Справа № 420/28469/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

22 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
ГУ ПФУ в Одеській області не скористалося правом на висловлення своєї позиції щодо вказаної заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, запропонованого ухвалою суду від 14 липня 2025 року, електронну копію якої направлено до елекронного кабінеті відповідача, що підтверджується відповідною довідкою наявною в матеріалах справи .
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 03.07.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
В судове засідання, призначене на 22 липня 2025 року сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 14 липня 2025 року до електронного кабінету відповідача та засобами поштового зв`язку заявнику.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі № 420/28469/23 Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо застосування з 01.03.2023 обмеження ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії по інвалідності, передбченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році» розміром 1500 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено .

Постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2024 р.по справі № 420/28469/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року змінено, шляхом викладення абзацу 2 резолютивної частини у новій редакції: «Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 березня 2023 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 .». В решті, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року залишено без змін.

06 червня 2025 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/28469/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

16.06.2025 р. старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семиразумом Євгенієм Володимировичем ( далі -старший державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №78363482 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа.

25.06.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом за вих. №17679-15655/К-02/8-1500/25 повідомило позивача, що іноформація про виконання рішення суду у справі №420/28469/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень, яка обліковується станом на 25.06.2025 за №749889. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Згідно Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з березня 2023 року по січень 2024 року сума доплати складає 14 106,95 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі № 420/28469/23, яке набрало законної сили 30.09.2024 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.03.2023 виплату ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, проіндексовану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році», без обмеження її максимальним розміром та з урахуванням виплачених сум.

За позицією ГУ ПФУ, викладеною у листі від 25.06.2025р. за вих . №17679-15655/К-02/8-1500/25, виплата перерахованої пенсії в сумі 14106,95 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі № 420/28469/23 щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми суми доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 08 грудня 2023 року у адміністративній справі № 420/28469/23 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у адміністративній справі № 420/28469/23 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму нарахованої доплати пенсії за період з 01.03.2023 р. по 31.01.2024 р. в сумі 14 106,95 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна