Справа № 200/2214/25
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

25 липня 2025 року Справа № 200/2214/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши в порядку письмового заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про повернення судового збору у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості,

УСТАНОВИВ:

У липні 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із заявою від 25.07.2025, якою просить постановити ухвалу про повернення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області судового збору в сумі 7647,74 (сім тисяч шістсот сорок сім) гривень 74 коп., сплаченого згідно платіжної інструкції № 1522 від 24.03.2025 року за подання адміністративного суду у справі № 200/2214/25 на поточний рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, код за , банк отримувача філія Донецького обласного управління АТ «Ощадбанк» (м. Краматорськ), код банку отримувача (МФО) 335106, рахунок отримувача - UA3022062.

На обґрунтування вказаної заяви зазначено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області платіжною інструкцією № 1522 від 24.03.2025 сплатило судовий збір на розрахунковий рахунок Донецького окружного адміністративного суду у розмірі 7647,74 грн за подання адміністративного позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 року № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2) за період з грудня 2023 по грудень 2024 року у сумі 637 311,49 грн (шістсот тридцять сім тисяч триста одинадцять гривень 49 коп.). Ухвалою Господарського суду Донецької області від 11.07.2025 року адміністративний позов залишено без розгляду.

Відповідно до виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України від 25.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області сплачено 7647,74 грн за подання позову згідно з квитанцією (платіжним документом) №1522 від 24.03.2025.

Суд зазначає, що в березні 2025 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод», в якому просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б-з» статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (за cписком № 2) за період з грудня 2023 по грудень 2024 року у сумі 637 311,49 грн.

На обґрунтування позовних вимог Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області посилається на те, що теперішній час підприємством не відшкодовано Головному управлінню згідно з виставленими розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону 1788 до набрання чинності Законом № 2148 та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону № 1058 на загальну суму 637 311,49 грн.

Судом установлено, що ухвалою Господарського суду Донецької області від 31.03.2025 у справі № 905/164/25 відкрито провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» (85612, Донецька область, м. Краматорськ, вулиця Конрада Гампера, б.2, ).

Частинами 1 3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), у межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про відшкодування шкоди та/або збитків, завданих боржнику; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника, у тому числі спори про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України.

Матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо спорів, зазначених у частині другій цієї статті, провадження в якій відкрито до або після відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), за ініціативою учасника справи або суду невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів, надсилаються до господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

У постанові Касаційного господарського суду від 21 червня 2022 року у cправі № 908/6036/14(908/2674/20) зазначено наступне:

«20.17 Системний аналіз наведених норм права з урахуванням правової позиції викладеної у наведеній постанові Великої Палати Верховного Суду, дозволяє дійти висновку про те, що матеріали справ які стосуються всіх майнових спорів, стороною в яких є боржник; спорів з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спорів про визнання недійсними результатів аукціону; спорів про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спорів про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спорів про стягнення заробітної плати; спорів про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спорів щодо інших вимог до боржника, підлягають надісланню судами до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, який в свою чергу розглядає спір по суті в межах цієї справи про банкрутство.

20.18 Разом з тим, всупереч наведеному, Запорізьким окружним адміністративним судом не було надіслано матеріали справи до господарського суду, в провадженні якого перебуває справа про банкрутство, натомість ухвалою від 16.09.2020 провадження у справі № 280/3554/20 було закрито, та роз`яснено позивачу про право звернення до Господарського суду Запорізької області в порядку господарського судочинства за правилами, визначеними Кодексом України з процедур банкрутства.

20.19 Колегія суддів зазначає, що перебування справи у провадженні судових органів, вчинення в ній передбачених законом дій на думку добросовісного розсудливого спостерігача виключає необхідність вчинення процесуальних дій, спрямованих на припинення цього процесу, а саме подачі заяв про закриття провадження у справі, подачі позовів в порядку іншого судочинства тощо».

Отже, відповідно до ч. 3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства матеріали цієї справи бали бути надіслані до Господарського суду Донецької області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.06.2025 матеріали справи № 200/2214/25 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод» про стягнення заборгованості надіслано на розгляд до Господарського суду Донецької області.

Ухвалою Господарського суду Донецької області від 11.07.2025 у справі № 905/164/25 (200/2214/25) залишено без розгляду позов Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, м. Слов`янськ, Донецька область, до Приватного акціонерного товариства «Старокраматорський машинобудівний завод», м. Краматорськ, Донецька область, про стягнення заборгованості у сумі 637311,49 грн.

У вказаній ухвалі зазначено, що 11.07.2025 через систему «Електронний суд» від позивача надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.226 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Водночас є очевидним, що рішення щодо судових витрат за правилами КАС України адміністративний суд ухвалює саме в адміністративних справах.

Проте, як було зазначено, матеріали справи № 200/2214/25 надіслані на розгляд до Господарського суду Донецької області для розгляду за правилами Кодексу України з процедур банкрутства і Господарського процесуального кодексу України.

Отже, розгляд заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2025 про повернення судового збору має відбуватися саме Господарським судом Донецької області.

Частиною 6 ст. 7 КАС України передбачено, що в разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд звертає увагу на те, що можливість передачі окремих заяв, а не адміністративної справи, до іншого (належного) суду, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 7 КАС України, підтверджена практикою Верховного Суду (ухвала від 28 травня 2024 року у справі № 240/33276/21, ухвала від 25 вересня 2023 року у справі №260/189/21).

Частиною 3 ст. 7 Кодексу України з процедур банкрутства передбачено, що матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо спорів, зазначених у частині другій цієї статті, провадження в якій відкрито до або після відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), за ініціативою учасника справи або суду невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів, надсилаються до господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

Тому, з огляду на приписи Кодексу України з процедур банкрутства, суд вважає, що заява Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2025 про повернення судового збору (з доданими матеріалами) має бути надіслана до Господарського суду Донецької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.07.2025 про повернення судового збору (з доданими матеріалами) надіслати на розгляд до Господарського суду Донецької області.

Ухвала суду складена в повному обсязі і підписана 25 липня 2025 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков