Справа № 280/11994/24
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2025-08-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 серпня 2025 року справа 280/11994/24

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 (суддя Артоуз О.О.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виплату доплати до пенсії, яка залишилась недоодержаною зв`язку зі смертю

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 24.12.2024 звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить: визнати протиправними дії щодо відмови у виплаті доплати, що підлягала виплаті її чоловіку, ОСОБА_2 на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі № 280/12174/21, від 30.09.2022 у справі № 280/4643/22 та від 02.08.2023 у справі № 280/1705/23, і залишилася неодержаною у зв`язку з його смертю та зобов`язати здійснити виплату неотриманих сум.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2025, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений.

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Запорізькій області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що стороною у справах №280/12174/21, № 280/4643/22 та № 280/1705/23 був саме ОСОБА_2 , а не його дружина, а тому стягувачем був саме померлий. Позивачка набуде права на отримання нарахованої її померлому чоловіку суми пенсії лише у тому разі, коли на ГУ ПФУ в Запорізькій області буде покладено виконання відповідних зобов`язань в порядку передбаченому чинним законодавством.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.

ОСОБА_1 з 02.04.1977 була дружиною ОСОБА_2 , який з 01.05.2009 отримував пенсію за вислугу років згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-ХІІ).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі №280/12174/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із грошового забезпечення, зазначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.09.2021 №1919/с, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) у розмірі 90 % грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі №280/4643/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше сплачених сум) основного розміру пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 09.09.2021 № 1919/с без застосування обмеження її максимальним (граничним) розміром.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі №280/1705/23 зобов`язано ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 пенсії з 01.03.2022 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії та з 01.03.2023 без обмеження її максимального розміру з урахуванням суми індексації пенсії, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі № 280/12174/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та донараховано пенсії на суму 253392,07 грн.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі № 280/4643/22 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та донараховано пенсії на суму 370534,36 грн.

На виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 02.08.2023 у справі № 280/1705/23 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та донараховано пенсії на суму 129539,72 грн.

Донараховані суми пенсії ОСОБА_2 не виплачено.

Згідно Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 18.07.2024 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Позивачка 06.08.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про виплату їй сум заборгованості, нарахованих ОСОБА_2 по справам №280/12174/21, №280/4643/22, №280/1705/23.

Листом №15451-15008/С-02/8-0800/24 від 02.09.2024 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомлено позивачці про те, що на виконання рішень Запорізького окружного адміністративного суду у справах №280/12174/21, №280/4643/22 та №280/1705/23 Головним управлінням було проведено перерахунки пенсії, внаслідок чого по пенсійній справі сформувались доплати різниці пенсії за минулий час. Суми доплати внесено до Реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Оскільки стороною у судових справах виступав її чоловік, то визначення її права на отримання зазначених сум заборгованості з Державного бюджету після його смерті може бути вирішено виключно у судовому порядку.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами частини 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, які є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі № 200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що « у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 61 Закону № 2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачка 06.08.2024 (не пізніше 6 місяців після смерті чоловіка) звернулась до пенсійного органу із заявою про отримання пенсії чоловіка, яка нарахована, але не виплачена на час смерті останнього.

Таким чином, позивачка дотрималась умов, які визначені статтею 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1.

Враховуючи викладене, суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що позивачка, в силу положень статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловіку, і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

При цьому, доводи відповідача про те, що право на отримання нарахованої за рішенням суду померлому чоловіку пенсії, може бути вирішено лише шляхом покладення зобов`язань на пенсійний орган є безпідставними, оскільки правовідносини щодо виплати суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, є відмінними від правовідносин, які виникають у ході виконання судових рішень.

Стаття 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» прямо зобов`язує відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю, особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею та які звернулись за такою виплатою не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Те, що недоодержана пенсія нарахована на виконання судового рішення, не змінює її правову природу.

Щодо відсутності функцій фінансування виплати пенсій, апеляційний суд зауважує, що предметом вказаної справи є наявність права позивачки на отримання пенсії померлого чоловіка, що не є залежим від фінансування пенсійного органу.

Інші доводи апеляційної скарги не спростовують обставини, досліджені та перевірені в суді першої інстанції та не впливають на висновки суду, викладені в оскаржуваному рішенні.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.02.2025 без змін.

Постанова набирає законної сили з 07.08.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді О.В. Головко

судді Т.І. Ясенова