Справа № 420/26957/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 серпня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови йому у нарахуванні та виплаті з 01.02.2022 року доплати до пенсії згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати ГУ ПФУ перерахувати та виплатити пенсію з 01.02.2022 року йому з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач, вважаючи порушеними свої права щодо невиплати в належному розмірі пенсії з 01.02.2022 року із врахуванням доплати 2000 грн, 08.08.2025 року звернувся до суду з цим позовом.

Верховний Суд у справі у справі №300/5476/22 досліджував питання правомірності застосування шестимісячного строку звернення до суду з позовом про припинення виплати доплати 2000 грн до пенсії.

Так у п.44-45 постанови від 05.03.2024 по справі №300/5476/22 ВС зазначив, що про факт відсутності доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень відповідно до Постанови №713 позивачу стало відомо з моменту отримання пенсії за грудень 2021 року. За таких обставин подання у грудні 2022 року позовної заяви за відсутності належного обґрунтування причин зволікання із оскарженням рішень, бездіяльності ГУ ПФУ щодо безпідставного, на думку позивача, ненарахування та невиплати, починаючи з 06.01.2022, суми доплати до пенсії, матиме наслідком порушення принципу правової визначеності, що є неприпустимим з огляду на принципову позицію ЄСПЛ у цьому питанні.

Також ВС зазначив, що отримання позивачем листа відповідача від 08.02.2023 №4207-780/Я-02/8-1700/23 на її звернення не змінює момент, з якого позивачка повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивачка почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

У справі №300/5476/22 з огляду на те, що позивач просив відновити виплату доплати до пенсії у розмірі 2 000 грн, проте не зазначив з якої саме дати, а з цим позовом звернувся 27.12.2022 та беручи до уваги періодичний характер пенсійних виплат, об`єктивність та відчутність різниці в отримуваній кожного місяця сумі пенсії на 2 000 грн менше, та правові висновки ВС, колегія суддів дійшла висновку, що відмова ГУ ПФУ у виплаті позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000 грн є протиправною. Відтак позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню, шляхом відновлення щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2 000 гривень відповідно до Постанови №713 з 27.06.2022.

В силу приписів ч.5 ст.242 КАС України, враховуючи правові висновки Верховного Суду щодо застосування норм права за спірними правовідносинами строк звернення до суду є шестимісячний строк.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Поважність причин пропуску строку аргументує тим, до прийняття Верховним судом рішення від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22 не було зрозуміло визначено право пенсіонера на перерахунок пенсії. Також посилається на введення в Україні воєнного стану та його право на доступ до правосуддя.

Суд вважає вказані причини не поважними, оскільки правові висновки Верховного Суду не впливають на дотримання позивачем строку звернення до суду, якщо він вважав їх порушеними. Крім того, позивач не наводить обставин, які свідчать, що саме йому введення в Україні воєнного стану перешкоджало зверненню до суду. Крім того, Верховним Судом визначається не право на доступ до правосуддя, а строк з якого позивач може вимагати поновлення права.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно подати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з цим позовом із зазначенням інших причин поважності його пропуску, а саме об`єктивних перешкод для звернення до адміністративного суду, які не залежали від його волевиявлення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами, що перешкоджали звернутись до суду в межах встановленого строку, або уточнити позовні вимоги з урахуванням дати звернення до суду.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва