Справа № 600/2841/24-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/2841/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Каверін С.М. звернувся з позовом до суду в інтересах ОСОБА_1 , в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за лютий, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2022 року та січень 2023 року винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі меншому ніж 30 000 грн. на місяць;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з відрахуванням виплачених сум винагороду встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за всі дні проходження військової служби у лютому, березні, серпні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2022 року та січні 2023 року із розрахунку 30 000 грн. на місяць;

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 у березні 2022 року грошової допомоги на оздоровлення без урахування у складі місячного грошового забезпечення винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахування у складі місячного грошового забезпечення винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

1.АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1.1. ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що за час проходження військової служби та перебування на грошовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідачем протиправно, в порушення норм законодавства, не здійснено в повному обсязі виплату додаткової грошової винагороди у розмірі 30000грн на місяць відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Окрім цього, зазначає, що відповідачем при виплаті допомоги на оздоровлення у березні 2022 року протиправно не включено до складу місячного грошового забезпечення, як розрахункової величини для визначення розміру вказаної виплати додаткову винагороду, встановлену постановою Уряду від 28.02.2022 №168.

1.2 ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечив щодо позову у повному обсязі. Вказує, що Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, не містить жодних норм щодо порядку та умов виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби на період дії воєнного стану додаткової винагороди. Зазначає, що додаткова винагорода, встановлена Постановою №168, не є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення, який є складовим елементом грошового забезпечення, з якого вираховується грошова допомога на оздоровлення. За таких обставин, вважає позовні вимоги безпідставними і такими, що не підлягають задоволенню.

2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ, ТА ЗМІСТ СПІРНИХ ПРАВОВІДНОСИН.

ОСОБА_1 в період з січня 2022 по квітень 2024 року проходила військову службу та перебувала на грошовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03 квітня 2024 року №284-ОС штаб-сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення (а.с.9).

23.05.2024 представник позивача звернувся із адвокатським запитом на адресу відповідача щодо надання інформації та копії наказів про направлення на лікування та прибуття з лікування ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 протягом 2022-2023 років, копії (витяги) наказів про виплату додаткової винагороди встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». У разі, якщо мала місце виплата винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у період проходження військової служби в прикордонному загоні з лютого 2022 по січень 2023 включно у розмірі меншому ніж 30000грн на місяць надати інформацію про підстави виплати винагороди у зменшеному розмірі.

У відповідь на вказаний адвокатський запит відповідач листом №10/10833-24-Вих від 04.06.2024 надав наявні витяги з наказів по НОМЕР_2 прикордонному загону за період з лютого 2022 по день виключення зі списків особового складу ОСОБА_1 , згідно з якими вона перебувала на лікуванні у зв`язку із хворобою та/або направленням на військово-лікарську комісію. Додатково зазначив, що згідно з положеннями ч.3 ст.24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", адвокатський запит не може стосуватися надання консультацій і роз`яснень положень законодавства, у зв`язку із чим немає правових підстав для надання відомостей щодо виплати додаткової грошової винагороди (а.с.12).

Вважаючи, що при нарахуванні грошового забезпечення під час проходження служби та звільнення з неї відповідач діяв не у порядку та спосіб визначений законодавством, позивач звернувся до суду з даним позовом.

4. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему соціального та правового захисту, гарантування військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни регулює Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011-XII).

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів (абзац 1 пункту 1 статті 9 Закону №2011-XII).

До складу грошового забезпечення входять: - посадовий оклад, оклад за військовим званням; - щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); - одноразові додаткові види грошового забезпечення (пункт 2 статті 9 Закону №2011-XII).

За приписами пункту 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються КМУ, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Так, відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 №558, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 за №854/32306 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - Наказ №558).

Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє на час розгляду даної справи.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року прийнята постанова №168 (далі - Постанова №168).

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено: установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Конкретизація умов, визначених вищевказаним положенням пункту 1 Постанови №168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними постановою від 07.07.2022 №793 (застосовується з 24.02.2022), Постанова №168 доповнена пунктом 2-1, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів. Постанова №793 набрала чинності 19.07.2022, однак в п.2 постанови №793 передбачено, що цей нормативно-правовий акт застосовуються з 24.02.2022.

Велика Палата Верховного Суду у рішенні від 06.04.2023 у зразковій справі № 260/3564/22 зазначила, що зміст внесених постановою №793 змін до постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди до 30 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць замість 30000 гривень щомісячно не свідчить про те, що такі зміни вплинули на розмір додаткової винагороди, адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена Урядом пропорційність із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця.

Так, на виконання постанови №168 та з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту Адміністрацією Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 31.03.2022 року №164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету міністрів України від 28.02.2022 №168» (далі - наказ 164 АГ) (втратив чинність з 01.08.2022 року), в подальшому наказ від 30.07.2022 №392-/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168», застосовується з 01 серпня 2022 року (далі - наказ 392 АГ) та наказ від 09.12.2022 №628-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168» (наказ 628 АГ), який набрав чинності та застосовувався з 01.12.2022 (в період з грудня 2022 року по січень 2023 року) та якими визначались умови, за виконання яких наявні підстави для виплати додаткової винагороди.

В подальшому Міністерством внутрішніх справ України, в підпорядкування якого входить Державна прикордонна служба України, відповідно до пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та з метою визначення порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України прийнято наказ від 26.01.2023 №36 "Про затвердження порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України", який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 31 січня 2023 р. за №196/39252 (далі - наказ №36) (застосовувався з 01.02.2023 по 31.05.2023).

Крім того, відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023 року №3161-IХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з метою визначення особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №726, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04 вересня 2023 р. за №1543/40599, затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (далі - наказ №726) (застосовується з 01.06.2023).

Таким чином, виплата додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, з червня 2023 року здійснюються у відповідності до Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 №726 "Деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 за №1543/40599 (далі - Наказ №726).

Відповідно до пункту 2 Наказу №726 додаткова винагорода на період воєнного стану виплачується у розмірі 30000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Як встановлено матеріалами справи позивачка ОСОБА_1 в період з січня 2022 по квітень 2024 року проходила військову службу та перебувала на грошовому забезпеченні в ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ).

Згідно довідки-розрахунку нарахованої та виплаченої додаткової винагороди (згідно ПКМУ від 28.02.2022 року №168) за період з лютого 2022 року по січень 2023 року позивачу додаткова винагорода за лютий ( період 24-28) виплачена у березні 2022 в сумі 5 357,14 грн., за березень 2022 ( період 1-25 та період 26-31) виплачена у березні та квітні 2022 в загальній сумі 30000 грн., за квітень 2022 (період 1-30) виплачена у травні 2022 в сумі 30000 грн., за травень 2022 (період 1-31) виплачена у червні 2022 в сумі 30000 грн., за червень 2022 (період 1-30) виплачена у липні 2022 в сумі 30000 грн., за липень 2022 (період 1-31) виплачена у серпні 2022 в сумі 30000 грн., за серпень 2022 (період 1-24, враховуючи лікування з 25 по 31 серпня) виплачена у вересні 2022 в сумі 23 225,81 грн., за вересень 2022 (період 1-07, 17-30, враховуючи лікування з 08 по 16 вересня) виплачена у вересні-листопаді 2022 в сумі 21000 грн., за жовтень 2022 (період 1-13, 25-31, враховуючи лікування з 14 по 24 жовтня) виплачена у листопаді 2022 в сумі 19 354,84рн., за жовтень 2022 (період 1-13, 25-31, враховуючи лікування з 14 по 24 жовтня) виплачена у листопаді 2022 в сумі 19 354,84 грн. та перерахунок в грудні - 5806, 45грн за жовтень 2022, враховуючи лікування з 26 по 31 жовтня, за листопад 2022 (період 06-08, 21, 26-30, враховуючи лікування з 01 по 05 листопада, з 09 по 20 листопада, з 22 по 25 листопада) виплачена у грудні 2022 в сумі 9 000грн., за грудень 2022 року (період 1-31, проведено перерахунок за грудень 2022 р. - 8709,68грн, враховуючи лікування з 23 грудня 2022 р. по 07 січня 2023р.) у грудні 2022., за січень 2023 року виплачено 0 (враховуючи щорічну відпустку з 09 по 18 січня 2023р. та перебування на лікуванні з 23 січня по 03 лютого 2023 р. додаткова винагорода за січень складає в сумі 4 838,71грн, що не дозволяє покрити надмірно виплачених коштів за грудень в сумі 8709, 68 грн.) (а.с.33).

Відповідно до наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.02.2022 № 33-ВВ, від 09.02.2022 №38-ВВ, від 23.03.2022 № 84-ВВ, від 02.05.2022 № 130-ВВ, від 28.08.2022 № 289-ВВ, від 31.08.2022 № 301-ВВ, від 03.09.2022 № 305-ВВ, від 06.09.2022 № 308-ВВ, від 17.09.2022 № 323-ВВ, від 27.09.2022 № 332-ВВ, від 07.10.2022 № 347-ВВ, від 08.10.2022 № 350-ВВ, від 31.10.2022 № 377-ВВ, від 02.11.2022 № 379-ВВ, від 09.11.2022 № 387-ВВ, від 22.11.2022 № 400-ВВ, від 28.11.2022 № 405-ВВ, від 29.11.2022 № 407-ВВ, від 15.12.2022 № 427-ВВ, від 16.12.2022 № 429-ВВ, від 21.12.2022 № 434-ВВ, від 24.12.2022 № 439-ВВ, від 09.01.2023 № 12-ВВ, від 13.02.2023 № 70-ВВ ОСОБА_1 перебувала на лікуванні та була звільнена від виконання службових обов`язків, у звязку із хворобою (а.с.12-24).

Так, згідно пп.4 п.7 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30.07.2022 року №392 (застосовується з 01 серпня 2022 року) виплата додаткової винагороди, зазначеної у пункті 1 цього наказу, не здійснюється, зокрема якщо військовослужбовець перебуває у відпустці або на лікуванні в закладах охорони здоров`я усіх форм власності (крім випадків, передбачених підпунктом 4 пункту 3 цього наказу) - за весь період перебування у відпустці чи на лікуванні (а.с. 35-37).

Відповідно до пп.5 п.11 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 09.12.2022 року №628 (застосовується з 01 грудня 2022 року) додаткова винагорода не виплачується військовослужбовцям, які: перебувають у відпустці, крім відпусток за сімейними обставинами або з інших поважних причин, що вперше надаються військовослужбовцям, звільненим після позбавлення особистої свободи незаконними збройними формуваннями, окупаційною адміністрацією та/або органами влади російської федерації (перебування в полоні) - за весь період перебування у відпустці; перебувають на лікуванні в закладах охорони здоров`я усіх форм власності (крім випадків, передбачених підпунктом 2 пункту 9 цього наказу, стаціонарного або амбулаторного лікування у закладах охорони здоров`я Держприкордонслужби чи лікування за їх направленнями в інших закладах охорони здоров`я, а також проведення медичного огляду військово-лікарською комісією Держприкордонслужби) - за весь період перебування на лікуванні (пп.6 п.11 наказу) (а.с.38-40).

Дослідивши матеріали справи, суд висновує, що позивачу вірно нараховано та виплачено додаткову винагороду пропорційно в розрахунку на місяць із врахуванням перерахунку грошового забезпечення у зв`язку із перебуванням на лікарняному та у відпустці за період з лютого 2022 року по січень 2023 року.

Додатково суд зауважує, що факт несення позивачем служби у складі прикордонного загону або підпорядкування підрозділу Сил Оборони України сам по собі не є достатньою підставою для виплати винагороди, якщо немає персональних документів, що підтверджують виконання відповідних завдань (наприклад, рапорту командира).

Згідно з Наказом №726 виплати не можуть здійснюватися лише через перебування військовослужбовця в складі загону чи виконання загальних обов`язків, передбачених статутом. Наказ №726 чітко регламентує, що додаткова винагорода виплачується за виконання конкретних бойових (спеціальних) завдань, що документально підтверджуються. У ситуації, коли позивач перебувала у складі підрозділу, але конкретні бойові (спеціальні) завдання нею особисто не виконувались, більше того перебувала на лікуванні чи у відпустці, підстави для нарахування виплати відсутні.

За таких обставин, суд висновує, що при нарахуванні та виплаті додаткової винагороди позивачу за період з лютого 2022 року по січень 2023 року відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та Законами України.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, суд зазначає наступне.

Згідно пп.5 п.7 Розділу IV Наказу МВС №558 про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) розмір допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім одноразових додаткових видів та винагород), які військовослужбовець отримує за займаною ним штатною посадою на день видання наказу про надання цієї допомоги.

З наведеного вище змісту пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, яким безпосередньо регламентовано підстави та порядок виплати додаткової винагороди, така винагорода виплачується лише у період дії воєнного стану, її розмір не є сталим, вона виплачується в залежності від виконання завдань та визначається наказами командирів (начальників), що в сукупності свідчить про тимчасовий характер такої додаткової винагороди.

Відповідно до п.11 Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, що затверджений наказом МВС України №36 від 26.01.2023р. (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2023 за №196/39252), згідно якого «Додаткова винагорода на період дії воєнного стану є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців», а також п.14 «Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України», що затверджений наказом МВС України №726 від 01.09.2023 р. (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 за №1543/40599): «Додаткова винагорода на період воєнного стану є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення військовослужбовців ».

Аналогічний підхід до вирішення спорів у подібних правовідносинах застосований і Сьомим апеляційним адміністративним судом у постановах від 04.03.2024 року у справі №560/12544/23, від 12.03.2024 року у справі 560/13972/23.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що передбачена Постановою №168 додаткова винагорода не враховується до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислюються розмір грошової допомоги для оздоровлення, а відтак позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.

5.ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно частин першої третьої статі 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

6. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат з підстав, передбачених ст.139 КАС України, не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач - ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя В.О. Кушнір