Справа № 440/17314/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
Надіслано судом: 11.08.2025. Зареєстровано: 12.08.2025. Забезпечено надання загального доступу: 13.08.2025.
Результат оскарження 12.12.2025 Другий апеляційний адміністративний суд: скасовано судове рішення повністю і ухвалено нове судове рішення
Номер судового провадження: не визначено
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/17314/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) (надалі - відповідач) /том 2 а.с. 16-30/, у якій позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 22.05.2024 /том 3 а.с. 137-139/, просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України), яка полягає у не виплаті ОСОБА_1 частини одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (19 повних календарних років служби), розрахованого з грошового забезпечення, установленого на день звільнення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій у розмірі - 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення - 28,62 грн.;

2) стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) на користь ОСОБА_1 недоплачену частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 3867996,91 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні, на думку позивача, здійснено не з місячного грошового забезпечення, а з одноденного (за 01.10.2019), внаслідок чого відповідачем не доплачено позивачу частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 3867996,91 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів /том 1 а.с. 78-82/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі №440/17314/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 року по справі №440/17314/23 скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду /том 3 а.с. 86-91/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/17314/23. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) /том 3 а.с. 97-99/.

22 травня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог /том 3 а.с. 137-139/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 травня 2024 року прийнято до розгляду та приєднано до матеріалів справи заяву ОСОБА_1 від 22 травня 2024 року про уточнення позовних вимог у справі №440/17314/23 /том 3 а.с. 209-210/.

27 травня 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /том 3 а.с. 143-148/, в якому відповідач просить у задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що наказом Департаменту від 24.09.2019 №299 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 на підставі пункту 2 (через хворобу) частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції, з 01.10.2019. Відповідно до розрахункових листів за жовтень і листопад 2019 року ОСОБА_1 при звільненні виплачено: 467,01 грн. грошового забезпечення і 129103,29 грн. одноразової грошової допомоги відповідно. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/5244/19, зокрема зобов`язано Департамент нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у розмірі 13543,29 грн. шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за жовтень 2019 року. На виконання вказаного рішення у січні 2022 року Департаментом нараховано та виплачено ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді компенсації за невикористану відпустку у розмірі 13543,29 грн., про що йому видано розрахунковий лист за січень 2022 року. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22, що набрало законної сили 14.07.2023, зобов`язано Департамент оформити та надати ОСОБА_1 розрахунковий лист станом на 01.10.2019 з урахуванням збільшеного на 13543,29 грн. грошового забезпечення та здійснити перерахунок і виплату позивачу одноразової грошової допомоги, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення 28,62 грн. На виконання рішення суду у справі №440/4335/22 Департаментом здійснено перерахунок, нараховано та виплачено позивачу одноразову грошову допомогу у загальній сумі 128933,15 грн., розраховану з грошового забезпечення, установленого на день звільнення, з урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення 28,62 грн. Вказує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 виконано ним у повному обсязі, що підтверджується висновком експерта від 09.04.2024 №СЕ-19/111-24/9650-ЕК у справі №440/4335/22.

27 травня 2024 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /том 3 а.с. 175-203/, у якій зазначено, що відповідачем при розрахунку одноразової грошової допомоги з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 застосовано редакцію розділу VI Порядку №260, яка не існувала на момент звільнення позивача зі служби (01.10.2019) та відповідачем помилково здійснено розрахунок одноразової грошової допомоги не з розрахункової величини місячного грошового забезпечення (індексації та збільшення), а з одноденного грошового забезпечення за 01.10.2019.

06 червня 2024 року до суду надійшло клопотання відповідача /том 3 а.с. 213-214/, у якому відповідач просить: 1) призначити комісійну судову економічну експертизу у справі № 440/17314/23, проведення якої доручити державним експертам про що постановити ухвалу; 2) врахувати запропоновані Департаментом наступні питання, роз`яснення яких потребує висновку експерта, а саме: чи підтверджується проведений Департаментом на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням місячного грошового забезпечення збільшеного на 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення 28,62 грн.? чи підтверджується проведений ОСОБА_1 у зверненні-клопотанні про вжиття заходів примусу щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі № 440/4335/22 розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням місячного грошового забезпечення збільшеного на 13 543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн.?

06 червня 2024 року до суду надійшли заперечення на відповідь на відзив /том 3 а.с. 220-225/, у яких відповідачем зазначено, що пунктом 23 розділу I Порядку №260 (в редакції чинній станом на 01.10.2019) визначено, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення, тоді як пунктом 6 розділу VIII Порядку №260 визначено, що нарахування одноразової грошової допомоги при звільненні із служби здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення, ураховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, процентну надбавку за стаж служби в поліції, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, установлені наказами на день звільнення. З аналізу вказаних норм Порядку №260 вбачає різницю між пунктом 23 розділу I Порядку №260 в редакції, який діяв станом на 01.10.2019 та пунктом 6 розділу VIII Порядку № 260, що в пункті 6 розділу VIII Порядку №260 додано словосполучення "установлених наказами", вказує, що такі зміни не призвели до зміни складових грошового забезпечення та порядку нарахування одноразової грошової допомоги в порівнянні з тим порядком, що був передбачений пунктом 23 розділу I Порядку №260.

06 червня 2024 року до суду надійшли заперечення позивача на клопотання відповідача про призначення експертизи /том 3 а.с. 237-240/, у яких позивач просить відмовити у задоволенні клопотання відповідача про призначення експертизи у адміністративній справі №440/17314/23 з причини невірно поставлених запитань.

18 жовтня 2024 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача /том 5 а.с. 14-15/, у яких зазначено, що судом у справі №440/4335/22 не досліджувався та не перевірявся факт правильності/неправильності здійснення перерахунку та виплати позивачу одноразової грошової допомоги, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення 28,62 гривень. Суд встановив факт проведення відповідачем перерахунку та виплати ОГД при звільненні із включеними складовими грошового забезпечення на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22, конкретний спосіб здійснення такого перерахунку та розмір ОГД при звільненні не був предметом спору у справі №440/4335/22, а тому не досліджувався.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача Департаменту захисту економіки Національної поліції України про призначення комісійної судової економічної експертизи у справі №440/17314/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази, висновки експертів, письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Із 14.08.2000 по 06.11.2015 ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 по 01.10.2019 ОСОБА_1 проходив службу у Національній поліції України, що підтверджено відомостями трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 /том 2 а.с. 36-37/.

Наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 24.09.2019 №299 о/с "По особовому складу" відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 майора поліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківських сферах та зовнішньоекономічної діяльності Управління захисту економіки в Полтавській області, з 01 жовтня 2019 року. Станом на день звільнення: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції складав 19 років 01 місяць 17 днів, вислуга років на пільгових умовах 02 роки 11 місяців 15 днів /том 2 а.с. 38/.

Відповідачем нараховано позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в сумі 129103,29 грн, що розрахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спец.званям 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 1880,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 270,00 грн; премія 2791,82 грн. /том 2 а.с. 44/. Вказана одноразова грошова допомога виплачена позивачу 28.11.2019 за вирахуванням 1,5 % військового збору у розмірі 127166,74 грн., що підтверджено випискою банку по карткорахунку позивача від 02.10.2023 /том 2 а.с. 39/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/5244/19, що набрало законної сили 28.01.2022, позов ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) у виплаті грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину оплачуваної відпустки за 2019 рік ОСОБА_1 у 2019 році та у приведенні до відповідності нарахованого раніше грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Визнано протиправною відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) у виплаті грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину оплачуваної відпустки за 2018 рік ОСОБА_1 у 2019 році та у приведенні до відповідності нарахованого раніше грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 4670,10 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за серпень 2019 року. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 4670,10 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за серпень 2019 року. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 13543,29 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за жовтень 2019 року /том 2 а.с. 56-63/.

12.03.2022 на виконання судового рішення від 28.12.2021 року у справі № 440/5244/19 на розрахунковий рахунок позивача у банку відповідачем перераховано: 13340,14 грн грошової компенсації за невикористані ОСОБА_1 29 діб відпустки у 2018 році (13543,29 грн х 1,5% військового збору) та 225, 49 грн індексації грошового забезпечення /том 2 а.с. 40/.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України), в якій просив суд:

- визнати протиправними дії Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо складання (оформлення) розрахункового листа ОСОБА_1 грошового забезпечення за жовтень 2019 року, в частині неврахування збільшення на 13543,29 грн місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій;

- зобов`язати Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України скласти (оформити) та надати ОСОБА_1 розрахунковий лист за 1 жовтня 2019 року (день звільнення) з урахуванням збільшеного на 13543,29 грн грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, враховуючи раніше виплачені суми;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби у збільшеному розмірі на підставі збільшеного місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій, установлених на день звільнення - 1 жовтня 2019 року (визначеного рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року по справі №440/5244/19) та без урахування індексації грошового забезпечення, виплаченої фактично у складі місячного грошового забезпечення за жовтень 2019 року, установленої на день звільнення - 1 жовтня 2019 року;

- зобов`язати Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України на підставі збільшеного місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за жовтень 2019 року, установлених на день звільнення 1 жовтень 2019 року у розмірі 13543,29 грн (визначеного рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року по справі №440/5244/19) та з урахуванням індексації грошового забезпечення, виплаченої фактично у складі місячного грошового забезпечення за жовтень 2019 року, установленої на день звільнення 1 жовтня 2019 року в розмірі 28,62 грн здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби (19 повних календарних років служби), розрахованого з грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій, установленого на день звільнення - 1 жовтня 2019 року у розмірі 14010,30 грн, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки фактичного розрахунку при звільненні за період з 2 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021;

- стягнути з Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток (розрахований з урахуванням збільшеного місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за серпень 2019 року на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021р. по справі №440/5244/19) за весь час затримки розрахунку, а саме за період з 2 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021 року.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) щодо складання розрахункового листа ОСОБА_1 про грошове забезпечення станом на 01 жовтня 2019 року, без включення до нього збільшення на 13543,29 грн місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України оформити та надати ОСОБА_1 розрахунковий лист станом за 1 жовтня 2019 року ( на день звільнення) з урахуванням збільшеного на 13543,29 грн грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням місячного грошового забезпечення збільшеного шляхом нарахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійних характер та премій за серпень 2019 року 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 7500,00 грн ( сім тисяч п`ятсот гривень) /том 1 а.с. 59-66/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/4335/22 апеляційну скаргу Департаменту захисту економіки Національної поліції України залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі №440/4335/22 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій та стягнення з Департаменту захисту економіки Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021 року на суму 52522,17 грн та прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки фактичного розрахунку при звільненні за період з 02.10.2019 по 28.12.2021. Стягнуто з Департаменту захисту економіки Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021 року в сумі 52522 (п`ятдесят дві тисячі п`ятсот двадцять дві) грн 17 коп. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 залишено без змін /том 1 а.с. 67-77/.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 відповідачем здійснено перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, яку донараховано в сумі 128933,15 грн. /том 3 а.с. 170/, що розрахована з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спец.званям 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) 1880,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 270,00 грн; премія (25,855%) 2791,82 грн., індексація (відповідно до рішення суду №440/5244/19) - 28,62 грн., збільшення грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премії згідно рішення суду №440/5244/19) - 13543,29 грн., що підтверджується довідкою Департаменту захисту економіки Національної поліції України про нарахування одноразової грошової допомоги з урахуванням рішення Полтавського окружного суду /том 3 зворот а.с. 171/.

У довідці Департаменту захисту економіки Національної поліції України про нарахування одноразової грошової допомоги з урахуванням рішення Полтавського окружного суду /том 3 зворот а.с. 171/ зазначено, що розрахунок визначається згідно розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом МВС України від 06.04.2016 №260, а саме, суму всіх вище вказаних складових 27161,73 грн. (складові грошового забезпечення з урахуванням рішення суду) помножити на 19 років (відповідно до наказу ДЗЕ НПУ № 299 о/с від 24.09.2019) помножити 50% (згідно пункту 1 розділу VI Порядку, поліцейським, які звільняються зі служби через хворобу (за станом здоров`я) рівно 258036,44 грн. Виплату одноразової грошової допомоги при звільненні було здійснено в сумі 129103,29 грн. у листопаді 2019 року та в сумі 128933,15 грн. у вересні 2023 року, та з урахуванням утримань з грошового забезпечення, згідно чинного законодавства.

Донарахована доплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби виплачена позивачу 22.09.2023 в сумі 126999,15 грн. (з вирахуванням 1,5 % військового збору з суми 128933,15 грн.) /том 2 а.с. 41/.

Позивач не погодився з розрахунком одноразової грошової допомоги при звільненні, здійсненим на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22, зокрема, позивач вважає, що відповідачем не доплачено йому частину одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 3867996,91 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України Про Національну поліцію (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Виплата поліцейським, які звільняються зі служби за станом здоров`я, одноразової грошової допомоги при звільненні передбачена статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію", статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пунктом 10 Постанови № 393.

Так, статтею 102 Закону України Про Національну поліцію передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

За правилами частини 1 статті 9 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (у редакції чинній на час звільнення позивача зі служби 01.10.2019) особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби, зокрема, які звільняються із служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Як встановлено судом, наказом Департаменту захисту економіки Національної поліції України від 24.09.2019 №299 о/с "По особовому складу" відповідно до Закону України "Про Національну поліцію" звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (через хворобу) частини 1 статті 77 майора поліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу протидії злочинам у бюджетній, кредитно-фінансовій, банківських сферах та зовнішньоекономічної діяльності Управління захисту економіки в Полтавській області, з 01 жовтня 2019 року. Станом на день звільнення: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції складає 19 років 01 місяць 17 днів /том 2 а.с. 38/.

Згідно пункту 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.04.2016 за №669/28799 (надалі Порядок №260, у редакції чинній на час звільнення позивача зі служби 01.10.2019), ці Порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання).

Пунктом 3 розділу І цього Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 23 розділу І Порядку № 260 встановлено, що поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

При цьому до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні не включається винагорода за безпосередню участь у воєнних конфліктах, антитерористичних операціях та інших заходах в умовах особливого періоду.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Отже, днем звільнення ОСОБА_1 є останній день його роботи - 01.10.2019 та позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги повинно здійснюватися з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення.

Як встановлено судом, відповідачем нараховано позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в сумі 129103,29 грн, що розрахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спец.званям 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 1880,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 270,00 грн; премія 2791,82 грн. /том 2 а.с. 44/. Вказана одноразова грошова допомога виплачена позивачу 28.11.2019 за вирахуванням 1,5 % військового збору у розмірі 127166,74 грн., що підтверджено випискою банку по карткорахунку позивача від 02.10.2023 /том 2 а.с. 39/.

У подальшому, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/5244/19, що набрало законної сили 28.01.2022, позов ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) у виплаті грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину оплачуваної відпустки за 2019 рік ОСОБА_1 у 2019 році та у приведенні до відповідності нарахованого раніше грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Визнано протиправною відмову Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) у виплаті грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину оплачуваної відпустки за 2018 рік ОСОБА_1 у 2019 році та у приведенні до відповідності нарахованого раніше грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 4670,10 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за серпень 2019 року. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 4670,10 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за серпень 2019 року. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у розмірі 13543,29 грн шляхом збільшення місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій за жовтень 2019 року /том 2 а.с. 56-63/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/5244/19, що набрало законної сили, встановлено, що за невикористану у 2018 році відпустку ОСОБА_1 має право на грошову компенсацію в розмірі 13543,29 грн (29 днів * 467,01 грн).

Частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, наведена вище обставина, встановлена рішенням суду при розгляді іншої адміністративної справи, та не доказується при розгляді даної справи.

12.03.2022 на виконання судового рішення від 28.12.2021 року у справі № 440/5244/19 на розрахунковий рахунок позивача у банку відповідачем перераховано: 13340,14 грн грошової компенсації за невикористані ОСОБА_1 29 діб відпустки у 2018 році (13543,29 грн х 1,5% військового збору) та 225,49 грн індексації грошового забезпечення /том 2 а.с. 40/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 позовні вимоги ОСОБА_1 до Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційна комісія Департаменту захисту економіки Національної поліції України) про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку задоволено частково. Визнано протиправними дії Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) щодо складання розрахункового листа ОСОБА_1 про грошове забезпечення станом на 01 жовтня 2019 року, без включення до нього збільшення на 13543,29 грн місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України оформити та надати ОСОБА_1 розрахунковий лист станом за 1 жовтня 2019 року ( на день звільнення) з урахуванням збільшеного на 13543,29 грн грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з урахуванням місячного грошового забезпечення збільшеного шляхом нарахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійних характер та премій за серпень 2019 року 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн. Зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн, з урахуванням проведених виплат. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 7500,00 грн ( сім тисяч п`ятсот гривень) /том 1 а.с. 59-66/.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/4335/22 апеляційну скаргу Департаменту захисту економіки Національної поліції України залишено без задоволення. Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі №440/4335/22 скасовано в частині відмови в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій та стягнення з Департаменту захисту економіки Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021 року на суму 52522,17 грн та прийняти в цій частині нову постанову, якою позов задовольнити. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційної комісії Департаменту захисту економіки Національної поліції України) щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки фактичного розрахунку при звільненні за період з 02.10.2019 по 28.12.2021. Стягнуто з Департаменту захисту економіки Національної поліції України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02 жовтня 2019 року по 28 грудня 2021 року в сумі 52522 (п`ятдесят дві тисячі п`ятсот двадцять дві) грн 17 коп. В іншій частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 залишено без змін /том 1 а.с. 67-77/.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 в частині, що залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/4335/22, є обов`язковим для виконання відповідачем.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 в частині, що набрала законної сили, відповідачем здійснено перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні, що розрахована з наступних складових грошового забезпечення: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спец.званям 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) 1880,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 270,00 грн; премія (25,855%) 2791,82 грн., індексація (відповідно до рішення суду №440/5244/19) - 28,62 грн., збільшення грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премії згідно рішення суду №440/5244/19) - 13543,29 грн., що підтверджується довідкою Департаменту захисту економіки Національної поліції України про нарахування одноразової грошової допомоги з урахуванням рішення Полтавського окружного суду /том 3 зворот а.с. 171/.

Одноразова грошова допомога при звільненні ОСОБА_1 зі служби становить 258036,44 грн., що розрахована так: (27161,73 грн. * 50%)*19 років = 258036,44 грн., де 27161,73 грн. - місячне грошове забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн, які зобов`язано відповідача рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 в частині, що набрало законної сили, включити при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ОСОБА_1 .

Доводи позивача про те, що розрахунок одноразової грошової допомоги при звільненні здійснено не з місячного грошового забезпечення, а з одноденного (за 01.10.2019), внаслідок чого відповідачем не доплачено йому частину одноразової грошової допомоги у розмірі 3867996,91 грн., є помилковими, оскільки матеріалами справи підтверджено, що відповідачем враховано місячне грошове забезпечення позивача з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премію, установлених на день звільнення, тобто станом на 01.10.2019, а саме: посадовий оклад 2700,00 грн; оклад за спец.званям 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції (40%) 1880,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 270,00 грн; премія (25,855%) 2791,82 грн.

Враховані при розрахунку одноразової допомоги суми основних видів грошового забезпечення ОСОБА_1 : посадовий оклад 2700,00 грн, оклад за спец.званям 2000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (40%) 1880,00 грн, - відповідають сумам основних видів грошового забезпечення, зазначеним у грошовому атестаті №346 ОСОБА_1 /том4 а.с. 107/.

Враховані при розрахунку одноразової допомоги суми додаткові видів грошового забезпечення ОСОБА_1 : надбавка за специфічні умови проходження служби (60%) 3948,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 270,00 грн; премія (25,855%) 2791,82 грн., - є складовими саме місячного грошового забезпечення позивача, а не виплатами за один день, як стверджує позивач.

Виконуючи рішення суду у справі №440/4335/22, керуючись статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач також здійснив перерахунок ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн. та індексації грошового забезпечення 28,62 грн., що підтверджено розрахунковим листом станом на 01.10.2019 /том 3 а.с. 167/.

