Справа № 420/40686/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/40686/24

Головуючий в 1 інстанції: Аракелян М. М.

Час і місце ухвалення: м. Одеса

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А. І.

Ступакової І. Г.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одеса адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просив:

прийняти позовну заяву до свого розгляду;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплатити адресної допомоги до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 28.07.2010 року №656 Про встановлення щомісячної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначається, що позивач з 14 вересня 2019 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. 25 лютого 2023 року у м. Херсон позивач підірвався на боєприпасі та отримав мінно-вибухову травму. 05 квітня 2023 року відповідно до Довідки акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №554728 позивачу було встановлено другу групу інвалідності (причина інвалідності - ушкодження одержане від вибухово-небезпечних предметів) та зазначено, що не підлягає черговому переогляду. З 05 квітня 2023 року позивач почав отримувати збільшений розмір пенсії в розмірі відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2010 року №656 Про встановлення щомісячної державної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій. З 01 березня 2024 року відповідачем було зменшено його розмір пенсії до 2 725.00 грн. Відповідачем було роз`яснено, що для відновлення допомоги до пенсії позивач має звернутися до міжвідомчої комісії для підтвердження факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів. У серпні 2024 року позивач отримав від міжвідомчої комісії підтвердження факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів. 03 вересня 2024 року відповідно до Довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №557053 позивачу було повторно встановлено другу групу інвалідності (причина інвалідності - поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України ) та зазначено, що я не підлягаю черговому переогляду. У жовтні 2024 року позивач отримав збільшений розмір пенсії з урахуванням допомоги до пенсії. 14 жовтня 2024 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про надання інформації щодо підстав припинення виплат йому адресної допомоги до пенсії з березня 2024 року по серпень 2024 року. Листом від 31 жовтня 2024 року №9203-8588/С-02/8-2100/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області повідомило мене, що: з метою правильного визначення пенсії відповідачем 29.03.2024 року надіслано лист до Херсонської міської МСЕК №1 Суворовського району стосовно надання уточнюючої інформації до виписки з акту огляду МСЕК серії 12 ААВ №554728 від 05.04.2024 року. Розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року було перераховано та зменшено до 2 727,00 грн. 10 вересня 2024 року до відповідача надійшла нова виписка з акту огляду МСГК до довідки серії 12 ААВ №557053 від 03.09.2024 року. Після коригування причин інвалідності розмір пенсії перераховано з 01.08.2024 року він склав 12 396,00 грн. Позивач вважає дії відповідача в частині здійснення перерахунку пенсії та зняття адресної допомоги до його пенсії в період з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року протиправними, а його права порушеними, що змусило звернутися до суду за захистом.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату адресної допомоги до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 28.07.2010 року №656 Про встановлення щомісячної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, подало апеляційну скаргу, в якій зазначає про порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, а тому просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що Судом І інстанції не в повній мірі досліджено те, що після корегування причини інвалідності розмір пенсії Позивача був перерахований, та з 01.08.2024 склав - 12396,00 грн., доплата за період з 01.08.2024 по 31.10.2024 проведена була в жовтні 2024 року. Вказує, що відповідачем на даний час не вчинялося будь-яких дій, які б порушували права чи інтереси Позивача тим чи іншим шляхом. Пенсія Позивачу перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Вчинені дії Головне управління вважає законними та такими, що скасуванню не підлягають.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 14 вересня 2019 року перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримував пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.33).

05 квітня 2023 року відповідно до Довідки акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ №554728 позивачу було встановлено другу групу інвалідності безстроково (причина інвалідності - від вибухово-небезпечних предметів) та зазначено, що не підлягає черговому переогляду (а.с.9).

З 05 квітня 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача внаслідок встановлення другої групи інвалідності з причиною інвалідності - ушкодження одержане від вибухонебезпечних предметів. Розмір пенсії позивача склав - 10988,25 грн (а.с.480.

29.03.2024 з метою правильного визначення розміру пенсії позивача, Головним управлінням надіслано лист до Херсонської міської МСЕК № 1 Суворовського району стосовно надання уточнюючої інформації до виписки з акту огляду МСЕК серії 12 ААВ № 554728 від 05.04.2023 щодо встановлення причинного зв`язку інвалідності відповідно до пункту 19 постанови КМУ від 03.12.2009 № 1317, оскільки позивачем не долучено до документів рішення міжвідомчої комісії та у виписці з акту огляду відсутнє посилання на пункт 19 вищевказаної постанови, у зв`язку з чим (після коригування причини інвалідності) розмір пенсії позивача з 01.03.2024 було перераховано і встановлено в розмірі - 2725,00 грн (а.с.42).

09.04.2024 за вх № 913/5 Херсонською МСЕК № 1 повідомлено Головне управління, що позивач пройшов огляд у МСЕК 05.04.2023, за результатами якого йому визначена ІІ група інвалідності безтерміново, причиною інвалідності визначено ушкодження здоров`я, одержане від вибухонебезпечних предметів. Також повідомлено, що ОСОБА_1 або його законному представнику необхідно звернутися із заявою встановленого зразка та пакетом документів до вищезазначеної міжвідомчої комісії для підтвердження факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів.

Листом від 22.04.2024 за № 2100-0305-8/18850 Головним управлінням повідомлено та надано роз`яснення позивачу, що "справу приведено у відповідність до норм чинного пенсійного законодавства, з 01.03.2024 розмір пенсії склав 2725 грн. Відповідно до пункту 193 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317 Питання медико-соціальної експертизи, встановлено, що причинний зв`язок інвалідності з пораненням чи іншими ушкодженнями здоров`я, одержаними особами, передбаченими абзацом третім пунктом 4 частини другої статті 7 Закону № 3551, встановлюється на підставі рішення міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території, зокрема, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. На підставі відповіді МСЕК № 54 від 04.04.2024 вам рекомендовано звернутися із заявою встановленого зразка та пакетом документів до міжвідомчої комісії для підтвердження факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів. Після отримання позитивного висновку потрібно звернутися до МСЕК, із заявою про зміну причини інвалідності. МСЕК на підставі оригіналу або належно завіреної копії висновку міжвідомчої комісії змінює причину інвалідності, про що надає відповідну довідку.

10.09.2024 до Головного управління надійшла нова виписка з акту огляду МСЕК позивача до довідки серії 12 ААВ № 557053, видана 03.09.2024, в якій з 01.08.2024 встановлено причину інвалідності поранення (ушкодження здоров`я) від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

13.09.2024 року після коригування причини інвалідності розмір пенсії позивача був перерахований, та з 01.08.2024 склав - 12396,00 грн., доплата за період з 01.08.2024 по 31.10.2024 проведена була в жовтні 2024 року.

В подальшому 11.10.2024 (вх.14.10.2024 № 8588/С-2100-24) позивач звернувся до Головного управління з зверненням щодо розміру його пенсії з березня 2024 року по серпень 2024 року .

Листом від 31.10.2024 за № 9203-8588/С-02/8-2100/24 Головним управлінням в межах компетенції позивачу надано відповідні роз`яснення та повідомлено, що з метою правильного визначення пенсії Головним управлінням 29.03.2024 року надіслано лист до Херсонської міської МСЕК №1 Суворовського району стосовно надання уточнюючої інформації до виписки з акту огляду МСЕК серії 12 ААВ №554728 від 05.04.2024 року. Розмір пенсії позивача з 01.03.2024 року було перераховано та зменшено до 2 727,00 грн. 10 вересня 2024 року до Головного управління надійшла нова виписка з акту огляду МСГК до довідки серії 12 ААВ №557053 від 03.09.2024 року. Після коригування причин інвалідності розмір пенсії перераховано з 01.08.2024 року він склав 12 396,00 грн.

Позивач з таким висновком відповідача не погоджується. Вважає, що дії відповідача в частині здійснення перерахунку пенсії та зняття адресної допомоги до його пенсії в період з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року є протиправними, а його права порушеними, що змусило звернутися до суду за захистом.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідачем було протиправно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 шляхом припинення виплати попередньо встановлених доплат, а тому прийшов до висновку, що існують підстави для визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо перерахунку та зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату адресної допомоги до пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 року по 01.08.2024 року з урахуванням Постанови Кабінету міністрів України від 28.07.2010 року №656 Про встановлення щомісячної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій.

Колегія суддів надаючи оцінку рішенню суду першої інстанції з урахуванням доводів апелянта виходить з наступного.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.03.2003 (Закон №1058-IV).

За статтею 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».

Статтею 31 Закону №1058-ІV передбачено, що залежно від ступеня втрати працездатності визначено три групи інвалідності. Причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, визначаються органом медико-соціальної експертизи згідно із законодавством. Органи Пенсійного фонду та застрахована особа мають право в установленому законом порядку оскаржити рішення органів медико-соціальної експертизи.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні з 14.09.2019 та отримував пенсію за віком відповідно до Закону № 1058.

Водночас, у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, з 05 квітня 2023 року здійснено перерахунок пенсії позивача.

Так, в матеріалах справи містяться перерахунки пенсії позивача, з яких вбачається, що в графі група інвалідності, причина вказано: друга група інвалідності, поранення, каліцтво одержані від вибухових предметів п. 19 .3 Положення № 1317

Відповідно до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон №3551) до осіб з інвалідністю внаслідок війни належать зокрема, особи з інвалідністю з числа осіб, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухонебезпечних речовин, боєприпасів і військового озброєння з 24.02.2022 на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Відповідно до пункту 19-3 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317, встановлено, що причинний зв`язок інвалідності з пораненням чи іншим ушкодженням здоров`я, одержаними особами, передбаченими пунктом 4 частини 2 статті 7 Закону № 3551, встановлюється на підставі рішення міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території, зокрема, проведення заходів, необхідних для забезпечення України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі міжвідомча комісія).

Так, причиною інвалідності відповідача відповідно до виписки з акту огляду медико соціальної експертної комісії серії 12 ААВ № 554728, виданої 05.04.2023 року вказано ушкодження одержане від вибухонебезпечних предметів.

В подальшому, пенсійним органом розмір пенсії позивача з 01.03.2024 було перераховано і встановлено в розмірі - 2725,00 грн.,

Пенсійний орган вказує, що відсутня інформація, що таке поранення чи інше ушкодження здоров`я одержані від вибухонебезпечних предметів на території проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та відсутнє посилання на пункти постанови № 1317, а тому 29.03.2024 з метою правильного визначення розміру пенсії позивача, Головним управлінням надіслано лист до Херсонської міської медико-соціальної експертної комісії № 1 Суворовського району стосовно надання уточнюючої інформації до виписки з акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААВ № 554728 від 05.04.2023 щодо встановлення причинного зв`язку інвалідності відповідно до пункту 19-3 постанови Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 № 1317.

09.04.2024 за вх № 913 № 5 Херсонською міською медико-соціальної експертною комісією № 1 повідомлено Головне управління, що позивач пройшов огляд у МСЕК 05.04.2023, за результатами якого йому визначена ІІ група інвалідності безтерміново, причиною інвалідності визначено ушкодження здоров`я, одержане від вибухонебезпечних предметів.

Колегія суддів звертає увагу, що Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Перелік документів, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком визначений пунктом 2.1 Порядок №22-1.

Згідно з пунктом 2.2 Порядку №22-1 до заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу. Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.

Пунктами 4.2 та 4.3 розділу IV Порядку № 22-1 визначено, що при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Суд першої інстанції правомірно звернув увагу, що жодних зауважень до поданих позивачем документів, ні під час звернення з заявою про перехід на пенсію по інвалідності, ні під час подання відповідачу позивачем документів у зв`язку переходом на пенсію по інвалідності (квітень 2023 року) у відповідача не виникало.

Як убачається з листа ГУ ПФУ в Херсонській області від 22.04.2024 №2100-0305-8/18850, підставою для перерахунку пенсії позивача вказано відсутність підтвердження факту одержання ушкодження здоров`я від боєприпасів.

При цьому, в матеріалах справи міститься перерахунки пенсії, зокрема від 21.02.2024 року, згідно якого, у графі вид перерахунку вказано «у зв`язку з уточненням даних в ЕПС ,01.03.2024», підстава «коригування причин інвалідності».

Суд першої інстанції правомірно звернув увагу, що після встановлення ОСОБА_1 другої групи інвалідності внаслідок ушкодження одержане від вибухово-небезпечних предметів (05.04.2023), жодних змін щодо причин інвалідності внесено не було.

Відтак, відповідач безпідставно з власної ініціативи здійснив перерахунок пенсії позивачу, оскільки жодних причин зміни інвалідності ОСОБА_1 після 05 квітня 2023 не відбувалося.

Крім того, колегія суддів як і суд першої інстанції, не бере до уваги посилання відповідача на пункт 19-3 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 №1317 «Питання медико-соціальної експертизи» та твердження про необхідність надання позивачем рішення міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, оскільки Положення про міжвідомчу комісію з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, проведення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, затверджене Наказом Міністерства у справах ветеранів України від 03.08.2023 № 184 набрало чинності лише 02.11.2023.

Проте, довідка про причини інвалідності надійшла до пенсійного органу видана 05.04.2023, тобто, на момент подання позивачем довідки МСЕК серії 12 ААВ №554728 дане Положення не діяло, а тому й відповідачем при поданні ОСОБА_1 даної довідки та призначенні доплат жодних рішень міжвідомчої комісії не вимагалося, що вірно зазначено судом першої інстанції.

Оцінюючи викладене в сукупності, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи та такі доводи зводяться до переоцінки доказів, яким судом першої інстанції надано належну правову оцінку.

Отже, при ухваленні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому підстав для його скасування немає.

При цьому, суд враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану в пункті 58 рішення у справі «Серявін та інші проти України» (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain), серія A, 303-A, п. 29).

З підстав визначених статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, постанова суду апеляційної інстанції може бути оскаржена до Верховного Суду лише з підстав, передбачених пп. "а"- "г" п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Керуючись ст.308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів , -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2025 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню в касаційному порядку до Верховного Суду не підлягає, за винятком випадків, перелічених у пункті 2 частини 5 статті 328 КАС України

Повний текст постанови складено та підписано 05 серпня 2025 року .

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова