Справа № 0540/5893/18-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зміну способу виконання рішення суду

12 серпня 2025 року Справа №0540/5893/18-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 в адміністративній справі №0540/5893/18-а позов ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 01.03.2016.

Скасовано рішення Костянтинівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області «Про припинення нарахування виплати пенсії» від 01.03.2016 за о/р № НОМЕР_1 ОСОБА_1 .

Зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (юридична адреса: (, юридична адреса: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) відновити ОСОБА_1 виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючі з 01.03.2016.

Ухвалою суду від 16.06.2025 замінено боржника Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) у виконавчому провадженні у справі №0540/5893/18-а.

17.06.2025 від представника ОСОБА_1 до суду надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду від 25.09.2018 у справі № 0540/5893/18-а.

26.06.2025 заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 25.09.2018 у справі № 0540/5893/18-а,- залишено без руху.

07.07.2025 недоліки заяви усунуто.

У поданій заяві заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 заборгованості по щомісячним пенсійним виплатам за період з 01.03.2016 по 30.04.2019 у розмірі 263 683 грн. 98 коп.

Ухвалою суду 10.07.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення у справі вирішено призначити до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника об 10:15 22.07.2025 в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, м. Слов`янськ, вул. Незалежності, 1. Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунок заборгованості, нарахованої ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 в адміністративній справі №0540/5893/18-а разом з доказами її обліку в органах Пенсійного фонду України.

Розгляд заяви відкладено з 22.07.202 на 12.08.2025 о 11:45 з причин надання часу (додатковий строк 15 днів) для надання доказів по справі № 0540/5893/18-а відповідачем.

25.07.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли пояснення на заяву позивача, в яких зазначено, що нарахована доплата згідно рішення суду за період з 01.03.2016 по 31.03.2019 складає 252102,47 грн. Вказує, що починаючи з квітня 2019 року виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась відповідачем шляхом включення нарахованого місячного розміру пенсії до формованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк». Доплата, нарахована на виконання Рішення суду, за період з 01.03.2016 по 31.03.2019 у сумі 252102,47 грн облікована відповідачем, включена до переліку отримувачів виплат станом на 01.01.2022 та підлягає виплаті відповідно до вимог «Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до п.1 ч.1 ст.12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165.

Відповідно до п.16 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 (далі Порядок № 1596), яким визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам в уповноважених банках, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов`язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду України згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.

У зв`язку з відсутністю в період з 01.04.2019 по 31.08.2020 оновленої заяви з реквізитами поточного рахунку, відкритого в АТ «Ощадбанк» виплата пенсії ОСОБА_1 була призупинена з 01.09.2020.

Станом на 23.07.2025 заява про поновлення виплати пенсії з оновленими реквізитами поточного рахунку, відкритого в АТ «Ощадбанк» до територіальних органів Пенсійного фонду України ОСОБА_1 не надавалась, нарахування та виплата пенсії з 01.09.2020 не здійснювалась. Таким чином, станом на 23.07.2025 залишок доплати, нарахованої на виконання Рішення суду ОСОБА_1 за період з 01.03.2016 по 31.03.2019 складає 252102,47 грн.

У зв`язку з наведеним просить відмовити в задоволені заяви.

У матеріалах справи також мається відповідь відповідача від 20.05.2025 №0500-0202-8/510153 на адвокатський запит у якій зазначено, що на виконання рішення суду від 25.09.2018 №0540/5893/18-а зобов`язано Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області відновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) виплату пенсії та сплатити заборгованість за весь період, починаючі з 01.03.2016. Порядком №1165 передбачено, що пенсійні виплати за минулий період у тому числі нараховані на виконання рішення суду, що набрали законної сили, проводяться одержувачам за окремою програмою, передбачено в бюджеті пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Враховуючи зазначене, доплата до пенсії на виконання рішення суду за період з 01.03.2016 по 30.04.2019 в сумі 263683,98 грн. облікована в Головному управлінні. Таким чином, заборгованість з пенсійних виплат обліковується в Головному управлінні та буде виплачена на умовах Порядку 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень.

На підставі наданої відповіді представник позивача звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення у справі.

Розглянувши подану заяву про зміну способу виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Згідно з листом від 20.05.2025 №0500-0202-8/510153 Управління, заборгованості зі щомісячних страхових виплат за період з 01.03.2016 по 30.04.2019 в сумі 263683,98 грн. облікована в Головному управлінні, в силу положень Бюджетного кодексу України виплачується за рахунок закріпленого законодавством бюджету як джерела фінансування.

Суд зазначає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі № 0540/5893/18-а стосується щомісячних страхових виплат, набрало законної сили 22.12.2018. Вказане рішення залишається невиконаним у частині виплати заборгованості позивачу.

З наданих сторонами документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 0540/5893/18-а.

Зважаючи на тривале (понад 6 років) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі № 0540/5893/18-а щодо виплати позивачу заборгованості по щомісячним страховим виплатам за період починаючи з 01.03.2016 по 30.04.2019 в сумі 263683,98 грн, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення в частині зобов`язання відповідача сплатити заборгованість за весь період, починаючі з 01.03.2016, на стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості по пенсії за період з 01.03.2016 по 30.04.2019 в сумі 263683,98 грн.

При цьому, суд не здійснює вихід за межі заявлених вимог та не вирішує питання, яке не було предметом дослідження при розгляді справи, а лише конкретизує спосіб виконання рішення суду шляхом стягнення заборгованості.

Також суд не приймає пояснення відповідача з приводу нарахованої доплати згідно рішення суду за період з 01.03.2016 по 31.03.2019, що складає 252102,47 грн та пояснення про те, що починаючи з квітня 2019 року виплата пенсії позивачу проводилась відповідачем шляхом включення нарахованого місячного розміру пенсії до формованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк», оскільки дані твердження не ґрунтуються на відповідних доказах, а наданий скрін-шот з бази ІКІС ПФУ лише свідчить про наявність боргу перед позивачем у розмірі 295390,11 грн за рішенням від 18.03.2024 (у графі перелік боргів ВПО). Докази поновлення виплати пенсії позивачу з квітня 2019 року у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду від 25.09.2018 у справі №0540/5893/18-а - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2018 у справі №0540/5893/18-а за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області сплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії за весь період, починаючі з 01 березня 2016 року, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за період з 01 березня 2016 по 30 квітня 2019 у розмірі 263683,98 грн.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.В. Шинкарьова