Справа № 120/147/25
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2025-08-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

04 серпня 2025 р. Справа № 120/147/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, розглянувши матеріали:

за позовом: Консорціума "АКВА РЕСУРС 24" (, місцезнаходження: вул. Стеценка, 25, м. Вінниця, 21001), від імені та в інтересах якого діє адвокат Заворотнюк Максим Сергійович (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса для листування: АДРЕСА_1 ),

до: Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (, місцезнаходження: вул. Бориса Грінченка, буд. 1, м. Київ, 01001)

про: визнання протиправними та скасування рішень, встановлення відсутності компетанції (повноважень), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.01.2025 через підсистему "Електронний суд" до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Заворотнюка М.С., подана від імені та в інтересах Консорціума "АКВА РЕСУРС 24" до Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про:

- встановлення факту відсутності повноважень у відповідача щодо винесення рішення від 05.07.2024, оформленого протоколом № 15;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 05.07.2024, оформленого протоколом № 15;

- встановлення факту відсутності повноважень у відповідача щодо винесення рішення від 05.07.2024, оформленого протоколом № 16;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 05.07.2024, оформленого протоколом № 16;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 11.07.2024 про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму "АКВА РЕСУРС 24";

- зобов`язання відповідача винести рішення про визнання Консорціуму "АКВА РЕСУРС 24" переможцем торгів закупівлі послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: 984/1000 частки об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 40, який розташований за адресою: санаторій "Поляна" Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 40, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. (ID оголошення: UA-2024-05-15-002969-a), та укласти відповідний договір.

Ухвалою суду від 17.01.2025 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ч.ч. 3, 6 ст. 161 КАС України. При цьому суд дійшов висновку, що позивач пропустив встановлений законом строк звернення до адміністративного суду, однак не додав до позовної заяви клопотання про його поновлення та докази поважності його пропуску. Крім того, позивач не доплатив судовий збір за пред`явлені позовні вимоги немайноового характеру у розмірі 12 112,00 грн. Для усунення виявлених недоліків позовної заяви позивачу установлено строк протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

27.01.2025 до суду надійшла заява представника позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучено квитанцію за № 2534-9887-9884-6001 від 26.01.2025 про сплату судового збору у вищезазначеному розмірі.

Також представником позивача було подано заяву про поновлення строку на подання адміністртивного позову.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 03.02.2025 позовну заяву Консорціум "АКВА РЕСУРС 24" до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними та скасування рішень, встановлення відсутності компетенції (повноважень), зобов`язання вчинити дії повернуто позивачу разом з доданими до заяви документами. Суд дійшов висновку, що позивач, усуваючи недоліки позовної заяви, надав документ, що підтверджує доплату судового збору в розмірі 12 112,00 грн, тобто недолік щодо сплати судового збору усунуто. Разом з тим подане клопотання про поновлення строку звернення до суду визнано судом необґрунтованим, оскільки позивач не навів поважних причин пропущення цього строку та не надав належних доказів на підтвердження поважності причин його пропуску, що, відповідно до п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, є підставою для повернення позовної заяви.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 таку апеляційну скаргу задоволено. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03.02.2025 скасувано, а справу № 120/147/25 направлено до Вінницького окружного адміністративного суду для продовження розгляду. При цьому, за змістом постанови, судом апеляційної інстанції констатовано дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Ураховуючи вищевикладене, позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України. Справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Отже, позовну заяву Консорціума "АКВА РЕСУРС 24"належить прийняти до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) розглядати справу, суд враховує положення ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України, відповідно до яких адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В силу вимог п. 4 ч. 9 ст. 171 КАС України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Таким чином, враховуючи характер спірних правовідносин між сторонами, предмет доказування, який характеризується своєю складністю, а також беручи до уваги, що для забезпечення правильного та безперешкодного розгляду справи по суті у розумний строк необхідним є проведення підготовчого провадження, суд доходить висновку про доцільність розгляду цієї справи в порядку загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 171, 248, 256, 257, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Консорціума "АКВА РЕСУРС 24" до Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними та скасування рішень, встановлення відсутності компетанції (повноважень), зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на 15:00 год 04 вересня 2025 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович