Справа № 560/6413/25
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/6413/25
РІШЕННЯ

іменем України

24 липня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що військова частина НОМЕР_1 протиправно не врахувала вислугу років в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 днів, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів, у зв`язку з чим зменшила розмір виплаченого грошового забезпечення.

У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи,

ОСОБА_1 у період з 29.03.2022 по 28.10.2024 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , у період з 29.10.2024 по 15.02.2025 у військовій частині НОМЕР_1 .

Під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 з 29.03.2022 по 28.10.2024 позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб" виплачувалась надбавка за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з врахуванням вислуги років у календарному обчисленні - 25 років, 01 місяць, 02 дні; у пільговому обчисленні - 30 років, 00 місяців, 08 днів.

Відповідно до наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 26.10.2024 №1304 - РС, наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.10.2024 №316 позивача навідника взводу охорони 144 роти охорони військової частини НОМЕР_3 призначено на посаду солдата резерву 59 запасної роти військової частини НОМЕР_1 з виключенням із списків особового складу військової частини НОМЕР_2 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2024 №179-РС позивач призначений на посаду номера обслуги 2 механізованого відділення 1 механізованого взводу 1 механізованої роти НОМЕР_4 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2025 №48 позивач виключений з особового складу військової частини НОМЕР_1 з 15.02.2025. Вислуга років станом на 15.02.2025 становить в календарному обчисленні 04 роки 04 місяці 11 днів, в пільговому обчисленні 00 років 00 місяців 00 днів.

Вважаючи, що військова частина НОМЕР_1 протиправно не врахувала вислугу років в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 днів, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів, у зв`язку з чим зменшила тривалість щорічної основної відпустки та розмір виплаченого грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правове регулювання прав, пільг та соціальних гарантій військовослужбовців визначаються Законом України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII).

Частиною першою статті 9 Закону №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частин другої та третьої статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Частиною четвертою статті 9 Закону №2011-XII встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок № 260).

За змістом підпунктів 6 та 7 розділу IV Порядку №260 для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Військовослужбовцям, які прибули до військової частини для подальшого проходження служби, виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі інформації про вислугу років, зазначеної у грошовому атестаті.

Після надходження до військової частини особової справи військовослужбовця вислуга років для виплати йому надбавки оголошується наказом командира військової частини.

Відповідно до грошового атестата від 28.10.2024 №403, виданого військовою частиною НОМЕР_2 , вислуга років ОСОБА_1 станом на 01.10.2024 становила 32 роки 7 місяців 11 днів.

Крім цього, відповідно до листа військової частини НОМЕР_2 від 30.06.2025 №679/184/1063/пс станом на день виключення із списків особового складу вислуга років ОСОБА_1 становила в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів.

Таким чином, військова частина НОМЕР_1 в порушення вимог Порядку №260 під час призначення позивача на посаду не врахувала останньому вислугу років відповідно до грошового атестата від 28.10.2024 №403, виданого військовою частиною НОМЕР_2 .

Тому дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку вислуги років позивача є протиправними, у зв`язку з чим слід зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок вислуги років та внести відповідні зміни до наказу від 15.02.2025 №48 в частині вислуги років.

Відповідно до пункту 1 розділу IV "Виплата надбавки за вислугу років" Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу (за основною чи тимчасово займаною посадою) з урахуванням окладу за військовим званням у таких розмірах: від 1 до 5 років - 25 відсотків; від 5 до 10 років - 30 відсотків; від 10 до 15 років - 35 відсотків; від 15 до 20 років - 40 відсотків; від 20 до 25 років - 45 відсотків; від 25 і більше років - 50 відсотків.

Враховуючи вказану норм, відповідач протиправно не здійснив позивачу перерахунок надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а також всіх належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням вислуги років станом на 01.10.2024 відповідно до грошового атестата від 28.10.2024 №403, виданого військовою частиною НОМЕР_2 .

Разом з тим, статтею 4 Закону України від 05.11.1996 № 504/96-ВР "Про відпустки" передбачено такі види щорічних відпусток: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

Абзацом третім пункту 14 статті 10-1 Закону №2011-ХІІ передбачено, що у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Крім того, відповідно до пункту 3 розділу XXXI Порядку №260 у рік звільнення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), звільненим з військової служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, які не використали щорічну основну відпустку або використали частково, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини та виплачується грошове забезпечення у розмірі відповідно до кількості наданих днів відпустки або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Іншим військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які звільняються з військової служби, за їх бажанням надається відпустка із наступним виключенням зі списків особового складу військової частини тривалістю, що визначається пропорційно часу, прослуженому в році звільнення за кожен повний місяць служби, та за час такої відпустки виплачується грошове забезпечення або виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, в тому числі за минулі роки.

Отже, у випадку звільнення військовослужбовців з військової служби їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні щорічної відпустки.

Оскільки суд дійшов висновку про те, що позивачу протиправно не врахована вислуга років відповідно до грошового атестата від 28.10.2024 №403, тому як наслідок слід зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок невикористаної щорічної основної відпустки з урахуванням наявної вислуги років та здійснити перерахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 перерахунку вислуги років, грошового забезпечення за період з 29.10.2024 по 15.02.2025, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок вислуги років станом на 01.10.2024 в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів та внести зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2025 №48 в частині вислуги років.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 за період з 29.10.2024 по 15.02.2025 перерахунок та виплату надбавки за вислугу років на військовій службі у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, а також всіх належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням вислуги років станом на 01.10.2024 в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок невикористаної щорічної основної відпустки з урахуванням вислуги років станом на 01.10.2024 в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів, та внести відповідні зміни до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2025 №48.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки з урахуванням вислуги років станом на 01.10.2024 в календарному обчисленні 27 років 09 місяців 02 дні, в пільговому обчисленні 32 роки 08 місяців 08 днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 )

Головуючий суддя О.Л. Польовий