Справа № 160/21959/25
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2025-08-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 серпня 2025 рокуСправа № 160/21959/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурна Н.В. (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5), перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Бебешко Андрій Станіславович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Бебешко Андрій Станіславович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка вбачається з листа від 03.02.2025 № 6080-2876/Б-01/8-0400/25, щодо відсутності з розрахунку та подальших перерахунків пенсії ОСОБА_1 щомісячних доплат індексації за 2020 - 2023 роки всупереч пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 р. № 251, пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2021 року № 127, пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів від 16 лютого 2022 р. №118, пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів від 24 лютого 2023 р. № 168;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області включити в розрахунок, як постійні складові пенсії ОСОБА_1 , щомісячні доплати індексації за 2020 рік в розмірі 100 гривень за 2021 рік в розмірі 100 гривень, за 2022 рік в розмірі 135 гривень, за 2023 рік в розмірі 100 гривень, які, відповідно до Постанов Кабінету Міністрів № 251, № 127, № 118 та № 168, враховуються під час наступних перерахунків пенсії у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.05.2020 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , із врахуванням щомісячних доплат до пенсії за 2020 2023 роки, із врахуванням рішення суду.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/21959/25 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду від 04.08.2025 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків, а саме для надання до суду доказів звернення з позовом в межах строків, встановлених ст. 122 КАС України, або подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

11.08.2025 від представника позивача надійшла заява про поновлення процесуального строку, у якій вказано, що позивач не мала причин сумніватися у добросовісності дій працівників Пенсійного фонду щодо перерахунків та індексацій її пенсії з дати призначення, тому не вживала жодних заходів до теперішнього часу. Також представник позивача вказує, що отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку тощо. У зв`язку з цим, представник позивача вважає, що строк звернення до суду позивачем не пропущено, тому просить суд вважати недоліки позовної заяви усунутими та відкрити провадження у справі.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали позовної заяви, суд зазначає про таке.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини другої цієї статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, законодавством регламентовано шестимісячний строк звернення особи до суду за захистом її прав, свобод та законних інтересів, що обумовлено метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванням учасників адміністративного судочинства щодо своєчасної реалізації їх права на суд.

Строк звернення до суду обчислюється за загальним правилом з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом, апеляційною чи касаційною скаргами обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Так, представник позивача просить суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 01.05.2020.

Водночас, з позовною заявою представник позивача звернувся до суду 29.07.2025.

Представник позивача зазначає, що право позивача на звернення до суду з вимогами до відповідача щодо перерахунку пенсії не обмежується шестимісячним строком звернення до суду.

Однак, такі доводи позивача є безпідставними та спростовуються висновками Верховного Суду, наведеними в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Звернення позивача із заявою та отримання відповіді на це звернення свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Таким чином, відсутні підстави для поновлення строку звернення до суду.

Отже, звернувшись до суду 29.07.2025 і заявивши позовні вимоги про перерахунок і виплату пенсії з 01.05.2020, позивач пропустив строк звернення до суду з позовними вимогами про перерахунок та виплату пенсії з 01.05.2020 по 28.01.2025.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зазначене кореспондується із приписами п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, відповідно до якого позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на викладене, позовна заява в частині позовних щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01.05.2020 по 28.01.2025 підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позивачу позовну заяву ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Бебешко Андрій Станіславович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії за період з 01.05.2020 по 28.01.2025.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Кучугурна