Справа № 140/3066/25
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2025-07-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/3066/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмову щодо відмови в розгляді документів для обміну посвідку на тимчасове проживання в Україні, у зв?язку з закінченням строку її дії.

Зобов`язання Управління Державної міграційної служби України у Волинській області прийняти та розглянути мої документи для обміну посвідку на тимчасове проживання в Україні, у зв?язку з закінченням строку її дії.

Позовні вимоги аргументовано тим, що позивач в 2023 році він отримав посвідку на тимчасове проживання в Україні з терміном дії до 21 грудня 2024 року.

20 грудня 2025 року позивачем подано до відповідача пакет документів для продовження терміну дії посвідки на тимчасове проживання в Україні, проте відповіді не отримав.

06 лютого 2025 року позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, яку ним отримано 07 лютого 2025 року, щодо вирішення питання обміну посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Листом відповідача від 20.02.2025 №0701.3.2-1477/0701.1.2-25 та доданим до нього повідомленням від 20 лютого 2025 року номер №0589 та листом від 05.02.2025 № 0701.3.2-970/0701.1.2-25, отриманим позивачем 20.02.2025, відповідач повідомив про пропуску строку для подання документів з метою обміну посвідки на тимчасове проживання в країні. Як підставу відмови зазначено про необхідність прибуття для подання документів до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області особисто.

Не погоджуючись із такими діями позивач звернувся до суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У відзиві на позовну заяву представник відповідача проти позову заперечив з тих підстав, що ОСОБА_1 з 2019 року проживав на території України на підставі посвідки на тимчасове проживання, яку постійно обмінював до 2023 року включно. Позивач та його представник від Володимир-Волинської єпархії Української Православної Церкви були неодноразово поінформовані (в телефонному режимі та під час особистого прийому) про норми чинного законодавства щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання, а також про наслідки порушення норм міграційного законодавства.

Пунктами 22-24 Порядку передбачено особисте звернення іноземців та осіб без громадянства до територіального органу/ територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта щодо оформлення засобами Реєстру заяви-анкети для виготовлення посвідки на тимчасове проживання, зокрема, під час оформлення заяви-анкети здійснюється фотографування особи, зняття відцнфрованих відбитків пальців рук та проставлення власноруч підпису особи після перевірки відомостей внесених до заяви-анкети.

Відтак, як наслідок розгляду документів, які були надіслані поштою, всупереч п.22-24 Порядку, з порушенням строків та порядку звернення, останньому повернуто цей пакет документів на адресу, що була вказана в рекомендованому листі.

За відомостями УДМС у Волинській області позивач станом на 21.01.2024 особисто не звертався з необхідними документами для обміну посвідки на тимчасове проживання.

Заяв з питань продовження терміну перебування від позивача не надходило.

Згідно відомчої підсистеми «Аркан ЦГ1 ДСК» не покинув територію України та проживає на незаконних підставах, тобто є нелегальним мігрантом з 21.12.2024.

З огляду на що, вважає рішення УДМС у Волинській області №0589 від 20.02.2025 про відмову громадянину російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в прийнятті документів для оформлення посвідки на тимчасове проживання в зв`язку із закінченням строку дії згідно п.19 Постанови обгрунтованим та прийнятим на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

У відповіді від 18.04.2025 на відзив позивач позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.

В запереченнях від 23.04.2025 на відповідь на відзив представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив та просив відмовити у задоволені позову.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 27.11.2019 громадянин російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до УДМС у Волинській області щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні. Оскільки ОСОБА_1 є православним священником, запрошеним до Володимир-Волинської єпархії Православної Церкви в Україні з метою релігійної діяльності, до переліку передбачених законодавством документів було долучено клопотання Управління Володимир-Волинської єпархії Української Православної Церкви від 26.11.2019 №141 та лист Міністерства культури України від 15.11.2019 №5598/18-3/13-19 про погодження канонічної діяльності ОСОБА_1 в Свято-Успенському Низкиницькому чоловічому монастирі Володимир- Волинської єпархії Української Церкви.

04.12.2019 громадянина ОСОБА_1 документовано посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_1 терміном дії до 06.08.2020.

06.08.2020 позивач звернувся до УДМС у Волинській області щодо обміну в зв`язку із закінченням строку дії посвідки на тимчасове проживання.

12.08.2020 громадянин ОСОБА_1 в порядку обміну документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_2 , термін дії до 11.08.2021.

29.07.2021 громадянин ОСОБА_1 в порядку обміну документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_3 , термін дії до 28.07.2022.

19.12.2022 громадянин ОСОБА_1 в порядку обміну документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_4 , термін дії до 16.12.2023.

22.12.2023 громадянин ОСОБА_1 в порядку обміну документований посвідкою на тимчасове проживання № НОМЕР_5 , термін дії до 21.12.2024.

20 грудня 2025 року позивачем подано до відповідача пакет документів для продовження терміну дії посвідки на тимчасове проживання в Україні, який отриманий останнім 03.01.2025.

Управлінням ДМС у Волинській області листом №0701.3.2-970/0701.1.2-25 від 05.02.2025 роз`яснено ОСОБА_2 норми чинного законодавства України, які регламентують процедуру оформлення та обміну посвідки на тимчасове проживання в Україні та рекомендовано для оформлення посвідки на тимчасове проживання в порядку обміну, згідно Порядку іноземець або особа без громадянства мають надавати такі документа: дійсний паспортний документ із візою типу D (за наявності множинного громадянства - всі паспортні документи); нотаріально засвідчений переклад паспорта; поліс медичного страхування; документ про сплату адміністративного збору; реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності).

Також, для іноземців та осіб без громадянства, які прибувають з метою проповідування релігійних віровчень, крім вищезазначених документів, також подають: подання від відповідної релігійної організації; погодження державного органу, що зареєстрував релігійну організацію.

У разі відповідності поданих документів вимогам п.21, 22 Порядку працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта з використанням кваліфікованого електронного підпису та із застосуванням засобів Реєстру формує заяву-анкету (в тому числі здійснює отримання біометричних даних, параметрів). Реєстрація заяви-анкети здійснюється із застосуванням засобів Реєстру під час її формування.

Згідно Постанови КМУ від 01.11.2022 №1232 «Деякі питання надання Державною міграційною службою адміністративних послуг в умовах воєнного стану» проповідування релігійних віровчень не входить в перелік підстав що стосуються обмеження для громадян рф для оформлення (обміну) посвідки на тимчасове проживання, за умови підтримки клопотання відповідного центрального органу виконавчої влади до повноваження якого належить відповідна сфера діяльності має бути підтримано Державною міграційною службою. Враховуючи норми Постанови №1232 «Деякі питання надання Державною міграційною службою адміністративних послуг в умовах воєнного стану», в матеріалах справи за 08.12.2022 та 11.12.2023 щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні в порядку обміну, наявне письмове клопотання Державної служби України з етнополітики та свободи совісті щодо підтримки заяви при оформлення в порядку обміну вищезазначеного документу.

Крім цього, у листі-відповіді позивачу доводилась до відома інформація, що станом на 21.12.2024 інформація щодо підтримки заяви щодо оформлення посвідки в порядку обміну посвідки на тимчасове проживання громадянину ОСОБА_1 до Управління ДМС у Волинській області не надходила, у зв`язку із чим, документи повернуті адресату.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Питання видачі посвідки на тимчасове проживання регламентовані Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 №3773-VI (далі - Закон), Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 №322 (далі - Порядок), а також міжнародними договорами України.

Іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпунктів 11,14 пункту 4 Положення про Управління ДМС України у Волинській області, затвердженого наказом ДМС України від 16.09.2024 №239 (далі - Положення), Управління ДМС у Волинській області, відповідно до покладених на нього завдань: здійснює оформлення, обмін і видачу іноземцям та особам без громадянства посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, пересилає, визнає недійсним, скасовує, вилучає та знищує такі документи в передбачених законодавством випадках; приймає рішення про продовження строку перебування, про відмову в продовженні строку перебування, про скасування продовження строку перебування та про скорочення строку перебування, а також продовжує строк тимчасового проживання іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.1 Закону посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Посвідка, що підлягає обміну, після приймання документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.

Вичерпний перелік підстав для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначений статтею 4 Закону.

Згідно ч.6 ст.4 Закону іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з мстою проповідування релігійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи іншої канонічної діяльності за запрошенням релігійних організацій та погодженням з державним органом, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період діяльності в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, зазначені у частинах 4 - 15, 18, 20, 24 ст.4 цього Закону, отримують посвідку па тимчасове проживання (ч.3 ст.5 Закону).

Підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому частиною шостою статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства, дійсний поліс медичного страхування, подання відповідної релігійної організації та погодження державного органу, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації.

Положеннями ч.21 ст.5 Закону встановлено, що технічний опис, зразки бланків посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною, знищення посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами ч.1 ст.5-1 Закону строк дії посвідки на тимчасове проживання для іноземців та осіб без громадянства, у випадку, визначеному частиною 14 статті 4 Закону - становить один рік.

Згідно з п.п.1 п.3 Порядку посвідка оформляється іноземцям або особам без громадянства, які на законних підставах тимчасово перебувають на території України та які досягли 16-річного віку або не досягли 16-річного віку, але самостійно прибули в Україну з метою навчання, - на підставі заяв-анкет, поданих ними особисто.

Пунктом 5 Порядку встановлено, що документи для оформлення посвідки подаються не пізніше ніж за 15 робочих днів до закінчення встановленого строку перебування в Україні.

У разі закінчення строку дії посвідки документи для її обміну можуть бути подані не пізніше, ніж протягом останнього дня строку її дії.

Якщо до закінчення строку дії посвідки лишилося менш як 15 робочих днів, подання документів для її обміну здійснюється лише до територіального органу/територіального підрозділу ДМС. При цьому територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС здійснюється в установленому законодавством порядку продовження строку тимчасового проживання іноземця або особи без громадянства на період, необхідний для розгляду такої заяви.

Посвідка, що підлягає обміну, після приймання документів повертається особі та здається нею під час отримання нової посвідки.

Відповідно до п.8 Порядку за оформлення посвідки (у тому числі замість втраченої або викраденої), її обмін справляється адміністративний збір у розмірах, установлених законодавством.

Згідно п.9 Порядку оформлення (у тому числі замість втраченої або викраденої), обмін посвідки здійснюється територіальними органами/територіальними підрозділами ДМС через Головний обчислювальний центр Єдиного державного демографічного реєстру у взаємодії з Державним центром персоналізацїї документів державного підприємства Поліграфічний комбінат Україна по виготовленню цінних паперів (далі - Центр).

Пунктами 11, 12 Порядку передбачено, що внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр) здійснюється з використанням відомчої інформаційної системи ДМС. Для внесення інформації до Реєстру формується заява-анкета, зразок якої затверджується МВС.

Відповідно до пп.16-17, 19 Порядку документи для оформлення посвідки (у тому числі замість втраченої або викраденої), її обміну подаються до державного підприємства, що належить до сфери управління ДМС, центру надання адміністративних послуг та територіальних органів/територіальних підрозділів ДМС за місцем проживання іноземця або особи без громадянства.

Алгоритм дій працівників територіальних органів/територіальних підрозділів ДМС під час приймання документів для оформлення, обміну посвідки визначено у п.п.20-31 Порядку.

Так, п.21 Порядку встановлено, що працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта під час приймання документів від іноземця або особи без громадянства перевіряє повноту поданих іноземцем або особою без громадянства документів, зазначених у пунктах 32, 33 і 39 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства, своєчасність їх подання, наявність підстав для оформлення та видачі посвідки, наявність відмітки про перетинання державного кордону чи продовження строку перебування або наявність документа, що підтверджує законність перебування іноземця або особи без громадянства в Україні, звіряє відомості про іноземця або особу без громадянства, зазначені в паспортному документі іноземця або документі, що посвідчує особу без громадянства, з даними, що містяться в заяві-анкеті. У разі виявлення факту подання документів не в повному обсязі або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі.

Іноземець або особа без громадянства мають право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими їм було відмовлено в прийнятті документів, за умови дотримання строків, визначених пунктами 17 і 19 цього Порядку.

Пунктами 22-24 Порядку визначено, що у разі відповідності поданих документів вимогам цього Порядку працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта з використанням електронного цифрового підпису та із застосуванням засобів Реєстру формує заяву-анкету (в тому числі здійснює отримання біометричних даних, параметрів). Реєстрація заяви-анкети здійснюється із застосуванням засобів Реєстру під час її формування. Після формування заяви-анкети працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта друкує її та надає іноземцеві або особі без громадянства для перевірки правильності внесених до заяви-анкети відомостей. У разі виявлення помилок у заяві-анкеті працівник територіальною органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта вносить до неї відповідні виправлення. Після перевірки заяви-анкети іноземець або особа без громадянства власним підписом підтверджують правильність внесених до неї відомостей про особу. Якщо іноземець або особа без громадянства через фізичні вади не можуть підтвердити власним підписом правильність таких відомостей, працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта робить відмітку про неможливість такого підтвердження та засвідчує правильність внесених до заяви-анкети відомостей про особу власним підписом.

Згідно з пунктами 27-31 Порядку прийняті уповноваженим суб`єктом заява-анкета та скановані документи (у тому числі отримані біометричні дані, параметри) із застосуванням засобів Реєстру автоматично розподіляються та надсилаються до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, який обслуговує відповідного уповноваженого суб`єкта, що прийняв документи від іноземця або особи без громадянства. Керівник/заступник керівника територіального органу ДМС або керівник його структурного підрозділу, керівник/заступник керівника територіального підрозділу ДМС або особа, яка виконує його обов`язки, щодня здійснюють розподіл прийнятих (у тому числі уповноваженими суб`єктами) заяв-анкет між працівниками, які виконують функції з оформлення посвідки. Працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС не пізніше наступного дня після надходження для розгляду документів, прийнятих уповноваженим суб`єктом, перевіряє повноту поданих іноземцем або особою без громадянства документів, зазначених у пунктах 32, 33 і 39 цього Порядку, відповідність їх оформлення вимогам законодавства. У разі прийняття рішення про відмову в розгляді документів, прийнятих уповноваженим суб`єктом, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС не пізніше наступного робочого дня надсилає уповноваженому суб`єкту письмове повідомлення про відмову в їх розгляді із зазначенням підстав відмови з метою його подальшого вручення іноземцеві або особі без громадянства. У разі коли під час приймання документів виявлено, що посвідка, яку подано уповноваженому суб`єкту для обміну, визнана недійсною відповідно до пункту 71 цього Порядку, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС інформує іноземця або особу без громадянства про вилучення посвідки.

Пунктом 35, абзацом І пункту 36 Порядку передбачено, що після прийняття до розгляду заяви-анкети та доданих до неї документів працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС здійснює заходи з ідентифікації особи, на ім`я якої оформляється посвідка, а також перевірку інформації, зазначеної нею в заяві-анкеті, та поданих документів. Ідентифікація особи здійснюється на підставі даних, що містяться у базі даних Реєстру, та відомчої інформаційної системи ДМС.

Перевірка законності перебування іноземця або особи без громадянства на території України здійснюється з використанням засобів інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон, "Аркан" або шляхом надсилання запитів до Адміністрації Держприкордонслужби, відповідь на які Адміністрація Держприкордонслужби надає протягом трьох робочих днів з дня надходження такого запиту.

У разі необхідності підтвердження відомостей з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть до Мін`юсту в електронній формі захищеними каналами зв`язку надсилаються відповідні запити, відповідь на які Мін`юст надає протягом трьох робочих днів з дня надходження таких запитів. У разі відсутності можливості надіслання запитів у електронній формі запити надсилаються у паперовій формі.

У разі необхідності підтвердження інших відомостей про іноземця або особу без громадянства або дійсності поданих ними документів надсилаються запити до відповідних державних органів або їх територіальних органів (підрозділів), які надають відповідь протягом трьох робочих днів з дня надходження такого запиту.

Відповідно до пункту 41 Порядку передбачено, що працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, на якого згідно з його службовими обов`язками покладаються функції з оформлення посвідки, вчиняє дії, передбачені пунктами 35 і 36 цього Порядку, і приймає до розгляду заяву-анкету та додані до неї документи.

Згідно з п.42 Порядку визначено, що рішення про оформлення, обмін посвідки приймається територіальним органом/територіальним підрозділом ДМС за результатами ідентифікації іноземця або особи без громадянства, перевірки поданих ними документів та у разі відсутності підстав для відмови в ЇЇ оформленні.

Пункт 61 Порядку містить вичерпний перелік підстав для відмови в оформленні та видачі посвідки.

Відповідно до підпункту 7 п.61 Порядку територіальний орган/територіадьний підрозділ ДМС відмовляє іноземцю або особі без громадянства в оформленні або видачі посвідки у разі, якщо іноземцем або особою без громадянства подано не в повному обсязі або з порушенням строків, визначених пунктами 17-19 цього Порядку, документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі посвідки.

Відповідно до п.62 Порядку рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки приймається керівником територіального органу/територіального підрозділу ДМС чи його заступником.

Рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки формується засобами Реєстру за допомогою кваліфікованого електронного підпису. Після підписання рішення сканується до заяви-анкети із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.

Копія рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки із зазначенням причин відмови видається іноземцеві або особі без громадянства під розписку чи не пізніше ніж через п`ять робочих днів з дня його прийняття надсилається рекомендованим листом такій особі.

Копія листа (із вихідним номером та датою), яким надіслано заявнику рішення про відмову в оформленні чи видачі посвідки (або копія рішення з відміткою про особисте отримання), сканується із застосуванням засобів Реєстру до відомчої інформаційної системи ДМС.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надає копію прийнятого рішення уповноваженому суб`єкту для подальшого його вручення іноземцеві або особі без громадянства.

Таким чином, наведеними нормами визначені права та повноваження підрозділу ДМС щодо перевірки обставин вказаних у заяві-анкеті особи та доданих до неї документів, у тому числі, і шляхом надсилання запитів до відповідних державних органів або їх територіальних підрозділів та саме на територіальні органи ДМС покладено обов`язок прийняття рішень за такими заявами.

Як встановлено судом, Управління ДМС у Волинській області, розглянувши документи, надіслані позивачем, було письмово роз`яснено ОСОБА_2 норми чинного законодавства України, які регламентують процедуру оформлення та обміну посвідки на тимчасове проживання в Україні.

Повідомлено, зокрема, що згідно Постанови КМУ від 01.11.2022 №1232 «Деякі питання надання Державною міграційною службою адміністративних послуг в умовах воєнного стану» проповідування релігійних віровчень не входить в перелік підстав що стосуються обмеження для громадян рф для оформлення (обміну) посвідки на тимчасове проживання, за умови підтримки клопотання відповідного центрального органу виконавчої влади до повноваження якого належить відповідна сфера діяльності має бути підтримано Державною міграційною службою. Враховуючи норми Постанови №1232 «Деякі питання надання Державною міграційною службою адміністративних послуг в умовах воєнного стану», в матеріалах справи за 08.12.2022 та 11.12.2023 щодо оформлення посвідки на тимчасове проживання в Україні в порядку обміну, наявне письмове клопотання Державної служби України з етнополітики та свободи совісті щодо підтримки заяви при оформлення в порядку обміну вищезазначеного документу.

Водночас, у листі-відповіді позивачу доводилась до відома інформація, що станом на 21.12.2024 інформація щодо підтримки заяви щодо оформлення посвідки в порядку обміну посвідки на тимчасове проживання громадянину ОСОБА_1 до Управління ДМС у Волинській області не надходила.

У зв`язку із чим, позивачу було відмовлено в продовженні посвідки на тимчасове перебування в Україні.

Крім того, суд звертає увагу на те, що п.22-24 Порядку передбачено особисте звернення іноземців та осіб без громадянства до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта щодо оформлення засобами Реєстру заяви-анкети для виготовлення посвідки на тимчасове проживання, зокрема, під час оформлення заяви-анкети здійснюється фотографування особи, зняття відцифрованих відбитків пальців рук та проставлення власноруч підпису особи після перевірки відомостей внесених до заяви-анкети.

Оскільки документи були надіслані поштою, всупереч п.22-24 Порядку, тобто з порушенням порядку звернення, суд погоджується з позицією відповідача, що позивачу повернуто пакет документів на адресу, що була вказана в рекомендованому листі, правомірно.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою, однак позивач в ході судового розгляду справи не доведено ґрунтовності пред`явлених вимог.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, проаналізувавши обставини справи, з урахуванням нормативного регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для його задоволення.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.Ю. Сорока