Справа № 140/4705/25
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4705/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у ВЧ НОМЕР_1 та наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.03.2020 № 61 звільнений та виключений зі списків особового складу військової частини.

Під час проходження військової служби, зокрема за період з січня 2016 року по день звільнення позивачу не була виплачена індексація грошового забезпечення, у зв`язку із чим позивач звертався до суду за захистом порушених прав.

Рішеннями Волинського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі № 140/4513/21 та від 01.02.2024 у справі № 140/648/22 зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018, з 01.03.2018 по 28.03.2020 відповідно.

10.12.2021 позивачу було виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 в розмірі 28792,55 грн, а 14.03.2025 за період з 01.03.2018 по 27.03.2020 в розмірі 95844,26 грн.

Проте, відповідач, в порушення вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі Закон № 2050-ІІІ), не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати, про що повідомив позивача листом від 24.04.2025 № 481.

Позивач такі дії відповідача вважає незаконними та, з покликанням на нормативно-правові акти, наведені у тексті позовної заяви, вказує, що набув право на виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Позивач просить визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 29.02.2018 в сумі 29231,02 грн з урахуванням дати розрахунку 10.12.2021 та за період 01.03.2018 по 27.03.2020 в сумі 95844,26 грн з урахуванням дати розрахунку 14.04.2025 відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 (далі Порядок № 159).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 18).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 22-25) відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні з огляду на те, що визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, вчинених на виконання судового рішення, тоді як ВЧ НОМЕР_1 вчасно виконала рішення судів у справах № 140/4513/21, № 140/648/22, тому вимоги щодо компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення є необґрунтованими.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27.03.2020 № 61, сержанта ОСОБА_1 , командира автомобільного відділення взводу матеріально-технічного забезпечення роти забезпечення, звільненого наказом начальника Регіонального центру радіоелектронної розвідки « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 16.03.2020 № 9-РС у відставку за пунктом 2 підпункту «б» (за станом здоров`я) частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 , виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а. с. 10).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 (залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021) у справі № 140/4513/21 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії позов задоволено, зокрема, зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця - січень 2008 року (з урахуванням виплачених сум) (а. с. 30-33).

10.12.2021, на виконання вказаного судового рішення, позивачу були виплачені кошти в сумі 28792,55 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 09.12.2021 № 676 (а. с. 13).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі № 140/648/22 за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії та стягнення коштів позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.03.2020 включно із урахуванням вимог абзаців 4, 5 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 (а. с. 34-37).

14.03.2025, на виконання вказаного судового рішення, позивачу були виплачені кошти в сумі 95844,26 грн, що підтверджується платіжною інструкцією від 13.03.2025 № 95 (а. с. 12).

Листом від 24.04.2025 № 481, у відповідь на заяву позивача від 22.04.2025 вх. №О-39 щодо здійснення нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації, ВЧ НОМЕР_1 повідомила, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі №140/4513/21 та рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №140/648/22, якими зобов`язано нарахувати та виплатити належні суми індексації грошового забезпечення, здійснено розрахунок у сумі 29231,02 грн (по справі №140/4513/21) та 100889,07 грн (по справі №140/648/22). Інших зобов`язань військовій частині, в т. ч. щодо нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації в рішенні суду не визначено, відповідно підстав для перерахунку немає (а. с. 11).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із статтями 1 3 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати;

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення)

сума індексації грошових доходів громадян;

суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 159 його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року (пункт 2 Порядку № 159).

Детальний перелік грошових доходів, що підлягають компенсації, наведено у пункті 3 Порядку № 159, яким встановлено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, заробітна плата (грошове забезпечення), сума індексації грошових доходів громадян.

З аналізу норм Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 вбачається, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:

1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;

2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата);

3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);

4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;

5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги (такі висновки викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 29.04.2021 у справі № 240/6583/20).

Ухвалюючи постанову у справі № 240/11882/19, Верховний Суд виходив із аналізу норм Закону № 2050-ІІІ, відповідно до статті 2 якого компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі № 2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, серед іншого, заробітна плата (грошове забезпечення).

Індексація є складовою заробітної плати та у разі несвоєчасної виплати сум індексації грошових доходів громадян провадиться їх компенсація відповідно до діючого законодавства (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 21.03.2023 у справі № 620/7687/21). На належності сум індексації та компенсації працівникам втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати до складових належної працівникові заробітної плати, як коштів, які мають компенсаторний характер та спрямовані на забезпечення реальної заробітної плати, наголошував і Конституційний Суд України у Рішенні від 15.10.2013 № 9-рп/2013.

Колегія суддів Верховного Суду, розглядаючи справу № 240/11882/19, вказала, що враховуючи наявність факту невиплати позивачу сум індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 12.01.2018, позивач має право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 12.01.2018. Так, у випадку бездіяльності власника або уповноваженого ним органу щодо нарахування та виплати громадянину індексації заробітної плати, така особа має право на компенсацію втрати доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за умови зобов`язання власника або уповноваженого ним органу здійснити донарахування належних громадянину сум доходів. Вказана правова позиція підтримана у постанові Верховного Суду від 29.04.2021 у справі № 240/6583/20.

З покликанням на аналогічні висновки, сформульовані у постановах Верховного Суду України від 11.07.2017 у справі № 21-2003а16, Верховного Суду від 22.06.2018 у справі № 810/1092/17 та від 13.01.2020 у справі № 803/203/17, Верховний Суд у справі № 240/11882/19 висновував, що зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону № 2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

З матеріалів справи видно, що фактична виплата індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.07.2021 у справі №140/4513/21 відбулась 10.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням від 09.12.2021 № 676 (а. с. 13), а за період з 01.03.2018 по 28.03.2020, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 у справі №140/648/22, - 14.03.2025, що підтверджується платіжною інструкцією від 13.03.2025 № 95 (а. с. 12), тобто з порушенням строку виплати такого доходу.

Отже, відповідач, одночасно із виплатою суми заборгованості мав обов`язок виплати позивачу сум компенсації втрати частини доходів, проте компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації ВЧ НОМЕР_1 позивачу не нарахувала та не виплатила. Таким чином, оскільки наявний факт несвоєчасної виплати позивачу сум індексації грошового забезпечення (рішення суду від 14.07.2021 у справі №140/4513/21 та від 01.02.2024 у справі №140/648/22), тому суд дійшов висновку, що позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення, у зв`язку із чим взаємопов`язані позовні вимоги належить задовольнити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період 01.01.2016 по 28.02.2018 в сумі 28792,55 грн з урахуванням дати розрахунку 10.12.2021 та за період 01.03.2018 по 28.03.2020 в сумі 95844,26 грн з урахуванням дати розрахунку 14.03.2025, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх