Справа № 520/7225/25
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 серпня 2025 року Справа № 520/7225/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" (вул. Полтавський Шлях, буд. 99,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61093, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» (п.і. 61093, м. Харків, вул. Полтавський Шлях, б. 99) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) грошового забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 (тридцять тисяч грн. 00 коп. щомісячно за період з 24 лютого по 30 червня 2022 року, та у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. щомісячно пропорційно часу (у годинах) проходження служби в розрахунку на місяць за період з 01 липня по 08 жовтня 2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум;

- Зобов`язати Державну установу «Харківський слідчий ізолятор» (п.і. 61093, м. Харків, вул. Полтавський Шлях, б. 99) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) грошове забезпечення у вигляді додаткової винагороди передбаченої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 30000 (тридцять тисяч грн. 00 коп. щомісячно за період з 24 лютого по 30 червня 2022 року, та у розмірі 30000 (тридцять тисяч) грн. 00 коп. щомісячно пропорційно часу (у годинах) проходження служби в розрахунку на місяць за період з 01 липня по 08 жовтня 2022 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

Позивачка проходила службу у відповідача.

Однак, як зазначає позивач, їй не виплачувалася додаткова винагорода у розмірі до 30000 грн.

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Приписами п. п. 1, 3 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (надалі Постанова №168) (в первісній редакції) визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони. Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту. Військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в Розрахунку на

місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Міністерству фінансів опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови.

Постановою КМУ від 07.07.2022 №793 «Про внесення змін до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168» (згідно із пунктом 2 цієї постанови, вона набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022) внесені зміни до постанови №168, а саме у пункті 1 в абзаці першому слова і цифри додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно замінити словами і цифрами додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць.

Постановою КМУ від 22 березня 2022 року № 350 «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» внесено зміни до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», доповнено абзац перший після слів «та поліцейським» словами «, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми ««Підтримка»». Постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 рожу.

Отже, на період дії воєнного стану, співробітникам, зокрема, Державної кримінально- виконавчої служби постановою №168 передбачена виплата додаткової винагороди.

Постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 1 липни 2022 р. «Про внесення змін до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168» було внесені зміни та зазначено, що додаткова винагорода осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально виконавчої служби, виплачується пропорційно часу проходження служби з розрахунку на місяць.

Відповідно п.1 «Положення про державну установу «Харківський слідчий ізолятор» від 11.03.2020 року № 886/5 затверджене Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Положення про державну установу «Харківський слідчий ізолятор у новій редакції», яке діяло на момент спірних правовідносин, Харківський слідчий ізолятор є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління слідчого ізолятора є Міністерство юстиції України. Державна установа «Харківський слідчий ізолятор» є неприбутковою бюджетною установою та фінансується з державне бюджету України.

Згідно до п.1 «Положення про державну установу «Харківський слідчий ізолятор» затверджене Наказом Міністерства юстиції України №1124/5 від 17.04.2024 року «Про затвердження Положення про державну установу «Харківський слідчий ізолятор» (діє на цей час), Харківський слідчий ізолятор є державною установою, яка входить до складу Державної кримінально-виконавчої служби України. Органом управління слідчого ізолятора є Міністерство юстиції України. Державна установа «Харківський слідчий України.

Листами Міністерства юстиції України, зокрема зазначено, що розмір додаткової винагороди особи рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах, визначається пропорційно та виплачується за фактичний час несення служби, розрахований у годинах, в розрахунковому (у годинах) місячному періоді проходження служби (24 години на добу) та час потрібно рахувати з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року згідно з Указом Президент Україні! № 64 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні». Також визначено, що особи рядового чи начальницького складу, які несуть службу в нічний час (з 22.00 години до 06.00 години) надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин, яка не включається в робочий час.

Державна установа «Харківський слідчий ізолятор» підпорядковується Міністерству юстиції України та виконує розпорядження зазначеного органу, тож відповідно листів Міністерства юстиції України та вищезазначеного о/ ла нарахована та виплачена Позивачу додаткова винагорода за Постановою №168 .

Тож додаткова винагорода за Постановою №168 Позивачу за період з 24.02.2022 року по 01 вересня 2022 року нараховувалась та виплачувалася пропорційно часу проходження служби та згідно Постанови №168 (зі змінами, які діяли на час спірних правовідносин) та листами Міністерства юстиції України.

З 01 вересня 2022 року по 08 жовтня 2022 року додаткова винагорода за Постановою №168 Позивачу не нараховувалась та не виплачувалась згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1146 від 8 жовтня 2022 року.

Отже, додаткова винагорода, відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 № 168, за спірний період виплачувалась Позивачу в розмірі 30 000,00 грн пропорційно фактичній кількості годин несення служби, що не заперечувалось Позивачем, проте, позивач дійшла помилкових висновків, що Державною установою «Харківська виправна колонія (№ 43)» не було здійснено йому нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 грн на місяць під час проходження ним служби за період з 24 лютого 2022 року по 08 жовтня 2022 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" (вул. Полтавський Шлях, буд. 99,м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл.,61093, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.