Справа № 520/26793/24
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

30 липня 2025 року Справа № 520/26793/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садової М.І. розглянувши у письмовому провадженні з ініціативи суду питання про залучення заінтересованої особи за заявою управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 520/26793/24 за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулась до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, а саме: замінити боржника - управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради на головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 у справі № 520/26793/24.

Обґрунтовуючи заяву, заявник посилається на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.2025 № 766 затверджено Порядок реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог, згідно з яким призначення та виплата державної допомоги, зокрема на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, здійснюється органами Пенсійного фонду України. У зв`язку з цим управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради передало особову справу позивачки до органу пенсійного забезпечення та не має можливості виконати рішення суду.

У судове засідання учасники справи не з`явились, хоча повідомлялись про дату, час та місце цього засідання.

Суд вважає за можливе вирішити питання про залучення заінтересованої особи у відсутності осіб, що не з`явились, у порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ст. 229 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.06.2025 № 766 затверджено «Порядок реалізації експериментального проекту щодо централізації механізму виплати деяких державних допомог», відповідно до якого призначення та виплата зазначених видів державної допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України.

У зв`язку з цим Управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради передало особову справу позивача до пенсійного органу, що підтверджено доказами, які міститься у матеріалах справи.

З огляду на викладене вище заміна сторони виконавчого провадження стосується прав та обов`язків ГУ ПФ України у Харківській області, а відтак з урахування аналогії закону, суд вважає за необхідне залучити останнього як заінтересовану особу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 205 КАС України неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання.

Оскільки судом вирішено питання про залучення заінтересованої особи, яка не була повідомлена про судове засідання, а відтак суд дійшов висновку про відкладення судового засідання, про що повідомити учасників справи.

Керуючись ст. ст. 49, 205, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

залучити за заявою управління соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 520/26793/24 заінтересовану особу головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, адреса: пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, Харків, Харківська область, 61000).

Відкласти судове засідання на 05.08.2025 об 11:00 год у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, м-н. Свободи, 6, зал судових засідань № 11.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а заінтересованій особі копію заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Роз`яснити заінтересованій особі можливість подання до суду протягом двох днів з моменту отримання цієї ухвали пояснення щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 520/26793/24, які направити для відома іншим учасникам справи.

У разі отримання пояснень від заінтересовані особи, учасникам справи протягом одного дня з моменту їх отримання подати до суду свої міркування щодо них.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за посиланням - http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М. І. Садова