Справа № 420/27087/25
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2025-08-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
11 серпня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана засобами поштового зв`язку 08.08.2025 року) до Військової частини НОМЕР_2 , у якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо:
- ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 10.02.2025 року, всупереч вимогам Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Постанови КМУ №1078 від 17.07.2003 року;
- неповного нарахування компенсації за неотримане речове майно за період служби з 01.01.2014 року по 10.02.2025 року, зокрема заниження обсягу нарахованої компенсації, що підтверджується відповіддю на адвокатський запит;
- ненарахування та невиплати компенсації за неотриману парадну форму, яка мала бути видана після завершення військового коледжу в 2014 році;
- неповного нарахування та виплати компенсації за невикористані щорічні основні та додаткові відпустки, зокрема за 2019-2024 роки, включно з відпустками, передбаченими статусом УБД;
ненарахування та невиплати 50% щорічної грошової винагороди за кожен повний календарний рік служби (з 2015 по 2024 рік, 10 років); ,
зобов`язати військову частину НОМЕР_2 :
- провести повний обґрунтований перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період служби з 01.01.2014 по 10.02.2025 року, включаючи нарахування індексації.
- провести належне нарахування та виплату компенсації за неотримане речове майно, включаючи парадну форму, з урахуванням чинних нормативів та фактичного обсягу невиданого майна;
- здійснити нарахування та виплату компенсацій за невикористані щорічні відпустки та додаткові відпустки учасника бойових дій за 2019-2024 роки;
- здійснити виплату 50% грошового забезпечення за кожен повний рік служби за 2015-2024 роки;
стягнути з військової частини НОМЕР_2 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 40 000 грн, понесені на підставі договору № Б- 27022502 від 27.02.2025 року, що підтверджується актом наданих послуг;
поновити строк звернення до адміністративного суду.
В додатки до заяви надано клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовом.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з позовом, суд зазначає наступне.
В обґрунтування клопотання, зокрема, зазначено, що позивач 10.02.2025 року звільнилася зі служби після проходження служби за контрактом з 2014 року. Після звільнення їй були нараховані грошові виплати, розмір і склад яких не відповідають вимогам чинного законодавства України, у зв`язку з чим вона звернулася із позовною заявою про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , зобов`язання провести перерахунок грошового забезпечення, виплату компенсацій, надбавок, індексацій та відшкодування витрат на правову допомогу. З метою досудового врегулювання ситуації, 07 березня 2025 року позивач подала рапорт до командира військової частини НОМЕР_2 з вимогою провести належний перерахунок грошового забезпечення. Проте відповіді на рапорт у встановлений законом строк не надано. Одночасно, 17 березня 2025 року адвокатом позивача було направлено адвокатський запит, на який надано неповну формальну відповідь, що не містила необхідних відомостей щодо повного обсягу нарахувань. Після звільнення позивач перебувала у відпустці по вагітності та пологах, що істотно обмежувало її можливості для належного захисту прав у судовому порядку. Цей факт визнається судовою практикою як об`єктивна обставина, що може бути підставою для визнання причин пропуску строку поважними. Зокрема, правову позицію про це викладено у постанові Верховного Суду від 21.12.2021 у справі № 640/3151/20.
В додатки до позовної заяви надано докази на підтвердження вищезазначених обставин.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Відповідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Позовна заява ОСОБА_1 надіслана до суду 08.08.2025 року, позивач звільнена з військової служби 10.02.2025 року.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Враховуючи доводи, наведені позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду з позовом та надані докази, суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом на підставі ч.1 ст.121 КАС України, визнавши причини пропуску строку поважними.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , визнавши поважними причини його пропуску.
Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_4 визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву сім днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив сім днів з отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян