Справа № 340/4094/23
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття звіту та заміну способу і порядку виконання судового рішення

06 серпня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4094/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Кропивницькому звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду та питання про заміну порядку і способу виконання рішення в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, а також не застосування вимог норми статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05.2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.10.2023 р., адміністративний позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року, а також не застосування вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року (а.с.56-60).

19.03.2025 р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11. Серпня 2023 року у справі №340/4094/23 (а.с.80-83). У заяві позивач просив за результатами розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф та розглянути питання про заміну способу і порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 р. у справі №340/4094/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати звіт про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2024 року у справі №340/4094/23 у строк один місяць з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення судового контролю (а.с.85-86).

18.04.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.89-92).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 р. у справі №340/4094/23 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 18 квітня 2025 року; встановлено новий строк для подачі звіту про виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №340/4094/23 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня набрання законної сили ухвалою про встановлення нового строку для подання звіту (а.с.130-131).

28.07.2025 р. відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.134-137). У звіті зазначено, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 рішенням №04 від 02.11.2023 р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії від 31.10.2021 р. згідно положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме: до страхового та пільгового стажу зараховані періоди стажу на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періоди безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12.03.2015 по 21.05 2015, з 01.06.2015 по 30.07.2015, з 10.08.2015 по 23.10.2015, з 03.11.2015 по 29.12.2015, з 09.01.2016 по 26.04.2016, який становить 3 роки 27 днів. Крім того, на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 в частині проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням вищевказаного стажу згідно положень ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», для встановлення доплати до пенсії в розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зараховано до стажу 11 місяців 22 днів. Нарахована сума на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 по 30.11.2023 в сумі 256 112,75 грн буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 р. призначено до розгляду у судовому засіданні звіт в адміністративній справі та питання про заміну порядку і способу виконання рішення суду (а.с.148).

Частиною 1 статті 3822 КАС України визначено, що суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-4, 7, 10, 11 ст.3823 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвалу суду про накладення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції за правилами статті 149 цього Кодексу.

З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму штрафу без додаткового судового рішення нараховується пеня у розмірі три відсотки річних з урахуванням індексу інфляції.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За результатом розгляду звіту, поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, судом встановлено, що відповідачем виконано рішення суду в частині зарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 з розрахунку один місяць служби за три місяці, періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції: з 12 березня 2015 року по 21 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 30 липня 2015 року, з 10 серпня 2015 року по 23 жовтня 2015 року, з 03 листопада 2015 року по 29 грудня 2015 року, з 09 січня 2016 року по 26 квітня 2016 року; перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням вказаного стажу згідно положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», починаючи з 31 жовтня 2021 року.

Разом з тим, рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 р. по 30.11.2023 р. у сумі 256 112,75 грн Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області не виконано з підстав відсутності бюджетного фінансування.

Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Однак, беручи до уваги, що рішення суду в частині виплати нарахованої суми на виконання рішення суду за період з 31.10.2021 р. по 30.11.2023 р. у сумі 256 112,75 грн залишається не виконаним, суд вважає за необхідне, з урахуванням позиції позивача (а.с.83), вирішити питання про заміну способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З аналізу абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, у редакції, чинній з 19.12.2024 р., суд дійшов висновку, що при виконанні судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є встановлення факту невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 набрало законної сили 20.10.2023 р. і на даний час відповідачем не виплачено ОСОБА_1 нараховану пенсію у розмірі 256 112,75 грн.

Таким чином, судом встановлено, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.08.2023 р. у справі №340/4094/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахованої та невиплаченої пенсії у розмірі 256 112,75 грн.

Разом з тим, суд бере до уваги, що правова позиція Верховного Суду викладена у постановах від 27.06.2018 р. у справі №713/1062/17 та від 10.07.2018 р. у справі №490/9519/16-а, не є застосовною, оскільки сформована внаслідок аналізу процесуальних норм, які суттєво змінені з 19.12.2024 р.

Керуючись ст.ст.245, 248, 256, 293-297, 378, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, поданий до суду 26 липня 2025 року.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року у справі №340/4094/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7 а, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену пенсію у розмірі 256 112,75 грн (двісті п`ятдесят шість тисяч сто дванадцять грн 75 коп.).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Дата складання ухвали 06 серпня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