Справа № 320/40314/23
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року (м .Київ, дата складання повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київської області про скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київської області, в якому просить визнати протиправним та скасувати Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області від 21.02.2023, про скасування Рішення Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві від 02.09.2014 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням позивачу.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач вважає Рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у місті Києві та Київській області від 21.02.2023 протиправним та таким, що порушує його законні права та інтереси.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідачем у відповідності до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» правомірно прийнято рішення від 21.02.2023 про скасування рішення ГУДМС у м. Києві про оформлення позивачу набуття громадянства від 02.09.2014, оскільки громадянство України було набуто шляхом обману, а саме: громадянство України набуто внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволення позовних вимог повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з`ясування усіх фактичних обставин у справі. Доводи апеляційної скарги за своїм змістом дублюються доводи відповідача викладені у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 12.05.2014 позивач подав заяву до Печерського РВ ГУДМС України в м. Києві про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та визначені законодавством документи.

02.09.2014 за результатом розгляду заяви та документів УДМС в Київській області прийнято рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство України» та документований паспортом громадянина України.

16.10.2014 позивач отримав паспорт громадянина України.

Підставою для оформлення набуття громадянства України позивачем було його народження на території України до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

До матеріалів справи про оформлення набуття громадянства України долучено:

1) копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого 11.06.1981 Київським відділом РАГС м. Одеса на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому зазначено місце народження: м. Одеса;

2) паспорт громадянина Ізраїлю № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , місце народження: СРСР, виданий 08.05.2007 Ашод. У наданому позивачем паспорті громадянина Ізраїлю зазначено, що ОСОБА_3 змінив ім`я на « ОСОБА_4 ».

В результаті проведеної перевірки матеріалів справи про набуття громадянства України ОСОБА_1 , встановлено, що відсутній документ який підтверджує факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )» та з « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )» на « ОСОБА_4 ».

14.11.2022 підготовлено подання про скасування рішення про оформлення позивачу набуття громадянства України.

На підставі зазначеного подання, відповідно до ст. 21 Закону України «Про громадянство України» ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області прийнято рішення від 21.02.2023 про скасування рішення ГУДМС у м. Києві про оформлення позивачу набуття громадянства від 02.09.2014 у зв`язку з тим, громадянство України було набуто шляхом обману, а саме: громадянство України набуто внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване Рішення порушує один із основних принципів, на яких ґрунтується законодавство України про громадянство, а саме щодо запобігання виникненню випадків безгромадянства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб, визначаються Законом України «Про громадянство України» від 18.01.2001 № 2235-ІІІ (далі - Закон).

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 6 Закону (в редакції яка діяла станом на 02.09.2014 - дата прийняття рішення про оформлення набуття позивачем громадянства України), громадянство України набувається (в тому числі, але не виключно), за територіальним походженням.

Умови набуття особою громадянства України за територіальним походженням, встановлюються ст. 8 Закону, у відповідності до ч. 1 якої (в редакції станом на 02.09.2014), особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні або неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України» (1543-12), або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав громадянства України, зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття України а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Згідно до абзацу 9 ч. 1 Закону (в редакції станом на 02.09.2014), реєстрація громадянства України, це внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові документи.

Відповідно до ч. 6 ст. 8 Закону (в редакції станом на 02.09.2014), датою набуття громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата реєстрації набуття особою громадянства України.

Перелік документів, які подаються для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, припинення громадянства України, скасування рішень про оформлення набуття громадянства України, а також процедуру подання цих документів та провадження за ними, виконання прийнятих рішень з питань громадянства України, визначається «Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень» який затверджений Указом Президента України № 215 від 27.03.2001 (далі - Порядок).

У відповідності до п. 1 Порядку (в редакції яка діяла станом на 15.05.2014 - дата звернення позивача із заявою про набуття громадянства), для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом ІІ цього Порядку.

Згідно із п. 24 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014), для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону), подає:

а) заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням;

б) дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм);

в) один із таких документів:

- зобов`язання припинити іноземне громадянство - для іноземців. Іноземці, які є громадянами (підданими) кількох держав, подають зобов`язання припинити громадянство всіх цих держав. Подання зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами (підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

- заяву про зміну громадянства - для іноземців, які є громадянами держав, міжнародні договори України з якими передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України;

г) копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

З матеріалів справи встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Одеса, Українська РСР, що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_1 від 11.06.1981.

В 1990 році позивач разом із своїми батьками виїхав на постійне місце проживання до Держави Ізраїль, де отримав ізраїльське громадянство.

В 2014 році позивач повернувся до України, із наміром набути громадянство в порядку передбаченому ст. 8 Закону.

15.05.2014 позивач звернувся до Печерського РВ ГУ ДМС України в місті Києві, із наміром набути громадянство України в порядку передбаченому ст. 8 Закону, де подав передбачені п. 24 Порядку документи, а саме:

- власноручно підписану Заяву про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням № 714/2014 від 15.05.2014, в пункті 1 якої він повідомив всі ім`я, які він змінював та мав до дати подання цієї заяви ( ОСОБА_4 (ОСОБА_7 ( ОСОБА_6 ));

- зобов`язання припинити громадянство Держави Ізраїль;

- нотаріально посвідчену копію паспорту (із перекладом на українську мову) громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 виданого 08.05.2007 на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), із відомостями про те, що з 13.11.2013 власник цього паспорту змінив ім`я на ОСОБА_4 ;

- копію свідоцтва про народження серія НОМЕР_1 від 11.06.1981, у відповідності до якого ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Одеса, про що в книзі реєстрації актів про народження зроблено запис № 941 від 11.06.1981;

- копію договору оренди квартири № 05 від 08.05.2014 - на підтвердження проживання в місті Києві за адресою: АДРЕСА_1 ;

- дві фотокартки (розміром 35 х 45 мм).

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що під час звернення позивача із вищезазначеною заявою, від нього не вимагали надання інших документів та/або відомостей, що свідчить про достатність наданих документів та відомостей для розгляду питання про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням.

У відповідності до п. 93 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014), управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого подано документи щодо оформлення набуття громадянства України, перевіряє відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у двотижневий строк з дня надходження документів повертає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Подані заявником належно оформлені документи не пізніш як у двотижневий строк з дня їх надходження надсилаються до головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі.

Згідно із п. 94 Порядку (в редакції станом на 15.05.2014), головне управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів з питань громадянства вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не оформлені відповідно до вимог законодавства України, зазначені документи повертаються до управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення, до якого документи були подані заявником. Управління, відділ (сектор) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення не пізніш як у тижневий строк з дня повернення документів надсилає їх заявникові для усунення недоліків. Якщо заявник у двомісячний строк з дня повернення йому документів не усуває недоліки та не подає документи повторно, начальник управління, відділу (сектору) міграційної служби в районі, районі у місті, місті обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення приймає рішення про припинення провадження за цією заявою.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, а стосовно поновлення особи у громадянстві України також відсутні передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про оформлення набуття особою громадянства України.

Якщо під час перевірки буде встановлено, що подані заявником документи не підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов`язує набуття особою громадянства України, або стосовно поновлення особи у громадянстві України також будуть встановлені передбачені Законом підстави, за наявності яких поновлення у громадянстві України не допускається, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає вмотивоване рішення про відмову у задоволенні клопотання про оформлення набуття особою громадянства України.

Відтак, матеріалами справи підтверджено, що після подання позивачем заяви № 714/2014 від 15.05.2014 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням та доданих до неї документів, не було виявлено недоліків, які б давали підстави для повернення їх для усунення, що свідчить про відповідність оформлення поданих документів вимогам законодавства України, що мало наслідком прийняття 02.09.2014 Рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про громадянство» - позивачу.

Відповідно до п. 119 Порядку (в редакції станом на 02.09.2014), особам, які набули громадянство України та взяли зобов`язання припинити іноземне громадянство, видаються тимчасові посвідчення громадянина України. Після подання цими особами в установленому Законом порядку документа про припинення іноземного громадянства або декларації про відмову від іноземного громадянства їм замість тимчасових посвідчень громадянина України залежно від місця проживання видаються паспорти громадянина України або паспорти громадянина України для виїзду за кордон.

У зв`язку із поданням позивачем 18.09.2014 декларації про відмову від громадянства Держави Ізраїль, його було документовано паспортом громадянина України.

Крім цього, позивач звернувся до Посольства Держави Ізраїль в Україні із письмовою заявою про вихід з громадянства Ізраїлю та відмову від ізраїльського паспорту.

Разом із відповідною заявою, позивач надіслав до посольства паспорт громадянина Держави Ізраїль № НОМЕР_2 виданий на його ім`я 08.05.2007.

Після надіслання вищезазначених документів до посольства, позивач вийшов із громадянства держави Ізраїль, що підтверджується нотаріально посвідченою копією довідки управління з реєстрації населення і імміграції Держави Ізраїль від 15.08.2017 (із перекладом на українську мову та апостилем).

Відповідно до п. 88 Порядку (в редакції станом на 21.02.2023), для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону, територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи:

а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України;

б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, Не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону.

Згідно із п. 97 (в редакції станом на 21.02.2023), рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується керівником територіального органу Державної міграційної служби України або його заступником. Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, яким було внесене подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Матеріали справи не містять докази надсилання повідомлення від територіального підрозділу ДМС України, яке передбачено п. 97 Порядку, на адресу проживання позивача.

У відповідності до ч. 1 ст. 21 Закону (в редакції яка діяла станом на 21.02.2023 - дата прийняття оскаржуваного рішення), рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Підставою для скасування відповідачем рішення від 02.09.2014 слугувало те, що громадянство України було набуто позивачем внаслідок подання неправдивих відомостей, за наявності яких особа не може набути громадянство України, а саме: в матеріалах справи про набуття громадянства України відсутній документ який підтверджує факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )», та з « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )» на « ОСОБА_4 ».

Проте, стаття 21 Закону не передбачає такої підстави для скасування рішення про набуття громадянства України, як відсутність певного документу.

Всі документи які вимагались діючим законодавством станом на дату подання позивачем заяви про оформлення набуття громадянства України, були подані ним до підрозділу ДМС без зауважень з боку останнього.

В подальшому відповідачем також не було зазначено про відсутність документів, які необхідно надати для прийняття рішення про оформлення набуття громадянства України.

Крім цього, матеріалами справи підтверджено, що серед документів, які було подано позивачем, є нотаріально посвідчена копія його паспорту громадянина Держави Ізраїль (із перекладом на українську мову), який виданий на ім`я ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), із відомостями про те, що з 13.11.2013 власник цього паспорту змінив ім`я на ОСОБА_4 , що спростовує висновки відповідача про відсутність відповідного документу.

Також під час судового розгляду справи встановлено, що позивачем було подано Заяву №714/2014 від 15.05.2014, в пункті 1 якої він повідомив всі ім`я, які він змінював та мав до дати подання цієї заяви ( ОСОБА_4 ( ОСОБА_7 )).

Отже, позивач на вимогу Закону повідомив всі ім`я, які він змінював та мав до дати подання даної заяви.

Підпунктом б пункту 88 Порядку передбачено, що для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону, територіальний орган ДМС готує (в тому числі, але не виключно):

- документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей;

- інформацію про інші неправдиві відомості, які були подані для набуття громадянства України.

В матеріалах справи, які стали підставою для прийняття відповідачем оскаржуваного Рішення, відсутні документи та інформація про неправдиві відомості, які б підтверджували те, що відомості які були повідомлені позивачем під час звернення із заявою про оформлення набуття громадянства України, є неправдивими.

Суд першої інстанції вірно не взяв до уваги твердження відповідача щодо відсутності документів які б підтверджували факт зміни імені з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )», та з « ОСОБА_5 ( ОСОБА_2 )» на « ОСОБА_4 », оскільки від позивача такі документи не вимагались, на час звернення ним із Заявою № 714/2014 від 15.05.2014 та в процесі розгляду поданих ним документів.

Також про необхідність надати такі документи відповідач не зазначає у відзиві та в апеляційній скарзі.

З огляду на вимоги пунктів 23, 93, 94 діючого Порядку, обов`язок визначення достатності та відповідності документів вимогам діючого законодавства, покладається на структурні підрозділи органів ДМС (які приймають участь в даній процедурі), тому покладання на позивача несприятливих наслідків, спричинених скасуванням оформлення йому громадянства, в даному випадку, є порушенням принципу правової визначеності.

Крім того, оскаржуване Рішення порушує один із основних принципів, на яких ґрунтується законодавство України про громадянство, а саме щодо запобігання виникненню випадків безгромадянства. Так, внаслідок прийняття відповідачем оскаржуваного Рішення, позивач опинився в ситуації, коли він є особою без громадянства, тобто особою яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Колегія суддів наголошує, що апеляційна скарга відповідача повністю дублює відзив на позовну заяву, тобто в ній не наведено норм законодавства, які порушені чи не враховані судом першої інстанції, не спростовано викладену у рішенні суду правову позицію та не спростовано доводів позивача, які стали підставою для задоволення позову.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київської області - залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 12.08.2025.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

Судді: В.О. Аліменко

Н.В. Безименна