Справа № 440/5685/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

12 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5685/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" максимальним розміром;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року без обмеження її максимальним розміром з урахуванням фактично проведеною виплатою.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 09 жовтня 2024 року у справі №440/5685/24 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року по справі №440/5685/24 залишено без змін.

28 листопада 2024 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/5685/24, яким визначено: "Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 20 березня 2024 року пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат".

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про здійснення судового контролю щодо зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/5685/24, в якій він просив здійснити судовий контроль за виконанням судового рішення по справі №440/5685/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року по справі №440/5685/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/5685/24 задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 у строк до 05 травня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

02 травня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24, в якому управління просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/5685/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 у строк до 12 серпня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

11 серпня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24, в якому управління просить прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду по справі №440/5685/24 на виконання вимог ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2025 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2025 року у справі №440/5685/24 призначено до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в звіті про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 зазначило, що для виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року по справі №440/5685/24 в частині зняття обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром з 09 жовтня 2024 року (дати набрання рішенням законної сили), управлінням направлено запит до Пенсійного фонду України листом від 29 січня 2025 року №1600-0306-5/8044 щодо надання дозволу на опрацювання електронної пенсійної справи ОСОБА_1 в режимі Макетна обробка. На підставі отриманого доступу для опрацювання електронної пенсійної справи №00 в режимі Макетна обробка, наданого листом Пенсійного фонду України від 03 березня 2025 року №2800-030102-9/14222, управлінням, відповідно до зобов`язань рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року по справі №440/5685/24, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 20 березня 2024 року розмір пенсії ОСОБА_1 без обмеження загального розміру пенсії максимальним склав 28 262,20 грн. Функція розподілу та фінансування пенсій (в тому числі і на виконання рішень судів) з 01 квітня 2021 року належить Пенсійному фонду України, а не територіальним органам ПФУ. ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо можливості виконання рішення суду за вих. №1600-0401-5/13844 від 19 лютого 2025 року (запит додається). Надана відповідь Пенсійним фондом України (лист за вих. №2800-030101-9/14088 від 03 березня 2025 року, зареєстрований в ЕДО за вх. №501/16 від 03 березня 2025 року, що додається), що виплата коштів ОСОБА_1 обчислених за рішенням суду, буде здійснена у межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Враховуючи це, вищезазначеним листом ГУ ПФУ в Полтавській області звернулося до Пенсійного фонду України щодо виділення додаткового фінансування для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати заборгованості. Таким чином, ГУ ПФУ в Полтавській області здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зокрема: - проведено перерахунок пенсії; - рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою; - направлено звернення до Пенсійного фонду України щодо сприяння у вирішенні питання про фінансування коштів для забезпечення виконання рішення суду в частині виплати нарахованої суми.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також звіт містить відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень в частині виплати пенсії (відсутність фінансування) та які заходи вжито ним для виконання судового рішення.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Керуючись статтями 241-243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/5685/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року у справі №440/5685/24 у строк до 12 листопада 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Н.І. Слободянюк