Справа № 520/15228/25
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

23 липня 2025 року № 520/15228/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 52 % від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 2 роки 5 місяців - половини строку навчання за денною формою; 3 роки - період роботи,вимога щодо якої була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді та 21 рік 9 місяців 18 днів - загальний строк роботи на посаді судді;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 24 травня 2025 року перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 64 % суддівської винагороди судді;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату недоотриманих сум з 24 травня 2025 року;

-стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Указом Президента України «Про призначення суддів» від 04 серпня 2003 року № 802/2003 ОСОБА_1 , призначено на посаду судді господарського суду Харківської області строком на 5 років.

Постановою Верховної Ради України від 15 січня 2009 року № 887-УІ обрано на посаду судді Господарського суду Харківської області безстроково.

22 травня 2025 року Вища рада правосуддя прийняла рішення № 1093/0/15-25 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку».

Рішенням Вищої ради правосуддя від 22 травня 2025 року встановлено, що стаж роботи ОСОБА_1 на посаді судді на день ухвалення рішення про звільнення у зв`язку з поданням заяви про відставку (22 травня 2025 року) становить 27 років 2 місяці 18 днів.

Так, за результатам вивчення доданих до заяви про звільнення документів щодо визначення відповідного стажу для звільнення мене, судді ОСОБА_1 , у відставку, а саме: актів про призначення, обрання на посаду судді, копій трудової книжки, диплома, додатка до диплома, архівної довідки, яку видав Національний юридичний університет ім. Ярослава Мудрого, встановлено, що до стажу роботи ОСОБА_1 на посаді судді, що дає їй право на відставку, підлягають зарахуванню: строк роботи на посаді судді - 21 рік 9 місяців 18 днів; половина строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі - 2 роки 5 місяців; стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), наявність якого відповідно до вимог закону надавала право для призначення на посаду судді, - 3 роки. Загальний стаж роботи судді ОСОБА_1 , що дає їй право на відставку, становить 27 років 2 місяці 18 днів.

|Отже, Рішенням Вищої ради правосуддя від 22 травня 2025 року № 1093/0/15-25 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку» встановлено, що подані суддею Господарського суду Харківської області ОСОБА_1 , документи свідчать, що суддя ОСОБА_1 має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону № 1402-УІІІ, а також абзацу четвертого пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону в редакції Закону України «Про вищу раду правосуддя».

27 травня 2025 року позивачкою подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 83 від 03 червня 2025 року призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в розмірі 52 % від суддівської винагороди, яку позивачка одержувала станом на 23 травня 2025 року. Приймаючи дане рішення ПФУ в Харківській області визначено, що стаж роботи на посаді судді, що дає право на відставку, складає 21 рік 8 місяців 26 днів.

Позивачка вважає такі дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо визначення стажу, що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та визначення довічного грошового утримання в розмірі 52 % від суддівської винагороди протиправними, а тому вона звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VII Про судоустрій і статус суддів суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення вказаного Закону встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ Про статус суддів до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Як встановлено судом, стаж роботи ОСОБА_2 на посаді судді станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення (22 лютого 2025 року) становить 21 рік 3 місяці 18 днів.

Як вбачається з копії трудової книжки позивача, яка міститься в матеріалах справи, на день призначення на посаду судді вперше ОСОБА_1 мала стаж роботи в галузі права більше трьох років, оскільки після здобуття вищої юридичної освіти обіймала посади, зокрема: юрисконсульта Приватного підприємства «Алекс» - з 22 вересня 1998 року до 21 грудня 1998 року; спеціаліста першої категорії спеціалізованого відділу по розгляду господарських спорів Господарського суду Харківської області (Арбітражного суду Харківської області) -зі лютого 1999 року до 29 грудня 2001 року; помічника судді Господарського суду Харківської області - з 1 січня 2002 року до призначення на посаду судді.

Наведене вище свідчить про наявність права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково трьох років роботи в галузі права.

Частиною другою статті 137 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ Про судоустрій і статус суддів (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про судоустрій і статус суддів дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України Про внесення змін до Закону України Про судоустрій і статус суддів у зв`язку з прийняттям Закону України Про Вищий антикорупційний суд, яким внесено зміни до статті 137 Закону України Про судоустрій і статус суддів, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Саме така правова позиція покладена в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону України Про судоустрій і статус суддів (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною першою статті 7 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ Про статус суддів (у редакцій, чинній на час призначення позивача на посаду судді) передбачено, що на посаду судді може бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який має вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш як три роки, проживає в Україні не менш як десять років та володіє державною мовою.

З огляду на вищевикладене, загальний стаж роботи ОСОБА_1 , якій надає право на відставку (станом на дату ухвалення Вищою радою правосуддя відповідного рішення - 22 травня 2025 року), становить 27 років 2 місяці 18 днів, з яких: 2 роки 5 місяців - половина строку навчання за денною формою; 3 роки - стаж роботи за юридичною спеціальністю, вимога щодо якого визначалась законом та який надавав право для призначення на посаду судді (стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), а саме стаж роботи в галузі права більше трьох років, оскільки після здобуття вищої юридичної освіти я обіймала посади, зокрема:юрисконсульта Приватного підприємства «Алекс» - з 22 вересня 1998 року до 21 грудня 1998 року; спеціаліста першої категорії спеціалізованого відділу по розгляду господарських спорів Господарського суду Харківської області (Арбітражного суду Харківської області) - з 1 лютого 1999 року до 29 грудня 2001 року; помічника судді Господарського суду Харківської області - з 1 січня 2002 року до призначення на посаду судді); 21 рік 9 місяців 18 днів - стаж роботи на посаді судді, що дає право на отримання щомісячного грошового утримання в розмірі 64 % суддівської винагороди судді, який працює на відповідний посаді (50% за 20 років, плюс по 2% за 7 років, оскільки за кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір довічного грошового утримання збільшується на 2% грошового утримання судді).

Отже, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд.5, Держпром, під.3, пов.2,,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо розрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 у розмірі 52 % від суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 2 роки 5 місяців - половини строку навчання за денною формою; 3 роки - період роботи,вимога щодо якої була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді та 21 рік 9 місяців 18 днів - загальний строк роботи на посаді судді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити з 24 травня 2025 року перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 64 % суддівської винагороди судді.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити виплату недоотриманих сум з 24 травня 2025 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, ).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.