Справа № 480/3721/24
Суддя: П’янова Я.В.
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 серпня 2025 р.Справа № 480/3721/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: П`янової Я.В.,

Суддів: Жигилія С.П. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 у справі № 480/3721/24

за позовом ОСОБА_1

до Роменського міськрайонного суду Сумської області , Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області

про визнання бездіяльності, наказу протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі також - позивачка, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з позовною заявою до Роменського міськрайонного суду Сумської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області (надалі також - відповідачі), в якій, з урахуванням уточнень, просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Роменського міськрайонного суду Сумської області від 8 лютого 2024 року № 5-К "Про здійснення перерахунку та встановлення надбавок за вислугу років на державній службі у 2024 році" в частині встановлення позивачу, з урахуванням перерахунку, надбавки за вислугу років на державній службі у 2024 році з 25 січня 2024 року у розмірі 30 відсотків посадового окладу державного службовця як такій, стаж державної служби якої станом на 25 січня 2024 року становить 22 роки 8 місяців.

- зобов`язати Роменський міськрайонний суд Сумської області здійснити перерахунок та виплату позивачу надбавки за вислугу років на державній службі у розмірі 50 відсотків відповідно до статті 52 Закону України "Про державну службу" та наказу Роменського міськрайонного суду "Про встановлення надбавки за вислугу років старшому секретарю суду ОСОБА_1 " від 21 травня 2018 року № 27-К з 25 січня 2024 року;

- відповідно до п. 2 частини 1 статті 371 КАС України допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування та сплати надбавки за вислугу років за один місяць.

- визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Сумській області щодо незабезпечення Роменського міськрайонного суду Сумської області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями на проведення видатків з виплати заробітної плати з надбавкою за вислугу років в повному обсязі;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області забезпечити Роменський міськрайонний суд Сумської області бюджетними асигнуваннями, необхідними та достатніми для проведення видатків з виплати позивачці заробітної плати з усіма її складовими, а саме: незаконно недорахованої та недоплаченої надбавки за вислугу років на рівні 3 відсотків від посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків посадового окладу, в порядку, визначеному статтею 52 Закону України "Про державну службу" за період з 25 січня 2024 року по день набрання судовим рішенням у справі законної сили.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ керівника апарату Роменського міськрайонного суду Сумської області від 08 лютого 2024 № 5-К "Про здійснення перерахунку та встановлення надбавок за вислугу років на державній службі у 2024 році" в частині встановлення з 25 січня 2024 року надбавки за вислугу років старшому секретарю суду ОСОБА_1 у розмірі 30% посадового окладу державного службовця як такій, стаж державної служби якої станом на 25 січня 2024 року становить 22 роки 8 місяців.

Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області здійснити з 25 січня 2024 перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на державній службі ОСОБА_1 відповідно до статті 52 Закону України "Про державну службу" і наказу Роменського міськрайонного суду "Про встановлення надбавки за вислугу років старшому секретарю суду ОСОБА_1 " від 21 травня 2018 року № 27-К у розмірі 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших вимог - відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Сумській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що провадження у справі належить зупинити з таких підстав.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2024 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (провадження № Пз/990/9/24) за позовом фізичної особи до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 18.11.2024 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивач - державний службовець місцевого загального суду;

2) відповідачі - місцевий загальний суд та територіальне управління ДСА, відповідальне за забезпечення фінансування та функціонування місцевих загальних судів, де працюють позивачі;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними і тими самими нормами права, а саме: у зв`язку з встановленням позивачам з 01.01.2024 надбавки за вислугу років, обчисленої з урахуванням вимог пункту 12 розділу "Прикінцеві положення" Закону №3460-IX (на рівні 2 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 30 відсотків посадового окладу), положення якого, на думку позивачів, суперечать спеціальному Закону №889-VIII, відповідно до якого вказана надбавка має обчислюватися на рівні 3 відсотків посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50 відсотків;

4) позивачами заявлені аналогічні за суттю вимоги:

- визнати протиправним і скасувати наказ в частині встановлення з 01.01.2024 надбавки за вислугу років на державній службі на рівні 2% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік служби, але не більше 30% посадового окладу;

- зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести нарахування та виплату надбавки за вислугу років з 01.01.2024 відповідно до статті 52 Закону №889-VIII на рівні 3% посадового окладу державного службовця за кожний календарний рік стажу державної служби, але не більше 50% посадового окладу.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2025 року позов особи задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано наказ Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 19 січня 2024 року №01/к у частині встановлення особі на 2024 рік надбавки за вислугу років на державній службі в розмірі 30 відсотків посадового окладу, виходячи з норм абзацу 2 пункту 12 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 09 листопада 2023 року № 3460-IX. Зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області провести особі, державному службовцю Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, нарахування та виплату надбавки за вислугу років за 2024 рік відповідно до статті 52 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII - у розмірі 50 відсотків посадового окладу за кожен місяць 2024 року. У задоволенні інших вимог відмовлено.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2025 відкрито провадження за апеляційною скаргою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 30 травня 2025 року у зразковій справі № 240/7215/24 за позовом особи до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області про визнання протиправними дій, скасування наказу в частині та зобов`язання вчинити дії.

Проаналізувавши матеріали справи № 480/3721/24 та зміст ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.11.2024 у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (провадження № Пз/990/9/24), суд вважає, що дана справа має ознаки типової справи.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на відповідність цієї справи ознакам типової справи, визначених в ухвалі Верховного Суду від 18.11.2024 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (провадження № Пз/990/9/24), та обов`язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд вважає, що наявні підстави для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (провадження № Пз/990/9/24).

Керуючись ст. 236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 480/3721/24 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/7215/24 (провадження №Пз/990/9/24).

Запропонувати сторонам повідомити Другий апеляційний адміністративний суд про усунення перешкод, які стали підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя П`янова Я.В.
Судді Жигилій С.П. Присяжнюк О.В.