Справа № 480/7330/21
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зміну способу і порядку виконання судового рішення
06 серпня 2025 року Справа № 480/7330/21
Сумський окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/7330/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
У С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі №480/7330/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на одержання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення періодів роботи на посадах: медсестри лікарні №4 з 23.10.1986 року по 20.05.1987 року; лікаря - інспектора організації медичної допомоги дітям та матерям Сумського облздороввідділу з 01.08.1988 року по 20.06.1992 року; лікаря - спеціаліста II категорії відділу організації лікпрофдопомоги населенню управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 22.06.1992 року по 22.09.1994 року; лікаря - спеціаліста відділу організації медичної допомоги дітям та матерям управління охорони здоров`я Сумського облвиконкому з 23.09.1994 року по 30.11.1995 року; лікаря - спеціаліста відділу організації лікувально-профілактичної допомоги дітям і матерям Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 01.12.1995 року по 26.05.1998 року; заступника головного лікаря Сумської обласної дитячої клінічної лікарні з 01.02.2002 року по 28.02.2002 року; лікаря-інтерна для проходження однорічної інтернатури по педіатрії у Сумській обласній лікарні, з 01 серпня 1987 по 31 липня 1988; період навчання у вищому навчальному закладі - Донецькому медичному інституті, з 27.07.1981 по 01.07.1987; період роботи за сумісництвом на 0,5 ставки лікаря приймального покою в Сумській міській дитячій лікарні, з 17.10.1988 по 28.06.1990 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на одержання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення періоди роботи на посадах: медсестри лікарні №4 з 23.10.1986 року по 20.05.1987 року; лікаря - інспектора організації медичної допомоги дітям та матерям Сумського облздороввідділу з 01.08.1988 року по 20.06.1992 року; лікаря - спеціаліста II категорії відділу організації лікпрофдопомоги населенню управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 22.06.1992 року по 22.09.1994 року; лікаря - спеціаліста відділу організації медичної допомоги дітям та матерям Управління охорони здоров`я Сумського облвиконкому з 23.09.1994 року по 30.11.1995 року; лікаря - спеціаліста відділу організації лікувально-профілактичної допомоги дітям і матерям управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 01.12.1995 року по 26.05.1998 року; заступника головного лікаря Сумської обласної дитячої клінічної лікарні з 01.02.2002 року по 28.02.2002 року, лікаря-інтерна для проходження однорічної інтернатури по педіатрії у Сумській обласній лікарні, з 01 серпня 1987 по 31 липня 1988; період навчання у вищому навчальному закладі - Донецькому медичному інституті, з 27.07.1981 по 01.07.1987; період роботи за сумісництвом на 0,5 ставки лікаря приймального покою в Сумській міській дитячій лікарні, з 17.10.1988 по 28.06.1990, призначити та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її фактичного призначення.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

В подальшому, представником Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції до канцелярії суду подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить встановити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду по справі №480/7330/21 шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 58 461,70 грн.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення суду управлінням здійснено нарахування коштів, а виплата перерахованих коштів в сумі 58 461,70 грн. буде виплачена лише після надходження з Пенсійного фонду України до головного управління на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, а невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення, у заявника виникла необхідність у зверненні до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Також позивач просить розглянути подану заяву без його участі.

Ухвалою суду від 28.07.2025 вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.08.2025.

06.08.2025 учасники справи в судове засідання не з`явилися, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду заяви.

Неявка учасників справи в судове засідання, відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 по справі №480/7330/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на одержання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення періодів роботи на посадах: медсестри лікарні №4 з 23.10.1986 року по 20.05.1987 року; лікаря - інспектора організації медичної допомоги дітям та матерям Сумського облздороввідділу з 01.08.1988 року по 20.06.1992 року; лікаря - спеціаліста II категорії відділу організації лікпрофдопомоги населенню управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 22.06.1992 року по 22.09.1994 року; лікаря - спеціаліста відділу організації медичної допомоги дітям та матерям управління охорони здоров`я Сумського облвиконкому з 23.09.1994 року по 30.11.1995 року; лікаря - спеціаліста відділу організації лікувально-профілактичної допомоги дітям і матерям Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 01.12.1995 року по 26.05.1998 року; заступника головного лікаря Сумської обласної дитячої клінічної лікарні з 01.02.2002 року по 28.02.2002 року; лікаря-інтерна для проходження однорічної інтернатури по педіатрії у Сумській обласній лікарні, з 01 серпня 1987 по 31 липня 1988; період навчання у вищому навчальному закладі - Донецькому медичному інституті, з 27.07.1981 по 01.07.1987; період роботи за сумісництвом на 0,5 ставки лікаря приймального покою в Сумській міській дитячій лікарні, з 17.10.1988 по 28.06.1990 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, що дає право на одержання грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення періоди роботи на посадах: медсестри лікарні №4 з 23.10.1986 року по 20.05.1987 року; лікаря - інспектора організації медичної допомоги дітям та матерям Сумського облздороввідділу з 01.08.1988 року по 20.06.1992 року; лікаря - спеціаліста II категорії відділу організації лікпрофдопомоги населенню управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 22.06.1992 року по 22.09.1994 року; лікаря - спеціаліста відділу організації медичної допомоги дітям та матерям Управління охорони здоров`я Сумського облвиконкому з 23.09.1994 року по 30.11.1995 року; лікаря - спеціаліста відділу організації лікувально-профілактичної допомоги дітям і матерям управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації з 01.12.1995 року по 26.05.1998 року; заступника головного лікаря Сумської обласної дитячої клінічної лікарні з 01.02.2002 року по 28.02.2002 року, лікаря-інтерна для проходження однорічної інтернатури по педіатрії у Сумській обласній лікарні, з 01 серпня 1987 по 31 липня 1988; період навчання у вищому навчальному закладі - Донецькому медичному інституті, з 27.07.1981 по 01.07.1987; період роботи за сумісництвом на 0,5 ставки лікаря приймального покою в Сумській міській дитячій лікарні, з 17.10.1988 по 28.06.1990, призначити та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її фактичного призначення.

На виконання вказаного рішення, 03.02.2022 Сумським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчі листи.

Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснило позивачу нарахування грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій в сумі 58 461, 70 грн., проте, станом на день звернення до суду із даною заяву, не виплачена.

У зв`язку з викладеним, позивач звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі №480/7330/21 - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.12.2021 у справі №480/7330/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 58 461,70 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.В. Воловик