Справа № 260/3444/25
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 серпня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3444/25
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі адвоката Компанієць Наталі Григорівни (89607, Закарпатська обл., м. Мукачево, вул. Довговича, буд. 5) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 11 серпня 2025 року виготовлено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення у повному обсязі складено та підписано 13 серпня 2025 року.

07 травня 2025 року ОСОБА_1 , через уповноваженого представника Компанієць Наталі Григорівну звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження служби в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2008 року по 05.2012 року, проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року, проходження служби в ГУНП України в Закарпатській області з 07.11.2015 року по 01.06.2016 рік; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії, періоди проходження служби в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2008 року по 05.2012 року, проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року, проходження служби в ГУНП України в Закарпатській області з 07.11.2015 року по 01.06.2016 рік, здійснити перерахунок та виплату його пенсії (враховуючи раніше виплачені суми) з урахуванням вказаного страхового стажу.

12 травня 2025 року ухвалою суду позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

15 травня 2025 року недоліки позовної заяви усунуто та надано позовну заяву у новій редакції, відповідно до якої позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійною фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження служби в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2008 року по 05.2012 року, проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року, проходження служби в ГУНП України в Закарпатській області з 07.11.2015 року по 01.06.2016 рік; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії, періоди проходження служби в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2008 року по 05.2012 року, проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року, проходження служби в ГУНП України в Закарпатській області з 07.11.2015 року по 01.06.2016 рік, здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з дня призначення пенсії - 02.07.2024 року (враховуючи раніше виплачені суми) з урахуванням вказаного страхового стажу.

19 травня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 24 червня 2025 року.

09 червня 2025 року представником позивача подано до суду заяву про зміну предмету позову, відповідно до якої просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , періоду проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ - 20453063) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , для обчислення розміру пенсії, період проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року, здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з дня призначення пенсії 02.07.2024 року (враховуючи раніше виплачені суми) з урахуванням вказаного страхового стажу.

11 червня 2025 року ухвалою суду прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову від 09 червня 2025 року (вх. №19469/25). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на заяву про зміну предмету позову - протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали про прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову.

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що для здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 до свого звернення було долучено довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, які отримані ним особисто, шляхом звернення до відповідних установ. Так, у відповідності до архівної довідки (вих. № документа - 197 від 22.10.2024 року) про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданої ОСОБА_1 , згідно з архівними документами Управління МВС України в Закарпатській області (тимчасово зберігаються в ГУНП в Закарпатській області) наявні відомості про грошове забезпечення позивача та сплачені страхові внески в період з лютого 2013 року по листопад 2015 року, які враховуються при обчисленні пенсії. Згідно довідки (вих. № документу 573/106/5-24 від 05.08.2024 року) про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданої ОСОБА_1 про те, що він проходив службу в ГУНП України в Закарпатській області за 2015 по 2016 р.р. наявні відомості про грошове забезпечення позивача у період служби в поліції та сплачені страхові внески, які враховуються при обчисленні пенсії, а саме з 07.11.2015 року по 01.06.2016 рік (спірний період). В той же час, посилання відповідача на те, що такі відомості до Пенсійного Фонду має надати страхувальник, з яким ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах, є незаконними, оскільки обов`язок відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі документів, що дають право на подальше підвищення пенсії, встановлений статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Аналіз вищезазначеної норми свідчить про те, що перерахунок пенсії здійснюється на підставі поданих пенсіонером документів та не містить обов`язку подання таких страхувальником, з яким пенсіонер перебував у трудових відносинах.

05 червня 2025 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що період навчання за денною формою з 01.01.2004 року зараховується за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку (за умови сплати страхових внесків). Згідно довідки № 420 від 08.10.2024 року виданої Дніпровським державним університетом внутрішніх справ ОСОБА_1 в період з вересня 2008 по травень 2012 року страхові внески не сплачувались. Отже, підстави для зарахування до страхового стажу позивача період проходження служби в Дніпровському державному університеті внутрішніх справ з 01 вересня 2008 року по травень 2012 року відсутні. Також, хочуть звернути увагу суду, що згідно трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 з 11.08.2008 по 06.11.2015 року працював в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 14.08.2018 рік перебував на службі в поліції. Дані записи в трудовій книзі позивача оформлені з порушенням вимог Інструкції від 17 серпня 1993 року за № 110. Довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески щодо ОСОБА_1 видані Головним державним архівом Міністерства внутрішніх справ України № 197 від 22.10.2024 р. за період з лютого 2013 року по листопад 2015 року та Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області № 573/106/5-24 від 05.08.2024 р. за період з листопада 2015 року по грудень 2016 року, не вважаються поданими персоніфікованими відомостями про грошове забезпечення та сплату страхових внесків. Звертають увагу суду на необхідність подання звітів за кожен рік окремо. Кожен звіт повинен містити ярлик та персоніфіковані відомості про особу за встановленою формою, з урахуванням періодів, шляхом звернення Головним управлінням Національної поліції України в Закарпатській області до найближчого сервісного центру обслуговування громадян ПФУ. Отже, підстави для врахування до страхового стажу позивача періоду проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01.02.2013 року по 06.11.2015 року та в Головному управлінні Національної поліції України в Закарпатській області з 07.11.2015 року по 01.06.2016 року згідно довідок про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, виданих Головним державним архівом Міністерства внутрішніх справ України № 197 від 22.10.2024 р. та Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області № 573/106/5-24 від 05.08.2024 p., відсутні. Звертають увагу суду, що до страхового стажу позивача враховано періоди роботи з 01.06.2010 року по 07.07.2010 року, з 01.07.2012 року по 30.06.2014 року, з 01.11.2015 по 01.05.2016 року, які відображаються в Реєстрі застрахованих осіб.

09 червня 2025 року представником позивача подано до суду відповідь на відзив, в якій зазначають, що Управління МВС України в Закарпатській області не виконало вимоги Постанови №794 та не надавало відомостей для персоніфікованого обліку щодо заробітної плати позивача за період з лютого 2013 року по листопада 2015 року, в той час як у цей період страхові внески за позивача роботодавцем сплачувались, що підтверджується архівною довідкою вих. № документа - 197 від 22.10.2024 року про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, виданої ОСОБА_1 , згідно з архівними документами Управління МВС України в Закарпатській області (тимчасово зберігаються в ГУНП в Закарпатській області), де відображаються відомості про грошове забезпечення позивача та сплачені страхові внески в період з лютого 2013 року по листопад 2015 року, які повинні враховуватись при обчисленні пенсії. Отже, відсутність відомостей щодо позивача у системі персоніфікованого обліку за спірний період з лютого 2013 року по листопада 2015 року зумовлена бездіяльністю роботодавця, внаслідок чого, позивач позбавлений права на зарахування вказаних періодів роботи до страхового стажу.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що з 02 липня 2024 року ОСОБА_1 призначено пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

31 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою, в якій просить здійснити перерахунок пенсії по інвалідності на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та врахувати до трудового стажу період проходження служби в Дніпропетровському державному університеті внутрішніх справ з 01 вересня 2008 року по травень 2012 року, проходження служби в органах внутрішніх справ з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року, проходження служби в поліції за період з 07 листопада 2015 року по 01 червня 2016 року. У зв`язку з викладеним, просить провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням зазначеного стажу та раніше виплачених сум з моменту призначення пенсії, а саме з 20 липня 2024 року, (а.с. 15).

25 квітня 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом № 1778-1636/З-02/8-0700/25 повідомило ОСОБА_1 , що для відображення відомостей в Реєстрі застрахованих осіб за період до 2016 року, такі має надати страхувальник з яким перебували у трудових відносинах. Зважаючи на зміст звернення, повідомляють, до страхового стажу враховано періоди роботи з 01.06.2010 року по 07.07.2010 року, з 01.07.2012 року по 30.06.2014 року, з 01.11.2015 по 01.05.2016 року, які відображаються в Реєстрі застрахованих осіб. Отже, рекомендують звернутися до страхувальника з проханням подачі персоніфікованих відомостей до Пенсійного фонду України, (а.с. 16).

Не погодившись із такими діями відповідачів, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Страховий стаж в розумінні абзацу 1 частини 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закону №1058) це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 11 Закону №1058 визначено осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Так, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону №1058 загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у тому числі які є резидентами Дія Сіті, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за гіг-контрактами, іншими договорами цивільно-правового характеру.

При цьому, як передбачено пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону №1058, страхувальниками відповідно до цього Закону є: роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових норм дає підстави для висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

З метою забезпечення обліку застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування в Україні діє система персоніфікованого обліку та Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Так, Державний реєстр загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Державний реєстр), в розумінні пункту 1 частини 1 статті 1 Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі Закон №2464) - організаційно-технічна система, призначена для накопичення, зберігання та використання інформації про збір та ведення обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, його платників та застрахованих осіб, що складається з реєстру страхувальників та реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону №2464 реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набуття прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування і соціальними та іншими виплатами, передбаченими законодавством, та електронного реєстру листків непрацездатності, порядок організації ведення та надання інформації з якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, та Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 21 Закону №1058 персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до частини 6 статті 21 Закону №1058 (в редакції, чинні до жовтня 2017 року), відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

В подальшому Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII до вказаної вище статті були внесені зміни, відповідно до яких зазначена законодавча норма викладена в наступній редакції: «Персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства».

Таким чином, обов`язок щодо подання до Пенсійного фонду відомостей про заробітну плату застрахованої особи, на яку сплачено страхові внески, покладається саме на роботодавця.

Вказане кореспондується також з нормами частини 2 статті 20 Закону №2464, відповідно до яких персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

В свою чергу до обов`язків Пенсійного фонду та його територіальних органів стосовно реєстру застрахованих осіб Державного реєстру відносяться:

1) забезпечення своєчасного внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру;

2) здійснення контролю за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру (частина 1 статті 14-1 Закону №2464).

Згідно з частиною 6 статті 20 Закону №2464 зміни та уточнення вносяться до відомостей реєстру застрахованих осіб у порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1 затверджено Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі Положення).

Це Положення визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб) та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 4 розділу І Положення, Реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Згідно з пунктом 1 розділ ІІ Положення Реєстр застрахованих осіб формується як система накопичення, збереження електронних даних на базі централізованих інформаційних технологій відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронний цифровий підпис», «Про захист персональних даних», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».

Нормами пункту 2 розділу ІІ Положення визначено, що у Реєстрі застрахованих осіб накопичується, зберігається, автоматично обробляється інформація про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інформація, необхідна для обчислення і призначення страхових виплат за видами загальнообов`язкового державного соціального страхування із:

- звітності та повідомлень про прийняття працівника на роботу;

- системи персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

- електронних пенсійних справ;

- системи обліку сплати страхових внесків;

- фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування;

- відомостей, що подаються застрахованими особами у випадках, передбачених законами та цим Положенням;

- реєстру страхувальників Державного реєстру;

- центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану;

- звернень громадян до органів Пенсійного фонду України;

- інших джерел, передбачених законодавством.

В даній адміністративній справі позивач оскаржує дії щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року.

Відповідно до трудової книжки № НОМЕР_2 від 11 серпня 2008 року, судом встановлено, що ОСОБА_1 з 11 серпня 2008 року по 06 листопада 2015 року прийнятий на службу в органах внутрішніх справ (запис № 1-2), (а.с. 9-10).

Відповідно до довідки Галузевого державного архіву МВС України від 22 жовтня 2024 року № 197 ОСОБА_1 з лютого 2013 року по листопад 2015 року нараховувались суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески, (а.с. 12).

Постановою Пенсійного фонду №8-1 від 27.03.2018 року були внесені зміни до Положення, зокрема, в частині, що стосується даних облікової картки Реєстру застрахованих осіб, змін та уточнень до них.

Так, відповідно до пункту 2 розділу ІV Положення, до облікових карток Реєстру застрахованих осіб вносяться відомості про фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до законодавства, та інша інформація, необхідна для обчислення, призначення та здійснення страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме:

- персоніфіковані відомості про застрахованих осіб та інформація про нарахування страхових внесків, про трудовий та страховий стаж, особливі умови праці, які дають право на пільги в пенсійному забезпеченні та із загальнообов`язкового державного соціального страхування, період, який відповідно до законодавства зараховується до страхового стажу без сплати страхових внесків, кількість календарних днів перебування у трудових та цивільно-правових відносинах, проходження служби за відповідний місяць, що подаються страхувальниками у складі звітності;

- відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомога та компенсація, на які нараховано і з яких сплачено страхові внески), що подаються роботодавцями, - підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Згідно з пунктом 3 розділу ІV Положення відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Отже, нормами Положення передбачений порядок внесення інформації щодо застрахованих осіб до Реєстру застрахованих осіб, а також уповноважені на те органи, яким, в даному випадку є роботодавці.

Провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють порядок внесення відомостей про застрахованих осіб до Реєстру страхувальників, суд дійшов висновку, що такий обов`язок та, відповідно, відповідальність за правильність заповнення звітності та достовірність даних є саме страхувальник або уповноважений орган.

Верховний Суд у постановах від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а, від 24.05.2018 у справі №480/12392/16-а, від 31.10.2019 у справі №226/1994/17 при розгляді аналогічних спорів: неодноразово вказував на те, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи. Обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним засадам у сфері соціального захисту. Тому особа не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством, на якому вона працює.

Враховуючи вищенаведене, відповідачем протиправно не враховано періоди роботи з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року до страхового стажу.

Окрім того, відповідачем не здійснено жодних дій, спрямованих на перевірку обґрунтованості видачі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року та з метою належного захисту прав позивача зобов`язати Головне управління ПФУ в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії, період проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з дня призначення пенсії 02 липня 2024 року (враховуючи раніше виплачені суми) з урахуванням вказаного страхового стажу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Відповідно до частини першоїстатті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач при поданні адміністративного позову сплатив судовий збір у розмірі 1 211,20 грн, що підтверджується квитанцією від 05 травня 2025 року № 2116-6165-6743-5496, (а.с. 6).

Таким чином, вказана сума судових витрат підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 , в особі адвоката Компанієць Наталі Григорівни до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 для обчислення розміру пенсії, період проходження служби в Управлінні МВС України в Закарпатській області з 01 лютого 2013 року по 06 листопада 2015 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії починаючи з дня призначення пенсії 02 липня 2024 року (враховуючи раніше виплачені суми) з урахуванням вказаного страхового стажу.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4, ) судові витрати у вигляду сплаченого судового збору в розмірі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяТ.В.Скраль