Справа № 260/5947/25
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2025 рокум. Ужгород№ 260/5947/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі судді Калинич Я.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області №97 від 13.03.2024 року про відмову у призначенні пенсії.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії.

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 наступних періодів: з 01.08.1985 по 10.08.1992 (згідно з трудовою книжкою); з 01.07.2000 по 30.09.2000; з 01.01.2001 по 31.12.2003 (на підставі пояснень, довідок, відсутності архіву).

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити нарахування та виплату пенсії з 03.11.2023 року - дати досягнення пенсійного віку.

Частиною другою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Згідно з вимогами частини першої статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Актом Закарпатського окружного адміністративного суду складеного 23 липня 2025 року встановлено, що при розкриванні поштового відправлення, яке надійшло від ОСОБА_1 не виявилося вказаних у додатку документів, а саме: копії виписки з ЄДР про ФОП та медичних документів про стан чоловіка.

Відповідно до приписів ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом позовних вимог ОСОБА_1 оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії, однак до позовної заяви не долучено оскаржуваного рішення, що суперечить вимогам КАС України.

Окрім того, позивачем не подано клопотання про витребування доказів, у разі не можливості самостійно надати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії.

Також, у відповідності до пункту 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У відповідності до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Разом з тим, як вбачається з прохальної частини позовної заяви позовні вимоги позивача стосуються рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області які не є сторонами у справі, тобто відповідачем у даній справі позивач заначив тільки Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Відтак, позивачу слід уточнити зміст позовних вимог, або склад відповідачів, до яких вони зверненні.

Також, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про Держаний бюджет України на 2025 рік», станом на 01 січня 2025 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає 3028,00 грн.

Відтак, сума судового збору починаючи із 01 січня 2025 року, яка підлягає до сплати за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн.

У той же час згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Так, за змістом прохальної частини позовної заяви позивач заявляє 3 вимоги немайнового характеру, а саме: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області №97 від 13.03.2024 року про відмову у призначенні пенсії; визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії; визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 наступних періодів: з 01.08.1985 по 10.08.1992 (згідно з трудовою книжкою); з 01.07.2000 по 30.09.2000; з 01.01.2001 по 31.12.2003 (на підставі пояснень, довідок, відсутності архіву).

Тобто, позивачем подано позов з трьома вимогами немайнового характеру - судовий збір становить 3633,60 грн. (1211,20 грн. х 3= 3633,60 грн.).

Позивачем до позовної заяви долучено квитанцію про сплату судового збору від 25 квітня 2025 року №44 у сумі 992,40 грн. та квитанцію про сплату судового збору від 21 травня 2025 року №0.0..1 у сумі 218,80 грн.

Сума недоплаченого судового збору складає 2422,40 грн.

Відтак, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 2422,40 грн

Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу*; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Так, ч.1 ст.122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 зазначеної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до матеріалів позовної заяви, предметом оскарження серед іншого є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області №97 від 13.03.2024 року про відмову у призначенні пенсії та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії.

Однак з даним адміністративним позовом до суду позивач звернулася 23 липня 2025 року, тобто з пропуском строку звернення, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до вимог ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначене також кореспондується з вимогами ч. 6 ст. 161 КАС України, згідно з якими у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з тим, позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та не обґрунтовано поважність пропуску цього строку, як і не надано доказів того, що строк звернення до суду не пропущено.

Отже, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності пропуску цього строку або надати докази того, що строк звернення до суду не пропущено.

Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Отже, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати:

- надати суду копії всіх документів, зазначених в додатку до адміністративного позову для суду, а також для відповідачів.

- уточнити зміст позовних вимог, або склад відповідачів, до яких вони зверненні.

- копію оскаржуваного рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №97 від 09.12.2024 року про відмову у призначенні пенсії, або подати клопотання про витребування такого рішення разом із доказами, які підтверджують неможливість надання суду оскаржуваного рішення самостійно;

- документ про сплату позивачем судового збору в сумі 2422,40 грн.

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Я. М. Калинич