Справа № 420/16006/25
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

06 серпня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 22.05.2025 позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1 Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати ОСОБА_1 починаючі з 01.01.2025 року пенсії з застосуванням коефіцієнтів визначених в постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії без обмеження граничного розміру та застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», у щомісячному розмірі 95869,97 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити різницю між нарахованою пенсією, у розмірі 95869,97 грн, та фактично виплаченою пенсією починаючі з 01.01.2025 року по день ухвалення рішення.

Ухвалою судді від 26.05.2025 позовну заяву залишено без руху, встановивши 10-денний строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду позовної заяви з вимогами викладеними у відповідності до ч. 1 ст. 5 КАС України, у якій має бути зазначено актуальна адреса місцезнаходження відповідача, а також відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме доказів того, що з 01.01.2025 виплата пенсії проводилась з обмеженням.

29.05.2025 від позивача надійшла заява (вх. ЕС/53132/25) про долучення позовної заява в новій редакції, у якій позовні вимоги викладені наступним чином:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо застосування починаючі з 01.01.2025 року понижуючих коефіцієнтів встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 ;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії починаючі з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з урахуванням раніше проведених виплат.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що є пенсіонером органів прокуратури, перебуваю на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області і отримую пенсію відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» починаючі з 31 жовтня 2006 року. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 у справі № 540/663/21 набрало законної сили 09.06.2021, у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 року. На виконання вказаного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області у червні 2021 року проведено перерахунок мені пенсії з 01.01.2020, розмір якої склав - 95756,22 грн, у тому числі: 95346,72 грн - основний розмір (105940,80 грн х 90 %) + 409,50 грн - пенсія за особливі заслуги. З огляду на резолютивну частину рішення у справі № 540/663/21 основний розмір моєї пенсії повинен становити 90% від розміру місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 №21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, а саме: 95 346, 72 грн. 29.03.2025 подано заяву-звернення № ВЕБ-21001-Ф-С-25-057708 до ГУ ПФУ в Херсонській області з проханням повідомити причини та підстави виплати пенсії з 1 січня 2025 року у розмірі меншому ніж визначено на підставі рішення суду у справі № 540/663/21. Листом ГУ ПФУ в Херсонській області від 29.04.2025 за № 3333-2549/М-02/8-2100/25 повідомило, що з 01.01.2025 розмір пенсії до виплати, визначено з урахуванням коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 становить 36030,20 грн.

03.06.2025 ухвалою судді прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін; витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області копію протоколу перерахунку пенсії від 01.01.2025 ОСОБА_1 .

Яка була доставлена в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження» від 03.06.25 по справі № 420/16006/25 (суддя Скупінська О.В.) було надіслано одержувачу Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 03.06.25 о 18:34.

Однак, вказана ухвала досі залишається не виконаною.

19.06.2025 до суду від представника відповідача Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов відзив (вх. №ЕС/62128/25), в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, а також залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Відповідача у справі № 420/16006/25.

Ухвалою суду від 23.06.2025 постановлено у задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління ПФУ в Херсонської області про залучення до участі у справі в якості третьої особи відмовити.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 10.04.2020 у справі №560/1370/19, під час прийняття судового рішення мають бути враховані не лише обставини і підстави, які спонукали позивача як суб`єкта владних повноважень звернутися до суду з позовом про застосування заходів реагування, але і ті, які існують на час ухвалення судового рішення. В протилежному випадку застосування заходів реагування, як виключного заходу, в судовому порядку поширюватиметься на всіх суб`єктів господарювання, щодо яких проведено перевірку і встановлено порушення, які за оцінкою спеціально уповноваженого органу, створюють реальну загрозу життю та/або здоров`ю людей. Втім, за своїм змістом і суттю такого заходу, він застосовується до усунення виявлених порушень та існування реальної загрози життю та/або здоров`ю людей, у зв`язку з чим його застосування після усунення виявлених порушень втрачає той сенс, який законодавством покладений як основа і правова підстава його застосування.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 11.09.2019 у справі № 807/1410/17.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Суддя зазначає, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області копію протоколу перерахунку пенсії від 01.01.2025 ОСОБА_1 .

Зазначені відомості надати до суду у десятиденний строк від дати отримання копії даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА