Справа № 280/4860/25
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року Справа № 280/4860/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС №2348 (ТСЦ МВС №2348) (Сонячне шосе, буд.2а, с. Сонячне, Запорізький район, 70417; )

про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.06.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС №2348 (ТСЦ МВС №2348) (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову відповідача у реєстрації/перереєстрації та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Chevrolet Aveo, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 на ім`я позивача;

- зобов`язати відповідача зареєструвати/перереєструвати на ім`я позивача транспортний засіб марки Chevrolet Aveo, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видати відповідне свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, у зв`язку з тим, що оригінал-купівлі продажу знаходиться у відповідача;

- стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211,20 грн, а також витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2500,00 грн, а в сумі 3711.20 грн (три тисячі сімсот одинадцять гривень двадцять копійок).

Ухвалою суду від 13.06.2025 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін (в порядку письмового провадження).

У зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Обґрунтування позовних вимог викладено в позовній заяві (вх.№29000 від 10.06.2025). Зокрема зазначено, що у власності позивача перебуває транспортний засіб CHEVROLET АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 , придбаний на підставі договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1/037959 від 30.06.2022. На підставі особисто поданої позивачем заяви та доданих до неї документів відповідачем 26.08.2022 проведено реєстраційні дії з автомобілем марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видано позивачу тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_3 . Звернувшись 02.04.2024 до відповідача із заявою про реєстрацію автомобіля марки CHEVROLET АVEO, 2011 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 та видачу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на підставі тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_3 від 26.08.2022 позивач отримав відмову, яка обґрунтована ненаданням позивачем документів, що підтверджують правомірність придбання автомобіля. Таку позицію відповідача позивач вважає протиправною, оскільки при проведенні 26.08.2022 реєстраційних дій із належним йому транспортним засобом посадовими особами відповідача було вилучено оригінал договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1/037959 від 30.06.2022, що унеможливило надання при зверненні із заявою від 02.04.2024 вказаного документу. Не погоджуючись із відмовою відповідача у реєстрації/перереєстрації та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки CHEVROLET AVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 , позивач просить суд задовольнити заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Заперечення проти задоволення позовних вимог викладено у відзиві на позовну заяву (вх.№32049 від 26.06.2025). Зокрема зазначено, що 26.08.2022 територіальним сервісним центром МВС №2348, на підставі особистого звернення позивача, договору комісії №7296/22/1037959 від 29.06.2022 та договору купівлі-продажу №7296/22/1037959 від 30.06.2022 до Єдиного державного реєстру транспортних засобів та відповідного журналу було внесено інформацію про тимчасовий державний облік транспортного засобу CHEVROLET AVEO, державний номер НОМЕР_5 , з видачею тимчасового талону на період воєнного стану. В подальшому при перевірці поданих 02.04.2024 позивачем документів для здійснення реєстрації/перереєстрації транспортного засобу з тимчасового обліку на постійну державну реєстрацію було встановлено, що позивачем не подано до сервісного центру МВС №2348 оригіналів договору комісії №7296/22/1037959 від 29.06.2022 та договору купівлі-продажу №7296/22/1037959 від 30.06.2022, обов`язковість надання оригіналів яких прямо передбачена Порядком державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388). Оскільки здійснення реєстрації/перереєстрації транспортного засобу позивача неможливе без додержання алгоритму, способу, порядку, передбаченого чинним законодавством, Законом України «Про дорожній рух» та Порядком №1388, то у відповідача були відсутні законні підстави для проведення реєстраційних дій за поданою позивачем 02.04.2024 заявою. Додатково відзначено, що сервісні центри МВС наділені дискреційними повноваженнями у вирішенні питань реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, а тому задоволення позовних вимог щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії у непередбачений чинним законодавством спосіб істотно порушуватиме приписи статті 19 Конституції України. З огляду на вищевказане представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_6 , виданим 10.10.2006 Бердянським МВ УМВС України в Запорізькій області (а.с.16).

30.06.2022 позивач уклав договір купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1/037959 автомобіля марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 , який належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 09.07.2020 (а.с.24).

26.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою №744579778 про перереєстрацію на нового власника за договором купівлі-продажу (СГ) з постановкою на тимчасовий облік та видачою тимчасового талону на період воєнного стану до якої було додано необхідний пакет документів, зокрема: договір купівлі продажу транспортного засобу №7296/22/1/037959, акт огляду реалізованого транспортного засобу №7296/22/002330 від 30.06.2022, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №7296/22/1/037959 від 29.06.2022 та договір комісії №7296/22/1/037959 від 29.06.2022 та інші (а.с.56-63).

На підставі особисто поданої позивачем заяви та доданих до неї документів відповідачем проведено реєстраційні дії з автомобілем марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видано позивачу тимчасовий реєстраційний талон серії ХХР №026064 (а.с.19).

02.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію автомобіля марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 та видачу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на підставі тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_3 від 26.08.2022 (а.с.64).

Листом від 18.04.2025 №31/29/2348/29/С-20/П-2025 відповідачем було роз`яснено позивачу, що при розгляді звернення позивача щодо здійснення державної реєстрації/перереєстрації транспортного засобу марки CHEVROLET моделі АVEO, державний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_8 , VIN № НОМЕР_2 , з тимчасового державного обліку та під час виконання вимог Закону України «Про дорожній рух» та Порядку №1388, при перевірці поданих документів встановлено, що позивачем не надано оригінал договору купівлі-продажу на автомобіль CHEVROLET АVEO, державний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_8 , VIN № НОМЕР_2 , що унеможливлює здійснити державну реєстрацію/перереєстрацію транспортного засобу за позивачем. Водночас, повідомлено, що для здійснення реєстрації/перереєстрації транспортного засобу позивачу необхідно при зверненні до територіального сервісного центру МВС надати оригінали документів, що підтверджують правомірність придбання автомобіля CHEVROLET АVEO, державний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_8 , VIN № НОМЕР_2 , а саме оригінали договору купівлі-продажу та договору комісії суб`єкта господарювання (а.с.64 зворотній бік 65).

23.10.2024 представник позивача звернулася до відповідача із адвокатським запитом, у якому просила надати:

- копії документів, наявні в архіві ТСЦ МВС №2348, на підставі яких було взято на обов`язковий тимчасовий державний облік транспортний засіб марки CHEVROLET АVEO 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видачі на ім`я ОСОБА_1 тимчасового реєстраційного талону;

- інформацію щодо наявності в архіві ТСЦ МВС №2348 оригіналу договору купівлі-продажу від 30.06.2022, автомобіля марки CHEVROLET АVEO 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 (а.с.25-26).

Листом від 19.11.2024 №31/29/2348/29/750-аз-734-2024 відповідачем надіслано представнику позивача завірені копії договору купівлі-продажу транспортного засобу № 7296/22/1/037959 від 30.06.2022, акт огляду реалізованого транспортного засобу №7296/22/002330 від 30.06.2022, акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер № 7296/22/1/037959 від 29.06.2022, договір комісії № 7296/22/1/037959 від 29.06.2022. Додатково повідомлено, що в архіві ТСЦ МВС № 2348 в документах, що стали підставою для перереєстрації транспортного засобу CHEVROLET АVEO 2011 року випуску, долучено копію договору купівлі-продажу №7296/22/1/037959 від 30.06.2022 (а.с.27-28).

Позивач не погоджуючись із відмовою відповідача у реєстрації/перереєстрації та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки CHEVROLET АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 на його ім`я, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, дослідивши надані позивачем та відповідачами докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Спеціальним законом, що регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання (далі - міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади та об`єднань) є Закон України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 № 3353-XII (далі - Закон № 3353-XII, у редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частин першої - четвертої статті 34 Закону України «Про дорожній рух» державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена відповідним Порядком державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок,інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 (далі - Порядок №1388 (тут і надалі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин)), а також Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформленні і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379.

Відповідно до пункту 1 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1388 цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Пунктом 3 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Пунктом 8 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України «Про дорожній рух»).

Для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортного засобу, оформлення та видачі реєстраційних документів (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку) і присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої власник такого транспортного засобу або його уповноважений представник надають згоду володільцям персональних даних, які обробляються в державних реєстрах, базах даних, доступ до яких має МВС, на передачу до територіальних сервісних центрів МВС інформації (відомостей, даних) в обсягах і за змістом, необхідних для надання відповідних послуг або здійснення інших повноважень відповідно до цього Порядку, зокрема для перевірки поданих відомостей, із дотриманням вимог законодавства про захист персональних даних, захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах, про електронні довірчі послуги, електронний документообіг та порядків електронної інформаційної взаємодії.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку:

договори, укладені на товарних біржах на зареєстрованих в уповноваженому органі МВС бланках;

укладені та оформлені безпосередньо в сервісних центрах МВС у присутності адміністраторів таких органів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений між покупцем та суб`єктом господарювання, який є власником зареєстрованого за ним транспортного засобу і здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, підписаний уповноваженою особою такого суб`єкта господарювання та скріплений печаткою (у разі наявності);

укладені та оформлені в центрах надання адміністративних послуг у присутності адміністраторів таких центрів договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб;

договори купівлі-продажу транспортних засобів, що підлягають першій державній реєстрації в сервісних центрах МВС, за якими продавцями виступають суб`єкти господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами, і які підписані від імені таких суб`єктів уповноваженою особою;

договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу;

свідоцтва про право на спадщину, видані нотаріусом або консульською установою, чи їх дублікати;

рішення про закріплення транспортних засобів на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняті власниками транспортних засобів чи особами, уповноваженими управляти таким майном;

рішення власників майна, уповноважених ними органів про передачу транспортних засобів з державної в комунальну власність чи з комунальної власності в державну власність;

копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин;

довідка органу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, що виділили автомобіль або мотоколяску;

акт приймання-передачі транспортних засобів за формою згідно з додатком 6, оформлений в електронній формі засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів підприємством-виробником або підприємством, яке переобладнало чи встановило на транспортний засіб спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, із зазначенням ідентифікаційних номерів такого транспортного засобу та конкретного одержувача;

документи, що підтверджують придбання транспортного засобу для необхідності використання його під час проведення оперативно-розшукових, контррозвідувальних, розвідувальних заходів та негласних слідчих (розшукових) дій відповідно до законодавства (крім транспортних засобів, не зареєстрованих у сервісних центрах МВС);

митна декларація на бланку єдиного адміністративного документа на паперовому носії або електронна митна декларація, або видане митним органом посвідчення про реєстрацію в уповноважених органах МВС транспортних засобів чи їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери;

договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу;

акт про проведений електронний аукціон або постанова та акт про передачу майна стягувачу в рахунок погашення боргу, видані органом державної виконавчої служби або приватним виконавцем.

рішення про безоплатну передачу конфіскованого майна, винесене комісією, утвореною відповідно до пункту 11 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 985 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1371);

акт про придбання майна на аукціоні з продажу майна боржників у справах про банкрутство (неплатоспроможність);

договір купівлі-продажу транспортного засобу, укладений за результатами прилюдних торгів (аукціону) або електронних торгів, за яким продавцем виступає Національне агентство з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, або акт про реалізацію активів на електронних торгах, виданий Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів;

акт про придбання товару на електронному аукціоні, виданий митним органом у разі продажу транспортних засобів у випадках, передбачених статтею 243 Митного кодексу України;

договір купівлі-продажу, оформлений в електронній формі засобами електронного кабінету водія або Порталу Дія.

Пунктом 15 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Згідно з пунктом 16 Порядку №1388 на зареєстровані в уповноважених органах МВС транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію (зокрема за бажанням заявника в електронній формі без виготовлення їх на бланку), присвоюється буквено-цифрова комбінація номерних знаків з їх видачею або без такої (крім тимчасово ввезених на митну територію України транспортних засобів особистого користування), а також дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових та/або звукових сигнальних пристроїв. Номерні знаки повинні відповідати вимогам, установленим МВС, та видаються: два номерні знаки - на автотранспортний засіб, один - на мототранспортний засіб, мопед, причіп та напівпричіп. У свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.

З огляду на вищенаведені положення Порядку№1388, суд констатує, що проведення реєстраційних дій із транспортними засобами, повинне здійснюватися відповідно до приписів чинного законодавства та Порядку №1388.

З матеріалів справи встановлено, що 30.06.2022 між позивачем та суб`єктом господарювання, що здійснює оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу, та перебуває на обліку ГСЦ МВС за реєстраційним №7296 від 19.02.2021 ТОВ «СА ДРАЙВ» було укладено договір купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1/037959 автомобіля марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 , який належав ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 09.07.2020.

На підставі особисто поданої позивачем заяви від 26.08.2022 та доданих до неї документів відповідачем проведено реєстраційні дії з автомобілем марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видано позивачу тимчасовий реєстраційний талон серії НОМЕР_3 .

02.04.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про реєстрацію автомобіля марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 та видачу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу на підставі тимчасового реєстраційного талону НОМЕР_3 від 26.08.2022 на його ім`я.

За результатами розгляду вказаної заяви, відповідачем листом від 18.04.2025 №31/29/2348/29/С-20/П-2025 було відмовлено позивачу у проведенні реєстраційних дії із посиланням на ненадання позивачем оригіналу договору купівлі-продажу на автомобіль CHEVROLET АVEO, державний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_8 , VIN № НОМЕР_2 . Також повідомлено, що для здійснення реєстрації/перереєстрації транспортного засобу позивачу необхідно при зверненні до територіального сервісного центру МВС надати оригінали документів, що підтверджують правомірність придбання автомобіля CHEVROLET АVEO, державний номер НОМЕР_4 , кузов НОМЕР_8 , VIN № НОМЕР_2 , а саме оригінали договору купівлі-продажу та договору комісії суб`єкта господарювання.

Суд звертає увагу, що пунктом 8 Порядку №1388 передбачено виключний перелік документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, одним з яких є - договір комісії між власником транспортного засобу і суб`єктом господарювання, який за таким договором є комісіонером, та договір купівлі-продажу транспортного засобу, за яким продавцем є такий суб`єкт господарювання, які підписані від імені суб`єкта господарювання уповноваженою особою, - у разі продажу транспортних засобів суб`єктами господарювання, що здійснюють оптову та/або роздрібну торгівлю транспортними засобами на підставі договору комісії, укладеного з власником транспортного засобу.

Натомість, як вбачається з матеріалів справи та не заперечується самим позивачем у позовній заяві, при зверненні 02.04.2024 до відповідача із заявою про реєстрацію автомобіля марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 та видачу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу ним на підтвердження правомірності придбання транспортного засобу не було надано жодних передбачених пунктом 8 Порядку №1388 документів, що у свою чергу свідчить про недотримання позивачем вимог Порядку №1388.

Враховуючи, що здійснення реєстраційних дій із належним позивачу транспортним засобом марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, номерний знак НОМЕР_4 неможливе без дотримання вимог Порядку №1388 суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно відмовлено позивачу у реєстрації/перереєстрації та видачі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу марки Chevrolet Aveo, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 на його ім`я.

При цьому, суд критично сприймає посилання позивача на вилучення відповідачем при проведенні 29.08.2022 реєстраційних дій з автомобілем марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 та видачі позивачу тимчасового реєстраційного талону серії НОМЕР_3 оригіналів договору комісії №7296/22/1037959 від 29.06.2022 та договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1037959 від 30.06.2022, обов`язковість надання оригіналів яких прямо встановлена Порядком №1388, оскільки такі не підтверджуються жодними належними та допустимими доказами.

Водночас, суд відхиляє доводи позивача, що проставлена представником відповідача при виготовлені копії договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1037959 від 30.06.2022 дата засвідчення «19.11.2024» свідчить про наявність у відповідача оригіналу вказаного документа та зазначає, що вказана дата є датою засвідчення документа у день надання позивачу відповіді на його заяву від 02.04.2024 та жодним чином не підтверджує наявність у відповідача оригіналу зазначеного документу.

Більш того, приписами Порядку №1388 не передбачено при проведенні реєстраційних дій із транспортними засобами вилучення у заявника оригіналів документів, що підтверджують правомірність придбання транспортного засобу, що додатково свідчить про необґрунтованість доводів позивача в цій частині.

Так само недоведеними є і доводи позивача щодо застосування посадовою особою відповідача при проведенні 29.08.2022 реєстраційних дій з автомобілем марки CHEVROLET моделі АVEO, 2011 року випуску, чорного кольору, VIN № НОМЕР_2 вимог Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформленні і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 №379 в частині вилучення та анулювання договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1037959 від 30.06.2022, у зв`язку із чим суд вважає їх неспроможними.

Щодо інших посилань учасників справи, суд зазначає, що вони не впливають на правильність вирішення спору по суті.

У рішенні ЄСПЛ по справі «Ґарсія Руіз проти Іспанії» (Garcia Ruiz v. Spain), заява № 30544/96, п. 26, ECHR 1999-1, Суд зазначив, що хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довід.

Згідно із пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Разом із тим, частиною другою статті 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 №3477-IV передбачено, що суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Відповідно до статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у передбаченому пунктом 8 Порядку №1388 виключному переліку документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, зокрема, вказано: копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичних чи фізичних осіб, які визнаються власниками транспортних засобів, марки, моделі, року випуску таких засобів, а також ідентифікаційних номерів їх складових частин.

Враховуючи, що підтверджувати наявність або відсутність юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи є компетенцією відповідного цивільного суду, суд зазначає, що у разі втрати оригіналів договору комісії №7296/22/1037959 від 29.06.2022 та договору купівлі-продажу транспортного засобу №7296/22/1037959 від 30.06.2022 позивач не позбавлений права звернутися до відповідного цивільного суду задля встановлення факту, що має юридичне значення.

Згідно з частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

За таких обставин, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З огляду на те, що позивачу відмовлено в задоволенні позову, підстави для вирішення питання розподілу судових витрат згідно із статтею 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-10, 14, 90, 143, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса проживання: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС №2348 (ТСЦ МВС №2348) (Сонячне шосе, буд.2а, с. Сонячне, Запорізький район, 70417; ) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 12.08.2025.

Суддя І.В.Садовий