Справа № 200/3935/25
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залучення співвідповідачів

12 серпня 2025 року Справа №200/3935/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в письмовому провадженні питання про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРОПУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року у сумі 85927 гривень 84 копійки із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 11.04.2025 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 4406 гривень 15 копійок в місяць за період з 01.03.2018 по 11.04.2025 включно у загальній сумі 376 138 гривень 34 копійки відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що позивач проходив військову службу у Державній прикордонній службі України: з 26.03.2015 по 23.12.2015 у військовій частині НОМЕР_4 , з 24.12.2015 по 15.02.2016 у військовій частині НОМЕР_5 , з 16.02.2016 по 18.10.2016 у військовій частині НОМЕР_6 , з 19.10.2016 по 09.10.2017 у військовій частині НОМЕР_7 , з 10.10.2017 по 04.12.2018 у військовій частині НОМЕР_8 , з 05.12.2018 по 22.03.2019 у військовій частині НОМЕР_9 , з 23.03.2019 по 15.04.2022 у військовій частині НОМЕР_7 , з 16.04.2022 по 29.12.2022 у військовій частині НОМЕР_10 , з 30.12.2022 по 11.04.2025 у військовій частині НОМЕР_2 (відповідач). Однак відповідачем за періоди проходження служби з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно та з 01.03.2018 по 11.04.2025 включно не було в повному розмірі виплачено індексацію грошового забезпечення. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку з чим звернувся до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.06.2025 відкрито провадження у справі, поновлено позивачу строк звернення до суду, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому, крім іншого, зазначено, що відповідач не мав та не має обов`язку нараховувати та виплачувати грошове забезпечення позивачу за період, коли він проходив службу в інших загонах, а тому військову частину НОМЕР_4 , військову частину НОМЕР_5 , військову частину НОМЕР_6 , військову частину НОМЕР_7 , військову частину НОМЕР_8 , військову частину НОМЕР_9 , військову частину НОМЕР_10 слід залучити в якості співвідповідачів, про що викладено відповідне клопотання.

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В. перебувала у щорічній відпустці з 25.07.2025 по 08.08.2025.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 ст. 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача (ч.3). Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (ч.4). Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6). Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч.7).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у спірний період з 01.12.2015 по з 29.12.2022 не перебував у списках особового складу військової частини НОМЕР_2 та лише згідно наказу №02-ОС від 02.01.2023 зараховано у списки особового складу та поставлено на вся види забезпечення майстер-сержанта ОСОБА_1 (П-017737), який прибув для подальшого проходження служби із ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 30.12.2022.

При цьому, позивач проходив військову службу у Державній прикордонній службі України: з 26.03.2015 по 23.12.2015 у військовій частині НОМЕР_4 , з 24.12.2015 по 15.02.2016 у військовій частині НОМЕР_5 , з 16.02.2016 по 18.10.2016 у військовій частині НОМЕР_6 , з 19.10.2016 по 09.10.2017 у військовій частині НОМЕР_7 , з 10.10.2017 по 04.12.2018 у військовій частині НОМЕР_8 , з 05.12.2018 по 22.03.2019 у військовій частині НОМЕР_9 , з 23.03.2019 по 15.04.2022 у військовій частині НОМЕР_7 , з 16.04.2022 по 29.12.2022 у військовій частині НОМЕР_10 .

Разом з тим, суд зауважує, що розрахунок індексації грошового забезпечення, зокрема визначення базового місяця, є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу і який виплачував йому грошове забезпечення. Саме на відповідача за наявності законних підстав покладається обов`язок нарахувати та виплатити позивачу індексації грошового забезпечення.

Враховуючи, що позивач проходив військову службу у Державній прикордонній службі України: з 26.03.2015 по 23.12.2015 у військовій частині НОМЕР_4 , з 24.12.2015 по 15.02.2016 у військовій частині НОМЕР_5 , з 16.02.2016 по 18.10.2016 у військовій частині НОМЕР_6 , з 19.10.2016 по 09.10.2017 у військовій частині НОМЕР_7 , з 10.10.2017 по 04.12.2018 у військовій частині НОМЕР_8 , з 05.12.2018 по 22.03.2019 у військовій частині НОМЕР_9 , з 23.03.2019 по 15.04.2022 у військовій частині НОМЕР_7 , з 16.04.2022 по 29.12.2022 у військовій частині НОМЕР_10 , які не є учасниками справи, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне залучити їх в якості співвідповідачів у справі.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно із ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи суд вважає за доцільне витребувати від співвідповідачів додаткові докази по справі, а саме, належним чином засвідчену копію доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період із 25.04.2013 до 18.07.2022 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України,

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:

НОМЕР_11 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), місцезнаходження: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_12 ;

НОМЕР_13 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ), місцезнаходження: АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_14 ;

НОМЕР_15 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ), місцезнаходження: АДРЕСА_5 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_16 ;

НОМЕР_17 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ), місцезнаходження: АДРЕСА_6 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_18 ;

ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_8 ), місцезнаходження: АДРЕСА_7 , код в ЄДРПОУ: НОМЕР_19 ;

ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_9 ), місцезнаходження: АДРЕСА_8 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_20 ;

НОМЕР_21 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_10 ), місцезнаходження: АДРЕСА_9 , ідентифікаційний код ЄДРПОУ: НОМЕР_22 .

Розгляд справи розпочати спочатку та здійснювати його в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Витребувати від НОМЕР_11 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_4 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від НОМЕР_13 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_5 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_5 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від НОМЕР_15 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_6 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_6 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_6 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від НОМЕР_17 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_7 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_7 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_7 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від НОМЕР_23 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_8 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_8 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_8 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_9 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_9 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_9 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Витребувати від НОМЕР_21 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_10 ) належним чином засвідчені копії наказів про прийняття позивача на службу та її проходження; архівну відомість/довідку про доходи щодо виплаченого позивачу грошового забезпечення під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_10 ; доказів щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_10 із зазначенням базового місяця (у разі виплати).

Зазначені докази надати до суду протягом 15 днів з моменту отримання копії ухвали.

Надіслати співвідповідачам копію позовної заяви з додатками.

Встановити співвідповідачам строк для подання до суду відзиву на позовну заяву п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити співвідповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання співвідповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п`ять днів з дня отримання відзиву. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити співвідповідачам строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити співвідповідачам, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Т.В.Загацька