Справа № 440/5581/24
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 липня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/5581/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20 березня 2024 року пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20 березня 2024 року без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2024 у справі №440/5581/24 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі №440/5581/24 залишено без задоволення, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі №440/5581/24 залишено без змін.

04.11.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видані виконавчі листи.

07.03.2025 позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з заявою в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі №440/5581/24, враховуючи ст. 382 КАС України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 березня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2025 апеляційну скаргу задоволено частково, ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2025 по справі № 440/440/5581/24 скасовано, справу направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 09.06.2025 справу передано судді Петровій Л.М.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду заяву призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

До суду надійшли пояснення від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій останній просив відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю. Представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі №440/5581/24, ОСОБА_1 , проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024, без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність та встановлено її у розмірі 39985,08 грн. без застосування обмеження максимальним розміром пенсії, визначеному на рівні 10 прожиткових мінімумів, визначених для осіб, які втратили працездатність. Тоді як, розмір пенсійної виплати до перерахунку становив 23610,00 грн. Виплата пенсії ОСОБА_1 в новому розмірі буде здійснюватися з 01.03.2025 з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану. Представник позивача зазначив, що Позивач звертався з тих самих підстав, предмета та до того самого відповідача (рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі від 24.04.2024 у справі №440/1628/24) тільки здійснення перерахунку пенсії з 22.12.2023, а даним судовим рішення з 20.03.2024 (рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24). На виконання зазначених рішень судів Головним управлінням Пенсійного фонду України здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром на рівні десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність з 22.12.2023, як то передбачено судовим рішеннями (від 24.04.2024 у справі №440/1628/24 та від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24) який включає і період і з 20.03.2024, тому що предмет перерахунку той самий, а період виникнення зобов`язання судового рішення від 24.04.2024 у справі №440/1628/24 є ранішим.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Суд, вирішуючи питання про наявність підстав для встановлення судового контролю, дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частин першої та другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з положеннями статті 9 Конституції України та статтями 17, частиною п`ятою статті 19 Закону України від 23.02.2006 №3477-IV Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини суди та органи державної влади повинні дотримуватись положень Європейської конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, застосовувати в своїй діяльності рішення Європейського суду з прав людини з питань застосування окремих положень цієї Конвенції.

У пункті 40 рішення Європейського Суду з прав людини по справі Горнсбі проти Греції суд наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує "право на суд", одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію. Отже, для цілей статті 6 виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина "судового розгляду".

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності,- за її межами.

Відповідно до положень статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Отже, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено процесуальний механізм реалізації конституційного принципу обов`язковості судового рішення у формі встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом подання відповідачем-суб`єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Так, у заяві щодо виконання судового рішення відповідач посилається на відсутність заборгованості по виплаті пенсії ОСОБА_1 , що становить 39985,08 грн, за період з 20.03.2024 року по дату здійснення перерахунку, з посиланням на попереднє судове рішення у справі № 440/1628/24 яким зобов`язано ГУПФУ в Полтавській області здійснити з 22.12.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром, яке Головним управлінням виконано.

На підтвердження вказаних обставин ГУПФУ в Полтавській області надало протокол за період з 01.03.2024 по 28.02.2025 про нарахування та виплату пенсії позивачу на виконання рішення суду, відповідно до якого загальний розмір нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 пенсії за вказаний період становить 461 684,64 грн (а.с. 208)

Натомість, позивач обставину отримання ним пенсії у період з 20.03.2024 по березень 2025 без обмеження її максимальним розміром на рівні 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, заперечує, на підтвердження чого він надав до суду інформацію з АТ КБ "ПриватБанк" про рух коштів по картці/рахунку за період з 01.01.2024 по 03.02.2025. Зі змісту вказаної виписки встановлено, що позивач за вказаний період отримав виплати з Пенсійного фонду на загальну суму 304 470,00 грн, що не відповідає сумі зазначеній у протоколі відповідача.

Таким чином, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області доказів виплати позивачу заборгованості внаслідок перерахунку пенсії відповідачем не надано, а судом не встановлено.

Виходячи з викладеного, суд констатує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24 не виконано.

Відповідно до положень частин 2, 3 статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі №440/5581/24. При цьому суд вважає достатнім строк для підготовки звіту - три місяці з дати отримання відповідної ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом трьох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 17.07.2024 у справі № 440/5581/24.

Копію ухвали надіслати заявнику та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Л.М.Петрова