Справа № 2033/2-а-891/11
Суддя: Шевченко Г. С.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2033/2-а-891/11
Провадження № 6-а/645/4/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

12 серпня 2025 року м. Харків

Немишлянський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Шевченко Г.С.,

за участю секретаря судового засідання - Пастушенко К.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові заяву ОСОБА_1 , в особі представника Пухтаєвич Ольги Олегівни, про встановлення судового контролю за виконанням рішення в порядку ст. 382 КАС України по справі № 2033/2-а-891/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради, Харківського обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

16.07.2025 року до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 у справі №2-891/2011 в порядку ст. 382 КАС України, у якій просить суд встановити судовий контроль за виконанням постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 у справі №2-891/2011; зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району Харківської міської ради, протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Немишлянського районного суду м. Харкова письмовий звіт про виконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова у справі №2033/2-а-891/11 від 11.05.2011.

Свою заяву обґрунтовує тим, що судом встановлено безумовне право позивача на отримання доплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», однак рішення суду з 2011 року залишається невиконаним, гроші на виконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова у справі №2033/2-а-891/11 від 11.05.2011 ОСОБА_1 не отримав.

Представник відповідача на адресу суду подав відзив від 24.07.2025 на заяву та зазначив, що УСЗНА Немишлянського району ХМР є правонаступником УСЗНА Фрунзенського району Харківської області, відповідно до п.1.4. Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, затвердженої рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 року №7/20. В обґрунтування заперечень проти заяви про встановлення судового контролю посилався на процесуальні недоліки в оформленні вказаної заяви, на завершення виконавчого провадження з виконання рішення суду №2-891/2011, а також виконання рішення Октябрського районного суду м.Полтави 08.02.2023, щодо здійснення розрахунку недоотриманої ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2010.

У судове засідання особи, які беруть участь у справі не зявилися, були належним чином повідомлені про час та місце розгляду заяви. Від представника заявника Плухтаєвич О.О. надійшло клопотання, в якому остання просить розглянути справу за її відсутності, вимоги заяви підтримала та просила задовольнити. Представник Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради у відзиві просив про розгляд заяви без участі представника Управління.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11.05.2011, що залишена без змін постановою від 11.10.2011 Харківського апеляційного адміністративного суду у справі №2-891/2011 (2033/2а-891/11) та набрала законної сили, зобов`язано УСЗНА Фрунзенського району Харківської області здійснити ОСОБА_1 доплату разової грошової допомоги до 05 травня за 2010 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», виходячи із мінімальної пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

08.02.2023 Октябрським районним судом м.Полтави було задоволено заяву Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району Харківської міської ради, шляхом зобов`язання призначити ОСОБА_1 щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2010 рік, з урахуванням сум, що були сплачені та спрямувати відповідне розпорядження до Обласного центру по нарахуванню та здісненню соціальних виплат.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м.Харкова від 10.05.2023 частково відновлене втрачене провадження по адміністративній справі №2033/2а-891/11.

Згідно листа Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 30.04.2025 №10643, державним виконавцем 07.10.2021, 22.03.2023 виносилися постанови про накладення штрафів на боржника у виконавчому провадженні з приводу виконання постанови Фрунзенського районного суду м. Харкова від 11.05.2011 у справі №2-891/2011 та 22.03.2023 направлялося повідомлення до ГУ НП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з невиконанням боржником вказаного рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 381 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-1 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що на виконання рішення суду від 11.05.2011 у справі №2-891/2011 (2033/2а-891/11), порядок виконання якої встановлено ухвалою від 08.02.2023 Октябрським районним судом м.Полтави, УСЗНА Немишлянського району Харківської міської ради здійснено розрахунок недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2010 ОСОБА_1 , сума якої становить 3150 грн., при цьому даних про виконання розпорядження щодо їх виплати станом на час розгляду справи до суду не надано. Посилання боржника, щодо повноважень обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплати Харківської обласної державної адміністрації не спростовує висновків суду, щодо невиконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова від 11.05.2011 у справі №2-891/2011 (2033/2а-891/11), в якій вказана особа не є боржником. Посилання на завершення виконавчого провадження №30204554 також не підтверджує належного виконання вказаного рішення суду.

А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача та встановити судовий контроль за виконанням рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова у справі №2033/2-а-891/11 від 11.05.2011, а саме зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району Харківської міської ради, протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Немишлянського районного суду м. Харкова письмовий звіт про виконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова у справі №2033/2-а-891/11 від 11.05.2011.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , в особі представника Пухтаєвич Ольги Олегівни, про встановлення судового контролю за виконанням рішення в порядку ст. 382 КАС України по справі №2033/2-а-891/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Фрунзенського району Харківської міської ради, Харківського обласного центра по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинення певних дій - задовольнити.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Немишлянського районного суду м. Харкова письмовий звіт про виконання рішення Фрунзенського районного суду м.Харкова у справі №2033/2-а-891/11 від 11.05.2011.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень:http://www.reyestr.court.gov.ua.

Стягувач: ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Боржник: Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, , місцезнаходження: 61060 м. Харків, пр-т Льва Ландау, 48.

Суддя Г. С. Шевченко