Справа № 640/20142/22
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2025 року № 640/20142/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до приватного акціонерного товариства «Завод «Кузня на Рибальському» за участю третіх осіб: Міністерства фінансів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Північне міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків із позовом до приватного акціонерного товариства «Завод «Кузня на Рибальському» за участю третіх осіб: Міністерства фінансів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві, в якому просило стягнути з відкритих рахунків та з рахунків, які будуть відкрий в майбутньому ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» кошти, в рахунок погашення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою у розмірі 13 748 020, 35 грн.

Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» адміністративну справу було передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Матеріали справи отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Колесніковій І.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 прийнято до провадження адміністративну справу №640/20142/22, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року матеріали справи № 640/20142/22 за позовною заявою Північного міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків до Приватного акціонерного товариства Завод Кузня на Рибальському за участю третіх осіб: Міністерства фінансів України, Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві про стягнення заборгованості, надіслано на розгляд Господарського суду міста Києва, в провадженні якого перебуває справа №910/13240/22 про банкрутство приватного акціонерного товариства «Завод «Кузня на Рибальському».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2024 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2023 року скасовано та направлено справу до Київського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 прийнято до провадження адміністративну справу №640/20442/22. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив про наявність у відповідача простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою у розмірі 13 748 020, 35 грн, яка має бути стягнута у судовому порядку.

Відповідач заперечував проти задоволення позовних вимог, про що ним було подано до суду письмові пояснення.

Заслухавши у судовому засіданні 15.05.2025 позиції присутніх представників учасників справи, дослідивши наявні у справі докази, судом вирішено здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд встановив таке.

Як вбачається з матеріалів справи, на обліку у позивача перебуває ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському». Вказане підприємство має заборгованість перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02 березня 2011 року №174 «Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості» (далі - Постанова №174).

У відповідності до ст. 17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб`єкта господарювання перед державою за кредитом (позикою), залученим державою або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб`єкта господарювання органами доходів і зборів, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб`єкта господарювання. Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб`єкта господарювання перед державою не поширюється.

Статями 1,3, 4, 6 та 10 Постанови № 174 передбачено дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб`єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички / фінансову допомогу у 1993 - 1998 роках, а саме зазначено, що вказані органи здійснюють обслуговування і ведуть облік заборгованості з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою.

Постановою № 174 також встановлено механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993 - 1998 роках.

Згідно Постанови № 174 облік заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами ведеться Мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані. Кошти в національній валюті, що надходять в рахунок погашення заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами та нарахованої на її суму пені зараховуються на окремий рахунок, відкритий у Державній казначейській службі. Облік простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою ведеться органами Державної казначейської служби у валюті бюджетної позички / фінансової допомоги, в якій вони надані. З метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом: інформують органи Державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені; нараховують пеню та інформують органи Державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

На виконання Постанови № 174 Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві надано контролюючому органу подання №443, №444 від 26.01.2022 для здійснення заходів стягнення простроченої заборгованості перед Державним бюджетом за кредитами залученими державою:

1) договір про погашення заборгованості від 29.12.2017 №13010-05/227, станом на 01.01.2022;

2) договір гарантії від 29.12.2017 №13010-05/229, станом на 01.01.2022.

Відповідно до вимог п. 15 Постанови № 174 прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована па суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою згідно з додатком 1 формою.

Підпунктом 20.1.19 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено право податкового органу стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Пунктом 3 Постанови №174 визначено, що облік заборгованості, в тому числі простроченої, за кредитами ведеться Мінфіном та банком-агентом у валюті кредиту, в якій вони надані.

Так, між Міністерством фінансів України та ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» було укладено Договір №13010-05/227 від 29.12.2017 про погашення заборгованості ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» перед державою за виконання гарантійних зобов`язань.

29.12.2017 між Кабінетом Міністрів України та ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» було укладено Договір гарантії № 13010-05/229.

Як, вбачається з подань №443, №444, наданих Головним управлінням державної казначейської служби України у м. Києві, станом на 01.01.2022 у ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» існує заборгованість перед державним бюджетом за кредитами, залученими державою у загальному розмірі 13 748 020, 35 грн, що останнім не заперечується.

Таким чином, враховуючи наявність заборгованості ПАТ «Завод «Кузня на Рибальському» у сумі 13 748 020, 35 грн, суд вважає наявними правові підстав для задоволення заявлених контролюючим органом позовних вимог.

Відповідно до статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) під час ухвалення рішення суд вирішує, зокрема:

1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються;

2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження.

Відповідно до положень частин 1 та 2 статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі статтею 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем у справі є суб`єктом владних повноважень, судові витрати з відповідача на його користь не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 19, 72-77, 90, 241-246, 250, 263 КАС України суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у м. Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011) до приватного акціонерного товариства «Завод «Кузня на Рибальському» (04176, місто Київ, вулиця Електриків, будинок 26; ) за участю третіх осіб: Міністерства фінансів України (04071, місто Київ, вулиця Межигірська, будинок 11; ), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (01601, місто Київ, вулиця Терещенківська, будинок 11-А; ), про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з відкритих рахунків та з рахунків, які будуть відкрий в майбутньому, приватного акціонерного товариства «Завод «Кузня на Рибальському» кошти, в рахунок погашення простроченої заборгованості перед державним бюджетом за кредитами залученими державою у розмірі 13 748 020, 35 грн (тринадцять мільйонів сімсот сорок вісім тисяч двадцять гривень тридцять п`ять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.