22.09.2023 на виконання рішення суду у справі №440/4335/22 позивачу було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 126999,15 грн. (з вирахуванням 1,5 % військового збору з суми 128933,15 грн.) та з урахуванням раніше проведених виплат /том 2 а.с. 41/.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що висновок експерта для суду не має заздалегідь встановленої сили і оцінюється судом разом із іншими доказами за правилами, встановленими статтею 90 цього Кодексу. Відхилення судом висновку експерта повинно бути мотивованим у судовому рішенні.

Суд відхиляє висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві б/н від 22.06.2024, складений судовим експертом Буколовою Вікторією Вікторівною 27.06.2024 №2.8, та висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві б/н від 29.12.2023, складений судовим експертом Буколовою Вікторією Вікторівною 01.01.2024 №2.18, виходячи з наступного.

У висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві б/н від 22.06.2024, складеному судовим експертом Буколовою Вікторією Вікторівною 27.06.2024 №2.8, зазначено, що з урахуванням відповіді на перше та друге питання, розмір недоплаченої ОСОБА_1 Департаментом захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційною комісією Департаменту захисту економіки Національної поліції України) одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням розрахункового листа станом на 1 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , виданого на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі №440/4335/22, у відповідності до п. 23 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260 (діючого станом на 01.10.2019 - день звільнення) та статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (діючого станом на 01.10.2019 - день звільнення), становить 3867996,91 грн.

У дослідницькій частині цього висновку експерта зазначено про здійснені експертом розрахунки одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ОСОБА_1 , що покладені в основу висновків заключної частини висновку експерта:

1) 14010,30 грн. *31*50%*19=4126033,35 грн., де 14010,30 грн. - грошове забезпечення за 01.10.2019 згідно розрахункового листа станом на 1 жовтня 2019 року ОСОБА_1 (супровідний лист від 25.08.2023 №314/39/ОЗ-2023); 31 - кількість днів у жовтні, 50% - відсоток для нарахування одноразової грошової допомоги відповідно до статті звільнення; 19 - календарна вислуга років для виплати одноразової грошової допомоги /том 4 а.с. 22/;

2) 4126033,35 грн.-129103,29-128933,15=3867996,91 грн.

Тобто експертом при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби майора поліції ОСОБА_1 4126033,35 грн. було враховано розмір місячного грошового забезпечення майора поліції ОСОБА_1 за жовтень 2019 року в сумі 434 319,30 грн., який експертом визначено так: 14010,30 грн.*31 календарний день = 434319,30 грн., що є помилкою, оскільки у розрахунковому листі станом на 1 жовтня 2019 року ОСОБА_1 , на який посилається експерт /том 4 зворот а.с. 103, том 3 а.с. 167/, немає відомостей про те, що таке нарахування як "збільшення грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер та премій згідно рішення суду" в сумі 13543,29 грн. здійснено відповідачем саме за один день роботи 01.10.2019.

Натомість, з рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №440/5244/19, що набрало законної сили, слідує, що це нарахування 13543,29 грн - компенсація за невикористану у 2018 році відпустку ОСОБА_1 , яка розрахована так: (29 днів * 467,01 грн).

Також відсутні підстави для включення до складу місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 за жовтень 2019 року індексації в сумі 887,22 грн. (28,62*31 день), оскільки рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 в частині, що залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/4335/22, було зобов`язано Департамент захисту економіки Національної поліції України Ліквідаційну комісію Департаменту захисту економіки Національної поліції України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення 13543,29 грн та індексації грошового забезпечення 28,62 грн, з урахуванням проведених виплат, та позивачу виплачено за жовтень 2019 року суму індексації в розмірі 28,62 грн., а не 887,22 грн., як вважає експерт.

Аналогічно, за висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві б/н від 29.12.2023, складеним судовим експертом Буколовою Вікторією Вікторівною 01.01.2024 №2.18 /том 3 а.с. 125-131/, копія якого надана до суду позивачем, розмір недоплаченої Департаментом захисту економіки Національної поліції України (Ліквідаційною комісією Департаменту захисту економіки Національної поліції України) одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ОСОБА_1 , розрахованої з грошового забезпечення установленого на день звільнення, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 по справі №440/4335/22, становить 3867996,91 грн.

У цьому висновку експерта при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби майора поліції ОСОБА_1 , що експерт визначив в сумі 4126033,35 грн., також враховано розмір місячного грошового забезпечення майора поліції ОСОБА_1 за жовтень 2019 року як 434 319,30 грн., яку експерт визначив так: 14010,30 грн.*31 календарний день = 434319,30 грн., де 14010,30 грн. - сума, яку експерт визначає, як грошове забезпечення позивача за 1 календарний день жовтня 2019 року, та множить на кількість календарних днів жовтня 2019 року.

За правовим висновком, викладеним Верховним Судом у постанові від 08.08.2024 року у справі №580/424/23 (пункти 11 та 12), - суми індексації грошового забезпечення поліцейських не віднесені до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2024 у справі №440/4335/22, що набрала законної сили, встановлено, що відповідач, виконуючи судове рішення у справі № 440/5244/19, включив до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні позивача ОСОБА_1 13 543,29 грн грошової компенсації за невикористані позивачем у 2018 році 29 діб відпустки та 28,62 грн індексації його грошового забезпечення. Колегія суддів зауважила, що судовим рішенням у справі № 440/5244/19 відповідач ДЗЕ НПУ не був зобов`язаним розраховувати суму грошової компенсації за невикористану відпустку та суму індексації як складові добового грошового забезпечення ОСОБА_1 у складі саме місячного грошового забезпечення.

Крім того, за приписами частини 2 статті 101 Кодексу адміністративного судочинства України предметом висновку експерта не можуть бути питання права, тоді як при складенні описаних вище висновків експерт вдався до тлумачення нормативно-правових актів.

Висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи по заяві б/н від 12.05.2022, складений судовим експертом Буколовою Вікторією Вікторівною 16.05.2022 №2.5 /том 3 а.с. 114-119/, висновок експерта від 09.04.2024 №СЕ-19/111-24/9650-ЕК судової економічної експертизи у справі №440/4335/22, складений судовим експертом Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України Горобей Н.М. /том 3 зворот а.с. 155, а.с. 156-166/, копії яких надані до суду сторонами, стосуються процедури виконання судових рішень в інших адміністративних справах №440/4335/22 та №440/5244/19 та містять висновки з питань щодо виконання судових рішень в іншій справі, що суперечать один одному.

При цьому правова оцінка спірним правовідносинам у справі, що розглядається, надана судом судом на основі положень законодавства, а для з`ясування обставин, які входять до предмету доказування у справі, що розглядається, відсутня потреба у спеціальних знаннях у сфері іншій, ніж право.

У постанові Верховного Суду від 10.09.2019 у справі №805/4354/16-а, на висновки якої посилається позивач, викладено правовий висновок про те, що до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, зокрема включається і розмір премії поліцейського, установленої йому на день звільнення.

Водночас, висновки суду у справі, що розглядається, жодним чином не суперечать зазначеному вище висновку Верховного Суду.

Так, у справі, що розглядається, при розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби відповідач врахував до місячного грошового забезпечення позивача премію в сумі 2791,82 грн. /том 3 зворот а.с. 171/, враховуючи встановлений позивачу розмір премії 25,855% ((2700 (посадовий оклад)+2000 (оклад за спец.звання)+18800 (надбавка за стаж служби в поліції)+3948 (надбавка за специфічні умови проходження служби)+270(надбавка за службу в умовах режимних обмежень)*25,855%= 2791,82 грн., що за один відпрацьований позивачем календарний день жовтня (01.10.2019) становить 90,06 грн. /том 3 а.с. 167/.

Тобто до розрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні, зокрема включено і розмір премії ОСОБА_1 , установленої йому на день звільнення, в розмірі 2791,82 грн. за 31 календарних днів, а не за один день, як вважає позивач.

Підсумовуючи все викладене вище, враховуючи встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що відповідачем обраховано та виплачено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби у відповідності до вимог статті 102 Закону України "Про Національну поліцію", статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пункту 10 Постанови № 393, пункту 23 розділу І Порядку №260 та з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.10.2022 у справі №440/4335/22 в частині, що залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №440/4335/22.

Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

При прийнятті рішення у даній справі суд також враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Підстави для стягнення судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 72-90, 101, 108, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Департаменту захисту економіки Національної поліції України

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...