Справа № 460/11048/25
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 липня 2025 року м. Рівне №460/11048/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ БАУ" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Рівненської міської ради,
доРівненської міської ради
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

30.06.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «СМАРТ БАУ» звернулось в суд з позовом до Рівненської міської ради про визнання протиправними дій щодо розгляду 11 березня 2021 року на шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради питання «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4»; визнання нечинним з дати прийняття рішення Рівненської міської ради від 11 березня 2021 року за №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4 та пов`язані з цим заходи»; зобов`язання на першому пленарному засіданні після набрання чинності рішення суду, розглянути проект рішення Рівненської міської ради «Про укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул.Шопена,4», підготовлений Управлінням земельних відносин та оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27 січня 2021 року.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою від 04.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду. Відкрито провадження у справі №460/11048/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 07.07.2025 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача залучено Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Рівненської міської ради. Встановлено десятиденний строк для подачі письмових пояснень у справі.

Згідно з позовною заявою, вимоги ТОВ «СМАРТ БАУ» ґрунтуються на тому, що Рівненською міською радою на шостому пленарному засіданні першої сесії восьмого скликання не було поставлено на голосування проєкт рішення «Про укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена, 4», що був оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27 січня 2021 року. Відповідно до цього, відповідачем належним чином не було розглянуто клопотання третьої особи ні 11.03.2021, ні згодом, що зумовило порушення прав і охоронюваних законом інтересів позивача, якому належать права замовника будівництва, у тому числі права з інвестування нового капітального будівництва об`єкту «Житловий будинок АДРЕСА_1 ». Більше того, відповідачем, в порушення приписів ч.2 ст.19 Конституції України, ст.1.5, 1.6. ст.27, ст.28, ст.41 Регламенту Рівненської міської ради та Закону України «Про доступ до публічної інформації», 11.03.2021 було ухвалено рішення за №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул.Шопена,4 та пов`язані з цим заходи», проєкт якого не був опублікований для публічного обговорення, що позбавило позивача права надати свої пояснення та заперечення щодо нього. Зазначене протиправне рішення наряду з бездіяльністю відповідача щодо нерозгляду клопотання Управління капітального будівництва про укладення договору оренди земельної ділянки площею 2197 кв.м. на АДРЕСА_1 з кадастровим номером :01:027:0077 на новий строк, позбавляє позивача можливості організувати відповідне капітальне будівництво і виконати взяті на себе 22.06.2020 обов`язки за договором №10/10 про будівництво житлового будинку АДРЕСА_1 (будівельна адреса) від 10.10.2007 (зі змінами, внесеними додатковим договором №1 від 11.10.2010).

Третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва Виконавчого комітету Рівненської міської ради пояснень по суті спору не надала.

Згідно з відзивом на позов, Рівненська міська рада позов не визнає. В обґрунтування заперечень покликається на те, що проєкт рішення «Про укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на АДРЕСА_1 » був підготовлений Управлінням земельних відносин та відповідно до вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації» оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради. На виконання вимог Регламенту проект рішення був розглянутий профільними постійними комісіям, а саме постійною комісією з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування та постійною комісією з питань економічного розвитку промисловості та інвестицій, підтримки підприємництва та регуляторної політики, а також керівниками виконавчих органів Рівненської міської ради, про що свідчать підписи голів відповідних постійних комісій та посадових осіб Рівненської міської ради. На шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради, яке відбулося 11 березня 2021 року, проект рішення після його оголошення міським головою був поставлений на обговорення та в подальшому на голосування, за результатами якого більшістю голосів від загального складу, Рівненською міською радою було прийнято рішення №286 «Про відмову від укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена, 4 та пов`язані з цим заходи». Враховуючи вищезазначене, Рівненська міська рада, як орган місцевого самоврядування, який наділений владними повноваженням зокрема виключною компетенцією щодо розпорядження землями комунальної власності,відмовився від укладення договору оренди на новий строк з Управлінням капітального будівництва. Також сторона відповідача зауважила, що матеріали справи не містять доказів досудового врегулювання спору, а саме відсутнє звернення позивача до Управління капітального будівництва щодо повторного укладення договору оренди/суборенди земельної ділянки розташованої по АДРЕСА_1 . Натомість позивач, не реалізовуючи своє право щодо звернення до органу місцевого самоврядування, відразу звернувся до суду за захистом своїх прав, порушення чи оспорення яких, матеріалами справи не доведено. Окремо, сторона відповідача зауважувала на пропуску позивачем строку звернення до суду з відповідним позовом.

Дослідженням доказів по справі суд встановив таке.

Пунктом 10 рішення Рівненської міської ради (31 сесія 4 скликання) «Про надання та вилучення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою, щодо їх відведення і скасування окремих пунктів рішень Рівненської міської ради» №1506 від 16.06.2005, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул.Шопена, 4 Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями приватної фірми «Сурма». Вирішено надати Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради в оренду строком на п`ять років земельну ділянку загальною площею 2197 кв.м. на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями приватної фірми «Сурма», в тому числі: площею 700 кв.м. з числа земель, які за матеріалами інвентаризації обліковуються за Рівненською обласною науково-медичною бібліотекою на підставі листа про згоду від 21.07.2004 №01-856; площею 1497 кв.м. з числа земель запасу житлової та громадської забудови міста. Також вирішено припинити право постійного користування земельною ділянкою площею 700 кв.м., яка за матеріалами інвентаризації обліковується за Рівненською обласною науково-медичною бібліотекою (а.с.85).

12.09.2005, на підставі вказаного рішення, між Рівненською міською радою та Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради укладено Договір оренди землі на п`ять років. Пунктом 3 договору обумовлено, що на земельній ділянці знаходиться одноповерхова будівля медичної бібліотеки і гаражі. Пунктами 15,16 Договору обумовлено, що земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями приватної фірми «Сурма», і таким же ж визначено цільове призначення даної земельної ділянки (а.с.86-89).

29.03.2007 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, як Замовником, Приватною фірмою «Сурма», як Відмовником, та Дочірнім підприємством «Інтеграл-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтеграл», як Інвестором та Набувачем, укладено Договір про відмову від та передачу прав щодо проектування та будівництва нерухомості на вул.Шопена, 4 у м.Рівне. За його умовами, сторони керуючись договором №57 підряду на виконання будівельних робіт по будівництву житлового будинку по вул.Шопена,4 в м.Рівне, враховуючи рішення Рівненської міської ради №1506 від 16.06.2005, домовились, що Приватна фірма «Сурма» за плату передає Дочірньому підприємству «Інтеграл-Буд» усі права стосовно спорудження нерухомості: житлового будинку на вул.Шопена,4 в м.Рівне (а.с.90).

10.10.2007 між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, як Замовником, та Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал», як Інвестором-Забудовником, був укладений договір №10/10 про будівництво житлового будинку №4 по вул. Шопена у м.Рівному (будівельна адреса)(а.с.91-92).

Відповідно до пункту 1.1 Договору №10/10, його предметом є будівництво житлового будинку №4 по вул.Шопена у м.Рівному згідно з генпланом, визначення порядку взаємодії сторін та розподіл власності.

За пунктом 1.2. Замовник передає, а Інвестор-Забудовник за договором набуває права замовника будівництва, у тому числі, з інвестування нового капітального будівництва (будівельних робіт, проектної документації, фінансування будь-яких інших витрат), пов`язаних з будівництвом Об`єкта.

А відповідно до пункту 1.3. Інвестор-Забудовник від власного імені укладає договори, вчиняє інші правочини для проектування та будівництва Об`єкта.

За положеннями, що закріплені у пункті 2.1. Договору, Об`єкт орієнтовною площею 4158,64 кв.м.; Площа буде уточнена після затвердження проектної документації у встановленому порядку, а фактична площа буде встановлена після завершення будівництва та здачі Об`єкта в експлуатацію.

Відповідно до пункту 2.2 Договору, згідно з викопіюванням з генплану забудови м.Рівне, Об`єкт розміщується на земельній ділянці площею 2197 кв.м. на вул. Шопена, 4, яка належить Замовникові на підставі рішення Рівненської міської ради №1506 від 16.06.2005. При цьому Замовник є відповідальною особою за належне оформлення права користування землею та права на будівництво Об`єкта (договір оренди землі, дозвіл на будівництво тощо); і з моменту укладення цього договору Забудовник набуває право на будівництво на земельній ділянці наданій для забудови (суперфіцій) в частині зведення Об`єкта. Після завершення будівництва Об`єкта суперфіцій втрачає юридичну силу. Забудовник сплачує Замовнику компенсацію орендної плати за користування землею наданою під забудову Об`єкта (тільки в частині площі необхідної для будівництва), що вважатиметься платою за користування сервітутом.

За пунктом 3.4. Договору, Інвестор-Забудовник у зв`язку з набуттям прав Замовника будівництва Об`єкта зобов`язується сплатити Замовнику внесок на розвиток інженерних мереж міста у розмірі 509888 грн.

Рішенням Рівненської міської ради (38 сесія 5 скликання) «Про поновлення договору оренди земельної ділянки на вул.Шопена,4» №4064 від 30.09.2010 за результатами розгляду клопотання Управлінню капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради поновлено на десять років договір оренди земельної ділянки площею 2197 кв.м. на вул.Шопена,4 для будівництва та обслуговування житлового будинку з вбудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями приватної фірми «Сурма», з правом укладення договору суборенди (а.с.93).

02.11.2010, на підставі вказаного рішення, між Рівненською міською радою та Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради укладено договір оренди. Договір зареєстрований в Управлінні Держгеокадастру у місті Рівному 17.03.2011 за №00023 (а.с.94-100).

Відповідно до пункту 1.1 Договору оренди, Рівненська міська рада надала, а Управління капітального будівництва прийняло в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку із вбудовано-прибудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями Приватної фірми «Сурма» із правом укладання договору суборенди, яка знаходиться в м.Рівному на вул.Шопена, 4. Об`єктом оренди визначена земельна ділянка загальною площею 2 197 кв.м, за рахунок земель житлової та громадської забудови міста.

Згідно пункту 8, Договір укладено на десять років. Після закінчення строку Договору Управління капітального будівництва має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Пунктом 9 Договору визначено річну орендну плату за землю на рівні 17799,27 грн.

Додатковим договором від 22.03.2019 зафіксовано кадастровий номер відповідної земельної ділянки :01:027:0077, її нормативну грошову оцінку на рівні 3581856,86 грн. та, відповідно, змінено розмір річної орендної плати за землю, а саме визначено її на рівні 107455,71 грн. (а.с.101-102).

22 червня 2020 року між Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, як Замовником, Дочірнім підприємством «Інтергал-Буд» Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Інтергал», як Попереднім Інвестором-Забудовником, та Товариством з обмеженою відповідальністю «СМАРТ БАУ», як Новим Інвестором-Забудовником укладено Договір про заміну сторони «Інвестор-Забудовник» в Договорі №10/10 про будівництво житлового будинку (зі змінами, внесеними Додатковим договором №1 від 11 жовтня 2010 року)(а.с.103).

Сторони визначили, що з моменту підписання цього Договору, Новий Інвестор-Забудовник стає стороною «Інвестор-Забудовник» за Договором №10/10 про будівництво житлового будинку №4 по вул.Шопена у м.Рівне (будівельна адреса) від 10.10.2007 (зі змінами, внесеними Додатковим договором №1 від 11 жовтня 2010 року) та є повним правонаступником Попереднього Інвестора-Забудовника.

Не є спірною та обставина, що між ТОВ «СМАРТ БАУ» та ТОВ «СМАРТ ПРОЕКТ» 19.10.2020 був укладений договір №19-10/20 на розроблення проектної документації, а наказом управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради №153/М від 15.10.2020 ТОВ «СМАРТ БАУ» затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним гаражем на вул. Шопена, 4» (реєстраційний номер в ЄДЕССБ - MU01:1107-9128-6993-9065). Здійснено підготовку земельної ділянки до будівництва нового об`єкту (шляхом знесення старих приміщень).

Також не є спірними ті обставини, що за набуття прав Замовника будівництва Об`єкта сплачено пайовий внесок, а за користування землею, наданою під забудову Об`єкта здійснено компенсацію орендної плати. Заборгованість зі сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0077 відсутня.

Використовуючи своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до Рівненської міської ради із відповідною заявою і у встановлений строк, що підтверджується, як проєктом Рішення Рівненської міської ради (восьме скликання) від 11.03.2021 №286, так і пояснювальною запискою до такого рішення (а.с.9-10).

Так, згідно з проєктом рішення Рівненської міської ради (восьме скликання), що має назву «Про укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена, 4» і був розміщений на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування 27.01.2021 (https://rivnerada.gov.ua/public-services/draft-decision-senate/5705), передбачалося відповідно до статей 12, 123, 124, 1261 ,134 Земельного кодексу України, статей 322 , 33 Закону України «Про оренду землі», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи заяву Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, - укласти з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договір оренди земельної ділянки площею 2197 кв.м. на вул.Шопена, 4 (кадастровий номер земельної ділянки-:01:027:0077), яка перебуває в оренді в Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з договором оренди землі від 17 березня 2011 року № 00023 (зі змінами) (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки №5139451). Договір оренди земельної ділянки передбачалося укласти на 10 (десять) років, без умови щодо його автоматичного поновлення, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (для будівництва та обслуговування житлового будинку із вбудовано-прибудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями Приватної фірми «Сурма» із правом укладання договору суборенди).

Згідно з Пояснювальною запискою, що також розміщена на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування 27.01.2021 (https://rivnerada.gov.ua/public-services/draft-decision-senate/5705) проєкт рішення Рівненської міської ради підготовлено на підставі заяви Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради з метою укладення на новий строк договору оренди землі площею 2197 кв.м на вул. Шопена, 4 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. В розділі «Особливі характеристики земельної ділянки» вказано, що на земельній ділянці розташовані гаражі, правовстановлюючі документи на які відсутні, приміщення бібліотеки демонтовано. В розділі «Відомості щодо плати за землю» вказано, що орендна плата за земельну ділянку в 2021 році складає 107455,71 грн, відповідно до листа Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради від 25.01.2021 №01-1/28 заборгованість зі сплати орендної плати за земельну ділянку з кадастровим номером :01:027:0077 відсутня. В розділі «Правові аспекти» зазначено, що дане рішення Рівненської міської ради буде прийнято відповідно до статей 12, 123, 124, 126-1, 134 Земельного кодексу України, статей 32-2, 33 Закону України «Про оренду землі», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». А у розділі «Прогноз результатів» вказано, що у разі прийняття рішення Рівненської міської ради Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради буде укладено договір оренди землі, справлятись орендна плата за землю, що дасть можливість поповнення міського бюджету.

Інших проєктів рішень, які б стосувалися питань оренди земельної ділянки площею 2197 кв.м на вул. Шопена, 4 (кадастровий номер земельної ділянки-:01:027:0077) на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування розміщено не було (https://rivnerada.gov.ua/public-services/draft-decisions/senate).

Як свідчить Витяг з Протоколу №6 шостого пленарного засідання першої сесії

Рівненської міської ради восьмого скликання від 11.03.2021, розглядаючи питання 72 Порядку денного про укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена, 4, зафіксована відсутність зауважень до проекту відповідного рішення (репліка С.Таргоній начальника управління земельних відносин, який готував проєкт).

Разом з тим, зафіксований виступ громадянина (без зазначення прізвища та імені), який заперечував проти ухвалення рішення про укладання договору оренди землі на новий строк, оскільки на його думку при укладанні договору землі на новий строк будуть порушені права співвласників багатоквартирного будинку №32 по вул. Соборній у м.Рівне.

Після цього, замість проєкту рішення, що був оприлюднений на сайті, було запропоновано інший, а саме, викласти пункт перший в наступній редакції: «Вирішила: Відмовити в укладенні з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки площею 2197 метра квадратних на вул.Шопена, 4, кадастровий номер земельної ділянки 010270077, яка перебуває в оренді Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з договорами оренди землі від 17 березня 2011 року №5601 зі змінами, витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки» (виступ депутата Д.Котлярова Постійна комісія з питань архітектури, будівництва та землевпорядкування)(а.с.11-13).

Після обговорення, Рівненською міською радою прийнято рішення за №286 від 11.03.202, що має назву « Про відмову від укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена, 4 та пов`язані з цим заходи» і мотивоване статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (а.с.8).

Згідно з пунктом 1 Рішення, Рівненська міська рада вирішила: «Відмовитися від укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки площею 2197 м2 на вул. Шопена, 4 з кадастровим номером :01:027:0077, яка перебуває в оренді в Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з договором оренди землі від 17 березня 2011 року №00023 (зі змінами; витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки №5139451)». Пунктом 2 Управлінню земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради велено після закінчення строку договору оренди вжити заходи щодо припинення дії договору оренди землі та внесення відповідних змін у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. А пунктом 3, Управлінню земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради - здійснити державну реєстрацію речового права на земельну ділянку площею 2197 м2 на вул. Шопена, 4 за Рівненською міською територі альною громадою.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :01:027:0077, зареєстрована на праві власності за Територіальною громадою міста Рівного в особі Рівненської міської ради з 29.08.2013. Відомості про інші речові права наразі відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рівненська міська рада, відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» №280/97-ВР, від 21.05.1997, є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду ста Рівне та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження визначені Конституцією країни та іншими законами України.

Згідно з частиною першою статті 60 Закону №280/97-ВР, територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

За частиною п`ятою цієї ж статті, органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Згідно статті 46 Закону №280/97-ВР, сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради. Не пізніш як на другій сесії затверджується регламент роботи відповідної ради, а також положення про постійні комісії ради. Порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесій ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Конституції України, цього Закону, законів України «Про статус депутатів місцевих рад», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та інших законів. До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Рішенням Рівненської міської ради (3 сесія, 7 скликання) №786 від 23.05.2016 затверджено Регламент Рівненської міської ради, який встановлює порядок її діяльності, скликання сесій, підготовки і розгляду нею питань, прийняття рішень та інших процесуальних питань, порядок роботи сесії Рівненської міської ради, порядок проведення пленарних засідань Рівненської міської ради, інші процедурні питання, які випливають з повноважень Рівненської міської ради, встановлених Конституцією України і законами України (https://rivnerada.gov.ua/publicservicesapi/api/search-document/load-senate-document/14658/0/ 786/23-05-2016) (тут і далі Регламент, який діяв на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п.1.5. та 1.6, Регламент с обов`язковим для виконання депутатами, міським головою, всіма посадовими особами місцевого самоврядування, всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствам, установами та організаціями, посадовими особами, а також фізичними особами на території міста Рівного.

Відповідно до ст.27 Регламенту підготовка проектів рішення на розгляд Рівненської міської ради здійснюється відповідно до Закону, інших законів України та цього Регламенту. Проекти рішень повинні бути оформлені відповідно до вимог цього Регламенту і погоджені відповідно до вимог цього Регламенту. Проект рішення, що планується винести на розгляд Рівненської міської ради, подається секретарю міської ради.

Стаття 28 Регламенту встановлює порядок розгляду проектів рішень Рівненською міською радою.

Відповідно до пункту 28.1. цієї статті, розгляд проектів рішень на пленарних засіданнях Рівнеради може включати в себе:

1) відхилення проекту рішення (рішення не набрало необхідної кількості голосів);

2) відмову в ухваленні рішення;

3) передачу проекту рішення на доопрацювання чи відкладення для додаткового вивчення із встановленням строків;

4) опублікування проекту рішення для публічного обговорення, доопрацювання його з урахуванням наслідків обговорення і повторне подання на перше читання;

5) прийняття проекту рішення за основу (з можливим доопрацюванням) і доручення відповідним виконавчим органам Рівнеради підготувати проект рішення на друге читання;

6) обговорення і схвалення проекту рішення постатейно та в цілому (друге читання).

Якщо до проекту рішення є альтернативні пропозиції, то головуючий зобов`язаний поставити ці пропозиції на голосування в порядку їх надходження.

Відповідно до пункту 28.2 цієї статті, проект рішення проходить опрацювання (збір погоджувальних підписів віз). Візування проекту рішення є обов`язковим, але не може означати скасування проекту рішення, зняття його з веб-сайту Рівнеради тощо. Не пізніше як за сім днів до відповідного пленарного засідання, а у виняткових випадках та у випадках, передбачених законом, не пізніше як за день до пленарного засідання апарат ради здійснює додаткове ознайомлення депутатів із проектами рішень та пояснювальними записками шляхом надсилання на електронну пошту всього комплекту проектів рішень та супровідних документів або розміщує цей комплект на веб-сайті Рівнеради, про що повідомляє депутатів, зокрема шляхом надсилання електронного листа. Не пізніше як за чотири дні до відповідного пленарного засідання відділ апарату ради (організаційний відділ) забезпечує ознайомлення депутатів із матеріалами щодо обґрунтування (довідкові, інформаційні, експертні та інші додаткові матеріали, висновок апарату ради про відповідність проекту рішення чинному законодавству України, рекомендації профільних постійних комісій ради; висновки виконавчих органів Рівнеради (відділів, управлінь, департаментів), висновок і пропозиції депутатів, постійних комісій, якщо такі надійшли, тощо).

Проекти рішень розміщують на окремій сторінці офіційного сайту Рівнеради, де обов`язково в табличній формі зазначаються: а) дата реєстрації проекту рішення в раді; б) назва проекту рішення та його текст із додатками; в) автори; г) можливість для громадськості викласти на сайті свої пропозиції та зауваження, а також кінцева дата громадського обговорення. Проекти рішень розміщуються відповідно до дати надходження. Біля проектів рішень, які розміщені в базі менше ніж 20 днів, виставляється позначка червоними літерами «Нове надходження».

Проекти рішень, підготовлені відповідно до вимог законодавства та Регламенту, протягом трьох робочих днів проходять юридичну експертизу в апараті ради на відповідність вимогам положень законодавства та Регламенту. Строк починається з моменту подання проекту рішення секретарю міської ради.

Стаття 41 Регламенту встановлює порядок голосування та прийняття рішення Рівнеради.

Відповідно до пункту 41.1. цієї статті, рішення Рівнеради з будь-якого питання після його обговорення приймається на її пленарному засіданні в такій послідовності:

1) проект рішення ставиться на голосування за основу;

2) після цього ставляться на голосування в порядку надходження всі зміни та доповнення, що надійшли під час обговорення проекту рішення;

3) проект рішення ставиться на голосування в цілому як рішення з урахуванням змін та доповнень, підтриманих більшістю депутатів від загального складу Рівнеради.

За правилами пунктів 41.2 41.5, головуючому заборонено ставити рішення на голосування в цілому без його попереднього голосування за основу за відсутності мовчазної згоди Рівнеради. Голосування за основу і в цілому можливе виключно у випадку, коли на заклик головуючого "Чи можливо цей проект рішення поставити на голосування за основу і в цілому?" не надійшло жодного заперечення депутатів. У разі, якщо Рівнерада прийняла рішення за основу, головуючий пропонує розглянути пропозиції та доповнення до тексту проекту рішення. Можливе прийняття рішення Рівнеради спочатку по пунктах, розділах, а потім у цілому. Усі пропозиції, поправки та доповнення ставляться на голосування окремо. На голосування ставляться всі пропозиції і поправки, що не були відкликані. Тексти пропозиції чи поправки, що будуть ставитися на голосування, повинні оголошуватися; при цьому вказується прізвище депутата, який ініціював внесення тексту. Якщо окрема думка депутата містить пропозиції щодо обговорюваного питання, головуючий на засіданні оголошує ці пропозиції і ставить їх також на голосування. У разі, коли дві або більше пропозицій, що стосуються одного й того ж питання, виключають одна одну (альтернативні пропозиції), Рівнерада проводить голосування за пропозиції в порядку їх внесення. Голосують за всі пропозиції по черзі. Прийнятою вважається та пропозиція, яка набрала найбільшу кількість голосів.

З досліджених судом доказів вбачається, що проєкт рішення Рівненської міської ради «Про укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена.4» був підготовлений Управлінням земельних відносин, пройшов візування, погодження та відповідно до вимог Регламенту і Закону України «Про доступ до публічної інформації» був оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27.01.2021.

Проєктом передбачалося відповідно до статей 12, 123, 124, 1261 ,134 Земельного кодексу України, статей 322 , 33 Закону України «Про оренду землі», статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи заяву Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, - укласти з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договір оренди земельної ділянки площею 2197 кв.м. на вул.Шопена, 4 (кадастровий номер земельної ділянки-:01:027:0077), яка перебуває в оренді в Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з договором оренди землі від 17 березня 2011 року № 00023 (зі змінами) (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки №5139451). Договір оренди земельної ділянки передбачалося укласти на 10 (десять) років, без умови щодо його автоматичного поновлення, для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури (для будівництва та обслуговування житлового будинку із вбудовано-прибудованими приміщеннями обласної наукової медичної бібліотеки та службовими приміщеннями Приватної фірми «Сурма» із правом укладання договору суборенди).

На шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради проект рішення, після його оголошення міським головою був поставлений на обговорення, однак на голосування даний проєкт не виносився взагалі. І відповідно щодо даного проєкту відсутнє будь-яке рішення Рівненської міської ради: чи то про його відхилення (як таке, що не набрало необхідної кількості голосів), чи то про відмову в ухваленні рішення за таким проєктом, чи то про передачу проєкту рішення на доопрацювання, чи про відкладення для додаткового вивчення.

Натомість, на голосування було винесено лише пропозицію депутата Котлярова Д., за результатами голосування по якій прийнято рішення: «Відмовитися від укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки площею 2197 м2 на вул. Шопена, 4 з кадастровим номером :01:027:0077, яка перебуває в оренді в Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради згідно з договором оренди землі від 17 березня 2011 року №00023 (зі змінами; витяг із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права оренди земельної ділянки №5139451)».

Наведеним доводиться порушення Рівненською міською радою вимог ст.27, ст.28, ст.41 Регламенту Рівненської міської ради, що затверджений рішенням №786 від 23.05.2016.

Вказані порушення Регламенту при ухваленні оскаржуваного рішення є істотними, оскільки проєкт, який пройшов усі процедури і мав бути винесений на голосування першим, на голосування не виносився взагалі. Натомість на голосування був винесений як єдиний, а не альтернативний, проєкт оскаржуваного рішення, який не був відповідним чином оформлений, не доводився в установлений термін до відома депутатів, не проходив опрацювання та юридичну експертизу в апараті, а також не був оприлюднений в установленому порядку.

Наведене призвело не лише до того, що в порушення Регламенту за проєктом рішення Рівненської міської ради «Про укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена,4», що був підготовлений Управлінням земельних відносин, пройшов візування, погодження та був оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27.01.2021, відсутнє будь-яке рішення органу місцевого самоврядування, а й до прийняття протилежного по суті рішення, проєкт якого в усному порядку був запропонований прямо в сесійній залі, без додаткового вивчення і опублікування для публічного обговорення, а також доопрацювання з урахуванням наслідків обговорення.

Наведене, позбавило можливості, як Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, так і ТОВ «СМАРТ БАУ», - осіб на права, обов`язки і інтереси яких має безпосередній вплив таке рішення, навести свої аргументи, пояснення, заперечення. Відповідно до цього, повністю поза увагою депутатського корпусу лишилися ті обставини, що з 22.06.2020 право на будівництво на земельній ділянці площею 2197 кв.м. на вул. Шопена, 4, наданій для забудови, належить ТОВ «СМАРТ БАУ», якому належать і права замовника відповідного будівництва. Відповідно до цього, не було з`ясовано ні питання наявності/відсутності майнових прав даної особи на об`єкти, які розміщені на відповідній земельній ділянці, ні стану виконання нею своїх обов`язків забудовника-інвестора.

В результаті, земельна ділянка, площею 2197 кв.м. на вул.Шопена, 4 (кадастровий номер земельної ділянки - :01:027:0077), що передбачена під забудову, не використовується за призначенням, ні відповідачем, ні позивачем, ні третьою особою. Підстави для надходження в міський бюджет плати за вказану ділянку (орендної плати за землю) з 27.01.2021 теж фактично анульовані.

Підсумовуючи наведене суд констатує, що процедура прийняття на шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради 11 березня 2021 року рішення №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4 та пов`язані з цим заходи» відповідачем дотримана не була, суб`єкт владних повноважень діяв не у визначений законодавством спосіб, та використав свої повноваження не з тією метою, з якою ці повноваження надано.

Наведене безумовно призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, позаяк відсутність рішення відповідача про укладання на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул.Шопена, 4 в м. Рівне з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, позбавляє ТОВ «СМАРТ БАУ» права провадити будівництво на земельній ділянці наданій для забудови (суперфіцій), та перешкоджає позивачу реалізовувати свої права і виконувати свої обов`язки, які виникли у нього, як у замовника, забудовника та інвестора відповідного Об`єкта будівництва за договором №10/10 про будівництво житлового будинку №4 по вул.Шопена у м.Рівне (будівельна адреса) від 10.10.2007 (зі змінами, внесеними Додатковим договором №1 від 11 жовтня 2010 року), відповідно до Договору про заміну сторони «Інвестор-Забудовник» від 22.06.2020.

За наведеного, суд приходить до висновку, що дії відповідача по прийняттю на шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради 11 березня 2021 року рішення №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4 та пов`язані з цим заходи» підлягають визнанню протиправними в судовому порядку, як і прийняте в результаті таких дій рішення, яке окрім цього підлягає скасуванню.

Що стосується рішення №286 від 11.03.2021, то суд також зауважує, що воно не відповідає, встановленим у частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України вимогам обґрунтованості, добросовісності та розсудливості.

Так, правовою підставою для відмови від укладення на новий строк договору оренди земельної ділянки по вул.Шопена,4 в м.Рівне зазначено лише статтю 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Водночас, сама по собі вказана стаття не може слугувати правовою підставою відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки, оскільки встановлює лише виключну компетенцію сільських, селищних, міських рад, зокрема, з питань регулювання земельних відносин.

З тексту рішення не вбачається посилання на положення, зокрема, нормативно-правових актів, які б за даних обставин надавали підстави для відмови у наданні земельної ділянки в користування. Не зазначено у рішенні й інших підстав для відмови.

Зважаючи на те, що спірним рішенням по суті оформлено відмову у поновленні договору оренди земельної ділянки, то суд вказує, що відсутність посилань у спірному рішенні на правові підстави його прийняття не відповідає вимогам законодавства, оскільки рішення про відмову у наданні земельної ділянки в користування має містити мотивовані пояснення з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів.

Наявний в матеріалах справи витяг з протоколу №6 шостого пленарного засідання першої сесії Рівненської міської ради восьмого скликання від 11.03.2021, також не містить жодної мотивації відповідного рішення, як і аргументації причин нівелювання переважного права орендаря на укладення договору оренди землі на новий строк.

Що стосується рішення Господарського суду Рівненської області від 25.08.2021 у справі №918/434/21, то суд зауважує, що підстави для оспорювання рішення Рівненської міської ради №286 від 11.03.2021 були інші, ніж у даній справі.

В межах справи №460/11048/25, на відміну від справи №918/434/21 розглядаються позовні вимоги ТОВ «СМАРТ БАУ», які стосуються процедури прийняття відповідного оспорюваного рішення.

При цьому, слід зауважити, що Верховний Суд у постановах від 25 січня 2019 року у справі № 826/382/18, від 13 березня 2019 року у справі № 826/11708/17 та від 8 липня 2021 року у справі № 160/674/19, від 18 травня 2022 року у справі № 826/12131/17, від 20 травня 2022 року у справі № № 340/370/21 та від 21 березня 2023 року у справі № 640/17821/21 наголосив, що правова процедура встановлює межі вчинення повноважень органами публічної влади і, в разі її неналежного дотримання, дає підстави для оскарження до суду таких дій особою, чиї інтереси вони зачіпають. Встановлена правова процедура є важливою гарантією недопущення зловживань з боку суб`єктів владних повноважень під час прийняття рішень та вчинення дій, які повинні забезпечувати, в першу чергу, справедливе ставлення до особи, а також дотримання загального принципу юридичної визначеності, складовою якої є принцип легітимних очікувань.

Такий спір підлягає розгляду саме адміністративними судами, оскільки предметом перевірки є законність процедури ухвалення рішення суб`єктом владних повноважень, включаючи обґрунтування мотивів прийняття рішення.

Що стосується строку звернення до суду з відповідним позовом, то необхідно зауважити, що спірні правовідносини є триваючими, оскільки рішення за проєктом рішення Рівненської міської ради (восьме скликання), що має назву «Про укладення з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул. Шопена, 4» і був розміщений на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування 27.01.2021, так і не було прийняте, а сама земельна ділянка залишається у власності відповідача, і жодні інші речові права на неї наразі не зареєстровані. Позивач, натомість залишається перебувати у невизначеному статусі відносно такої земельної ділянки, маючи з одного боку обов`язок по її забудові, а з іншого не маючи права суперфіцію.

Крім того, протиправна бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Отже, для належного та ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне також покласти на відповідача обов`язок на першому пленарному засіданні після набрання чинності рішенням суду, розглянути проект рішення Рівненської міської ради «Про укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул.Шопена,4», підготовлений Управлінням земельних відносин та оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27 січня 2021 року.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ БАУ», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради, до Рівненської міської ради, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненської міської ради по прийняттю на шостому пленарному засіданні першої сесії Рівненської міської ради 11 березня 2021 року рішення №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4 та пов`язані з цим заходи».

Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської міської ради від 11 березня 2021 року за №286 «Про відмову від укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради на новий строк договору оренди земельної ділянки на вул. Шопена,4 та пов`язані з цим заходи».

Зобов`язати Рівненську міську раду, на першому своєму пленарному засіданні після набрання чинності рішенням суду, розглянути проект рішення Рівненської міської ради «Про укладання з Управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради договору оренди землі на новий строк на вул.Шопена,4», підготовлений Управлінням земельних відносин та оприлюднений на офіційному веб-сайті Рівненської міської ради 27 січня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської міської ради на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «СМАРТ БАУ» судовий збір у сумі 3028,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 31 липня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ БАУ" (вул. Відінська, 41/1,м. Рівне,Рівненський р-н, Рівненська обл.,33018, ЄДРПОУ/РНОКПП 38895465)

Відповідач - Рівненська міська рада (вул. Соборна, буд. 12А,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 34847334)

Суддя Н.В. Друзенко