Справа № 380/11967/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення учасників справи
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання бездіяльності протиправною, та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства освіти і науки України, в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Міністерства освіти і науки України щодо вилучення запису "Ні, порушує", який проставлений в Єдиній державній електронній базі з питань освіти в графі "На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти", поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" в особовій картці ОСОБА_1 , та внесення запису "Так, не порушує".
зобов`язати Міністерство освіти і науки України вилучити запис "Ні, порушує", що проставлений в Єдиній державній електронній базі з питань освіти в графі "На підставі даних, що містяться в Єдиній державній електронній базі з питань освіти", поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту" в особовій картці ОСОБА_1 , та внести запис "Так, не порушує".
Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на думку позивача, бездіяльність відповідача щодо внесення змін до Єдиної державної електронної бази з питань освіти про відсутність порушення позивачем послідовності здобуття вищої освіти.
Справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 17.07.2025, про що свідчить штамп вхідної реєстрації.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2025 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи, відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.
12.06.2025 представником позивача заявлено клопотання про залучення державного підприємства "Інфоресурс" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Дане клопотання вмотивовано тим, що ДП "Інфоресурс" є технічним адміністратором єдиної державної електронної бази з питань освіти, а тому рішення суду буде впливати на права і обов`язки даного суб`єкта.
Розглянувши клопотання відповідача та дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до частини 3 статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
За змістом частин 2 та 5 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями частин 1, 2 статті 50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.
З наведеного слідує, що за клопотанням учасників справи суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, лише у разі, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.
Передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.
Сама лише зацікавленість у тому чи іншому результаті судового розгляду не свідчить про наявність правовідносин між позивачем або відповідачем та особою, про залучення якої в якості третьої особи подано клопотання. Така зацікавленість не є підставою для участі у справі.
Інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи.
Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.
Доводи позивача про те, що рішення суду по даній справі впливатиме на права та обов`язки Державного підприємства "Інфоресурс", як технічного адміністратора ЄДЕБО суд вважає обґрунтованими, оскільки в силу нормативних положень, передбачених Положенням № 620 "Про затвердження Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти", Державне підприємство "Інфоресурс", як технічний адміністратом, забезпечуватиме відповідне виконання рішення суду.
З огляду на вище вказане для всебічного та об`єктивного розгляду справи, правильного застосування норм матеріального права та дотримання норм процесуального права необхідно залучити як третю особу яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство "Інфоресурс", а тому клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи належить задовольнити.
Керуючись статтями 49, 50, 241, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
П О С Т А Н О В И В:
2. Залучити Державне підприємство "Інфоресурс", як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
3. Направити Державному підприємству "Інфоресурс" копії ухвали про прийняття справи до провадження від 31.07.2025, ухвали про відкриття провадження від 31.07.2025, ухвали про залучення третьої особи від 31.07.2025, копію позовної заяви з доданими до неї документами через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему в електронний кабінет "Електронний суд".
4. Встановити третій особі Державному підприємству "Інфоресурс" з дня вручення цієї ухвали п`ятиденний строк для подання пояснень стосовно позовної заяви (відзиву на позов), які повинні відповідати вимогам, що встановлені частинами 2-4 статті 162 КАС України.
6. Копію цієї ухвали надіслати представнику позивача та відповідачу через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
7. Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
8. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Главач І.А.