Справа № 480/5608/25
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
06 серпня 2025 року Справа № 480/5608/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду 12.07.2025 (дата, вказана на поштовому конверті) звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в якій просила:
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 01.12.202 з урахуванням фактично виплачених сум без обмеження її максимальним розміром.
У зв`язку з тим, що з прохальної частини позову при формулюванні "починаючи з 01.12.202" було не зрозуміло з якої саме дати позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача, ухвалою суду від 21.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 7-денний строк на усунення недоліків. Зокрема, позивача зобов`язано надати суду позовну заяву, приведену у відповідність до вимог п.2 ч.5 ст.160 та п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в частині зазначення конкретної дати, з якої позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату їй пенсії.
У порядку усунення недоліків позивач подала позовну заяву, в якій просила суд:
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсії по втраті годувальника відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року за № 1210 виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, починаючи з 01.12.2022 з урахуванням фактично виплачених сум без обмеження її максимальним розміром.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач вказує, що 09.05.2024 вона звернулася до територіального органу ПФУ із заявою про перерахунок пенсії по втраті годувальника та рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.05.2025 їй відмовлено у проведенні такого перерахунку.
17.02.2025 ОСОБА_1 звернулася у ГУ ПФУ в Сумській області з інформаційним запитом про надання копій матеріалів пенсійної справи відносно її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , що були їй надані ГУ ПФУ в Сумській області 28.02.2025.
Надаючи оцінку вказаним доводам позивача щодо поновлення строку звернення до суду, суд вказує наступне.
Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При визначенні початку строку для звернення до суду, суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.
З урахуванням уточнених вимог, позивач просить зобов`язати ГУ ПФУ в Сумській області здійснити перерахунок пенсії у разі втрати годувальника з 01.12.2022. У той час як оскаржує рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.05.2024, яким була розглянута її заява від 09.05.2024 про перерахунок пенсії у разі втрати годувальника.
Поряд з цим ОСОБА_1 у позові не наводить обґрунтування вимог, чому саме з 01.12.2022 вона вважає, що її права порушено та ГУ ПФУ в Сумській області має їй провести перерахунок, у той час як нею оскаржується рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.05.2024.
Посилання позивача в обґрунтування причин пропуску строку на те, що вона 17.02.2025 подала запит про надання копій матеріалів пенсійної справи (тобто більше ніж через 6 місяців після 01.12.2022), що були їй надані ГУ ПФУ в Сумській області 28.02.2025, а також на те, що позивач 22.03.2025 подала до ПФУ скаргу на рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області від 15.05.2024 (тобто більше ніж через 6 місяців після 01.12.2022), відповідь на яку отримала від ПФУ 02.05.2025, суд оцінює критично, оскільки вказане жодним чином не змінює момент, з якого позивач мала дізнатися про порушення своїх прав щодо дати, з якої провести перерахунок пенсії - з 01.12.2022, та щодо дати прийняття оскаржуваного рішення - 15.05.2024, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується та не змінює початок перебігу строку звернення до суду за захистом порушених саме цих прав.
Суд наголошує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Отже, про факт встановлення чи не встановлення позивачу доплати/виплати до пенсії з 01.12.2022 останній не могло не бути відомо принаймні з січня 2023 року, тобто з моменту отримання пенсії за грудень 2022 року. Про факт прийняття 15.05.2024 рішення ГУ ПФУ в Запорізькій області за заявою позивача, ОСОБА_1 також було відомо, що нею не заперечується у заяві про поновлення строку звернення до суду.
У свою чергу доказів вчинення будь-яких дій з метою з`ясування розміру пенсії у період з січня 2023 року до січня 2025 року (до заяви позивача від 17.02.2025 про надання копії документів з пенсійної справи) позивачем не надано. Позивачем також не надано суду доказів на підтвердження того, що позивач не мав реальної, об`єктивної можливості звернутися до суду з цим позовом у встановлений ч.2 ст.122 КАС України строк.
З урахуванням наведеного, вказані позивачем причини пропуску строку звернення з позовом до суду не приймаються судом до уваги, а тому в цьому випадку зазначені у заяві підстави не можуть бути розцінені поважними.
Відповідно до ч.2 ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з ч.3 ст.121 КАС України якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121 КАС України).
Звернувшись до суду з цим позовом 12.07.2025 (дата, вказана на поштовому конверті), позивач заявила позовні вимоги з 01.12.2022, а відтак позивачем пропущено 6-місячний строк звернення до суду щодо вимог про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2022. Крім того, суд враховує, що позивачем ні у первинно поданому позові, ні у позові, поданому у порядку усунення недоліків, не було наведено обґрунтування позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.12.2022.
У разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст. 123 КАС України).
Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.2 ст.121 КАС України, для забезпечення права позивача на доступ до суду, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду від 21.07.2025 на 10 днів з дня отримання цієї ухвали суду, та зобов`язати позивача надати суду:
1) заяву про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням в ній ІНШИХ підстав для поновлення строку з наданням доказів на підтвердження обставин, вказаних у такій заяві,
2) заяву/позовну заяву із зазначенням обґрунтування позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме з 01.12.2022.
Керуючись ст. 118, 121, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 21.07.2025, на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, та зобов`язати позивача надати суду:
1) заяву про поновлення строку на звернення з позовом до суду із зазначенням в ній ІНШИХ підстав для поновлення строку з наданням доказів на підтвердження обставин, вказаних у такій заяві,
2) заяву/позовну заяву із зазначенням обґрунтування позовних вимог щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії позивачу саме з 01.12.2022.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко