Справа № 826/17804/18
Суддя: Войтович І. І.
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

23 липня 2025 року Справа 826/17804/18

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Войтовича І.І., суддів: Вісьтак М.Я., Сас Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: 1) Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", 2) публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", 3) публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", 4) публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз", 5) публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз", 6) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 7) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 8) публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", 9) публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", 10) публічне акціонерне товариство "Івано-Франківськгаз", 11) публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", 12) відкрите акціонерне товариство "Кіровоградгаз", 13) публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз", 14) публічне акціонерне товариство "Лубнигаз", 15) публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", 16) публічне акціонерне товариство "Львівгаз", 17) приватне акціонерне товариство "Макіївкагаз", 18) товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут", 19) товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньгаз Збут", 20) товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", 21) товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз Збут", 22) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 23) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 24) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 25) товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут", 26) товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут", 27) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 28) товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз Збут", 29) товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", 30) приватне акціонерне товариство "Гадячгаз", 31) приватне акціонерне товариство "Коростишівгаз", 32) приватне акціонерне товариство "Кременчукгаз", 33) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 34) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 35) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 36) пубічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 37) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 38) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 39) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 40) приватне акціоне товариство "Кременчукгаз", 41) товариство з обмеженоюв відповідальністю "Житомиргаз Збут", 42) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 43) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 44) публічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 45) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 46) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 47) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 48) приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз", 49) публічне акціонерне товариство "Тисменицягаз", 50) публічне акціонерне товариство "Уманьгаз", 51) публічне акціонерне товариство "Харківгаз", 52) публічне акціонерне товариство "Харківміськгаз", 53) акціонерне товариство "Херсонгаз", 54) публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", 55) публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", 56) публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", 57) публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", 58) товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс", 59) товариство з обмеженою відповідальністю "Азовгаз", 60) дочірнє підприємство "Газ Мелітополя" пудлічного акціонерного товариства "Мелітопольгаз", 61) товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз Збут", 62) товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-Постачання", 63) товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз Збут", 64) товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз Збут", 65) товариство з обмеженою відповідальністю "Сумигаз", 66) товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", 67) дочірнє підприємство "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз", 68) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 69) товариство з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут, 70) товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", 71) товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонрегіонгаз", 72) товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут", 73) товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасигаз Збут", 74) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут", 75) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут", 76) дочірнє підприємство "Шепетівкагаз" публічного акціонерного товариства "Шепетівкагаз", 77) приватне акціонерне товариство "Шепетівкагаз", 78) публічне акціонерне товариство "Одесагаз", 79) публічне апідприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 80) публічне акціонерне товариство "Мелітопольгаз", 81) дочірнє підприємство "Київгазенерджи" публічного акціонерного товариства "Київгаз", 82) публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", 83) Державна регуляторна служба України України, 84) Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, 85) Міністерство фінансів України, 86) публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування", 87) публічне акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", 88) Антимонопольний комітет України, про визнання протиправними та нечинними пунктів Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 867 від 19 жовтня 2018 року, -.

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось ТОВ «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ», ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, у якому просять суд:

- визнати протиправними та нечинними абз. 3 п. п. 1 п. 3, п. п. 2 п. 3, абз. 2 п. п. 4 п. 3, абз. 5-7 п. 7, п. 9, п. 10, п. п. 2 п. 14 Положення про покладання спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 року № 867.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.11.2018 відкрито провадження у справі та визначено здійснювати розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 30.11.2018 частково задоволено заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Львівгаз збут" про забезпечення адміністративного позову, та зупинено дію абз.3 п.п. 1 п.3, п.п. 2 п. 3, абз. 2 п.п. 4 п.3, абз. 5-7 п. 7, п. 9, п. 10, п.п. 2 п. 14 Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №867 від 19.10.2018 року «Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов`язків на суб`єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.12.2018 суд об`єднав для спільного розгляду і вирішення адміністративні справи №826/17804/18 та №826/17765/18.

14.05.2019 колегія суддів Окружного адміністративного суду м. Києва вирішила завершити розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.

Постановою Верховного суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.11.2020 ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 листопада 2018 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду 12 лютого 2019 року в частині задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» про забезпечення позову - скасовано.

В цій частині прийнято нову постанову, якою Товариству з обмеженою відповідальністю «Львівгаз збут» в задоволенні заяви про забезпечення позову - відмовлено повністю.

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

29.01.2025 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 29.01.2025 справа розподілена судді Войтович І.І.

Протоколом автоматизованого визначення складу колегії суддів від 19.02.2025 визначено суддів Вісьтак М.Я., та Сас Є.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 826/17804/18 та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією суддів та призначено підготовче судове засідання на 26.03.2025 про що сторони повідомлені належним чином.

26.03.2025 судове засідання призначене об 11:30 год. знято з розгляду у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Вісьтак М. Я.

Наступна дата підготовчого судового засідання визначена на 24.06.2025 о 12:00 про що сторони повідомлені належним чином.

У підготовчому судовому засіданні, яке призначено на 24.06.2025 колегія судів визнала неявку представників позивачів неповажною, оскільки вони були належним чином повідомлені про дату час та місце судового засідання. Заяв/клопотань із проханням відкласти судове засідання до суду не надходило, причини неявки суду невідомі.

Таким чином, розгляд справи відкладено на 23.07.2025 о 14:00 год про що сторони повідомлені належним чином

У підготовче судове засіданні призначене на 23.07.2025 о 14:00 год прибув представник Кабінету Міністрів України, представники позивачів до суду не прибули.

23.07.2025 представник Кабінету Міністрів України подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з повторною неявкою представників позивачів без поважних причин. Дане клопотання просив розглянути в порядку письмового провадження.

Враховуючи вищезазначене, повторну неявку представників позивачів у судові засідання, неповідомлення суд про причини такої неявки, наявність клопотання представника Кабінету Міністрів України про залишення позву без розгляду, колегія суддів вирішує справу у письмовому провадженні та зазначає наступне.

Про дату та час проведення судового засідання, призначеного на 26.03.2025, позивачам було надіслано повістку про виклик до суду, що підтверджується наявною у справі довідкою про надіслання ТОВ « ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» в його електронний кабінет повістки, та трекінгом Укрпошта № 403 із відміткою про вручення ТОВ «Київоблгаз збут» за довіреністю повістки 11.03.2025.

Про дату та час проведення судових засідань, призначених на 24.06.2025 та 23.07.2025 позивачам було надіслано повістки про виклик до суду, що підтверджується наявними у справі довідками про надіслання повістки в електронний кабінет.

Суд зазначає, що позивачі не повідомили суд про причини неявки в судові засідання, заяв чи клопотань із проханням відкласти розгляд справи до суду не надходило.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Відтак, розгляд справи призначеної судом до розгляду за правилами загального позовного провадження має відповідно встановлені процесуальним кодексом строки такого розгляду.

Суд зазначає, що згідно з приписами ч.2 ст.44 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Отже, добросовісність вимагає здійснення процесуальних прав лише з метою, з якою їх було надано.

Згідно з приписами ч.3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Приписами ч. 5, ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно із ч.1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається.

Суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду позивачі в першу чергу повинні активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані, при цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.

З огляду на наведені вище обставини та положення процесуального закону, суд фіксує неявку представника позивача в судове засідання, враховуючи не повідомлення про причини неприбуття, визнає таку неявку неповажною.

Таким чином, представники позивачів не прибули у судові засідання 26.03.2025, 24.06.2025 та 23.07.2025, явку своїх уповноважених представників у судові засідання позивачі не забезпечили, відповідно, представники повторно не прибули у судове засідання.

Судом не встановлено наявність поважних причин для неприбуття представників позивачів у судові засідання.

Разом з тим, судом встановлено, що неявка представників позивачів перешкоджає розгляду справи.

Із врахуванням повторного неприбуття представників позивачів у судове засідання, клопотання представника Кабінету Міністрів України із проханням залишити позов без розгляду, суд вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 9, 44, 205, 240, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про залишення позовної заяви без розгляду - задовольнити.

2. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЬВІВГАЗ ЗБУТ» ТОВ «Київоблгаз збут» до Кабінету Міністрів України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору: 1) Національна акціонерна компанія "Нафтогаз Україна", 2) публічне акціонерне товариство "Вінницягаз", 3) публічне акціонерне товариство "Волиньгаз", 4) публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз", 5) публічне акціонерне товариство "Дніпропетровськгаз", 6) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 7) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 8) публічне акціонерне товариство "Житомиргаз", 9) публічне акціонерне товариство "Закарпатгаз", 10) публічне акціонерне товариство "Івано-Франківськгаз", 11) публічне акціонерне товариство "Київоблгаз", 12) відкрите акціонерне товариство "Кіровоградгаз", 13) публічне акціонерне товариство "Криворіжгаз", 14) публічне акціонерне товариство "Лубнигаз", 15) публічне акціонерне товариство "Луганськгаз", 16) публічне акціонерне товариство "Львівгаз", 17) приватне акціонерне товариство "Макіївкагаз", 18) товариство з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут", 19) товариство з обмеженою відповідальністю "Волиньгаз Збут", 20) товариство з обмеженою відповідальністю "Кременчукгаз-постачання", 21) товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз Збут", 22) публічне акціонерне товариство "Донецькміськгаз", 23) публічне акціонерне товариство "Донецькоблгаз", 24) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 25) товариство з обмеженою відповідальністю "Закарпатгаз Збут", 26) товариство з обмеженою відповідальністю "Запоріжгаз Збут", 27) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 28) товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз Збут", 29) товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", 30) приватне акціонерне товариство "Гадячгаз", 31) приватне акціонерне товариство "Коростишівгаз", 32) приватне акціонерне товариство "Кременчукгаз", 33) товариство з обмеженою відповідальністю "Житомиргаз Збут", 34) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 35) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 36) пубічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 37) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 38) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 39) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 40) приватне акціоне товариство "Кременчукгаз", 41) товариство з обмеженоюв відповідальністю "Житомиргаз Збут", 42) товариство з обмеженою відповідальністю "Поліссягаз", 43) публічне акціонерне товариство "Маріупольгаз", 44) публічне акціонерне товариство "Полтавагаз", 45) публічне акціонерне товариство "Рівнегаз", 46) публічне акціонерне товариство "Сумигаз", 47) приватне акціонерне товариство "Тернопільгаз", 48) приватне акціонерне товариство "Тернопільміськгаз", 49) публічне акціонерне товариство "Тисменицягаз", 50) публічне акціонерне товариство "Уманьгаз", 51) публічне акціонерне товариство "Харківгаз", 52) публічне акціонерне товариство "Харківміськгаз", 53) акціонерне товариство "Херсонгаз", 54) публічне акціонерне товариство "Хмельницькгаз", 55) публічне акціонерне товариство "Черкасигаз", 56) публічне акціонерне товариство "Чернівцігаз", 57) публічне акціонерне товариство "Чернігівгаз", 58) товариство з обмеженою відповідальністю "Газпостачсервіс", 59) товариство з обмеженою відповідальністю "Азовгаз", 60) дочірнє підприємство "Газ Мелітополя" пудлічного акціонерного товариства "Мелітопольгаз", 61) товариство з обмеженою відповідальністю "Миколаївгаз Збут", 62) товариство з обмеженою відповідальністю "Одесагаз-Постачання", 63) товариство з обмеженою відповідальністю "Полтавагаз Збут", 64) товариство з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз Збут", 65) товариство з обмеженою відповідальністю "Сумигаз", 66) товариство з обмеженою відповідальністю "Тернопільоблгаз", 67) дочірнє підприємство "Газпостач" публічного акціонерного товариства "Тернопільміськгаз", 68) товариство з обмеженою відповідальністю "Івано-Франківськгаз Збут", 69) товариство з обмеженою відповідальністю "Уманьгаз Збут, 70) товариство з обмеженою відповідальністю "Харківгаз Збут", 71) товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонрегіонгаз", 72) товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькгаз Збут", 73) товариство з обмеженою відповідальністю "Черкасигаз Збут", 74) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернівцігаз Збут", 75) товариство з обмеженою відповідальністю "Чернігівгаз Збут", 76) дочірнє підприємство "Шепетівкагаз" публічного акціонерного товариства "Шепетівкагаз", 77) приватне акціонерне товариство "Шепетівкагаз", 78) публічне акціонерне товариство "Одесагаз", 79) публічне апідприємство "Кременецьке управління з постачання та реалізації газу", 80) публічне акціонерне товариство "Мелітопольгаз", 81) дочірнє підприємство "Київгазенерджи" публічного акціонерного товариства "Київгаз", 82) публічне акціонерне товариство "Миколаївгаз", 83) Державна регуляторна служба України України, 84) Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, 85) Міністерство фінансів України, 86) публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування", 87) публічне акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз", 88) Антимонопольний комітет України, про визнання протиправною та нечинною постанови - залишити без розгляду.

3. Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Головуючий - суддя Войтович І. І.

Судді: Вісьтак М.Я.

Сас Є.В.