Справа № 280/5325/25
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

04 серпня 2025 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/5325/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» (вул.Товариська, буд.58, кв.44, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69121; )

до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Брюллова, буд.5, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69068; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Шевченківська окружна прокуратура міста Запоріжжя Запорізької області (вул.Космічна, буд.118-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; )

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» (надалі позивач, ТОВ «Агатіс-Юніон») до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Гостіщевої Т.М. від 19.06.2025 у виконавчому провадженні №77153282, про накладення штрафу на ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» у розмірі 5100,00 грн.

У позовній заяві зазначено наступне: «… Рішенням Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024р. скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав - права ТОВ «Агатіс-Юніон» на нежитлову будівлю складу Літ. А, загальною площею 200 кв. м, за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Чарівна, будинок 107в (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав - права власності ТОВ «Агатіс-Юніон» на будівлю автомийки літ. А, загальною площею 173,2 кв. м, за адресою: місто Запоріжжя, вулиц Чарівна, будинок № 107в (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), зобов`язано ТОВ «Агатіс-Юніон» знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя. 21 січня 2025 року рішенням Господарського суду Запорізької області видано наказ по цій справі. 11 лютого 2025 року Головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевою Тетяною Миколаївною була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 77153282 на підставі наказу № 908/2296/23, виданого 21.01.2025 року Господарським судом Запорізької області (далі Виконавче провадження). 19 червня 2025 року Головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевою Тетяною Миколаївною була винесена постанова про накладання штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, у розмірі 5100 грн. В обґрунтування зазначеної постанови державним виконавцем зазначено наступне: «26.02.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, а саме: АДРЕСА_1 та встановлено, що за даною адресою знаходяться багатоповерхові будинки. Між вказаними будинками знаходиться автомийка "Біла Піна", фактична адреса якої не встановлена. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - будівля автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) встановлено, даний об`єкт зареєстрований за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чарівна, 107в, про що складено відповідний акт державного виконавця. Відповідно до інформації, яка надійшла від боржника повідомлено про те, що в постанові про відкриття виконавчого провадження ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» як боржник за виконавчим провадженням не має а ні можливості, а ні права зносити об`єкт, котрий не належить та не зареєстрований за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН». Головним державним виконавцем щодо реального виконання рішення суду неодноразово направлялись запити по виявленню об`єкта, який підлягає знесенню, інформація станом на сьогоднішній день відсутня. З даного вбачається, що у відділі тривалий час відсутня інформація про поважність причин не виконання судового наказу № 908/2296/23 виданого Господарським судом Запорізької області від 21.01.2025. 16.06.2025 на адресу відділу надійшла інформація від ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», в якому зазначено про те, що відповідно до постанови про відкриття від 11.02.2025 по ВП №77153282 боржником для знесення будівлі проводяться підготовчі роботи відповідно до законодавства про містобудування. 19.06.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, та встановлено, що між будинками за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113 знаходиться автомийка "Біла Піна", яка фактично функціонує, роботи з її демонтажу не проводяться, на самій будівлі адреса не зазначена, про що складено відповідний акт державного виконавця». Вважаємо, що постанова Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 19.06.2025 року про накладення штрафу на наше товариство є безпідставною, необґрунтованою та такою, що складена з порушенням норм права, а отже підлягає скасуванню з наступних підстав. 1. Щодо відсутності факту невиконання рішення суду та поважних причин його тривалого виконання. … Відповідно до наведених вище приписів закону державний виконавець мав не тільки встановити факт невиконання, але й пересвідчитись у поважності причин невиконання боржником рішення суду. Тобто, даючи оцінку тому чи правомірно на боржника накладено штраф за невиконання судового рішення, потрібно з`ясувати часові рамки, в межах яких боржник мав вчинити певні дії (за виконавчим листом) і в чому причина невиконання судового рішення у відведений йому строк. У цьому зв`язку варто зауважити, що сам факт невиконання судового рішення у визначений строк без з`ясування і оцінки причин цього невиконання не може вважатися підставою для відповідальності боржника відповідно до статті 75 Закону України «Про виконавче провадження». Поважність причин невиконання судового рішення оцінюється у кожному конкретному випадку через призму того, наскільки це (об`єктивно) перешкодило виконати судове рішення. … 1.1. Щодо заходів виконання рішення суду. Знесення будівлі (споруди) передбачає дотримання усіх передбачених чинним законодавством України норм та отримання дозвільних документів у сфері будівництва. … Для знесення будівлі необхідно провести підготовчі роботи відповідно до законодавства про містобудування. Отже, такі роботи вимагають розробки проектної документації, яка включає окремий розділ проект підготовчих робіт (ДБН А.3.1-5:2016). Для її розробки необхідно отримати містобудівні умови та обмеження (МУО), технічні умови, завдання на проектування (п.п. 35 Порядку №45 від 16.05.2011). Таким чином, без отримання МУО виконання рішення суду у спосіб, визначений судом (знесення), є об`єктивно неможливим. ТОВ «Агатіс-Юніон» подало повний пакет документів до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради для отримання МУО. Проте, рішенням №26р від 11.02.2025 р. Департамент відмовив у видачі МУО, посилаючись на обставини, які: не є підставами, передбаченими ч. 4 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; суперечать практиці Верховного Суду (постанови у справах № 640/15393/20, №420/14913/21, № 826/5804/18), де суд прямо зобов`язує видавати МУО за наявності повного пакету документів. Після цього ТОВ «Агатіс-Юніон» було вимушено звернутися з позовом до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради, в якому позивач просив суд: 1) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради №26р від 11.02.2025 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113»; 2) визнати протиправними та скасувати рішення Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 11.02.2025 №А478619968 (номер рішення), зареєстрованого в Єдиній Державній електронній системі у сфері будівництва №MU01:1135-9394-8700-8578 (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ) про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень; 3) зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, кадастровий номер: :07:027:0060 для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурнорозважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113». Після цього, 09.06.25р. нам були надано один з основних складових вихідних даних: містобудівні умови та обмеження ( реєстраційний номер ЄДЕССБ MU 01:1135-9394-8700-8578) затверджені наказом Архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 09.06.2025 за №110р. Враховуючи наведене, наступним кроком для нас, згідно законодавства, є отримання технічних умов зацікавлених служб міста, складання завдання на проектування та укладання договору на виконання проектних робіт, проведення її експертизи та затвердження. Усе перелічене дозволить Вам отримати право на виконання підготовчих та будівельних робіт. Такий порядок підтверджується п.5 містобудівних умов та обмежень (реєстраційний номер ЄДЕССБ MU 01:1135-9394-8700-8578) затверджених наказом Архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 09.06.2025 за №110р. по об`єкту «Будівництво культурно розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113» Отже демонтажні роботи повинні виконуватися за окремим проектом у складі проекту підготовчих робіт (розділ проектної документації, склад та зміст підготовчих робіт визначається ДБН А.3.1-5:2016 "Організація будівельного виробництва"). Порядок виконання підготовчих та будівельних робіт затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 747), надалі по тексту «Порядок». … Укладання договорів щодо виконання підрядних робіт, а також робіт з технічного та авторського нагляду за об`єктом здійснюється після виконання всіх процедур з виготовлення проектно-кошторисної документації, в тому числі на підготовчі роботи, передбачені законодавством України, а саме Порядку розроблення проектної документації на будівництво об`єкті, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово комунального господарства України від 16.05.2011 №45. … Про зазначені обставини відповідач був проінформаваний листом від 16.06.25р., сам посилається на даний лист в оскаржуваній постанові, однак проігнорував ці відомості. Таким чином, оскільки наше підприємство послідовно вживає заходів щодо виконання судового рішення, при цьому зтикається з фактичним перешкоджанням стягувача, в даному випадку виключається відповідальність боржника за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, передбачені ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження». 2. Щодо строків виконання рішення суду. Відповідно до ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причинборжником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Згідно з приписами підпункту 4 пункту 10? Розділу XIII Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про виконавче провадження», тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX: визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану. Враховуючи вищевикладене, а також те, що строки виконання рішення суду ще не настали, винесення постанови про накладення штрафу є безпідставним та підлягає скасуванню. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… На виконанні в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 77153282 з примусового виконання наказу № 908/2296/23 виданого Господарським судом Запорізької області від 21.01.2025 про зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Агатіс-Юніон" (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя (стягувач - Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915). … 11.02.2025 головним державним виконавцем Гостіщевою Т.М. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження, яка направлена сторонам виконавчого провадження для виконання та ознайомлення за вих № 6384/3. З постановою про відкриття боржник ознайомлений 12.02.2025, про що свідчить його особистий підпис. Відповідно до частини 6 статті 26 Закону державним виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначено про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів. 24.02.2025 на адресу Відділу надійшла інформація від ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», в якій повідомлено про те, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» не зареєстровано будівлю автомийки літ. А, загальною площею 173,2 кв.м, що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя. Враховуючи вищевикладене ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» не має ані можливості, ані права зносити об`єкт, котрий не належить та не зареєстрований за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН». Враховуючи вищевикладене, а також відсутність розмежування та ідентифікації об`єкта, що вказаний в постанові про відкриття виконавчого провадження ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» як боржник за виконавчим провадженням не має а ні можливості, а ні права зносити об`єкт, котрий не належить та не зареєстрований за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН». 26.02.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, а саме: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113 та встановлено, що за даною адресою знаходяться багатоповерхові будинки. Між вказаними будинками знаходиться автомийка "Біла Піна", фактична адреса якої не встановлена. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - будівля автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) встановлено, даний об`єкт зареєстрований за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чарівна, 107в, про що складено відповідний акт державного виконавця. Враховуючи положення законодавства, керуючись вимогами ст. 19 Конституції України, головним державним виконавцем на виконання ст. 2, 63 Закону України «Про виконавче провадження» вживались дії направлені на об`єктивне встановлення відповідності об`єкту нерухомого майна зазначеному у виконавчому документі до об`єкту нерухомого майна зареєстрованому за боржником ТОВ «Агатіс-Юніон» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна. Господарським судом Запорізької області по справі № 908/2296/23 від 12.06.2025 частково задоволено скаргу заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця та начальника відділу у справі №, в якій: зобов`язано скасувати постанову головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. від 23.04.2025 про відкладення проведення виконавчих дій у ВП № 77153282; визнано неправомірними дії головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. щодо відкладення проведення виконавчих дій у ВП №77153282; зобов`язано головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщеву Т.М. у виконавчому провадженні №77153282 провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Головним державним виконавцем щодо реального виконання рішення суду неодноразово направлялись запити по виявленню об`єкта, який підлягає знесенню, інформація станом на 18.06.2025 відсутня, про що складено відповідний акт державного виконавця. З даного вбачається, що у відділі тривалий час відсутня інформація про поважність причин не виконання судового наказу № 908/2296/23 виданого Господарським судом Запорізької області від 21.01.2025. Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Відповідно до ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. 16.06.2025 на адресу відділу надійшла інформація від ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», в якому зазначено про те, що відповідно до постанови про відкриття від 11.02.2025 по ВП №77153282 боржником для знесення будівлі проводяться підготовчі роботи відповідно до законодавства про містобудування. 19.06.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, та встановлено, що між будинками за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113 знаходиться автомийка "Біла Піна", яка фактично функціонує, роботи з її демонтажу не проводяться, на самій будівлі адреса не зазначена, про що складено відповідний акт державного виконавця. 19.06.2025 головним державним виконавцем, керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн., копії якої направлено боржнику для виконання, стягувачу до відома за вих № 87254/3, в якій зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом десяти робочих днів. Таким чином, головним державним виконавцем в межах виконавчого провадження №77153282 здійснюються виконавчі дії у спосіб і порядок визначений Законом. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Шевченківською окружною прокуратурою міста Запоріжжя Запорізької області (надалі третя особа) подано до суду заяву з поясненнями, за якими: «… 1. Фактичні обставини справи. З 11.02.2025 в Центральному відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі Центральний ВДВС у м. Запоріжжі) відкрито виконавче провадження № 77153282 з примусового виконання судового наказу Господарського суду Запорізької області від 21.01.2025 № 908/2296/23 щодо зобов`язання ТОВ «Агатіс-Юніон» знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна - будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м. (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 в місті Запоріжжя. Вказаний виконавчий документ видано на підставі рішення суду, постановленого за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області поданого в інтересах держави, в особі Запорізької міської ради. В п. 2 постанови про відкриття виконавчого провадження №77153282 зазначено про необхідність виконання рішення суду протягом 10 робочих днів боржником. Божником - ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», вказана постанова отримана нарочно ще 12.02.2025, про що свідчить відмітка в матеріалах виконавчого провадження № 77153282. Однак, вже більше чотирьох місяців боржник не виконує рішення суду в добровільному порядку, у зв`язку з чим державним виконавцем накладено штраф на нього. Реалізуючи права, визначені ст.ст. 14, 19 Законами України «Про виконавче провадження» (далі Закон) прокурор 26.02.2025 клопотався про долучення до матеріалів виконавчого провадження № 77153228 постанови Верховного Суду від 18.12.2024 у справі № 908/2296/23 та копій документів, які ідентифікують будівлю автомийки літ. А, яка підлягає знесенню та належить ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН». Зокрема технічного паспорту, договору оренди земельної ділянки, витягу з Реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, протоколу огляду місця події від 30.12.2024 та інших матеріалів. В подальшому, під час перевірки виконання судового рішення, державним виконавцем за участі прокурора 26.02.2025 встановлено, що за адресою: вул. Чарівна, 107, 113 в м. Запоріжжі знаходяться багатоповерхові будинки, між вказаними будинками знаходиться автомийка «Біла піна», фактична адреса якої не встановлена, про що складено акт. При цьому, прокурором, у зауваженнях до вказаного акту зазначено, що на момент виходу, за вказаною адресою, автомийка «Біла піна» фактично функціонувала, роботи з її демонтажу не проводились, на самій будівлі адреси не зазначено. В той же час, згідно технічного паспорту вказаний об`єкт фактично і є будівлею автомийки літ. А заг. площею 173,2 кв.м. (РНОНМ 101). Отже, станом на 26.02.2025 рішення суду у добровільному порядку боржником не виконано. У виконавчому провадженні № 77153282 наявні листи керівника юридичної особи-боржника А.В. Безмагоричних від 26.02.2025 № 01/14 та від 09.04.2025 № 01/20, у яких зазначено, що ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» не має можливості та права зносити об`єкт, що не належить боржнику, посилаючись на те, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено іншу адресу об`єкту нерухомості, що підлягає знесенню. У зв`язку з чим, головний державний виконавець Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Гостіщева Т.М., попри чітко визначені обов`язки, закріплені ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон), замість накладення штрафу на боржника та вжиття інших заходів, передбачених для виконання рішень зобов`язального характеру, з 26.02.2025 по 17.06.2025 виносить постанови про відкладення проведення виконавчих дій. Не погоджуючись з вказаною позицією окружною прокуратурою здійснено оскарження рішень/дій/бездіяльності державного виконавця у виконавчому провадженні № 77153282. В результаті чого, ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.06.2025 у справі № 908/2296/23, скаргу заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця та начальника відділу у справі № 908/2296/23 задоволено частково. Вирішено скасувати постанову головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. від 23.04.2025 про відкладення проведення виконавчих дій у ВП № 77153282; визнано неправомірними дії головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. щодо відкладення проведення виконавчих дій у ВП № 77153282 та зобов`язано головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщеву Т.М. у виконавчому провадженні № 77153282 провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», в іншій частині скарги відмовлено. Після судового засідання, зокрема 19.06.2025 державним виконавцем здійснено вихід за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна 107-113, де встановлено, що автомийка «Біла піна» фактично функціонує, роботи з її демонтажу не проводяться, на самій автомийці не зазначено адреси, про що складено акт державного виконання та в той же день винесено оскаржувану постанову про накладання штрафу, в якій надано боржнику повторний строк (10 робочих днів) для добровільного виконання рішення суду. 2. З приводу відсутності поважних причин невиконання рішення суду ТОВ «Агатіс-Юніон» - боржником у виконавчому провадженні № 77153282, як підстави для винесення постанови 19.06.2025 про накладення штрафу та наявність недобросовісної поведінки ТОВ «Агатіс-Юніон». … ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», як боржник у виконавчому провадженні № 77153282 не бажає виконувати рішення суду у справі № 908/2296/23 в добровільному порядку, про що свідчить формальне зазначення ним у своїх заявах від 26.02.2025 № 01/14 та від 09.04.2025 № 01/20 того, що йому не зрозуміло, який саме об`єкт підлягає знесенню за рішенням суду, а також посилання на те, що ним вживаються заходи для виконання рішення суду, а саме щодо отримання ним містобудівних умов та обмежень, отримання яких насправді не передбачено нормами діючого законодавства для знесення будівлі автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м., яка знаходиться в м. Запоріжжі по вул. Чарівна, 107-113 та реального виконання рішення суду. Таким чином, відсутні об`єктивні (поважні) причини не виконання судового рішення у виконавчому провадженні № 77153282, боржник вводить в оману як суд, так і органи державної виконавчої служби щодо поважності причин не виконання ним рішення суду в добровільному порядку, тому наявні підстави для накладення штрафу на боржника. Зокрема, у виконавчому провадженні № 77153282 наявні листи керівника юридичної особи-боржника А.В. Безмагоричних від 26.02.2025 № 01/14 та від 09.04.2025 № 01/20, у яких зазначено, що ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» не має можливості та права зносити об`єкт, що не належить боржнику, мотивуючи тим, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за боржником відсутня реєстрація будівлі автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м., яка знаходиться в АДРЕСА_1 . В той же час, вказані обставини не відповідають дійсності, оскільки відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101 є будівлею автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м. власником якої є ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», місцезнаходженням якої фактично зазначено: м. Запоріжжя, вул. Чарівна 107в. Господарський суд Запорізької області у своїй ухвалі від 12.06.2025 у справі № 908/2296/23 зауважив, що під час вчинення дій та прийняття рішень у виконавчому провадженні № 77153282 державний виконавець не обмежений резолютивною частиною рішення суду, на підставі якого видано виконавчий документ, що пред`явлено до виконання та резолютивною частиною постанови Верхового Суду від 18.12.2024 у даній справі. Рішення Господарського суду Запорізької області та постанова Верховного Суду в своїх мотивувальних частинах містять змістовне обґрунтування постановлених рішень. Судами у справі № 908/2296/23, за результатами розгляду якої й видано виконавчий документ, встановлено, що ТОВ «Агатіс-Юніон» передано в оренду земельну ділянку комунальної форми власності кадастровий номер :07:027:006, розташовану по вул. Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі для будівництва культурно-розважального комплексу. На вищезазначеній земельній ділянці ТОВ «Агатіс-Юніон» здійснено самочинне будівництво будівлі автомийки літ. А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка має назву «Біла піна», та щодо якої встановлено, що їй адреса м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107В не присвоювалась. Тому судом при прийнятті рішення щодо знесення самочинно збудованого об`єкта нерухомого майна - будівлі автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м. зазначено його реєстраційний номер - 101, а адреса Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі є фактичним місцезнаходженням земельної ділянки з кадастровим номером :07:027:0060 (п.п. 4.1 п. 4 мотивувальної частини, 4 арк. постанови). ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» при реєстрації права власності на об`єкти нерухомості, які знаходились на земельній ділянці з кадастровим номером :07:027:0060 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113, реєстрували їх місцезнаходження як: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107 на підставі акту про уточнення адреси, складеного 07.05.2020 техніком з інвентаризації нерухомого майна ФОП ОСОБА_1 . Крім того, право власності на об`єкт нерухомості, який підлягає знесенню, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, зареєстровано за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» 22.01.2021 на підставі декларації № ЗП 08 про готовність до експлуатації об`єкта - реконструкція автомийки на території культурно-розважального комплексу, розташованого на АДРЕСА_1 , з прив`язкою до будинків 107-113 та технічного паспорту № НОМЕР_1 виготовленого ФОП ОСОБА_1 . В той же час, згідно відповіді ФОП ОСОБА_1 від 14.05.2025, технічні паспорти на об`єкти нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 в нею не виготовлялися, довідка про присвоєння вищезазначеної поштової адреси нею не видавалась. Відповіддю районної адміністрації ЗМР по Шевченківському району встановлено, що звернень від фізичних чи юридичних осіб з приводу присвоєння поштової адреси: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107в не надходили. Відповідно до відповіді Департаменту архітектури та містобудування ЗМР встановлено, що згідно наявної інформації у Департаменту та архівними даними, переданими виконавчими органами Запорізької міської ради, які здійснювали присвоєння та зміну адрес об`єктам нерухомого майна в м. Запоріжжі, відсутня інформація щодо розпорядчих документів про присвоєння адрес об`єктам нерухомості, розташованим по вул. Чарівна, буд. 107в у м. Запоріжжя. Крім того, під час розгляду даної справи № 908/2296/23 в Господарському суді Запорізької області ТОВ «Агатіс-Юніон» заперечувався факт незаконного будівництва автомийки, при цьому факт її приналежності ТОВ «Агатіс-Юніон» не заперечувався та навпаки відповідач доводив законність набуття права власності на неї. Прошу суд звернути увагу на те, що будівля автомийки, яка підлягає знесенню, збудована без жодного погодження з Департаментом архітектури та містобудування ЗМР, з порушенням вимог містобудівної документації (генеральний план м. Запоріжжя зі змінами, затверджений рішенням Запорізької міської ради від 27.09.2017 № 31, план зонування території м. Запоріжжя, затверджений рішенням Запорізької міської ради від 28.02.2018 №75) та з порушенням будівельних норм. Про недобросовісність ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» при виконанні рішення суду № 908/2296/23 в добровільному порядку свідчить й те, що ним під час розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом справи № 280/1428/25, в якій останній виступав позивачем, зазначалось про те, що на земельній ділянці комунальної форми власності кадастровий номер :07:027:006 відсутні об`єкти нерухомості, наявна лише тимчасова споруда - автомийка на 4 поста. Натомість, вказані обставини суперечать дійсності, оскільки факт існування будівлі автомийки літ. А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка розташована по вул. Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі, як об`єкта нерухомого майна, встановлено в рішенні суду у справі № 908/2296/23, на підставі якого й видано виконавчий документ. Про належність автомийки, яка підлягає знесенню у виконавчому провадженні № 77153282, саме до об`єктів нерухомості свідчить й інформація, наявна у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо реєстраційного номеру об`єкта нерухомого майна 101, яка є самочинно збудованою та підлягає знесенню за рішенням суду. Інші об`єкти нерухомості за боржником не зареєстровані. З приводу доводів ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», викладених у позовній заяві від 23.06.2025 (справа № 280/5325/25), що ним вживаються заходи щодо виконання рішення суду у виконавчому провадженні № 77153282, а саме те, що отримуються містобудівні умови та обмеження для знесення вищезазначеного самочинного будівництва слід зазначити, що вказані обставини НЕ Є НАЛЕЖНИМ підтвердженням поважності не виконання судового рішення боржником у зв`язку з тим, що відповідно до п.19 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406 зазначено, що знесення самочинно збудованих об`єктів за рішенням суду, яким і є об`єкт нерухомості будівля автомийки літ. А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка розташована по вул. Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі, не потребує дозвільних документів, що дають право на їх виконання. Для знесення вищезазначеного об`єкту нерухомості не потрібно жодних дозвільних документів, а тим паче отримання містобудівних умов та обмежень. Вказаний об`єкт не будується, а навпаки підлягає знесенню як самочинно збудований за рішенням суду. Як зазначено в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №280/1428/25 містобудівні умови та обмеження необхідні для забудови земельної ділянки, кадастровий номер: :07:027:0060 для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113». Отримання ТОВ «Агатіс-Юніон» вказаних містобудівних умов та обмежень стосуються проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113» та його забудови на земельній ділянці кадастровий номер: :07:027:0060 і НЕ є необхідними для виконання рішення суду у справі №908/2296/23 в частині знесення будівлі автомийки літ. А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка розташована по вул. Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі. Такими діями, боржник вводить в оману як суд так і органи державної виконавчої служби. Зазначені факти свідчать про зловживання ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» своїми правами у виконавчому провадженні № 77153282, відсутність поважних причин не виконання судового рішення та не бажання виконувати рішення суду у справі № 908/2296/23 в добровільному порядку. У зв`язку з чим, державним виконавцем 19.06.2025 законно прийнято рішення про накладення штрафу на боржника. Таким чином, боржником не вживаються заходи щодо добровільного виконання рішення суду у межах виконавчого провадження № 77153282, відсутні об`єктивні (поважні причини) для цього, фактично відбувається зловживання, наданими боржнику правами, з метою введення в оману суду та органи виконавчої служби для не виконання рішення суду. Крім того, слід наголосити, що функціонування об`єкту нерухомості будівлі автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м. власником якої і є ТОВ «Агатіс-Юніон» (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) викликало суспільний резонанс та обурення серед мешканців прилеглих житлових будинків. Відповідно реальне виконання судового рішення щодо знесення вказаної автомийки відновить не лише порушені інтереси міської ради, а й мешканців прилеглих житлових будинків, яким функціонування даної автомийки завдає значних незручностей. Також, у відкритому доступі можна знайти публікації та фото будівлі Автомийка літ. А з назвою «Біла піна», яка належить ТОВ «АГАТІС- ЮНІОН», що знаходиться по вул. Чарівній 107-113 в місті Запоріжжі (посилання на електронний ресурс: https://www.061.ua/news/3113370/poteplenie-do-27-s-bolsuu-cast-dna-solnecno-pogoda-v-aporoze-na-27-maa). Підсумовуючи зазначене, можна дійти висновку про те, що рішення суду у справі № 908/2296/23, не виконується боржником ТОВ «АГАТІС- ЮНІОН» за відсутності поважних причин, у зв`язку з чим наявні підстави для накладення вищезазначеного оспорюваного штрафу, накладеного на боржника постановою головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі ПМУМЮ (м. Одеса) від 19.06.2025 ВП № 77153282. …».

Третя особа проти позовної заяви заперечувала.

Судом вивчено додаткові пояснення позивача у справі.

Ухвалою судді від 25.06.2025 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 14.07.2025 по 03.08.2025 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024 у справі №908/2296/23 задоволено частково позов заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави, в особі органу уповноваженого державою, здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав - права власності Товариства з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) на нежитлову будівлю складу Літ. А, загальною площею 200 кв. м, за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Чарівна, будинок 107в (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101); скасовано рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав - права власності Товариства з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) на будівлю автомийки літ. А, загальною площею 173,2 кв. м, за адресою: місто Запоріжжя, вулиц Чарівна, будинок № 107в (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101); зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єктанерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя (стягувач Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915).

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 24.09.2024 у справі №908/2296/23 задоволено апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон рішення Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024р. у справі №908/2296/23 скасовано. Прийнято нове рішення. В позові відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 18.12.2024 у справі №908/2296/23, з урахуванням ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 16.01.2025 про виправлення описки, задоволено частково касаційну скаргу заступника керівника Дніпропетровської обласної прокуратури у справі № 908/2296/23 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 24.09.2024 в частині відмови у позові про знесення об`єкта скасувати, а рішення Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024 про задоволення позову в цій частині залишити в силі. В іншій частині постанову залишено без змін.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №280/1428/25 задоволено у повному обсязі позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» до Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради визнано протиправним та скасовано Наказ Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради №26р від 11.02.2025 про відмову Товариству з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113»; визнано протиправними та скасовані Рішення Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради від 11.02.2025 за №А478619968 (номер рішення), зареєстрованого в Єдиній Державній електронній системі у сфері будівництва №MU01:1135-9394-8700-8578 (реєстраційний номер документу в ЄДЕССБ) про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень; зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради видати Товариству з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, кадастровий номер: :07:027:0060 для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурнорозважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113».

11.02.2025 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Гостіщевою Т.М. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №77153282 щодо примусового виконання наказу №908/2296/23, виданого 21.01.2025 Господарським судом Запорізької області про: зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єктанерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя (стягувач Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915).

Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 12.06.2025 у справі №908/2296/23 задоволено частково скаргу заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця та начальника відділу у справі № 908/2296/23 скасовано постанову головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. від 23.04.2025 про відкладення проведення виконавчих дій у ВП № 77153282; визнано неправомірними дії головного державного виконавця Центрального ВДВС у м. Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщевої Т.М. щодо відкладення проведення виконавчих дій у ВП № 77153282; зобов`язано головного державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Гостіщеву Т.М. у виконавчому провадженні № 77153282 провести виконавчі дії в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». В іншій частині скарги відмовлено.

19.06.2025 головним державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) Гостіщевою Т.М. винесено Постанову про накладення штрафу ВП №77153282 щодо примусового виконання наказу №908/2296/23, виданого 21.01.2025 Господарським судом Запорізької області про: зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю Агатіс-Юніон (69121, м. Запоріжжя, вул. Товариська, буд. 58, кв. 44, ідентифікаційний код юридичної особи 32341221) знести самочинно збудований об`єкт нерухомого майна будівлю автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єктанерухомого майна 101), що знаходиться на вул. Чарівна, 107-113 у місті Запоріжжя (стягувач Запорізька міська рада, 69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915), якою за невиконання рішення суду накладено на боржника штраф на користь держави у розмірі 5100 грн. 00 коп.

При цьому, у вказаній Постанові про накладення штрафу ВП №77153282 від 19.06.2025 зазначено: «… встановлено: 26.02.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, а саме: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113 та встановлено, що за даною адресою знаходяться багатоповерхові будинки. Між вказаними будинками знаходиться автомийка "Біла Піна", фактична адреса якої не встановлена. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна - будівля автомийки літ. А загальною площею 173,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101) встановлено, даний об`єкт зареєстрований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107в, про що складено відповідний акт державного виконавця. Відповідно до інформації, яка надійшла від боржника повідомлено про те, що в постанові про відкриття виконавчого провадження ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН» як боржник за виконавчим провадженням не має а ні можливості, а ні права зносити об`єкт, котрий не належить та не зареєстрований за ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН». Головним державним виконавцем щодо реального виконання рішення суду неодноразово направлялись запити по виявленню об`єкта, який підлягає знесенню, інформація станом на сьогоднішній день відсутня. З даного вбачається, що у відділі тривалий час відсутня інформація про поважність причин не виконання судового наказу № 908/2296/23 виданого Господарським судом Запорізької області від 21.01.2025. 16.06.2025 на адресу відділу надійшла інформація від ТОВ «АГАТІС-ЮНІОН», в якому зазначено про те, що відповідно до постанови про відкриття від 11.02.2025 по ВП № 77153282 боржником для знесення будівлі проводяться підготовчі роботи відповідно до законодавства про містобудування. 19.06.2025 головним державним виконавцем здійснено вихід за адресою об`єкту, що підлягає знесенню відповідно до виконавчого документу, та встановлено, що між будинками за адресою м. Запоріжжя, вул. Чарівна, 107-113 знаходиться автомийка "Біла Піна", яка фактично функціонує, роботи з її демонтажу не проводяться, на самій будівлі адреса не зазначена, про що складено відповідний акт державного виконавця. Ураховуючи викладене, керуючись статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження», постановляю: …».

Судом досліджено всі документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні публічно-правового спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.

Згідно з ч.1 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» зазначено: «1.У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. 2.У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення».

Як зазначено у ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом встановлюються виконавцем.

За ч.6 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною). (…).

У п.10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» зазначено: «10-2. … Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №2102-IX: … 4) визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану; …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

За матеріалами справи ТОВ «Агатіс-Юніон» не виконує без поважних причин рішення Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024 у справі №908/2296/23.

Судом враховано наведене третьою особою у заяві з поясненнями «… Для знесення вищезазначеного об`єкту нерухомості не потрібно жодних дозвільних документів, а тим паче отримання містобудівних умов та обмежень. Вказаний об`єкт не будується, а навпаки підлягає знесенню як самочинно збудований за рішенням суду. Як зазначено в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2025 у справі №280/1428/25 містобудівні умови та обмеження необхідні для забудови земельної ділянки, кадастровий номер: :07:027:0060 для проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113». Отримання ТОВ «Агатіс-Юніон» вказаних містобудівних умов та обмежень стосуються проектування об`єкта будівництва: «Будівництво культурно-розважального комплексу та магазину з продажу автотоварів в м.Запоріжжя, вул.Чарівна, 107-113» та його забудови на земельній ділянці кадастровий номер: :07:027:0060 і НЕ є необхідними для виконання рішення суду у справі №908/2296/23 в частині знесення будівлі автомийки літ. А, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101, яка розташована по вул. Чарівна 107-113 в м. Запоріжжі. …».

На думку суду, рішення Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024 у справі №908/2296/23 має бути безумовно виконано ТОВ «Агатіс-Юніон».

Позивачем не надано до суду доказів, що введений в Україні воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації перешкоджає йому виконати рішення Господарського суду Запорізької області від 17.01.2024 у справі №908/2296/23.

Стосовно доводу позивача про те, що відповідно до пп.4 п.10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану, суд керується такими мотивами:

- строки у виконавчому провадженні встановлюються законом або встановлюються виконавцем;

- строки виконання рішення зобов`язального характеру визначаються виконавцем у постанові про відкриття виконавчого провадження (не більше визначеного Законом максимального строку);

- передбачена ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» відповідальність у формі штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії, настає у разі його невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк.

Отже, приписи пп.4 п.10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», на які посилається позивач, регулюють питання переривання строків, встановлених Законом України «Про виконавче провадження», та не регулюють питання переривання строків, встановлених виконавцем.

Звідси, суд не приймає до уваги вказаний довід позивача.

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Постанова про накладення штрафу ВП №77153282 від 19.06.2025 прийнята відповідачем обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірною та не підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Агатіс-Юніон» (вул.Товариська, буд.58, кв.44, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69121; ) до Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вул.Брюллова, буд.5, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69068; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (вул.Космічна, буд.118-А, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69050; ), про визнання протиправною та скасування постанови відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 04.08.2025.

Суддя О.О. Прасов