Справа № 727/4781/25
Суддя: Кузьмишин В.М.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 727/4781/25

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Дубець О.С.

Суддя-доповідач - Кузьмишин В.М.

23 липня 2025 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьмишина В.М.

суддів: Сапальової Т.В. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

І. Описова частина.

1. Короткий зміст позовних вимог.

1.1 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконною та скасування постанови начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27 березня 2025 року № 1840 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а провадження у справі закрити.

1.2 В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що при винесенні оскаржуваної постанови не дотримані норми законодавства та не досліджені фактичні дані, на основі яких встановлена наявність адміністративного правопорушення. Позивач зазначає, що Указ Президента України №272/2024 від 06.05.2024, на який посилається відповідач в оскаржуваній постанові, не оголошує мобілізацію, а лише вносить часткові зміни у статтю 3 Указу Президента України № 65/2022 від 24 лютого 2022 року «Про загальну мобілізацію», затвердженого Законом України від 3 березня 2022 року № 2105-ІХ, яким 24 лютого 2022 року оголошено та розпочато проведення загальної мобілізації на території України. Вважає, що в розумінні абзацу шостого частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» строком оголошення мобілізації є 24 лютого 2022 року, тому, оскільки позивач 30 березня 2022 року, тобто в межах 60-денного терміну, на виконання Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 65/2022, був мобілізований до Збройних Сил України, тому його військово-облікові дані були оновлені вчасно.

2. Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції.

2.1 27 березня 2025 року начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 була винесена постанова № 1840 щодо визнання винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 210-1 КУпАП, та накладенні стягнення у виді штрафу в розмірі 17000 грн.

2.2 Відповідно до вказаної постанови, адміністративне стягнення на позивача накладено за те, що ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації (Указ Президента України № 272/2024 від 06 травня 2024 року), затвердженим Верховною Радою України (Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» № 3685-ІХ від 06 травня 2024 року), не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, чим порушив вимоги абзацу 6 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

2.3 Не погодившись з даною постановою, позивач оскаржив її до суду.

3. Короткий зміст судового рішення суду першої інстанції.

3.1 Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.05.2025 у задоволенні позову відмовлено.

3.2 Суд першої інстанції виснував, що ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, всупереч вимогам правил військового обліку, що встановлені законодавством, порушив правила військового обліку в особливий період, у період проведення мобілізації протягом дії правового режиму воєнного стану, не уточнив протягом 60 днів (з 18.05.2024 по 16.04.2024) персональні дані у будь-який із наведених у Законі України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» №3543-ХІІ від 21.10.1993 спосіб, а тому відповідач, виносячи оскаржувану постанову, діяв правомірно та у межах повноважень.

4. Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

4.1 Позивач просить скасувати рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22.05.2025 та ухвалити постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

4.2 В обґрунтування апеляційної скарги позивач посилається на те, що суд першої інстанції неповно дослідив обставини справи, у зв`язку із чим, дійшов помилкового висновку про наявність події і складу адміністративного правопорушення та відмову у задоволенні позову. Вказує, що судом розширено фабулу правопорушення, пославшись на Закон №3633-ІХ, порушення норм якого не ставиться в провину позивачеві відповідно до оскаржуваної постанови.

4.3 Відповідач правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

ІІ. Мотивувальна частина.

1. Позиція апеляційного суду

Апеляційний суд перевірив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права у межах доводів апеляційної скарги та дійшов таких висновків.

1.1 Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. На підставі ч. 3 ст. 268 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

1.2 Частиною 1 статті 210-1 КУпАП встановлено, що адміністративна відповідальність настає за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

1.3 Частиною 3 статті 210-1 КУпАП встановлено відповідальність за вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період. Зазначена норма є бланкетною, при її застосуванні необхідно використовувати законодавчі акти, які визначають законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також запровадження в Україні особливого періоду.

1.4 Положеннями ст. 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

1.5 Особливий період в Україні розпочався з 17.03.2014, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

1.6 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває до теперішнього часу.

1.7 Згідно із абз.6 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (в редакції Закону № 3633-IX від 11.04.2024), військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

1.8 Відповідні зміни до Закону №3543-ХІІ, внесені Законом № 3633-ІХ від 11.04.2024, прикінцевими та перехідними положеннями якого встановлений обов`язок громадян України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Даний Закон набрав чинності 18.05.2024 разом із внесеними змінами до Закону №3543-ХІІ в частині нової редакції статті 22 цього Закону.

1.9 Відповідно до оскаржуваної постанови № 1840 від 27.03.2025, ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, під час дії воєнного стану протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації (Указ Президента України № 272/2024 від 06 травня 2024 року), затвердженим Верховною Радою України (Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку проведення загальної мобілізації» № 3685-ІХ від 06 травня 2024 року), не уточнив свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження, чим порушив вимоги абзацу 6 частини 3 статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

1.10 Об`єктивна сторона констатованого відповідачем порушення вказує, що відповідальність за таке правопорушення передбачена частиною третьою статті 210-1 КУпАП, тобто порушення позивачем законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період.

1.11 Обов`язок для призовників, військовозобов`язаних та резервістів уточнити свої персональні дані виник з 18.05.2024, коли набули чинності відповідні зміни до Правил № 1487 та Закону № 3543-ХІІ, внесенні Законом № 3633-ІХ.

1.12 На даний час діє Указ № 65/2022, оголошення нової мобілізації в Україні після 18.05.2024 не відбулося, тому й обов`язок уточнити персональні дані, передбачений Правилами № 1487 та Законом № 3543-ХІІ, не виник.

1.13 Однак, як правильно зазначено судом першої інстанції, такий обов`язок під час дії Указу № 65/2022 передбачений абз 4 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 3633-ІХ, - громадяни України, які перебувають на військовому обліку, зобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності цим Законом уточнити адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані.

1.14 Відповідно до статті 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

1.15 Колегія суддів зазначає, що помилкове зазначення відповідачем у постанові норми Закону № 3543-ХІІ, замість Закону № 3633-ІХ не змінює суті правопорушення, оскільки дії ОСОБА_1 кваліфіковані правильно за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП, а саме не уточнення своїх облікових даних, що призвело до порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Крім того, факт даного правопорушення не заперечується позивачем, а тому відповідач у даному випадку діяв правомірно і в межах повноважень.

1.16 Позивач не навів жодного аргументу щодо відсутності з його боку порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, що охоплюється статтею 210-1 КУпАП.

2. Висновок суду за результатами розгляду апеляційної скарги

2.1 Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

2.2 Відповідно до п.1 ч.1 ст.315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 22 травня 2025 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Кузьмишин В.М.

Судді Сапальова Т.В. Сушко О.О.