Справа № 440/8449/25
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/8449/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Петрової Л.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови мені у проведенні нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01.02.2023 виходячи з 86% сум грошового забезпечення, встановлених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпеченні: № ФП64278/936 від 20.01.2025 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статті 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 3 0.0 8.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та обмеження пенсії максимальним розміром;

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2022, проте обмежено розмір грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення замість 86%, первісно визначеного позивачу. При цьому, при виплаті пенсії її розмір обмежено 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.06.2024 №ФП6427/936. Додав, що зобов`язань з приводу перерахунку пенсії позивачу у розмірі 86% грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром пенсії, відсутні.

Розгляд справи здійснюється судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років відповідно до норм Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 440/254/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового значення розміру моєї пенсії з 86% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07 2021 по справі № 440/5526/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 86% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку з 1.04.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 та зобов`язано Головне управління провести виплату пенсії виходячи з 86% сум грошового забезпечення, встановлених довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.01.2025 № ФП64278/936.

На виконання рішення суду у справі №440/3399/25 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023, основний розмір пенсії після чого складає 70% грошового забезпечення.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 відповідач листом повідомив про те, що рішення суду виконане в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо зменшення з 01.02.2022 відсоткового значення розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії при виконанні рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 та обмеження пенсії максимальним розміром, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Обмеження пенсії позивача максимальним розміром вмотивоване посиланням відповідача на ст. 43 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

У зв`язку з цим суд звертає увагу на рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, яким визнано неконституційними положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, згідно з якою максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

У пункті 2 резолютивної частини згаданого рішення Конституційного Суду зазначено, що положення ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Системний аналіз норм законодавства з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016 дає суду підстави для висновку про те, що з 20.12.2016 частина сьома статті 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром 10 прожитковими мінімумами для непрацездатної особи, є нечинною, а тому не підлягає застосуванню у спірних відносинах.

Крім того у постанові від 16.12.2021 у справі №400/2085/19 Верховний Суд наголосив на протиправності обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом №2262-ХІІ, та зазначив, що у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону №2262-XII з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону №3668-VI.

Отже, наведені вище висновки Верховного Суду мали би бути враховані пенсійним органом під час обчислення та виплати пенсії позивача з 01.02.2022 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.01.2025 №ФП64278/936 та на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25, а також ураховуються судом при вирішення цієї справи.

Зважаючи на факт визнання неконституційними положень ч. 7 ст. 43 Закону №2262-ХІІ, яка передбачала обмеження пенсії максимальним розміром, суд зазначає, що пенсійний орган обмежуючи позивачу виплату пенсії максимальним розміром, діяв всупереч приписам Конституції України та Закону №2262-ХІІ.

З приводу ж вимоги здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2022 виходячи з 86% грошового забезпечення, то відповідач наголошував на тому, що з 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Тому ГУПФ правомірно обмежено грошове забезпечення при виплаті пенсії розміром 70%.

Вирішуючи дану позовну вимогу суд враховує ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 440/254/21 вперше зобов`язано Головне управління провести виплату пенсії виходячи з 86% сум грошового забезпечення.

У подальшому рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07 2021 по справі № 440/5526/21 позивачу підтверджено право на отримання пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення.

Вказані обставини встановлені у рішеннях Полтавського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 по справі № 440/254/21, від 07.07 2021 по справі № 440/5526/21, які набрали законної сили, а відтак, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

Таким чином судовими рішеннями, які набрали законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 86% до 70% суперечать вимогам закону та висновкам судів.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення з 01.02.2022 відсоткового значення розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3399/25 та обмеження пенсії максимальним розміром, у зв`язку з чим суд зобов`язує ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу за період з 01.02.2022, виходячи з розрахунку 86% від сум грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_2 від 21.06.2024 №ФП6427/936, без обмеження пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних та юридичних підстав для задоволення позову у спосіб, визначений судом.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 1211,20 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення з 01.02.2022 відсоткового значення розміру пенсії з 86% до 70% грошового забезпечення ОСОБА_1 та обмеження пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2022 виходячи з розрахунку 86% від сум грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП6427/936 від 21.06.2024, без обмеження пенсії максимальним розміром, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 1211, 20 (одна тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Л.М. Петрова