Справа № 300/5169/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"28" липня 2025 р. Справа № 300/5169/25
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Михайлюк Анжела Романівна (надалі, також представниця позивача), звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач 1, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (надалі, також відповідач 2, ГУ ПФУ в Київській області) в якій просить:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у зарахуванні до трудового (страхового) стажу ОСОБА_1 , періоду роботи в російській федерації з 18.11.2011 року по 20.08.2015 року у ООО "Стройгарант" (ТОВ "Будгарант") та з 21.09.2015 року по 31.08.2016 року у ЗАТ "ПромСпецСтрой";
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області зарахувати до трудового (страхового) стажу ОСОБА_1 , періоду роботи в російській федерації з 18.11.2011 року по 20.08.2015 року у ООО "Стройгарант" (ТОВ "Будгарант") та з 21.09.2015 року по 31.08.2016 року у ЗАТ "ПромСпецСтрой".
Підставою звернення до суду слугувала протиправна, на думку позивача, відмова у зарахуванні до трудового (страхового) стажу періодів роботи в російській федерації.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.
Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Окрім цього, відповідно до п. 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
В позовній заяві позивач визначає двох відповідачів, однак до відповідача 1, а саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у прохальній частині позовної заяви не заявлено жодних позовних вимог. Суд констатує, що позовні вимоги стосуються скасування рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку із незарахуванням періодів стажу роботи, яке прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області. В такому випадку, щодо цієї позовної вимоги відповідач 1 не виступає відповідачем, а є радше третьою особою, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Однак, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області визначене позивачем як відповідач у позовній заяві, суд вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без руху, для того щоб позивач уточнив свої позовні вимоги або визначив процесуальний статус Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області як третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно практики Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України" (пункт 27), від 30.05.2013 у справі "Наталія Михайленко проти України" (пункт 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.
Отже, встановлюючи конкретні вимоги до змісту та форми позовної заяви, а також до документів, які мають бути до неї додані, КАС України при цьому покладає обов`язок на суд перевірити виконання позивачем цих вимог та прийнятності позовної заяви на стадії вирішення питання про відкриття провадження по справі. Позаяк, законодавством чітко встановлено наслідки невиконання таких вимог, а саме постановлення судом ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви, в необхідній кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи або доказів надсилання уточненої позовної заяви іншим учасникам справи.
Копію цієї ухвали надіслати представниці позивача через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.