Справа № 200/2618/25
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 липня 2025 року Справа №200/2618/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглядаючи в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника Фальченка І.В. звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо обмеження з 01.01.2025 розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»;

зобов`язати виплачувати пенсію без обмеження розміру та без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», виплативши різницю недоотриманої пенсії починаючи з 01.01.2025, з урахуванням фактично виплачених сум, виплачувати пенсію без обмеження максимальним розміром у розмірі 90% грошового забезпечення, зазначеного в довідці «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» від 14.09.2021 № 22/6-5572, з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням індексацій, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році».

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років у розрахунку 90 % грошового забезпечення, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При ознайомленні зі складовими своєї пенсії в особистому електронному кабінеті на порталі електронних послуг ПФУ позивачем встановлено, що відповідачем безпідставно встановлено обмеження виплати пенсії максимальним розміром. Позивач вважає такі дії протиправними.

Ухвалою від 16 квітня 2025 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 28 квітня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 23 червня 2025 року відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі та залучення третьої особи.

Відповідач надав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що виплата пенсій, у тому числі звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, згідно статті 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19 листопада 2024 року № 4059-IX встановлено, що пенсії, призначені (перераховані) відповідно до Митного кодексу України, законів України […] «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»… (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), розмір яких (пенсійної виплати) перевищує десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, виплачуються із застосуванням до суми перевищення коефіцієнтів у розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання статті 46 Закону № 4059 Кабінет Міністрів України 03 січня 2025 року ухвалив відповідну Постанову № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період дії воєнного стану» із застосуванням до пенсій, що перевищують 10 прожиткових мінімумів, відповідних коефіцієнтів до виплати.

Відповідач наполягає, що введення відповідних коефіцієнтів не є обмеженням пенсії максимальним розміром. Тому вважає, що на даний час положення статті 46 Закону № 4059 та Постанови № 1 є чинними та підлягають обов`язковому виконанню всіма суб`єктами приватного та публічного права.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 200/15819/21 зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки МВС України від 13 жовтня 2021 року № 22/6-6089 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням проведених виплат.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.11.2022 у справі № 200/4279/22 зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки МВС України від 13 жовтня 2021 року № 22/6-6089, без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність), з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №200/7449/23 зобов`язано відповідача здійснити ОСОБА_1 з 01.11.2023 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 та при здійснені перерахунку пенсії за вислугу років з 01.11.2023 застосувати основний розмір пенсії 90% від грошового забезпечення згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №22/6-6089 від 13.10.2021 та виплатити різницю недоотриманої пенсії, починаючи з 01.11.2023.

Згідно з наданими стороною позивача відомостями електронної пенсійної справи станом на 08.04.2025 підсумок пенсії становить 34839,15 грн та складається з:

базового розміру 24858,90 (90 % від грошового забезпечення);

індексація 2022 3480,25;

індексація 2023 1500,00;

індексація 2024 1500,00;

індексація 2024 1500,00;

щомісячна доплата 2000,00 (Постанова № 713).

Фактичний розмір пенсійної виплати з 1 січня 2025 року встановлений з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2025 року «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та складає 27473,15 грн.

Відповідачем вказані відомості не спростовані, проте, не надано доказів з пенсійної справи щодо перерахунків та індексації призначеної позивачу пенсії.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача докази (зокрема, протоколи призначення/перерахунку пенсії) з матеріалів пенсійної справи щодо перерахунків та індексації пенсії позивача за період, починаючи з перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 200/15819/21.

Керуючись статтями 9, 80, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щодо перерахунків та індексації пенсії позивача за період, починаючи з перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 200/15819/21

Встановити строк виконання ухвали суду - п`ять днів з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов