Справа № 620/2424/25
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 серпня 2025 року Чернігів Справа № 620/2424/25

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 31.01.2025 №87 про відмову у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, періоди роботи з 18.07.1984 по 26.10.1984, з 10.05.1989 по 09.08.1991, з 04.01.2007 по 17.09.2007, з 01.12.2007 по 15.12.2007, з 05.05.2008 по 04.03.2009, а також період служби в Радянській армії з 11.11.1984 по 14.11.1986 та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з фактичної дати звернення за призначенням пенсії.

Позов мотивовано тим, що при розгляді поданих позивачем документів відповідач дав їм формальну оцінку та прийняв протиправне рішення про відмову в призначенні пенсії, не врахувавши стажу роботи позивача для призначення пенсії на пільгових умовах.

Суд ухвалою від 01.04.2025 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, встановивши відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позов, в якому він позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову. В обгрунтування правомірності своїх дій, посилається на викладені у спірному рішенні мотиви відмови.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

24.01.2025 позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список №2).

Зазначена заява була розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та за результатами розгляду прийнято рішення від 31.01.2025 №87 про відмову у призначенні пенсії.

Вказане рішення мотивоване тим, що до страхового стажу не зараховано період трудової діяльності згідно з трудовою книжкою ( НОМЕР_1 ) з 10.05.1989 по 09.08.1991, оскільки запис про звільнення завірено печаткою не придатною для сприймання.

До пільгового стажу роботи не зараховано періоди роботи згідно з довідкою від 21.01.2025 №11-10 з 18.07.1984 по 26.10.1984, оскільки професія вишкомотнажникзварник, не передбачена переліком виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Крім того, до страхового стажу не зараховано період проходження строкової військової служби згідно військового квитка НОМЕР_2 , оскільки запис про звільнення в запас незавірений підписом відповідальної особи.

Вважаючи вказане рішення відповідача протиправним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку зазначеним обставинам, суд зазначає про таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, станом на момент звернення до територіального органу Пенсійного фонду позивачу виповнилось 59 років, а визнаний відповідачем страховий стаж становив 30 років 4 місяців 26 днів.

Таким чином, спірним в межах даної справи є наявність у позивача необхідного пільгового стажу на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Так, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.20 вказаної постанови, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано:

- періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу;

- професія або посада; характер виконуваної роботи;

- розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи;

- первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

З системного аналізу наведених норм судом зроблено висновок про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.

Згідно з записами трудової книжки позивача НОМЕР_1 :

з 01.09.1983 до 17.07.1984 ОСОБА_1 навчався в Технічному училищі №2 м. Ніжина;

з 23.03.1984 до 17.07.1984 працював в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» електрозварником ручного дугового зварювання третього розряду;

з 18.07.1984 до 26.10.1984 виконував роботу вишкомонтажника-зварника в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія»;

з 11.11.1984 до 14.11.1986 проходив службу в Радянській армії;

з 26.01.19897 до 31.10.1988 працював електрогазозварником 4 розряду в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія»;

з 24.08.1987 до 02.08.1987 працював електрогазозварником 3 розряду на Ніжинському ремонтному механічному заводі;

з 01.11.1988 до 10.05.1989 електрогазозварником ручного зварювання 3 розряду на Ніжинському ремонтному механічному заводі;

з 10.05.1989 до 09.08.1991 працював електрогазозварником на Ніжинському ветсанзаводі по виробництву м`ясо-кісткового борошна;

з 15.08.1991 до 01.06.1995 у відділі воєнізованої охорони Південно-Західної залізниці на посадах «стрілка по охороні та прийому грузів у парках станції» та «пожежного стрілково-пожежної команди ст.Ніжин»;

з 01.10.1995 до 05.05.2005 в Київському загоні відомчої воєнізованої охорони Південно-Західної залізниці на посаді пожежного СПК станції Ніжин;

з 04.01.2007 до 31.12.2007 зварювальником ручної дугової зварки в закритих приміщеннях 5 розряду в ПП «Телеком буд інжиніринг»;

з 01.12.2007 до 31.12.2007 - електрогазозварником ручного зварювання 5 розряду у відокремленому підрозділі Будівельно-монтажного управління №1 ВАТ трест «Київміськбуд-1» ім. М.П.Загороднього;

з 05.05.2008 до 04.03.2009 на посаді електрогазозварювальника в ПП «Телеком буд інжиніринг»;

з 01.04.2009 до 02.11.2009 - монтажником-верхолазом в ТОВ «Вісла Інтернешнл»;

з 11.02.2010 до 26.02.2010 - дорожнім робітником по другому розряду в Носівському райвтодорі;

з 08.03.2010 до 05.01.2011 перебував на обліку в Носівському районному центрі зайнятості";

з 12.11.2013 до 05.01.2015 працював водієм автотранспортних засобів у ФОП ОСОБА_2 .

Як вбачається із розрахунку стажу, до трудового стажу ОСОБА_1 за Списком №2 були зараховані; період навчання з 01.09.1983 до 17.07.1984 - 6 місяців 22 дні; період роботи в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» на посаді електрозварника ручного дугового зварювання третього розряду з 23.03.1984 по 17.07.1984 - 3 місяці 25 днів; період роботи на посаді електрогазозварника 4 розряду в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» з 27.01.1987 до 01.08.1987 - 6 місяців 5 днів; період роботи електрозварником 3 розряду та електрозварником ручного зварювання 3 розряду на Ніжинському ремонтному механічному заводі з 24.08.1987 до 10.05.1989 - 1 рік 8 місяців 17 днів. Загалом - 3 роки 1 місяць 9 днів.

До стажу роботи, який надає право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 відповідачем не було зараховано період роботи позивача:

на посаді вишкомонтажника-зварника в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» (з 18.07.1984 до 26.10.1984 - 3 місяці 9 днів), оскільки, як зазначено відповідачем, професія вишкомонтажникзварник не передбачена переліком виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 (затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173);

період служби в Радянській армії ( з 11.11.1984 до 14.11.1986 - 2 роки 4 дні), так як запис про звільнення в запас не завірений підписом;

період роботи електрозварником на Ніжинському ветсанзаводі по виробництву м`ясо-кісткового борошна" (з 10.05.1989 до 09.08.1991 - 2 роки 3 місяці), оскільки запис про звільнення завірено печаткою, непридатною для сприймання. Також до пільгового стажу не зараховані інші періоди роботи ОСОБА_1 із важкими умовами праці.

Щодо незарахування до пільгового стажу служби в армії, суд зазначає про таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-ХИ «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 пункту 1 статті 8 Закону України від 20.12.1991 №2011-Х11 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що з 11.11.1984 до 14.11.1986 ОСОБА_1 проходив службу в Радянській армії. На підтвердження вказаного ним був наданий військовий квиток № НОМЕР_3 . Незарахування відповідачем військової служби до стажу роботи для призначення пенсії мотивоване тим, що запис про звільнення в запас не завірений підписом відповідальної особи.

Втім суд звертає увагу відповідача, що запис про проходження ОСОБА_1 військової служби підтверджується його військовим квитком, який мітить відповідні записи, які засвідчені печаткою, а також міститься в трудовій книжці позивача, як оформлена належним чином. Незасвідчення запису про звільнення позивача з військової служби підписом відповідальної особи не може слугувати самостійною та достатньою підставою для неврахування періодів проходження військової служби до його пільгового стажу з огляду на їх підтвердження відомостями трудової книжки та може вважатися формальною підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Таким чином, оскільки на час призову на військову службу ОСОБА_1 працював за професією, яка надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період його служби підлягає обов`язковому зарахуванню до стажу роботи при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Щодо незарахування до пільгового стажу роботи вишкомонтажником-зварником.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005 №383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Списки №1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 1 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки №1,2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Як вбачається із довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії «Чернігівнафтогазгеологія» ДП ПрАТ «НАК «Надра України» від 21.01.2025 №11-10, ОСОБА_1 працював повний робочий день в Ніжинській газорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» електрозварником ручного дугового зварювання з 23.03.1984 по 17.07.1984; вишкомонтажником- зварником з 18.07.1984 до 26.10.1984, електрогазозварником з 27.01.1987 до 02.08.1987. ОСОБА_1 виконував окремі види робіт: ручне дугове зварювання складних та відповідальних вузлів та конструкцій з різних сталей. Зварювання відповідальних технологічних конструкцій, вузлів, трубопроводів у всіх просторових положеннях зварювального шва. Заварювання дефектів механізмів і конструкцій, вузлів технологічного обладнання. Перевірка якості зварювального шва. Здійснював електро- і газозварювальні роботи в усіх просторових положеннях зварного шва під час монтажу, демонтажу бурового обладнання і котельних, вантажонесучих швів вишки і основ, трубопроводів і маніфольдів тиском до 15 МПа, основ під місткості, глиномішалок, циркуляційних систем, блоків приготування розчинів. Здійснював зварювальні роботи під час прокладання ліній електропередач. Прокладав і обв`язував міфольди, стикував блоки і виконував інші аналогічні роботи. За професією електрогазозварник ручного дугового зварювання, вишкомонтажник- зварник, електрогазозварник, що передбачені Списком №2 розділ XXXII «Загальні професії». Код КП 7212. Підства: постанова Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Розділом XXXII «Загальні професії» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173, передбачалися професії «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Відповідно до Єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 №17/2-54 професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об`єднує назви професій пов`язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах.

Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави стверджувати, що професія зварника, електрозварника, газоелектрозварника, вишкомонтажника-зварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 23.12.2019 у справі №535/103/17.

Крім того, відповідно до пп.1.2 Класифікатора професій, затвердженого Наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 №327, цей класифікатор призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування. Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників.

Згідно з п.5 «Класифікація професій» Класифікатора, зварники та вишкомонтажники- зварники мають код 7212. Відповідно до Додатку А до Класифікатору професій, професії: Бригадир муфто зварювального відділення, вишкомонтажник-зварник, газозварник, газорізальник, електровібронаплавлювач, електрогазозварник, електрогазозварник судновий, електрогазозварник- врізальник, електрозварник листів та стрічок, електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах, електрозварник ручного зварювання, електрозварник труб на стані, заготівник матеріалу та деталей, зварник арматурних сіток та каркасів, зварник випрямлячів, зварник виробів з тугоплавких металів, зварник електровакуумних приладів, зварник на дифузійно- зварювальних установках, зварник на електронно-променевих зварювальних установках, зварник на лазерних установках, зварник на машинах контактного (пресового) зварювання, зварник термітного зварювання, контролер зварювальних робіт, оператор проекційної апаратури та газорізальних машин, паяльщик, паяльщик пакетів конденсаторів, паяльщик по свинцю (свинцевопаяльщик), різальник на лазерній установці визначені під одним кодом 7212.

Розділом XII «БУРІННЯ, ВИДОБУВАННЯ ТА ПЕРЕРОБКА НАФТИ, ГАЗУ ТА ГАЗОВОГО КОНДЕНСАТУ, ПЕРЕРОБКА ВУГІЛЛЯ І СЛАНЦЮ» Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, передбачалася професія вишкомонтажники-зварювальники.

Відтак, незарахування періодів роботи позивача на посаді вишкомонтажника-зварника з підстав того, що така посада не передбачена відповідними Списками не заслуговують на увагу і період роботи з 18.07.1984 до 26.10.1984 на посаді вишкомонтажника-зварника в Ніжинській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння виробничого геологічного об`єднання «Чернігівнафтогазгеологія» підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Щодо незарахування до пільгового стажу для призначення пенсії періоду роботи електрозварником, суд зазначає про таке.

Як встановлено судом з 10.05.1989 до 09.08.1991 ОСОБА_1 працював електрозварником на Ніжинському ветсанзаводі по виробництву м`ясо-кісткового борошна.

На підтвердження пільгового стажу роботи позивачем було надано архівні довідки Трудового архіву Ніжинського району № К-1-16-410 та К-1-16-411 від 23.12.2024. Вказаний період роботи не зарахований до страхового стажу, оскільки, за обґрунтуванням відповідача, запис про звільнення завірено печаткою, непридатною для сприймання.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5).

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пунктах 3, 6 та 20 Порядку №637.

Архівна довідка, надана позивачем, містить записи про період роботи ОСОБА_1 на Ніжинському ветсанзаводі по виробництву м`ясо-кісткового борошна, розмір заробітної плати, яку він отримував та видана на підставі первинних документів, а тому вважається документом, який підтверджує стаж роботи позивача для призначення пенсії на пільгових умовах.

Крім того, право позивача на встановлені законом гарантії не може бути поставлене в залежність від якості виконання обов`язків працівником, відповідальним за порядок ведення трудової книжки. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Нечіткість печатки у записі в трудовій книжці не може бути підставою для виключення певних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення та належний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства.

Підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Записи про трудову діяльність в трудовій книжці зроблено чітко, зрозуміло та без будь- яких неточностей, відсутні ознаки підчисток та підробок, у зв`язку з чим нечіткість печатки не може бути самостійною підставою для відмови у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу, тому до пільгового стажу необхідно зарахувати зазначений вище період роботи ОСОБА_1 електрозварником.

Щодо незарахування до пільгового стажу для призначення пенсії інших періодів роботи.

Судом встановлено, що до пільгового стажу для призначення пенсії не зараховані:

період роботи зварювальником ручної дугової зварки в закритих приміщеннях V розряду в ПП «Телеком буд інжирінг» (з 04.01.2007 до 17.09.2007 - 8 місяців 14 днів);

період роботи електрозварником ручного зварювання 5 розряду у Відокремленому підрозділі Будівельно-монтажного управління №1 ВАТ трест «Київміськбуд-І» ім. М.П. Загороднього (з 01.12.2007 до 31.12.2007 - 1 місяць);

період роботи на посаді електрозварювальника в ПП «Телеком буд. Інжирінг» (з 05.05.2008 до 04.03.2009- 11 місяців).

При цьому, професії зварювальника ручної дугової зварки, електрозварника ручного зварювання та електрозварювальника передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 16.01.2003 №36.

Всупереч цьому, вказані періоди роботи відповідачем не зараховані для призначення пенсії, також рішення про відмову у призначенні пенсії не містить підстав з яких вказаний стаж роботи залишений поза увагою.

З урахуванням вищенаведеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 31.01.2025 №87 є протиправним та підлягає скасуванню, відповідно періоди роботи з 18.07.1984 по 26.10.1984, з 10.05.1989 по 09.08.1991, з 04.01.2007 по 17.09.2007, з 01.12.2007 по 15.12.2007, з 05.05.2008 по 04.03.2009, а також період служби в Радянській армії з 11.11.1984 по 14.11.1986 зарахуванню до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

В той же час, щодо вимог зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити позивачу пенсію за віком відповідно до абз.1, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає, що належним способом захисту порушених прав у межах спірних правовідносин є необхідність зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновку суду, оскільки при розгляді справи за позовом про зобов`язання органів Пенсійного фонду України призначити пенсію, суд вправі зобов`язати відповідний орган розглянути зазначене питання, а не приймати рішення про призначення такої пенсії.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У відповідності до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч.3 цієї статті).

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 31.01.2025 №87 про відмову у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до абз.1, п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пільгової пенсії, періоди роботи з 18.07.1984 по 26.10.1984, з 10.05.1989 по 09.08.1991, з 04.01.2007 по 17.09.2007, з 01.12.2007 по 15.12.2007, з 05.05.2008 по 04.03.2009, а також період служби в Радянській армії з 11.11.1984 по 14.11.1986.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 24.01.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до абз.1 п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп.) судових витрат, відповідно до частини задоволених вимог.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, буд. 83А, м. Чернігів, Чернігівський р-н, Чернігівська обл., 14005, ).

Повне рішення суду складено 13.08.2025.

Суддя Л.О. Житняк