Справа № 808/8416/15
Суддя: Татаринов Дмитро Вікторович
Дата ухвалення: 2025-08-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ У СПРАВІ

01 серпня 2025 року Справа № 808/8416/15
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Запорізькому районі ГУ Державної фіскальної служби у Запорізькій області про визнання незаконною та скасування вимоги про сплату боргу, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває вищезазначена справа.

30 липня 2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС у Запорізькій області, в якій заявник просить замінити відповідача у справі з Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області () на Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663).

В обґрунтування заяви зазначено, що відповідно до наказу ДПС України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663) почало діяльність як орган виконавчої влади та правонаступник Головного управління ДПС у Запорізькій області (). Таким чином, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області () у відповідних сферах діяльності.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов`язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

Частинами 1, 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 2015 року № 892 перейменовані та реорганізовані деякі територіальні органи ДФС України шляхом їх приєднання та зміни назви, зокрема Державну податкову інспекцію у Запорізькому районі Головного Державної фіскальної служби у Запорізькій області приєднано до Вільнянської об`єднаноної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області та Вільнянська ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління ДФС у Запорізькій області.

В подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 року № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» Вільнянську об`єднаному державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Згідно із Положенням про Державну фіскальну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 (зі змінами), наказом Державної фіскальної служби України від 01 лютого 2019 року № 80 затверджено нову редакцію Положення про Головне управління ДФС у Запорізькій області.

Відповідно до пункту 1 цього Положення, Головне управління ДФС є правонаступником ycіx прав та обов`язків Головного управління Міндоходів у Запорізькій області, Бердянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Вільнянської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Енергодарської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Мелітопольської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Пологівської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області, Токмацької об`єднаної державної інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області.

Згодом, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» (надалі Постанова КМУ №1200) урядом постановлено: утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу; установити, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до частини 7 статті 5 Закону «Про центральні органи виконавчої влади» від 17 березня 2011 року № 3166-VI (зі змінами та доповненнями) міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, щодо яких набрав чинності акт Кабінету Міністрів України про їх припинення, продовжують здійснювати повноваження та функції у визначених сферах компетенції до завершення здійснення заходів з утворення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, до якого переходять повноваження та функції міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, що припиняється, та можливості забезпечення здійснення ним цих функцій і повноважень, про що видається відповідний акт Кабінету Міністрів України.

Згідно з абзацом 6 пункту 2 Постанови КМУ №1200, Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби, Державної митної служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 537 від 19 червня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», постановлено:

1.Утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1.

2.Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

3.Установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

4. Визначити територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 682-р установлена можливість забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. 31 липня 2019 року проведено державну реєстрацію юридичної особи Головного управління ДПС у Запорізькій області () , про що до Єдиного державного реєстру внесено запис 1 047257.

Згідно Наказу Державної податкової служби України № 36 від 28 серпня 2019 року «Про початок діяльності Державної податкової служби України» розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.

Згідно до наказу Головного управління ДПС у Запорізькій області №10 від 2 серпня 2019 року «Про початок діяльності ГУ ДПС у Запорізькій області», Головним управлінням ДПС у Запорізькій області розпочато виконання функцій і повноважень Головного управління ДФС у Запорізькій області, що припиняється.

Також відповідно до абзацу 5 пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого Наказом ДПС України №14 від 12 липня 2019 року, останнє є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Запорізькій області.

В подальшому, наказом ДПС України №566 від 08 жовтня 2020 року «Про ліквідацію територіальних органів ДПС», на виконання постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку.

До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Головне управління ДПС у Запорізькій області ().

В той же час, на базі ліквідованого Головного управління ДПС у Запорізькій області утворено Головне управління ДПС у Запорізькій області, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, місцезнаходження: 69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166, тел.: , е-mail: , яке створене 30 вересня 2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Також відповідно до частини 2 статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.

Згідно частини 4 статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, керівник центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, може делегувати керівнику територіального органу як відокремленого підрозділу такого центрального органу виконавчої влади окремі повноваження відповідно до положення про такий територіальний орган.

Відповідно до п.7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Наказом ДПС України №529 від 30 вересня 2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено, як відокремлені підрозділи Державної податкової служби України територіальні органи, зокрема і Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Також, наказом ДПС України № 643 від 12 листопада 2020 року з метою реалізації постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області, є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Відповідно до наказу ДПС України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», Головне управління ДПС у Запорізькій області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44118663) почало діяльність як орган виконавчої влади та правонаступник Головного управління ДПС у Запорізькій області ().

Таким чином, Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області () у відповідних сферах діяльності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе змінити сторону у справі №808/8416/15 її правонаступником, а саме: Державну податкову інспекцію у Запорізькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області () на Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; тел.:, тел. 219-05-16, 219-06-04 eлектронна адреса: , www.zp.tax.gov.ua).

З урахуванням наведеного, суд доходить висновку, що заява представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну сторони у справі №808/8416/15 задовольнити.

Замінити сторону (відповідача) у справі №808/8416/15, з Державної податкової інспекції у Запорізькому районі Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області () на Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663, юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166; тел.:, тел. 219-05-16, 219-06-04 електронна адреса: , www.zp.tax.gov.ua).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя Д.В. Татаринов