Справа № 560/12763/25
Суддя: Матущак В.В.
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Матущака В.В., розглянувши адміністративну справу за позовом Головогое управління ДПС у Хмельницькій області до Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулося до суду з заявою, в якій просить надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем рахується податковий борг. Зазначає, що вжиті позивачем заходи по погашенню боржником податкового боргу не призвели до позитивного результату, у зв`язку з чим, позивач просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про місце, дату та час проведення засідання повідомленні належним чином, подали клопотання про розгляд заяви без їх участі.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на позов, тому, враховуючи приписи частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 22.07.2025 суд відкрив провадження у справі та призначив судове засідання на 25.07.2025 на 10:00 год.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Суд встановив, що за даними Головного управління ДПС у Хмельницькій області Станом на день звернення до суду за відповідачем рахується податковий борг в сумі 949316,90 грн., який виник по:

1) податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), на загальну суму 948015,42 грн. (основний платіж 488283,28 грн., штрафні санкції - 60014,24 грн., пеня - 399717,90 грн.);

2) податку на доходи фізичних осіб, па підставі нарахованої пепі по податку на загальну суму 1301,48 грн.;

Зазначений податковий борг підтверджується розрахунком суми позовних вимог, інформацією про наявність/відсутність податкового боргу по Україні в цілому станом на 21.07.2025 та витягом з інтегрованої картки платника податків.

Позивачем була винесена та надіслана відповідачу податкова вимога форми "Ю" від 21.04.2011 №3780/10/24-013.

Головне управління ДПС у Хмельницькій області сформовано:

- рішення про опис майна у податкову заставу від 06.12.2016 №28130/2225-17;

- рішення про опис майна у податкову заставу від 17.06.2016 №13914/2225-1702.

Станом на день звернення до суду відповідач податкової вимоги та рішення про опис майна у податкову заставу не оскаржував, вони є не скасовані та не відкликані.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, складених актів опису майна у податкову заставу №50 від 04.07.2016 та №27/13-03 від 04.02.2025, 05.07.2016 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна платника податків №15887941 згідно з актом опису №50 від 04.07.2016.

11.06.2021 внесені зміни до Державного реєстру обтяжень рухомого майна, а саме: розмір основного зобов`язання, який становить після внесення змін 819725,67 грн.

06.02.2025 в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна платника податків №31778409 згідно з актом опису №37/13-03 від 04.02.2025.

Контролюючий орган прийняв наступні Рішення про стягнення коштів податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу:

- № 158/4-2201 від 19.06.2023 на загальну суму 11676,00 грн.;

- № 240/4-2201 від 01.08.2023 на загальну суму 5065,00 грн.;

- № 289/4-2201 від 07.09.2023 на загальну суму 5161,00 грн.;

- №3/4-2201 від 12.01.2023 на загальну суму 8353,35 грн.

Постановою Хмельницького окружною адміністративного суду від 27.07.2016 по справі №822/1345/16 задоволено позовні вимоги ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1625984,16 грн.

Ухвалою Хмельницького окружною адміністративного суду від 03.10.2016 по справі №822/1345/16 було задоволено заяву ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" про розстрочення виконання судового рішення, шляхом сплати ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" на користь позивача, щомісячно податкового боргу ПДВ у розмірі 8647,63 грн. і екологічного податку щомісячно у розмірі 1156,85 грн., починаючи з вересня 2016 до повного погашення податкового боргу, визначеного судовим рішенням, окремо по кожному податку.

Оскільки відповідачем не виконано зобов`язання, передбачене ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 03.10.2016, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.08.2023 по справі №822/1345/16 було задоволено заяву ГУ ДПС у Хмельницькій області про зміну способу виконання судового рішення, встановивши новий спосіб виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 27.07.2016.

Окрім того, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.07.2023 по справі №560/8972/23 задоволено позовні вимоги ГУ ДПС у Хмельницькій області про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 13629,92 грн.

До банківських установ спрямовані інкасові доручення на всі відкриті у банківських установах рахунки, які повернуті без виконання, а саме: Акціонерний банк "Південний" від 17.02.2025 №204 у зв`язку із відсутністю коштів на рахунку;

Суд звергає увагу, що контролюючим органом вжито всіх заходів з погашення податкового борі у ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" () шляхом стягнення коштів з розрахункових рахунків платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

До банківських установ спрямовані інкасові доручення на всі відкриті у банківських установах рахунки, які повернуті без виконання, а само:

- від АТ КБ "ПриватБанк" №2390 від 13.06.2025 повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках;

- від АТ КБ "ПриватБанк" №2391 від 13.06.2025 повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках;

- від АТ "СЕНСБАНК" №2392 від 13.06.2025 повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках;

Платіжні інструкції повернуті засобами поштового зв`язку 21.07.2025 о 17 год. 41хв., що підтверджується актом Головного управління ДІІС у Хмельницькій області від 22.07.2025 №8127/22-01-13-03-07, у якому зазначено що 21.07.2025 о 17 год. 41 хв. працівниками Головного управління ДПС у Хмельницькій області від відділення поштовою зв`язку (м. Хмельницький, 29001) отримано поштове відправлення (трек-помер 973), що надійшло від АТ КБ "ПриватБанк", при огляді якого встановлено, що у конверті знаходяться платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів від 13.06.2025 №2390 та від 13.06.2025 №2391.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що вжиті заходи не призвели до погашення податковою боргу ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)", тому у контролюючого органу виникло право для звернення з позовом до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податковою боргу або його частини за рахунок майна власника податків, що перебуває у податковій заставі.

Наявність майна відповідача підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Оскільки податковий борг відповідачем добровільно не сплачений, позивач звернувся до суду з даним позовом.

ІV. ЗАКОНОДАВСТВО ТА ОЦІНКА СУДУ

Податковий кодекс України (далі - ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Норми підпункту 14.1.137 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлюють, що орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Підпунктом 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов`язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави.

Приписами підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу, про що зазначено у пункті 88.1 статті 88 ПК України.

Згідно пункту 88.2 вказаної статті, право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

При цьому, відповідно до пункту 89.1 статті 89 ПК України, встановлено, що право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Пунктом 89.2 статті 89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Порядок продажу майна, що перебуває у податковій заставі, врегульовано положеннями статті 95 ПК України.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Нормами пункту 95.3 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до пункту 95.9 статті 95 ПК України, у разі якщо продажу підлягає майно якого перебуває у державній або комунальній власності, чи якщо згідно із законодавством з питань приватизації для відчуження майна підприємства необхідна попередня згода органу приватизації або іншого державного органу, уповноваженого здійснювати управління корпоративними правами, продаж майна такого підприємства організовується державним органом приватизації за поданням відповідного контролюючого органу із дотриманням законодавства з питань приватизації. При цьому інші способи приватизації, крім грошової, не дозволяються.

Дослідження вказаних норм дає підстави для висновку, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, при цьому рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Тобто, обов`язковими умовами, наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із даним позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Суд зазначає, що контролюючим органом здійснені заходи, що передують процедурі продажу майна платника податків, а саме: позивач звернувся до суду з позовом до ДП "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" про стягнення з розрахункових рахунків коштів на погашення податкового боргу та на виконання рішень суду, які набрали законної сили, направив до банків інкасові доручення (розпорядження) на відповідні суми, однак, у платника податків недостатньо коштів, які перебувають у його власності, для погашення податкового боргу.

Враховуючи вжиття податковим органом заходів з погашення податкового боргу, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення заяви щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Враховуючи приписи статті 139 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)", що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 липня 2025 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29001 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Державне підприємство "Підприємство державної кримінально-виконавчої служби України (№78)" (вул. Паркова, 9, с. Райківці, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 31356 , код ЄДРПОУ - 08681034)

Головуючий суддя В.В. Матущак