Справа № 200/4978/24
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

30 липня 2025 року справа №200/4978/24

м. Дніпро

Суддя Донецького апеляційного адміністративного суду Казначеєв Е.Г., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 р. у справі № 200/4978/24 (головуючий І інстанції Крилова М.М.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

У провадженні Першого апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 р. у справі № 200/4978/24.

Відповідно до вимог статті 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 2, 3, 5 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до п.4 ч.1 статті 306 КАС України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду пропонує учасникам справи подати нові докази, на які вони посилаються, або витребовує їх за клопотанням особи, яка подала апеляційну скаргу, або з власної ініціативи.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку відмовою у виплаті позивачу додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі до 100 000 грн, у зв`язку з безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в період з 27.09.2022 по 14.11.2022, з 23.11.2022 по 07.01.2023 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2024 року було витребувано у Військової частини НОМЕР_2 копію довідки від 07.01.2023 №3454 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії та письмові пояснення з яких підстав ним було видано довідку від 07.01.2023 №3454 про те, що позивач приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні військової агресії враховуючи те, що раніше в листах від 19.11.2022 № 22/4591-22-Вих та від 04.12.2022 № 22/4928-22-Вих він заперечував наявність права ОСОБА_1 на отримання додаткової винагороди до 100 000 грн, вказавши, що підтверджуюча інформація відповідно до вимог пункту 2 підпунктів 1-8 Наказу № 392 відсутня, та не надіславши на адресу НОМЕР_3 прикордонного загону довідки за формою згідно Додатку 2 до Наказу № 392 (№ 628).

Військова частина НОМЕР_2 повідомила суд першої інстанції, що надати довідку від 07.01.2023 №3454 у військової частини НОМЕР_2 немає можливості оскільки вона була видана в 1 примірнику та надана нарочно представнику 2 впс НОМЕР_3 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ).

Звертаючись до суду з позовом, позивач наголошував на тому, що він має право отримати спірну винагороду у збільшеному розмірі за спірний період, стверджуючи, що під час перебування у відрядженні брав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що власне і підтверджується довідкою.

Отже, для повного, всебічного та об`єктивного розгляду цієї справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність дослідження Довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 07.01.2023 №3454.

Відповідно до приписів статей 2, 9 КАС України адміністративний суд зобов`язаний вжити визначені законом заходи для з`ясування всіх обставин у справі, зокрема щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд не вправі обмежуватися пасивним прийняттям та розглядом доказів, поданих сторонами, а зобов`язаний за власною ініціативою досліджувати важливі для прийняття рішення з правового спору фактичні обставини, залучати їх до провадження та визначати їх правдивість.

Верховний суд у постанові від 05 грудня 2024 року у справі № 200/1347/24 зазначив, що адміністративний суд, поряд із забезпеченням процесуальної рівності сторін у наданні доказів для доведення їх тверджень, зобов`язаний брати на себе ініціативу під час розгляду справи. Такий підхід включає обов`язок адміністративного суду здійснювати активні процесуальні дії для забезпечення повного та всебічного розгляду справи, керуючись встановленими процесуальним законом механізмами.

Суд зазначає, що для повного, всебічного з`ясування всіх обставин необхідно зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скласти дублікат Довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 07.01.2023 №3454 та надати його до суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 77, 80, 36, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 скласти дублікат Довідки про безпосередню участь в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії від 07.01.2023 №3454 та надати його до суду.

Попередити Військову частину НОМЕР_2 про те, що у разі не виконання ухвали суду, до неї будуть застосовані заходи процесуального припису, передбачені главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначену інформацію надати в строк до 12 год. 00 хв. 20.08.2025 в електронному вигляді на електронну пошту суду () або через особистий кабінет в системі "Електронний суд".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Г. Казначеєв