Справа № 400/5309/25
Суддя: Лісовська Н. В.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2025 р. № 400/5309/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Грейн - Юг", вул. Гліба Бабіча, 14А/1,м. Миколаїв,54029,

до відповідачаДержавної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6,м. Миколаїв,54005,

провизнання протиправним та скасування рішення від 20.05.2025 №12882498/32765082, №12882497/32765082 та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "ГРЕЙН-ЮГ" (далі по тексту - Позивач) звернулося з позовом до Державної податкової служби України (далі по тексту - Відповідач 1) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі по тексту Відповідач 2) з вимогами про:

- визнання протиправним та скасування Рішення № 12882498/32765082 від 20.05.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №176 від 10.12.2024 р. на суму 682 966,25 грн., у т. ч. ПДВ 83 873,05 грн.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №176 від 10.12.2024 р. на суму 682 966,25 грн., у т. ч. ПДВ 83 873,05 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію;

- визнання протиправним та скасування Рішення № 12882497/32765082 від 20.05.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 177 від 11.12.2024 р. на суму 624 349,10 грн., у т. ч. ПДВ 76 674,45 грн.;

- зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 177 від 11.12.2024 р. на суму 624 349,10 грн., у т. ч. ПДВ 76 674,45 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання на реєстрацію.

Позовні вимоги ПП "ГРЕЙН-ЮГ" обґрунтовує тим, що за результатами здійснення господарських операцій з товариством з обмеженою відповідальністю "Кернел-Трейд", Позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні №176 від 10.12.2024 р. та № 177 від 11.12.2024 р., проте, реєстрацію вказаних податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції Позивач надав пояснення та копії первинних документів щодо господарських операцій, однак контролюючим органом прийнято необґрунтовані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в ЄРПН. Також, позивач звертає увагу суду, що відповідність ПП "ГРЕЙН-ЮГ" критеріям ризиковості була спростована платником податків в судовому порядку. Позивач вважає що контролюючий орган не мав фактичних та правових підстав зупиняти реєстрацію податкових накладних, а тому рішення від 20.05.2025 р. № 12882498/32765082, № 12882497/32765082 є необґрунтованими та протиправними.

26.05.2025 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

11.06.2025 р. Відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому він висловлює незгоду із заявленими позовними вимогами та зазначає, що податкові накладні №176 від 10.12.2024 р., № 177 від 11.12.2024 р. складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. За результатами розгляду поданих платником повідомлень про подання пояснень та копій документів, Комісія ГУ ДПС у Миколаївській області дійшла висновку щодо неможливості прийняття рішення у зв`язку з недостатністю поданих документів. Рішеннями про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН від 20.05.2025 №12882498/32765082, №12882497/32765082 підставою для відмови стало ненадання/ часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, платником податку.

Позивач надав відповідь на відзив.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Приватне підприємство "ГРЕЙН-ЮГ" зареєстровано та взято на облік ГУ ДПС у Миколаївській області 16.03.2004. Підприємство займається вирощуванням зернових та технічних культур. Основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. (за КВЕД 01.11).

З метою здійснення господарської діяльності, між Позивачем і ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» укладено договори поставок:

- договір поставки №МИК25-18616 від 10.12.2024 р. на поставку соняшнику в кількості 27 (двадцять сім) тон. Базова ціна Товару з ПДВ за вказаним Договором складає 25 300,00 (двадцять п`ять тисяч триста гривень 00 копійок) за одну метричну тону;

- договір поставки № МИК25-18766 від 11.12.2024 р. на поставку соняшнику в кількості 25 (двадцять п`ять) тон. Базова ціна Товару з ПДВ за вказаним Договором складає 25 100,00 (двадцять п`ять тисяч сто гривень 00 копійок) за одну метричну тону.

10.12.2024 року Позивачем поставлено товар (соняшник врожаю 2024р.) в кількості 27,100 тон для ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» на загальну суму 682 966,25 грн., в т.ч. ПДВ 83873,05 грн. відповідно до видаткової накладної №135 від 10.12.2024 р.

11.12.2024 року Позивачем поставлено товар (соняшник врожаю 2024р.) в кількості 25,140 тон для ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» на загальну суму 624 349,10 грн., в т.ч. ПДВ 76674,45 грн. відповідно до видаткової накладної №136 від 11.12.2024 р.

За правилом першої події Позивачем було виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні №176 від 10.12.2024 р. на суму 682 966,25 грн., у т. ч. ПДВ 83 873,05 грн., та № 177 від 11.12.2024 р. на суму 624 349,10 грн., у т. ч. ПДВ 76 674,45 грн.

17.12.2024 р. Позивач отримав ідентичні квитанції про зупинення вищезазначених податкових накладних. Підставою вказано, що ПН складена та подана платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Додатково повідомляємо: показник '"D"=1.5150%, "Рпоточ"=0 Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Пропонуємо надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Позивач надав Відповідачу 2 повідомлення з поясненнями та копіями первинних документів, зокрема, як безпосередньо по господарській операції відображеній в зупинених податкових накладних, так і стосовно господарської діяльності, наявності достатнього обсягу виробничих потужностей, товарно-матеріальних цінностей, а саме: пояснення; довідка про наявність земель; декларація єдиного податку; відомість земельних ділянок єдиного податку; розрахунок частки єдиного податку; довідка 20-ОПП; довідка єдиного податку; оборотно сальдова відомість № 271; довідка 29-СГ за 2024р.; довідка 4-СГ за 2024р.; баланс за 2024р.; довідка 37-СГ за листопад 2024р.; довідка 2-Ферм за 2023р.; штатний розпис за 01.01.2025р.; посвідчення праці з пестицидами за 2023р.; основні засоби рах.№10; договір ТОВ «АГРО СОЛЮШЕН» № 159 від 19.10.2023р.; договір ТОВ « УКРАВІТ САЙЕНС ПАРК» №16443-2024-Мк від 12.03.2024р; договір ТОВ «ЖИВЕНА АГРО» №67 від 13.10.2023р.; договір ТОВ «Техноторг-Дон» № КР-0402 від 01.01.2023р.; договір ТОВ «Кворум-Нафта» від 14.02.2022р.№МО175; договір ТОВ « КОРДА ПЛЮС» №49 від 24.01.2024р.; договір оренди DAF від 23.09.2022р.; договір оренди VOLVO від 30.11.2023р.; наказ на призначення директора; паспорт директора; статут від 16.10.2024р.; ліцензія для зберігання ПММ від 22.06.2022р.; платіжна інструкція № 1679126; платіжна інструкція № 1679743; рахунок на оплату №176; рахунок на оплату № 177; видаткова накладна № 135; видаткова накладна № 136; податкова накладна № 176 від 10.12.2024; податкова накладна № 177 від 11.12.2024; реєстр ЗП25-97560; реєстр ЗП25-97884; товарно-транспортна накладна № 223; товарно-транспортна накладна №222; договір купівлі продажу ТОВ « КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» №МИК25-18616; договір купівлі продажу ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» № МИК25-18766; доручення; додаткова угода МИК25-18616-ДУ; додаткова угода МИК25-18766-ДУ; документи ТОВ Кворум-Нафта рах.№ 10935 від 3011.2023р.; свідоцтво реєстрації авто VOLVO; свідоцтво реєстрації авто DAF; перевезення соняшника з поля в склад; подорожній лист тракториста; подорожній лист автомобіліста; звіт ЄСВ; акт використання мінеральних добрив; накази на прийняття на роботу; свідоцтво реєстрації причепа ВЕ0909XF; свідоцтво реєстрації причепа НОМЕР_1 ; посвідчення водія ОСОБА_1 та водія ОСОБА_2 ; договір купівлі причепа ВЕ0909XF; договір оренди причепа НОМЕР_1 .

Надалі Позивач отримав від комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС у Миколаївській області повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

Позивач на вказане повідомлення додатково надав додаткові пояснення а також усі підтверджуючі документи, зокрема: пояснення; податкові накладні; рахунки на оплату; видаткові накладні; доручення ТОВ «Кернел-Трейд; договори оренди; документи на придбання посівної одиниці; документи придбання ЗЗР; документи придбання посівної одиниці; первинні документи щодо транспортування; акт використання мінеральних добрив; акт витрат садивного матеріалу; документи на склад, де зберігається продукція; банківська виписка з особового рахунку.

Рішенням комісії Відповідача 2 від 20.05.2025 №12882498/32765082, №12882497/32765082 відмовлено у реєстрації податкових накладних №176 від 10.12.2024 р., № 177 від 11.12.2024 р. у зв`язку з ненаданням / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі рішення Додаткова інформація (зазначити конкретні документи) вказано, що платником не надано розрахункові документи на придбання товарів, сертифікати якості, складські документи, інвентаризаційні описи, документи щодо оприбуткування соняшника на склад.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, уповноваженої платником особи відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Пунктами 3, 4 Порядку № 520 встановлено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «;Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

За приписами п. 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «;Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає відповідне рішення.

У той же час, податковим органом, незважаючи на надані Позивачем пояснення та документи, прийнято рішення № 12882497/32765082, № 12882498/32765082 від 20.05.2025 р. про відмову в реєстрації податкових накладних №176 від 10.12.2024 р., № 177 від 11.12.2024 р., без належної перевірки комісією контролюючого органу достовірності наданих позивачем разом з поясненнями та додатковими поясненнями копій документів щодо його діяльності.

З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містить конкретної інформації щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містять загальні фрази про те, що в реєстрації відмовлено з підстав з підстав ненадання / частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): платником не надано розрахункові документи на придбання товарів, сертифікати якості, складські документи, інвентаризаційні описи, документи щодо оприбуткування соняшника на склад.

Розрахункові документи, сертифікати якості, складські документи та пояснення були подані Позивачем на розгляд Відповідачу 2. Комісією ж не конкретизовано, які саме конкретно документи потрібно було надати додатково.

Спірне рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості акту індивідуальної дії та породжують неоднозначне трактування, що, в свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Зазначений висновок суду узгоджується з правовою позицією, викладеною в постановах Верховного Суду від 04.12.2018 по справі №821/1173/17 та від 10.04.2020 №819/330/18.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Разом з тим, відповідачі не заперечують факт подання позивачем пояснень та копій первинних документів, але вважають їх недостатніми для винесення рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач надав документи, яких, на його думку, достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком №520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема, від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Суд вважає, що надіслані позивачем письмові пояснення з копіями первинних та інших документів повністю відображають зміст господарської операції позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішення про реєстрацію податкових накладних.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зупинення реєстрації податкової накладної не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, а також прийняття негативних для платника податку рішень без зазначення конкретних мотивів дає підстави для висновку про необхідність відновлення порушеного права Позивача шляхом скасування рішень № 12882497/32765082, № 12882498/32765082 від 20.05.2025 р.

Згідно з п. 19 Порядку 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема, набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Виходячи з вимог зазначеної норми, суд вважає, що належним способом відновлення порушеного права платника податку є зобов`язання ДПС зареєструвати податкові накладні №176 від 10.12.2024 р., № 177 від 11.12.2024 р. за датою їх подання на реєстрацію.

Клопотання відповідача про розгляд справи за участю представника ГУ ДПС у Миколаївській області задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.6 ст.262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивач надав платіжне доручення про сплату судового збору в сумі 6056,00 грн, що підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно.

Оскільки позовну заяву подано в електронній формі, судовий збір необхідно було сплатити в сумі 4844,80 грн. (2*3028,00*0,8). Отже, судовий збір у сумі 4844,80 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів солідарно. Решта судового збору вважається надмірно сплаченою та може бути повернута за клопотанням позивача за ухвалою суду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов приватного підприємства "ГРЕЙН-ЮГ" (вул. Гліба Бабіча, 14-А/1, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 32765082) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код ВП 44104027) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати Рішення № 12882498/32765082 від 20.05.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №176 від 10.12.2024 р. на суму 682 966,25 грн., у т. ч. ПДВ 83 873,05 грн.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну №176 від 10.12.2024 р. на суму 682 966,25 грн., у т. ч. ПДВ 83 873,05 грн., в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

4. Визнати протиправними та скасувати Рішення № 12882497/32765082 від 20.05.2025 р. про відмову в реєстрації податкової накладної № 177 від 11.12.2024 р. на суму 624 349,10 грн., у т. ч. ПДВ 76 674,45 грн.

5. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати Податкову накладну № 177 від 11.12.2024 р. на суму 624 349,10 грн., у т. ч. ПДВ 76 674,45 грн, в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код ВП 44104027) судовий збір у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп.) на користь приватного підприємства "ГРЕЙН-ЮГ" (вул. Гліба Бабіча, 14-А/1, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 32765082).

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, ідентифікаційний код 43005393) судовий збір у сумі 2422,40 грн. (дві тисячі чотириста двадцять дві грн 40 коп.) на користь приватного підприємства "ГРЕЙН-ЮГ" (вул. Гліба Бабіча, 14-А/1, м. Миколаїв, 54029, ідентифікаційний код 32765082).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 14.08.2025 р.

Суддя Н.В. Лісовська