Справа № 420/6476/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6476/23
22 липня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,
I. Зміст заяви та позиція сторін.
02.07.2025 року до суду надійшла заява від ОСОБА_1 (далі - заявник) про встановлення порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/6476/23 від 19 червня 2023 року, яка обгрунтована не виконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, а саме, в частині виплати наявної заборгованість в розмірі 32 000,00 грн.. З огляду на вказане та відповідно до ст. 378 КАС України заявник просить змінити спосіб і порядок виконання зобов`язальної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/6476/23 від 19 червня 2023 року на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 нарахованої суми заборгованості у розмір 32 000,00 грн .
ГУ ПФУ в Одеській області не скористалося правом на висловлення своєї позиції щодо вказаної заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, запропонованого ухвалою суду від 04 липня 2025 року, електронну копію якої направлено до елекьронного кабінеті відповідача, що підтверджується відповідною довідкою наявною в матеріалах справи .
II. Процесуальні дії суду.
Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.07.2025 року вказана заява передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 04 липня 2025 року розгляд даної заяви призначено в судовому засіданні 22 липня 2025 року о 16:00 год. Цією ж ухвалою запропоновано Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 3-х днів з дати отримання даної ухвали надати пояснення з підтверджуючими доказами щодо заяви ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 19 червня 2023 року у справі №420/6476/23.
В судове засідання, призначене на 22 липня 2025 року. сторони не прибули, про дату та час проведення судового засідання повідомлені належним чином, а саме, шляхом направлення повісток про виклик та ухвали від 04 липня 2025 року до електронного кабінету ГУ ПФУ в Одеській області та на електронну пошту позивача .
При цьому, в прохальній частині заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду позивач прохав здійснювати розгляд заяви за його відсутності.
Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.( ч. 2 статті 378 КАС України).
З огляду на вказане, суд дійшов висновку про можливість розглянути заяви зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в порядку письмового провадження.
IІІ. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/6476/23 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати з 01.05.2022 року ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року № 713.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2022 року.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

10.06.2025 року ГУ ПФУ в Одеській області листом №16159-14136/К-02/8-1500/25 повідомило позивача, що Головним управлінням з поміж іншого на підставі рішень Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 р. у справі № 420/6476/23 проведено перерахунок пенсії, інформація про виконання рішення у справі № 420/6476/23 Головним управління внесено до реєстру судових рішень. Посилаючись на статтю 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, вказує, що погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №NЮО085178 за Дорученням № Д №NЮО085178/31 з травня 2022 року по серпень 2023 року сума виплати 32 000,00 грн.

Вважаючи, що дане судове рішення в частині виплати нарахованої доплати не виконується протягом тривалого часу, заявник звернувся до суду з вказаною заявою.

ІV. Норми права, які застосував суд.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 ст. 378 КАС України передбачено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

V. Оцінка суду.

З огляду на вказані норми Конституції України, які є нормами прямої дії, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили, при цьому підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

Як зазначалось вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі №420/6476/23, яке набрало законної сили 20.07.2023 р., зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в порядку та розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.05.2022 року.

За позицією ГУ ПФУ, викладеною у листі від 10.06.2025 року №16159-14136/К-02/8-1500/25 погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Згідно підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Оскільки, Головне управління Пенсійного фонду України здійснює виплати винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, то фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення органом Пенсійного фонду України буде можливим за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 2 ч.3 ст. 378 КАС України, в редакції змін, внесених Законом України від 21.11.2024 р. № 4094-ІХ, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З огляду на вказане та враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року у справі № 420/6476/23, яке набрало законної сили 20.07.2023 р., щодо виплати позивачу нарахованої доплати до пенсії за період з травня 2022 р. по серпень 2023 р. в сумі 32 000,00 грн. залишається невиконаним більше двох місяців з дати набрання ним законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу виконання рішення суду та встановлення способу його виконання шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з травня 2022 р. по серпень 2023 р. у розмірі 32 000,00 грн.

VI. Висновок суду.

Відповідно до частини 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи відсутність належних доказів виконання відповідачем судового рішення на час розгляду заяви, суд вважає, що наявні підстави для задоволення заяви позивача щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/6476/23 - задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 червня 2023 року по справі № 420/6476/23 та встановити спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 01.05.2022 по 31.08.2023 у розмірі 32 000,00 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна