Справа № 160/26910/24
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБухтіярової М.М.
за участі секретаря судового засіданняКурбацької В.В
представника заявника Глушко К.В
15.07.2025 Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить:
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначена заява разом зі справою передана судді Бухтіяровій М.М.
Копія ухвали від 17.07.2025 разом з повісткою про виклик в судове засідання скерована сторонам та доставлена через підсистему «Електронний суд», що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.
Судове засідання 25.07.2025 не відбулось, у зв`язку із перебуванням головуючого судді на лікарняному. Наступне судове засідання призначено на 04.08.2025 на 15:30.
31.07.2025 від представника Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області Глушко Катерини Володимирівни надійшла заява про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції.
У судове засідання 04.08.2025 з`явився представник заявника, яка взяла участь у засіданні в режимі відеоконференції. Позивач та її представник не з`явились, належність їх повідомлення про дату, час та місце судового засідання підтверджується матеріалами справи.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
З урахуванням викладеного, суд розглянув заяву Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за наявної явки.
Представник заявника в судовому засіданні надала свої пояснення щодо поданої заяви, наполягала на її задоволенні.
У судовому засіданні 04.08.2025 було оголошено вступну і резолютивну частини ухвали.
Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного від 02.06.2025 у справі №160/26910/24 позовну заяву ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) щодо призначення (поновлення) допомоги при народженні дитини.

Зобов`язано Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) призначити (відновити) виплату допомоги при народженні дитини, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом здійснення виплати недоплаченої її частини ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), починаючи з місяця припинення такої доплати, тобто з липня 2024 року, та здійснити виплату з урахуванням проведених платежів.

Стягнуто з Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень дев`яносто шість копійок).

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №160/26910/24 набрало законної сили 03.07.2025.

Позивачу сформовано та надіслано виконавчі листи по справі, які отримано 18.07.2025.

У вказаних виконавчих листах у якості боржника зазначено Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (, місцезнаходження: 51600, Дніпропетровська область, Кам`янський район, м. Верхньодніпровськ, пл. Олександра Поля, буд.5).

Представник заявника - Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області у заяві від 15.07.2025 та під час судового засідання зазначила, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 з 01.07.2025 Пенсійний фонд України набуває повноважень з призначення та виплати державних соціальних допомог, зокрема, при народженні дитини, тому наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження у справі.

Суд зазначає, що Закон України від 21.11.1992 № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон № 2811-XII) встановлює, що одним із видів державної допомоги сім`ям з дітьми є допомога при народженні дитини (стаття 3 Закону).

За приписами статті 11 Закону № 2811-XII для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини.

Зазначені норми Закону кореспондуються з положеннями Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 (далі - Порядок № 1751).

Так, відповідно до пункту 11 Порядку №1751 для призначення допомоги при народженні дитини за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подається:

1) заява одного з батьків (опікуна), з яким постійно проживає дитина, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики;

2) копія свідоцтва про народження дитини (з пред`явленням оригіналу).

Заява, зазначена у підпункті 1 цього пункту, може бути подана в електронній формі (з використанням інформаційно-комунікаційних систем, через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, зокрема з накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису відповідно до вимог Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (далі - кваліфікований електронний підпис)) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення. В такому разі факт народження дитини на території України підтверджується за інформацією з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, отриманою шляхом електронної взаємодії у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мін`юстом. У разі надходження надісланої з використанням інформаційно-комунікаційних систем заяви без кваліфікованого електронного підпису громадянина орган соціального захисту населення повідомляє заявнику, що допомога при народженні дитини призначається лише після підписання у місячний строк зазначеної заяви. У разі непідписання заяви у зазначений строк подається нова заява.

Отже, як Законом № 2811-XII, так і Порядком №1751, в чинних редакціях чітко передбачено, що для призначення допомоги при народженні дитини саме до органу праці та соціального захисту населення подається заява встановленої форми за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина.

Посилання заявника в обґрунтування наявності підстав для заміни сторони виконавчого провадження у справі на постанову Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України», не враховуються судом, оскільки вказаною Постановою затверджено, зокрема, Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюються органами Пенсійного фонду України, серед яких відсутній такий вид державної допомоги як державна допомога при народженні дитини.

При цьому, до заяви від 15.07.2025 не надано жодних доказів вчинення відповідачем дій на виконання приписів постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765, окрім, власне, ствердження про неможливість виконання рішення суду.

Не надано і доказів виконання відповідачем приписів постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.2025 №766, на яку посилався представник заявника в судовому засіданні, в частині, зокрема, щодо передачі Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за актами приймання-передачі пакетів документів щодо звернень за призначенням державної допомоги допомоги при народженні дитини, рішення щодо яких не прийнято; особових справ одержувачів такої державної допомоги в паперовій та електронній формі з відповідними списками; особових справ у паперовій формі, за якими здійснюється виплата державної допомоги тощо.

Отже, заявником не доведено обставин правонаступництва у спірних правовідносинах, як не надано і доказів вчинення усіх можливих дій на виконання рішення суду від 02.06.2025 у справі, яке набрало законної сили 03.07.2025.

Щодо залучення до розгляду справи потенційного правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої та четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому, пунктом 5 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 243 КАС України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду.

Таким чином, розгляд справи судом (судовий процес) завершується ухваленням відповідного судового рішення.

Аналіз викладеного свідчить, що залучення другого відповідача/заміна неналежного відповідача (сторони) можлива на будь-якій стадії судового процесу до ухвалення рішення у справі.

Суд зазначає, що адміністративна справа №160/26910/24 розглянута Дніпропетровським окружним адміністративним судом 02.06.2025 і за результатами її розгляду цієї ж дати винесено рішення, яке набрало законної сили 03.07.2025.

Більше того, на виконання судового рішення Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано відповідні виконавчі листи.

Тобто, станом на час звернення Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області із цією заявою про залучення у справі «потенційного правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області» розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом вже завершено.

При цьому, Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено можливості залучити іншу сторону/заміни сторони у справі після завершення судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість заяви Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 15.07.2025 та відсутність підстав для її задоволення.

Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст.ст. 52, 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Управління соціальної та ветеранської політики Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/26910/24 відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 04.08.2025.

Суддя М.М. Бухтіярова