Справа № 280/4734/25
Суддя: Сіпака Андрій Васильович
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 серпня 2025 року Справа № 280/4734/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сіпаки А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю ВП ЄВРОБАТ (вул. Базова, буд. 5, м. Запоріжжя, 69013, ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ) про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю ВП ЄВРОБАТ (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Витяг № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :07:047:0022, сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 07.05.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено про протиправність дій відповідача при формуванні Витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :07:047:0022 щодо не застосування не застосування усіх локальних факторів, які мають вплив на земельну ділянку з кадастровим номером :07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжя,з окрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90», які мають вплив на земельну ділянку та мають локальні коефіцієнти з від`ємними значеннями, а отже знижують вартість нормативно грошової оцінки, і їх незастосування призводить до завищення орендної плати.

Ухвалою суду від 10.06.2025 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні), протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження. Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву, третій особі пояснення щодо суті спору.

20.06.2025 до суду від представника відповідача відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що що оскаржуваний Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.05.2024 № НВ-024, сформований відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, затвердженої Рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 з урахуванням положень Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2021 № 1147. Стверджує, що позивач посилається на недопустимі докази, а саме копію листа Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970. Ані норми Закону України Про оцінку земель, ані положення підзаконного акту у вигляді Методики, не передбачають наявність можливості використання під час формування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відомостей, які надані концернами, комунальними підприємствами, установами, організаціями тощо. Лист Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970, який не входить до складу Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, а тому не може вважатись належним та допустимим доказом по судовій справі. Вказує, що навіть якщо б діюче законодавство допускало можливість брати до уваги під час формування оскаржуваного Витягу відомості, інформацію, планово-картографічні матеріали, тощо, які не входять до складу технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, відповідач все одно не зміг би врахувати зміст листа Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970, оскільки він був створений пізніше у часі аніж згаданий оскаржуваний Витяг. Також зазначив, що відповідно до фрагменту схеми прояву локальних факторів оцінки Санітарно-гігієнічні фактори, яка є складовою Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, яка затверджена рішенням Запорізької міської ради від 30.06.2015 за №7 земельна ділянка з кадастровим номером :07:047:0022 не розташована у зоні забруднення ґрунтів важкими металами та не розташована в зоні близького залягання ґрунтових вод та в зоні затоплення паводком. Враховуючи наведене,вказав, що при формуванні оскаржуваного Витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки були відсутні підстави для застосування відповідних коефіцієнтів, пов`язаних із тим, що земельна ділянка розташована: в зоні близького залягання грунтових вод; взоні затоплення паводком; взоні забруднення грунтів важкими металами. Просит відмовити у задоволені позовних вимог.

23.06.2025 до суду від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив. Представник позивача зазначає, що Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради є розпорядником наданої інформації, а саме витягу із генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 15.09.2004 № 4, зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 № 31 (схема планувальних обмежень), згідно якого земельна ділянка з кадастровим номером:07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжя частково потрапляє в зону підтоплення (рівень ґрунтових вод 0,5-5 м) (позначено лінією синього кольору). Таким чином, належним доказом є доданий до листа Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970 витяг із генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 15.09.2004 № 4, зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 № 31 (схема планувальних обмежень), згідно якого земельна ділянка з кадастровим номером :07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжя знаходиться в санітарно-захисній зоні промислових підприємств та частково потрапляє в зону підтоплення (рівень грунтових вод 0,5-5 м). Також наближено та частково потрапляє в зону підвищених рівнів електромагнітного поля. Частину локальних факторів, а саме «місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні - 0,80», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля 0,90», відображених у витязі із генерального плану м. Запоріжжя, відповідач підтверджує у своєму відзиві на позовну заяву. В той же час, відповідач заперечує наявність інших локальних факторів, відображених у витязі: «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90». Згідно Методики, коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4) має ураховувати групу факторів, зокрема, складність фізико-географічних та геоморфологічних умов, в даному випадку підтоплення, що також не суперечить Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7, яким затверджені значення коефіцієнтів впливу локальних факторів, зокрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90». Таким чином, вказує, дії відповідача при формуванні Витягу № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 07.05.2024 є протиправними, оскільки не застосовані локальні фактори, відображені у Генеральному плані м. Запоріжжя та існуючі на момент формування витягу, зокрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходженняземельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90», які мають вплив на земельну ділянку та мають локальні коефіцієнти з від`ємними значеннями, а отже знижують вартість нормативно грошової оцінки, і їх незастосування призводить до завищення орендної плати. Крім того, представник позивача зазначив, що відповідно до п. 3 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 року № 1147 нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою: Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х Км4 х Кцп х Кмц х Кні. Чіткого розрахунку за зазначеною формулою відповідач у своєму відзиві не надає. Коефіцієнт Км3, про який пише відповідач, застосовувався згідно з Порядком нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі Порядок), затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, що втратив чинність. За новою Методикою, що діяла на момент створення оскаржуваного витягу, коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки має назву Км4. Тому вірність розрахунку за формулою та значення інших коефіцієнтів позивачем не перевірялися. Просить задовольнити позовні вимоги.

26.06.2025 до суду надійшли пояснення третьої особи, в яких зазначено про те, що сформований Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером, який позивач просить визнати протиправним та скасувати, не є рішенням суб`єкта владних повноважень в розумінні ст.19 КАС України і не може бути визнаний протиправним та скасованим. Окрім того, відповідно до методики затвердженою КМУ від 03.11.2021 № 1147 витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру (п. 20 Методики). При цьому, Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є документом, сформованим на підставі даних Державного земельного кадастру України, станом на дату його формування, від так носить інформаційний характер. Також представник третьої особи вказує, що лист Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970 та інші документи, які не входять до складу Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, в розумінні ст. ст. 73, 74 КАС України, не можуть вважатись належними та допустимими доказами по судовій справі № 280/4734/25.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

В період з 07.07.2025 по 10.08.2025 суддя Сіпака А.В. перебував у відпустці, відповідно до довідки Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 №02-35/25/72.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, встановив наступні обставини.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що 13.09.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «ВП ЄВРОБАТ» набуло у власність об`єкт нерухомого майна: будівлю механічної мийки літ. В, загальноюплощею 1105,5 кв.м., який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 5, за договором купівлі-продажу нерухомого майна, Продавець ТОВ «ЛИДЕР-2016» (і.к.40551620).

Відповідно до п. 1.4. Договору земельна ділянка, на якій розташоване нерухоме майно, площею 11.1244 га, не перебуває у власності Продавця, має кадастровий номер :07:047:0022, вид цільового призначення: 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-024 від 14.08.2024, створеним за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Також зазначено, що сторонам відомо, що відповідно до ст. 377 ЦК та ст. 120 Земельного кодексу України з моменту переходу до Покупця права власності на нерухоме майно до Покупця переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій розміщено нерухоме майно, та частиною ділянки, яка необхідна для обслуговування нерухомого майна.

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 28.04.2025 відкрито провадження у справі № 908/1105/25 за позовною заявою Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВП ЄВРОБАТ», Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАН 24» про стягнення з ТОВ «ВП ЄВРОБАТ» 206685,13 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна за період з 13.09.2024 по 28.02.2025; стягнення з ТОВ «ТИТАН 24» 366567,40 грн. доходу, отриманого від безпідставно набутого майна за період з 03.09.2024 по 28.02.2025. Розрахунок доходу, одержаного у вигляді несплаченої орендної плати, здійснений Запорізькою міською радою на підставі Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № НВ-024, сформованого Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 07.05.2024. Згідно вказаного Витягу: Кадастровий номер земельної ділянки - :07:047:0022, нормативна грошова оцінка земельної - 38315770,92 гривень.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВП ЄВРОБАТ» звернулось до відповідача із запитом, в якому просило надати витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки з кадастровим номером :07:047:0022, що містить інформацію про застосовані коефіцієнти, у тому числі локальні фактори та пояснити чому нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка зазначена у витягах набагато більша за масову оцінку земельної ділянки з тим самим кадастровим номером та яка оцінка підлягає застосуванню для розрахунку орендної плати, земельного податку у 2025 році.

Листом від 16.06.2025 № 28-8-0.37.1-2354/2-25 Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області повідомило, що Витяг № НВ-024 від 07.05.2024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки сформований відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, яка розроблена Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Діпромісто» та затверджена рішенням Запорізької міської ради за № 7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя» з урахуванням Методики.

Нормативна грошова оцінка 1 м2 земельної ділянки певного функціонального використання (Цн) визначається за формулою:

Цн = Цнз (грошова оцінка 1 м2 у межах економіко-планувальної зони) х КмЗ (сукупний локальний коефіцієнт) х Кцп (коефіцієнт цільового призначення), де Цнз =Цнм (середня (базова) вартість 1 м2 земель населеного пункту) х Км2 (зональний коефіцієнт).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки підлягає щорічній індексації. Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель (пункт 289.2 статті 289 Податкового кодексу України).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, де цільове призначення: 12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства, визначена у розмірі 38 315 770,92 грн. із застосуванням таких значень:

Базова вартість 1 м.кв. земель -299.14 грн.

Зональний коефіцієнт Км2 -1.50 (номер зони 137,132)

Сукупний локальний коефіцієнт КмЗ - 0.76:

- не забезпечена централізованим теплопостачанням 0.95

- місцезнаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні 0.80

- у зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля (КмЗ=0,9) пер. (0,02%) - 1.00

Коефіцієнт цільового призначення (Кцп) - 0,5.

Коефіцієнт індексації Кі- 2.020.

Площа земельної ділянки -111244 м2.

Розрахунок орендної плати та плати за землю здійснюється на підставі чинних норм Податкового кодексу України, Закону України «Про оцінку земель», та інших нормативно-правових актів.

Позивач не погодився з діями відповідача щодо формування спірного Витягу, зокрема, позивач вказував, що при формуванні Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером :07:047:0022 № НВ-024 від 07.05.2024 відповідач не застосував локальні фактори: «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90» та «місцезнаходженняземельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90», які мають вплив на земельну ділянку та мають локальні коефіцієнти з від`ємними значеннями.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» №161-XIV від 06.10.1998 (далі Закон №161-XIV) визначено, що відносини, пов`язані з орендною землі регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 21 Закону №161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно з положеннями частини п`ятої статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з ч. ч. 3, 5ст. 201 Земельного кодексу України, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Преамбулою Закону України «Про оцінку земель» №1378-IV від 11.12.2003 (далі Закон №1378-IV) встановлено, що цей Закон визначає правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель.

Згідно зі ст.1 Закону №1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами. При цьому під рентним доходом розуміється дохід, який можна отримати із землі як фактора виробництва залежно від якості та місця розташування земельної ділянки.

Частиною першою статті 13 Закону №1378-IVпередбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, зокрема, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 18 Закону №1378-IV встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз на 5-7 років.

За результатами бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт (частина перша статті 20 Закону №1378-IV).

Відповідно до статті 15 Закону №1378-IVпідставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Зокрема, у пункті 271.2 статті 271 Податкового кодексу України зазначено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави дійти до висновку про те, що нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. При цьому, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради. Таке рішення офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 31.07.2018 у справі №804/7823/14, від 30.10.2018 у справі №804/2111/14.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1378-IV, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до частини третьої статті 23 Закону №1378-IVвитяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається органами, що здійснюють ведення Державного земельного кадастру.

Згідно із пунктом першим, підпунктом 36 пункту четвертого Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року №15 (далі Положення №15), Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері національної інфраструктури геопросторових даних, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру. Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, серед іншого, видає витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Таким чином, у правовідносинах, пов`язаних з оцінкою та земельних ділянок, Держгеокадастр і його територіальні органи здійснюють публічно-владні управлінські функції. Тому перевірка законності їх дій (бездіяльності), рішень, зокрема під час формування даних про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки, оформлення таких даних у вигляді витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, є предметом судового розгляду та має здійснюватися адміністративним судом. Крім цього, витяг про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки є однією з підстав визначення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою. Отже, оформлюваний органом Держгеокадастру витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель, у якому визначено конкретний розмір такої оцінки, безпосередньо пов`язаний з колом прав та обов`язків користувача відповідної земельної ділянки.

Так, у межах даної справи судом встановлено та сторонами не заперечується, що,керуючисьЗаконом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,Законом України «Про оцінку земель»,Податковим кодексом України,Законом України «Про державну експертизу землевпорядної документації»,Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 № 213 «Про методику нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»(із змінами та доповненнями) та розглянувши технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель міста Запоріжжя, розроблену Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя, Запорізька міська рада рішенням № 7 від 30.06.2015 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», вирішила:

- затвердити технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя, виконану Державним підприємством Українського державного науково-дослідного інституту проектування міст «Діпромісто» ім. Ю.М. Білоконя.

- затвердити схему основних агровиробничих груп ґрунтів згідно матеріалів технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя.

- затвердити базову вартість одного квадратного метра земель міста Запоріжжя станом на 01.01.2013 року в розмірі 239,50 гривень (двісті тридцять дев`ять грн. 50 коп.), та з урахуванням коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель за 2014 рік - 299,14 гривень (двісті дев`яносто дев`ять грн. 14 коп.).

- затвердити економіко-планувальне зонування території міста Запоріжжя. В місті Запоріжжі 371 економіко-планувальна зона.

- затвердити значення коефіцієнтів місцерозташування Км2 згідно з додатком 1.

- затвердити значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3 згідно з додатком 2.

- ввести в дію нормативну грошову оцінку земель міста з 01.01.2016 року.

- нормативна грошова оцінка земель м. Запоріжжя підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

- Головне управління Держземагентства у Запорізькій області забезпечує оформлення та видачу витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок міста Запоріжжя.

Методологічні засади проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка застосовується у випадках, визначенихЗаконом України «Про оцінку земель`встановлює Методика нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженаПостановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147.

Згідно із п. 20 Методики, дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою, форму якої наведено в додатку 16, що подається в електронній або паперовій формі, як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за формою згідно з додатком 17.

Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

У разі відсутності в Державному земельному кадастрі відомостей про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, що унеможливлює автоматичну видачу витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок із використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, такий витяг оформляється протягом трьох робочих днів з дати надходження відповідної заяви із наявної технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок за підписом працівника відповідного територіального органу Держгеокадастру, до посадових обов`язків якого належить надання зазначених витягів.

У разі подання заяви в електронній формі витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок або мотивована відмова в наданні такого витягу видається в електронній формі за допомогою технічних засобів електронних комунікацій накладенням кваліфікованого електронного підпису відповідно до вимог Закону УкраїниПро електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги, а за бажанням заявника може також надаватися в паперовій формі.

При цьому, пунктом 4Постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1147 «Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», установлено, що затверджена з урахуванням вимог пункту271.2 статті 271 Податкового кодексу Українидо набрання чинності Методикою, затвердженою згідно з пунктом 1 цієїпостанови, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, технічна документація із загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення (на відповідній території) є чинною до початку застосування рішення відповідного органу місцевого самоврядування про затвердження нової технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

У Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від30.06.2015 № 7 (яке є чинним на теперішній час) затверджені значення коефіцієнтів впливу локальних факторів Км3:

1. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до громадських центрів 1,12.

2. Розташування земельної ділянки в зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення 1,10.

3. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності швидкісного міського та зовнішнього пасажирського транспорту 1,08.

4. Розташування земельної ділянки в зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів 1,05.

5. Розташування земельної ділянки в прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію)1,05.

6. Земельна ділянка, що примикає до вулиці без твердого покриття 0,95.

7. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водопостачанням 0,95.

8. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим водовідведенням 0,95.

9. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим теплопостачанням 0,95.

10. Земельна ділянка, яка не забезпечена централізованим газопостачанням 0,95.

11. Земельна ділянка розташована в межах території, що має схил більш 20%0,85.

12. Земельна ділянка розташована в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90.

13. Земельна ділянка розташована в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м)0,90.

14. Земельна ділянка розташована на ґрунтах з несучою спроможністю менше 1,0 кг/кв см при потужності понад 2 м 0,85.

15. Земельна ділянка розташована в зоні значної заболоченості з грунтовим живленням, що важко осушується 0,90.

16. Земельна ділянка розташована в зоні небезпечних геологічних процесів (зсуви, карст, яружна ерозіяяри понад 10м, штучні підземні виробкикатакомби, підроблені території, провали та значні тріщини у земній корі, у тому числі з виходом метану на поверхню) 0,75.

17. Земельна ділянка розташована на намивних територіях 1,02.

18. Земельна ділянка розташована в межах заповідної території1,15.

19. Земельна ділянка розташована в зоні регулювання забудови 1,10.

20. Земельна ділянка розташована в зоні історичного ландшафту, що охороняється 1,10.

21. Земельна ділянка розташована в зоні охорони поодиноких пам`яток 1,08.

22. Земельна ділянка розташована у межах території природоохоронного призначення (національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи) 1,10.

23. Земельна ділянка розташована у межах територіїрекреаційного призначення (земель туризму та відпочинку, парків та зелених зон) 1,07.

24. Земельна ділянка розташована в водоохоронній зоні* 1,02.

25. Земельна ділянка розташована в санітарно-захисній зоні 0,80.

26. Земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за рівнем напруження електромагнітного поля 0,90.

27. Земельна ділянка розташована в зоні перевищення припустимого рівня шуму 0,90.

28. Земельна ділянка розташована на території забруднення ґрунтів важкими металами 0,90.

Судом встановлено, що у витягу з технічної документації відповідачем застосовані наступні значення коефіцієнтів локальних факторів:

- у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення - 1,10

- у зоні пішохідної доступності до національних, зоологічних та дендрологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів - 1,05

- у прирейковій зоні (ділянка розташована або примикає до відводу залізниці, має під`їзну залізничну колію) - 1,05

- не забезпечена централізованим теплопостачанням 0,95

- не забезпечена централізованим газопостачанням 0,95

- у зоні регулювання забудови 1,10

- місцезаходження земельної ділянки у санітарно-захисній зоні 0,80

Сукупний коефіцієнт Км3:0,96.

Позивач не погоджується з діями відповідача при формуванні Витягу, оскільки не застосовані локальні фактори, відображені у Генеральному плані м. Запоріжжя та існуючі на момент формування витягу, зокрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90».

27.09.2017 Запорізькою міською радою прийнято рішення №31 «Про затвердження містобудівної документації «Проект внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя» та внесення змін до генерального плану міста Запоріжжя, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 15.09.2004 № 4».

Так, в листі Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 20.05.2025 № 04.01-05/1970 зазначено про те, що, згідно матеріалів генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 15.09.2004 № 4, зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 № 31 (схема планувальних обмежень), земельна ділянка з кадастровим номером :07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжі знаходиться в санітарно-захисній зоні промислових підприємств та частково потрапляє в зону підтоплення (рівень грунтових вод 0,5-5 м).

Крім того, в листі зазначається, що за результатами моніторингу архівних даних, зареєстрованих в містобудівному кадастрі, який ведеться Департаментом згідно зі ст.22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п.8 Постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.2011 № 559 «Про містобудівнийкадастр», встановлено, що згідно з даними топографо-геодезичного плану М 1:500 (редакція 2009 рік), земельну ділянку з кадастровим номером :07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжі перетинають наступні інженерні мережі:

КЛ 6 кВ, 10 кВ (охоронна зона 1,0 м у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки лінії від крайніх кабелів з п.9 «Правил охорони електричних мереж», затверджених Постановою Кабміна Українивід 27 грудня 2022 р. №1455);

ПЛ 0,4 кВ (охоронна зона 2,0 м у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки лінії від крайніх кабелів з п.7 «Правил охорони електричних мереж», затверджених Постановою Кабміна України від 27 грудня 2022 р. №1455);

водопровід (охоронна зона 5,0 м по обидва боки, згідно п.11.23 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»);

побутова каналізація (охоронна зона 5,0 м по обидва боки, згідно п.11.23 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій»);

теплопостачання (охоронна зона 5,0 м по обидва боки, згідно п.11.23 ДБН Б.2.2- 12:2019 «Планування і забудова територій»);

мережа зв`язку (охоронна зона 1,0 м у вигляді земельної ділянки, обмеженої вертикальними площинами, що віддалені по обидва боки лінії від крайніх кабелів згідно в Правилами охорони ліній електрозв`язку, затверджених Постановою Кабміна України від 29 січня 1996 р. № 135).

Відповідно до п. 9,10 Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 року №1147 коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4), для земель житлової та громадської забудови, земель рекреаційного призначення, земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, а також для земельних ділянок, які не віднесені до категорії земель за основним цільовим призначенням, диференціюється за оціночними районами.

Вся територія, що перебуває в межах юрисдикції сільської, селищної, міської ради абов межах території територіальної громади, поділяється на оціночні райони, що мають переважно однотипні функціонально-планувальні якості та обмежені природними (морське узбережжя, річки, канали, струмки, балки, рівчаки тощо), антропогенними (дороги, вулиці та провулки, сельбищні, шляхові споруди, лісосмуги, канали, історико-культурні, промислові, рекреаційні масиви тощо), адміністративними (межі територій сіл, селищ, міст, сільських, селищних, міських рад, територіальних громад) та іншими (межі кадастрових кварталів тощо) межами та рубежами. Під час виділення меж оціночних районів можуть використовуватися матеріали опорних планів генеральних планів населених пунктів (за наявності). Коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4), диференціюється за оціночними районами, які встановлюються на основі економічної оцінки території, з урахуванням груп факторів, зокрема, складність фізико-географічних та геоморфологічних умов (наявність ярів, крутосхилів, підтоплення тощо).

Відповідно до п. 6 Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (далі - Порядок), затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 № 489, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 грудня 2016 року за № 1647/29777, який діяв раніше, теж вихідними даними для обчислення коефіцієнта Км були затверджені матеріали Генеральної схеми планування території України, схем планування території Автономної Республіки Крим та областей, генеральні плани населених пунктів у частині, яка характеризує існуючий стан населеного пункту.

Відповідно до доповідної записки від 19.06.2025 № 188/3-25-0.37.1, доданої до відзиву, встановлення переліку локальних факторів та обґрунтування їх значень здійснюється на базі містобудівної документації та результатів спеціальних досліджень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту - одночасно містобудівна документація на місцевому рівні та землевпорядна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Згідно з п. 2.2.3. Положення про Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, затвердженого рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2022 № 41, одним із основних завдань департаменту є організація розробки та реалізація містобудівної документації на місцевому рівні. Також департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює організацію ведення містобудівного кадастру міста у відповідності до вимог чинного законодавства.

Враховуючи наведе, Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради є розпорядником наданої інформації, а саме витягу із генерального плану м. Запоріжжя, затвердженого рішенням міської ради від 15.09.2004 № 4, зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 27.09.2017 № 31 (схема планувальних обмежень), згідно якого земельна ділянка з кадастровим номером:07:047:0022 по вул. Базовій, 5 у м. Запоріжжя частково потрапляє в зону підтоплення (рівень ґрунтових вод 0,5-5 м). Також наближено та частково потрапляє в зону підвищених рівнів електромагнітного поля.

Як зазначалося вище, згідно Методики, коефіцієнт, який характеризує зональні фактори місця розташування земельної ділянки (Км4) має ураховувати групу факторів, зокрема, складність фізико-географічних та геоморфологічних умов, в даному випадку підтоплення, що також не суперечить Додатку 2 до рішення Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7, яким затверджені значення коефіцієнтів впливу локальних факторів, зокрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходження земельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90».

Таким чином суд погоджується з доводами позивача про те, що при формуванні Витягу безпідставно було не застосовані локальні фактори, відображені у Генеральному плані м. Запоріжжя та існуючі на момент формування витягу, зокрема, «місцезнаходження земельної ділянки в зоні залягання ґрунтових вод менше 3 метрів 0,90», «місцезнаходженняземельної ділянки в зоні затоплення паводком понад 4% забезпеченості (шар затоплення понад 2 м) 0,90».

Отже, відповідач зобов`язаний був перевірити правомірність та обґрунтованість вказаних в ньому даних, які впливають на вартість грошової оцінки земельної ділянки з урахуванням всіх факторів.

При цьому, формування витягу в автоматичному режимі не може бути підставою для встановлення в ньому розмірів коефіцієнтів, які не відповідають вимогам чинного законодавства.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30.01.2020 у справі №820/1804/16, від 19.03.2021 у справі № 820/456/17.

Щодо доводів третьої особи про те, що витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки є документом, сформованим на підставі даних Державного земельного кадастру України, станом на дату його формування, а відтак носить інформаційний характер, і не є рішенням суб`єкта владних повноважень, суд зазначає наступне.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду в постанові від 24.11.2021 р. у справі № 817/1780/17, в якій Верховним Судом у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду досліджувалось питання повноважень органів влади при оформленні даних про нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Так, Верховний Суд відступив від висновків, викладених у зазначених постановах Верховного Суду від 27.11.2018 усправі№ 817/1819/17, від 17.10.2019 у справі № 817/1814/17, від 28.07.2020 у справі № 817/1783/17, від 10.09.2020 у справі № 817/1793/17, від 04.02.2021 у справі№ 817/1809/17, від 15.06.2021 у справі №817/1802/17,від 15.07.2021 у справі № 817/1800/17, та дійшов висновку що дії з формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки можуть бути об`єктом судового оскарження.

Таким чином, за наслідками розгляду справи, суд доходить висновку про обгрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Таким чином, підсумовуючи наведене вище, суд вважає, що доводи та аргументи сторін отримали належну оцінку з урахуванням обставин справи.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, понесені позивачем судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2422,40 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 77, 90, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю ВП ЄВРОБАТ (вул. Базова, буд. 5, м. Запоріжжя, 69013, ) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, буд. 50, м. Запоріжжя, 69095, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізьку міську раду (пр. Соборний, 206, м. Запоріжжя, 69105, ) про визнання протиправними та скасування рішення, задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Витяг № НВ-024 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок щодо земельної ділянки з кадастровим номером: :07:047:0022, сформований Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області 07.05.2024.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ВП ЄВРОБАТ судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 18.08.2025.

Суддя А.В. Сіпака