Справа № 340/4693/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4693/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Подільського відділу у місті Кропивницький про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач), звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ДМС України Центрально-південного міжрегіонального управління ДМС Подільського відділу у м. Кропивницький (надалі відповідач), у якому просить:

- визнати дії ДМС України Центрально-південного міжрегіонального управління ДМС Подільського відділу у м. Кропивницький протиправними та не правомірними;

- поновити права і захистити законний інтерес від протиправних дій ДМС України Центрально-південного міжрегіонального управління ДМС Подільського відділу у м. Кропивницький, зобов`язати видати паспорт громадянина України у вигляді книжечки, відповідно до постанови Верховної Ради України від 09.12.1994р. на ім`я ОСОБА_2 , на підставі свідоцтва про зміну імені.

Ухвалою суду від 14.07.2025 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 23.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачем визначено Центрально-південне міжрегіональне управління ДМС в особі Подільського відділу у місті Кропивницький.

28.07.2025 від Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби та 01.08.2025 від Подільського відділу у місті Кропивницький Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби надійшли відзиви на позовну заяву у яких представники просили відмовити у задоволенні позову.

Також, представник Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби вказує на недотримання позивачем вимог статті 160 КАС України в частині визначення складу учасників та формулювання позовних вимог.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Частиною 4 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно із пунктами 7 та 9 статті 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивач у вступній та прохальній частинах позовної заяви відповідачем вказує «ДМС УКРАЇНИ ЦЕНТРАЛЬНО-ПІВДЕННЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ ПОДІЛЬСЬКИЙ ВІДДІЛ У МІСТІ КРОПИВНИЦЬКОМУ».

У заяві від 04.08.2025 ОСОБА_1 в якості відповідача вже зазначає Подільський відділ у місті Кропивницькому Центрально-Південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби.

Проте, Державна міграційна служба України, Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби та Подільський відділ у місті Кропивницький Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України є різними суб`єктами владних повноважень.

Так, відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 №360, Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи, у тому числі міжрегіональні. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом (п. 7 вказаного Положення).

Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби відповідно до підпункту 34 пункту 4 Положення про Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби, затверджене наказом Державної міграційної служби України №239 від 05.09.2023 (далі Положення №239), відповідно до покладених на нього завдань здійснює оформлення, обмін і видачу громадянам України документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, пересилає, визнає недійсними, вилучає та знищує такі документи в передбачених законодавством випадках (паспорт громадянина України, паспорти громадянина України для виїзду за кордон).

З метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ЦПМУ ДМС у судах через начальника ЦПМУ ДМС, його заступників, державних службовців структурних підрозділів ЦПМУ ДМС (п.п. 4 п. 5 Положення №239).

Відповідно до пунктів 7 8 Положення 239 ЦПМУ ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через структурні підрозділи ЦПМУ ДМС, у тому числі ті, що є територіальними підрозділами ДМС, а також шляхом взаємодії з ПТПІ, Державним підприємством «Документ» та центрами надання адміністративних послуг. Територіальні підрозділи ДМС, які є в структурі ЦПМУ є структурними підрозділами ЦПМУ ДМС.

Поряд з цим підпунктами 26 та 29 пункту 4 Положення про Подільський відділ у місті Кропивницький Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України, затвердженого наказом ЦПМУ ДМС від 10.04.2024 №53 встановлено, що останній оформлює, видає, обмінює, пересилає, вилучає (у тому числі тимчасово), повертає державі, визнає недійними, знищує документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, документи, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус. Здійснює самопредставництво відділу як суб`єкта владних повноважень у судових справах та судових процесах без окремого доручення та/або довіреності через начальника ЦПМУ ДМС, його заступників, працівників юридичної служби ЦПМУ ДМС, керівника Відділу та інших працівників Відділу та/або ЦПМУ ДМС.

Наведені обставини свідчать про невідповідність позовної заяви вимогам пунктам 2, 4 статті 160 КАС України.

Враховуючи наведене позивачу слід уточнити суб`єктний склад учасників справи та вказати до якого саме суб`єкта владних повноважень спрямовані позовні вимоги, зазначивши в позовній заяві повне найменування відповідача, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, приведеної у відповідність до приписів статей 160, 161 КАС України, із точним зазначенням учасників справи та її копіями для інших учасників справи.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби в особі Подільського відділу у місті Кропивницький про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 5 днів з дня вручення даної ухвали.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини п`ятнадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК