Справа № 460/9269/25
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про повернення зустрічної позовної заяви

24 липня 2025 р. Справа № 460/9269/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 у адміністративній справі за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) про стягнення збитків, -

У С Т А Н О В И В :

27.05.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 , в якому просив суд:

- стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_2 ) суму збитків 46649,65 грн. в рахунок держави в особи ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 27.06.2025 справу №460/9269/25 розподілено судді Супрун Ю.О..

Ухвалою судді від 03.07.2025 провадження у справі відкрито. Розгляд справи ухвалено здійснювати відповідно до положень ст. 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження.

До суду від імені ОСОБА_2 21.07.2025 ОСОБА_1 подано ряд документів, а саме:

1. Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

2. Клопотання про залишення заяви без розгляду.

3. Зустрічну позовну заяву, в якій він просить суд: наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.04.2023 року №20-ДС (по особовому складу державних службовців) (м. Рівне, вул. Грабника, 4, 33001, ) визнати протиправним і скасувати.

4. Відзив на позовну заяву.

Перевіривши матеріали зустрічної позовної заяви, клопотань та відзиву на позовну заяву, суд зазначає наступне.

Право відповідача, який не є суб`єктом владних повноважень, подати зустрічний позов закріплене у ст.177 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

За приписами ч.1, 2 ст.177 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Зустрічний позов приймається до спільного розгляду з первісним позовом, якщо обидва позови взаємопов`язані і спільний їх розгляд є доцільним, зокрема, коли вони виникають з одних правовідносин або коли задоволення зустрічного позову може виключити повністю або частково задоволення первісного позову.

Зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої цієї статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи. (ч.3 ст.178 КАС України).

Згідно з ч.1 ст.178 КАС України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред`явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу.

До зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу (ч.2 ст.178 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник (ч.1 ст.57 КАС України).

У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.(ч.2 ст.57 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст. 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою. У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд постановляє ухвалу, яка зазначається секретарем судового засідання у протоколі судового засідання, а довіреність або засвідчена підписом судді копія такої довіреності приєднується до справи. Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення. (ч.2 ст.59 КАС України).

У ч.4 ст.59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".

У разі подання представником заяви по суті справи в електронній формі він може додати до неї довіреність або ордер в електронній формі, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог закону та Положення про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).(ч.7 ст.59 КАС України).

Враховуючи те, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність ", а фізичною особою довіреністю, суд повинен в обов`язковому порядку перевірити наявність та належне оформлення наданих адвокатом або фізичною особою документів.

З матеріалів зустрічного позову, клопотань щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, залишення заяви без розгляду та відзиву на позовну заяву встановлено, що такі подані від імені фізичної особи ОСОБА_2 , сформовані в системі "Електронний суд" ОСОБА_1 .

На підтвердження повноважень Менькова Євгенія Володимировича, як представника, до зустрічної позовної заяви, клопотань та відзиву на позовну заяву додано довіреність на справи адміністративного судочинства від 18.07.2025р., зі змісту якої вбачається, що: " ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), уповноважую Меньков Євгеній Володимирович (РНОКПП НОМЕР_3 ) представляти мої інтереси в судах України (в тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях) у справах адміністративного судочинства з усіма правами, які надано законом стороні по справі, в тому числі з правом підписувати, подавати, доповнювати позовні заяви та інші передбачені законом процесуальні документи. Довіреність видана без права передоручення іншим особам. Довіреність дійсна до моменту її скасування.".

З програми ДСС встановлено, що довіреність на справи адміністративного судочинства від 18.07.2025р., підписана кваліфікованим електронним підписом Менькова Євгенія Володимировича.

Таким чином, довіреність на справи адміністративного судочинства від 18.07.2025р., не підтверджує повноваження Менькова Євгенія Володимировича на підписання і подання цієї зустрічної позовної заяви до Харківського окружного адміністративного суду.

Будь яких інших документів, які б дали суду змогу переконатися в процесуальній дієздатності Менькова Євгенія Володимировича саме як представника Менькової Марини Іванівни, в тому числі інша довіреність, матеріали справи не містять.

В силу приписів п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи, що зустрічну позовну заяву підписано і подано до Харківського окружного адміністративного суду особою, за відсутності належних доказів на підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва, суд дійшов висновку про наявність передбачених п.3 ч.4 ст.169 КАС України підстав для повернення цієї зустрічної позовної заяви.

Відповідно частин 6 та 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.2 ст.167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Виходячи з зазначеного, суд дійшов висновку про повернення ОСОБА_1 клопотань щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, залишення заяви без розгляду та відзиву на позовну заяву, оскільки вона подана особою, яка відповідно до покладених на неї повноважень довіреністю від 18.07.2025 не має права її подавати.

Керуючись статтями 47, 55, 57, 169, 178, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 - повернути заявнику.

Клопотання ОСОБА_1 щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, залишення заяви без розгляду та відзиву на позовну заяву -повернути заявнику без розгляду.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Суддя Ю. О. Супрун