Справа № 520/11658/25
Суддя: Волошин Д.А.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2025 року № 520/11658/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Волошина Д.А.,

за участю секретаря судового засідання - Литвиненко А.С.,

представників позивача - Шевцової Ю.В., Каверзнева Д.В.,

представника відповідачів - Петросян Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 19.03.2025 №12645876/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 №2, від 19.03.2025 №12645874/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.03.2024 №3, від 19.03.2025 №12645875/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.03.2024 №4, від 19.03.2025 №12645878/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.03.2024 №6, від 19.03.2025 №12645877/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.03.2024 №7, від 19.03.2025 №12645881/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 18.03.2024 №8, від 19.03.2025 №12645879/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.03.2024 №10, від 19.03.2025 №12645880/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.03.2024 №11, від 19.03.2025 №12645882/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01.04.2024 №1,

- зобов`язати ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.03.2024 №2, від 07.03.2024 №3, від 15.03.2024 №4, від 18.03.2024 №6, від 18.03.2024 №7, від 18.03.2024 №8, від 21.03.2024 №10, від 27.03.2024 №11, від 01.04.2024 №1 днем їх фактичної подачі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що не погоджується з рішенням Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ "КЕМІКАЛ СТЕЙТ". Позивач вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної, оскільки ним надано всі необхідні документи для розблокування податкової накладної, реєстрація якої відповідачем була зупинена. Таким чином, позивач вважає, що оскаржуване рішення є неправомірним, необґрунтованим, безпідставним через відсутність доказів порушення підприємством податкового законодавства, у зв`язку з чим, просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачам надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження доставлена сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 у справі №520/11658/25 роз`єднано у самостійні провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Копія ухвали про роз`єднання позовних вимог доставлена сторонам по справі до електронного кабінету через систему "Електронний суд", що підтверджується довідками про доставку до електронного кабінету ЄСІТС.

Позовні вимоги ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 19.03.2025 № 12645876/36031709 про відмову в реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 № 2, та зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.03.2024 № 2 днем її фактичної подачі вирішено розглядати в межах провадження адміністративної справи №520/11658/25.

Представник відповідачів, відповідно до наданого до суду відзиву на позов, заперечував проти задоволення позовних вимог, зазначив, що надані платником податку копії документів не є достатніми для прийняття відповідного рішення про реєстрацію зазначеної податкової накладної.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.07.2025 призначено судове засідання на 10 липня 2025 року о 11:00 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №21. Визнано явку представника позивача у судове засідання обов`язковою.

Представник позивача 04.07.2025 надав до суду додаткові пояснення, в яких зазначив, що відповідачі не спростували обґрунтованості позовних вимог, а їх заперечення не ґрунтуються на нормах закону та обставинах справи. Крім того, представником позивача було доповнено зміст позовної заяви, зокрема, щодо руху товару та його оплати.

Також, представником позивача 04.07.2025 було подано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із тим, що у період з 7 по 11 липня планує бути у щорічній відпустці та клопотання про проведення судового засідання у режимі відеоконференції.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 09.07.2025 клопотання представника позивача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - задоволено частково. Судове засідання по справі № 520/11658/25, що призначене на 10.07.2025 об 11:00 год, та подальші судові засідання проводити в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконфернцзв`язку «https://vkz.court.gov.ua». У задоволенні іншої частини клопотання представника позивача - відмовлено.

У судове засідання, що призначене на 10.07.2025 о 11:00 прибув представник відповідача. Позивач у судове засідання не з`явився.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 визнано неповажними причини неявки представника позивача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія", в судове засідання по справі № 520/11658/25, що призначене на 10.07.2025 об 11:00 год. Відкладено судове засідання по справі № 520/11658/25 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Еко-Енергія" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на 16.07.2025 об 11:30 год у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №21. Визнано явку представника позивача (керівника товариства) в судове засідання обов`язковою. Попереджено представника позивача (керівника товариства), що в разі неявки без поважних причин в судове засідання, судом будуть застосовані заходи процесуального примусу у вигляді приводу в судове засідання.

У судове засідання, призначене на 16.07.2025 о 11:30, з`явилися представник позивача та представники відповідачів.

У судовому засіданні 16.07.2025 судом зобов`язано сторони надати додаткові докази по справі і оголошено перерву до 24.07.2025 о 10:30.

Представником Головного управління ДПС у Харківській області 21.07.2025 на виконання протокольної ухвали було подано додаткові пояснення, в яких надано перелік документів, які були надані підприємством до контролюючого органу на розгляд комісії, що приймає рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, та на підставі яких було ухвалене рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Представником позивача 22.07.2025 на виконання протокольної ухвали було подано додаткові пояснення.

У судове засідання, призначене на 24.07.2025 о 10:30, з`явилися представники позивача та представник відповідачів.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та надав пояснення в обґрунтування заявлених позовних вимог.

Представник відповідачів в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував та просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Згідно з ч. 15.п.3 Перехідних положень КАСУ та п. 1 розділу VII Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України № 814 від 20.08.2019 (зі змінами) суддею, у провадженні якого перебуває адміністративна справа №520/11658/25, прийнято рішення щодо розгляду (формування та зберігання) судової справи в змішаній (паперовій та електронній) формі, про що свідчить довідка від 13.05.2025, яка міститься в матеріалах справи (а.с.19).

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази в їх сукупності, установив таке

Судом установлено, що ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 36031709.

Головним управлінням ДПС у Харківській області було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2025 № 12645876/36031709 (а.с.14-15).

Суд зазначає, що Податковий кодекс України є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

З доданих додаткових пояснень позивача та пояснень, які надані представником позивача у судовому засіданні, вбачається, що ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» було виписано податкову накладну №2 від 05.03.2024 на суму 4 000 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 666 666,67 грн., яка виписана за правилом першої події (передоплата товару) та яку було внесено до Єдиного реєстру податкових накладних для її подальшої реєстрації та сплати ПДВ (а.с.16-17).

Проте, позивачем було отримано від Головного управління ДПС у Харківській області квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної №2 від 05.03.2024 з посиланнями на вимоги п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України. Зазначено, платник відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, суд зауважує, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено переліку документів, які потрібно надати позивачу до контролюючого органу, які б були достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку №1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Аналізуючи зазначені вище положення, суд зазначає, що законодавець визначив два етапи реєстрації податкових накладних: перший це зупинення реєстрації податкової накладної який є проміжним перед прийняттями рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та другий, це сам етап прийняття рішення податковим органом.

Виходячи зі змісту вказаних норм, суд приходить до висновку, що рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної приймається за результатами оцінки наданих підприємством документів.

Так, судом установлено, що контролюючим органом реєстрація податкової накладної №2 від 05.03.2024 була зупинена та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом установлено, що ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» до контролюючого органу було надіслано повідомлення №03КЕМІКАЛ від 03.03.2025 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, яким надано пояснення щодо здійснення господарських операцій з ТОВ "КЕМІКАЛ СТЕЙТ" та всі копії наявних документів на підтвердження реальності господарських операцій.

Указані пояснення та повідомлення було отримано контролюючим органом та прийнято до розгляду, що підтверджується квитанцією №2.

Головним управлінням ДПС у Харківській області було направлено повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12592293/36031709 від 06.03.2025 та запропоновано надати копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, зокрема, первинних документів щодо придбання, товарів, транспортування продукції, складських документів, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Позивачем було надіслано повідомлення від 13.03.2025 №03КЕМІКАЛ про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказане повідомлення було отримано контролюючим органом, що підтверджується квитанцією №2, яка міститься в матеріалах справи.

Комісією Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення від 19.03.2025 №12645876/36031709 про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2 від 05.03.2024 на загальну суму 4000000,00 грн., в тому числі ПДВ 666666,67 грн.

Не погодившись із вказаним рішенням, ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» звернулось до суду з даним позовом.

Судом установлено, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» пройшло передбачену законом процедуру державної реєстрації та набуло статусу юридичної особи з ідентифікаційним кодом 36031709.

Податкова накладна, в реєстрації якої було відмовлено, була виписана на виконання умов договору поставки №0201 від 02.01.2024, укладеного між ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» (Постачальник) та ТОВ "КЕМІКАЛ СТЕЙТ" (Покупець).

Відповідно до п.1.1 указаного Договору визначено, що Постачальник приймає на себе зобов`язання поставити, а Покупець зобов`язується прийняти та оплатити Розчинник органічний універсальний технічний «Сольвент» (Товар) в порядку та на умовах, визначених даним Договором.

Згідно з п. 1.2 Договору найменування, одиниця виміру, кількість, ціна, загальна вартість Товару, строк поставки, та порядок оплати, код Товару згідно з УКТ ЗЕД, та інші дані, необхідні для організації поставок Товару, визначаються у Специфікаціях (додатках) до Договору, які є невід`ємними частинами даного Договору.

Відповідно до п. 1.3 Договору Товар постачається на підставі замовлень Покупця.

Згідно з п. 1.4 Договору Поставка Товару здійснюється Постачальником партіями відповідно до замовлень. На кожну партію Товару, до початку процесу його виготовлення і поставки, Сторони цього Договору узгоджують і підписують Специфікацію до Договору, яка для Постачальника є підставою для початку процесу виготовлення Товару та реалізації умов Договору.

Пунктом 1.8 Договору передбачено, що партією Товару вважається обсяг Товару, погоджений Сторонами в одному замовленні на одну дату поставки та в один пункт призначення, якщо інше не вказано в самому замовленні.

Пунктом 3.1 Договору передбачено, що ціна одиниці виміру Товару та загальна вартість кожної парти Повару визначаються Сторонами в Специфікаціях до даного Договору, які є його невід`ємною частиною.

Відповідно до п. 3.2 Договору Покупець зобов`язаний здійснити оплату вартості партії товару за один день до навантаження, але в будь-якому випадку не пізніше дня навантаження Товару на транспортний засіб на підставі рахунку, який наданий Постачальником, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника.

Згідно з п. 3.3 ціна Договору складає загальну вартість Товару (у тому числі ПДВ), який поставлений протягом строку дії даного Договору, відповідно до умов даного Договору і визначається шляхом складення сум партій Товару визначених у видаткових накладних.

Згідно з замовленням на придбання товару №5 від 21.02.2024 (додаток №5 до Договору поставки №0201), покупець просить постачальника виконати поставку розчинника «Сольвент» на загальну вартість 18 375 000,00 грн. (разом з ПДВ).

Між ТОВ "КЕМІКАЛ СТЕЙТ" та ТОВ "Компанія "Еко-Енергія" 21.02.2024 укладено Замовлення на придбання товару №5.

Умовами поставки товару, відповідно до укладеного Замовлення, є: Товар передається на умовах самовивозу автомобільним транспортом (автоцистерни) Покупця зі складу Постачальника, який знаходиться за адресою: 42238, вул. Заводська 1Г, с. Будилка, Сумський район, Сумська обл., за рахунок покупця. Умови оплати: 100% передплата.

Специфікацією №5 від 21.02.2024 установлено, що Постачальник передає у власність Покупця, а покупець приймає і зобов`язується оплатити наступний Товар: розчинник «Сольвент» на загальну суму 18375 000,00 грн, у тому числі ПДВ 3062500,00 грн.

ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» 21.02.2024 виставлено ТОВ «КЕМІКАЛ СТЕЙТ» рахунок на оплату №16 за розчинник «Сольвент» на загальну суму 18 375 000,00 грн, у тому числі ПДВ 3062500,00 грн.

Із письмових пояснень та пояснень у судовому засіданні встановлено, що на виконання вказаного вище Договору 05.03.2024 було здійснено передоплату товару, що підтверджується платіжною інструкцією №100 від 05.03.2024 на суму 4000000,00 грн (призначення платежу: часткова оплата за розчинник органічний універсальний технічний, згідно з рахунком №16 від 21.02.2024, у тому числі ПДВ 20,00% - 166666,67 грн), у зв`язку з чим була виписана податкова накладна №2 від 05.03.2024 за правилом першої події.

Факт відвантаження підтверджується видатковими накладними №105 від 05.03.2024, №106 від 05.03.2024 та №107 від 06.03.2024.

Факт транспортування підтверджується товарно-транспортними накладними №95 від 05.03.2024, №96 від 05.03.2024 та №97 від 06.03.2024.

Подальші рух та оплата товару також підтверджуються відомістю по взаєморозрахункам з контрагентами за період з 01.03.2024 по 30.04.2024, яка була надана позивачем до матеріалів позовної заяви.

Судом, при дослідженні вказаної відомості, установлено, що у зв`язку з наявністю станом на 06.03.2024 кредиторської заборгованості у загальному розмірі - 4275239,00 грн, поставки товарів на цей залишок переплати відбувалися протягом періоду з 07.03.2024 по 18.03.2024.

Окрім того, представником позивача були подані додаткові пояснення, з яких судом установлено, що відвантаження товару у період з 02.03.2024 по 04.03.2024, про які зазначено у позовній заяві, стосуються податкових накладних, що не є предметом розгляду даної справи.

Суд зазначає, що вказані первинні документи та пояснення стосовно здійсненої господарської операції позивачем було надано до контролюючого органу, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами по справі.

Доказів наявності ознак фіктивності в діяльності контрагенту позивача, нікчемності або недійсності угод укладених позивачем з вказаним контрагентом або відсутності реального характеру цієї операції матеріали справи не містять, а відповідачем таких доказів до суду не надано.

При цьому, із пояснень представника позивача у судовому засіданні встановлено, що договір оренди приміщень та форма №20-ОПП до пояснень на розблокування податкової накладної до контролюючого органу не подавалися, проте форма №20-ОПП знаходиться у позивача, оскільки подавались у порядку визначеному законодавством.

Суд зазначає, що відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.

Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.

Таким чином, враховуючи викладене вище, надані позивачем до контролюючого органу, а також до суду, первинні бухгалтерські документи підтверджують настання обставин, з якими закон пов`язує виникнення податкових зобов`язань та права виписки податкової накладної позивачем.

Відтак, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.03.2025 №12645876/36031709, яким ТОВ «Компанія «Еко-Енергія» відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних по операції з контрагентом ТОВ "КЕМІКАЛ СТЕЙТ" є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною, у реєстрації якої було відмовлено, а тому є таким, що підлягає скасуванню, а вимога зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 05.03.2024, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія», є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Що стосується такої підстави для відмови, як відсутність первинних документів щодо придбання товарів, транспортування продукції, складських документів, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, суд зазначає, що про вимогу податкового органу надати вказані документи не було зазначено в квитанції про зупинення реєстрації спірної податкової накладної, а вимога з`явилася у повідомленні про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 06.03.2025 №12591904/36031709.

ТОВ "Еко-Енергія" було подано пояснення, що підтверджується повідомленням про подання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 13.03.2025 №03КЕМІКАЛ.

З наданих до матеріалів справи документів та документів, які надавались контролюючому органу, було можливо встановити підстави для складання та направлення на реєстрацію спірних податкових накладних.

Окрім того, представником позивача було подано до суду додаткові пояснення, до яких було долучено копію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі №520/35770/24, з якого вбачається, що рішення Комісії регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 01.10.2024 року № 34938 про відповідність платника податку - Товариства з обмеженою відповідальністю КОМПАНІЯ «ЕКО-ЕНЕРГІЯ (код 39523548) критеріям ризиковості платника податку було визнано протиправним та скасовано. Зобов`язано ГУ ДПС у Харківській області виключити платника податку ТОВ КОМПАНІЯ «ЕКО-ЕНЕРГІЯ з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.06.2025 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Харківській області - залишено без задоволення. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 по справі №520/35770/24 - залишено без змін.

Таким чином, суд уважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної.

Крім того, суд враховує позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 07.12.2022 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Крім того, в постанові від 16 лютого 2023 року по справі №380/7648/22 Верховний Суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України.

Отже, предметом розгляду повинна бути стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкових накладних, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентами.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд вказує, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

А згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам, відповідачі, як суб`єкти владних повноважень не довели правомірності прийнятих ними рішень.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі суд враховує, що відповідно до положень частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 в межах справи №520/11658/25 роз`єднано в самостійні провадження позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко-Енергія" до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, на користь позивача в межах даної справи підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 2422,40 грн.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» (пр. Героїв Сталінграда, буд. 45, м. Харків, 61105, ) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Григорія Сковороди, буд. 46, м. Харків, 61057, ), Державної податкової служби України (площа Львівська, буд. 8, м. Київ, 04053, ) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС у Харківській області від 19.03.2025 №12645876/36031709 про відмову у реєстрації податкової накладної від 05.03.2024 №2.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 05.03.2024 №2 днем її фактичної подачі.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Еко-Енергія» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України суму сплаченого судового збору у розмірі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 25 липня 2025 року.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН