Справа № 360/1466/25
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1466/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 липня 2025 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУПФУ в м. Києві) з такими вимогами:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо уточнення записів в особовій пенсійній справі позивача та призначення пенсії по інвалідності в наслідок війни довічно;

2) зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію по інвалідності в наслідок війни довічно;

3) визнати протиправною припинення відповідачем з червня 2024 року пенсійних виплат по інвалідності в наслідок війни позивачу;

4) зобов`язати відповідача поновити пенсійні виплати по інвалідності в наслідок війни позивачу з червня 2024 року;

5) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо переводу з одного виду пенсії на інший та призначення позивачу пенсії по інвалідності в наслідок війни в розмірі 60 % грошового забезпечення відповідно до норм, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

6) зобов`язати відповідача перевести позивача з 14 травня 2024 року (дати подання заяви про переведення) на пенсію по інвалідності в наслідок війни в розмірі 60 % грошового забезпечення відповідно до норм визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

7) зобов`язати відповідача сплатити позивачу пенсію по інвалідності в наслідок війни в розмірі 60 % грошового забезпечення відповідно до норм визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням раніше сплачених пенсійних виплат.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач з 20 лютого 2023 року перебуває на обліку у відповідача та отримую пенсію за віком довічно. Пенсія призначена достроково як учаснику бойових дій відповідно до норм пункту 4 частини першої статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування».

Після установлення позивачу з 08 травня 2023 року 3 групи інвалідності, відповідачем надано позивачу статус особи з інвалідністю відповідно до норм Закону № 1058-IV.

Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України після перегляду військово-облікової та медичної документації з 06 лютого 2024 року змінено причинно-наслідковий зв`язок захворювання позивача та встановлено третю групу інвалідності з формулюванням «ЗАХВОРЮВАННЯ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ ІЗ ЗАХИСТОМ БАТЬКИВЩИНИ», інвалідність встановлена на строк до 01 червня 2025 року, дата чергового переогляду 25 травня 2024 року.

Позивач 14 травня 2024 року звернувся з письмовою заявою до відповідача щодо переведення його та призначення пенсії по інвалідності з Закону № 1058-IV на пенсію визначену Законом № 2262-ХІІ, разом з якою надав всі необхідні документи.

Листом від 11 червня 2024 року № 23972-21808/С-02/8-2600/24 відповідач відмовив позивачу в переведенні на інший вид пенсії та зазначив, що відповідно до статті 2 Закону № 2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення особи зі служби, а також, що згідно з Порядком № 3-1 заява про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності подається військовослужбовцем, звільненим з військової служби, до органу, що призначає пенсію, через уповноважений орган (структурний підрозділ), який здійснює підготовку документів необхідних для призначення пенсій міністерства оборони України.

Позивач з такою відмовою не згоден, оскільки вважає, що відповідачем при прийнятті рішення навмисно проігноровані норми статті 6 та статті 7 Закону № 1788 та статті 26 Закону № 2262-XII, відповідно до яких пенсія по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Також позивач вважає, що у статті 48 Закону № 2262-ХІІ законодавцем надано право вибору особі щодо форми та способу звернення до Пенсійного фонду України.

Відповідач з червня 2024 року припинив виплату пенсії по інвалідності позивачу.

Позивач 22 січня 2025 року № 3951/С-2600-25 звернувся до відповідача із заявою щодо поновлення пенсійних виплат по інвалідності та уточнення записів в особовій справі відповідно до норм статті 34 Закону № 1058-IV, якою визначено, що особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, пенсії по інвалідності призначаються довічно.

Листом від 05 лютого 2025 року № 5381-3951/С-02/8-2600/25 відповідач відмовив позивачу в поновленні пенсійних виплат по інвалідності та уточнення записів в особовій справі відповідно до норм статті 34 Закону № 1058-IV з тих підстав, що 06 лютого 2024 року (в період дії воєнного стану) позивач звертався до органів МСЕК щодо зміни причини інвалідності та дату чергового переогляду призначено на 25 травня 2024 року, але виписка з акта огляду МСЕК до органу ПФУ не надходила.

Позивач 09 червня 2025 року у черговий раз звернувся до відповідача з заявою щодо переведення позивача на інший вид пенсії, перерахунку пенсійних виплат відповідно до норм визначених Законом № 2262-ХІІ після звільнення у запас Збройних Сил України за підпунктом «б» пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону № 2262-ХІІ (за станом здоров`я особа з інвалідністю, якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу).

Листом від 23 червня 2025 року № 28134-28845/С-02/8-2600/25 відповідач відмовив позивачу в переведенні на інший вид пенсії та перерахунку пенсійних виплат відповідно до норм Закону № 2262-ХІІ, запропоновано звернутися із відповідною заявою до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян або заповнити бланк заяви в електронній формі на вебпорталі з використанням електронного цифрового підпису.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, та такою, що перешкоджає йому у реалізації конституційного права на державне пенсійне забезпечення у випадках, передбачених Конституцією України, Законом № 1058-IV, Законом № 1788-XII та Законом № 2262-ХІІ, які спрямовані на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист, які мають право на пенсію за цим Законом. Відповідачем не враховується той факт, що позивач отримав статус особи з інвалідністю коли вже мав статус пенсіонера за віком довічно.

Вважаючи порушеним своє право на належне пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259-262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача;

- звернення позивача щодо переведення позивача на інший вид пенсії, поновлення виплати пенсії разом з доданими до них документами;

- рішення відповідача, прийняті за наслідками розгляду звернень позивача.

Справа розглядатиметься суддею Пляшкова К.О. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова