Справа № 300/4837/24
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питання роз`яснення судового рішення

06 серпня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/4837/24 пров. № КДМ/А/1/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.,

суддів: Матковської З.М., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області про роз`яснення способу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі № 300/4837/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач подала апеляційну скаргу.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі № 300/4837/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області щодо відмови у встановленні статусу ОСОБА_1 члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про встановлення їй статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, видачі відповідного посвідчення та прийняти рішення згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII, з урахуванням висновків суду викладених у цій постанові.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Надалі судом апеляційної інстанції зареєстровано заяву управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, в якій Управління просить роз`яснити спосіб виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду 10 липня 2025 року в цій справі. Заява мотивована тим, що управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області, як юридична особа публічного права, не є суб`єктом надання адміністративних послуг з питань ветеранської політики, що унеможливлює виконання вимог постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду. Зазначає про те, що надання вказаних адміністративних послуг з 20.06.2025 перейшло від Управління до управління з питань ветеранської політики Коломийської районної державної адміністрації, відтак просить надати роз`яснення щодо способу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 300/4837/24.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши обґрунтування заяви про роз`яснення судового рішення, вважає, що у задоволенні заяви про роз`яснення постанови суду від 04 серпня 2025 року слід відмовити, з врахуванням наступного.

Відповідно до частин першої-другої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

За правилами КАС України роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Роз`яснення судового рішення за своєю правовою суттю є одним із способів усунення його недоліків, яке не передбачає виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Верховний Суд у постанові від 30 квітня 2020 року у справі № 22а-11177/08 вказав, що фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акту, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Тобто роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні відповідної неясності і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Подібні висновки також були неодноразово висловлені Верховним Судом зокрема у постановах від 26 січня 2018 року у справі № 138/815/17, від 16 липня 2020 року у справі № 619/3407/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі № 766/9580/17, від 26 травня 2022 року у справі № 620/1269/20, від 20 грудня 2023 року у справі № 400/2839/22.

Враховуючи імперативні положення статті 254 КАС України, суд наголошує на наявності критеріїв визначення судом можливості прийняття до розгляду заяви про роз`яснення відповідного судового рішення, а саме:

- заява про роз`яснення судового рішення має бути подана особою, щодо якої воно ухвалене, або особою, якою буде здійснюватись його примусове виконання;

- судове рішення має підлягати виконанню, але на момент подання відповідної заяви має бути ще не виконане;

- заявником має бути доведено, що зміст резолютивної частини судового рішення є нечітким або незрозумілим.

Виходячи із системного тлумачення положень Кодексу адміністративного судочинства України, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акту, який полягає в усуненні неясності судового акту і викладенні рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі, роз`яснено може бути рішення у разі, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки існує значна ймовірність його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Рішення суду повинно бути зрозумілим. Зрозумілість рішення полягає в тому, що його резолютивна частина не припускає кілька варіантів тлумачення.

Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в постановлене рішення.

Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19 вересня 2024 року у справі № 300/4837/24 скасовано та прийнято нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області щодо відмови у встановленні статусу ОСОБА_1 члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачі посвідчення члена сім`ї загиблого.

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про встановлення їй статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни, видачі відповідного посвідчення та прийняти рішення згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII, з урахуванням висновків суду викладених у цій постанові.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Колегія суддів констатує, що із змісту постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі № 300/4837/24, щодо якої подано заяву про роз`яснення, вбачається, що така є чіткою і зрозумілою, терміни вжиті у ній відповідають тому змістові, що вони мають згідно з законодавством України, ці терміни чітко співвідносяться із поняттями, які вони означають, текст правової норми, застосованої судом, відтворений без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд надає своє тлумачення її змісту з відповідними висновками в контексті аналізу питання, що вирішувалось судом.

Колегія суддів наголошує, що законодавством передбачено механізм надання роз`яснення змісту судового рішення, а не роз`яснення порядку виконання судового рішення.

Такий висновок міститься у постановах Верховного Суду від 08.08.2018 у справі № 808/1298/15, від 01.09.2020 у справі № 806/984/18.

Із змісту заяви про роз`яснення судового рішення вбачається, що заявник просить надати роз`яснення щодо механізму виконання судового рішення у зв`язку із реорганізацією юридичних осіб публічного права до компетенції яких віднесено функції надання адміністративних послуг відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що однак роз`ясненню не підлягає. Вказане не може бути предметом розгляду та вирішення в порядку роз`яснення рішення суду.

З врахуванням наведеного вище, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про відсутність підстав для роз`яснення постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду 10 липня 2025 року у справі № 300/4837/24, а тому відсутні й підстави для задоволення заяви про роз`яснення способу виконання судового рішення, отже в задоволенні такої необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 254, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви Управління соціального захисту населення Коломийської районної державної адміністрації в Івано-Франківській області про роз`яснення способу виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі № 300/4837/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді З. М. Матковська
В. В. Ніколін