Справа № 620/6871/25
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2025 року Чернігів Справа № 620/6871/25

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопот С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Голика Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виключити ОСОБА_1 з військового обліку шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік, не грунтуються на законі, є протиправними та порушують його права та соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 , знятий з військового обліку військовозобов`язаних на підставі наказу Міністерства оборони України№342 від 09.06.2006 який втратив чинність, а відомості у військово-облікових документах позивача на сьогодні не актуальні.

26.03.2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшла заява від гр. ОСОБА_1 щодо внесення до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів інформації щодо виключення його з військового обліку на підставі запису у військово-обліковому документі датованому 28.07.1996 роком, згідно якого лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_5 він визнаний непридатним до військової служби з виключенням з обліку на підставі ст.69 «б» розкладу хвороб Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України затвердженого наказом Міністерства оборони України від 04.01.1994 року №2.

Дана заява була розглянута ІНФОРМАЦІЯ_4 .

За результатом розгляду якої було надано відповідь №2060/2/1 від 18.04.2025 року про потребу в новому проходженні військово-лікарської комісії на підставі вимог положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 №402, за результатами якої у відповідності до вимог ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» буде розглянуто питання щодо його виключення.

З поданих суду доказів убачається, що з 1996 року (з часу приписки до призивної дільниці) позивач військово-лікарську комісію жодного разу не проходив.

Наказом Міністра оборони України від 04.01.1994 № 2 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України" (чинного на час проходження військово-лікарської комісії позивача, 25.12.1996).

Згідно пункту 87 підрозділу ІІ.2 розділу ІІ Положення №2, медичний огляд призовників проводиться на призовних ділянках районних (міських) військових комісаріатів і збірних пунктах Кримського республіканського, обласних, ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Відповідно до пункту 95 підрозділу ІІ.2 розділу ІІ Положення №2, лікар виносить одну із таких постанов про придатність (тимчасову або повну непридатність) до строкової служби:

а) "придатний до військової служби. Ступінь обмеження 1 (2, 3, 4, 5)";

б) "тимчасово непридатний до військової служби. Ступінь обмеження 6"*;

* Громадянам, які мають ступінь обмеження 6, при постановленні на військовий облік призначається лікування (медичний нагляд). Призовникам, які мають ступінь обмеження 6, надається відстрочка від призову на строкову військову службу.

в) "непридатний до військової служби у мирний час, обмежено здатний у воєнний час. Ступінь обмеження 7"**;

** На воєнний час особам, які мають ступінь обмеження 7, встановлюється ступінь обмеження 5; постанова виноситься у редакції - "Обмежено придатний до військової служби".

г) "непридатний до військової служби із зняттям з військового обліку. Ступінь обмеження 8".

У відповідності до статті 69 "б" графи І (громадяни при приписці до призовних дільниць при призові на строкову військову службу) розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України Додаток № 1 до Положення №2 Системні хвороби сполучної тканини (ревматоїдний артрит, у тому числі ювенільний, хвороба Бехтерева, хвороба Рейтера, вузликовий періартериїт, гранульоматоз Вегенера), інші системні захворювання сполучної тканини, псоріатична артропатія, системні васкуліти; б) з помірним порушенням функцій та частими загострюваннями.

Відповідно до статті 69 Пояснення щодо застосування статей Розкладу хвороб і фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби в Збройних Силах України, додаток 2 до Положення №2, до пункту "б" відноситься повільно прогресуючі форми запальних захворювань суглобів та хребта з помірно вираженими ексудативно- проліферативними змінами та функціональною недостатністю суглобів за відсутності системних проявів та збереженою працездатністю. До цього самого пункту належать початкові форми достовірних випадків ревматоїдного артриту та хвороби ОСОБА_2 за наявності клініко-лабораторних ознак активності процесу, всі форми системних васкулитів із рецидивним характером перебігу.

Виходячи з приписів процитованого нормативного регулювання, яке діяло станом на момент встановлення придатності позивача до служби, останній був непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку. Непридатним з виключенням з військового обліку позивач не визнавався, тому відсутні правові підстави його виключати з військового обліку як в 1996 році так і в 2025 році.

Згідно відомостей військового квитка позивач підлягав повторному медичному переогляду в статусі військовозобов`язаного через 5 років, а саме в липні 2001 року, проте для переогляду на прибув.

Аналогічна інформація міститься в автоматизованій інформаційно- телекомунікаційній системі "Оберіг", а саме: 28.07.1996 ОСОБА_1 визнаний непридатним до військової служби із зняттям з військового обліку по гр І ст 69б (Наказ МО України Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України №2 від 04.01.1994).

Також, враховуючи те, що медичне обстеження позивача проводилося майже 28 років, тому результати досліджень є абсолютно неактуальними та не можуть свідчити про реальний стан здоров`я позивача.

Від так для вирішення питання перебування позивача на військовому обліку необхідний дійсний висновок військово-лікарської комісії.

Щодо можливості поновлення громадян на військовому обліку, то ІНФОРМАЦІЯ_8 суд зазначає, що таке питання було предметом дослідження Верховним Судом у постанові від 17 лютого 2020 року в справі №820/3113/17.

Верховний Суд, в даній постанові, послався на Додаток №2 до мобілізаційної директиви Генерального штабу Збройних Сил України від 22 червня 2015 року №322/2/2180дск "Організаційно-методичні вказівки щодо порядку проведення призову військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації, в особливий період та його документального оформлення".

У пункті 11 вказаного документу визначено: "Поновлення громадян на військовому обліку військовозобов`язаних, які були виключені (зняті) з нього за старим законодавством, проводяться у такому порядку: на підставі отриманої інформації про місце реєстрації (перебування) громадянина на території яку обслуговує Р(М)ВК і який повинен за віком перебувати на військовому обліку, військовий комісар Р(М)ВК здійснює його виклик за допомогою повідомлення до Р(М)ВК; перевіряє наявність військово-облікових документів, вилучає з архіву особову справу та обліково-послужну картку офіцера запасу (облікову картку рядового, сержанта, старшини запасу) та уточнює підстави виключення з військового обліку (якщо під час уточнення військово-облікових ознак буде встановлено, що громадянин був виключений з військового обліку за діючим законодавством, він на військовому обліку не поновлюється) і робить запис у військово-облікових документах про постановку громадянина на військовий облік військовозобов`язаних; направляє громадянина для проходження військово-лікарської комісії для встановлення його придатності до військової служби за станом здоров`я; за умови встановлення придатності громадянина за станом здоров`я до військової служби здійснюється оформлення військового квитка та облікових документів. Після оформлення військово-облікових документів військовий квиток повертається його власникові, а особову справу офіцера запасу та обліково-послужну картку або облікову картку рядового, сержанта, старшини запасу долучається до відповідних діючих картотек Р(М)ВК; якщо за результатами військово-лікарської комісії встановлено, що громадянин визнаний непридатним для проходження військової служби зі зняттям з військового облік, у військово-облікових документах робляться відповідні записи стосовно виключення даного громадянина з військового обліку за станом здоров`я."

Верховний Суд у постанові від 17 лютого 2020 року в справі №820/3113/17 також дав оцінку зворотній дії закону у часі.

У Рішенні від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа №1-7/99 про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно- правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, дія нормативно-правового акта в часі пов`язується із вступом його в силу і з моментом втрати ним юридичної сили.

У зв`язку із скасуванням наказів МОУ, що передбачали зняття з військового обліку непридатних до військової служби громадян у мирний час та обмежено придатних у воєнний, виникла необхідність в новому проходженні ВЛК та за результатами вирішення питання постановки на облік осіб, які придатні чи обмежено придатні до військової служби у воєнний час. Метою таких змін було розширення кола осіб, щодо яких діє військовий обов`язок та можуть бути використані для доукомплектування Збройних Сил України, тобто збільшення мобілізаційного ресурсу держави.

У відповідності до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 введено в Україні воєнний стан, який продовжується до тепер. Відповідно до Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 оголошено та проводиться загальна мобілізація.

Станом на момент поновлення позивача на військовому обліку продовжується воєнний стан та проводиться загальна мобілізація.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов`язком, а не правом громадян України. Про це прямо зазначено в ст. 65 Конституції України. Обов`язок захищати державу - один з наріжних каменів державного суверенітету і незалежності. Громадяни відбувають військову службу відповідно до законів.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі Закон №2232), захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Статтею 3 Закону №2232 визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України"; Про Збройні Сили України"; Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно пунктів 70, 72 та 73 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 (далі - Порядок №560), порядок проведення медичного огляду резервістів та військовозобов`язаних, персональний склад військово-лікарських комісій, порядок їх роботи визначаються у порядку, встановленому Міноборони.

Рішення щодо придатності резервіста та військовозобов`язаного для проходження військової служби за станом здоров`я визначається військово-лікарською комісією при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

У разі не згоди громадянина з рішенням військово-лікарської комісії при районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки на підставі його заяви громадянин направляється для проходження військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки .

Рішення військово-лікарської комісії при обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки про придатність резервіста або військовозобов`язаного за станом здоров`я до військової служби під час мобілізації може бути скасовано штатною військово- лікарською комісією вищого рівня або оскаржено у судовому порядку.

Правове регулювання проходження ВЛК закріплене в Положенні про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України затвердженого Наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 (далі - Положення №402).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1.3 глави 1 розділу І Положення №402, основними завданнями військово-лікарської експертизи є, зокрема добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Згідно з абзацом 1 пункту 1.1 глави 1 розділу II Положення №402, медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях, утворених відповідно до закону (далі - інші військові формування), у мирний час та під час дії особливого періоду. При встановленні діагнозу насамперед враховуються результати фізикального обстеження та спеціальних досліджень. Якщо дані попередньої медичної документації не співпадають з результатами актуального обстеження, проводиться спільний огляд (консиліум) за участі провідних (головних) медичних фахівців, під час якого може прийматись рішення про неврахування контраверсійних результатів попередніх досліджень (документів, виписок, заключень тощо) та госпіталізацій при винесенні експертного рішення.

Пунктом 3.2 глави 3 розділу II Положення №402, під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Згідно з пунктом 3.2 глави 3 розділу II Положення №402, перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту "В" (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту "С" (anti-HCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус- належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ. Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньоочного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями.

Відповідно до частини 6 статті 37 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів розвідувальних органів України - у відповідному підрозділі розвідувальних органів України) підлягають громадяни України, які: померли або визнані в установленому законом порядку безвісно відсутніми або оголошені померлими; припинили громадянство України; визнані непридатними до військової служби; досягли граничного віку перебування в запасі.

У громадянина, якого виключено з військового обліку відповідно до пунктів 3 та 4 цієї частини, військово-обліковий документ не вилучається. До військово-облікового документа громадянина вносяться дані про виключення із військового обліку.

З огляду на наведене, суд дійшов переконання, що дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо взяття ОСОБА_1 на військовий облік, є правомірними та обгрунтованими.

Враховуючи викладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 24 липня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