Справа № 480/317/25
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 липня 2025 року Справа № 480/317/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/317/25
за позовом ОСОБА_1
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 про взяття позивача на військовому облік без згоди та зобов`язати вчинити певні дії, тобто:
- виключити позивача з військового обліку згідно вимог позову та зобов`язати відповідача до виконання ним свого обов`язку по внесенню даних щодо позивача як громадянина (на підставі архівних даних) про виключення з військового обліку; до військового квитка та відповідних реєстрів: Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг та Резерв+ про виключення з військового обліку з урахуванням висновків адміністративного суду;
- зобов`язати відповідача до повернення позивачу незаконно вилученого тимчасового Посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 12 липня 2022, де зазначено про виключенння з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу .
В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_3 , відбував покарання в установах Державної кримінально-виконавчої служби України на підставі вироку Конотопського міськрайсуду Сумської області від 23.06.2011 року за ст.115 ч. 1, ст. 185 ч.1, ст. 187 ч. 4, ст. 70 ч. 1 КК України та був засуджений до 13 років позбавлення волі з конфіскацією майна, крім житла.
З 31 березня 2011 року по 18 лютого 2022 року відбував покарання та був звільнений з Державної установи ДВК № 12 на підставі ухвали Червонозаводського районного суду м. Харків умовно-достроково від подальшого відбування покарання на 1 рік 9 міс. 14 днів.
Згідно тимчасового Посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 12 липня 2022року, з 13 липня 2022 року позивач виключений з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", який передбачає, що виключенню з військового обліку підлягають особи, які раніше були засуджені за вчинення тяжкого злочину.
Відомості про виключення з військового обліку посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 повинна була занести до Єдиного реєстру військовозобов`язаних, призовників та резервістів Оберіг. Повторно прийняти таку особу на військовий облік немає підстав.
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою про повторне виключення його з військового обліку (заява зареєстрована - № Ф-1346 від 08.08.2024 р.). Відповіді позивач не отримав.
В подальшому позивач повторно звернувся з такою ж заявою до відповідача (зареєстрована - № Ф-1589 від 21.10.2024року). На повторну заяву відповіді не отримвв.
Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 17.01.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що призовникам, військовозобов`язаним, резервістам та військовослужбовцям оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку. Форма, порядок оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначаються Кабінетом Міністрів України, а для військовослужбовців - відповідно Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, розвідувальними органами України, Управлінням державної охорони України та Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок КМУ №1487).
Частиною 6 статті 37 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу передбачено, що виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які:
1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими;
2) припинили громадянство України;
3) визнані непридатними до військової служби;
4) досягли граничного віку перебування в запасі.
У зв`язку з чим, на сьогоднішній день наявна технічна можливість вносити інформацію до відповідних Держаних реєстрів про виключення осіб з військового обліку лиши з вищеперелічених підстав. Засудження до позбавлення волі за тяжкою або особливо тяжкою статтею вже не є підставою для виключення з військового обліку.
Згідно з Єдиним державним реєстром призовників, військовозобов`язаних та резервістів ОСОБА_1 є військовозобов`язаним та перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_6 і на сьогоднішній день законних підстав та технічної можливості щодо виключення його з військового обліку, у зв`язку з наявністю у нього судимості за тяжкий злочин, немає.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 23-24).
У відповіді на відзив на позовну заяву позивач не погоджуться з позицією відповідача та зазначив, що його дії відповідають вимогам постанови КМУ № 560 від 15.05 2024 року, де зазначено, що ті особи, хто реалізував своє право на виключення з військового обліку до 18.05.24р. за старим законодавством та був виключений з військового обліку, не можуть бути повторно прийняті на військовий облік. Тобто з цього часу позивач не є військовозобов`язаним, бо є особою, що раніше засуджувалась до позбавлення волі за скоєння тяжкого та особливо тяжкого злочину та за попередньою редакцією ст. 37 ЗУ Про військовий обов`язок та військову службу мав законне право на виключення з військового обліку і реалізував це право до вступу в законну силу нової редакції вищевказаної Постанови КМУ, тобто до 18.05.24 рок. Просить позовні вимоги задовольнити (а.с. 27-28).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Згідно Тимчасового посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 12.07.2022 ОСОБА_1 обмежено придатний до військової служби гр.І наказ 402/2008 (а.с. 7).
Позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 із заявою від 06.08.2024 про виключення з військового обліку (а.с.13)
Відповіді на подану заяву позивач не отримував.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо взяття на військовий облік позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише Документ сформований в системі на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 6 ст.37 Закону 3409-VI (станом на 06.08.2024) передбачено, що виключенню з військового обліку у районних (міських) військових комісаріатах (військовозобов`язаних Служби безпеки України у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України) підлягають громадяни України, які: 1) 1) померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; 2) припинили громадянство України; 3) визнані непридатними до військової служби; 4) досягли граничного віку перебування в запасі.
Механізм організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 (далі - Порядок №1487).
Пунктом 79 Порядку №1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством та проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) - інформаційно комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.
Положеннями пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1951-VIII основними завданнями Реєстру є зокрема, ідентифікація призовників, військовозобов`язаних, резервістів та забезпечення ведення військового обліку громадян України.
Відповідно до статті 3 Закону № 1951-VIII основними засадами ведення Реєстру є: 1) обов`язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 2) повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов`язаних та резервістів; 3) захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.
Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
У відповідності до ч. 8 статті 5 Закону № 1951-VIII органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.
Згідно з ч.9 статті 5 Закону № 1951-VIII органи ведення Реєстру забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Закону № 1951-VIII призовник, військовозобов`язаний та резервіст має право звертатися в порядку, встановленому адміністратором Реєстру, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру запису про себе, виправлення недостовірних відомостей Реєстру.
Частиною 1 статті 14 Закону № 1951-VIIIвстановлено, що ведення Реєстру включає: 1) внесення запису про призовників, військовозобов`язаних та резервістів до бази даних Реєстру для взяття на облік або при відновленні на військовому обліку з перевіркою відповідності персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів існуючим обліковим даним; 2) внесення змін до персональних та службових даних призовників, військовозобов`язаних, резервістів на підставі відомостей органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, закладів освіти незалежно від підпорядкування і форми власності, а також відомостей, що подаються органу ведення Реєстру призовниками, військовозобов`язаними, резервістами; 3) знищення повторного запису Реєстру в разі його виявлення.
Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" актуалізація бази даних Реєстру здійснюється на підставі відомостей, що вносяться органами ведення Реєстру, а також шляхом електронної інформаційної взаємодії (обміну відомостями) між Реєстром та інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами (у тому числі публічними), базами (банками) даних, держателями (розпорядниками, адміністраторами) яких є державні органи, передбачені цією частиною.
Згідно з пункт 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94 (чинного на момент звернення до відповідача) виправлення недостовірних відомостей Реєстру, а також включення (не включення) до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у тому числі осіб, звільнених з військової служби, які мають право на пенсію, здійснюється за результатами розгляду їхньої мотивованої заяви із зазначенням підстав, передбачених законодавством, яка подається до органів ведення Реєстру.
Крім того, відповідно до пункту 1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, заатвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 (далі - Порядок № 559) військово-обліковий документ є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, який оформляється (створюється) та видається громадянину України, який є призовником, військовозобов`язаним або резервістом, у тому числі, якщо він був виключений з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідно до пунктів 3 і 4 частини шостої статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та не отримував такий документ до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559 «Про затвердження Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа».
Згідно із абзацом 1 пункту 3 Порядку № 559 відомості, що зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку Збройних Сил, СБУ, розвідувального органу, повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів.
Відповідно до пункту 4 Порядку № 559 у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:
у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку; в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.
Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.
Суд зазначає, що враховуючи те, що Порядок № 559 визначає строк розгляду відповідної заяви протягом п`яти робочих днів, а тому отримана відповідачем заява ОСОБА_2 від 06.08.2024 повинна була розглянута протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації наведеної заяви.
Суд звертає увагу, що відповідачем не надано суду доказів розгляду відповідної заяви від 06.08.2024, що в свою чергу свідчить про протиправну бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_2 від 06.08.2024.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне обрати належний захист порушеного права позивача та із врахуванням ст. 9 КАС України зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2024.
Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 про взяття позивача на військовому облік без згоди та зобов`язати вчинити певні дії, тобто: виключити позивача з військового обліку згідно вимог позову та зобов`язати відповідача до виконання ним свого обов`язку по внесенню даних щодо позивача як громадянина (на підставі архівних даних) про виключення з військового обліку; до військового квитка та відповідних реєстрів: Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів Оберіг та Резерв+ про виключення з військового обліку з урахуванням висновків адміністративного суду; зобов`язати відповідача до повернення позивачу незаконно вилученого тимчасового Посвідчення військовозобов`язаного № НОМЕР_1 від 12 липня 2022, де зазначено про виключення з військового обліку військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 згідно п. 6 ч. 6 ст. 37 Закону України Про військовий обов`язок та військову службу , суд зазначає наступне.
Так, під час розгляду цієї справи суд не надає оцінку підставам за якими позивач вважає, що відповідач повинен внести в Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів («Оберіг») інформацію, про виключення ОСОБА_1 з військового обліку, оскільки така оцінка не надавалася відповідачем та в межах цієї справи суд оцінює саме законність дій/бездіяльності відповідача.
Оскільки в даному випадку, відповідачем взагалі не було розглянуто заяву позивача від 06.08.2024, а тому позовні вимоги в редакції позивача задоволенню не підлягають, як передчасні.
Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму судового збору в розмірі 605,60 грн, сплаченого згідно платіжної інструкції від 10.01.2025 (а.с. 15).
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково .
Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду та неприйняття рішення по суті заяви ОСОБА_1 від 06.08.2024.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) розглянути по суті заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) від 06.08.2024.
В задоволенні інших позовних вимог-відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) суму судового збору в розмірі 605,60 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук