Справа № 420/2773/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2773/24
06 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 01.03.2024 року по справі № 420/2773/24,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2024, яке набрало законної сили 17.10.2024, адміністративний позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.12.2017 по 15.06.2018; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.12.2017 по 15.06.2018 включно відповідно до постанови КМУ № 100 від 08.02.1995.

Ухвалою суду від 06.01.2025 зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати протягом одного місяця з дати отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 по справі № 420/2773/24. Також попереджено Військову частину НОМЕР_1 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Станом на 17.02.2024 від Військової частини НОМЕР_1 до суду не надійшло звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 по справі № 420/2773/24.

Відповідно до ч. ч. 3-8 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, накладеного на керівника суб`єкта владних повноважень, на суму штрафу, який було накладено за такі самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

З огляду на викладені вище обставини, судом встановлено невиконання відповідачем вимог ухвали суду від 06.01.2025 про встановлення судового контролю, а саме неподання відповідачем до суду звіту про виконання судового рішення, що є підставою для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 17.02.2025 витребувано від в/ч НОМЕР_1 відомості про керівника в/ч НОМЕР_1 - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по даній справі, зокрема прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП; попереджено в/ч НОМЕР_1 , що у випадку ненадання витребуваних доказів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Однак станом на 04.03.2025 від в/ч НОМЕР_1 відомості про керівника не надійшли, у зв`язку із чим ухвалою суду від 04.03.2025 застосовано до Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу (стягнуто штраф у сумі одного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 3028 грн.).

Також ухвалою суду від 04.03.2025 витребувано повторно від Військової частини НОМЕР_1 відомості про командира Військової частини НОМЕР_1 - суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення по даній справі, зокрема прізвище, ім`я, по батькові; дату народження; місце реєстрації; РНОКПП. Згідно довідки про доставку електронного листа від 07.03.2025 року, копію ухвали суду від 04.03.2025 року доставлено в електронний кабінет відповідача 04.03.2025 року о 21-10.

Однак станом на 20.03.2025 витребувані докази в/ч НОМЕР_1 до суду не надано, у зв`язку із чим ухвалами суду від 20.03.2025 від відповідача повторно (втретє) витребувано повні відомості про командира військової частини № НОМЕР_2 із наданням п`ятиденного строку з дня отримання ухвали та у відповідності до п.3 ч.2 ст. 149 КАС України, за повторне чи систематичне неподання витребуваних судом доказів без поважних причин та без їх повідомлення, застосовано до Військової частини НОМЕР_1 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу (стягнуто штраф у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб в сумі 9084 грн.).

Одночасно Військовій частині НОМЕР_1 роз`яснено, що відповідно до ч.6 ст.149 КАС України суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов`язків.

Крім того, судом неодноразово вживалися заходи щодо здійснення належного контролю за виконанням рішення суду, зокрема шляхом направлення відповідних запитів до Генерального штабу Збройних Сил України, Міністерства оборони України.

01.07.2025 року засобами електронного зв`язку та 04.07.2025 року засобами поштового зв`язку від Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (отримано 01.08.2025 року після виходу головуючого судді із щорічної відпустки), згідно якого відповідач зазначає, що не ухиляється від виконання рішення суду та подавав у січні 2025 року звіт про виконання рішення суду з відповідними доказами, зокрема заявками на фінансування від головного розпорядника коштів за період лютий-червень 2025 року, який з невідомих причин (можливо з технічних) не відобразився у суді. Вказує, що не має намір щодо ухилення від виконання рішення, сприяє його виконанню, але у зв`язку із відсутністю належних коштів в Державному бюджеті рішення суду на даний час ще не виконане.

Дослідивши матеріали справи і надані відповідачем докази щодо виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, на час вирішення даного процесуального питання матеріали справи підтверджують вчинення командиром Військової частини НОМЕР_1 достатніх і вичерпних дій (відсутність коштів, систематичне протягом лютого-червня 2025 року направлення заявок на фінансування виплати), спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, яке стосується здійснення виплати ОСОБА_1 за рішенням суду, проте внаслідок їх відсутності судове рішення залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

При викладених вище обставинах суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення, однак, з огляду на його невиконання від незалежних від командира Військової частини НОМЕР_1 причин, встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Одночасно, з метою ефективного контролю за виконанням рішення суду, суд вважає за необхідне витребувати від Військової частини НОМЕР_1 інформацію з відповідними доказами щодо здійснення на виконання судового рішення нарахування на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.12.2017 по 15.06.2018 включно відповідно до постанови КМУ № 100 від 08.02.1995, із зазначенням остаточної суми нарахування, заявленої до виплати позивачці.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду від 01.03.2024 року по справі № 420/2773/24.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий двохмісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду від 01.03.2024 року по справі № 420/2773/24 в частині виплатити на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.12.2017 по 15.06.2018 включно відповідно до постанови КМУ № 100 від 08.02.1995.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 інформацію з відповідними доказами щодо здійснення на виконання судового рішення нарахування на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.12.2017 по 15.06.2018 включно відповідно до постанови КМУ № 100 від 08.02.1995, із зазначенням остаточної суми нарахування, заявленої до виплати позивачці.

Витребувані докази надати до суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

Попередити Військову частину НОМЕР_1 , що у випадку ненадання витребуваних доказів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику для відома та Військовій частині НОМЕР_1 для виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині прийняття звіту та встановлення нового строку для подання звіту шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк