Справа № 200/1873/25
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2025 року справа №200/1873/25

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 200/1873/25 (головуючий І інстанції Шинкарьова І.В.) за позовом Шведи Андрія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Шведа Андрій Михайлович в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії з припинення нарахування і виплати позивачу з 01.11.2024 підвищень до пенсії згідно з постаноою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язати установити і виплачувати з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- зобов`язати відповідача установити і виплачувати з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року позов задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з припинення нарахування і виплати позивачу з 01.11.2024 підвищень до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування зазначив, що індексація за 2022 рік та за 2023 рік правомірно не нараховується та не виплачується позивачу оскільки в результаті перерахунку пенсії на виконання рішення суду відбулося підвищення грошового забезпечення.

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволені.

Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який листом повідомив, що зазначена справа зареєстрована через «ЄСІТС», тому в паперовому вигляді відсутня, електронну картку справи можна отримати, витребував справу з ЦБД КП «Діловодство спеціалізованого суду».

За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3).

Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України).

Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України).

За пп. 5.2 п.5 розділу І Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, електронна копія паперового документа - документ в електронній формі, що містить візуальне подання паперового документа, отримане шляхом сканування (фотографування) паперового документа. Відповідність оригіналу та правовий статус електронної копії паперового документа засвідчуються кваліфікованим електронним підписом особи, що створила таку копію.

Апеляційний суд вважає за можливе здійснити апеляційний перегляд за документами, наявними в підсистемі «Електронний суд».

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.07.2005 (лист відповідача від 15.12.2023 №0500-0203/5/109020).

04.12.2023 позивача звільнено з військової служби у запас за станом здоров`я з посади начальника відділення обліку мобілізаційної роботи заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 у військовому званні «підполковник», що підтверджується п.12 інформаційного повідомлення до наказу №523-рс від 18.11.2023 і відомостями у пенсійній справі позивача.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі №200/1385/23, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.08.2021 №ФС-94345/09/01/1348 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, Головне управління ПФУ в Донецькій області здійснило перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з 70% розрахункового розміру грошового забезпечення за посадою 27753,61 грн., що складається з таких видів і розмірів його складових: посадовий оклад 5220 грн.; оклад за військове звання 1410 грн.; процентна надбавка за вислугу років 3315 грн.; середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 17808,61 грн.

До складу пенсійної виплати, серед іншого, додатково ввійшли: 2719,85 грн. розмір підвищення (індексації) пенсії, встановленого та виплачуваного позивачу з березня 2022 року відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118); 1500 грн. - розмір підвищення (індексації) пенсії, встановленого та виплаченого позивачу з березня 2023 року відповідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168); 1500 грн. - розмір підвищення (індексації) пенсії, встановленого та виплачуваного позивачу з березня 2024 року відповідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і соціальних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».

Відомості про наведені складові і розміри грошового забезпечення, що увійшли до обчислення при перерахунку пенсійної виплати позивачу, та про описані вище підвищення (індексації) до пенсії позивача, проведені в 2022, 2023 та в 2024 роках підтверджуються листом пенсійного органу від 21.05.2024 №0500-0202-8/51257 і протоколом пенсії від 21.05.2024 з пенсійної справи.

В листопаді 2023 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до пенсійного органу про визнання протиправними дій з відмови в нарахуванні та невиплаті позивачу щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і встановлення зобов`язання пенсійному органу установити та виплатити з 01.10.2023 до розміру пенсії щомісячну доплату в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №200/6809/23 визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області з відмови в нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» і зобов`язано пенсійний орган установити та виплатити з 01.10.2023 до розміру пенсії позивача щомісячну доплату в сумі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

На виконання рішення суду №200/6809/23 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача з нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої Постановою №713, за наслідками чого з врахуванням визначених законодавством України підвищень (індексацій) і доплат розмір пенсії позивача склав 34192,53 грн., що підтверджується листом Головного управління ПФУ в Донецькій області №0500-0202-8/51257 від 21.05.2024 у відповідь на адвокатський запит.

Види і розміри розрахункового грошового забезпечення для розрахунку основного розміру пенсії позивача (27753,61 грн.) при перерахунку пенсії залишилися незмінними, а у складі пенсійної виплати залишилися присутніми суми підвищення (індексації), призначені пенсійним органом з березня 2022 року на підставі Постанови №118, з березня 2023 року на підставі Постанови №168 та з березня 2024 року на підставі Постанови №185, що підтверджується протоколом пенсії від 21.05.2024 з пенсійної справи.

В червні 2024 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до пенсійного органу про визнання протиправними дій останнього щодо проведення з 01.01.2024 виплати пенсії позивачу з обмеженням її максимальним розміром і встановлення зобов`язання пенсійному органу виплачувати із вказаної дати пенсію без обмеження її максимальним розміром, враховуючи раніше виплачені суми.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2024 по справі №200/3506/24 визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Донецькій області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.01.2024 та встановлено зобов`язання пенсійному органу провести перерахунок пенсії позивачу без обмеження її розміру максимальним розміром з 01.01.2024 та виплатити йому її недоотриману частину.

Листом від 17.10.2024 №0500-0220-8/101879, у відповідь на адвокатський запит про стан виконання рішення суду, Головне управління ПФУ в Донецькій області повідомило, що в жовтні 2024 року на виконання судового рішення від 24.06.2024 по справі №200/3506/24 проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2024 без обмеження її розміру максимальним розміром та про те, що з листопада 2024 року розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складатиме 26962,31 грн.

Згідно з протоколом перерахунку пенсії позивача з 01.11.2024 на підставі рішення суду слідує, що зменшення розміру раніше обрахованої позивачу пенсії з 34192,53 грн. до 26962,31 грн. відбулося у зв`язку з виключенням відповідача під час перерахунку зі складу пенсійної виплати сум підвищення (індексацій), призначених з березня 2022 року на підставі Постанови №118 та з березня 2023 року на підставі Постанови №168.

Листом №0500-0220-8/5385 від 21.01.2025, у відповідь на адвокатський запит, відповідач надав представнику запитувані відомості та повідомив, що підставою для виключення зі складу пенсійної виплати позивача доплат (індексацій), проведених в 2022 році по Постанові №118 та в 2023 році по Постанові №168, стали приписи абз.3 п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і соціальних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», де зазначено, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2023 відповідно до Закону №2262, та перерахунку пенсії відповідно до зазначеного Закону, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Відповідач зазначив, що підвищення до пенсії на коефіцієнт збільшення не застосовується у випадках, коли перерахунок пенсії проводився відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262 (підвищення грошового забезпечення). Оскільки на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.02.2024 по справі №200/6809/23 переглядався розмір грошового забезпечення позивача, то після проведеного перерахунку пенсії останнього за вказаним рішенням суду підстави для доплат (індексацій) за 2022 рік по Постанові №118 та за 2023 рік по Постанові №168 відсутні, а тому пенсійну справу позивача приведено у відповідність та скасовано нараховані індексації за 2022 рік та 2023 рік.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262- ХІІ (далі - Закон України №2262-ХІІ) гарантовано гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 (далі - Постанова № 168).

За п.1 Постанови № 168 встановлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно з п.2 Постанови № 168 встановлено, що з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Отже, пенсії, які призначені до 31.12.2022 підлягають індексації з 01.03.2023 з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

Відповідно до матеріалів справи судом встановлено, що пенсія позивачу призначена до 31.12.2022, що підтверджується копією пенсійного посвідчення.

За абз.3 п.2 Постанови № 168 підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Суд зазначає, що Постанова № 168 прийнята 24.02.2023, а перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки проведений з 01.02.2023, тобто до прийняття постанови Кабінету Міністрів України № 168.

З огляду на викладене, обмеження, застосовані абз.3 п.2 Постанови № 168 не розповсюджуються на позивача, оскільки після 24.02.2023 відсутній факт підвищення грошового забезпечення позивача.

За таких обставин, дії відповідача у припиненні виплати позивачу суми індексацій згідно Постанов №168 та №118 не ґрунтується на вимогах чинного законодавства.

З матеріалів справи судом встановлено, що відповідачем щомісячно нараховувалася та виплачувалася індексація пенсії, передбачена постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», зокрема про це свідчить протокол перерахунку пенсії від 01.03.2023, листом пенсійного органу №0500-0202-8/51257 від 21.05.2024 і протоколом пенсії від 21.05.2024, що також відповідачем не заперечується.

Судом встановлено, що після проведення перерахунку пенсії на підставі рішення суду відповідачем не було нараховано підвищення пенсії згідно постанови № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення y 2022 році» та постанови № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача без врахування індексації згідно Постанови № 118 та Постанови № 168.

16.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення y 2022 році».

Згідно з п. 2 цієї постанови установити, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абз.2 п.1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абз.2 п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до ч.4 ст.63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За п. 2 постанови № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до ст. 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абз.1 цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Враховуючи вищевикладені обставини підвищення пенсії згідно з Постановою № 118 та Постановою № 168 має враховуватись після перерахунку пенсії, яке відбулося на виконання рішення суду, оскільки такий перерахунок не є тим перерахунком пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262 та перерахунком у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі №200/1385/23, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.08.2021 №ФС-94345/09/01/1348 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, Головне управління ПФУ в Донецькій області виконало перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019.

Отже, підвищення фактично стосувалось періоду з квітня 2019 року, які не впливають на періоду нарахування індексації на 2022 та 2023 роки.

За результатом розгляду зразкової справи № 400/6254/24 Верховний Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії військовослужбовця, на підставі рішення суду, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», є таким перерахунком пенсії з підвищенням, який відповідно до абз.3 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», та від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», є правомірною підставою для невиплати доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн та індексації за 2022, 2023 роки.

У цій справі предметом спору є припинення виплати індексації (підвищення) до пенсії, після здійсненого на виконання рішення суду у справі № 200/6809/23 перерахунку пенсії, позивачу нараховано та виплачено позивачу з 01.10.2023 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000 гривень. Така доплата не є підвищення грошового забезпечення відповідно до ч.4 ст.63 зазначеного Закону №2262.

Зі змісту Постанови №713 вбачається, що щомісячна доплата 2000 грн є доплатою соціального характеру до розміру раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII суб`єктам цього Закону пенсій та, водночас, не може бути одним із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, що мають право на пенсію за Законом №2262-XII. Тому непроведення перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення на виконання вищезазначеного рішення суду доплати по Постанові №118 та Постанові №168 є безпідставним.

Отже, дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії відповідно до п.2 Постанови № 118 із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,14, відповідно до п.2 Постанови № 168 із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні у розмірі 1,197 - є протиправними.

На підставі викладеного, апеляційний суд погоджує висновок суду першої інстанції про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з припинення нарахування і виплати позивачу з 01.11.2024 підвищень до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.11.2024 до розміру пенсії позивачу підвищення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Отже, суд першої інстанції правильно вирішив справу що суті спору, внаслідок чого апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 200/1873/25 за позовом Шведи Андрія Михайловича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 13 серпня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: А.А. Блохін

Т.Г. Гаврищук