Справа № 620/6398/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 серпня 2025 року м.Чернігів Справа № 620/6398/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить наступне.

1. Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виражене у формі протоколу № 135 від 09 квітня 2025 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 27 березня 2025 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років та з урахуванням грошового забезпечення за посадою командира НОМЕР_1 танкового батальйону з тилу військової частини НОМЕР_2 з якої його було звільнено 25.11.2025 після повторного призову на військову службу.

Ухвалою судді від 05.06.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому останній позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 з 12 жовтня 2004 року є військовим пенсіонером.

Перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримую пенсію «за вислугу років» відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується записами у пенсійному посвідченні виданому 20.11.2004 року серії НОМЕР_3 та довідкою Головного управління ПФ України в Чернігівській області від 15.01.2025 № 940.

Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , особою з інвалідністю 3 групи внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) ТАК, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

В подальшому, будучи військовим пенсіонером, повторно був призваний на військову службу у зв`язку з мобілізацією.

25 листопада 2024 року наказом командира військової частини НОМЕР_2 № 345, у зв`язку зі звільненням з військової служби, з 25 листопада 2024 року був виключений зі списків особового складу.

Приймаючи до уваги, що будучи пенсіонером та отримуючи пенсію за вислугу років, позивач повторно був призваний та проходив військову службу, у нього збільшилась вислуга років та відповідно до Розрахунку № 482 вислуги років військовослужбовця на пенсію, загальна вислуга років становить 27 років 07 місяців, 09 днів, кількість повних років вислуги на пенсію - 27 років.

Крім того, після повторно призову на військову службу у позивача змінилось військове звання, посада та грошове забезпечення, що відповідно дає йому право на перерахунок пенсії за вислугу років по посаді з якої він був звільнений 25 листопада 2024 року - заступник командира НОМЕР_1 танкового батальйону.

З цією метою 27 березня 2025 року позивач через ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся на адресу відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

01 квітня 2025 року ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 5/3510с на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області було направлено подання про перерахунок пенсії до якого було додано:

- заяву про призначення пенсії;

- копію наказу про звільнення;

- копію наказу про виключення зі списків особового складу;

- копію розрахунку вислуги років;

- грошовий атестат;

- довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

- копія паспорту та ІПН;

- витяг про місце реєстрації;

- копію довідки про участь в АТО/ ООС/РуВ;

- копію посвідчення У Б Д;

- довідку з ПФУ;

- копію розрахункового рахунку.

Однак, відповідач протоколом № 135 від 09 квітня 2025 року в перерахунку пенсії за вислугу років позивачу було відмовлено посилаючись на те, що у нього відсутня вислуга років для «призначення» йому пенси за вислугу років.

Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

З жовтня 2004 року позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримую пенсію «за вислугу років» відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_3 (копія додається) та довідкою відповідача від 15.01.2025 № 94.

Таким чином, на час звернення позивача до відповідача з заявою про перерахунок пенсії він уже був військовим пенсіонером та отримував пенсію за вислугу років у зв`язку з чим питання щодо наявності у позивача права на призначення пенсії за вислугу років та відмова у призначенні пенсії за виступ років ставитись не може, бо він уже є військовим пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років.

Спірні правовідносини пов`язані лише з перерахунком уже призначеної в минулому та отримуваної позивачем пенсії, бо після повторно призову на військову службу, коли він уже був пенсіонером та отримував пенсію за вислугу років, у нього збільшилась вислуга років, зросло військове звання, змінилась посада та грошове забезпечення за посадою з якої він звільнявся у 2024 році є вищим за грошове забезпечення за посадою з якої я звільнявся у 2004 році, що відповідно дає позивачу право на перерахунок пенсії.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державному бюро розслідувань, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначені Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262 (далі - Закон № 2262).

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону № 2262 пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Відповідно до Розрахунку № 482 від 14.03.2025 року вислуги років на пенсію (копія додається) після повторно призову мене на військову службу та до звільнення з військової служби (25.11.2024) загальна вислуга років позивача становить - 27 років 07 місяців, кількість повних років вислуги на пенсію - 27 років.

Однак, відповідачем у спірних правовідносинах вказаний Розрахунок до уваги взятий не був, що і призвело до прийняття відповідачем не правомірного рішення.

Відповідно до ч. З ст. 43 Закону № 2262 та п. 7 «Порядку обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби, затвердженого постановою КМ України від 17.07.1992 № 393 (далі - Порядок № 393) і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262 перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, приймаючи до уваги, що після повторно призову на військову службу у позивача змінилась вислуга років, військове звання та грошове забезпечення, керуючись ч. 3 ст. 2, ч. 3 ст. 43, ч. 1, 2 ст. 63 Закону № 2262, п. 7 Порядку7 № 393 відповідач зобов`язаний з 27 березня 2024 року (дата звернення про перерахунок пенсії) здійснити позивачу перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років та з урахуванням грошового забезпечення за посадою заступника командира НОМЕР_1 танкового батальйону з тилу військової частини НОМЕР_2 з якої його було звільнено 25.11.2024 після повторного призову на військову службу.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виражене у формі протоколу № 135 від 09 квітня 2025 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років, є протиправним та підлягає скасуванню.

Від так, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 27 березня 2025 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років та з урахуванням грошового забезпечення за посадою командира НОМЕР_1 танкового батальйону з тилу військової частини НОМЕР_2 з якої його було звільнено 25.11.2025 після повторного призову на військову службу.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83А, м.Чернігів,Чернігівська обл., Чернігівський р-н,14005) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виражене у формі протоколу № 135 від 09 квітня 2025 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 27 березня 2025 року здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з урахуванням додаткової вислуги років та з урахуванням грошового забезпечення за посадою командира НОМЕР_1 танкового батальйону з тилу військової частини НОМЕР_2 з якої його було звільнено 25.11.2025 після повторного призову на військову службу.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 01 серпня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