Справа № 380/25933/24
Суддя: Желік Олександра Мирославівна
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2025 рокусправа № 380/25933/24

Львівський окружний адміністративний суд в складі судді Желік О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо неврахування додаткової вислуги років ОСОБА_1 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області врахувати додаткову вислугу років ОСОБА_1 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення в календарному обчисленні 09 місяців 24 дні, зокрема і в пільговому нарахуванні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років у розмірі з урахуванням додаткової вислуги в календарному обчисленні 09 місяців 24 дні з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 01.06.2015 отримує пенсію за вислугу років, призначену у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ). Вислуга років (загальна) позивача станом на момент виходу на пенсію становила 28 років 2 місяці 5 днів. Водночас позивач у період з 14.05.2022 по 08.01.2023 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , у зв`язку з чим він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати його пенсії з урахуванням збільшеної вислуги років. За наслідком розгляду заяви позивача відповідач відмовив у здійсненні перерахунку та виплати пенсії.

Ухвалою судді від 30.12.2024 в справі відкрито провадження в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.

Від представника відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вона щодо задоволення позову заперечила. По суті позовних вимог вказує, що пенсія позивачу призначено в розмірі 70% сум грошового забезпечення з 01.06.2015. Враховуючи те, що документи від уповноваженого органу для призначення (перерахунку) пенсії за вислугу років з рахуванням додаткової вислуги років не надходили, підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Розглянувши позов, подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ. Пенсію позивачу призначено з 01.06.2015 у розмірі 70% сум грошового забезпечення по лінії МВС.

14.05.2022 позивач мобілізований для проходження військової служби у складі Збройних Сил України до військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 .

Військову службу позивач проходив до 09.01.2023, що також підтверджується записами військового квитка серії НОМЕР_2 .

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №380/10879/23 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням додаткової вислуги; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 30.03.2023, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання даного судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення від 30.09.2024 №14829/59-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Згідно вказаного рішення, оскільки станом на дату подання заяви про перерахунок пенсії до Головного управління документи з уповноваженого структурного підрозділу для призначення пенсії за вислугу років з врахуванням додаткової вислуги не надходили, підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії, позивач звернуся до суду.

Вирішуючи спір суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон 2262-ХІІ.

Згідно зі статтею 2 Закону № 2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення.

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що пенсіонерам, яким призначена пенсія на підставі Закону № 2262-XII та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Матеріалами справи стверджується, що з грудня червня 2015 року ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ. Вислуга років на момент звільнення зі служби становила 22 роки 05 місяців 11 днів в календарному обчисленні та 28 років 05 місяців 11 днів у пільговому обчисленні.

Також судом встановлено, що у період з 14.05.2022 по 09.01.2023 позивач проходив військову службу за призовом під час мобілізації у військовій частині НОМЕР_1 .

При цьому як видно зі змісту рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.08.2024 у справі №380/10879/23 (яке набрало законної сили) згідно з витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.01.2023 №9, солдата ОСОБА_1 , вважати таким, що 09.01.2023 справи та посаду здав. З 09.01.2023 виключено із списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військових облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вислуга років у Збройних Силах України на день виключення зі списків особового складу становить: календарна 02 років 08 місяців 06 днів, пільгова 00 років 09 місяців 24 днів, загальна 03 років 06 місяців 04 днів.

Таким чином, виходячи з наведених вище приписів частини третьої статті 2 Закону №2262-XII, позивач набув право на врахування для обчислення пенсії за вислугу років додаткової вислуги років за період з 14.05.2022 по 09.01.2023, а тому він правомірно та підставо звернувся із заявою про проведення йому перерахунку пенсії за вислугу років, яку він отримує з 2015 року, із збільшенням вислуги.

Матеріали справи не містять доказів такого перерахунку пенсії позивача за заявою, яка міститься в матеріалах судової справи, з урахуванням додаткової вислуги років за вказаний період.

Суд зазначає, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Зазначене узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постановах від 10 жовтня 2019 року в справі № 553/3619/16-а, від 17 грудня 2019 року в справі № 160-8324/19.

При цьому суд відхиляє доводи відповідача про те, що питання підготовки і подання документів для призначення пенсії належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів силових міністерств та відомств, адже у даному випадку пенсія позивачу вже призначена і він звернувся до територіального органу ПФУ за визначених законодавством підстав для проведення перерахунку вже існуючої пенсії.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.09.2024 №14829/59-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 та необхідність його скасування.

З метою ефективного захисту порушених прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2025 з урахуванням додаткової вислуги років з 14.05.2022 по 09.01.2023 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення, з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За сукупністю наведених обставин, враховуючи правову позицію Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат у відповідності до частини першої статті 139 КАС України підлягають не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.09.2024 №14829/59-16 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткової вислуги років з 14.05.2022 по 09.01.2023 від часу призову на військову службу за призовом під час мобілізації до дня фактичного звільнення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду, з врахуванням гарантій встановлених пунктом 3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Желік О.М.