Справа № 440/5986/25
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний державний реєстр судових рішень
Доступ до Реєстру здійснюється в тестовому (обмеженому) режимі. Для запобігання загрозам життю і здоров'ю суддів та учасників судового процесу, а також у разі виявлення ознак кіберзагрози, доступ до Реєстру або окремих рішень у ньому може бути обмежено.
Змінені назви судів
Категорія справи №
440/5986/25: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи щодо забезпечення громадського порядку та безпеки, національної безпеки та оборони України, зокрема щодо; військового обліку, мобілізаційної підготовки та мобілізації.
Надіслано судом: 11.08.2025. Зареєстровано: 12.08.2025. Забезпечено надання загального доступу: 13.08.2025.
Дата набрання законної сили: 11.09.2025
Номер судового провадження: не визначено
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/5986/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі - відповідач; ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про: 1) визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення з військового обліку ОСОБА_1 у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби за станом здоров`я; 2) зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформацію про виключення з військового обліку ОСОБА_1 у зв`язку з визнанням його непридатним до військової служби за станом здоров`я відповідно до запису в довідці замість військового квитка НОМЕР_1 "призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний непридатним з виключенням 18.04.2009 за гр. II ст. 53 "а" розкладу хвороб (наказ МО України від 2008 №402)".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 18.04.2009 у зв`язку з визнанням його непридатним з виключенням з військового обліку 18.04.2009 за гр. ІІ ст. 53 "а" розкладу хвороб наказу МО України від 2008 року №402, про що наявний відповідний запис у довідці, виданій позивачу замість військового квитка. Однак, відомості про виключення ОСОБА_1 з військового обліку військовозобов`язаних відповідачем до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не внесені. Вказує, що 31.03.2025 надіслав по пошті до ІНФОРМАЦІЯ_2 рекомендованим листом з описом вкладення заяву, яку відповідач отримав 01.04.2025, 14.04.2025 позивач знову подав заяву на формування електронного військово-облікового документа засобами посталу Дія, але знову отримав відповідь про те, що військово-обліковий документ за заявою №6252 не сформовано - у Реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про перебування на військовому обліку не знайдено, у Реєстрі зазначено про необхідність звернутися до ТЦК та СП для взяття на військовий облік. Позивач вважає, що відповідачем допущено бездіяльність, яка полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення з військового обліку ОСОБА_1 18.04.2009, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5986/25, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Витребувано від відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 засвідчені належним чином копії: облікової документації щодо ОСОБА_1 та інших документів та матеріалів, які наявні у відповідача та які можуть бути використані як докази у справі. Встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надання до суду витребуваних документів.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року надіслана судом до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року до електронного кабінету відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 13 травня 2025 року о 18:19 /а.с. 48/.

14 травня 2025 року до суду надійшов відзив відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 на позовну заяву /а.с. 50-51/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Зазначає, що ОСОБА_1 особисто не звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 для внесення відомостей про виключення його з військового обліку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Система Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не може оновити або внести відповідні дані про виключення, оскільки медична документація та інші відомості відносно ОСОБА_1 в ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні. Пояснює, що хоча виключені з військового обліку особи мобілізації не підлягають, однак у реєстрі "Оберіг" мають бути актуальні дані про статус особи, які потрібно оновити, якщо вони відсутні або внесені некоректно.

23 червня 2025 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /а.с. 59-65/, у якій зазначено, що оскільки позивач був виключений з військового обліку 18.04.2009, тому він не має статусу призовника, військовозобов`язаного чи резервіста, а отже на позивача не поширюються вимоги пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487. Вказує, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів не містить достовірних даних про ОСОБА_1 , у зв`язку з чим і просить зобов`язати відповідача внести ці відомості до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а не змінити дані в реєстрі. Вказує, що неналежне виконання відповідачем повноважень щодо збереження документів щодо ОСОБА_1 чи складнощі у відшуканні відповідачем документів щодо ОСОБА_1 не можуть бути підставою для не вчинення дій щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про виключення з військового обліку ОСОБА_1 , оскільки обов`язок зберігання відповідних документів покладено на відповідача.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Довідкою ДЗ №003301 замість військового квитка, виданою ІНФОРМАЦІЯ_5 у липні 2007 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , підтверджено, що ОСОБА_1 призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний непридатним з виключенням 18.04.2009 р. за гр. ІІ ст. 53 "а" розкладу хвороб (наказ МО України від 2008 р. №402), повторному огляду не підлягає, ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 18.04.2009, про що наявна відповідна відмітка у довідці ДЗ №003301 замість військового квитка, виданій ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 /а.с. 35/.

Станом на 08.03.2025 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості щодо ОСОБА_1 , зокрема дані про перебування на військовому обліку не знайдено, вказано про необхідність звернутися до ТЦК та СП для взяття на облік, що підтверджено витягом з Єдиного державного вебпорталу електронних послу (Портал Дія) від 08.03.2025 /а.с. 36/.

31.03.2025 позивач направив засобами поштового зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів /а.с. 37-38/, яку відповідач отримав 01.04.2025 /а.с. 38/. До цієї заяви позивач додав копію Довідки ДЗ №003301 замість військового квитка, виданої ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 .

Станом на 14.04.2025 в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відсутні відомості щодо ОСОБА_1 , зокрема дані про перебування на військовому обліку не знайдено, вказано про необхідність звернутися до ТЦК та СП для взяття на облік, що підтверджено витягом з Єдиного державного вебпорталу електронних послу (Портал Дія) від 14.04.2025 /а.с. 39/.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.04.2025 №6/6912 на звернення позивача від 31.03.2025 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що згідно з розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 внесення до бази даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів інформації про військовозобов`язаних, визнаних ВЛК непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку здійснюється лише після затвердження такого висновку регіональною (центральною) ВЛК, інформації про затвердження висновку регіональної ВЛК у ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо позивача немає. У зв`язку з цим зазначено про необхідність прибути до ІНФОРМАЦІЯ_2 для направлення ОСОБА_1 на проходження повторного медичного огляду ВЛК з урахуванням змін, що відбулись, для якісного і правочинного оформлення висновку ВЛК /а.с. 44/.

Вважаючи, що ІНФОРМАЦІЯ_7 допущено бездіяльність, яка полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_8 18 квітня 2009 року, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Згідно з частиною 5 статті 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні та мобілізація триває.

Довідкою ДЗ №003301 замість військового квитка, виданою ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , підтверджено, що ОСОБА_1 призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 визнаний непридатним з виключенням 18.04.2009 р. за гр. ІІ ст. 53 "а" розкладу хвороб (наказ МО України від 2008 р. №402), повторному огляду не підлягає, ОСОБА_1 виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_3 18.04.2009, про що наявна відповідна відмітка у довідці ДЗ №003301 замість військового квитка, виданій ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 /а.с. 35/.

Відповідно до частини 9 статті 14 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній станом на 18.04.2009) на районні (міські) комісії з питань приписки покладаються, зокрема, виключення з військового обліку громадян, яких: за станом здоров`я визнано непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Частиною 10 статті 14 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній станом на 18.04.2009) передбачено, що за результатами медичного огляду громадянина України і з урахуванням рівня його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності та спеціальності комісія з питань приписки може прийняти одне з таких рішень, зокрема, непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку, підлягає виключенню з військового обліку.

Відповідно до частини 3 статті 16 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній станом на 18.04.2009) на районні (міські) призовні комісії покладається, зокрема, звільнення призовників від призову на строкову військову службу на підставах, передбачених статтею 18 цього Закону, взяття їх на облік військовозобов`язаних або виключення з військового обліку.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402, у редакції чинній станом на 18.04.2009).

За приписами пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Пунктом "а" статті 53 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що є Додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (у редакції, чинній станом на 18.04.2009), включено: виразкова хвороба шлунка та дванадцятипалої кишки К25-К26 зі значними порушеннями функцій - контингенти, що проходять медичний огляд за графами розладу хвороб, - І, ІІ, ІІІ графи, - непридатні до військової служби з виключенням з військового обліку.

Отже, графа ІІ пункт "а" статті 53 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, що є Додатком 1 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України у редакції, чинній станом на 18.04.2009, передбачала непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку.

За приписами пункту 3 частини 6 статті 37 Закону №2232-ХІІ (у редакції, чинній станом на 18.04.2009) виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах підлягають громадяни України, які: визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження скасування рішення військово-лікарської комісії про визнання ОСОБА_1 непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку або скасування чи визнання недійсною Довідки ДЗ №003301 замість військового квитка, виданої ОСОБА_1 у лютому 2007 року.

Згідно з частиною 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Конституційний Суд України у Рішенні від 09.02.99 №1-рп/99 у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначив, що у регулюванні суспільних відносин застосовуються різні способи дії в часі нормативно-правових актів. Перехід від однієї форми регулювання суспільних відносин до іншої може здійснюватися, зокрема, негайно (безпосередня дія), шляхом перехідного періоду (ультраактивна форма) і шляхом зворотної дії (ретроактивна форма). За загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений у частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Проте надання зворотної дії в часі таким нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.

Після визнання призовною комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 непридатним до військової служби 18.04.2009 р. за гр. ІІ ст. 53 "а" розкладу хвороб (наказ МО України від 2008 р. №402) та виключення позивача з військового обліку ІНФОРМАЦІЯ_9 18.04.2009 Законами України позивачу не встановлено обов`язок повторно проходити військово-лікарську експертизу у зв`язку з внесенням змін до нормативно-правових актів, зокрема, щодо органів військово-лікарської експертизи чи щодо порядку проведення ВЛК.

Із 09.06.1994 по 19.12.2016 діяло Положення про військовий облік військовозобов`язаних і призовників, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 9 червня 1994 р. №377 (далі по тексту - Положення №377, у редакції, чинній станом на 18.04.2009), відповідно до пункту 1 якого військовий облік військовозобов`язаних і призовників являє собою загальнодержавну систему обліку та аналізу призовних ресурсів у державі, придатних до військової служби. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міноборони, МВС, Служби безпеки, Управління державної охорони, Служби зовнішньої розвідки, Державної спеціальної служби транспорту, місцевої державної адміністрації та місцевого самоврядування.

20.04.2017 набрав чинності Закон України "Про Єдиний державний реєстр військовозобов`язаних" частиною 2 статті 16 якого частину першу статті 34 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (Відомості Верховної Ради України, 2006 p., № 38, ст. 324; 2015 p., № 22, ст. 151) викладено в такій редакції:

"1. Персонально-якісний облік призовників і військовозобов`язаних передбачає облік відомостей (біографічні дані, стан здоров`я, результати співбесід тощо) щодо призовників і військовозобов`язаних, які узагальнюються в особових справах призовників або в облікових картках військовозобов`язаних та реєструються в Єдиному державному реєстрі військовозобов`язаних. Ведення персонально-якісного обліку покладається на районні (міські) військові комісаріати".

До 15.04.2022 був чинний Порядок ведення Єдиного державного реєстру військовозобов`язаних, затверджений наказом Міністерства оборони України від 08.08.2017 № 418, відповідно до пунктів 7, 8 розділу ІІІ якого орган ведення Реєстру для виконання функцій ведення Реєстру у районних (міських) військових комісаріатах призначає операторів Реєстру. Оператор Реєстру відповідно до покладених на нього обов`язків здійснює: внесення відомостей до електронних форм облікових карток військовозобов`язаних (призовників) відповідно до керівних документів, які регламентують його діяльність у сфері ведення військового обліку, для взяття (зняття) на військовий облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних військовозобов`язаних (призовників) існуючим обліковим даним; внесення змін до персональних та службових даних військовозобов`язаних (призовників) на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій; перегляд статистичних відомостей Реєстру свого районного (міського) військового комісаріату; знищення повторного запису з Реєстру.

Пунктом 6 розділу ІІ цього Порядку передбачено, що збирання відомостей здійснюється органами ведення Реєстру на підставі відомостей, що подаються органу ведення Реєстру особисто військовозобов`язаними (призовниками), центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, виконавчими комітетами сільських, селищних та міських рад, військовими комісаріатами, військовими частинами, підприємствами, установами, організаціями та навчальними закладами незалежно від їх підпорядкування та форми власності.

За визначенням статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Частиною 1 статті 5 цього Закону передбачено, що держателем Реєстру є Міністерство оборони України (далі - Держатель Реєстру), розпорядником Реєстру є Генеральний штаб Збройних Сил України (далі - розпорядник Реєстру), а Служба безпеки України та розвідувальні органи України є органами адміністрування та ведення Реєстру. Адміністратором Реєстру є Держатель Реєстру.

Відповідно до частини 8 статті 5 цього Закону органами ведення Реєстру є Міністерство оборони України, районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

За приписами частини 9 статті 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що до Реєстру вносяться, обробляються та зберігаються в базі даних Реєстру такі відомості: 1) персональні дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) службові дані призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов`язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Збирання, зберігання, використання та захист інформації, що міститься у Реєстрі, здійснюються відповідно до закону. Особам, які працюють з базами даних Реєстру, заборонено вимагати, обробляти та використовувати будь-яку інформацію, не передбачену законодавством. Згода призовників, військовозобов`язаних та резервістів на обробку їх персональних даних для цілей Реєстру не потрібна. У разі відсутності окремих відомостей до Реєстру вноситься відмітка про їх відсутність.

Частинами 1-3 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" передбачено, що ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.

У разі якщо відомості про призовника, військовозобов`язаного, резервіста вносяться до Реєстру вперше, автоматично формується окремий номер запису в Реєстрі та фіксуються час, дата та відомості про особу, яка здійснила запис (у електронній формі).

Актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.

Згідно зі статтею 14-1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" електронний кабінет - це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу. Порядок електронної ідентифікації в електронному кабінеті, перелік відомостей, що відображаються в ньому, а також перелік послуг, які надаються призовнику, військовозобов`язаному, резервісту через електронний кабінет, визначається Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або Положенням про Державний вебпортал електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Частиною 4 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" встановлено, що надання громадянам України інформації відповідно до статті 9 цього Закону здійснюється згідно з Порядком ведення Реєстру, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та/або шляхом електронної інформаційної взаємодії через інформаційні (інформаційно-комунікаційні) системи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері цифровізації, відповідно до законодавства про електронну інформаційну взаємодію.

Пунктом 4 Положення про Єдиний державний вебпортал електронних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 р. № 1137 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 р. № 937), визначено, що Портал Дія створений з метою реалізації права кожного на доступ до електронних публічних послуг та інших послуг, звернення до органів виконавчої влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (зокрема відповідно до Закону України Про звернення громадян), благодійної (волонтерської) діяльності, автоматизації управління закладами освіти, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, створення, обробки, обміну інформацією та документами в електронній формі, зокрема з центральною базою даних програмно-апаратного комплексу Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту (у разі підключення), внесення до центральної бази даних електронної системи охорони здоров`я медичної та іншої інформації про користувача або особу, законним представником якої він є, в електронній формі, перегляд такої інформації та обмін нею (у разі підключення в установленому законодавством порядку до зазначеної бази), отримання інформації з національних електронних інформаційних ресурсів, інших інформаційно-комунікаційних систем, яка необхідна для надання послуг, а також для проведення моніторингу та оцінки якості послуг у випадках, визначених цим Положенням.

За приписами пункту 2 цього Положення користувач - будь-яка фізична або юридична особа, яка після проходження ідентифікації та автентифікації в порядку, встановленому цим Положенням, використовує засоби Порталу Дія відповідно до їх функціонального призначення.

Отже, вказані вище відомості, що містяться у Єдиному державному вебпорталі електронних послу (Портал Дія), є офіційним джерелом інформації про надання адміністративних послуг в Україні.

Відповідачем ІНФОРМАЦІЯ_10 не внесено до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 18 квітня 2009 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", чим порушено вимоги Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" та законні інтереси позивача.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку, зокрема у випадках, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2022 р. № 265 Деякі питання декларування і реєстрації місця проживання та ведення реєстрів територіальних громад, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи. Громадяни, які підлягають взяттю на військовий облік та не можуть здійснити електронну ідентифікацію в електронному кабінеті призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зобов`язані особисто прибути до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Разом з тим, позивач був виключений з військового обліку ще 18.04.2009, тоді як вказана постанова Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 набрала чинності 05.01.2023.Отже, на час набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487 позивач вже не мав статусу призовника, військовозобов`язаного або резервіста та не підлягав взяттю на військовий облік, тому вимоги пункту 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. № 1487, на який посилається відповідач, не поширюються на виключеного з військового обліку 18.03.2009 ОСОБА_1 .

Матеріалами справи підтверджено, що 31.03.2025 позивач направив засобами поштового зв`язку до ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про внесення відповідних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів /а.с. 37-38/, до якої додав копію Довідки ДЗ №003301 замість військового квитка, виданої ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 . Ці документи були отримані відповідачем 01.04.2025 /а.с. 38/, що свідчить про те, що у розпорядженні відповідача були наявні документи, що стосуються військового обліку ОСОБА_1 .

Частинами 1, 2 статті 6 Кодексу адміністративного сдуочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує правову позицію Європейського суду з прав людини, викладену в рішеннях у справах "Лелас проти Хорватії" (Lelas v. Croatia), "Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки" (PincovdandPine v. The Czech Republic), "Ґаші проти Хорватії" (Gashiv. Croatia), "Трго проти Хорватії" (Trgo v. Croatia) щодо застосування принципу "належного урядування", згідно якого державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються.

Оскільки саме держава в особі відповідача не виконала обов`язок щодо належного ведення військового обліку, зокрема, збереження документів військового обліку, які стосуються особи ОСОБА_1 , тому негативні наслідки вказаної бездіяльності мають покладатися на державу.

Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, з урахуванням частини 2 статті 9 КАС України, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 18 квітня 2009 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 18 квітня 2009 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Таким чином, позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1211 грн. 20 коп., що підтверджується копією платіжної інструкції №0.0..1 від 01.05.2025 /а.с. 12/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 25/.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, при задоволенні позову ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 грн. 20 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягає у не внесенні до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 18 квітня 2009 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_10 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про виключення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_11 18 квітня 2009 року на підставі пункту 3 частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 грн. 20 коп. (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич

Логін:

Для помилки:

Пароль:

Для помилки:

З метою упередження перешкоджанню стабільній роботі Реєстру шляхом здійснення автоматичних або автоматизованих запитів на пошук та копіювання ("викачування") бази даних, запроваджено інтерактивний елемент захисту системи

Введіть cуму цифр, зображених на малюнку:

Перевірити
Закрити

Ваше ім'я:

Для помилки:

Ваш e-mail:

Для помилки:

Повідомлення:

Для помилки:

Введіть в поле результат арифметичного виразу:

Для помилки:

Зачекайте, будь ласка...