Справа № 160/10867/25
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н.В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Військової академія (м.Одеса) до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі ,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Військової академії (м.Одеса) до ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що відповідно до довідки-розрахунку витрат на утримання під час навчання курсанта № 1/55/271 від 15.02.2019 р. фактичні витрати Військової академії, пов`язані моїм утриманням становлять 510911 грн. 34 коп. Зазначена довідка-розрахунок була вперше побачена й підписана відповідачем 31.10.2019 року. Разом з тим, 31.10.2019 року був ознайомлений також з Витягом з наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) № 237 відповідно до якого сума відшкодування витрат пов`язаних з моїм утриманням у військовій академії з 19.08.2014 р. по 15.02.2019 року вже становила 513310 грн. 94 коп. Військова академія (м. Одеса) повинна була надати довідки-розрахунки де детально вказати з чого складається зазначена сума у 510911 грн. 34 коп. чи у 513310 грн. 94 коп. з визначенням щомісячно грошового забезпечення за весь період навчання. До того ж а ні у довідці-розрахунку № 1/55/271 від 15.02.2019 р., а ні у довідці 1/55/338 від 25.02.2019 року не було визначено строку, протягом якого відповідач мав здійснити добровільне відшкодування витрат (відповідна графа у розрахунку залишена не заповнена). За твердженням позивача, право на звернення з позовом до суду Військова академія (м. Одеса) відраховує з моменту відмови добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з моїм утриманням у ВВНЗ відповідно до вимоги-пропозиції від 06.03.2025 року про порядок та строки відшкодування витрат №26/5/260, а саме з 25.03.2025 р., коли отримав зазначену вимогу-пропозицію. З вказаним твердженням відповідач не згоден. Адже, ще 10 лютого 2022 року, (після спливу трьох років з моменту мого відрахування), представник Військової академії звернувся з позовом до Малинівського районного суду м.Одеси (справа №512/2659/22 провадження №2/521/2507/22) про відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах. У відкритті провадження за зазначеним позовом було відмовлено. Проте, Військова академія не скористалася ані строком встановленим для оскарження ухвали, ані своїм правом на реалізацію своєї вимоги в порядку адміністративного судочинства.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.07.2025 продовжено строк розгляду даної справи на 30 днів.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.
Між Військовою академією (м.Одеса) та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗСУ курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу ВНЗ.
Згідно Витягу із наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 30.07.2014 №229 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2014 році", наказано зарахувати з 30.07.2014 року курсантами першого курсу Військової академії денної форми навчання на такі напрями підготовки, спеціальності та спеціалізації: Напрям підготовки "Автомобільний транспорт", спеціальність: автомобілі та автомобільне господарство, спеціалізація: автомобільна техніка військ для Міністерства оборони України. Особу, яка проходить військову службу за контрактом, на посадах рядового, сержантського та старшинського складу за окремим конкурсом відповідно до суми набраних балів на місця, які визначені відповідним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства оборони України - ОСОБА_1 .
Згідно Витягу із наказу начальника Військової академії (по особовому складу) від 30.07.2014 №24-ПМ, нижчепойменований особовий склад з числа військовослужбовців строкової служби та служби за контрактом, який наказом начальника Військової академії від 30.07.2014 №229 "Про зарахування курсантів на навчання до Військової академії у 2014 році" зарахований з 30.07.2014 року на перший курс Військової академії призначено на посаду "курсанта", факультет підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення академії сержант ОСОБА_1 .
Згідно Витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 19.08.2014 №168, військовослужбовця служби за контрактом сержанта ОСОБА_1 поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами.
Наказом начальника Військової академії від 15.02.2019 року №19-РС згідно рапорту та протоколу вченої ради від 27.09.2018 року №2 у відповідності до абз. 4 пункту 3.1 абз.3 пункту 3.2 та пункту 3.4 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490 сержанта ОСОБА_1 , відраховано з числа курсантів «за недисциплінованість», відповідно до п. 35, 36, 195 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року №1153/2008 та п.2.15 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10 квітня 2009 року №170 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу з сержантом ОСОБА_1 (через службову невідповідність). Відповідно до пп.14 п.16 Положення №1153/2008 сержанта ОСОБА_1 зараховано у розпорядження начальника Військової академії (як військовослужбовця, який самовільно залишив розташування військової частини (вищого військового навчального закладу) та відсутній понад 10 діб.
Згідно Витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 15.02.2019 року №36, .... призупинено виплату грошового забезпечення курсанту 5 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення сержанту ОСОБА_1 у зв`язку із самовільним залишенням Військової академії (наказ начальника Військової академії (по стройовій частині) №196 від 19.09.2018 року, рапорт НК від 18.09.2018 року). Згідно порядку №964, сержанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м.Одеса) з 19.08.14 по 15.02.19 року у сумі 510911,34 грн.
Згідно Витягу із наказу начальника Військової академії (по стройовій частині) від 25.02.2019 року №45, внесено до наказу від 15.02.2019 №35 зміни. ... сержанту ОСОБА_1 відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у Військовій академії (м.Одеса) з 19.08.14 по 15.02.19 року у сумі 513310,94 грн.
Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Військовій академії (м.Одеса) від 25.02.2019 №1/55/338, курсанта 5 навчального курсу факультету підготовки спеціалістів матеріально-технічного забезпечення за період навчання у Військовій академії (м.Одеса) з 19.08.2014 по 15.02.2019 відрахованого наказом начальника Військовій академії (по стройовій частині) від 15.02.2019 №36 "за недисциплінованість" та з яким розірвано контракт про навчання "через службову невідповідність" наказом начальника Військовій академії (по особовому складу) від 15.02.2019 №19-РС. Загальний розмір витрат складає 513310,94 грн. (грошове забезпечення, продовольче забезпечення, речове забезпечення, медичне забезпечення. спожиті комунальні послуги та електроенергія, оплата транспортних послуг). Наявна відмітка "з розрахунком згоден" 31.10.2019 підпис ОСОБА_3 .
06.03.2025 року Військовою академією (м.Одеса) сформовано Вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі вих.№26/5/260 на ім`я ОСОБА_1 , згідно якої запропоновано протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, сплатити суму заборгованості на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 513310,94 грн.
Зазначену вимогу-пропозицію направлено засобами поштового зв`язку на адресу відповідача та яку отримано останнім 25.03.2025, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно довідки Військової академії (м.Одеса) від 23.04.2025 №6/21/520, відповідно до наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 15.02.2019 №36 курсант ОСОБА_1 був відрахований з навчання у Військовій академії (м.Одеса). Станом на 22.04.2025 року залишок заборгованості за відрахованим курсантом ОСОБА_1 складає 510911,34 грн.
Разом з тим, добровільного переказу коштів на розрахунковий рахунок позивача в рахунок існуючої заборгованості відповідач не здійснив, що стало підставою для звернення до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Конституції України гарантується рівність конституційних прав і свобод та рівність всіх громадян перед законом.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII, курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Так, положеннями частини 10 статті 25 закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Пунктами 3 та 4 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної відпустки та у зворотному напрямку оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Нормами пункту 6 Порядку №964 визначено, що витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, - за весь період навчання.
На виконання пункту 3 Порядку №964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 та затверджений "Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", яким врегульований механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання).
Згідно з пунктом 7 Порядку №964 відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі відповідно до порядку і умов встановлених Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах та Порядку відшкодування №964, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
За змістом пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Положеннями пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пунктом 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави дійти висновку, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом та проходження ним військової служби (навчання) на останнього покладаються відповідні обов`язки передбачені чинним законодавством України та контрактом.
06.03.2025 року Військовою академією (м.Одеса) сформовано Вимогу-пропозицію про порядок та строки відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі вих.№26/5/260 на ім`я ОСОБА_1 , згідно якої запропоновано протягом 10 днів з моменту отримання даної вимоги, сплатити суму заборгованості на користь Військової академії (м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 513310,94 грн.
Зазначену вимогу-пропозицію направлено засобами поштового зв`язку на адресу відповідача та яку отримано останнім 25.03.2025, що підтверджується матеріалами справи.
Згідно довідки Військової академії (м.Одеса) від 23.04.2025 №6/21/520, відповідно до наказу начальника Військової академії (м.Одеса) від 15.02.2019 №36 курсант ОСОБА_1 був відрахований з навчання у Військовій академії (м.Одеса). Станом на 22.04.2025 року залишок заборгованості за відрахованим курсантом ОСОБА_1 складає 510911,34 грн.
Згідно з укладеним контрактом від 31.07.2014 відповідач взяв на себе зобов`язання мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом; продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п`яти років після закінчення навчання; відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
Однак, відповідач не надав документ про сплату боргу з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням.
Судом встановлено, що розрахована позивачем сума витрат на утримання відповідача у навчальному закладі узгоджується з приписами Порядку № 964 та Порядком розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.
Разом з тим, відповідач підписав контракт, згідно з яким добровільно взяв на себе зобов`язання в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу військового навчального підрозділу закладу вищої освіти у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.
При цьому, суд враховує, що доказів відшкодування відповідачем витрат на його утримання у вищому військовому навчальному закладі, як станом на дату звернення позивача із даним позовом так і станом на дату розгляду даної справи судом, відповідачем до суду не подано.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду у постанові від 06.04.2023 у справі № 400/4280/20 порядок нарахування витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах врегульовано приписами Порядку № 964.
В матеріалах справи відсутні докази, що грошове забезпечення виплачувалось відповідачу саме як військовослужбовцю, а не як курсанту.
Аналогічна правова позиція викладені у постановах Верховного Суду від 30.11.2023 у справі № 460/961/19, від 25.05.2023 у справі № 420/3813/19.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для стягнення з відповідача заборгованості із відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 510911,34 грн. відповідно до вимог статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
Згідно ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Оцінуючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, а також обставини, встановлені у ході судового розгляду справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись ст.ст.241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова