Справа № 160/10513/24
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 серпня 2025 року Справа №160/10513/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді:

головуючого судді Рябчук О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяви Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/10513/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

30.07.2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/10513/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Дане клопотання мотивовано тим, що відповідно до Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 07.02.2019 №Р-55/0/3-19 «Про затвердження Положення про Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобилської катастрофи, та інших категорій громадян» до повноважень зазначеної Комісії не відноситься видача довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986 1990 роках.

Заяву зареєстровано та за результатами автоматизованого розподілу справ (заяв) між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву передано судді Рябчук О.С., про що складений протокол від 30.07.2025.

Згідно довідки від 14.07.2025 року № 320 відділу управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду суддя Рябчук О.С. з 14.07.2025 по 08.08.2025 року перебувала у щорічній відпустці.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.08.2025 року призначено заяву Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/10513/24 до розгляду у судовому засіданні на 18.08.2025 року о 13:00.

18.08.2025 року начальник відділу з питань соціальної підтримки окремих категорій громадян та оздоровлення управління з питань соціального захисту постраждалих внаслідок надзвичайних ситуацій департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації звернулась до суду з заявою про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

До судового засідання сторони не з`явились. Про причини неявки суд не повідомили. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Суд в судовому засіданні ухвалив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/10513/24 від 21 червня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом від 10.05.2023 №1, про відмову у видачі ОСОБА_1 довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Зобов`язано Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ) довідку про заробітну плату за роботу за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

09.08.2025 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 отримано виконавчий лист № 160/10513/24.

Боржником у виконавчому листі зазначено Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідно до статей 3, 4, 24 27 Закону України «Про виконавче провадження» 21.02.2025 державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження. Боржником за виконавчим документом є Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації (49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26 ).

Листом від 10.03.2025 № 08-208/0/139-25 Дніпропетровська обласна військова адміністрація на постанову про відкриття виконавчого провадження від 21.02.2025 №77273546 повідомлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2025 по справі № 160/10513/24 було задоволено позовну заяву ОСОБА_1 , а саме: вирішено визнати протиправними та скасувати рішення регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, оформлене протоколом від 10.05.2023 №1, про відмову у видачі ОСОБА_2 довідки про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках; зобов`язати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату за роботу за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Зауважено, що суд скасував рішення Регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, а довідку про заробітну плату зобов`язав надати Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації, тобто іншу комісію.

Розглянувши надану заяву про заміну стягувача у виконавчому листі, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Частиною 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до Витягу з протоколу засідання комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян № 10 від 31.10.2024 комісією було вирішено не видавати довідку ОСОБА_1 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.06.2024 по справі № 160/10513/24, оскільки видача довідки не відноситься до повноважень Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації.

Відповідно до Розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 07.02.2019 № Р-55/0/3-19 "Про затвердження Положення про Регіональну комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян" до повноважень зазначеної Комісії не відноситься видача довідок про заробітну плату за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

В свою чергу, Регіональна комісія з визначення даних про заробітну плату працівників в зоні відчуження в 1986-1990 роках утворена розпорядженням голови облдержадміністрації від 11.10.2012 № Р-737/0/3-12 "Про утворення регіональної комісії з визначення даних про заробітну плату працівників в зоні відчуження в 1986- 1990 роках" на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2012 № 886 "Про комісії з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках" (із змінами). Основними засадами діяльності Комісії є, серед іншого, розгляд письмових заяв громадян України з числа інвалідів внаслідок каліцтва або захворювання (категорія 1) і осіб, які втратили годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, про видачу довідки про заробітну плату, одержану за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із частиною першою та другою статті 15 Закону №1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Відповідно до абзацу першого частини п`ятої статті 15 Закону №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Як встановлено матеріалами справи, 09.08.2025 року засобами поштового зв`язку ОСОБА_1 отримано виконавчий лист № 160/10513/24.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи наведене, а також те, що заявник позбавлений можливості щодо примусового виконання виконавчого листа у даній справі, суд вважає необхідним замінити боржника у виконавчому провадженні.

За таких обставин, заява Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/10513/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.52, 243, 248, 370, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 160/10513/24 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Регіональна комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні №77273546 з Регіональної комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та інших категорій громадян Дніпропетровської обласної державної адміністрації (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 00022467) на Регіональну комісію з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094).

Ухвала набирає законної сили негайно відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку та строки, встановлені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук