Справа № 809/521/17
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"21" липня 2025 р. справа № 809/521/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Панікара І.В., судді Главача І.А., судді Тимощука О.Л.,

при секретарі Подольській Т.М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Мушинського В.Т.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про видачу дублікатів виконавчих листів за позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення № 13 від 31.03.2017, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 10.04.2017 звертався до суду з адміністративним позовом до Державного агентства лісових ресурсів України про скасування рішення № 13 від 31.03.2017.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 позов ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про скасування рішення № 13 від 31.03.2017 - задоволено.

Скасовано рішення конкурсної комісії для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби в Державному агентстві лісових ресурсів України щодо конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства про визначення переможця, що оформлено протоколом № 13 від 31.03.2017.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державного агентства лісових ресурсів України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1120 грн. (одна тисяча сто двадцять гривень).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державного агентства лісових ресурсів України на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 21250 грн. (двадцять одна тисяча двісті п`ятдесят гривень).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2020 набрало законної сили 18.05.2021.

02.07.2021 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державного агентства лісових ресурсів України на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 21250 грн. (двадцять одна тисяча двісті п`ятдесят гривень) та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державного агентства лісових ресурсів України на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1120 грн. (одна тисяча сто двадцять гривень).

Відповідно до запису на клопотання про видачу виконавчих листів у справі №809/521/17 представником позивача 12.07.2021 отримано вищевказані виконавчі листи.

09.07.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про видачу дублікатів виконавчих листів, у зв`язку з тим, що вказані виконавчі листи були ним втрачені (том 7 а.с.175-176).

В судовому засіданні позивач та його представник клопотання щодо видачі дублікатів виконавчих листів підтримали. ОСОБА_1 пояснив суду, що при звільненні з Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства залишив у кабінеті службову документацію серед якої, зокрема, були і оригінали зазначених ним виконавчих листів. В подальшому, при спробі забрати вищевказану документацію з даного кабінету, ним було з`ясовано, що остання є втраченою. З січня 2023 року по теперішній час у його особистому кабінеті працює заступник начальника Міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства Погінович Р.І., який може засвідчити цей факт.

В судове засідання представник відповідача та третьої особи на стороні позивача не з`явилися, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомили. Водночас, жодних заперечень щодо можливості задоволення заяви на адресу суду не надходило.

Розглянувши заяву про видачу дублікатів виконавчих листів, суд зазначає наступне.

Згідно з статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Так, суд зазначає, що порядок вирішення питання видачі дубліката виконавчого листа до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів визначений підпунктом 18.4 пункту 18 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Одним із основних критеріїв для задоволення заяви щодо видачі дубліката виконавчого листа є сам факт втрати такого виконавчого документа.

Отже, видача дубліката виконавчого листа передбачена лише у разі його втрати.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 474/783/17, від 10.10.2018 у справі № 2-504/11 та в силу вимог частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом.

Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Зі змісту заяви та пояснень позивача встановлено, що виконавчі листи у справі №809/521/17, що виготовлені Івано-Франківським окружним адміністративним судом, втрачені позивачем.

Факт втрати засвідчує допитаний в судовому засіданні у якості свідка гр. ОСОБА_3 , згідно показів якого судом встановлено, що з січні 2023 року він працював у кабінеті у якому до нього працював гр. ОСОБА_1 . Однак, під час процедур реорганізації установи вся особиста документація гр. ОСОБА_1 була втрачена, оскільки багато документів знищувались за відсутності потреби їх подальшого зберігання.

Питання щодо видачі дубліката втраченого виконавчого листа на виконання судового рішення в адміністративній справі поставлено в залежність від строку, протягом якого такий виконавчий документ може бути пред`явлений до виконання.

Так, у постанові від 09.11.2023 у справі № 0440/5997/18 Верховний Суд, аналізуючи положення процесуального закону, якими урегульовано питання щодо видачі дубліката виконавчого документа, вказав, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого документа є: втрата виконавчого документа (загублення, викрадення, знищення, істотне пошкодження, вилучення у виконавця або стягувача, що унеможливлює його виконання, тощо) та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

У цій же постанові Верховний Суд зауважив, що Кодекс адміністративного судочинства України не надає суду права відмовити у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа з мотивів її необґрунтованості та не зобов`язує стягувача наводити причини втрати виконавчого документа. За умови встановлення факту невиконання судового рішення видача дубліката виконавчого листа не порушує прав боржника та не покладає на нього додаткових зобов`язань, оскільки дублікат виконавчого листа має повністю відтворювати втрачений виконавчий лист, у тому числі містити дату його видачі. Натомість, відсутність виконавчого листа у стягувача унеможливлює виконання рішення суду та порушує його права. Водночас обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

У постанові від 09.11.2023 у справі № 0440/5997/18 Верховний Суд також вказав, що у кожному конкретному випадку суд, вирішуючи питання видачі дубліката виконавчого листа, повинен пересвідчитися у правдивості обставин, які зазначає заявник щодо причин його втрати. Якщо суд дійде висновку, що відповідна обставина може і повинна бути підтверджена відповідним доказом, суд вправі такий доказ витребувати у заявника. Водночас, якщо заявник посилається на обставини, які не можуть бути підтверджені відповідними засобами доказування (наприклад, загублення оригіналу виконавчого листа), відсутність доказів не може бути підставою для відмови у видачі дубліката виконавчого документа, якщо строк для пред`явлення його до виконання ще не закінчився.

У постанові від 28.06.2024 по справі № 808/1838/16 Верховний Суд зазначив, що обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення до суду з такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду.

Якщо строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката втраченого документа вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку. Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви (висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі № 2-836/11).

Отже, умовою для видачі дублікатів виконавчих листів суду у цій справі є подання відповідної заяви до суду відповідно до підпункту 18.4 пункту 18розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення.

Суд зазначає, що видача дубліката виконавчого листа є необхідною умовою для реалізації права стягувача на направлення виконавчого листа до виконання згідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Як встановлено судом з даних Комп`ютерної системи "Діловодство спеціалізованого суду", строк пред`явлення виконавчих листів, виданих Івано-Франківським окружним адміністративним судом по справі № 809/521/17 визначено до 19 травня 2024 року.

Водночас, відповідно пункту 4 підпункту 10-2 розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

З огляду на викладене, враховуючи те, що коментовані виконавчі листи були втрачені позивачем та в даному випадку строк пред`явлення виконавчих листів до виконання не сплив, у зв`язку із перериванням перебігу такого строку відповідно пункту 4 підпункту 10-2 розділу ХІІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження», суд дійшов висновку про наявність підстав для видачі дублікатів виконавчих листів по даній справі.

Внаслідок чого, заява про видачу дублікатів виконавчих листів є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись пунктом 18.4 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікатів виконавчих листів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агенства лісових ресурсів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про скасування рішення № 13 від 31.03.2017 - задовольнити.

2. Видати дублікат виконавчого листа № 809/521/17 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державного агенства лісових ресурсів України (, вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1120 грн. (одна тисяча сто двадцять гривень).

3. Видати дублікат виконавчого листа № 809/521/17 виданого Івано-Франківським окружним адміністративним судом про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державного агенства лісових ресурсів України (, вул. Шота Руставелі, 9А, м. Київ, 01601) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 21250 грн. (двадцять одна тисяча двісті п`ятдесят гривень).

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Головуючий суддя /підпис/ Панікар І.В.

Суддя /підпис/ Главач І.А.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.

Ухвала складена в повному обсязі « 28» липня 2025 року.