Справа № 240/8387/25
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/8387/25

категорія 106020200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною, бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати мені ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період лікування та відпустки після поранення з 12.05.2022 по 05.12.2022 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військової частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити мені ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду за період лікування та відпустки після поранення з 12.05.2022 по 05.12.2022 у розрахунку 100 тис. грн. на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням раніше виплачених сум

В обґрунтування позову зазначає, що відповідачем протиправно не виплачено додаткову грошову винагороду за періоди з 12.05.2022 по 05.12.2022, коли позивач перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

Ухвалою від 22.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та залучено Військову частину НОМЕР_2 до участі у справі №240/8387/25, як співвідповідача.

Військова частина НОМЕР_2 подала відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову, оскільки в розпорядженні відповідача відсутня інформація про існування довідок ВЛК, які б містили відомості про встановлення тяжкості поранення позивача до моменту його остаточно огляду військово-лікарською комісією 05 грудня 2022 року (довідка №418). Попередні довідки ВЛК такої інформації не містять. За таких обставин військова частина НОМЕР_2 не мала правових підстав для виплати позивачеві додаткової винагороди за період перебування у відпустці за станом здоров`я після поранення у розмірі збільшеному до 100 000 гривень; позивачеві за період перебування на стаціонарному лікуванні після поранення у травні та червні 2022 року було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100 000 гривень пропорційно кількості днів перебування на такому лікуванні.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до позову предметом спору є бездіяльність відповідача, яка полягає в невиплаті позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, збільшеної до 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини під час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони.

Спірні правовідносини регулюються Постановою КМ України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168).

В Постанові № 168 (чинної в період з 02.04.2022 по 21.01.2023) зазначено:

"1. Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

...

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;"

Відповідно до вказаних приписів військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях виплачується додаткова винагорода, розмір якої збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях.

Тобто додаткова грошова винагорода виплачується в розмірі до 30000 гривень або до 100000 гривень на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на службі або участі в бойових діях.

Аналіз вказаної постанови свідчить про те, що виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або перебувають у відпустці для лікування, також здійснюється на підставі наказу командира частини щомісячно пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування.

При цьому умовою для виплати додаткової грошової винагороди військовослужбовцям, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування, є перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, або перебування військовослужбовця у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 (а.с. 14) і 12.05.2022 отримав під час захисту Батьківщини, травму, а саме: вогнепальне осколкове поранення грудної клітки з переломом тіл правої лопатки, вогнепальне осколкове поранення правої скроневої ділянки (а.с. 18).

Відповідно до медичної характеристики Військової частини НОМЕР_1 (а.с. 21) позивач в періоди:

- з 13.05.2022 по 16.06.2022 лікувався у КНП "Чернігівська обласна лікарня" ЧОР м. Чернігів. Діагноз: Поєднання черепно-торако-скелетна травма. МВТ. Лівобічний гідроторакс. Скалкове поранення. Відкритий багатоуласковий перелом тіла правої лопатки зі зміщенням: уламків та дефектом кісткової тканини. ВЧМТ. Перелом основи черепи. Забій головного мозку з геморагічним вогнищем І-ІІ типу в правій гемісфері мозочка. Уламкове проникаюче сліпе поранення правої скроневої кістки (соскоподібний відросток). Акубаротравма обох вух. ЗТГК з множинними переломами ребер справа. Правобічний травматичний гемопневмотракс. Проникаюче уламкове поранення правого гемітораксу з пошкодженням легені. Нагнійна гематома м`яких тканин спини.

- з 02.07.2022 по 09.08.2022 лікувався у КНП "Овруцької міської лікарні" м. Овруч Діагноз: Наслідки перенесеної ЗЧМТ. Забій головного мозку

- з 09.08.2022 по 17.08.2022р. лікувався у в/ч НОМЕР_3 м. Житомир Діагноз: Наслідки перенесеної (12.05.2022р.) МВТ, ЗЧМТ, забою головвного мозку з геморагічним вогнищем І-П типу, цефалгічним, астеноневротичним синдромами, вестибуло-атактичним розладами. Консолідований вогнепальний перелом правої лопатки. Двобічна стеноневромальна приглуховатість.

- з 31.08.2022 по 09.09.2022р. лікувався у КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського» ЖОР м. Житомир Діагноз: Мінно-вибухова поєднана черепно-торако-скелетна травма 12.05.2022;

- з 28.11.2022 по 05.12.2022 лікувався у ДУ "Інститут отоларингології ім. проф. О.С. Коломойченка НАМН України" м. Київ Діагноз:Акубаротравма. МВТ (12.05.2022). Розрив ланцюга слухових кісток зліва. Двостороння посттравматична сенсоневральна приглуховатість.

Як було зазначене вище, вказане поранення отримане під час захисту Батьківщини (а.с. 22).

Відповідно до довідки ВЛК (а.с. 23) травма тяжка.

Отже, враховуючи вказані встановлені обставини справи, суд вважає, що позивачу відповідач мав виплатити додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування в періоди з 12.05.2022 по 16.06.2022, 02.07.2022 по 09.08.2022, 09.08.2022 по 17.08.2022, 31.08.2022 по 09.09.2022, 28.11.2022 по 05.12.2022, і не зробивши цього вчинив протиправну бездіяльність, а тому для захисту прав та інтересів позивача, відповідача належить зобов`язати нарахувати та виплати йому зазначену винагороду.

Суд звертає увагу на приписи ст. 77 КАС України, в якій зазначено:

"1. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

2. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі."

Як зазначає відповідач, позивачеві за період перебування на стаціонарному лікуванні після поранення у травні та червні 2022 року було нараховано та виплачено додаткову винагороду у розмірі збільшеному до 100 000 гривень пропорційно кількості днів перебування на такому лікуванні, однак відповідач ніяких доказів на підтвердження виплати позивачу не надав, а тому позов в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиплати вказаної допомоги підлягає задоволенню.

Щодо періоду лікування з 27.08.2022 по 31.08.2022 у в/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 , то відповідно до діагнозу (Гостре распіраторне захворювання, ринофарингіт, легкий перебіг), дане захворювання не пов`язане з захистом Батьківщини, а тому додаткова винагорода, передбачена Постановою № 168, не підлягає нарахуванню та виплаті за вказаний період.

Щодо виплати додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я за періоди з 17.06.2022 по 01.07.2022, з 18.08.2022 по 30.08.2022, з 10.09.2022 по 27.11.2022, суд зазначає наступне.

Позивачем до матеріалів справи не надані документи (належні докази), з яких би вбачалося, що він перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 17.06.2022 по 01.07.2022, з 18.08.2022 по 30.08.2022, з 10.09.2022 по 27.11.2022 у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або у відпустці для лікування після тяжкого поранення, а тому суд вважає, що позивачем не доведена обставина, яка б підтверджувала його право на отримання додаткової винагороди з розрахунку 100000 гривень за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та/або у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 17.06.2022 по 01.07.2022, з 18.08.2022 по 30.08.2022, з 10.09.2022 по 27.11.2022.

Таким чином відповідач не повинен був нараховувати та виплачувати позивачу додаткову винагороду з розрахунку 100000 гривень за період з 17.06.2022 по 01.07.2022, з 18.08.2022 по 30.08.2022, з 10.09.2022 по 27.11.2022.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_6 ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 12.05.2022 по 16.06.2022, 02.07.2022 по 09.08.2022, 09.08.2022 по 17.08.2022, 31.08.2022 по 09.09.2022, 28.11.2022 по 05.12.2022.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМ України від 28.02.2022 № 168, збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці за станом здоров`я в період з 12.05.2022 по 16.06.2022, 02.07.2022 по 09.08.2022, 09.08.2022 по 17.08.2022, 31.08.2022 по 09.09.2022, 28.11.2022 по 05.12.2022.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк