Справа № 300/3473/25
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2025-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"08" серпня 2025 р. справа № 300/3473/25
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
Адвокат Кравченко Н.Ф. звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , просить:
визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000,00 гривень за період з 28.08.2023 до 25.05.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з отриманням поранення 28.08.2023 пов`язаного із захистом Батьківщини;
зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000,00 гривень за період з 28.08.2023 до 25.05.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з отриманням поранення 28.08.2023 пов`язаного із захистом Батьківщини.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової грошової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 у розмірі до 100 000,00 гривень за період з 28.08.2023 до 25.05.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з отриманням поранення 28.08.2023 пов`язаного із захистом Батьківщини, оскільки з моменту отримання поранення 28.08.2023 до моменту звільнення з військової служби 25.05.2024 року позивач безперервно перебував на лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням. Позивач має право на нарахування та виплату додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн на місяць, як такий, що отримав поранення 28.08.2023, пов`язане із захистом Батьківщини, за всі періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), оскільки лікування пов`язане саме з отриманням поранення 28.08.2023.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Військовою частиною НОМЕР_1 22.05.2025 отримано копію ухвали суду про відкриття провадження в даній адміністративній справі, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа (а.с. 168). Заяв чи клопотань відповідач суду не подав, правом на подання відзиву на позов, у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, не скористався. Також відповідачем не повідомлено суд про поважність причин ненадання такого відзиву.
Згідно частини 6 статті 162, частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 проходив військову службу в Збройних Силах України по загальній мобілізації з 14.03.2022 по 25.05.2024 (а.с. 6).
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від (по стройовій частині) 25.05.2024 № 146 молодшого сержанта ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира Військової частини НОМЕР_1 , колишнього командира 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти, звільненого наказом командира Військової частин НОМЕР_2 (по особовому складу) № 62-РС від 22.05.2024 з військової служби в запас відповідно до підпункту "б" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військоволікарської комісії про непридатність до військової служби з переглядом через 6-12 місяців з місця виконання завдань за призначенням для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . Підстава: наказ командира Військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) № 62-РС від 22.05.2024, свідоцтво про хворобу 16 Регіональної військово-лікарської комісії від 18.04.2024 № 4 (а.с. 93, 94).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 07.10.2024, позивач є особою з інвалідністю 1Б групи (а.с. 11).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_4 , виданого 24.04.2015, позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій (а.с. 12).
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 від 25.05.2024 № 1473/3/482 молодший сержант ОСОБА_1 у період з 25.07.2022 по 12.03.2023 та з 25.03.2023 по 28.08.2023, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією РФ проти України. Підстава: бойове розпорядження командира 102 ОБТРО від 24.06.2022, № 1452/7/52т, бойове розпорядження ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " № 33n/окп/бр, журнал бойових дій Військової частини НОМЕР_1 від (№ 27т від 24.04.2022) (а.с. 40, 41).
Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.10.2023 № 2867, 28 серпня 2023 року командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти В/ч НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 , виконуючи бойове завдання, одержав мінно-вибухову травму, відкриту черепно-мозкову травму, вибухове уламкове сліпе поранення лівого та правого плеча, грудної клітини та живота (а.с. 42).
Відповідно до первинної медичної картки Форми 100, виданої СП "Успенівка" позивач доставлений 28.08.2023, виконано первинну хірургічну обробку ран, стабілізацію гемодинаміки (а.с. 43, 44).
Позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з вищевказаним пораненням:
- з 08.12.2023 по 12.01.2024, згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 103308, виданої КНП "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова", довідки про тимчасову непрацездатність військовослужбовця № 2113, виданої 12.01.2024 (а.с. 60, 61). Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 861 від 28.12.2023 травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини, травма відноситься до важких, потребує лікування (реабілітації) у КНП "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона" орієнтовним терміном у тридцять календарних днів (а.с. 62, 63);
- з 12.01.2024 по 15.02.2024, згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 3540, виданої КНП "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова", довідки про тимчасову непрацездатність військовослужбовця № 2374, виданої 15.02.2024 (а.с. 64-67). Відповідно до довідки військово-лікарської комісії № 110 від 25.01.2024 травма, так, пов`язана із захистом Батьківщини, травма відноситься до важких, потребує лікування (реабілітації) у КНП "1 територіальне медичне об`єднання м. Львова" ВП "Лікарня Святого Пантелеймона" орієнтовним терміном у тридцять календарних днів (а.с. 68, 69);
- з 29.02.2024 по 12.04.2024 згідно виписки із медичної карти реабілітаційного хворого № 543, виданої Комунальним некомерційним підприємством "Обласний госпіталь ветеранів війни Івано-Франківської обласної Ради" (а.с. 76, 77);
- з 12.04.2024 по 08.05.2024 згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 3230, виданої КНП "Коломийська районна лікарня" КМР, відділення медичної реабілітації (а.с. 78, 79). 08.05.2024 відповідно до направлення № 60 ВЧ НОМЕР_1 позивача було направлено на медичний огляд з метою визначення придатності до військової служби (а.с. 80);
- з 09.05.2024 по 30.05.2024 згідно виписного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого, заповненого ВЧ НОМЕР_5 № 570 (а.с. 81-86).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.05.2024 № 305 на підставі статті 75а графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 87-92).
При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.
На виконання частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України № 2232-ХІІ) передбачено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.
У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з пунктом 1 статті 9 Закону України № 2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває по даний час безперервно.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні та № 69 "Про загальну мобілізацію", статті 9-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану" Кабінет Міністрів України постановою від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" постановив:
1-1. Установити, що на період воєнного стану:
1-2. Виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій РФ території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування на стаціонарному лікуванні. Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.
Спірним питанням в межах розгляду даної справи є право позивача на нарахування та виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за час перебування на стаціонарному лікуванні, у зв`язку з отриманням 28.08.2023 поранення.
З метою врегулювання та встановлення єдиних підходів щодо порядку виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29, яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Отже, виходячи зі змісту наведених норм в контексті спірних правовідносин, суд дійшов висновку про те, що збільшена до 100 тисяч гривень додаткова винагорода виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з дня отримання поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) й підставою для видання наказу щодо виплати такої винагороди є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Із матеріалів справи встановлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 12.10.2023 № 2867 (Додаток 5 до Положення № 402), 28 серпня 2023 року командир 3 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти В/ч НОМЕР_1 молодший сержант ОСОБА_1 , виконуючи бойове завдання одержав мінно-вибухову травму, відкриту черепно-мозкову травму, вибухове уламкове сліпе поранення лівого та правого плеча, грудної клітини та живота (а.с. 42).
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 29.05.2024 № 305 на підставі статті 75а графи ІІ Розкладу хвороб позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку (а.с. 87-92).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_3 , виданого 07.10.2024, позивач є особою з інвалідністю 1Б групи (а.с. 11).
Підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень є факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а умовою для такої виплати є поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини. При цьому, такий факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (травми) є окремою підставою для такого нарахування та виплати. Іншою підставою є перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Враховуючи вищевикладене, зазначені умови, а саме пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини та факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються медичними документами, час перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку із таким пораненням підтверджується належними доказами.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач набув право на отримання додаткової винагороди в розмірі збільшеному до 100000 гривень за час проходження такого лікування і її ненарахування та невиплата у такому розмірі є протиправною бездіяльністю відповідача.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000,00 гривень за період з 28.08.2023 до 25.05.2024, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з отриманням поранення 28.08.2023 пов`язаного із захистом Батьківщини.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000,00 гривень за період з 28.08.2023 до 25.05.2024 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого у зв`язку з отриманням поранення 28.08.2023 пов`язаного із захистом Батьківщини.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.