Справа № 160/7468/25
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2025 рокуСправа №160/7468/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії
11 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , у повному обсязі додаткової винагороди у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції чинній на момент виникнення і продовження спірних правовідносин) за загальний період його служби у в/ч НОМЕР_2 з березня 2022 року по липень 2024 року включно, зокрема, за періоди його лікування та перебування у відпустках за станом здоров`я через отримані в умовах бойових дій поранення;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (в редакції чинній на момент виникнення і продовження спірних правовідносин) за загальний період з березня 2022 року по липень 2024 року включно, зокрема, за періоди його лікування та перебування у відпустках за станом здоров`я через отримані в умовах бойових дій поранення.
У позовній заяві позивач просить поновити йому пропущений строк звернення до адміністративного суду на підставі ст. 123 КАС України.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що у зв`язку з отриманням 16.04.2022 бойового поранення пов`язаного із захистом Батьківщини позивач набув право на отримання додаткової винагороди у розмірі, збільшеному до 100000 грн відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 пропорційно періодам стаціонарного лікування та за час відпусток за станом здоров`я за сукупний період з 16.04.2022 по 19.07.2024.. Проте відповідач не здійснював такої виплати, що підтверджується довідкою про доходи від 05.12.2024. Відтак, з урахуванням обставин, викладених у позові, просить позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України ця справа є справою незначної складності та згідно з ст. ст. 257, 263 КАС України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 17.03.2025 суд поновив ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом та відкрив провадження в адміністративній справі № 160/7468/25.
31.03.2025 на адресу суду надійшов відзив, відповідно до якого відповідач проти задоволення позову заперечує, просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Вказує, що відповідач у спірних правовідносинах діяв згідно чинного законодавства. Зокрема з 17 по 30 квітня, з 01 по 17 травня, з 19 по 31 травня, з 07 по 30 червня, з 01 по 06 липня 2022 року (74 доби) позивачу була нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода. Вказана виплата була нарахована за періоди стаціонарного лікування відповідно до наданих медичних документів, інших документів, що підтверджують факт стаціонарного лікування в інші періоди позивачем не надано. Щодо невиплати додаткової грошової винагороди за період відпусток для лікування, які були надані позивачу за рішеннями ВЛК, відповідач зазначає, що відповідно до керівних документів виплати здійснюються військовослужбовцям, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають у відпустці для лікування після поранення у зв`язку отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 09.03.2022 №15 зарахований в списки особового складу військової частини та на всі види забезпечення.
Відповідно до Довідки від 16.08.2022 №417 ОСОБА_1 в період з 28.03.2022 по 19.04.2022 брав участь на сході країни у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення заходів ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
16.04.2022 ОСОБА_1 , виконуючи службово-бойові завдання на території н.п. Рубіжне Луганської області, під час артилерійського обстрілу противником отримав поранення. З метою надання медичної допомоги ОСОБА_1 був евакуйований з зони бойових дій та доставлений до шпиталю м. Лисичанськ Луганської області, де йому встановлений діагноз: «ВТ. Множинні сліпові осколкові поранення правового стегна, обох гомілок, правового плеча з відкритим уламковим переломом великогомілкової кістки та наявністю сторонніх тіл металевої щільності», що підтверджується Первинною медичною карткою форми 100 та Актом №138/22 від 18.05.2022 про нещасний випадок (у тому числі поранення) з сержантом призваним по мобілізації ОСОБА_1 .
Відповідно до Акту від 18.05.2022 розслідування нещасного випадку (в тому числі поранення), що стався 16 квітня 2022 року у військовій частині НОМЕР_2 ЦОТОНГ України, встановлено, що травма отримана в період проходження служби під час виконання службово-бойових завдань в зоні проведення бойових дій на території Луганської області
Відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 28.04.2022 №76 ОСОБА_1 вибув на стаціонарне лікування з 17.04.2022 до міської багатопрофільної клінічної лікарні №4 (м. Дніпро).
Відповідно до Виписки з медичної картки стаціонарного хворого №7557 ОСОБА_1 у період з 17.04.2022 по 17.05.2022 перебував на стаціонарному лікуванні.
Відповідно до Виписки іх медичної картки стаціонарного хворого №888 ОСОБА_1 у період з 19.05.2022 по 31.05.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області».
Згідно Довідки №28-с/НГУ сержант в/ч НОМЕР_2 НГУ ОСОБА_1 пройшов медичний огляд в медичній (військово-лікарській) комісії ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області 01.06.2022 потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Згідно Довідки №103 с/НГУ сержант в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд в медичній (військово-лікарській) комісії ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області 21.07.2022. Діагноз і постанова комісії:
«Стан після вибухового осколкового поранення (16.04.2022), відкритого зламу великогомілкової кістки правої гомілки в середній третині; множинних осколкових поранень м`яких тканин правої верхньої кінцівки, обох сідниць, обох нижніх кінцівок у вигляді консолідуючого зламу великогомілкової кістки праворуч в умовах елементів МОС АЗФ,з вираженим порушенням статико-динамічної функції правої нижньої кінцівки, посттравматичної нейропатії дистальних гілок правого великогомілкового нерву з сенсорними порушеннями; множинних свіжих рубців шкіри правої верхньої кінцівки, обох сідниць, обох нижніх кінцівок з наявністю невилучених сторонніх тіл (металевих осколків) у м`яких тканинах» Паранення, контузія, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.
«Простий міонічний астигматизм слабкого ступеню обох очей» - Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби.
На основі статті 81, гр..ІІ; графи ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402: Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Згідно Довідки №164 с/НГУ сержант в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд в медичній (військово-лікарській) комісії ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області 07.09.2022 діагноз і постанова комісії: Діагноз ідентичний Довідці №28-с/НГУ. На основі статті 81, гр..ІІ; графи ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402: Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Згідно Довідки №242 с/НГУ сержант в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_1 , пройшов медичний огляд в медичній (військово-лікарській) комісії ДУ ТМО МВС України по Дніпропетровській області 25.10.2022 діагноз і постанова комісії: Діагноз ідентичний Довідці №28-с/НГУ. Окрім того, додатково: «Остеохондроз поперекового відділу хребта, протрузії між хребцевих дисків L4, L5, L5-SI до 4,0 мм без порушення статико-динамічної функції хребта» Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На основі статті 81, 64 г гр..ІІ; графи ТДВ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого наказом МО України від 14.08.2008 №402: Потребує відпустки за станом здоров`я на тридцять календарних днів.
Відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 29.12.2022 №342 ОСОБА_1 вибув на стаціонарне лікування до ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області з 24.12.2022.
Відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 18.01.2024 №20 ОСОБА_1 вважається таким, що знаходився на стаціонарному лікуванні з 02 по 24 листопада 2023 року, з 25 листопада по 01 грудня 2023 року, з 02 по 11 грудня 2023 року, з 12 по 29 грудня 2023 року, з 30 грудня 2023 року по 05 січня 2024 року.
Відповідно до наказу командира військової частини (по стройовій частині) від 19.07.2024 №215 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення 19.07.2024.
Як зазначає позивач, у період перебування на стаціонарному лікуванні, а також за час відпусток за станом здоров`я за період з 16.04.2022 по 19.07.2024 не отримував додаткову грошову допомогу відповідно до вимог постанови КМУ №168.
При цьому відповідач вказує, що в періоди з 17 по 30 квітня, з 01 по 17 травня, з 19 по 31 травня, з 07 по 30 червня, з 01 по 06 липня 2022 року (74 доби) позивачу була нарахована та виплачена додаткова грошова винагорода
Суд дослідив Витяг з відомостей нарахування основних та додаткових видів грошового забезпечення, що надав відповідач.
Відповідно до інформації, наданої у Витязі з відомостей про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення, суд встановив, що у вересні 2022 року позивачу нараховано та виплачено одноразову грошову допомогу збільшену до 100000 грн за періоди перебування на лікуванні: з 17.04.2022 по 17.05.2022, з 19.05.2022 по 31.05.2022, з 07.06.2022 по 06.07.2022 (74 доби) у загальному розмірі 216495,05 грн, що також підтверджується Довідкою про доходи, що надана позивачем
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їх джерела права.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців- діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому воєнний стан в країні неодноразово продовжувався.
26 липня 2023 року Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 451/2023 воєнний стан на території України продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, тобто до 15 листопада 2023 року.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Абзацем 4 пункту 1 Постанови № 168 (в редакції до 19.07.2022) встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 Постанови № 168 (в редакції після 19.07.2022) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1-2 Постанови №168 (в редакції постанови КМУ від 24.01.2025 №77) відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
З аналізу наведених норм Постанови № 168 висновується встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 грн винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Суд звертає увагу, що пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини встановлюється довідкою про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402.
У свою чергу, належним доказом перебування на стаціонарному лікуванні є виписка із медичної карти стаціонарного хворого, видана медичною установою, у якій військовослужбовець перебував на лікуванні (форма №027/о), а необхідність перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення підтверджується постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, яка оформлюється у формі довідки.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
Згідно із пунктом 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У Довідці обов`язково зазначається: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок №260 новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення), - за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права слідує, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн.
за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого,
за час перебування у відпустці для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
Суд звертає увагу, що пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини встановлюється довідкою про обставини поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402. У свою чергу, належним доказом перебування на стаціонарному лікуванні є виписка із медичної карти стаціонарного хворого, видана медичною установою, у якій військовослужбовець перебував на лікуванні (форма №027/о), а необхідність перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення підтверджується постановою військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, яка оформлюється у формі довідки.
Як слідує з наявних матеріалів справи, всі Виписки, видані медичними установами за формою №027/о за період з 17 по 30 квітня, з 01 по 17 травня 2022 року, підтверджують перебування позивача на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням. Періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 19 по 31 травня, з 07 по 30 червня, з 01 по 06 липня 2022 року не підтверджені матеріалами справи, проте в даному випадку не є спірними, оскільки відповідачем нараховано та виплачено додаткову винагороду в розмірі 100000 грн.
Доказів перебування на стаціонарному лікуванні в інші періоди позивач суду не надав.
Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні в період з 02 по 24 листопада 2023 року, з 25 листопада по 01 грудня 2023 року, з 02 по 11 грудня 2023 року, з 12 по 29 грудня 2023 року, з 30 грудня 2023 року по 05 січня 2024 року, що відображені наказі командира військової частини (по стройовій частині) від 18.01.2024 №20, суд зазначає, що позивачем не надано доказів такого перебування, а саме Виписок виданих медичними установами, що будуть підтверджувати перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням.
Таким чином, позовні вимоги в частині щодо нарахування та не виплати додаткової грошової винагороди за час перебування на стаціонарному лікування у зв`язку з отриманням тяжкого поранення не підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати додаткової грошової винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування у відпустках для лікування, суд зазначає, що вищенаведеними нормами встановлено, що такі виплати здійснюються лише у випадку перебування у відпустці для лікуванні у зв`язку з отриманням саме тяжкого поранення, що підтверджується висновками (постановою) ВЛК. Надані позивачем довідки не підтверджують наявність тяжкого поранення. Таким чином, позовні вимоги в цій частині є такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до частин 1, 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук