Справа № 733/1615/25
Суддя: Овчарик В. М.
Дата ухвалення: 2025-08-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Ічнянський районний суд Чернігівської області
Провадження № 6-а/733/1/25
Єдиний унікальний №733/1615/25
У Х В А Л А

Іменем України

"12" серпня 2025 р. м. Ічня

Ічнянський районний суд Чернігівської області

у складі головуючого судді Овчарика В.М.

за участю секретаря Ткаченко В.М.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 2-а-768/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та виплати щомісячної допомоги на дитину, як постраждалу внаслідок Чорнобильської катастрофи,

установив:

У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької державної адміністрації подати до Ічнянського районного суду Чернігівської області звіт про виконання постанови Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року у справі № 2-А-768/2011. Заява мотивована тим, вказаною вище постановою суду, залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2011 року, дії УПСЗН Ічнянської РДА визнані неправомірними та зобов`язано УПСЗН Ічнянської РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 29.10.2010 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати. Ухвалою Ічнянського районного суду від 03 квітня 2014 року роз`яснено постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року у справі № 2-А-768/2011 наступним чином: зобов`язано УПСЗН Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 нарахувати та виплатити щомісячну допомогу на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 29.10.2010 року і проводити перерахунок та виплату щомісячної допомоги в подальшому в зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати до досягнення ОСОБА_2 вісімнадцяти років. 19.06.20212 року Ічнянським районним судом Чернігівської області видано виконавчий лист № 2-а-768/11 з виконання зазначеного рішення суду, яке перебуває на виконанні у відділі ДВС і по теперішній час. У зв`язку із заміною сторони у виконавчому провадженні, починаючи з 03.12.2021 року боржником у вказаному виконавчому провадженні є УПСЗН Прилуцької РДА. Заборгованість з виконання постанови Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року станом на 16.11.2020 року складає 17 715,10 грн. Саме з цього часу ні УПСЗН Ічнянської РДА, ні УПСЗН Прилуцької РДА будь-яких дій по виконанню вказаної постанови суду не здійснювали. Станом на 02.08.2025 року, тобто більше 14 років, відповідач не виконує постанову суду та не виплачує залишок заборгованості у розмірі 17 715,10 грн, при цьому не володіє інформацією щодо стану її реального виконання, вводячи в оману суд про фактичне повне виконання зазначеного рішення суду, що стало підставою для подання заяви про встановлення судового контролю за виконанням постанови Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року.

Так як справа розглядається у письмовому провадженні, тому фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється (ч. 4 ст. 229 КАС України).

Оглянувши матеріали поданої заяви, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року залишеною в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.04.2012 року, дії УПСЗН Ічнянської РДА визнані неправомірними та зобов`язано УПСЗН Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 нарахувати та виплатити щомісячну допомогу на дитину ОСОБА_2 відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 29.10.2010 року і проводити перерахунок виплат у зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати.

Ухвалою Ічнянського районного суду від 03 квітня 2014 року роз`яснено постанову Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року у справі № 2-А-768/2011 наступним чином: зобов`язано УПСЗН Ічнянської РДА на користь ОСОБА_1 нарахувати та виплатити щомісячну допомогу на ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50 % мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат з урахуванням виплачених сум за період з 29.10.2010 року і проводити перерахунок та виплату щомісячної допомоги в подальшому в зв`язку із збільшенням мінімального розміру заробітної плати до досягнення ОСОБА_2 вісімнадцяти років.

19.06.20212 року Ічнянським районним судом Чернігівської області видано виконавчий лист № 2-а-768/11 з виконання зазначеного рішення суду, яке перебуває на виконанні у відділі ДВС і по теперішній час, що підтверджується інформацією про виконавче провадження № 63428687.

У зв`язку із заміною сторони у виконавчому провадженні, починаючи з 03.12.2021 року боржником у вказаному виконавчому провадженні є УПСЗН Прилуцької РДА.

Відповідно до ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За приписами ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі аналізу ст. 3, 8, ч. 1 та 2 ст. 55, ч. 1 та 2 ст. 129-1 Конституції України в системному взаємозв`язку Конституційний Суд України в пункті 2.1 мотивувальної частини Рішення від 15.05.2019 №2-р(II)/2019 констатував, що обов`язкове виконання судового рішення є необхідною умовою реалізації конституційного права кожного на судовий захист, тому держава не може ухилятися від виконання свого позитивного обов`язку щодо забезпечення виконання судового рішення задля реального захисту та відновлення захищених судом прав і свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави. Позитивний обов`язок держави щодо забезпечення виконання судового рішення передбачає створення належних національних організаційно-правових механізмів реалізації права на виконання судового рішення, здатних гарантувати здійснення цього права та обов`язковість судових рішень, які набрали законної сили, що неможливо без їх повного та своєчасного виконання.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» .

Серед іншого, вирішуючи питання щодо можливості становлення судового контролю слід враховувати особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

Із матеріалів убачається, що рішення суду не виконується з 2012 року, поважності причин його не виконання відсутні.

Враховуючи викладене, суд вбачає підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Керуючись статтями 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

постановив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі № 2-а-768/2011 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ічнянської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та виплати щомісячної допомоги на дитину, як постраждалу внаслідок Чорнобильської катастрофи задовольнити.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Прилуцької державної адміністрації подати до 12 жовтня 2025 року звіт про виконання постанови Ічнянського районного суду Чернігівської області від 25.02.2011 року у справі № 2-А-768/2011.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 КАС України.

Ухвала складена та підписана 12 серпня 2025 року.

Головуючий суддя В. М. Овчарик