Справа № 400/1729/25
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2025 р. № 400/1729/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомСільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОІНДУСТРІЯ", вул. Конопатна, 83,м. Миколаїв,54003,вул. Конопатна, 83,Миколаїв,54017
до відповідачаГоловного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, просп. Незалежності, 75,м. Херсон, Херсонський р-н, Херсонська обл.,73003,
провизнання протиправним та скасування розпорядження від 30.12.2024 №146-лр,
ВСТАНОВИВ:

Позивач- звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування розпорядження №146-лр від 30.12.2024 про анулювання ліцензії, виданої Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Агроіндустрія» на зберігання пального, реєстраційний номер 2000543 з терміном дії 28.02.2020р. - 28.02.2025р.

Позивач обґрунтовує позов тим, що відповідач протиправно прийняв спірне розпорядження та скасував ліцензію на зберігання пального, оскільки позивачем внесено всі платежі по ліцензії.

Відповідач надав суду відзив, в якому просить у задоволенні позову відмовити, оскільки спірне розпорядженням було прийнято, у зв`язку з порушенням позивачем вимог пункту 6 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Закону України від 18 червня 2024 року №3817-ІХ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», тому позивачу правомірно анульовано ліцензію, в зв`язку з несплатою чергового платежу за ліцензію.

Позивач надав відповідь на відзив, в якій зазначив, що не звернення його до контролюючого органу із платіжною інструкцією про сплату чергового платежу за ліцензію не може стати підставою для її анулювання, тому що позивачем всі платежі здійсненно, що підтверджується платіжними інструкціями.

Відповідно до ст.262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

СТОВ «Агроіндустрія» була отримана ліцензія на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки), реєстраційний номер № 2000543 з терміном дії з 28.02.2020 до 28.02.2025 за адресою: Херсонська область, Білозерський район, селище Черешеньки, вул. Польова, б. 11.

СТОВ «Агроіндустрія» здійснювало оплату за ліцензію, що підтверджується наступними платіжними документами:

-платіжне доручення №307 від 20.02.2020р. сплачена сума - 780,00грн.

призначення платежу «Плата за ліцензію на право зберігання пального. Без ПДВ».

-платіжне доручення №590 від 08.02.2021р. сплачена сума - 780,00грн.

призначення платежу «Плата за ліцензію на право зберігання пального за 2021рік.Без ПДВ».

- платіжне доручення №1117 від 03.02.2022р. сплачена сума - 780,00грн.

призначення платежу «Плата за ліцензію на право зберігання пального(виключно для власних потреб) за 2022рік.без ПДВ».

-платіжна інструкція №1251 від 17.02.2023р. сплачена сума - 780,00грн.

призначення платежу «Плата за ліцензію на право зберігання пального(виключно для власних потреб) за 2023рік.без бДВ».

-платіжна інструкція №1532 від 26.02.2024р. сплачена сума - 780,00грн.

призначення платежу «Ліцензія на право зберігання пального(виключно для власних потреб) за 2024рік,СТОВ"Агроіндустрія"39669432». Згідно розпорядження Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі від 30.12.2024 № 146-лр «Про анулювання ліцензій на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) анульовано СТОВ «Агроіндустрія» з 01.03.2024 року ліцензію за реєстраційним № 2000543 з терміном дії з 28.02.2020 до 28.02.2025 за несплату чергового платежу.

Відповідно до п.6 розділу ХШ «Перехідні положення» Закону № 3817 суб`єкт господарювання, який починаючи з дня введення воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, до дня набрання чинності цим Законом здійснював господарську діяльність на підставі ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, строк дії якої закінчився у цей період, та який не отримав нової ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, зобов`язаний протягом трьох місяців, наступних за місяцем, в якому цей Закон набрав чинності:

подати заяву про отримання нової ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності у порядку, визначеному Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального";

сплатити не сплачені протягом зазначеного періоду чергові платежі за ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності, у тому числі за період з дня закінчення строку дії раніше виданої/наданої ліцензії до останнього дня третього місяця, наступного за місяцем, в якому набрав чинності цей Закон, або до дня отримання нової ліцензії.

Суб`єкт господарювання, який у період, визначений абзацом першим цього пункту, здійснював господарську діяльність на підставі ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, строк дії якої не закінчився у такий період, але за якою не сплачено чергові платежі, зобов`язаний протягом трьох місяців, наступних за місяцем, в якому набрав чинності цей Закон, сплатити не сплачені протягом зазначеного періоду чергові платежі за ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності.

У разі невиконання суб`єктом господарювання протягом визначеного цим пунктом періоду вимоги щодо сплати чергових платежів:

дія ліцензії, строк дії якої не закінчився у період, визначений абзацом першим цього пункту, припиняється органом ліцензування у порядку, визначеному Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального", з дня несплати першого чергового платежу.

