Справа № 420/6173/24
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/6173/24

Перша інстанція суддя Тарасишина О.М.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Яковлєва О.В.,

суддів Крусяна А.В., Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач звернувся до суду з позовом у якому заявлено вимоги Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, а саме:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 п/с НОМЕР_1 від 26 січня 2024 року, яким відмовлено у переведенні на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» ОСОБА_1 ;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевести з 22 січня 2024 року, ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», передбаченому ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», але не менш, як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при переведенні на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22 січня 2024 року, зарахувавши періоди роботи з 01 жовтня 1992 року по 31 грудня 2009 року, з 01 лютого 2010 року по 01 грудня 2010 року, з 01 лютого 2011 року по 29 листопада 2011 року, з 19 березня 2012 року по 13 квітня 2012 року, з 09 липня 2012 року по 31 жовтня 2012 року, з 04 березня 2013 року по 31 жовтня 2013 року до періодів за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовах праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, які дають право на призначення пенсії відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при переведенні на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 22 січня 2024 року, застосувавши при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення, тобто за 2021-2023 роки;

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року частково задоволено позовні вимоги, а саме:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у призначенні пенсії № 24 від 26 січня 2024 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці»;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22 січня 2024 року про переведення на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а тому просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовано тим, що пенсійним органом у межах спірних правовідносин правомірно відмовлено позивачу в перерахунку пенсії на пільгових умовах за ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», так як посади, на яких позивач працював у спірні періоди, не включені до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про переведення на пенсію, відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 п/с 24 від 26 січня 2024 року відмовлено позивачу у переведенні на пенсію відповідно до ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» у зв`язку із відсутністю пільгового стажу.

Не погоджуючись з правомірністю прийнятого рішення, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

За наслідком з`ясування обставин у справі, судом першої інстанції зроблено висновок про часткове задоволення позовних вимог, з чим погоджується колегія суддів, з огляду на наступне.

Так, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв`язанні соціально-побутових проблем шахтарів.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

При цьому, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Згодом, Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

В свою чергу, чинний Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.

Між тим, Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.

Колегією суддів встановлено, що предметом спору у даній справі є перевірка правомірності рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 26 січня 2024 року, яким відмовлено позивачу у проведенні перерахунку пенсії на підставі ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці».

В даному випадку, позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, так як посади помічника машиніста та машиніста каменерізальної машини, на яких він працював у ТОВ «Шахта Горячівка», не віднесені до Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202.

Між тим, надаючи правову оцінку спірних правовідносинам та рішенню суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог, колегія суддів зазначає наступне.

Так, з аналізу зазначених норм права вбачається, що дія ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає помилковими висновки пенсійного органу в оскаржуваному рішенні та доводи апеляційної скарги про те, що посади, які обіймав позивач, не віднесені до Списку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, оскільки такий список не є Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Крім того, колегія суддів зазначає, що згідно зібраних у матеріалах справи доказів атестації робочих місць по умовам праці в ТОВ «Шахта Горячівка», посади, які обіймав позивач, підпадають під дію Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Також, колегія суддів зазначає, що за наслідком розгляду справи та задоволення позовних вимог, судом першої інстанції зроблено вірний висновок про необхідність розподілу понесених позивачем витрат зі сплати судового збору.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необхідність задоволення позовних вимог та з обраним судом першої інстанції способом захисту порушених прав позивача.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 316, 321, 322, 325,329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 травня 2024 року без змін.

Судові витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги покласти на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Суддя-доповідач О.В. Яковлєв
Судді А.В. Крусян О.І. Шляхтицький