Справа № 120/10424/25
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

30 липня 2025 р. Справа № 120/10424/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора ЦНАП виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області Ковальової Ольги Анатоліївни, начальника управління Людмили Підгурської про зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Державного реєстратора ЦНАП виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області Ковальової Ольги Анатоліївни, начальника управління Людмили Підгурської про зобов"язання вчинити дії.

Зазначена позовна заява надійшла до суду засобами поштового зв"язку, була направлена ОСОБА_2 , який в позовній заяві зазначений як представник позивача - Ксенофонтової Ольги Анатоліївни, при цьому особою, яка подавала позовну заяву та підписала її як представник, на підтвердження повноважень долучено копію довіреності 47 Б А 3439112 від 10.09.2020, посвідчену Сушкевичем М.В. - нотаріусом Бокситогорського нотаріального округу Ленінградської області російської федерації. Вказаною довіреністю зокрема Кордону Михайлу Івановичу надано право бути представником Ксенофонтової Ольги Анатоліївни в усіх судових органах.

Ознайомившись з позовною заявою та долученими документами слід зауважити таке.

Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Частина 1 статті 168 КАС України визначає, що позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

В свою чергу, частиною 1 ст. 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Згідно з частиною 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Від того, у який спосіб реалізовано процесуальне право звернутися до суду - особисто позивачем або через представника, залежать і правила оформлення позовної заяви.

Зокрема, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються відомості, що ідентифікують позивача, а згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті, стосовно представника.

Як передбачено частиною 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, особистий підпис учасника справи на поданій ним до суду заяві є обов`язковим реквізитом такої заяви (позовної заяви), адже надає їй юридичної сили та вказує на власне волевиявлення особи, яка звертається до суду, на вчинення певної процесуальної дії.

Аналізуючи процитовані норми процесуального закону суд зауважує, що у випадку якщо позивач бере участь у судовому процесі самостійно, він повинен зазначити у позовній заяві передбачені пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості про себе та скріпити позовну заяву власноручним підписом.

Однак, якщо позов оформлено та подано в інтересах позивача представником, то позовна заява скріплюється підписом представника, при цьому у ній повинні бути додатково зазначені передбачені пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України відомості про представника, а в числі додатків до позову підписаного представником повинен бути належним чином оформлений документ, що підтверджує повноваження на представництво.

Перевіривши позовну заяву суд встановив, що у позовній заяві зазначено відомості, що ідентифікують ОСОБА_2 як представника Ксенофонтової Ольги Анатоліївни, і підписано її саме від імені ОСОБА_2 , який вказаний представником позивача Ксенофонтової Ольги Анатоліївни.

В той же час, надана до матеріалів позову копія довіреності 47 Б А 3439112 від 10.09.2020, посвідчена Сушкевичем М.В. нотаріусом Бокситогорського нотаріального округу Ленінградської області російської федерації, відповідно до якої Кордону Михайлу Івановичу зокрема надано право бути представником Ксенофонтової Ольги Анатоліївни в усіх судових органах, є неналежним документом на підтвердження повноважень Кордона Михайла Івановича, оскільки вказана довіреність видана строком на три роки, отже, термін її дії закінчився ще 10.09.2023.

Таким чином, суд констатує, що позов підписано особою - Кордоном Михайлом Івановичем як представником позивача, який не уповноважений здійснювати представництво інтересів ОСОБА_1 в судових органах України, відтак не має права підписувати позовну заяву як її представник. Відповідні належні та допустимі докази на підтвердження наявності повноважень на представництво до позовної заяви не долучено.

В свою чергу, відповідно до пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За правилами частини 5 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до частини 8 статті 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

З огляду на викладене, подану до суду позовну заяву належить повернути особі, яка її подала, разом з доданими до неї документами.

Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державного реєстратора ЦНАП виконавчого комітету Ямпільської міської ради Вінницької області Ковальової Ольги Анатоліївни, начальника управління Людмили Підгурської про зобов"язання вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна