Справа № 520/9686/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 липня 2025 року № 520/9686/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову, яка оформлена Довідкою військово-лікарської комісії від 02.12.2024 №МВ/10139 Номенклатурний номер №13/4767 Код 267 ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність до військової служби ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на підставі Картки обстеження та медичного огляду від 02.12.2024 №267 військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 01.02.2025 та провести повторний медичний огляд з прийняттям постанови відповідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402.

-зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву (скаргу) ОСОБА_1 від 28.02.2025 та призначити і провести переогляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , для встановлення остаточного висновку та визначення дійсного ступеня його придатності до військової служби відповідно Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року №402.

-встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 подати у місячний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.

01 грудня 2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , був затриманий та доставлений до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з його подальшим протиправним утриманням протягом двох діб із вилученням та відключенням його мобільного телефону та подальшим примусовим проходженням медичного огляду ВЛК, за результатами якого було складено завідомо неправдиві офіційні документи з метою визначення придатності та мобілізації на військову службу, що спричинило відповідні наслідки правового характеру.

Медичний огляд належним чином ОСОБА_1 не проходив у повному обсязі, оскільки пройшов його примусово та формально з чисельними грубими порушеннями Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом МОУ від 14.08.2008 р. № 402, за відсутності у повному обсязі огляду та медичного обстеження всіма спеціалістами, що підтверджується копією Картки обстеження та медичного огляду від 02,12.2024 №267. до якої були внесені неправдиві відомості та не були внесені такі необхідні дані та відомості.

Таким чином, позивачу було встановлено діагноз: ожиріння II ст. (Е66.9). короткозорість слабкого ступеня обох очей (Н52.1)., у наслідок чого, його було визнано придатним до військової служби.

Таке Рішення Військово-лікарської комісії у зв`язку з виконанням своїх службових обов`язків було оформлено Довідкою ВЛК від 02.12.2024 №МВ/10139 Номенклатурний номер №13/4767 Код 267 (додаток 4 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженим наказом МОУ від 14.08.2008 р. № 402) про придатність військовозобов`язаного ОСОБА_1 до військової служби та підписано службовою особою.

Крім того, ОСОБА_1 направили проходити медичний огляд в примусовому порядку для визначення ступеня придатності до військової служби не за місцем його реєстрації та обліку, оскільки місце реєстрації ОСОБА_1 : АДРЕСА_4 , що підтверджується копією Витягу з реєстру територіальної громади про зареєстроване місце проживання.

Внаслідок зазначених протиправних дій та бездіяльності Постановою ВЛК від 02.12.2024 за направленням ІНФОРМАЦІЯ_1 під час медичного огляду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було визнано придатним, що підтверджується витягом з військово-облікового документа ІНФОРМАЦІЯ_13 від 18.12.2024 та копією Картки обстеження та медичного огляду від 02.12.2024, у порушення Наказу № 262 від 27.04.2024 Міністерства оборони України, Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, якими визначено перелік діагнозів, коли особа може бути визнана непридатною до військової служби з виключенням з військового обліку, зокрема: Ф20.0 Шизофренія, діагноз який був встановлений ОСОБА_1 .

Позивачем зазначено, що він з 2016 року перебуває на обліку Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний психоневрологічний диспансер №3» та був ургентно госпіталізований на стаціонарне лікування із діагнозом Р20.0, що підтверджується Копією направлення Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласний психоневрологічний диспансер №3» від 05.12.2024. ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні у КНП ХОР «ОКПЛ №3» з 06.12,2024 року по теперішній час із встановленим діагнозом «Ф20.0 Параноїдна шизофренія», що підтверджується Довідкою Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» №16/1231 від 25.02.2025 року.

Таким чином, на думку позивача, було порушено право ОСОБА_1 , як військовозобов`язаного, та всупереч встановлених законодавством критерієв протиправно був прийнятий неправомірний висновок про ступінь придатності ОСОБА_1 , який фактично не відповідає його стану здоров`я.

У досудовому порядку ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 01.02.2025 про порушення своїх прав, про видачу копії всіх документів, що були покладені в основу спірного рішення ВЛК, та проведення повторного медичного огляду з метою визначення ступеня його придатності до військової служби.

Заява ОСОБА_1 залишена без задоволення та відповіді, з приводу чого також було зареєстроване відповідне звернення на Гарячу лінію Міністерства оборони України.

Також, у досудовому порядку ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою (скаргою) від 28.02.2025 про перегляд висновку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність до військової служби та призначення переогляду, в якій просив:

-визнати протиправною та скасувати Довідку ВЛК від 02.12.2024 №МВ/10139 Номенклатурний номер №13/4767 Код 267, що була покладена в основу рішення ВЛК видане військово-лікарською комісією на базі ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби.

-призначити комісію та провести службове розслідування за інформацією, що викладена у цій заяві за фактом грубих порушень вимог законодавчих та нормативно- правових актів в частині проведення військово-лікарською комісією на базі ІНФОРМАЦІЯ_1 обстеження та медичного огляду про придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до військової служби, його протиправне утримання у приміщенні військомату із вилученням мобільного телефону.

-висновок службового розслідування надати особисто заявнику із обов`язковим поштовим відправленням за адресою: АДРЕСА_5 та на Email: ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні, що підтверджується Довідкою Обласної клінічної психіатричної лікарні №3 №16/2464 від 25.02.2025 року.

-за результатами висновку службового розслідування за цією інформацією також повідомити про вирішення питання про притягнення винних осіб до дисциплінарної та кримінальної відповідальності.

-призначити переогляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , для встановлення остаточного висновку та визначення дійсного ступеня його придатності до військової служби.

Зазначену вище заяву (скаргу) ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав 03.03.2025, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №333.

Копія цієї заяви також була отримана Міністерством оборони України, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №341.

Проте, заява (скарга) ОСОБА_1 залишена без задоволення та відповіді, з приводу чого також було зареєстроване відповідне звернення на Гарячу лінію Міністерства оборони України за №18723638.

Позивач вважає, що відповідачами порушено його законні права та інтереси, а тому звернувся до суду із зазначеним позовом.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Згідно із положеннями ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до ст.65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ).

Згідно з ч.1 ст.1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан, який триває на час розгляду даної справи.

Указом Президента України №69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 року було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва, яка триває по даний час.

Пунктом 8 цього Указу встановлено, місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з ІНФОРМАЦІЯ_14, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб-підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку: 1) своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; 2) здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України; 3) виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 року №3543-XII (далі - Закон №3543-XII) встановлено правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначено засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів.

Судом встановлено, що на виконання завдань та функцій покладених на ІНФОРМАЦІЯ_14, зокрема: - здійснення заходів оповіщення та призову громадян: на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період; на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку), - 02.12.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_1 , при проведені заходів з оповіщення військовозобов`язаних про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в рамках правового поля, було вручено, під особистий підпис, повістку №3587 ОСОБА_1 , про явку до ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою визначення його ступеню придатності до військової служби з подальшим вирішенням про призначення до складу команди та призовом на військову службу під час мобілізації.

Суд вказує, що пунктом 3 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений Постановою КМУ від 16.05.2024 №560 (далі - Порядок №560) встановлено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період проводиться незалежно від місця їх перебування на військовому обліку.

Порядком №560 також визначений порядок надання відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період, зокрема, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного ІНФОРМАЦІЯ_14 заяву за визначеною формою, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком.

По прибутті гр. ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , 02.12.2024 року, при використанні інформації бази даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, та проведеною перевіркою за наявними обліками ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що гр. ОСОБА_1 відповідно до статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» - не має підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та для оформлення відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період - не звертався.

Враховуючи, що ОСОБА_1 не має права на відстрочку, будучи військовозобов`язаним, підлягає призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період, 02.12.2024 року, під особистий підпис, було видано направлення №МВ/2680 на проходження військово-лікарської комісії, з метою встановлення придатності до проходження військової служби, у зв`язку з призовом на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період.

Матеріалами справи також підтверджено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 , 1997 року народження, 02.12.2024 року за рішенням військово-лікарської комісії, за статтею 13в графи II Розкладу хвороб, графиі - 11 ТДВ згідно Наказу Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800) яким затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (надалі - Положення № 402), визнаний «Придатний до військової служби».

В абзаці 3 пункту 3.2 глави 3 розділу 2 Положення № 402 закріплено, що під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Пунктом 20.3 глави 20 розділу 2 Положення № 402 встановлено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших осіб ВЛК приймаються постанови такого змісту, зокрема: а)«придатний», б)«непридатний».

Главою 3 розділу І Положення № 402 визначені вимоги, щодо порядку та строків розгляду пропозицій, заяв та скарг.

Також встановлено, що обов`язки штатних ВЛК щодо розгляду звернень регулюються Законом України «Про звернення громадян», Інструкцією про організацію розгляду звернень та проведення особистого прийому громадян у Міністерстві оборони України та Збройних Силах України, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 28 грудня 2016 року № 735, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 23 січня 2017 року за № 94/29962.

Даним розділом встановлено, що скарги до штатних ВЛК подаються в строк, визначений Законом України «Про звернення громадян». Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 Про затвердження адміністративно - територіальними зон відповідальності закладів охорони здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення».

Скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_14 подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12, ІНФОРМАЦІЯ_10 , обласних ІНФОРМАЦІЯ_14, ІНФОРМАЦІЯ_15.

Також, главою 2 розділу І Положення № 402 визначено, що Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку; рішення, постанови ЦВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Відповідно до приписів розділу І Положення №402, у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК військовозобов`язаний має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

Оскарженню у судовому порядку підлягають тільки постанови ВЛУ регіонів та постанови ЦВЛК.

Також пунктом 79 Порядку №560 визначено, що Центральна військово- лікарська комісія Міноборони та її територіальні підрозділи організовують та здійснюють контроль за роботою військово-лікарських комісій територіальних

ІНФОРМАЦІЯ_14 , розглядають скарги громадян щодо рішень військово-лікарських комісій.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач не заявляв та не звертався зі скаргою на порушення порядку проведення військово-лікарської комісії, на протиправність дій/бездіяльності членів ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 при проведені медичного огляду, а також про скасування спірної постанови, ні до ВЛК регіону, ні до ЦВЛК, з проханням провести повторний медичний огляд із дотримання вимог Положення № 402, тобто позивач не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби .

Суд вказує, що доказів протилежного позивач не надав.

Суд також зазначає, що перевірка рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали , суд приходить до висновку про недотримання позивачем вимог Положення №402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду.

Також суд вважає за необхідним вказати, що пунктом 79 Порядку №560 визначено, що Центральна військово- лікарська комісія Міноборони та її територіальні підрозділи організовують та ІНФОРМАЦІЯ_14, розглядають скарги громадян щодо рішень військово-лікарських комісій.

Відповідно пункту 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_14 , затверджене Постановою КМУ ВІД 23.02.2022 № 154 зі змінами) (далі - Положення №154) - Територіальні центри соціальної підтримки є органами військового управління, виконання законодавства з питань військового обов`язку і мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 2 Положення № 154 , ІНФОРМАЦІЯ_14 у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

Покладення на ІНФОРМАЦІЯ_14 завдань, не передбачених законодавством, не допускається.

Пунктом 9 абз 11 Положення №154 визначено, що ІНФОРМАЦІЯ_14 відповідно до покладених на них завдань: - здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки), зокрема: на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Пунктом 3 Порядку №560 встановлено, що призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, на особливий період

Порядком №560 визначений порядок надання відстрочки від призову під час мобілізації, на особливий період, зокрема, за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані особисто подають на ім`я голови комісії районного ІНФОРМАЦІЯ_14 заяву за визначеною формою, до якої додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком.

Відповідно до пункту 6 Порядку №560, призов резервістів та військовозобов`язаних на військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації , на особливий період включає, зокрема:

оповіщення резервістів та військовозобов`язаних про виклик до районного (об`єднаного районного) ІНФОРМАЦІЯ_14 чи його відділу, міського (районного у містах, об`єднаного міського)

проходження резервістами та військовозобов`язаними медичного огляду для визначення придатності до військової служби;

перевірку підстав щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та її оформлення;

документальне оформлення призову на військову службу під час мобілізації

відправлення призваних громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період до місць проходження військової служби.

Пунктом 70 Порядку №560 визначено, що Порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій , порядок їх роботи визначитися у порядку , встановленому Міноборони.

Як вже встановлено судом, Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15 800) затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України .

Саме у пункті 1,2 глави 1 розділу 1 Положення №402 визначено, що військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний час та під час дії особливого періоду.

Медичний огляд проводиться ВЛК (військово-лікарськими комісіями), зокрема, з метою визначення придатності до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Відповідно до абз.1 пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 - повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_14.

Абзацем 4 пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення №402 визначено, що постанова ВЛК районних, міських ІНФОРМАЦІЯ_14 про придатність військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період та/або під час дії правового режиму воєнного стану дійсна протягом одного року з дня закінчення медичного огляду.

Пунктом 2.1 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

Постанови ВЛК можуть бути відмінені або скасовані штатними ВЛК.

Підпунктом 3.3 пункту 3 глави 3 розділу 1 Положення № 402 визначено , що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) визначено, зокрема: - скарги на дії (бездіяльність) чи постанови позаштатних ВЛК подаються до штатних ВЛК згідно з адміністративно-територіальними зонами відповідальності, наведеними у додатку 2 до наказу Міністерства оборони України від 16 листопада 2016 року № 608 «Про затвердження адміністративно-територіальних зон відповідальності закладів здоров`я Збройних Сил України за організацію медичного забезпечення»; - скарги на дії (бездіяльність) чи постанови ВЛК районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_14 подаються за підпорядкованістю до ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , обласних ІНФОРМАЦІЯ_14, ІНФОРМАЦІЯ_15; -дії ( бездіяльність) рішення, прийняті за результатами розгляду звернень ВЛК регіону, оскаржуються в ЦВЛК.

Пункт 2.3 підпункту 2.3.1. розділу І Положення № 402 вказує, що ЦВЛК є органом військового управління, який здійснює керівництво ВЛК регіонів у Збройних Силах України та є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Так, пунктом 2.3 підпунктом 2.3.3 розділу І Положення №402 встановлено, що на Центральні ВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також, зокрема: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.

Згідно із пунктом 2.3 підпунктом 2.3.4 розділу 1 Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Отже, суд приходить до висновку, що у разі наявності сумніву у позивача щодо правильності висновку, щодо його придатності, проведення повторного або контрольного медичного огляду - позивач має право звернутись до вищої штатної ВЛК (ВЛК регіонів, або Центральної військово-лікарської комісії) для перегляду відповідного висновку, оскільки постанова військово-лікарської комісії (ВЛК) регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК, а постанови Центральної військово-лікарської комісії (ЦВЛК) можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Таким чином позивач, вважаючи неправильними висновки лікарів про його придатність до військової служби, вправі ініціювати їх перегляд відповідними штатними ВЛК, оскільки виключно на військово-лікарські комісії покладений обов`язок щодо проведення військово-лікарської експертизи для визначання придатності за станом здоров`я до військової служби військовослужбовців та військовозобов`язаних.

Таким чином, оскільки позивач не звертався до вищої штатної ВЛК (ВЛК регіонів, ЦВЛК) для перегляду висновку ВЛК з заявою про незгоду з ВЛК при районному ІНФОРМАЦІЯ_14 та проведення повторно медичного огляду щодо придатності до військової служби, що підтверджується безпосередньо за текстом позову, то підстав вважати рішення ВЛК протиправним чи за суттю, чи за процедурою його прийняття - підстав не вбачається.

Суд також вказує, що Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Верховний Суд у постанові від 12.06.2020 у справі № 810/5009/18 зробив правовий висновок про те, що до повноважень суду не належить надання оцінки діагнозу на предмет того, чи підпадає він під дію статей розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби з посиланням на пункт 3.13 глави 3 розділу II Положення №402. Відповідно до цієї норми у спірних питаннях та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК. Для цього військовий комісаріат направляє в регіональну штатну ВЛК, на території якої проживає заявник, його заяву, медичні документи, які є в заявника або одержані військовим комісаріатом із цивільних (військових) лікувальних закладів, військовий квиток.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку.

Суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

Подібна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 12 червня 2020 року справа №810/5009/18, від 09 грудня 2020 року справа № 814/2722/16, від 12 лютого 2021 року справа № 820/5570/16.

Положеннями ч.5 ст.242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

В ході розгляду цієї справи суд не встановив порушення відповідачами законодавства щодо процедури проведення медичного огляду.

Таким чином, в контексті спірних правовідносин, станом на момент ухвалення рішення, позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності дій та рішень ВЛК щодо не неналежного проведення медичного огляду позивача на предмет його подальшої придатності до військової служби за станом здоров`я у військовий час.

Решта доводів позивача висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд висновує, що адміністративний позов позивача є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить із того, що позивачу було відмовлено у задоволені позовних вимог, а отже відповідно до ст.139 КАС України сума сплаченого судового збору останньому не повертається.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 ) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.