Справа № 500/3228/25
Суддя: Мартиць Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/3228/25

13 серпня 2025 рокум. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в якій просив:

визнати дії заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Галини Скарепецької щодо надання неповної відповіді за №3327-3265/П-02/8-1900/25 від 09.05.2025 на звернення 29.04.2025 за вх. №3265/П-1900-25-протиправними,

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування в повному обсязі страхового стажу згідно трудової книжки, військового квитка та диплому,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області зарахувати до його страхового стажу згідно трудової книжки, військового квитка та диплому періоди роботи, а саме:

1) з 01.10.1983 по 25.08.1984 навчання в ТУ (технічному училищі) №1 м. Тернопіль,

2) з 07.09.1984 по 25.10.1984 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

3) з 14.11.1984 по 14.11.1986 службу в рядах Радянської Армії,

4) з 03.02.1987 по 24.10.1994 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

5) з 24.10.1994 по 25.01.2011 службу в органах внутрішніх справ України,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скасувати хибний період роботи, а саме: з 01.12.2001 по 31.12.2001, як роботу в Тернопільській міській раді за сумісництвом, оскільки він ніколи в Тернопільській міській раді не працював.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач в особистому кабінеті на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України побачив неповну інформацію про свій страховий стаж і для захисту своїх прав та законних інтересів 29 квітня 2025 року подав заяву із проханням зарахувати в повному обсязі до його страхового стажу згідно трутової книжки, військового квитка та диплому усі реальні періоди, а саме:

1) з 01.10.1983 по 25.08.1984 навчання в ТУ (технічному училищі) №1 м. Тернопіль,

2) з 07.09.1984 по 25.10.1984 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

3) з 14.11.1984 по 14.11.1986 службу в рядах Радянської Армії,

4) з 03.02.1987 по 24.10.1994 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

5) з 24.10.1994 по 25.01.2011 службу в органах внутрішніх справ України.

Обов`язково скасувати хибний період: з 01.12.2001 по 31.12.2001, як роботу в Тернопільській міській раді за сумісництвом, оскільки він ніколи в Тернопільській міській раді не працював.

Від заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Галини Скарепецької за №3327-3265/П-02/8-1900/25 від 09.05.2025 отримав відповідь, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області розглянуло його звернення від 29.04.2025 №ВЕБ-19001-Ф-С-25-077338, яке надійшло на веб портал та було зареєстроване 29.04.2025 за вх. №3265/П-1900-25, щодо роботи Порталу електронних послуг Пенсійного фонду України.

З посиланням на норми чинного пенсійного законодавства вказано, що станом на 08.05.2025 документи, що підтверджують його стаж та були подані ним засобами Порталу на оцифрування, спеціалістами Пенсійного фонду України вже оцифровано.

У відповіді зазначено, що для аналізу оцифрованих періодів трудової діяльності за період до 01.01.2004, рекомендовано сформувати на Порталі в розділі "Комунікації з ПФУ" - Запит на отримання електронних документів - тип звернення довідки: "Витяг з ЕТК" або "Витяг з РЗО".

Рекомендовано позивачу звернутись до страхувальника Тернопільської міської ради, , щодо уточнення достовірності нарахування йому доходу в грудні 2001 року, а також можливість самому сформувати в електронному кабінеті Державної податкової служби Відомості з Державного реєстру фізичних осіб, платників податків про джерела та суми нарахованого доходу з розшифровкою коду та назви ознаки доходу.

Позивач вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування до його страхового стажу періодів роботи згідно трудової книжки, військового квитка та диплому протиправним, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 03.06.2025 подану позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків шляхом подання позовної заяви, яка відповідатиме вимогам статті 5, пунктів 3, 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з чітким формулюванням змісту позовних вимог, визначенням відповідача (відповідачів), викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до кожного з відповідачів, і обґрунтуванням порушення ним прав, свобод, інтересів позивача.

09.06.2025 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, а саме:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не зарахування в повному обсязі його страхового стажу згідно трудової книжки, військового квитка та диплому,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до його страхового стажу згідно його трудової книжки, військового квитка та диплому періоди роботи, а саме:

1) з 01.10.1983 по 25.08.1984 навчання в ТУ (технічному училищі) №1 м. Тернопіль,

2) з 07.09.1984 по 25.10.1984 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

3) з 14.11.1984 по 14.11.1986 службу в рядах Радянської Армії,

4) з 03.02.1987 року по 24.10.1994 року роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод",

5) з 24.10.1994 по 25.01.2011 службу в органах внутрішніх справ України,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скасувати хибний період роботи, а саме: з 01.12.2001 по 31.12.2001, як роботу в Тернопільській міській раді за сумісництвом, оскільки позивач ніколи в Тернопільській міській раді не працював.

Також просив залучити до участі в справі як третю особу Тернопільську міську раду, яка не заявляє самостійних вимог, оскільки рішення суду може вплинути на її права та обов`язки.

Ухвалою суду від 16.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 КАС України встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

В задоволенні клопотання про залучення до участі в справі як третю особу Тернопільську міську раду, яка не заявляє самостійних вимог відмовлено.

04.07.2025 від відповідача надійшли до суду додаткові пояснення, (які суд розцінює як відзив на позов), в яких Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області просить у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Вказує, що 29.04.2025 позивач подав до пенсійного органу звернення щодо зарахованого стажу, і листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09.05.2025 надано інформацію ОСОБА_1 .

Щодо стажу позивача повідомлено, що період служби в рядах Радянської Армії з 14.11.1984 по 14.11.1986 та період служби в органах внутрішніх справ України з 24.10.1994 по 25.01.2011 зараховано до стажу ОСОБА_1 .

Звертає увагу суду на те, що період навчання з 01.09.1987 по 18.06.1995 зараховано до стажу ОСОБА_1 . При цьому, вказаний період накладається з періодом, який позивач просить зарахувати у позовній заяві (з 03.02.1987 по 24.10.1994) як роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод".

Період роботи з 01.12.2001 по 31.12.2001 зараховано до страхового стажу ОСОБА_1 згідно з відомостями, наявними у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Враховуючи викладене, у пенсійного органу відсутні підстави для зарахування до стажу періодів:

- навчання з 01.10.1983 по 25.08.1984;

- роботи на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод" з 07.09.1984 по 25.10.1984;

- роботи на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод" з 03.02.1987 року по 24.10.1994.

11.08.2025 до суду відповідачем подано додаткові пояснення разом з документами щодо призначення пенсії позивачу за вислугу.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд зазначає, що розгляд даної справи здійснено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін з урахуванням строку перебування головуючого судді у відпустці, в порядку черговості.

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позові, суд встановив такі обставини.

29.04.2025 ОСОБА_1 подав звернення ВЕБ-19001-Ф-С-25-077338 на веб Портал електронних послуг Пенсійного фонду України з проханням зарахувати до страхового стажу періоди, а саме: 1) з 01.10.1983 по 25.08.1984 навчання в ТУ (технічному училищі) №1 м. Тернопіль,2) з 07.09.1984 по 25.10.1984 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод", 3) з 14.11.1984 по 14.11.1986 службу в рядах Радянської Армії, 4) з 03.02.1987 по 24.10.1994 роботу на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод", 5) з 24.10.1994 по 25.01.2011 службу в органах внутрішніх справ України, скасувати хибний період з 01.12.2001 по 31.12.2001, як роботу в Тернопільській міській раді за сумісництвом, оскільки він ніколи в Тернопільській міській раді не працював.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09.05.2025 №3327-3265/П-02/8-1900/25 на вказане звернення надано відповідь, де, зокрема з посиланням на норми Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", вказано, що станом на 08.05.2025 документи, що підтверджують стаж позивача та були подані ним засобами Порталу на оцифрування, спеціалістами Пенсійного фонду України вже оцифровано.

Зазначено, що всі дані, які відображені в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, згідно та відповідно поданих звітів його страхувальниками, тому рекомендовано позивачу звернутись до страхувальника Тернопільської міської ради, , щодо уточнення достовірності нарахування йому доходу в грудні 2001 року

Не погоджуючись з такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у справі, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

За визначеннями, наведеними у статті 1 вказаного Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

За положеннями частини третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах.

Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, які містяться в матеріалах справи ОСОБА_1 з 01.09.1983 по 16.08.1984 навчався в ТУ №1 м. Тернополя на підставі диплому НОМЕР_1 від 06.07.2010.

Спірний період з 01.10.1983 по 25.08.1984 навчання в ТУ (технічному училищі) №1 м. Тернопіль, який вказаний у позовній заяві відповідає запису трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 06.09.1984, де підставою зазначено диплом НОМЕР_3 .

Спірні періоди з 07.09.1984 (наказ 148 від 06.09.1984) по 25.10.1984 (наказ 157 від 29.10.1984) роботи на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод", служби в рядах Радянської Армії з 14.11.1984 по 14.11.1986 (військовий білет НОМЕР_4 від 12.11.1984), з 03.02.1987 (наказ 22 від 30.01.1987) по 26.10.1994 (наказ 87 від 27.10.1994) роботи на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод" та з 24.10.1994 (наказ №240 о/с від 02.11.1994) по 25.01.2011 (наказ №16 о/с від 25.01.2011) служби в УМВС України в Тернопільській області на підставі документів, що підтверджують стаж позивача та були подані ним засобами Порталу на оцифрування, спеціалістами Пенсійного фонду України оцифровано.

Крім того як слідує з матеріалів справи ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно подання про призначення пенсії за вислугу від 17 лютого 2011 року УМВС України в Тернопільській області період служби в рядах Радянської Армії з 14.11.1984 по 14.11.1986 та період служби в органах внутрішніх справ України з 24.10.1994 по 25.01.2011 зараховано до стажу ОСОБА_1 .

Також до стажу ОСОБА_1 зараховано період навчання з 01.09.1987 по 18.06.1992 (у відзиві на позовну заяву помилково вказано по 18.06.1995) в Тернопільському інституті народного господарства згідно диплому серії НОМЕР_5 .

Статтею 17 Закону №2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії.

Особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються:

а) військова служба;

б) служба в органах внутрішніх справ, поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду;

в) час роботи в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у закладах вищої освіти із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України;

г) час виконання депутатських повноважень із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України;

д) час перебування під вартою та час відбуття покарання в місцях позбавлення волі особами, які мають право на пенсію за цим Законом, безпідставно притягнутими до кримінальної відповідальності, репресованими особами, яких у подальшому було реабілітовано;

е) час перебування у фашистських концтаборах, гетто та інших місцях примусового тримання осіб, у тому числі дітей, які були насильно вивезені з тимчасово окупованої території колишнього Союзу РСР у період Другої світової війни та які після звільнення з цих місць були призвані або прийняті на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, якщо за час перебування в зазначених місцях примусового тримання ними не було вчинено злочину проти миру і людства;

є) час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства;

ж) час роботи в судових органах та органах прокуратури осіб, які працювали на посадах суддів, прокурорів, слідчих і перебувають на військовій службі або службі в органах і військових формуваннях Служби безпеки України, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах офіцерського та начальницького складу, в Службі судової охорони на посадах середнього і вищого складу, в Національному антикорупційному бюро України на посадах начальницького складу;

з) військова служба (служба) у період до 1 січня 1992 року у Збройних Силах, інших військових формуваннях, органах державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР - особам, які проживають в Україні, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється за законодавством колишнього Союзу РСР, що діяло до 1 січня 1992 року;

и) час роботи в державних органах у разі переходу на військову службу в органи і військові формування Служби безпеки України, Управління державної охорони України, органи внутрішніх справ, Національну поліцію, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України, державну пожежну охорону, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України, органи і підрозділи цивільного захисту, податкову міліцію, Бюро економічної безпеки України або Державну кримінально-виконавчу службу України на посади офіцерського та начальницького складу згідно з переліками посад, затверджуваними відповідно Службою безпеки України, Управлінням державної охорони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державним бюро розслідувань, Національним антикорупційним бюро України, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту, пожежної і техногенної безпеки, державної фінансової політики, а також у разі переходу на службу до Служби судової охорони на посади середнього і вищого складу згідно з переліком посад, що затверджується Головою Служби судової охорони;

і) час перебування на посадах службовців Державної кримінально-виконавчої служби України, Національного антикорупційного бюро України, працівників органів та підрозділів цивільного захисту, а також підрозділів державної та професійної (невоєнізованої) пожежної охорони, які в подальшому були переведені в категорію посад, що заміщуються рядовим і начальницьким складом за переліком посад і на умовах, які визначаються Національним антикорупційним бюро України, центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у сферах виконання кримінальних покарань, цивільного захисту відповідно;

ї) час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або у складі національного контингенту чи персоналу відповідно до міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

й) служба у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів;

к) військова служба (служба) у період з 1 січня 1992 року у Збройних Силах, органах внутрішніх справ, органах державної безпеки, поліції, інших військових формуваннях, утворених відповідно до законодавства держав, які входили до складу колишнього Союзу РСР, якщо зарахування таких періодів до вислуги років передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Вислуга років (у тому числі на пільгових умовах) у такому випадку обчислюється за законодавством відповідної держави, на території якої військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, проходили військову службу (службу), якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Враховуючи наведені норми закону суд вважає, що період служби в рядах Радянської Армії з 14.11.1984 по 14.11.1986 та період служби в органах внутрішніх справ України з 24.10.1994 по 25.01.2011 правомірно зараховано до стажу ОСОБА_1 та у пенсійного органу відсутні підстави для зарахування до стажу періодів навчання з 01.10.1983 по 25.08.1984, роботи на Виробничому об`єднанні "Тернопільський комбайновий завод" з 07.09.1984 по 25.10.1984, з 03.02.1987 року по 24.10.1994 при отриманні ним пенсії за вислугу років згідно Закону № 2262-XII.

Вказані періоди підлягають зарахуванню при призначенні пенсії за віком відповідно до положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо позовної вимоги зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скасувати хибний період роботи, а саме: з 01.12.2001 по 31.12.2001, як роботу в Тернопільській міській раді за сумісництвом, то судом враховано наступне.

Згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" 08 липня 2010 року №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб).

Пунктом 1 частини першої статті 1 цього Закону визначено, що Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

У реєстрі застрахованих осіб накопичується, зберігається, автоматично обробляється інформація про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інформація, необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Дані до реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, що надходять з джерел, передбачених статтею 18 Закону №2464-VI, зокрема відомостей про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, поданих страхувальником у складі звітних відомостей та інформації про сплату внесків.

Відповідно до пункту 2 розділу V Положення №794 Про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за №785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 №8-1), інформація з реєстру застрахованих осіб надається безоплатно Пенсійним фондом України та територіальними органами Пенсійного фонду України в паперовій та/або електронній формі.

Інформація з Реєстру формується та надається за формами визначеними пунктом 6 розділу V Положення, зокрема, довідці ОК-5.

У довідці ОК-5, яка використовується для призначення пенсії, автоматично відображаються персоніфіковані відомості про застраховану особу щодо заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, які зазначені у звітності роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують заробітну плату, грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

У наданій довідці Форми ОК-5 щодо ОСОБА_1 вказано дохід в розмірі 128,00 грн за кодом 34334305, що відповідає Тернопільській міській раді.

Тому суд погоджується з позицією відповідача щодо необхідності звернення позивача до страхувальника Тернопільської міської ради, про уточнення достовірності нарахування йому доходу в грудні 2001 року.

З огляду на встановлені судом обставини та наведені правові норми відсутні підстави для задоволення позову.

За приписами частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Разом із тим, якщо суб`єкт владних повноважень надасть докази правомірності свого рішення, то обов`язок спростувати такі докази покладається на позивача, що кореспондується із принципом змагальності сторін, закріпленому у статті 2 КАС України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, питання розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено і підписано 13 серпня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_6 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001, ).

Головуючий суддя Мартиць О.І.