Справа № 808/711/13-а
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ, ПОНОВЛЕННЯ СТРОКУ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ ТА ВИДАЧУ ДУБЛІКАТА ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА

01 серпня 2025 рокуСправа № 808/711/13-а м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №808/711/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала зазначена справа.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2013 року у справі №808/711/13-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» (, м.Запоріжжя, вул. Теплична, 10) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (, р/р НОМЕР_1 , банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Запорізькому районі м.Запоріжжя, Михайлівському районі Запорізької області за період з вересня по грудень 2012 року у сумі 4341,21 (чотири тисячі триста сорок одна) гривня 21 коп.

22 липня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшла заява, в якій заявник просить суд замінити стягувача у виконавчому листі №808/711/13-а - Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, юридична та фактична адреса: просп.Соборний, 158-Б, м.Запоріжжя, 69005); видати дублікат виконавчого листа 808/711/13-а від 16.04.2013 про стягнення Товариства з обмеженою відповідальністю «ТИТАНБУД» () суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 4341,21грн; поновити строк для пред`явлення виконавчого листа №808/711/13-а від 16.04.2013 до виконання; заяву розглянути за відсутності представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 23 липня 2025 року прийнято до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні, видачу дубліката виконавчого листа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі №808/711/13-а. Судове засідання призначено на 01 серпня 2025 року о 10 год. 30 хв.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Заперечення проти задоволення заяви на адресу суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали справи судом установлено наступне.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2013 року у справі №808/711/13-а адміністративний позов задоволено. Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» (, м.Запоріжжя, вул. Теплична, 10) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (, р/р НОМЕР_1 , банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Запорізькому районі м.Запоріжжя, Михайлівському районі Запорізької області за період з вересня по грудень 2012 року у сумі 4341,21 (чотири тисячі триста сорок одна) гривня 21 коп.

Постанова набрала законної сили 22 березня 2013 року.

16 квітня 2013 року по справі видано виконавчий лист.

Лівобережним відділом державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) складено повідомлення від 17.09.2024 №79351/11 на адресу ГУ ПФУ в Запорізькій області про те, що на виконання до відділу пред`явлено ксерокопію виконавчого документу №808/711/13-а від 16.04.2013, керуючись п. 6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повернуто без прийняття до виконання.

Листом Лівобережного відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 16.05.2025 №57768/2 повідомлено, що виконавчі провадження, перелічені у запиті, повернуті стягувачу на підставі п.2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» у 2022 році. Постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчих документів направлено на адресу стягувачу, зазначену у виконавчому документі. Відповідно до положень Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженого наказом Міністерства юстиції України за № 2274/5 від 25.12.2008, та Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затверджених наказом Міністерства юстиції України за №1829/5 від 07.06.2018, строк зберігання виконавчих проваджень, переданих до архіву органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, становить три роки, крім виконавчих проваджень за постановами про накладення адміністративного стягнення, строк зберігання яких становить один рік. На підставі вищевикладеного, надати більш детальну інформацію не вбачається можливим у зв`язку із знищенням архіву за закінченням строків зберігання. Додатково повідомлено, що оригінали виконавчих листів про стягнення з ТОВ «ТИТАНБУД» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема №808/711/13-а від 16.04.2013, видані Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання відповідних судових рішень, повторно на виконання до відділу станом на 16.05.2025 не надходили, та на виконанні не перебувають.

Вирішуючи питання щодо заміни сторони виконавчого провадження (стягувача у виконавчому листі), суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно із частиною четвертою статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Судом установлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Деякі питання функціювання територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя реорганізовано шляхом злиття управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м.Запоріжжя, управління Пенсійного фонду в Заводському районі м.Запоріжжя та управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, яке було визначене правонаступником зазначених реорганізованих управлінь.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізовано територіальні органи Пенсійного фонду України в Запорізькій області, зокрема, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 припинено Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя як юридичну особу (номер запису: 4042529).

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником ліквідованого Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя суд дійшов висновку, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Стосовно клопотання про видачу дубліката виконавчого документа та поновлення пропущеного строку його пред`явлення, суд зазначає наступне.

Згідно з Законом України «Про виконавче провадження» станом на момент видачі виконавчого листа (16.04.2013) за постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2013 року у справі №808/711/13-а строк пред`явлення виконавчого документа складав один рік (23.03.2014).

При цьому, судом установлено, що виконавчий лист пред`являвся до виконання, що підтверджується відповідними відмітками на виконавчому листі.

Разом з тим, повідомленням головного державного виконавця Лівобережного відділу Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 17.09.2024 №79351/11 заявника повідомлено про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з пред`явленням ксерокопії.

З урахуванням наведеного, позивач направив до Лівобережного відділу Державної виконавчої служби запит щодо знаходження на виконанні оригіналу виконавчого листа №№808/711/13-а від 16.04.2013, на який листом від 16.05.2025 за №57768/2 позивача повідомлено, що виконавчі провадження, перелічені у запиті, повернуті стягувачу на підставі п.2 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» у 2022 році. Постанови про повернення виконавчого документа стягувачу разом з оригіналом виконавчих документів направлено на адресу стягувачу, зазначену у виконавчому документі. Оригінал виконавчого листа про стягнення з ТОВ «ТИТАНБУД» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, №808/711/13-а від 16.04.2013, виданий Запорізьким окружним адміністративним судом, повторно на виконання до відділу станом на 16.05.2025 не надходили.

Порядок вирішення питання щодо видачі дубліката виконавчого документа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначено підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Аналіз змісту підпункту 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідні положення КАС України свідчить про те, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання (висновок Верховного Суду у постанові від 09.11.2023 у справі № 0440/5997/18).

Суд зауважує, що КАС України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. За умови встановлення факту невиконання судового рішення видача дубліката виконавчого листа не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат виконавчого листа має повністю відтворювати втрачений виконавчий лист, у тому числі містити дату його видачі. Натомість, відсутність виконавчого листа у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права.

Водночас, обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Аналогічна правова позиція щодо умов видачі дубліката виконавчого документа викладена у постановах Верховного Суду від 24.12.2020 у справі №820/1053/16, від 17.08.2023 у справі № 910/22462/15 та від 09.11.2023 по справі № 0440/5997/18.

У відповідності до частини п`ятої статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи відсутність доказів сплати боржником заборгованості, а також те, що на примусовому виконанні втрачений виконавчий лист наразі не перебуває, що перешкоджає виконанню завдань та функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України, зокрема, виконання зобов`язань щодо виплати пенсій та наданням соціальних послуг, передбачених Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання поважними причини пропуску строку на пред`явлення виконавчого листа та поновлення стягувачу строку для пред`явлення виконавчого листа у справі №808/711/13-а до виконання.

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №808/711/13-а до примусового виконання та про видачу дубліката виконавчого листа по справі №808/711/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя до Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 293, 295, 297, 373, 376, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження, видачу дубліката виконавчого документа та поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання по справі №808/711/13-а - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому листі, виданому по справі №808/711/13-а, а саме Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя () на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69057, ).

Визнати поважною причину пропуску строку, який надається для пред`явлення до виконання виконавчого листа №808/711/13-а.

Поновити пропущений строк пред`явлення виконавчого листа по справі №808/711/13-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» (, м.Запоріжжя, вул. Теплична, 10) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (, р/р НОМЕР_1 , банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Запорізькому районі м.Запоріжжя, Михайлівському районі Запорізької області за період з вересня по грудень 2012 року у сумі 4341,21 (чотири тисячі триста сорок одна) гривня 21 коп., до примусового виконання.

Видати дублікат виконавчого листа по справі №808/711/13-а про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Титанбуд» (, м.Запоріжжя, вул. Теплична, 10) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя (, р/р НОМЕР_1 , банк: ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам, які обліковуються в УПФУ в Запорізькому районі м.Запоріжжя, Михайлівському районі Запорізької області за період з вересня по грудень 2012 року у сумі 4341,21 (чотири тисячі триста сорок одна) гривня 21 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Суддя Ж.М. Чернова