Справа № 200/13658/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2025 року справа №200/13658/21

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 200/13658/21 (головуючий І інстанції Галатіна О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №114 від 28.09.2021 року про скасування з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 травня 2022 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 - залишено без змін.

Ухвалою суду від 7 червня 2023 року заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну способу та порядку виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії задоволено.

Замінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 18.01.2022 видано виконавчий лист № 200/13658/21, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату до пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.07.2021 року щомісячну доплату в сумі 2000 грн., згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з «зобов`язання виплатити» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої заборгованості за період з 01.07.2021 по 30.06.2022 у сумі 24000,00 грн».

Ухвалою суду від 28 червня 2023 року заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа по адміністративній справі №200/13658/21 задоволено; видано ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа по справі №200/13658/21.

22 травня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про перегляд судового рішення від 2 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 за нововиявленими обставинами (п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України), відповідно до якої, з урахуванням уточнених вимог від 28.05.2025, просить скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 2 грудня 2021 року у справі № 200/13658/21 та відмовити у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі у зв`язку з відсутністю правових підстав для визнання його пенсіонером на момент розгляду справи.

23 травня 2025 року від ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про залишення без розгляду заяву Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення в справі №200/13658/21 за нововиявленими або виключними обставинами та повернути заявнику.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року відмовлено у відкритті провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами адміністративній справі 200/11618/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії.

Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду через порушення норм процесуального права.

Апелянт зазначив, суд першої інстанції неправильно визначив початок трирічного строку та зазначив 4 січня 2022 року, як дату набрання законної сили рішенням суду. Насправді, строк обчислюється з дати постанови апеляційного суду, тобто з 30 травня 2022 року.

Таким чином, граничний строк у 3 роки, встановлений частиною третьою ст. 363 КАС України, починає спливати саме з дати набрання законної сили судовим рішенням. Відповідно, трирічний строк не сплинув на момент подання заяви 22 травня 2025 року, і заява має бути розглянута по суті.

В ухвалі суд вказав, що строк звернення із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами сплинув 05.01.2025 року (тобто 3 роки після набрання законної сили рішенням 02.12.2021).

Проте, відповідно до частини першої ст. 363 КАС України, заява може бути подана протягом одного місяця з дня, коли заявнику стало відомо або повинно було стати відомо про відповідну обставину, але не пізніше трьох років із дня набрання рішенням законної сили. Таким чином, строк у три роки є граничним, але не виключним: подання заяви у межах одного місяця від моменту виявлення обставини є допустимим, якщо трирічний строк ще не сплив.

Однак судом не надано належної оцінки даті отримання скаржником витягу з рішення експертної команди (05.05.2025), що обґрунтовує наявність нововиявлених обставин. Нововиявлені обставини мають істотне значення для справи.

За змістом витягу Центру оцінювання функціонального стану особи від 03 лютого 2025 року (отримано Пенсійним фондом 05.05.2025), встановлено, що інвалідність ОСОБА_1 була встановлена без достатніх підстав, тобто правовий статус особи як інваліда ІІІ групи, що був підставою для призначення доплати, є юридично спростованим. Граничний строк у 3 роки, встановлений частиною третьою ст. 363 КАС України, починає спливати саме з дати набрання законної сили судовим рішенням.

Відповідно, трирічний строк не сплинув на момент подання заяви 22 травня 2025 року, і заява має бути розглянута по суті.

Суд першої інстанції фактично позбавив заявника реалізації права на перегляд судового рішення, ігноруючи зміст п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України, що прямо допускає перегляд у разі наявності істотних обставин, які не могли бути відомі особі на момент розгляду справи.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 5 ст. 366 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.

За ч. 2 ст. 361 КАС України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є:

1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи;

2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі;

3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано:

1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин;

2) з підстави, визначеної пунктом 2 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли вирок (ухвала) у кримінальному провадженні набрав (набрала) законної сили;

За ч. 2 ст. 363 КАС України з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана:

1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили;

2) з підстав, визначених пунктами 2 і 3 частини другої та частиною п`ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Строки, передбачені цією частиною, не можуть бути поновлені, крім строку, передбаченого для перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв`язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.

Згідно з ч. 2 ст. 255 КАС України у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційний суд надає правову оцінку спірним правовідносинам та враховує наступне.

ГУПФУ обгрунтовує подання заяви навністю підстав, визначених п. 1 ч. 2 ст. 361 КАС України.

Отже, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами може бути подана не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.

Рішення суду від 02.12.2021 року набрало законної сили 30 травня 2022, тобто після апеляційного перегляду.

Як доводить заявник, інформацію про обставини, які вважає нововиявленими, отримав 5 травня 2025 року, із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду в цій справі заявник звернувся 22.05.2025 року, тобто в межах строку, передбаченого п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 363 КАС України.

Суд першої інстанції невірно визначив дату набрання законної сили рішенням суду, тому дійшов помилкового та передчасного висновку про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами.

З огляду на викладене, суд першої інстанції порушив норми процесуального права, що призвело до передчасного вирішення питання про відмову у відкритті провадження за нововиявленими обставинами, внаслідок чого ухвала суду підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 252, 311, 315, 320, 321, 325, 361, 363, 366 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 30 травня 2025 року у справі № 200/13658/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити певні дії - скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Повний текст постанови складений 6 серпня 2025 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв