Справа № 645/3652/25
Суддя: Ульяніч І. В.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 645/3652/25
Провадження № 2-а/645/46/25
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2025 року м.Харків

Немишлянський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого - судді Ульяніч І.В.,

за участі секретаря судових засідань - Циганок В.М.,

учасники справи: позивач ОСОБА_1 (не з`явився),

представник позивача Закоморна К.О.

представник відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2245 від 15.05.2025 року по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення у виді штрафу в сумі 25500 гривень та закрити провадження у справі.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що позивач є військовозобов`язаним, вчасно оновив свої військово-облікові дані через «Резерв+». 05.05.2025 позивач був затриманий у м. Кременчук, після цього його відвезли до м. Зіньків у Полтавській області, де позивач відмовився проходити медичний огляд ВЛК. Після приїзду до м.Харкова, через 2 дні, при перевірці поліцією документів було з`ясовано, що позивач оголошений ІНФОРМАЦІЯ_3 в розшук. Поліція доставила позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , де позивача тримали 3 дні, після чого виписали направлення на проходження медичного огляду ВЛК. 19.05.2025 року поштовим листом позивач отримав постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 01/3887 від 15.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП. Наразі Салтівським районним судом м. Харкова відкрито провадження щодо оскарження даної постанови. 27.05.2025 року позивач поштовим листом отримав постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2245 від 15.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст.210 КУпАП. Позивач вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП безпідставно, оскільки має бути наявний факт скоєння правопорушення та вина особи. Постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2245 від 15.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУпАП є незаконною, необґрунтованою і підлягає скасуванню на підставі наступних аргументів. Так, у постанові № 2245 вказано, що позивач протягом 5 років не оновлював свої військово-облікові дані. У порушення вимог ст.283 КУпАП викладені у оскаржуваній постанові обставини не відповідають дійсним обставинам справи. Дану вимогу позивач виконав і не порушував вказані законодавчі приписи. Згідно з інформації витягу «Резерв+» позивач перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 . Вказаний витяг містить прізвище, ім`я та по батькові, дату народження, РНОКПП, категорію обліку. Номер в системі Оберіг НОМЕР_7. Дані уточнено вчасно. У вказаному витязі не відборажено, що позивач є порушником військового обліку та його дані потребують уточнення. Позивач вважає, що не було проведено своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин справи та її вирішення в точній відповідності з законом. Процедура розгляду адміністративної справи та винесення постанови по адміністративній справі відбувалась з грубими порушеннями відповідних норм Конституції України, КУпАП та Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженою наказом Міністерства оборони №3 від 1.01.2024 року, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 5.01.2024 року за №36/41381. Були порушені права позивача, гарантовані ч.1 ст.268 КУпАП. Розгляд адміністративної справи відбувся за відсутності позивача, не були з`ясовані всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Постанова № 2245 надійшла позивачу поштою 27.05.2025 року Постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 01/3887 винесена 15.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210-1 КУпАП і постанова начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 2245 також винесена 15.05.2025 по справі про адміністративне правопорушення за ч.3 ст. 210 КУПАП. Позивач фізично не міг одночасно знаходитися 15.05.2025 року при винесенні постанов за ч. 3 ст.210-1 КУпАП і ч. 3 ст. 210 КУпАП в приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 . Постанова № 2245 не містить підпису особи, яка притягається до відповідальності та підпису свідків, які б мали засвідчити відмову особи від отримання постанови. Крім того, позивач зазначає, що він проходить медичний огляд ВЛК за місцем свого військового обліку. Згідно п.3.2 Положення про військово-лікарську експертизу в ЗСУ, затвердженого Наказом МОУ від 4.08.2008 №402, повторний медичний огляд військовозобов`язаних проводиться один раз на 5 років ВЛК районних, міських ТЦК та СП.

Ухвалою суду від 10.06.2025 року позивачу поновлено пропущений процесуальний строк на звернення до суду, відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом сторін по справі та задоволено клопотання про витребування доказів, а саме справи про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП відносно ОСОБА_1 ..

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. В судове засідання не з`явився, так як проходить військову службу за мобілізацією.

Представник позивача - Закоморна К.О. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила про їх задовольнити та скасувати постанову № 2245 від 15.05.2025 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП, а провадження по справі закрити. Також повідомила суд, що позивач перебуває на військовій службі у військовій частині НОМЕР_1 з 10.07.2025 року.

Представник відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності та надавши їм належну правову оцінку, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Розглянувши заявлені позовні вимоги та докази в їх обґрунтування, вислухавши пояснення представника позивача, судом встановлено наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до Довідки про реєстрацію місця поживання від 17.02.2025 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , з 05.02.2003 по теперішній час.

Відповідно до копії Довідки № 4/8 ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , є військовозобов`язаним та перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 з 30.06.2015 р., наказ МО України №342-2006 р., без військової підготовки обмежено здатний у воєнний час.

Відповідно до роздруківки військово-облікового документу «Резерв+», сформованого 29.05.2025 року, ОСОБА_1 вчасно уточнив дані.

Згідно з протоколом № 2245 від 05.05.2025 року, складений старшим офіцером відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , 05.05.2025 року о 13:25 год. групою оповіщення до ІНФОРМАЦІЯ_1 був супроводжений військовозобов`язаний ОСОБА_1 , під час перевірки документів якого було встановлено, що він, перебуваючи на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , на протязі останніх 5 років не уточнював своїх облікових даних, в тому числі не пройшов ВЛК, чим порушив діюче Законодавство. Відповідно до абз. 1, 5 ч. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, як приписані до призовних дільниць або перебувають на у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу військовому резерві, зобов`язані виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Згідно з ч. 3 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» призовники, військовозобов`язані та резервісти після прибуття до нового місця проживання зобов`язані в семиденний строк стати на військовий облік та не раніше ніж за три дні вибуття з місця проживання знятися із зазначеного обліку. Відповідно до абз.1 п.1 ч.1 «Правил військового обліку призовників військовозобов`язаних» додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487. Призовники і військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (дані органи СБУ), військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки, за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування форми власності, а також у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців- за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України. Відповідно до абз.5 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014№303/2014 «Про часткову мобілізацію», в Україні розпочав діяти особливий період, який діє і до тепер. Тобто вчинив правопорушення, передбачене частиною 3 статті 210 КУпАП.

Згідно протоколу зазначено, що ОСОБА_1 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться 09:30 год. 15.05.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою: АДРЕСА_2 .

Від підпису протоколу ОСОБА_1 відмовився. Підпис ОСОБА_1 про отримання другого примірника протоколу відсутній, підписи свідків, в підтвердження відмови ОСОБА_1 від підпису в протоколі, відсутні.

15.05.2025 року тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 винесено постанову № 2245 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП, якою накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 25500 грн.

Відповідно до вказаної постанови, 05.05.2025 року 13 годині 25 хвилин працівниками національної поліції до ІНФОРМАЦІЯ_1 був супроводжений військовозобов`язаний ОСОБА_1 , під час перевірки документів якого було встановлено, що він перебуваючи на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 , на протязі останніх 5 років не уточнював своїх персональних облікових даних, в тому числі не пройшов ВЛК, чим порушив діюче Законодавство. Відповідно до абз. 5 ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій. Відповідно до Указу Президента України від 17.03.2014 року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», в Україні розпочав діяти особливий період, який діє і до тепер. Обставини передбачені ст. 34 КУпАП: відсутні. Обставини передбачені ст. 35 КУпАП: відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 251 КУпАП визначено перелік фактичних даних в справі про адміністративне правопорушення, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до положень ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Так, спірні правовідносини у даній справі склались з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Частиною 3 ст. 210 КУпАП передбачена відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, в особливий період та тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з абз. 11 ст. 1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, 17.03.2014 оприлюднено Указ Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який в подальшому продовжувався та триває на теперішній час.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487, Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Частиною 8 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Загальні правила військового обліку визначені ст. 33 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно з якою військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний. Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік призовників (крім Служби безпеки України, розвідувальних органів України) віком до 25 років.

Так, механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів визначено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487, додатком 2 до якого затверджені Правила військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Абзацом 1 п. 1 ч.1 Правил військового обліку передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні, зокрема:

- Призовники і військовозобов`язані повинні перебувати на військовому обліку за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання у відповідно районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (да органи СБУ), військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки, за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих орган виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в орган військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройно Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування форми власності, а також у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України.

Отже, об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 210 КУпАП виражається у порушенні Правил військового обліку, зокрема, щодо не уточнення своїх облікових даних, в тому числі не проходження ВЛК.

Так, за даними оскаржуваної постанови ОСОБА_1 05.05.2025 при перевірці документів не підтвердив, що він на протязі останніх п`яти років не уточнював своїх облікових даних, в тому числі не пройшов ВЛК.

Відповідно до Витягу з «Резерв+», сформованого 29.05.2025 року, вбачається, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 вчасно уточнив дані, в розшуку не перебуває.

Матеріали справи містять направлення № від 10.05.2025 року голові Салтівського ВЛК, видане ОСОБА_1 для проходження ним ВЛК та встановлення придатності до проходження військової служби за станом здоров`я.

Також згідно копії військового квитка позивача ОСОБА_1 він медичною комісією ІНФОРМАЦІЯ_4 визнаний придатним до служби, на даний час проходить військову службу в військовій частині НОМЕР_1 з 10.07.2025 року.

В силу приписів ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення, до протоколу долучаються докази, що підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення. Докази, які долучаються до протоколу, повинні містити достовірну інформацію, відповідати вимогам законодавства та правилам діловодства. Обов`язок щодо збирання доказів та оформлення матеріалів про адміністративне правопорушення покладається на уповноважену особу, яка складає протокол.

Відповідно до протоколу №2245 від 05.05.2025 року, ОСОБА_1 було повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 09:30 год 15.05.2025 року в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_8 за адресою АДРЕСА_2 .

Натомість, розгляд справи відбувся 15.05.2025 року у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини викладені в постанові від 15.05.2025 року про не уточнення протягом 5 років своїх персональних даних позивачем та не проходження ВЛК протягом 5 років.

Позивач зазначає, що ним оновлено свої дані в застосунку "Резерв +" та вказане підтверджується скріншотом з застосунку "Резерв +", в якому вказано: "Дані уточнено вчасно".

Процедура перевірки військово-облікових документів визначається Порядком проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 560.

Так, Постановою 560 передбачено, що у період проведення мобілізації уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_1, поліцейські, а також представники Держприкордонслужби мають право вимагати у громадян чоловічої статі віком від 18 до 60 років військово-обліковий документ (військово-обліковий документ в електронній формі) разом з документом, що посвідчує особу.

Крім того, постановою 560 регулюються питання щодо дій, які повинні вчиняти уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_1, Національної поліції, Держприкордонслужби, якщо під час перевірки встановлено відсутність військово-облікового документу (військово-облікового документу в електронній формі). А саме здійснювати адміністративне затримання такої особи та доставлення її до відповідного ІНФОРМАЦІЯ_1, або відмовляти у перетині державного кордону на виїзд з України.

Отже, у Постанові 560 мова йде про перевірку відповідними уповноваженими працівниками військово-облікового документу, наявного у особи у паперовій та/або в електронній формі.

Слід зазначити, що у ході перевірки уповноважені представники ІНФОРМАЦІЯ_1, Національної поліції, Держприкордонслужби можуть застосовувати технічні прилади, засоби та спеціалізоване програмне забезпечення з доступом до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Однак використання спеціального електронного обладнання є правом, а не обов`язком уповноважених представників.

Питання щодо форми, в якій оформляється (створюється) та видається військово-обліковий документ регулюється Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559.

Так, за правилами пункту 2 Порядку №559 військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється):

- в електронній формі засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації);

- у паперовій формі на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. №559.

Військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації.

Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку.

У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрихкоду (далі QR-код військово-облікового документа).

За правилами пункту 8-1 Порядку №559 QR-код військово-облікового документа містить відомості про військово-обліковий документ в електронній формі, які за допомогою відповідних технічних засобів можна відтворити у формі, придатній для зчитування, зокрема у візуальній.

Відповідно до пункту 9 Порядку №559 військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Згідно інформації, яка міститься на сторінці застосунку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, "Резерв+" це Електронний кабінет призовників, військовозобов`язаних та резервістів. До того ж, на цій сторінці у розділі "Якими нормативно-правовими актами регулюється функціонування "Резерв+" указано, що перш за все це Закон України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" від 16.03.2017 №1951-VIII.

Відповідно до частини 1 статті 14-1 Закону №1951 електронний кабінет це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Аналіз викладених норм законодавства дає підстави суду дійти висновку, що додаток "Резерв+" є тим мобільним додатком через який формується військово-обліковий документ в електронній формі, а дійсність сформованого військово-облікового документа підтверджується QR-кодом.

За таких обставин, наявність уточнених даних вчасно в мобільному додатку "Резерв+" є виконанням військовозобов`язаним вимог частини 6 статті 22 Закону №3543.

Також суд враховує лист Міністерства оборони України від 31.07.2024 щодо офіційного роз`яснення юридичної сили електронного та паперового військово-облікового документу, в якому вказано, що наявність у особи військово-облікового документа в електронній формі, наприклад, у відповідному застосунку мобільного телефону, або у вигляді роздрукованого військово-облікового документу з QR кодом, є рівнозначним військово-обліковому документу у паперовій формі, оскільки усі вони мають однакову юридичну силу.

Крім того, суд зазначає, що уповноважений представник територіального центру комплектування та соціальної підтримки або поліцейський зобов`язані, з 17.07.2024, здійснювати фото- і відеофіксацію процесу пред`явлення та перевірки документів із застосуванням технічних приладів та засобів фото- та відеофіксації.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами (фото або відеозаписом правопорушення).

Втім, представник відповідача не надав до матеріалів справи жодних доказів не пред`явлення ОСОБА_1 05.05.2025 військово-облікового документу у застосунку "Резерв +".

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У відповідності до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Так, відповідно до ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.

Разом з тим, стосовно застосування протоколу про адміністративне правопорушення у якості доказу вчинення особою правопорушення слід вказати, що відповідно до ст. 251 КУпАП за своєю правовою природою протокол про адміністративне правопорушення є джерелом доказів у справі.

Джерелом доказів є певні носії доказової інформації, тобто відомості про факти, які підлягають доказуванню під час провадження у справі.

Натомість доказами є будь-які фактичні дані, які використовуються для встановлення фактів справи. Це можуть бути пояснення сторін, свідків, письмові та речові докази, а також висновки експертів.

При цьому, обов`язок зі збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу.

Втім, відповідачем будь-яких доказів на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 210 КУпАП, не надано.

Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що відповідач належними та допустимими доказами не підтвердив порушення позивачем Правил військового обліку та відповідно правомірність притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП, з огляду на що оскаржувана постанова № 2245 від 15.05.2025 підлягає скасуванню.

Отже, суд зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Питання щодо розподілу судових витрат суд вирішує відповідно до приписів ч. 1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Із матеріалів справи встановлено, що за подання позовної заяви позивачем сплачено судовий збір у розмірі 605,60 грн. відповідно квитанції від 06.06.2025 року.

Таким чином, оскільки за результатом судового розгляду справи позовні вимоги задоволено, позивачу підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 8,9, 72, 77, 139, 242, 243-246, 286 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовільнити.

Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 №2245 від 15 травня 2025 року по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 210 Кодексу України про накладення адміністративного стягнення відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення у виді штрафу у розмірі 25500 гривень.

Справу про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення- закрити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_2 , за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 605,60 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , тел. НОМЕР_4 ;

Представник позивача: Закоморна Катерина Олександрівна, РНОКПП: НОМЕР_5 , адреса для листування: 61023, м.Харків, а/с10157, тел. НОМЕР_6 ;

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення виготовлено 23 липня 2025 року.

Суддя - І.В.Ульяніч