Справа № 520/15184/25
Суддя: Пасечнік О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2025 р. № 520/15184/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасечнік О.В., розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 (далі позивач), звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі -відповідач) та просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 06.04.2024 року по 24.01.2025 року включно.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову грошову винагороду ОСОБА_1 передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 06.04.2024 року по 24.01.2025 року включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_1 безпідставно не виплачено йому додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 в збільшеному розмірі до 100 000,00 грн на місяць за період лікування 06.04.2024 року по 24.01.2025, у зв`язку з пораненням (травмою), пов`язаним із захистом Батьківщини. Позивач вважає свої права порушеними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі за вищевказаним позовом.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства.

Позивач надав відповідь на відзив, у якій зазначив, що твердження відповідача, що безперервне находження (перебування) на стаціонарному лікуванні позивача та необхідність нарахування і виплату йому додаткової грошової винагороди за весь цей період та за час перебування у відпустці (а не пропорційно кількості днів лікування і находження у відпустці), не є доведеним з огляду на відсутність відповідної медичної документації - висновку або довідки військово-лікарської комісії, довідки про обставини поранення (ф.№5), а також під час перебування у розпорядженні, не відповідає дійсності. Звертає увагу, що позивач при поданні позовної заяви надав весь необхідний перелік медичної документації, в тому числі і довідок ВЛК, довідки про обставини травми, виписні епікризи про перебуванні на лікарняному та інше.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

Позивач проходив військову службу стрільцем-снайпером 1 штурмового відділення штурмового взводу 10 штурмової роти НОМЕР_2 штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби 06 квітня 2024 року близько 03 години 10 хвилин в районі населеного пункту Іванівське, Бахмутського району, Донецької області, внаслідок здійснення скиду невідомого вибухового пристрою з БПЛА по групі евакуації підрозділу, ОСОБА_1 отримав бойове поранення. Поранення отримано внаслідок дій противника, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, отримано під час захисту Батьківщини. Причиною є обстріл з боку збройних сил російської федерації відповідно до довідки про обставини травми № 23/1447 від 09 квітня 2024 року.

Відповідно до Довідки Військово-лікарської комісії № 320 від 01.07.2024 стосовно молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , встановлено: « Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, травма: ВТ (06.04.2024 р.). Стан після ВОСП м`яких тканин лівого стегна, обох гомілок з вогнепальним переломом н/3 обох кісток лівої гомілки, лікованого етапними хірургічними обробками (06.04.24 - 08.04.24). Турнікетний синдром лівої гомілки. СПО 07.04.24: ампутація по типу ПХО лівої гомілки на рівні в/3. 19.04.24: встановлення ВАК системи на куксу лівої гомілки. 24.04.24: зняття ВАК системи та формування кукси лівої гомілки. Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості Наказу МОЗ України від 2007р. № 370 травма відноситься до тяжких. Довідка про обставини травми № 1447 від 09.04.2024року. Обставини поранення: 06 квітня 2024 року близько 03 години 10 хвилин в районі населеного пункту Іванівське, Бахмутського району, Донецької області, внаслідок здійснення скиду невідомого вибухового пристрою з БПЛА по групі евакуації підрозділу, отримав бойове поранення. Поранення отримано внаслідок дій противника, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, отримано під час захисту Батьківщини. Причиною є обстріл з боку збройних сил російської федерації. Не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушень, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. Тілесні ушкодження не спричинені собі навмисно. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує подальшого лікування та протезування протезом гомілки (відсутність кінцівки) код 289.5 модульним для ходьби, протезом для купання, комплектом чохлів, силіконовим лайнером, ортопедичним взуттям ».

У зв`язку з отриманням бойового поранення (06 квітня 2024 року) позивач проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні.

Згідно з виписками медичних карток стаціонарного хворого № 1411 від 01.07.2024 та № 203 від 24.01.2025 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні спочатку в КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» Хірургічне відділення, а потім в Державному комерційному підприємстві «Дніпропетровське експериментальне протезно-ортопедичне підприємство в період з 01.07.2024 по 24.01.2025, що підтверджується наявними в матеріалах справи медичними документами відносно позивача.

У позовній заяві позивач зазначив, що у період з 01.07.2024 по 24.01.2025 йому не здійснювали виплату додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 06.04.2024 по 24.01.2025 включно, що й стало підставою для звернення позивача до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ), військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з п. 1 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Пунктами 2,3 цієї правової норми встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз.2 пункту 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Згідно пункту 8 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення, а саме щомісячні основні та додаткові види, виплачуються в поточному місяці за минулий.

Згідно пункту 9 розділу XXXIV Порядку виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

За пунктом 10 розділу XXXIV накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Відповідно до пункту 17 Розділу І Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69/2022 "Про загальну мобілізацію", Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану № 168" (далі - Постанова № 168).

Абзацом 5 пункту 1 Постанови № 168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацом 4 пункту 1 Постанови № 168 передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Так, як вже було зазначено судом, у даній справі спірним є питання щодо наявності чи відсутності протиправної бездіяльності з боку Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за період з 06.04.2024 по 24.01.2025, та щодо наявності права в позивача на отримання додаткової винагороди за вказаний період.

Щодо виплати позивачу додаткової винагороди, суд зазначає наступне.

Як встановлено судом з матеріалів справи, в спірний період позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням, пов`язаним з захистом Батьківщини.

Разом з тим, матеріали справи не містять доказів нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в збільшеному розмірі до 100 000,00 грн за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Водночас відповідно до Довідки Військово-лікарської комісії № 320 від 01.07.2024 стосовно молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 , встановлено: « Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, травма: ВТ (06.04.2024 р.). Стан після ВОСП м`яких тканин лівого стегна, обох гомілок з вогнепальним переломом н/3 обох кісток лівої гомілки, лікованого етапними хірургічними обробками (06.04.24 - 08.04.24). Турнікетний синдром лівої гомілки. СПО 07.04.24: ампутація по типу ПХО лівої гомілки на рівні в/3. 19.04.24: встановлення ВАК системи на куксу лівої гомілки. 24.04.24: зняття ВАК системи та формування кукси лівої гомілки. Згідно класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості Наказу МОЗ України від 2007р. № 370 травма відноситься до тяжких. Довідка про обставини травми № 1447 від 09.04.2024року. Обставини поранення: 06 квітня 2024 року близько 03 години 10 хвилин в районі населеного пункту Іванівське, Бахмутського району, Донецької області, внаслідок здійснення скиду невідомого вибухового пристрою з БПЛА по групі евакуації підрозділу, отримав бойове поранення. Поранення отримано внаслідок дій противника, пов`язано з виконанням обов`язків військової служби, отримано під час захисту Батьківщини. Причиною є обстріл з боку збройних сил російської федерації. Не пов`язане з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушень, не є наслідком вчинення дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. Тілесні ушкодження не спричинені собі навмисно. Травма, Так, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує подальшого лікування та протезування протезом гомілки (відсутність кінцівки) код 289.5 модульним для ходьби, протезом для купання, комплектом чохлів, силіконовим лайнером, ортопедичним взуттям ».

Судом встановлено, що відповідно до виписок медичних карток стаціонарного хворого № 1411 від 01.07.2024 та № 203 від 24.01.2025 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні спочатку в КНП «Новомосковська ЦМЛ» НМР» Хірургічне відділення, а потім в Державному комерційному підприємстві «Дніпропетровське експериментальне протезно-ортопедичне підприємство в період з 01.07.2024 по 24.01.2025, що підтверджується наявними в матеріалах справи медичними документами відносно позивача.

У наявних у матеріалах справи грошовому атестаті від 11.02.2025 № 26/1/1804 та довідці від 11.02.2025 № 26/1/1805 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення відсутні відомості щодо виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за період з з 01.07.2024 по 24.01.2025.

Слід зазначити, що відповідачем не спростовано факту нездійснення позивачу виплати спірної додаткової винагороди за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Так, з аналізу наявних у матеріалах справи документів судом встановлено, що відповідачем не виплачено позивачу додаткову винагороду в збільшеному розмірі до 100000,00 грн у зв`язку з перебуванням позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок отримання поранення, пов`язаного з захистом Батьківщини, за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Нездійснення позивачу виплати додаткової винагороди за за період з 06.04.2024 по 24.01.2025 свідчить про протиправну бездіяльність з боку відповідача.

Отже, позовні вимоги в частині виплати позивачу додаткової винагороди в збільшеному до 100 000,00 грн розмірі за період з за період з 06.04.2024 по 24.01.2025 підлягають задоволенню.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 06.04.2024 по 24.01.2025 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ураховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Оскільки відповідно до положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» позивач звільнений від сплати судового збору, в силу вимог статті 139 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з за період з 06.04.2024 по 24.01.2025.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв`язку з бойовими діями на території Харківської області повний текст рішення складено 14.08.2025.

Суддя О.В. Пасечнік