Справа № 360/826/23
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

31 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/826/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/826/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» 23 липня 2025 року заява начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року № 360/826/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити з 23 травня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі заяви від 23 травня 2023 року та здійснити виплату заборгованості з пенсії за вислугу років на стягнення 245242,27 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року № 360/826/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити з 23 травня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі заяви від 23 травня 2023 року та здійснити виплату заборгованості з пенсії за вислугу років.

06 березня 2024 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 74361393.

До державного виконавця надійшла відповідь боржника, з якої встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 (набрало законної сили 20 листопада 2023 року) Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в січні 2024 року призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23 травня 2022 року. Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з лютого 2024 року. Доплату пенсії, обчислену на виконання рішення суду, за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та буде виплачено після виділення бюджетних асигнувань в порядку черговості набрання судовим рішенням законної сили.

З посиланням на положення статей 3, 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», статті 33 Закону України «Про виконавче провадження», статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), заявник вважає, що наявні підстави для зміни порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 378 КАС України).

Ухвалою суду від 25 липня 2025 року заяву про зміну порядку виконання судового рішення призначено до розгляду в письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи) на 31 липня 2025 року.

ОСОБА_1 правом на подання відзиву на заяву державного виконавця про зміну порядку виконання судового рішення не скористалися.

29 липня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі боржник, ГУ ПФУ в Луганській області) до суду надійшли заперечення на заяву державного виконавця, в яких боржник просить відмовити у задоволенні заяви державного виконавця.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення та дослідивши матеріали судової справи у електронній формі, суд встановив наступне.

Згідно із частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 частково задоволено позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 30 травня 2023 року «Про відмову в призначенні пенсії», яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Зобов`язано ГУ ПФУ в Луганській області призначити з 23 травня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі заяви від 23 травня 2023 року та здійснити виплату заборгованості з пенсії за вислугу років.

29 січня 2024 року позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/826/23.

Постановою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 06 березня 2024 року ВП № 74361393 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі № 360/826/23, виданого Луганським окружним адміністративним судом 29 січня 2024 року, про зобов`язання ГУ ПФУ в Луганській області призначити з 23 травня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі заяви від 23 травня 2023 року та здійснити виплату заборгованості з пенсії за вислугу років.

Державним виконавцем направлено вимогу від 23 жовтня 2024 року № 3539 боржнику щодо стану виконання рішення суду та попереджено про наслідки невиконання рішення суду, 20 листопада 2024 року винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року у справі № 360/1428/24 визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 20 листопада 2024 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн на ГУ ПФУ в Луганській області за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 74361393 за виконавчим листом № 360/826/23, виданим Луганським окружним адміністративним судом 29 січня 2024 року

Листами від 05 січня 2024 року № 1200-0202-8/359, від 13 березня 2024 року № 1200-0307-8/6335, від 25 жовтня 2024 року № 1200-0305-5/27274 та від 01 липня 2025 року № 1200-0308-5/16544 боржник повідомив відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 (набрало законної сили 20 листопада 2023 року) ГУ ПФУ в Луганській області в січні 2024 року призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23 травня 2022 року. Пенсією в розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з лютого 2024 року. Доплату пенсії, обчислену на виконання рішення суду, за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року обліковано в ГУ ПФУ в Луганській області та буде виплачено після виділення бюджетних асигнувань в порядку черговості набрання судовим рішенням законної сили.

Відповідно до протоколу по пенсійній справі № -НПУ та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 213012102 ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 призначено пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23 травня 2022 року та виплачується з лютого 2024 року; заборгованість по нарахованій, але не виплаченій пенсії за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року складає 245242,27 грн.

Згідно з розрахунком доплати пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 по пенсійній справі № 213012102 для ОСОБА_1 , наданої ГУ ПФУ в Луганській області, заборгованість по нарахованій, але не виплаченій щомісячній доплаті до пенсії за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року складає 245242,27 грн.

Отже, станом на цей час рішення суду у справі № 360/826/23 не виконано.

Згідно із частиною третьою статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Статтею 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» визначено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Абзацом першим частини третьої статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (абзац другий частини третьої статті 378 КАС України).

Отже, з наведених положень статті 378 КАС України слідує, що невиконання рішення суду про зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом установлено, що розмір з невиплаченої заборгованості з щомісячної доплати до пенсії за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року складає 245242,27 грн.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 набрало законної сили 20 листопада 2023 року.

Заборгованість у розмірі 245242,27 грн, нарахована на виконання судового рішення, стягувачу не сплачена.

Таким чином, судом установлено, що наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Луганській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року у розмірі 245242,27 грн.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання судового рішення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни про зміну порядку виконання судового рішення у справі № 360/826/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 вересня 2023 року у справі № 360/826/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити з 23 травня 2022 року ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі заяви від 23 травня 2023 року та здійснити виплату заборгованості з пенсії за вислугу років, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404) на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за вислугу років за період з 23 травня 2022 року по 31 січня 2024 року у розмірі 245242,27 грн (двісті сорок п`ять тисяч двісті сорок дві гривні двадцять сім копійок).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль