Справа № 156/982/25
Суддя: Комзюк Н. Н.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 156/982/25
Провадження № 2-а/156/11/25
У Х В А Л А

14 серпня 2025 року сел. Іваничі

Суддя Іваничівського районного суду Волинської області Комзюк Н.Н., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського відділу поліцейської діяльності №1 (сел. Іваничі) Володимирського районного відділу поліції ГУ НП у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Іваничівського районного суду Волинської області 12.08.2025 надійшла вказана позовна заява.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд вважає, що даний позов слід направити за підсудністю до іншого суду за наступних підстав.

Частиною 1 ст. 25 Кодексу адміністративного судочинства України встановлена територіальна юрисдикція (підсудність) для справ вказаної категорії, якою визначено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Дана позовна заява подана за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ст.ст. 1, 13 Закону України «Про Національну поліцію» поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку. Систему поліції складають центральний орган управління поліцією та територіальні органи поліції.

Нормами ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП) встановлено, що органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною 2 статті 122 КУпАП

Відповідно до ч.1 ст. 17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Як передбачено ч. 1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, іншого суб`єкта при здійсненні ними публічно владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.6 ст.4 КАС України).

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених частиною 2 статті 122 КУпАП, інспектори відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції.

Отже, відповідні інспектори не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який, зокрема положеннями статті 222 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення, передбачені частиною 2 статті 122 КУпАП.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «від імені органів Національної поліції», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статті 222 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом у порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Такий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 17 вересня 2020 року у справі №742/2298/17, який відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України суд враховує при застосуванні норм права до спірних правовідносин.

З огляду на викладене, оскільки відповідач поліцейський відділу поліцейської діяльності №1 (сел. Іваничі) Володимирського районного відділу поліції ГУНП У Волинській області Мойсеєв В.Ю. є посадовою особою відповідного органу, який діє не як самостійний суб`єкт владних повноважень, отже не може виступати відповідачем у справі за адміністративним позовом, суд зазначає, що належним відповідачем може бути лише орган Національної поліції, від імені якого діяв співробітник поліції, і який є юридичною особою, в цьому випадку - Головне управління Національної поліції у Волинській області.

При цьому, чинний КАС України на відміну від ЦПК України та ГПК України, не передбачає можливості розгляду справи за місцезнаходженням філії або представництва юридичної особи.

Згідно з детальною інформацією про юридичну особу, місцезнаходженням Головного управління Національної поліції у Волинській області є м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, Волинської області, що територіально відноситься до підсудності Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на те, що позивач не скористався правом звернення до суду за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем свого проживання (перебування, знаходження), тому, відповідно до вимог п.2 ч.1 ст.29 КАС України, справа підлягає передачі на розгляд до Луцького міськрайонного суду Волинської області за місцем знаходження відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 25, 29, 171 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського відділу поліцейської діяльності №1 (сел. Іваничі) Володимирського районного відділу поліції ГУНП у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення - передати на розгляд за підсудністю до Луцького міськрайонного суду Волинської області.

Справу передати не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали надіслати позивачу та його представнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, але може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення та підписання суддею.

Суддя Н.Н. Комзюк