Справа № 580/332/19
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/332/19
УХВАЛА

22 липня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження питання про поновлення апеляційного провадження за апеляційною скаргою приватного підприємства «Вересень +» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Вересень +» звернулося до суду першої інстанції з позовом, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси від 31.08.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Припортова;м. Черкаси бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Б. Хмельницького 3 шт. з обох сторін, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Небесної Сотні; м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Смілянська, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Кобзарська 2 шт. м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул, Різдвяна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул.. Чехова, від 05.09.2018 за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Грушевського 3 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Казбетська 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. і. Франка 2 шт, м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул, Університетська, від 03.10.2018, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 35, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 55, м. Черкаси на розі вул. Благовісна по вул. В.Чорновола, 01.11.2018 м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Казбетською 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Університетською, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Пушкіна 2 шт, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. І.Франка 2 шт, м. Черкаси по бул, Шевченка на перехресті з вул. М. Грушевського 3 шт.;

- визнати протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 442 від 28.04.2017 року;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради виконати рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради №442 від 28.04.2017 року продовживши приватному підприємству «Вересень +» термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами з дати виконання рішення суду у даній справі, яке набрало законної сили.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20.11.2019 позов задоволено частково.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, приватне підприємство «Вересень +» та Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернулись із апеляційними скаргами, в яких: приватне підприємство «Вересень +» просило скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі; департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради просив скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

16.03.2020, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду вх. № 9670, заступником директора Департаменту - начальником відділу юридичного забезпечення департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради подано клопотання про зупинення провадження з метою примирення сторін.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2020 зупинено провадження у справі № 580/332/19 для примирення сторін.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 20.06.2023 № 644/0/15-23 ОСОБА_1 було звільнено з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Рішенням зборів суддів Шостого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2023 вирішено здійснити повторний автоматизований розподіл судових справ, які перебували у провадженні судді ОСОБА_1.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.07.2023 для розгляду справи № 580/332/19 було визначено колегію суддів у складі головуючого судді (судді-доповідача) - Василенка Я.М., суддів Беспалова О.О., Черпіцької Л.Т.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.08.2023 для розгляду справи № 580/332/19 було визначено колегію суддів у складі головуючого судді (судді-доповідача) Василенка Я.М., суддів Ганечко О.М., Кузьменка В.В.

22.07.2025 колегією суддів поставлено на обговорення питання щодо поновлення провадження у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає поновленню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Колегією суддів встановлено, що обставини, які стали підставою для зупинення провадження у справі - відпали, а тому провадження у справі підлягає поновленню.

Разом з тим, з огляду на положення ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Протягом визначеного ст. 309 КАС України двомісячного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України строк сплив, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та її розгляд призначити поза межами визначеного ст. 309 КАС України, так як більший термін вирішення спору у даному випадку буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст.ст. 309, 237, 243, 248, 307, 310, 321, 325, 328 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою приватного підприємства «Вересень +» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії - поновити.

Призначити розгляд апеляційної скарги приватного підприємства «Вересень +» на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Вересень +» до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управління інспектування Черкаської міської ради про скасування приписів, визнання протиправним дії та зобов`язання вчинити дії у відкритому судовому засіданні на 15 год. 10 хв. 13.08.2025.

Продовжити строк розгляду справи на більш тривалий, розумний термін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не підлягає оскарженню.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Ганечко О.М.

Кузьменко В.В.