Справа № 140/4158/25
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4158/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» в особі Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» в особі Центральної медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі ДУ «ГМКЦ МВС України»/ ЦМ(ВЛ)К ДУ «ГМКЦ МВС України», відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у скасуванні рішення медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області» (далі М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області»), оформленого у формі довідки №109/НГв від 18.02.2025, щодо визнання позивача придатним до військової служби; зобов`язати Комісію скасувати рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області», оформлене у формі довідки №109/НГв від 18.02.2025 щодо визнання позивача придатним до військової служби, та провести повторний його медичний огляд з метою визначення ступеню придатності до військової служби, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 вказав, що оскаржив до Центральної військово-лікарської комісії МВС України рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області», оформлене у формі довідки ВЛК №109/НГв від 18.02.2025 щодо визнання його придатним до військової служби, оскільки, на його думку, таке рішення прийнято з порушенням Положення про діяльність медичної (військово-лікарської) комісії МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 03.04.2017 №285, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28.04.2017 за № 559/30427 (далі Положення №285), а проведений огляд ВЛК та прийняте рішення про придатність до військової служби не відповідають реальному стану його здоров`я. Однак ДУ «ГМКЦ МВС України» надала відповідь у формі листа, що рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» щодо придатності до військової служби в довідці №109 НГв від 18.02.2025 прийнято у відповідності до вимог Положення №285, підстав для перегляду зазначено вище рішення М (ВЛ)К у відповідності до вимог Положення немає.

Позивач вважає, що відповідачем не розглянуто його заяву належним чином, не перевірено роботу підпорядкованої ВЛК, не направлено його на контрольне обстеження та медичний огляду, не переглянуто постанову ВЛК від 18.02.2025 №109/НГв, а відповідь надана формально, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 25.04.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач позовних вимог не визнав та просив у їх задоволенні відмовити повністю. В обґрунтування такої позиції зазначив, що позивач ОСОБА_1 пройшов медичний огляд у М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області», за результатами якого була складена довідка № 109/НГв від 18.02.2025 та застосовано формулювання постанови ВЛК за ступенем придатності «придатний до військової служби». У березні 2025 року ДУ «ГМКЦ МВС України» розглянуло звернення позивача від 24.02.2025 з приводу незгоди з рішенням М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» в довідці № 109/НГв від 18.02.2025. Розглядом медичної документації наданої позивачем та М(ВЛ)К за запитом ЦМ(ВЛ)К, складної за результатами медичного обстеження, встановлено, що рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» щодо його придатності до військової служби в довідці № 109/НГв від 18.02.2025 прийнято у відповідності до вимог Положення №285, підстав для перегляду зазначеного вище рішення М(ВЛ)К у відповідності до вимог Положення не має. Відповідач зазначив, що у спірних правовідносинах діяв у спосіб передбачений абзацом 2 пункту 11 Розділу 10 Положення № 285, адже підстав для прийняття рішення у формі постанови за встановлених обставин у нього не було, оскільки відповідно до Положення у випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення, відтак, на його переконання, комісія діяла відповідно до чинного законодавства. Також зауважив, що у процедурі медичного огляду позивач був оглянутий усіма лікарями, перелік, яких передбачений пунктом 9 Розділу III Положення № 285, а в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідженні медичної документації, визначенні діагнозів, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної Гвардії України, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_2 (а.с. 31-40).

18.02.2025 позивач пройшов медичний огляд у М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області», за результатами якого прийнято рішення у формі довідки №109/НГв, відповідно до якого рішення М(ВЛ)К:

«Гіпертонічна хвороба І (першої) стадії, СН-0 (нуль) ступеня. Хронічний катаральний необструктивний бронхіт в стадії ремісії. Перибронхіальний пневмосклероз. ЛН-0 (нуль) ступеня. Хронічний гастродуоденіт в стадії ремісії. Остеохондроз шийного відділу хребта, без порушення функції хребта. Двобічний гонартроз І (першої) стадії, без порушення функції суглобів. Простий міопічний астигматизм обох очей в 1.25д (гострота зору без корекції 0.4/0.5, з корекцією 1.0/1.0). Ангіопатія сітківки обох очей. Викривлення носової перегородки вліво з частковим порушенням функції носового дихання зліва». Захворювання, ТАК, по`вязані з проходженням військової служби.

