Справа № 420/9992/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Дубровної В.А.,

при секретарі: Гоменюку Р.О.

за участю

представника позивача Яловенко К.Б.,

представника відповідача Лободи М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішень,

встановив:

І. Зміст позовних вимог.

До суду з позовом звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Країна іграшок (далі - позивач, ТОВ Країна іграшок) до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), у якому, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335663/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 476 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335664/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 488 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335665/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 492 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335781/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 927 від 29 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335782/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 935 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335777/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 993 від 28 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335778/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1001 від 29 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335779/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1004 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335780/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1023 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335658/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2411 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335659/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2428 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335660/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2448 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335661/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2455 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335662/36436442.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2457 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

II. Позиція позивача, заперечення відповідача.

На обґрунтування вказаних вимог позивач зазначає, що основним видом діяльності є КВЕД 46.49 - оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, крім того здійснює господарську діяльність, пов`язану, в тому числі з імпортом дитячих іграшок на територію України. В межах свої господарської діяльності 20 травня 2013 року позивачем було укладено з ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (покупець) договір поставки № 95310, на підставі якого позивач виконуючи свої зобов`язання впродовж жовтня 2024 року здійснив поставку на адресу ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» товарів в асортименті, про що складено 14 (чотирнадцять) видаткових накладних, при цьому перевезення товарів здійснювалось власним транспортом, перевізниками АТ «УКРПОШТА», ТОВ «Нова пошта» та ТОВ «РАБЕН Україна», що підтверджується відповідними товарно-транспортними накладними. У відповідності до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України та по факту здійснення постачання товару платником податку було складено 14 податкових накладних : ПН № 476 від 14.10.2024, ПН № 488 від 14.10.2024, ПН № 492від 14.10.2024, ПН № 927 від 29.10.2024, ПН № 935 від 30.10.2024, ПН № 993 від 28.10.2024, ПН № 1001 від 29.10.2024, ПН № 1004 від 30.10.2024, ПН № 1023 від 30.10.2024, ПН № 2411 від 31.10.2024, ПН № 2428 від 31.10.2024, ПН № 2448 від 31.10.2024, ПН № 2455 від 31.10.2024, ПН № 2457 від 31.10.2024, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Також звертає увагу, що протягом жовтня 2024 року від покупець - ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» здійснив оплату за раніше поставлений товар 03 жовтня 2024 року на загальну суму 1 200 000, 00 грн. та 23 жовтня 2024 року на суму 1 000 000, 00 грн. Однак реєстрація спірних податкових накладних була зупинена на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). У зв`язку з чим, позивачем до контролюючого було направлено повідомлення №455 про подання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН для розгляду питання прийняття рішень про їх реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, регіональною комісією ДПС в Одеській області протиправно 9 січня 2025 року прийнято рішення про відмову у реєстрації вищевказаних 14 - ти податкових накладних, у зв`язку з начебто наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства. Не погодившись з прийнятим рішенням про відмову у реєстрації спірних податкових накладних позивач 13.01.2025 р. звернувся до Комісії центрального рівня зі скаргами за результатами розгляду яких Комісією центрального рівня 28 січня 2025 року, прийнято рішення про залишення скарг без задоволення та рішень Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної - без змін. Позивач вважає, що в квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено переліку документів, які потрібно надати позивачу до контролюючого органу, і необхідні для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної. При цьому позивач вважає, що ним виконано вимоги квитанцій та надано необхідні документи для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. При цьому первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентами господарських зобов`язань.

08.05.2025 р. до суду надійшов від відповідачів спільний відзив на позовну заяву, за яким заперечують проти задоволення позову, вказуючи про те, що відповідно до фактичних обставин справи ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» здійснює поставку товару ТОВ «КРАЇНА ІГРАШОК», згідно договору № 95310 від 20.05.2013, ТОВ «КРАЇНА ІГРАШОК» направило на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 476 від 14.10.2024; № 488 від 14.10.2024; № 492 від 14.10.2024; № 927 від 29.10.2024; № 935 від 30.10.2024; № 993 від 28.10.2024; № 1001 від 29.10.2024; № 1004 від 30.10.2024; № 1023 від 30.10.2024; № 2411 від 31.10.2024; № 2428 від 31.10.2024; № 2448 від 31.10.2024; № 2455 від 31.10.2024; № 2457 від 31.10.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 856 686,72 грн, проте згідно квитанцій № 1 з Єдиного вікна приймання звітності ДПС України реєстрація вказаних податкових накладних зупинена Обсяг постачання товару/послуги 3305,3926,4202 , перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Також, даними Квитанціями №1 Позивачу було запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних. На виконання п. 11 Порядків №1165 Позивачем були подані до контролюючого органу Повідомлення № 455 від 07.01.2025 про подання пояснень та копій документів щодо ПН/РК, реєстрацію яких зупинено, з яким Платник направив до контролюючого органу додаткові документи, у загальній кількості 96, однак, Комісією з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області були прийняті рішення № 12335663/36436442; № 12335664/36436442; № 12335665/36436442; № 12335781/36436442; № 12335782/36436442; № 12335777/36436442 ; № 12335778/36436442; № 12335779/36436442; № 12335780/36436442; № 12335658/36436442; № 12335659/36436442; № 12335660/36436442; № 12335661/36436442; № 12335662/36436442 від 09.01.2025 р. було відмовлено у реєстрації податкових накладних . Так, разом з Повідомленнями про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування на розгляд Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування позивачем надані банківські виписки, що ймовірно складені з порушеннями чинного законодавства, з підстав відсутності обов`язкових реквізитів, а саме підписів надавача платіжних послуг та підписів особи, що здійснювала платіжну операцію, надані платіжні інструкції не завірені належним чином, товарно-транспортні накладні не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України від 14.10.1997 № 363 . Окремо звертає увагу на ненадання позивачем : первинних документів щодо взаємовідносин позивача із перевізником ТОВ «УКРПОШТА», повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП), та заявок покупця - ТОВ «Епіцентр К» щодо формування партій товару для поставки. Таким чином, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкових накладних.

15.05.2025 р. позивач надав до суду відповідь на відзив, в якій вказує, що посилання відповідача на надання копій банківських виписок, платіжних інструкцій та товарно-транспортних накладних, складених з порушеннями чинного законодавства є безпідставним, оскільки спірні рішення не містять жодних вказівок на вказані документи, при цьому у відзиві відповідач не наводить, які саме з наданих позивачем документів складені з порушенням законодавства, тобто не наводить жодних реквізитів таких документів, крім того наголошує, що банківські виписки відповідають вимогам, що ставляться до виписок з клієнтських рахунків та мають всі реквізити, а також вказує, що Положенням про організацію бухгалтерського обліку в банках України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 04.07.2018 № 75 вимоги до платіжних інструкцій не встановлюються. Щодо порушення вимог законодавства при оформленні товарно-транспортних накладних вказує, що надані ТТН містять всі обов`язкові реквізити, передбачені статтею 48 Закону України "Про автомобільний транспорт".

19.06.2025 р. від відповідача - 1 надійшли додаткові пояснення в яких додатково наголошує, що станом на час зупинення реєстрації вищевказаних податкових накладних згідно інформаційної системи контролюючого органу відсутня подана таблиця даних платника податку на додану вартість з кодами УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3305, 3926, 4202, 9610, що відповідають проведеним операціям на які складені вищевказані податкові накладні, з огляду на шо відомості щодо кодів УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3305, 3926, 4202, 9610 є непідтвердженими. Таким чином, на момент винесення оскаржувальних рішень про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, Позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку №520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкових накладних.

ІІІ. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 14 квітня 2025 року відкрито провадження в справі за правилами загального позовного провадження , призначено підготовче засідання на 13 травня 2025 року о 14:00 год..

Протокольною ухвалою суду від 13.05.2025 р. оголошено перерву в судовому засіданні до 24 червня 2025 р. об 12:00 год., з метою надання представником позивача відповіді на відзив.

Ухвалою суду від 24 червня 2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 17 липня 2025 року об 12:00 год.

Протокольною ухвалою суду від 17.07.2025 р. оголошено про перехід до ухвалення судового рішення з призначенням дати його проголошення на 28 липня 2025 р. о 14:00 год.

28.07.2025 р. сторони які беруть участь у судове засіданні не з`явилися, про що складено довідку про нездійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

ІV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

20.05.2013 року між ТОВ Країна іграшок(Постачальник) та ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» (покупець) було укладено договір поставки № 95310, відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставляти покупцеві товар у встановлені строки, а покупець зобов`язується приймати такий товар і оплачувати за нього на умовах договору. Предметом поставки є визначений товар з найменуванням, зазначеним у специфікаціях та/або інших документів Договору, підписаних Постачальником та Покупцем (п. 1.1. - 1.2. Договору).

На виконання вказаного договору від 20 травня 2013 року № 95310 позивачем на адресу покупця КП ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» здійснена поставка товарів згідно видаткових накладних : № 07031 від 14.10.2024; № 07043 від 14.10.2024; 07047 від 14.10.2024; № 07469 від 29.10.2024; № 07478 від 30.10.2024; № 07540 від 28.10.2024; № 07550 від 29.10.2024; № 07554 від 30.10.2024; № 07573 від 30.10.2024; в№ 07708 від 31.10.2024; № 07725 від 31.10.2024; № 07745 від 31.10.2024; № 07752 від 31.10.2024; № 07754 від 31.10.2024.

Транспортування товару підтверджується ТТН № 07031 від 14.10.2024; № 07043 від 14.10.2024; 07047 від 14.10.2024; № 07469 від 29.10.2024; № 07478 від 30.10.2024; № 07540 від 28.10.2024; № 07550 від 29.10.2024; № 07554 від 30.10.2024; № 07573 від 30.10.2024; № 07708 від 31.10.2024; № 07725 від 31.10.2024 ; № 07745 від 31.10.2024; № 07752 від 31.10.2024; № 07754 від 31.10.2024.

Внаслідок здійснення вказаних вище господарських операцій ТОВ « Вітол» за правилами першої події (дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання товару платником податку) на виконання вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, складено

- податкова накладна № 476 від 14.10.2024 на загальну суму 42 297,24 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 488 від 14.10.2024 на загальну суму 38 544,30 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 492 від 14.10.2024 на загальну суму 20 088,18 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 927 від 29.10.2024 на загальну суму 133 503,06 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 935 від 30.10.2024 на загальну суму 102 056,94 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 993 від 28.10.2024 на загальну суму 22 934,52 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 1001 від 29.10.2024 на загальну суму 47 161,56 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 1004 від 30.10.2024 на загальну суму 26 451,96 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 1023 від 30.10.2024 на загальну суму 8 267,40 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 2411 від 31.10.2024 на загальну суму 179 457,48 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 2428 від 31.10.2024 на загальну суму 88 883,16 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 2448 від 31.10.2024 на загальну суму 39 247,68 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 2455 від 31.10.2024 на загальну суму 37 273,56 грн., в т. ч. ПДВ;

- податкова накладна № 2457 від 31.10.2024 на загальну суму 70 519,68 грн., в т. ч. ПДВ;

Надалі 23.10.2024 та 14.11.2024 позивач отримав через електронний кабінет квитанції згідно яких реєстрацію вищезазначених податкових накладних в ЄРПН зупинено відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, з підстав: «Обсяг постачання товару/послуги 3305,3926,4202,9610, перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 Порядку). Додатково повідомляємо: "D"=.6286%, "Рпоточ"=0 .Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

07.01.2025 р. на виконання п. 11 Порядку №1165, та у відповідності п.4 Порядку № 520, ТОВ Країна іграшок через електронний кабінет направлено до контролюючого органу повідомлення № 455 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, а саме ПН № 476 від 14.10.2024, ПН № 488 від 14.10.2024, ПН № 492від 14.10.2024, ПН № 927 від 29.10.2024, ПН № 935 від 30.10.2024, ПН № 993 від 28.10.2024, ПН № 1001 від 29.10.2024, ПН № 1004 від 30.10.2024, ПН № 1023 від 30.10.2024, ПН № 2411 від 31.10.2024, ПН № 2428 від 31.10.2024, ПН № 2448 від 31.10.2024, ПН № 2455 від 31.10.2024, ПН № 2457 від 31.10.2024 реєстрацію якої зупинено, додавши 96 додатків. У графі Пояснення позивачем зазначено: ТОВ "ЕПІЦЕНТР К" зробив замовлення на ТОВ "КРАЇНА ІГРАШОК", згідно договору № 95310 від 20.05.2013. ТОВ "КРАЇНА ІГРАШОК" на підставі цього виписала видаткові накладні і відвантажила товар клієнтові.Згідно чинного законодавства ТОВ "КРАЇНА ІГРАШОК" виписала податкові накладні і відправила їх на реєстрацію у ЄРПН. ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА. Більш детальне пояснення та документи, що розкривають зміст операції додаються.

Так, до вказаного повідомлення долучено наступні документи : копія Договору поставки № 95310 від 20.05.2013 з додатками; копії видаткових накладних, копії товарно-транспортних накладних; копії банківських виписок за рахунком у АТ "АБ "РАДАБАНК" за 04.10.2024 та 24.20.2024; копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 контрагент ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» за жовтень 2024; Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2024 з квитанцією, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 3 квартали 2024 року з квитанцією, Штатний розпис; Копія Договору оренди № 28/05 від 28.05.2024, Договір суборенди офісних приміщень № 22-05-01 від 01.05.2022; Оборотно-сальдова відомість по рахункам 10,11; Витяг з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків; Копія Контракту № PI-06/2020 від 01.06.2020; Копія Контракту № 03/2024 від 03.03.2024, Копія Контракту № 04/03/2024 від 04.03.2024, Копія Контракту № 04/08/2024 від 04.08.2024, Копія Договору транспортного експедирування № К14.02/2024-65 від 24.04.2024 року, Копія Договору № 140524-36 від 14.05.2024, копія МД 23UA97U6 від 16.11.2023, копія інвойсу № 0018 від 05.09.2023, копія МД UA500110/200/000304 від 06.01.2022, копія інвойсу № 1477 від 20.10.2021, копія коносаменту від 01.11.2021, копія CMR від 05.01.2022, копія МД 23UA06U5 від 14.05.2023, копія інвойсу № 1668 від 10.03.2023, копія МД 23UA05U2 від 27.09.2023, копія інвойсу № 1744 від 01.08.2023, копія МД 24UA41U2 від 11.03.2024, копія інвойсу № 1931 від 23. 20.2024, копія МД 24UA45U5 від 16.04.2024, копія інвойсу № 1943 від 04.03.2024, копія МД 24UA11U7 від 08.05.2024, копія інвойсу № 1944 від 01.03.2024, копія МД 24UA08U9 від 20.08.2024, копія інвойсу № 1/0014 від 28.05.2024, копія МД 24UA46U0 від 30.08.2024, копія інвойсу № 1/0029 від 12.06.2024, копія МД 24UA83U3 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0026 від 21.06.2024, копія МД 24UA23U6 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0041 від 20.06.2024, копія МД 4UA27U2 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0034 від 04.07.2024, копія МД 24UA40U7 від 18.10.2024, копія інвойсу № 1/0082 від 21.06.2024, копії SWIFT від 19.10.2023, 09.11.2023, 20.11.2023, 12.01.2024, 15.01.2024, 29.08.2024 та інші документи.

Факт отримання ДПС вказаного повідомлення та первинних документів відповідачами не заперечується, підтверджується наявними у справі копії вказаних документів .

09 січня 2025 року за результатами розгляду наданих пояснень і документів, доданих до них, регіональною Комісією ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН № 12335663/36436442; № 12335664/36436442; № 12335665/36436442; № 12335781/36436442; № 12335782/36436442; № 12335777/36436442 ; № 12335778/36436442; № 12335779/36436442; № 12335780/36436442; № 12335658/36436442; № 12335659/36436442; № 12335660/36436442; № 12335661/36436442; № 12335662/36436442, за якими підстави відмови: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні.

13 січня 2025 року позивачем було оскаржено вказані рішення Комісії регіонального рівня до Комісії центрального рівня ДПС України.

28 січня 2025 року рішеннями Комісії центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в ЄРПН № 5298/36436442/2, 5291/36436442/2, 5285/36436442/2, 5290/36436442/2, 5284/36436442/2, 5299/36436442/2, 5295/36436442/2, 5294/36436442/2, 5296/36436442/2, 5287/36436442/2, 5292/36436442/2, 5293/36436442/2, 5283/36436442/2, 5288/36436442/2 за результатами розгляду скарг щодо рішень про відмову у реєстрації податкових накладних/ розрахунку коригування в ЄРПН, скарги ТОВ Країна іграшок" залишено без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН - без змін, у зв`язку з ненадання платником податку копiй первинних документiв щодо постачання/придбання товарiв/послуг, зберiгання i транспортування, навантаження, розвантаження продукцiї, складських документiв (iнвентаризацiйнi описи), у тому числi рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачi товарiв (робiт, послуг) з урахуванням наявностi певних типових форм та галузевої специфiки, накладних.

Не погодившись з рішенням комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

V. Норми права, які застосував суд.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ПК України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі - ПК України) передбачено, зокрема,-

- Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. ( підпункт 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

- центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику ( пункт 20.2. статі 20 ПК України);

- об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, ; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу . ( підпункти а, б пункту 185.1 стаття 185 ПК України);

- датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. ( абзаци перший - третій пункту 187.1 статті 187 ПК України);

- при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. ( абзац перший пункту 201.10 статті 201 ПК України);

- податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. ( абзац другий пункту 201.10 статті 201 ПК України);

на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін ( п.201.1. ст. 201 ПК України);

- при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. ( абзац 1 пункту 201.10 ст. 201 ПК України);

- підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. ( абзац 5 п. 201.10. ст. 201 ПК України);

- якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. ( абзац 10 пункту 201.10 статті 201 ПК України);

- реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. ( пункт 201.16. ст. 201 ПК України);

Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 , в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 34, чинній на момент виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 1246) передбачено, зокрема,

- у цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні: податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації ( абзаци 1-2 пункту 2 Порядку № 1246);

- після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування ( абзац 10 пункту 12 Порядку № 1246);

- за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). ( пункт 13 Порядку № 1246);

- квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. ( пункт 14 Порядку № 1246).

- податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. ( пункт 19 Порядку № 1246).

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначено постановою Кабміну України від 11 грудня 2019 року № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", яка з 01 лютого 2020 року набрала чинності ( далі - Порядок № 1165),зокрема, -

- податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації). (абзац 1 пункту 3 Порядку № 1165 в редакції Постанови КМ № 1154 від 12.10.2022)

- у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. ( пункт 4 Порядку №1165)

- платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3). ( пункт 5 Порядку № 1165)

- у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. ( абзац 1 пункту 6 Порядку № 1165)

- у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. ( пункт 7 Порядку № 1165)

- платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. ( пункт 8 Порядку №1165).

- у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. ( пункт 10 Порядку №1165).

- у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації. ( пункт 11 Порядку №1165);

- комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. ( абзац другий пункту 25 цього Порядку № 1165);

- комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном. (абзац перший пункту 26 Порядку №1165);

- комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) (пункт 44 Порядку № 1165).

Додатком № 3 до Порядку № 1165 визначені Критерії ризиковості здійснення операцій, зокрема, обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку. ( пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 1154 від 12.10.2022; в редакції Постанов КМ № 1428 від 23.12.2022, № 574 від 02.06.2023)

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 13.12.2019 за № 1245/34216, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин ( далі - Порядок № 520), зокрема, -

- прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). ( пункт 2 Порядку № 520).

- у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. ( пункт 4 Порядку № 520).

- перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні ( абзац четвертий пункту 5 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023)

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. ( пункт 5 Порядку № 520).

- письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)). ( пункт 6 Порядку № 520).

- письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06 червня 2017 року № 557, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03 серпня 2017 року за № 959/30827 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 01 червня 2020 року № 261).

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту. ( пункт 9 Порядку № 520 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023).

- Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. ( пункт 10 Порядку № 520 в редакції Наказу Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023)

- Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку. (пункт 12 Порядку № 520).

Додатком № 1 до Порядку № 520 затверджена форма Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно з Наказом Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023).

VI. Оцінка суду.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається обов`язок платника податку на додану вартість скласти податкову накладну на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати таку податкову накладну в ЄРПН, а також чітко встановлений алгоритм поведінки контролюючого органу, а саме, щодо перевірки податкової накладна на відповідність ознакам безумовної реєстрації, автоматизованого моніторингу відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, а також показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Спірність питання у даній справі полягає у правомірності рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних,, прийнятих регіональною комісією ГУ ДПС в Одеській області з підстав надання платником податку копій документів, складених з порушенням законодавства.

Вирішуючи дані спірні правовідносини, суд враховує, що на дату ухвалення оскаржуваних рішень від 09.01.2025 року про відмову в реєстрації спірних податкових накладних діяла редакція пункту 9 Порядку № 520 згідно наказу Міністерства фінансів № 19 від 12.01.2023 р.

Верховний Суд вже аналізував застосування положень Порядку № 520 з урахуванням змін, що набрали чинності з 08 березня 2023 року відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12 січня 2023 року № 19, і у постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 дійшов наступних висновків.

«З метою вирішення питання про наявність / відсутність підстав для реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних з 08 березня 2023 року було встановлено наступний алгоритм взаємодії платника податків та контролюючого органу.

За наслідками отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН пункт 4 Порядку № 520 надає право платнику податків подати на розгляд комісії регіонального рівня письмові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у такій податковій накладній / розрахунку коригування. Загальний перелік таких документів визначений пунктом 5 Порядку № 520.

Якщо платник податків скористався правом подання письмових пояснень та копій документів, то за результатами розгляду останніх комісія регіонального рівня приймає одне із трьох наступних рішень:

1) рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо надані платником податків документи та письмові пояснення підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування;

2) про направлення Повідомлення - якщо наданих платником податків документів та письмових пояснень недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування. При цьому зміст форми указаного Повідомлення (Додаток 2 до Порядку № 520) свідчить, що у ньому мають бути вказані конкретні документи, які пропонується надати платнику податків;

3) рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН - якщо платник податків надав письмові пояснення та достатній обсяг документів, передбачених пунктом 5 Порядку № 520, але вони не відповідають вимогам законодавства, внаслідок чого не можуть вважатися такими, що підтверджують інформацію, зазначену в податковій накладній / розрахунку коригування.

При цьому із змісту пункту 10 Порядку № 520 та форми Рішення (Додаток 1 до Порядку №520) слідує, що комісія регіонального рівня у випадку, якщо подані платником податків пояснення / додаткові пояснення та копії документів не підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/ розрахунку коригування, проставляє відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства».

Повертаючись до обставин даної справи, відповідно до умов договору поставки № 95310, від 20.05.2013 року позивачем впродовж жовтня 2024 року здійснив поставку товару покупцю ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» про що складено 14 (чотирнадцять) видаткових накладних та ТТН.

За правилом першої події (дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання товару платником податку) на виконання вимог п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, позивачем складено та надіслано для реєстрації в ЄРПН податкові накладні ПН № 476 від 14.10.2024, ПН № 488 від 14.10.2024, ПН № 492від 14.10.2024, ПН № 927 від 29.10.2024, ПН № 935 від 30.10.2024, ПН № 993 від 28.10.2024, ПН № 1001 від 29.10.2024, ПН № 1004 від 30.10.2024, ПН № 1023 від 30.10.2024, ПН № 2411 від 31.10.2024, ПН № 2428 від 31.10.2024, ПН № 2448 від 31.10.2024, ПН № 2455 від 31.10.2024, ПН № 2457 від 31.10.2024 на загальну суму з урахуванням ПДВ 856 686,72 грн, проте, за отриманими від ДПС України квитанціями реєстрація вказаних ПН була зупинена з підстав відповідності господарської операції пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій та запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН в ЄРПН, позивачем було надано до ГУ ДПС разом з Повідомленнями № 455 від 07.01.2025 р. про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, до якого було додано 96 додатків для підтвердження вказаних господарської операції, а саме, копія Договору поставки № 95310 від 20.05.2013 з додатками; копії видаткових накладних, копії товарно-транспортних накладних; копії банківських виписок за рахунком у АТ "АБ "РАДАБАНК" за 04.10.2024 та 24.20.2024; копія Оборотно-сальдової відомості по рахунку 361 контрагент ТОВ «ЕПІЦЕНТР К» за жовтень 2024; Баланс (Звіт про фінансовий стан) на 30.09.2024 з квитанцією, Звіт про фінансові результати (Звіт про сукупний дохід) за 3 квартали 2024 року з квитанцією, Штатний розпис; Копія Договору оренди № 28/05 від 28.05.2024, Договір суборенди офісних приміщень № 22-05-01 від 01.05.2022; Оборотно-сальдова відомість по рахункам 10,11; Витяг з інформаційної системи органів ДПС щодо стану розрахунків; Копія Контракту № PI-06/2020 від 01.06.2020; Копія Контракту № 03/2024 від 03.03.2024, Копія Контракту № 04/03/2024 від 04.03.2024, Копія Контракту № 04/08/2024 від 04.08.2024, Копія Договору транспортного експедирування № К14.02/2024-65 від 24.04.2024 року, Копія Договору № 140524-36 від 14.05.2024, копія МД 23UA97U6 від 16.11.2023, копія інвойсу № 0018 від 05.09.2023, копія МД UA500110/200/000304 від 06.01.2022, копія інвойсу № 1477 від 20.10.2021, копія коносаменту від 01.11.2021, копія CMR від 05.01.2022, копія МД 23UA06U5 від 14.05.2023, копія інвойсу № 1668 від 10.03.2023, копія МД 23UA05U2 від 27.09.2023, копія інвойсу № 1744 від 01.08.2023, копія МД 24UA41U2 від 11.03.2024, копія інвойсу № 1931 від 23. 20.2024, копія МД 24UA45U5 від 16.04.2024, копія інвойсу № 1943 від 04.03.2024, копія МД 24UA11U7 від 08.05.2024, копія інвойсу № 1944 від 01.03.2024, копія МД 24UA08U9 від 20.08.2024, копія інвойсу № 1/0014 від 28.05.2024, копія МД 24UA46U0 від 30.08.2024, копія інвойсу № 1/0029 від 12.06.2024, копія МД 24UA83U3 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0026 від 21.06.2024, копія МД 24UA23U6 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0041 від 20.06.2024, копія МД 4UA27U2 від 11.09.2024, копія інвойсу № 1/0034 від 04.07.2024, копія МД 24UA40U7 від 18.10.2024, копія інвойсу № 1/0082 від 21.06.2024, копії SWIFT від 19.10.2023, 09.11.2023, 20.11.2023, 12.01.2024, 15.01.2024, 29.08.2024

За результатами розгляду вказаних копій документів Комісією ГУ ДПС в Одеській області було прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації даних податкових накладних, в якому проставлено відмітку у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства», а в графі «Додаткова інформація» вказано: «первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні».

Тобто, зробивши висновок про надання позивачем копій документів, складених з порушенням законодавства, відповідачем -1 жодним чином не конкретизував, які з поданих позивачем копій документів складені/оформлені із порушенням законодавства, та у чому полягають ці порушення.

При цьому, суд зауважує, що перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, визначено пунктом 5 цього Порядку. Даний перелік документів, необхідних для розгляду комісією регіонального рівня питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН є орієнтовним та може відрізнятись для кожної конкретної господарської операції з урахуванням специфіки діяльності платника податків, особливостей здійснення господарської операції (наприклад, поставка, товару, робіт або послуг), події, за якою складено податкову накладну (дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг або дата отримання платником податку товарів/послуг) тощо.

Тобто, перелік документів, необхідних для розгляду комісією регіонального рівня питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами п.185.1 ст.185 ПК України.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (в тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, імовірним є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 01.02.2023 у справі №140/506/22 (ЄДРСР 108724635).

Натомість, наведений в оскаржуваних рішеннях перелік документів за своїм змістом чітко відповідає загальному переліку документів, який передбачений пунктом 5 Порядку № 520, що не дає чіткого розуміння обставин, за яких були прийняті негативні для платника податку рішення.

Крім того, враховуючи наведені вище висновки Верховного Суду, суд зазанчає, що вказаною відміткою у графі «надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства» оскаржуваних рішень, Комісія ГУ ДПС в Одеській визнала, що надані ТОВ «Країна Іграшок» письмові пояснення та документи, передбачені пунктом 5 Порядку № 520, є достатнім обсягом.

Разом з тим, представник відповідача у відзиві на позов зазначає, що позивачем на розгляд Комісії ГУ ДПС в Одеській області не надані первинні документи щодо взаємовідносин позивача із перевізником ТОВ «УКРПОШТА», повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність (форма № 20-ОПП), та заявки покупця - ТОВ «Епіцентр К» щодо формування партій товару для поставки

Тобто, вказаний довід відповідача - 1 фактично зводяться до не ненадання ТОВ «Країна іграшок» вказаних документів на підтвердження інформації, зазначеної у спірній податковій накладній, а не надання платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства, як це зазначено в оскаржуваних рішеннях.

У вищевказаній постанові від 24 березня 2025 року у справі № 140/32696/23 Верховний Суд також виснував, якщо за результатами розгляду письмових пояснень та копій документів, наданих платником податків внаслідок отримання квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, комісія регіонального рівня дійде висновку, що таких пояснень і документів недостатньо для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, вона направляє платнику податків Повідомлення, в якому зазначає конкретний перелік документів та інформації, які слід надати. Протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення, платник податків може скористатися правом на подання додаткових пояснень та копій документів згідно із змістом Повідомлення. Якщо платник податків не скористався таким правом, то комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН.

Даний висновок в подальшому був підтриманий Верховним Судом у постанові від 23 квітня 2025 року справа №620/4035/24.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суд.

Однак, з матеріалів справи не вбачається, що Комісією ГУ ДПС було направлено позивачу Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень з зазначенням конкретного переліку документів та інформації, які слід надати.

Таким чином, відповідачі не можуть посилатись на відсутність будь-яких документів, які не були надані позивачем, як на правомірність оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації ПН згідно п. 5 Порядку № 520.

Щодо позиції відповідачів про те, що у Позивача відсутня прийнята таблиця подана таблиця даних платника податку на додану вартість з кодами УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 3305, 3926, 4202, 9610, що відповідають проведеним операціям на які складені вищевказані податкові накладні, суд вказує наступне.

Пунктом 12 Порядку № 1165 визначено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5). У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку № 1165).

Таким чином, подання до ДПС таблиці даних платника податку за встановленою формою є правом платника податку, а не його обов`язком.

Крім того, п.17 Порядку №1165 визначено, що у рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Як вбачається з рішення про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість № 12311351/36436442 від 03.01.2025 р. то у якості підстави вказано «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності у платника податку основним засобам: недотримання п. 13 Порядку тощо; виявлення відсутності інформації про діяльність підприємства, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку у поясненні поданого до таблиці даних платника податку: недотримання п. 14 Порядку».

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що у даному рішенні не зазначено невідповідність яких видів діяльності та яким основним засобам.

При цьому, представник відповідача в судовому засіданні також не зміг пояснити вказані невідповідності, лише зазначив, що наявність таблиці даних платника податку на додану вартість попереджає блокування реєстрацій податкових накладних.

Тобто, вказаним предстаивник відповідача підтвердив, що таблиця даних платника податку на додану вартість має значння на стадії блокування реєстрації податкових накладних, а не при розгляді питання щодо підстав їх реєстрації за результатами поданих платником податків пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Також суд зауважує, що відповідачем-1 вимога суду надати пояснення з доказами щодо застосування пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, визначених у додатку № 1 до Порядку № 1165 відповідачами не виконана.

Оскільки відповідачем не надано суду жодних доказів на підтвердження обставин на підтвердження того, що позивач та/або контрагент задіяні у проведенні ризикових операцій, які досліджувався в ході засідання Комісії і які слугували підставою для прийняття оскаржуваних рішень, то суд вважає такий довід необґрунтованим.

Щодо позиції відповідача, викладеної у відзиві на позов, стосовно надання банківських виписок, платіжних інструкцій та товарно-транспортні накладні складені з порушеннями чинного законодавства, то суд зазначає, що вказані доводи відповідача не ґрунтується на доказах, які у розумінні статті 74 КАС України є допустимими, якими у даному випадку є протокол засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (додаток № 4).

Крім того, посилання відповідача на постанову Правління Національного банку України від 04.07.2018 № 75 «Про затвердження Положення про організацію бухгалтерського обліку в банках України» є неприйнятними, адже це Положення встановлює основні вимоги щодо організації бухгалтерського обліку в банках України, тому позивач не може нести відповідальність за форму та зміст банківського документу в частині тих реквізитів, що заповнюються автоматично згідно з алгоритмом, затвердженим банком.

Щодо аргументу відповідача-1 про те, що в пакеті документів поданому на розгляд комісії регіонального рівня товарно-транспортні накладні не відповідають вимогам наказу Міністерства транспорту України Про затвердження Правил перевезення вантажу автомобільним транспортом в Україні від 14.10.1997 № 363 у зв`язку з відсутністю ініціалів та підпису водія/експедитора, який отримав товар, а також не заповнення граф щодо навантажувально-розвантажувальних операцій , то суд вказує про таке.

Так, відповідно до розділу 1 Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджених Наказом Міністерства транспорту України (№363 від 14.10.1997), товарно-транспортна документація - комплект юридичних документів, на підставі яких здійснюють облік, приймання, передавання, перевезення, здавання вантажу та взаємні розрахунки між учасниками транспортного процесу, а товарно-транспортна накладна - єдиний для всіх учасників транспортного процесу юридичний документ, що призначений для списання товарно-матеріальних цінностей, обліку на шляху їх переміщення, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, а також для розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи.

Тобто, товарно-транспортна накладна не є документами первинного бухгалтерського обліку, що підтверджують обставини придбання та продажу товарно-матеріальних цінностей.

Також суд зауважує, що на вимогу суду відповідачем-1 не надано Протокол засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ( додаток № 4) щодо розгляду пояснень та копій документів, поданих платниками податку.

Вищевказане на думку суду свідчить про не додержання податковим органом вимог пунктів 44, 46 Порядку № 1165 в частині розгляду пояснень та копій документів, поданих платником податку щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

За загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Відповідний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18.

Про дотримання контролюючим органом вимог обґрунтованості під час прийняття відповідного акта індивідуальної дії свідчитиме належна мотивація його висновку, зокрема зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації податкової накладної, а також за умови посилання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення.

Не наведення мотивів прийнятого рішення не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм належну правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

З урахуванням наведених вище норм чинного законодавства та правових висновків Верховного Суду, суд дійшов висновку про протиправність рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.01.2025 р. № 12335663/36436442; № 12335664/36436442; № 12335665/36436442; № 12335781/36436442; № 12335782/36436442; № 12335777/36436442 ; № 12335778/36436442; № 12335779/36436442; № 12335780/36436442; № 12335658/36436442; № 12335659/36436442; № 12335660/36436442; № 12335661/36436442; № 12335662/36436442 про відмову в реєстрації податкових накладних та їх скасування.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд враховує наступне.

Згідно частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

У цьому випадку, зобов`язання відповідача-2 (ДПС України) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні датою їх фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Зважаючи на те, що судом встановлено протиправність рішень відповідача-1 щодо відмови у реєстрації спірної податкової накладної, відповідно вимога позивача про зобов`язання ДПС України її зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання на реєстрацію, є також обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

VІІ. Висновок суду.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єктів владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають задоволенню.

VIII. Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено судом, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 33 913,60 грн., що підтверджується платіжною інструкцією №1374 від 13.03.2025 р.(а.с. 34)

Враховуючи, що за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, тому сплачений судовий збір підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС в Одеській області, у складі якого утворено Комісію, що прийняла оскаржувані рішення, які судом визнано протиправними та скасовано.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок (вул. Дальницька, буд. 50/4, м. Одеса, 65005, ) до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області (вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, ), до Державної податкової служби України (пл. Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ), про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено .

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335663/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 476 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335664/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 488 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335665/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 492 від 14 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335781/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 927 від 29 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335782/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 935 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335777/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 993 від 28 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335778/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1001 від 29 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335779/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1004 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335780/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 1023 від 30 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335658/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2411 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335659/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2428 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335660/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2448 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335661/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2455 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09 січня 2025 року № 12335662/36436442.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю Країна іграшок № 2457 від 31 жовтня 2024 року датою її фактичного подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Ленд Гранд судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 33 913,60 грн. ( тридцять три тисячі гривень дев`ятсот тринадцять гривень 60 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна