Справа № 520/19588/25
Суддя: Садова М.І.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 липня 2025 року Справа № 520/19588/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Садова М.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Державної установи "Темнівська виправна колонія № 100", Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача у якому просить:

- визнати протиправними дії Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції які полягають у застосуванні з 01.01.2020 по 31.03.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 31.03.2023, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням служби в Державній кримінально-виконавчій службі України та звільненням із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправними дії Державної установи «Темнівська виправна колонія №100», які полягають у застосуванні з 01.04.2023 по 20.11.2023 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Державну установу «Темнівська виправна колонія №100» здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.04.2023 по 20.11.2023, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням служби в Державній кримінально виконавчій службі України та звільненням із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправними дії Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» які полягають у застосуванні з 21.11.2023 по 22.05.2025 розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при нарахуванні ОСОБА_1 грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, грошової компенсації невикористаних днів щорічної основної, додаткових відпусток;

- зобов`язати Державну установу «Харківський слідчий ізолятор» здійснити перерахунок, донарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 21.11.2023 по 22.05.2025, зокрема: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, підвищення посадового окладу, надбавок, доплат, премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації невикористаних днів щорічної основної, додаткових відпусток, всіх інших похідних додаткових та одноразових видів грошового забезпечення, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням служби в Державній кримінально-виконавчій службі України та звільненням із неї, із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025 відповідно із одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції яка полягає у неврахуванні індексації під час призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за 2020 рік (березень 2020 року), 2021 рік (березень 2021 року), 2022 рік (червень 2022 року);

- зобов`язати Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за 2020 рік (березень 2020 року), 2021 рік (березень 2021 року), 2022 рік (червень 2022 року) включивши до її складу індексацію, із врахування раніше виплачених сум та одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- визнати протиправною бездіяльність Державної установи «Харківський слідчий ізолятор», яка полягає у неврахуванні індексації під час призначення та виплати ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за 2024 рік (липень 2024 року);

- зобов`язати Державну установу «Харківський слідчий ізолятор» здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за 2024 рік (липень 2024 року) включивши до її складу індексацію, із врахування раніше виплачених сум та одночасною компенсацією сум податку на доходи фізичних осіб;

- стягнути з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 середнє місячне грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за 6 місяців.

Вважаю, що цей адміністративний позов необхідно залишити без руху, виходячи з наступних мотивів.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Клопотання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати у відповідності до ст. 8 Закону України Про судовий збір не подано.

Відповідно до статті 117 Кодексу Законів про працю України у разі невиплати з вини роботодавця належних звільненому працівникові сум у строки, визначені статтею 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більш як за шість місяців.

Відповідно до правової позиції, сформованої Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 30 січня 2019 року у справі № 910/4518/16 та від 08 лютого 2022 року у справі № 755/12623/19, за змістом приписів статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України і статей 1, 2 Закону України "Про оплату праці" середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку та не входить до структури заробітної плати.

Отже, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою (зокрема, компенсацією працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням термінів її виплати) у розумінні статті 2 Закону України "Про оплату праці", тобто середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.

Позовна вимога про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні є майновою вимогою.

З огляду на викладене, пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір", не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

Відтак позивачу необхідно здійснити оплату судового збору за подання адміністративного позову до суду.

Як встановлено підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року - 3028,00 грн.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивачем заявлено перед судом вимогу майнового характеру.

Водночас, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (частини четверта статті 161 КАС України).

Відповідно до ст. 3 Закону сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Також, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд позбавлений можливості визначити суму судового збору за позовними вимогами, оскільки позивачем не визначена сума, яка підлягає стягненню, та не надано довідку про розмір середнього заробітку; стягнути з Державної установи «Харківський слідчий ізолятор» на користь ОСОБА_1 середнє місячне грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку, але не більше як за 6 місяців.

У зв`язку із наведеним позивачу необхідно визначити ставки судового збору за позовними вимогами та сплатити такий за наступними реквізитами: Отримувач коштів - ГУК Харків обл/мХар Основ`ян/22030101, Код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), Код банку отримувача (МФО) - 899998, Рахунок отримувача - UA4020661, Код класифікації доходів бюджету - 22030101, Призначення платежу*;101;__________, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом___________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

При цьому, позивач повинен надати суду оригінал або копію платіжного документа про сплату судового збору.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин приходжу переконання, що оскільки адміністративний позов подано без додержання вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, а відтак такий необхідно залишити без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху у відповідності до ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до п. 10 ч. 1 ст. 295 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо визначення розміру судових витрат.

Керуючись ст. ст. 169, 248, 259, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

адміністративний позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, Державної установи "Темнівська виправна колонія № 100", Державної установи "Харківський слідчий ізолятор" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк протягом п`яти днів з вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк, заява буде вважатись не поданою та повертається заявнику зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М. І. Садова