Справа № 320/43912/24
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

06 серпня 2025 року Київ № 320/43912/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., суддів Панченко Н.Д. та Діски А.Б., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" надійшла позовна заява (зареєстрована 19.09.2024) ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора (далі - Конкурсна комісія) від 10.09.2024 про затвердження переліку переможців з числа кандидатів на посаду дисциплінарного інспектора.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим визначено суддю Щавінського В.Р.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 (суддя Щавінський В.Р.), матеріали справи № 320/43912/24 передано на розгляд до Верховного Суду з підстави порушення правил інстанційної підсудності.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.10.2024, відмовлено у прийнятті до провадження справи № 320/43912/24, передано справу за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.11.2024 головуючим визначено суддю Скрипку І.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 (суддя Скрипка І.М.) відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання. Залучено до участі у справі в якості другого відповідача Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора (Конкурсна комісія).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 (суддя Скрипка І.М.) у задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову відмовлено.

Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 04.12.2024 визначено склад колегії суддів: головуюча суддя Скрипка І.М., судді: Войтович І.І., Марич Є.В.

Позивачем 14.02.2025 через підсистему "Електронний суд" подано заяву про відвід суддям Маричу Є.В. та Войтовичу І.І.

Суддею Скрипка І.М. 25.02.2025 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.03.2025 (головуюча суддя Скрипка І.М., судді: Марич Є.В., Войтович І.І.) задоволено заяву судді Скрипки І.М. про самовідвід. Матеріали адміністративної справи № 320/43912/24 передано до відділу документального забезпечення і контролю (канцелярії) Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду у відповідності до вимог частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.03.2025 визначено склад суду для розгляду справи: головуючий суддя Шевченко А.В., судді: Дудін С.О., Кушнова А.О.

Суддею Шевченко А.В. 24.03.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п. 5 ч. 1 ст. 36 КАС України у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 (головуюча суддя Шевченко А.В., судді: Дудін С.О., Кушнова А.О.) задоволено заяву судді Шевченко Анни Василівни про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.03.2025 визначено колегіальний склад суду для розгляду даної справи: головуюча суддя Білоус А.Ю., судді: Марич Є.В., Горобцова Я.В.

Суддею Білоус А.Ю. 02.04.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2025 (головуюча суддя Білоус А.Ю., судді: Марич Є.В., Горобцова Я.В.) задоволено заяву судді Білоус А.Ю. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуюча суддя Парненко В.С., судді: Жук Р.В., Білоноженко М.А.

Суддею Парненко В.С. 09.04.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.04.2025 (головуючий суддя Парненко В.С., судді: Жук Р.В., Білоноженко М.А.) задоволено заяву судді Парненко В.С. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Дудін С. О., судді: Кушнова А. О., Лисенко В. І.

Суддею Дудіним С. О. 11.04.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи та його участю у розгляді даної справи у складі раніше визначеної колегії суддів, якою вирішувалося питання про самовідвід головуючої судді Шевченко А. В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Дудін С.О. судді: Кушнова А.О., Лисенко В.І.) від 11.04.2025 заяву судді Дудіна С.О. про самовідвід задоволено.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Лиска І.Г., судді: Білоноженко М.А., Кочанова П.В.

Суддею Лиска І.Г. 15.04.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п. 5 ч.1 ст. 36 КАС України у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Лиска І.Г., судді: Жукова Є.О., Кочанова П.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 (головуючий суддя Лиска І.Г., судді: Жукова Є.О., Кочанова П.В.) задоволено заяву судді Лиски І.Г. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Жук Р.В., судді: Діска А.Б., Білоноженко М.А.

Суддею Жуком Р.В. 29.04.2025 подано заяву про самовідвід згідно з п.4 ч.1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки у стороннього спостерігача можуть виникнути сумніви у неупередженості судді.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 (головуючий суддя Жук Р.В., судді: Діска А.Б., Білоноженко М.А.) задоволено заяву судді Жука Р.В. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.04.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Кушнова А.О., судді: Лапій С.М., Лисенко В.І.

Суддею Кушновою А.О. 01.05.2025 подана заява про самовідвід у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи та її участю у розгляді даної справи у складі раніше визначеної колегії суддів, якою вирішувалося питання про самовідвід головуючої судді Шевченко А. В., а також головуючого судді Дудіна С.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 (головуючий суддя Кушнова А.О., судді: Лапій С.М., Лисенко В.І.) задоволено заяву судді Кушнової А.О. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.05.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Сас Є.В., судді: Вісьтак М.Я., Войтович І.І.

У зв`язку із перебуванням судді Войтовича І.І. у щорічній відпустці був здійснений повторний автоматизований розподіл даної справи між суддями.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Сас Є.В., судді: Вісьтак М.Я., Горобцова Я.В.

Суддею Сасом Є.В. 06.05.2025 подана заява про самовідвід у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Також 06.05.2025 суддею Вісьтак М.Я. подано заяву про самовідвід у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Суддею Горобцовою Я.В. 07.05.2025 подано заяву про самовідвід у зв`язку з порушенням порядку визначення судді для розгляду даної справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 задоволено заяви складу суду: головуючого судді Саса Є.В., суддів Вісьтак М.Я., Горобцової Я.В. про самовідвід та відведено суддів Саса Є.В., Вісьтак М.Я., Горобцову Я.В. від розгляду справи № 320/43912/24.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.05.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Білоноженко М.А., суддів: Кочанову П.В., Жукову Є.О.

Під час вирішення питання щодо прийняття справи до провадження колегію суддів встановлені обставини, які є підставою для самовідводу, про що подано заяви про самовідвід суддями Білоноженко М.А., Кочанової П.В., Жукової Є.О. від 19.05.2025, які зареєстровані 19.05.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 (головуюча суддя Білоноженко М.А., судді Кочанова П.В., Жукова Є.О.) задоволено заяви головуючої судді Білоноженко М.А. та суддів Кочанової П.В., Жукової Є.О., про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.05.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуюча суддя Василенко Г.Ю., судді Панова Г.В., Панченко Н.Д.

У зв`язку з перебуванням судді Панченко Н.Д. у відпустці по догляду за дитиною до трьох років відбулась заміна колегії судів автоматизованим розподілом судової справи між суддями від 04.06.2025 та визначено склад суду для розгляду даної справи: головуюча суддя Василенко Г.Ю., судді Панова Г.В., Лисенко В.І.

Під час вирішення питання щодо прийняття справи до провадження колегію суддів встановлені обставини, які є підставою для самовідводу, про що подано заяви про самовідвід суддями Василенко Г.Ю., Пановою Г.В. та Лисенко В.І., які зареєстровані 04.06.2025 та 05.06.2024.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 задоволено заяви головуючої судді Василенко Г.Ю. та суддів Панової Г.В., Лисенко В. І. про самовідвід у справі.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.06.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуюча суддя Колеснікова І.С., судді Головенко О.Д., Перепелиця А.М.

Під час вирішення питання щодо прийняття справи до провадження колегію суддів встановлені обставини, які є підставою для самовідводу, про що подано заяви про самовідвід суддями Колесніковою І.С., Головенком О.Д., Перепелицею А.М., які зареєстровані 09.06.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 задоволено заяви головуючої судді Колеснікової І.С., суддів Головенка О.Д., Перепелиці А.М. про самовідвід у справі.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.06.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Терлецька О.О., судді: Леонтович А.М., Щавінський В.Р.

Суддею Терлецькою О.О. 10.06.2025 подано заяву про самовідвід.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.06.2025 задоволено заяву судді Терлецької О.О. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.06.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Лапій С.М., судді: Панченко Н.Д., Басай О.В.

У зв`язку з перебуванням судді Панченко Н.Д. у відпустці по догляду за дитиною до трьох років відбулась заміна колегії судів автоматизованим розподілом судової справи між суддями від 16.06.2025 та визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Лапій С.М., судді Басай О.В., Щавінський В.Р.

Під час вирішення питання щодо прийняття справи до провадження колегію суддів встановлені обставини, які є підставою для самовідводу, про що подано заяви про самовідвід суддів Лапія С.М. та Щавінського В.Р., які зареєстровані 23.06.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 задоволено заяву суддів Лапія С.М. та Щавінського В.Р. про самовідвід.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.06.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Леонтович А.М., судді: Панченко Н.Д., Марич Є.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.06.2025 заяву про самовідвід головуючого судді Леонтовича А.М. - задоволено, передано адміністративну справу № 320/43912/24, до канцелярії Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду, згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Басай О.В., судді: Діска А.Б., Войтович І.І.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2025 заяву про самовідвід судді Войтовича І.І. - задоволено, передано адміністративну справу № 320/43912/24, до канцелярії Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду, згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.07.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Басай О.В., судді: Марич Є.В., Діска А.Б..

У зв`язку з перебуванням судді Марича Є.В. у щорічній відпустці був здійснений повторний автоматизований розподіл даної справи між суддями.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.07.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Басай О.В., судді: Панченко Н.Д., Діска А.Б..

У зв`язку з перебуванням судді Діска А.Б. у щорічній відпустці був здійснений повторний автоматизований розподіл цієї справи між суддями.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Басай О.В., судді: Марич Є.В., Панченко Н.Д..

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 заяву про самовідвід судді Марича Є.В. - задоволено, передано адміністративну справу № 320/43912/24, до канцелярії Київського окружного адміністративного суду для визначення складу суду, згідно з частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.08.2025 визначено склад суду для розгляду даної справи: головуючий суддя Басай О.В., судді: Панченко Н.Д., Діска А.Б.

Положеннями частини другої статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Ураховуючи вказане, суд вважає, що справу необхідно прийняти до провадження та здійснити розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

Згідно з частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на наявні матеріали справи, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів від відповідачів.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 33, 80, 99, 171, 241, 243, 248, 256, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Прийняти до провадження адміністративну справу № 320/43912/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя, Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора про визнання протиправним та скасування рішення та здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією у складі трьох суддів.

Розпочати підготовку справи до судового розгляду. Призначити підготовче засідання на 28 серпня 2025 року о 12 год, яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, перший під`їзд, 6 поверх.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їхніх представників).

Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії даної ухвали подати суду відзив на позовну заяву. При цьому роз`яснити відповідачам, що в силу приписів частин третьої, четвертої та шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву мають бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Попередити відповідачів, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Позивач протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву має право подати до суду відповідь на відзив.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачами до суду протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити позивачу та відповідачам, що згідно з статтями 163, 164 Кодексу адміністративного судочинства України, до відповіді на відзив та заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив застосовуються правила, встановлені частинами другою-четвертою статті 162 цього ж Кодексу.

Витребувати докази з власної ініціативи від відповідачів:

- належним чином засвідчену копію рішення конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад керівника служби дисциплінарних інспекторів та його заступника, дисциплінарного інспектора від 10.09.2024 про затвердження переліку переможців з числа кандидатів на посаду дисциплінарного інспектора;

- належним чином засвідчену електронну копію відеозапису засідання конкурсної комісії під час ухвалення 10.09.2024 оскаржуваного рішення;

- письмові пояснення з приводу фактичних обставин та юридичних підстав, покладених в основу прийняття оскаржуваного рішення, а також належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для його прийняття.

Витребувані докази надати суду у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Попередити відповідачів, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 147, 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно із частиною дев`ятою статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання судом та не оскаржується.

Головуючий суддя Басай О.В.

Суддя Панченко Н.Д.

Суддя Діска А.Б.