Справа № 300/5340/25
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"04" серпня 2025 р. справа № 300/5340/25
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) 29.07.2025 звернувся в суд з позовною заявою до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі ради адвокатів України (далі відповідач, НААУ) в якій просить:
- визнати рішенням суду відсутність компетенції і повноважень Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України з 2022 року;
- визнати протиправним і скасувати рішення Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України №88 від 13.12.2024;
- визнати протиправною бездіяльність Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі ради адвокатів України по приведенню адміністративних актів адвокатського самоврядування до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру»;
- як спосіб захисту порушеного права зобов`язати Недержавну некомерційну професійну організацію «Національна асоціація адвокатів України» в особі ради адвокатів України привести у відповідність адміністративні акти адвокатського самоврядування до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру», Закону України «Про звернення громадян» шляхом внесення змін до свої рішень і актів;
- визнати незаконним і скасувати рішення Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі ради адвокатів України з моменту прийняття, а саме: №120 від 30.08.2014, №86 від 30.07.2015, №143 від 13.11.2015, №151 від 11.06.2016, №57 від 07.04.2017, №92 від 08.04.2017, №203 від 23.09.2017, №257 від 16.11.2017, №66 від 01.06.2018, №86 від 02.06.2018, №176 від 13.10.2018, №6 від 14.02.2019, №73 від 26.06.2019, №149 від 15.11.2019, №37 від 18.06.2020, №23 від 19.03.2021, №64 від 03.07.2021, №93 від 10.09.2021, №34 від 25.03.2022, №144 від 16.11.2022 та 17.11.2022, №84 від 11.08.2023 та 12.08.2023, №122 від 15.12.2023 та 16.12.2023, №22 від 07.06.2024, №23 від 07.06.2024, №28 від 07.06.2024, №45 від 21.06.2024, №61 від 21.09.2024 та №67 від 21.10.2024 як такі, що суперечать Закону України «Про звернення громадян», Закону України №5076 «Про адвокатуру», Закону України «Про адміністративну процедуру» та нормам Конституції України;
- стягнути з Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі ради адвокатів України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 35 000,00 євро.
Підставою звернення до суду слугують протиправні, на переконання позивача, прийняті відповідачем рішення.
У позовній заяві ОСОБА_1 заявив також наступні клопотання:
- про звільнення від сплати судового збору, як особу без доходів, без майна, хворого;
- про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
При розгляді клопотання заявника про звільнення від сплати судового збору та надаючи оцінку обставині наявності у ОСОБА_1 підстав для звільнення від сплати судового збору, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
В силу правового регулювання положень частини 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Так, до позовної заяви ОСОБА_1 долучив відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 10.06.2025 за період з січня 2024 року по грудень 2024 року, згідно з якими загальна сума отриманих соціальних виплат за 2024 рік становить 24 000,00 гривень.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною 1 статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закону №3674-VI, Закону України "Про судовий збір").
Згідно з частиною 2 статті 8 Закону №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставах, зазначених у частині першій цієї статті.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі в тому числі за умови коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.
Таким чином, здійснивши системний аналіз норм Закону суд дійшов висновку, що за наявності вищевказаної умови суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.
В спірному випадку за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір в розмірі 6 056,00 гривень (за 5 позовних вимог немайнового характеру з розрахунку 1 211,20 х 5 = 6 056,00 гривень), що перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній рік - 24 000,00 гривень, на підставі положення статті 8 Закону України "Про судовий збір", статті 133 КАС України, суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову.
Відтак, підлягає задоволенню клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору на підставі положень статті 8 Закону України "Про судовий збір" та частини 1 статті 133 КАС України.
Щодо клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, то суд вказує на таке.
Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У позовній заяві ОСОБА_1 заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, шляхом стягнення із Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 35 000,00 Євро, що в гривневому еквіваленті за даними Національного банку України, станом на дату відкриття провадження у справі, перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Тому розгляд цієї справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження, а клопотання ОСОБА_1 підлягає до задоволення.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Враховуючи те, що позивачем зокрема, заявлено вимогу про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, в сумі 35 000 Євро, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зазначена справа, відповідно до вимог пункту 2 частини 4 статті 12 КАС України, підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статями 12, 171, 173, 179, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити
1.1. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди.
2. Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - задовольнити.
3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій, стягнення моральної шкоди.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
5. Призначити судовий розгляд справи на "28" серпня 2025 р. о 10:30 год., який буде проводитися одноособово суддею Тимощуком О.Л., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, зал судових засідань № 3, каб. 108, 1 поверх.
6. Встановити відповідачу, з дня вручення цієї ухвали, п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
6.1. Роз`яснити, що відповідно до частини 4 статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
6.2 Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
7. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - десятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Витребувати у Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України належним чином засвідчені копії усіх оскаржуваних позивачем рішень, а саме: №120 від 30.08.2014, №86 від 30.07.2015, №143 від 13.11.2015, №151 від 11.06.2016, №57 від 07.04.2017, №92 від 08.04.2017, №203 від 23.09.2017, №257 від 16.11.2017, №66 від 01.06.2018, №86 від 02.06.2018, №176 від 13.10.2018, №6 від 14.02.2019, №73 від 26.06.2019, №149 від 15.11.2019, №37 від 18.06.2020, №23 від 19.03.2021, №64 від 03.07.2021, №93 від 10.09.2021, №34 від 25.03.2022, №144 від 16.11.2022 та 17.11.2022, №84 від 11.08.2023 та 12.08.2023, №122 від 15.12.2023 та 16.12.2023, №22 від 07.06.2024, №23 від 07.06.2024, №28 від 07.06.2024, №45 від 21.06.2024, №61 від 21.09.2024 та №67 від 21.10.2024.
8.1 Зобов`язати відповідача витребувані судом документи надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
10. Копію цієї ухвали надіслати (вручити) позивачу.
11. Відповідачу копію ухвали та позовної заяви з додатками надіслати через підсистему Електронний суд.
11.1 Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ Мої справи.
12. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.