Справа № 400/4377/25
Суддя: Брагар В. С.
Дата ухвалення: 2025-07-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2025 р. № 400/4377/25
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. у порядку у порядку спрощеного позовного провадження розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
простягнення 54 512,47 грн,

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь позивача заборгованість по виплаті додаткової грошової винагороди за травень 2024 року, пов`язаної з перебуванням на безперервному стаціонарному лікуванні у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим під час виконання бойового завдання по захисту Батьківщини у розмірі 54512,47 грн.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 , та 01 січні 2021 року при виконанні бойового завдання отримав поранення у вигляді: мінно вибухова травма, закрита травма грудної клітини, множині переломи ребер зліва, гемопневмоторакс, СПО, торакоцентез, дренування пленвральної порожнини зліва, закрита травма живота та органів позачеревинного простору та інше. Як наслідок, у період з 26.04.2024 по 26.05.2024 позивач перебував у відпустці для лікування після поранення строком на 30 календарних днів, а з 26.05.2024 по 31.05.2024 року на стаціонарному лікуванні у КНП "Міська клнінчна лікарня №16 Дніпропетровської міської ради". Проте, відповідач протиправно не виплатив йому за травень 2024 додаткову грошову винагороду у розмірі 100000 грн, передбачену Постановою № 168. Лише 21.02.2025 року відповідач частково виплатив заборгованість по грошовій винагороді за лікування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за травень 2024 року в сумі 56 769,89 грн.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію відповідач виклав у відзиві. В обґрунтування своєї правової позиції представником відповідача зазначено про те, що позивачу було перераховано всі належні йому до виплати кошти на підставі тих медичних документів, які підтверджують перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я. Обрахунок періодів та відповідних виплат підтверджується довідкою про доходи від 13 травня 2025 р. № 642/2170.

Ухвалою від 05.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 10.04.2022 року проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби, 01 січні 2021 року при виконанні бойового завдання отримав поранення у вигляді: мінно вибухова травма, закрита травма грудної клітини, множині переломи ребер зліва, гемопневмоторакс, СПО, торакоцентез, дренування пленвральної порожнини зліва, закрита травма живота та органів позачеревинного простору та інше, відповідно до довідки про обставини травми №642/4384 від 04.01.2024 року.

Відповідно до виписок: КП "Дніпропетровська обласна клінічна лікарня імені І.І. Мечникова "ДОР" від 16.01.2024 №73, Дніпровської клінічної лікарні на залізничному траноспорті від 18.01.2024 №214, КНП "Вінницька міська клінічна лікарня №1" від 23.02.2024 №1074/1, від 29.01.2024 №725/1, від 28.01.2024 №940, КНП «Міська клінічна лікарня № 4 Дніпропетровської міської ради» від 31.05.2024 № 8807 позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а відповідно до наданих відпускних квитків позивачу надано відпустку за станом здоров`я строком на 30 діб з 23.03.2024 по 21.04.2024, з 26.04.2024 по 24.06.2025.

Згідно з Довідкою військової частини 13 травня 2025 р. № 642/2170 про доходи позивачу було виплачено додаткову винагороду, встановлену Постановою № 168:

у розмірі 57634,41 грн. за періоди з 01.05.2024 по 31.05.2024.

Вважаючи, що відповідач протиправно не нарахував і не виплатив йому додаткову грошову допомогу, встановлену Постановою № 168, у розмірі 100000,00 грн, за весь період перебування позивача у стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я після тяжкого поранення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168), пунктом 1 (на момент виникнення спірних відносин, у редакції від 21.01.2023) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Аналіз наведених норм Постанови №168 свідчить про наявність лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: 1) пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; 2) факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 № 912/в/29, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Водночас підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини (аналогічна норма міститься у частині одинадцятій Розділу XXXIV наказу Міністерства оброни України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» від 07.06.2018 № 260).

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Судом встановлено, що позивач отримав травму під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань, про що складено Довідку про обставини травми №642/4384 від 04.01.2024 року.

На підтвердження перебування позивача у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 01.05.2024 по 25.05.2024, надано відпускний квиток від 26.04.2024 року №766, згідно якого позивача звільнено у відпустку за станом здоров`я терміном з 26.04.2024 по 25.05.2024 року.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 8807 від 31.05.2024, виданої КНП "Міська клінічна лікарня №16 Дніпропетровської міської ради" позивач проходив стаціонарне лікування з 26.05.2025 по 31.05.2024.

Таким чином, у матеріалах справи наявні докази щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100000 гривень в повному обсязі за спірний період перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікуванн, з урахуванням виплаченої суми за травень 2024 року.

Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Такі повноваження суду щодо визначення меж розгляду адміністративної справи є субсидіарними, не можуть змінювати предмет спору, а лише стосуються обсягу захисту порушеного права (постанова Верховного Суду від 07.02.2020 у справі № 826/11086/18).

У постанові Верховного Суду 25.03.2020 у справі №752/18396/16-а сформульована правова позиція, що принцип диспозитивності в адміністративному процесі має своє специфічне змістове наповнення, пов`язане з публічно-правовим характером адміністративного позову та активною участю суду в процесі розгляду адміністративних справ, тому адміністративний суд може та зобов`язаний в окремих випадках вийти за межі позовних вимог, якщо спосіб захисту, який обрав позивач, є недостатнім для захисту його прав, свобод і законних інтересів.

Вище суд прийшов до висновку, що відповідач зобов`язаний був нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р. в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення, за період щ 01.05.2024 по 31.05.2024 року.

Однак, згідно з Довідкою військової частини про доходи від 13 травня 2025 р. № 642/2170 позивачу було виплачено додаткову винагороду, встановлену Постановою № 168:

у розмірі 57634,41 грн. за періоди з 01.05.2024 по 31.05.2024.

Згідно зі статтею 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 2 КАС України метою адміністративного судочинства є ефективний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, рішення суду, у випадку задоволення позову, має бути таким, яке б гарантувало дотримання і захист прав, свобод, інтересів позивача від порушень з боку відповідача, забезпечувало його виконання та унеможливлювало необхідність наступних звернень до суду. Спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Враховуючи вищенаведене суд прийшов до висновку, про необхідність виходу за межі позовних вимог шляхом:

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо ненарухвання та невиплати позивачу у повному розмірі додаткової винагороди, установленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 100000,00 грн. пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення.

- зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити позивачу у повному розмірі додаткової винагороди, Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 100000,00 грн. пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, з урахуванням виплаченої суми.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до пунктів 1 і 12 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» і не поніс документально підтверджених судових витрат, пов`язаних з розглядом цієї справи в суді, а тому розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України суд не здійснював.

Керуючись статтями 9, 22, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарухвання та невиплати ОСОБА_1 у повному розмірі додаткової винагороди, установленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 100000,00 грн. пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) у повному розмірі додаткової винагороди, установленої Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 р. «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.05.2024 по 31.05.2024 з розрахунку 100000,00 грн. пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку з отриманням тяжкого поранення, з урахуванням виплаченої суми за травень 2024 року..

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар