Справа № 360/933/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/933/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., отримавши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду у справі за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в порядку статті 382 КАС України, у справі за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 31.03.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, у строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали, надати суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» докази повного виконання рішення суду у справі № 360/933/25 та/або докази на підтвердження вжитих відповідачем заходів для його виконання.

Ухвалою від 14.04.2025 заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/933/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 360/933/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 09.05.2025 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 360/933/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 360/933/24 на три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

14.08.2025 від Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому пенсійний орган зазначає, що для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано запит вих.№1200-0306 5/3359 від 05.02.2025 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 листом вих. №2800-030102-9/16755 від 12.03.2025.

Після отримання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 відповідачем проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі №360/933/24, яке набрало законної сили 31.01.2025, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Розмір пенсії ОСОБА_1 , обчисленої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 (без застосування обмеження в індексації з 01.03.2023 у розмірі - 1028,73 грн) з 01.03.2024 склав 16587,95 грн, а саме: 12682,94 грн розмір пенсії за віком за статтею 27 Закону (20734,94 грн * 0,61167); 386,64 грн - доплата за 36 років понаднормового стажу; 3518,37 грн - доплата до пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (20734,94 грн * 80%).

У зв`язку зі змінами в законодавстві з 01.03.2025 року а саме затвердженням постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році перераховано розмір пенсії ОСОБА_1 .

Розмір пенсії а саме: ОСОБА_1 з 01.03.2025 склав 18087,95 грн, 14160,66 грн розмір пенсії за віком за статтею 27 Закону (23119,44 грн * 0,61250); 386,64 грн - доплата за 36 років понаднормового стажу; 3948,25 грн - доплата до пенсії по Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" (23119,44 грн * 80%);- 407,60 грн - обмеження індексації з 01.03.2025.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 підвищився на 1907,60 грн. У зв`язку зі змінами в законодавстві з 01.03.2025, та оскільки розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії ОСОБА_1 перевищив 1500,00 грн до пенсії встановлено обмеження у розмірі 407,60 грн (1907,60 грн - 1500,00 грн).

Підсумовуючи викладене, Головне управління повідомляє, що розмір пенсії ОСОБА_1 до 01.03.2025 складав 16587,95 грн. після проведеного перерахунку пенсії з урахуванням Постанови №209 з 01.03.2025 склав 18087,95.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 не покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язань щодо подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 без застосування обмеження.

Пенсія у новому розмірі нарахована ОСОБА_1 на виплатну відомість квітня 2025, дата виплати - 16 число. Розмір пенсії ОСОБА_1 з березня 2024 склав 16587,95 грн, а з березня 2025 склав 18087,95 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 в сумі 13373,49 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та 04.02.2025 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 793565 (скріншот з ІКІС ПФУ РСР додавався).

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Пунктом 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 06.06.2012 №4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Бюджетом Пенсійного фонду України з урахуванням норм Закону України Про Державний бюджет України на відповідний рік передбачуються видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України. При цьому, органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат після виділення коштів з Державного бюджету України.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, які є органами уповноваженими здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсій. Бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 №1156, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 500 млн. грн.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 буде здійснюватись в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Доплату по проведеному перерахунку позивачу за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 у сумі 13373,49 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області.

Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік станом на 14.08.2025 Кабінетом Міністрів України не затверджено.

Головним управлінням листом від 30.07.2025 за вихідним №1200-0401-5/19355 надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо розгляду можливості виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24.

До теперішнього часу, відповідь від Пенсійного фонду України до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області не надходила.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчинило усі, передбаченні чинним законодавством, залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 вини або умислу Головного управління на навмисне невиконання в повному обсязі рішення суду немає.

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24.

Перевіривши матеріали звіту про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 383-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами статті 382-3 КАС України:

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої);

- суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої);

- суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина дев`ята).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14 серпня 2025 року № 1200-0802-8/20826 про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 призначити до розгляду в порядку письмового провадження (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 19 серпня 2025 року.

Запропонувати стягувачу та боржнику у строк до 19 серпня 2025 року включно подати до суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» пояснення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду у справі № 360/933/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 нарахованих на виконання рішення суду сум пенсійних виплат.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова