Справа № 480/10319/24
Суддя: С.В. Воловик
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 липня 2025 року Справа № 480/10319/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду м. Суми адміністративну справу №480/10319/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Тактична група " ІНФОРМАЦІЯ_2 " про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.07.2024 № 1138;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.08.2024 № 1324;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 01.08.2024 по 05.08.2024, з 11.08.2024 по 15.08.2024, з 21.08.2024 по 26.08.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно до Довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.09.2024 №1603;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування додаткової винагороди ОСОБА_1 за період з 06.08.2024 по 10.08.2024, з 16.08.2024 по 20.08.2024, з 27.08.2024 по 31.08.2024 за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі основного командного пункту тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно, відповідно до Довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.09.2024 №1603;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 03.06.2024 по 07.06.2024, з 08.06.2024 по 14.06.2024, з 15.06.2024 по 24.06.2024, з 25.06.2024 по 30.06.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 03.07.2024 № 1138;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 01.07.2024 по 10.07.2024, з 11.07.2024 по 20.07.2024, з 21.07.2024 по 31.07.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 04.08.2024 № 1324;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду майору юстиції ОСОБА_1 у розмірі 100 000 грн. за період з 01.08.2024 по 05.08.2024, з 11.08.2024 по 15.08.2024, з 21.08.2024 по 26.08.2024 за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань, відповідно довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.09.2024 №1603;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 нарахувати та виплатити додаткову винагороду майору юстиції ОСОБА_1 у розмірі 50 000 грн. за період з 06.08.2024 по 10.08.2024, з 16.08.2024 по 20.08.2024, з 27.08.2024 по 31.08.2024 за час виконання бойових (спеціальних) завдань у складі основного командного пункту тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " оперативно-тактичного угруповання " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони до батальйону включно відповідно довідки тактичної групи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 06.09.2024 №1603.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №480/10319/24. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.06.2025 залучено до участі у розгляді справи №480/10319/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору тактичну групу "Куп`янськ" (м. Куп`янськ, Харківська область).

Крім того, зобов`язано третю особу, тактичну групу "Куп`янськ" протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали, надати суду, належним чином завірені:

- копії бойових розпоряджень Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 17.05.2024 №116/2/3/2822дск; командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 30.06.2024 №3226 дск/БР, від 10.07.2024 №3409 дск/БР, від 20.07.2024 №3634 дск/БР, від 31.07.2024 №3844дск/БР, від 10.08.2024 №4052дск/БР, від 20.08.2024 №4233дск/БР;

- копії рапортів начальника штабу - заступника командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_2 " від 02.07.2024 №1579 про безпосередню участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань у складі тактичної групи "Купянськ", від 02.08.2024 №1833 про безпосередню участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань у складі тактичної групи "Купянськ", від 03.09.2024 №2146 про безпосередню участь військовослужбовця у виконанні бойових (спеціальних) завдань у складі тактичної групи "Купянськ";

- копію журналу бойових дій тактичної грипу "Купянськ" інв. №23т;

- перелік органів військового управління (управлінь (штабів) угрупування військ (сил)) у червні 2024 року №5497дск/П, затверджений начальником Генерального штабу Збройних Сил України 05.07.2024; перелік органів військового управління (управлінь (штабів) угрупування військ (сил)) у серпні 2024 року №16494дск/п, затверджений начальником Генерального штабу Збройних Сил України 05.09.2024.

Також, листом від 13.06.2025 витребувано від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (поштова адреса, адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) тактичної групи "Куп`янськ".

Копія ухвали суду від 13.06.2025 разом з копіями позовної заяви та додатків до неї надіслані Тактичній групі "Куп`янськ" за адресою: 63701, Харківська область, м. Куп`янськ, однак поштове відправлення повернулося до суду з відміткою "за закінченням терміну зберігання", ані письмових пояснень на позовну заяву, ані витребуваних судом документів до суду не направлено.

Тактична група "Куп`янськ" не зареєстрована у підсистемі "Електронний суд".

Відомості про засоби зв`язку з третьою особою у суду відсутні.

Наведене унеможливлює належне повідомлення відповідача про розгляд цієї справи.

Крім того, лист від 13.06.2025 отриманий представником Міністерства оборони України 24.06.2025, однак інформації про наявні засоби зв`язку (поштова адреса, адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) тактичної групи "Куп`янськ" суду не надано.

Разом з цим суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє донині.

Як обумовлено частиною першою статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Частинами першою та другою статті 26 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Тож, здійснення судами правосуддя у період дії воєнного стану не зупиняється.

За змістом статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

У силу статті 3 названого Закону, військові частини входять до структури Збройних Сил України.

За змістом статті 10 згаданого Закону, Міністерство оборони України, з-поміж іншого: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.

З урахуванням наведеного, з метою вжиття заходів щодо повідомлення Тактичної групи "Куп`янськ" про розгляд цієї справи, суд визнає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України вручити згаданій тактичній групі копію позовної заяви ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами, ухвали від 09.12.2024 про відкриття провадження у справі №480/10319/24 та від 13.06.2025 про залучення третіх осіб.

Також, суд, з метою повного та всебічного розгляду цієї справи, визнає за доцільне ПОВТОРНО витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Тактичної групи "Куп`янськ".

Керуючись статтями 2, 9, 77, 79, 80, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Міністерство оборони України вручити Тактичній групі "Куп`янськ" копії позовної заяви ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами, ухвали від 09.12.2024 про відкриття провадження у справі №480/10319/24 та від 13.06.2025 про залучення третіх осіб.

ПОВТОРНО витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв`язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Тактичної групи "Куп`янськ".

Докази виконання вимог ухвали у триденний строк з дня її отримання надати до суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.В. Воловик