Справа № 420/8759/25
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8759/25
У Х В А Л А

24 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В. А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині

встановив:

До суду з позовом звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач, вч НОМЕР_1 ), у якому просить:

- визнати протиравним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 30.01.2025 року N° 565 "Про результати службового розслідування" в частині пункту 15 щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності майстра електрика рухомої майстерні безпілотних авіаційних комплексів батальйону безпілотних систем солдата ОСОБА_1 з накладенням дисциплінарного стягнення "сувора догана" з позбавленням виплати 20 % премії за січень 2025 року та йритягнення до повної матеріальної відповідальності (солідарно) у розмірі 6 617 391,34 грн. за знищене військове майно служб авіації і ШПІО, засобів ураження; щодо пункту 16 в частині щомісячного стягнення суми збитків, завданих державі у розмірі 20% з грошового забезпечення солдата ОСОБА_1 до повного стягнення суми у розмірі 6 617 391,34 грн.

Ухвалою суду від 16.04.2025 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду.

Ухвалою суду від 24.07.2025 року задоволено заяву представника військової частини НОМЕР_1 від 14.05.2025 року про розгляд справи в закритому судовому засіданні, продовжено розгляд справи у закритому судовому засіданні, призначено підготовче засідання на 11.09.2025 р.

Дослідивши матерали справи, суд зазначає, що 02.07.2025 року складено довідку про гриф обмеження "ДСК" у звязку з находження до матеріалів справи документів з грифом " ДСК", а саме, копії матеріалів службового розслідування, проведеного на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 Nol588 від 16.12.2024 щодо встановлених обставин та причин пожежі 08.12.2024, а також ступеня вини ОСОБА_1 у цій пожежі, вартості знищеного майна та стрілецької зброї, яка підлягає стягненню з позивача

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копі судових рішень.

Разом з тим, частиною 2 ст. 6 Закону України "Про інформацію" від 02.10.1992 № 2657-XII (далі Закон № 2657-XII) визначено, що право на інформацію може бути обмежене законом в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя.

За порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом (ч. 1, 2 ст. 20 Закону № 2657-XII).

Згідно ч. 1 та 3 ст. 21 Закону № 2657-XII інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Приписами статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VІ (далі - Закон № 2939-VІ) визначено, серед іншого, що обмеження доступу до інформації здійснюється відповідно до закону при дотриманні сукупності таких вимог: 1) виключно в інтересах національної безпеки, територіальної цілісності або громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи кримінальним правопорушенням, для охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав інших людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя; 2) розголошення інформації може завдати істотної шкоди цим інтересам; 3) шкода від оприлюднення такої інформації переважає суспільний інтерес в її отриманні.

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше. Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо немає законних підстав для обмеження у доступі до такої інформації, які існували раніше.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 2939-VІ встановлено, що відповідно до вимог частини другої статті 6 цього Закону до службової може належати така інформація: 1) що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень; 2) зібрана в процесі оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, у сфері оборони країни, яку не віднесено до державної таємниці.

Відповідно до ч. 2 - 3 ст. 9 Закону № 2939-VІ документам, що містять інформацію, яка становить службову інформацію, присвоюється гриф "для службового користування". Доступ до таких документів надається відповідно до частини другої статті 6 цього Закону. Перелік відомостей, що становлять службову інформацію, який складається органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими суб`єктами владних повноважень, у тому числі на виконання делегованих повноважень, не може бути обмеженим у доступі.

Типова Інструкція про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 736 (далі - Інструкція №736) визначає єдині вимоги до ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації (далі - документи), що містять службову інформацію, зібрану під час провадження оперативно-розшукової, контррозвідувальної діяльності, діяльності у сфері оборони держави, та іншу службову інформацію (далі - службова інформація), в органах державної влади, інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим (далі - установи).

Згідно п. 84 Інструкції №736 працівник іншої установи може ознайомитися із змістом документа з грифом Для службового користування, отриманим від іншої установи, лише за письмовою згодою установи - розробника такого документа. Зазначена вимога не поширюється на представників органів державного нагляду (контролю) під час виконання ними відповідних функцій згідно із законодавством.

Відповідно до ст. 85 Інструкції №№736 у разі надходження до установи запиту на інформацію, що міститься у документі, якому присвоєно гриф "Для службового користування", здійснюється з урахуванням вимог пункту 87 цієї Інструкції перегляд такого документа з метою перевірки відповідності запитуваної інформації сукупності вимог, передбачених частиною другою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації", щодо обмеження доступу до інформації на момент надходження запиту. Авторові запиту надається інформація в тій частині, доступ до якої відповідно до зазначеного Закону не обмежено.

Зважаючи на те, що наявні у справі в якості доказів документи містять інформацію з обмеженим доступом (для службового користування), тому суд вважає за необхідне звернутися до військової частини НОМЕР_1 , який є розпорядником інформації з обмеженим доступом про надання згоди на ознайомлення з наданими до суду документами (матеріалами), що мають гриф "Для службового користування" - учасникам по справі та їх представникам, уповноваженим працівникам Одеського окружного адміністративного суду (помічнику судді, секретарю судового засідання) з правом виготовлення копій.

На підставі наведеного та керуючись статтями 2, 12, 44,77, 80 КАС України, Законом України "Про інформацію", Типовою інструкцією "Про порядок ведення обліку, зберігання, використання, знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію",

ухвалив:

Військовій частині НОМЕР_1 , яка є розпорядником інформації з обмеженим доступом, надати протягом 10-ти днів з дати отримання даної ухвали згоду на ознайомлення з наданими до суду документами (матеріалами), що мають гриф для службового користування, учасникам по справі та їх представникам, уповноваженим працівникам Одеського окружного адміністративного суду (помічнику судді, секретарю судового засідання) з правом виготовлення копій.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя В.А. Дубровна