Справа № 200/5559/25
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

04 серпня 2025 року Справа №200/5559/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши позовну заяву Адвокатського бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості з пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокатське бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ" (позивач) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач), про:

- визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 листопада 2017 року по 28 лютого 2019 року (включно), розмір якої на момент подання цього позову становить 27730 гривень 53 копійок;

- стягнення на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 листопада 2017 року по 28 лютого 2019 року (включно) у розмірі 27730 гривень 53 копійок.

Пунктом 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Судом встановлено, що позовна заява подана до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи та підписана представником позивача Гайтан Катериною Олександрівною.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

На підставі частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

В силу положень частин п`ятої шостої статті 59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, особа має право на звернення до адміністративного суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

За положеннями статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Частиною третьою статті 26 Закону № 5076-VI регламентовано, що повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Згідно з приписами частини четвертої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Так, судом встановлено, що позовну заяву до суду надіслано представником позивача Гайтан Катериною Олександрівною.

За правилами частини першої та другої статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

На підтвердження своїх повноважень адвокатом до позовної заяви додано ордер серії АН №1743884 від 19.02.2024.

Як вбачається з наданого ордеру, адвокат Носенко Артур Георгійович уповноважений надавати правову допомогу Литовченко Наталії Володимирівні у Донецькому окружному адміністративному суді.

Отже, представником позивача не додано до позовної заяви належний документ (ордер) на підтвердження своїх повноважень у встановленому законом порядку.

Відтак представником позивача Гайтан Катериною Олександрівною не підтверджено повноваження діяти від імені Адвокатського бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ", яке визначене у позові як позивач, чи від імені Литовченко Наталі Володимирівни, на користь якої вказане Адвокатське бюро просить стягнути заборгованість із пенсії.

З огляду на вище викладене, суд дійшов висновку, що Гайтан Катерина Олександрівна не надала належного документа на підтвердження своїх повноважень.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовна заява Адвокатського бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості з пенсії, підписана представником позивача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва, та відповідно не підтверджено право зазначеної вище особи на підписання заяви.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, позовна заява Адвокатського бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ" підлягає поверненню, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Керуючись статтями 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Повернути позовну заяву Адвокатського бюро "ГАЙТАН ТА ПАРТНЕРИ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення заборгованості з пенсії, особі, яка її подала.

2. Копію ухвали, а також документи, що додані позивачем до позовної заяви, надіслати позивачу.

3.Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя В.М. Чучко