Справа № 826/116/18
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 826/116/18

13 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Національного банку України до приватного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, (далі Нацкомфінпослуг, позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до приватного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега" (далі ПАТ "АСК "Омега", відповідач), в якому просить стягнути з відповідача до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штрафу у сумі 6800,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має заборгованість перед Державним бюджетом України зі сплати штрафної санкції в розмірі 6800,00 грн, накладеної постановою Нацкомфінпослуг про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені ПАТ "АСК "Омега" на рику фінансових послуг, від 13.10.2017 №1107/1824/13-4/14/П, що слугувало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.01.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На виконання вимог вказаної ухвали, ПАТ "АСК "Омега" подано відзив. Заперечуючи проти позову, відповідач послався на те, що оскаржив правомірність прийняття постанови від 13.10.2017 №1107/1824/13-4/14/П. на думку відповідача, позивач наділений правом повторного застосування заходу впливу шляхом зобов`язання порушника вжити заходів для усунення порушення, що оформлюється розпорядженням, та лише у разі оплати порушником штрафу та неусуненням правопорушення, за яке застосовано штрафну санкцію (штраф). Можливість повторного застосування штрафних санкцій за невиконання одного й того самого розпорядження норми Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" не передбачають.

Ухвалою цього ж суду від 27.04.2018 зупинено провадження в адміністративній справі №826/116/18 до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/13830/17.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На підставі п.2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ" від 16.07.2024 № 3863-IX) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України; за його результатами дана справа передана на розгляд та вирішення Тернопільському окружному адміністративному суду.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №826/116/18 за позовом Нацкомфінпослуг до ПАТ "АСК "Омега" про стягнення заборгованості. Постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Замінено у справі позивача Нацкомфінпослуг на правонаступника Національний банк України. Постановлено провадження у справі вважати зупиненим до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/13830/17.

Ухвалою від 12.06.2025 поновлено провадження в адміністративній справі.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази та пояснення, викладених у заявах по суті справи, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що 18.09.2017 Нацкомфінпослуг складено акт № 1824/13-4/14 про правопорушення, вчинені ПАТ "АСК "Омега" на ринку фінансових послуг.

Згідно з вказаним актом, товариством порушено вимоги законодавства про фінансові послуги, а саме п.5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 за № 2112/22424, яким визначено, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ним чинності є обов`язковим для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

13.10.2017 Нацкомфінпослуг прийнято постанову №1107/1824/13-4/14/П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені ПАТ "АСК "Омега" на ринку фінансових послуг, якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800,00 грн.

Відповідно до змісту постанови, відповідачу встановлений термін до 12.11.2017 для надання документів, які підтверджують сплату штрафу, чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Постанова направлена ПАТ "АСК "Омега" рекомендованим листом від 13.10.2017 №7565/13-8.

Штрафні санкції в розмірі 6800,00 грн, накладені постановою Нацкомфінпослуг про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені ПАТ "АСК "Омега" на рику фінансових послуг, від 13.10.2017 №1107/1824/13-4/14/П, відповідачем в добровільному порядку не сплачено, що стало причиною звернення позивача до суду для стягнення вказаних сум в судовому порядку.

До спірних правовідносин суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.28 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-ІІІ (далі - Закон №2664-ІІІ) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції, у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Положеннями ч.1 ст.39 Закону №2664-ІІІ передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно з п.3 ч.1 ст.40 Закону №2664-ІІІ Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг може застосовувати такі заходи впливу, зокрема, накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст.41 Закону №2664-ІІІ штрафи, накладені Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг стягуються у судовому порядку.

Як встановлено судом, 13.10.2017 Нацкомфінпослуг прийнято постанову №1107/1824/13-4/14/П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені ПАТ "АСК "Омега" на ринку фінансових послуг, якою до відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 6800,00 грн.

При цьому, правомірність застосування до відповідача штрафної санкції вказаною постановою було предметом судового розгляду у справі № 826/13830/17.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 у справі №826/13830/17 відмовлено у задоволенні позову ПАТ "АСК "Омега" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування постанови №1107/1824/13-4/14/П від 13.10.2017 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 у справі № 826/13830/17 набрало законної сили 27.05.2025.

Доказів на підтвердження сплати відповідачем штрафу станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "Акціонерна страхова компанія "Омега" до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 6800 (шість тисяч вісімсот) гривень 00 (нуль) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 13 серпня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - Національний банк України (місцезнаходження: вул.Інститутська, 9, м.Київ, Центральна Частина Києва, Київ, 01601, );

відповідач: - Приватне акціонерне товариство "Акціонерна страхова компанія "Омега" (місцезнаходження: вул. Глибочицька, 13, офіс 3, м. Київ, 04053, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.