Справа № 540/5261/21
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/5261/21
06 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 04.02.2025 від представника позивача надійшла заява в порядку ст. 378 КАС України, в якому останній просить суд: змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 08.07.2021р. № 4670/03-16 про відмову ОСОБА_1 у поновленні виплати пенсії за віком. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 07.10.2009р. з компенсацією втрати частини доходів; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В обґрунтування вказаної заяви останній зазначив, що 04.07.2023 року представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою та просив:

1. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 заяву про перерахування пенсійних виплат на банківський рахунок відкритий в АТ«ОТП Банк» від 11.02.2022р.

2. Долучити до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 нотаріально засвідчену довіреність та паспорт громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 .

3. Пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «ОТП Банк».

4. Надіслати на адресу представника довідку про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за віком ОСОБА_1 , за період з 07.10.2009р. по червень 2023р.

5. Надіслати на адресу представника виписку з протоколу про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

6. Повідомити дату та спосіб виплати пенсії.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 02.08.2023 року повідомлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області як отримувач пенсії з 07.10.2009. Пенсію призначено за рішенням суду як громадянину України, який постійно мешкає в Ізраїлі. Виплата пенсії проводилась через банківську установу АТ КБ Приватбанк. Порядок подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22- 1 (зі змінами, далі Порядок 22-1). Відповідно до п. 1.1 Порядку 22-1, заява про поновлення пенсії (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2023 року по справі № 540/5261/21 встановлено спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 на банківський поточний рахунок: № НОМЕР_1 , в АТ «ОТП БАНК», код банку 300528, , згідно наданої представником позивача за довіреністю заяви від 11.02.2022 про виплату пенсії або грошової допомоги.

В листопаді 2024 року АТ "ОТП Банк" відмовив пенсіонерам в обслуговуванні, в зв`язку з чим позивачем відкрито рахунок в АТ "Ощадбанк".

22.12.2024 позивач направив до ГУПФУ в Херсонській області заяву з проханням пенсійні виплати ОСОБА_1 здійснювати на визначений банківський рахунок відкритий в АТ «Державний Ощадний банк України".

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 21.01.2025 року повідомлено, що відповідно до пункту 10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Таку заяву зазначені органи можуть приймати через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису. Також заява про виплату пенсії може подаватись до органу ПФУ в електронній формі через вебпртал електронних послуг ПФУ з використанням засобів кваліцікованого електронного підпису.

Представник позивача не згодний з відмовою, вважає вимоги відповідача надмірним формалізмом, оскільки пенсіонер проживає за межами України, має похилий вік та не має можливості приїхати в Україну, АТ "Ощадбанк" є уповноваженим банком, якому надано право виплати пенсії пенсіонерам через відкритий в ньому поточний рахунок. У зв`язку з чим, просить змінити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

Ухвалою суду від 10.02.2025 року прийнято до провадження заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання рішення суду та дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ст. 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у рішенні від 26.06.2013, зазначив про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (п. 2 мотивувальної частини рішення від 13.12.2012 р. № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (п. 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 р. № 11-рп/2012).

Конституційний Суд України зазначив, що бере до уваги практику Європейського суду з прав людини, який, зокрема, в рішенні у справі "Шмалько проти України" від 20.07.2004 вказав, що право на виконання судового рішення є складовою права на судовий захист, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду (п. 43).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно зі ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані ст. 378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Наразі рішення суду від 06.12.2021р. по справі № 540/5261/21 не виконано. Зазначені обставини сторонами по справі визнаються та не заперечуються.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

На підставі викладеного, керуючись приписами ст. ст. 5-11, 241, 243, 248, 256, 293-295, 370, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача в порядку ст. 378 КАС України по справі №540/5261/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року по справі № 540/5261/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплачувати пенсію ОСОБА_1 на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 06.08.2025 року.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА