Справа № 480/2275/24
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"01" серпня 2025 р. Справа № 480/2275/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши у приміщенні суду в м. Суми заяву представника позивача про збільшення позовних вимог у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся через представника до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військова частина НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів командира Військової частини НОМЕР_1 :

- від 01 вересня 2023 року № 255 (по стройовій частині);

- від 10 вересня 2023 року № 1158 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування»;

- від 07 грудня 2023 року № 1829 (з основної діяльності) «Про результати службового розслідування.

Ухвалою суду від 01.04.2024 вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Крім того, цією ухвалою у відповідача витребувано належним чином завірених якісних копій наказів командира військової частини НОМЕР_1 щодо ОСОБА_1 з основної діяльності «Про результати службового розсліду вання», зокрема, від 10 вересня 2023 року № 1158 та від 07 грудня 2023 року №1829 (а.с.50), у зв`язку з не наданням яких такі докази витребувано повторно ухвалою суду від 01.05.2024 (а.с.63-64). Крім того, витребування доказів у відповідача забезпечувалося через Міністерство оборони України.

Витребувані документи відповідачем було надано, втім не всі належної якості.

Також відповідач подав відзив, а представник позивача - відповідь на відзив. При цьому за клопотанням представника позивача ухвалою суду від 30.04.2025 визнано поважними причини пропуску строку на подання відзиву на позов та продовжено відповідачу такий строк, прийнявши відзив до розгляду.

Крім того, вказаною ухвалою суду від 30.04.2025 у відповідача витребувано додаткові докази у справі, на виконання вимог якої відповідачем надано пояснення та витребувані документи.

У свою чергу, з огляду на надані відповідачем докази на виконання вимог ухвали суду від 30.04.2025, представник позивача подав до суду пояснення, в якому просив для ефективного захисту прав позивача, гарантованих ч. 5 ст. 17 Конституції України, ч.ч. 1 - 4 ст. 9 Закону "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-ХІІ, на соціальний захист Державою достатнього матеріального, грошового та інших видів забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, порушеного наказами № 224 від 04.08.2024, № 235 від 15.08.2023 та № 241 від 19.08.2023, вийти за межі вимог позову, визнавши протиправним і скасувавши вказані накази № 224 від 04.08.2024, № 235 від 15.08.2023 та № 241 від 19.08.2023.

Крім того представник позивача також подав до суду заяву про зміну предмету позову, в якому просив:

- прийняти зміни предмету позову доповненням вимоги про визнання протиправними і скасування наказів № 224, № 235 та № 241;

- прийняти доповнення обставин, на яких ґрунтуються підстави позову новими обставинами, які полягають в тому, що накази №224 та №241 підлягають визнанню протиправними і скасуванню з підстав, які ідентичними підставам для визнання протиправним і скасування Наказу № 255 (пп. 6.1.5 п. 6.1 розділу VI Позову від 22.03.2024), що детально описані у п.п. 3.5.1 - 3.5.8 глави 3.5 розділу ІІІ Позову від 22.03.2024, загальний зміст яких щодо Наказів № 224 та № 241 полягає у тому, що при відсутності станом на дати їх видання від командира ВЧ НОМЕР_2 витягів з наказів по особовому складу про звільнення майора ОСОБА_1 , військову службу якого б мало бути призупинено, з посади, у командира ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окремої механізованої бригади), згідно абзаців першого - третього ч. 2 ст. 24 Закону № 2232-XII, абзаців першого, другого п. 1441, абзацу першого п. 1442, п. 1443, абзацу третього пп. 1 п. 225 Положення № 1153/2008, у поєднанні з ч. 4 ст. 85 ДС ЗСУ, були відсутні законні підстави видавати щодо ОСОБА_1 . Накази № 224 та № 241, відтак при виданні таких останні підлягають визнанню в судовому порядку протиправними і скасуванню.

Крім того, у поданій заяві про зміну предмету позову представник позивача просив поновити строк на подання такої заяви, оскільки позивач не міг у процесуальний строк, встановлений ч.ч. 2, 3 ст. 262 КАС, у поєднанні з ч. 1 ст. 47 КАС, не зі своєї вини, а через відсутність у нього копій наказів № 224, № 235 та № 241, які було отримано від ВЧ НОМЕР_1 лише 13 травня 2025 року з надходженням пояснення, змінити предмет позову щодо оскарження Наказів № 224, № 235 та № 241, а також доповнити підстави позову від 22.03.2024, і пропустив його.

З огляду на зміст вказаної заяви про зміну предмету позову, ОСОБА_1 фактично збільшив позовні вимоги шляхом заявлення вимог про визнання протиправними та скасування:

- наказу № 224 від 04.08.2024 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 ,

- наказу № 235 від 15.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 ,

- наказу № 241 від 19.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 .

Перевіривши матеріали справи та подану заяву про зміну предмета позову, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Поряд з цим суд враховує, що згідно КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них (п. 63 Рішення Європейського суду з прав людини у справі "Руїс-Матеос проти Іспанії" від 23 червня 1993 р.).

Відповідно до частини 1 статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно із частиною 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Враховуючи право позивача визначене ч.1 ст.47 КАС України та відповідність поданої заяви вимогам статті 47 КАС України, з огляду на те, що збільшення позовних вимог стосується вимог, з яким первісно звернувся позивач у позові, беручи до уваги, що про прийняття наказів № 224 від 04.08.2024, № 235 від 15.08.2023 та № 241 від 19.08.2023 позивач дізнався лише після отримання пояснень відповідача від 12.05.2025 та доданих до нього доказів, наданих на виконання вимог ухвали суду від 30.04.2025, та враховуючи відсутність у матеріалах справи доказів повідомлення/ вручення ОСОБА_1 зазначених наказів № 224 від 04.08.2024, № 235 від 15.08.2023 та № 241 від 19.08.2023, з метою надання права на доступ до правосуддя, ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача, забезпечення всебічного та повного розгляду справи, суд вважає за можливе поновити позивачу строк на подання заяви про збільшення предмета позову і прийняти до розгляду таку заяву, та встановити сторонам строк для подачі заяв по суті спору, а саме, відповідачу - строк для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог, позивачу - строк для подання відповіді на відзив на заяву про збільшення позовних вимог, та відповідачу - строк для подання заперечення на відповідь на відзив щодо заяви про збільшення позовних вимог.

Крім того, з огляду на положення ст.79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вбачається необхідним витребувати у відповідача належним чином завірені копії доказів, що стали підставою для прийняття наказів №224 від 04.08.2024 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , № 235 від 15.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 та №241 від 19.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 та інші матеріали і документи, що можуть бути доказами у цій справі.

Керуючись ст.ст.47, 118, 121, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Поновити позивачу строк на подання заяви про збільшення позовних вимог та прийняти до розгляду таку заяву.

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на заяву про збільшення позовних вимог для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив щодо заяви про збільшення позовних вимог для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача надати до суду у 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали належним чином завірені копії доказів, що стали підставою для прийняття наказів №224 від 04.08.2024 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 , № 235 від 15.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 та №241 від 19.08.2023 (по стройовій частині) командира ВЧ НОМЕР_1 та інші матеріали і документи, що можуть бути доказами у цій справі.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко