Справа № 480/3955/24
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

28 липня 2025 року Справа № 480/3955/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 року по справі № 480/3955/24 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року було скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі №480/3955/24 та ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.01.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796.

В подальшому, представником позивача було подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2025р. справа №480/3955/24 з поданням відповідачем звіту.

Заява обгрунтовується тим, що відповідач листом від 22.05.2025 року повідомив, що ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії з 01.03.2022 розмір пенсії складе 6839,48 грн, з 01.03.2023 - 7191,32 грн., з 01.01.2024 -7589,48 грн., з 01.03.2024- 6978,27 грн. Тобто в результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду розмір пенсії зменшиться. Позивач не погоджується із відповідним виконанням рішення, оскільки індексація проводиться щорічно, наростаючим підсумком, тобто кожен коефіцієнт збільшує пенсію з урахуванням попереднього. Отже позивач/представник вважає, що на виконання рішення суду відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії шляхом збільшення заробітку за 3 попередніх роки наступним чином: з 01.03.2022 року 9118,81 * 1,14 = 10395,44; з 01.03.2023 року 10395,44 * 1,197 = 12443,34; з 01.03.2024 року 12443,34 * 1,0796 = 13433,83 грн. Таким чином розмір пенсії з 01.03.2024 року має складати: 9200,80 грн. де: 13433,83 * 1,52655 * 0,41250 = 8459,31 - розмір пенсії за віком. Доплата за понаднормовий стаж - 111,24 грн, підвищення учасникам бойових дій 590,25 грн, цільова доплата учасникам бойових дій - 40,00 грн (а.с. 110-113).

Оскільки рішення від 27.02.2025 року було ухвалено в письмовому провадженні, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду вище зазначену заяву було призначено до розгляду у письмовому провадженні. Крім того даною ухвалою було встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву позивача про встановлення судового контролю, а також відповідних доказів щодо виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року.

На виконання вимог суду представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через систему "Електронний суд" надано суду пояснення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в яких, зокрема, зазначив, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 у справі № 480/3955/24, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.03.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796. В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 27.02.2025 у справі №480/3955/24 розмір пенсії з 01.03.2024 року зменшиться. З огляду на зазначене, позивачу ОСОБА_2 направлене письмове повідомлення щодо прийняття рішення про подальше виконання рішення суду (а.с. 124-125).

Дослідивши заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи суд вбачає, що постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року було скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.11.2024 по справі №480/3955/24 та ухвалено постанову, якою позов ОСОБА_1 - задоволено та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2018-2020 роки, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії з 01.03.2022 року у розмірі 1,14, з 01.01.2023 року у розмірі 1,197 та з 01.03.2024 року у розмірі 1,0796.

При цьому, відповідно до додаткових пояснень представника відповідача, в результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 27.02.2025 у справі №480/3955/24 розмір пенсії з 01.03.2024 року зменшиться.

В свою чергу, у листі від 22.05.2025 року №1800-0306-8/21272, який було направлено позивачу, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, зазначило, що "На виконання зобов`язань постанови суду з 01.03.2022 розмір пенсії має складати 6839,48 грн., де: розмір пенсії за віком (ст. 27) - 6241,82 грн. (9118,81 х 1,14 х 1,52655 х 0,39333); доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 4 роки ) - 74,16 грн. (1854,00 х 4%); підвищення учасникам бойових дій (25% від 1934,00) - 483,50 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій - 40 грн.

З 01.03.2023 розмір пенсії має складати 7191,32 грн., де: розмір пенсії за віком (ст. 27)-6553,91 грн. (9118,81 х 1,197 х 1,52655 х 0,39333); доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 4 роки) - 74,16 грн. (1854,00 х 4%); підвищення учасникам бойових дій (25% від 2093,00) - 523,25 грн.; цільова допомога учасникам бойових дій - 40,00 грн.

З 01.01.2024 у зв`язку з перерахунком по стажу та заробітку розмір пенсії має складати 7589,48 грн., де: розмір пенсії за віком (ст. 27) - 6914,99 грн. (9118,81 х 1,197 х 1,52655 х 0,41500); доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 6 років) - 111,24 грн. (1854,00 х 6%); підвищення учасникам бойових дій (1 кат) (25% від 2093 грн.) - 523, 25 грн. цільова допомога учасникам бойових дій - 40,00 грн.

З 01.03.2024 розмір пенсії має складати 6978,27 грн., де: розмір пенсії за віком (ст. 27) - 6236,78 грн. (9118,81 х 1,0796 х 1,52655 х 0,41500); доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч. 1 абз. 2) (за 6 років) - 111,24 грн. (1854,00 х 6%); підвищення учасникам бойових дій (25% від 2361 грн.) - 590,25 грн., цільова допомога учасникам бойових дій - 40,00 грн..

Згідно даних електронної пенсійної справи з 01.03.2022 року здійснювалася виплата пенсії за віком у розмірі - 6207,94, з 01.03.2023 - 6347,69, з 01.01.2024 - 6686,42 та з 01.03.2024 - 7950,27.

В результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду від 27.02.2025 у справі №480/3955/24 розмір пенсії з 01.03.2024 зменшиться та складе 6978,77 грн." (а.с. 128).

Тобто фактично, на виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року, у 2023 та 2024 році пенсійним органом було проведено індексацію пенсії позивача без врахування попередніх коефіцієнтів збільшення.

Проте суд зазначає, що у постанові від 27.02.2025 року Другий апеляційний адміністративний суд, з посиланням на висновки Верховного Суду, що викладені у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі №620/7211/24, зокрема, зазначив, що "при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, як це передбачено частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Застосуванню також підлягають відповідні постанови Кабінету Міністрів України «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» від 22 лютого 2021 року №127, «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16 лютого 2022 року №118, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168, «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23 лютого 2024 року №185.

Порядок №124 підлягає застосуванню виключно в частині, яка не суперечить положенням Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи зазначене, абзац 1 в сукупності з абзацом 2 пункту 5 Порядку №124 повинні застосовуватися лише у відповідності з частиною другою статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тобто під час проведення індексації повинен застосовуватися показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення вказаної пенсії" (а.с. 88).

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідно до висновків Верховного Суду, що викладені у постановах від 13.01.2025 у справі №160/28752/23, від 27.01.2025 у справі №200/422/24, від 27.01.2025 у справі №620/7211/24, індексація пенсій у 2022-2024 роках повинна проводитись відповідно до постанови №118, постанови №168, постанови №185, Порядку №124 та з урахуванням приписів частини другої статті 42 Закону № 1058-ІУ шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який безпосередньо враховувався для обчислення пенсії із "застосуванням коефіцієнтів збільшення 1,14, 1,197, 1,0796, відповідно.

Водночас, відповідно до абз. 2 пункту 5 Порядку №124, кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Отже фактично, пенсійний орган не здійснив індексацію пенсії позивача так, як про це зазначено у постанові Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року, що свідчить про невиконання зазначеного рішення суду.

А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Водночас, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025 року по справі № 480/3955/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек