Справа № 509/3292/25
Суддя: Козирський Є. С.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 509/3292/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2025 року Овідіопольський районний суд Одеської області у складі :

головуючого судді Козирського Є.С.,

при секретарі Лепешенковій В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Овідіополь, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №492 від 17.04.2025 року по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2025 року представник позивача звернулася до суду з вищевказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову №492 від 17.04.2025 року у справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП про накладення на громадянина ОСОБА_1 штрафу у розмірі 17 000,00грн., винесену т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . Закрити справу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП. Стягнути з відповідача на користь позивача витрати на правову допомогу у розмірі 5000грн. ОСОБА_1 не згодний з даною постановою, вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, оскільки оскаржувана постанова була винесена без складання протоколу про адміністратвине правопорушення, чим було порушено п.п.28,31 Порядку (в редакції станом на дату ухвалення спірної постанови) виклику до ТЦК, у зв`язку з чим оскаржувана постанова №492 від 17.04.2025р. складені без належного сповіщення позивача та у його відсутність, чим були порушені його права та обов`язки. В оскаржуваній постанові зазначено, що т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 підполовник ОСОБА_2 , розглянувши протокол (якого не складено) та матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно громадянина ОСОБА_1 встановив: «громадянин ОСОБА_1 , 17.04.2025 року о 10год.30хв. був доставлен представниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 . При перевірці документів вказаного громадянина було встановлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим, ОСОБА_1 не надав оновлені військово-облікові дані, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.8 та 10 ч.1 додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487». Зазначає, що ОСОБА_1 не отримував жодної повістки від ІНФОРМАЦІЯ_2 . Місце проживання і реєстрації ОСОБА_1 не змінював, постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , а тому не ухилявся від військового обліку та служби.

Ухвалою судді Овідіопольського районного суду Одеської області від 26.06.2025 року було відкрито провадження у справі.

Представник позивача адвокат Юрченко В.В. в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи без її участі та участі позивача, у зв`язку із хворобою представника позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. В задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі, у зв`язку із тим, що доводи позивача ОСОБА_1 є хибними, та які не відповідають дійсності. На підтвердження правомірності і законності дій ІНФОРМАЦІЯ_2 наддав суду копію адміністратвиної справи відносно ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши надані і отримані докази, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з копією матеріалів адміністративної справи відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП, ОСОБА_1 було направлено повістку №1788041від 09.01.2025 поштовим відправленням з описом вкладення №814 за адресою: АДРЕСА_1 , про необхідність явки в ІНФОРМАЦІЯ_4 19.01.2025 року о 09:00год. для уточнення даних.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 492 від 17 квітня 2025 року, складеним за ч. 3 ст.210 КУпАП інспектором відділу рекрутінга та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , 17.04.2025 року о 10год.30хв. при перевірці документів ОСОБА_1 було встановлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим, ОСОБА_1 не надав оновлені військово-облікові дані, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.8 та 10 ч.1 додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487, таким чином вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Постановою т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 за № 492 від 17 квітня 2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП. В мотивувальній частині постанови зазначено, що громадянин ОСОБА_1 , 17.04.2025 року о 10год.30хв. був доставлен представниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 . При перевірці документів вказаного громадянина було встановлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим, ОСОБА_1 не надав оновлені військово-облікові дані, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.8 та 10 ч.1 додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487.

Враховуючи, що ОСОБА_1 скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП, постановлено притягнути до адміністративної відповідальності громадянина ОСОБА_1 , накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17 000,00 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

Статтею 245 КУпАП визначено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Тобто, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

За приписами ч. 1 ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності,або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, при розгляді справи про адміністративне правопорушення, виходячи з його правової природи та завдання, уповноважена особа має всебічно, повно і об`єктивно з`ясувати обставини справи, зокрема на підставі належних доказів, які підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення.

При цьому розгляд справи про адміністративне правопорушення має здійснюватися з дотриманням прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, визначених статтею 268 КУпАП.

Оцінюючи правомірність дій відповідача під час розгляду справи про адміністративне правопорушення відносно позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 3, 10 ст. 1 Закону України «Про військовийобов`язокі військовуслужбу» військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку. Громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд згідно з рішеннями комісії з питань взяття на військовий облік, комісії з питань направлення для проходження базової військової служби або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України, розвідувальному органі Міністерства оборони України чи розвідувальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України, розвідувального органу Міністерства оборони України чи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, відповідно; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Резервісти зобов`язані прибувати до військової частини, в якій вони проходять службу у військовому резерві, за викликом командира цієї військової частини.

За змістом ч. 1 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період, направлення для проходження медичного огляду.

Згідно з абз. 8 ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов`язаний з`явитися у зазначені у ній місце та строк.

Аналогічні приписи містить і Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 та Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 р. №1487.

Відповідно до абз. 3 пп. 2 п. 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов`язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ, у разі надсилання повістки засобами поштового зв`язку вважається день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних.

Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» встановлено поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк; смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

Процедура оповіщення військовозобов`язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, також передбачена Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560.

Так, пунктом 21 передбачено, що за викликом районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувальних органів) резервісти та військовозобов`язані зобов`язані з`являтися у строк та місце, зазначені в повістці, для взяття на військовий облік, уточнення своїх персональних даних, даних військово-облікового документа з військово-обліковими даними Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних, резервістів (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), проходження медичного огляду для визначення придатності до військової служби.

П.23 Порядку встановлено, що поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форми власності), визнаються:перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).

П.24 Порядку передбачено, що у разі неприбуття у строк, визначений у повістці, громадянин зобов`язаний у найкоротший строк, але не пізніше ніж протягом трьох днів від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ), повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ) або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.

Суд встановив, що позивач викликався до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення даних на 19.01.2025 року о 09:00 год шляхом направлення повістки №1788041 від 09.01.2025. У визначену дату та час (19.01.2025) позивач не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_2 , доказів, що підтверджують наявність поважних причин не з`явлення до ІНФОРМАЦІЯ_2 матеріали справи не містять.

Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 492 від 17 квітня 2025 року, складеним за ч. 3 ст.210 КУпАП інспектором відділу рекрутінга та комплектування ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , 17.04.2025 року о 10год.30хв. при перевірці документів ОСОБА_1 було встановлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим, ОСОБА_1 не надав оновлені військово-облікові дані, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.8 та 10 ч.1 додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487, таким чином вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Постановою т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 за № 492 від 17 квітня 2025 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП. В мотивувальній частині постанови зазначено, що громадянин ОСОБА_1 , 17.04.2025 року о 10год.30хв. був доставлен представниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 . При перевірці документів вказаного громадянина було встановлено, що він перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 . Разом з цим, ОСОБА_1 не надав оновлені військово-облікові дані, чим порушив вимоги Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» п.8 та 10 ч.1 додатку №2 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених постановою КМУ від 30.12.2022 року №1487.

Дослідивши в сукупності всі надані у справі докази, суд вважає, що відповідач при прийнятті рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності діяв у відповідності до вимог чинного законодавства, належним чином оцінив обставини справи, розглянув справу про адміністративне правопорушення у порядку, що визначений КУпАП, прийняв рішення, яке відповідає вимогам Закону, а тому суд вважає прийняте рішення законним та обґрунтованим, підстав для задоволення позовних вимог і його скасування не вбачає.

Твердження позивача та його представника про те, що не був оповіщений про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки повістки йому ніхто не вручав і не надсилались, а також те, що оскаржувана постанова була винесена без складання протоколу про адміністративне правопорушення спростовано запереченнями відповідача, а також доданими письмовими доказами, зокрема: копією протоколу про адміністративне правопорушення від 17.04.2025, копією постанови про адміністративне правопорушення № 492 від 17.04.2025, копією повістки на ім`я ОСОБА_1 , копією конверта про почтове відправлення постанови № 492 від 14.04.2025. копією рапорта працівника поліції, копією поіменного списку на ОСОБА_1 , копією довідки про доставлення (супроводження) громадянина до ТЦК та СП.

За змістом ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів та показань свідків.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову і вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення, відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено положеннями КУпАП, а тому адміністративний позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, відповідно до приписів статті 139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст.2,5 - 9, 72 - 77, 90, 210, 243-246, 250, 251, 286 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови №492 від 17.04.2025 року по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду на протязі тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Є.С. Козирський