Справа № 580/6950/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

23 липня 2025 року Справа № 580/6950/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

10.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 01.12.2019 перерахунку та виплату пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021 № 33/44/1-В-625/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії позивача на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021 № 33/44/1-В-625/08-1637 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 1900,00 грн., оклад за військовим званням «старший сержант поліції» - 1000,00 гри., надбавка за стаж служби в поліції (45% з посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) - 1305,00 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (39,99% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) - 1681,58 грн., премія (145,71% нарахованого грошового забезпечення) - 8577,33 грн., а всього - 14463,91 грн., із виплатою різницю між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.12.2019 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Рішенням від 08 листопада 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А. адміністративний позов задовольнив повінстю.

11.07.2025 на адресу суду надійшла заява (далі - Заява) ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) (01001, місто Київ, провул. Музейний, буд.2-Д; ), в якій просить змінити спосіб і порядок виконання вказаного вище рішення суду, на підставі якого Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист від 02.08.2022 №580/6950/21 про зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01.07.2020 перерахунок пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021 №33/44/1-В-625/08-1637, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.12.2019, шляхом винесення рішення про стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 123128,90грн. Заяву просив розглянути за його відсутності.

Ухвалою від 14 липня 2025 року суд прийняв його до розгляду, призначив відкрите судове засідання на 23 липня 2025 року о 16год. 30хв. та задовольнив клопотання заявника про такий розгляд без його участі.

16.07.2025 від відповідача на адресу суду надійшла заперечення на Заяву, в якому просив відмовити у її задоволенні. Обґрунтовуючи зазначив, що виконав рішення суду у цій справі та перерахував пенсію позивача. Нараховані кошти у сумі 123128,90грн включив до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Виплата позивачу вказаних коштів буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Зміна способу виконання рішення суду у цій справі призведе до зміни рішення суду по суті, виходом за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом під час розгляду справи по суті.

Усі подані документи суд долучив до матеріалів адміністративної справи.

У призначене судове засідання сторони не прибули, хоча завчасно повідомлені у встановленому законом порядку. Тому суд вирішив Заяву розглянути у письмовому провадженні.

Розглянувши Заяву, оцінивши його доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Рішенням від 08 листопада 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білоноженко М.А. адміністративний позов задовольнив повністю. Визнав протиправними відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті призначеної позивачу пенсії відповідно до ст.ст. 51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021р. №33/44/1-В-625/08-1637. Зобов`язав відповідача здійснити перерахунок з 01.12.2019 пенсії позивачу на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» від 23.06.2021р. №33/44/1-В-625/08-1637, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст.ст. 43,51,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснити виплату з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.12.2019. Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 05 липня 2022 року задовольнив частково апеляційну скаргу відповідача. Рішення першої інстанції в частині задоволення позовних вимог за період з 01.12.2019 до 30.06.2020 включно скасував та ухвалив постанову, якою в задоволенні адміністративного позову в цій частині позовних вимог відмовив. В іншій частині рішення залишив без змін.

З метою примусового виконання рішення суд видав 02.08.2022 позивачу виконавчий лист, на підставі якого відкрите виконавче провадження №69946706.

16.01.2023 головний державний виконавець Сиротюк Д.В. виніс постанову про закінчення виконавчого провадження №69946706. Постановою від 11.07.2025 відновлене вказане вище виконавче провадження.

З листа відповідача від 10.11.2022 суд установив, що відповідач частково виконав вказане вище рішення суду та нарахував позивачу суму доплати в розмірі 123128,90 грн. Вказав, що виконання рішення суду повинно здійснюватися на користь позивача за бюджетною програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Вказане вище рішення суду вніс в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Отже, відповідач виконав частину дій задля забезпечення виконання рішення суду щодо виплати присуджених коштів.

Відповідно до ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Належних і достовірних доказів, які би підтверджували наявність визначених вказаною нормою обставин, суду не надано. Спосіб та порядок виконання судового рішення є заходами його реалізації. Тому суд акцентує увагу сторін, що в порядку застосування ст.378 КАС України суд не уповноважений прийняти додаткове рішення за вимогами, що не були заявлені предметом спору.

Обов`язковість виконання судових рішень закріплена ст.129 Конституції України та ч.1 ст.370 КАС України, якою визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення відповідно до ч.2 ст.370 КАС України тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Тому особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити дії встановлені Законом для його виконання.

Відсутність належного фінансування державного органу на конкретну бюджетну програму не свідчить про загальну неможливість виконання рішення суду.

Зважаючи на зміст резолютивної частини рішення суду, стягнення вказаної вище суми коштів до виплати позивачу не було предметом спору. Внаслідок зміни резолютивної частини у спосіб, визначений заявником, виникнуть підстави для зміни органу примусового виконання на орган казначейської служби, що передбачено ст.3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Про недопустимість заміни встановленого судом способу виконання рішення зобов`язального характеру на стягнення конкретної суми коштів неодноразово зазначає Верховний Суд, наприклад, у постановах від 30.01.2018 справа №281/1820/14-а, від 20.02.2018 справа № 281/3439/14-а тощо.

Отже, зміна встановленого судом у рішенні, що набрало законної сили, зобов`язання боржнику здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної вище довідки на стягнення з відповідача на користь позивача коштів у сумі 123128,90грн полягає у зміні результату вирішеного спору та порушуватиме встановлений порядок відновлення порушеного права позивача та примусового виконання рішення.

Тому Заява не обґрунтована та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2-20, 241-246, 255, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх. від 11.07.2025 ЦЕНТРАЛЬНОГО МІЖРЕГІОНАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ (м.КИЇВ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати її складення.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 23.07.2025.