Справа № 640/1344/20
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2025 року м. Чернігів Справа № 640/1344/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Олексієнка М.Г.,

представника відповідача Майданевича Є.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Укрнафта" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,

У С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.01.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На виконання положень Закону № 2825-IX та відповідно до Порядку № 399 справу передано на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Ухвалою судді від 02.06.2025 справу № 640/1344/20 прийнято до провадження судді Клопота С.Л. Справа призначено до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

23.10.2019 Публічним акціонерним товариством «Укрнафта» (далі - Позивач, ПАТ «Укрнафта», Товариство) було отримано податкове повідомлення-рішення №000066503 від 21.10.2019 (далі - Повідомлення-рішення), прийняте Офісом великих платників податків Державної податкової служби (далі - Відповідач, Офіс великих платників ДПС), яким до Товариства застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) у розмірі 325 974, 96 грн.

Повідомлення-рішення прийняте на підставі Акта про результати фактичної перевірки з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов`язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі, оскільки усі ці АЗС вже більше п`ятнадцяти років здійснюють свою діяльність працюючи щоденно і у цілодобовому режимі роботи.

Враховуючи вимоги законодавства щодо необхідності здійснення з 01.07.2019 року роздрібної торгівлі пальним лише за наявності відповідної ліцензії, Позивач звернувся до ГУ ДФС у Житомирській області1 з метою отримати ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним для п`яти місць здійснення торгівлі - на автозаправних станціях (АЗС):

1) АЗС № 05/001 - Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська 35;

2) АЗС № 05/003 - Житомирська область, Житомирський район, село Оліївка, 355 км автошляху Бобруйськ - Житомир;

3) АЗС № 05/004 - Житомирська область, Житомирський район, село Василівка, 162 км автошляху Київ - Чоп;

4) АЗС № 05/005 - Житомирська область, м. Бердичів, вул. Шкіряників (Петровського) 2;

5) АЗС № 05/006 - Житомирська область, м. Бердичів, вул. Елінг 8.

Оскільки усі ці АЗС Позивача працюють вже багато років щоденно та у цілодобовому режимі роботи ПАТ «Укрнафта» звернулось до Головного управління ДФС у Житомирській області за отриманням відповідних ліцензій саме з 01.07.2019 року, для продовження здійснення безперебійного продажу пального на вищезазначених АЗС.

З цією метою ПАТ «Укрнафта» 13.06.2019 року було подано до ГУ ДФС у Житомирській області заяву, за рекомендованим контролюючим органом зразком2, щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на усі вищевказані автозаправні станції, у тому числі - на АЗС № 05/001 Товариства, що знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська, 35 (копія Заяви додається). Разом із заявою ПАТ «Укрнафта» були надані всі необхідні документи, перелік яких встановлений Законом №481/95-ВР.

Відповідно до ч.13 ст.3 Закону № 481/95-ВР у разі подання заяви про видачу ліцензії та доданих до неї документів особисто вони приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття заяви та документів і підписом особи, яка їх прийняла. Однак, представнику ПАТ «Укрнафта» копія такого опису з відміткою про дату прийняття та підписом службової особи ГУ ДФС у Житомирській області не надавалась.

Також Позивачем було сплачено 06.06.2019 р. у встановленому розмірі плату за ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним щодо АЗС № 05/001 Товариства.

Таким чином, Позивач виконав встановлені Законом № 481/95-ВР вимоги та вчасно подав усі необхідні документи до ГУ ДФС у Житомирській області щодо усіх п`яти АЗС (№05/001, №05/003, №05/004, № 05/005), що здійснюють свою діяльність у Житомирській області, з метою отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з терміном дії - з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року.

Також ПАТ «Укрнафта» в усіх заявах для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним було зазначено щодо отримання від ГУ ДФС у Житомирській області ліцензії (документа) на провадження цієї діяльності у паперовому вигляді.

Після здачі 13.06.2019 р. необхідних документів для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі працівники Товариства цікавились у службових осіб ГУ ДФС у Житомирській області щодо видачі ліцензій (відмови у видачі ліцензій), але отримували лише усні відповіді про те, що отримані контролюючим органом від ПАТ «Укрнафта» документи відповідають усім вимогам законодавства, тому Позивач отримає необхідні ліцензії на усі п`ять АЗС, які здійснюють реалізацію пального у Житомирській області, з терміном дії з 01.07.2019 року.

Як вже зазначалось, усі АЗС Товариства, у тому числі і АЗС №05/001, працюють у цілодобовому режимі роботи, тому відповідні ліцензія повинні були бути видані Позивачу не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.07.2019 року.

01.07.2019 року був першим робочим днем тижня - понеділок, тому фактично контролюючі органи мали можливість повідомити суб`єкта господарювання про відмову у видачі ліцензії, у останній робочий день червня 2019 року - у п`ятницю 28.06.2019 р.

Оскільки, на початок доби 01.07.2019 року, Товариство не отримувало від ГУ ДФС у Житомирській області жодної інформації про відмову у видачу ліцензії на право здійснення роздрібної торгівлі пальним (лише надавалась службовими особами ГУ ДПС у Житомирській області усна інформація про видачу відповідних ліцензій з 01.07.2019 року), усі п`ять АЗС, що здійснюють продаж пального у Житомирській області, продовжили свою роботу щодо роздрібної торгівлі пального покупцям з 00 годин 00 хвилин 01.07.2019 року.

01.07.2019 року, незважаючи на наявність у контролюючого органу усіх необхідних документів від ПАТ «Укрнафта», ГУ ДПС у Житомирській області було повідомлено працівника Товариства (бухгалтера відділення реалізації нафтопродуктів по Житомирській області ПАТ «Укрнафта» Гуменюк Вероніку Юріївну), що у їх базі вказана не повна інформація про одну з адрес місця торгівлі Товариства - село Березина, тобто не зазначено назву вулиці, номера будівлі та нумерацію АЗС.

Інформація про АЗС № 05/001 була вказана у іншому населеному пункті - село Глибочиця.

Водночас, ГУ ДФС у Житомирській області було надано інформацію, у якій вказано адреси місць торгівлі - зображення з екрана монітора працівника контролюючого органу:

- Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, (без зазначення найменування вулиці та номера будинку);

- Житомирська область, Житомирський район, с. Глибочиця, вул. Київська, буд.35, №05/001.

Оскільки Позивач здійснює торгівлю на АЗС № 05/001, що знаходиться за адресою: Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська, 35, то у контролюючих органів було помилково зазначено про місце здійснення торгівлі: один раз - село Березина, без найменування вулиці, номера будинку та номера АЗС Товариства, другий раз - село Глибочиця, вулиця Київська, будинок 35, № 05/001.

Інформацію про цей недолік у базі контролюючих органів було повідомлено ГУ ДПС у Житомирській області ПАТ «Укрнафта» лише 01.07.2019 року, Товариство у цей же день повідомило про такий факт Офіс великих платників податків ДПС (м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г), де ПАТ «Укрнафта» зареєстровано як платник податків.

Після цього інформація у базі ДПС, якою також користується ГУ ДПС у Житомирській області, була оновлена та у цей же день - 01.07.2019 р. - вже містила правильну інформацію. При цьому, контролюючим органом було зазначено, що це лише їх внутрішні технічні питання, тому термін дії ліцензії для АЗС №05/001 обов`язково буде з 01.07.2019 року.

Однак, лише після того, як 05.07.2019 року (тобто через декілька днів після 01.07.2019 року - дня початку обов`язкової реалізації нафтопродуктів за наявності відповідної ліцензії) Товариство отримало в паперовому вигляді ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на АЗС № 05/001 з реєстраційним номером 1900219 де було зазначено інший термін дії - з 02.07.2019 по 02.07.2024 року.

Для інших чотирьох АЗС Товариства, які розташовані у Житомирській області (АЗС №№ 05/003, 05/004, 05/005 та 05/006), контролюючим органом було видано такі ж ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, але з іншим терміном дії - з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року, хоча усі документи для отримання цих ліцензій щодо усіх п`яти АЗС були подані ПАТ «Укрнафта» одночасно до ГУ ДФС у Житомирській області.

Отже, контролюючими органами з причин, які не залежать від платника податків, було внесено помилкову інформацію щодо АЗС 05/001 ПАТ «Укрнафта», що призвело до видачі Позивачу Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з початком терміну дії з 02.07.2019 року замість 01.07.2019 року.

Відповідно до ч.44 ст. 15 Закону «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів.

Державна фіскальна служба України у листі від 30.05.2019 року №17014/7/99-99-12-01- 01-17 (далі - Лист ДФС) надала роз`яснення щодо порядку та термінів подання документів для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та на право зберігання пального (копія листа додається.

Так, у цьому Листі ДФС було зазначено (передостанній абзац на стор.5), що документи для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального, перелік яких визначений Законом № 481, суб`єкти господарювання можуть подати документи на розгляд до органу ліцензування для отримання відповідних ліцензій (на адресу Головних управлінь ДФС в областях та м. Києві за місцем розташування місць зберігання та роздрібної торгівлі пальним), починаючи з 12.06.2019 року. При цьому, головні управління ДФС у областях та у м. Києві мають видавати зазначені ліцензії суб`єктам господарювання починаючи з 01.07.2019 року.

Також цим Листом ДФС було додано форми заяв на одержання відповідної ліцензії, зокрема - форма заяви на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (додаток 1 «Заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним» додається) (копія Додатку 1 до Листа ДФС додається.

Рекомендовані форми заяв на одержання ліцензії були оприлюднені Державною фіскальною службою України 10.06.2019 року (додаються зображення з офіційного порталу ДФС України (sfs.gov.ua) та з сторінки ДФС України у соціальній мережі Facebook), ГУ ДФС у Житомирській області - оприлюднені 12.06.2019 року (додається зображення з офіційного порталу ГУ ДФС у Житомирській області (zt.sfs.gov.ua).

Таким чином, незважаючи на те, що з 01.07.2019 року для реалізації пального кожен суб`єкт господарювання повинен був отримати відповідну ліцензію, Державна фіскальна служба України лише 10.06.2019 року (тобто якраз за 20 календарних днів, які надаються контролюючому органу для розгляду документів від суб`єкта господарювання та прийняття відповідного рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії на право) оприлюднила форму заяви для одержання на право роздрібної торгівлі пальним.

При цьому заява щодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, яка є Додатком 1 до листа Державної фіскальної служби України № 17014/7/99-99-12-01-01-17 від 30.05.2019 року, не передбачає зазначення заявником дати здійснення роздрібної торгівлі пальним, тобто суб`єкт господарювання не вказує у цій заяві з якого саме числа ним здійснюватиметься ліцензована діяльність з роздрібної торгівлі пальним.

Враховуючи, що відповідно до письмової Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ПАТ «Укрнафта» отримало право здійснювати ліцензовану діяльність на АЗС №05/001 з 02.07.2019 року, Товариство звернулось з Вимогою про внесення зміни до Ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним: до Державної податкової служби України (вих. № 01/01/07/1641 від 10.10.2019) та до ТУ ДФС у Житомирській області (вих. № 01/01/07/1917 від 18.11.2019). У цих Вимогах Позивач просить внести зміни до Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (АЗС № 05/001, Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська, 35) вказавши строк її дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року.

ДПС України надала відповідь (вих. №8586/6/99-00-04-01-01-15 від 07.11.2019 р.), у якій зазначила, що зміна відомостей в таких ліцензіях можлива лише у зв`язку із зміною найменування юридичної особи та зміни переліку реєстраторів розрахункових операцій і книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі.

ГУ ДПС у Житомирській області надало відповідь (вих. №2989/6/06-30-32-02-11 від 05.12.2019 р.), у якій зазначило, що відповідно до Положення про порядок надання відомостей в електронному вигляді до Єдиного ліцензійного реєстру, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 06.03.2001 р. № 47, відсутня умова зміни терміну дії ліцензії, тому термін дії Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 1900219 за адресою місця торгівлі: Житомирська обл., Житомирський район, с. Березина, вул. Київська, 35 - не підлягає зміні.

Разом з тим 13.06.2019 року Позивач одночасно подав документи для отримання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним щодо усіх п`яти АЗС, які працюють у Житомирській області, до ГУ ДФС у Житомирській області. Останнім було видано ПАТ «Укрнафта» ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на усі п`ять АЗС, але термін дії чотирьох ліцензій - з 01.07.2019 року, а однієї - щодо АЗС №05/001 - термін дії ліцензії з 02.07.2019 року.

Як вже зазначалось вище, ГУ ДПС у Житомирській області у власних службових базах мало помилкову інформацію, за якою було вказано дві адреси місця здійснення торгівлі: Житомирська область, Житомирський район, с. Березина (без номера будівлі та номера АЗС Товариства) та Житомирська область, Житомирський район, с. Глибочиця, вул. Київська, буд.35, №05/001.

Тобто, замість повного правильного зазначення адреси місця торгівлі Позивача у селі Березина, з незрозумілих причин у контролюючого органу чомусь було зазначено інший населений пункт - село Глибочиця, та вказано назву вулиці Київська та будівлю 35, які знаходиться саме у селі Березина, де й функціонує АЗС № 05/001 Товариства.

З поданих суду доказів убачається, що товариство вже більше 15 років здійснює роздрібну торгівлю пальним за адресою: Житомирська область, Житомирський район с. Березина, вул. Київська, 35 та подає до податкових (фіскальних) органів інформацію саме про це місце торгівлі.

Вказане підтверджується поданими суду, наступними доказами:

- реєстраційне посвідчення № від 28.08.2012 р., видане Центральним офісом великих платників податків ДПС;

- повідомлення про об`єкти оподаткування (форма 20-ОПП) від 24.05.2019 р., що подавалось ПАТ «Укрнафта», як платником податків, до Офісу великих платників ДФС;

- реєстраційне посвідчення № 18382 від 01.07.2019 р., видане Офісом великих платників податків ДФС;

- повідомлення про об`єкти оподаткування (форма 20-ОПП) від 13.08.2019 р., що подавалось ПАТ «Укрнафта», як платником податків, до Офісу великих платників ДФС.

З наведеного убачається, що контролюючими органами до власної бази даних було внесено подвійну та помилкову інформацію про адресу місця здійснення торгівлі на АЗС № 05/001 ПАТ «Укрнафта», але така помилка була допущена не з вини суб`єкта господарювання, оскільки внесення таких даних здійснюється службовими особами контролюючого органу і Позивач постійно (протягом більше ніж 15 років) надає звіти та іншу необхідну інформацію контролюючим органам зазначаючи правильну адресу місця здійснення торгівлі пальним - Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська, буд. 35, АЗС № 05/001.

Інформацію про цей недолік у електронних базах контролюючого органу ГУ ДФС у Житомирській області було повідомлено ПАТ «Укрнафта» лише 01.07.2019 року (понеділок), вже після початку робочого дня у ГУ ДПС у Житомирській області - після 9-ї години ранку, тобто вже після того, як на АЗС № 05/001 Товариства більше ніж як дев`ять годин здійснювався роздрібний продаж палива, оскільки ця АЗС Позивача працює цілодобово та без вихідних днів.

Також 01.07.2019 року інформація про АЗС № 05/001 у електронній базі була оновлена та містила належну інформацію, службовими особами ГУ ДПС у Житомирській області було усно зазначено, що термін дії ліцензії для АЗС №05/001 обов`язково буде з 01.07.2019 року.

Незважаючи на наявність помилкової інформації щодо місця здійснення роздрібної торгівлі на АЗС № 05/001 Товариства (Житомирська область, Житомирський район, село Березина, вул. Київська 35), яка виникла не з вини ПАТ «Укрнафта». ГУ ДФС у Житомирській області було внесено до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць городництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію про термін дії ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним - з 02.07.2019 по 02.07.20124 року.

У свою чергу, це призвело до зазначення ГУ ДПС у Житомирській області у Акті перевірки від 27.09.2019 р. та Офісом великих платників - у Податковому повідомленні-рішенні від 21.10.2019 р. про начебто здійснення ПАТ «Укрнафта» реалізації пального без наявності ліцензії, що є порушенням статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Окремо суд зазначає, що Державна податкова служба України скасувала податкові повідомлення-рішення №000378509 від 07.10.2019 р., №№ , , від 16.10.2019 р., прийняті Головним управлінням ДПС у м. Києві, щодо застосування до ПАТ «Укрнафта» штрафу на загальну суму 1 000 000,00 грн. (штраф у розмірі 250 000,00 грн. по кожному зазначеному податковому повідомленню-рішенню) за здійснення роздрібної торгівлі пальним 01.07.2019 р. без ліцензій на чотирьох АЗС Товариства (№№09/0093, 09/0104, 09/0115 та 09/0ІЗ6), оскільки ліцензії на роздрібну торгівлю пальним були видані із строком дії з 02.07.2019 по 02.07.2024 року.

Скасовуючи зазначені податкові повідомлення-рішення ДПС України зазначила у Рішенні про результати розгляду скарг (вих. від 12.12.2019 р. №12847/6/99-0008-05-051), що визначальною кваліфікуючою ознакою податкового правопорушення є саме протиправність поведінки (бездіяльності) платника податків, але ПАТ «Укрнафта» було завчасно сплачено за ліцензію, подано заяви з відповідними документами, реєстрація таких ліцензій 01.07.2019 р. в Єдиному реєстрі, невідповідність дати видачі ліцензій (02.07.2019 р.) даті розпорядження про забезпечення своєчасної видачі ліцензій (02.07.2019 р.), є обставинами, які виключають протиправність бездіяльності платника податків та може свідчити про незабезпечення принципу «належного урядування».

Отже, Офіс великих платників ДПС помилково вважає, що ПАТ «Укрнафта» порушено вимоги ч.20 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», тому зазначення ним про начебто порушення законодавства ПАТ «Укрнафта» щодо здійснення 01.07.2019 року на АЗС №05/001 (Житомирська область, Житомирський район, село Березина, вул. Київська 35) роздрібної торгівлі пальним без наявності відповідної ліцензії є безпідставним, тому податкове повідомлення-рішення, прийняте Офісом великих платників ДПС 21.10.2019 №000066503, у частині застосування штрафу у розмірі 250 000,00 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Щодо фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 75 974, 96 грн., суд зазначає наступне.

У Акті перевірки та у Повідомленні-рішенні зазначено, що 07.05.2018 року було реалізовано тютюнові вироби на загальну суму 334, 47 грн., які були отримані від постачальника ТОВ «Укртафт», відповідно до актів прийому-передачі:

- SGN00004312 від 24.04.2018 р. на суму 16 324,14 грн.;

- SIG00030973 від 12.02.2018 р. на суму 8 888, 34 грн.;

- SIG00028878 від 18.10.2017 р. на суму 12 775, 00 грн.

Відповідно до абз.6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і

обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та

пального» від 19.12.1995 року № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються

фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим,

коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим

виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, біоетанолом, алкогольними

напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим

Законом) - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17 000 гривень.

У Повідомленні-рішенні зазначено суму штрафної (фінансової) санкції - 75 974, 96 грн. (200% х 37 987,48 грн.), але це не відповідає вищевказаним вимогам законодавства, оскільки розмір фінансової санкції у вигляді штрафу у вищевказаному випадку розраховується виходячи з вартості отриманої партії товару.

ПАТ «Укрнафта» нано відповідний розрахунок, виходячи з вищевказаних вимог законодавства - вартості отриманої партії тютюнових виробів для їх реалізації на АЗС № 05/001 Товариства (Житомирська область, Житомирський район, с. Березина, вул. Київська 35)

Таким чином, ТУ ДПС у Житомирській області у Акті перевірки, у Додатку 1 до розрахунку та Офісом великих платників ДПС у Повідомленні-рішенні помилково визначено вартість отриманої партії товару у розмірі 37 987,48 грн. та суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 75 974,96 грн., оскільки вартість отриманої партії тютюнових виробів, які були реалізовані 07.05.2018 року на АЗС становить 5 675,76 грн.

У зв`язку із цим податкове повідомлення-рішення від 21.10.2019 р. №000066503, прийняте Офісом великих платників ДПС, у частині застосування штрафу у розмірі 75 974, 96 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи зазначене податкове повідомлення-рішення від 21.10.2019 р. №000066503, прийняте Офісом великих платників ДПС, на суму штрафної (фінансової) санкції у розмірі 325 974, 96 грн. (250 000, 00 + 75 974, 96 грн.), є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Акціонерного товариства "Укрнафта" до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення- задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Податкове повідомлення-рішення від 21.10.2019 року №000066503 про застосування штрафних санкцій у розмірі 325 974, 96 грн., прийняте Офісом великих платників ДПС України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на користь Акціонерного товариства "Укрнафта" судові витрати в розмірі 4 890,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 04 серпня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