Справа № 420/2467/20
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2025-08-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2467/20
05 серпня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення 26 травня 2020 року по справі № 420/2467/20,
Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відділу з питань перерахунку пенсій № 16 ГУ ПФУ в Одеській області № 214 від 15.01.2020 про відмову позивачу в перерахунку пенсії, призначеної за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру»; зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2020 перерахунок пенсії позивачу згідно з довідкою Військової прокуратури об`єднаних сил № 14-294вих-19 від 28.12.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% від сум грошового забезпечення без обмежень граничного розміру пенсії, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 26.05.2020, яке набрало законної сили 11.11.2020, адміністративний позов задоволено.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду по цій справі в частині виплати залишку суми боргу в сумі 385 122,60 грн.

30.06.2025 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення, згідно з яким на виконання рішення суду ОСОБА_1 виконано перерахунок пенсії з 01.01.2020. Після виконання рішення суду розмір пенсії становить 48716,19 грн, пенсію в зазначеному розмірі заявник отримує з грудня 2020 року. Сума доплати за період з 01.01.2020 по 30.11.2020 склала 394 334,82 грн.

Поетапна виплата боргу згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 по справі № 420/2467/20, який занесено до переліку боргів, розпочалась у листопаді 2022 року, після виділення фінансування відповідно до бюджетного розпису.

Внаслідок поетапної сплати боргу у 2022 р., 2023 р. та 2024 р. станом на сьогодні залишок боргу складає 382 761,60 грн та обліковується в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 .

З метою виконання рішення суду Головне управління зверталось до Пенсійного фонду України листом від 07.01.2025 № 1500-0403-5/3867 щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 .

Від Пенсійного фонду України отримано відповідь від 14.02.2025 № 2800-030102-9/10408, в якій зазначено, що нараховані ОСОБА_1 кошти на виконання рішення суду від 26.05.2020 підлягають виплаті на умовах, визначених Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, з урахуванням бюджетних призначень, передбачених в бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету.

03.06.2025 Головне управління повторно звернулось до Пенсійного фонду України листом № 1500-0403-5/101109 з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 382761,60 грн для виконання рішення суду по справі № 420/2467/20.

З урахуванням вищевикладеного рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 по справі № 420/2467/20 Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, наданих Головному управлінню.

Дослідивши матеріали справи і надані відповідачем докази щодо виконання судового рішення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. ч. 1-5 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Таким чином, матеріали справи підтверджують вчинення керівником ГУ ПФУ в Одеській області достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, яке стосується здійснення пенсійних виплат, проте внаслідок відсутності бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень судове рішення залишається невиконаним в частині виплати заборгованості.

При цьому, ГУ ПФУ в Одеській області у відведений судом строк надано до суду звіт про виконання судового рішення та окремо зазначено про причини невиплати заборгованості у повному розмірі, які не залежать від відповідача, так як головне управління наразі діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на І квартал 2025 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду.

У зв`язку із цим суд вважає за можливе прийняти звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання судового рішення та з огляду на неповне його виконання встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.06.2025 № 1500-0403-7/113029 про виконання судового рішення 26 травня 2020 року по справі № 420/2467/20.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали для подання звіту про виконання рішення суду 26 травня 2020 року по справі № 420/2467/20 в частині проведення доплати різниці в пенсії між нарахованими та фактично виплаченими в сумі 382761,60 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк