Справа № 160/19392/23
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 серпня 2025 рокуСправа №160/19392/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 ОСОБА_1 у розмірі 56% грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки №3/463 від 17.04.2023, наданої Південно-Східним міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з урахуванням раніше проведених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість у загальній сумі 149995,46 грн нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.02.2022 по 31.12.2023 за результатами перерахунку пенсії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2022 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань, а також проведено нарахування неотриманої доплати пенсії за період з 01.02.2022 по 31.12.2023 у розмірі 149 995,46 грн. Проте, в частині виплати позивачу неотриманої доплати пенсії рішення суду залишається не виконаним. Листом ГУ ПФУ у Дніпропетровській області №37492-25290/М-01/8-0400/24 від 28.06.2024 ОСОБА_1 повідомлено, що вказану доплату до пенсії їй буде виплачено після надходження бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Отже, рішення суду не може бути виконано своєчасно і в повному обсязі в поряду та у спосіб визначений в судовому рішенні через відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня і є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення.

Ухвалою суду від 31.07.2025 заяву представника позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у судовому засіданні на 06.08.2025 о 10:00 год.

04.08.2025 до суду від представника відповідача надійшли заперечення на заяву про зміну способу або порядку виконання судового рішення, в яких Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зазначає, що невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки відповідач не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат відповідач не має. Крім того, відповідач звертає увагу, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не має відкритих рахунків в органі держказначейства, що унеможливлює списання коштів.

Разом із запереченнями відповідачем заявлено клопотання про розгляд заяви за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

04.08.2025 до суду від позивача надійшла заява про розгляд заяви за її відсутності.

В судове засідання сторони не з`явились. Неявка представників сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/19392/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просила:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.02.2022 з урахуванням розміру пенсії 56 % грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки № 3/463 від 17.04.2023, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії 56% грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки №3/463 від 17.04.2023, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що полягають у відмові ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії з 01.02.2022 з урахуванням розміру пенсії 56 % грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки №3/463 від 17.04.2023, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 ОСОБА_1 у розмірі 56% грошового забезпечення, обчисленого відповідно до довідки №3/463 від 17.04.2023, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2024 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23 набрало законної сили 19.02.2024.

30.11.2023 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи у справі №160/19392/23.

Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 28.06.2024 №37492-25290/М-01/8-0400/24 повідомлено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23 позивачу нараховано доплату за період з 01.02.2022 по 31.12.2023 в сумі 149 995,46 грн. Належні пенсійні кошти, нараховані на виконання рішення суду, будуть виплачені при надходженні відповідного фінансування для виплати сум, нарахованих за рішеннями суду, в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили.

Даючи правову оцінку відносинам, що виникли, суд виходить з такого.

На підставі статті Конституції України 129-1 , суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 378 КАС України регулюється питання відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», який набрав чинності 19.12.2024, (далі - Закон № 4094-ІХ) внесені зміни до статті 378 КАС України.

Так, абзацом першим частини першої статті 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX встановлено, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За положеннями частини третьої статті 378 КАС України в редакції Закону №4094-ІХ підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відтак, самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення щодо перерахунку пенсійних виплат шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат є невиконання судового рішення протягом двох місяців з дня набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Рішення у цій справі набрало законної сили 19.02.2024.

Суб`єктом владних повноважень відповідачем виконане судове рішення в частині нарахування позивачу суми доплати до пенсії в розмірі 149 995,46 грн.

На дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в цій справі (30.07.2025), тобто майже через півтора роки після набрання рішенням законної сили, нарахована сума доплати позивачу не виплачена, ця сума обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Зважаючи на невиконання відповідачем судового рішення більше, ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення в цій справі шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 149 995,46 грн.

Аргумент відповідача про відсутність відповідних бюджетних призначень на виплату нарахованої позивачу суми пенсійних виплат не спростовує висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення, позаяк процесуальна норма щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення про обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат у разі його невиконання протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є імперативною.

Враховуючи викладене, з огляду на положення частини 3 статті 378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивачу про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі

Керуючись статтями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у справі №160/19392/23 задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №160/19392/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати в загальній сумі 149 995 (сто сорок дев`ять тисяч дев`ятсот дев`яносто п`ять) гривень 46 копійок.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар