначені п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України щодо нього.

Також, всупереч вимогам п. 5. ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивачка вказує що така заявлена про безпідставний протокол, натомість до позову долучає постанову від 04.06.2025, при цьому просить видати довідку, щоб закрити виконавче провадження щодо неї. Тобто зміт позовних вимог є незрозумілим, суперечливим, а прохальна частина у позовній заяві взагалі відсутня.

Крім того, якщо предметом оскарження є все ж таки постанова №1786534 від 04.06.2025, яка долучена до адміністративного позову, про що слід також чітко зазначити, то суд зауважує, що

позивачка звернулася до суду 15.08.2025.

Згідно з ч. 1, 3 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України, позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Аналогічні положення щодо строку оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення та порядку його поновлення містять ст. ст. 287-289 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Однак, позивачка, пропустивши строк звернення до суду, не звертається із заявою про поновлення такого строку та не наводить доказів поважності причин його пропуску.

Як вбачається із змісту ч. 1 ст. 123 КАС України, подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, є самостійною підставою для залишення позову без руху.

Також позивачкою не додано копії позовної заяви та копії документів відповідно до кількості учасників справи, тобто для відповідача.

Дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України і з тих підстав, що до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або таких, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до правової позиції, викладеної у постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі № 543/775/17, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення, у розумінні положень ст.ст. 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст.ст. 2-5 Закону № 3674-VІ, які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Разом з тим, з огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2025 року становить 3 028 гривень. Тому за подання до суду даного позову має бути сплачено судовий збір - 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 605,60 грн.

Таким чином, позивачка ОСОБА_1 повинна сплатити при поданні даної уточненої позовної заяви до суду 605,60 грн. судового збору або ж долучити докази, які свідчать про звільнення її від сплати судового збору.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. У разі неусунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, заява повертається позивачеві.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням строку на усунення недоліків позовної заяви у десятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 121-123, 160-161, ч. ч. 1, 2 ст.169, ст. ст.248, 286 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позовну заяву ОСОБА_1 до сержанта поліції відділення поліції №1 (м. Долина) Калуського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області Москальчука Мирослава Миколайовича про безпідставний протокол залишити без руху.

Запропонувати позивачці ОСОБА_1 у десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви, а саме: зазначити всі дані щодо відповідача, зміст позовних вимог та викласти прохальну частину, вказати та надати до суду заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин пропуску такого строку, долучити копію позовної заяви та доказів відповідно до кількості відповідачів, оплатити судовий збір.

У разі невиконання вказаних вимог позовна заява буде вважатися неподаною і повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Монташевич С.М.