Справа № 120/6146/25
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 липня 2025 р. Справа № 120/6146/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні заяву позивачки про збільшення/зменшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

06.05.2025 до суду надійшла позовна заява за підписом адвоката Цимбалюк І.А., подана від імені та в інтересах позивачки ОСОБА_1 до Бершадської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовуються протиправністю відмови відповідача у наданні позивачці дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту.

Ухвалою суду від 12.05.2025 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.05.2025 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

30.05.2025 до суду надійшла відповідь на відзив, у якій позивачка наполягає на задоволенні позову в повному обсязі.

03.06.2025 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач підтримає свою позицію, викладену у відзиві.

14.07.2025 позивачка подала заяву про збільшення/зменшення позовних вимог, у якій просить викласти раніше заявлені позовні вимоги у такій редакції:

- визнати неправомірними дії Бершадської міської ради щодо відмови у наданні дозволу на виготовлення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Бершадську міську раду виділити гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , земельну частку (пай) розміром 1,76 в умовних кадастрових гектарах, із земель запасу або вільних земель не наданих у власність або користування громадянам чи юридичним особам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, згідно сертифікату серії РН № 037141, виданого на підставі розпорядження Бершадської районної державної адміністрації Вінницької області 09.10.2000 № 192 на території с. П`ятківка Гайсинського району Вінницької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, зазначеною нормою позивачці надано право збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

Водночас суд зауважує, що частиною першою статті 47 КАС України врегульовано строк подання заяви про збільшення позовних вимог у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження до закінчення підготовчого засідання, та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання.

Разом з тим, відповідно до ухвали суду від 12.05.2025 про відкриття провадження в адміністративній справі, ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

Тобто норми частини першої статті 47 КАС України не врегульовують питання строків подання позивачкою заяви про зміну предмету позову.

Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про збільшення позовних вимог при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання за п`ять днів до першого судового засідання (тобто за п`ять днів до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження у справі відкрито ухвалою від 12.05.2025 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідно до частини другої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, тобто з 11.06.2025.

Заява позивачки про збільшення/зменшення позовних вимог подана 14.07.2025, тобто після початку розгляду справи по суті. Водночас Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання строків подання такої заяви у випадку розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання. За таких обставин суд вважає за можливе застосувати положення частини першої статті 47 КАС України за аналогією права (частина шоста статті 7 КАС України), відповідно до яких заява про зміну позовних вимог подається не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Зважаючи на вищевикладене, подання такої заяви 14.07.2025 формально є пропущенням процесуального строку.

Водночас суд враховує, що такою заявою позивачка лише неістотно уточнює виклад (формулювання) первісно заявлених виклад. Тобто, з урахуванням принципів адміністративного судочинства, визначених статтями 2, 6, 7 та 11 КАС України, така заява спрямована лише на уточнення предмета позову, не порушує прав інших учасників справи, не впливає на своєчасність розгляду спору та не є проявом зловживання процесуальними правами.

З огляду на викладене суд доходить висновку про можливість прийняття до розгляду заяви позивачки про зміну позовних вимог та продовження розгляду справи з урахуванням їх нової редакції.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву сторони позивача від 17.07.2025 про збільшення/зменшення позовних вимог в адміністративній справі № 120/6146/25 за позовом ОСОБА_1 до Бершадської міської ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити відповідачу право подати суду свої пояснення, доводи, міркування стосовно уточнених позовних вимог відповідно до ч. 3 ст. 44 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сало Павло Ігорович