Справа № 120/10211/25
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

28 липня 2025 р. Справа № 120/10211/25

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23.07.2025 до суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до позовних вимог позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру його пенсії під час її перерахунку з 01.02.2020 з наявних 74% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.02.2020 перерахунок його пенсії в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати йому пенсії з 01.02.2023 із обмеженням її максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025;

- зобов`язати відповідача виплатити йому нараховану пенсію з 01.02.2020 по 28.02.2025 в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025;

- зобов`язати відповідача виплачувати йому нараховану пенсію з 01.03.2025, у тому числі з урахуванням нарахованої індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025, в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, з урахуванням вже виплачених сум.

Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Водночас, вказані положення поширюються на всі випадки звернення до адміністративного суду з позовною заявою, а їх недотримання свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам закону.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

1. Щодо сплати судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 3 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

В силу вимог ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2025 року встановлено в розмірі 3028 гривні.

Таким чином, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн.

У той же час згідно з ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до вищезазначеного змісту позовних вимог, позивачем по суті заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру (щодо перерахунку пенсії з 01.02.2020 в розрахунку 74% від сум грошового забезпечення (1) та щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром та без застосування обмежуючих коефіцієнтів з 01.02.2023 та з 01.03.2025 (2)), по кожній з яких суд повинен надати оцінку та ухвалити відповідне рішення.

Відтак, належна до сплати сума судового збору за подання цього позову із двома вимогами немайнового характеру становить 2422,4 грн. (1211,20 грн. х 2).

Натомість позивачем до матеріалів позову долучений платіжний документ про сплату судового збору в сумі 1211, 20 грн. як за одну позовну вимогу немайнового характеру.

Тобто, має місце недоплата судового збору в сумі 1211,20 грн. ( 2422,4 грн. - 1211,20 грн.) за іншу вимогу немайнового характеру.

Таким чином в порядку цього недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати суду докази доплати судового збору в сумі 1211,20 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

2. Щодо доказів на підтвердження заявлених вимог.

Відповідно до п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту порушеного права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильно сформованого змісту позовних вимог залежить і ефективність судового захисту, позаяк суд розглядає адміністративні справи лише в межах позовних вимог.

Для того, щоб позовна заява по змісту відповідала вимогам п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в ній обов`язково має бути зазначення належне обґрунтування заявлених позовних вимог.

Як вже зазначалося судом, окрім іншого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо проведення виплати йому пенсії з 01.02.2023 із обмеженням її максимальним розміром та з урахуванням коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025;

- зобов`язати відповідача виплатити йому нараховану пенсію з 01.02.2020 по 28.02.2025 в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025;

- зобов`язати відповідача виплачувати йому нараховану пенсію з 01.03.2025, у тому числі з урахуванням нарахованої індексації, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №209 від 25.02.2025, в розмірі 74% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром та без урахування коефіцієнтів зменшення, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025, з урахуванням вже виплачених сум.

Тобто, обґрунтовуючи свої вимоги позивач вважає, що відповідач протиправно з 01.01.2025 застосовує до його пенсії обмежуючі коефіцієнти, передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану».

Проте, з долучених самим же позивачем до позовної заяви доказів, а саме розрахунків пенсії по справі №ХЛ61098 станом на 01.01.2025, 01.03.2025 та 01.07.2025 слідує, що до пенсії позивача жодних обмежуючих коефіцієнтів відповідачем застосовано не було.

Отже, із цього напрошується висновок, що оскільки до обрахунку пенсії позивача як з 01.01.2025 так і з 01.03.2025 положення Постанови КМ України № 1 від 03.01.2025 не застосовувались, тому доводи позивача про порушення його прав в цій частині не є підтвердженими.

Позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу про те, що його пенсія з 01.01.2025 дійсно виплачується із застосуванням обмежень, визначених згаданою вище Постановою № 1.

Наведене вказує на те, що зміст позовних вимог та виклад обставин позовної заяви не узгоджується із тими доказами та фактичними обставинами, якими такі вимоги в дійсності обґрунтовуються.

Таким чином в порядку усунення даного недоліку позовної заяви позивачу слід уточнити зміст позовних вимог, навести їх належне обґрунтування та узгодити із тими доказами, якими такі вимоги обґрунтовуються, або ж надати докази на підтвердження порушених прав позивача в частині обрахунку та виплати його пенсії з 01.01.2025 із застосуванням понижуючих коефіцієнтів, передбачених постановою КМ України № 1 від 03.01.2025.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 КАС України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, позовну заяву ОСОБА_1 належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення виявлених судом недоліків, зазначених у цій ухвалі.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 160, 161, 169, 256, 293 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу 5-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.

Копію даної ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович