Справа № 200/342/24
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну порядку та способу виконання рішення суду

14 серпня 2025 року Справа №200/342/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року по справі № 200/342/24 за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про: визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.11.2023 року нарахування та виплату виплати ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.11.2023 року нарахування та виплату виплати ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року у справі № 200/342/24 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з 01.11.2023 року, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 з 01.11.2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з 01.11.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити ОСОБА_1 з 01.11.2023 року нарахування та виплату щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 06 червня 2024 року.

19 червня 2024 року судом видано виконавчий лист.

Позивач звернувся до суду із заявою про заміну способу і порядку рішення суду із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити виплату щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.11.2023 по 30.06.2024 у загальній сумі 16000,00 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 липня 2025 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про заміну порядку та способу виконання рішення суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом п`яти днів з дня отримання ухвали надати суду письмову думку з приводу заяви представника позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року по справі № 200/342/24.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахунок суми заборгованості з доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з 01.11.2023 по 30.06.2024. Відповідач заперечував проти заміни способу виконання рішення з наступних підстав.

Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі № 200/342/24. Неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

11 жовтня 2024 року постановою № 1156 Кабінет Міністрів України затвердив Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік, яким на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, було передбачено500 млн. гривень, які використано в повному обсязі.

Виплата проведена за рішеннями суду, дата набуття чинності яких по 19 листопада 2020 року включно.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.

Зобов`язання Головного управління вчинити певні дії з перерахунку та виплати пенсії і стягнення з суб`єкта владних повноважень певного розміру грошових коштів за конкретний період є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів Позивача, які обираються Позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.

Резолютивна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/342/24 має зобов`язальний характер, вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів не були предметом судового розгляду. Правильність нарахування заборгованості пенсійних виплат позивачу судами першої та апеляційної інстанції не перевірялася.

Правильність нарахування заборгованості пенсійних виплат позивачу судами першої та апеляційної інстанції не перевірялася.

Грошові кошти у вигляді заборгованості з пенсійних виплат, які належать позивачу, не є власністю Головного управління, та не перебувають на його рахунках або в його розпорядженні.

Головне управління не відмовляється виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2024 у справі № 200/342/24.

На теперішній час судове рішення є виконаним у тій частині, що належить до компетенції пенсійного органу.

Таким чином, відсутній факт невиконання Головним управлінням судового рішення, що набрало законної сили.

Розглянувши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Як встановлено судом, відповідачем на виконання рішення суду у цій справі відповідачем нараховано позивачу заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.11.2023 по 30.06.2024 у розмірі 16000,00 грн.

З липня 2024 року надбавка, передбачена Постановою № 713 позивачу виплачується.

Пенсійний фонд України листом від 04.10.2024 № 2800-030201-9/60076 на запит відповідача від 11.07.2024 № 0500-0508-5/70837 повідомив, що черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Пенсійні виплати за минулий період проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів Державного бюджету України на відповідний рік.

Відомості щодо виділення коштів на виплату позивачу заборгованості з пенсії у 2025 році відсутні.

Таким чином, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.02.2024 не виконано відповідачем понад рік з моменту набрання ним чинності.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Покликання відповідача на висновки Верховного Суду у постановах від 16 липня 2020 року у справі № 130/2176/17, від 11 листопада 2020 року у справі № 817/628/15 та від 17 лютого 2021 року у справі № 295/16238/14-а та Великої Палати Верховного Суду у постанові від 12 червня 2019 року у справі № 800/203/17 суд до уваги не приймає, оскільки з моменту ухвалення вказаних рішень було змінено положення статті 378 КАС України.

Враховуючи наведене, суд задовольняє заяву представника позивача.

Керуючись статями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року по справі № 200/342/24 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 лютого 2024 року по справі № 200/342/24 із «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) поновити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.11.2023 року нарахування та виплату щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.» на:

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.11.2023 по 30.06.2024 у розмірі 16000 (шістнадцять тисяч) грн 00 коп.

Повний текст ухвали складено та підписано 14 серпня 2025 року.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська