Справа № 300/8668/24
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" серпня 2025 р. справа № 300/8668/24
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник Попович В.М., звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до змісту якого просить: визнати бездіяльність, яка полягає у відмові видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка передбачена у додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14 серпня 2008 року №402, протиправною; зобов`язати оформити та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка передбачена у Додатку №5 до наказу Міністерства оборони України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України від 14 серпня 2008 року № 402, у тому числі із формулюванням: Брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що висновки ВЛК та МСЕК щодо пов`язаності набутого ОСОБА_1 захворювання із проходженням військової служби, а не із захистом Батьківщини, зроблені військово-лікарською комісією та медико-соціальною експертною комісією у зв`язку з відсутністю у позивача довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка передбачена у Додатку № 5 до наказу Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року № 402. Вказана довідка про обставини травми не була надана позивачу Військовою частиною НОМЕР_1 . 29.08.2024 представник позивача звернувся до відповідача із запитом щодо надання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 , зазначив, що будь-які службові матеріали щодо отримання травми (акубаротравми) ОСОБА_1 не передавалися. Прохання позивача про проведення службового розслідування відповідачем не було взято до уваги. Позивач вважає, що у відповідача, як правонаступника Військової частини НОМЕР_1 , існує законодавчо визначений обов`язок оформлювати та видавати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва). Факт травмування позивача в ході бойових дій підтверджується відповідними медичними документами. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
ІНФОРМАЦІЯ_3 скористався правом подання відзиву на позов. Зазначає, що позивач проходив військово-лікарську комісію у зв`язку із захворюванням в період проходження військової служби. Військова частина, яка направляла позивача на проходження медичного огляду та у якій він проходив військову службу, мала направити відповідній комісії оригінал або належним чином засвідчену копію довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва). Обов`язок надати військовослужбовцю довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за встановленою формою виникає у командира тільки після проведення розслідування, складання за його результатами акта та видання наказу, проте жодних службових розслідувань, актів та наказів стосовно позивача відповідачу не передавалися. Відповідач також зазначає, що позивач під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 ні усно, ні письмово не доповідав командиру підрозділу або начальнику медичної служби про своє поранення. Як наслідок, до командування Військової частини НОМЕР_1 від позивача, його безпосереднього командира або інших службових осіб військової частини не надходили рапорти або інші документи щодо необхідності призначення службового розслідування за фактом поранення позивача. Стверджує, що карта первинної медичної допомоги від 09.02.2024 не може вважатися документом, який підтверджує обставини отримання травми, оскільки вона заповнюється зі слів військовослужбовця, якій звернувся до медичної служби. Вважає, що підстав для видачі позивачу довідки про обставини травми немає. Звертає увагу, що позивач не звертався до Військової частини НОМЕР_1 щодо проведення спеціального розслідування щодо причинного зв`язку отриманої ним травми, пов`язаної із захистом Батьківщини. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.58).
У відповіді на відзив позивач не погоджується із доводами відповідача з підстав, аналогічних позовній заяві. Також зазначає, що позивач доповів командиру про отримання травми, що підтверджується поясненнями командира, а також звернувся до бойового медика, який надав йому першу допомогу. Обов`язку звертатися безпосередньо до начальника медичної частини в жодному нормативному документі не закріплено. Написання рапортів про необхідність призначення службового розслідування за фактом отримання травми також не покладається на солдата (а.с.67).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 26.02.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 призваний у Збройні Сили України по мобілізації (а.с.25).
За змістом первинної медичної картки невідкладної допомоги солдату Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 20.02.2023 надано медичну допомогу за діагнозом АБТ. 20.02.2023 о 11 год. 20 хв. встановлено уточнений діагноз посттравматичний стресовий розлад з тривожно-депресивним синдромом, стійкий цефалгічний синдром (а.с.32-33).
У виписці із медичної карти стаціонарного хворого №1392 КНП Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" вказано, що позивач з 21.02.2023 по 04.03.2023 проходив лікування. Повний діагноз: ПТСР з тривожно-депересивним синдромом. Цефалгічний синдром (а.с.34).
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №1303/23 від 04.04.2023 позивач з 14.03.2023 по 04.04.2023 проходив лікування у КНП "Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров`я Івано-Франківської обласної ради" (а.с.37).
За змістом довідки військово-лікарської комісії КНП «Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров`я» від 04.04.2023 №4555 солдат ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України з лютого 2022 року. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва: хронічні зміни особистості після пережитої катастрофи у формі помірних хворобливих проявів. Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби. Також вказано, що бронхіальна астма персистуюча, легкого ступеня тяжкості, неконтрольована. Пневмофіброз з незначним порушенням функції зовнішнього дихання. Дискінезія жовчевого міхура по гіперкінетичному типу. Хронічний панкреатит в стадії ремісії без порушення функції. Цереброваскулярна хвороба: дисциркуляторна енцефалопатія І ст. у вигляді вегетосудинних розладів, вестибуло-атактичного, астено-цефалгічного синдромів з незначним порушенням функції ЦНС. Посттромбофлебітичний синдром обох нижніх кінцівок І - ІІ ст., набряково-больова форма, підколінно-гомілковий сегмент. Хронічна венозна недостатність І ст. обох кінцівок - Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби (а.с.8).
29.04.2023 Військова частина НОМЕР_1 видала довідку за №1312 зі змісту якої слідує, що позивач дійсно у період з 07.05.2022 по 18.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресію Російської Федерації проти України м. Бахмач, м. Батурин, м. Бахмут. Підстава видачі довідки: витяг із журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Сухопутних військ Збройних Сил України (інвентарний №40 від 15.04.2022) (а.с.39).
Згідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 16.07.2024 №216 ОСОБА_1 , звільненого наказом від 10.07.2024 з військової служби у запас за підпунктом «б» за станом здоров`я відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», з 21.06.2024 слід вважати таким, що справи та посаду здав (а.с.9).
Позивач за допомогою адвоката 29.08.2024 звернувся до відповідача із запитом, в якому просив повідомити про те, чи проводилося Військовою частиною НОМЕР_1 службове розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 травми внаслідок захисту Батьківщини, тобто участі в бойових діях в місті Бахмут Донецької області у лютому 2023 року та чи виготовлялася довідка про обставини травми (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), а також у разі наявності матеріалів службового розслідування та довідки про обставини травми просив надати їх належним чином завірені копії. У разі відсутності матеріалів службового розслідування та довідки про обставини травми просив провести таке розслідування за наявними матеріалами, які додаються до запиту, та видати ОСОБА_1 довідку про обставини травми. До вказаного запиту додано, зокрема, копії довідки № 1312 від 29.04.2023, первинної медичної картки (форма 100), виписки з медичної карти стаціонарного хворого № 1392, довідки ВЛК № 4555 від 04.04.2023, військового квитка ОСОБА_1 (а.с.74).
За результатами розгляду адвокатського запиту відповідач листом від 11.09.2024 №1852 повідомив позивача про те, що до ІНФОРМАЦІЯ_5 , який є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 , будь-які службові матеріали щодо отримання травми (акубаротравми) колишнім військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , не передавалися (а.с.10).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини пеншої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (надалі також - Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно із статтею 1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі також - Положення № 402).
Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення № 402 передбачено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.
Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.
Пунктом 6.2 глави 6 розділу II Положення №402 визначено перелік документів, що подаються на військовослужбовців, які направляються на медичний огляд ВЛК.
При цьому, на осіб, які направляються на огляд з приводу поранень, травм, контузій, каліцтв, одержаних у період проходження ними військової служби, подається оригінал або належним чином засвідчена копія довідки про обставини одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відповідно до пункту 6.3 глави 6 розділу II Положення № 402 оригінали або копії направлення на медичний огляд ВЛК та інші документи, необхідні для прийняття постанов ВЛК, надсилаються (надаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я (установи) в електронній або паперовій формі в установленому законодавством порядку.
У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення (п.21.1 Положення №402).
Згідно із пунктом 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях, зокрема:
а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».
в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов`язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту.
г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» - якщо воно одержане військовослужбовцем у результаті нещасного випадку за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок вчинення ним правопорушення.
д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо воно виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об`єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України».
є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, крім захворювань (поранень, контузій, каліцтв, травм), які виникли (одержані) в періоди служби, передбачені підпунктами «а», «ґ» цього пункту, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.
ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» - якщо захворювання виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, яке не діагностовано під час призову (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу) і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби або коли захворювання виникло після звільнення з військової служби, коли початок захворювання не можна віднести на період проходження військової служби.
Згідно із пунктом 21.7 глави 21 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров`я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв`язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов`язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв`язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Додатком 5 до Положення № 402 є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), яка містить наступні графи для заповнення: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові; рік народження; вид, характер і локалізація поранення, травми, контузії, каліцтва; обставини за яких виникла травма (поранення, контузії, каліцтва), під час виконання робіт, на службі чи ні, у відпустці, в стані алкогольного сп`яніння чи ні тощо; наказ командира (начальника) військової частини; назва закладу, організації, куди надається довідка; військове звання, підпис, прізвище, ініціали командира (начальника) військової частини.
Відповідно до статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 №548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов`язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов`язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України передбачено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника.
Військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби (ст.255 Статуту).
Згідно з статтею 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України в редакції, чинній станом на час виникнення спірних відносин, на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).
У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) до направлення пораненого військовослужбовця на лікування поза розташуванням військової частини, вона надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, до якого приписаний військовослужбовець, який отримав травму (каліцтво, поранення, контузію), протягом 30 днів з дня отримання травми (каліцтва, поранення, контузії) або протягом 30 днів з дня надходження відповідної вимоги територіального центру комплектування та соціальної підтримки.
Законом України від 02.05.2023 №3080-IX, який набрав чинності 28.05.2023, внесено зміни до статті 260 Статуту, а саме: у частині другій слова "довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію)" замінено словами "довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)"; а після частини другої доповнено новою частиною такого змісту:
"Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва)".
У зв`язку з цим частину третю визначено вважати частиною четвертою, яку викладено в такій редакції:
"У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України";
Доповнено частиною п`ятою такого змісту: "У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п`яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров`я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України".
За змістом пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо удосконалення питань оформлення документів та лікування військовослужбовців під час дії воєнного стану" метою законопроекту є удосконалення питань оформлення військовослужбовцям довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) як за результатами проведення відповідного розслідування (службового чи спеціального), так і без його проведення, а також удосконалення питань оформлення та направлення медичних та інших документів між військовими частинами та закладами охорони здоров`я.
Відповідно до пункту 1 розділу І Інструкції №332 вона визначає процедуру проведення розслідування та обліку нещасних випадків з військовослужбовцями Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту (у тому числі з відрядженими зі Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту), військовозобов`язаними та резервістами, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, отриманих ними професійних захворювань, їх загибелі або смерті зі встановленням зв`язку з виконанням обов`язків військової служби і аварій, що сталися у військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях Збройних Сил України, Державній спеціальній службі транспорту
Згідно із пунктом 3 розділу І Інструкції №332 її дія поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил. Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.
За змістом пункту 3 розділу ІІ Інструкції №332 нещасний випадок, про який не було своєчасно повідомлено командуванню військової частини або внаслідок якого втрата працездатності настала не відразу, розслідується згідно з цією Інструкцією протягом місяця з дня надходження рапорту безпосереднього командира потерпілого або потерпілого військовослужбовця або заяви особи, яка представляє його інтереси.
У разі переформування військової частини, у якій стався такий нещасний випадок, розслідування проводиться її правонаступником, а у разі ліквідації військової частини за відсутності її правонаступника встановлення факту настання нещасного випадку розглядається в судовому порядку.
Якщо рішенням суду встановлено факт настання нещасного випадку, розслідування організовує та проводить вищий орган військового управління, якому підпорядковувалася ліквідована військова частина.
Особливості розслідування нещасних випадків, що сталися в районах бойових дій або проведення антитерористичної операції визначені розділом V Інструкції №332.
Відповідно до пункту 1 розділу V Інструкції №332, у разі настання нещасних випадків, зазначених у пункті 1 розділу II та пункті 1 розділу III цієї Інструкції, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об`єднаних сил, свідок або військовослужбовець, який виявив нещасний випадок, повинен негайно надати потерпілому військовослужбовцю домедичну допомогу, а за можливості - екстрену медичну допомогу і за потреби вжити всіх можливих заходів щодо евакуації потерпілого військовослужбовця до військового або найближчого закладу охорони здоров`я та повідомити найближчого за місцезнаходженням старшого командира (начальника), у безпосередньому або в прямому підпорядкуванні якого на час настання нещасного випадку перебував потерпілий військовослужбовець.
Командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, першочергово зобов`язаний: негайно після прибуття на місце нещасного випадку організувати надання потерпілому військовослужбовцю домедичної допомоги, а за можливості - невідкладної (екстреної) медичної допомоги та за потреби - його евакуацію до закладу охорони здоров`я у разі, якщо ці заходи не були здійснені свідком нещасного випадку або військовослужбовцем, який його виявив; оглянути та обстежити місце нещасного випадку, за наявності необхідних засобів здійснити його фото- або відеофіксацію; опитати прямих та опосередкованих свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб, отримати від них письмові пояснення; скласти ескіз або схему місця, де стався нещасний випадок; отримати за можливості письмові пояснення військовослужбовців, витяги з наказів або їх копії та інші документи, що підтверджують виконання потерпілим військовослужбовцем під час настання нещасного випадку обов`язків військової служби (п.2 розділу V Інструкції №332).
Приписами пункту 3 розділу V Інструкції про розслідування передбачено, що командир (начальник), який отримав повідомлення про нещасний випадок, після вжиття ним першочергових заходів, зазначених у пункті 2 цього розділу, складає, особисто підписує рапорт та за можливості негайно надсилає (надає) його разом з зібраними ним безпосередньо на місці нещасного випадку матеріалами (пояснення, ескізи, схеми та інші документи) командиру військової частини, у складі якої на дату настання нещасного випадку проходив службу потерпілий військовослужбовець. У рапорті зазначаються: дата і час настання нещасного випадку; стислий опис та характеристика місця нещасного випадку; відомості про потерпілого військовослужбовця: посада, військове звання, прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), число, місяць та рік народження; стислий опис обставин та ймовірних причин нещасного випадку; вид, характер та локалізація травми або поранення, що отримав потерпілий від нещасного випадку військовослужбовець; відомості про свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; інформація про обсяг домедичної допомоги або невідкладної (екстреної) медичної допомоги, наданої безпосередньо на місці нещасного випадку; заклад охорони здоров`я, у який евакуйовано потерпілого військовослужбовця; час та дата складення рапорту, посада, військове звання, підпис, власне ім`я прізвище командира (начальника), який склав рапорт.
Відповідно до пункту 4 розділу V Інструкції про розслідування командир військової частини після отримання рапорту зобов`язаний організувати проведення розслідування та його документальне оформлення згідно з вимогами цієї Інструкції.
Отже, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачена додатком 5 до Положення № 402, складається на підставі наказу командира (начальника) військової частини та в ній вказується вид, характер травми, та обставини її отримання. Така довідка складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надалі враховується ВЛК під час прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв. Відтак, відсутність такої довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої Додатком 5 до Положення №402, дійсно може вплинути на законні права та інтереси позивача.
Як встановлено судом, 26.02.2022 ОСОБА_1 призваний у Збройні Сили України по мобілізації. В період з 07.05.2022 по 18.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресію Російської Федерації проти України м. Бахмач, м. Батурин, м. Бахмут.
ОСОБА_1 стверджує, що 09.02.2023 під час виконання бойового завдання в населеному пункті Бахмут Донецької області потрапив під артилерійський обстріл ворога, внаслідок чого отримав акубаротравму.
20.02.2023 позивач був оглянутий лікарем, який встановив діагноз АБТ. 20.02.2023 о 11 год. 20 хв. встановлено уточнений діагноз посттравматичний стресовий розлад з тривожно-депресивним синдромом, стійкий цефалгічний синдром. З 21.02.2023 по 04.03.2023 позивач проходив лікування за повним діагнозом - ПТСР з тривожно-депересивним синдромом, цефалгічний синдром, а з 14.03.2023 по 04.04.2023 проходив лікування за повним діагнозам - хронічні зміни особистості після ПТСР з тривожно-депересивним синдромом, цефалгічний синдром.
04.04.2023 військово-лікарською комісією КНП «Прикарпатський обласний клінічний центр психічного здоров`я» видано довідку №4555 в якій вказано, що діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва, зокрема, хронічні зміни особистості після пережитої катастрофи у формі помірних хворобливих проявів. Захворювання, Так, пов`язане із проходженням військової служби.
Позивач 29.08.2024 звернувся до відповідача з проханням провести службове розслідування за фактом отримання ним в лютому 2023 року травми внаслідок захисту Батьківщини, тобто участі в бойових діях в місті Бахмут, та видати довідку про обставини травми (додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), у разі не проведення і не видачі таких Військовою частиною НОМЕР_1 .
У відповідь на вказане звернення відповідач повідомив про те, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , який є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 , будь-які службові матеріали щодо отримання травми (акубаротравми) колишнім військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 , не передавалися.
Слід вказати, що матеріали справи не містять доказів подання Військовою частиною НОМЕР_1 довідки про обставини отримання позивачем 09.02.2023 травми (поранення, контузії, каліцтва), призначення Військовою частиною НОМЕР_1 розслідування за фактом отримання позивачем травми.
У відзиві на позов ІНФОРМАЦІЯ_3 стверджує про те, що позивач ні усно, ні письмово не доповідав командиру підрозділу або начальнику медичної служби про своє поранення. До командування Військової частини НОМЕР_1 від позивача, його безпосереднього командира або інших службових осіб військової частини не надходили рапорти або інші документи щодо необхідності призначення службового розслідування за фактом його поранення 09.02.2023. Вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не вбачає підстав для видачі позивачу довідки про обставини травми.
В той же час, в матеріалах справи наявні пояснення військовослужбовців Військової частини НОМЕР_1 від 23.10.2024, від 25.10.2024, від 07.11.2024 про те, що 09.02.2023 ОСОБА_1 перебуваючи у місті Бахмут, внаслідок ворожого артилерійського обстрілу отримав контузію (акубаротравму). При цьому ОСОБА_3 зазначає про перебування ОСОБА_1 в його підпорядкуванні (а.с.43-48).
Також, матеріали справи містять первинну медичну картку невідкладної допомоги солдату Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 від 20.02.2023 в якій зазначено про отримання травми 09.02.2023.
Суд зауважує, що неподання безпосереднім командиром позивача або іншими службовими особами військової частини рапортів за фактом отримання ОСОБА_1 09.02.2023 травми не може бути підставою позбавлення позивача відповідного соціального захисту у разі спричинення йому 09.02.2023 травми внаслідок дій противника. Такі обставини, а також непередання Військовою частиною НОМЕР_1 відповідачу службових матеріалів щодо отримання травми (акубаротравми) ОСОБА_2 не впливають на обов`язок відповідача, як правонаступника Військової частини НОМЕР_1 , щодо розгляду звернень позивача з питань видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Відтак, бездіяльність відповідача, що полягає у не вчиненні дій щодо видачі позивачу за фактом отримання 09.02.2023 травми довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), є протиправною.
Вирішуючи питання вибору способу захисту прав позивача суд враховує, що в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази на підтвердження тих обставин, що позивач отримав 09.02.2023 травму внаслідок дій противника. Наявні в матеріалах справи пояснення військовослужбовців від 23.10.2024, від 25.10.2024, від 07.11.2024 позивачем при зверненні до відповідача долучені не були, відповідачем не надавалася оцінка відомостям вказаних документів при розгляді звернення, а тому суд не надає їм правової оцінки.
Частиною четвертою статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
З огляду на викладене, суд має право визнати дії суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язати вчинити певні дії. Разом з цим, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. Зобов`язання суб`єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення, як і будь-які інші способи захисту, застосовується лише за наявності необхідних підстав, з урахуванням фактичних обставин справи.
Відтак, враховуючи встановлені судом фактичні обставини спору між сторонами, за відсутності результатів розслідування і висновків про обставини отримання позивачем травми 09.02.2023, належним способом захисту порушеного права позивача у спірних правовідносинах буде зобов`язання відповідача провести розслідування щодо обставин отримання позивачем травми (поранення, контузії, каліцтва) 09.02.2023 під час проходження військової служби та вирішити питання щодо видачі позивачу довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Підсумовуючи наведене вище, позовні вимоги підлягають до задоволення частково.
Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 у не вчиненні дій щодо видачі (оформлення) ОСОБА_1 за фактом отримання 09.02.2023 травми довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), за формою згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оброни України від 14.08.2008 №402.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код НОМЕР_3 ) провести розслідування щодо обставин отримання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) травми (поранення, контузії, каліцтва) 09.02.2023 під час проходження військової служби та вирішити питання щодо видачі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ) довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.