Справа № 200/4879/25
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони

01 серпня 2025 року Справа №200/4879/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про заміну сторони у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів № 280/нст від 04.10.2024, № 311/нст від 04.11.2024, № 341/нст від 04.12.2024, № 4/нст від 04.01.2025, № 35/нст від 04.02.2025, № 65/нст від 06.03.2025, № 96/нст від 05.04.2025 в частині, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправними та скасування наказів № 280/нст від 04.10.2024, № 311/нст від 04.11.2024, № 341/нст від 04.12.2024, № 4/нст від 04.01.2025, № 35/нст від 04.02.2025, № 65/нст від 06.03.2025, № 96/нст від 05.04.2025 в частині, зобов`язання вчинити певні дії.

Суд зазначає, що представником військової частини НОМЕР_1 до суду надано клопотання про заміну відповідача по даній справі військову частину НОМЕР_1 правонаступником - військовою частиною НОМЕР_2 .

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що відповідно до спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-321/65/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році" та директиви командувача Сил територіальної оборони Збройних Сил України від 22 травня 2025 року № Д-22/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у Командуванні Сил територіальної оборони Збройних Сил України в 2025 році" військова частина НОМЕР_2 із 01.08.2025 є правонаступником військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із переформуванням.

Розглянувши клопотання представника відповідача, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне замінити відповідача по даній справі військову частину НОМЕР_1 правонаступником - військовою частиною НОМЕР_2 .

Крім того, враховуючи, що військова частина НОМЕР_2 є третьою особою, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача у даній справі, суд вважає за можливе виключити вказану військову частину з учасників справи як третю особу.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 257, 294, 295, 297 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити первинного відповідача - військову частину НОМЕР_1 на його правонаступника військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_4 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Виключити зі складу учасників справи третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача - військову частину НОМЕР_2 .

Повний текст ухвали складено та підписано 01 серпня 2025 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб