Справа № 400/2490/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/2490/24

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого Лук`янчук О.В., суддів Бітова А.І., Ступакової І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одеса питання про витребування доказів у справі за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності та відмови протиправними; зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не направлення на розгляд уповноваженої комісії пакету документів, необхідних для надання позивачу статусу учасника бойових дій;

- зобов`язати подати на розгляд уповноваженої комісії пакет документів, необхідних для надання позивачу статусу учасника бойових дій;

- визнати протиправною відмову видати Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

- зобов`язати відповідача видати позивачу Довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не направлення на розгляд уповноваженої комісії пакету документів, необхідних для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 подати на розгляд уповноваженої комісії пакет документів, необхідних для надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій.

Визнано протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 видати позивачу довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_1 довідку про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилалась на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

При цьому в апеляційній скарзі апелянт вказував на помилковість висновку суду першої інстанції про визнання військовою частиною НОМЕР_1 факту безпосередньої участі позивача в бойових діях.

Апелянт вважає, що зазначений висновок суперечить нормам статей 72-76 КАС України, якими закріплені такі принципи як належність, допустимість, достовірність та достатність доказів.

Апелянт вважає, що факт безпосередньої участі позивача в бойових діях, виходячи з положень норм КАС України щодо доказування, судом першої інстанції не був встановлений в належній та достатній мірі, а відповідно висновок з цього приводу зроблений передчасно.

Так відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. Частиною 1 ст. 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

В апеляційній скарзі зазначено, що обставини факту безпосередньої участі позивача в бойових діях, які суд визнав встановленими, військовою частиною не визнавались та відповідно заяв з цього приводу до суду в порядку встановленому ч. 1 ст. 78 КАС України не подавалось.

З огляду на вказані доводи апеляційної скарги у суду апеляційної інстанції виникла необхідність у дослідженні додаткових доказів у справі для повного та всебічного встановлення всіх обставин по справі.

Так, відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413, якою затверджено Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є такі документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях в районах її проведення, заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України:

для осіб, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, - не менш як один з таких документів - витяги (копії) бойових донесень, журналів бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв.

До зазначених документів особи, зазначені в абзаці десятому цього пункту, за власним бажанням можуть додавати інші документи, які містять докази та підтверджують факт виконання ними особисто або у складі військової частини (органу, підрозділу), установи та закладу бойових (службових) завдань.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Належними, відповідно до ст. 73 КАС України, є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Статтею 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, з огляду на доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, колегія суддів вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_1 письмові відомості стосовно того, чи брав ОСОБА_1 участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і якщо брав участь, то у який період та у яких саме заходах. Також відповідачу військовій частині НОМЕР_1 необхідно надати відомості стосовно того, чи складалась командиром військової частини довідка за формою згідно з додатком 6 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У разі її складення надати її до суду. У разі не складення вказаної вище довідки за формою згідно з додатком 6 до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, надати відомості стосовно причин її не складення.

Крім того необхідним є витребування від військової частини НОМЕР_1 наступних документів:

- витяги (копії) бойових донесень щодо ОСОБА_1 за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 ;

- всі бойові накази (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 ;

- всі журнали бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 .

Керуючись ст.ст. 9, 80, 236, 241, 243, 248, 308, 309, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Витребувати від військової частини НОМЕР_1 :

- письмові відомості стосовно того, чи брав ОСОБА_1 участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, і якщо брав участь, то у який період та у яких саме заходах;

- письмові відомості стосовно того, чи складалась командиром військової частини НОМЕР_1 довідка за формою згідно з додатком 6 до Постанови Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. У разі складення такої довідки надати її до суду. У разі не складення вказаної вище довідки за формою згідно з додатком 6 до Постанови КМУ від 20 серпня 2014 р. № 413, надати відомості стосовно причин її не складення.

- витяги (копії) бойових донесень, які стосуються ОСОБА_1 , за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 ;

- бойові накази (бойові розпорядження) або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 ;

- журнали бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки), вахтових журналів, польотних листів, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, контузій, каліцтв або витяги з них щодо ОСОБА_1 за період перебування на службі у військовій частині НОМЕР_1 ;

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази у строк до 11.08.2025 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21 або через систему «Електронний суд».

Роз`яснити, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя-доповідач: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова