Справа № 460/10469/25
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2025-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 липня 2025 року м. Рівне №460/10469/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доІНФОРМАЦІЯ_1
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про

визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідок про грошове забезпечення станом на 01.01.2020 - від 16.09.2024 №12/1/7111 ХГ10064, станом 01.01.2021 - від 16.09.2024 №12/1/7112 ХГ 10064, станом на 01.01.2022 - від 16.09.2024 №12/1/7113 ХГ10064, станом на 01.01.2023 - від 16.09.2024 №12/1/7114 ХГ10064 із зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, визначених виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018

зобов`язання підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, в яких вказати не лише розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, але також зазначити і відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (в тому числі й надбавки за особливості проходження служби - 78%) та премії (53% на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 160% на 01.01.2023), обчислених виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованого із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Рівненській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Повідомлено, що на виконання рішення суду позивачу видано довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням основних видів грошового забезпечення, визначених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом нам 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023. Проте, надбавку за особливості проходження служби та премію у вказаних довідках обраховано відповідачем неправильно. Вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі оновлених довідок із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення, обчислених у належному розмірі, а тому просить суд позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 19.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому позовні вимоги не визнав. На обґрунтування заперечень зазначено про відсутність підстав для видачі інших довідок станом на 01.01.2023. Вважає, що у спірних правовідносинах діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені чинним законодавством. За таких обставин, просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Оскільки розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, то відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяви по суті, матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 24.07.2024 у справі №460/6657/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону У країни «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №704 від 30.08.2017 вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, 01 січня 2021 року, 01 січня 2022 року, 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2020 року, 01 лютого 2021 року, 01 лютого 2022 року, 01 лютого 2023 року, відповідно.

16.09.2024 на виконання вказаного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_2 видав позивачу довідки №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 та №12/1/7114ХГ10064 про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав останній на день звільнення зі служби, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

В травні 2025 року позивач звернувся до відповідача з заявою про підготовку і надання до ГУ ПФУ в Рівненській області довідки про грошове забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, в яких вказати не лише розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом відповідно на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, але також зазначити і відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (в тому числі й надбавки за особливості проходження служби - 78%) та премії (53% на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 160% на 01.01.2023), обчислених виходячи із посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованого із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

Листом від 03.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовив позивачу у внесенні змін у вказані довідки, у зв`язку з відсутністю на це правових підстав.

Вважаючи, що відповідачем неправомірно зазначено у довідках про розмір грошового забезпечення відомості про розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону № 2011-ХІІ).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Частиною 3 ст.43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

За змістом ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Вказана постанова набрала чинності з 01 березня 2018 року.

Пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Пунктом 2 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; винагорода за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду); премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Згідно із положеннями пунктів 1, 2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Пунктом 5 Розділу VІ Порядку №260 передбачено, що виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ХVІ Порядку №260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Згідно з Постановою №704 та Порядком №260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Отже, саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який у свою чергу є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Висновки аналогічного змісту викладені Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/23.

Суд враховує, що надбавка за особливості проходження служби та премія, не є складовою грошового забезпечення військовослужбовця, конкретний розмір яких установлений Кабінетом Міністрів України. Розмір цих складових грошового забезпечення не є постійним і визначається керівником в залежності від певних обставин, зокрема виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік.

Виходячи з положень абз.5 п.5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується залежно від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а розмір премії від розміру посадового окладу.

У зв`язку з цим, у разі збільшення розмірів основних видів грошового забезпечення (шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт) відповідно змінюються і розміри додаткових видів грошового забезпечення та премії, які обраховуються, виходячи з розмірів відповідних змінених основних видів грошового забезпечення.

Судом встановлено, сторонами не заперечується, що 16.09.2024 на виконання рішення суду від 24.07.2024 у справі №460/6657/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 видав позивачу довідки №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 про розмір грошового забезпечення позивача за посадою, яку обіймав останній на день звільнення зі служби, станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, із зазначення премії у розмірі 53% та надбавки за особливості проходження служби 78% та №12/1/7114ХГ10064 станом на 01.01.2023, із зазначення премії у розмірі 160% та надбавки за особливості проходження служби 78%

При цьому, у довідці станом на 01.01.2020 вказано такі основні складові грошового забезпечення позивача: посадовий оклад - 5210 грн, оклад за військовим званням - 1510 грн, надбавка за вислугу років - 3360 грн (що разом складає 10080 грн).

В свою чергу, розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії у цій довідці слід також обчислювати, виходячи з відповідних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених станом на 01.01.2020.

Отже, розмір надбавки позивача за особливості проходження служби повинен був складати 7862,40 грн (10080 грн х 78%), а розмір премії 2761,30 грн (5210 грн х 53%).

Натомість у довідці від 16.09.2024 станом на 01.01.2020 зазначено відомості про надбавку позивача за особливості проходження служби у розмірі 6598,80 грн та премію у розмірі 2316,10 грн., тобто у менших розмірах, ніж передбачено чинним законодавством.

У довідці станом на 01.01.2021 вказано такі основні складові грошового забезпечення позивача: посадовий оклад - 5630 грн, оклад за військовим званням - 1630 грн, надбавка за вислугу років - 3630 грн (що разом складає 10890 грн).

В свою чергу, розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії у цій довідці слід також обчислювати, виходячи з відповідних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених станом на 01.01.2021.

Отже, розмір надбавки позивача за особливості проходження служби повинен був складати 8494,20 грн (10890 грн х 78%), а розмір премії 2983,90 грн (5630 грн х 53%).

Натомість у довідці від 16.09.2024 станом на 01.01.2021 зазначено відомості про надбавку позивача за особливості проходження служби у розмірі 6598,80 грн та премію у розмірі 2316,10 грн., тобто у менших розмірах, ніж передбачено чинним законодавством.

У довідці станом на 01.01.2022 вказано такі основні складові грошового забезпечення позивача: посадовий оклад - 6150 грн, оклад за військовим званням - 1790 грн, надбавка за вислугу років - 3970 грн (що разом складає 11910 грн).

В свою чергу, розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії у цій довідці слід також обчислювати, виходячи з відповідних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених станом на 01.01.2022.

Отже, розмір надбавки позивача за особливості проходження служби повинен був складати 9289,80 грн (11910 грн х 78%), а розмір премії 3259,50 грн (6150 грн х 53%).

Натомість у довідці від 16.09.2024 станом на 01.01.2022 зазначено відомості про надбавку позивача за особливості проходження служби у розмірі 6598,80 грн та премію у розмірі 2316,10 грн., тобто у менших розмірах, ніж передбачено чинним законодавством

У довідці станом на 01.01.2023 вказано такі основні складові грошового забезпечення позивача: посадовий оклад - 6660 грн, оклад за військовим званням - 1930 грн, надбавка за вислугу років - 4295 грн (що разом складає 12885 грн).

В свою чергу, розмір додаткових видів грошового забезпечення та премії у цій довідці слід також обчислювати, виходячи з відповідних розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, визначених станом на 01.01.2022.

Отже, розмір надбавки позивача за особливості проходження служби повинен був складати 10050,30 грн (12885 грн х 78%), а розмір премії 10656 грн (6660 грн х 160%).

Натомість у довідці від 16.09.2024 станом на 01.01.2022 зазначено відомості про надбавку позивача за особливості проходження служби у розмірі 6598,80 грн та премію у розмірі 6992 грн., тобто у менших розмірах, ніж передбачено чинним законодавством

У відзиві на позов відповідачем повідомлено, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премія позивача визначені у довідці, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб в розмірі 1762 грн.

Поряд з цим, такі доводи відповідача суд оцінює критично та відхиляє як безпідставні, з огляду на таке.

До 20 травня 2023 року п.4 постанови КМУ від 30.08.2017 №704 було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481, яка набрала чинності з 20.05.2023, внесено зміну до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704, а саме: абзац перший викладено в такій редакції: 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, лише починаючи з 20.05.2023, пункт 4 Постанови №704 викладено в такій редакції, яка не передбачає застосування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного календарного року, при обчисленні розмірів посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

В той же час довідка хоча і була видана відповідачем на час дії вказаної постанови №481, однак вона стосувалася розміру грошового забезпечення позивача за відповідною посадою станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, тобто станом на дату, яка передує даті прийняття та набрання чинності постановою КМУ №481, на яку посилається відповідач у відзиві.

Внаслідок неправильного обчислення розміру додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження служби та премії) у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн), а не у відсотках від посадового окладу та окладу за військове звання, які визначені з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023, позивачу протиправно занижено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.02.2023.

Встановлені обставини справи в їх сукупності дають підстави для висновку, що зменшуючи в довідках №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 та №12/1/7114ХГ10064 від 16.09.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розмір надбавки за особливості проходження служби та премії шляхом їх обрахунку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018 (1762 грн), а не розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023, відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначені чинним законодавством, тобто протиправно.

З огляду на наведене, порушене право позивача підлягає відновленню шляхом зобов`язання відповідача оформити і надати до ГУ ПФУ в Рівненській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-XII з врахуванням положень №704 та Порядку №260, із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби та премії), обчислених з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та зазначені в довідках №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 та №12/1/7114ХГ10064 від 16.09.2024.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування своєї позиції та не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на нормах матеріального закону.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Правові підстави для застосування положень ст.139 КАС України відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідках №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 та №12/1/7114ХГ10064 від 16.09.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розміру надбавки за особливості проходження служби та розміру премії.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, із зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби та премії), обчислених з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, та зазначені в довідках про розмір грошового забезпечення №12/1/7111ХГ10064, №12/1/7112ХГ10064, №12/1/7113ХГ10064 та №12/1/7114ХГ10064 від 16.09.2024.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 29 липня 2025 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Суддя Д.П. Зозуля