Справа № 820/6682/15
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у поновленні строку пред`явлення виконавчого листа до виконання

12 серпня 2025 р. Справа № 820/6682/15

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання поважними причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області подано заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, в якій просив суд визнати поважними причини пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по даній адміністративній справі.

Суд дійшов висновку про розгляд заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зміст заяви про видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання разом з доданими до неї документами, суд встановив наступне.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 задоволено адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" про стягнення заборгованості. Стягнуто з Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м.Харкова в сумі 267,94 грн. (двісті шістдесят сім) грн. 94 коп. на р/р 97 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 351823.

15.10.2015 року рішення суду набрало законної сили.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" вбачається, що виконавчий лист від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 отримано 16.11.2015 року уповноваженим представником пенсійного органу.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 16.10.2016 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року заяву Міжрайонного відділу ДВС по Основ`янському та Слобідському районах в місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі № 820/6682/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" про стягнення заборгованості задоволено. Видано дублікат виконавчого листа від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15. Поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 до виконання.

В обґрунтування вимог заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання зазначено, що підтвердити факт отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області постанова про повернення виконавчого документа стягувачу разом з виконавчим листом №820/6682/15.

На теперішній час добровільно кошти від Науково-виробничого об`єднання «Укравтрамаш» не надходили. Виконати рішення Харківського окружного адміністративного суду можливо лише шляхом направлення дубліката виконавчого листа на примусове виконання до відповідного відділу державної виконавчої служби.

Станом на липень 2025 заборгованість у сумі 267,94 грн. залишається боржником не сплаченою. Ці дії шкодять виконанню завдань, покладених на органи Пенсійного фонду України, а саме наповнення бюджету з метою вчасних виплати пенсій, житлових субсидій, пільг.

Згідно довідки про втрату виконавчого листа Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №38132, державним виконавцем 14.11.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 12.12.2018 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Станом на теперішній час оригінал виконавчого листа №820/6682/15 про стягнення з Науково-виробничого об`єднання «Укравтрамаш» на користь УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованості у розмірі 267,94 грн. втрачено. У зв`язку з чим просив суд визнати поважними причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновити строк пред`явлення до виконання виконавчого листа.

Відповідно до частин 1 - 2 ст. 376 Кодексу адміністративного судочинства України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч.1 ст. 22 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року №606-XIV (в редакції, на час видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження", стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом. Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 2 червня 2016 року № 1404-VIII, стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Разом з тим, суд зазначає, що поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, заявник, в якості підстави для поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, зазначив, що на теперішній час виконавчий лист по даній справі не перебуває на примусовому виконанні, виконати рішення суду по даній справі та стягнення з боржника заборгованості можливо лише шляхом отримання дубліката виконавчого листа та його направлення на примусове виконання до ВДВС.

При цьому, заявник не надав до суду жодних відомостей та відповідних доказів, що виконавчий лист по цій справі взагалі пред`являвся до виконання, що такий виконавчий лист надходив до виконавчої служби та був повернутий без виконання.

З комп`ютерної програми суду "ДСС" вбачається, що виконавчий лист від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 отримано 16.11.2015 року уповноваженим представником пенсійного органу.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 16.10.2016 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року заяву Міжрайонного відділу ДВС по Основ`янському та Слобідському районах в місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі №820/6682/15 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" про стягнення заборгованості задоволено. Видано дублікат виконавчого листа від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15. Поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 до виконання.

Відповідно до ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи, за якими стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання рішенням законної сили.

Згідно довідки про втрату виконавчого листа Основ`янсько-Слобідського відділу державної виконавчої служби у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 13.03.2025 №38132, державним виконавцем 14.11.2018 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. 12.12.2018 державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. Станом на теперішній час оригінал виконавчого листа №820/6682/15 про стягнення з Науково-виробничого об`єднання «Укравтрамаш» на користь УПФУ в Комінтернівському районі м.Харкова заборгованості у розмірі 267,94 грн. втрачено.

Проте, заявником не подано до суду відповідних доказів щодо звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання та видачу дубліката відповідного виконавчого листа або щодо вчинення стягувачем інших активних дій, що б свідчили про намагання стягувача звернути виконавчий документ до виконання у встановлений законодавством строк.

Крім того, пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання представник пенсійного органу пояснив запровадженням по всій Україні карантинних обмежень та введенням на всій території України воєнного стану, місцезнаходження ГУ ПФУ в Харківській області є територією бойових дій, спричинило труднощі, що призвели до несвоєчасного звернення виконавчого листа до виконання та його втрати.

Суд не погоджується з такими твердженнями представника пенсійного органу, з огляду на наступне.

Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 року (із змінами, внесеними згідно з постановою КМУ від 04.05.2020 р. № 343) установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.

Дія карантину постановами КМУ неодноразово продовжувалася.

Постановою КМУ від 27 червня 2023 року № 651 "Про відміну на всій території України карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" відмінено з 24 години 00 хвилин 30 червня 2023 р. на всій території України карантин, встановлений з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

При цьому, заявником не надано жодного доказу та не зазначено, яким чином введення на території України карантину, який тривав з березня 2020 по червень 2023, вплинуло на своєчасне звернення до суду із заявою про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа, зважаючи, що виконавчий лист отримано 16.11.2015 року, після чого ухвалою суду від 30 червня 2021 року по даній справі видано дублікат виконавчого листа та поновлено пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа від 19.08.2015 року по справі №820/6682/15 до виконання.

Суд також не приймає до уваги посилання заявника на Указ Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року, яким введено воєнний стан на території України та який діє на теперішній час, як на підставу несвоєчасного звернення щодо видачі дублікату виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення його до виконання, оскільки сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може безумовно вважатись поважною причиною для безумовного поновлення цих строків у всіх абсолютно випадках (постанова Верховного Суду від 29 вересня 2022 року у справі №500/1912/22).

В ухвалі від 06.09.2022 у справі №420/16598/21 з приводу оцінки доводів щодо поважності причин пропущення процесуального строку для звернення до адміністративного суду з підстав запровадженого воєнного стану Верховним Судом зазначено, що сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для поновлення строку у всіх абсолютно випадках.

У заяві ГУ ПФУ в Харківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання ГУ ПФУ в Харківській області інших доводів щодо наявності підстав для поновлення заявнику пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання заявником не наведено. Судом таких підстав також не встановлено.

Враховуючи викладене, заява Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241 - 243, 248, 256, 294, 295, 297, 376, пп.18.4 п.18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання поважними причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до Науково-виробничого об`єднання корпорації "Укравтрамаш" про стягнення заборгованості - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко