Справа № 522/6874/25
Суддя: Федчишена Т. Ю.
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/6874/25
Провадження №2-а/522/271/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 липня 2025 року Приморський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді Федчишеної Т. Ю., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Позов обґрунтовано тим, що 08.02.2025 його було зупинено працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 й направлено для проходження військово-лікарської комісії (надалі ВЛК). У зв`язку із поганим станом здоров`я, він отримав він відповідача направлення №44/08.02.2025 від 08.02.2025 на додаткове медичне обстеження до закладу охорони здоров`я.

Указує, що після прибуття до закладу охорони здоров`я він проходив численні медичні обстеження, неодноразово перебував на стаціонарному лікуванні та збирав необхідні документи для подачі їх до ВЛК.

Проте, 24.03.2025 він отримав від відповідача звичайним поштовим відправленням постанову №АВ/616/1 від 11.02.2025 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, згідно з якою його притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 17 000 грн.

Зазначає, що в оскаржуваній постанові не вказані обставини, на підставі яких відповідач дійшов висновку про наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, а саме: не вказані та відсутній опис обставин і суть адміністративного правопорушення, не конкретизовано які саме дані не уточнив позивач. Відповідачем не вказано, які саме відомості (персональні дані) не були оновлені позивачем і не могли бути одержані самостійно відповідачем шляхом електронної інформаційної взаємодії. З копій матеріалів справи про адміністративне правопорушення не вбачається, що відповідачем вживалися заходи щодо отримання персональних відомостей позивача в порядку електронної інформаційної взаємодії, і що внаслідок проведених заходів такі відомості отримати не вдалося.

Позивач вважає, що оскаржувана постанова є безпідставною, протиправною та такою, що базується на помилкових висновках та припущеннях відповідача.

Крім того, відповідачем не було застосовано примітку до ст. 210 КУпАП, а оскаржувана постанова порушує його права та охоронювані законом інтереси, не відповідає положенням чинного законодавства.

З 1997 року він перебуває на військовому обліку та з 2001 року як старший лейтенант, про що у відповідача є відповідні дані та можливість їх отримання. Жодні персональні дані, які потребували оновлення з моменту постановки на облік, у позивача не змінились.

Жодних викликів, мобілізаційних розпоряджень, повісток (з будь-якими вимогами) позивачу не надсилалося та ним не отримувалося, адреса його реєстрації достеменно відома відповідачу, що в сукупності унеможливлює притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Також відповідач був обізнаний, що після направлення позивача на додаткове медичне обстеження до закладу охорони здоров`я, останній проходив стаціонарне лікування, здійснював обстеження стану здоров`я для подальшого надання відповідних медичних документів до ВЛК.

Крім того указує, що при постановлені оскаржуваної постанови, відповідач порушив положення абз. 2 п. 14 розділу ІІ Наказу Міністерства оборони України від 01.01.2024 № 3 «Про затвердження Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення», якою передбачено, що копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності під підпис, проте, в оскаржуваній постанові відсутній підпис про її вручення позивачу з датою вручення. Також, у разі якщо копія надсилається поштою, про це робиться відмітка у справі, до якої долучається повідомлення про вручення поштового відправлення, проте в оскаржуваній постанові відсутня відповідна відмітка про надсилання її поштою з долученням повідомлення про вручення, оскільки позивач отримав оскаржувану постанову звичайним поштовим листом без повідомлення про вручення.

За наведених підстав, позивач просить скасувати постанову № АВ/616/1 від 11.02.2025 про притягнення його до адміністративної відповідальності та закрити справу про адміністративне правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного провопорушення.

У відзиві на позовну заяву ІНФОРМАЦІЯ_2 проти позову заперечував, зазначив, що оскаржувана постанова прийнята з урахуванням усіх обставин справи та відповідно до закону, оскільки відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти

(за наявності електронної пошти) та інші персональні дані. Цей Закон набрав чинності 18.05.2024. При цьому, диспозиція ст. 210-1 КУпАП передбачає, що порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію є адміністративним правопорушенням, а вчинення таких дій в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян.

Разом з відзивом на виконання вимог ухвали суду від 08.05.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 надіслано копію постанови № АВ/616/1 від 11.02.2025 відносно ОСОБА_1 та матеріали справи про адміністративне правопорушення.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.

Судом установлено, що відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 08.02.2025 №АВ/616, 08.02.2025 о 09.00 год. в умовах особливого періоду, під час дії воєнного стану та проведення мобілізації, при перевірці документів за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , у порушення вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України № 2105-ІХ та набрання чинності Закону України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», не уточнив свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Згідно з рапортом інспектора в. 2 р. 7 б. 1 полку УПП в Одеській області ДПП 08.02.2025 в складі екіпажу, в ході патрулювання приблизно о 09.00 год. за адресою: м. Одеса, вул. Сонячна 10 «А» виявлено ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Під час перевірки документів встановлено, що особа перебуває в розшуку 14.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 . Зазначену особу доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З довідки про доставлення громадянина до територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_4 слідує, що ОСОБА_1 , який перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , 08.02.2025 о 10.18 год. працівником поліції ОСОБА_2 доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 за порушення військового обліку з 10.01.2025 по 09.01.2026.

11 лютого 2025 року т.в.о начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 підполковником ОСОБА_3 прийнято постанову № АВ/616/1 у справі про адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 210-1 КУпАП, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000,00 гривень.

Як слідує з постанови, 08.02.2025 о 09.00 год. в умовах особливого періоду, під час дії воєнного стану та проведення мобілізації, при перевірці документів за адресою: АДРЕСА_1 , виявлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , у порушення вимог ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», протягом 60 днів з дня набрання чинності Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69 «Про загальну мобілізацію» затвердженого Законом України № 2105-ІХ та набрання чинності Закону України від 11 квітня 2024 року №3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», не уточнив свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із статтею 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу».

24 лютого 2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні було неодноразово продовжено, тому особливий період в Україні триває по теперішній час.

З метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про загальну мобілізацію" від 03 березня 2022 року № 2105-IX (Указ № 65/2022), запроваджено загальну мобілізацію, яка триває і донині.

Згідно із абз. 6 ч. 3 ст. 22 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

18.05.2024 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку №3633-ІХ від 11.04.2024 (Закон №3633-ІХ), яким положення ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу" викладено в новій редакції, згідно якої громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Абзацом четвертим підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» встановлено, що громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані у разі перебування на території України шляхом прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання, або до центру надання адміністративних послуг, або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Згідно із абзацом 4 пункту 10-1 пункту 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету міністрів України № 1487 від 30.12.2022, призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні у період проведення мобілізації (крім цільової) та/або протягом дії правового режиму воєнного стану уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Отже, громадяни України, які перебувають на військовому обліку, повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 по 16.07.2024 шляхом: прибуття самостійно до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем перебування на військовому обліку чи за своїм місцем проживання; прибуття самостійно до центру надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста (за наявності).

Частина третя статті 210-1 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

Разом із тим, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 у встановлені законом строки свої персональні дані не уточнив, що не спростовано позивачем.

Разом з тим, посилання позивача на те, що з моменту його постановки на військовий облік з 1997 року жодні його персональні дані не змінилися, не позбавляли позивача обов`язку виконання вимог закону щодо уточнення персональних даних та не свідчать про наявність підстав для задоволення позову.

Щодо доводів позивача, що у відповідача наявні його дані та можливість їх перевірки та відповідачем не враховано положення примітки до ст. 210 КУпАп, суд зазначає таке.

Відповідно до примітки до статті 210 КУпАП положення статей 210, 210-1 цього Кодексу не застосовуються у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи.

Як зазначено вище, позивач повинен був уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані (абзац четвертий підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку»).

При цьому, позивач не зазначає, в яких інформаційно-комунікаційних системах, реєстрах, базах (банках) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, можуть знаходитися вказані відомості про фізичну особу (зокрема, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані) та не надав щодо цього жодних підтверджень.

У цьому контексті суд зазначає, що встановленому ч. 2 ст. 77 КАС України обов`язку доказування суб`єктом владних повноважень правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності кореспондують вимоги ч.1 ст. 77 КАС України, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Чинне законодавство зобов`язувало позивача уточнити свої персональні дані у встановлений строк, які могли бути вчинені тільки ним особисто в один із визначених способів, відтак держатель Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів може перевірити факт уточнення військовозобов`язаним своїх персональних даних, однак обов`язок такого уточнення покладається на військовозобов`язаного.

З огляду на зазначені обставини та норми законодавства суд вважає доведеним факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210-1 КУпАП.

Інші доводи позивача, в тому числі щодо неповноти викладення в оскаржуваній постанові суті адміністративного правопорушення, не свідчать про наявність підстав для задоволення позову, адже перелік даних, що підлягають уточненню, визначений законом.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 72, 77, 242-246, 250, 272, 286, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Тетяна ФЕДЧИШЕНА