Справа № 380/8234/25
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/8234/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Марчук Геннадій Олегович, звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-1, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач-2, ІНФОРМАЦІЯ_4 ), Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач-3, в/ч НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач-4, в/ч НОМЕР_2 ), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо не зарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою;

- визнати незаконним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо призову ОСОБА_1 з 03.11.2024 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлення для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 ;

- ??визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_3 № 320 від 03.11.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира в/ч НОМЕР_2 № 374 від 31.12.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_2 ;

???- зобов`язати в/ч НОМЕР_4 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що є працівником ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», обіймає посаду водія-експедитора. Вказує, що відповідно до наказу Міністерства економіки України № 13345 від 28 травня 2024 року його було заброньовано за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» та надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців, а саме до 28 листопада 2024 року.

ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» 28.06.2024 надіслало ІНФОРМАЦІЯ_7 , де позивач перебував на обліку як військовозобов`язаний, лист № 3188-24 та повідомлення про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 (трек-номер відправлення листа 241). Проте, як зауважує позивач, відповідач-1 не відреагував на такий лист, інформацію про бронювання до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів не вніс, відповідно ОСОБА_1 не був зарахований на спеціальний військовий облік.

Далі ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» 11.10.2024 повторно скерувало до ІНФОРМАЦІЯ_5 лист № 4751-24 із повідомленням про бронювання (трек-номер відправлення листа 471, згідно з яким дата вручення 15.10.2024). Вказує, що ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» не отримувало жодних повідомлень щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік від ІНФОРМАЦІЯ_5 . Водночас позивача так і не було переведено на спеціальний облік, відповідно також не було внесено відомостей про відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Згодом, як повідомляє позивач, він був знову заброньований відповідно до Наказу Мінекономіки від 28 листопада 2024 року № 26822 строком до 06 серпня 2025 року.

Позивач звертає увагу, що поряд із обов`язком роботодавця повідомити відповідний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки про прийняте Мінекономіки рішення про бронювання військовослужбовця, відповідний обов`язок покладено також на Міноборони. Позивач, як він вважає, не може нести негативні наслідки за належність доведення до ІНФОРМАЦІЯ_5 інформації про відстрочку від призову. Окрім того, необізнаність ІНФОРМАЦІЯ_6 про наявність у позивача права на відстрочку від призову не спростовує того факту, що позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Позивач вважає поведінку відповідача-1 щодо не зарахування його на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів протиправною, просить зобов`язати вілповідач-1 зарахувати його на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою.

Позивач вказує, що 02.11.2024 під час робочої поїздки його зупинили представники ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою перевірки документів. Зазначає, що він надав для ознайомлення витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного та попри це, представники відповідача-2 доставили його до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_6 , де направили для проходження військово-лікарської комісії.

За результатами проходження військово-лікарської комісії позивача визнано придатним до військової служби. Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 позивача, на його думку, за наведених обставин було протиправно призвано з 03.11.2024 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлено для проходження військової служби до військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 320 від 03.11.2024, ОСОБА_1 03.11.2024 включено до особового складу військової частини НОМЕР_1

Позивач звертає увагу, що всі необхідні документи про бронювання були в розпорядженні як представників ІНФОРМАЦІЯ_6 , так і військової частини НОМЕР_1 , проте, незважаючи на це, його незаконно призвали на військову службу, що потягнуло за собою незаконне зарахування до списків військової частини НОМЕР_1 . Згодом, наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 374 від 31.12.2024 ОСОБА_1 було зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 .

Вважає, що наказ відповідача-2 про призов на військову службу під час мобілізації є незаконним та протиправним, а тому підлягає скасуванню, оскільки на день прийняття оскаржуваного рішення позивач був заброньований за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ». У зв`язку з наведеним, на думку позивача, накази відповідача-3 та відповідача-4 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини є також протиправними та підлягають скасуванню з огляду на порушення норм чинного законодавства про порядок проведення призову на військову службу під час мобілізації. Просить позов задовольнити.

Відповідач-4 позову не визнав з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 про направлення позивача на військову службу є актом індивідуальної дії, тобто актом одноразового застосування, станом на час звернення до суду такий вичерпав свою дію внаслідок мобілізації позивача та направлення його для проходження військової служби. На думку відпводача-4, після видання спірного наказу виникли нові правовідносини проходження військової служби, особливості яких визначаються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII та Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджене Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008. Даними актами законодавства не передбачено звільнення з військової служби через порушення процедури мобілізації.

Також звертає увагу, що позивач прибув до військової частини НОМЕР_2 з військової частини НОМЕР_1 відповідно до розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 22.12.2024 № 300/ПУ/2680/П/дск, на підставі якого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.12.2024 № 374 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . За таких обставин вважає, що відсутні підставі для визнання протиправним наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 374 від 31.12.2024. Просить у задоволенні позову відмовити.

Не погоджуючись із відповідачем, позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій щодо аргументів, наведених у відзиві, заперечив. Зазначає, що не підлягав призову на військову службу під час мобілізації як заброньований, а рішення про його мобілізацію є незаконним. Вважає, що судом повинен бути дотриманий принцип «злочинне не може породжувати законне», оскільки саме незаконні дії представників відповідачів призвели до порушення його прав.

Відповідач-2 позову не визнав з підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. Вказує, що 02.11.2024 під час перевірки військово-облікових даних ОСОБА_1 в інформаційно-аналітичній системі «Оберіг» відомості про його перебування на спеціальному військовому обліку як заброньованого за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» були відсутні. Позивач 02.11.2024 був взятий на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_6 та за результатами медичного огляду ВЛК на підставі довідки ВЛК № 605/2 від 02.11.2024 був визнаний придатним до військової служби. Зазначає, позивач не повідомляв про наявність у нього відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, що підтверджується бланком попередньої співбесіди із підписом ОСОБА_1 , що з його слів записано правильно і ним прочитано. Далі 02.11.2025 позивачу було вручено мобілізаційне розпорядження та повістка про виклик з метою призову на військову службу під час мобілізації. Вважає, що підстав, які б перешкоджали призову військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації не було встановлено, а тому наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 № 953 від 02.11.2024 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи» в частині, що стосується позивача, є правомірним. Просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 30.04.2025 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 08.05.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідач-4 подав 22.05.2025 відзив на позовну заяву (вх. № 42543) та клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог щодо оскарження наказу № 374 від 31.12.2024 з підстав пропуску позивачем місячного строку звернення до суду, встановленого частиною 5 статті 122 КАС України (вх. № 42552).

Представник позивача 26.05.2025 подав клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду (вх. № 43289) та відповідь на відзив (вх. № 43293).

Відповідач-2 27.05.2025 (вх. № 43646) подав відзив на позовну заяву.

Ухвалою від 29.05.2025 суд відмовив у задоволені клопотання відповідача-4 про залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог.

Відповідно до довідок про доставку електронного листа до електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_5 , в/ч НОМЕР_5 в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі доставлено: 28.04.2025 позовну заяву з копіями доданих до неї документів та 08.05.2025 ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі без виклику сторін від 08.05.2025.

Відповідачу-1 та відповідачу-3 роз`яснено право подання відзиву на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується.

Відповідач-1 та відповідач-3 не скористалися правом на подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до положень частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України судом вирішено справу на підставі наявних у ній доказів.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , взятий на військовий облік як військовозобов`язаний ІНФОРМАЦІЯ_3 15.04.2024, що підтверджується тимчасовим посвідченням військовозобов`язаного № НОМЕР_6 від 16.04.2024 (т.1 а.с.42).

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 28.05.2024 № 13345 «Про бронювання військовозобов`язаних за ДП «Гарантований покупець», АТ «Полтаваобленерго», ТОВ «ЕМА», ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», ТОВ «ОККО-ЛАЙТ» відповідно до пункту 10 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час», листів Генерального штабу Збройних Сил України від 15.05.2024 № 300/1/С/23265, № 300/1/С/23268, № 300/1/С/23269, від 16.05.2024 № 300/1/С/23332, № 300/1/С/23334, та з метою забезпечення функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період, заброньовано за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному суб`єкті господарювання, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України; надано заброньованим військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, які працюють у ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» строком на 6 місяців (т.1 а.с.31).

До згаданого Списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний стан було включено військовозобов`язаного працівника ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» ОСОБА_1 , який значиться під порядковим № 1 (т.1 а.с. 39).

Відповідно до витягу з наказу Міністерства економіки України № 13345 від 28.05.2024, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , 1989 року народження, що працює в ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на посаді водій-експедитор, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 28.11.2024 (т.1 а.с. 14).

ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_5 , де військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, супровідний лист № 3188-24 від 28.06.2024 із повідомленням про бронювання позивача за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік (т.1 а.с. 28).

Вказане повідомлення було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення № 241 і згідно із даними сайту АТ «Укрпошта» було вручено одержувачу (т.1 а.с. 37).

У зв`язку із невнесенням відповідачем-1 інформації про бронювання до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» повторно надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_5 , де військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку, супровідний лист № 4751-24 від 11.10.2024 із повідомленням про бронювання позивача за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік (т.1 а.с. 27).

Вказане повідомлення було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рекомендованим поштовим відправленням № 471 11.10.2024 і згідно із даними сайту АТ «Укрпошта» було вручено одержувачу 15.10.2024 (т.1 а.с. 33, 38).

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 28.11.2024 № 26822 «Про бронювання військовозобов`язаних за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» відповідно до пункту 11 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час», листа Міністерства оборони України від 26.11.2024 № 220/16556/б, та з метою забезпечення функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період, заброньовано за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному товаристві, за списком, погодженим Міністерством оборони України (реєстраційний номер 220/16556/б від 26.11.2024); надано заброньованим військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком до 06.08.2025 (т.1 а.с. 32).

До Списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний стан було включено військовозобов`язаного працівника ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» ОСОБА_1 , який значиться під порядковим № 12 (т.1 а.с. 40-41).

Відповідно до витягу з наказу Міністерства економіки України № 26822 від 28.11.2024, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , 1989 року народження, що працює в ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на посаді водій-експедитор, надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком до 06.08.2025 (т.1 а.с. 13).

ІНФОРМАЦІЯ_4 02.11.2024 взяв на військовий облік військовозобов`язаних позивача, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_7 (т.1 а.с. 15-23).

Згідно із довідкою № 605/2 ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_9 , солдату запасу ОСОБА_1 проведено медичний огляд 02.11.2024 і визнано придатним до військової служби (т.1 а.с. 128-129).

ОСОБА_1 02.11.2024 вручено мобілізаційне розпорядження та повістку МР № 965/1 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_6 02.11.2024 о 17:00 год з метою призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби (т.1 а.с. 30, 131,132).

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи» солдата ОСОБА_1 , 1989 р.н., призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_1 з 02.11.2024 (т.1 а.с. 133).

Згідно із витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.11.2024 № 320, відповідно до Указів Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», № 69/2022 від 24.02.2022 «Про загальну мобілізацію», № 469/2024 від 23.07.2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», № 470/2024 від 23.07.2024 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації», солдата ОСОБА_1 , зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення з 03 листопада 2024 року.

Підстава: поіменний список ІНФОРМАЦІЯ_6 (т.1 а.с. 11).

Згідно з витягом з наказу командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.12.2024 № 374, відповідно до розпорядження начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 22.12.2024 № 300/ПУ/2680/П/дск, Солдата ОСОБА_1 , призваного під час загальної мобілізації, курсанта навчального взводу навчальної роти НОМЕР_8 навчального батальйону, який пройшов базову загальновійськову підготовку рядового складу, що прибув із військової частини НОМЕР_1 , з 31.12.2024 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , поставлено на всі види забезпечення (т.1 а.с. 12).

Позивач вважає поведінку ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо незарахування його на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в ЄДР призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наказ ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо призову ОСОБА_1 з 03.11.2024 на військову службу під час мобілізації на особливий період та направлення для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 , наказ в/ч НОМЕР_1 №320 від 03.11.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч, наказ в/ч НОМЕР_2 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч протиправними, тому звернувся до суду із цим позовом.

При вирішенні спору, суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до статті 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу визначено місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку:

1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини;

2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України;

3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Згідно із частиною 1 статті 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини 2 статті 2 цього Закону проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно з частиною 5 статті 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом частини 9 статті 1 Закону № 2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік;

призовники - особи, які взяті на військовий облік;

військовослужбовці - особи, які проходять військову службу;

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 24 Закону № 2232-ХІІ початком проходження військової служби для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, вважається день відправлення у військову частину з відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або день прибуття до Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідних підрозділів розвідувальних органів України.

Згідно з частиною 1 статті 39 Закону № 2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації, незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Статтею 1 Закону № 3543-XII визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з частиною 5 статті 4 Закону № 3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом статті 2 Закону № 3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України, Закон України «Про оборону України», цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Статтею 23 Закону № 3543-XII встановлено вичерпний перелік осіб, яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації та перелік осіб, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку.

Частина 7 цієї ж статті передбачає, що перевірка підстав щодо надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення здійснюється територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки.

За правилами статті 24 Закону № 3543-XII бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Згідно з вимогами частин 2 і 3 статті 25 Закону № 3543-XII порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Як встановлено судом, згідно з наказом Міністерства економіки України від 28.05.2024 № 13345 «Про бронювання військовозобов`язаних за ДП «Гарантований покупець», АТ «Полтаваобленерго», ТОВ «ЕМА», ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», ТОВ «ОККО-ЛАЙТ» відповідно до пункту 10 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час», листів Генерального штабу Збройних Сил України від 15.05.2024 № 300/1/С/23265, № 300/1/С/23268, № 300/1/С/23269, від 16.05.2024 № 300/1/С/23332, № 300/1/С/23334, та з метою забезпечення функціонування економіки та життєдіяльності населення в особливий період, заброньовано за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному суб`єкті господарювання, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України; надано заброньованим військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, які працюють у ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», строком на 6 місяців (т.1 а.с.31).

У матеріалах справи міститься Список військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний стан ТОВ «ОККО-ДРАЙВ», погоджений Міністерством енергетики України за вих. № 26/1.3-7.1-10691 від 03.05.2024, до якого включено військовозобов`язаного працівника ОСОБА_1 під порядковим № 1 (т.1 а.с. 39).

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 № 76, окрім іншого, затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних під час воєнного стану (далі - Порядок № 76, у редакції від 19.01.2024, чинній на момент подання списків військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ»).

Пунктом 1 Порядку № 76 визначено, що цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють:

в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань;

на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Пунктом 2 Порядку № 76 передбачено, що бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати:

строку проведення мобілізації - для військовозобов`язаних, зазначених в абзаці другому пункту 1 цього Порядку;

шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 76, керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків, а також за відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Положеннями пункту 8 Порядку № 76 визначено, що підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військової/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.

Пункт 9 Порядку № 76 передбачає, що з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-8 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня їх отримання.

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 76, за результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

Отже, наявність наказу Міністерства економіки України від 28.05.2024 № 13345, яким заброньовано ОСОБА_1 (включений до Списку військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний стан ТОВ «ОККО-ДРАЙВ») і надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців, тобто до 28.11.2024, свідчить про те, що відносно позивача була проведена визначена законодавством процедура бронювання та надання відстрочки від призову.

Відповідно до пункту 11 Порядку № 76 з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Витяг видається військовозобов`язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

У матеріалах справи міститься супровідний лист ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» № 3188-24 від 28.06.2024 із повідомленням про бронювання ОСОБА_1 за формою згідно з додатком 5, адресований ІНФОРМАЦІЯ_7 як територіальному центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (т.1 а.с. 28). Вказане повідомлення було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рекомендованим поштовим відправленням із повідомленням про вручення № 241 і згідно із даними сайту АТ «Укрпошта» було вручено одержувачу (т.1 а.с. 37).

Відповідно до абзацу 7 пункту 11 Порядку № 76 територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

У зв`язку з тим, що інформація про бронювання позивача не була внесена до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» повторно надіслало до ІНФОРМАЦІЯ_5 , супровідний лист № 4751-24 від 11.10.2024 із повідомленням про бронювання позивача за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік (т.1 а.с. 27). Вказане повідомлення було направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рекомендованим поштовим відправленням № 471 11.10.2024 і згідно із даними сайту АТ «Укрпошта» було вручено одержувачу 15.10.2024 (т.1 а.с. 33, 38).

Суд зазначає, що відповідно до пункту 8 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі Положення № 154), виконання завдання з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, призову громадян на військову службу покладені саме на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до пункту 4 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки виконують покладені на них завдання у взаємодії з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також з органами військового управління, з`єднаннями, військовими частинами, навчальними частинами (центрами), установами, організаціями, вищими військовими навчальними закладами та військовими навчальними підрозділами закладів вищої освіти Збройних Сил та інших військових формувань, Держспецзв`язку, правоохоронними та розвідувальними органами, державними органами спеціального призначення з правоохоронними функціями, громадськими організаціями.

Відповідно до абзацу 9 пункту 11 Положення № 154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації, які надаються в установленому порядку, та проводять перевірку підстав їх надання, ведуть спеціальний облік військовозобов`язаних.

Також за приписами пункту 15 Положення № 154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний організовувати: проведення перевірок стану бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації.

Отже, органи ТЦК зобов`язані перевіряти та володіти інформацією щодо заброньованих осіб з метою недопущення протиправних дій щодо особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560 затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі Порядок № 560 у редакції від 04.10.2024, чинній станом на 02.11.2024 момент призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період).

Відповідно до пункту 58 Порядку № 560, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5) особисто подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу заяву за формою, визначеною у додатку 4, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5. Заява військовозобов`язаного підлягає обов`язковій реєстрації.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаним працівникам (державним службовцям), які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, а також посадовим (службовим) особам, зазначеним у підпунктах 16-23 пункту 1 додатка 5, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються. До відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки подаються документи, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

З аналізу наведеного пункту 58 Порядку № 560 суд робить висновок, що за наявності бронювання, оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, є обов`язком підприємства, установи чи організації, за якими заброньований працівник, а не самого військовозобов`язаного. Це один із двох винятків, передбачених пунктом 58 Порядку № 560, коли активні дії щодо реалізації права на відстрочку мають бути здійснені не самим військовозобов`язаним.

Тому не заслуговують на увагу аргументи відповідача-2 щодо застосування у спірних правовідносинах висновків Верховного Суду, висловлених у постанові від 05.02.2025 по справі № 160/2592/23, що право на відстрочку від призову на військову службу повинно бути реалізоване військовозобов`язаним шляхом вчинення ним активних дій та оформлення його у відповідний спосіб уповноваженим органом (зокрема, районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки); при цьому реалізація такого права може бути здійснена лише до моменту набуття ним статусу військовослужбовця.

Суд звертає особливу увагу відповідачів, що кожна справа має свої особливості, свої індивідуальні обставини, які встановлюються на підставі доказів і суд зауважує, що у зазначеній справі № 160/2592/23, військовозобов`язаний мав право на відстрочку на підставі абзацу 2 частини 3 статті 23 Закону № 3543-XII: «особи, які отримують фахову передвищу або вищу освіту, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти, під час мобілізації не підлягають призову на військову службу».

У справі, що розглядається Львівським окружним адміністративним судом, підставою права на відстрочку військовозобов`язаного ОСОБА_1 є пункт 1 частини 1 статті 23 Закону № 3543-XII: «військовозобов`язані, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, і перебувають на спеціальному військовому обліку».

За встановлених обставин того, що роботодавцем ОСОБА_1 ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» було надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомлення про бронювання військовозобов`язаних згідно зі списком, серед яких є позивач, і таке було вручено відповідачу-1 повторно 15.10.2024, суд робить висновок про обґрунтованість позовних вимог у частині визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо незарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів та зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою, тому такі підлягають до задоволення.

Вимоги зобов`язального характеру є похідними від позовних вимог про оскарження бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , тому також підлягають задоволенню з огляду на чинність бронювання як станом на час мобілізації ОСОБА_1 , так і станом на дату розгляду справи, адже згідно з наказом Міністерства економіки України від 28.11.2024 № 26822, позивача заброньовано за ТОВ «ОККО-ДРАЙВ» на період мобілізації та на воєнний час і надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком до 06.08.2025.

Щодо вимог про визнання незаконним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо призову ОСОБА_1 з 03.11.2024 на військову службу під час мобілізації, на особливий період та направлення для проходження військової служби до в/ч НОМЕР_1 , суд зазначає таке.

Згідно із пунктом 49 Порядку № 560 у період проведення мобілізації (крім цільової) уповноважені представники територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Відповідач-2 вказує, що під час перевірки військово-облікових документів позивача 02.11.2024 він не встановив підстав, які б перешкоджали призову військовозобов`язаного ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період

ІНФОРМАЦІЯ_4 02.11.2024 взяв на військовий облік військовозобов`язаних позивача, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_7 (т.1 а.с. 15-23).

Водночас, позивач надав до суду докази, на підтвердження того, що він оновив свої військово-облікові дані і такі вказано у тимчасовому посвідчені військовозобов`язаного № НОМЕР_6 , відповідно до якого, ОСОБА_1 взятий на облік військовозобов`язаних 15.04.2024 ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Всупереч наявності у позивача витягу з наказу Міністерства економіки України № 13345 від 28.05.2024 про бронювання, відповідно до якого йому надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 28.11.2024, ІНФОРМАЦІЯ_4 02.11.2024 вручив позивачу мобілізаційне розпорядження та повістку МР № 965/1 про виклик з метою призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місць проходження військової служби (т.1 а.с. 30, 131, 132).

Відповідач-2 вказує, що згідно з бланком попередньої співбесіди з військовозобов`язаним, ОСОБА_1 зазначив, що не має підстав для відстрочки на військову службу під час мобілізації, на особливий період. Окрім того, в інформаційно-аналітичній системі «Оберіг», відомості про перебування на спеціальному військовому обліку позивача та наявність бронювання у нього були відсутні.

Суд не бере до уваги такі аргументи, оскільки, по-перше, складання бланка попередньої співбесіди узагалі не передбачене при проведенні процедури мобілізації.

По-друге, відсутність відомостей про бронювання позивача, як було встановлено судом, зумовлена протиправною бездіяльністю ІНФОРМАЦІЯ_5 .

По-третє, відповідно до пункту 52 Порядку № 560 під час перевірки військово-облікового документа (військово-облікового документа в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу, уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський здійснює фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації. Згідно із пунктом 40 цього ж Порядку № 560 під час вручення повістки здійснюється фото- і відеофіксація із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації представником територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейським.

Відповідач-2 не надав матеріалів фото- і відеофіксації, а також не зазначив, що такі здійснювались, що свідчить про порушення процедури перевірки військово-облікового документа та вручення повістки, встановленої Порядком № 560.

Як встановив суд, відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи» солдата ОСОБА_1 , 1989 р.н. призвано на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_1 з 02.11.2024 (т.1 а.с. 133).

Суд повторює, що обов`язок щодо перевірки наявності відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу та підстав для її надання з метою недопущення протиправних дій щодо особи покладено на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а тому ІНФОРМАЦІЯ_4 не виконав своїх обов`язків належним чином. На момент прийняття спірного наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи», відповідно до вимог статті 23 Закону № 3543-XII позивач мав відстрочку від призову на військову службу у строк до 06.08.2025 включно, а отже не підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Окрім того, відповідачем-2 була порушена сама процедура проведення призову, встановлена Порядком № 560.

З огляду на наведене вище, суд висновує про задоволення позовних вимог у частині визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період до в/ч НОМЕР_1 .

Стосовно вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_3 № 320 від 03.11.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , наказу командира в/ч НОМЕР_2 № 374 від 31.12.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_2 та зобов`язання в/ч НОМЕР_4 звільнити ОСОБА_1 з військової служби з подальшим виключенням зі списків особового складу в/ч НОМЕР_2 , то суд зазначає, що порушення прав позивача відбулося внаслідок видання протиправного наказу начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи» від 02.11.2024 № 953.

Незаконна мобілізація може порушувати права громадян, зокрема право на свободу та право на обрання форми служби. Захист цих прав може включати звернення до суду, а також право на звільнення з військової служби, якщо незаконна мобілізація є наслідком порушення закону.

Відповідач-4 зазначає, що оскаржуваний позивачем наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 як акт індивідуальної дії вичерпує дію фактом виконання, тобто призовом позивача для подальшого проходження військової служби під час мобілізації, на особливий період у військову частину, а тому скасування відповідного наказу в частині, що стосується позивача, не є самостійною підставою для звільнення з військової служби ОСОБА_1 .

Суд вважає, що незважаючи на той факт, що після видання оскаржуваного наказу, такий наказ вичерпав свою дію реалізацією, позивач не позбавлений права в судовому порядку оскаржити індивідуальний акт суб`єкта владних повноважень, який безпосередньо стосується його прав та законних інтересів.

Право на оскарження індивідуального акта суб`єкта владних повноважень надано особі, щодо якої цей акт виданий або прав, свобод та інтересів якої він безпосередньо стосується. Це кореспондується з тим, що захисту адміністративним судом підлягає фактично порушене право особи в публічно-правових відносинах із суб`єктом владних повноважень при здійсненні ним визначених чинним законодавством владних управлінських функцій, а не відновлення законності та правопорядку в публічних правовідносинах.

Подібний правовий висновок висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, у постановах від 06.04.2023 у справі № 990/152/22, від 14.09.2023 у справі №990/73/23.

Можливість оскарження актів індивідуальної дії не шкодить самій суті права на доступ до суду, оскільки ці акти можуть бути оскаржені в суді їхніми адресатами, тобто суб`єктами, для яких відповідні акти створюють права та/чи обов`язки. Тобто індивідуально-правові акти можуть бути предметом оскарження в адміністративній справі.

Отже, у разі видання суб`єктом владних повноважень, в даному випадку начальником ІНФОРМАЦІЯ_6 наказу про призов позивача на військову службу за мобілізацією, позивач, враховуючи очевидну протиправність видання такого наказу (наявність у нього відстрочки від проходження військової служби), має законне право звернутись до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу в частині, яка безпосередньо стосується позивача, що ним (позивачем) фактично і було зроблено у даній справі, а тому застосування правових норм щодо оскарження індивідуально-правових актів є помилковим.

З огляду на висновок суду про протиправність наказу ІНФОРМАЦІЯ_6 (з адміністративно-господарської діяльності) від 02.11.2024 № 953 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період до в/ч НОМЕР_1 , зараховування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та згодом до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 є також протипправним.

Ураховуючи викладене, суд робить висновок про обґрунтованість і задоволення позовних вимог у частині визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_3 № 320 від 03.11.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_1 та визнання протиправним та скасування наказу командира в/ч НОМЕР_2 № 374 від 31.12.2024 про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу в/ч НОМЕР_2 .

Суд звертає увагу, що хоч і Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII не передбачено такої підстави для звільнення з військової служби як незаконна мобілізація, проте проходження військової служби є безпосереднім наслідком, спричиненим прийняттям наказу про мобілізацію, а отже з метою ефективного захисту порушеного права позивача, повним його відновленням буде зобов`язання військової частини НОМЕР_4 вирішити питання про звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу частини.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачами вказаний обов`язок не виконано.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів понесені позивачем судові витрати у вигляді судового збору в сумі 2 906 грн 90 к., сплаченого згідно з квитанцією № 7094-7910-9574-0762 від 27.04.2025 та квитанцією до платіжної інструкції № від 02.06.2025.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) щодо незарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) на спеціальний військовий облік із внесенням відомостей про надану відстрочку в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) на спеціальний військовий облік як особу, яка є заброньованою.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ) від 02.11.2024 № 953 «Про призов військовозобов`язаних на військову службу під час загальної мобілізації та інші заходи» в частині призову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) на військову службу під час мобілізації, на особливий період до військової частини НОМЕР_1 з 02.11.2024.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ) № 320 від 03.11.2024 про зарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до списків особового складу частини.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) № 374 від 31.12.2024 про зарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до списків особового складу частини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) вирішити питання про звільнення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) з військової служби з подальшим виключенням зі списків особового складу частини.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_11 ), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_12 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_9 ) по 726 (сімсот двадцять шість) грн 72 к. судових витрат у вигляді судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.П. Хома