Відповідно до пункту 1 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону №3817, розділ VII «Ліцензування» Закону №3817 набирає чинності та вводиться в дію з 01 січня 2025 року (крім пунктів 22, 23, 25 частини другої статті 46 «Припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності», якою встановлено підстави для прийняття органом ліцензування рішення про припинення дії ліцензії на право провадження відповідного виду господарської діяльності, і статті 49 «Порядок інформування суб`єктів господарювання про вартість ліцензії на право провадження відповідних видів господарської діяльності».

Пунктом 2 розділу XII «Прикінцеві положення» Закону №3817 встановлено, що положення Закону №481 до дня втрати ним чинності застосовуються в частині, що не суперечить положенням Закону №3817.

Згідно з ч. 6 ст. 16 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» № 481 (який є чинним до 01.01.2025 в частині, що не суперечить положенням Закону №3817), контроль за сплатою річної плати за ліцензії здійснюється органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України видавати ліцензії на виробництво спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, і пального, оптову торгівлю спиртом, оптову та роздрібну торгівлю алкогольними напоями та тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, на зберігання пального. Для здійснення контролю суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) подає зазначеному органу копію платіжної інструкції на перерахування плати чергового платежу за ліцензію з відміткою банку/небанківського надавача платіжних послуг про дату її виконання.

Згідно із ст.3 Закону № 481/95-ВР , ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного рішення про анулювання у формі розпорядження.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі: зокрема:

несплати чергового платежу за ліцензію.

Спірним розпорядженням позивачу анульовано на зберігання пального ліцензію на право роздрібної та оптової торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами за несплату чергового платежу за ліцензію .

Відповідач у позові зазначив, що з врахуванням положень п.6 розд. XII Закону № 3817, ст.15 Закону №481, ст. 1, ст.3 Закону № 5203, ст. 6 Закону № 222 та ст.42 Податкового кодексу України, для підтвердження сплати чергових платежів за ліцензію на право провадження відповідного виду господарської діяльності та зарахування коштів до місцевого бюджету, суб`єкту господарювання в термін 27.07.2024 до 01.11.2024, необхідно було звернутися до органу ліцензування з відповідною заявою. Ліцензія видається та подовжується за поданою нарочно, поштою або в електронному вигляді заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджується внесення річної плати за ліцензію.

Згідно до даних журналу реєстрації вхідної кореспонденції в ІКС «Управління документами» до Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі заяв на внесення чергового платежу до ліцензії, копій платіжних інструкцій на перерахування плати чергових платежів за ліцензією з відміткою банку/небанківського надавача платіжних послуг про дату її виконання від СТОВ «Агроіндустрія» не надходило.

У спірному розпорядженні зазначено, що ліцензія позивачу анульована за несплату чергового платежу, але надані суду платіжні інструкції свідчать, що позивачем повністю здійснена оплата за ліцензію, тому відсутній склад правопорушення передбачений ст.15 ЗУ №481.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 23.05.2024 року у справі № 320/8612/22 (касаційне провадження № К/990/14562/23) Верховний Суд сформував позицію, яка полягає у наступному: «Відповідно до спірного розпорядження (у справі, що розглядалася Верховним Судом) ліцензію відповідачу анульовано на підставі несплати чергового платежу за ліцензію. При цьому, матеріалами справи підтверджено, що позивачем було сплачено плату за ліцензію до закінчення терміну попередньої сплати, який охоплював період дії ліцензії з 20 липня 2021 року до 20 липня 2022 року, що підтверджується платіжними дорученнями від 02 липня 2021 року № 1586, від 20 вересня 2021 року № 1659. Вказана плата була перерахована товариством на діючий на момент її сплати бюджетний рахунок, призначений для вказаного платежу. Отже, ліцензію на зберігання пального виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки було анульовано без наявності законних підстав».

Фактично відповідачем ліцензія анульовано за те, що позивач не подав контролюючому органу копію платіжної інструкції на перерахування плати чергового платежу за ліцензію з відміткою банку/ небанківського надавача платіжних послуг про дату її виконання, але чинним законодавством не передбачена відповідальність у вигляді анулювання ліцензії за ненадання платіжної інструкції контролюючому органу, тому розпорядження Головного управління ДПС в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі №146-лр від 30.12.2024 не відповідає критеріям, встановленим ст.2 КАС України для рішення суб`єкта владних повноважень та є необґрунтованим, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст. 139 КАС України підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №146-лр від 30.12.2024р. про анулювання ліцензії виданої Сільськогосподарському товариству з обмеженою відповідальністю «Агроіндустрія» на зберігання пального, реєстраційний номер 2000543 з терміном дії 28.02.2020р. - 28.02.2025р.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (Код ЄДРПОУ 000 Херсонська область м. Херсон пр-т Незалежності, 75) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Агроіндустрія» (54017 Миколаївська область м. Миколаїв вул. Конопатна, 83 Код ) судовий збір у сумі 3028 грн.(три тисячі двадцять вісім грн.), сплачений платіжною інструкцією №2122 від 21.02.2025

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко