Справа № 580/6433/25
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року справа № 580/6433/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом адвокатки Березіної С.Г. від імені ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

05.06.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвокатки Березіної С.Г. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (далі відповідач) про:

визнання протиправним і скасування рішення військово-лікарської комісії від 03.12.2024 №2625;

зобов`язання направити позивача на повторний медичний огляд до іншого складу ВЛК.

Обґрунтовуючи зазначено про наявність відстрочки від мобілізації на особливий період. Водночас спірним в цій справі рішенням не враховано інвалідність позивача з дитинства та документи щодо його хвороби.

Ухвалою від 10 червня 2025 року суд прийняв до свого провадження позовну заяву, відкрив провадження у справі та вирішив на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження. Вказану ухвалу відповідач отримав 01.07.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про поштове вручення.

Відповідач правом подати відзив не скористався, про причини суд не повідомив.

Оцінивши доводи, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Згідно з тимчасовим посвідченням № НОМЕР_3 позивач прийнятий на тимчасовий облік ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до довідки серії 2 ЧК №004986 позивач пройшов медичний огляд 28.09.1999 та йому безстроково встановлена ІІІ група інвалідності.

Пенсійним посвідченням серії НОМЕР_4 підтверджується призначення позивачу пенсії з інвалідності 3 групи.

Згідно з довідкою відповідача від 15.10.2024 позивачу надана відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період на підставі п.2 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», як особі з інвалідністю на строк до 09.11.2024.

Консультаційним висновком спеціаліста від 02.12.2024 підтверджується, що позивач пройшов консультацію у лікаря офтальмолога та йому встановлений відповідний діагноз, а саме скарги на низький зір правого ока, практичну сліпоту лівого ока, Н26.00 дитяча, юнацька і пресенільна катаракта, вроджена катаракта, збіжна косоокість лівого ока, міопія середнього ступеня правого ока, гострота зору правого ока = 0.3 sph -4.5 = 1.0, гострота зору лівого ока = неправильна світлопроекція, характер зору монокулярний, скіаскопія в умовах циклоплегії, праве око вертикальний головний меридіан -3.5, горизонтальний головний меридіан -4.5, ліве око вроджена катаракта. Об`єктивно: рогівка прозора ОД, очне дно ДЗН блідо-рожевий, контури чіткі ОS, кришталик помутніння дифузне, очне дно не офтальмоскопується. Рекомендації: видано заключення для ТЦК.

Довідкою ВЛК від 03.12.2024 №2625 підтверджується, що позивач 03.12.2024 пройшов медичний огляд ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 та йому встановлено діагноз та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання: Н26 дитяча, юнацька і пресенальна катаракта, вроджена катаракта, збіжна косоокість лівого ока, міопія середнього ступеня правого ока, характер зору монокулярний, та на підставі ст.ст.26б, 29б графи ІІ Розкладу хвороб визнаний придатним до служби у військових частинах забезпечення ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Непридатний до служби у підрозділах спеціального призначення, на підводних човнах, надводних кораблях, у спецспорудах.

Тому позивач звернувся до суду з позовом.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За визначенням, наведеним в абз.4, 8 ч.1 ст.1 Закону України №2961-IV «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» медико-соціальна експертиза встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності.

Відповідно до ч.3 ст.7 Закону № 2961-IV медико-соціальну експертизу проводять медико-соціальні експертні комісії першого, другого та інших рівнів відповідно до розподілу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Отже, якщо особа не згодна з діагнозом і висновком, його перегляд відбувається у чітко визначеному порядку шляхом звернення з відповідною скаргою.

Процедуру проведення військово-лікарської експертизи військово-лікарськими комісіями, визначеними у главі 2 цього розділу визначає Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затверджене Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (далі Положення №402). Воно поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту, членів їх сімей, призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно з п.1.2 розділу 1 Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Відповідно до п.2.1 розділу 2 Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

ВЛК приймають постанови у тому числі на виїзних засіданнях та, в окремих випадках (лікування за кордоном) - дистанційно.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Постанова ВЛК скасовується у випадках, коли попередня постанова ВЛК на дату її прийняття не відповідала законодавству та/або була прийнята на підставі недійсних документів.

Постанова ВЛК відміняється у випадках, коли необхідно привести зміст попередньої постанови ВЛК (яка була прийнята правильно) у відповідність до чинного законодавства.

Документація, яка створюється (заповнюється) в процесі військово-лікарської експертизи, ведеться в паперовій або в електронній формі. Документування в електронній формі здійснюється із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Члени ВЛК діють на принципах верховенства права, законності, поваги та дотримання прав людини і громадянина, доброчесності, колегіальності, рівноправності членів комісії, вільного обговорення і вирішення питань, об`єктивності, неупередженості та обґрунтованості прийнятих рішень, висновків і пропозицій.

Згідно з абз. 2 п. 3.5 глави 3 розділу ІІ Положення №402 військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/ о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року №110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за № 661/20974 (далі - форма № 025/о), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Таким чином, медичні документи в паперовій формі мають надаватись лікарям ВЛК лише у разі відсутності їх в ЕСОЗ.

Водночас, відповідно до абзацу 4 пункту 3.2 розділу 2 Положення №402 під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з п. 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення №402 під час дії правового режиму воєнного стану: проводиться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ виконується після досягнення 40-річного віку та за наявності медичних показань. Інші дослідження виконуються за показаннями.

Таким чином, призначення додаткових обстежень при проходженні ВЛК не є обов`язковим, а здійснюється виключно у разі наявності показань для таких обстежень. Належні, достовірні та допустимі докази щодо наявності таких показань у позивача відсутні.

Доводи позивача про те, що відповідач в оскаржуваному рішенні не врахував документи щодо його хвороби, а саме консультативний висновок спеціаліста офтальмолога від 02.12.2024 не обґрунтовані та не враховані судом, оскільки діагноз, встановлений ВЛК 03.12.024, а саме: Н26 дитяча, юнацька і пресенальна катаракта, вроджена катаракта, збіжна косоокість лівого ока, міопія середнього ступеня правого ока, характер зору монокулярний, співпадає з діагнозом, встановленим у вказаному вище консультативному висновку спеціаліста.

Щодо підстав прийняття спірного рішення суд урахував.

Згідно з п.1.2 глави 1 розділу II Положення №402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

До Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено Додаток 1 до Положення №402 «Розклад хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби» (Розклад хвороб). Його оформлено у вигляді таблиці, що має відомості у колонках «Стаття Розкладу хвороб», «Назва хвороби, ступінь порушення функції», «Контингенти, що проходять медичний огляд за графами розкладу хвороб: Графа I - громадяни під час приписки до призовних дільниць та призову на строкову військову службу, вступу до військових навчальних закладів (крім льотного складу), військовослужбовці строкової військової служби), графа IІ - громадяни, військовослужбовці, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб рядового, сержантського та старшинського складу, прапорщики (мічмани), графа IІІ - громадяни, особи офіцерського складу, які приймаються, призиваються та проходять військову службу осіб офіцерського складу, офіцери запасу, які призиваються та проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу).

Суд урахував, що оскаржуване рішення (довідку) ВЛК відповідач прийняв з посиланням на ст.ст.26б, 29б графи ІІ Розкладу хвороб.

Так, в ст.26 Додатку 1 включено: хвороби склери, рогівки (рубці та помутніння, дегенеративні захворювання), райдужної оболонки, циліарного тіла, кришталика (усі види катаракти), судинної оболонки; хвороби скловидного тіла та очного яблука; неврит зорового нерва, хвороби та ураження зорового нерва та зорових шляхів, інші хвороби ока та його придаткового апарату Н15-Н22; Н25-Н28; Н30-Н36; Н33.3; Н43-Н45; Н46-Н48. Водночас п. «б» передбачає, що якщо хвороби ті ж саме на одному оці або помірно виражені на обох очах, то особи визнаються придатними до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

У ст.29 Додатку 1 включено: зорові розлади, пов`язані з хворобами м`язів ока, порушенням співдружніх рухів, усі форми косоокості Н49-Н51. Водночас п. «б» передбачає, що якщо вказані хвороби те саме за відсутності диплопії; співдружня косоокість за відсутності бінокулярного зору, то особи визнаються придатними до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

У жодній зі своїх заяв по суті позовних вимог позивач не вказує про наявність будь-яких інших хвороб, на підставі яких він міг бути визнаний непридатним. Тому його доводи про порушення його прав у спірних правовідносинах не є переконливими.

Доводи позивача та відповідна позовна вимога про те, що він має право на повторне медичне обстеження до іншого складу ВЛК необґрунтовані та не підлягає задоволенню, оскільки згідно з п.72 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі Порядок №560) рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. У разі незгоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному (Київському та ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Отже, у випадку незгоди позивача з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви він мав бути направлений для проходження ВЛК при обласному ТЦК та СП. Оскаржуване рішення прийняте ВЛК при районному ТЦК та СП та відсутні належні, достовірні та допустимі докази звернення позивача зі вказаною вище заявою для проходження ВЛК при обласному ТЦК та СП.

Врахувавши вказане вище законодавство та обставини справи суд порушення відповідачем вказаних норм права не встановив, а доводи позовної заяви не підтверджені. Тому суд дійшов висновку про відсутність обґрунтованих підстав для визнання протиправним і скасування рішення ВЛК від 03.12.2024 та зобов`язання відповідача направити позивача на повторний медичний огляд до іншого складу ВЛК.

Зважаючи на результат вирішеного спору, відсутні підстави для розподілу содових витрат.

Керуючись ст.ст.2-20, 44-45, 72-79, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні адміністративного позову адвокатки Березіної С.Г. від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про:

визнання протиправним і скасування рішення військово-лікарської комісії від 03.12.2024 №2625;

зобов`язання направити його на повторний медичний огляд до іншого складу ВЛК.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Рішення постановлене, складене у повному обсязі та підписане 11.08.2025.