«Вертеброгенна люмбалгія в стадії ремісії з рідкими загостреннями на тлі остеохондрозу, поперекового відділу хребта, С-подібний сколіоз поперекового хребта І (першого) ступеня, протрузія диску L5-S1, дифузне випинання диску L4-L3, вузли Шморля тіл Thl2-L3, з незначним порушенням функції. Хронічний гепатит С (aHCV+), стадія інтеграції вірусу (HCV- RNA-)». Захворювання, НІ, не по`вязані з проходженням військової служби.

На підставі статті 39в, 46в, 52в, 64в, 61в, 23в, 4в та графи II Розкладу хвороб, Положення № 285 Придатний до військової служби (а.с. 17).

24.02.2025 позивач подав до ЦМ(ВЛ)К скаргу на рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» №109/НГв від 18.02.2025, долучивши до неї відповідний пакет документів (а.с. 13-16).

ДУ «ГМКЦ МВС України» листом (а.с. 12) повідомила ОСОБА_1 , що розглядом медичної документації, наданої позивачем та М(ВЛ)К за запитом ЦМ(ВЛ)К, складної за результатами медичного обстеження, встановлено, що рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» щодо придатності позивача до військової служби в довідці № 109/НГв від 18.02.2025 прийнято у відповідності до вимог Положення №285 (в редакції наказу МВС України від 23.05.2024 №331), підстав для перегляду зазначеного вище рішення М(ВЛ)К у відповідності до вимог Положення немає. Також, надано роз`яснення, що у разі погіршення стану здоров`я після відповідного обстеження та лікування позивач може пройти медичний огляд для визначення ступеня придатності до військової служби згідно з направленням з місця служби.

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військову службу і військовий обов`язок» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до частини другої статті 1 Закону № 2232-XII військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 № 876-VII (далі - Закон № 876-VII) Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України і призначено для виконання завдань із захисту та охорони життя, прав, свобод і законних інтересів громадян, суспільства і держави від кримінальних та інших протиправних посягань, охорони громадської безпеки і порядку та забезпечення громадської безпеки, а також у взаємодії з правоохоронними органами - із забезпечення державної безпеки і захисту державного кордону, припинення терористичної діяльності, діяльності незаконних воєнізованих або збройних формувань (груп), терористичних організацій, організованих груп та злочинних організацій.

Згідно з частиною десятою статті 21 Закону № 876-VII організація військово-лікарської експертизи здійснюється шляхом проведення медичного огляду військовослужбовців, кандидатів на військову службу за контрактом, кандидатів на навчання, військовослужбовців, які звільняються з військової служби, на базі військово-лікарських комісій Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до статей 50, 61, 65, 77 Закону України «Про Національну поліцію», частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 21 Закону України «Про Національну гвардію України», статті 70 «Основи законодавства України про охорону здоров`я» та з метою нормативно-правового врегулювання організації медичного обстеження кандидатів на службу в поліцію, поліцейських, кандидатів на військову службу за контрактом, резервістів та військовослужбовців Національної гвардії України наказом МВС України від 03.04.2017 №285 затверджено Положення №285 (далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1 Положення № 285 це Положення визначає порядок проведення лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз медичними (військово-лікарськими) комісіями (далі - М(ВЛ)К), утвореними в закладах охорони здоров`я, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (далі - ЗОЗ МВС), та закладах охорони здоров`я, що входять до складу Національної гвардії України (далі - ЗОЗ НГУ).

Пунктом 2 Розділу І Положення № 285 встановлено, що основними завданнями М(ВЛ)К є, зокрема, визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв) поліцейських, військовослужбовців, колишніх поліцейських, осіб, звільнених з військової служби, а також колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - колишні особи рядового і начальницького складу); визначення придатності військовослужбовців до військової служби у зв`язку з їх звільненням.

Відповідно до підпункту 2 пункту 3 розділу 1 Положення №285 М(ВЛ)К відповідно до покладених на них завдань, зокрема, проводять військово-лікарську експертизу щодо кандидатів на військову службу за контрактом, у військовому резерві, на навчання у ВВНЗ, військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, колишніх осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 розділу І Положення №285 передбачено, що М(ВЛ)К у своїй роботі керуються законодавством, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами з питань охорони здоров`я. Рішення М(ВЛ)К щодо придатності (непридатності) осіб до військової служби приймаються відповідно до Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 3) (далі - Розклад хвороб), Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності (неприданості) до військової служби, служби у військовому резерві (додаток 4) та Таблиці додаткових вимог до стану здоров`я (додаток 5) (далі - ТДВ). Перелік захворювань та Розклад хвороб розроблено відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ - 10).

Відповідно до пунктів 1-3 розділу ІІ Положення №285 лікарська та військово-лікарська експертизи проводяться штатними та позаштатними М(ВЛ)К.

Штатними М(ВЛ)К є Центральна медична (військово-лікарська) комісія (далі - ЦМ(ВЛ)К) Державної установи «Головний медичний центр Міністерства внутрішніх справ України» (далі - ДУ ГМЦ), М(ВЛ)К державних установ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України» по областях, місту Києву та Київській області (далі - ДУ ТМО).

ЦМ(ВЛ)К - штатна М(ВЛ)К, на яку покладається організація лікарської, військово-лікарської та лікарсько-льотної експертиз у ЗОЗ МВС. ЦМ(ВЛ)К здійснює координацію діяльності М(ВЛ)К ДУ ТМО та позаштатних М(ВЛ)К з питань проведення лікарської та військово-лікарської експертиз.

Згідно з пунктами 5, 7, 9 розділу ІІ Положення №285 до складу штатних М(ВЛ)К входять голова (начальник) комісії, лікарі, медичні реєстратори. Штатні М(ВЛ)К комплектуються лікарями, які мають сертифікат лікаря - спеціаліста за відповідною лікарською спеціальністю, свідоцтво про присвоєння кваліфікаційної категорії. За потреби до роботи штатних М(ВЛ)К можуть залучатися інші лікарі ЗОЗ МВС.

Відповідно до пункту 14 розділу ІІ Положення №285 до функцій штатних М(ВЛ)К належить: 1) організація та проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 2) розгляд звернень, заяв і скарг з питань лікарської і військово-лікарської експертиз, аналіз та узагальнення результатів розгляду; 3) контроль за проведенням лікарської і військово-лікарської експертиз у підзвітних позаштатних М(ВЛ)К, затвердження (незатвердження) чи скасування їхніх рішень, надання їм (за потреби) методичної і практичної допомоги; 4) перевірка і узагальнення результатів роботи підзвітних М(ВЛ)К; 5) надання роз`яснень, вказівок, рекомендацій з питань лікарської та військово-лікарської експертиз підзвітним М(ВЛ)К; 6) організація навчання лікарів ЗОЗ МВС з питань проведення лікарської і військово-лікарської експертиз; 7) організація роботи ЛЛК у ЗОЗ МВС (за потреби); 8) подання до ЦМ(ВЛ)К річних звітів.

Згідно з пунктом 15 розділу ІІ Положення № 285 штатні М(ВЛ)К мають право: 1) запитувати за потреби документацію, яка необхідна для виконання покладених на них функцій; 2) залучати лікарів ЗОЗ МВС до розв`язання питань проведення лікарської та військово-лікарської експертиз; 3) направляти особу, яка проходить лікарську або військово-лікарську експертизу, на обстеження до ЗОЗ МВС, інших ЗОЗ; 4) переглядати власні рішення і рішення підзвітних М(ВЛ)К (за наявності підстав).

Пунктом 16 розділу ІІ Положення № 285 визначено, що ЦМ(ВЛ)К здійснює, крім функцій, зазначених у підпунктах 1-7 пункту 14, пункту 15 цього розділу, такі функції: 1) спільно із структурним підрозділом апарату МВС з охорони здоров`я та лікарями ЗОЗ МВС розробляє проєкти нормативно-правових актів, організаційно-розпорядчих документів з питань проведення лікарської та військово-лікарської експертиз; 2) організовує та проводить наради і збори з питань лікарської та військово-лікарської експертиз; 3) на постійній основі контролює якість проведення лікарської, військово-лікарської, лікарсько-льотної експертиз та організацію роботи підпорядкованих М(ВЛ)К.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Положення № 285 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку осіб на дату огляду в цілях визначення придатності до служби в поліції, військової служби, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням. Під придатністю до служби в поліції, військової служби в цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку осіб, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки в поліції та обов`язки військової служби в НГУ в мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не збігаються з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участю провідних (головних) медичних фахівців ЗОЗ МВС, під час якого може бути прийнято рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Згідно з пунктам 9-11, 14-15 розділу ІІІ Положення № 285 до початку медичного огляду особам проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (anti-HCV), реакцію мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначаються група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Кандидати на службу в поліції та на військову службу за контрактом можуть надати результати зазначених обстежень за умови проходження їх у строк не пізніше одного місяця до початку медичного огляду М(ВЛ)К.

Особам, старшим за 40 років, обов`язково проводиться вимірювання внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Перед початком медичного огляду особі, яка направлена на медичний огляд, М(ВЛ)К видається Акт медичного огляду (додаток 8). До Акта медичного огляду долучаються результати обстежень, зазначених у пункті 9 цього розділу, та документація, зазначена в Направленні на медичний огляд, а також дані, що містяться в медичній інформаційній системі МВС (далі - МІС МВС).

Медичний огляд особи в М(ВЛ)К проводиться з обов`язковим обстеженням лікарями: терапевтом, хірургом, невропатологом, офтальмологом, отоларингологом, дерматологом, стоматологом, психіатром та лікарем-психологом (практичним психологом) ЗОЗ МВС, а за медичними показаннями - лікарями інших спеціальностей. Жінки обов`язково обстежуються гінекологом.

Кожен лікар - член М(ВЛ)К вносить до Акта медичного огляду анамнестичні та об`єктивні дані, діагноз виявлених захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв), робить власний висновок щодо придатності особи до служби. За необхідності особа, яка проходить медичний огляд, направляється лікарем М(ВЛ)К до лікарів інших спеціальностей та на додаткові обстеження для обґрунтування діагнозу.

У разі виникнення необхідності в уточненні діагнозу захворювання, поранення (контузії, травми, каліцтва) чи їх наслідків М(ВЛ)К може запропонувати особі амбулаторне або стаціонарне обстеження в ЗОЗ МВС.

У разі неможливості проведення необхідного дослідження стану здоров`я в ЗОЗ МВС стаціонарне або амбулаторне обстеження може проводитися в інших ЗОЗ. У таких випадках особі видається Акт дослідження стану здоров`я (додаток 9). Після проведення обстеження Акт дослідження стану здоров`я, підписаний керівником ЗОЗ і лікарем, що проводив обстеження, та скріплений печаткою цього закладу, передається до М(ВЛ)К.

Акт дослідження стану здоров`я додається до Акта медичного огляду, розглядається М(ВЛ)К і є додатковим матеріалом при прийнятті експертного рішення.

Згідно з пунктом 19 розділу ІІІ Положення № 285 за результатами проходження медичного огляду та вивчення даних про особу, яка проходить медичний огляд, М(ВЛ)К приймає експертне рішення у формі постанови щодо придатності (непридатності) особи до служби, причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм, каліцтв), що відображається в заключній частині Акта медичного огляду. Залежно від результату медичного огляду оформляються такі документи: Довідка медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 16) (далі - Довідка М(ВЛ)К) або Свідоцтво про хворобу (додаток 17). Інформація про прийняте М(ВЛ)К рішення вноситься до Книги обліку документації медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 18) (далі - Книга обліку документації).

Пунктом 21 розділу ІІІ Положення № 285 передбачено, що у разі незгоди з рішенням штатної М(ВЛ)К особа, яка проходила медичний огляд, може оскаржити його в ЦМ(ВЛ)К. Рішення (постанови) ЦМ(ВЛ)К можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідно до пунктів 1, 2 розділу X Положення №285 залежно від результатів проведеної лікарської та/або військоволікарської експертизи М(ВЛ)К приймається рішення, яке може бути оформлене як Свідоцтво про хворобу, Довідка М(ВЛ)К або Постанова медичної (військово-лікарської) комісії (додаток 23) (далі - Постанова М(ВЛ)К).

Рішення М(ВЛ)К оформлюється як Свідоцтво про хворобу, якщо за результатами медичного огляду поліцейський, військовослужбовець, здобувач вищої освіти у ЗВО, курсант визнані непридатними до служби (військової служби). В інших випадках рішення М(ВЛ)К щодо осіб, зазначених у пункті 2 розділу I цього Положення, оформлюється як Довідка М(ВЛ)К або Постанова М(ВЛ)К.

Згідно з пунктом 11 розділу X Положення №285 у разі проведення лікарської або військово-лікарської експертизи за даними медичної документації у Книзі протоколів засідань зазначаються документи, на підставі яких приймається рішення (витяги з медичної документації, документація щодо участі в антитерористичній операції (операції Об`єднаних сил), у бойових діях, обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), часу виникнення і загострення захворювання). Наводиться скорочений зміст зазначених документів.

За наявності підстав для встановлення М(ВЛ)К причинного зв`язку патології, придатності особи до служби (військової служби) рішення М(ВЛ)К оформлюється як Постанова М(ВЛ)К та надсилається заявнику.

У разі якщо за результатами розгляду звернення особи немає підстав для задоволення її прохання, Постанова М(ВЛ)К не оформлюється. Особі, яка звертається, надається письмове роз`яснення.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» №109/НГв від 18.02.2025 позивачу було встановлено, що «Гіпертонічна хвороба І (першої) стадії, СН-0 (нуль) ступеня. Хронічний катаральний необструктивний бронхіт в стадії ремісії. Перибронхіальний пневмосклероз. ЛН-0 (нуль) ступеня. Хронічний гастродуоденіт в стадії ремісії. Остеохондроз шийного відділу хребта, без порушення функції хребта. Двобічний гонартроз І (першої) стадії, без порушення функції суглобів. Простий міопічний астигматизм обох очей в 1.25д (гострота зору без корекції 0.4/0.5, з корекцією 1.0/1.0). Ангіопатія сітківки обох очей. Викривлення носової перегородки вліво з частковим порушенням функції носового дихання зліва». Захворювання, ТАК, по`вязані з проходженням військової служби; «Вертеброгенна люмбалгія в стадії ремісії з рідкими загостреннями на тлі остеохондрозу, поперекового відділу хребта, С-подібний сколіоз поперекового хребта І (першого) ступеня, протрузія диску L5-S1, дифузне випинання диску L4-L3, вузли Шморля тіл Thl2-L3, з незначним порушенням функції. Хронічний гепатит С (aHCV+), стадія інтеграції вірусу (HCV- RNA-)». Захворювання, НІ, не по`вязані з проходженням військової служби; на підставі статті 39в, 46в, 52в, 64в, 61в, 23в, 4в та графи II Розкладу хвороб, Положення № 285 Придатний до військової служби (а.с. 17).

Надаючи правову оцінку твердженням позивача про невідповідність висновків М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області», вказаних у довідці №109/НГв від 18.02.2025, відповідно до якої позивача визнано придатним до військової служби, суд зазначає, що Верховний Суд у постанові від 13.06.2018 у справі №806/526/16 зауважив, що в межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Також згідно висновків Верховного Суду, наведених у постанові від 12.06.2020 у справі №810/5009/18, надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Питання визначення наявності або відсутності певного діагнозу у позивача та його придатності (непридатності) до військової служби за результатами медичного обстеження є дискреційними повноваженнями ВЛК, а тому суд не вправі перебирати на себе повноваження цього органу.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Таким чином, суд не може самостійно на власний розсуд надавати оцінку діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності для проходження військової служби, оскільки це не входить до повноважень суду, а означені питання є дискреційними повноваженнями військово-лікарської комісії.

Судом також встановлено, що позивач звернувся до ЦМ(ВЛ)К із скаргою від 24.02.2025 про незгоду з рішенням М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» №109/НГв від 18.02.2025.

У відповідь на скаргу ДУ «ГМКЦ МВС України» листом (а.с. 12) повідомила ОСОБА_1 , що розглядом медичної документації, наданої позивачем та М(ВЛ)К за запитом ЦМ(ВЛ)К, складної за результатами медичного обстеження, встановлено, що рішення М(ВЛ)К ДУ «ТМО МВС України по Івано-Франківській області» щодо придатності позивача до військової служби в довідці № 109/НГв від 18.02.2025 прийнято у відповідності до вимог Положення №285 (в редакції наказу МВС України від 23.05.2024 №331), підстав для перегляду зазначеного вище рішення М(ВЛ)К у відповідності до вимог Положення немає.

Суд зазначає, що надання відповідачем письмового роз`яснення листом, у відповідь на скаргу позивача, відповідає нормам Положення №285, оскільки ЦМ(ВЛ)К має право переглядати власні рішення і рішення підзвітних М(ВЛ)К (за наявності підстав); у разі якщо за результатами розгляду звернення особи немає підстав для задоволення її прохання, Постанова М(ВЛ)К не оформлюється, а особі, яка звертається, надається письмове роз`яснення (пункт 15 розділу ІІ, абзац третій пункту 11 розділу X Положення №285).

Зважаючи на наведене, скарга позивача від 24.02.2025 про незгоду з рішенням М(ВЛ)К №109/НГв від 18.02.2025 була розглянута відповідачем у спосіб, визначений чинним законодавством, та в ході розгляду даної справи не встановлено порушення відповідачем порядку розгляду скарги позивача.

Частиною першою статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Державна установа «Головний медичний клінічний центр Міністерства внутрішніх справ України» (04116, місто Київ, вулиця Бердичівська, 1, ).

Суддя О. О. Андрусенко