Справа № 560/9727/25
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2025-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/9727/25
РІШЕННЯ

іменем України

08 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №560/2892/25 перерахунок пенсії позивача здійснено без урахування довідок про складові заробітної плати без врахування довідок від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/С/22-01-10-02-06, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області. Зазначене призвело до зниження розміру пенсії позивача, зважаючи на що він звернувся до суду із цим позовом.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач не скористався правом на подачу відзиву на позовну заяву, про розгляд справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріли справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року у справі №560/2892/25 позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 87 від 04.02.2025 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 період роботи з 12.03.1993 по 12.03.2018.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести з 30.01.2025 ОСОБА_1 на пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ "Про державну службу", без урахування довідок від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/0/22-01-10-02-06 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, виданих начальником та головним бухгалтером Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.05.2025 у справі №560/2892/25 апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задоволено частково.

Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 березня 2025 року змінено з підстав, викладених в мотивувальній частині постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2025 року.

З врахуванням зазначеного до стажу державної служби позивача зараховано період роботи з 12.03.1993 по 12.03.2018 та з 30.01.2025 переведено на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» без урахування довідок про складові заробітної плати від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/0/22-01-10-02-06.

Листом від 02.06.2025 пенсійний орган повідомив позивача про те, що в результаті перерахунку розмір його пенсії з 30.01.2025 складає 2361,00 грн.

Враховуючи, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду призводить до зменшення розміру пенсії (2361,00 грн), тому її виплату з 30.01.2025 продовжено в розмірі, обчисленому згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 7454,83 грн.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 вказаного Порядку, довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Слід зазначити, що раніше пенсія за Законом України "Про державну службу" позивачу не призначалась та на час звернення за призначенням пенсії він не займав посаду державної служби, а відтак обчислення пенсії за вимогами Порядку №622 від 14.09.2016 має бути проведено із заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Довідки від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/С/22-01-10-02-06, видані Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області містять усі необхідні складові заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу .

Суд звертає увагу на те, що вищезазначені довідки не були визнані у встановленому законом порядку недійсними.

Крім того, вказані довідки також містять необхідну інформацію про те, що на всі види оплати праці, включені в довідки, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З матеріалів справи слідує, що позивач при зверненні до відповідача з заявою про переведення його з пенсії за віком відповідно до Закону №1058-IV на пенсію відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ подавав вказані довідки.

Тому відповідач був зобов`язаний провести обрахунок пенсії позивача згідно з Законом України "Про державну службу" з 30.01.2025, виходячи із даних заробітної плати державного службовця, зазначених у довідках від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/С/22-01-10-02-06, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області, поданих разом із заявою від 25.05.2023.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань пенсійного органу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення ОСОБА_1 з 30.01.2025 розрахунку пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ без врахування довідок від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/С/22-01-10-02-06, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 30.01.2025 пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ з урахуванням розміру заробітної плати, зазначеної в довідках від 29.01.2025 №30/С/22-01-10-02-06 та №31/С/22-01-10-02-06, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський