Справа № 200/7661/20-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2025 року справа №200/7661/20-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/7661/20-а (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 року позов ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 серпня 2020 року №82 про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 30.06.2020 №04-483-20.

Зобов`язано Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області від 30 червня 2020 року №04-483-20, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Ухвалою апеляційного суду від 30 листопада 2020 року апеляційну скаргу Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі № 200/7661/20-а за позовом ОСОБА_1 до Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто заявникові.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 серпня 2021 року замінено боржника - Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області у виконавчому провадженні з виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 № 200/7661/20-а його правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати протягом 60 днів з дати постановлення ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі №200/7661/20-а.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано звіт в якому зазначено, що доплата, нарахована на виконання рішення суду (за період з 19.02.2020 по 31.12.2020) в сумі 182 218,13 грн, в силу положень частини п`ятої статті 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIIІ «Про судоустрій і статус суддів» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

З метою забезпечення своєчасних розрахунків по борговим зобов`язанням та виділення коштів на ці цілі Головним управлінням до Пенсійного фонду України постійно спрямовуються листи з проханням виділити кошти на проведення передбачених розрахунків від 10.11.2023 № 0500-0502-5/96430; від 20.11.2023 №0500-0504-5/99087; від 27.12.2023 № 0500-0504-5/113194; від 01.02.2024 №0500-0504-5/10074; від 12.03.2024 № 0500-0504-5/23810; від 05.04.2024 від 0500-0504-5/33170; від 17.04.2024 № 0500-0502-5/38300, від 28.06.2024 №0500-0501- 5/67323, від 29.07.2024 №0500-0504-5/76598, від 26.08.2024 №0500-0504-5/85724, 01.10.2024 №0500-0404-5/96450, від 29.11.2024 №0500-0404-5/115068, від 18.12.2024 №0500-0404-5/121466 та від 28.02.2025 №0500-0404-5/17957.

Виконання рішення суду буде здійснено з урахуванням бюджетних призначень на цю мету, передбачених в Бюджеті Пенсійного фонду України. Вважає, що рішення виконано в межах повноважень управління.

Ухвалою від 29 квітня 2025 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення по справі №200/7661/20-а; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі №200/7661/20-а протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду.

24 квітня 2025 року позивачкою подана заява в порядку ст. 378 КАС України, в якій зазначено, що рішення суду в частині виплати заборгованості не виконано, тому просила змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 у справі №200/7661/20-а із «зобов`язання» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 в розмірі 182218,13 грн».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано заперечення на цю заяву позивачки, в яких зазначено, що на виконання судового рішення здійснено донарахування сум, що підлягають виплаті позивачу, а саме, 182218,13 грн щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 19.02.2020 по 31.12.2020. Рішення суду виконано в межах повноважень управління. Для виплати донарахованої суми необхідно додаткове фінансування. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення, не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат із виплати заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці позивачу.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року заяву позивачки про зміну способу та порядку виконання рішення суду - задоволено.

Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі №200/7661/20-а в частині «зобов`язання здійснити виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року» та викладено його в наступній редакції:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що утворилась за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 у розмірі 182218 (сто вісімдесят дві тисячі двісті вісімнадцять) грн 13 коп.».

Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року

Апелянт зазначив, що зміна способу і порядку виконання рішення суду, у такому випадку, не захищає право позивача на отримання сум заборгованості по пенсії, яка фактично може бути виплачена за наявності відповідних бюджетних асигнувань.

Представником позивача подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмови у її задоволені.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив матеріали справи, перевірив доводи апеляційної скарги, відзиву і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року.

Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту:

«Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23.09.2020 року у цій справі, яке набрало законної сили 30.11.2020 року та до теперішнього часу в частині виплати заборгованості зі сплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат.

За матеріалами справи на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі Головним управлінням розраховано суму заборгованості за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 в сумі 182218,13 грн., що підтверджується матеріалами справи, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування (а.с. 150).

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом зміни способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2020 року у справі №200/7661/20-а на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що утворилась за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 у розмірі 182218 грн 13 коп.

На підставі встановлених обставин справи та наведених нормативно-правових норм, які регулюють спірні відносини, суд апеляційної інстанції вирішив, що суд першої інстанції правильно вирішив справу, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - залишити без задоволення.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 13 травня 2025 року у справі № 200/7661/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 23 липня 2025 року.

Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді А.А. Блохін

Е.Г. Казначеєв