Справа № 200/4745/25
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

за наслідком розгляду клопотання відповідача про зупинення провадження у справі

07 серпня 2025 року Справа №200/4745/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням березня 2018 року, як базового місяця для розрахунку індексації-різниці грошового забезпечення, відповідно до приписів абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу щомісячну індексацію-різницю) грошового забезпечення за період 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням березня 2018 року, як базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення, відповідно до приписів абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, та з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою суду від 7 липня 2025 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні); визнано, що позивачем не пропущений строк звернення до суду із даним позовом; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві та додаткові докази.

23 липня 2025 року судом отримано клопотання військової частини НОМЕР_1 про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду № 200/4280/25.

У період з 21 липня по 4 серпня 2025 року суддя перебувала у відпустці.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивач просить виплатити індексацію грошового забезпечення у судовій справі №200/4745/25 за період з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно, проте в той самий час позивач просить здійснити перерахунок її грошового забезпечення у судовій справі № 200/4280/25 за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року шляхом перерахування посадового окладу.

Посилається на постанови від 9 листопада 2022 року по справі № 205/7254/18, від 25 січня 2024 року по справі № 500/2239/22 Верховного Суду, у яких суд констатував, що не може одночасно існувати двох судових рішень, у яких встановлені взаємовиключні юридичні факти щодо однієї і тієї ж особи (неможливість існування двох взаємовиключних судових рішень).

Розглядаючи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд зупиняє провадження у справі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Як вбачається із відомостей, наявних в Єдиному державному реєстрі судових рішень (https://reyestr.court.gov.ua/), а також відомостей, наявних в програмному забезпеченні Донецького окружного адміністративного суду «Діловодство спеціалізованого суду», на розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебуває справа № 200/4280/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнати протиправними дій відповідача щодо відмови у перерахунку та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року із застосуванням як розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року та зобов`язання військову частину НОМЕР_1 перерахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року, обчислене виходячи із розміру посадового окладу та розміру окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом станом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року, 1 січня 2022 року, 1 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30 серпня 2017 року, з додатковими видами грошового забезпечення, та з урахуванням вже виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/128181973).

Суд наголошує, що спірним питання в межах адміністративної справи № 200/4745/25 є дії військової частини НОМЕР_1 щодо індексації грошового забезпечення позивача за період з 1 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням березня 2018 року, як базового місяця для розрахунку індексації (різниці) грошового забезпечення, відповідно до приписів абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 («індексації-різниці» у фіксованій величині).

При цьому у даній справі питання щодо нарахування й виплати позивачу поточної індексації з 1 березня 2018 року - не є спірним.

Згідно із п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у разі підвищення тарифних ставок (посадових окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у п. 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абз. 1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21 (на яку посилається відповідач) сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абз. 5 п. 4 Порядку № 1078) [п. 107]. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби [п. 108].

Отже, при розгляді справи № 200/4745/25 предметом дослідження є розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року, який визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року та сумою можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року, яка визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнюватиме або буде меншим за суму можливої індексації, що склалася в березні 2018 року, то це стане підставою для нарахування й виплати позивачеві індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Таким чином, у разі задоволення позову у справі, що розглядається, розмір індексації-різниці буде розраховуватися в залежності від різниці грошового забезпечення, нарахованого у березні та лютому 2018 року та присуджуватиметься у фіксованій величині.

Враховуючи наведене, суд висновує про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Донецького окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 200/4280/25.

Відповідно, клопотання відповідача підлягає задоволенню.

Також суд зазначає, що ухвалою суду від 7 липня 2025 року відповідача було зобов`язано надати суду довідку/довідки про розмір грошового забезпечення позивача за періоди 2018 2022 роки із зазначенням основних та додаткових його складових (помісячно) (або копії карток на грошове забезпечення, копію архівної відомості);

У відзиві на позов відповідач, крім іншого, зазначає: «…Отже, для з`ясування питання чи має позивач право на застосування при нарахуванні його індексації грошового забезпечення починаючи з березня 2018 року згідно приписів абзацу 3,4, 5 пункту 5 Порядку № 1078, необхідно з`ясувати розмір грошового забезпечення позивача за попередній місяць (лютий 2018 року), розмір індексації, що мав бути нарахований в цьому місяці, а також суму нарахованого грошового забезпечення без урахування складових, що мають разовий характер, за місяць, в якому відбулося підвищення посадових окладів (березень 2018 року).».

Разом із цим всупереч ухвалі суду від 7 липня 2025 року та наведеному відповідачем у відзиві на позов суду надано лише довідки про грошове забезпечення позивача за періоди 2020 2023 роки.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне повторно зобовязати відповідача надати суду додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 77, 80, 236, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно зобов`язати відповідача надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали довідку/довідки про розмір грошового забезпечення позивача за період з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року із зазначенням основних та додаткових його складових (помісячно) (або копії карток на грошове забезпечення, копію архівної відомості), а також надати пояснення щодо порядку розрахунку військовою частиною індексації позивача, нарахованій останній у період з 1 березня 2018 по 31 грудня 2022 року.

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна