Справа № 420/34295/24
Суддя: Караван Р.В.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

28 липня 2025 року м. Одеса
ОСОБА_1 05.11.2024 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р.;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 07.11.2024 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження по справі.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2025 року позовну заяву задоволено частково.

30.06.2025 позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 року по справі № 420/34295/25 шляхом на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 08.08.2024 року по 31.03.2025 року у розмірі 92641,43 гривень (дев?яносто дві тисячі шістсот сорок одна гривня сорок три копійки).

Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у судове засідання не з`явився.

Відповідач, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення, у судове засідання не з`явився.

На підставі положень ч. 9 ст. 205 та ч. 2 ст. 378 КАС України суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні за відсутності представників сторін, неявка яких не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду матеріалів справи судом встановлено наступне.

Рішенням суду від 28.01.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження максимальним розміром пенсії ОСОБА_1 з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

28.02.2025 рішення Одеського окружного адміністративного суду набрало законної сили.

28.02.2025 Одеським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

Позивач у поданій заяві зокрема вказує, що відповідач своїм листом від 07.04.2025 № 9280-6951/K-02/8-1500/25 повідомив позивача, що рішення суду по справі №420/34295/24 виконано тільки в частині здійснення перерахунку пенсії з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. без обмеження нарахованої пенсії максимальним розміром. Сума доплати пенсії за період з 08.08.2024 року по 31.03.2025 року склала 92641,43грн., що підтверджується розрахунком доплати, яка обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Зазначене рішення внесено до відповідного Реєстру виконання рішень. Разом з тим, з дати набрання законної сили по теперішній час, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Таким чином, лише шляхом зміни способу та порядку рішення суду у даній справі вдасться забезпечити ефективний захист порушеного права позивача, який є метою вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин.

Відтак, у відповідності до абз.2 ч.3 ст.378 КАС України, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення по справі №420/34295/24 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області донарахованих сум пенсії.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Відповідно до листа-відповіді ГУ ПФУ в Одеській області від 07.04.2025 за вих.№9280-6951/К-02/8-1500/25, ГУ ПФУ в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 по справі №420/34295/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії.

Станом на 07.04.2025 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно.

Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги", починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України.

Інформація про виконання рішення у справі № 420/34295/24 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Оскільки Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративно суду від 28.01.2025 по справі № 420/34295/24 позивачу проведено перерахунок пенсії з 08.08.2024 та 01.11.2024 без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії визначений на зазначені дати, з 08.08.2024 розмір пенсії становить 48198,06 грн.

Відповідно до статті 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення поряд виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» (далі - Постанова 1) із застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення позивачу з квітня 2025 року пенсія виплачується у розмірі 31124,71 грн.

При цьому, з копії розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, наявною в матеріалах справи вбачається, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 по справі №420/34295/24, ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії за період з серпня по березень 2025 року та сума виплати (утримання) становить 92641,43 грн.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити стягнення суми доплати пенсії за період з 08.08.2024 по 31.03.2025 у розмірі 92641,43 грн.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає задоволенню шляхом зміни способу виконання рішення суду від 28.01.2025 року по справі № 420/34295/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 08.08.2024 року по 31.03.2025 року у розмірі 92641,43 гривень (дев?яносто дві тисячі шістсот сорок одна гривня сорок три копійки).

Керуючись статтями 6, 12, 72, 77, 90, 256, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 420/34295/24 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення суду від 28.01.2025 року по справі № 420/34295/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 08.08.2024 р. та з 01.11.2024 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії за період з 08.08.2024 року по 31.03.2025 року у розмірі 92641,43 гривень (дев?яносто дві тисячі шістсот сорок одна гривня сорок три копійки).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Роман КАРАВАН