Справа № 520/31025/24
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2025-07-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2025 р. Справа № 520/31025/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Бегунца А.О. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025, (головуючий суддя І інстанції: Панов М.М.) по справі № 520/31025/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення позивачу пенсії у розмірі 51 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-XII;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, призначити позивачу пенсію у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-XII;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у призначенні позивачу пенсії на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-XII з 01.08.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити позивачу пенсію у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-XII з 14.11.2022, виплативши позивачу невиплачену пенсію з 14.11.2022.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 адміністративний позов задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, призначити ОСОБА_1 пенсію у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-XII з 14.11.2022, перерахувати та виплатити недоплачені суми пенсії з 14.11.2022 з урахуванням 68 % грошового забезпечення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в загальному розмірі 1937 грн 92 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач), не погодившись із судовим рішенням, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, що призвело до неправомірного висновку, просить його скасувати та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивачу призначено пенсію згідно рішення суду №520/7079/24 від 21.05.2024, розрахунок та виплата проведена з дати набрання законної сили, тобто з 01.08.2024 .Таким чином пенсійним органом не порушено прав позивача.

Позивач правом на надання відзиву не скористався.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, апеляційну скаргу, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308, п.3 ч.1 ст. 311 КАС України справа розглянута в межах доводів апеляційної скарги, в порядку письмового провадження.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що 20.09.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії за вислугою років на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон України №2262-XII).

17.10.2022 пенсійний орган у листі №10246-16185/Л-03/8-2000/22 повідомив позивача, що позивачу необхідно звернутися до уповноваженого органу, де він проходив військову службу.

14.11.2022 ОСОБА_1 повторно звернувся до ГУНП в Харківській області із заявою про призначення пенсії.

29.11.2022 пенсійний орган у листі №С-180 вс/119/01/12-2022 відмовив у підготовці матеріалів щодо призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області посилаючись на те, що його вислуга років складає 23 роки 04 місяця 28 днів, вислуга років для призначення пенсії повинна складати 25 календарних років і більше.

Не погодившись із такою відповіддю, позивач звернувся до суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.06.2023 по справі №520/1283/23, яке набрало законної сили постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.10.2023 по справі №520/1283/23, зокрема зобов`язано Головне управління Національної поліції в Харківській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області матеріали для призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України №2262-ХІІ та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-ХІІ.

Рішення набрало законної сили 24.10.2023.

ГУНП в Харківській області підготувало та направило до ГУ ПФУ в Харківській області документи для призначення пенсії ОСОБА_1 на підставі п. а) ч. 1 ст. 13 Закону України №2262-ХІІ та п. а) ч. 1 ст. 12 Закону України №2262-ХІІ.

14.02.2024 рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовлено у призначені пенсії ОСОБА_1 з огляду на те, що календарна вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення складала 23 роки 04 місяці 28 днів.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням ГУ ПФУ в Харківській області звернувся до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.05.2024 по справі №520/7079/24, яке набрало законної сили , згідно постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2024, зокрема зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

З 01.08.2024 ГУ ПФУ в Харківській області призначило ОСОБА_1 пенсію за вислугою років відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, виплату якої розпочато з 01.09.2024, про що повідомлено позивача листом від 03.09.2024 .

20.09.2024 листом ГУ ПФУ в Харківській області №2000-0203-8/167427 повідомило, що розмір пенсії позивача на дату призначення склав 51 % відповідних сум грошового забезпечення.

Не погодившись з діями відповідача щодо призначенні пенсії з 01.08.2024 у розмірі 51% грошового забезпечення, а не з дати звернення та не у розмірі 68% позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки з заявою про призначення пенсії позивач звернувся 14.11.2022, тому саме з цієї дати пенсійний орган мав призначити та проводити виплату пенсії в розмірі 68% відповідних сум грошового забезпечення, а не з дати призначення пенсії на виконання судового рішення (01.08.2024)

Враховуючи оскарження відповідачем судового рішення першої інстанції фактично лише в частині задоволення позову, та межі перегляду, передбачені ст. 308 КАС України, колегія суддів зазначає наступне.

Предметом оскарження є дата з якої повинна здійснюватися виплата пенсії позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в подальшому - Закон № 1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст. 45 Закону № 1058-IV встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №3-1), який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 № 1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Відповідно до пункту 6 Порядку №3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, а це є день подання до відповідного органу.

Судом встановлено, що 14.11.2022 позивач звернувся до ГУНП в Харківській області із заявою щодо підготовки та направлення до ГУ ПФУ в Харківській області документів для призначення йому пенсії за вислугою років на підставі п. а ч.1 ст. 13 Закону України №2262-ХІІ та п.а ч. 1 ст. 12 Закону України № 2262-ХІІ.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що саме з 14.11.2022 має бути призначена пенсія за вислугою років ОСОБА_1 .

Доводи апеляційної скарги щодо призначення позивачу пенсії на виконання судового рішення по справі № 520/7079/24, не спростовують висновків суду, оскільки пенсія призначена за заявою ОСОБА_1 від 14.11.2022. Не зазначення в судовому рішенні дати призначення пенсії не звільняє пенсійний орган від обов`язку здійснити призначення пенсії відповідно до пункту 6 Порядку №3-1.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 15.05.2025 по справі № 520/31025/24 - в частині задоволення позову залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя В.Б. Русанова
Судді А.О. Бегунц В.А. Калиновський