Справа № 520/19563/25
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 липня 2025 р. справа № 520/19563/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії від 18.09.2018 року та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008, 466-2011 (зі змінами), які були внесені 18.09.2018 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 ;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомості про результати проходження ОСОБА_1 , військово-лікарської комісії від 18.09.2018 року та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008, 466-2011 (зі змінами), які були внесені 18.09.2018 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно з абзацом 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами частини 1 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або ж іншими законами.

У позовній заяві позивач оскаржує, протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії від 18.09.2018 та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008, 466-2011 (зі змінами), які були внесені 18.09.2018 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

До позовної заяви представник позивача надав клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду.

В обґрунтування клопотання представник позивача зазначає, що ОСОБА_1 не було відомо, про те що він перебуває на військовому обліку. Позивач дізнався про цей факт 01.06.2025 року у офісі компанії, де відповідальна за облік особа повідомила його про перебування на військовому обліку. Пізніше позивач скачав Резерв + де виявив, що перебуває на обліку у відповідача. Крім того повідомляє, що на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано скаргу, з проханням внести відомості щодо виключення з військового обліку позивача на підставі довідки ВЛК від 18.09.2017 року.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.06.2025 № ЩТ/826 зазначено наступне: На підставі вищевикладеного, ОСОБА_1 автоматично, в ході реалізації Постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2024 р. № 932, рішенням оператора реєстру вищого штабу, зараховано на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_3 . Додатково повідомляємо, що рішень щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік ІНФОРМАЦІЯ_4 не приймалось. На підставі наведеного вище, рекомендуємо ОСОБА_1 , звернутися з даним питанням до ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання, відповідно до територіальної належності.

Так, позивач просить суд рахувати початок перебігу процесуального строку з 27.06.2025 року, наступний день за тим коли позивач дізнався про відмову у внесенні відомостей щодо виключення позивача з військового обліку.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Причина пропуску строку звернення до суду із адміністративним позовом може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Тобто, поважними причинами можуть визнаватися лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Так, із матеріалів позовної заяви та клопотання про поновлення строку звернення до суду вбачається, що позивач дізнався про порушення своїх прав 01.06.2025 року у офісі компанії, де відповідальна за облік особа повідомила його про перебування на військовому обліку. Крім того вказану обставину додатково було підтверджено листом від ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.06.2025 № ЩТ/826.

Суд критично оцінює вказані твердження позивача, оскільки звернення позивача до відповідача із скаргою, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Окрім того, реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.

Слід зазначити, що обмеження на законодавчому рівні права звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідними строками узгоджується із принципом Leges vigilantibus non dormientibus subveniunt, згідно з яким закони допомагають тим, хто пильнує.

Натомість пропуск строку на звернення до суду через пасивну поведінку скаржника щодо реалізації процесуальних прав і небажання їх реалізувати в повній мірі в цьому випадку не є поважною причиною пропуску строку.

Крім того, необхідно звернути увагу позивача на те, що обов`язок кожного громадянина знати законодавство закріплений в частині першій статті 68 Конституції України, за змістом якої кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

При цьому, позовна заява та доводи позивача не містять обґрунтованих пояснень та доказів на їх підтвердження, що перешкоджало йому без зайвих зволікань звернутись до суду у встановлений строк за захистом своїх прав та охоронюваних законом інтересів у межах встановленого законом строку.

Також потрібно зазначити, що, згідно з п.17-1ст.7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать: відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку.

Згідно з п.69 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року № 560, резервісти та військовозобов`язані, які в мирний час були призначені на комплектування військових частин (установ) з врученням мобілізаційних розпоряджень під час мобілізаційного розгортання Збройних Сил та інших військових формувань, призиваються на військову службу під час мобілізації, на особливий період за результатами раніше пройдених медичних оглядів та їх опитування про наявність або відсутність скарг на стан здоров`я. Резервісти або військовозобов`язані, у яких відсутні скарги на стан здоров`я, на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду не направляються.

Особи, які не проходили медичний огляд або в яких закінчився строк дії рішення (постанови) про придатність до військової служби, направляються на військово-лікарську комісію.

Громадяни України, які перебувають на військовому обліку та з набранням чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, прибули до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для уточнення своїх облікових даних (адреси місця проживання, номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інших персональних даних), на медичний огляд не направляються. На медичний огляд громадяни, які уточнили свої облікові дані, викликаються повісткою.

У разі проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду під час мобілізації та/або воєнного стану строк дії довідки з висновком щодо придатності до військової служби становить один рік.

Відтак, позивач зобов`язаний кожного року з`являтися до відповідного ТЦК та СП для проходження військово-лікарської комісії, а отже, і бути обізнаним про всі рішення щодо себе, які ухвалюються органами військового управління в Україні, які відповідають за ведення військового обліку та проведення мобілізації військовозобов`язаних.

Окрім того, лист ІНФОРМАЦІЯ_3 від 26.06.2025 № ЩТ/826, на який посилається позивач, не підтверджує факту виключенням ОСОБА_1 з військового обліку за ст. 23 а, гр. ІІ Наказу Міністерства оборони України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України №402 від 14 серпня 2008 року.

Відтак, викладені представником позивача доводи не доводять підстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Інших причин пропуску строку звернення до суду в клопотанні про поновлення строку звернення до суду не наведено. Отже, клопотання про поновлення строку звернення до суду не підлягає задоволенню.

Так, позивач пропустив встановлений законодавством строк звернення до адміністративного суду. До позовної заяви позивач обґрунтовану заяву про поновлення строку та докази поважності причин пропуску строку не надав.

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 123 КАС України при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, відповідно до пп. 4, 5, ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За змістом частини другої статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Цим способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.

Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач оскаржує протиправні дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей про результати проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії від 18.09.2018 та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008, 466-2011 (зі змінами), які були внесені 18.09.2018 до тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 .

Поряд з тим, судом зазначає, що згідно з наявного в матеріалах тимчасового посвідчення позивача № НОМЕР_1 рішення військово-лікарської комісії, відповідно до якого позивача визнано непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008 містить дату - 18.09.2017.

Крім того, вказане рішення відсутнє в матеріалах справи.

З приводу цього, позивач зазначає, що медичні документи залишилися на окупованій території та наразі позивач має при собі лише військовий квиток із відміткою про виключення з військового обліку.

Між тим, на підтвердження вказаних обставин позивачем не надано жодних відповідних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до положень частин 1 та 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду: 1) заяву про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин; 2) уточнену позовну заяву, в якій зазначити точну дату та номер рішення про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на яке посилається позивач; 3) рішення військово-лікарської комісії від 18.09.2017 та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008 а (або) неможливості надання вказаного рішення із зазначенням конкретних обставин; 4) військовий квиток ОСОБА_1 ; 5) відомості у форматі застосунку "Резерв +", щодо перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 6) копію скарги, на підставі якої, відповідачем надано відповідь від 26.06.2025 року, № ЩТ/826; 7) інші відомості та докази, що підтверджують факт непридатності позивача до військової служби.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 122-123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду - залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачеві термін - 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: 1) заяви про поновлення строку звернення до суду з належним обґрунтуванням поважності причин пропуску строку та доказів поважності таких причин; 2) уточнену позовну заяву, в якій зазначити точну дату та номер рішення про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, на яке посилається позивач; 3) рішення військово-лікарської комісії від 18.09.2017 та про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, у зв`язку із визнанням непридатним до військової служби на підставі статті 23 а, гр. ІІ Розкладу хвороб до Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України №402-2008 а (або) неможливості надання вказаного рішення із зазначенням конкретних обставин; 4) військовий квиток ОСОБА_1 ; 5) відомості у форматі застосунку "Резерв +", щодо перебування позивача на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_5 ; 6) копію скарги, на підставі якої, відповідачем надано відповідь від 26.06.2025 року, № ЩТ/826; 7) інші відомості та докази, що підтверджують факт непридатності позивача до військової служби.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ольга ГОРШКОВА