Справа № 500/2062/25
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2062/25

05 серпня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Бучацької окружної прокуратури до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася Бучацька окружна прокуратура з адміністративним позовом до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державною реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 413837881 від 18.02.2025 щодо об`єкта нерухомого майна, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно - сільський будинок культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, не реєструвалися.

Крім того, у користуванні сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, 1, с. Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, перебуває земельна ділянка, про яку відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №413838250 від 18.02.2025 інформація до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вносилась та не зареєстрована, право власності чи користування не оформлено належним чином.

Як вбачається з інформації Товстенської селищної ради № 03-12/641 від 04.03.2025 та № 03-12/878 від 27.03.2025 на вказане нерухоме майно, а саме: приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с. Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належну до вказаного приміщення земельну ділянку, відсутні правовстановлюючі документи.

За таких обставин будівля вказаного закладу культури та земельна ділянка під ним всупереч вимог законодавства, використовуються без оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Таким чином, незважаючи на те, що підстава для набуття права комунальної власності на вказаний об`єкт нерухомого майна у Товстенської селищної ради виникла ще у 2021 році, тобто майже 4 роки тому, вказаним органом місцевого самоврядування дотепер не вжито заходів щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на приміщення будинку культури та належну до вказаного приміщення земельну ділянку під ним.

Вказане приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с. Нирків, Чортківського району, Тернопільської області згідно акту приймання - передачі майна та матеріальних цінностей закладів освіти та культури Товстенської селищної ради від 14.07.2021 передано в оперативне управління Управлінню освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради.

Позивач вважає протиправною бездіяльність Товстенської селищної ради щодо не проведення державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради та належної йому земельної ділянки.

Ухвалою суду від 15.04.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов через електронний суд із відповідними письмовими доказами 29.04.2025. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Товстенська селищна рада, розпочала процедуру реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с. Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належної до вказаного приміщення земельної ділянки за адресою: вул. Панаса Мирного, 1, с. Нирків, Чортківського району Тернопільської області.

Згідно з пунктом 40 Порядку (далі - Порядок) державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. №1127, державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених Законом України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, іншими законами України та цим Порядком, крім випадку, передбаченого абзацом другим цього пункту. Пунктом 44 цього Порядку передбачено, що для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються документи зазначені підпунктами 2, 3, 4 даного пункту.

Зокрема підпунктом 4 пункту 44 зазначеного Порядку, передбачено подання документа, що підтверджує факт відсутності перебування закінченого будівництвом об`єкта у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Враховуючи вищенаведене, з метою реєстрації права власності на вищезазначені об`єкти нерухомості, управлінням освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради 28 квітня 2025 року було направлено лист до регіонального відділення Фонду державного майна України у Тернопільській області щодо надання відповідного документу, передбаченого підпунктом 4 пункту 44 Порядку.

На підставі викладеного представник відповідача просив в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 02.06.2025 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 15.07.2025 о 10:00 год.

Представником відповідача надіслано через електронний суд 14.07.2025 клопотання про долучення доказів по справі.

Ухвалою суду від 15.07.2025 відкладено розгляд справи на 05.08.2025 о 10:00 год. та продовжено процесуальний строк розгляду справи на 2 місяці.

Представником відповідача надіслано через електронний суд 04.08.2025 клопотання про долучення доказів по справі.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити, не заперечив проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату і місце розгляду справи. Причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив наступне.

На виконання Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад», Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020, розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 724-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» Нирківську сільську раду приєднано до Товстенської територіальної громади.

Відповідно до п. 2 рішення Товстенської селищної ради № 20 від 17.12.2020 «Про припинення Нирківської сільської ради Заліщицького району Тернопільської області» Товстенська селищна рада є правонаступником активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків Нирківської сільської ради.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань 19.03.2021 здійснено реєстрацію припинення Нирківської сільської ради у зв`язку із реорганізацією.

Бучацькою окружною прокуратурою встановлено, що на території Товстенської територіальної громади Чортківського району функціонує комунальний заклад - сільський будинок культури села Нирків, що розташований за адресою: вул. П.Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, приміщення (будівля) та земельна ділянка, в тому числі земельна ділянка під приміщенням (будівлею), якого використовуються без оформлення та реєстрації права власності.

Відповідно до рішення сесії Товстенської селищної ради від 05 листопада 2020 року №1426 «Про прийняття бюджетних установ - закладів освіти, культури та їхнього майна із спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Заліщицького району у власність Товстенської селищної ради», було прийнято до Товстенської селищної ради будинок народної творчості села Нирків.

Рішенням сесії Товстенської селищної ради від 14 липня 2021 року №1484 «Про передачу комунального майна Товстенської селищної ради на праві оперативного управління та на баланс управлінню освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради» було передано будинок народної творчості села Нирків в оперативне управління та в підпорядкування управлінню освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради (далі - Управління).

Відповідно до Акту приймання-передачі майна та матеріальних цінностей закладів освіти та культури Товстенської селищної ради в оперативне управління Управлінню освіти, культури, молоді і спорту Товстенської селищної ради передано 14 липня 2021 року приміщення будинку народної творчості села Нирків на баланс Управління.

Рішенням сесії Товстенської селищної ради від 25 лютого 2022 року №2997 «Про перейменування закладів культури Товстенської селищної ради» будинок народної творчості села Нирків було перейменовано у сільський будинок культури села Нирків Товстенської селищної ради.

Відповідно до інформації Товстенської селищної ради від 04.03.2025 №03-12/641, наданої на запит Бучацької окружної прокуратури, встановлено, на даний час сільський будинок культури села Нирків Товстенської селищної ради є діючим закладом культури та відноситься до комунальних закладів культури, що не є окремою юридичною особою. Відповідний заклад культури перебуває у підпорядкуванні Управління.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державною реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна № 413837881 від 18.02.2025 щодо об`єкта нерухомого майна, право власності чи будь-яке інше речове право на вказане нерухоме майно - сільський будинок культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, не реєструвалися.

Крім того, у користуванні сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, перебуває земельна ділянка, про яку відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №413838250 від 18.02.2025 інформація до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не вносилась та не зареєстрована, право власності чи користування не оформлено належним чином.

Крім того, як вбачається з інформації Товстенської селищної ради № 03-12/641 від 04.03.2025 та № 03-12/878 від 27.03.2025 на вказане нерухоме майно, а саме: приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належну до вказаного приміщення земельну ділянку, відсутні правовстановлюючі документи.

За таких обставин будівля вказаного закладу культури та земельна ділянка під ним всупереч вимог законодавства, використовуються без оформлення відповідних правовстановлюючих документів.

Таким чином, незважаючи на те, що підстава для набуття права комунальної власності на вказаний об`єкт нерухомого майна у Товстенської селищної ради виникла ще у 2021 році, тобто майже 4 роки тому, вказаним органом місцевого самоврядування дотепер не вжито заходів щодо оформлення та державної реєстрації права комунальної власності на приміщення будинку культури та належну до вказаного приміщення земельну ділянку під ним.

Вказане приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області згідно акту приймання - передачі майна та матеріальних цінностей закладів освіти та культури Товстенської селищної ради від 14.07.2021 передано в оперативне управління Управлінню освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради.

Не погодившись із протиправною бездіяльністю Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, представник позивача звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Згідно Положення про Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради, яке затверджено рішенням Товстенської селищної ради від 10.10.2024 №4398 (надалі - Положення), Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради утворюється Товстенською селищною радою.

Управління у своїй діяльності є підзвітним і підконтрольним Товстенській селищній раді, підпорядкованим виконавчому комітету, селищному голові, заступникам селищного голови відповідно до розподілу обов`язків (п. 2 Розділу І Положення).

Відповідно до п. 4 Розділу І Положення Управління утримується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Управління володіє та користується майном в межах, визначених чинним законодавством України (п. 6 Розділу ІІ Положення).

Розпорядження майном Управління здійснюється в межах та відповідно до вимог чинного законодавства України та на підставі рішення сесії Товстенської селищної ради (п. 7 Розділу ІІ Положення).

Клубні заклади - це сільські клуби, будинки культури Товстенської селищної ради, які є бюджетними неприбутковими установами, що забезпечують державні соціальні нормативи у сфері надання населенню культурних послуг, і в своїй діяльності керуються Конституцією України, Законами України «Про культуру», «Про місцеве самоврядування в Україні», цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність у галузі культури (п.п.1.2 Розділу І Положення про клубний заклад).

Головними завданнями клубного закладу є:

створення умов для реалізації творчих ініціатив та самовираження громадян, духовного розвитку, національно-патріотичного виховання дітей та молоді;

розвиток аматорського мистецтва;

культурно-просвітницька діяльність;

підтримка і збереження традиційної культури та нематеріальної культурної спадщини громади;

впровадження нових форм організації дозвілля відповідно до потреб населення;

надання інформаційних та методичних послуг і консультацій культурно дозвіллєвим та іншим закладам (п.п.1.3 Розділу І Положення про клубний заклад).

Засновником (власником) клубного закладу (будинок культури, сільський клуб) є Товстенська селищна рада (п.п. 2.1 Розділу ІІ Положення про клубний заклад).

Клубні заклади Товстенської селищної ради не є окремими юридичними особами та перебувають в оперативному управлінні Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради (п.п. 2.2 Розділу ІІ Положення про клубний заклад).

Клубний заклад безпосередньо підпорядкований Управлінню освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради (п.п. 4.3 Розділу IV Положення про клубний заклад).

Приміщення клубних закладів перебуває на балансі Товстенської селищної ради (п.п. 5.4 Розділу V Положення про клубний заклад).

Відповідно до розділу 4 Методичних рекомендацій щодо державної реєстрації права господарського відання та права оперативного управління, схвалених Колегією Державної реєстраційної служби України

11.12.2012, протокол № 3, встановлено, що суб`єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи (частина перша статті 325 Цивільного кодексу України).

Для юридичних осіб приватного права характерна майнова самостійність та незалежність, яка полягає у закріплені майна за юридичною особою на праві власності.

Так, зокрема, пунктом 1 частини першої статті 115 Цивільного кодексу України господарському товариству майно передається учасниками товариства у власність як вклад до статутного (складеного) капіталу.

Поряд з цим, частиною першою статті 134 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкт господарювання, який здійснює господарську діяльність на основі права власності, на свій розсуд, одноосібно або спільно з іншими суб`єктами має право надати майно іншим суб`єктам для використання його на праві власності, праві господарського відання чи праві оперативного управління, або на основі інших форм правового режиму майна, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, Господарський кодекс України передбачає закріплення майна його власником за іншими суб`єктами для використання такого майна на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради є виконавчим органом Товстенської селищної ради, тому розгляд вказаної позовної заяви може суттєво вплинути на його права та інтереси в частині розпорядження таким майном.

В той же час, Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради не може здійснити заходи щодо реєстрації права оперативного управління сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, яке йому передано згідно акту приймання - передачі майна та матеріальних цінностей закладів освіти та культури Товстенської селищної ради від 14.07.2021 в оперативне управління, так як воно є похідним від права власності на нерухоме майно.

Така бездіяльність органу місцевого самоврядування суперечить інтересам держави в цілому та територіальної громади зокрема, оскільки позбавляє її можливості вільно володіти, користуватись та розпоряджатись своїм майном (об`єктами нерухомості), а також отримувати дохід від передачі в користування третім особам.

Без державної реєстрації права комунальної власності орган місцевого самоврядування не може реалізовувати функції власника, в тому числі звертатись до суду в разі самовільного зайняття вказаного нерухомого майна чи вчинення інших протиправних дій, якими порушуються інтереси територіальної громади, що створює передумови для зловживань при розпорядженні відповідним об`єктом і ризики для нормального функціонування комунального закладу та розвитку культурного дозвілля жителів села, а також може привести до негативних наслідків, таких як руйнування будівлі та/або незаконне відчуження нерухомого майна.

Вказане є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з позовом про зобов`язання Товстенської селищної ради вжити заходів щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області, та належну до вказаного приміщення земельну ділянку за вказаною адресою.

Відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про добровільне об`єднання громад» об`єднана територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися.

Відповідно до пп.2 п.1 Розділу 1 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 № 1009-ІХ у розділі V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування» доповнено пунктами 6-1 та 6-2, які містять наступні підпункти: 3) після припинення повноважень сільського голови, який одноособово виконував функції виконавчого органу ради, що припиняється, відповідні функції одноособово виконує сільський, селищний, міський голова, обраний сформованою територіальною громадою, з дня набуття ним повноважень до затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету; 4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей.

При цьому, відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Тернопільської області» від 12.06.2020 № 724-р до Товстенської об`єднаної територіальної громади (код населеного пункту адміністративного центру територіальної громади згідно з КОАТУУ ) належить Товстенська селищна рада, Буряківська, Ворвулинська, Головчинська, Дорогичівська, Кошилівська, Лисівська, Литячівська, Нирківська, Подільська, Садківська, Свидівська, Слобідська, Солоненська, Устечківська, Хмелівська, Шипівецька, Шутроминська сільські ради.

Згідно листа Товстенської селищної ради від 08.03.2024, рішення Товстенської селищної ради №20 від 17.12.2020 даний орган місцевого самоврядування є правонаступником Нирківської сільської ради Заліщицького району, і до Відповідача перейшли її права, обов`язки та майно.

Відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 01.04.2014 № 333, формування ефективного місцевого самоврядування повинно стати запорукою створення і підтримки повноцінного життєвого середовища для громадян.

Відповідно до вступної частини Концепції реформування системи забезпечення населення культурними послугами, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.01.2019 № 27-р «Про схвалення Концепції реформування системи забезпечення населення культурними послугами» у глобально-історичному контексті суспільного розвитку та еволюції інституцій культура була і залишається важливим інструментом збору та передачі соціального досвіду від покоління до покоління, від одного народу до іншого, формою самореалізації та самовдосконалення людини, що є основою особистісного самовираження, міжкультурного діалогу, поступального розвитку людства.

Як системоутворюючий фактор єднання і розквіту суспільства на регіональному та національному рівнях культура є важливим інструментом його соціального, економічного і політичного розвитку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.11.1998 № 1775 «Про нормативи забезпечення населення клубними закладами» передбачено, що на території кожної сільської, селищної, міської ради має функціонувати як мінімум один (базовий) клубний заклад. Кількість місць у ньому визначається відповідно до сумарної чисельності населення всіх населених пунктів, що знаходяться на території ради, та наведеного нормативу. До закладів культури клубного типу належать сільські, селищні, міські, районні, обласні будинки і палаци культури, клуби, народні доми, клуби технічної та художньої творчості, клуби-бібліотеки, центри дозвілля, клуби-кафе, культурно-спортивні центри тощо.

Культурний простір України - сфера, в якій відповідно до законодавства провадиться культурна діяльність та задовольняються культурні, інформаційні та дозвіллєві потреби громадян, що охоплює, зокрема, телебачення, радіомовлення, періодичні друковані видання та книговидавничу продукцію, ринок культурних благ, а також культурно-мистецьке середовище (п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру»).

Об`єкти культурного призначення - цілісні майнові комплекси клубних закладів (клубів, будинків культури, палаців культури тощо), парків культури та відпочинку, бібліотек, музеїв, архівів історико-культурних заповідників, театрально-видовищних закладів (театрів, філармоній, концертних організацій, музичних колективів, ансамблів тощо), кінотеатрів, інших закладів культури; пам`ятки культурної спадщини, предмети колекцій, зібрання, фонди, будівлі, споруди культурного призначення та інші культурні цінності (п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру»).

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про культуру» суб`єктами діяльності у сфері культури є територіальні громади в особі органів місцевого самоврядування.

Згідно зі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Статтею 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення.

Як передбачено ч. 1 ст. 142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування: управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Відтак, згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Статтею 327 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) унормовано, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 10, ч. ч. 1, 3 ст. 16, п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються цим та іншими законами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Так, Відповідачем Товстенською селищною радою, як суб`єктом комунальної власності, що здійснює від імені та в інтересах територіальних громад відповідні права комунальної власності, упродовж майже 4 років фактично не здійснено жодних юридично значимих обов`язкових дій щодо оформлення та державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належну до вказаного приміщення земельну ділянку за вказаною адресою.

Відтак, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування будівлями, спорудами, земельними ділянками без державної реєстрації права власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 317 ЦК України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Правомочність володіння розуміють як передбачену законом (тобто юридично забезпечену) можливість мати (утримувати) в себе певне майно (фактично панувати над ним, зараховувати на свій баланс тощо).

Правомочність користування означає передбачену законом можливість використовувати, експлуатувати майно, отримувати від нього корисні властивості, його споживання.

Правомочність розпоряджання означає юридично забезпечену можливість визначення і вирішення юридичної долі майна шляхом зміни його належності, стану або призначення (відчуження за договором, передача у спадщину, знищення, переробка і таке інше).

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

До відання виконавчих органів, зокрема селищних рад, належать повноваження щодо управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад (підпункт 1 пункту «а» статті 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Статтею 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відтак, право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування (ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

За ст. 181 ЦК України до нерухомих речей належать земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Відповідно рухомими речами є речі, які можна вільно переміщувати у просторі.

Згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статус землі як національного багатства визначається винятковим правовим режимом, який передбачає особливий порядок набуття та реалізації прав на землю, у порівнянні з іншими об`єктами цивільних прав.

Органи місцевого самоврядування, здійснюючи функції власника від імені Українського народу, повинні розпоряджатися земельними ділянками виключно в інтересах Українського народу та з безумовним та цілковитим дотриманням вимог законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 12 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад, до яких належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Порядок надання земельних ділянок комунальної власності у користування визначений ст.123 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч.1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння та користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній та комунальній власності без встановлення строку.

Згідно зі ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», визначено, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», загальними засадами державної реєстрації прав є: гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав, одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав; публічність державної реєстрації прав; внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державній реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності.

Право власності на житловий будинок, будівлю, споруду, а також їх окремі частини може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності чи інше речове право на земельну ділянку, на якій вони розташовані.

Також ч. 1 ст. 182 ЦК України передбачено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 182 ЦК України, ухилення від реєстрації права на нерухомість, окрім іншого, можуть бути оскаржені до суду.

Згідно пунктів 6, 7, 44 «Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком.

Для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 року, за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; витяг з Єдиного реєстру об`єктів державної власності щодо такого об`єкта (у разі державної реєстрації права державної власності); документ, що підтверджує факт перебування об`єкта нерухомого майна у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування об`єкта нерухомого майна у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Отже, Товстенська селищна рада, яка уповноважена управляти комунальним майном, належним Товстенській територіальній громаді, несе обов`язок щодо державної реєстрації в установленому порядку права власності територіальної громади та належного оформлення правовстановлюючих документів на об`єкти права власності територіальної громади.

Разом з тим, враховуючи, що вказані об`єкти нерухомого майна перебувають на балансі Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради, тому розгляд вказаної позовної заяви може суттєво вплинути на його права та інтереси в частині розпорядження таким майном.

Проте, всупереч вищенаведеним законодавчим вимогам, Відповідачем, як суб`єктом комунальної власності, що реалізує від імені та в інтересах відповідної територіальної громади правомочності власника, не вчинено дій щодо державної реєстрації права комунальної власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належну до вказаного приміщення земельну ділянку за вказаною адресою.

Одночасно, згідно із вказаним рішенням Конституційного Суду України, поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах» означає орган, на який державою покладено обов`язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави.

У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.

У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача (ч. 5 ст. 53 КАС України).

Таким органом, відповідно до ст. ст. 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи місцевого самоврядування, якому надано повноваження органу виконавчої влади.

Чинним законодавством України не визначено органу, який наділений повноваженнями щодо звернення до суду з позовом до Відповідача про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій.

Враховуючи викладене, у даних правовідносинах відсутній орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції, а бездіяльність селищної ради призводить до позбавлення дійсного власника (територіальної громади) можливості вільно володіти, користуватись і розпоряджатись своїм майном.

В даному випадку, відсутність державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради та належну до вказаного приміщення земельну ділянку, створює передумови для зловживань щодо розпорядження вказаними об`єктами нерухомості, несе ризики безпідставного вибуття останніх з власності територіальної громади, а також ризики його нецільового використання, пошкодження, втрати функціонального призначення, що суперечить інтересам держави.

Крім того, без реєстрації права комунальної власності орган місцевого самоврядування не може реалізовувати функції власника, в тому числі звертатись до суду в разі самовільного зайняття вказаного нерухомого майна чи вчинення інших протиправних дій щодо нього. Цим порушується законодавчо встановлений порядок набуття й подальшої реалізації права власності та, відповідно, інтереси держави у сфері контролю за використанням та охороною майна територіальної громади, що є підставою для захисту інтересів держави органами прокуратури шляхом звернення до суду з позовною заявою.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання законності користування комунальним майном без правовстановлюючих документів.

Вказане свідчить про наявність, передбачених ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», підстав для представництва прокурором інтересів держави в суді.

Підставою для представництва прокурором інтересів держави шляхом подання позову є бездіяльність Відповідача щодо забезпечення реєстрації права комунальної власності на нерухоме майно територіальної громади, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 15.10.2019 у справі № 810/3894/17, особливістю органів місцевого самоврядування як суб`єктів владних повноважень є те, що кожен з таких суб`єктів, з урахуванням положень Конституції України, є самостійним, автономним та не знаходиться у підпорядкуванні жодного органу.

Враховуючи, що саме Товстенською селищною радою, уповноваженою здійснювати контроль, охорону та управління майном територіальної громади (як представницьким органом) жодних ефективних заходів щодо оформлення права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, та належну до вказаного приміщення земельну ділянку не вжито, чим спричинено порушення інтересів держави, тому Товстенську селищну раду визначено відповідачем у справі.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, що уповноважений державою орган на здійснення функцій у спірних правовідносинах визначений у справі відповідачем, прокурор набуває статусу самостійного позивача.

Суб`єктний склад спору прокурором визначено з огляду на практику ВП ВС у схожих правовідносинах (постанови від 26.06.2019 у справі № 587/430/16-ц, 15.01.2020 у справі № 698/119/18, 15.09.2020 у справі № 469/1044/17), де оскаржувалися рішення органу влади, у тому числі органу місцевого самоврядування, якого визначено відповідачем, а прокурор у зв`язку із цим набуває статусу позивача.

Враховуючи наведене, прокурор, реалізуючи надані законом представницькі повноваження, з метою захисту порушених інтересів держави у сфері управління комунальним майном, звертається до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Відповідача вчинити певні дії, та реалізує покладені від імені держави повноваження по захисту державних інтересів і, відповідно до ч. 5 ст. 53 КАС України, є позивачем у справі.

Наведене узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 26.06.2019 у справі №587/430/16-ц (п. 34).

Верховний суд у справі № 587/430/16-ц від 26.06.2019 прийшов до висновку, що оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом «juranovitсurіа» («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень відповідних органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах (п. 69).

Відповідно до ч. 4 ст. 53 КАС України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 КАС України.

Системне тлумачення вказаних приписів дозволяє дійти висновку, що ст. 53 КАС України вимагає вказувати в адміністративному позові, скарзі чи іншому процесуальному документі докази на підтвердження підстав заявлених позовних вимог із зазначенням, у чому саме полягає порушення інтересів держави, та обставини, що зумовили необхідність їх захисту прокурором.

Тому, в даному випадку, відсутність державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належну до вказаного приміщення земельну ділянку за вказаною адресою, може призвести до нецільового використання приміщення будинку культури та належну до нього земельну ділянку, їх вибуття з власності громади, що суперечить інтересам держави.

Крім цього, відсутність правовстановлюючих документів на нерухоме майно створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним нерухомим майном, ризики безпідставного вибуття останнього з власності територіальної громади, інтереси якої представляє селищна рада, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав громади та в сукупності підтверджує наявність протиправної бездіяльності з боку Відповідача.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (частина перша статті 139 КАС України).

Оскільки, позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 2422,40 грн. згідно квитанції від 09.04.2025.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Товстенської селищної ради Чортківського району щодо не проведення державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належної до вказаного приміщення земельної ділянки за адресою: вул. Панаса Мирного, 1, село Нирків, Чортківського району Тернопільської області.

Зобов`язати Товстенську селищну раду Чортківського району вчинити дії, спрямовані на проведення державної реєстрації права власності на приміщення сільського будинку культури села Нирків Товстенської селищної ради, що за адресою: вул. Панаса Мирного, будинок 1, с.Нирків, Чортківського району, Тернопільської області та належної до вказаного приміщення земельної ділянки за адресою: вул. Панаса Мирного, 1, село Нирків, Чортківського району Тернопільської області.

Стягнути на користь Тернопільської обласної прокуратури за рахунок бюджетних асигнувань Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області сплачений судовий збір в розмірі 2422 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві) 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 05 серпня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- Бучацька окружна прокуратура (місцезнаходження/місце проживання: вул. Міцкевича, 10А,м. Бучач,Чортківський р-н, Тернопільська обл.,48402 код ЄДРПОУ/РНОКПП );

відповідач:

- Товстенська селищна рада Чортківського району Тернопільської області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Українська, 84,с-ще Товсте,Чортківський р-н, Тернопільська обл.,48630 код ЄДРПОУ/РНОКПП 02045722);

третя особа:

- Управління освіти, культури, молоді та спорту Товстенської селищної ради (місцезнаходження/місце проживання: вул. Українська, 84,смт Товсте,Тернопільська обл., Чортківський р-н,48630 код ЄДРПОУ/РНОКПП 44283650) .

Головуючий суддя Подлісна І.М.