Справа № 640/6336/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-08-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

18 серпня 2025 року Київ Справа № 640/6336/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, 01.04.2020, 01.01.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та на підставі виготовлених Державною службою України з надзвичайних ситуацій довідок №20-422/201 від 29.04.2021, №20-88/201 від 15.02.2022, № 20-89/201 від 15.02.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, 01.03.2020, 01.01.2021;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок сум пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, військової служб, та деяких інших осіб" з 01.04.2019, 01.04.2020, 01.01.2021 та виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум, відповідно до виготовлених Державною службою України з надзвичайних ситуацій довідок № 20-422/201 від 29.04.2021, №20-88/201 від 15.02.2022, № 20-89/201 від 15.02.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, 01.03.2020, 01.01.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% всіх сум грошового забезпечення.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві на користь ОСОБА_1 понесені витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн.

13.12.2022 Верховною Радою України було прийнято Закон України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" №2825-IX, статтею 1 якого ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва.

Пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону визначено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

27.05.2025 на адресу суду від представника позивача, адвоката Литвиненка Сергія Сергійовича, надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 у справі №640/6336/22 із зобов`язання відповідача здійснити виплату у повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум, відповідно до виготовлених Державною службою України з надзвичайних ситуацій довідок № 20-422/201 від 29.04.2021, № 20-88/201 від 15.02.2022, №20-89/201 від 15.02.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, 01.03.2020, 01.01.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% всіх сум грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року у розмірі 1 930 861,95 грн.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві надійшли матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

В судове засідання, призначене на 16.06 2025 року, ані стягувач, ані боржник не з`явилися, незважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Зважаючи на приписи частини 2 статті 378 КАС України, а також з огляду на подані стягувачем та боржником заяви суд дійшов висновку розгляд заяви про зміну способу виконання судового рішення здійснювати в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зміну способу виконання судового рішення, суд зважає на таке.

Відповідно до частини третьої статті 33 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України від 05 червня 2012 року № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд відзначає, що поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Водночас Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19 грудня 2024 року, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин першої, третьої статті 378 КАС України (у редакції Закону України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при тому зміна способу і порядку виконання судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідної виплати.

Згідно листа відповідача від 21.04.2025 №2600-0202-8/69970 на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 було розраховано суму доплати за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року, яка складає 1930861,95 грн.

Однак виплату вказаної суми Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь позивача не здійснило, що свідчить про неповне виконання рішення суду боржником, а саме у частині виплати суми нарахованої пенсії за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року на користь стягувача.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень в повному обсязі судового рішення у справі № 640/6336/22, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Ураховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року, що становить 1930861,95 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).

Суд також ураховує, що відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі № 640/6336/22, спору щодо неї немає, тобто така є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

З урахуванням викладеного суд висновує, що заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №640/6336/22 належить задовольнити, а саме - змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 у справі №640/6336/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року у розмірі 1 930 861,95 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

2. Змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.09.2022 у справі №640/6336/22 із:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити перерахунок сум пенсійного забезпечення ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, військової служб, та деяких інших осіб" з 01.04.2019, 01.04.2020, 01.01.2021 та виплату в повному обсязі коштів заборгованості - недоотриманої частини пенсії після її перерахунку, яка виникла з 01.04.2019, без обмеження максимального розміру пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум, відповідно до виготовлених Державною службою України з надзвичайних ситуацій довідок № 20-422/201 від 29.04.2021, № 20-88/201 від 15.02.2022, № 20-89/201 від 15.02.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, 01.03.2020, 01.01.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% всіх сум грошового забезпечення.

на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по грудень 2022 року у розмірі 1930861,95 грн.

3. Копію ухвали (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Колеснікова І.С.