Справа № 400/19/24
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2025-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

29 липня 2025 року

м. Київ

справа №400/19/24

адміністративне провадження №К/990/5244/25

Суддя Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду Білак М.В., перевіривши клопотання Національної поліції України про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24 за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2024 року адвокат Сагайдак Е.С., діючи в інтересах ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом до Національної поліції України, у якому просив:

- визнати протиправною бездiяльнiсть Національної поліції України щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди в розмiрi 30 000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова № 168) за період з 24 лютого 2022 року по 02 жовтня 2023 року;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмiрi 30 000,00 грн, встановлену постановою № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 02 жовтня 2023 року у розмірі 577 292 грн.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року, ухваленого за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року задоволено частково апеляційну скаргу адвоката Сагайдака Е.С., який діє в інтересах ОСОБА_1 .. Скасовано рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року в частині відмови ОСОБА_1 в задоволенні позову щодо періоду з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року. Ухвалено в цій частині нове рішення про часткове задоволення позову. Визнано протиправними дії Національної поліції України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі до 10 000 грн, встановленої підпунктом 1 пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України № 775 від 28 листопада 2022 року, яким затверджено «Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану», за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року. Зобов`язано Національну поліцію України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум. У іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2024 року залишено без змін.

10 лютого 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Національної поліції України на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24. Заявник, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції, залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Одночасно з касаційною скаргою скаржником заявлено клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24.

В обґрунтування клопотання скаржник посилаючись на положення статті 239 Кодексу законів про працю України, а також статей 380, 381 КАС України зазначає, що у разі скасування виконаних судових рішень про стягнення заробітної плати чи інших виплат, що випливають з трудових правовідносин, поворот виконання допускається лише у випадку, коли скасоване рішення ґрунтувалося на повідомлених позивачем неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах, що вочевидь прямо унеможливить здійснення повороту виконаного судового рішення, яке оскаржується, у випадку повороту виконаного судового рішення, яке оскаржується, у випадку задоволення касаційної скарги.

11 березня 2025 року скаржник подав додаткове клопотання в якому зазначив про подання представником позивача Сагайдаком Е. С. до Національної поліції України адвокатського запиту (від 28 січня 2025 року) щодо виконання оскаржуваного судового рішення та заяву (від 28 січня 2025 року) про його добровільне виконання. Окрім цього зазначив, що від Миколаївського окружного адміністративного суду Національна поліція України отримала виконавчий лист виданий 20 лютого 2025 року (після подання Національною поліцією України касаційної скарги у зазначеній справі) відповідно до якого зобов`язано Національну поліцію України провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум. Вказане свідчить про вжиття позивачем необхідних заходів для виконання оскаржуваної постанови апеляційного суду.

На думку скаржника, розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, яка подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

Отже, потреба в зупиненні виконання оскаржуваної постанови зумовлена тим, що у разі виплати позивачу на виконання судового рішення додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» буде неможливим поворот виконання рішення у випадку скасування Верховним Судом оскаржуваної постанови.

Ухвалою Верховного Суду від 03 березня 2025 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою. Встановлено десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подання своїх міркувань та заперечень щодо клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24.

Позивач заперечень на клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24 не надав.

Вирішуючи клопотання про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення суддя-доповідач зазначає таке.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно з частиною другою статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Частиною третьою статті 372 КАС України встановлено, що виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.

За приписами частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи клопотання, суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваного судового рішення.

В свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення.

Перевіривши доводи скаржника, наведені у клопотанні про зупинення виконання оскаржуваного судового рішення необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме в частині виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Отже, Суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання Національної поліції України про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24 в частині виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Такого висновку щодо застосування положень пункту 4 частини першої статті 340 та статті 381 КАС України дійшов Верховний Суд, зокрема, в ухвалах від 26 листопада 2024 року у справі № 460/19815/23, від 21 січня 2025 року у справі № 260/8573/23, від 04 березня 2025 року у справі № 420/6675/23 та від 12 березня 2025 року у справі № 160/1304/22.

Керуючись статтями 340, 345, 375, 381 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Національної поліції України про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24 задовольнити частково.

Зупинити виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2025 року у справі № 400/19/24 в частині виплати додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі до 30000 грн пропорційно в розрахунку на місяць за період з 01 січня 2023 року по 02 жовтня 2023 року, з урахуванням виплачених сум до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

М.В. Білак,

Суддя Верховного Суду