Справа № 420/6633/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6633/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянув в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 05.03.2025 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2021 року та з 01 лютого 2022 року відповідно на підставі довідок (зі змінами) про розмір її грошового забезпечення від 07 березня 2024 року №ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2021 року та з 01 лютого 2022 року відповідно на підставі довідок (зі змінами) про розмір її грошового забезпечення від 07 березня 2024 року № ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження максимальним розміром (у тому числі без застосування будь-яких коефіцієнтів), з урахуванням вже отриманих виплат;

виплату пенсії за один місяць здійснити негайно.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що з 15 березня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області мені призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Основний розмір пенсії складає 40% грошового забезпечення у розмірі 9729,74 гривень.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року у справі № 420/27496/23 мої позовні вимоги задоволені частково, та зокрема зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 15.03.2021 р., 01.01.2022 р. відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст. 81 Закону України "Про прокуратуру" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" для перерахунку пенсії з 01.04.2021 року та 01.02.2022 року.

На виконання рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлені довідки про розмір її грошового забезпечення станом на 15 березня 2021 року та на 01 січня 2022 року № ЮО118623 від 07 березня 2024 року, які направлені на її адресу та адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Однак, зміст підготовлених довідок не відповідав діючому законодавству. З цих підстав, вона звернулася до суду з позовом про визнання дії відповідача щодо змісту під час підготовки та надання довідок про перерахунок пенсії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року у справі № 420/14020/24 її позов задоволений, та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у надану до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 07 березня 2024 року № Ю0118623 та довідку від 07 березня 2024 року № Ю0118623

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року (з урахуванням ухвали суду від 09 січня 2025 року про виправлення описки) ІНФОРМАЦІЯ_1 27 листопада 2024 року та 13 січня 2025 року надав до Головного управління Пенсійного фонду України та на мою адресу довідки зі змінами від 07 березня 2024 року № ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року.

05 листопада 2024 року вона звернулася до Головного управління з заявою про вжиття належних заходів щодо нарахування та виплату моєї пенсії з 01 квітня 2021 року та з 01 лютого 2022 року на підставі довідок (зі змінами) ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07 березня 2024 року № ЮО118623 про розмір її грошового забезпечення станом на 15 березня 2021 року, до якої, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 гривень та станом на 01 січня 2022 року, до якої, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб-2481 гривень відповідно.

Відповідач листом № 2809-640/K-02/8-1500/25 від 03.02.2025 року відмовив у здійсненні такого перерахунку у зв`язку з відсутністю правових підстав. На думку позивача, зазначені дії відповідача є протиправними, оскільки позивач має право на перерахунок пенсії в силу приписів статей 51, 63 Закону № 2262-ХІІ.

Відповідач з поданим позовом не погодився. У поданому до суду відзиві вказує, що з позовом позивач звернувся в 2025 році, при цьому позовні вимоги стосуються перерахунку починаючи з 01.04.2021 року, тому позивачем було пропущено строки звернення до суду, встановлені ст. 122 КАС України та позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду відповідно до ст. 240 КАС України.

Зазначає, що оскільки в порушення пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 відповідні повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій з 01.04.2021 до Головного управління ПФУ в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку підстав не має.

Крім того, представник відповідача звертає увагу, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі №826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року було визнано протиправними та нечинними пункти 1,2 постанови №103, проте КМУ після скасування зазначених пунктів, рішення про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалось, таким чином положення Порядку № 45 не були дотримані. Безпідставними є зобов`язання Позивача, щодо перерахунку пенсії з 01.04.2021 на підставі довідки №ЮО118623 від 07.03.2024 про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 15.03.2021 видана відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 за справою № 420/14020/23 та №ЮО118623 від 07.03.2024 станом на 01.01.2022 рік видана відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 за справою № 420/14020/23 та ухвали від 09.01.2025 №420/14020/24, враховуючи те, що скасування у судовому порядку пунктів постанови № 103 не впливає на порядок та процедуру проведення перерахунку розмірів посадового окладу Позивача, оскільки постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2023 за №420/16196/22 не створює підстав для перерахунку пенсії Позивача.

Позивач з поданим відзивом на позовну заяву не погодився, у поданій до суду відповіді на відзив зазначає, що довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Тобто, на вказані органи покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перерахунок пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Зазначені висновки суду відповідають позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху та надано позивачу термін для усунення недоліків 5 днів з дня отримання копії ухвали.

В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 10.03.2025 судом визначено спосіб усунення виявлених недоліків, а саме шляхом подання до суду платіжний документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. за наступними реквізитами: Отримувач коштів ГУК в Од.обл./Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA4015756, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: 101 (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

11.03.2025 засобами поштового зв`язку позивачем, з метою усунення вказаних в ухвалі від 10.03.2025 недоліків позовної заяви, до Одеського окружного адміністративного суду було подано клопотання у справі №420/6633/25 (зареєстрована канцелярією суду 13.03.2025), до якої долучено квитанцію про сплату судового збору.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 КАС України.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд, дослідивши матеріали справи та обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги і заперечення, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об`єктивно дослідив докази у справі

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію по інвалідності у відповідності до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 у справі №420/27496/23 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) не виготовлення та не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 15.03.2021 р., 01.01.2022 р. відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.81 Закону України "Про прокуратуру" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" для перерахунку пенсії з 01.04.2021 р. та з 01.02.2022 р.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) станом на 15.03.2021 р., 01.01.2022 р. відповідно до вимог ст.43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", ст.81 Закону України "Про прокуратуру" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р., постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури", в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" для перерахунку пенсії з 01.04.20221 р. та 01.02.2022 р.

В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 26.01.2024 року у справі №420/27496/23, ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 15.03.2021 року для здійснення перерахунку пенсії та Довідку № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до змісту наданих довідок, до останніх включено наступні види грошового забезпечення:

- посадовий оклад 5660,00 грн.

- оклад за військовим званням ( майор) 1340,00 грн.

- надбавка за вислугу років в розмірі 40% - 2800,00 грн.

- надбавка за виконання особливо важливої роботи в розмірі 70% -6860,00 грн.

- надбавки за таємність в розмірі 10% посадового окладу 566,00 грн.;

- премія в розмірі 40% грошового забезпечення 2264,00 грн.;

Всього 19490,00 грн.

Позивач не погодилась зі змістом вказаних довідок та звернулась до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №420/14020/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо змісту довідок від 07 березня 2024 року № ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та 01 січня 2022 року під час підготовки та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 у зв`язку із значним підвищенням посадового окладу відповідно до частини 3,4 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» з 15 березня 2021 року до 20 прожиткових мінімумів (2270,00 грн) та з 01 січня 2022 року до 25 прожиткових мінімумів ( 2481,00), а також у зв`язку із підвищенням окладу за військове звання відповідно до Додатку 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом обчислення за всіма видами і розмірами грошового забезпечення у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року « Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ( підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія, а також 1/12 матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, які обчислюються з середньомісячного розміру грошового забезпечення.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у надану до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 07 березня 2024 року № ЮО 118623 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 15 березня 2021 року , до якої, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 гривень, включити наступні складові:

- посадовий оклад відповідно до частини 3,4 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- оклад за військовим званням ( майор) згідно додатку 14 Постанови № 704 в розмірі 0.76 прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- надбавку за вислугу років згідно додатку 16 Постанови № 704 в розмірі 40% з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим ( спеціальним) званням;

- надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи згідно абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 в розмірі 70% з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим ( спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- надбавку за таємність в розмірі 10% посадового окладу;

- щомісячну премію в розмірі 40% грошового забезпечення згідно підпункту 1 пункту 2 Постанови № 505;

- 1/12 річних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у надану до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 07 березня 2024 року № ЮО118623 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року , до якої, виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2481 гривень, включити наступні складові:

- посадовий оклад відповідно до частини 3,4 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб;

- оклад за військовим званням ( майор) згідно додатку 14 Постанови 704 у розмірі 0.76 прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- надбавку за вислугу років згідно додатку 16 Постанови № 704 в розмірі 70% з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням;

- надбавку за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи згідно абзацу четвертому підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 в розмірі 70% з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим 9 спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- надбавку за таємність в розмірі 10% посадового окладу;

- щомісячну премію в розмірі 40% грошового забезпечення згідно підпункту 1 пункту 2 Постанови № 505;

- 1/2 річних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 02.10.2024 року у справі №420/14020/24, ІНФОРМАЦІЯ_1 підготовлено та надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 15.03.2021 року для здійснення перерахунку пенсії та Довідку № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до довідки № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 15.03.2021 року останнє визначено з наступних складових:

- посадовий оклад 45400,00 грн.

- оклад за військовим званням ( майор) 1730,00 грн.

- надбавка за вислугу років в розмірі 40% - 18852,00 грн.

- надбавка за виконання особливо важливої роботи в розмірі 70% - 46187,00 грн.

- надбавки за таємність в розмірі 10% посадового окладу 4540,00 грн.;

- 1/12 виплат мат допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань 11239,12 грн.

- премія в розмірі 40% грошового забезпечення 18160,00 грн.;

Всього 146108,52 грн.

Відповідно до довідки № ЮО118623 від 07.03.2024 року про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 року з урахування ухвали від 09.01.2025 останнє визначено з наступних складових:

- посадовий оклад 62030,00 грн.

- оклад за військовим званням ( майор) 1890,00 грн.

- надбавка за вислугу років в розмірі 70% - 44744,00 грн.

- надбавка за виконання особливо важливої роботи в розмірі 70% - 76064,80 грн.

- надбавки за таємність в розмірі 10% посадового окладу 6203,00 грн.;

- 1/12 виплат мат допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань 15262,05 грн.

- премія в розмірі 40% грошового забезпечення 24812,00 грн.;

Всього 198406,65 грн.

05.11.2024 позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просила перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2021 року та з 01.02.2022 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ЮО118623 від 07.03.2024 року, виданої станом на 15.03.2021 рік, 01.01.2022 рік у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з основним розміром пенсії на момент первинного призначення, з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром.

Листом від 03.02.2025 №2809-640/К-02/8-1500/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивачу про відсутність підстав для перерахунку його пенсії на підставі отриманої довідки, зважаючи на те, що відповідно до положень пункту 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2021, 01.01.2022 підстав немає. Оскільки розмір пенсії позивача на 01.02.2025 становить 13594,22 грн, тобто не досягає максимального розміру, виплата пенсії проводиться без її обмеження.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає та враховує наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, врегульовані Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII.

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з частинами першою, другою статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі Порядок № 45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Суд зауважує, що як зазначає позивач у своїй позовній заяві та не заперечується сторонами вона проходила військову службу на посаді прокурора військової прокуратури Білгород-Дністровського гарнізону та звільнена у зв`язку з реорганізацією та скороченням штатів з військової служби 14 березня 2021 року. Військове звання «майор юстиції».

З 15 березня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області їй призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ).

Суд зауважує, що пенсія позивачу згідно Закону № 2262-ХІІ була призначена у зв`язку з тим, що положеннями статті 27 Закону України «Про прокуратуру» було визначено, що військовослужбовці військової прокуратури у своїй діяльності керуються Законом України "Про прокуратуру" і проходять військову службу відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України (абз. 4 ст. 27).

Військові звання вищого офіцерського складу військовослужбовцям військової прокуратури присвоюються Президентом України, інші військові звання - відповідно до встановленого законодавством порядку проходження військової служби (абз. 4 ст. 27).

Посади військових прокурорів та відповідні їм військові звання включаються в переліки військових посад (абз. 4 ст. 27).

Військові звання офіцерського складу військової прокуратури відповідають класним чинам працівників прокуратури. При звільненні офіцерів військової прокуратури (до полковника включно) з військової служби і призначенні на посади прокурорів в територіальні чи спеціалізовані прокуратури їм присвоюються відповідні їх військовим званням класні чини, а при прийнятті на військову службу у військову прокуратуру прокурорів, які мають класні чини (до старшого радника юстиції включно), їм присвоюються відповідні військові звання згідно із законодавством (абз. 4 ст. 27).

Указом Президента України «Про Перелік посад військових прокурорів і слідчих військових прокуратур та граничних військових звань за цими посадами» від 22.09.2014 № 737/2014 було затверджено Перелік посад військових прокурорів і слідчих військових прокуратур та граничних військових звань за цими посадами відповідно до якого у військових прокуратурах гарнізону визначені посади прокурора відділу, слідчого, яким відповідає штатна категорія майор юстиції.

Одночасно з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 657 було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 та викладено Додаток 7 у новій редакції.

Відповідно до вказаного Додатку посадовий оклад старшого слідчого, прокурора військових прокуратур гарнізонів та прирівняних до них прокуратур складав 5660 грн.

Саме вказаним розмір посадового окладу було визначено у довідках виданих ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07 березня 2024 року № ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та 01 січня 2022 року в первинній редакції.

Суд зауважує, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 у справі №420/14020/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Вказаним рішення зокрема було зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни у надану до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку від 07 березня 2024 року № ЮО 118623 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року виходячи із прожиткового мінімуму для працездатних осіб 2270 гривень та 2481 гривень відповідно та включити наступні складові: посадовий оклад відповідно до частини 3,4 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб та в розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб відповідно; оклад за військовим званням (майор) згідно додатку 14 Постанови № 704 в розмірі 0.76 прожиткового мінімуму для працездатних осіб; надбавку за вислугу років згідно додатку 16 Постанови № 704 в розмірі 40% з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим ( спеціальним) званням; надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи згідно абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704 в розмірі 70% з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; надбавку за таємність в розмірі 10% посадового окладу; щомісячну премію в розмірі 40% грошового забезпечення згідно підпункту 1 пункту 2 Постанови № 505; 1/12 річних виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги на вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У той же час, частиною 7 статті 78 КАС України передбачено, що правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для суду.

Суд зауважує, що Одеський окружний адміністративний суд у рішенні від 02.10.2024 у справі №420/14020/24 зокрема дійшов висновку, що оскільки наказом №247 від 15.03.201 року ОСОБА_1 призначено на посаду прокурора Білгород-Дністровської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону з 1 березня 2021 року, як таку, яка успішно пройшла атестацію прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), відповідно відсутні підстави для обрахування посадового окладу позивача, яка пройшла атестацію, відповідно до постанови № 505 в редакції постанови КМУ №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівникам прокуратури».

Суд не може погодитися з такою правовою оцінкою факту проходження позивачем атестації, як підстави для перерахунку пенсії позивача виходячи з наступного.

Суд звертає увагу, що Закон України від 19.09.2019 № 113-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» частину четверту статті 27 Закону України «Про прокуратуру» було виключено. Закон України від 19.09.2019 № 113-IX набув чинності 25.09.2019 року.

Згідно з п. 3 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 19.09.2019 № 113-IX до дня початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур їх повноваження здійснюють відповідно Генеральна прокуратура України, регіональні прокуратури, місцеві прокуратури.

Після початку роботи Офісу Генерального прокурора, обласних прокуратур, окружних прокуратур забезпечення виконання функцій прокуратури призначеними до них прокурорами здійснюється з дотриманням вимог законодавства України та особливостей, визначених Генеральним прокурором.

За прокурорами та керівниками регіональних, місцевих і військових прокуратур, прокурорами і керівниками структурних підрозділів Генеральної прокуратури України зберігається відповідний правовий статус, який вони мали до набрання чинності цим Законом, при реалізації функцій прокуратури до дня їх звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури. На зазначений період оплата праці працівників Генеральної прокуратури України, регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України, яка встановлює оплату праці працівників органів прокуратури.

Положеннями п. 18 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 19.09.2019 № 113-IX було визначено, що у разі успішного проходження атестації прокурор за умови наявності вакансії та за його згодою може бути переведений Генеральним прокурором на посаду прокурора в Офіс Генерального прокурора, а керівником обласної прокуратури - на посаду прокурора у відповідній обласній прокуратурі та в окружній прокуратурі, яка розташована у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної обласної прокуратури. При цьому переведення прокурора може бути здійснено в орган прокуратури, що є рівнозначним, вищим або нижчим щодо органу прокуратури, в якому він обіймав посаду прокурора на день набрання чинності цим Законом, з урахуванням вимог щодо стажу роботи в галузі права, визначених у статті 27 Закону України "Про прокуратуру". При переведенні на посаду прокурора окружної прокуратури вимоги щодо стажу, передбачені частиною першою статті 27 Закону України "Про прокуратуру", не поширюються на прокурорів військових прокуратур, які успішно пройшли атестацію.

У разі успішного проходження атестації прокурорами та слідчими військових прокуратур, які є військовослужбовцями, питання про їх звільнення з військової служби вирішується відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших нормативно-правових актів України, якими встановлено порядок проходження громадянами України військової служби, з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом.

Прокурорам та слідчим військових прокуратур, які є військовослужбовцями і проходять військову службу за контрактом, надається право достроково припинити контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України. Прокурорам та слідчим військових прокуратур, які є військовослужбовцями і проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, надається право достроково звільнитися з військової служби.

Як було зазначено вище, з 25.09.2019 року новопризначені прокурори військових прокуратур не проходили військову службу відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України, а призначені до набрання Закон України від 19.09.2019 № 113-IX чинності військові прокурори мали правовий статус військовослужбовців до дня їх звільнення або переведення до Офісу Генерального прокурора, обласної прокуратури, окружної прокуратури.

Отже з системного аналізу положень Закону України від 19.09.2019 № 113-IX можна дійти висновку, що позивач після звільнення з військової служби на підставі реорганізації та скорочення штатів 14 березня 2021 року втратила статус військовослужбовця та відповідно право на перерахунок пенсійного забезпечення, передбаченого законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Суд звертає увагу, що частина 4 статті 63 Закону № 2262-ХІІ передбачає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Окрім того, Кабінетом Міністрів України після прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 657 не було внесено змін до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 р. № 505 та посадові оклади працівників військових прокуратур регіонів, гарнізонів і прирівняних до них прокуратур не збільшувались.

Так само, Постановою № 704 взагалі не було визначено посадові оклади працівників військових прокуратур регіонів, гарнізонів і прирівняних до них прокуратур, а отже її положення в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів прожиткового мінімуму для працездатних осіб на спірні правовідносини не розповсюджуються.

За таких умов, суд дійшов висновку про відсутність факту з яким діюче законодавство пов`язує можливість видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, а саме підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Окрім того, відповідно до пункту 9 Порядку № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 07 листопада 2024 року у справі № 9901/452/21 сформулювала наступний правовий висновок:

« 6.6. Тобто згідно з положеннями статті 9 КАС, дотримуючись принципу змагальності, суд, розглядаючи адміністративний позов, не обмежений ним, а зобов`язаний з`ясувати всі обставини справи, вживши для цього визначені законом необхідні заходи, зокрема щодо виявлення та витребування доказів із власної ініціативи.

6.7. Принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи; в адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставини справи, щоб суд ухвалив справедливе та об`єктивне рішення; принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а в разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази. Інакше кажучи, КАС безпосередньо уповноважує адміністративний суд на активну участь у доказуванні в адміністративній справі, наділяє його повноваженнями на збирання доказів, що мають значення для правильного вирішення спору по суті.»

Також суд зазначає, що відповідно до частини 6 статті 47 КАС України суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Отже з урахуванням вказаних положень КАС України суд вважає за необхідне надати правову оцінку наявній в матеріалах справи довідкам про розмір пенсії позивача та можливості перерахунку пенсії з урахування вказаних в них показників.

Суд зауважує, що у наявних в матеріалах справи довідках, на підставі яких позивач просить здійснити перерахунок його пенсії зокрема вказаний такий вид доплати, як 1/12 виплат мат допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань.

Частина 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначає, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положення підпункту 3 пункту 2 Постанови № 505 надає право керівникам органів прокуратури у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення під час надання щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника.

Отже положення Постанови № 505 не відносить відповідну виплату матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), а тому остання згідно приписів статті 43 Закону № 2262-ХІІ не може фігурувати в довідці, яка може слугувати підставою для перерахунку пенсії відповідної категорії осіб.

Окрім того, розмір посадового окладу у наданих до суду довідках було визначено з урахування положень частини 3,4 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» станом на 15 березня 2021 року в розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб з урахуванням показника 2270 гривень та в довідці станом на 01 січня 2022 року в розмірі 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб з урахуванням показника 2481 гривень.

На переконання суду, зазначення розмірів посадових окладів у таких розмірах також не відповідає вимогам діючого законодавства виходячи з наступного.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2025 року у справі № 240/9028/25 з метою встановлення чіткого критерію вирішення судами спорів щодо застосування розрахункової величини для визначення посадового окладу суддів починаючи із 2021 року Велика Палата Верховного Суду відступила від висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 липня 2023 року у справі № 280/1233/22 та 21 березня 2024 року у справі № 620/4971/23, і зазначає про те, що починаючи з 2021 року у законах про Державний бюджет України на відповідний рік встановлювався на 1 січня відповідного календарного року грошовий розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді.

Вказаний правовий висновок мотивований тим, що безсумнівно, розмір посадового окладу судді, який є складовим елементом суддівської винагороди, залежить від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, поняття якого наведено у Законі № 966-XIV. Цим Законом закріплено вичерпний перелік основних соціальних і демографічних груп населення, стосовно яких визначається прожитковий мінімум. І приписами цього Закону судді не віднесені до соціальної демографічної групи населення, стосовно яких прожитковий мінімум повинен встановлюватися окремо.

Водночас законодавець починаючи з 2021 року у законах про Державний бюджет України на відповідний рік не встановлював прожитковий мінімум стосовно суддів як соціальної демографічної групи. Окремими приписами цих законів встановлювався на 1 січня відповідного календарного року саме прожитковий мінімум для працездатних осіб для цілей визначення базового розміру посадового окладу судді у розмірі 2102 гривні.

Отже, цими законами не встановлювалася розрахункова величина, відмінна від тієї, що визначена спеціальним законом для визначення розміру суддівської винагороди, а власне визначалася ця величина - встановлювався грошовий розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді.

Згідно приписів частини 3 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

З 1 січня 2021 року посадовий оклад прокурора окружної прокуратури становить 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а з 1 січня 2022 року - 25 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

У той же час, Законами України «Про Державний бюджет України» на 2021 та 2022 роки було визначено прожитковий мінімум для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури у розмірі 1600 гривень.

За таких умов, визначені у довідках (зі змінами) про розмір грошового забезпечення позивача від 07 березня 2024 року №ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року розміри посадових окладів не відповідають положенням діючого законодавства.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області правомірно відмовлено у проведенні перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2021 року та з 01 лютого 2022 року відповідно на підставі довідок (зі змінами) про розмір її грошового забезпечення від 07 березня 2024 року №ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Оскільки судом відмовлено у задоволенні основної позовної вимоги, відповідно не підлягають задоволенню і похідні вимоги щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2021 року та з 01 лютого 2022 року відповідно на підставі довідок (зі змінами) про розмір її грошового забезпечення від 07 березня 2024 року № ЮО118623 станом на 15 березня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, які видані ІНФОРМАЦІЯ_1 , без обмеження максимальним розміром (у тому числі без застосування будь-яких коефіцієнтів), з урахуванням вже отриманих виплат.

Оскільки за результатами розгляду адміністративної справи суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, відповідно розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін:

Позивач ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_4 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ідентифікаційний код в .

Суддя Роман КАРАВАН

.