Справа № 160/25674/23
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Озерянської С.І.
за участі секретаря судового засідання Буснюк В.В.
представника позивача (ВКЗ) Іванус О.А.
представника відповідача (ВКЗ) Зубик Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.10.2023 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
15.11.2023 року до суду надійшов зустрічний позов, у якому Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 р. по вересень 2023 р. по пенсіонерах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 . ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонерах: ОСОБА_34 та ОСОБА_35 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в частині пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 за жовтень листопад 2021 року по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонерах: ОСОБА_34 та ОСОБА_35 ; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 включених до розрахунку Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за жовтень - листопад 2021 року по особам: ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 ( ОСОБА_45 ), ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_33 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 щодо осіб включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за жовтень листопад 2021 року, а саме: ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 ( ОСОБА_45 ), ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 .
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 року зустрічну позовну заяву Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, оскільки зустрічна позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
20.12.2023 року від відповідача (позивача у первісному позові) до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому зазначено, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам згідно довідок наданих Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій були направлені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до відповідача за первісним позовом та не оскаржені. Потрібно врахувати той факт, що розрахунки управління Пенсійного фонду України щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх підписання відповідачем у первісному позові і обов`язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, його відповідач у первісному позові не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов`язковими для виконання, тобто підлягають сплаті. Видаючи довідки, уточнюючи факт та характер роботи підприємство бере на себе відповідальність як за їх достовірність так і за обов`язок перед державою, щодо відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій. Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Відповідно до вимог чинного законодавства позивачем у первісному позові надаються розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, в яких зазначаються: загальний місячний розмір пенсії; сума, що підлягає відшкодуванню; частка плати даного підприємства; місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії тощо. Що стосується осіб, зазначених Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, то в даному випадку управління зазначило наступне. Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа,стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін. Зазначає, що посилання відповідача на поосібний перелік працівників рятувальних загонів, правонаступництво по цим загонам, отриманий стаж по пенсіонерам та ін. вже були предметом спору та розглядалися детально при вирішенні адміністративних справ (Постанови Верховного суду по справам: №804/7025/17 від 20.12.2018, 804/2506/17 від 20.12.2018, №804/5096/16 від 11.09.2019, №804/4547/17 від 15.09.2020, №804/863/17 від 17.09.2020, №804/2075/17 від 22.10.2020, 804/2793/18 від 23.06.2022 ). Окремо, звертає увагу на Постанову Верховного Суду від 17.09.2020 по справі №804/863/17.
27.12.2023 року позивачем були усунені недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 року, надано уточнену зустрічну позовну заяву.
Так в уточненій зустрічній позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 р. по вересень 2023 р. по пенсіонерах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 . ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонерах: ОСОБА_34 , ОСОБА_35 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в частині пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 по вересень 2023 року по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ; ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонерах: ОСОБА_34 , ОСОБА_35 ; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій з грудня 2021 по вересень 2023 року на осіб: ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 ( ОСОБА_45 ), ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_33 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 щодо осіб включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій з грудня 2021 по вересень 2023 року, а саме: ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 ( ОСОБА_45 ), ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 .
В обґрунтування зустрічного позову зазначено, що відповідачем (позивачем у первісному позові), було прийняте незаконне рішення про включення до розрахунку відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій та надіслано на адресу ДВГРЗ ДСНС України розрахунків відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам, що не працювали на робочих місцях позивача чи робочих місцях загонів, правонаступником яких є позивач та безпідставно покладено на ДВГРЗ ДСНС України обов`язок по відшкодуванню фактичних витрат. Відповідач (позивач у первісному позові) безпідставно включив до розрахунку осіб, які ніколи не працювали в ДВГРЗ ДСНС України.
25.01.2024 року від відповідача (позивача у первісному позові) до суду надійшов відзив на уточнену зустрічну позовну заяву, в якому зазначено, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Наголошує, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які були призначені особам згідно довідок наданих Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій були направлені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до відповідача за первісним позовом та не оскаржені. Потрібно врахувати той факт, що розрахунки управління Пенсійного фонду України щодо фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є узгодженими з моменту їх підписання відповідачем у первісному позові і обов`язковими для виконання. Розрахунок є актом індивідуальної дії суб`єкта владних повноважень, його відповідач у первісному позові не оскаржив, тому отримані розрахунки є обов`язковими для виконання, тобто підлягають сплаті. Видаючи довідки, уточнюючи факт та характер роботи підприємство бере на себе відповідальність як за їх достовірність так і за обов`язок перед державою, щодо відшкодування виплати та доставки пільгових пенсій. Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Відповідно до вимог чинного законодавства позивачеві у первісному позові надаються розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в частині пенсій, призначених відповідно до п. а ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, в яких зазначаються: загальний місячний розмір пенсії; сума, що підлягає відшкодуванню; частка плати даного підприємства; місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії тощо. Що стосується осіб, зазначених Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій, то в даному випадку управління зазначило, що посилання відповідача на поосібний перелік працівників рятувальних загонів, правонаступництво по цим загонам, отриманий стаж по пенсіонерам та ін. вже були предметом спору та розглядалися детально при вирішенні адміністративних справ (Постанови Верховного суду по справам: №804/7025/17 від 20.12.2018, 804/2506/17 від 20.12.2018, №804/5096/16 від 11.09.2019, №804/4547/17 від 15.09.2020, №804/863/17 від 17.09.2020, №804/2075/17 від 22.10.2020, 804/2793/18 від 23.06.2022 ). Таким чином, обов`язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ДВГРЗ ДСНС України, з врахуванням поосібного переліку працівників гірничорятувальних частин, підтверджено рішеннями судів, що набрали законної сили
27.02.2024 року до суду надійшла заява про уточнення (зменшення) зустрічних позовних вимог, у якому Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 р. по вересень 2023 р. по пенсіонерах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_27 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонеру: ОСОБА_35 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій витрати на виплату і доставку пільгових пенсій в частині пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 по вересень 2023 року по пенсіонерам: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_27 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонерах: ОСОБА_35 ; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій з грудня 2021 по вересень 2023 року на осіб: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_42 , ОСОБА_50 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_85 , ОСОБА_87 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат ПФУ на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком № 1 щодо осіб включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій з грудня 2021 по вересень 2023 року, а саме : ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_42 , ОСОБА_50 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_85 , ОСОБА_87 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 .
15.03.2024 року протокольною ухвалою прийнято до провадження заяву про уточнення (зменшення) зустрічних позовних вимог.
14.03.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли пояснення, які долучені до матеріалів справи.
18.09.2024 року та 15.10.2024 року до суду від Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшли пояснення.
30.10.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли додаткові пояснення, які долучені до матеріалів справи
26.11.2024 року та 11.12.2024 року до суду від Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшли додаткові пояснення.
27.11.2024 року та 18.12.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшли додаткові пояснення, які долучені до матеріалів справи
14.01.2025 року до суду від Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій надійшли додаткові пояснення.
В судовому засіданні 16.07.2025 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити з підстав зазначених в позовній заяві та письмових поясненнях, в задоволенні зустрічного позову просив відмовити.
В судовому засіданні 16.07.2025 року представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовної заяви з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву та письмових поясненнях та задовольнити зустрічний позов.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши надані сторонами докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив та зазначає наступне.
Так, з матеріалів справи вбачається, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як платник збору на обов`язкове державне пенсійне страхування та платник, що відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пенсійним фондом України сплачуються пенсії, які призначенні на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" особам, що працювали за Списком №1 та №2 на підприємстві відповідача.
Так, підприємству надсилалися розрахунки щодо покриття витрат разом з додатком 6, 7 до інструкції №21-1 у спосіб, передбачений законодавством про пенсійне страхування.
У зв`язку із несплатою фактичних витрат у підприємства залишилась несплаченою заборгованість перед управлінням щодо витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівникам підприємства, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1 та №2.
Відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за Списками № 1, 2 у зв`язку з чим, у нього виникла заборгованість перед позивачем у розмірі 21 770 666,48 грн., що стало підставою для звернення до суду.
Звертаючись до суду з зустрічним позовом Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно включило до розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 року по вересень 2023 року по пенсіонерах: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_27 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонеру: ОСОБА_35 .
Зокрема, Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій зазначено, що підставою для пред`явлення відповідачем (позивачем за первісним позовом) вимоги про відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах є положення Прикінцевих і перехідних положень Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до яких підприємства (установи, організації), на атестованих робочих місцях, на яких особи заробили стаж роботи в шкідливих умовах та мають право на пенсію на пільгових умовах, повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку таких пенсій.
Дана норма Закону безпосередньо пов`язана із встановленням місця роботи і визначенням належного платника такого відшкодування.
Тим самим, на думку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій, зобов`язання щодо відшкодування виникають у підприємства (установи, організації), яке атестувало робочі місця, на яких працювали особи або правонаступника такого підприємства (установи, організації).
Вказані загони були створені у 2005 році і на момент їх створення та ліквідації не були правонаступником жодних підприємств, установ чи організацій. Обставина щодо кола юридичних осіб щодо яких позивач за зустрічним позовом (відповідач за первісним позовом) являється правонаступником підтверджується копією Статуту ДВГРЗ ДСНС України.
Крім того, як зазначає позивач за зустрічним позовом, загони, що існували до 2004 року були ліквідовані згідно з наказом МНС України від 03.12.2003 №469, яким було створено Державну спеціальну воєнізовану аварійно-рятувальну службу, та яка стала правонаступником всіх загонів та підприємств на базі яких була створена, що передбачено наказом №37 та статутом новоствореної служби.
При цьому, позивач за зустрічним позовом також посилається на рішення Верховного Суду України у справі №1170/2А-4153/12 та на ухвали Господарського суду у справах №25/107, №а16/166 (25/112 (32/324 (30/308)), яким встановлені наведені обставини.
Також у зустрічному позові Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно завищено суми відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 включених до розрахунку Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувальний) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій з грудня 2021 по вересень 2023 року на особам: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_42 , ОСОБА_50 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_85 , ОСОБА_87 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 .
Отже, як зазначає Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинено протиправні дії щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 та №2 окремих пенсіонерів та завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерів, включивши до них стаж роботи на підприємствах, щодо яких Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій не набував прав та обов`язків правонаступницвта, що стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. "а" та б" - "з"цієї статті.
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень розділу XV Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком; за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з пунктом 6 Інструкції №21-1 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2"Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно пункту 6.5. Інструкції №22-1 розрахунки формуються програмними засобами Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України до 01 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (підсистема «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС)) за даними відомостей, сформованих згідно з додатком 8. Уповноважені особи підписують розрахунки та передають їх підрозділам, відповідальним за направлення їх платникам.
Пунктом 6.7 Інструкції №21-1 передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Відповідно пункту 6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
У разі ліквідації підприємства без правонаступників або визнання банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства розрахунки для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, органу Пенсійного фонду України за місцезнаходженням такого підприємства та безпосередньо підприємству не направляються.
Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, в частині пенсій призначених у порядку статті 13 Закону № 1788-ХІІ, покладений на підприємства.
Саме така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.06.2023 у справі №0440/5637/18 у подібних правовідносинах.
Обов`язок щодо визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на органи Пенсійного фонду України, підприємство ж зобов`язане здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених органом Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунок цих витрат, який надсилається підприємству. При цьому, органи Пенсійного фонду зобов`язані повідомити підприємство про настання обставин, які впливають на суму відшкодування, шляхом надіслання підприємству розрахунку.
Аналогічний правовий висновок неодноразово викладався Верховним Судом, зокрема, у постанові від 14.09.2022 у справі № 817/1943/17.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Проте, звертаючись до суду з зустрічним позовом Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправно включило до розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в частині відшкодування пенсій призначених на пільгових умовах за Списком №1 з грудня 2021 року по вересень 2023 року по пенсіонерах, оскільки загін не є правонаступником підприємств, на яких працювали вказані вище особи.
Так обґрунтовуючи свою позицію, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій в тексті зустрічної позовної заяви та в судових засіданнях під час розгляду справи зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області безпідставно включило до розрахунку витрат на виплату та доставку пільгових пенсій витрати щодо наступних пенсіонерів:
ОСОБА_35 - працювала в майстерні штабу ВГРЧ з 01.04.1990 року по 20.06.2001 року;
ОСОБА_14 - працював у Марганецькому гірничорятувальному загоні з лютого 1989 року по 15.12.2014 року;
ОСОБА_17 - працював з 06.05.1992 року по 02.04.2000 року в Олександрійському ВГРЗ (код 00165770);
ОСОБА_23 - працював з 07.09.1988 року по 09.08.2004 року в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні (код 00190845) та в Південному регіональному спеціалізованому (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні;
ОСОБА_27 - працював з 20.04.1990 року по 25.05.1998 року в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні (код 00190845);
ОСОБА_91 - працював з 26.07.1995 року по 14.09.1998 року в Тернівському ВГРЗ (код 00190839);
ОСОБА_33 - працював з 22.11.1993 року по 30.06.2003 року працював у 51- му ВГРЗ перейменованому в 11-й ВГРЗ код юридичної особи 00165770;
ОСОБА_101 - працював з 22.10.1981 року по 25.07.1986 року в Дзержинському воєнізованому гірничорятувальному загоні;
ОСОБА_8 - працював в 51-му ВГРЗ (код невідомий) з 20.01.1992 року по 01.09.1994 року;
ОСОБА_95 - працював з 01.01.2006 року по 08.09.2009 року в Харківському ВГР (АР) З (код 33819306), який було приєднано до Криворізького ВГРЗ (код 33873405).
Дані обставини підтверджені розрахунками стажу (форми РС право) та відомостями трудових книжок.
Також з матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_31 , ОСОБА_102 , ОСОБА_32 , ОСОБА_88 працювали у Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.
Дані обставини підтверджені розрахунком стажу (форми РС право), довідкою від 18.03.2009 pоку № 127/12-05 Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону щодо підтвердження пільгового стажу ОСОБА_103 , відомостями трудової книжки та копією рішення Житомирського окружного адміністративного суду, відомостями трудової книжки та розрахунком стажу (форма РС право) ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , відомостями трудової книжки та розрахунком стажу (форма РС право) ОСОБА_106 , які надані позивачем за первісним позовом.
Стосовно ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , ОСОБА_109 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано довідку від 04.02.2008 року № 01/7-53, довідку від 06.02.2015 року 01/2-33 та довідку від 15.09.2009 року Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону державної служби України з надзвичайних ситуацій щодо підтвердження пільгового стажу, згідно яких останні працювали у Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні. Вказана інформація також підтверджується розрахунками стажу та відомостями з трудових книжок, наданими позивачем за первісним позовом.
Стосовно ОСОБА_28 , ОСОБА_110 вказані особи працювали у Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні ДСНС України.
Дані обставини підтверджені розрахунком стажу (форми РС право), відомостями трудової книжки ОСОБА_110 , розрахунком стажу (форма РС право) та відомостями трудової книжки ОСОБА_28 , що надані позивачем за первісним позовом.
Крім того, у справі №804/5216/17 Третім апеляційним адміністративним судом встановлено наступне:
- Майстерню з ремонту апаратури та обладнання Штабу ВГРЧ України перейменовано в Криворізьку ремонтно механічну майстерню МНС України Постанова КМУ №386 від 30.03.1998, яку на підставі Наказу №74 від 27.04.2001 Штабу ДВГРЗ передано у склад Криворізького ВГРЗ. Криворізького ВГРЗ з 01.01.2004 був ліквідований (наказ №208 від 05.12.2003), а структурні одиниці передані в Південний РСВАРЗ. Південний РСВАРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ (наказ №3 від 22.11.2005). Криворізький ВГРЗ було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- Сіверський окремий ВГРЗ був підпорядкований Штабу ВГРЧ України (наказ №502 від 29.07.1988). Штаб ВГРЧ України реорганізований в ВГРЗ в горнорудній промисловості (наказ Минпром України №44 від 15.01.1993). Штаб ВГРЗ в горнорудній промисловості реорганізовано в Дніпропетровський Штаб ВГРЧ ДВГРС МНС України (наказ МНС №204 від 03.07.1998). Дніпропетровський Штаб ВГРЧ ДВГРС МНС України перейменований в Штаб ВГРЧ Південного регіону ДВГРС МНС України (наказ №234 від 13.08.1998). Штаб ВГРЧ Південного регіону ДВГРС МНС України з 01.01.2004 ліквідовано (наказ №208 від 05.12.2003), всі структурні одиниці передані до Южного регионального СВАСО. На базі Южного регионального СВАСО створений Криворізький ВГСЗ (наказ №3 від 22.11.2005 Штаб ДВГРС). Криворізький ВГР(АР)3 було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- Криворізький ВГРЗ ліквідований (наказ №89 від 30.12.1993), структурні одиниці передані до Тернівського ВГРЗ. Тернівський ВГРЗ ліквідований з 01.11.2001 (наказ №178 від 24.10.2001), а структурні одиниці передані до Криворізького ВГРЗ, який з 01.01.2004 був ліквідований (наказ №208 від 05.12.2003), а структурні одиниці передані в Південний РСВАРЗ. Південний РСВАРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ (наказ №3 від 22.11.2005). Криворізький ВГРЗ було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- Дзержинський ВГРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ з 01.09.1988 (наказ №502 від 29.07.1988), а структурні одиниці передані до Криворізького ВГРЗ, який з 01.01.2004 був ліквідований (наказ №208 від 05.12.2003), а структурні одиниці передані в Південний РСВАРЗ. Південний РСВАРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ (наказ №3 від 22.11.2005). Криворізький ВГРЗ було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- Тернівський ВГРЗ ліквідований з 01.11.2001 (наказ №178 від 24.10.2001), а структурі одиниці передані до Криворізького ВГРЗ, який з 01.01.2004 був ліквідований (наказ №208 від 05.12.2003), а структурні одиниці передані в Південний РСВАРЗ. Південний РСВАРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ (наказ №3 від 22.11.2005). Криворізький ВГРЗ було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- 01.09.1988 Ленінський ВГРЗ (згідно наказу №502 від 29.07.1988 МЧС СРСР) реорганізований в Криворізький ВГРЗ. Криворізький ВГРЗ реорганізовано в Тернівський ВГРЗ (наказ №89 від 30.12.1993). Тернівський ВГРЗ ліквідований з 01.11.2001 (наказ №178 від 24.10.2001), а структурні одиниці передані до Криворізького ВГРЗ, який з 01.01.2004 був ліквідований (наказ №208 від 05.12.2003), а структурні одиниці передані в Південний РСВАРЗ. Південний РСВАРЗ реорганізований в Криворізький ВГРЗ (наказ №3 від 22.11.2005). Криворізький ВГРЗ було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013);
- Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 01.07.2009 № 443 «Про реорганізацію Харківського ВГР(АР)3 шляхом приєднання» встановлено, що Криворізький ВГР(АР)3 (який було перейменовано в Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій згідно з Наказом ДСНС України № 215 від 13.05.2013) є правонаступником прав і обов`язків Харківського ВГР(АР)3.
Крім того, як підтверджують обставини встановлені у справах №804/2506/17 №804/5216/17, № 044/5637/16, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником, зокрема Криворізького воєнізованого гірничорятувального (аварійнорятувального) загону та Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону, а тому позовні вимоги позивача за зустрічним позовом в частині виключення з розрахунків витрат на виплату та доставку пільгової пенсії таких пенсіонерів, як: ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_88 , ОСОБА_102 , ОСОБА_90 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_111 задоволенню не підлягають.
Також у справі №0440/5637/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувальний) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості, під час розгляду аналогічного спору суди дійшли висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій таким пенсіонерам, зокрема ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_10 , ОСОБА_17 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_27 , ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_35 , Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області внесено правомірно, адже обставини правонаступництва щодо набуття ДВГРЗ ДСНС прав та обов`язків підприємств, на яких вони працювали підтверджені також і іншими рішеннями суду у справах №804/2506/17 №804/5216/17.
Крім того, під час розгляду вищевказаних справ судами було встановлено, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником Криворізького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Олександрійського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, Миколаївського воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону МНС України, та підпорядкований ДСНС України, що підтверджується статутом, обліковими картками відповідача та кодом ЄДРПОУ.
Суд вказує, що Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувального) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій є правонаступником Українського воєнізованого гірничорятувального загону, Кавказького воєнізованого гірничорятувального загону та Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону.
Так, згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Суд вважає помилковими посилання відповідача за первісним позовом на судові рішення у господарських справах № А25/107, №А16/166(25/112(32/324 (30/308), якими, на його думку, встановлено інші обставини щодо правонаступництва та не враховано висновки Верховного Суду, висловлені у постанові від 03.04.2018 у справі №813/2530/17 щодо можливості спростування обставин, які встановлені в іншому судовому рішенні, оскільки ці судові рішення ухвалені у господарських справах, спори у яких не стосуються встановлення правонаступництва Українського воєнізованого гірничорятувального загону, Кавказького воєнізованого гірничорятувального загону та Центрального регіонального спеціального (воєнізованого) аварійно-рятувального загону, а тому суд вважає ці посилання безпідставними та такими, що не спростовують вищенаведених висновків суду.
Відтак позивачем за первісним позовом правомірно включені до розрахунків з грудня 2021 року по вересень 2023 року витрати на виплату та доставку пенсій таким пенсіонерам, як: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_28 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_27 та призначених на пільгових умовах за Списком №2 по пенсіонеру ОСОБА_35 .
Також під час судових засідань та в наданих поясненнях, Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби з надзвичайних ситуацій звернув увагу на внесення недостовірних відомостей про особу роботодавця до протоколу/розпорядження про призначення пенсії ОСОБА_2 .
Так, згідно досліджених відомостей трудової книжки та розрахунку стажу (форма РС право) ОСОБА_2 в період з 26.04.1988 року по 01.12.1989 року працював в ВАТ «Гідроспецбуд», з 06.12.1989 року по 01.06.1998 року - працював в Українському ВГРЗ, на теперішній час Олександрійський воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін, з 15.09.2009 року по 31.12.2009 року працював в ТОВ "Гідропромсервіс" 6.
Крім того, постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 0440/5637/18 від 06 грудня 2022 року зустрічний позов Державного воєнізованого гірничо-рятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонеру, зокрема ОСОБА_2 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунку витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 пенсіонеру, зокрема ОСОБА_2 , який не працював у Державному воєнізованому гірничо-рятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Так апеляційним судом в обґрунтування постанови зазначено, що безпідставно включені витрати на виплату і доставку пільгової пенсії, зокрема ОСОБА_2 в сумі 5509 грн. 20 коп., оскільки пільговий стаж останній набув на підприємстві «Гідроспецбуд», Українському воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, 13-му воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, Чернівецькому воєнізованому гірничо-рятувальному загоні, правонаступником яких відповідач не являється.
Згідно з частиною 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Так судом досліджено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню з січня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 18.01.2023 року №2400-0502-8/2092 встановлено, що сума плати Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби з надзвичайних ситуацій Пенсійному фонду України за попередній рік по пенсіонеру ОСОБА_2 становить 18 414,99 грн.
Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинено протиправні дії щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_2 на загальну суму 21 061,73 грн., у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині є правомірними та підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунків витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_2 .
Стосовно зустрічних позовних вимог щодо протиправного завищення позивачем за первісним позовом у розрахунках розміру витрат на виплату та доставку пенсій, таким пенсіонерам, як: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_42 , ОСОБА_50 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_85 , ОСОБА_87 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 .
Під час судового розгляду судом було досліджено надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документи та встановлено наступне.
ОСОБА_37 - відповідно до відомостей трудової книжки, розрахунку стажу (форми РС-право) в період з 10.08.1989 року по 31.12.2013 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійнор-рятувальному) загоні, Південному регіональному спеціальному аварійнорятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_38 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу (форми РС-право) в період з 08.09.1986 року по 23.06.2003 року, з 20.05.2005 року по 29.12.2005 року, з 30.12.2005 року по 31.12.2022 року працювала в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Південному регіональному спеціальному аварійнорятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_42 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу (форми РС-право) в період з 30.12.2005 року по 19.09.2014 року працював Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Згідно викладеного від 04.11.2024 виправлено відсоток частки відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій з 100 % на 64,17 % та сформовані коригуючі розрахунки: - з січня 2022 та січня 2023 років відсоток відшкодування становить 64,17 %.
ОСОБА_55 , відповідно до трудової книжки та матеріалів пенсійної справи працював в Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Міністерства надзвичайних ситуацій України, в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні Штабу ВГРЧ України Міністерства промислової політики України, в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні Штабу ВГРЧ Південного регіону ДВГРС МНВ України, в Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному загоні Південного регіонального (спеціального) аварійно-рятувального загону ДСВАРС МНС України, в Марганецькому спеціалізованому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні МНС України.
ОСОБА_56 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право з 15.08.1984 року по 27.11.2008 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Південному регіональному спеціальному аварійно-рятувальному загоні.
ОСОБА_57 відповідно до трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та матеріалів пенсійної справи, з 18.04.1990 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_58 - відповідно розрахунку стажу форми РС-право, індивідуальних відомостей про застраховану особу, в період з 17.06.2004 року працював в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні, в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, в Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_58 на підприємстві, правонаступником якого є ДВГРЗ ДСН України, отримав стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії в загальному розмірі 6 років 3 місяці 14 днів, що становить 62,89 відсотків стажу (Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій - 33,53 %, Марганецький спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійнорятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій 29,36 %).
ОСОБА_59 - відповідно до записів трудової книжки, довідки ОК-5, розрахунку стажу форми РС-право, в період з 05.01.1989 року 30.06.2013 працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, а з 01.07.2013 року в Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварйно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_60 , відповідно до записів трудової книжки, довідки ОК-5, розрахунку стажу форми РС-право з 24.04.2001 працював Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні, Південному регіональному спеціальному воєнізованому аварійно-рятувальному загоні, Державному воєнізованому (аварійнорятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_60 на підприємстві, правонаступником якого є ДВГРЗ ДСН України, отримав стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії в розмірі 13 роки 4 місяці 8 днів, що становить 100 відсотків стажу.
ОСОБА_63 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні, в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_112 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право з 16.09.2002 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійноррятувальному) загоні, Південному регіональному спеціальному аварійнорятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_65 , відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та довідки ОК-5, з 30.12.2005 року по 30.06.2013 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні. Згідно записів в трудовій книжці 24.01.2012 відповідно до наказу МНС України № 15 від 12.01.2012 Марганецький воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін перейменовано на Марганецький спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України. Відповідно до наказу ДСНС України від 13.05.2013 № 216 Марганецький спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійнорятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України перейменовано в Марганецький СВГРЗ ДСНС України. З 01.07.2013 по 31.12.2016 працював в Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_65 на підприємстві, правонаступником якого є ДВГРЗ ДСН України, отримав стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії в розмірі 10 роки 1 місяців 1 дні, що становить 100 відсотків стажу.
ОСОБА_80 - відповідно до записів трудової книжки працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні, в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_81 , відповідно до розрахунку стажу форми РС-право працював в Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійнорятувальному) загоні.
ОСОБА_82 - відповідно до довідки ОК-5 та записів трудової книжки працював в Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Міністерства надзвичайних ситуацій України, в першому воєнізованому гірничорятувальному взводі Марганецького спеціального воєнізованого гірничорятувального загону Південного регіонального спеціального аварійно-рятувального загону, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.
ОСОБА_83 - відповідно до довідки ОК-5, працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні, в Південному регіональному спеціальному (воєнізованому) аварійно-рятувальному загоні, Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_78 , відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та довідки ОК-5, з 29.07.1994 року по 30.04.2020 року працював в Марганецькому воєнізованому гірничорятувальному загоні, в Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби з надзвичайних ситуацій, в Марганецькому спеціальному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні.
ОСОБА_96 , відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та довідки ОК-5, з 01.07.2013 року по 31.01.2020 року працював в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_97 , відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та довідки ОК-5, з 01.07.2013 року по 27.06.2021 року працював в Олександрійському воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державному воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні Державної служби України з надзвичайних ситуацій.
ОСОБА_66 працював в Харківському ВГРЗ з 08.10.2002 року по 31.01.2004 року та в Харківському ВГРЗ з 01.01.2006 року по 30.03.2009 року.
ОСОБА_113 прцював з 02.06.2003 року по 31.12.2003 року в Криворізькому ВГРЗ, з 01.01.2004 року по 10.01.2006 року в Південному РСВАРЗ, з 11.01.2006 року по 22.05.2008 року в Криворізькому ВГРЗ.
Отже, підстави, якими позивач за зустрічним позовом обґрунтовує протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій таким пенсіонерам, як: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_42 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_85 , ОСОБА_87 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 спростовуються матеріалами справи.
На підставі наведеного, судом не встановлено підстав для задоволення зустрічних позовних вимог в цій частині, з огляду на правильність інформації внесеної у розрахунки.
Щодо зустрічних позовних вимог в частині протиправного завищення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсії ОСОБА_114 , судом встановлено наступне.
Так, ОСОБА_50 - відповідно до записів трудової книжки, розрахунку стажу форми РС-право та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій № 01/2-353 від 15.11.2017 працював з 01.02.2006 року по 30.06.2018 року в Криворізькому воєнізованому гірничорятувальному (аварійно-рятувальному) загоні, який, відповідно до наказу МНС України № 25 від 12.01.2012 перейменовано в Криворізький спеціальний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Міністерства надзвичайних ситуацій України.
Згідно дослідженого судом розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню з січня 2022 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 11.01.2022 року №1768/Р вбачається, що частка плати Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби з надзвичайних ситуацій пенсіонеру ОСОБА_114 становить 100%, місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій становить 19 340,00 грн.
Так судом досліджено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, що підлягають відшкодуванню з січня 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.01.2023 року №1954/Р встановлено, що частка плати Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби з надзвичайних ситуацій пенсіонеру ОСОБА_114 становить 100%, сума плати цього підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік по пенсіонеру становить 126 786,55 грн.
Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинено протиправні дії щодо завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_114 на загальну суму 146 126,55 грн. (126 786,55 + 19 340,00), у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині є правомірними та підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_114 .
Щодо клопотання Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про залишення позову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1-2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Під строком звернення до адміністративного суду розуміється строк, протягом якого особа має право звернутися з адміністративним позовом і розраховувати на одержання судового захисту.
Дотримання цього строку є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин, запобігає зловживанням, сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.
Згідно з частиною 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб визначена у статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Частиною п`ятнадцятою статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Фінансові санкції (штраф, пеня) та адміністративні стягнення, а також примусові стягнення органами виконавчої служби за несплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування фізичними особами - підприємцями, які обрали особливий спосіб оподаткування, не застосовуються.
Разом з тим, наведена норма не містить в собі застережень, що строки давності не застосовуються з разі стягнення недоїмки виключно по сплаті страхових внесків.
Системний аналіз законодавчих положень, дозволяє дійти висновку, що сплата страхових внесків, витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, належать до платежів однієї категорії, облік надходження яких здійснює Пенсійний фонд, а тому до таких застосовується єдиний порядок стягнення.
Таким чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються.
Крім того, колегія суддів Верховного Суду у постановах від 28.11.2019 у справі №460/3113/18 та від 01.12.2021 у справі № 140/1205/19 не знайшла необхідності відступати від вказаного висновку, оскільки в даному випадку термін «недоїмка» вжито в широкому розумінні заборгованості. Тобто, в розумінні суми фінансових зобов`язань (грошових боргів), що підлягає погашенню, поверненню в певний термін.
Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, строки звернення до суду, визначені положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, не застосовуються.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду не є пропущеним, у зв`язку з чим клопотання Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про залишення первісного позову без розгляду суд визнає необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Не підлягають задоволенню позовні вимоги щодо стягнення витрат на виплату і доставку пенсій по пенсіонерам ОСОБА_2 та ОСОБА_114 . У спірний період у загальній сумі 167 188,28 грн.
За змістом положень частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Враховуючи викладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає, що позов Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості підлягає частковому задоволенню та зустрічний позов Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій про стягнення заборгованості, суд виходить з наступного.
Як передбачено частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Відтак, оскільки у матеріалах справи відсутні докази понесених позивачем судових витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат за зустрічною позовною заявою, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Відповідно до частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою підприємцем до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру сплачується судовий збір у розмірі 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Як вбачається з зустрічної позовної заяви, вона подана через систему «Електронний суд», а отже, судовий збір підлягав сплаті Державним воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном Державної служби України з надзвичайних ситуацій у розмірі 2422,40 грн. (3028*0,8).
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про часткове задоволення зустрічних позовних вимог, а тому, з урахуванням пропорційності задоволених позовних вимог, підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 715,73 грн.
Враховуючи вимоги частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір» надміру сплачений судовий збір у розмірі 8313,60 грн. може бути повернутий позивачу за зустрічним позовом на підставі його клопотання.
Керуючись статтями 243, 245-247, 250, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні іншої частини позовних вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - відмовити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_2
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виключити з розрахунків витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_2 .
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо завищення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_114 .
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок сум відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №1 по пенсіонеру ОСОБА_114 .
В задоволенні іншої частини зустріних позовних вимог Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій - відмовити.
Стягнути на користь Державного воєнізованого гірничорятувального (аварійно-рятувального) загону Державної служби України з надзвичайних ситуацій за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 715,73 грн.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення складено 25.07.2025 року.

Суддя С.І. Озерянська