Справа № 380/16273/25
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

13 серпня 2025 рокусправа №380/16273/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.П. Хома, перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіаюкс», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон,

в с т а н о в и в :

Головне управління ДПС у Львівській області (далі позивач, ГУ ДПС у Львівській області) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіаюкс» (далі відповідач-1, ТзОВ Сіаюкс»), ОСОБА_1 (далі відповідач-2) про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон.

Ухвалою від 12.08.2025 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених статтями 161 та 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), залишена без руху.

Позивачу запропоновано протягом 24 годин з моменту вручення даної ухвали усунути недоліки позовної заяви та роз`яснено наслідки невиконання вимог ухвали.

ГУ ДПС у Львівській області 12.08.2025 (вх. №65676) подано заяву про усунення недоліків у якій зазначено, що стаття 289-2 КАС України не містить вимог щодо 24-годинного строку звернення до суду з позовом відповідної категорії. Вказує, що позивач звернувся до суду саме з позовною заявою в порядку, визначеному статтею 289-2 КАС України, тому застосуванню підлягає тримісячний строк, що визначений у статті 122 КАС України.

При розгляді заяви податкового органу, суддя зазначає таке.

Законом України від 30.11.2021 № 1914-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень", який набрав чинності з 01.01.2022, та яким до Податкового кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України внесено зміни, які та регулюють однопредметні правовідносини і які стосуються предмету поданої податковим органом позовної заяви.

Так, відповідно до абзацу першого пункту 87.13 статті 87 ПК України у разі несплати протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги суми податкового боргу, що перевищує 1 мільйон гривень, контролюючий орган може звернутися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України - до погашення такого податкового боргу.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу тимчасового обмеження права громадян України на виїзд за межі території України врегульовані статтею 289-2 КАС України, якою КАС України було доповнено Законом № 1914-ІХ, відповідно до частини 1 статті 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Частину 1 статті 283 КАС України також Законом № 1914-ІХ доповнено пунктом 7, відповідно до якого провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента - боржника у праві виїзду за межі України.

Отже, норми пункту 7 частини 1 статті 283 КАС України передбачають право податкового органу звернутися до суду, яке кореспондує з приписами пункту 87.13 статті 87 Податкового кодексу України.

Статтею 122 КАС України визначено строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абзац 2 частини 2 статті 122 КАС України).

Статтею 283 КАС України визначено особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів, частиною другою якої встановлено, що заява податкового органу подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Ураховуючи одночасність внесення змін до статті 283 КАС України та доповнення КАС України статтею 289-2 КАС України Законом № 1914-ІХ, положення статті 283 КАС України є загальними щодо змісту, форми та часу подання заяви в порядку статтею 289-2 КАС України.

Водночас, визначений частиною 2 статті 283 КАС України строк звернення податкового органу з заявою щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи - боржника у праві виїзду за межі України є спеціальною нормою відносно до статті 122 КАС.

Аналіз вказаних вище норм спростовує як доводи податкового органу щодо своєчасності звернення до суду, так і не застосування норм статті 283 КАС України, які суддею не беруться до уваги.

Окрім цього, податковим органом не надано доказів актуальності перебування станом на 08.08.2025 Тургунова Юлдузхона Ділмурода Кизи керівником ТзОВ Сіаюкс».

Таким чином, податковим органом не виконано вимог ухвали від 11.08.2025, тому в силу частини 3 статті 283 КАС України підлягає поверненню заявнику заява та додані до неї документи.

Відповідно до абзацу 3 частини 3 статті 283 КАС України повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 283, 289-2, 293,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в:

Заяву Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сіаюкс», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон, - повернути позивачу разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О. П. Хома