Справа № 640/7957/21
Суддя: Федусик А.Г.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 640/7957/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Федусика А.Г.,

суддів Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.,

розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 р. у справі № 640/7957/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у м. Києві до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 113109,86 грн,

В С Т А Н О В И В :

Вказаною ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 року у задоволенні заяви представника відповідача про відстрочення виконання рішення суду та зупинення провадження відмовлено.

На зазначене судове рішення відповідач подав апеляційну скаргу.

Отримавши апеляційну скаргу без матеріалів справи, П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 17 липня 2025 року залишив апеляційну скаргу без руху з підстав несплати апелянтом судового збору.

Разом з тим, отримавши доступ до електронних матеріалів справи у КП «ДСС», апеляційним судом з`ясовано, що дана справа підсудна іншому апеляційному адміністративному суду, враховуючи наступне.

Так, відповідно до частини 1 статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.

Згідно з частиною 1 статті 23 КАС України, апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляційному порядку як суди апеляційної інстанції.

Відповідно до Указу Президента України "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" від 29.12.2017 року №455/2017 ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П`ятий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з місцезнаходженням у місті Одесі.

Водночас, відповідно до ст. ст. 1, 2 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва та утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до абз. 6 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX, адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 КАС України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України.

Згідно із абз. 6 п. 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX судом апеляційної інстанції щодо всіх справ, підсудних окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, та переданих на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України відповідно до цього Закону, є Шостий апеляційний адміністративний суд.

Судом встановлено, що цю справу передано з Окружного адміністративного суду міста Києва до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду".

Отже, ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 р. у справі № 640/7957/21 може бути оскаржене в апеляційному порядку виключно до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно ч. 6 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що в даному випадку, ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року фактично прийнята судом, який не мав процесуальних повноважень для вирішення питання про залишення апеляційної скарги без руху.

Так, відповідно до п.8 ч.1 ст.306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Оскільки розгляд справи повноважним судом є фундаментальним принципом судочинства, а будь-які процесуальні дії, вчинені неповноважним судом (окрім дій щодо встановлення юрисдикції та передачі справи) є помилковими, апеляційний вважає за необхідне також виправити вказану процесуальну помилку шляхом скасування ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року про залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне передати матеріали апеляційної скарги на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Керуючись ч. 1 ст. 23, п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Матеріали апеляційної скарги за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 26 червня 2025 р. у справі № 640/7957/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної податкової служби у м.Києві до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в розмірі 113109,86 грн передати на розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2025 року про залишення апеляційної скарги без руху скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач А.Г. Федусик
Судді Г.В. Семенюк О.І. Шляхтицький