Справа № 200/2261/25
Суддя: Крилова М.М.
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2025 року Справа№200/2261/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Крилової М.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», надійшов позов адвоката Романець В.В., яка діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про призов військовозобов`язаних запасу по загальній мобілізації" від 12.11.2024 року №743 в частині призову на дійсну військову службу солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 127 від 12.11.2024 року в частині зарахування до списків військової частини НОМЕР_1 солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 ;

- виключити зі списків по особовому складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- звільнити солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 з військової служби.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що 12 листопада 2024 року позивач був зупинений співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ) для перевірки документів. При перевірці документів позивачем було надано військово-облікові документи та витяг з наказу Мінекономіки про бронювання. Після пред`явлення документів позивачу повідомили ,що йому негайно слід прослідувати до ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_1 ) у супроводі співробітників ІНФОРМАЦІЯ_5 (Магдалинівка).

Позивач вказує, що ним не порушувалися правила військового обліку, дані було уточнено 10.07.2024 року, що підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 , інформацію ро порушення правил військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників та резервістів не вносилася.

Після прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_5 (Магдалинівка) у позивача забрали паспорт та мобільний телефон . Потім позивач у супроводі двох співробітників ІНФОРМАЦІЯ_5 (Магдалинівка) був доставлений до медичного закладу для проходження ВЛК. Проходження ВЛК було близько 20 хв. При цьому, позивач не мав при собі жодних медичних документів передбачених Наказом Міністерства оборони № 402 від 14.08.2008, які необхідні для проведення ВЛК згідно вимог законодавства. Вважає, що відсутність медичних документів ставить під сумніви об`єктивність, неупередженість, встановлення стану здоров`я та придатність до військової служби.

У подальшому, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про призов військовозобов`язаних запасу по загальній мобілізації» від 12 листопада 2024 року №743 призваний на військову службу під час мобілізації, в особливий період та направлений для проходження служби. При цьому, співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_5 (Магдалинівка) було проігноровано наявність бронювання позивача, як працівника ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС».

Вважає, що співробітники ІНФОРМАЦІЯ_5 діяли всупереч вимогам чинного законодавства.

Просить суд задовольнив позов.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року поновлено позивачу строк звернення до суду, відкрито провадження у справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09 квітня 2025 року від Військової частини НОМЕР_1 (далі Відповідач 1) надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого Відповідач 1 просив відмовити у задоволенні позовних висог в повному обсязі. В обгрунтування своєї позиції вказує, що роботодавець має надіслати до ТЦК та СП повідомлення про бронювання військовозобов`язаного, форма якого наведена в додатку 5 до Порядку № 76. На підставі цього військовозобов`язаний буде зарахований на спеціальний військовий облік. При наявності бронювання дані про військовозобов`язаного заносяться до системи «Оберіг», де такий військовозобов`язаний перебуває на спеціальному обліку, що унеможливлює його мобілізацію. Таким чином, із позовної заяви не зрозуміло, чи направлені ТОВ «Агрофірма «АГРОПРОМСЕРВІС» (коли і яким чином) накази про бронювання працівників до ІНФОРМАЦІЯ_6 для зарахування на спеціальний облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 .

Щодо наявності у Позивача бронювання та не підлягання мобілізації вказує, що рішення про призов та про призначення до військової частини вже реалізовані, а тому військова частина не перевіряє наявність бронювання чи відстрочки під час оформлення військовослужбовця та видання наказу про зарахування до військової частини. Відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів. Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей. Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402). Позивача під час проходження ВЛК було визнано «придатним до військової служби» за станом здоров`я. Вказана обставина не оскаржується Позивачем.

Щодо позовних вимог позивача про звільнення солдата ОСОБА_1 з військової служби зазначає, що спеціальний Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» містить виключний перелік обставин, за яких військовослужбовця може бути звільнено з військової служби. Обраний же позивачем спосіб захисту порушеного права звільнення з військової служби - є неефективним, адже не вирішує правомірності акту, який приймається за результатом проведеної процедури призову позивача на військову службу. Водночас зобов`язання військової частини НОМЕР_1 звільнити Позивача ОСОБА_1 з військової служби виходить за межі правовідносин між Військовою частиною НОМЕР_1 та Позивачем щодо порядку його призову на військову службу під час мобілізації, яка є предметом розгляду в цій справі.

Також вказує на порушення строків звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року витребувано у позивача копії та докази, витребувано у Міністерства економіки України: належним чином засвідчену копію наказу (рішення) Міністерства економіки України № 10709 від 29.04.2024 року в частині надання бронювання військовозобов`язаному ОСОБА_1 ; докази направлення наказу (рішення) Міністерства економіки України № 10709 від 29.04.2024 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 для зарахування на спеціальний військовий облік військовозобов`язаного ОСОБА_1 . Повторно витребувано ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 копії та докази.

На виконання вимог ухвали суду Міністерством економіки України надано до суду витребувані докази.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року застосовано до ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 заходи процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року повторно витребувано ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 копії та докази.

07 липня 2025 року до суду надійшов відзив на позовну заяву зі змісту якого ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі Відповідач 2) просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Обгрунтовуючи свою позицію вказує, що зі спливом часу встановити обставини прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 немає можливості. Також у зв`язку із відсутністю у достатній кількості потрібних носіїв інформації відеозаписи процедури перевірки документів військовозобов`язаних за період листопада 2024 не збереглися. Відтак у відповідача немає можливості підтвердити або спростувати події, викладені у позовній заяві, зокрема, чи дійсно ОСОБА_1 зупиняли коли він керував автомобілем, чи проводилася перевірка документів, які документи були наявними, інші обставини прибуття ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 . Місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване у с. Желанне Перше Покровського району Донецької області, а на військовому обліку він перебував у ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується матеріалами позовної заяви, при цьому, під час уточнення облікових даних зі слів ОСОБА_1 до його облікової картки було внесено адресу фактичного проживання: АДРЕСА_1 ). Зазначає, що у позовній заяві жодним чином не пояснено, що 12.11.2024 робив у Самарівському районі Дніпропетровської області ОСОБА_1 (який нібито мешкає у с. Бажане Перше Покровського району, що, до речі, на той час вже належало до зони активних бойових дій) на службовому автомобілі ТОВ АФ «Агропромсервіс» (яке раніше розміщувалося у с. Бажане Друге Покровського району Донецької області, а віднедавна у Київській області). Таким чином, вищенаведені дані дають достатньо причин припускати, що ОСОБА_1 станом на листопад 2024 змінив місце проживання, виїхавши із зони активних бойових дій до іншого району.

Отже, якщо виходити з правдивості тверджень позовної заяви про перевірку у ОСОБА_1 документів поблизу м. Самар 12.11.2024, в осіб, які проводили таку перевірку, були достатні підстави вважати, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання вимог Правил військового обліку, а саме від постановки на військовий облік за новим місцем проживання, і таким чином уникає виконання військового обов`язку. Вищенаведене спростовує твердження позовної заяви про відсутність у ОСОБА_1 порушень правил військового обліку. Також твердження ІНФОРМАЦІЯ_6 , включаючи його другий відділ, на лист якого посилається позивач, про нібито відсутність у ОСОБА_1 порушень правил військового обліку, не може беззаперечно визнаватися вірним, з огляду на те, що таке твердження зроблено в умовах необізнаності ІНФОРМАЦІЯ_6 про зміну ОСОБА_1 місця проживання та стосується лише поведінки ОСОБА_1 в межах перебування на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Твердження у позовній заяві щодо обставин перебування ОСОБА_1 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_5 , а також обставин проходження медичного огляду військово-лікарською комісією не підтверджені жодними доказами, відтак не можуть вважатися достовірними та вимагають критичного ставлення. Позовна заява не містить повідомлень про будь-які насильницькі або протиправні дії відносно ОСОБА_1 . Також від ОСОБА_1 не надходило скарг на протиправні дії співробітників ІНФОРМАЦІЯ_9 . До позовної заяви не додано будь-яких доказів вчинення щодо ОСОБА_1 насильницьких або протиправних дій у ІНФОРМАЦІЯ_10 . Таким чином, відсутні підстави стверджувати про порушення будь-яких прав ОСОБА_1 під час проведення військово-облікових та мобілізаційних заходів.

