Справа № 260/4649/24
Суддя: Микуляк П.П.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 серпня 2025 року м. Ужгород№ 260/4649/24
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Микуляк П.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яким просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області, щодо не призначення пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державну службу», не взяття довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №№ 132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобронською сільською радою Ужгородського району, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року по справі 260/8118/23 (суддя Рейті С.І.), з дати виникнення права;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно Закону України «Про Державну службу», згідно довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №№ 132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобронською сільською радою Ужгородського району, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року по справі 260/8118/23, з дати виникнення права та з урахуванням проведених виплат.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року по справі № 260/8118/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №60 від 31.08.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно Закону України "Про Державну службу" від 24.08.2023 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

03.07.2024 року у відповідь на звернення відповідач відмов, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 від 18.12.2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву від 24.08.2023 про призначення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Виходячи із вищенаведеного, пенсію позивачу обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 07.07.1980 року. Розмір пенсії обчислено з урахуванням 42 років 9 місяців 25 днів страхового стажу, а також заробітної плати за даними Реєстру застрахованих осіб з 01.07.2000 року по 31.07.2023 року.

Додатково зазначено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 від 18.12.2023 року не містить зобов`язань щодо призначення пенсії згідно Закону України «Про державну службу» та з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року.

Позивачка зазначає, що 24.08.2023 року при зверненні до органу пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії було додано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року, що підтверджується розпискою-повідомленням про прийняття від позивача перелік документів, доданих до заяви про призначення пенсії.

У рішенні суду по справі №260/8118/23 (суддя Рейті С.І.), яким визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно Закону України "Про Державну службу" від 24.08.2023 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, яке в подальшому набрало законної сили.

Твердження відповідача, що рішення не містить зобов`язання призначити пенсію саме держаного службовця та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року є протиправним.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі №260/8118/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» від 24.08.2023 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року по справі №260/8118/23 відповідачем повторно розглянуто заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Пенсію позивачу обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV.

Представник зазначає, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі № 260/8118/23 не містить зобов`язань щодо призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії, виданих Великодобронською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області від 14.08.2023 № 132 та № 133.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого зазначає, що Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року у справі №260/8118/23, яке набрало законної сили 18.03.2024 року визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 60 від 31.08.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно Закону України "Про Державну службу" від 24.08.2023 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 від 18.12.2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву від 24.08.2023 про призначення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Виходячи із вищенаведеного, пенсію позивачці обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 07.07.1980 року.

Розмір пенсії обчислено з урахуванням 42 років 9 місяців 25 днів страхового стажу (індивідуальний коефіцієнт стажу - 0,42750), а також заробітної плати за даними Реєстру застрахованих осіб з 01.07.2000 року по 31.07.2023 року (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати-1,87606).

ОСОБА_1 у позовній заяві просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно Закону України «Про Державну службу», згідно довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобронською сільською радою Ужгородського району, з урахуванням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 року по справі 260/8118/23 з дати виникнення права та з урахуванням проведених виплат.

Згідно зі ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.08.2023 року ОСОБА_2 звернулася до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про призначення пенсії.

За принципом екстериторіальності вказану заяву було розглянуто ГУ ПФУ в Запорізькій області та рішенням № 60 від 31.08.2023 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії з огляду на відсутність необхідного страхового стажу.

При цьому, зі змісту спірного рішення, позивачу не зараховано до страхового стажу періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 07.07.1980 року, оскільки на титульній сторінці трудової книжки виправлення дати народження заявниці, що є порушенням Інструкції ведення трудових книжок.

Позивачка не погодившись з відмовою відповідача звернулася з адміністративним позовом до суду.

18 грудня 2023 року Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 було визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №60 від 31.08.2023 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно Закону України "Про Державну службу" від 24.08.2023 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

03 липня 2024 року листом Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у відповідь на звернення позивача повідомило, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 від 18.12.2023 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянуто заяву від 24.08.2023 про призначення пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Виходячи із вищенаведеного, пенсію позивачу обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До страхового стажу зараховано всі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_1 від 07.07.1980 року. Розмір пенсії обчислено з урахуванням 42 років 9 місяців 25 днів страхового стажу, а також заробітної плати за даними Реєстру застрахованих осіб з 01.07.2000 року по 31.07.2023 року.

Також, у листі зазначено, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 по справі № 260/8118/23 не містить зобов`язань щодо призначення пенсії згідно з Законом України «Про державну службу» з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії, виданих Великодобронською сільською радою Ужгородського району Закарпатської області від 14.08.2023 № 132 та № 133.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За змістом п.6 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII (далі Закон №889-VIII), який набрав чинності 01.05.2016.

Статтею 90 Закону №889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII втратив чинність Закон України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ Про державну службу (далі Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону Закону №889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

За приписами пункту 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, зазначеними положеннями Закону №889-VIII передбачено, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Водночас для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Відповідно до ч.8 ст.37 Закону №3723-ХІІ визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (далі Порядок №622), встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

За змістом пункту 4 Порядку №622 умовами визначення пенсії державного службовця із врахуванням норм абзацу шостого пункту 4 є: висловлене особою бажання здійснення розрахунку пенсійних виплат у такий спосіб; наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців; особа на час виходу на пенсію не перебуває на державній службі.

Аналіз наведених норм свідчить, що призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 (далі - Постанова №1-3) затверджено три форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ середні розміри надбавок, премій та інших виплат вказуються за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Судом встановлено, що позивачка під час звернення 24.08.2023 року до ГУ ПФУ в Закарпатській області із заявою про призначення пенсії було додано довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року, що підтверджується розпискою-повідомленням про прийняття від позивача перелік документів, доданих до заяви про призначення пенсії.

Вказане також встановлено у рішенні Закарпатського окружного адміністративного суду по справі №260/8118/23 (суддя Рейті С.І.) від 18.12.2023 року, яке набрало законної сили 18 березня 2024 року.

Однак, під час призначення пенсії ГУПФ України в Запорізькій області було проігноровано подані позивачкою довідки та висновки суду у справі №260/8118/23 (суддя Рейті С.І.).

Посилання відповідача на ту обставину, що судовим рішенням №260/8118/23 від 18.12.2023 не було зобов`язано призначити пенсію згідно Закону України «Про державну службу» суд вважає безпідставним, оскільки в резолютивній частині такого рішення, зрозумілою та доступною мовою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно Закону України "Про Державну службу" від 24.08.2023 року.

Суд наголошує, що дане Рішення суду набрало законної сили 18 березня 2024 року.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Зазначене положення Конституції України кореспондується з норами ст.14, 370 КАС України, відповідно до яких судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення повинно виконуватися безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших додаткових судових рішень.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював думку в контексті тлумачення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що без ефективної системи виконання судових рішень існування судової системи позбавлене будь-якого сенсу. Як неодноразово підкреслював Суд, органи державної влади є одним із компонентів держави й інтереси цих органів повинні збігатися з необхідністю належного здійснення правосуддя, кінцевим етапом якого є виконання судового рішення. Так, у рішенні по справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece) від 19 березня 1997 року, Суд зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін.

Таким чином, своєчасне виконання рішення суду гарантує захист прав та свобод особи і є одним із показників утвердження принципу верховенства права у державі.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 12.09.2023 у справі №560/8328/22, для призначення пенсії за віком за Законом №3723-ХІІ особі, яка на час звернення за її призначенням не є державним службовцем, проте відповідає критеріям, визначеним у пункті 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, використовується розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а не розмір заробітної плати, яку така особа отримувала під час перебування на державній службі.

Отже, у спірному випадку обчислення позивачу пенсії державного службовця, відповідно до пункту 4 Порядку №622, повинно здійснюватися з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року.

Суд зазначає, що з метою ефективного захисту прав пенсіонера від порушень з боку суб`єкта владних повноважень, позовна заява підлягає задоволенню, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державну службу», із врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобрянською сільською радою Ужгородського району, з 01 серпня 2023 року

Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням встановлених фактичних обставин справи та наведених приписів нормативно-правових актів, суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність дій щодо відмови у прийнятті до уваги довідок, виданих Закарпатською митницею та Закарпатською митницею Держмитслужби.

Разом з тим, відповідач не надав доказів на підтвердження того, що такі довідки не мали місця при поданні позивачем заяви на переведення з одного виду пенсії на інший.

На підставі наведеного та керуючись ст.5, 9, 19, 77, 78, 243, 246, 262 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області, щодо не призначення пенсії ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державну службу», не взяття довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобронською сільською радою Ужгородського району.

Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області призначити пенсію ОСОБА_1 згідно Закону України «Про Державну службу», із врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за №132 та 133 від 14.08.2023 року видані Великодобронською сільською радою Ужгородського району, з 01 серпня 2023 року

Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя П.П.Микуляк