Справа № 440/2282/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
440/2282/25: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо; військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Надіслано судом: 11.08.2025. Зареєстровано: 12.08.2025. Забезпечено надання загального доступу: 13.08.2025.
Дата набрання законної сили: 11.09.2025
Номер судового провадження: не визначено
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/2282/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач; ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку до реєстру "Оберіг" з QR-кодом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно тимчасового посвідчення №6/7993-36039 від 11 листопада 2022 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_1 виключений з військового обліку, як інвалід з дитинства другої групи. Вказує, що неодноразово звертався до відповідача з приводу внесення відомостей про виключення його з військового обліку до реєстру «Оберіг». Проте відповідач категорично відмовляється вносити відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, як інваліда, до реєстру « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що суперечить вимогам Конституції України, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2282/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: облікової документації щодо ОСОБА_1 , всіх наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі. Встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання зазначених документів до суду.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 25 лютого 2025 року о 19:05.

02 травня 2025 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 14/, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Вказує, що ОСОБА_1 , не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 у встановленому Законом України "Про звернення громадян" порядку для внесення відомостей про виключення його з військового обліку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

05 травня 2025 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /а.с. 17/, у якій зазначено, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку та всі відповідні відомості про ОСОБА_1 наявні у відповідача, тому необхідності особистого прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач не вбачає, посилаючись на загрозу для життя та здоров`я.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року повторно витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: облікової документації щодо ОСОБА_1 , всіх наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі. Встановлено строк для надання зазначених документів до суду до 14 травня 2025 року.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду 06 травня 2025 року до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 06 травня 2025 року о 14:54.

26 травня 2025 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача /а.с. 23/, у яких зазначено, що 24.05.2025 ОСОБА_1 надійшло повідомлення від відповідача про взяття на військовий облік та направлення на ВЛК щодо визначення придатності до військової служби. Позивач вказує, що у жовтні 2022 року його було виключено з військового обліку та визнано непридатним до військової служби, як інваліда другої групи по зору з дитинства, тому вважає взяття на військовий облік та направлення на ВЛК незаконним та таким, що суперечить Конституції України.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності другої групи, інвалідність з дитинства, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , виданим 21.11.2018 Пенсійним фондом України /а.с. 4/.

Тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 11.11.2022 у зв`язку з відсутністю бланків військових квитків, підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_7 01.12.1993 зарахований у запас згідно п. 1 ч. 1 ст. 18 та п.2-7 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (графа 8), 28.09.2022 ОСОБА_1 взято на облік ІНФОРМАЦІЯ_2 (графа 13), 08.11.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 позивач визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 31а наказу МО України №402 від 2008 року (графа 7), 08.11.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (графа 14), 11.11.2022 позивач знятий з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що проставлено відмітку у графі НОМЕР_3 Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_2 /зворот а.с. 6, а.с. 7/.

Станом на час звернення до суду з даним позовом у АІТС "Оберіг" містяться відомості щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , про те, що інформація в реєстрі Оберіг потребує уточнення, категорія обліку - не на обліку /а.с. 6/.

Вважаючи, що ІНФОРМАЦІЯ_5 допущено протиправну бездіяльність щодо не внесення відомостей про виключення ОСОБА_1 з військового обліку до реєстру "Оберіг", позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні та мобілізація триває.

Згідно з частиною 5 статті 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За приписами пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції чинній на 08.11.2022) виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

До 05.01.2023 діяв Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. №921 (далі по тексту - Порядок №921).

Відповідно до пункту 56 Порядку №921 персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних ведеться районними (міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки шляхом обліку персональних та службових даних призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників і військовозобов`язаних у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки здійснюється за їх особистої присутності. При цьому взяття на військовий облік, зняття або виключення з нього здійснюється за умови наявності паспорта громадянина України та військово-облікових документів, визначених у пункті 16 цього Порядку.

Виключення з військового обліку осіб, які за рішенням суду визнані недієздатними, оголошені померлими (які пропали безвісти) або засуджені до позбавлення волі, здійснюється без їх особистої присутності.

Про взяття призовників і військовозобов`язаних на військовий облік, зняття та виключення з нього в їх військово-облікових документах проставляються відповідні відмітки.

Тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 11.11.2022, підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , 28.09.2022 взятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_2 (графа 13), 08.11.2022 рішенням ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку за гр. ІІ ст. 31а наказу МО України №402 від 2008 року (графа 7) та 08.11.2022 ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (графа 14) /зворот а.с. 6, а.с. 7/.

При цьому слід зазначити, що підстави для зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів встановлені частиною 5 статті 37 Закону №2232-ХІІ, тобто зняття військовозобов`язаного з військового обліку та виключення військовозобов`язаного з військового обліку є різними діями, які вчиняються уповноваженими органами за наявності встановлених Законом підстав.

Як встановлено судом, 08.11.2022 ОСОБА_1 був виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі п. 3 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження скасування рішення про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: облікової документації щодо ОСОБА_1 , всіх наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі. Встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання зазначених документів до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року повторно витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: облікової документації щодо ОСОБА_1 , всіх наявних у ІНФОРМАЦІЯ_1 документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі. Встановлено строк для надання зазначених документів до суду до 14 травня 2025 року.

Вказані ухвали вручені відповідачу, однак, відповідачем не надано до суду витребуваних доказів та не повідомлено причин їх не надання.

Частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Зважаючи на викладене вище, керуючись частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнає обставину виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 08.11.2022 на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", для з`ясування якої витребовувалися докази від відповідача, та яка також підтверджена Тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_2 , виданим ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 11.11.2022.

Частиною 1 статті 34 Закону №2232-ХІІ передбачено, що персонально-якісний облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

За визначенням статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 статті 5 цього Закону передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до частини 8 статті 5 цього Закону органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

За приписами частини 9 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону.

Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна.

У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно зі статтею 14-1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу. Порядок електронної ідентифікації в електронному кабінеті, перелік відомостей, що відображаються в ньому, а також перелік послуг, які надаються призовнику, військовозобов`язаному, резервісту через електронний кабінет, визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або Положенням про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" встановлено, що надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.

Пунктом 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, передбачено, що військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа.

Згідно з пунктом 5 цього Порядку військово-обліковим документом призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також громадян, виключених з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 частини шостої статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, в електронній формі (далі - військово-обліковий документ в електронній формі) є відображення в електронній формі відомостей про громадянина України, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також відомостей щодо звернення або повідомлення про вчинення адміністративного або кримінального правопорушення до Національної поліції.

Пунктом 4 Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1137 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 р. № 937), визначено, що Портал Дія створений з метою реалізації права кожного на доступ до електронних публічних послуг та інших послуг, звернення до органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (зокрема відповідно до Закону України Про звернення громадян), благодійної (волонтерської) діяльності, автоматизації управління закладами освіти, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, створення, обробки, обміну інформацією та документами в електронній формі, зокрема з центральною базою даних програмно-апаратного комплексу Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту (у разі підключення), внесення до центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я медичної та іншої інформації про користувача або особу, законним представником якої він є, в електронній формі, перегляд такої інформації та обмін нею (у разі підключення в установленому законодавством порядку до зазначеної бази), отримання інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для надання послуг, а також для проведення моніторингу та оцінки якості послуг у випадках, визначених цим Положенням.

За приписами пункту 2 цього Положення користувач - будь-яка фізична або юридична особа, яка після проходження ідентифікації та автентифікації в порядку, встановленому цим Положенням, використовує засоби Порталу Дія відповідно до їх функціонального призначення.

Отже, зазначені вище відомості, що містяться у Єдиному державному вебпорталі електронних послу (Портал Дія), є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні.

Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_2 не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "Оберіг") відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" 08.11.2022, чим порушено вимоги Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та законні інтереси позивача.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 (у редакції чинній на час звернення позивача до суду) призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних.

Разом з тим, позивач виключений з військового обліку ще 08.11.2022, тоді як вказана постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 набрала чинності 05.01.2023.

Отже, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 позивач вже не мав статус призовника, військовозобов`язаного або резервіста, тому вимоги пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, на який посилається відповідач, не поширюються на виключеного з військового обліку 08.11.2022 ОСОБА_1 .

Суд критично оцінює заперечення відповідача проти позову з посиланням на те, що ОСОБА_1 не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 у встановленому Законом України "Про звернення громадян" порядку, оскільки звернення до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, медіа, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення на підставі Закону України "Про звернення громадян" є правом, а не обов`язком громадянина.

Частиною 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, на підставі частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог про зобов`язання вчинити певні дії, натомість, визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Суд враховує, що повноваження суду щодо визначення меж розгляду адміністративної справи є субсидіарними, не можуть змінювати предмет спору, а лише стосуються обсягу захисту порушеного права. При цьому такий вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, свобод та інтересів, щодо яких подана позовна заява (постанова Верховного Суду від 07.02.2020 у справі № 826/11086/18).

З огляду на викладене, клопотання позивача від 27.05.2025 про вихід за межі позовних вимог на підставі частини 2 статті 9 КАС України з визнанням протиправними дій відповідача щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік та направлення на ВЛК та зобов`язання відповідача виключити ОСОБА_1 з військового обліку відповідно до тимчасового посвідчення N-6/7993-36039 від 11 листопада 2022 року згідно вимог Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" /а.с. 28/, задоволенню не підлягає, оскільки 08.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_2 вже виключив ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", проте, не вніс відповідні відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (АІТС "Оберіг"), натомість, направлення на ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 в електронній формі сформовано та підписано 24.05.2025 не відповідачем, а іншою особою - ІНФОРМАЦІЯ_9 /а.с. 25/, який не є відповідачем у цій справі, та вимоги до ІНФОРМАЦІЯ_9 у позовній заяві відсутні, та обставини, на які посилається позивач, виникли у травні 2025 року, тобто вже після звернення до суду з позовом у цій справі.

Відповідно до пункту 7 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559, військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації. Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку. У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа).

Зі змісту статей 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи на момент її звернення до суду, суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Таким чином, судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

На даний час у суду відсутні підстави вважати, що після внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", проходження позивачем електронної ідентифікації та автентифікації, у сформованому військово-обліковому документі в електронній формі не буде відображатися унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі - QR-код військово-облікового документа), тому вимоги позивача в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до реєстру "Оберіг" з QR-кодом задоволенню не підлягають, як передчасні.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Суд зазначає, що постановлення окремої ухвали та ухвали про стягнення штрафу є правом, а не обов`язком суду. Оскільки судом застосовано наслідки неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без повідомлення причин, передбачені частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, суд не вбачає підстав для додаткового постановлення ухвали про стягнення з відповідача штрафу в порядку статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а також для постановлення окремої ухвали, тому відповідні клопотання позивача задоволенню не підлягають.

Підстави для стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судового збору відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-10, 72-80, 90, 139, 229, 243-245, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_5 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_1 08 листопада 2022 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...