Справа № 553/3225/25
Суддя: Москаленко В. В.
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 553/3225/25
Провадження № 2-а/553/23/2025
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

31.07.2025м. Полтава

Подільський районний суд міста Полтави в складі:

головуючого судді Москаленко В.В.,

за участю представника позивача Зіненко Т.В.

відповідача ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання Микуці К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Подільського районного суду міста Полтава адміністративну справу за адміністративним позовом Подільського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення,

ВСТАНОВИВ:

Подільський відділ у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області звернувся до Подільського районного суду міста Полтави з адміністративним позовом до громадянки російської федерації ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.06.2025 Подільським відділом у м. Полтаві УДМС у Полтавській області виявлено факт незаконного перебування в Україні громадянки російської федерації ОСОБА_1 , складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ 003467 та накладено на неї стягнення у виді штрафу, який відповідачкою сплачено. Перевіркою встановлено, що вказана іноземна громадянка є уродженкою України, документована 22.04.2002 паспортом громадянина російської федерації, на даний час офіційного джерела доходів та власного житла в Україні не має, законні засобі існування для забезпечення перебування в України у громадянки російської федерації ОСОБА_1 відсутні. Остання обізнана, що підстав для її подальшого перебування в Україні немає, через відсутність діючого паспортного документу не має можливості самостійно виїхати з України.

Ухвалою суду від 31.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 15:00 год 31.07.2025.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі, просила затримати відповідачку строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення.

Відповідачка у судовому засіданні позов визнала, жодних заперечень не висловлювала.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всебічно і повно обставини справи та наявні у справі докази ,суд дійшов висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства №018755, 24.06.2025 виявлено, що громадянка рф ОСОБА_1 , в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» не додержується правил перебування іноземців в Україні а саме :перевищення встановленого строку перебування в Україні більш як на 30 днів. Перевіркою встановлено, що остання прибула в Україну близько 19 років тому по паспортному документу громадянина рф НОМЕР_1 до батьків, які на даний час уже померли. Порушивши терміни перебування в Україні, передбачені пунктом 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого постановою КМУ від 15.02.2012 № 150, громадянка рф ОСОБА_1 не виїхала за межі України в установлений законодавством строк, перевищила терміни тимчасового

перебування більше як на 30 днів та ухиляється від виїзду. 24.06.2025 головним спеціалістом Подільського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області Т.Зіненко складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ 003467 за ознаками ч. 2 ст. 203 КУпАП та 24.06.2025 начальником відділу Л.Кузьменко винесено постанову серії ПН МПТ 003463 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 3451 грн. Штраф іноземцем сплачений. В ході спілкування з зазначеною вище іноземною громадянкою стало відомо, що вона на даний час проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Перевіркою встановлено, що ОСОБА_1 перебуває в цивільному шлюбі з громадянином України ОСОБА_2 . Як повідомила громадянка рф ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на даний час офіційного джерела доходів та власного житла в Україні не має. До органів ДМС України з заявою про продовження строку перебування в Україні та про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не зверталася, документального підтвердження підстав для подальшого перебування в Україні та документів на право проживання в Україні вищезазначена особа не надала. Як повідомила вказана вище іноземна громадянка, обставини, які б заборонили примусово повернути її з України, визначені ч. 8 ст. 26, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та відповідно пункту 8 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства відсутні. Вирішено примусово повернути до країни походження або третьої країни громадянку російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-7).

Громадянка російської федерації ОСОБА_1 (мовою оригіналу), ІНФОРМАЦІЯ_1 має паспорт громадянина російської федерації НОМЕР_1 , виданий 22.04.2002 , орган видачі УВД Ленинского района гор. Челябинска (мовою оригіналу) (а.с. 8).

ОСОБА_1 не зверталася до підрозділів Управління Державної міграційної служби України у Полтавській області із заявою щодо документування або про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового чи тимчасового захисту (а.с. 9).

24.06.2025 головним спеціалістом Подільського відділу у м. Полтаві УДМС у Полтавській області Т.Зіненко складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МПТ 003467 за ознаками ч. 2 ст. 203 КУпАП та 24.06.2025 року начальником відділу Л.Кузьменко винесено постанову серії ПН МПТ 003463 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 3451 грн. На теперішній час штраф сплачено. (а.с. 11-12).

З рішенням №018755 від про примусове повернення з України громадянка російської федерації ОСОБА_1 , ознайомлена 27.06.2025 та зобов`язалася його виконати не пізніше 25.07.2025, що підтверджується її власноручним підписом у вказаному рішенні.

Оскільки відповідачка не виконала у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни, у неї відсутній дійсний паспортний документ що дає право на виїзд, не має власного житла, офіційного джерела доходів, у суду достатньо підстав вважати, що відповідачка в подальшому ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення.

За правилами ч. 7 ст.5 КАС України іноземці та особи без громадянства користуються в Україні таким самим правом на судовий захист в адміністративних справах, що і громадяни України.

Згідно з ч. 4 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує

перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію або якщо такий договір не має механізму реалізації чи не виконується.

Як роз`яснено в п. 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворенні за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Законних підстав для подальшого перебування відповідачки на території України немає.

Відповідачка не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту.

Крім того, остання не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобода або ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Відповідно до пункту 1 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрацією державної прикордонної служби України та Служби безпеки України від 23 квітня 2012 року № 353/271/150, примусове видворення передбачає: виявлення порушника, поміщення його в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (далі - ПТПІ), документальне оформлення примусового видворення, подальше супроводження іноземця до пункту пропуску через державний кордон України чи до країни походження.

Відповідно до пункту 1 Типового положення про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1110 (далі - Типове положення), пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, є державною установою, що призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення за межі України;

стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі України, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

затриманих ДМС, її територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством;

затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства..

Згідно зі ст. 289КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

З огляду на те, що відповідачка незаконно перебуває в Україні та є всі обґрунтовані підстави вважати, що вона ухилятиметься від добровільного виїзду, суд вважає позов обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України.

Керуючись ст.ст.2,5,7-9,72-79,90,241,242,243,246,250, 255, 289, 371 КАС України, ст.ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

УХВАЛИВ:

Позов Подільського відділу у м. Полтаві Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до ОСОБА_1 про адміністративне затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення примусового видворення задовольнити.

Затримати громадянку російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ), 03.02.1972 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення, строком на 6 (шість) місяців.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти діб з часу його проголошення.

Дата складання рішення: 31.07.2025.

Суддя Подільського районного суду міста Полтави В. В. Москаленко