Справа № 200/2857/25
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 серпня 2025 року Справа №200/2857/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника Саєнка О.М. звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016 - 2024 роки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статтею 16-2 Закону України «Про відпустки»;

зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2016 - 2024 роки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та статтею 16-2 Закону України «Про відпустки» в розмірі 114376 (сто чотирнадцять тисяч триста сімдесят шість) 64 коп.

стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 14.12.2024 по день постановлення рішення суду.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що під час проходження службу у поліції отримав статус учасника бойових дій. При цьому відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства, як роботодавця, щодо належних позивачу грошових виплат, як працівнику за період працевлаштування та під час звільнення зі служби, а саме не виплачена грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій. На звернення щодо здійснення необхідних виплат відповідач повідомив про здійснення всіх виплат відповідно до чинного законодавством. З вказаною бездіяльністю відповідача позивач не погоджується, на підставі чого просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 28 квітня 2025 року поновлено строк звернення до суду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

У відзиві на позовну заяву Головне управління Національної поліції у Донецькій області просило суд відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі, зазначило, що позивач використав додаткову відпустку як учасник бойових дій за 2020-2024 роки. У 2016-2019 роках позивач із рапортами про надання йому додаткових відпусток як учаснику бойових дій не звертався з причин, які не відомі та не залежать від Головного управління Національної поліції в Донецькій області, адже її надання можливе лише при виявленні у особи бажання використати цю відпустку. Тому відповідач вважає, що позовні вимоги безпідставні та не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив службу в органах Міністерства внутрішніх справ України та в Національній поліції України у період з 09 лютого 1991 року (трудова книжка серії НОМЕР_1 ).

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 від 12.09.2016 є учасником бойових дій. Згідно з довідкою ГУНП в Донецькій області від 07.02.2020 брав безпосередню участь АТО з 21.07.2014 по 06.11.2015 та з 07.11.2015 по 30.04.2018.

Наказом ГУНП в Донецькій області від 13.12.2024 № 594 о/с ОСОБА_1 було звільнено зі служби в поліції з 13.12.2024 за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за станом здоров`я (через хворобу)).

Відповідно до Повідомлення про нараховані суми при звільненні станом на 13.12.2024 позивачу нараховано 680832,54 грн, в тому числі: грошове забезпечення за фактично відпрацьований час з 01.12.2024 по 13.12.2024 в сумі 12847,61 грн, індексація 106,66 грн, грошова компенсація за невикористані відпустки (129 днів) 131737,42 грн, вихідна допомога 536140,85 грн, які після звільнення виплачені позивачу.

Враховуючи заявлені вимоги про стягнення з Головного управління Національної поліції в Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 14.12.2024, підлягає встановленню сума середнього заробітку, відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100, який застосовується у випадку виплати середньої заробітної плати, у тому числі за час затримки розрахунку при звільненні.

Відповідно до вимог абзацу 3 пункту 2 зазначеного Порядку № 100 у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Сторонами суду не надані докази щодо суми середнього заробітку позивача перед звільненням, або про грошове забезпечення за жовтень-листопад 2024 року, що не дає можливості суду вирішити позов у вказаній частині.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача необхідні докази, а саме, довідку про середній заробіток позивача на час звільнення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що ухвала суду є формою судового рішення, обов`язкового до виконання. Невиконання ухвали суду може бути підставою для застосування заходів процесуального примусу, встановлених главою 9 КАС України, а також притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Національної поліції в Донецькій області докази довідку про середній заробіток ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) на час звільнення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100.

Встановити строк виконання ухвали суду - п`ять днів з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов