Справа № 360/1239/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

08 серпня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/1239/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 16 червня 2025 року надійшов адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - перший відповідач, ГУПФУ в Житомирській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - другий відповідач, ГУПФУ в Чернігівській області) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправними дії ГУПФУ в Житомирській області та ГУПФУ в Чернігівській області щодо незарахування до загального страхового стажу позивача: періоду навчання з 01.09.1990 по 22.06.1993 - в середньому Професійно-технічному училищі № 74 м. Первомайська Луганської області, періодів роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993 - електрогазозварником на Первомайському машинобудівному заводі, з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на шахті 50 років Жовтня; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на визначення розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», періоди роботи з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 - гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф.Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею на шахті ім. Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 01.04.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

2) зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області та ГУПФУ в Чернігівській області зарахувати до загального страхового стажу позивача період навчання з 01.09.1990 по 22.06.1993 - в середньому Професійно-технічному училищі № 74 м. Первомайська Луганської області, періоди роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на Первомайському машинобудівному заводі; з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на шахті 50 років Жовтня; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на визначення розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», періоди роботи з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 - гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 - гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею на шахті ім. Д.Ф. Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею на шахті ім. Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 01.04.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», здійснивши відповідний перерахунок пенсії з дати її призначення, тобто з 02 квітня 2025 року, з виплатою заборгованості та з урахуванням сплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 01 квітня 2025 року позивач засобами веб-порталу ПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, так як на момент звернення набув понад 25 років загального страхового стажу, з них не менше 10 років на підземних роботах за Списком № 1 та досяг віку 50 років.

Згідно з відомостями, наданими Головним управлінням ПФУ у Волинській області (за місцем обліку пенсійної справи), заява позивача за екстериторіальним принципом розглянута ГУПФУ в Житомирській області та ГУПФУ в Чернігівській області.

Представник позивача зазначає, що пенсія позивачу з 02 квітня 2025 року призначена, однак при розгляді його заяви про призначення пенсії допущено протиправні дії, які полягають у не зарахуванні до пільгового підземного стажу періодів роботи з повним робочим днем під землею, а також не зарахування окремих періодів роботи до загального страхового стажу, що призвело до неправильного визначення розміру пенсії, у тому числі здійснення розрахунку розміру пенсії без врахування статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Таким чином представник позивача зазначає, що відповідачами протиправно не зараховано вказані періоди роботи позивача, тому представник позивача звертається за судовим захистом порушених прав позивача.

Ухвалою від 20 червня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачам подати відзив; витребувано докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Від ГУПФУ в Житомирській області до суду 17 липня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Після реєстрації заяви позивача та сканування копій документів засобами програмного забезпечення ГУПФУ в Житомирській області за принципом екстериторіальності розглянуто заяву позивача, за результатами розгляду якої прийнято рішення від 09 квітня 2025 року № 55 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З посиланням на положення Закону № 1058-IV, Порядку № 22-1, Порядку № 637, Інструкції № 58, Порядку № 383 відповідач зазначив, що за доданими документами до страхового стажу не враховано періоди: з 01.09.1990 по 22.06.1993 - в середньому Професійно-технічному училищі № 74 м. Первомайська Луганської області, оскільки прізвище в дипломі « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в паспорті « ОСОБА_3 »; з 19.07.1993 по 15.12.1993 - оскільки міститься виправлення в році прийняття на роботу; з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на шахті 50 років Жовтня, оскільки відсутні дати наказів про прийняття та звільнення; з 03.05.1994 по 30.11.1994 оскільки відсутні документи про навчання на курсах та присвоєння кваліфікації ; з 01.04.2021 по 31.07.2023, з 01.10.2023 по 28.02.2025 оскільки відсутня сплата страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Загальний страховий стаж становить 20 років 06 місяців 22 дні, страховий стаж з урахуванням додаткових років за Список № 1 становить 31 рік 06 місяців 22 дні. Пільговий стаж на роботах підземних, професій за Постановою 202 (25) становить 00 років 00 місяців 00 днів. Пільговий стаж на роботах провідних професій (20) становить 00 років 00 місяців 00 днів. Пільговий стаж за Список № 1 становить 11 років 11 місяців 27 днів. До пільгового стажу зараховано періоди трудової діяльності відповідно до реєстру застрахованих осіб в розділі «Відомості по спеціальному стажу» оскільки роботодавцем зазначено «ЗПЗ013А1» - пільговий стаж за Списком № 1.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 03.05.1994 по 30.11.1994, з 01.12.1994 по 10.01.1999 на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002, з 27.03.2002 по 14.09.2003 у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 у ТОВ «Ресурс плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011, з 16.05.2011 по18.11.2012, з 19.11.2012 по 13.12.2013, з 14.12.2013 по 02.01.2014, з 03.01.2014 по 31.07.2014 у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017, з 28.07.2017 по 31.01.2019, з 01.02.2019 по 03.06.2021 на шахті ім. Д.Ф.Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 на шахті ім. Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 01.04.2025 у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», оскільки документально не підтверджено повної зайнятості (роботи на умовах повного робочого дня) за відповідними професіями, відсутня уточнююча довідка з підприємства про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до Порядку № 637 (додаток № 5) та результати атестації робочих місць за умовами праці, а також з 29.03.2017 так як роботодавцем не підтверджено атестацією робочих місць за умовами праці згідно реєстру застрахованих осіб в розділі «Відомості по спеціальному стажу».

Згідно з трудовою книжкою записами про роботу не підтверджено характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи.

Вказані обставини свідчать, що ГУПФУ в Житомирській області правомірно не зараховано спірні періоди до загального та пільгового страхового стажу позивача.

Від ГУПФУ в Чернігівській області до суду 28 липня 2025 року надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Так, за результатами розгляду звернення за принципом єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів позивачу призначено пенсію згідно із заявою від 01 квітня 2025 року ГУПФУ в Житомирській області. Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ у Волинській області як внутрішньо переміщена особа за місцем фактичного проживання. ГУПФУ в Чернігівській області лише перевіряло правильність рішення про призначення пенсії, прийняте ГУПФУ в Житомирській області внаслідок розгляду заяви.

Зауважує, що сканкопія трудової книжки із записами про роботу із зазначенням займаних посад надана позивачем тільки за періоди роботи по 27 листопада 2008 року, в той час як позивач просить зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах періоди і після цієї дати.

До страхового стажу не зарахований період навчання з 01.09.1990 по 22.06.1993, оскільки в дипломі прізвище позивача вказано, як « ОСОБА_2 », що не відповідає паспортним даним. До страхового стажу не зараховані періоди роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993, оскільки в трудовій книжці наявне виправлення в даті прийняття на роботу, а в періоді роботи з 11.01.1974 по 17.03.1974 - не вказані дати створення наказів про прийняття та звільнення з роботи, що слугували підставою внесення записів до трудової книжки.

Позивач в позовних вимогах просить зарахувати до пільгового стажу періоди роботи, зокрема з 27.09.2023 по 01.04.2025, при тому що він звернувся із заявою про призначення пенсії 01.04.2025, а відповідно до норм пункту 4.3. Порядку № 22-1 страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви.

Враховуючи наведені обставини, відповідач зазначив, що позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії безпідставно заявлені до ГУПФУ в Чернігівській області, оскільки відповідальним за прийняття відповідного рішення є ГУПФУ в Житомирській області, а органом Пенсійного фонду України, яким буде здійснюватися виплата пенсії позивачу у разі задоволення позовних вимог, має бути ГУПФУ у Волинській області. Отже ГУПФУ в Чернігівській області не є належним відповідачем, оскільки не приймало рішення, яке оскаржується позивачем та не зберігає матеріали електронної пенсійної справи позивача.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

Ухвалою від 08 серпня 2025 року задоволено заяву ГУПФУ в Житомирській області та поновлено цьому відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи у змішаній формі та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся із заявою від 01 квітня 2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV.

Із заяв по суті справи та рішення про призначення пенсії від 09 квітня 2025 року № 55 судом встановлено, що заяву позивача про призначення пенсії від 01 квітня 2025 року разом з доданими до неї документами за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ в Житомирській області та прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з 02 квітня 2025 року.

Як слідує з розрахунку форми РС-право до страхового стажу позивача зараховані такі періоди: з 01.12.1994 по 31.12.1998 (4 роки 1 місяць 0 днів); з 01.01.1999 по 10.01.1999 Список № 1 (0 років 0 місяців 10 днів); з 12.01.1999 по 30.11.2001 Список № 1 (2 роки 10 місяців 19 днів); з 01.12.2001 по 31.12.2001 (0 років 1 місяць 0 днів); з 01.01.2002 по 03.06.2003 Список № 1 (1 рік 5 місяців 3 дні); з 04.06.2003 по 14.09.2003 Список № 1 (0 років 3 місяці 11 днів); з 01.09.2005 по 27.06.2007 Список № 1 (1 рік 10 місяців 0 днів); з 15.07.2007 по 31.08.2007 Список № 1 (0 років 1 місяць 19 днів); з 31.10.2007 по 27.11.2008 Список № 1 (1 рік 1 місяць 1 день); з 26.01.2009 по 31.03.2009 Список № 1 (0 років 2 місяці 12 днів); з 01.01.2010 по 02.03.2010 Безробіття (0 років 2 місяці 2 дні); з 05.05.2010 по 30.06.2014 Список № 1 (4 роки 2 місяці 0 днів); з 29.03.2017 по 28.02.2019 (1 рік 11 місяців 5 днів); з 01.03.2019 по 31.03.2019 (0 років 1 місяць 0 днів); з 01.04.2019 по 30.04.2019 (0 років 1 місяць 0 днів); з 01.05.2019 по 31.12.2019 (0 років 8 місяців 0 днів); з 01.01.2020 по 29.02.2020 (0 років 2 місяці 0 днів); з 01.03.2020 по 31.10.2020 (0 років 8 місяців 0 днів); з 01.11.2020 по 30.11.2020 (0 років 1 місяць 0 днів); з 01.12.2020 по 31.03.2021 (0 років 4 місяці 0 днів); з 05.08.2023 по 25.09.2023 (0 років 2 місяця 0 днів); всього - 20 років 6 місяців 22 дні; крім того, додаткові роки за Список № 1 11 років 0 місяців 0 днів; всього для розрахунку 31 рік 6 місяців 22 дні.

Дослідженням записів в трудовій книжці від 26 липня 1993 року серії НОМЕР_2 встановлено, що в ній наявні такі записи про спірні періоди роботи ОСОБА_1 :

з 01.09.1990 по 22.06.1993 навчання в СПТУ № 74 м. Первомайська (диплом ГР № 011090) (запис № 1);

Первомайський машинобудівний завод (записи №№ 2-3)

з 19.07.1993 по 15.12.1993 працював електрогазозварювальником (накази від 19.07.1993 № 476, від 15.12.1993 № 730);

Шахта ім. 50-річчя Жовтня (записи №№ 4-5)

з 11.01.1994 по 17.03.1994 працював електрогазозварювальником (накази № 7-к, № 76-к);

Шахта «Радуга» ВО «Первомайськвугіля» (записи №№ 6-14)

03.05.1994 прийнятий учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею (наказ від 03.05.1994 № 69к);

01.06.1994 направлений на курси УКК з відривом від виробництва (наказ від 30.05.1994 № 87к);

з 22.06.1994 по 03.07.1994 виробнича практика за професією гірника підземного (наказ від 20.06.1994 № 95к);

05.09.1994 направлений на курси прохідника з відривом від виробництва (наказ від 05.09.1994 № 132к);

з 05.10.1994 по 20.11.1994 практика за професією прохідника (наказ від 05.10.1994 № 165к);

01.12.1994 переведений прохідником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 28.11.1994 № 181к);

14.11.1996 ВО «Первомайськвугілля» перейменовано в ДХК «Первомайськвугілля»;

19.03.1997 Шахта «Радуга» перейменована в ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля»;

10.01.1999 - звільнений за власним бажанням (наказ від 06.01.1999 № 3/к);

ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля» (записи №№ 15-17)

12.01.1999 прийнятий прохідником з повним робочим днем під землею (наказ від 12.01.1999 № 9/к);

27.03.2002 переведений гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 27.03.2002 № 89/к);

згідно з наказом від 13.03.2000 № 78 за результатом атестації робочих місць підтверджується право гірника підземного на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1;

14.09.2003 звільнений за власним бажанням (наказ від 15.09.2003 № 298/к);

Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» (записи №№ 18-19)

з 06.09.2005 по 27.06.2007 працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею (накази від 06.09.2005 № 344/к, від 29.06.2007 № 384-к);

ТОВ «Форм» (записи №№ 20-23)

з 15.07.2007 по 31.08.2007 працював прохідником з повним робочим днем під землею (накази від 15.07.2007 № 22, від 31.08.2007 № 29);

за наказом від 18.02.2005 № 4 за результатами атестації робочих місць підтверджено право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 1;

ТОВ «Ремшахтастрой» (записи №№ 24-27)

з 31.10.2007 по 27.11.2008 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті (накази від 31.10.2007 № 297-к, від 27.11.2008 № 280-к);

ТОВ «Ресурс-Плюс» (записи №№ 30-31)

з 26.01.2009 по 02.04.2009 працював прохідником підземним з повним робочим днем під землею (накази від 26.01.2009 № 6/о, від 02.04.2009 № 25/о);

ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» (записи №№ 34-39)

з 05.05.2010 по 15.05.2011 працював гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 05.05.2010 № 371к);

16.05.2011 призначений помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 13.05.2011 № 371к);

19.11.2012 переведений гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 19.11.2012 № 657к);

14.12.2013 призначений помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 11.12.2013 № 751к);

03.01.2014 переведений гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 08.01.2014 № 3к);

ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»

29.03.2017 прийнятий гірником підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 28.03.2017 № 253к);

на підставі наказу від 10.04.2015 № 260 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за сп.1 р.І підрозд.1 пункт 1.1а;

28.07.2017 призначений гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 31.07.2017 № 632к);

на підставі наказу від 10.04.2015 № 260 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за сп.1 р.І підрозд.1 пункт 1.1б;

01.02.2019 призначений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 01.02.2019 № 105к);

на підставі наказу від 10.04.2015 № 260 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за сп.1 р.І підрозд.1 пункт 1.1б;

03.06.2021 звільнений за переведенням (наказ від 03.06.2021 № 401к);

ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля»

04.06.2021 прийнятий начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею (наказ від 03.06.2021 № 176к);

на підставі наказу від 11.10.2019 № 1525 «Про атестацію робочих місць» підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за сп.1 розд.І підрозд.1;

ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля»

27.09.2023 прийнятий на роботу прохідником (наказ від 26.09.2023 № 140/К);

за наказом від 24.01.2020 № 25 проведена атестація робочих місць за умовами праці, що підтверджує право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Дослідженням наданої в матеріали справи копії диплому серії НОМЕР_3 встановлено, що ОСОБА_1 в період з 01.09.1990 по 22.06.1993 навчався в СПТУ № 74 м. Первомайська за професією електрогазозварювальника з одержанням середньої освіти.

Згідно із довідкою форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) від 01.04.2025 в Реєстрі наявні відомості про роботу позивача та нараховану йому заробітну плату з січня 1999 року по лютий 2025 року.

Також дослідженням таблиці «Відомості по спеціальному стажу» довідки за формою ОК-5 встановлено, що в Реєстрі наявні відомості по спеціальному стажу позивача за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А4, зокрема за спірні періоди:

по страхувальнику ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля» (код страхувальника 00177326): за 1999 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 9 днів;

по страхувальнику ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля» (код страхувальника 00177282): за 1999 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 11 місяців 20 днів; за 2000 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 12 місяців; за 2001 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 11 місяців; за 2002 рік за кодом обліку ЗПЗ014А1 12 місяців; за 2003 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 5 місяців 3 дні;

по страхувальнику ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля» (код страхувальника 26403391): за 2003 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 3 місяці 10 днів; за 2005 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 4 місяці; за 2006 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 12 місяців; за 2007 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 5 місяців 27 днів; за 2010 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: травень 27 днів, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2011 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2012 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: січень 31 день, лютий 29 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2013 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2014 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день;

по страхувальнику ТОВ «Форм» (код страхувальника 32540326): за 2007 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 1 місяць 17 днів;

по страхувальнику ТОВ «Ремшахтстрой» (код страхувальника 30418061): за 2007 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 2 місяці 1 день; за 2008 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 10 місяців 27 днів;

по страхувальнику ТОВ «Ресурс-Плюс» (код страхувальника 35538456): за 2009 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1 2 місяці 6 днів;

по страхувальнику ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» (код страхувальника 26349183): за 2017 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1: березень 3 дні, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2018 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2019 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2020 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1: січень 31 день, лютий 29 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2021 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 3 дні;

по страхувальнику ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» (код страхувальника 26349214): за 2019 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1 та ЗПЗ014А4: лютий 11 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2020 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1 та ЗПЗ014А4: січень 31 день, лютий 29 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2021 рік за кодами обліку ЗПЗ013А1, ЗПЗ014А1 та ЗПЗ014А4 : січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день;

по страхувальнику ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля» (код страхувальника 00176259): за 2023 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: за вересень - 4 дні, за жовтень 31 день, за листопад 30 днів, за грудень 31 день; за 2024 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: січень 31 день, лютий 29 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень - 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; за 2025 рік за кодом обліку ЗПЗ013А1: за січень 31 день, лютий 28 днів.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, тут і надалі положення Закону наведені в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Виключно цим Законом визначаються: принципи та структура системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню; види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; пенсійний вік чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на призначення пенсії за віком; мінімальний розмір пенсії за віком; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням; порядок використання коштів Пенсійного фонду та накопичувальної системи пенсійного страхування; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-ІV).

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 20 Закону № 1058-ІV обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина десята статті 20 Закону № 1058-ІV).

Згідно з абзацом першим частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Абзацом третім частини п`ятої статті 21 Закону № 1058-IV визначено, що персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно із частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статтею 106 Закону № 1058-ІV визначено відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з підпунктом «б» частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З 17 серпня 1993 року порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях визначає Інструкція, затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110 (далі - Інструкція № 58).

Пунктом 1.1 Інструкції № 58 визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Питання, пов`язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання і обліку, регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1993 року № 301 «Про трудові книжки працівників», цією Інструкцією та іншими актами законодавства (пункт 1.5 Інструкції № 58).

Відповідно до пункту 2.2 Інструкції № 58 заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем «кваліфікований робітник», «молодший спеціаліст», «бакалавр», «спеціаліст» та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не заносяться.

Згідно з абзацами першим та третім пункту 2.4 Інструкції № 58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 4.1 Інструкції № 58 визначено, що у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

Відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301 «Про трудові книжки працівників» відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання.

За порушення встановленого порядку ведення, обліку, зберігання і видачі трудових книжок посадові особи несуть дисциплінарну, а в передбачених законом випадках іншу відповідальність.

Абзацами першим та другим пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзацу першого пункту 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання (абзац перший пункту 8 Порядку № 637).

Відповідно до абзаців першого, другого, сьомого пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно із пунктом 26 Порядку № 637 якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до пункту 1010100а підрозділу 1 розділу І до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 (який діяв до 16 січня 2003 року), включені всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 (далі - Список № 202).

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

Постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).

Згідно із абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно із абзацами другим, третім, четвертим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З вище описаних письмових доказів, судом встановлено, що позивач звернувся до органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії від 01 квітня 2025 року за формою, визначеною Порядком № 22-1.

Для розгляду заяви позивача відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності визначено ГУПФУ в Житомирській області, рішенням якого від 09 квітня 2025 року № 55 позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з 02 квітня 2025 року (з дня, що настав за днем досягнення позивачем пенсійного віку).

Із заяв по суті справи судом встановлено, що ГУПФУ в Житомирській області за наданими позивачем документами до страхового стажу не враховано періоди:

з 01.09.1990 по 22.06.1993 - в середньому Професійно-технічному училищі № 74 м. Первомайська Луганської області, оскільки прізвище в дипломі « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в паспорті « ОСОБА_3 »;

з 19.07.1993 по 15.12.1993 - оскільки міститься виправлення в році прийняття на роботу;

з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на шахті 50 років Жовтня, оскільки відсутні дати наказів про прийняття та звільнення;

з 03.05.1994 по 30.11.1994 оскільки відсутні документи про навчання на курсах та присвоєння кваліфікації;

з 01.04.2021 по 31.07.2023, з 01.10.2023 по 28.02.2025 оскільки відсутня сплата страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

з 03.05.1994 по 30.11.1994, з 01.12.1994 по 10.01.1999 на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»,

з 12.01.1999 по 26.03.2002, з 27.03.2002 по 14.09.2003 у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля»,

з 06.09.2005 по 27.06.2007 у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»,

з 15.07.2007 по 31.08.2007 у ТОВ «Форм»,

з 31.10.2007 по 27.11.2008 у ТОВ «Ремшахтострой»,

з 26.01.2009 по 02.04.2009 у ТОВ «Ресурс плюс»,

з 05.05.2010 по 15.05.2011, з 16.05.2011 по18.11.2012, з 19.11.2012 по 13.12.2013, з 14.12.2013 по 02.01.2014, з 03.01.2014 по 31.07.2014 у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»;

з 29.03.2017 по 27.07.2017, з 28.07.2017 по 31.01.2019, з 01.02.2019 по 03.06.2021 на шахті ім. Д.Ф.Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»;

з 04.06.2021 по 31.12.2021 на шахті ім. Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля»,

з 27.09.2023 по 01.04.2025 у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», оскільки документально не підтверджено повної зайнятості (роботи на умовах повного робочого дня) за відповідними професіями, відсутня уточнююча довідка з підприємства про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відповідно до Порядку № 637 (додаток № 5) та результати атестації робочих місць за умовами праці, а також з 29.03.2017 так як роботодавцем не підтверджено атестацією робочих місць за умовами праці згідно реєстру застрахованих осіб в розділі «Відомості по спеціальному стажу».

Також з розрахунку стажу форми РС-право судом встановлено, що до Списку № 1 зараховані періоди роботи позивача, які, за твердженнями представника позивача, мали бути зараховані також як підземний стаж з повним робочим днем під землею, який дає право на визначення розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»:

з 01.01.1999 по 10.01.1999 на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля»,

з 12.01.1999 по 30.11.2001, з 01.01.2002 по 14.09.2003 у ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля»,

з 01.09.2005 по 27.06.2007 СП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»,

з 15.07.2007 по 31.08.2007 у ТОВ «Форм»,

з 31.10.2007 по 27.11.2008 у ТОВ «Ремшахтстрой»,

з 26.01.2009 по 31.03.2009 у ТОВ «Ресурс-Плюс»,

з 05.05.2010 по 30.06.2014 ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля».

Щодо наведених відповідачем мотивів про не зарахування до страхового стажу позивача періодів, підтверджених трудовою книжкою, суд зазначає таке.

З наведених положень статті 24 Закону № 1058-IV слідує, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01 січня 2004 року) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01 січня 2004 року) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При цьому, значення трудової книжки, як основного документа, що підтверджує пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Так, як вже вище вказано, ГУПФУ в Житомирській області заперечує право позивача на зарахування до його страхового стажу періоду навчання з 01.09.1990 по 22.06.1993 в середньому Професійно-технічному училищі № 74 м. Первомайська Луганської області, оскільки прізвище в дипломі « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу в паспорті « ОСОБА_3 ».

Дослідженням диплому серії НОМЕР_3 , який став підставою для внесення до трудової книжки позивача запису про навчання позивача в період з 01.09.1990 по 22.06.1993, установлено, що дійсно вказане у дипломі прізвище « ОСОБА_2 » не відповідає прізвищу позивача, вказаному у його паспорті « ОСОБА_3 ».

Відповідно суд погоджується з твердженнями відповідачів, що вказаний диплом, а також внесений на його підставі запис до трудової книжки, не підтверджують навчання позивача в період з 01.09.1990 по 22.06.1993 та не дають підстав для зарахування цього періоду до страхового стажу.

У даному випадку позивачу відповідно до пункту 26 Порядку № 637 слід звернутися до суду за установленням факту приналежності диплому серії НОМЕР_3 позивачу.

Суду не надано доказів звернення позивача за установленням вказаного факту, тому суд вважає безпідставною вимогу позивача щодо зобов`язання відповідачів зарахувати до його страхового стажу періоду навчання в СПТУ № 74 м. Первомайська та відмовляє в її задоволенні.

Щодо заперечення ГУПФУ в Житомирській області проти зарахування до страхового стажу позивача періодів його роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993 на «Первомайському машинобудівному заводі» через наявність виправлень в році прийняття на роботу та з 11.01.1994 по 17.03.1994 на шахті 50 років Жовтня, оскільки відсутні дати наказів про прийняття та звільнення, то суд зауважує, що неправильне оформлення трудової книжки, неповнота та відсутність деяких записів у ній, не може ставитись в провину власнику трудової книжки. Окремі недоліки та неточності, наявні в трудовій книжці позивача, не залежали та не залежать від його волевиявлення.

Верховним Судом у постанові від 06 лютого 2018 року в справі № 677/277/17 висловлено правову позицію, що відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, а тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а отже, й не може впливати на його особисті права.

Суд також ураховує, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року в справі № 754/14898/15-а.

Застосовуючи вказані праві висновки Верховного Суду до спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що ГУПФУ в Житомирській області безпідставно не зараховано до страхового стажу позивача вказаних періодів роботи, оскільки дослідженням записів у трудовій книжці позивача встановлено, що незважаючи на недоліки, про які вказує відповідача, записи у трудовій книжці у повній мірі дають змогу установити місце роботи, професію та період його зайнятості.

Отже суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на «Первомайському машинобудівному заводі», з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на Шахті ім. 50 років Жовтня мають бути зараховані до його страхового стажу.

Щодо відмови ГУПФУ в Житомирській області у зарахуванні до пільгового страхового стажу позивача вище наведених періодів його роботи через їх не підтвердження уточнюючими довідками підприємств-роботодавців, а також відмову у зарахуванні спірних періодів роботи позивача до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, суд зазначає таке.

Дослідженням записів у трудовій книжці встановлено, що вони містять інформацію про роботу позивача з 03.05.1994 по 30.11.1994, з 01.12.1994 по 10.01.1999 на шахті «Радуга» Виробничого об`єднання «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002, з 27.03.2002 по 14.09.2003 у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 у СП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 у ТОВ «Ресурс плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011, з 16.05.2011 по18.11.2012, з 19.11.2012 по 13.12.2013, з 14.12.2013 по 02.01.2014, з 03.01.2014 по 31.07.2014 у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 29.03.2017 по 27.07.2017, з 28.07.2017 по 31.01.2019, з 01.02.2019 по 03.06.2021 на шахті ім. Д.Ф.Мельникова АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 на шахті ім. Г.Г.Капустіна АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Суд зауважує, що вказані записи містять інформацію про зайнятість позивача на підземних роботах в шахті з повним робочим днем під землею, тобто інформацію про період та про пільговий характер виконуваної позивачем роботи (зайнятість повний робочий день на підземних роботах в шахті).

Достовірність внесеної інформації підтверджена підписами уповноважених осіб роботодавців, які скріплені відповідною печаткою підприємства, тому у суду відсутні будь-які підстави для сумніву в достовірності внесених до трудової книжки даних.

Згідно з вищенаведеними положеннями статті 62 Закону № 1788-XII та Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При цьому надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема в постановах від 07 березня 2018 року в справі № 233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17, від 18 травня 2021 року в справі № 229/2330/17.

Оскільки записи у трудовій книжці позивача у повній мірі підтверджують всю необхідну для зарахування до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею інформацію, суд дійшов висновку, що ГУПФУ в Житомирській області безпідставно вимагає підтвердження цього стажу уточнюючими довідками.

Більш того даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, - даними у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр), на підставі яких органи Пенсійного фонду України після 01 січня 2004 року здійснюють обчислення страхового стажу, спірні періоди роботи позивача, починаючи з 01 січня 1999 року і до 28 лютого 2025 року, обліковані за кодами обліку спецстажу ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1, як стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 202.

Обов`язок враховувати дані Реєстру для підтвердження стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах також установлений у пункті 20 Порядку № 637.

Зважаючи, що підприємства-роботодавці позивача, окрім ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля», розташовані на тимчасово окупованій території, ГУПФУ в Житомирській області протиправно не зарахувало спірні періоди роботи позивача до його пільгового стажу за даними Реєстру.

Щодо незарахування спірних періодів роботи позивача через відсутність доказів проведення атестації робочих місць, за якими у вказаних періодах працював позивач, на відповідність умовам праці, суд звертає увагу ГУПФУ в Житомирській області, що Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 19 лютого 2020 року у справі № 520/15025/16-а висловлено правову позицію щодо проведення атестації робочих місць і вказано, що непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведения або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник.

Тому відсутність доказів проведення атестації робочих місць після 21 серпня 1992 року не є підставою для відмови в зарахуванні спірних періодів роботи позивача до пільгового страхового стажу.

Щодо тверджень ГУПФУ в Житомирській області про відсутність підстав для зарахування періодів роботи позивача з 01.04.2021 по 31.07.2023, з 01.10.2023 по 28.02.2025 до страхового стажу через відсутність в Реєстрі даних про сплату страхувальником страхових внесків за застраховану особу позивача, то суд зазначає таке.

З положень статті 20 Закону № 1058-ІV слідує, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника таких внесків.

Оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, яке здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи, а невиконання цього обов`язку страхувальником позбавляє працівника соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, суд вважає це неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

У свою чергу, відсутність в Реєстрі даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не може бути підставою для позбавлення працівника права на призначення чи перерахунок пенсії, оскільки працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії працівникові періоду його роботи.

Зазначена позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а , від 04 серпня 2018 року в справі № 482/434/17, від 01 листопада 2018 року в справі № 199/1852/15, від 17 липня 2019 в справі № 144/669/17.

Щодо обліку періодів роботи позивача в Реєстрі за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1, що, на думку ГУПФУ в Житомирській області, вказує на необхідність зарахування цих стажів до пільгового стажу саме за Списком № 1, суд зазначає таке.

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, який є додатком до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Мінфіну від 15.05.2018 № 511, код підстави ЗПЗ013А1 діє з 05 листопада 1991 року та має назву «Працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам».

Код підстави ЗПЗ014А1 має назву «Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років».

ЗПЗ014А4 має назву «Інженерно-технічні працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах , - за списком робіт і професій, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів України, при наявності стажу на підземних роботах».

Як вже вище вказано, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля включені як до Списку № 1, так і до Списку № 202, тому суд вважає, що спірні періоди роботи позивача мали бути обліковані в Реєстрі одночасно за кодами підстави обліку спецстажу ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1.

Відповідно до абзацу третього частини п`ятої статті 21 Закону № 1058-IV персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Однак, суд вважає, що допущена роботодавцем помилка щодо неповного визначення кодів підстав для обліку спецстажу позивача не нівелює тієї обставини, що ОСОБА_1 у спірних періодах виконував підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля протягом повного робочого дня під землею, які мають бути зараховані як до пільгового стажу за Списком № 1, так і до пільгового стажу за Списком № 202.

Більш того, судом установлено, що ГУПФУ в Житомирській області повністю проігноровані наявні у Реєстрі відомості, згідно з якими ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» та ВП «Шахта ім. Д.Ф.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля» звітували про зайнятість позивача на роботах, які одночасно обліковані за кодами підстави обліку спецстажу ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1.

Отже, підсумовуючи все вище викладене, суд дійшов висновку, що періоди роботи позивача з 03.05.1994 по 30.11.1994, з 01.12.1994 по 10.01.1999 ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002, з 27.03.2002 по 14.09.2003 у ДВАТ шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 у ТОВ «Ресурс плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011, з 16.05.2011 по18.11.2012, з 19.11.2012 по 13.12.2013, з 14.12.2013 по 02.01.2014, з 03.01.2014 по 31.07.2014 у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 29.03.2017 по 27.07.2017, з 28.07.2017 по 31.01.2019, з 01.02.2019 по 03.06.2021 у ВП «Шахта ім. Д.Ф.Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 у ВП «Шахта ім. Г.Г.Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 28.02.2025 у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» мають бути зараховані позивачу до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею.

При цьому суд відмовляє в задоволенні вимог позивача про зарахування до пільгового стажу періоду його роботи у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля» після 28 лютого 2025 року, оскільки у Реєстрі відсутні відомості, як про спеціальний стаж у вказаному періоді, так і про виплачену позивачу заробітну плату.

Оскільки всі підстави для зарахування спірних періодів роботи позивача до його страхового стажу були в наявності у ГУПФУ в Житомирській області на час прийняття рішення про призначення пенсії, і саме через неправильно здійснений цим відповідачем розрахунок страхового стажу позивачу призначено та обчислено пенсію у меншому розмірі, суд дійшов висновку, що належним відповідачем у справі, який має відповідати за вимогами позивача, є саме ГУПФУ в Житомирській області.

Як встановлено судом з заяв по суті справи, ГУПФУ в Чернігівській області не приймало рішення про призначення позивачу пенсії та не обчислювало її розміру, тому суд погоджується з твердженнями цього відповідача, що з його боку відсутнє будь-яке порушення прав позивача, на захист яких подано цей позов. Відповідно, суд дійшов висновку, що вимоги, сформовані до цього відповідача, є безпідставними та в їх задоволенні слід відмовити.

Щодо обраного представником позивача способу захисту порушеного права позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Судом встановлено, що порушення права позивача на належний розмір пенсії сталося внаслідок протиправної бездіяльності ГУПФУ в Житомирській області щодо незарахування спірних періодів роботи позивача до його пільгового страхового стажу, а не дій, як зазначає представник позивача.

Отже, з метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне частково задовольнити позовні вимоги у такий спосіб:

- визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Житомирській області щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів роботи ОСОБА_1 з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на «Первомайському машинобудівному заводі», з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на Шахті ім. 50 років Жовтня; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи ОСОБА_1 з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс-плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по 18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 28.02.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля»;

- зобов`язати ГУПФУ в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 02 квітня 2025 року із зарахуванням до страхового стажу позивача періодів роботи ОСОБА_1 з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на «Первомайському машинобудівному заводі», з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на Шахті ім. 50 років Жовтня; до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи ОСОБА_1 з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс-плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по 18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 28.02.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Щодо вимоги про зазначення, що спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею, який дає право на визначення розміру пенсії у відповідності до статті 8 Закону № 345-VI, то суд відмовляє в її задоволенні, оскільки, з огляду на підтверджений ГУПФУ в Житомирській області при призначенні позивачу пенсії пільговий стаж, відповідачем ще не вирішувалось питання щодо обчислення позивачу розміру пенсії у відповідності з вимогами цієї статті. Також ще не вирішувалось питання, який саме пільговий стаж позивача підлягає зарахуванню до стажу, що дає йому право на обчислення пенсії в розмірі, визначеному статтею 8 Закону № 345-VI. Отже вказані обставини свідчать про відсутність на час розгляду справи спору між сторонами щодо розміру призначеної позивачу пенсії та передчасність такої вимоги позивача.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Позивачем при зверненні до суду за подання до суду цього позову сплачено судовий збір в сумі 968,96 грн, що підтверджено квитанцією про сплату від 13 червня 2025 року № 8E35-S411-5Y5E.

З огляду на те, що спір виник внаслідок протиправної бездіяльності ГУПФУ в Житомирській області, а також що позов підлягає частковому задоволенню з обранням належного способу захисту порушених прав позивача, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 968,96 грн покладаються на ГУПФУ в Житомирській області.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання як внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (місцезнаходження: 10003, місто Житомир, вулиця Ольжича, будинок 7, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: 14005, місто Чернігів, вулиця П`ятницька, будинок 83-а, ) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо незарахування до:

страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на «Первомайському машинобудівному заводі», з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на Шахті ім. 50 років Жовтня;

пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс-плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по 18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 28.02.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02 квітня 2025 року із зарахуванням до:

страхового стажу періодів роботи з 19.07.1993 по 15.12.1993 електрогазозварником на «Первомайському машинобудівному заводі», з 11.01.1994 по 17.03.1994 електрогазозварником на Шахті ім. 50 років Жовтня;

пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею періодів роботи з 03.05.1994 по 30.11.1994 учнем прохідника підземного з повним робочим днем під землею, з 01.12.1994 по 10.01.1999 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Радуга» ДХК «Первомайськвугілля», з 12.01.1999 по 26.03.2002 прохідником підземним з повним робочим днем під землею, з 27.03.2002 14.09.2003 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ДВАТ Шахта «Первомайська» ДХК «Первомайськвугілля», з 06.09.2005 по 27.06.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП Шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля», з 15.07.2007 по 31.08.2007 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Форм», з 31.10.2007 по 27.11.2008 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ремшахтострой», з 26.01.2009 по 02.04.2009 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ТОВ «Ресурс-плюс», з 05.05.2010 по 15.05.2011 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 16.05.2011 по 18.11.2012 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 19.11.2012 по 13.12.2013 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 14.12.2013 по 02.01.2014 помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, з 03.01.2014 по 31.07.2014 гірником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Первомайська» ДП «Первомайськвугілля»; з 29.03.2017 по 27.07.2017 гірником підземним з повним робочим днем під землею, з 28.07.2017 по 31.01.2019 гірничим майстром підземним з повним робочим днем під землею, з 01.02.2019 по 03.06.2021 помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем під землею ВП «Шахта ім. Мельникова» АТ «Лисичанськвугілля»; з 04.06.2021 по 31.12.2021 начальником дільниці підземним з повним робочим днем під землею у ВП «Шахта ім. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», з 27.09.2023 по 28.02.2025 прохідником підземним з повним робочим днем під землею у ВП шахта «Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова