Справа № 120/14082/24
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/14082/24

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Воробйова І.А.

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

28 липня 2025 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив:

1) зобов`язати провести з 1 липня 2024 р. перерахунок пільги УБД на комунальні послуги у відповідності до встановлених соціальних норм і нормативів :

- при розрахунку пільг на управління багатоповерховим будинком застосувати соціальну норму житла (для родини 21 кв.м.х3 +10,5 кв.м.=73,5 кв.м.);

- при розрахунку пільг з постачання та розподілу природного газу для індивідуального опалення застосувати соціальну норму житла (для родини 21 кв.м.х3 +10,5 кв.м.=73,5 кв.м.);

2) зобов`язати за наслідками перерахунку пільги виплатити всі належні суми пільг УБД за комунальні послуги починаючи з 01.07.2024 .

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено.

В обґрунтування вимог позивач вказує, що пенсійний орган при нарахуванні пільг на комунальні послуги не застосував соціальну норму житла, зокрема 10,5 кв.м., оскільки пільги нараховані не виходячи із 73,5 кв.м, а лише на площу приміщення, яке перебуває у користуванні.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач перебуває на обліку в Реєстрі осіб, які мають право на пільги, що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру (далі - Реєстр), як учасник бойових дій та отримує пільги відповідно до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту із знижкою 75% на оплату житлово-комунальних послуг в межах соціальних нормативів, визначених законодавством.

З 01 липня 2024 року позивачу була поновлена виплата пільги УБД за комунальні послуги, однак, при розрахунку суми пільги на сім`юз трьох осіб ГУ ПФУ у Вінницькій області були допущені порушення: при розрахунку пільги на управління багатоповерховим будинком не була застосована соціальна норма житла (для його родини це 21 кв.м. х 3 особи + 10,5 кв.м. = 73.5 кв.м.), а розрахунок пільги проведено виходячи із задекларованого розміру загальної площі - 65.7 кв.м.; при розрахунку пільги з постачання та розподілу природного газу для індивідуального опалення не була застосована соціальна норма житла (для його родини не 21 кв.м. х 3 особи + 10.5 кв.м. = 73.5 кв.м.), а розрахунок пільги проведено виходячи із задекларованої опалюваної площі - 63.1 кв.м.

Пільги УБД за інші комунальні послуги на сім`ю позивача з трьох осіб були розраховані вірно, що підтверджується листом ГУ ПФУ у Вінницькій області за номером 13090-12021/К-02/8-0200/24 від 12.09.2024 на запит позивача, щодо розрахунку складових загальної суми пільги за комунальні послуги (додається).

Зазначені порушення стали наслідком ігнорування посадовими особами ГУ ПФУ у Вінницькій області вимог діючого законодавства України.

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, положеннями статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту " учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю), 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Норми споживання житлово-комунальних послуг до їх фактичного обсягу споживання, дотримання принципу соціальної справедливості під час надання пільг і субсидій, відповідно до статей 5 і 9 Закону України Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії, регламентуються постановою КМУ від 6 серпня 2014 р. № 409 "Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування" .

За змістом пункту 2 даної постанови установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для:

1) оплати житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; витрат на управління багатоквартирним будинком - 21 кв. метр загальної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю;

2) оплати комунальних послуг - послуг з постачання теплової енергії для потреб централізованого або автономного опалення, з постачання та розподілу природного газу або постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

В силу статті 9 та 10 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" споживач здійснює оплату за спожиті житлово-комунальні послуги щомісяця, якщо інший порядок та строки не визначені відповідним договором.

Ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

Ціна послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового або нежитлового приміщення .

Із процитованого видно, що учасник бойових дій має право на знижку плати за користування, при цьому така плата обчислюється з розрахунку на один квадратний метр загальної площі житлового приміщення, що перебуває в користуванні, а на послуги з опалення - виходячи із опалювальної площі.

Із заяви позивача про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг вбачається, що придбання твердого палива і скрапленого газу, загальна житлова площа квартири - 65,7 кв.м., опалювальна - 63,1 кв.м.

Таким чином, плата за користування комунальними послугами позивачеві відповідними органами розраховується на 65,7 кв. м загальної площі та 63,1 кв.м. опалювальної.

Однак, позивачем не доведено факт, що йому нараховується плата за користування комунальними послугами виходячи із 73,5 кв.м., а отже відповідачем знижка плати за користування комунальними послугами розрахована вірно, відповідно, відсутні підстави для перерахунку пільг УБД на комунальні послуги.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 13 січня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.