Справа № 520/15464/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питань процесуального правонаступництва

01 серпня 2025 р. Справа № 520/15464/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи клопотання представника відповідача про заміну неналежної сторони у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Дробчак Людмила Володимирівна, діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ) грошового забезпечення та додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячних та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ) грошове забезпечення та додаткові види грошового забезпечення, у тому числі, але не виключно, щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), а також додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень 00 копійок пропорційно із розрахунку на місяць за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою під час захисту Батьківщини у період з 23 жовтня 2022 року по 26 жовтня 2022 року, з 26 жовтня 2022 року по 15 листопада 2022 року, з 06 лютого 2023 року по 17 лютого 2023 року, з 01 листопада 2023 року по 20 грудня 2023 року, з 21 грудня 2023 року по 04 січня 2024 року, з 11 січня 2024 року по 21 лютого 2024 року;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо ненарахування та не виплати ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ) грошового забезпечення для військовослужбовця за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ронкпп НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_3 ) грошове забезпечення для військовослужбовця за період з 22 лютого 2024 року по 09 травня 2025 року.

Ухвалою суду від 19.07.2025 відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Представником Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України через систему "Електронний суд" 31.07.2025 до канцелярії суду подано клопотання про заміну неналежної сторони (відповідача) в якій просить суд замінити у справі військову частину НОМЕР_2 належною стороною - правонаступником військовою частиною НОМЕР_4 .

Клопотання вмотивовано тим, що на підставі спільної директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 року № Д-321/78/дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році та директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.10.2025 № Д-41/ДСК військова частина НОМЕР_2 з 01.08.2025 ліквідовується, код ЄДРПО анулюється, а правонаступником визначено військову частину НОМЕР_4 .

Дослідивши матеріали справи та заяву представника позивача про заміну сторони її правонаступником , суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Так, відповідно до п.п. 1.1. ч. 1 витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 18.06.2025 за № 354 "Про проведення заходів щодо переформування військової частини НОМЕР_4 та ліквідації підпорядкованих військових частин" у відповідності до директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07.06.2025 року №Д-321/78/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2025 році" на виконання директиви командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 10.06.2025 №Д-41/ДСК "Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " в 2025 році", а також з метою впровадження заходів щодо переформування військової частини НОМЕР_4 та підпорядкованих військових частин, удосконалення організаційно-штатної структури військової частини НОМЕР_4 , наказано командирам військових частин НОМЕР_5 , НОМЕР_2 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 організувати в термін до 31.07.2025 проведення ліквідаційної процедури ввірених військових частин та передачу правонаступництва до військової частини НОМЕР_4 .

Поряд з цим суд зазначає, що витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_4 (з адміністративно-господарської діяльності) від 18.06.2025 за № 354 "Про проведення заходів щодо переформування військової частини НОМЕР_4 та ліквідації підпорядкованих військових частин" має характер організаційного документа, спрямованого на реалізацію відповідного управлінського рішення. У зазначеному витягу визначено строк завершення відповідних заходів - до 31.07.2025.

Водночас сам по собі факт визначення такого строку не свідчить про безпосереднє припинення/ліквідацію або реорганізацію військової частини НОМЕР_2 в конкретну дату.

Отже, цей документ лише окреслює часові межі реалізації організаційних заходів, а не підтверджує настання юридично значущих наслідків, зокрема припинення/ліквідації військової частини НОМЕР_2 .

Слід також зауважити, що жодних інших належних та допустимих доказів, які б підтверджували фактичне завершення ліквідації військової частини НОМЕР_2 , заявником не надано.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що наведені обставини не дають підстав вважати, що військова частина станом на відповідну дату була ліквідована у правовому розумінні цього терміна, відтак доводи заявника викладені в клопотанні про заміну відповідача, що військова частина НОМЕР_2 з 01.08.2025 ліквідовується, код ЄДРПО анулюється, слід відхилити.

Суд також звертає увагу, що у зв`язку з правовим режимом воєнного стану, запровадженим на території України, суд позбавлений можливості здійснити перевірку відомостей щодо ліквідації відповідної військової частини через Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, оскільки така інформація є обмеженою у доступі або закритою в умовах дії особливого правового режиму.

Таким чином, з урахуванням вищенаведеного та відсутності інших належних доказів, що підтверджують факт ліквідації, суд не вбачає достатніх підстав вважати ліквідацію завершеною або юридично оформленою.

Разом з тим, суд вважає за потрібне роз`яснити відповідачу, що саме після настання події з якої законодавець пов`язує процесуальне правонаступництво, він може звернутися із вказано заявою до суду.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява представника військової частини НОМЕР_2 про заміну сторони правонаступником є передчасною та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 4, 44, 48, 46, 49, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про заміну неналежної сторони у справі №520/15464/25 від 31.07.2025 відмовити.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Текст ухвали складено та підписано 01.08.2025.

Суддя Ю.О. Супрун