Справа № 440/18863/23
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/18863/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/18863/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у цій справі позов ОСОБА_1 задоволено. Суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2022 №ФП729239/7860 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 02.03.2024.

20.03.2024 позивачці виданий виконавчий лист №440/18863/23.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 28.04.2025 відкрито виконавче провадження №77915190 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю у справі та подання звіту про виконання судового рішення задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23. Встановлено строк для подання звіту три місяці з дня отримання копії цієї ухвали суду. В іншій частині заяви відмовлено.

Між тим ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.06.2025 заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2022 №ФП729239/7860 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.01.2021 до 31.03.2024 у розмірі 41082,05 грн.

16.07.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області надійшов звіт про результати виконання рішення суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.08.2022 №??729239/7860 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 з урахуванням проведених виплат та нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 у розмірі 41082,05 грн. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, розпочато з 01.04.2024 в розмірі 7484,62 грн. При добровільному виконанні зазначеного судового рішення нараховано заборгованість за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 (з урахуванням раніше виплачених сум) та з 01.04.2024 розпочато виплату пенсії в новому розмірі згідно судового рішення. Датою виконання рішення суду є 06.03.2024, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №653561. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду". Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за зазначеною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Зазначив, що виплата коштів на виконання рішення суду буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Крім того представник відповідача зазначив, що Полтавським окружним адміністративним судом 20.06.2025 винесено ухвалу, якою змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 в частині виплати позивачу суми нарахованої за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 доплати до пенсії у розмірі 41 082,05 грн.

Підставою для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду в цій частині було фактичне невиконання пенсійним органом вимог судового акта.

Водночас суд враховує обставину того, що після постановлення ухвали від 16.04.2025 про зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду суд здійснив ще й розгляд питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, ухвалою від 20.06.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду та змінив спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки ТЦКСП шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.01.2021 до 31.03.2024 у розмірі 41 082,05 грн.

Тож в частині виплати позивачу заборгованості за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 наразі змінено спосіб і порядок виконання судового рішення із зобов`язання здійснити виплату на стягнення з боржника коштів у розмірі 41082,05 грн.

Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у силу частини першої статті 1 встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та особливості їх виконання.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

За змістом частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Відповідно до пункту 3 названого Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

З урахуванням наведеного вище суд констатує, що судове рішення про стягнення з державного органу коштів виконується органами Державної казначейської служби України шляхом безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Судове рішення про стягнення коштів не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду. Участь боржника у виконанні рішення про стягнення - відсутня. Виконання рішення суду про стягнення з боржника коштів відбувається шляхом списання коштів з його рахунків органами Державної казначейської служби України.

Тож судове рішення в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області грошової суми у розмірі 41082,05 грн має скеровуватися до органів Казначейства на примусове (без будь-якого волевиявлення боржника чи вчинення ним будь-яких дій) стягнення грошових коштів на користь позивача.

Зазначене виключає підстави для зобов`язання відповідача подавати новий звіт щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 в частині стягнення на користь позивача коштів у розмірі 41082,05 грн, адже у процедурі виконання рішення суду про стягнення коштів відсутні будь-які дії боржника, про які він навіть гіпотетично міг би звітувати.

Оскільки звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 відповідає вимогам статті 3822 КАС України, а дії зобов`язального характеру за судовим рішенням у справі №440/18863/23 щодо сплати на користь позивача заборгованості з пенсійних виплат наразі відсутні з огляду на зміну судом способу і порядку виконання судового рішення, суд дійшов висновку про наявність достатніх фактичних підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області та відсутність підстав для подальшого здійснення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 у спосіб, визначений в ухвалі суду від 16.04.2025 у цій справі.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 378, 3811 - 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 у справі №440/18863/23 та припинити у зв`язку з цим вжиття заходів судового контролю.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун