Справа № 440/9999/25
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/9999/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України , в якій просило:

визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12374243/25392923 від 17.01.2025; №12374261/25392923 від 17.01.2025; №12374244/25392923 від 17.01.2025, №12374263/25392923 від 17.01.2025; №12374245/25392923 від 17.01.2025; №12374264/25392923 від 17.01.2025; №12374246/25392923 від 17.01.2025; №12374265/25392923 від 17.01.2025; №12374247/25392923 від 17.01.2025; №12374266/25392923 від 17.01.2025; №12374248/25392923 від 17.01.2025; №12374267/25392923 від 17.01.2025; №12374249/25392923 від 17.01.2025; №12374268/25392923 від 17.01.2025; №12374250/25392923 від 17.01.2025; №12374269/25392923 від 17.01.2025; №12374251/25392923 від 17.01.2025; №12374270/25392923 від 17.01.2025; №12374252/25392923 від 17.01.2025; №12374271/25392923 від 17.01.2025; №12374253/25392923 від 17.01.2025; №12374272/25392923 від 17.01.2025; №12374262/25392923 від 17.01.2025; №12374273/25392923 від 17.01.2025; №12374254/25392923 від 17.01.2025; №12374275/25392923 від 17.01.2025; №12374255/25392923 від 17.01.2025; №12374274/25392923 від 17.01.2025; №12374256/25392923 від 17.01.2025; №12374276/25392923 від 17.01.2025; №12374257/25392923 від 17.01.2025; №12374277/25392923 від 17.01.2025; №12374258/25392923 від 17.01.2025; №12374279/25392923 від 17.01.2025; №12374259/25392923 від 17.01.2025; №12374241/25392923 від 17.01.2025; №12374260/25392923 від 17.01.2025; №12374242/25392923 від 17.01.2025; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» () пояснень №14/01-7 від 14.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих позивачем на Комунальне підприємство «Міськводоканал» Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Міськводоканал» Баштанської міської ради Баштанського району Миколаївської області податкові накладні: №90 від 01.02.2024, №121 від 12.02.2024, №152 від 19.02.2024, №198 від 05.03.2024, №230 від 12.03.2024, №268 від 21.03.2024, №300 від 01.04.2024, №325 від 05.04.2024, №350 від 11.04.2024, №359 від 16.04.2024, №380 від 22.04.2024, №419 від 02.05.2024, №462 від 14.05.2024, №486 від 22.05.2024, №540 від 05.06.2024, №565 від 12.06.2024, №589 від 25.06.2024, № 658 від 08.07.2024, №691 від 18.07.2024, №710 від 29.07.2024, №753 від 09.08.2024, №775 від 19.08.2024, №784 від 26.08.2024, №807 від 03.09.2024, №843 від 13.09.2024, №855 від 20.09.2024, №874 від 27.09.2024, №890 від 04.10.2024, №901 від 09.10.2024, №920 від 16.10.2024, №942 від 25.10.2024, №962 від 01.11.2024, №984 від 14.11.2024, №1015 від 22.11.2024, №1038 від 02.12.2024, №1103 від 10.12.2024, №1142 від 19.12.2024, №1143 від 30.12.2024, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12374228/25392923 від 17.01.2025; прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №15/01-01 від 15.01.2025, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної, сформованої позивачем на Комунальне підприємство «Управлінська компанія «Добробут» Кам`янець-Подільської міської ради;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне підприємство «Управлінська компанія «Добробут» Кам`янець-Подільської міської ради податкову накладну: №40 від 16.01.2024, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12382134/25392923 від 20.01.2025; прийняте за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №15/01-3 від 15.01.2025, яким комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкової накладної, сформованої позивачем на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛОСЬКІ МЕРЕЖІ» НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену ТОВ «Гарант Ойл Групп» на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВОЛОСЬКІ МЕРЕЖІ» НОВООЛЕКСАНДРІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ ДНІПРОВСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ податкову накладну: №139 від 17.01.2024, датою та часом подання її на реєстрацію, який вказаний у відповідній квитанції;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12381978/25392923 від 20.01.2025; №12381973/25392923 від 20.01.2025, прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» пояснень №16/01-2 від 16.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський регіональний онкологічний центр» Херсонської обласної ради;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на Комунальне некомерційне підприємство «Херсонський регіональний онкологічний центр» Херсонської обласної ради податкові накладні: №48 від 18.01.2024, №696 від 19.07.2024 датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях;

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12385364/25392923 від 21.01.2025; №12385383/25392923 від 21.01.2025; №12385363/25392923 від 21.01.2025; №12385384/25392923 від 21.01.2025; №12385365/25392923 від 21.01.2025; №12385385/25392923 від 21.01.2025; №12385366/25392923 від 21.01.2025; №12385386/25392923 від 21.01.2025; №12385367/25392923 від 21.01.2025; №12385387/25392923 від 21.01.2025; №12385368/25392923 від 21.01.2025; №12385388/25392923 від 21.01.2025; №12385369/25392923 від 21.01.2025; №12385389/25392923 від 21.01.2025; №12385370/25392923 від 21.01.2025; №12385390/25392923 від 21.01.2025; №12385372/25392923 від 21.01.2025; №12385392/25392923 від 21.01.2025; №12385371/25392923 від 21.01.2025; №12385391/25392923 від 21.01.2025; №12385373/25392923 від 21.01.2025; №12385393/25392923 від 21.01.2025; №12385374/25392923 від 21.01.2025; №12385394/25392923 від 21.01.2025; №12385375/25392923 від 21.01.2025; №12385395/25392923 від 21.01.2025; №12385376/25392923 від 21.01.2025; №12385396/25392923 від 21.01.2025; №12385377/25392923 від 21.01.2025; №12385397/25392923 від 21.01.2025; №12385378/25392923 від 21.01.2025; 12385398/25392923 від 21.01.2025; №12385379/25392923 від 21.01.2025; №12385399/25392923 від 21.01.2025, №12385380/25392923 від 21.01.2025; №12385382/25392923 від 21.01.2025; №12385381/25392923 від 21.01.2025; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» Пояснень №17/01-1 від 17.01.2025, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на КП «Конотопське транспортне управління»;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» на КП «Конотопське транспортне управління» податкові накладні: №51 від 18.01.2024, №76 від 26.01.2024, №80 від 29.01.2024, №97 від 02.02.2024, №109 від 06.02.2024, № 120 від 09.02.2024, №137 від 14.02.2024, №142 від 16.02.2024, №160 від 21.02.2024, №170 від 23.02.2024, №191 від 01.03.2024, №197 від 04.03.2024, №204 від 05.03.2024, №219 від 08.03.2024, №237 від 13.03.2024, № 255 від 18.03.2024, №258 від 18.03.2024, №284 від 22.03.2024, №290 від 26.03.2024, № 291 від 26.03.2024, №304 від 01.04.2024, № 316 від 03.04.2024, №337 від 10.04.2024, №367 від 18.04.2024, №386 від 24.04.2024, № 393 від 25.04.2024, №460 від 14.05.2024, №493 від 25.05.2024, №537 від 05.06.2024, №516 від 17.06.2024, №616 від 28.06.2024, №612 від 28.06.2024, №716 від 30.07.2024, №857 від 21.09.2024, №956 від 31.10.2024, №992 від 15.11.2024, №1031 від 28.11.2024 датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Відповідно до пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2025 - 3028,00 грн.

Позивач оскаржує 79 окремих рішень, кожне з яких має бути оплачено судовим збором.

Таким чином, за подання до адміністративного суду цієї позовної заяви через систему Електронний суд позивач має сплатити судовий збір у розмірі 191 369,60 грн (3028,00 грн х 79 х 0,8).

Разом із тим до позовної заяви не приєднано документа про сплату судового збору.

Враховуючи викладене, суд зазначає про необхідність сплатити 191 369,60 грн судового збору.

Відповідно до частини дев`ятої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України суд проводить розгляд судової справи за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Відповідно до пункту 122 розділу VI «Перехідні положення» Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 17.08.2021 № 1845/0/15-21 (з подальшими змінами, внесеними згідно з Рішеннями Вищої ради правосуддя № 83/0/15-22 від 25.01.2022, № 166/0/15-22 від 22.02.2022, № 977/0/15-23 від 12.10.2023, № 700/0/15-24 від 07.03.2024) до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС справи можуть розглядатися (формуватися та зберігатися) в паперовій, електронній чи змішаній формі залежно від наявних у суді можливостей.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями Полтавського окружного адміністративного суду, матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант Ойл Групп» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії (справа №440/9999/25) передано судді Шевякову І.С. у вигляді роздрукованої позовної заяви на 51 аркуші (без додатків), що свідчить про відсутність у суді можливості формування справ у паперовій формі, які формуються учасниками процесу через підсистему "Електронний Суд".

Відповідно до п/п. 15.1, 15.3. пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (п.15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами у формах, визначених Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (п.15.3).

При цьому, суд звертає увагу, що Рада суддів України у рішенні від 05.08.2022 № 26 з метою підвищення рівня використання інструментів електронного судочинства під час відправлення правосуддя в умовах скрутного фінансового забезпечення судів рекомендувала судам у разі відсутності можливості у суді роздрукувати документи, що надійшли до суду в електронній формі через значний їх обсяг, звертатися до учасників судових проваджень з пропозицією додатково подати відповідні документи для суду у паперовій формі.

Цим самим рішенням Рада суддів України закликала усіх учасників судових проваджень:

- з розумінням поставитися до існуючих проблем фінансування судової гілки влади в умовах воєнного стану;

- при подачі значного обсягу документів до суду в електронній формі (понад 30 аркушів) - додатково подавати їх суду в паперовій формі.

При цьому суд зазначає, що опубліковані Радою суддів України рекомендації мають рекомендаційний характер і враховуються судом у сукупності із нормами чинного законодавства.

У своїй практиці Європейський суд неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у 6 § 1 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. У той же час заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

У даному випадку, позовна заява з додатками надійшла до суду через підсистему "Електронний Cуд", водночас, її граничний обсяг перевищує 30 аркушів. При цьому позов містить 56 файлів додатків.

У суду відсутнє фінансування та відповідно технічна можливість здійснювати роздрукування такої кількості документів.

Відтак, позивачу слід подати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 44, 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 191 369,60 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за , Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA4016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков