Справа № 520/20297/25
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

04 серпня 2025 року Справа № 520/20297/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), третя особа - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітряних Сил, 6, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_2 ,) та зобов`язати направити документи, перелік яких визначено п. 5 розпорядженням Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.02.2025 № 116/14/17191, а саме: належним чином засвідчену копію витягу з послужного списку або копію обліково послужної картки або довідку про проходження військової служби (трудову діяльність) військовослужбовця ОСОБА_1 (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 No 170); належним чином засвідчену копію службової картки військовослужбовця ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин, для виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень за тривалість проходження військової служби в бойових умовах солдату ОСОБА_1 на підставі п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_7 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 );

- визнати протиправною бездіяльність Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_7 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) та зобов`язати здійснити попередню перевірку законності нарахування одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень за тривалість проходження військової служби в бойових умовах солдату ОСОБА_1 на підставі п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» із складанням акту попередньої перевірки;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_4 ) та зобов`язати нарахувати, виплатити солдату ОСОБА_1 одноразову грошову винагороду у розмірі 1 000 000 гривень за тривалість проходження військової служби в бойових умовах на підставі п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану».

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Разом з тим, позивачем подано клопотання, в якому він просив витребувати з Військової частини № НОМЕР_2 наступні документи:

- належним чином засвідчену копію витягу з послужного списку або копію обліково - послужної картки або довідку про проходження військової служби (трудову діяльність) військовослужбовця ОСОБА_1 (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 N 170);

-належним чином засвідчену копію службової картки військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин;

-оригінальний примірник або належним чином засвідчену копію укладеного з ОСОБА_1 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки;

-належним чином засвідчену копію особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчені копії бойових наказів (бойові розпорядження) щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчену копію журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

В обгрунтування клопотання зазначено, що ОСОБА_1 є кулеметником 1 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , солдатом, 05.04.2023 позивача прийнято на військову службу за контрактом та укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу. В подальшому позивача було зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення. Наразі він продовжує проходити військову службу в військовій частині НОМЕР_2 та має статус учасника бойових дій. Позивач посилається на те, що не має належного йому примірника контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу, навіть не зважаючи на подані рапорти від 07.04.2025, 10.07.2025 та неодноразові усні прохання видати примірник контракту. Крім того, з посиланням на окреме доручення Міністра оборони України від 20.02.2025 № 999/уд та розпорядження Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.02.2025 № 116/14/17191, позивач зазначив, що підтвердження участі військовослужбовців у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій здійснюється на підставі документів, що стало підставою для звернення до суду з даним клопотанням про витребування доказів.

Суд, розглянувши клопотання позивача про витребування доказів, зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 ст.80 КАС України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

З огляду на вказані положення норм права та заявлені позивачем позовні вимоги, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Військової частини № НОМЕР_2 наступних документів:

-оригінальний примірник або належним чином засвідчену копію укладеного з ОСОБА_1 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки;

-належним чином засвідчену копію особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчені копії бойових наказів (бойові розпорядження) щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчену копію журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

-належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

Щодо клопотання в частині витребування у відповідача: належним чином засвідчену копію витягу з послужного списку або копію обліково - послужної картки або довідку про проходження військової служби (трудову діяльність) військовослужбовця ОСОБА_1 (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 N 170);належним чином засвідчену копію службової картки військовослужбовця ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин; суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Суд зазначає, що заявлені позивачем до витребування вказані вище докази за своїм змістом є тими обставинами, які суд повинен з`ясувати під час розгляду справи, адже фактично вони є предметом самого позову, а тому мають бути встановлені судом у ході розгляду справи по суті заявлених позивачем позовних вимог.

Так, як убачається з адміністративного позову, позивач, зокрема просить суд: визнати протиправною бездіяльність Військової частини та зобов`язати направити документи, перелік яких визначено п. 5 розпорядженням Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 25.02.2025 № 116/14/17191, а саме: належним чином засвідчену копію витягу з послужного списку або копію обліково послужної картки або довідку про проходження військової служби (трудову діяльність) військовослужбовця ОСОБА_1 (додаток 10 до Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 N 170); належним чином засвідчену копію службової картки військовослужбовця ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію довідки про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій, відсутність (наявність) випадків притягнення до відповідальності та інших особливих обставин, для виплати одноразової грошової винагороди у розмірі 1 000 000 гривень за тривалість проходження військової служби в бойових умовах солдату ОСОБА_1 на підставі п. 4 Постанови КМУ від 11 лютого 2025 р. № 153 «Про реалізацію експериментального проекту щодо підвищення мотивації до проходження окремими категоріями громадян України військової служби у Збройних Силах, Національній гвардії та Державній прикордонній службі під час воєнного стану» до Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова частина НОМЕР_7 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ).

Отже, витребування таких документів на стадії підготовчого провадження є недоцільним, оскільки ці питання є предметом судового розгляду і будуть з`ясовані безпосередньо в процесі розгляду справи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про витребування доказів підлягає частковому задоволенню.

Слід зазначити, що за приписами ч.ч.7-9 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.9 ст.79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.

Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової частини НОМЕР_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сухопутних військ Збройних Сил України (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ), третя особа - Міністерство оборони України (03168, м. Київ, пр-т Повітряних Сил, 6, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Встановити третій особі строк, не більше трьох днів з дня отримання відзиву на позов, для надання до суду пояснень щодо позову або відзиву, у вказаний строк викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову, надіславши позивачу та відповідачу копію пояснень та доданих до нього документів.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов?язати Військову частину № НОМЕР_2 у строк для подання відзиву надати суду наступні докази:

- оригінальний примірник або належним чином засвідчену копію укладеного з ОСОБА_1 контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу строком на 3 роки;

- належним чином засвідчену копію особової справи військовослужбовця ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії бойових наказів (бойові розпорядження) щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення щодо військовослужбовця ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях в районах ведення воєнних (бойових) дій.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях