Справа № 240/34201/23
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

12 серпня 2025 року м. Житомир справа № 240/34201/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати усіх сум, що належать при звільненні, а саме: без додаткового зарахування 02 років 05 місяців навчання у Житомирському державному технологічному університеті із розрахунку - один рік за шість місяців, суми: надбавки за вислугу років у розмірі 25% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року, відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , надбавку за вислугу років у розмірі 25% від посадового окладу - 5230,00 грн (з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року) та окладу за військовим званням (з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 25.02.2023 року - 1720,00 грн) за перший рік служби починаючи з 25 лютого 2022 року по 25 лютого 2023 року визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти та відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 №260;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати усіх сум, що належать при звільненні, а саме: невиплати в день звільнення суми грошового забезпечення за період з 25.02.2022 по 13.10.2023, а також виплачених за вказаний період: грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на "2022 рік від 2 грудня 2021 року №1928-ІХ на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: належні, з урахуванням проведених раніше виплат, суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу - за період: з 25.02.2022 року по 31.12.2022 року - 4840,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.10.2023 року - 5230,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням з 25.02.2022 року по 13.03.2022 року - 1540,00 грн; з 14.03.2022 року по 31.12.2022 року - 1590,00 грн; з 01.01.2023 року по 13.03.2023 року - 1720,00 грн; з 14.03.2023 року по 13.10.2023 року - 1830,00 грн на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги для оздоровлення, одноразової грошової допомоги при звільненні, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-IX на 01.01.2022 року, Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 3 листопада 2022 року №2710-IX на 01.01.2023 року на відповідні тарифні коефіцієнти, та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.01.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 12 липня 2024 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №240/31590/23.

Від 30 липня 2025 року провадження у справі поновлено та продовжено розгляд у порядку письмового провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи.

Через відділ документального забезпечення суду від 30.07.2025 надійшло клопотання, в якому представник відповідача наголошує, що належним відповідачем є Військова частина НОМЕР_2 .

Дослідивши матеріали позовної заяви та клопотання про заміну відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 3, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Представником відповідача зазначено, що військова частина НОМЕР_1 відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 14.07.2025 року №190, на виконання спільної директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-321/65/дск, "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році" директивою командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-22/ДСК «Про проведення додаткових організаційних заходів у Силах територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році», наказу начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 26 травня 2025 року №56/ДСК/нод «Про проведення додаткових організаційних заходів у військових частинах Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2025 році" з 14 липня 2025 року введено в дію штат №58/175-01- військова частина НОМЕР_2 .

Тобто, введення в дію штат не є наслідком ліквідації військової частини НОМЕР_3 , а лише створює факт переведення особи з військової частини НОМЕР_3 до військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи той факт, що розгляд справи призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін та відсутня можливість заслухати думку позивача щодо заміни відповідача, а тому клопотання про заміну відповідача на належного задоволенню не підлягає.

Разом з тим, враховуючи вищезазначене, зміст позовних вимог, суд вважає за необхідне залучити військову частину НОМЕР_2 до участі в адміністративній справі №240/4114/25 в якості другого відповідача.

Також, відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Захищене статтею 6 Конвенції право на справедливий судовий розгляд також передбачає право на змагальність провадження. Кожна сторона провадження має бути поінформована про подання та аргументи іншої сторони та має отримувати нагоду коментувати чи спростовувати їх.

Приймаючи до уваги наведені положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для забезпечення реалізації всіма учасниками процесу своїх процесуальних прав і обов`язків, з метою повного, об`єктивного, всебічного розгляду справи, враховуючи залучення другого відповідача, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку розгляду справи поза межами строків, визначених КАС України, застосувавши ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Продовжити строк розгляду справи, застосовуючи ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В задоволенні клопотання про заміну відповідача на належного - відмовити.

Залучити Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) до участі у справі №240/34201/23, як другого відповідача.

Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Встановити Військовій частині НОМЕР_2 строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про залучення другого відповідача у справі.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А.Шуляк