Справа № 420/16769/24
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/16769/24

Перша інстанція: суддя Бжассо Н.В.,

повний текст судового рішення

складено 13.09.2024, м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.05.2024 ОСОБА_2 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просила суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 15.04.2024 за №ЕОС 15001-24-1 щодо відмови в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги;

- зобов`язати відповідача відповідно до Закону України №2980-IX «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» та Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року №1396, призначити та виплатити одноразову грошову допомогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказувала, що 27.07.2023 під час ракетного обстрілу портової інфраструктури території Південної філії ДП «АМПУ», ракета влучила у контрольно-пропускний пункт №4 ДП «МТП «Південний», де знаходився на своєму робочому місці її чоловік, який від отриманих травм загинув на місці. Відповідно до Закону України №2980-IX, у позивачки наявні всі підстави для призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Заява за формою та всі необхідні документи для призначення допомоги були подані позивачем в повному обсязі 05.04.2024 до ГУ ПФУ в Одеській області. Однак, відповідач прийняв рішення №ЕОС 15001-24-1 від 15.04.2024 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги, чим порушив права позивача на отримання вказаної допомоги.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.09.2024, ухваленим в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, частково задоволений позов ОСОБА_1 :

- визнане протиправним та скасоване рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 15.04.2024 за №ЕОС15001-24-1 щодо відмови в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги;

- зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду;

- в іншій частині позову - відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначає про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскільки на час смерті ОСОБА_3 дочка дружини померлого ОСОБА_4 не є членом його сім`ї, а дружина загиблого, за даними трудової книжки, на день смерті чоловіка працювала, а тому підстави для призначення одноразової страхової виплати кожній особі, яка має право на виплату (в разу втрати годувальника), та щомісячної страхової виплати особі, яка має на неї право в разі смерті потерпілого, відсутні.

Заперечує апелянт і проти обраного судом першої інстанції способу відновлення порушеного права, оскільки одноразова грошова допомога виплачується, зокрема, працівникам об`єктів критичної інфраструктури, але ТОВ «Служба Безпеки Бізнесу», з яким знаходився в трудових відносинах ОСОБА_3 , не відноситься до переліку об`єктів критичної інфраструктури України.

Також апелянт звертає увагу, що ним 24.04.2024 був надісланий лист до Пенсійного фонду України для отримання роз`яснень стосовно можливості призначення позивачу виплати в разі віднесення підприємства, на якому знаходилось робоче місце загиблого до ОКІ, коли в той же час він був в трудових відносинах з іншим підприємством, яке не належить до ОКІ. Відповідно до отриманої відповіді, оскільки роботодавцем повідомлено, що підприємство не відноситься до ОКІ, відсутні підстави для звернення до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури щодо підтвердження факту віднесення підприємства до ОКІ згідно з пунктом 11 Порядку та призначення одноразової допомоги членам сім`ї ОСОБА_3 відповідно до Закону №2980.

Безпідставним вважає апелянт стягнення на користь позивача судових витрат, оскільки стаття 73 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV не передбачає використання коштів Пенсійного фонду України на такі виплати.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу посилався на доводи, що узгоджуються з висновками, викладеними в рішенні суду першої інстанції, у зв`язку з чим, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін.

Апеляційний суд, заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Суд першої інстанції встановив та з матеріалів справи вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , який доводився чоловіком ОСОБА_1 , що підтверджено свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 від 23.08.2013 (актовий запис №133 від 23 серпня 2013 року Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Южненського міського управління юстиції в Одеській області), уклав строковий трудовий договір за №23/3 з ТОВ «Служба безпеки бізнесу» щодо виконання основного договору №35-В-ПВФ-23 від 28.03.2023, укладеного між Державним підприємством «АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ» в особі начальника Південної філії ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Південний) та ТОВ «Служба безпеки бізнесу». Вказаним договором передбачено посаду ОСОБА_3 - охоронець, місце роботи - вул. Берегова, буд.11, м. Южне.

Умовами Основного договору №35-В-ПВФ-23 від 28.03.2023 передбачалося надання охоронних послуг з підтримання режиму перебування в морському порту «Південний» (ДП «МТП» Південний»). Замовником та платником за послуги з підтримання режиму перебування в морському порту «Південний» є Південна філія ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Південний). Закріплене робоче місце - контрольно- пропускний пункт №4 ДП «МТП» Південний».

27.07.2023 під час ракетного обстрілу портової інфраструктури території Південної філії ДП «АМПУ», ракета влучила у контрольно-пропускний пункт №4 ДП «МТП «Південний», в якому знаходився на своєму робочому місці ОСОБА_3 , внаслідок чого останній загинув на робочому місці, про що складено акт спеціального розслідування нещасного випадку від 21.08.2023 за формою Н-1.

05.04.2024 ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, як члену сім`ї загиблого ОСОБА_3 .

До заяви були додані такі документи: акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 27.07.2023; паспорт громадянина України ОСОБА_1 ; реквізити рахунку в установі банку на ім`я ОСОБА_1 ; свідоцтво про шлюб НОМЕР_1 ; свідоцтво про смерть ОСОБА_3 НОМЕР_2 ; довідка про причину смерті №165 від 29.07.2023.

15.04.2024 Головним управлінням ПФУ в Одеській області прийняте рішення №ЕОС15001-24-1 про відмову у призначенні і виплаті одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, у зв`язку із отриманням 05.04.2024, в якому вказано, що ТОВ «Служба Безпеки Бізнесу» не відноситься до переліку об`єктів критичної інфраструктури України.

Вирішуючи спір та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що загиблий чоловік позивача працював на об`єкті, який належить до об`єктів критичної інфраструктури, а тому саме відповідач мав визначити належність об`єкта на якому знаходилось робоче місце загиблого, до ОКІ, шляхом звернення із відповідним запитом до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури, а не безпосередньо до суб`єкта господарювання - роботодавця. Оскільки відповідачем не було дотримано вимоги пункту 11 Порядку №1396 щодо отримання інформації від уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури, то станом на час розгляду справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зобов`язанням відповідача прийняти рішення про призначення позивачу одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд дійшов такого висновку.

Закон України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» (надалі - Закон №2980-IX) спрямований на підтримку деяких категорій осіб, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, а у разі загибелі (смерті) зазначених осіб - на підтримку членів їхніх сімей.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №2980-IX, право на призначення і виплату одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю мають особи з числа працівників об`єктів критичної інфраструктури, державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування, які стали особами з інвалідністю у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам.

Згідно з ч.2 ст.1 Закону №2980-IX, у разі загибелі (смерті) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, у зв`язку з пораненням, каліцтвом, контузією або внаслідок захворювання, пов`язаних з виконанням посадових (службових, професійних) обов`язків у період військової агресії Російської Федерації проти України в районах проведення після 24 лютого 2022 року воєнних (бойових) дій або в районах, що піддавалися після цієї дати бомбардуванням, авіаударам та іншим збройним нападам, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується членам їхніх сімей.

Приписами п.2 ч.3 ст.1 Закону №2980-IX передбачено, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у частині першій цієї статті, належать: один із подружжя, який пережив загиблу (померлу) особу.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.2 Закону №2980-IX, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю, на яку має право особа згідно із цим Законом, встановлюється у таких розмірах: у разі загибелі (смерті) - 1 мільйон гривень.

Згідно з ч.ч.1, 6 ст.3 Закону №2980-IX, одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю призначається і виплачується за рішенням органу, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Визначений Кабінетом Міністрів України орган безоплатно в порядку електронної взаємодії отримує необхідну інформацію від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів та банків даних, у тому числі з Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів тощо, про осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги.

Порядок отримання інформації з реєстрів та інформаційних баз даних визначається розпорядником персональних даних, що містяться у відповідних реєстрах або базах даних.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Статтею 4 Закону №2980-IX передбачено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю особі, а у разі її загибелі (смерті) - членам її сім`ї, не здійснюються:

1) якщо загибель (смерть), поранення, каліцтво, контузія, захворювання, які призвели до інвалідності, є наслідком: вчинення особою кримінального або адміністративного правопорушення; алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення до самогубства, встановленого судом);

2) у разі подання завідомо неправдивих відомостей для призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю.

Одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю не призначається особі, яка умисно позбавила життя чи вчинила замах на особу (осіб), яка (які) має (мають) відповідно до цього Закону право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або притягалася до адміністративної чи кримінальної відповідальності за вчинення правопорушення щодо загиблої (померлої) особи за рішенням суду, яке набрало законної сили.

У призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги може бути відмовлено або її виплата припинена чи призупинена особі, щодо якої рішенням суду, яке набрало законної сили, встановлено факт ухиляння від виконання обов`язку щодо утримання загиблої (померлої) особи за її життя.

27.12.2023 Кабінет Міністрів України постановою №1396 затвердив Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (надалі - Порядок №1396), який визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України (далі - одноразова грошова допомога за шкоду життю та здоров`ю), передбаченої Законом України «Про одноразову грошову допомогу за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України» (далі - Закон).

Відповідно до 10 Порядку №1396, призначення і виплата одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю здійснюється на підставі таких документів та відомостей:

- заяви кожної особи, яка має право на отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, або законного представника про призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю (за малолітніх або неповнолітніх осіб заяву подає один із батьків, опікун, піклувальник або інший законний представник, за недієздатну особу або особу, цивільна дієздатність якої обмежена, - опікун або піклувальник відповідно);

- копії особистого розпорядження (у разі наявності), засвідченої командиром/керівником підрозділу/керівником органу, в якому особа, зазначена в частині першій статті 1 Закону, служила/працювала, або нотаріусом;

- копії паспорта громадянина України/тимчасового посвідчення громадянина України (для громадян України)/копії паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, або іншого документа, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України, крім довідки про звернення за захистом в Україні (для іноземців та осіб без громадянства), відомості про унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності);

- копії документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

- акта (копію нотаріально засвідченого акта) розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) згідно з додатком 11 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 №37, або акта (копію нотаріально засвідченого акта) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався, за формою Н-1 згідно з додатком 11-1 до зазначеного Порядку (у разі їх наявності);

- реквізитів рахунка в установі банку, відкритого на ім`я отримувача, а в разі виплати на користь малолітньої та/або неповнолітньої дитини - відкритого на ім`я одного з батьків, опікуна, піклувальника або іншого законного представника;

- копії свідоцтва про шлюб або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу - для дружини/чоловіка загиблого (померлого);

- копії рішення суду, яке набрало законної сили, що підтверджує факт проживання однією сім`єю, але не перебування у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, - для жінки/чоловіка загиблого (померлого);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для дітей загиблого (померлого);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для внуків загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

- копії свідоцтва про народження або витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження отримувача - для батьків загиблого (померлого);

- довідки про навчання (для повнолітніх дітей, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти (в тому числі в період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів та вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним рівнем освіти та продовженням навчання за іншим, за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), до закінчення цих закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років);

- копії довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією (для осіб з інвалідністю);

- копії рішення суду про обмеження цивільної дієздатності отримувача або визнання недієздатним отримувача (для осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, та недієздатних осіб);

- копії рішення суду або органу опіки та піклування про призначення отримувачу опікуна або піклувальника (для опікунів та піклувальників);

- копії свідоцтва про смерть (для членів сім`ї загиблого (померлого);

- довідки судово-медичної експертизи про причину смерті;

- засвідченої копії рішення суду, що набрало законної сили, або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування отримувача на утриманні загиблого (померлого) (для членів сім`ї загиблого (померлого), що перебували на його утриманні).

Заява із сканованими копіями необхідних документів може бути подана в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Заява подається отримувачем особисто або його законним представником.

Заяви, подані отримувачами до різних уповноважених органів, передаються разом з документами, передбаченими цим пунктом, уповноваженому органу, яким розглядалася (розглядається) заява, подана першою.

Уповноважений орган безоплатно в порядку електронної взаємодії (за наявності технічної можливості) отримує необхідну інформацію про отримувачів від державних органів, які є власниками (розпорядниками, держателями, володільцями, адміністраторами тощо) інформаційних (автоматизованих), інформаційно-комунікаційних, комунікаційних і довідкових систем, реєстрів і банків даних, зокрема з Єдиного державного демографічного реєстру, Державного реєстру актів цивільного стану громадян, Єдиного державного реєстру судових рішень, Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, банку даних про дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, і сім`ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.

Порядок отримання інформації з реєстрів та інформаційних баз даних, зокрема через систему електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів у порядку, передбаченому законодавством, її структура і формат визначаються власником (розпорядником, держателем, володільцем, адміністратором тощо) персональних даних, що містяться у відповідних реєстрах чи базах даних.

За наявності електронної інформаційної взаємодії між Пенсійним фондом України та державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами або організаціями, у володінні яких перебуває інформація, необхідна для призначення одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, така інформація особами, які мають право на її виплату, не надається.

У разі відмови від отримання одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю подається заява, справжність підпису на якій засвідчується нотаріально в установленому законодавством порядку.

Згідно з п.11 Порядку №1396, після отримання заяви з документами працівник уповноваженого органу здійснює заходи з ідентифікації отримувача шляхом отримання з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 10 цього Порядку, перевіряє зміст і належне оформлення документів, відповідність викладених у них відомостей про отримувача, сканує документи, які надано в оригіналі, та повертає їх отримувачу.

Для підтвердження факту віднесення об`єкта інфраструктури, на якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, до об`єкта критичної інфраструктури працівник уповноваженого органу надсилає до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури на письмовий запит уповноваженого органу надається протягом 10 робочих днів з дати його надходження.

Відомості про об`єкти критичної інфраструктури з Реєстру об`єктів критичної інфраструктури містять інформацію з обмеженим доступом, захист якої забезпечується відповідно до вимог законодавства.

Для підтвердження наявності особистого розпорядження уповноважений орган надсилає до органу, в якому служить/працює (служила/працювала) особа, зазначена у частині першій статті 1 Закону, письмовий запит щодо надання інформації про наявність особистого розпорядження, оригінал якого зберігається в особовій справі.

Заява приймається уповноваженим органом за наявності документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку.

Згідно з п.13 Порядку №1396, заява розглядається уповноваженим органом протягом 10 робочих днів з дати її подання з усіма необхідними документами.

У разі подання письмового запиту до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України датою початку розгляду заяви вважається дата отримання відповіді від уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури України.

У разі відсутності необхідних документів для призначення одноразової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, передбачених пунктом 10 цього Порядку, уповноважений орган приймає рішення про залишення заяви без розгляду та протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви, а в разі особистого звернення із заявою негайно (за можливості) вручає під розписку таке повідомлення особі, яка подала заяву, безпосередньо в уповноваженому органі.

Як правильно встановив суд першої інстанції, оскаржувана відмова у призначенні одноразової грошової допомоги за шкоду життю та здоров`ю, завдану працівникам об`єктів критичної інфраструктури, державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування внаслідок військової агресії Російської Федерації проти України, обґрунтована тим, що апелянт отримав листа від ТОВ «Служба Безпеки Бізнесу» в якому вказано, що ТОВ «Служба Безпеки Бізнесу» не відноситься до переліку об`єктів критичної інфраструктури України.

Проте, загиблий ОСОБА_3 , на виконання укладеного трудового договору з ТОВ «Служба безпеки бізнесу», фактично надавав охоронні послуги (виконував службові обов`язки) Південній філії ДП «АМПУ» (адміністрація морського порту Південний), що прямо передбачено умовами договору від 01.06.2023 №23/3 та основного договору №35-В-ПВФ-23 від 28.03.2023, адже робоче місце загиблого було визначено як контрольно- пропускний пункт №4 ДП «МТП» Південний» за адресою: вул. Берегова, буд.11, м. Южне.

Отже, оскільки загиблий ОСОБА_3 працював на об`єкті ДП «МТП» Південний», а тому саме належність вказаного об`єкту до об`єктів критичної інфраструктури мав визначити апелянт, а не ТОВ «Служба безпеки бізнесу», яке є роботодавцем. При цьому, апелянт, як правильно вказав суд першої інстанції, був зобов`язаний дотриматись вимог п.11 Порядку 1396, який передбачає звернення, зокрема апелянтом, із відповідним запитом до уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури, а не безпосередньо до суб`єкта господарювання - роботодавця.

За наведених обставин, апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення оскаржуваного в цій справі рішення про відмову в призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги.

При цьому, колегія суддів відхиляє доводи апелянта, які стосуються того, що на час загибелі ОСОБА_3 дочка дружини померлого ОСОБА_4 не є членом його сім`ї, а дружина загиблого, за даними трудової книжки, на день смерті чоловіка працювала, оскільки оскаржуване в цій справі рішення про відмову призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги, не було обґрунтоване вказаними обставинами. А за приписами ч.ч.2 та 3 ст.1 Закону №2980-IX право на отримання допомоги виплачується членам сімей загиблих, статус яких не пов`язаний, зокрема із досягненням повноліття дітьми, фактом спільного проживання дитини із загиблим, або із фактом працездатності / непрацездатності жінки (чоловіка) загиблої особи.

Відхиляє також, апеляційний суд і доводи апелянта щодо обраного судом першої інстанції засобу відновлення порушеного права, оскільки прийняттю рішення про надання допомоги, обов`язково маж отримання інформації від уповноваженого органу у сфері захисту критичної інфраструктури щодо місця роботи загиблого ОСОБА_3 зокрема на об`єкті ДП «МТП» Південний».

Саме тому, як правильно зазначив суд першої інстанції, належним способом захисту прав позивачка є зобов`язанням відповідача повторно розглянути заяву позивача та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду.

Доводи апеляційної скарги в частині розподілу судових витрат, апеляційний суд відхиляє, оскільки судові витрати розподілені судом першої інстанції у відповідності до вимог ст.139 КАС України,

Інші доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу, оскільки зводяться до незгоди з оскаржуваним судовим рішенням.

Відповідно до ст.242 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, внаслідок чого апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржуване судове рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст.242, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 КАС України апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач К.В. Кравченко
Судді О.В. Джабурія Н.В. Вербицька