Справа № 520/17165/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

01 серпня 2025 року Справа № 520/17165/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо призначення судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 06.05.2025 року у розмірі 56% (136 104,50 грн) винагороди судді, яка працює на відповідній посаді на підставі довідки Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243 043,75 грн, без урахування до стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, а також стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді 5 років та 1 рік 10 місяців 28 днів навчання протиправними.

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківської області здійснити призначення, перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 70% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243043,75 грн, виходячи із загального стажу роботи судді, що має право на відставку, 30 років 5 місяців 14 днів, з яких: 23 роки 6 місяців 16 днів - робота на посаді судді, 1 рік 10 місяців 28 днів строк навчання, 5 років - стаж роботи за юридичною спеціальністю, в розмірі 170130,63 грн, виходячи, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 06.05.2025 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що дії відповідача щодо призначення їй як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 06.05.2025 року у розмірі 56% винагороди судді, яка працює на відповідній посаді на підставі довідки Східного апеляційного господарського суду № 08-36/003585 від 06.05.2025 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243 043,75 грн, без урахування до стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, а також стажу (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді - 5 років та строку навчання - 1 рік 10 місяців 28 днів є протиправними та такими, що порушують її права. Зазначені обставини зумовили звернення позивача до суду із позовом у цій справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій.

В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, розгляд справи було відтерміновано.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.2,3,4,5 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Представником відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області через канцелярію суду подано відзив на позов, в якому зазначено, що відповідач проти заявленого позову заперечує з підстав його необґрунтованості та недоведеності. При цьому представником відповідача вказано, що позивач перебуває на обліку в управлінні та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів». Із посиланням на положення Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII вказано, позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 06.05.2025 року. Також зазначено, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до вказаного нормативно-правового акту обчислене виходячи із стажу роботи на посаді судді 23 років 06 місяців 9 днів у розмірі 56% суддівської винагороди. Із посиланням на приписи ст. 137 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII, ст. 1 указу Президента України від 10.07.1995 року №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», абз. 2 ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року №2862-ХІ представником відповідача вказано, що вимога позивача про зарахування до суддівського стажу половину періоду навчання та періоди роботи спеціалістом 1 категорії спеціалізованого відділу з розгляду господарських спорів та консультанта з правових спорів є необґрунтованою, оскільки нормативно правові акти, які регулювали вказані правовідносини, втратили чинність, тому в Управління відсутні підстави для зарахування до суддівського стажу половини строку навчання на денній формі вищого юридичного закладу. Водночас представником відповідача вказано, що приписами абз. 4 п. 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VІІІ встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання). Враховуючи обставини того, що позивач був призначений на посаду судді У період дії Закону України «Про статус суддів» № 2862-XI, то і визначення його стажу роботи на посаді судді здійснюється відповідно до вказаного законодавства. Вказані обставини, на переконання представника відповідача, також підтверджуються положеннями Закону України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 року № 1798-VI, яким були внесені зміни в Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIl, зокрема, пункт 34 Прикінцевих та перехідних положень доповнено абзацом четвертим. Крім того, представником відповідача вказано, що ч.4 ст.142 Закону № 1402-VІІІ передбачено, що перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання здійснюється у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи позову і заперечень проти нього, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є суддею у відставці Східного апеляційного господарського суду, згідно рішення Вищої ради правосуддя №911/0/15-25 від 01.05.2025 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Східного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку».

Зі змісту наявної в матеріалах справи копії вказаного рішення вбачається, що позивач Указом Президента України від 15.10.2001 №975/2001 призначена строком на 5 років на посаду судді Господарського суду Харківської області. Постановою Верховної Ради України від 30.11.2006 №405 - обрана на посаду судді Господарського суду Харківської області безстроково. Постановою Верховної Ради України від 09.09.2010 року №2513-VI обрана на посаду судді Харківського апеляційного господарського суду. Указом Президента України від 28.09.2018 року №295/2018 переведена на посаду судді Східного апеляційного господарського суду.

Також у вказаному рішенні зазначено, що станом на 01.05.2025 стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді становить 23 роки 6 місяців 16 днів. При цьому за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Східного апеляційного господарського суду ОСОБА_1 у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, копії диплома та додатка донього Вищою радою правосуддя встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню: період роботи на посаді судді 23 роки 6 місяців 16 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, 5 років; половина строку навчання за денною формою - 1 рік 10 місяців 28 днів.

Під час розгляду справи встановлено доводи позивача стосовно того, що вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з проханням про призначення довічного грошового утримання судді у відставці та надала необхідний пакет документів.

Так, зокрема, позивачем було подано розрахунок стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 06.05.2025 року №08-36/003586, згідно якого загальний стаж позивача складає 30 років 05 місяців 08 днів та до останнього включено наступні періоди роботи позивача:

- з 01.09.1979 року до 27.06.1983 року - студентка Харківського юридичного інституту імені Ф.Е. Дзержинського, студентка денного факультету, половина строку навчання (01 рік 10 місяців 28 днів);

- з 22.10.1996 року до 17.09.1997 року Арбітражний суд Харківської області, спеціаліст 1 категорії спеціалізованого відділу з розгляду господарських спорів (00 роки 10 місяців 25 днів);

- з 17.09.1997 року до 22.10.2001 року Виконавяий апарат Харківської обласної ради, консультант з правових питань (04 років 01 місяць 05 днів);

- з 23.10.2001 року до 05.10.2010 року Господарський суд Харківської області, суддя (08 років 11 місяців 12 днів);

- з 06.10.2010 року до 16.10.2018 року Харківський апеляційний господарський суд, суддя (08 років 00 місяців 10 днів);

- з 17.10.2018 року до 05.05.2025 року Східний апеляційний господарський суд, суддя (06 років 06 місяців 18 днів).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №19 від 21.05.2025 року було визначено стаж роботи на посаді судді 23 роки 6 місяців та 9 днів та призначено довічне грошове утримання судді у відставці з 06.05.2025 року в розмірі 56% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці Східного апеляційного суду №08-36/003585 від 06.05.2025 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді.

Позивач, вважаючи таке призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 56% від суддівської винагороди судді протиправним та таким, що порушує її права з огляду на наявний у неї стаж, звернулась до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Спеціальним законом, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд є Закон № 1402-VIII.

Відповідно до положень ст.4 Закону № 1402-VІІІ судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 3 ст. 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Частиною першою статті 137 Закону № 1402-VIII установлено, що до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Згідно з абз.4 пункту 34 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Відповідно до ч.2 ст.137 Закону № 1402-VIII в редакції Закону України від 12.07.2018 № 2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» (далі - Закон № 2509-VIII), до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Під час розгляду справи встановлено, що на момент прийняття Вищою радою правосуддя рішення від 01.05.2025 №911/0/15-25 про звільнення позивача з посади судді Східного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку частина друга статті 137 Закону № 1402-VIII діяла в редакції Закону № 2509-VIII.

Отже, позивачу до стажу роботи на посаді судді, що враховується при призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, додатково зараховується стаж роботи, вимога щодо якого визначалась законом та надавала право на призначення на посаду судді.

Аналогічного висновку дійшла і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.10.2020 у справі № 9901/537/19, де остання, досліджуючи питання обґрунтованості зарахування/не зарахування судді, призначеному (обраному) до набрання чинності Законом № 2509-VIII, до стажу його роботи на посаді судді стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зазначила наступне: «виражене й закріплене в частині другій статті 137 Закону № 1402-VIII положення (припис) про те, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, означає, що до стажу роботи на посаді судді і прирівняних до нього стажів роботи (абзац четвертий пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII) додається (може додаватися) ще один вид (чи види) роботи (професійної діяльності), який раніше не охоплювався поняттям стажу роботи на посаді судді. Під цим стажем у вимірі чинного законодавчого визначення поняття «стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді» треба розуміти за якісними властивостями вид (види) певної роботи (професійної діяльності) в галузі права, який відрізняється від суддівської і прирівняної до неї роботи та має часові (кількісні) межі (строк роботи)».

Необхідність зарахування до суддівського стажу, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання, стажу (досвіду) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, підтверджується постановою Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2020 у справі № 9901/537/19, від 30.05.2019 у справі № 9901/805/18, від 17.09.2020 у справі № 9901/302/19 та постановою Верховного Суду від 21.01.2021 у справі № 560/499/19.

Частиною п`ятою статті 7 Закону України «Про статус суддів» (у редакції, чинній на день призначення позивача на посаду судді) визначалося, що особливі вимоги, необхідні для зайняття посади судді Конституційного Суду України, арбітражних та військових судів, визначаються Конституцією України, законами України «Про Конституційний Суд», «Про арбітражний суд» та іншими законами України.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про арбітражний суд» від 04 червня 1991 року № 1142-XII (у редакції, чинній на день призначення позивача на посаду судді) право на зайняття посади судді арбітражного суду Автономної Республіки Крим, арбітражних судів областей, міст Києва та Севастополя має громадянин України, який досяг на день призначення 25 років, має вищу юридичну освіту і стаж роботи за спеціальністю не менше п`яти років.

Крім стажу роботи на посаді судді, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, що становить п`ять років.

Під час розгляду справи зі змісту наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що стаж позивача за юридичною спеціальністю, наявність якого була необхідна для призначення її на посаду судді Господарського суду Харківської області, підтверджується записами у трудовій книжці, копія якої наявна у матеріалах справи.

Так, під час розгляду справи встановлено, що позивач у період до призначення її на посаду судді вперше працювала з 22.10.1996 року до 17.09.1997 року в Арбітражному суді Харківської області, займаючи посаду спеціаліста 1 категорії спеціалізованого відділу з розгляду господарських спорів (00 роки 10 місяців 25 днів) та з 17.09.1997 року до 22.10.2001 року працювала у Виконавяий апарат Харківської обласної ради, займаючи посаду консультанта з правових питань (04 років 01 місяць 05 днів).

До набрання чинності Законом України №1402-VIII дані правовідносини регулювались Законом України Про статус суддів №2862-ХІІ від 15.12.1992 (далі - Закон №2862-ХІІ).

Згідно із абз. 2 ч. 4 ст. 43 Закону №2862-ХІІ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Відповідно до п.3-1 постанови Кабінету Міністрів України "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання судді" №865 від 03.09.2005 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів, на юридичних факультетах вищих навчальних закладах, на посаді слідчого відділу внутрішніх справ та календарний період проходження строкової військової служби.

Аналогічні за змістом положення закріплено у ст.1 Указу Президента України Про додаткові заходи щодо соціального заходу суддів №584/95 від 10.07.1995 (далі - Указ № 584/95) згідно з якою до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, на посаді слідчого відділу внутрішніх справ та період проходження строкової військової служби.

Також згідно із рішенням Вищої ради правосуддя №911/0/15-25 від 01.05.2025 року «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Східного апеляційного господарського суду у зв`язку з поданням заяви про відставку» стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді становить 23 роки 6 місяців 16 днів. При цьому за результатами вивчення доданих до заяви документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення судді Східного апеляційного господарського суду ОСОБА_1 у відставку, а саме: актів про призначення, про обрання на посаду судді, копії трудової книжки, копії диплома та додатка донього Вищою радою правосуддя встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає право на відставку, підлягають зарахуванню: період роботи на посаді судді 23 роки 6 місяців 16 днів; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, 5 років; половина строку навчання за денною формою - 1 рік 10 місяців 28 днів.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеної у постановах від 06.03.2018 у справі № 308/6953/17, від 31.10.2019 у справі № 766/17221/16-а, стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку і застосовується як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Відтак, суд доходить висновку про наявність підстав вважати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо призначення судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 06.05.2025 року у розмірі 56% (136 104,50 грн) винагороди судді, яка працює на відповідній посаді на підставі довідки Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243 043,75 грн, без урахування до стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, а також стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді 5 років та 1 рік 10 місяців 28 днів навчання протиправними.

Отже, станом на дату ухвалення рішення загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , який дає право на відставку, за рішенням Вищої ради правосуддя №911/0/15-25 від 01.05.2025 становить 30 років 5 місяців 14 днів.

Таким чином, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 70%.

Враховуючи встановлення під час розгляду справи обставин порушення прав позивача, суд доходить висновку, що належним способом відновлення порушених прав позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області здійснити призначення, перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 70% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243043,75 грн, виходячи із загального стажу роботи судді, що має право на відставку, 30 років 5 місяців 14 днів, з яких: 23 роки 6 місяців 16 днів - робота на посаді судді, 1 рік 10 місяців 28 днів строк навчання, 5 років - стаж роботи за юридичною спеціальністю, в розмірі 170130,63 грн, виходячи, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 06.05.2025 року.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.

При розв`язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (частина 1 статті 143 КАС України).

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківської області щодо призначення судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 06.05.2025 року у розмірі 56% (136 104,50 грн) винагороди судді, яка працює на відповідній посаді на підставі довідки Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243 043,75 грн, без урахування до стажу роботи судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, а також стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді 5 років та 1 рік 10 місяців 28 днів навчання.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківської області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) здійснити призначення, перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 70% від суддівської винагороди судді, визначеної у довідці Східного апеляційного господарського суду 06.05.2025 № 08-36/003585 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яка складає 243043,75 грн, виходячи із загального стажу роботи судді, що має право на відставку, 30 років 5 місяців 14 днів, з яких: 23 роки 6 місяців 16 днів - робота на посаді судді, 1 рік 10 місяців 28 днів строк навчання, 5 років - стаж роботи за юридичною спеціальністю, в розмірі 170130,63 грн, виходячи, з урахуванням раніше виплачених сум, починаючи з 06.05.2025 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під.3, пов.2, м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення складено та підписано 01.08.2025.

Суддя Супрун Ю.О.