Справа № 520/7473/25
Суддя: Котеньов О.Г.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

28 липня 2025 р. справа № 520/7473/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олексія Котеньова, розглянувши за правилами спрощеного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Василя Стуса, буд. 2, с-ще Шевченкове, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Фермерське господарство "КЛЕПКИ+" звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 702 від 09 жовтня 2024 року, прийняте Шевченківською селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області;

- зобов`язати Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області прийняти рішення про надання Фермерському господарству "КЛЕПКИ" пільг зі сплати орендної плати за землю на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 по земельній ділянці сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0107, площею 46,3883 га, яка вказана у заявах про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами № 1-2023 від 31.08.2023р. та № 3-2023 від 31.08.2023р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без виклику сторін.

В обґрунтування позову ат у відповіді на відзив позивач вказав, що на праві оренди користується земельними ділянками, які знаходяться на території с. Березівка Шевченківською селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області. Земельні ділянки розташовані на території, де тривалий час велись активні бойові дії та яка перебувала в тимчасовій окупації, а тому можуть бути забруднені вибухонебезпечними предметами. У зв`язку з цим, позивач звернувся до відповідача із заявою про надання пільг зі сплати місцевих податків, з підстав потенційного забруднення земельних ділянок вибухонебезпечними предметами. Водночас, відповідач розпорядженням відмовив у наданні пільг за відсутності належних підстав, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом. Рішенням ХОАС від 03.07.2024 по справі №520/8282/24 зобов`язано відповідача повторно розглянути заяви Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" від 31.08.2024. Позивач зазначає, що на виконання зазначено рішення відповідачем прийнято розпорядження "Про відмову у звільненні Фермерське господарство "КЛЕПКИ+" за 2023 рік", що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідач, надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що ФГ «КЛЕПКИ+» зверталося до Шевченківської селищної військової адміністрації з заявами від 31.08.2023 №1-2023, №2-2022, №3-2023 про визнання земельної ділянки площею 46,3883 га за кадастровим номером :02:000:0107, яка розташована за межами с. Березівка на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області потенційно забрудненою вибухонебезпечними предметами та надання пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи з 08.09.2022 по 31.12.2022, зі сплати єдиного податку четвертої групи з 01.01.2023 по 31.12.2023, зі сплати орендної плати за 2023 рік. Результатом розгляду даних заяв було прийняте розпорядження від 02.10.2023 № 384 «Про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ «Клепки+», у зв`язку з неможливістю визначити земельну ділянку площею 46,3883 га, за кадастровим номером :02:000:0107, непридатною для використання у зв`язку з потенційною загрозою її забрудненням вибухонебезпечними предметами. Відповідач зазначив, що Фермерським господарством «Клепки+» не було подано жодної заяви щодо включення земельних ділянок в чергу на розмінування. Шевченківська селищна військова адміністрація Куп`янського району Харківської області запропонувала Фермерському господарству «КЛЕПКИ+» звернутися з відповідним повідомленням про необхідність проведення таких робіт та бланк повідомлення був надісланий позивачу. Але позивач не звертався до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області з відповідним повідомлення на включення земельної ділянки площею 46,3883 га за кадастровим номером 632572000:02:000:0107 на проведення робіт по розмінуванню, тому дана земельна ділянка не була включена в чергу на проведення відповідних робіт. Відповідач зазначає, що рішення ХОАС по справі №520/8282/24 зобов`язано відповідача повторно розглянути заяви Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" від 31.08.2024. Відповідач вказує, що на виконання рішення суду за результатами повторного розгляду заяв від 31.08.2023 №1-2023, №3-2023 про визнання земельної ділянки площею 46,3883 га за кадастровим номером :02:000:0107, яка розташована за межами с. Березівка на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області потенційно забрудненою вибухонебезпечними предметами та надання пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи з 01.01.2023 по 31.12.2023, зі сплати орендної плати за 2023 рік, прийняте розпорядження Шевченківської селищної військової адміністрації від 09 жовтня 2024 року №702 "Про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ "КЛЕПКИ+" за 2023 рік". Також відповідач зазначив, що договір оренди земельної ділянки 46,3883 га за кадастровим номером 632572000:02:000:0107 закінчився, а тому відповідачем прийнято розпорядження про відмову в подовженні договору оренди.

Інші заяви по суті спору учасники не подавали.

Суддя перебував у щорічній основній відпустці з 07.07.2025 по 25.07.2025.

Відповідно до ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Суд розглядає справу у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу на підставі п.10 ч.1 ст.4, ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що Фермерське господарство "КЛЕПКИ+" володіло на праві оренди земельною ділянкою, яка знаходяться на території с. Березівка Шевченківською селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області

Позивач звернувся до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області з заявами від 31.08.2023 № 1-2023 та № 3-2023 про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами, в яких просив визнати непридатною для використання у зв`язку з потенційною загрозою її забруднення вибухонебезпечними предметами земельну ділянку площею 46,3883 га з кадастровим номером :02:000:0107, яка знаходяться на території с. Березівка Шевченківської селищної територіальної громади Харківської області, для ведення фермерського господарства та встановити податкову пільгу зі сплати орендної плати за земельну ділянку державної власності на 2023 рік.

02.10.2023 Шевченківської селищної військовою адміністрацією Куп`янського району Харківської області прийнято Розпорядження № 384 "Про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ "КЛЕПКИ+"

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі №520/8282/24 задоволено частково позов Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Куп`янський р-н, Харківська обл., 63702, ) до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Лермонтова, буд. 2, с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл., 63601, ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язано Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяви Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" від 31.08.2023 про потенційне забруднення земельної ділянки № :02:000:0107, площею 46,3883 га, розташованої за межами с. Березівка Куп`янського району Харківської області, вибухонебезпечними предметами, з урахуванням висновків суду у даній справі.

На виконання рішення суду за результатами повторного розгляду заяв від 31.08.2023 №1-2023, №3-2023 про визнання земельної ділянки площею 46,3883 га за кадастровим номером :02:000:0107, яка розташована за межами с. Березівка на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області потенційно забрудненою вибухонебезпечними предметами та надання пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи з 01.01.2023 по 31.12.2023, зі сплати орендної плати за 2023 рік, прийняте розпорядження Шевченківської селищної військової адміністрації від 09 жовтня 2024 року №702 "Про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ "КЛЕПКИ+" за 2023 рік".

По суті спірних правовідносин суд зазначає таке.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом пункту 30.1 статті 30 ПК України податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 статті 30 ПК України.

Відповідно до пункту 30.5 статті 30 ПК України податкові пільги, порядок та підстави їх надання встановлюються з урахуванням вимог законодавства України про захист економічної конкуренції виключно цим Кодексом, рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, прийнятими відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до пункту 292-1.1 статті 292-1 ПК України об`єктом оподаткування для платників єдиного податку четвертої групи є площа сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ і багаторічних насаджень) та/або земель водного фонду (внутрішніх водойм, озер, ставків, водосховищ), що перебуває у власності сільськогосподарського товаровиробника або надана йому у користування, у тому числі на умовах оренди.

Площі земельних ділянок, що перебувають у консервації, забруднені вибухонебезпечними предметами або непридатні для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами, не є об`єктом оподаткування єдиним податком для платників єдиного податку четвертої групи на період консервації або на період, коли земельні ділянки були забруднені вибухонебезпечними предметами, або на період, коли земельні ділянки були визнані потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами.

Період, коли земельні ділянки були забруднені вибухонебезпечними предметами, визначається як період, що починається з першого числа місяця, на який припадає дата початку обстеження земельної ділянки операторами протимінної діяльності, та завершується останнім числом місяця, в якому такі земельні ділянки визнані придатними для використання.

Для земельних ділянок, що розташовані на територіях, на яких ведуться (велися) активні бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, період, коли земельні ділянки визнаються забрудненими вибухонебезпечними предметами, визначається як період, що починається з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому завершено активні бойові дії або тимчасова окупація на відповідній території (у тому числі коли дата початку обстеження небезпечної території операторами протимінної діяльності настає після дати завершення бойових дій або тимчасової окупації на відповідній території), за умови подання платником податку заяви до органу місцевого самоврядування, військової адміністрації та військово-цивільної адміністрації про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами та прийняття таким органом місцевого самоврядування, військовою адміністрацією або військово-цивільною адміністрацією рішення про встановлення податкових пільг зі сплати місцевих податків та зборів щодо земельної ділянки, зазначеної у такій заяві, та завершується останнім числом місяця, в якому такі земельні ділянки визнані придатними для використання.

Підставою для ненарахування єдиного податку щодо земельних ділянок, які непридатні для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами, є інформація, зазначена у підпункті 12.4.6 пункту 12.4 статті 12 цього Кодексу.

Період, коли земельні ділянки визнаються потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами, визначається як період, що починається з першого числа місяця, на який припадає дата прийняття сільською, селищною, міською радою, військовою адміністрацією або військово-цивільною адміністрацією рішення про надання податкових пільг зі сплати місцевих податків та зборів на підставі заяви платника податків, та завершується останнім числом місяця, на який припадає дата, що настає раніше, - або останній день строку, на який надано пільгу зі сплати місцевих податків та зборів відповідно до прийнятого рішення (у тому числі з урахуванням змін, внесених до такого рішення), або дата скасування відповідного рішення, або дата початку обстеження земельної ділянки операторами протимінної діяльності, або дата визнання земельної ділянки придатною для використання.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з підпунктом 12.3.7 пункту 12.3 статті 12 ПК України не дозволяється сільським, селищним, міським радам встановлювати індивідуальні пільгові ставки місцевих податків та зборів для окремих юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців і фізичних осіб або звільняти їх від сплати таких податків та зборів.

Дія абзацу першого цього підпункту не поширюється на прийняття сільськими, селищними, міськими радами, військовими адміністраціями та військово-цивільними адміністраціями рішень про встановлення податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів на підставі заяви платників податків про визнання земельних ділянок непридатними для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами (з обов`язковим зазначенням кадастрових номерів таких земельних ділянок), а також про внесення змін до таких рішень.

Рішення про встановлення податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів на підставі заяв платників податків про визнання земельних ділянок непридатними для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами повинні прийматися на кожний календарний рік окремо, за умови наявності відповідних заяв платників податків, та на період не більше ніж до кінця поточного календарного року.

Відповідно до підпункту 12.4.6 пункту 12.4 статті 12 ПК України до повноважень сільських, селищних, міських рад, військових адміністрацій та військово-цивільних адміністрацій щодо податків та зборів належать надання інформації контролюючим органам за місцезнаходженням земельних ділянок щодо рішень про встановлення податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів, прийнятих на підставі заяв платників податків про визнання земельних ділянок непридатними для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами. Така інформація надається в електронному вигляді у порядку та за формою, затвердженими Кабінетом Міністрів України, протягом 10 календарних днів з дня прийняття відповідного рішення з обов`язковим зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок, щодо яких прийнято відповідне рішення.

Судом встановлено, що ФГ "КЛЕПКИ+" на умовах оренди користується земельною ділянкою площею 46,3883 га з кадастровим номером :02:000:0107, яка знаходяться на території с. Березівка Шевченківської селищної територіальної громади Харківської області, для ведення фермерського господарства.

Згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, Шевченківська селищна територіальна громада Куп`янського району Харківської області з 24.02.2022 по 26.02.2022 була територією активних бойових дій. З 26.02.2022 по 08.09.2022 село Березівка Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області віднесене до території, що були тимчасово окуповані Російською Федерацією.

Позивач звернувся до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області з заявами від 31.08.2023 № 1-2023 та № 3-2023 про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами, в яких просило визнати непридатною для використання у зв`язку з потенційною загрозою її забруднення вибухонебезпечними предметами земельну ділянку площею 46,3883 га з кадастровим номером :02:000:0107, яка знаходяться на території с. Березівка Шевченківської селищної територіальної громади Харківської області, для ведення фермерського господарства та встановити податкову пільгу зі сплати орендної плати за земельну ділянку державної власності на 2023 рік.

Однак, відповідач не визнав територію вказаної земельної ділянки потенційно забрудненою вибухонебезпечними предметами та прийняв рішення про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ "КЛЕПКИ+", оформлене Розпорядженням від 02.10.2023 № 384, у зв`язку з відсутністю потенційної загрози забруднення вибухонебезпечними предметами земельних ділянок.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.07.2024 по справі №520/8282/24 задоволено частково позов Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Куп`янський р-н, Харківська обл., 63702, ) до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Лермонтова, буд. 2, с-ще Шевченкове, Куп`янський р-н, Харківська обл., 63601, ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язано Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області повторно розглянути заяви Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" від 31.08.2023 про потенційне забруднення земельної ділянки № :02:000:0107, площею 46,3883 га, розташованої за межами с. Березівка Куп`янського району Харківської області, вибухонебезпечними предметами, з урахуванням висновків суду у даній справі.

На виконання рішення суду за результатами повторного розгляду заяв від 31.08.2023 №1-2023, №3-2023 про визнання земельної ділянки площею 46,3883 га за кадастровим номером :02:000:0107, яка розташована за межами с. Березівка на території Шевченківської селищної територіальної громади Куп`янського району Харківської області потенційно забрудненою вибухонебезпечними предметами та надання пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи з 01.01.2023 по 31.12.2023, зі сплати орендної плати за 2023 рік, прийняте розпорядження Шевченківської селищної військової адміністрації від 09 жовтня 2024 року №702 "Про відмову у звільненні від місцевих податків та зборів ФГ "КЛЕПКИ+" за 2023 рік".

Судом встановлено, що спірне розпорядження не містить підстав, з яких відповідач дійшов висновку щодо відсутності потенційної загрози забруднення спірних земельних ділянок, отже не відповідає критеріям до рішень суб`єктів владних повноважень, визначених частиною другою 2 статті 2 КАС України та вимогам Закону України "Про адміністративну процедуру", зокрема щодо повного дослідження обставин, що мають значення для вирішення справи та обґрунтованості.

На підставі вищевикладеного, суд доходить висновку, що оскаржуване рішення відповідача, прийняте у формі розпорядження № 702 від 09 жовтня 2024 року «Про відмову у наданні Фермерському господарству "КЛЕПКИ+" зі сплати місцевих податків та зборів" є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про протимінну діяльність в Україні» від 06.12.2018 № 2642-VIII об`єктами протимінної діяльності є, зокрема імовірно забруднені та забруднені вибухонебезпечними предметами території, акваторії та об`єкти інфраструктури.

Щодо ефективності способу захисту порушеного права, суд зазначає наступне.

Визначення поняття «податкова пільга» вказане в пункті 30.1 статті 30 ПК України: «Податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті».

Керуючись пунктом 30.2 названої статті підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат.

Аналіз наведених норм права свідчить, що податкова пільга за своєю природою не може бути індивідуальною. Податкова пільга стосується виключно окремих характеристик, пов`язаних з виникненням, зміною чи припиненням податкового обов`язку.

Вказане підтверджується й першим абзацом підпункту 12.3.7 пункту 12.3 статті 12 ПК України, в якому встановлено заборону на встановлення індивідуальних пільг з місцевих податків та зборів.

Однак, Законом України від 11 квітня 2023 року № 3050-IX це положення доповнено новими абзацами, згідно яких, зокрема, дія абзацу першого цього підпункту не поширюється на прийняття сільськими, селищними, міськими радами, військовими адміністраціями та військово-цивільними адміністраціями рішень про встановлення податкових пільг зі сплати місцевих податків та/або зборів на підставі заяв платників податків про визнання земельних ділянок непридатними для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами (з обов`язковим зазначенням кадастрових номерів таких земельних ділянок), а також про внесення змін до таких рішень.

Відповідно «індивідуальна податкова пільга» не передбачена податковим законодавством у тлумаченні пункту 30.2 статті 30 ПК України.

Власне «пільга» з єдиного податку встановлена в пункті 292-1.1 статті 292-1 ПК України, за якою площі земельних ділянок, що перебувають у консервації, забруднені вибухонебезпечними предметами або непридатні для використання у зв`язку з потенційною загрозою їх забруднення вибухонебезпечними предметами, не є об`єктом оподаткування єдиним податком для платників єдиного податку четвертої групи на період консервації або на період, коли земельні ділянки були забруднені вибухонебезпечними предметами, або на період, коли земельні ділянки були визнані потенційно забрудненими вибухонебезпечними предметами.

Вона безпосередньо стосується конкретної характеристики об`єкта оподаткування, що впливає на податковий обов`язок.

Враховуючи вищенаведене правове регулювання спірних правовідносин, колегія суддів дійшла висновку, що військова адміністрація обмежена рамками імперативних приписів законодавства, які надають їй два можливих варіанти рішення: задовольнити заяву за наявності законних підстав чи надати обґрунтовану відмову. Дискреція в цьому питанні відсутня, оскільки адміністративний орган не має права самостійно ухвалювати рішення діяти чи не діяти або визначити спосіб дій.

У судовій практиці сформовано позицію щодо поняття дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Водночас повноваження державних органів не є дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень. Тобто, у разі настання визначених законодавством умов відповідач зобов`язаний вчинити конкретні дії і, якщо він їх не вчиняє, його можна зобов`язати до цього в судовому порядку.

Суд зазначає, що дискреція органу державної влади чи місцевого самоврядування можлива лише в тому випадку, коли альтернативне рішення є законним і правомірним. Дискреція не є довільною, вона завжди здійснюється відповідно до закону (права), оскільки згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведене відповідає висновкам Верховного Суду, викладених у постановах від 07.05.2025 у справі №520/9626/24 та від 24.06.2025 №520/22373/24.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку про те, що належним способом відновлення порушеного права позивача, а також із метою усунення порушень, допущених відповідачем у спірних правовідносинах, є зобов`язання Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області прийняти рішення про надання Фермерському господарству "КЛЕПКИ" пільг зі сплати орендної плати за землю на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 по земельній ділянці сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0107, площею 46,3883 га, яка вказана у заявах про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами № 1-2023 від 31.08.2023р. та № 3-2023 від 31.08.2023.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки висновків суду не спростовують.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 КАС України з урахуванням ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Задовольнити позов Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) до Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Василя Стуса, буд. 2, с-ще Шевченкове, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63601, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправним та скасувати Розпорядження № 702 від 09 жовтня 2024 року, прийняте Шевченківською селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області.

Зобов`язати Шевченківську селищну військову адміністрацію Куп`янського району Харківської області (вул. Василя Стуса, буд. 2, с-ще Шевченкове, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63601, ) прийняти рішення про надання Фермерському господарству "КЛЕПКИ" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) пільг зі сплати орендної плати за землю на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 та пільг зі сплати єдиного податку четвертої групи на 2023 рік, з 01.01.2023 по 31.12.2023 по земельній ділянці сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :02:000:0107, площею 46,3883 га, яка вказана у заявах про потенційне забруднення земельної ділянки вибухонебезпечними предметами № 1-2023 від 31.08.2023р. та № 3-2023 від 31.08.2023р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Шевченківської селищної військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (вул. Василя Стуса, буд. 2, с-ще Шевченкове, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63601, ) на користь Фермерського господарства "КЛЕПКИ+" (вул. Сватівська, буд. 56, м. Куп`янськ, Харківська обл., Куп`янський р-н, 63707, ) суму судового збору у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі виготовлено 28 липня 2025 року.

Суддя Олексій КОТЕНЬОВ