Справа № 640/10387/21
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

06 серпня 2025 року Справа №640/10387/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В. за участю секретаря Дяченка А.В., розглянувши у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними наказу та дій, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

за участю представників:

позивача - не з`явився,

від відповідача 1 Лушер Н.М. (за довіреністю),

від відповідача 2 Лушер Н.М. (за довіреністю),

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської міської прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування звільнення з посади прокурора Київської місцевої прокуратури 10 міста Києва та органів прокуратури, яке відбулось з 12 березня 2021 р. за наказом від 22.02.2021 291с; визнання протиправним та скасування наказу Київської міської прокуратури 291с від 22 лютого 2021 року; визнання протиправними дій керівника Київської міської прокуратури О.О. Кіпер щодо видачі наказу 291с від 22.02.2021 року; поновлення на посаді прокурора Шевченківської окружної прокуратури міста Києва, яку було перейменовано в березні 2021 року на Київську місцеву прокуратуру 10 міста Києва як структурний підрозділ Київської міської прокуратури; стягнення з Київської міської прокуратури середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу з дня незаконного звільнення по день ухвалення рішення суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 червня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу, призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 28 травня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 травня 2025 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 10 липня 2025 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року відкладено підготовче засідання на 06 серпня 2025 року.

До суду надійшло клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення розгляду справи у зв`язку з перебуванням на військовій службі, у зоні бойового завдання, що унеможливлює його участь у судових засіданнях.

На підтвердження заявленого клопотання позивач надав до суду посвідчення серії НОМЕР_1 від 28.03.2024 року та довідку, видану Військовою частиною НОМЕР_2 Національної гвардії від 30 квітня 2025 року 1/101/6-1815, відповідно до якої позивач перебуває на військовій службі та працює у зазначеній військовій частині.

У підготовче засідання позивач не з`явився, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином.

У підготовчому засіданні, призначеному на 06 серпня 2025 року судом поставлено питання про необхідність зупинення провадження у справі.

У підготовчому засіданні представник відповідача залишив розгляд клопотання на розсуд суду.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», відповідно до якого введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який станом на 06 серпня 2025 року продовжує діяти в Україні.

У постановах від 27 лютого 2023 року в справі №380/7845/21, від 20 квітня 2023 року в справі №640/21562/21, від 25 квітня 2024 року в справі №852/2а-1/24, від 24 травня 2024 року справі №320/11462/21 та інших Верховний Суд констатував, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України дає підстави для висновку, що визначена ним підстава зупинення провадження пов`язана не із самою обставиною введення воєнного стану, а із фактом перебування сторони у справі у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. Указана вище норма має тимчасовий характер, тобто обмежується строком перебування сторони у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан. За такої умови, підстава для зупинення провадження у справі вичерпується тоді, коли участь сторони у складі Збройних Сил України припиняється. Учасник справи може припинити участь у складі Збройних Сил України ще до припинення воєнного стану, якщо така можливість передбачена законодавством. При цьому зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення воєнного стану не відповідає як завданню адміністративного судочинства, так і змісту та меті пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, а також суперечить частині другій статті 64 Конституції України, відповідно до якої право на судовий захист не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану. Норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України може бути застосована судами при вирішенні питання про зупинення провадження у справі лише у разі перебування фізичної особи, яка є стороною чи третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, до припинення перебування такої фізичної особи у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Судом встановлено, що позивач відноситься до кола осіб, які мають право на зупинення провадження у справі на підставі пункту 5 частини першої статті 236 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку зупинити провадження у справі до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Керуючись ст.ст. 236, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №640/10387/21 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними наказу та дій, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Повний текст ухвали складено та підписано 06 серпня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя О.В. Троянова