Щодо проходження ОСОБА_1 медичного огляду військово-лікарською комісією.

ОСОБА_1 дійсно проходив 12.11.2024 медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого він був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я. При цьомц, під час проходження медичного огляду не надавав довідок, виписок, висновків чи інших документів щодо стану його здоров`я, й відповідно вони не розглядалися і не могли розглядатися членами ВЛК. Разом з тим, до позовної заяви не додано копій таких довідок, виписок, висновків чи інших документів, тобто вочевидь вони не існують та не існували. Вказує, що позивач не стверджує про невідповідність висновку ВЛК фактичному стану здоров`я ОСОБА_1 , а також не вказує на наявність у ОСОБА_1 будь-яких проблем зі здоров`ям, які б перешкоджали призову на військову службу та її проходженню. Також позивач не надав будь-яких медичних документів, які б підтверджували непридатність ОСОБА_1 до військової служби або наявність у нього захворювань, які не були враховані під час медичного огляду. Крім того, Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України визначає процедуру оскарження висновку ВЛК до вищестоящої та регіональної ВЛК, а також до ЦВЛК. Але ОСОБА_1 не оскаржував висновок ВЛК від 12.11.2024. Отже позивачем не заперечено і не спростовано правильності висновку ВЛК щодо придатності ОСОБА_1 до військової служби за станом здоров`я. Посилання на якість «порушення» під час медичного огляду ОСОБА_1 є надуманими та безпідставними.

Щодо посилань позивача на бронювання ОСОБА_1

ІНФОРМАЦІЯ_11 , включаючи його перший відділ, не було відомо про бронювання ОСОБА_1 . Позивача не було заброньовано в установленому законодавством порядку, дані про бронювання ОСОБА_1 були відсутні у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Додані до позовної заяви засвідчений роботодавцем витяг з наказу про бронювання (Додаток 3 до Порядку бронювання військовозобов`язаних) та повідомлення про бронювання військовозобов`язаного (Додаток 5 до Порядку) не підтверджують бронювання ОСОБА_1 . Вказує, що територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому ОСОБА_1 перебував на військовому обліку, повинен був, отримавши повідомлення про бронювання (Додаток 5 до Порядку), внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про наявність у ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на підставі бронювання. Але, згідно з даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів в історії відстрочок та бронювання ОСОБА_1 відсутні будь-які дані про наявність будь-коли бронювання ОСОБА_1 та/або про наявність у нього будь-коли відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації. Таким чином, навіть якщо бронювання ОСОБА_1 і мало місце, його процедура не була завершена, а відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації на підставі бронювання ОСОБА_1 не оформлювалася.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправним та скасування наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_12 в межах повноважень та на підставі оголошеної в Україні загальної мобілізації здійснює призов військовозобов`язаних на військову службу, незалежно від місця їх проживання та місця перебування на військовому обліку. Під час вирішенні питання про призов військовозобов`язаного на військову службу під час мобілізації органи військового управління керуються відомостями з Єдиного реєстру. Оскільки, як зазначалося, Єдиний реєстр не містив інформації про бронювання ОСОБА_1 , як станом на 12.11.2024, так і у минулому, перешкоди для його призову на військову службу були відсутні. Також відповідно до довідки ВЛК № 1996 від 12.11.2024 ОСОБА_1 був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я. У зв`язку із чим, під час загальної мобілізації, на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 ОСОБА_1 було призвано ІНФОРМАЦІЯ_8 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

08 липня 2025 року до суду надійшли додаткові пояснення відповідно до яких Відповідач 2 вказує, що у зв`язку з перейменуванням міста Новомосковська та Новомосковського району Дніпропетровської області на місто Самар та АДРЕСА_2 , відповідно до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних сил України від 20.02.2025 № Д-321/22/дск, наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_13 від 24.04.2025 № 57ДСК, наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_9 від 29.04.2025 № 1, ІНФОРМАЦІЯ_14 перейменовано на ІНФОРМАЦІЯ_15 . Вказує, що перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_16 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_9 , не наділений окремими владними повноваженнями, не має коду ЄДРПОУ відокремленого підрозділу ІНФОРМАЦІЯ_13 і не має власної правосуб`єктності, зокрема процесуальної, у тому числі не може бути учасником адміністративних справ, не має електронного кабінету в підсистемі Електронний суд, перший відділ ІНФОРМАЦІЯ_16 не може виконувати ухвали Суду. У зв`язку із цим ІНФОРМАЦІЯ_12 надає ці пояснення та долучені до них копії документів на виконання вищезазначених ухвал Суду, адресованих як ІНФОРМАЦІЯ_7 , так і ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 23 червня 2025 року про застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Згідно з нормами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , громадянин України, що підтверджується паспортом ID картка № НОМЕР_2 від 03.01.2019 року.

Судом встановлено, що позивач є військовозобов`язаним та з 12.11.2024 перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 та 12.11.2024 знятий з військового обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_3 від 12.11.2024.

Позивач працював в ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» на посаді тракторист.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.03.2024 року № 938 визначено ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» () критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Наказом Міністерства економіки України від 29.04.2024 року № 10709 забраньовано, зокрема, за ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» на період мобілізації та воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначених товариствах, за списками, погодженими Генеральним штабом Збройних Сил України. Надано заброньованим здіно з п. 1 цього наказу військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, які працюють у ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» строком на 6 місяців.

Згідно зі списком військовозобовязаних працівників ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» ОСОБА_1 займає 6 позицію.

Згідно з Витягом з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаному ОСОБА_1 відповідно до наказу Мінекономіки від 29.04.2024 року № 10709 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 (шість) місяців до 29.10.2024 року та автоматично продовжено строком на три місяці до 29.01.2025 року на підставі постанови КМУ від 07 травня 2024 року № 516 «Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації».

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 12.11.2024 року поблизу міста Самар Юрченко Олександр Володимирович був зупинений співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ОСОБА_2 ) для перевірки документів та доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_5 (Магдалинівка).

В подальшому позивач було пройдено медичний огляд військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 , за результатами якого він був визнаний придатним до військової служби за станом здоров`я, що підтверджується довідкою ВЛК № 1996 від 12.11.2024 та копію карти обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 від 12.11.2024.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 12.11.2024 року № 743 «Про призов військовозобов`язаних запасу на загальну мобілізацію» ОСОБА_1 призвано на дійсну військову службу до військової частини НОМЕР_1 військовозобов`язваних запасу, які перебувають на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.11.2024 року № 127 солдата ОСОБА_1 з 12.11.2024 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Також, в матеріалах справи лист ІНФОРМАЦІЯ_6 від 17.03.2025 року № 15/259 згідно з яким порушення правил військового обліку громадянином ОСОБА_1 до 12.11.2024 року не мала місце. Інформація про порушення правил військового обліку ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_6 до Єдиного державного реєстру призовників та резервістів не вносилася.

Вважаючи, що позивач будучи заброньованим та маючи відстрочку від мобілізації не підлягав призову на військову службу під час мобілізації, а тому дії відповідачів та оскаржувані накази вважає протиправними, тому звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу вимог ст. 65 Конституції Україниз ахист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

За приписами ч.ч.1, 2с т.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-XII(далі - Закон № 2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 р. № 1153/2008, передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами ст.1 Закону України "Про оборону України" від 06.12.1991 р. № 1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 р. № 3543-ХІІ(далі - Закон № 3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Відповідно до ч.2 ст.4 Закону № 3543-XII загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Згідно з ч.5 ст.4 Закону № 3543-XII вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

За змістом ст.2 Закону № 3543-XII правовою основою мобілізаційної підготовки та мобілізації є Конституція України,Закон України "Про оборону України", цей та інші закони України, а також видані відповідно до них нормативно-правові акти.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні"у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України,Закону України "Про правовий режим воєнного стану"введено в Україні воєнний стан.

Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 р. було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

На час виникнення спірних правовідносин та на дату ухвалення рішення у цій справі на території України продовжує діяти воєнний стан.

Статтею 22 Закону № 3543-ХІ Івизначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Зокрема, відповідно до ч.ч.3, 5ст.22 Закону № 3543-XII під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 р. № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

За змістом пункту 7 цього Положення територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства. Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

У силу пункту 12 цього Положення керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки має право, зокрема, видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження.

Абзацами 1, 2 частини 1 статті 39 Закону № 2232-ХІІ визначено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Статтею 23 Закону № 3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Зокрема, відповідно до абз.2 ч.1ст.23 Закону № 3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.4 ч.1ст.25 Закону № 3543-ХІІ бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють або проходять службу, зокрема, на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань або функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, у тому числі кінцеві бенефіціарні власники таких підприємств, які не є їх працівниками. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, а також критично важливими для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті (ч.3ст.25 Закону № 3543-ХІІ) .

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 р. № 76 "Деякі питання реалізації положень Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану (далі - Порядок № 76)

Відповідно до п.1 Порядку № 76 (в редакції чинній на час винесення наказу про бронювання) цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють, зокрема, на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Пунктом 2 Порядку № 76 передбачено, що бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

Згідно п.5 Порядку № 76 органи місцевого самоврядування подають списки до відповідних місцевих органів виконавчої влади для подальшого погодження з Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Списки подаються за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2.

Приписами п.п.9, 10 Порядку № 76 встановлено, що з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-8 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня їх отримання.

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

За результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

Пунктом 11 Порядку № 76 передбачено, що з метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Витяг, завірений підписом керівника та печаткою (у разі її наявності) відповідного органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи чи організації, є документом, що підтверджує надання військовозобов`язаному відстрочки.

Витяг видається військовозобов`язаному під розпис у відомості видачі бланків спеціального військового обліку, складеній за формою згідно з додатком 4.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

Аналіз наведених положень законодавства свідчить, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України в добровільному порядку або за призовом. Військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період, тобто період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, належить до військової служби за призовом.

Згідно з положеннями ст.39 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу"призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

У свою чергу ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію"передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації, яка надається, зокрема, заброньованим на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому п.11 Порядку № 76 визначено чіткий алгоритм дій щодо надання відстрочки у зв`язку з прийняттям Мінекономіки України рішення про бронювання військовозобов`язаного, а підтвердженням надання військовозобов`язаному відстрочки є витяг, завірений підписом керівника та печаткою органу місцевого самоврядування.

Під час розгляду справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 працював в ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» на посаді тракторист.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 26.03.2024 року № 938 визначено ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» () критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Наказом Міністерства економіки України від 29.04.2024 року № 10709 забраньовано, зокрема, за ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» на період мобілізації та военний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначених товариствах, за списками, погодженими Генеральним штабом Збройних Сил України. Надано заброньованим здіно з п. 1 цього наказу військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, які працюють у ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» строком на 6 місяців.

Згідно зі списком військовозобовязаних працівників ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» ОСОБА_1 займає 6 позицію.

Згідно з Витягом з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаному ОСОБА_1 відповідно до наказу Мінекономіки від 29.04.2024 року № 10709 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 (шість) місяців до 29.10.2024 року та автоматично продовжено строком на три місяці до 29.01.2025 року на підставі постанови КМУ від 07 травня 2024 року № 516 «Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації».

Отже, з матеріалів справи слідує, що станом на 12.11.2024 року - дату вчинення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 дій щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації позивач був заброньований.

Відповідачі не надали суду доказів того, що вказане вище бронювання стосовно позивача є скасованим у встановленому порядку.

Разом з цим, суд зазначає, що порушення ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС» порядку повідомлення територіального центру комплектування та соціальної підтримки про бронювання позивача повинно створювати негативні наслідки насам перед лише для ТОВ АГРОФІРМА «АГРОПРОМСЕРВІС», позивач не може мати вплив на цей процес та впливати на нього.

Враховуючи викладене, твердження позивача про протиправність його призову під час мобілізації підтверджуються матеріалами справи.

З огляду на наведене слід визнати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про призов військовозобов`язаних запасу по загальній мобілізації" від 12.11.2024 року №743 в частині призову на дійсну військову службу солдата ОСОБА_1 протиправним та скасувати його.

Згідно п.10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України 20.05.2013 № 7 "Про судове рішення в адміністративній справі" скасування акта суб`єкта владних повноважень як способу захисту порушеного права позивача застосовується тоді, коли спірний акт не породжує жодних правових наслідків від моменту прийняття такого акта.

Таким чином, наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про призов військовозобов`язаних запасу по загальній мобілізації" від 12.11.2024 року №743 в частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 , який скасовано судом, не породжує жодних правових наслідків.

В той час, зарахування особового складу до списків військової частини і виключення із списків (у тому числі продовження дії контрактів із військовослужбовцями, які звільняються, у випадках, визначених законодавством, продовження військової служби та дії контракту військовослужбовцям понад встановлені строки, затвердження військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, присвоєння та позбавлення військового звання у визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 (далі - Положення), випадках, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, призупинення військової служби або звільнення з військової служби осіб, які проходять строкову військову службу, продовження військової служби та дії контракту, зарахування до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, періодів проходження військової служби, у тому числі які зараховуються на пільгових умовах, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання військовослужбовцям, військову службу яким було призупинено та стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження), а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних даних особового складу, за виключенням освіти, змін у сімейному стані (шлюб, народження дітей), здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині (п. 30 Розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280).

Зміни в облікових даних особового складу, викладені в наказі по стройовій частині, повинні бути занесені до облікових документів штабу і підрозділів не пізніше наступного дня після видання наказу по стройовій частині.

Зарахування до списків особового складу військової частини прибулого особового складу (або прийому на роботу працівників) здійснюється наказом по стройовій частині у день їх прибуття (прийому на роботу) до військової частини. Підставою для видання наказу про зарахування особового складу до списків військової частини (про прийом на роботу працівника) є: для військовослужбовців - іменні списки команд, приписи і документи, що посвідчують особу військовослужбовця; для військовослужбовців, військову службу яким було призупинено,- виправдувальний вирок суду (його належним чином завірена копія), що набрав законної сили, постанова органу досудового розслідування про закриття кримінального провадження відповідно до пунктів 1-3 частини першої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України, наказ відповідного командира (керівника) по особовому складу про продовження військовослужбовцю військової служби та дії контракту; для працівників - трудові договори (або контракти) та особисті заяви про прийом на роботу з відповідним рішенням командира (керівника) щодо їх прийняття. До списків особового складу військової частини наказами не зараховуються особи, прикомандировані з інших військових частин. (п. 32 Розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280).

Відповідно до п. 36 Розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280, особи, які прибули без документів, обліковуються як тимчасово прибулий особовий склад у вкладці «Тимчасово прибулі» електронного журналу обліку особового складу. Такі особи зараховуються до списків особового складу військової частини тільки після встановлення їх особистості і отримання відповідних документів, що підтверджують направлення їх у цю частину для проходження військової служби..

Як встановлено судом, згідно наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 12.11.2024 року № 127 позивач зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , який прибув для проходження військової служби за призовом під час мобілізації на особливий період з ІНФОРМАЦІЯ_18 .

З огляду на визнання протиправним та скасування судом наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.11.2024 року №743 та визнання незаконного призову позивача під час мобілізації, а також те, що вказаних вище наказ не породжує жодних правових наслідків для позивача, то наказ Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 127 від 12.11.2024 також підлягає скасуванню, оскільки видавався в т.ч. і на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.11.2024 року №743, який визнаний судом протиправним.

За вказаних обставин, суд визнає протиправним та скасовує наказ Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 127 від 12.11.2024 року, оскільки це є необхідним для повного захисту прав та законних інтересів позивача.

Щодо позовної вимоги виключити зі списків по особовому складу військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , та звільнити солдата ОСОБА_1 військової служби, суд зазначає наступне.

