Справа № 400/12293/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2025-07-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 400/12293/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Димерлія О.О.,

суддів Шляхтицького О.І., Лук`янчук О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року у справі №400/12293/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2023 року ОСОБА_1 (далі - позивач, скаржник) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просив:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обчислення розмiру грошового забезпечення ОСОБА_1 в оновленiй довiдцi, виданiй за рiшенням суду вiд 01.02.2023 року у справi №400/6092/22 за нормами, чинними станом на 01.01.2022 року без урахування рiшення суду вiд 14.01.2021 року у справi №400/4637/20, якi полягають у визначенi надбавки за особливостi проходження служби в розмiрi 1% вiд посадового окладу, окладу за вiйськовим званням та надбавки за вислугу poків та премії в розмiрi 10% вiд посадового окладу;

- визнати протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо поновлення порушених прав ОСОБА_1 на його звернення;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмiр грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року вiдповiдно до вимог статей 43 i 63 3акону України вiд 09.04.1992 року №2262-XІІ "Про пенсiйне забезпечення осiб, звiльнених з військової служби, та деяких iнших осiб", статті 9 Закону України вiд 20.12.1991 року № 2011-XІІ "Про соцiальний i правовий захист вiйськовослужбовцiв та членiв ix сiмей", положень постанови Кабінету Міністрів України вiд 30.08.2017 року №704, з урахуванням рiшення Миколаївського окружного адміністративного суду №400/6092/22 вiд 01.02.2023 року (згiдно із довiдкою № 9/1/3357 вiд 02.05.2023 року), iз зазначенням вiдомостей:

посадового окладу в розмiрi - 7740 грн., окладу за вiйськовим званням (майор) в розмiрi - 1890 грн., надбавки за вислугу poкiв (50% вiд посадового окладу та окладу за вiйськовим званням), в розмiрi 4815 грн., надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (10% вiд посадового окладу) в розмiрi 774 грн., надбавки за квалiфiкацiю (7% вiд посадового окладу) в розмiрi 541 грн. 80 коп., та iз обов`язковим зазначенням вiдомостей про щомiсячнi додатковi види грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) i премії, згiдно із нормами постанови Кабiнету Miністрів України №704 i виданих на її виконання наказу Міністерства оборони України №260 вiд 07.06.2018 року, рiшень Miністpa оборони України № 248/9240 вiд 28.12.2018 pоку, № 248/291 вiд 14.01.2020 року, № 248/612 вiд 27.01.2021 року, з урахуванням рiшення Миколаївського окружного адміністративного суду № 400/4637/21 вiд 14.01.2021 року (згiдно із довiдкою № 9/1/1362 вiд 15.02.2021 року), надбавки за особливостi проходження служби - не менше нiж 100% посадового окладу, окладу за вiйськовим званням та надбавки за вислугу poків 50%, премії не менш нiж 130% посадового окладу, для здiйснення обчислення та перерахунку основного розмiру пенсії позивача з 01.02.2023 року.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_1 вказував на протиправні, на його думку, дії відповідача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2022 року розміру надбавки за особливості проходження служби - 1%, замість 100%, та премії - 10%, замість 130% для перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, посилаючись на рішення Miністpa оборони України № 248/9240 вiд 28.12.2018 pоку, № 248/291 вiд 14.01.2020 року, № 248/612 вiд 27.01.2021 року, а також обставини, установлені судовими рішеннями у справах №400/4637/21, №400/6092/22.

За наслідками розгляду справи рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року у справі №400/12293/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення в довідці від 02.05.2023 року №9/1/3357 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, виданої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.02.2023 року у справі № 400/6092/22, розміру надбавки за особливості проходження служби 1% та премії 10%.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, вказати складові грошового забезпечення:

посадовий оклад - 7740 грн., оклад за військовим званням - 1890 грн., надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 4815 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) - 774 грн., надбавка за кваліфікацію (7% посадового окладу) - 541 грн. 80 коп., надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу (з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 50%), премія - 350% від посадового окладу.

Ухвалюючи означене судове рішення, з врахуванням висновків Верховного Суду, висловлених у зразковій справі №380/19324/23, суд попередньої інстанції виходив з того, що формуючи нову довідку в частині встановлення надбавки за особливості проходження служби у розмірі 1% та премії у розмірі 10%, відповідачем не дотримано положень Порядку №260, якими врегульовано порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам й відповідно до яких позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби та премії у визначених в рішенні Міністра оборони України від 18.01.2022 року № 248/269 розмірах.

Вирішуючи питання щодо розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, які мають бути зазначені у відповідній довідці, окружний адміністративний суд вказав, що наведені складові грошового забезпечення ОСОБА_1 повинні бути визначені відповідачем у розмірі 100% та 350% відповідно.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду першої інстанції, ІНФОРМАЦІЯ_2 подано апеляційну скаргу, у якій посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, просить апеляційний суд скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що під час вирішення спору судом першої інстанції безпідставно не враховано висновки, викладені Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 23.05.2024 року по справі №380/19324/23, у відповідності до яких відповідач зобов`язаний зазначати розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії.

В силу приписів пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом норм процесуального права при встановленні фактичних обставин у справі та правильність застосування норм матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як з`ясовано судом апеляційної інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XIІ.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі №400/6092/22, ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 02.05.2023 року №9/1/3357 станом на 01 січня 2022 року, в якій зазначено основні та додаткові види грошового забезпечення, в тому числі надбавка за особливості проходження служби в розмірі 1% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, й премія в розмірі 10% від посадового окладу. (а.с.21)

Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби на 1% замість 100%, та премії на 10% замість 130%, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом.

Спірним питанням у межах розгляду цієї справи є відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, відтак необхідним для вирішення спору є оцінка правомірності зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення від 02.05.2023 року №9/1/3357 розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії ОСОБА_1 як колишнього військовослужбовця.

Так, підпунктом 1 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Згідно до норми абзацу четвертого підпункту 1 пункту 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу може призначатися у розмірі від 1% (мінімальний розмір) до 100% (максимальний розмір).

Встановлення такого діапазону між мінімальним та максимальним розміром надбавки за особливості проходження служби означає, що у будь-якому випадку вказана надбавка не може перевищувати 100%.

При цьому, положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 також передбачено, що вказана надбавка виплачується у порядку та умовах, визначених керівником державного органу, та залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Крім того, з аналізу положень пункту 2 Розділу VІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 слідує, що Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби, який залежить від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та може визначатися від 1% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років та не може перевищувати 65% його розміру (окладу).

Із огляду на те, що фонд грошового забезпечення Міністерства оборони України визначається законом України про Державний бюджет України на певний рік та може змінюватися, то встановлення Міністром оборони України мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби залежить від наявного фонду грошового забезпечення Міністерства оборони України.

Конкретні розміри виплати надбавки за особливості проходження служби певного військовослужбовця будуть залежати від складності та важливості виконуваних ним обов`язків, однак у будь-якому випадку не можуть бути меншими розміру, встановленого керівником державного органу на певний рік, однак і не перевищувати 100% посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Враховуючи викладене вище, апеляційний суд дійшов висновку, що чинне нормативне регулювання не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

Більше того, встановлення граничного розміру вказує на те, що відповідний вид певної складової грошового забезпечення має мінімальні та максимальні кількісні показники, які можуть варіюватися, тобто не є сталими величинами, і залежать від наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, а також від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Щодо розміру премії, як додаткового виду грошового забезпечення, колегія суддів вказує про таке.

Підпунктом 2 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10% посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Розділом ХVІ означеного вище Порядку №260 також передбачено преміювання військовослужбовців. Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу ХVІ Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10% посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

За таких обставин, згідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 та Порядку № 260 Міністр оборони України встановлює розмір щомісячної премії для відповідних категорій військовослужбовців, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби. Однак, такий розмір не може бути меншим аніж 10% посадового окладу.

Повертаючись до питання розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, що зазначаються в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які видаються на виконання рішення суду про необхідність здійснення вказаного перерахунку, колегія суддів виходить з такого.

Із матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 проходив службу у Збройних Силах України. Так, у відповідності до витягу із наказу Міністра оборони України від 02.10.1997 року №0515 ОСОБА_1 звільнений з посади заступника командира авіаційної ескадрильї / літаків Іл-62/Іл-76, Ту-134, Ан-26, Ан-72. (а.с.25)

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі №400/6092/22, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 сформувати оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2022 року із визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для перерахунку пенсії з 01.02.2022 року.

На виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі №400/6092/22, яке набрало законної сили, відповідачем виготовлено оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 02.05.2023 року №9/1/3357 станом на 01 січня 2022 року, в якій, серед іншого, зазначено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 1% та премію 10%. (а.с.23)

У справі, яка розглядається, дослідивши надані сторонами докази, окружний адміністративний суд дійшов висновку, що в даному випадку слід застосувати рішення Міністра оборони України від 19.01.2022 року №248/269, згідно до якого встановлено з 01.01.2022 року військовослужбовцям, які проходять службу на посадах льотного складу, мають допуск до виконання польотів та в минулому році виконували польоти за планами льотної підготовки у складі екіпажу літаків, вертольотів, виплачувати:

- надбавку за особливості проходження служби в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- щомісячну премію в розмірі:

1) 350% посадового окладу - військовослужбовцям офіцерського складу льотного екіпажу повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);

2) 200% посадового окладу - військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу військової служби за контрактом (призовом) льотного екіпажу та екіпажу вантажного та пасажирського салону повітряних суден військових частин (крім органів військового управління, військових навчальних закладів та наукових установ);

3) 130% посадового окладу - іншим військовослужбовцям льотного складу.

За позицією суду першої інстанції, оскільки рішенням Міністра оборони України від 19.01.2022 року № 248/269 установлено виплату у більшому розмірі додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії у розмірі 350%, відповідач повинен виготовити та направити до Пенсійного фонду оновлену довідку з врахуванням цього підвищення.

Разом з цим, колегія суддів з такими висновком суду першої інстанції не погоджується. Так, відповідний відсотковий розмір складових грошового забезпечення стосується військовослужбовців, які проходять дійсну службу на посадах льотного складу, та при цьому мають відповідний допуск, придатні до польотів за висновком лікарсько-льотної комісії та в минулому році виконували польоти за планами бойової (навчально-льотної) підготовки у складі екіпажів літаків, вертольотів.

Тобто, нарахування відсоткових розмірів спірних надбавки та премії, вказаних у рішенні Міністра оборони України від 19.01.2022 року №248/269, здійснюється не в силу самого лише факту обіймання в минулому посад льотного складу, а у зв`язку із відповідністю військовослужбовця, який станом на 01.01.2022 року проходив службу на посадах льотного складу та відповідав встановленим вимогам.

Також, колегія суддів враховує висновок Великої Палати Верховного Суду у постанові від 13.05.2020 року по справі № 592/5164/16-а, відповідно до якого премія, яку позивач просив врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення діючих військовослужбовців. При цьому розмір такої премії для конкретного військовослужбовця заздалегідь не є фіксованим, а здебільшого залежить від якості та особливостей проходження ним військової служби.

Наведене, на думку Великої Палати Верховного Суду, свідчить про те, що накази Міністра оборони України, якими встановлювався розмір премії для військовослужбовців, є відомчими, внутрішніми документами, які носять тимчасовий характер, не містять нормативно-правових приписів та не породжують будь-яких правових підстав для проведення перерахунку пенсії. Встановлені зазначеними наказами премії не можуть розповсюджуватися на колишніх військовослужбовців.

Разом з тим, виходячи з положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45, для колишніх військовослужбовців такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Верховний Суд, аналізуючи аналогічні правовідносини під час розгляду справи №380/19324/23, як зразкової, у рішенні від 05.03.2024 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 року, зазначив, що саме Міністром оборони України встановлюється мінімальний гарантований розмір надбавки за особливості проходження служби та розмір щомісячної премії, виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, який своєю чергою, є підставою для визначення спірних виплат позивачу.

Суд касаційної інстанції у цій справі також встановив, що телеграмою Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 19.01.2022 року №248/269 доведено рішення Міністра оборони України, яким з метою належного соціального захисту військовослужбовців Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту у 2022 році з 01.01.2022 року встановлено:

надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років;

щомісячну премію - у розмірах згідно із Додатком 1 до цієї телеграми. Згідно додатку № 1 до телеграми від 19.01.2022 №248/269 розмір премії складає 35%.

Інших рішень, якими установлено у 2022 році надбавку за особливості проходження служби та щомісячну премію Міністром оборони України, не приймалося.

При цьому, Верховний Суд також вказав, що підхід щодо зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення різних відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії особам, які проходять службу (кадровим військовим) у розмірі фактично виплачених сум, та пенсіонерам з числа військовослужбовців, яким довідки видаються на виконання рішень судів, у гарантовано мінімальних розмірах, є протиправним, та таким, що не ґрунтується на нормі закону

З огляду на вище вказане, Верховний Суд сформулював у цій справі правовий висновок, відповідно до якого надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення, зокрема, станом на 01.01.2022 року, які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові №704, на розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня відповідного календарного року, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Велика Палата Верховного Суду, погодившись з указаним висновком, у постанові від 23.05.2024 року додала, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії мали бути визначені у довідках про розмір грошового забезпечення станом на відповідний рік у середніх розмірах, які фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його звільнено на пенсію, тобто надбавка за особливості проходження служби - 65 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та премія - 35 % посадового окладу.

При цьому, Велика Палата Верховного Суду також зауважила, що підставами для задоволення позовних вимог є недоведення відповідачем дотримання ним вимог абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 при оформленні довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на відповідний рік та правильність визначення у цих довідках відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (1 %) та премії (10 %), а не те, що Постанова №704 містить вказівки на обов`язковий мінімальний відсоток надбавки та премії.

Як слідує з матеріалів справи, ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.10.2024 року витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 відомості щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою ОСОБА_1 за січень 2022 року, або посадою прирівняною до цієї посади.

28.10.2024 року від відповідача надійшла відповідь, в якій повідомлено, що штатним розписом ІНФОРМАЦІЯ_4 не передбачена посада, з якої позивача звільнено або прирівняна до неї посада, а тому надати інформацію станом на 01.01.2022 року щодо конкретного відсотку надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою, з якої позивача звільнено або за прирівняною до неї посади, не є можливим.

Відтак, у даному випадку, в силу приписів ч.2 ст.77 КАС України, відповідач не довів суду правомірність своїх дій, а саме правильність визначення у довідці від 02.05.2023 року №9/1/3357 відсоткових розмірів надбавки за особливості проходження служби (1 %) та премії (10 %).

На переконання позивача, оскільки довідкою ІНФОРМАЦІЯ_5 від 15.02.2021 року №9/1/1362 з 01.04.2019 року ОСОБА_1 установлено виплату додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавки за особливості проходження служби у розмірі 100% та премії у розмірі 130%, відповідач повинен виготовити та направити до Пенсійного фонду оновлену довідку з врахуванням цього підвищення.

Апеляційний суд не заперечує право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі із урахуванням у його складі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за службу в умовах режимних обмежень, надбавки за кваліфікацію та премії, у разі якщо з таких складових грошового забезпечення обчислена його пенсія.

Як установлено колегією суддів, на виконання рішення суду у справі №400/4637/20 від 14.01.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 видано на ім`я ОСОБА_1 довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.04.2019 року від 15.02.2021 року №9/1/1362 з 01.04.2019 року, у відповідності до якої надбавки за особливості проходження служби визначена відповідачем у розмірі 100%, а премії у розмірі 130%.

Відтак, судова колегія зауважує, у матеріалах справи наявні докази того, що відповідні виплати у визначених позивачем розмірах (надбавка за особливості проходження служби у розмірі 100% та премія у розмірі 130%) ураховувалися для обчислення пенсійної виплати ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

Підсумовуючи наведене вище, апеляційний суд дійшов висновку про неправильне застосування окружним адміністративним судом норм матеріального права під час вирішення цього спору, у зв`язку з чим оскаржуване судове рішення підлягає зміні в частині визначення розміру премії, що зазначається в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року.

При цьому, судова колегія враховує, що з метою уникнення спору через зазначення у довідках про розмір грошового забезпечення невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, розглядаючи справи щодо визначення розміру посадового окладу і окладу за військовим званням відповідно до Постанови № 704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, суд в резолютивній частині рішення має вказувати, у якому розмірі (відсоткове значення) мають бути зазначені у довідках щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премія.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, апеляційний суд має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Приписами статті 317 КАС України передбачено підстави для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення, зокрема, неправильне застосування норм матеріального права.

Беручи до уваги вище викладене, оскільки при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції неправильно застосовано норми матеріального права, відтак, згідно до вимог ст. 315, 317 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає зміні в частині визначення розміру премії, що зазначається в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року у справі №400/12293/23 змінити, виклавши абзац третій резолютивної частини судового рішення в такій редакції:

« 3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-XIІ, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 року №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, вказати складові грошового забезпечення:

посадовий оклад - 7740 грн., оклад за військовим званням - 1890 грн., надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 4815 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10% від посадового окладу) - 774 грн., надбавка за кваліфікацію (7% посадового окладу) - 541 грн. 80 коп., надбавка за особливості проходження служби - 100% посадового окладу (з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років 50%), премія - 130% від посадового окладу.».

В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 року у справі №400/12293/23 - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання сторонами копії судового рішення.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді О.І. Шляхтицький О.В. Лук`янчук