Справа № 380/23939/24
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/23939/24 пров. № А/857/8128/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Носа С.П.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

на додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року (суддяКухар Н.А., час ухвалення - не зазначено, місце ухвалення - м. Львів, дата складання повного тексту рішення не зазначено),

в адміністративній справі №380/23939/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області,

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У листопаді 2024 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати позивачу пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 без обмеження максимальним розміром; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії позивачу на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 без обмеження максимальним розміром.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі за їх безпідставністю.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки № 11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки № 11/20972-суд від 21.08.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у задоволенні заяви представника позивача про виправлення описки в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 17.12.2024 - відмовлено.

Додатковим рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі оновленої довідки № 11/20972-суд від 21.08.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 року, без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених сум.

З цим додатковим рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач та оскаржив його в апеляційному порядку, подавши апеляційну скаргу. Вважає апелянт, що додаткове рішення суду першої інстанції винесене з порушенням норм матеріального і порушенням процесуального права та без врахування всіх обставин справи, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому таке рішення суду підлягає скасуванню з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що задоволена судом першої інстанції позовна вимога щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимальним розміром має перспективний характер та заявлена на майбутнє, оскільки перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі виданої довідки ще не проводився, відтак вимога про перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром є передчасною і задоволенню не підлягає.

За результатами апеляційного розгляду апелянт відповідач просить скасувати оскаржене додаткове судове рішення від 22.01.2025 та постановити нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та докази по справі, обговоривши доводи, межі та вимоги апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість додаткового рішення суду першої інстанції, вважає, що апеляційну скаргу необхідно задоволити частково, з урахуванням наступного.

Судом встановлено такі фактичні обставини справи.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.9).

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі №380/10073/24, Адміністрацією Державної прикордонної служби України виготовлено нову довідку №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 (а.с.11-зв).

20.09.2024 позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок із 01.02.2023 пенсії за вислугу років на підставі довідки, яка видана Адміністрацією Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 станом на 01.01.2023 року відповідно, у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (а.с.12).

Листом від 07.10.2024 року №23134-24678/Д-52/8-1300/24 відповідач повідомив позивача, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача з оновленого грошового забезпечення, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення умов, порядку та розмірів, за якими має проводитися перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-XII, після 05.03.2019 року не приймалося (а.с. 10).

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, в межах доводів та вимог апеляційної скарги відповідача, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного.

Згідно з ч.1 ст.252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Отже, однією з підстав для ухвалення додаткового судового рішення є не вирішення судом питання щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Матеріалами справи підтверджено, що розгляд справи по суті завершено ухваленням 17.12.2024 року Львівським окружним адміністративним судом рішення, яким позов задоволено повністю, результат якого наведено в описовій частині цієї постанови.

Проте, судом першої інстанції не вирішувалось питання щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу «без обмеження максимальним розміром».

Тому, процесуально правильними є дії суду першої інстанції щодо винесення додаткового судового рішення від 22.01.2025 з метою вирішення позовної вимоги в частині щодо зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії позивачу на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення «без обмеження максимальним розміром».

Однак, суд апеляційної інстанції не погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення такої позовної вимоги перерахунок пенсії «без обмеження максимальним розміром».

З цього приводу колегія суддів зазначає, що спірним питанням у цій справі являється право позивача на перерахунок пенсії із 01.02.2023 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Саме з цього питання позивач отримав неправомірну відмову відповідача від 07.10.2024 року (а.с. 10).

Оскільки перерахунок пенсії позивача на підставі вказаної вище довідки від 21.08.2024 року ще не проведено відповідачем, а тому відсутні пістави для заявлення вимог на майбутнє щодо здійснення такого перерахунку: - без обмеження пенсії максимальним розміром.

Отже, являються передчасними і безпідставними позовні вимоги в частині щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії «без обмеження її максимальним розміром».

Таким чином, доводи апеляційної скарги відповідача у відповідній частині є суттєвими, які спростовують висновки суду першої інстанції, а тому з урахуванням наведеного вище її належить задоволити частково.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України, підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, шляхом скасування додаткового рішення суду першої інстанції від 22.01.2025 і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позовної вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення «без обмеження максимальним розміром».

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що відповідно до п.2 ч.5 ст.328 КАС України, не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження).

Проаналізувавши характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників справи, та враховуючи, що дану адміністративну справу було розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, суд апеляційної інстанції зазначає, що дана адміністративна справа є справою незначної складності, а тому рішення суду апеляційної інстанції не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року задоволити частково.

Додаткове рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року в адміністративній справі №380/23939/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - скасувати та ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок і виплату пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/20972-суд від 21.08.2024 про розмір грошового забезпечення «без обмеження максимальним розміром» - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
С. П. Нос