Справа № 440/2759/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
440/2759/25: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо; охорони здоров’я, з них; медико-соціальної експертизи.
Надіслано судом: 11.08.2025. Зареєстровано: 12.08.2025. Забезпечено надання загального доступу: 13.08.2025.
Дата набрання законної сили: 27.01.2026
Результат оскарження 27.01.2026 Другий апеляційний адміністративний суд: залишено без змін ухвалу (постанову) суду першої інстанції
Номер судового провадження: не визначено
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2759/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (надалі - відповідач; ЦВЛК ЗСУ) про визнання протиправною та скасування постанови Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлену протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949 в частині скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 та довідкою №6/5526 від 11.07.2022, виданими ІНФОРМАЦІЯ_3 , підтверджено, що ОСОБА_1 був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 04.07.2022 на підставі постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 згідно пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Відповідна інформація була внесена до Єдиного державному реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Проте, 30.11.2024 позивач виявив, що в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів містяться змінені відомості, зокрема, про те, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, як військовозобов`язаний, хоча, як стверджує позивач, у період з 16.10.2024 по 30.11.2024 він не проходив ВЛК, заяв про внесення оновленої інформації не подавав. У процесі ініційованого ОСОБА_1 судового розгляду в іншій адміністративній справі позивачу стало відомо про те, що ЦВЛК ЗСУ скасовано постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно картки обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що картка обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 оформлена з порушенням вимог Додатка 13 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони від 14.08.2008 №402, а саме, в пункті 9 відсутні результати додаткових методів обстеження, в пункті 10 відсутні дані по медичному обстеженню спеціалістами, в пункті 12 відсутні діагноз військовозобов`язаного, імена, прізвища та підписи членів військово-лікарської комісії (далі - ВЛК), підписи голови ВЛК та секретаря ВЛК скріплюються відбитком гербової печатки ТЦК та СП, що проставляється на окремо виділеному місці з відміткою "МП"; підлягає контрольному медичному огляду ВЛК та ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно Положення. Позивач вважає постанову ЦВЛК ЗСУ протиправною та такою, що підлягає скасуванню, посилаючись на те, що вона не містить пояснень щодо того, чому діагноз не відповідає пункту "а" статті 39 графи ІІ Розкладу хвороб, та не містить відомостей про огляд та оцінку відповідними спеціалістами ЦВЛК, натомість, містить формальні підстави для скасування, що не відносяться до стану здоров`я ОСОБА_1 , та не впливають на придатність чи непридатність позивача до військової служби.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2759/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Витребувано від відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України засвідчені належним чином копії всіх документів та матеріалів, за результатами розгляду яких прийнято рішення, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949 стосовно військовозобов`язаного ОСОБА_1 (картки обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інших). Встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання зазначених документів до суду.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2025 року до електронного кабінету відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України 11 березня 2025 року о 09:10 /а.с. 21/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року повторно витребувано від відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України засвідчені належним чином копії всіх документів та матеріалів, за результатами розгляду яких прийнято рішення, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949 стосовно військовозобов`язаного ОСОБА_1 (картки обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , інших). Встановлено строк для надання зазначених документів до суду у строк до 19 травня 2025 року.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 08 травня 2025 року до електронного кабінету відповідача Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України 08 травня 2025 року о 18:29 /зворот а.с. 30/.

19 травня 2025 року до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява відповідача про виконання ухвали суду з доданими документами /а.с. 31-36/.

22 травня 2025 року через систему "Електронний суд" до суду надійшли додаткові пояснення позивача /а.с. 37-38/, у яких зазначено, що проведення медичного огляду для визначення ступеня придатності до військової служби з порушенням порядку та відсутність відповідних належним чином оформлених документів є підставою для висновку про безпідставність та неправомірність прийнятого рішення, що оскаржується. Вказує, що листом №398/4/3252 від 05.02.2025 відповідач повідомив, що до ЦВЛК ЗС України документи на ОСОБА_1 щодо перегляду постанови на даний час не надходили та відповідно не розглядалися.

Відповідач не скористався своїм правом на подання до суду відзиву на позовну заяву.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторони, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

За результатами обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , була складена картка обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 /а.с. 35-36/.

У пункті 9 картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 відсутні результати додаткових методів обстеження (крім група крові та резус-фактор) /а.с. 35-36/.

У пункті 10 картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 відсутні результати медичного обстеження спеціалістами, зокрема, містяться відомості про результати медичного обстеження виключно терапевтом /а.с. 35-36/.

У пункті 12 "Діагноз та постанова ВЛК" картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 діагноз відсутній /а.с. 35-36/. Так, у картці обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022, у графі 12 Діагноз та постанова ВЛК містяться виключно такі відомості: "на підставі статті: 39А графи ІІ Розкладу хвороб, Таблиці додаткових вимог "непридатний до в/служби з виключенням з в/о".

Картка обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 підписана головою ВЛК і секретарем ВЛК та не містить підписів членів ВЛК, не скріплена гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Довідкою ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.07.2022 №6/5526 підтверджено, що відповідно до постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.07.2022 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби та виключений з військового обліку за гр. ІІ ст. 39А наказу МОУ №402 від 2008 року /а.с. 12/.

Тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_1 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_1 у зв`язку з відсутністю бланків, підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , був зарахований у запас 09.08.2005 призовною комісією згідно п. 1 ч.1 ст. 18 та п. 2-7 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (графа 8), рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.07.2022 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 39-А наказу МО України №402 від 2008 року (графа 7), 04.07.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (графа 14) /а.с. 11/.

На запит вх. №3918 від 06.03.2024 слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Полтавській області щодо правомірності прийняття постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України розглянуто картку обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного від 04.07.2022 та прийнято постанову, оформлену протоколом №2949 засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024, про скасування постанови ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно картки обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" враховуючи те, що картка обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 військовозобов`язаного ОСОБА_1 оформлена з порушенням вимог Додатка 13 до Положення, а саме, в пункті 9 відсутні результати додаткових методів обстеження, в пункті 10 відсутні дані по медичному обстеженню спеціалістами, в пункті 12 відсутній діагноз військовозобов`язаного, імена, прізвища та підписи членів ВЛК, підписи голови ВЛК та секретаря ВЛК скріплюються відбитком гербової печатки ТЦК та СП, що проставляється на окремо виділеному для цього місці з відміткою "МП" (пункт 1) та про направлення на контрольний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 згідно вимог Положення /а.с. 13, 33-34/.

Позивач не погодився з постановою Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленою протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949 в частині скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформленій протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949 щодо скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан та мобілізація в Україні тривають.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 (у редакції, чинній станом на 04.07.2022) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно з пунктом 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази. Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах. Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

За приписами підпункту 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

Згідно з підпунктом 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402 штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Отже, постанова ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.07.2022 про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби та виключення з військового обліку за гр. ІІ ст. 39А наказу МОУ №402 від 2008 року була прийнята позаштатною постійно діючою ВЛК, яка підпорядковувалася ВЛК регіону та Центральній військово-лікарській комісії.

За приписами підпунктів 2.3.1, 2.3.2 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 (у редакції, чинній станом на 01.07.2024) Центральна військово-лікарська комісія: ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України. Начальник ЦВЛК безпосередньо підпорядковується командувачу Медичних сил Збройних Сил України. Усі штатні ВЛК Збройних Сил України безпосередньо підпорядковуються начальнику ЦВЛК.

Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, зокрема, прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності осіб, звільнених з військової служби, на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 передбачено, що ЦВЛК має право, зокрема: перевіряти роботу підпорядкованих ВЛК з питань військово-лікарської експертизи; особові та пенсійні справи, медичні документи (у разі запиту оригіналів зазначених документів вони повертаються за належністю після складання протоколу); архівні довідки, характеристики та інші документи, необхідні для прийняття постанови (у разі надання копій зазначених вище документів копії підшиваються до складеного протоколу та передаються до архіву зі строком зберігання 50 років); залучати головних медичних фахівців Збройних Сил України, лікарів-спеціалістів Національного військово-медичного клінічного центру та інших закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, спеціалістів інших спеціальностей, начальників медичної служби та представників командування (керівництва) військових частин, де проходить службу військовослужбовець, що оглядається, для вирішення питань військово-лікарської, лікарсько-льотної експертизи; направляти у заклади охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України на контрольне обстеження, медичний огляд, повторний медичний огляд, військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби), військовозобов`язаних, резервістів; розглядати, переглядати, скасовувати, відміняти, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК (лікарсько-льотної комісії (далі - ЛЛК)) Збройних Сил України.

Таким чином, Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України мала право розглядати картку обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 та мала повноваження скасувати постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та направити особу на медичний огляд.

Як встановлено судом, оскаржувана постанова ЦВЛК, оформлена протоколом №2949 від 01.07.2024, вмотивована тим, що картка обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 військовозобов`язаного ОСОБА_1 оформлена з порушенням вимог Додатка 13 до Положення, а саме, в пункті 9 відсутні результати додаткових методів обстеження, в пункті 10 відсутні дані по медичному обстеженню спеціалістами, в пункті 12 відсутній діагноз військовозобов`язаного, відсутні імена, прізвища та підписи членів ВЛК, підписи голови ВЛК та секретаря ВЛК не скріплені відбитком гербової печатки ТЦК та СП, що проставляється на окремо виділеному для цього місці з відміткою "МП" /а.с. 13, 33-34/.

Порядок медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період врегульований главою 3 розділу II Положення №402.

Згідно з приписами пунктів 3.2-3.6 глави 3 розділу II Положення №402 (у редакції, чинній станом на 04.07.2022) кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Повторний медичний огляд військовозобов`язаних, які перебувають у запасі 1 і 2 розрядів, раніше визнаних придатними до військової служби або непридатними до військової служби в мирний час за станом здоров`я, а також військовозобов`язаних плавскладу ВМС Збройних Сил України проводиться один раз на 5 років ВЛК військових комісаріатів, а льотного складу - ЛЛК військових комісаріатів.

Військовозобов`язані, визнані непридатними до військової служби, повторно оглядаються ВЛК військових комісаріатів за місцем проживання після обов`язкового обстеження у спеціалізованих лікувально-профілактичних закладах. Медичний огляд цієї категорії громадян проводиться за графою ІІ Розкладу хвороб, а тих, які мають офіцерське звання, - за графою ІІІ цього Розкладу хвороб.

Перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться рентгенологічне (флюорографічне) обстеження органів грудної клітки, загальний аналіз крові, визначаються група крові та резус-належність (особам, у яких немає відповідної відмітки у військовому квитку), ЕКГ, дослідження сечі. Особам, яким більше 40 років, обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор.

До початку огляду військовий комісаріат на всіх військовозобов`язаних отримує дані із психоневрологічних, протитуберкульозних, шкірно-венеричних диспансерів, наркологічних закладів (на тих, що перебувають на обліку у вказаних диспансерах, закладах, - витяг з історії хвороби), на осіб, що визнані інвалідами, - дані з органів соціального забезпечення, також медичну картку амбулаторного хворого (облікова форма МОЗ України № 025) з поліклінік та медико-санітарних частин за місцем проживання, роботи або навчання.

Зазначені документи з відомостями із вищевказаних диспансерів (закладів), а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи військовий комісаріат до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у військовому комісаріаті до чергового огляду, а на офіцерів, прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.

Відповідно до пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Отже, картка обстеження та медичного огляду є документом, що підтверджує факт проведення та результати обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного відповідною військово-лікарською комісією, та саме на підставі Картки обстеження та медичного огляду після закінчення медичного обстеження під час мобілізації відповідна ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Форма картки обстеження та медичного огляду є додатком №13 до Положення №402.

Пункт 9 картки обстеження та медичного огляду - "Результати додаткових методів обстеження".

Пункт 10 картки обстеження та медичного огляду - "Результати медичного обстеження спеціалістами".

У пункті 12 картки обстеження та медичного огляду підлягає зазначенню "Діагноз та постанова ВЛК".

Разом з тим, матеріалами справи підтверджено, що у пункті 9 картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 /а.с. 35-36/ відсутні результати додаткових методів обстеження (крім група крові та резус-фактор) та у пункті 10 картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 /а.с. 35-36/ відсутні результати медичного обстеження спеціалістами, що є порушенням вимог Положення №402.

У пункті 12 "Діагноз та постанова ВЛК" картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 /а.с. 35-36/ діагноз відсутній.

Картка обстеження та медичного огляду підписується головою ВЛК та членами ВЛК із зазначенням військового звання, прізвищ, ініціалів та скріплюється печаткою.

За приписами підпункту 2.6.11 глави 2 розділу II Положення №402 документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені.

Таким чином, картка обстеження та медичного огляду у спірному випадку мала бути підписана головою ВЛК та всіма членами ВЛК із зазначенням військового звання, прізвищ, ініціалів та скріплена гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Однак, картка обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 всупереч вимог Положення №402 не містить підписів членів ВЛК із зазначенням військового звання, прізвищ, ініціалів та не скріплена гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Вказане свідчить про те, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 порушено процедуру медичного огляду ВЛК ОСОБА_1 , проведеного 04.07.2022, фактично медичне обстеження позивача у повному обсязі не проведено, зокрема, всупереч вимогам Положення №402 позивач не був оглянутий лікарями всіх необхідних спеціальностей, позивач не обстежений за передбаченими Положенням №402 методами, у пункті 12 "Діагноз та постанова ВЛК" картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 не вказано діагноз, за яким позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі статті 39А графи ІІ Розгладу хвороб, що є самостійною та достатньою підставою для скасування Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України постанови ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 від 04.07.2022 про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до пункту 3.4 глави 3 розділу I Положення №402 у разі визнання штатною ВЛК заяви чи скарги щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ВЛК штатної ВЛК переглядає оскаржувану постанову ВЛК або приймає рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд ВЛК. Таке рішення є обов`язковим до виконання та має бути реалізовано не пізніше ніж в місячний строк з дати прийняття. У разі визнання штатною ВЛК звернення необґрунтованим, воно повертається заявнику (скаржнику) з відповідними роз`ясненнями, у строк, визначений Законом України «Про звернення громадян». У разі прийняття рішення про направлення на контрольне обстеження та медичний огляд, військовослужбовці та інші особи, зазначені у пункті 1.2 глави 1 цього розділу, направляються для проходження медичного огляду до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується. У разі якщо штатна ВЛК визнає постанову позаштатної ВЛК обґрунтованою або визначає відсутність підстав для направлення заявника на повторний (контрольний) медичний огляд ВЛК, штатна ВЛК надає заявнику відповідне роз`яснення, оформлене листом.

Отже, у разі визнання штатною ВЛК заяви щодо перегляду (відміни, скасування) постанови ВЛК обґрунтованою, ЦВЛК має повноваження прийняти рішення про направлення особи на контрольне обстеження та медичний огляд до іншої ВЛК, ніж та, постанова якої оскаржується.

Пунктом 2 оскаржуваного протоколу ЦВЛК №2949 від 01.07.2024 позивач направлений на контрольний медичний огляд ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Таким чином, у спірному випадку контрольний медичний огляд ОСОБА_1 мав здійснюватися не самою ЦВЛК, а ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , тому суд відхиляє доводи позивача про те, що оскаржувана постанова ЦВЛК не містить пояснень, з яких підстав діагноз позивача не відповідає п. "а" ст. 39 графи ІІ Розгляду хвороб та про те, що позивач не був оглянутий спеціалістами ЦВЛК.

Слід зазначити, що такі доводи не спростовують і факт встановлених ЦВЛК порушень процедури медичного огляду ОСОБА_1 , допущених підпорядкованою ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 04.07.2022, за результатами якого ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 було прийнято постанову про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку ОСОБА_1 .

Надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби виходить за межі судового розгляду суду.

Аналогічні висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 12.06.2020 у справі №810/5009/18.

Суд наголошує на тому, що Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України не формувалися висновки щодо невідповідності чи помилковості діагнозу, встановленого ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 04.07.2022 ОСОБА_1 , у пункті 12 "Діагноз та постанова ВЛК" картки обстеження та медичного огляду військовозобов`язаного ОСОБА_1 від 04.07.2022 /а.с. 35-36/ діагноз взагалі не вказано, оспорюваним протоколом відповідач не тільки скасував постанову ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 згідно картки обстеження та медичного огляду від 04.07.2022 щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , 1983 року народження, "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку", але й направив позивача на контрольний медичний огляд до іншої ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 для визначення ступеня придатності до військової служби.

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що постанова Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлена протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 01.07.2024 №2949, прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені Конституцією та законодавством України, та обґрунтовано, підстави для визнання її протиправною та скасування відсутні.

Позивач скористався правом на звернення до адміністративного суду, заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги розглянуті судом по суті. Проте, підстави для задоволення позову ОСОБА_1 відсутні.

При прийнятті рішення у цій справі суд враховував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Підстави для стягнення судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...