Справа № 340/4755/25
Суддя: М.Я. САВОНЮК
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

13 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/4755/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Савонюка М.Я., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження з 01.03.2025 року виплати ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром, при проведенні її перерахунку та виплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 березня 2025 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, без обмеження її виплати максимальним розміром, та з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 15.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувані докази по справі.

25.07.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач просить закрити провадження у справі, у зв`язку з тим, що предмет позову у цій справі є тотожним предмету позову у справі №340/1047/25, а відмінність полягає лише у формулюванні позовних вимог.

Відповідно до наказу голови Кіровоградського окружного адміністративного суду, суддя Савонюк М.Я. з 28.07.2025 по 11.08.2025 перебував у щорічній відпусті та не здійснював судочинство.

Перевіривши обґрунтування зазначені відповідачем, щодо закриття провадження у справі, суд встановив наступне.

З програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" судом встановлено, що у провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження виплати ОСОБА_1 пенсії, максимальним розміром, при проведенні її перерахунку та виплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2024 року з урахуванням нарахованої індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та з 01 травня 2024 року з урахуванням нарахованої щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 p., без обмеження її виплати максимальним розміром, та з урахуванням вже виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 у справі 340/1047/25 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження виплати ОСОБА_1 пенсії, максимальним розміром, при проведенні її перерахунку та виплати. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01 березня 2024 року та з 01 травня 2024 року без обмеження її виплати максимальним розміром, та з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Предмет позову це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі №340/1047/25 суд дійшов висновку, що у цьому випадку відсутні підстави для закриття провадження у цій справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, оскільки предмет та підстави позовів не є тотожними.

Так, у справі №340/1047/25 предметом позову були дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження виплати ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром з 01.03.2024 та з 01.05.2024 при проведенні її перерахунку, у тому числі на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 №340/223/24.

У даній справі позивач звернувся до суду у зв`язку з діями відповідача щодо обмеження з 01.03.2025 виплати йому пенсії максимальним розміром, при проведенні її перерахунку та виплати у зв`язку з проведенням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

Верховний Суд у постанові від 05.12.2019 у справі №826/3678/16 вказав, що позови вважаються тотожними лише тоді, коли в них співпадають сторони, предмет і підстави, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників процесу, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. У випадку зміни хоча б одного з цих елементів позови вважаються не тотожними і суддя не вправі відмовити у відкритті провадження у справі.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у адміністративній справі №340/4755/25.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 12, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про закриття провадження у адміністративній справі №340/4755/25 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду М.Я. САВОНЮК