Справа № 360/1202/25
Суддя: І.О. Свергун
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

14 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1202/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання противоправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) в проведенні з нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_1 ) з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, - на коефіцієнт збільшененя у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021р. №127 з 01.03.2021р.; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) провести з 01.03.2023 року нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_1 ) з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, - на коефіцієнт збільшененя у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021р. №127 з 01.03.2021р.; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) з 07.05.2011.

Позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив повідомити інформацію про те, чи проведено позивачу перерахунок пенсії.

У відповідь на зазначену заяву 23.05.2025 відповідач надав негативну відповідь, зі змісту якої вбачається, що за періоди з 01.04.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 та з 01.03.2025 відповідач при нарахуванні та виплаті пенсії не використовував середню заробітну плату для обчислення пенсії за попередні три роки, а брав для нарахування пенсії 3764,40 грн.

Таким чином, відповідач протиправно відмовився проводити перерахунок пенсії позивача відповідно до частини другої статті 42 Закону № 1058- IV шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,11, установлений Постановою КМУ № 127, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14, установлений Постановою КМУ № 118, починаючи з 01.03.2022, у розмірі 1,197, установлений Постановою КМУ № 168, починаючи з 01.03.2023, та на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796, установлений Постановою КМУ № 185.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 12.06.2025 позов залишено без руху.

На виконання ухвали суду надано заяву про поновлення строку звернення.

Ухвалою суду від 20.06.2025 у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовлено; позовну заяву адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 в частині вимог щодо визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) в проведенні з нарахування та виплати індексації пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_1 ) з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, - на коефіцієнт збільшененя у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021р. №127 з 01.03.2021р.; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо піанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) провести з 01.03.2023 по 06.12.2024 нарахування та виплату індексації пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний код) НОМЕР_1 ) з застосуванням послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) який враховується для обчислення пенсії затвердженого Пенсійним Фондом України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії за 2021 рік, 2022 рік, 2023 рік, 2024 рік, 2025 рік, - на коефіцієнт збільшененя у розмірі 1,11 згідно постанови КМУ від 22.02.2021р. №127 з 01.03.2021р.; на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 з 01.03.2022 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш уразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2024 р. № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0575 з 01.03.2025 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" без обмеження максимальним розміром індексацій, з врахуванням сплачених сум, повернуто особі, яка її подала.

Також ухвалою суду від 20.06.2025 відкрито провадження у цій справі в решті вимог, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14.08.2025 від представника позивача до суду надійшла заява про передачу справи № 360/1202/25 за територіальною підсудністю в Київський окружний адміністративний суд.

Розглянувши заяву представника позивача про передачу справи за підсудністю, суд дійшов такого.

Суд зазначає, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі суд виходив з того, що адвокатом Целовальніченко Н.Є. в позовній заяві зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідачем через підсистему Електронний суд надано до суду копію матеріалів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Дослідженням вказаних матеріалів судом встановлено, що в них знаходиться копія паспорта серії НОМЕР_2 на ім`я позивача ОСОБА_1 , згідно з яким ОСОБА_1 з 07 липня 2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

Адреса місцезнаходження відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві: вул. Бульварно Кудрявська, буд. 16, м. Київ.

Таким чином, позивач та відповідач зареєстровані поза межами Луганської області.

Згідно з положеннями частини першої статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Пунктом 3 частини першої статті 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Суд зазначає, що представник позивача помилково зазначив у позові адресу реєстрації позивача у місті Луганську.

Між тим, фактично вказана справа підсудна Київському окружному адміністративному суду, оскільки позивач зареєстрований в Київській області, а місцезнаходженням відповідача є місто Київ.

Відповідно, суд, до якого позивач має право звернутися за територіальною підсудністю - Київський окружний адміністративний суд.

За таких обставин, ця справа не підсудна Луганському окружному адміністративному суду.

З метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя суд вбачає підстави для передачі цієї адміністративної справи за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 26, 29, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни про передачу справи № 360/1202/25 за територіальною підсудністю до Київського окружного адміністративного суду задовольнити.

Адміністративну справу за позовом адвоката Целовальніченко Наталії Євгенівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання противоправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії передати на розгляд Київському окружному адміністративному суду.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

СуддяІ.О. Свергун