Справа № 300/3635/24
Суддя: Глушко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 рокуЛьвівСправа № 300/3635/24 пров. № А/857/28903/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.,

суддів: Довгої О.І., Запотічного І.І.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року, ухвалене суддею Шумей М.В. у м. Івано-Франківськ у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у справі № 300/3635/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2024 року позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, у якому просила:

- визнати протиправними дії щодо обчислення їй пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з нарахованої заробітної плати за 2019-2021, без розбивки на її складові, загальна сума по якій поділена на 60.

- зобов`язати провести їй перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з виплатою різниці, починаючи з 29.06.2022, відповідно до даних виданої Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради довідки № 2118/02.14.2-25 від 23.04.2024 про розмір та складові частини нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з травня 2016 року по квітень 2021 року включно, з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років в розмірах, установлених за останньою займаною посадою прирівняною до державної служби за квітень 2021 року, та інших виплат шляхом ділення на 60 місяців.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», виходячи з нарахованої заробітної плати за 2019-2021, без розбивки на її складові, загальна сума по якій поділена на 60.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з виплатою різниці, починаючи з 29.06.2022, відповідно до даних виданої Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради довідки № 2118/02.14.2-25 від 23.04.2024 про розмір та складові частини нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з травня 2016 року по квітень 2021 року включно, з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років в розмірах, установлених за останньою займаною посадою прирівняною до державної служби за квітень 2021 року, та інших виплат шляхом ділення на 60 місяців.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 969,00 грн.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оскаржило його в апеляційному порядку. Вважає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що оскільки з 01.05.2020 позивачка переведена на пенсію за віком відповідно до Закону

України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003, остання має право на переведення її на пенсію за віком відповідно до норм Закону України «Про державну службу» №3723-XII, проте, на умовах, передбачених пунктом 13 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тобто, за бажанням позивачки їй може бути поновлена виплата пенсії державного службовця, проте, в розмірі, який їй був встановлений до переведення на пенсію за віком відповідно до Закону №1058.

Також зазначає, що довідка № 2118/02.14.2-25 від 23.04.2024 видана Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради, всупереч рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.05.2023 року 300/1288/23, яким встановлено, що згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця згідно Порядку №622 повинні видаватись за травень 2016 року, а тому не може бути врахована при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 .

Позивач подала до суду відзив на апеляційну скаргу, у якому заперечила щодо її доводів та просила залишити рішення суду без змін.

Переглянувши справу за наявними у ній доказами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Так, судом першої інстанції достовірно встановлено, матеріалами справи підтверджено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року у справі № 300/3014/22, яке набрало законної сили, було задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення від 15.07.2022 за № 7014/03-16, зобов`язання до вчинення дій. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 15.07.2022 за № 7014/03-16 про відмову в переведенні з одного виду пенсії на інший.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до стажу державної служби періоди роботи з 05.04.2001 по 03.05.2011 на посаді головного спеціаліста служби субсидій Коломийського управління соціального захисту населення та з 28.04.2011 по 05.05.2021 на посаді головного спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради та на посаді головного спеціаліста сектору призначення житлових субсидій відділу призначення житлових допомог та компенсацій управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», починаючи з 29.06.2022 відповідно до довідки від 28.06.2022 №2492/02-07, з проведенням її перерахунку та виплати різниці.

Даним рішенням встановлено, що згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_1 у періоди з 11.05.1993 по 06.10.1994 працювала на посаді товарознавця інспекції нагляду з питань торгівлі та побутового обслуговування населення Коломийського міськвиконкому (29.04.1994 прийнято присягу державного службовця та присвоєно 12 ранг державного службовця), з 07.10.1994 по 25.11.1996 працювала на посаді інспектора інспекції з питань основної діяльності департаменту з гуманітарних питань Коломийського міськвиконкому, з 26.01.1997 по 24.03.1997, з 01.10.1997 по 10.10.1997 та з 23.11.1998 по 03.05.2011 працювала на посаді головного спеціаліста служби субсидій Коломийського управління соціального захисту населення, з 28.04.2011 по 05.05.2021 працювала на посаді головного спеціаліста управління праці та соціального захисту населення Коломийської міської ради та на посаді головного спеціаліста сектору призначення житлових субсидій відділу призначення житлових допомог та компенсацій управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради.

Згідно відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 07.03.2023р. виконуючи вищевказане рішення суду відповідач зазначив:

«В довідці про доходи від 28.06.2022 № 2492/02-07, виданій Управлінням соціальної політики Коломийської міської ради, значиться нарахована заробітна плата (в т.ч. в натуральній формі), військовий збір (1,5 %), сума утриманого прибуткового податку (в повному обсязі перераховано до бюджету), виплачена сума зарплати за період з травня 2019 року по квітень 2021 року.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622, якою затверджено «Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб», під час визначення заробітку для обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» (від 16.12.93 № 3723-ХІІ) посадовий оклад та надбавки за ранг i вислугу років ураховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою обійманою посадою державної служби (або прирівняною до неї в разі відсутності в державному органі відповідних посад державної служби).

Інші виплати (крім посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років) ураховуються за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби поспіль перед зверненням за пенсією незалежно від перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума таких виплат за 60 календарних місяців визначається діленням загальної суми цих виплат на 60.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 № 180/30048, затверджені форми довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям: форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах віднесених до категорій посад державної служби, i яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Довідка від 28.06.2022 № 2492/02-07 не відповідає формам довідок про складові заробітної плати для призначення пенсій державним службовцям згідно постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.

Враховуючи вищенаведене, на виконання судового рішення здійснено переведення Вас на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

При обчисленні заробітку державного службовця враховано нараховану заробітну плату за 2019-2021 згідно довідки від 28.06.2022 № 2492/02-07, загальна сума по якій поділена на 60.

Після перерахунку розмір Вашої пенсії, призначений у відповідності до Закону України «Про державну службу» з 29.06.2022 склав - 4062,33 грн. Рішення суду виконано в межах покладених судом зобов`язань.».

У довідці від 28.06.2022 № 2492/02-07 виданої Управлінням соціальної політики Коломийської міської ради, дійсно значиться нарахована заробітна плата за період з травня 2019 року по квітень 2021 року, а не за 60 місяців, та без розбивки на її складові (посадові оклади, надбавки за ранг та вислугу років, матеріальні допомоги, інші виплати.)

Отже, на думку представника позивача відповідач своєю відповіддю від 07.03.2023р. фактично констатував факт протиправного проведення ним обчислення пенсії позивачці, як державному службовцю, виходячи з нарахованої заробітної плати за 2019-2021, без розбивки на її складові, загальна сума по якій поділена на 60, що суперечить вищевказаним вимогам п. 4 абз. 1 - 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб. Внаслідок чого, розмір нарахованої в результаті такого перерахунку пенсії позивачки значно занижено.

На адвокатський запит Управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради надало довідку № 2118/02.14.2-25 від 23.04.2024 про розмір та складові частини нарахованої заробітної плати позивачки за період роботи з травня 2016 року по квітень 2021 року, тобто за 60 місяців, з належною розбивкою її складових (оклад, нарахування за ранг, нарахування за вислугу років, надбавки, премії, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова премія, відпускні, компенсація за невикористану відпустку, лікарняні). Тобто в даній довідці наявні всі необхідні дані для правильного проведення перерахунку пенсії позивачки.

Управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради є комунальною установою, в якій не має на даний час посад державних службовців, а тому не видало позивачці довідки передбачені Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 на які посилається відповідач у своїй відповіді позивачці від 07.03.2022р.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та процесуального права, з огляду на таке.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведені норми означають, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII (далі - Закон №889-VIII), який набрав чинності 01.05.2016.

Як передбачено статтею 90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII втратив чинність Закон України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» (далі - Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону №3723-ХІІ, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як передбачено пунктом 10 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 попереднього Закону та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, як вірно враховано судом першої інстанції, зазначеними положеннями Закону №889-VIII передбачено, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Водночас для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону №3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Наявність у позивача права на отримання пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ встановлено рішенням суду, що набрало законної сили (справа №300/3014/22).

Разом з тим, спірні правовідносини у даній справі виникли стосовно обчислення пенсії позивача при виконанні рішення суду.

Згідно з ч.8 ст.37 Закону №3723-ХІІ, визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (далі - Порядок №622), встановлено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Як передбачено пунктом 4 Порядку №622, умовами визначення пенсії державного службовця із врахуванням норм абзацу шостого пункту 4 є: висловлене особою бажання здійснення розрахунку пенсійних виплат у такий спосіб; наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців; особа на час виходу на пенсію не перебуває на державній службі.

Аналіз наведених норм свідчить, що призначення пенсії державного службовця на умовах пунктів 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VІІІ здійснюється за заявою особи, до якої долучаються довідки про заробітну плату.

Пунктом 1 постанови правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року №1-3 (далі - Постанова №1-3) затверджено три форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII: форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією); форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) для осіб, які на час звернення за призначенням пенсії не займають посад державної служби, зазначаються посадовий оклад працюючого на відповідній посаді державного службовця, надбавка за відповідний ранг державного службовця та надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу (з урахуванням стажу державної служби особи, яка звертається за призначенням пенсії).

У довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ середні розміри надбавок, премій та інших виплат вказуються за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №300/3014/22 встановлено, що до заяви позивача про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону №889-VIII позивач надала всі необхідні документи.

Як встановлено вищевказаним рішенням ОСОБА_1 має більше двадцяти років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, і на час звернення до відповідача із заявою пенсію за Законом №3723-XI раніше не отримував.

Судом першої інстанції враховано правовий висновок Верховного Суду у постанові від 12.09.2023 у справі №560/8328/22, відповідно до якого для призначення пенсії за віком за Законом №3723-ХІІ особі, яка на час звернення за її призначенням не є державним службовцем, проте відповідає критеріям, визначеним у пункті 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, використовується розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а не розмір заробітної плати, яку така особа отримувала під час перебування на державній службі.

Отже, у спірному випадку обчислення позивачу пенсії державного службовця з травня 2016 року, відповідно до пункту 4 Порядку №622, повинно здійснюватися з урахуванням довідки виданої Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради від 23.04.2024 №2118/02.14.2-25 про розмір та складові частини нарахованої заробітної плати позивачки ОСОБА_1 за період роботи з травня 2016 року по квітень 2021 року включно, з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років в розмірах, установлених за останньою займаною посадою прирівняною до державної служби за квітень 2021р., та інших виплат.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що відповідач не довів правомірність дій щодо відмови у прийнятті до уваги довідки Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради від 23.04.2024 року №2118/02.14.2-25.

Щодо обраного судом першої інстанції способу захисту порушеного права позивача, суд апеляційної інстанції поділяє висновки суду першої інстанції, що належним способом відновлення права позивача є визначення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язання провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», з виплатою різниці, починаючи з 29.06.2022, відповідно до даних виданої Управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Коломийської міської ради довідки № 2118/02.14.2-25 від 23.04.2024 про розмір та складові частини нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за період роботи з травня 2016 року по квітень 2021 року включно, з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років в розмірах, установлених за останньою займаною посадою прирівняною до державної служби за квітень 2021 року, та інших виплат шляхом ділення на 60 місяців.

Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами і перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оцінюючи доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що такі були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції та їм була надана належна правова оцінка. Доводами апеляційної скарги не спростовуються висновки, викладені судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні.

Відповідно до частини першої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду результат вирішення апеляційної скарги, характер спірних правовідносин та виходячи з вимог ст. 139 КАС України

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу розглянуто судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Керуючись статтями 139, 242, 308, 309, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у справі № 300/3635/24 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний