Справа № 120/10913/25
Суддя: Крапівницька Н. Л.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

11 серпня 2025 р. Справа № 120/10913/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Крапівницька Н. Л., розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та стягнення пенсії.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В даному ж випадку, в межах даного позову позивач, окрім іншого, просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження розміру виплаченої з 01.03.2023 індексації пенсії відповідно до постанови КМ України №168 від 24.02.2023 розміром -3483,77 грн., з 01.03.2024 індексації пенсії відповідно до постанови КМ України №185 від 23.02.2024 розміром -920,45 грн., з 01.03.2025 індексації пенсії відповідно до постанови КМ України №209 від 25.02.2025 розміром - 2259,61 грн.

В той же час, до суду з даним адміністративним позовом позивач звернувся лише 04.08.2025, тобто із пропуском строку звернення до суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 грудня 2020 року у справі №510/1286/16-а дійшла висновку, що норми, зокрема статі 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (щодо необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії), підлягають застосуванню у справах за позовами про оскарження бездіяльності, дій та/або рішень суб`єкта владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат виключно за наявності таких умов:

1) ці суми мають бути нараховані пенсійним органом;

2) ці суми мають бути не виплаченими саме з вини держави в особі пенсійного органу.

У даній справі, яка розглядається, фактичні обставини свідчать про те, що індексація пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром не нараховувалася, а тому відсутні підстави для необмеження будь-яким строком невиплаченої пенсіонерові суми пенсії.

Крім того, варто зазначити, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача.

При цьому, із матеріалів позовної заяви вбачається, що про розрахунок розміру пенсії станом на 01.03.2023 позивач був повідомлений листом відповідача від 20.04.2023, а про розрахунок розміру пенсії станом на 01.03.2024 листом від 25.03.2024.

Отже, звернувшись із цим позовом до суду 04.08.2025, позивач пропустив строк звернення до суду з вимогами, що стосуються періоду із 01.03.2023 по 04.02.2025 включно.

При цьому, посилання позивача на положення ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та судову практику із застосуванням відповідної статті, оцінюються критично, адже вони стосуються перерахунку пенсій без обмеження будь-яким строком лише у випадку не проведення перерахунку пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, а не у випадку обмеження пенсії особи максимальним розміром.

Крім того, положення ст. 233 КЗпП України також не поширюються на правовідносини, які є спірними за даним позовом.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем надано клопотання про поновлення строку звернення до суду. В клопотанні про поновлення строку звернення до суду позивачем наведені посилання на висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 24.04.2018 по справі №646/6250/17, а також Великої Палати Верховного Суду, викладені в постановах від 06.11.2018 по справі №812/292/18, від 19.02.2020 по справі №520/15025/16-а.

Поряд із цим, положення ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" стосуються перерахунку пенсій без обмеження будь-яким строком лише у випадку не проведення перерахунку пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, а не у випадку обмеження індексації пенсії особи максимальним розміром.

Крім того, положення ст. 233 КЗпП України також не поширюються на правовідносини, які є спірними за даним позовом.

До того ж, 19.07.2022 набув чинності Закон України від 01 липня 2022 року № 2352-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин", яким внесені зміни до законодавства про працю. Зокрема, пунктом 18 частини 1 розділу І Закону №2352-IX частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в іншій редакції, яка є суттєво відмінною від тієї, що була чинною на момент ухвалення Верховним Судом постанови від 19.03.2019 по справі №806/1952/18.

В будь-якому випадку, в межах спірних правовідносин, які стосуються застосування положень постанов КМ України №168 від 24.02.2023 та №185 від 23.02.2024, підлягає врахуванню остання позиція Верховного Суду стосовно застосування строків звернення до суду, що сформована у постанові від 13.01.2025 по справі №160/28752/23.

З огляду на викладене, позивачу слід подати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду з іншими підставами, в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2023 по 04.02.2025 включно.

Зазначені вище недоліки свідчать про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.

За правилами, визначеними частиною 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом:

- надання обґрунтованого клопотання з іншими підставами поважності про поновлення строку звернення до суду, в частині позовних вимог, що стосуються періоду з 01.03.2023 по 04.02.2025 включно.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя підпис Крапівницька Н. Л.

Згідно з оригіналом

Суддя:

Секретар: