Справа № 420/28184/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/28184/24

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кравченка К.В.,
судді Вербицької Н.В.,
судді Семенюка Г.В.,

за наслідками розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06 лютого 2025 року по справі №420/28184/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

В С Т А Н О В И В:

Предметом оскарження у даній справі є наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області №1064 від 20.08.2024, яким до начальника УКЗ ГУНП в Херсонській області полковника поліції ОСОБА_1 застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, а також похідний наказ по кадрах про реалізацію цього дисциплінарного стягнене та накази про припинення виплати позивачу грошового забезпечення та притягнення до матеріальної відповідальності.

Як слідує з матеріалів справи, спірні накази винесені за результатами проведеного відповідачем службового розслідування за фактом оголошення позивачу підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, в рамках кримінальному провадженні №0000265 від 28.12.2023.

Зі змісту висновку службового розслідування вбачається, що позивачем були допущені певні порушення службової дисципліниі в той період, коли позивач виконував обов`язки по забезпеченню заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації на підставі наказу ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114 «Про виконання постанови СУ ГУНП в Херсонській області, винесеної в рамках кримінального провадження №000249».

Згідно з пунктами 1 та 2 цього наказу для виконання постанови слідчого у кримінальному провадженні №000249 про застосування стосовно потерпілого ОСОБА_3 заходів безпеки у вигляді особистої охорони на час досудового розслідування були виділені та направлені для забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації з 10.02.2023 і до окремого розпорядження поліцейські підрозділу «Корд» (пункт1), а також начальник УКЗ ГУНП в Херсонській області полковник поліції ОСОБА_1 з табельною, автоматичною вогнепальною зброєю та засобами безпеки (пункт 2).

Наказом ГУНП від 31.07.2024 №503 припинено дію п.2 наказу ГУНП від 10.02.2023 №114 щодо виділення та направлення з 10.02.2023 і до окремого розпорядження начальника УКЗ ГУНП полковника поліції ОСОБА_1 для забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації.

Отже, в період з 10.02.2023 по 31.07.2024 позивач мав виконувати обов`язки по забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації.

Враховуючи специфіку завдання, яке було покладено на позивача наказом ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114, і яке не притаманне тій посаді, яку займав позивач з жовтня 2016 року, перебуваючи на посаді начальника управління кадрового забезпечення ГУНП в Херсонській області, а також враховуючи той факт, що за висновками службового розслідування дисциплінарні проступки, які стали підставою для застосування до позивача дисциплінарного стягнення спірним наказом №1064 від 20.08.2024, були вчинені саме в період виконання позивачем обов`язків по забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації на підставі пункту 2 наказу ГУНП від 10.02.2023 №114, то для правильного вирішення даного спору суду необхідно чітко встановити правове становище позивача в сфері його службової діяльності в цей період, як то - посадові обов`язки, підпорядкованість, графік та місце виконання службових обов`язків тощо.

Висновки службового розслідування, як і інші матеріали справи відповіді на ці питання не містять, та судом першої інстанції не досліджувались.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно положень ч.4-6 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи.

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Керуючись ст.ст.9, 77, 321 КАС України апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

Витребувати від Головного управління Національної поліції в Херсонській області письмові пояснення та підтверджуючи їх документи з наступних питань:

- Яка доцільність була в направленні наказом ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114 полковника поліції ОСОБА_1 , який з жовтня 2016 року перебував на посаді начальника управління кадрового забезпечення ГУНП в Херсонській області, для забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації?

- Чи мав полковник поліції ОСОБА_1 відповідні професійні навички для забезпечення заходів особистої охорони голови Херсонської обласної державної адміністрації? Якщо так, то чим це підтверджується?

- Яким нормативним документом регламентовано направлення керівного складу ГУНП в Херсонській області для забезпечення заходів особистої охорони посадових осіб інших державних органів?

- Які посадові обов`язки виконував, кому підпорядковувався та який мав графік служби полковник поліції ОСОБА_1 в період дії пункту 2 наказу ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114, тобто з 10.02.2023 по 31.07.2024?

- Де безпосередньо було робоче місце полковника поліції ОСОБА_1 в період дії пункту 2 наказу ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114, тобто з 10.02.2023 по 31.07.2024?

- Якій посаді відповідає робота полковника поліції ОСОБА_1 в період дії пункту 2 наказу ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114, тобто з 10.02.2023 по 31.07.2024?

- Чи виконував полковник поліції Кучерявий М.С. обов`язки начальника управління кадрового забезпечення ГУНП в Херсонській області в період дії пункту 2 наказу ГУНП в Херсонській області від 10.02.2023 №114, тобто з 10.02.2023 по 31.07.2024?

Письмові пояснення з поставлених питань та підтверджуючи їх документи надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду до 10.08.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді Н.В. Вербицька Г.В. Семенюк