Справа № 160/1044/23
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2025-07-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

30 липня 2025 рокуСправа №160/1044/23
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/1044/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк Південний про визнання відмови протиправною.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР (01014, м. Київ, вулиця Бойчука Михайла, будинок 41б, офіс 2018, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б. 57, ) про визнання відмови протиправною відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 скасовано.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК.

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 13.01.2025 року призначено заяву до розгляду в порядку письмового провадження.

Встановлено Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків 3-денний строк з дня отримання даної ухвали для надання до суду пояснень щодо заяви Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою суду від 23.01.2025 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відповідно до статті 382-1 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР , а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.

Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему "Електронний Суд" надійшла заява та клопотання разом із звітом.

Також від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему "Електронний Суд" надійшло клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху.

Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки, а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн.

До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.

Ухвалою суду від 13.03.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.

Встановлено Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР, а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.

Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

На виконання вимог ухвали суду від 03.03.2025 року заявником подано клопотання, в якому він просить: продовжити строк на усунення недоліків в частині сплати суми судового збору за подання клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 до моменту надходження бюджетних асигнувань у встановленому судом розмірі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження строку на усунення недоліків в частині сплати суми судового збору за подання клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 до моменту надходження бюджетних асигнувань у встановленому судом розмірі відмовлено.

Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 повернуто.

31 березня 2025 року до суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему "Електронний Суд" надійшло клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, у якому відповідач просить змінити спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ АЛЬГІР.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху. Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки , а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн. На виконання ухвали суду від 07.04.2025 року позивач виправив вказані недоліки, згідно клопотання вх. №20059/25.

Ухвалою суду від 23.04.2025 року призначено клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 01 травня 2025 року призначено розгляд клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 у судовому засіданні на 08 травня 2025 року о 13 год. 00 хв.

До суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852.

Ухвалою суду від 16.05.2025 року призначено заяву до розгляду у судовому засіданні на 22 травня 2025 року о 15:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №11.

До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.

Ухвалою суду від 23.05.2025 року призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження упродовж десяти днів з дня постановлення цієї ухвали.

Зобов`язано позивача у строк до 02.06.2025 року надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.

Ухвалою суду від 23.05.2025 року витребувано від третьої особи: Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний" інформацію з підтверджуючими документами щодо наявності у банку оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року, інформацію чи здійснювалося листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк Південний" з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ АЛЬГІР серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

На виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року про витребування доказів від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк Південний" до суду надійшла заява.

Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року, якою було призначено розгляд звіту, від ТОВ АЛЬГІР надійшли додаткові пояснення, в яких позивач просить:

- відмовити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків у прийнятті звіту;

- накласти на керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків штраф.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про залишення заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852 без розгляду задоволено.

Залишено без розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року здійснено перехід до розгляду звіту у судовому засіданні на 09 червня 2025 року о 10:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №11.

Від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єршова Володимира Леонідовича до суду через систему "Електронний Суд" надійшла заява про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Надана заява обґрунтована тим, що Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022. З 02.01.2025 - векселедержателем було ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ). Відповідно до Методичних рекомендацій (лист ДПС України від 10.04.2023 № 7719/7/99-00-09-04-01-07) щодо користування Журналом обліку погашення податкових векселів за формою, затвердженою наказом ДПС від 29.09.2022 № 698 «Про затвердження форми Журналу обліку погашення податкових векселів» встановлено, що у разі зміни місця реєстрації векселедавця система автоматично експортує дані про видані податкові векселі до контролюючого органу за новим місцем реєстрації. У Східного МУ ДПС по роботі з ВПП відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя. У зв`язку з чим, на адресу ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ) направлено завірену копію векселя по ТОВ «Альгір» серії АА 2813212 від 12.10.2022 року та матеріали оскарження простого векселя (лист від 13.02.2025 №453/7/32-00-04-04-01-03). Від ГУ ДПС у м. Києві отримано лист від 20.02.2025 №6316/7/26-15-09-03-04, в якому зазначено, що відповідно до даних інформаційно комунікаційної системи органів ДПС України, ТОВ «Альгір» взято на облік до ГУ ДПС у Запорізькій області 20.02.2025р. У зв`язку з чим лист Східного МУ ДПС по роботі з ВПП від 13.02.2025 №453/7/32-00-04-04-01-03 та додатки перенаправлено до ГУ ДПС у Запорізькій області за належністю. Також, у зв`язку з тим, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є векселедержателем простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року, було направлено листа до ДПС України від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04 з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя. Крім того, Східним МУ ДПС отримано від ПАТ АБ «Південний» повідомлення від 16.01.2025 №14/001/1773/2025 (вх. від 21.01.2025 №453/6), в якому зазначено, що для здійснення виконання вимог виконавчого листа №160/1044/23 виданого 24.09.2024 року про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022, виданого ТОВ «ЕКСОН»(нова назва ТОВ «Альгір») запропоновано у строк до 15.02.2025 направити свого уповноваженого представника за адресою: м. Одеса, вул.. Краснова, 6/1 для отримання оригіналу простого векселя серії АА2813212 від 12.10.2022 на суму 41 784 180,48 грн. У відповідь на вказане повідомлення, на адресу ПАТ АБ «Південний» направлено листа від 06.02.2025 №511/6/32-00-04-04-01-02, в якому зазначено, про необхідність звернення з даного питання до контролюючого органу за місцем реєстрації векселедавця - ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), так як з 02.01.2025 ТОВ «Альгір» знаходиться на обліку в зазначеній ДПІ та відповідно до норм чинного законодавства Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не є векселедержателем вищевказаного векселя. Відповідно, виконання Східним МУ ДПС обов`язків, покладених на нього ч.1 ст.370 КАСУ, є об`єктивно неможливим, що є прямою підставою для зміни способу та порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху. Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки, а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн.

10 червня 2025 року від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича до суду через систему "Електронний Суд" надійшла заява про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Надана заява обґрунтована тим, що наразі в межах справи №160/1044/23 існують обставини, які роблять неможливим виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 насамперед, відсутність у Міжрегіонального управління повноважень щодо вчинення будь-яких дій по погашенню податкових векселів, виданих ТОВ «АЛЬГІР». Наявність даної обставини підтверджується таким:

- Міжрегіональне управління з 02.01.2025 втратило статус векселедержателя в силу вимог Податкового кодексу України. Як вже було повідомлено суд раніше, простий вексель по ТОВ «АЛЬГІР» () серії АА 2813212 від 12.10.2022 на загальну суму акцизного податку 41 784 180,48 грн. було взято на облік у Головному управлінні ДПС у м. Києві (ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) від 13.10.2022 за номером 13023, тоді як з 02.01.2025 ТОВ «АЛЬГІР» переведено на облік до ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), де даний платник податку й перебуває на податковому обліку на теперішній час і буде перебувати на податковому обліку до 31.12.2025. Відповідно до пп.14.1.23 п.14.1 ст.14 ПКУ векселедержатель для цілей розділу VI - контролюючий орган за місцем реєстрації векселедавця (ТОВ «АЛЬГІР»)». Дана обставина кореспондується з вимогами спеціалізованого законодавства - частиною 1 статті 14 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» зазначено, що вексель цінний папір, який посвідчує безумовне грошове зобов`язання векселедавця або його наказ третій особі сплатити після настання строку платежу визначену суму власнику векселя (векселедержателю). Однак з урахуванням того, що з 02.01.2025 - векселедержателем було і залишається ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), у Східного МУ ДПС по роботі з ВПП відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв`язку з втратою статусу векселедержателя;

- Міжрегіональне управління не має повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ «АЛЬГІР» - зокрема, відповідно абз.12 пп.229.8.10 п.229.8 ст.229 ПКУ, векселедержатель перевіряє документи, надані виробником/імпортером для погашення податкового векселя, протягом п`яти робочих днів з дня їх отримання. За результатами перевірки векселедержатель приймає рішення про погашення податкового векселя або про здійснення процедур, передбачених підпунктом 229.8.11 цього пункту. Таким чином, Міжрегіональне управління не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022;

- Необхідність виконання умов спеціалізованого законодавства. Так, відповідно до Методичних рекомендацій (лист ДПС України від 10.04.2023 № 7719/7/99-00-09-04-01-07) щодо користування Журналом обліку погашення податкових векселів за формою, затвердженою наказом ДПС від 29.09.2022 № 698 «Про затвердження форми Журналу обліку погашення податкових векселів» встановлено, що у разі зміни місця реєстрації векселедавця система автоматично експортує дані про видані податкові векселі до контролюючого органу за новим місцем реєстрації. Таким чином, у Міжрегіонального управління немає навіть технічної можливості здійснити погашення податкового векселя через відсутність відповідних інформаційних даних.

На виконання ухвали суду від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Золотарьова Євгена Юрійовича надійшло клопотання від 23.06.2025 року вх. № 33286/25 на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.06.2025.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року призначено заяву представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича до розгляду у судовому засіданні на 28 липня 2025 року о 14:00 год. у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала №11.

Зобов`язано Головне управління ДПС у м. Києві надати в судове засідання письмові пояснення щодо заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Зобов`язано представника Головного управління ДПС у м. Києві надати в судове засідання письмові пояснення щодо того, хто на думку Головного управління ДПС у м. Києві є векселедержателем простого векселю серії АА 2813212.

Внесено дані Головного управління ДПС у м. Києві до Електронної справи №160/1044/23.

Копію ухвали та повістки про виклик до суду направлено представникам Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Головного управління ДПС у м. Києві за допомогою системи "Електронний Суд".

Від Головного управління ДПС у м. Києві надійшли пояснення, в яких зазначено, що ГУ ДПС у м. Києві 13.10.2022 року взяло на облік вексель виданий ТОВ «АЛЬГІР» () 13.10.2022 року шляхом реєстрації в Журналі погашення податкових векселів за номером 13023. ТОВ «Альгір» () (попередня назва ТОВ «Ексон ЮК») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Східне МУ ДПС по роботі з ВВП), третя особа - ПАТ АБ Південний, в якому просило: визнати неправомірною відмову Східного МУ ДПС по роботі з ВВП у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року; визнати погашеним простий вексель серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданий «Ексон Юк» («Ексон Юк» попереднє найменування позивача). За наслідками розгляду справи постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 апеляційну скаргу ТОВ «Альгір» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі №160/1044/23 - задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі №160/1044/23 скасовано. Адміністративний позов ТОВ «Альгір» -задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Східного МУ ДПС по роботі з ВВП у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022. Зобов`язано Східне МУ ДПС по роботі з ВВП протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022, виданого ТОВ «Ексон Юк». З 01.01.2023 по 25.11.2024 ТОВ «Альгір» перебувало на обліку у 3200 Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків та було векселедержателем, таким чином мали можливість здійснювати будь-які операції щодо погашення простого векселя АА 2843212 від 12.10.2022. Відповідно до п.п.14.1.23 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України та даних ІТС «Податковий блок» станом на 16.07.2025 року векселедержателем простого векселя АА 2843212 від 12.10.2022 є ГУ ДПС у Запорізькій області (0829).

Від Головного управління ДПС у м. Києві 28.07.2025 року надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що ГУ ДПС у м. Києві 13.10.2022 року взяло на облік вексель виданий ТОВ «АЛЬГІР» () 13.10.2022 року шляхом реєстрації в Журналі погашення податкових векселів за номером 13023. ТОВ «Альгір» () (попередня назва ТОВ «Ексон ЮК») звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі - Східне МУ ДПС по роботі з ВВП), третя особа - ПАТ АБ Південний, в якому просило: визнати неправомірною відмову Східного МУ ДПС по роботі з ВВП у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року; визнати погашеним простий вексель серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданий «Ексон Юк» («Ексон Юк» попереднє найменування позивача). За наслідками розгляду справи постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 апеляційну скаргу ТОВ «Альгір» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі №160/1044/23 - задовольнити частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 в адміністративній справі №160/1044/23 скасовано. Адміністративний позов ТОВ «Альгір» -задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Східного МУ ДПС по роботі з ВВП у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022. Зобов`язано Східне МУ ДПС по роботі з ВВП протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022, виданого ТОВ «Ексон Юк». З 01.01.2023 по 25.11.2024 ТОВ «Альгір» перебувало на обліку у 3200 Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків та було векселедержателем, таким чином мали можливість здійснювати будь-які операції щодо погашення простого векселя АА 2843212 від 12.10.2022. Відповідно до п.п.14.1.23 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України та даних ІТС «Податковий блок» станом на 16.07.2025 року векселедержателем простого векселя АА 2843212 від 12.10.2022 є ГУ ДПС у Запорізькій області (0829).

У судовому засіданні 28.07.2025 року заперечував проти задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Представник відповідача просив задовольнити заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Представник Головного управління ДПС у м. Києві просив відмовити у задоволенні заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23. Зазначив у Головного управління ДПС у м. Києві відсутня технічна можливість щодо виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, яка набрала законної сили 29.07.2024 року, а у відповідача на той час була така можливість.

Вирішуючи питання про продовження розгляду заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 в порядку письмового провадження, суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався відповідними Указами Президента України та не скасований.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Враховуючи те, що наявних в матеріалах справи письмових доказів достатньо для вирішення клопотання по суті та немає перешкод для його розгляду в порядку письмового провадження, задля захисту життя та здоров`я учасників справи, у зв`язку з воєнним станом та численними повітряними тривогами, суд вирішив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Від Товариства з обмеженою відповідальністю АЛЬГІР надійшли письмові заперечення на заяву, в яких зазначено, що відповідач повинен довести відсутність у нього технічної та законодавчої можливості провести дії щодо погашення простого векселя від 12.10.2022 року серії АА №2813212. Відповідач жодним чином не довів технічну неможливість проставлення ним відбитку штампа з написом ПОГАШЕНО на лицьовому боці простого векселя від 12.10.2022 року серії АА №2813212. У постанові Верховного Суду від 11.10.2019 у справі №812/1408/16 було зазначено наступне: «У разі зміни місця обслуговування (обліку) платника податків не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва контролюючих органів. Обставини, з якими Закон №1404-VIII і стаття 379 КАС України пов`язують можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження, у такому разі відсутні, відповідно органом, який має забезпечити виконання судового рішення та відновити права платника податків, є той, якого зобов`язано судовим рішенням, що набрало законної сили, вчинити певні дії». Таким чином, зміна місця податкового обліку позивача жодним чином не перешкоджає відповідачу виконати рішення суду. Ба більше, у резолютивній частині постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 саме відповідач прямо визначений як особа, яка зобов`язана погасити простий вексель від 12.10.2022 року серії АА №2813212. Позивач вважає, що таким чином відповідач, який є боржником, фактично перекладає свій обов`язок щодо прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року на інших осіб. Щодо посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 24 липня 2023 року у справі №420/6671/18. Зазначена судова практика стосується загальних підстав для зміни способу виконання судового рішення та не є релевантною до обставин даної справи. Положеннями КАС України визначено, що заміна способу виконання судового рішення можлива лише за заявою стягувача або виконавця. У даному випадку заяву про заміну способу виконання рішення було подано Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків, яке виступає відповідачем у справі № 160/1044/23. Враховуючи наведене та положення ст. 378 КАС України, подана заява не відповідає вимогам закону та не може бути задоволена судом.

Розглянувши подану представником Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича заяву, вивчивши надані докази на його підтвердження, суд зазначає про відсутність підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.2 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання зміни та встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає ст. 378 КАС України.

Згідно з частинами 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Так, у цій справі відповідач є боржником, якого суд апеляційної інстанції, постановою від 29.07.2024 року зобов`язав Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК.

Звертаючись до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, відповідач просить суд змінити спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 шляхом зобов`язання Головного управління ДПС у м. Києві прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ «АЛЬГІР».

Водночас, суд звертає увагу, що заявник фактично просить змінити боржника, на якого покладено виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м. Києві.

Спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року згідно цієї заяви залишається незмінним - зобов`язання прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ АЛЬГІР.

У разі, задоволення заяви відповідача, це призведе не до заміни способу виконання судового рішення, а фактично до зміни боржника, на якого судом було покладено обов`язок щодо виконання постанови від 29.07.2024 року.

Крім того, суд звертає увагу, що відповідно до положень ст. 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Однак, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є ні стягувачем, ні виконавцем у даній справі.

Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є боржником, на якого покладено обов`язок протягом п`яти робочих днів з дня набрання законної сили постанови прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю ЕКСОН ЮК згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Враховуючи наведені вище обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.07.2025 року.

Суддя О.М. Неклеса