Справа № 520/18208/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 серпня 2025 р. № 520/18208/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Ольги Горшкової, розглянувши у спрощеному провадженні питання про залишення позовної заяви без руху по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницької обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Вінницької обласної військової адміністрації, які полягають протиправному поверненні зверненні (скарги) ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944693 на доопрацювання;

- зобов`язати Вінницьку обласну військову адміністрацію повторно розглянути звернення (скаргу) ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944693.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.07.2025 відкрито спрощене провадження за правилами ст. 262 КАС України.

24.07.2025 представником відповідача через систему "Електронний суд" подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно якого зазначив, що Вінницька обласна військова адміністрація є неналежним відповідачем в даній справі, оскільки жодних протиправних дій та/або рішень відносно позивача не вчиняла та не приймала. Як вказує відповідач, першим заступником начальника обласної військової адміністрації Наталею Заболотною здійснено первинний розгляд скарги позивача від 13 червня 2025 року та накладено електронну резолюцію № 27-У-3144-7 від 16 червня 2025 року, відповідно до якої визначено головного виконавця відповідального за розгляд скарги позивача Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної військової адміністрації, який є окремою юридичною особою суб`єктом владних повноважень (). Крім того, вказав, що Вінницька обласна військова адміністрація не розглядала скаргу позивача від 13 червня 2025 року УМ-18944693 та не надавала жодних відповідей за результатами розгляду скарги.

Дослідивши відзив Вінницької обласної військової адміністрації та зазначені в ньому пояснення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Розгляду та задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Позивачем в якості відповідача визначено Вінницьку обласну військову адміністрацію.

Згідно позовних вимог позивач, зокрема, просить суд зобов`язати Вінницьку обласну військову адміністрацію повторно розглянути звернення (скаргу) ОСОБА_1 від 13.06.2025р. УМ-18944693.

Поряд з цим, як встановлено судом з матеріалів справи, відповідь на скаргу позивача (01.07.2025№О-У-667-2-726) надано саме - Департаментом охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної військової адміністрації, який є окремою юридичною особою суб`єктом владних повноважень () (а.с.7).

Суд звертає увагу позивача, що згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, відповідно до якого суду при вирішенні справи по суті надані повноваження з визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Натомість, відповідно до п., п. 2, 3 названої норми, суд може визнати протиправними дії суб`єкта владних повноважень та зобов`язати його утриматися від вчинення певних дій, визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт чи окремі його положення.

Отже, зобов`язання відповідача - суб`єкта владних повноважень вчинити дії є неможливим за відсутності встановлення з його боку протиправної бездіяльності або відповідного протиправного індивідуального акту, які мають бути визначені позивачем при зверненні до суду.

З урахуванням викладеного суд доходить висновку, що виклад обставин адміністративного позову суперечить змісту позовних вимог та є неповним, що вказує на необхідність уточнення позивачем викладу обставин справи, обґрунтування його позовних вимог, що містяться в позовній заяві або відповідного уточнення позовних вимог відповідно до фактичних обставин спору, в якій конкретизувати відповідачів та вимоги до них.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відтак, для усунення недоліків позовної заяви та для належного розгляду справи позивачеві необхідно надати уточнену позовну заяву, в якій конкретизувати відповідача та вимоги відповідно до фактичних обставин спору.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Вінницької обласної військової адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві термін п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання позивачем уточненої позовної заяви, в якій конкретизувати відповідача та вимоги відповідно до фактичних обставин спору.

Роз`яснити позивачеві, що в разі невиконання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА