Справа № 200/726/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 серпня 2025 року Справа №200/726/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., в порядку письмового провадження перевіривши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій про виконання судового рішення і клопотання ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 (до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з лютого 2022 року по вересень 2023 року відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Заявник просить установити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 200/726/24 та зобов`язати боржника у місячний строк подати звіт про виконання цього судового рішення до Донецького окружного адміністративного суду.

На обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що наразі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 200/726/24 боржником не виконується.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом шістдесяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 200/726/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду зі звітом про виконання судового рішення у справі у справ № 200/726/24.

Відповідач у цьому звіті зазначає, що Головним управлінням на виконання означеного рішення суду та ухвали суду відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» ОСОБА_1 проведено розрахунок суми компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 01.02.2022 по 31.08.2023 в сумі 6 539,71 грн. Компенсація нарахована на виконання судових рішень за період з 01.02.2022 по 31.08.2023 в сумі 6 539,71 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Водночас відповідач зазначає, що судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням. Так, сума заборгованості за період з 01.02.2022 по 31.08.2023 в сумі 6 539,71 грн, рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі. Для фінансування заборгованості з страхових виплати за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено не було. Виплата означених коштів у 2025 році буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено. Головним управлінням на адресу розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України було спрямовано листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених у поточному бюджетному році вищеозначених розрахунків від 27.09.2024 №0500-0401-5/96020, 16.07.2025 №0500-0401-5/70697. Станом на теперішній час отримано відповідь від Пенсійного фонду України щодо можливостей виплати заборгованості згідно законодавства: лист від 14.10.2024 №2800-030402-9/62258.

Відповідач вважає, що ним вжито заходи з метою повного виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від суду від 19 березня 2024 року у справі № 200/726/24 у межах власної компетенції та діючого законодавства.

На підтвердження зазначених обставин відповідач надав: - лист ГУ ПФУ від 16.07.2025 № 0500-0401-5/70697; - лист ПФУ від 14.10.2024 № 2800-030402-9/62258; лист ГУ ПФУ від 27.09.2024 № 0500-0401-5/96020; - доходів та видатків ГУ ПФУ на 2024 рік; - розрахунок компенсаційної виплати згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі №200/726/24; - витяги з інформаційної системи ПФУ; -

Позивачка надала до суду заперечення щодо прийняття звіту та клопотання про зміну способу виконання рішення суду, яким просить: - відмовити у прийнятті звіту відповідача щодо виконання Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 200/726/24; - змінити спосіб виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 200/726/24 за позовом адвоката Гуревича Родіона Геннадійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Код ) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 заборгованості по компенсації втрати частини доходів (щомісячної страхової виплати) за період з 01.02.2022 по 31.08.2023 у розмірі 6 539 (шість тисяч п`ятсот тридцять дев`ять) грн. 71 коп.».

В обґрунтування вказаного клопотання позивачка посилається на тривале (більше 1 року) невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2024 у справі № 200/726/24 в частині виплати заборгованості по компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушення строків виплати щомісячних страхових виплат за період з 1 лютого 2022 року по 31 серпня 2023 ОСОБА_1 , те що стягувачка є пенсіонеркою, а також є літньою особою (стягувачка 1939 року народження) та належить до соціально-малозахищеної групи населення, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання.

Ухвалою суду від 24 липня 2025 року призначено клопотання про зміну способу виконання судового рішення і розгляд звіту про виконання судового рішення до судового розгляду на 18 серпня 2025 року.

Позивач і представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду звіту та клопотання в порядку письмового провадження.

Частиною 9 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

У частині 2 ст. 378 КАС України зазначено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, у зв`язку з невиконання рішення суду від 19 березня 2024 року в частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 6 539,71 грн.

Частинами 1 і 2 ст. 3 Закону України від 5 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1 і 2 ст. 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Також ч. 5 ст. 382-3 КАС України передбачено, що якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

За повідомленими ГУ ПФУ обставинами, з урахуванням доданих до матеріалів справи доказів, суд вважає, що відповідач у цій справі вживає достатні заходи для виконання судового рішення в межах наданих йому повноважень, а невиконання рішення суду обумовлене відсутністю бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд ураховує, що рішення суду від 19 березня 2024 року виконано не в повному обсязі. Водночас, як було зазначено, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт про виконання судового рішення, але не встановлювати новий строк для подання звіту, оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, а не відповідачем у цій справі.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення.

Клопотання ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/726/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі №200/726/24 у частині зобов`язання виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат шляхом стягнення суми нарахованої компенсації з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат в розмірі 6 539 (шість тисяч п`ятсот тридцять дев`ять) гривень 71 (сімдесят одна) копійка».

Ухвала складена в повному обсязі і підписана суддею 18 серпня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков