Справа № 460/7328/24
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 460/7328/24 пров. № А/857/8122/25

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І., Шинкар Т.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року (суддя Гресько О.Р., ухвалене в м. Рівне) у справі № 460/7328/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Рівненській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління Служби безпеки України в Рівненській області у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідці від 28.02.2024 № 17/99 станом на 01.01.2023 розмірів складових грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною або аналогічною його останній штатній посаді за нормами, чинними станом на 01.01.2023, із зазначенням відомостей: посадовий оклад (т.р. 52) - 13740,00 грн.; оклад за військовим званням (полковник) - 2250,00 грн.; надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 7995,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (100% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) - 23985,00 грн.; надбавка за безперервний стаж на шифрроботі (20% від посадового окладу) - 2748,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу) - 2061,00 грн.; премія (175% від посадового окладу) - 24045,00 грн., усього 76824,00 грн., які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 (2684,00 грн.), з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі № 460/17309/23, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області з 01.02.2023 основного розміру його пенсії

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в них підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить апеляційну скаргу задовольнити, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року скасувати та задовольнити позов.

Відповідач у відзив на апеляційну скаргу просить рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзив, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в органах Служби безпеки України.

Наказом Голови Служби безпеки України № 813-ос від 22.04.2014 позивач звільнений з військової служби у запас у зв`язку з виходом на пенсію.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі № 460/17309/23, яке набрало законної сили, зобов`язано Управління Служби безпеки України в Рівненській області підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2023), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

В подальшому, на виконання вказаного судового рішення відповідач виготовив довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби) начальника відділу штабу АТЦ при СБУ з урахуванням таких складових грошового забезпечення:

посадовий оклад - 10760,00 грн;

оклад за військовим званням (полковник) 1770,00 грн;

надбавка за вислугу років 50% - 6265,00 грн;

надбавка за особливості проходження служби 32% - 6014,40 грн;

надбавка за безперервний стаж на шифрроботі 20% - 2152,00 грн;

надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1614,00 грн;

премія 10% - 1076,00 грн.

Загальний розмір посадового окладу позивача за відповідною (аналогічною) посадою згідно з довідкою становить 29651,40 грн.

На адресу Служби безпеки України адвокат позивача скеровав адвокатський запит від 20.03.2024, в якому адвокат просив надати наступну інформацію: які розміри надбавки за особливості проходження служби та згідно з якими наказами (номери, дати, найменування) установлено за посадою «Начальник відділу штабу АТЦ при СБУ» станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023; які розміри щомісячної премії та згідно з якими наказами (номери, дати, найменування) установлено за посадою «Начальник відділу штабу АТЦ при СБУ» станом на 29.01.2020, 01.01.2021,01.01.2022 та 01.01.2023; чи встановлено в СБУ надбавку до посадового окладу за безперервний стаж на шифрувальній роботі станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, якщо так, то у яких розмірах та згідно з якими наказами (номери, дати, найменування).

Листом від 28.03.2024 Фінансово-економічне управління Служби безпеки України надало відповідь на вказаний адвокатський запит та повідомило, що оскільки позивач звільнився з військової служби у запас у зв`язку з виходом на пенсію з посади начальника відділу штабу АТЦ при СБ України, у ФЕУ СБ України не має інформації щодо належних йому виплат. Крім цього вказано, що персональний розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється, підвищується, знижується або скасовується наказами Голови СБ України, його заступників, начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ СБ України за мотивованими рапортами керівників функціональних (структурних) підрозділів, погоджених з відповідним фінансовим підрозділом. Конкретний розмір премії, а також доцільність преміювання кожного військовослужбовця відповідно до його особистого вкладу в загальні результати служби, визначають керівники органів, підрозділів, закладів та установ СБ України на підставі мотивованих рапортів керівників відповідних структурних підрозділів, в межах затверджених граничних розмірів преміювання. Рішення про преміювання та конкретні розміри премій начальників (керівників) органів, підрозділів, закладів та установ СБ України приймає та визначає Голова СБ України відповідно до чинного законодавства України. Військовослужбовцям, які безпосередньо зайняті на шифрувальній роботі, за умови безпосередньої роботи з шифрами, виплачується надбавка до посадового окладу за безперервний стаж на шифрувальній роботі в таких розмірах: понад 5 років - 20 відсотків. Граничні розміри додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців СБ України були визначені наказами Центрального Управління СБ України, які мають гриф обмеження доступу Для службового користування їх оприлюднення може завдати шкоди інтересам СБ України, надати зазначені нормативно-правові акти СБ України можливо лише в установленому законодавством порядку. Також повідомлено, що надбавка за особливості проходження служби (далі - НОПС) та преміювання за посадою начальник відділу штабу АТЦ при СБ України встановлювалися в таких граничних розмірах, зокрема, станом на 01.01.2023 НОПС - до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, преміювання - до 175 % посадового окладу.

ОСОБА_1 вважаючи, що відповідачем неправильно застосовано прожитковий мінімуму та неправильно зазначено розміри премії та надбавки за особливості проходження служби у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, що була виготовлена на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 №460/17309/23, звернувся до суду з цим позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII, пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відтак, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пенсії підлягають перерахунку на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Колегія суддів зазначає, що 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктом 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Таким чином, до щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які мають постійний характер; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що аналіз указаних положень Постанови № 704 вказує на те, що саме керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати, зокрема, надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно з нормами абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704, надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

Постановою № 704 передбачено можливі розміри виплати надбавки за особливості проходження служби (від 1% до 100%), однак така надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, щодо здійснення преміювання, підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 передбачено, що премія виплачується військовослужбовцям відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби. Водночас розмір премії визначається у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Право на встановлення премії також надано керівникам відповідних державних органів.

Апеляційний суд зауважує, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового зобов`язання, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення. При цьому встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, що на відповідача покладено функції зі складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно з додатком 1 до Порядку № 45.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Згідно пункту 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5).

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Аналогічні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Виходячи з аналізу положень чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що саме Головою Служби безпеки України встановлюється граничний розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, які залежать від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних військовослужбовцем обов`язків за посадою, встановлених граничних розмірів додаткових видів грошового забезпечення за конкретним тарифним розрядом, а також від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Служби безпеки України.

У листі Фінансово-економічне управління Служби безпеки України від 28.03.2024 встановлено, що надбавка за особливості проходження служби (далі - НОПС) та преміювання за посадою начальник відділу штабу АТЦ при СБ України встановлювалися в таких граничних розмірах:

станом на 29.01.2020 НОПС до 69 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, преміювання - до 10 % посадового окладу;

станом на 01.01.2021 НОПС - до 90 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, преміювання - до 10 % посадового окладу;

станом на 01.01.2022 НОПС - до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, преміювання - до 15 % посадового окладу;

станом на 01.01.2023 НОПС - до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, преміювання - до 175 % посадового окладу.

Листом від 21.11.2024 № 16/7305-в відповідач надав інформацію про граничні відсоткові розміри деяких додаткових видів грошового забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою начальника відділу неоперативного підрозділу станом на 01.01.2023:

надбавка за особливості проходження служби до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

преміювання до 175% посадового окладу.

Відтак, відповідач при складанні довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 повинен був застосовувати розміри надбавки за особливості проходження служби та щомісячної премії виключно на підставі наказів ЦУ СБ України, граничний розмір яких має становити, зокрема, надбавки за особливості проходження служби не більше 100%, премії - не більше 175%. При цьому, мінімальний розмір премії має бути не менш як 10%.

Як вірно встановив суд першої інстанції, що відповідач у довідці від 28.02.2024 № 17/99 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 визначив розмір надбавки за особливості проходження служби 32%, а премії 10%.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що начальником УСБУ в Рівненській області було використано його дискреційне повноваження щодо встановлення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 відсоткового визначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії у 2023 році - 32% та 10% відповідно, що не виходить за межі граничних розмірів додаткових видів грошового забезпечення, визначених Головою Служби безпеки України для військовослужбовців за відповідною (аналогічною) аналогічною посадою начальника відділу штабу АТЦ при СБУ у 2023 році.

Щодо вимог позивача про застосування при видачі довідки про розмір грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 в розмірі 2684,00 грн, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Апеляційний суд встановив, що у рішенні Рівненського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 у справі № 460/17309/23, яке набрало законної сили, вирішувалося питання щодо розміру прожиткового мінімуму, який має бути врахований відповідачем при видачі позивачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Разом з тим як вірно зазначив суд першої інстанції, позивач вказує на протиправні дії відповідача щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 17.11.2023 в адміністративній справі №460/17309/23, при цьому ініціює новий судовий спір шляхом подання позовної заяви, не звертаючись при цьому до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення або про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Тому, на думку апеляційного суду, позивач не вправі ініціювати новий судовий спір шляхом подання позовної заяви, не звертаючись при цьому до суду першої інстанції із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення або про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що при розгляді цієї частини позовних вимог позивача, які фактично зводяться до невиконання окремого судового рішення в іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконання судового рішення являє собою завершальну стадію судового провадження.

Аналогічна за змістом правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі № 686/23317/13-а та від 06.02.2019 у справі № 816/2016/17, а також Верховного Суду від 30.03.2021 у справі № 580/3376/20, від 27.04.2021 у справі № 460/418/20, від 28.05.2021 у справі № 540/942/20, від 02.12.2021 у справі № 808/1156/18.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що позивач в цій частині обрав невірний спосіб захисту порушених прав, а тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача про не застосування при видачі довідки про розмір грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 в розмірі 2684,00 грн необхідно відмовити.

Водночас апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції про безпідставність посилання позивача на правову позицію Верховного Суду, викладену у зразковій справі № 380/19324/23, оскільки рішення суду у вказаній справі є зразковим для справ, у яких відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки (пункт 80 рішення Верховного Суду від 05 березня 2024 року у справі №380/19324/23, залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2024 року).

Підводячи підсумок наведеного вище, апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що у задоволенні позову необхідно відмовити.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року у справі №460/7328/24 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
Т. І. Шинкар