Справа № 160/20861/22
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., при секретарі судового засідання Сергієнко В.Ю., за участю: представників відповідача Макарова Г.В., Аверченкова О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради від 16.06.2025 року про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом Громадської організації Платформа Громадський Контроль до Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
28.12.2022 р. Громадська організація «Платформа громадський Контроль» звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
22.02.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволений частково.
Визнані дії відповідача - КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради щодо відмови в наданні Громадській організації «Платформа Громадський Контроль» інформації, запитуваної в інформаційному запиті Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» №875/22 від 02.11.2022 р. щодо отримання публічної інформації протиправними.
Зобов`язано КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради надати запитувану в інформаційному запиті Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» №875/22 від 02.11.2022 наступну інформацію:
надати копії актів виконаних робіт/наданих послуг щодо будівництва метрополітену в місті Дніпро з 2016 року, зокрема, але не виключно, копії актів виконаних робіт/наданих послуг по Договору/Контракту №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске» між КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради та ОСОБА_1 ве ОСОБА_2 від 16.07.2016 року або з компанією "Limak Construction Industry and Trade Inc" стосовно будівництва метрополітену в м. Дніпро;
надати копії документів про оплату (наприклад платіжні доручення, касові ордери, квитанції, фіскальні чеки,) по будівництву/завершенню будівництва метрополітену в місті Дніпрі з 2016 року; зокрема, але не виключно, надати копії документів, що підтверджують оплату згідно з контрактом №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске» між КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради та ОСОБА_1 ве ОСОБА_2 від 16.07.2016 або з «Limak Construction Industry and Trade Inc»;
зазначити загальну суму оплати за Договором/Контрактом №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске», або надати відповідні документи; надати копію Договору/Контракту з усіма додатками №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске» між КП «Дніпровський метрополітен» ДМР та ОСОБА_1 ве ОСОБА_2 від 16.07.2016. Якщо в назві фірми є помилка то надати договір/контракт з юридичною особою, яка будувала/добудовувала метрополітен в м. Дніцро (з одного боку договір/контракт підписав прямо або ні КП «Дніпровський метрополітен» ДМР). Зокрема, але не виключно просимо надати копію договору/контракту №1А від 16.07.2016;
надати копії листів за 2022 рік, які надіслано Підрядником, який виконував роботи по будівництву метрополітену або по добудові метрополітену в м. Дніпро, зокрема, але не виключно, листи від ОСОБА_1 ве ОСОБА_2 та "Limak Construction Industry and Trade Inc";
надати копію відповідей на листи (що зазначені в п. 5 прохальної частини), які були отримані КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради протягом 2022 року, від Підрядника, який виконував роботи по будівництву метрополітену або по добудові метрополітену в м. Дніпро, зокрема, але не виключно, листи від ОСОБА_1 ве ОСОБА_2 та "Limak Construction Industry and Trade Inc". Також надати копії відповідей на ці листи;
надати копію листа LET-LIM-DMC-000988 від 12.08.2022;
якщо документи, які запитуються у прохальної частини, а саме: пунктах №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7 знаходяться у іншого розпорядника інформації, направити цей запит належному розпоряднику/належним розпорядникам з одночасним повідомленням про це запитувача, шляхом надіслання копій таких пересилань на електронну чи поштову адресу Громадської організації «ПЛАТФОРМА Громадський контроль».
В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.
24.07.2023 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради залишено без задоволення, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 року - без змін.
02.08.2023 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.
02.10.2023 року від Громадської організації Платформа Громадський Контроль надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі.
Відповідно до розпорядження №594д від 16.10.2023 року призначено повторний автоматизований розподіл заяви, яку згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.10.2023 року розподілено для розгляду судді Дєєву М.В.
19.10.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду прийнято до провадження заяву Громадської організації Платформа Громадський Контроль про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі та призначено вказану заяву до розгляду в порядку письмового провадження з 06.11.2023 року.
13.11.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Громадської організації Платформа Громадський Контроль про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено та зобов`язано Комунальне підприємство Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі.
15.12.2023 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено судове засідання щодо розгляду питання про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради на 11.01.2024 року.
08.01.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зупинено провадження щодо розгляду питання про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради до набрання законної сили судовим рішенням Третього апеляційного адміністративного суду, прийнятим за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року по даній справі.
11.03.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» ДМР про роз`яснення судового рішення за адміністративним позовом Громадської організації «ПЛАТФОРМА ГРОМАДСЬКИЙ КОНТРОЛЬ» до Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.
19.03.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження у даній справі щодо розгляду питання про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради та призначено судове засідання на 03.04.2024 року.
03.04.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зупинено провадження за заявою Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» до Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до усунення обставин, що зумовили таке зупинення.
16.05.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду, враховуючи ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 08.04.2024 року, поновлено провадження щодо розгляду питання про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради та призначено судове засідання.
28.05.2024 року ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду:
- у задоволенні заяви Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради про зупинення провадження щодо розгляду питання про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради відмовлено;
- у задоволенні заяви Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради відмовлено. Встановлено Комунальному підприємству «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради новий строк для подачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення суду по даній справі - 30 днів з дня отримання повного тексту даної ухвали.
11.09.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено судове засідання щодо розгляду звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради на 17.09.2024 року.
17.09.2024 року у судовому засіданні, в яке прибув представник відповідача, розгляд відповідних звіту та заяви відкладено на 01.10.2024 року.
01.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зупинено провадження щодо розгляду питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідком розгляду заяви Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду по даній справі.
14.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Комунального підприємства «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради про відстрочення виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Платформа Громадський Контроль" до Комунального підприємства" Дніпровський метрополітен"Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто заявнику без розгляду.
22.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження щодо розгляду питання про затвердження звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду по даній справі та заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради по даній справі та призначено судове засідання на 29.10.2024 року.
29.10.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у прийнятті та затвердженні звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання рішення суду відмовлено, у задоволенні заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради за невиконання рішення суду відмовлено та встановлено Комунальному підприємству Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду по даній справі - протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали подати.
03.12.2024 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду зупинено провадження щодо розгляду заяви Громадської організації Платформа Громадський Контроль про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Третього апеляційного адміністративного суду, прийнятим за результатами розгляду апеляційної скарги на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2024 року по даній справі.
19.05.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду поновлено провадження за заявою Громадської організації Платформа Громадський Контроль про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та встановлено Комунальному підприємству Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради новий строк для подачі звіту про виконання рішення суду по даній справі - 30 днів з дня отримання даної ухвали.
28.05.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Громадської організації Платформа Громадський Контроль про накладення штрафу на керівника відповідача - повернуто заявнику без розгляду.
17.06.2025 року від Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради надійшов звіт від 16.06.2025 року про виконання рішення суду по даній справі, в якому просить прийняти вказаний звіт, оскільки відповідачем виконано рішення суду по даній справі у повному обсязі, на підтвердження чого надано докази направлення на поштову адресу позивача відповідних документів.
23.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд звіту Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про виконання судового рішення в порядку письмового провадження з 03.07.2025 року.
03.07.2025 року від Громадської організації Платформа Громадський Контроль надійшли заперечення проти прийняття звіту відповідача про виконання судового рішення, оскільки не надано додатків до Актів виконаних/наданих робіт, які є невід`ємною частиною акту; документів, що підтверджують оплати за контрактом; додатків до додаткових угод, крім того, не вказано загальну суму оплати за контрактом.
03.07.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання Громадської організації Платформа Громадський Контроль про розгляд звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у судовому засіданні з повідомленням учасників справи задоволено та призначено судове засідання на 09.07.2025 року.
08.07.2025 року від Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради надійшли пояснення щодо поданого звіту, в яких зазначено, що 07.07.2025 року на адресу позивача засобами електронної пошти були направлені в електронному вигляді копії документів, відсутність яких унеможливлювала на думку позивача затвердженнязвіту. З приводу розбіжностей між зазначеною раніше сумою оплати по Договору/Контракту №1А та сумами, зазначеними в актах приймання-передачі будівельних Робіт. Крім того, зазначено, що відповідач не володіє документами що підтверджують оплату європейськими банківськими установами чи отримання такої оплати за Контрактом №1А компанією «LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARED A.S.»., оскільки таку оплату здійснює Міністерство фінансів України, а відповідач лише сплачує ПДВ.
09.07.2025 року у судовому засіданні представниками позивача звернуто увагу на те, що до звіту про виконання рішення суду по даній справі не надано належних доказів оплати згідно Договору/Контракту №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске», укладеного КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради з компанією «LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARED A.S.»., з урахуванням чого судом запропоновано відповідачу надати додаткові пояснення, а також, зобов`язано надати звіт про виконання рішення суду в електронному, або паперовому вигляді, замість наданого посилання на електронний сервіс зберігання та відкладено судове засідання на 29.07.2025 року.
10.07.2025 року від Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради надійшов електронний доказ на матеріальному носії компакт-диск з копіями електронних документів, які 07.07.2025 року були направлені на адресу позивача засобами електронної пошти та який було отримано представником позивача у приміщенні суду 24.07.2025 року.
24.07.2025 року від Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради надійшли письмові пояснення щодо платіжних документів, що підтверджують оплату згідно Договору/Контракту №1А «Завершение строительства метрополитена в г. Днепропетровске», укладеного КП «Дніпровський метрополітен» Дніпровської міської ради з компанією «LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARED A.S.»., в яких зазначено, повторно зазначено, що відповідач не здійснював безпосередню оплату кредитних коштів на користь «LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARED A.S.», а лише здійснював оплату ПДВ в гривневому еквіваленті на користь представництва компанії «LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARED A.S.» в Україні. Інформацію про фактичний стан використання кредитних коштів, залучених Україною відповідно до Кредитної та Фінансової угод, Відповідач отримував від Міністерства фінансів України відповідно до вимог пункту 15 Постанови №798 (копії повідомлень додаються до пояснень) і на підставі цих даних зазначав загальну суму оплати за Контрактом №1А.
29.07.2025 року у судовому засіданні, з огляду на неявку представників позивача, оголошено перерву до 05.08.2025 року.
05.08.2025 року судове засідання не проводилось відповідно до довідки секретаря судового засідання, наступне судове засідання призначено на 07.08.2025 року.
07.08.2025 року у судовому засіданні представники відповідача просили прийняти звіт про виконання рішення суду по даній справі, оскільки його виконано в повному обсязі, представники позивача, належним чином повідомлені про місце, дату та час розгляду звіту, у судове засідання не прибули, про причини неявки суд не повідомили.
Відповідно до ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Перевіривши поданий звіт, судом встановлено, що відповідачем додержано вимоги частин другої та третьої статті 382-2 КАС України.
Розглянувши звіт Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради від 16.06.2025 року, суд зазначає наступне.
Так, рішенням суду по даній справі зобов`язано КП "Дніпровський метрополітен" Дніпровської міської ради надати відповідну інформацію, запитувану в інформаційному запиті Громадської організації «Платформа Громадський Контроль» №875/22 від 02.11.2022 року.
Дослідивши перелік документів наданих відповідачем на виконання вказаного рішення разом зі звітом від 16.06.2025 року та копії документів, які 24.07.2025 року були отримані представником позивача у приміщенні суду на компакт-диску, враховуючи що відповідачем надано пояснення та відповідні докази, у відповідь на заперечення позивача, які надійшли до суду 03.07.2025 року та на які представниками позивача звернуто увагу у судовому засіданні 09.07.2025 року, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду по даній справі у повному обсязі.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
На підставі вищевикладеного, оскільки судом встановлено, що рішення суду по даній справі відповідачем виконано в повному обсязі, суд дійшов висновку про прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду по даній справі.
Керуючись ст.ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,
Прийняти та затвердити звіт Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради від 16.06.2025 року про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом Громадської організації Платформа Громадський Контроль до Комунального підприємства Дніпровський метрополітен Дніпровської міської ради про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 08.08.2025 року.

Суддя М.В. Дєєв