Справа № 420/604/25
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/604/25
У Х В А Л А

30 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каравана Р.В., розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 02.01.2025 засобами поштового зв`язку звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України (зареєстрований канцелярією суду 07.01.2025), у якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_1 щодо не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 12.11.2024 року;

визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України, , адреса 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6 щодо не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 12.11.2024 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 . адреса АДРЕСА_1 розглянути звернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 12.11.2024 року та надати позивачу обґрунтовану та повну відповідь по кожному пункту (абзацу) прохальної частини звернення від 12.11.2024 року, з відповідними копіями документів, у строк визначений законом;

зобов`язати Міністерство оборони України , адреса 03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6 розглянути звернення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 12.11.2024 року та надати Позивачу обґрунтовану та повну відповідь по кожному пункту (абзацу) прохальної частини звернення від 12.11.2024 року, з відповідними копіями документів, у строк визначений законом.

Ухвалою суду від 16.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії. Визначено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.04.2025 через систему «Електронний суд» представником відповідача подано заяву (зареєстровано канцелярією суду 30.04.2025), в якому зазначено що відповідно до директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 24.11.2024 №Д-321/109/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ в 2024 році" та наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 26.11.2024 №271/дск "Про проведення додаткових організаційних заходів у ВМС ЗСУ у 2024 році", військова частина НОМЕР_1 була анульована.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.05.2025 року витребувано у Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) належним чином засвідчену копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо військової частина НОМЕР_5 . Витребувано у Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6; ) інформацію щодо анулювання військової частини НОМЕР_5 та її правонаступників (за наявності) разом з підтверджуючими документами.

15.05.2025 через засоби електронного поштового зв`язку представником військової частини НОМЕР_6 було надано повідомлення на виконання ухвали (зареєстроване канцелярією суду 16.05.2025), разом із копією листа Головного управління оборонних активів від 26.03.2025 №220/73/810.

Однак, з наданого не можливо встановити чи Військова частина НОМЕР_6 є правонаступником Військової частини НОМЕР_1 та на підставі чого було анульовано Військову частину НОМЕР_1 .

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 поновлено провадження по справі № 420/604/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії для прийняття процесуального рішення по справі. Повторно витребувано у Міністерства оборони України (03168, м. Київ, просп. Повітрофлотський, буд. 6; ) інформацію щодо анулювання військової частини НОМЕР_1 та її правонаступників (за наявності) разом з підтверджуючими документами. Витребувано у Військової частини НОМЕР_6 інформацію чи є вона правонаступником Військової частини НОМЕР_1 за наслідками її переформування на виконання Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 24.11.2024 № Д-321/109/дск разом з підтверджуючими документами. Зупинено провадження по справі №420/604/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до надходження до суду вищевказаних доказів.

09.06.2025 та 12.06.2025 через засоби електронного поштового зв`язку від військової частини НОМЕР_6 лист-пояснення щодо ухвали суду від 29.05.2025 року.

07.07.2025 через систему «Електронний суд» від представника Міністерства оборони України подано відзив разом з відповідними поясненнями щодо витребуваних судом доказів.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 поновлено провадження по справі № 420/604/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії для прийняття процесуального рішення по справі.

22.07.2025 через систему «Електронний суд» представником позивача подано клопотання в якому останній просить суд вирішити питання про перехід до розгляду даної справи до розгляду у закритому судовому засіданні та витребувати у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у підпорядкуванні якої раніше перебувала Військова частина НОМЕР_1 , копію Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск.

Вказане клопотання зокрема вмотивовано тим, що Відповідачем 2 у відзиві на позовну заяву Позивача також зазначено, що на виконання Директиви Міністерства оборони України та Головнокомандувача ЗСУ від 24.11.2024 №Д-321/109/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ у 2024 році» Військову частину НОМЕР_1 переформовано, а умовне найменування «Військова частина НОМЕР_1 » з кодом ЄДРПОУ НОМЕР_2 з 20.02.2025 анульовано. При цьому вищевказаною Директивою від 24.11.2024 №Д-321/109/дск правонаступництво військової частини НОМЕР_1 не визначалось.

Також зазначено, що у зв`язку з тим, що вказана Директива від 24.11.2024 №Д-321/109/дск містить інформацію з обмеженим доступом «для службового користування», а розгляд справи №420/604/25 здійснюється судом у відкритому провадженні, то надання до суду документів, які містять службову інформацію (дск) є неможливим без переходу в закрите провадження, з метою недопущення використання розвідкою супротивника (російської федерації) відкритих джерел інформації (ЄСІТС та ЄДРСР) для отримання відомостей про проведення організаційно-штатних змін у складі ВМС ЗСУ, що негативно вплине на питання безпеки та оборони України. Та проінформовано суд, що вся інформація стосовно проведених організаційних змін стосовно військової частини НОМЕР_1 перебуває у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у підпорядкуванні якої раніше перебувала Військова частина НОМЕР_1 , а тому Головне управління оборонних активів, яке надало довідку №220/73/810 від 26.03.2025 про виключення з відомчого обліку Міністерства оборони України військової частини НОМЕР_1 та анулювання ідентифікаційного коду ( НОМЕР_2 ) вказаної військової частини. А тому вказану довідку на виконання ухвали суду від 07.05.2025 за дорученням Міноборони було надано до суду у додатку до листа командира Військової частини НОМЕР_6 від 15.05.2025 №1604/3578.

Так як дана справа має для Позивача вирішальне значення, щодо захисту порушених прав та впливає на подальше прийняття рішень, то для правильного врегулювання спору існує необхідність у витребуванні письмових доказів, які містить інформацію з обмеженим доступом «для службового користування», а саме: копію Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск.

Окрім того, вважає, що оскільки матеріали справи містимуть документи з обмеженим доступом подальший розгляд справи необхідно проводити у закритому судовому засіданні.

Вирішуючи подане представником позивача клопотання суд зазначає наступне.

Дійсно, у поданому до суду відзиві представник Міністерства Оборони України зазначає, що вся інформація стосовно проведених організаційних змін стосовно військової частини НОМЕР_1 перебуває у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у підпорядкуванні якої раніше перебувала Військова частина НОМЕР_1 .

У той же час, представник позивача просить витребувати у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) копію Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск.

Як зазначено у відзиві Директива від 24.11.2024 №Д-321/109/дск має назву «Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ у 2024 році», що свідчить, що нею вирішувались питання щодо здійснення організаційних заходів у ЗСУ у 2024 році, тобто вирішені в ній питання стосуються не тільки Військової частини НОМЕР_1 , а й інших військових формувань.

Приймаючи до уваги, що предметом спору по вказаній справі є протиправна бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса АДРЕСА_1 щодо не розгляду та ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 12.11.2024 року, суд дійшов висновку, що повний тест Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у ЗСУ у 2024 році» не має значення для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача в частині витребування у у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) копію Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск.

У той же час, як було зазначено представником Міністерства Оборони України інформація стосовно проведених організаційних змін стосовно військової частини НОМЕР_1 перебуває у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у підпорядкуванні якої раніше перебувала Військова частина НОМЕР_1 .

Суд зауважує, що згідно п. 1.5. наявної у відкритому доступі Інструкції з організації ведення відомчого обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України орган управління здійснює:

отримання ідентифікаційних кодів із Державної служби статистики України для ведення відомчого обліку;

надання військовим частинам ідентифікаційних кодів та кодів класифікаційних ознак;

ідентифікацію основного виду діяльності військових частин, що підлягають включенню до відомчого обліку;

контроль за повнотою заповнення облікових, ліквідаційних карток та їх відповідністю нормативним документам, у тому числі відповідністю організаційно-правового статусу військової частини; перевірку наявності коду розпорядника коштів (відкритих реєстраційних рахунків у Державній казначейській службі України);

контроль за недопущенням подвійної реєстрації військових частин у ЄДР через державного реєстратора у ЄДР;

видачу (заміну) довідок (витягів) з відомчого обліку та засвідчення копій цих довідок (додаток).

Згідно п. 1.10 Інструкції з організації ведення відомчого обліку юридичних осіб та їх відокремлених підрозділів Міністерства оборони України та Збройних Сил України виключення військової частини з відомчого обліку здійснюється після виконання всіх заходів, передбачених вимогами Настанови з організаційно-штатної роботи у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 06 жовтня 2022 року № 22дск, щодо розформування військової частини.

На підставі прийнятого рішення про розформування військової частини та виконання всіх заходів, командир (начальник) заповнює і подає до Органу управління ліквідаційну картку встановленого зразка (додаток) та оригінал довідки з відомчого обліку, що є підставою для виключення військової частини з відомчого обліку та анулювання ідентифікаційного коду ЄДР.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) належним чином засвідчену копію ліквідаційної картки військової частини НОМЕР_1 , а також інформацію щодо підстав ліквідації (анулювання) військової частини НОМЕР_1 та її правонаступників (за наявності), а також Витяг з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо військової частини НОМЕР_1 .

Щодо переходу до розгляду справи у закритому судовому засіданні, слід відмовити.

Враховуючи, що клопотання представника позивача в частині витребування Директиви від 24.11.2024 №Д-321/109/дск залишено без задоволення, суд вважає безпідставним заявлене представником позивача клопотання про перехід до розгляду даної справи до розгляду у закритому судовому засіданні.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_4 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) належним чином засвідчену копію ліквідаційної картки військової частини НОМЕР_1 , а також інформацію щодо підстав ліквідації (анулювання) військової частини НОМЕР_1 та її правонаступників (за наявності), а також Витяг з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо військової частини НОМЕР_1 .

Витребувані докази надати до суду в семиденний строк з дня отримання копії даної ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

У задоволенні клопотання про перехід до розгляду даної справи до розгляду у закритому судовому засіданні відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Роман КАРАВАН