Справа № 380/21494/23
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 серпня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" про встановлення судового контролю у адміністративній справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" до Львівської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність Львівської міської ради щодо безпідставного не затвердження об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язати Львівську міську раду на найближчій сесії затвердити об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 позов задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- зобов`язано Львівську міську раду (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) прийняти рішення про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;

- стягнуто із Львівської міської ради (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.;

- стягнуто із Львівської міської ради (, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) витрати на правничу допомогу 5000,0 (п`ять тисяч) грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративну суду від 24.05.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. в справі за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, скасовано, провадження в адміністративній справі № 380/21494/23 - закрито.

Постановою Верховного Суду від 12.08.2024 касаційну скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Перекопське 21 задоволено. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2024 року в адміністративній справі № 380/21494/23 скасовано. Справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №380/21494/23 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 набрало законної сили 23.12.2024.

16.07.2025 представником позивача подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. у справі №380/21494/23 та зобов`язати голову Львівської міської ради, а також депутатів Львівської міської ради подати письмовий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 380/21494/23.

Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.07.2025 заява передана судді Морській Г.М.

Ухвалою від 21.07.2025 прийняти до розгляду заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 року у справі № 380/21494/23 та призначено її до розгляду без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заява про встановлення судового контролю обґрунтована тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р у справі № 380/21494/23 зобов`язано відповідача вчинити конкретні дії, які полягають у затвердженні проекту землеустрою. Тобто, у відповідача не має варіантів діяти в інший спосіб, ніж у визначений цим рішенням суду.

Втім, відповідач протягом тривалого часу не виконує рішення суду. Невиконання або несвоєчасне виконання постановленого на користь особи рішення суду є порушенням (обмеженням) права на справедливий суд. Заходи примусового виконання судового рішення, які вживаються виконавчою службою, не дають результату. Відповідач їх ігнорує. Права позивача не поновлено. Відтак, просить зобов`язати голову Львівської міської ради та депутатів Львівської міської ради подати письмовий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 380/21494/23.

01.08.2025 Львівська міська рада подала до суду заяву, у якій зазначила, що Львівською міською радою вживаються усі можливі заходи для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду. Зокрема, 26.06.2025 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №380/21494/23, опубліковано проект ухвали міської ради «Про затвердження ОСББ «Перекопське21» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Перекопській,21», яким пропоновано:

1. Затвердити ОСББ «Перекопське 21»проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надати земельну ділянку площею 0,1055 га (у тому числі площею 0,0092 га для влаштування проїзду та площею 0,0014 га з обмеженнями) у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку (вид цільового призначення земельної ділянки 02.03 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку) за рахунок земель житлової та громадської забудови, перевівши їх із земель, що не надані у власність або користування.

2. Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку «Перекопське 21» здійснити державну реєстрацію речового права на земельну ділянку та дотримуватись правил використання земель в охоронній зоні згідно вимог інженерних служб міста; дотримуватись правил добросусідства та обмежень, пов`язаних зі встановленням земельних сервітутів та охоронних зон; не порушувати прав власників та землекористувачів суміжних земельних ділянок; використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням.

Наголошує, що вказаний проект ухвали проходить процедуру візування та погодження профільними комісіями після чого буде винесено на пленарне засідання сесії міської ради 07.08.2025 для прийняття рішення.

Крім того, у додаткових поясненнях від 04.08.2025 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" зауважило, що відповідно до приписів Регламенту оприлюднення проектів ухвал відбувається після їх візування відповідними структурами ради, а ніяк ні до того. При цьому Львівська міська рада не надала доказів включення питання затвердження проекту землеустрою до порядку денного засідання сесії 07.08.2025. Доказів сплати присуджених судами у справі №380/21494/23 на користь позивача ОСББ «Перекопське 21» сум судового збору та витрат на правничу допомогу Львівська міська рада також не надала. Присуджених сум від міської ради Стягувачу не надходило. Відтак, просить задовольнити заяву про встановлення судового контролю.

Розглядаючи подану заяву про встановлення судового контролю суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Як стверджує позивач та не заперечується відповідачем, рішення суду від 12.01.2024 не виконано відповідачем у добровільному порядку.

У заяві від 01.08.2025 Львівська міська рада зазначила, що проект ухвали «Про затвердження ОСББ «Перекопське-21» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Перекопській, 21» проходить процедуру візування та погодження профільними комісіями та має бути винесений на пленарне засідання сесії міської ради 07.08.2025 для прийняття рішення.

Разом з тим, на час розгляду заяви про встановлення судового контролю відповідач не надав доказів прийняття рішення про затвердження Об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові.

З наведеного слідує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №380/21494/23 не виконано Львівською міською радою ні в частині зобов`язального характеру ні щодо сплати на користь позивача суми судового збору на витрат на правничу допомогу, що є підставою для встановлення судового контролю.

Згідно із ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень.

Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до п. 2, 8, 9 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" 2) організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; 8) скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; 9) забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання;

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне зобов`язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича, до повноважень якого належить формування порядку денного сесій ради і головвання на пленарних засіданнях ради, подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23.

Керуючись ст. 241, 248, 382, 382-1 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" про встановлення судового контролю задовольнити.

Зобов`язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.

Ухвалу надіслати учасникам справи та міському голові Львова Садовому Андрію Івановичу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Морська Г.М.