У відповідності до вимог п. 2 ч.4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначені підстави звільнення з військової служби під час воєнного стану:

а) за віком - у разі досягнення граничного віку перебування на військовій службі;

б) за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку;

в) у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання;

г) через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу):

у зв`язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років;

у зв`язку з вихованням дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність;

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я;

у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;

у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною;

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи;

у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;

військовослужбовці-жінки - у зв`язку з вагітністю;

військовослужбовці-жінки, які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також якщо дитина потребує домашнього догляду тривалістю, визначеною в медичному висновку, але не більш як до досягнення нею шестирічного віку;

один із подружжя, обоє з яких проходять військову службу і мають дитину (дітей) віком до 18 років;

військовослужбовці, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;

перебування на утриманні військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років.

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували факт існування вказаних вище обставин перерахованих у п. 2 ч.4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до п. 33 Розділу ІІ Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, яка затверджена наказом Міністерства оборони України 15.09.2022 № 280 виключення із списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки:

1) військовослужбовців, звільнених з військової служби, призначених для проходження військової служби до інших військових частин (у тому числі ті, які в установленому порядку направлені для подальшого проходження військової служби навчання за кордон на строк понад один рік), зарахованих на навчання до військових навчальних закладів, обраних народними депутатами України, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів із залишенням на військовій службі, а також направлених для проходження військової служби до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування),- з дня вибуття;

2) військовослужбовців (крім осіб, які проходять базову військову службу), яким при звільненні з військової служби надано відпустку,- з дня, наступного за днем закінчення відпустки;

3) випускників військових навчальних закладів, яким після закінчення надано відпустку,- з дня, наступного за днем закінчення відпустки;

4) військовослужбовців, направлених до військових навчальних закладів для проходження випробувань і складання вступних іспитів,- з дня зарахування їх на денну (очну) форму навчання. У цьому разі виключення здійснюється тільки після отримання витягу з наказу про зарахування їх на таке навчання. Витяги з наказу про зарахування на навчання військовим навчальним закладом розсилаються не пізніше семи днів з дня видання наказу;

5) працівників, звільнених з роботи відповідно до законодавства про працю,- у день звільнення;

6) військовослужбовців, засуджених до позбавлення волі або до тримання в дисциплінарному батальйоні,- з дня вибуття до місця відбування покарання;

7) осіб, визнаних у встановленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошених померлими,- з дня набрання законної сили рішенням суду;

8) осіб, які померли (загинули) - з наступного дня після дня смерті (загибелі);

9) військовослужбовців, військову службу яким призупинено та яких звільнено з посади, у разі, якщо військовослужбовець на момент отримання військовою частиною повідомлення про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, перебував на посаді,- після надходження витягу з наказу по особовому складу;

10) військовослужбовців, позбавлених військового звання за вироком суду,- після набрання вироком суду законної сили з дня, зазначеного у вироку суду про початок строку відбування покарання. Під час дії воєнного стану військовослужбовцям, які були позбавлені військового звання, командирами військових частин присвоюється військове звання солдата (матроса), оголошується службове становище особи рядового, сержантського та старшинського складу, за призовом, після чого вони призначаються на посади осіб рядового складу.

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували факт існування вказаних вище обставин.

Таким чином, суд відмовляє у задоволенні зазначеної позовної вимоги.

Щодо посилання позивача на порушення процедури проходження ВЛК, суд зазначає, що позивачем не оскаржується рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Крім того, відповідно до статті 2 частини 10 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке затверджено наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 (далі по тексту Положення №402) військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно із пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу I Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Згідно пункту 1.1. глави 1 розділу ІІ Положення 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний та воєнний час.

У пункті 1.2. глави 1 розділу ІІ Положення №402 зазначено, що постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3)

Розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Пунктом 20.4 глави 20 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку непридатності до військової служби або обмежену придатність осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: «непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «обмежено придатний до військової служби».

За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає одну з таких постанов: «обмежено придатний до військової служби»; «придатний до військової служби».

У воєнний час за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, що передбачають індивідуальну оцінку придатності або обмежену придатність до військової служби осіб, які пройшли медичний огляд за графами II, III, ВЛК приймає постанову «придатний до військової служби».

Постанова про ступінь придатності до військової служби - це загальний висновок ВЛК, зроблений на підставі вивчення та оцінки всього стану здоров`я і фізичного розвитку особи, на момент огляду.

Відповідно до пункту 3.2 Положення №402, кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Таким чином, відповідно до пункту 3.2 підпункту 2.2, Положення, для прийняття рішення військово-лікарською комісією про придатність чи не придатність військовозобов`язаного до військової служби, обов`язковою умовою є його огляд хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом. Решти лікарів, лише у разі необхідності за медичними показниками.

Як встановлено судом, 12.11.2024 року проведений медичний огляд позивача військово-лікарською комісією, результати якого оформлені у формі довідки № 1996 від 12.11.2024 року із висновками про придатність позивача до військової служби.

Таким чином, процедура проходження ВЛК у цьому випадку була дотримана.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд, в межах розгляду справи, не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що придатний або непридатний до військової служби.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі № 806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно з висновками Верховного Суду, наведених у постанові від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Враховуючи правові позиції Верховного Суду, суд позбавлений можливості надати оцінку медичному діагнозу, оскільки це питання спеціальної компетенції, а не питання права.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини (зокрема, від 09.12.1994, справа «Руїс Торіха проти Іспанії», заява №18390/91; від 21.01.1999, справа «Гарсія Руїз проти Іспанії») - Суд нагадав, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Ступінь суворості цієї вимоги може бути різною залежно від характеру рішення, і він має визначатися, виходячи із обставин справи. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не можна розуміти як вимогу давати докладну відповідь на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Крім того, суд звертає увагу також, що як вказувалося вище, пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Пунктом 2.5.4. Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення №402, штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.

До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія, ВЛК регіону.

Відповідно до пункту 3.3 глави 3 розділу І Положення №402, скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року №608 «Про затвердження адміністративно- територіальних зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Штатні ВЛК перевіряють відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам цього Положення, на підставі доданих до звернення оригіналів медичних документів або належним чином завірених їх копій, а також наявних медичних записів та висновків у відповідних реєстрах електронної системи охорони здоров`я.

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ТЦК та СП подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , обласних ТЦК та СП, ТЦК та СП Автономної Республіки Крим. У разі незгоди громадянина з рішенням ВЛК при районному (міському) ТЦК та СП на підставі його заяви громадянин направляється для проходження ВЛК при обласному (Київському та Севастопольському міських) ТЦК та СП.

Дії (бездіяльність), рішення, постанови, прийняті ВЛК обласних (Київського міського, ІНФОРМАЦІЯ_20 , ТЦК та СП Автономної Республіки Крим, оскаржуються в штатних ВЛК або у судовому порядку.

Дії (бездіяльність), рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Відповідно до пункту 2.4.10 п. 2.4 глави 2 розділу II Положення №402, Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402, рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402, до позаштатних постійно діючих ВЛК належать, зокрема ВЛК ТЦК та СП.

Згідно пункту 73 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №560, Рішення військово-лікарської комісії при обласному (Київському про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово-лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Оскільки позивач у позовній заяві не вказує на конкретні факти порушення процедури під час проходження ним ВЛК, а акцентує увагу саме на формальному проходженні ним ВЛК, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що оскаржуваний наказ про призов позивача прийнятий протиправно.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2ст.77 КАС України).

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірність своїх дій та оскаржуваних наказів, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню..

Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Пунктом 12 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються, зокрема, військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Відтак, військовослужбовці у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків звільнені від сплати судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем сплачений судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

З огляду на наведене, суд вважає за необхідне повернути ОСОБА_1 помилково сплачений судовий збір в даній справі в розмірі 1211,20 грн згідно квитанції № 5215-5826-0799-6726 від 03.03.2025 року.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльність протиправною, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 "Про призов військовозобов`язаних запасу по загальній мобілізації" від 12.11.2024 року №743 в частині призову на дійсну військову службу солдата ОСОБА_1 .

Визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 127 від 12.11.2024 року в частині зарахування до списків військової частини НОМЕР_1 солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повернути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) помилково сплачений судовий збір в даній справі в розмірі 1211,20 грн згідно квитанції № 5215-5826-0799-6726 від 03.03.2025 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя М.М. Крилова