Справа № 826/1590/18
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-08-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2025 року м.Чернігів Справа № 826/1590/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ ЕНЕРГО ТРЕЙД» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЬЯНС ЕНЕРГО ТРЕЙД" (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (далі - Офіс ВПП ДФС України) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № від 06.11.2017 року .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2018 відкрито провадження в адміністративній справі.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 02.06.2025 справу № 826/1590/18 прийнято до провадження судді Клопота С.Л. Справа призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

17 жовтня 2017 року Позивач отримав Акт про результати камеральної перевірки даних Товариства щодо порушення порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, наведених в Додатку № 1 до Акту, за підписом головного державного ревізора-інспектора Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Петрийчук А.В. №3425/28-10-42-05/38489035 від 10.10.2017 року (надалі за текстом - «Акт»).

Як вбачається зі змісту Акту, в ході перевірки головним державними ревізором- інспектором Петрийчук А.В., було виявлено наступні порушення: п.231.5. п.231.6, п.231.7 ст.231 розділу VI Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755- VI, порядок реєстрації зазначених у Додатку № 1 (Інформація про акцизні накладні/розрахунки коригування які несвоєчасно зареєстровані в ЄРАН ТОВ «АЛЬЯНС ЕНЕРГО ТРЕЙД») акцизних накладних та розрахунків коригування з порушенням законодавчо встановлених термінів.

Виходячи з інформації, вказаної у Додатку № 1 до Акту загальна сума штрафу за порушення Позивачем строків реєстрації акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних (надалі за текстом - «ЄРАН»), виписаних 30.04.2017 року І 07.07.2017 року І 08.07.2017 року, складає 194 269 (сто дев`яносто чотири тисячі двісті шістдесят дев`ять) гривень 35 коп.

Не погоджуюсь із Актом. Товариство у визначений п.86.7 ст.86 Податкового кодексу України строк. 23.10.2017 року звернулось до Офісу великих платників податку Державної фіскальної служби (надалі за текстом - «Відповідач») з запереченням.

За результатами розгляду заперечень Позивача висновки Акту залишено без змін та

прийнято податкове повідомлення-рішення від 06.11.2017 року № (надалі за текстом - «Податкове повідомлення-рішення»), яким до Позивача застосовано штрафні 'фінансові) санкції (штрафи) у сумі 194 269 (сто дев`яносто чотири тисячі двісті шістдесят дев`ять) гривень 35 коп.

Податкове повідомлення-рішення було отримане представником Товариства 13 листопада 2017 року.

Не погоджуючись із винесеним Відповідачем Податковим повідомленням-рішенням, Позивач 21.11.2017 року у строк, визначений чинним законодавством, в порядку адміністративного оскарження звернувся до Державної фіскальної служби України (як до контролюючого органу вищого рівня) із відповідною скаргою на Податкове повідомлення- рішення.

9.01.2017 року Позивач отримав Рішення від 15.01.2018 року № 1183/6/99-99-11-03-01-25 про результати розгляду скарги на Податкове повідомлення-рішення.

Вказаним рішенням Державною фіскальною службою України Податкове повідомлення- рішення залишено без змін, а скаргу Товариства - без задоволення.

Не погодившись з таким рішенням Позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Товариство є платником акцизного податку.

Відповідно до п.231.5 Податкового кодексу України при реалізації пального особа, яка реалізує пальне, зобов`язана в установлені терміни скласти акцизну накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних, така реєстрація вважається наданням акцизної накладної отримувачу пального. Акцизні накладні, які не надаються отримувачу пального, та акцизні накладні/розрахунки коригування, складені за операціями з реалізації пального суб`єктам господарювання та фізичним особам, які не є платниками акцизного податку, також підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Реєстрація акцизних накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання, (п.231.6 Податкового кодексу України).

На виконання вказаних норм законодавства останнім днем для реєстрації акцизних накладних в ЄРАН у Товариства був: 1. для акцизних накладних, виписаних 30.04.2017 року, - 1 5.05.2017 року; 2. для акцизних накладних, виписаних 07.07.2017 року, - 22.07.2017 року; 3. для акцизних накладних, виписаних 08.07.2017 року - 23.07.2017 року.

В частині нарахування штрафних санкцій за порушення Позивачем строків реєстрації акцизних накладних в ЄРАН. виписаних 30.04.2017 року, Товариство не заперечує.

Щодо порушення Позивачем строків реєстрації акцизних накладних в ЄРАН, виписаних 07.07.2017 року / 08.07.2017 року, суд зазначає наступне.

21.07.2017 року, 22.07.2017 року та 23.07.2017 року Товариство за допомогою комп`ютерної програми «M.E.Doc» та Електронного кабінету платника вносило відомості, що містяться в акцизних накладних за операціями з реалізації пального до ЄРАН.

На підтвердження чого Товариством було долучено до заперечень на Акт, до скарги на Податкове повідомлення-рішення, та долучаємо до цієї позовної заяви, скріншоти (знімки екрану), зроблені з комп`ютерної програми «M.E.Doc», на яких вказані номери акцизних накладних та дати внесення відомостей Позивачем до ЄРАН, що було повністю проігноровано Відповідачем та Державною фіскальною службою України.

Відповідач, у своєму висновку, складеному за результатом розгляду заперечень Позивача на Акт, це те, що з скріншотів (знімків екрану), зроблених з комп`ютерної програми «M.E.Doc», вбачається, що Товариство направляло засобами електронного зв`язку акцизні накладні на реєстрацію 21.07.2017 року, більша кількість яких подана після 16.00.

Згідно п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 114, для реєстрації в ЄРАН акцизні накладні надсилаються до ДФС в електронній формі відповідно до порядку подання податкових документів в електронному вигляді з дотриманням умови щодо реєстрації електронного цифрового підпису уповноваженої особи у порядку, визначеному законодавством, що і здійснило Товариство.

Акцизні накладні надсилаються протягом операційного дня. Операційний день для реєстрації акцизних накладних у ЄРАН триває щодня з 8 до 19 години, що також вказано висновку, складеному Офісом великих платників податків ДФС за результатом розгляду заперечень Товариства на Акт.

Тобто Товариством часових меж для реєстрації акцизних накладних не порушено.

Під час розгляду заперечень на Акт, який відбувся 01 листопада 2017 року в приміщенні Офісу великих платників податків ДФС, співробітники ДФС звертали увагу Товариства на е. що п.4 розділу 3 Наказу Державної податкової адміністрації України «Про подання електронної податкової звітності» № 233 від 10.04.2008 року (чинний на момент розгляду заперечень Акт) передбачено, що органи ДФС приймають податкову звітність з 9 год. 00 до 18 год. 00 хв. щоденно, крім вихідних, святкових і неробочих днів.

На думку посадових осіб ДФС, Товариство не виконало вказану норму чинного на той момент законодавства та здійснювало реєстрацію акцизних накладних не протягом операційного дня, а у вихідні дні, а саме 22.07.2017 року та 23.07.2017 року.

Дана норма суперечить Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, ствердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 114, в якому зазначено, що операційний день для реєстрації акцизних накладних у ЄРАН триває щодня з 8 до 19 години.

При цьому суд зазначає, що нормативно правовий акт, виданий Кабінетом Міністрів України, як вищим органом у системі органів виконавчої влади, за ієрархією має вищу юридичну силу, ніж нормативно-правовий акт, виданий Державною податковою адміністрацією України, який мав статус центрального органу виконавчої влади України, а який у своїй діяльності керувався актами Кабінету Міністрів України.

Крім того, відповідно до п.56.21. Податкового кодексу України, у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне, множинне трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Також Відповідач та Державна фіскальна служба України проігнорували норму, закріплену в абз. 2 п. 10 Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних.

Після реєстрації акцизної накладної в ЄРАН підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної до ЄРАН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня (п.231.6 Податкового кодексу України).

Якщо протягом операційного дня платникові акцизного податку не надіслано квитанції про прийняття або не прийняття акцизної накладної/розрахунку коригування, вони вважаються зареєстрованими у Реєстрі (абз. 2 п. 10 Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних).

Квитанції про прийняття акцизних накладних були надіслані Позивачу податковими органами лише 24.07.2017 року, чим порушено п. 231.6 Податкового кодексу України, яким передбачений обов`язок податкових органів надіслати квитанцію про прийняття акцизних накладних протягом одного операційного дня.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що податкове повідомлення - рішення № від 06.11.2017 року, винесене Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби необхідно визнати протиправним та скасувати.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Товариство з обмеженою відповідальністю «АТ ЕНЕРГО ТРЕЙД» до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № від 06.11.2017 року, винесене Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АТ ЕНЕРГО ТРЕЙД» судові витрати в розмірі 2914,03 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 08 серпня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