Справа № 455/1555/25
Суддя: Титов А. О.
Дата ухвалення: 2025-08-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 455/1555/25
Провадження № 2-а/455/16/2025
УХВАЛА

11 серпня 2025 року м. Старий Самбір

СТАРОСАМБІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

суддя Титов А.О.

розглянувши матеріали позовної заяви

за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - Позивач)

до відповідачів:

1) Головного Управління Національної поліції у Львівській області,

2) поліцейського Відділення поліції №1 (м. Мостиська) Яворівського районного відділу поліції ГУНП у Львівській області Депи Дениса Ігоровича,

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕНА №4894935 від 05.06.2025 (далі за текстом - Оскаржувана постанова),

ВСТАНОВИВ:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

Позивач через представника 04.08.2025 звернувся до суду із позовною заявою до відповідачів, в якій просить скасувати Оскаржувану постанову. В позовній заяві також міститься заява Позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду із позовом. Позовна заява подана в електронній формі.

05.08.2025 від представника Позивача надійшло клопотання про долучення до справи доказів надсилання позовної заяви відповідачам у справі, до якої додані докази надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів на адресу першого та другого відповідачів у паперовій формі листом з описом вкладення.

ЗАКОНОДАВСТВО, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЗАСТОСУВАННЮ, СУДОВА ПРАКТИКА

Документи, що додаються до позовної заяви

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (частина 1 статті 161 КАСУ).

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу (частина 2 статті 161 КАСУ).

Позовна заява є заявою по суті справи (частина 2 статті 159 КАСУ).

У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи (…) та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення (частина 9 статті 44 КАСУ).

Порядок і строк оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення

Постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено, зокрема, в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАСУ), з особливостями, встановленими Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі за текстом - КУпАП) (пункт 3 частини 1 статті 288 КУпАП).

Скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, постанов у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтею 132-2 цього Кодексу, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу (стаття 289 КУпАП).

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 КАСУ).

Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення (частина перша статті 121 КАСУ).

У постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі 380/14588/24 знаходить своє відображення наступна правова позиція.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.

Установлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Норми КАС України не містять вичерпного переліку підстав, які вважаються поважними при вирішенні питання щодо поновлення пропущеного процесуального строку. Такі причини визначаються у кожному конкретному випадку з урахуванням обставин у справі. При цьому доведення поважності причин пропущення строку звернення до суду покладається саме на особу, яка звертається з апеляційною скаргою та заявою/клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Оцінюючи поважність підстав несвоєчасного звернення до суду необхідно виходити, зокрема, з того, що причина пропущення строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина (або кілька обставин), яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Залишення позовної заяви без руху

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (частина 1 статті 169 КАСУ)

У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (частина 1 статті 123 КАСУ).

НЕДОЛІКИ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ, СПОСОБИ ТА СТРОКИ ЇХ УСУНЕННЯ

Направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи

За наслідками перевірки позовної заяви та доданих до неї документів на предмет відповідності таких вимогам КАСУ, встановлено наступне. Перший відповідач - Головне Управління Національної поліції у Львівській області має зареєстрований Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (далі за текстом - ЄСІТС) з 18.02.2022.

В той же час, до позовної заяви поданій в електронній формі - не додані докази надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів першому відповідачу в порядку, визначеному положеннями частини 2 статті 161 та частини 9 статті 44 КАСУ, тобто - у електронній формі з використанням ЄСІТС шляхом надсилання таких документів до електронного кабінету першого відповідача.

Подання представником Позивача 05.08.2025 доказів направлення копії позовної заяви та доданих до неї документів першому відповідачу у паперовій формі листом з описом вкладення - не виправляють цей недолік позовної заяви, оскільки не відповідають вищевикладеній процедурі направлення копії позовної заяви на адресу іншого учасника справи, який має зареєстрований Електронний кабінет, з урахуванням обставин подання позовної заяви в електронній формі.

З метою виправлення наведеного недоліку, Позивачу необхідно направити копію позовної заяви та доданих до неї документів з використанням ЄСІТС до Електронного кабінету першого відповідача - Головного Управління Національної поліції у Львівській області, а докази такого направлення - надати до суду.

Пропуск процесуального строку

Крім того, Оскаржувана постанова винесена 05.06.2025, позовна заява подана представником в електронній формі через Електронний кабінет 04.08.2025 - тобто із пропуском строку на її оскарження.

У позовній заяві Позивач заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якого вказує, що Оскаржувана постанова складалась без відома та участі Позивача, а про наявність такої постанови Позивач дізнався лише 29.07.2025, отримавши копію Оскаржуваної постанови засобами поштового зв`язку, на підтвердження чого, Позивачем представлено фотокопію конверту.

З урахуванням вищевикладених положень частини 6 статті 161 КАСУ, а також судової практики Верховного Суду, вирішуючи питання про поновлення процесуального строку звернення до суду, суд звертає увагу на наступне.

Як стверджує Позивач, про існування Оскаржуваної постанови він дізнався лише 29.07.2025, отримавши її копію поштою, на підтвердження чого, Позивачем до позовної заяви долучено фотокопію конверту, з якої вбачається, що Відділенням поліції №1 Яворівського РВП ГУНП у Львівській області було направлено Позивачу поштове відправлення, однак представлена фотокопія конверту не містить будь-яких відомостей щодо дати отримання поштового відправлення Позивачем, або інших відомостей, які б дозволили здійснити перевірку дати отримання поштового відправлення.

Таким чином, Позивачем наразі не представлено доказів на підтвердження обставин поважності пропуску ним строку на звернення до суду із позовом у цій справі.

За наведених обставин, з урахуванням положень частини 1 статті 123 КАСУ, позов слід залишити без руху, надавши Позивачу строк у 10 днів дня вручення цієї ухвали для можливості подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку, або для подання додаткових доказів, на підтвердження обставин отримання ним копії Оскаржуваної постанови 29.07.2025.

ВИСНОВКИ СУДУ, СУДОВЕ РІШЕННЯ

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених частиною 2 статті 161 КАСУ, у зв`язку з чим, позовна заява залишається без руху на підставі частини 1 статті 169 КАСУ.

Позов подано після закінчення строків, установлених законом і підстави, вказані Позивачем у заяві про поновлення процесуального строку, визнані судом неповажними, у зв`язку з чим, позов залишається без руху на підставі частини 1 статті 123 КАСУ.

За викладеного, керуючись статтею 248 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк у 10 днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали суду для усунення зазначених в мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити позивачу, що відповідно до положень пункту 1 частини 4 статті 169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

4. Роз`яснити позивачу, що відповідно до положень частини 1 та 2 статті 123 КАСУ, протягом 10 днів з дня вручення (отримання) цієї ухвали суду, позивач має право звернутися до суду з заявою, в якій вказати інші підстави для поновлення процесуального строку звернення до суду з позовом або додати докази на підтвердження обставин поважності пропуску такого строку, викладені ним у поданій заяві. Якщо таку заяву не буде подано в зазначений строк або вказані підстави для поновлення строку звернення до суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження

Ухвала набрала законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Титов А.О.