Справа № 200/2542/25
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-08-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

06 серпня 2025 року Справа №200/2542/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до 22 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 45 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника Коломойцева М.М. звернулась до суду з позовом до 22 Державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, 45 Державного пожежно - рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність 22 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.12.2019 у належному та повному обсязі;

зобов`язати 45 Державну пожежно-рятувальну частину Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення: з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року; з 01.03.2018 по 31.12.2019 з застосуванням норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 у фіксованому обсязі на рівні 98189,30 грн. за вирахуванням раніше сплачених сум з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

Ухвалою від 14 квітня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 24 липня 2025 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви

Стороною позивача недоліки позовної заяви усунені у встановлений судом строк.

Ухвалою суду від 30 липня 2025 року продовжено розгляд справи.

У відзиві на позовну заяву 22 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідач зазначив, що позивачу за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ та роз`яснень профільних відомств.

Також заперечує щодо здійснення одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, оскільки звільнившись позивач втратила право на грошову компенсацію суми податку з доходів фізичних осіб згідно Постанови № 44. Таким чином, виплати за рішенням суду звільненому співробітнику ДСНС України включаються до загального місячного (річного) оподаткованого доходу як інший дохід та оподатковується податком на доходи фізичних осіб, без урахування положень пункту 168.5 статті 168 Кодексу, і військовим збором на загальних підставах.

Крім того, 22 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області заявив клопотання щодо виключення з провадження 45 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, як такий що не є на цей час належним відповідачем, оскільки 22 ДПРЗ був зареєстрований на тимчасово окупованій території Донецької області, розрахунково-касове обслуговування 22 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України було призупинене.

Проте, відповідно до Наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 10.06.2025 № 642 Про зміну юридичних адрес підпорядкованих підрозділів Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області, з метою відновлення розрахунково-касового обслуговування 22 ДПРЗ в органах Державної казначейської служби України, було визначено нову юридичну адресу 22 ДПРЗ, а саме: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Олекси Тихого, 10-І, а також внесено зміни до установчих документів.

Представник позивача надав клопотання про виключення 45 ДПРЧ зі складу сторін по справі та звернення всіх заявлених вимог виключно до 22 ДПРЗ, оскільки 22 ДПРЗ повідомив суд про його перереєстрацію на підконтрольній Україні території та про відновлення розрахунково касового обслуговування.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходила службу в 22 Державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області. Звільнена відповідно до Наказу № 353 від 25.04.2024.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 10.04.2017.

Відповідач листом № 50 0022-27/50 0022 від 13.03.2025 на звернення представника позивача щодо виплати індексації грошового забезпечення повідомив, що грошове забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 30.11.2018 не було проіндексовано в зв`язку з відсутністю необхідного роз`яснення та обмеженим фінансуванням.

Позивачем до позову додано довідку про проведену індексацію з 2016 по 2024 роки та довідку, згідно з якою розмір заробітної плати позивача за лютий 2018 року склав 8391,99 грн, за березень 2018 року - 8126,26 грн, без зазначення складових грошового забезпечення.

Зміст вказаної довідки унеможливлює вирішення справи в частині нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.12.2019 із застосуванням норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, через відсутність визначення постійних складових грошового забезпечення за період лютий березень 2018 року.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача - 22 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області докази з розгорнутим розрахунком складових грошового забезпечення позивача за 2018 рік.

Суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що ухвала суду є формою судового рішення, обов`язкового до виконання. Невиконання ухвали суду може бути підставою для застосування заходів процесуального примусу, встановлених главою 9 КАС України, а також притягнення винних осіб до передбаченої законом відповідальності.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у 22 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Донецькій області докази довідку з розгорнутим розрахунком складових грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за 2018 рік.

Встановити строк виконання ухвали суду - п`ять днів з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов