Справа № 360/1001/25
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

07 серпня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1001/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., при проведенні підготовчого провадження (у письмовому провадженні) адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.05.2025 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 19.01.2023 (включно);

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування ОСОБА_1 суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023 (включно), виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням індексації грошового забезпечення;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 нараховану суму середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023 (включно) із відрахуванням військового збору і податку на доходи фізичних осіб з компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач у період з 20.12.2017 по 19.12.2020 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24 даний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 24 лютого 2016 року по 07 листопада 2017 року включно та з 20 грудня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

- зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 24 лютого 2016 року по 07 листопада 2017 року включно та з 20 грудня 2017 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, в сумі 73797,31 грн (сімдесят три тисячі сімсот дев`яносто сім грн 31 коп.) з утриманням з цієї суми передбачених законом податків та обов`язкових платежів при її виплаті та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнано протиправними дії відповідача, які полягають у визначенні позивачу розміру підйомної допомоги в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення в 2016 році та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в 2016 році, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок підйомної допомогивиплаченої в 2018 році, грошової допомоги на оздоровлення, виплаченої в 2016 році, та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, виплаченої в 2016 році, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір таких допомог, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24 даний позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації-різниці відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, за період з 01 березня 2018 року по 19 грудня 2020 року включно;

- зобов`язано відповідачу нарахувати позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 - 4175 гривень 49 копійок в місяць у загальній сумі 140350 гривень 34 копійки за період з 01 березня 2018 року по 19 грудня 2020 року включно, та провести її виплату з відрахуванням військового збору і податку з доходів фізичних осіб з компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнано протиправними дії відповідача щодо визначення позивачу розміру грошової допомоги для оздоровлення в 2018 - 2020 роках, виходячи з місячного грошового забезпечення, у складі якого не врахована індексація;

- зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок грошової допомоги для оздоровлення, виплаченої в 2018 - 2020 роках, з врахуванням індексації у складі місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір такої допомоги та провести її виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнано протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 19 грудня 2020 року (включно) без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020;

- зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення позивачу за період з 29 січня 2020 року по 19 грудня 2020 року (включно) з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи те, що судом у справах №360/1186/24 та №360/1200/24 вирішено на користь позивача спори про необхідність здійснення перерахунку індексації та грошового забезпечення, а також зобов`язано відповідача здійснити виплати позивачу, відтак, відповідачем при звільненні не був проведений із позивачем остаточний розрахунок, у зв`язку з чим відповідач має сплатити позивачу його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 7 (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви оформленої відповідно до статті 160 КАС України зазначивши суму коштів, яка підлягає виплаті позивачу за несвоєчасний розрахунок при звільненні; оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, 16.05.2025 позивачем надано квитанцію про сплату судового збору у сумі 986,96 грн.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 продовжено ОСОБА_1 строк на усунення недоліків на п`ять днів з дня отримання копії ухвали. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

уточнену позовну заяву із зазначенням ціни позову та докладним обрахунком суми середнього грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні за період з 20.12.2020 по 18.01.2023, яку необхідно стягнути;

документу про доплату судового збору (у разі необхідності) в дохід Державного бюджету України.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 відкрито провадження у справі після усунення недоліків позовної заяви, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, витребувано у відповідача докази та встановлено строк для подання відзиву.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 зобов`язано Військову частини НОМЕР_1 надати суду довідку з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020; довідку з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; довідку з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду 01.07.2025 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про застосування до військової частини НОМЕР_1 заходів процесуального примусу у вигляді штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено; продовжено військовій частині НОМЕР_1 строк на подання документів, витребуваних ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 травня 2025 року до 09 липня 2025 року.

27.06.2025 відповідачем надано відзив на позовну заяву.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 визначено перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, судовий розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та здійснити його у письмовому провадженні у строк до 07.08.2025, зобов`язано відповідача у строк до 05.08.2025 надати суду : довідку з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020; довідку з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; довідку з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24.

07.08.2025 відповідачем надано пояснення, в яких зазначено, що неможливо надати розрахунки оскільки рішення судів не виконані. Відповідно до Інструкції, Положення про фінансове господарство розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня (другого ступеня) за кошторисом Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 05.11.2009р. № 550, Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, доведених наказом Міністерства оборони України від 22.05.2017р. № 280, якщо рішення суду набрало законної сили після вжиття заходів щодо його оскарження, відповідно до якого фінансово-економічна служба військової частини НОМЕР_1 зобов`язана здійснити відповідні видатки за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки, начальником фінансово-економічної служби головним бухгалтером складається розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду відповідно до чинного законодавства, який разом з копією рішення суду, та заявкою (додатковою заявкою), в якій враховані відповідні кошти надсилається до фінансово-економічного підрозділу вищого органу для його перевірки стосовно відповідності нормам чинного законодавства та рішенню суду. У разі надходження асигнувань за КЕКВ 2800 Інші видатки для виконання рішення суду, кошти невідкладно перераховуються на карткові рахунки військовослужбовців відповідно до складених розрахунків.

На сьогоднішній день, асигнувань для виконання вищевказаного рішення суду не надходило. В разі їх надходження, кошти невідкладно буде перераховано на карткові рахунки військовослужбовців. Разом з цим, у зв`язку з відсутністю фінансування у Військовій частині НОМЕР_1 кошти ОСОБА_1 ще не надходили, тому виплати йому ще не здійснені. У зв`язку із тим, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_1 і не є розпорядником коштів, то у неї не має можливості самостійно здійснювати такі виплати. Станом на 07 серпня 2025 року інформації щодо виділення додаткових асигнувань з цього приводу на адресу Військової частини НОМЕР_1 не надходило.

Просив вважати вимоги щодо надання довідок з детальними розрахунками сум для виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24 та 12.12.2024 у справі №360/1200/24 передчасними, та врахувати зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 долучити довідки з детальними розрахунками сум для виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24 та 12.12.2024 у справі №360/1200/24 після виконання рішень Луганського окружного адміністративного суду по справах від 09.12.2024 №360/1186/24 та 12.12.2024 №360/1200/24.

Сторонами не заявлено клопотань про продовження строку підготовчого засідання.

Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Згідно із частиною другою статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про:

1) залишення позовної заяви без розгляду;

2) закриття провадження у справі;

3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду на 27 серпня 2025 року на 13 год. 30 хв., та зобов`язати відповідача у строк до 26.08.2025 надати суду відомості щодо виконання судових рішень від 09.12.2024 №360/1186/24 та 12.12.2024 №360/1200/24, довідку з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020; довідку з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; довідку з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24.

Керуючись статтями 65, 92, 180, 183 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27 серпня 2025 року на 13 год. 30 хв. у залі судових засідань у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Зобов`язати відповідача у строк до 26.08.2025 надати суду через підсистему «Електронний суд» відомості щодо виконання судових рішень від 09.12.2024 №360/1186/24 та 12.12.2024 №360/1200/24, довідку з розрахунком грошових сум, виплачених позивачу при звільненні 19.12.2020; довідку з детальним розрахунком суми належного позивачу грошового забезпечення (щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, одноразових додаткових видів грошового забезпечення) за період 29.01.2020 по 19.12.2020 (включно), обчисленого виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб в розрізі місяців відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №360/1186/24; детальний розрахунок суми для виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24; довідку з детальним розрахунком середньоденного грошового забезпечення позивача, обчисленим у відповідності до статті 27 Закону України «Про оплату праці», пунктів 2, 5, 8 Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100, виходячи з грошового забезпечення за два повних останніх місяці перед звільненням, обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та з урахуванням фактично виплаченої індексації грошового забезпечення, а також належної індексації у фіксованій сумі 4175,49 грн. щомісяця відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12.12.2024 у справі №360/1200/24.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська