Справа № 160/12167/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 липня 2025 рокуСправа №160/12167/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/12167/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

10.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд: змінити спосіб та порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 суми заборгованості (доплати) пенсії за період з 01.02.2022р. по 31.10.2023р. у розмірі 289592,40грн. (двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто дві грн.40 коп.)

Вказана заява обґрунтована тим, що станом на теперішній час рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області виконано лише в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , при цьому сума заборгованості після перерахунку пенсії становить 289592,40грн. (нарахована доплата до пенсії), проте вказана заборгованість не виплачується боржником протягом тривалого часу, з посиланням на відсутність відповідних бюджетних асигнувань. Відтак, з метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання відповідно до абз.2 ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 11.07.2025 року заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні на 30.07.2025 року о 13:30 год.

15.07.2025 року до суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, у якому боржник просив відмовити у задоволенні вказаної заяви, посилаючись на те, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату, проте, фактичне та у повному обсязі виконання цього судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету, натомість, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Також у запереченнях боржником висловлене клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

25.07.2025 року до суду надійшла відповідь стягувача на заперечення боржника, в якій, зокрема, зазначено, що боржником не спростовано наявності підстав для зміни способу і порядку виконання рішення суду, з огляду на зміст абз.2 ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024р., що набрав чинності 19.12.2024р.

Представники стягувача та боржника у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

З огляду на приписи ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, якою, зокрема, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, суд розглянув заяву ОСОБА_1 про зміну чи встановлення способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Перевіривши повноваження особи, якою подано заяву, дослідивши матеріали справи та розглянувши наведені у заяві доводи, суд доходить висновку про задоволення означеної заяви, з огляду на таке.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) при її перерахунку з 01.02.2022р. на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 17.10.2022 № 55/11/202-217 від 17.10.2022 № 55/11/202-217 та рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у справі №160/17751/22, а також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2022р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у справі №160/17751/22 та довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 17.10.2022 № 55/11/202-217, виходячи з розрахунку 70% вказаного у цій довідці грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 набрало законної сили 31.08.2023р.

На підставі та на виконання цього рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.10.2023р. видано відповідний виконавчий лист.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.11.2023р. за вих.№54242-43050/М-01/8-0400/23, наданим у відповідь на запит ОСОБА_1 від 03.10.2023р., заявника повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022р. у розмірі 70% від грошового забезпечення 48087,00грн., яке зазначене у довідці від 17.10.2022р. за №55/11/202-217, наданій Управлінням Служби безпеки України у Дніпропетровській області, без обмеження її максимальним розміром. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2022р. по 31.10.2023р. становить 289592,40грн. Вказану доплату на виконання рішення суду буде здійснено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. З 01.11.2023р. ОСОБА_1 буде виплачуватися пенсія у розмірі 34184,40грн., який обчислено на виконання рішення суду.

Станом на момент звернення заявника із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/12167/23 рішення суду у цій справі залишається повністю не виконаним.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з абз.1 ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому абз.2 ч.3 ст.378 КАС України (в редакції Закону №4094-IX від 21.11.2024р.) встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду.

Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу судового захисту порушених прав.

Під зміною способу або порядку виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Тобто, зі змісту вказаної норми слідує, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Водночас слід зауважити, що процесуальна можливість встановити чи змінити спосіб або порядок виконання судового рішення не передбачає зміну судового рішення по суті, обрання нового способу захисту порушеного права, а полягає лише у вирішенні питання про вжиття нових заходів для належного виконання рішення та захисту порушеного права у визначений раніше спосіб.

Разом з цим, як вказано вище, законодавцем визначено як самостійну підставу для зміни способу і порядку виконання судового рішення - невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, щодо перерахунку та виплати пенсії, протягом двох місяців з дня набрання законної сили таким судовим рішенням, і належним способом та порядком виконання такого рішення, на який слід змінити попередній, є саме стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Водночас, слід зазначити, що відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Обов`язковість судових рішень безпосередньо гарантується статтею 124 Конституції України.

Як встановлено судом, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2022р. перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у справі №160/17751/22 та довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 17.10.2022 № 55/11/202-217, виходячи з розрахунку 70% вказаного у цій довідці грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, набрало законної сили 31.08.2023р., проте станом на теперішній час (після спливу понад півтора року з дня набрання законної сили таким судовим рішенням) залишається не виконаним в частині виплати заявнику (стягувачеві) нарахованої на виконання цього рішення доплати до пенсії у сумі 289592,40грн., що підтверджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 02.11.2023р. за вих.№54242-43050/М-01/8-0400/23, а також не заперечується самим боржником.

Зважаючи на те, що відповідач/боржник, який є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії, суд вважає за доцільне змінити спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з відповідача/боржника цих пенсійних виплат на користь стягувача та, відповідно, задовольнити подану ОСОБА_1 заяву.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №160/12167/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.07.2023р. у справі №160/12167/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) здійснити з 01.02.2022р. виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) перерахованої пенсії на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2022 року у справі №160/17751/22 та довідки Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 17.10.2022 №55/11/202-217, виходячи з розрахунку 70% вказаного у цій довідці грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, місцезнаходження: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нарахованої доплати до пенсії у сумі 289592,40грн. (двісті вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: О.М. Турова