Справа № 420/16155/21
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2025-07-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

24 липня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (далі МЮ) та просив:
- визнати протиправними дії МЮ відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні;
- зобов`язати МЮ виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 26.06.2020 року по 12.08.2021 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 08 лютого 1995 року №100.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії МЮ відносно ОСОБА_1 стосовно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні.

Зобов`язано МЮ виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 30.06.2020 року по 12.08.2021 року відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, що затверджений Постановою КМУ від 08 лютого 1995 року №100.

В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 30.12.2021 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2024 року зобов`язано МЮ у строк протягом тридцяти днів з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі №420/16155/21.

23.09.2024 року до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі №420/16155/21, на підтвердження чого надано копію платіжного доручення від 30.12.2022 р. за №41 щодо перерахунку грошових коштів у сумі 26241,28 грн. на банківський рахунок позивача.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року прийнято звіт МЮ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у справі № 420/16155/21.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2025 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2024 року скасувати. Прийнято нову постанову, якою у прийнятті звіту Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі №420/16155/21 відмовлено. Встановлено відповідачу новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №420/16155/21 та зобов`язано Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт у 15 денний строк з моменту набрання законної сили вказаною постановою апеляційного суду.

29.04.2025 року від представника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшов звіт-лист про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21, в якому представник відповідача вказує, що рішення суду виконано у повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 41 від 30.12.2022 року.

Ухвалою суду від 30.04.2025 року відмовлено у прийнятті звіту від 29.04.2025 року Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21.

Встановлено Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21 та зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №420/16155/21, з урахуванням висновків П`ятого апеляційного адміністративного суду , що наведені у постанові від 03.04.2025 року у справі № 420/16155/21.

14.07.2025 року від представника Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшов звіт-лист про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21, в якому представник відповідача вказує, що рішення суду виконано у повному обсязі, що підтверджується платіжним дорученням № 41 від 30.12.2022 року.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Приписами ч. 3 ст. 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Оскільки звіт відповідача не містить обов`язкових реквізитів, визначених ст. 382-2 КАС України та доказів направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи, суд робить висновок про відмову у прийнятті звіту.

У постанові від 03.04.2025 року у справі № 420/16155/21 П`ятий апеляційний адміністративний суд вказав: «…Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до копії платіжного доручення від 30.12.2022 р. грошова сума у розмірі 26241,28 грн. була перерахована на рахунок ОСОБА_1 .

При цьому, у вказаному платіжному дорученні призначенням платежу вказано «перер. На карт. Рах. Грош.заб. за грудень 2022р. Дог. №27122016/А-1 від 27.12.16», проте, це платіжне доручення не містить відомостей про виплату коштів саме на виконання судового рішення у справі №420/16155/21.

Так, відповідно до довідки МЮ від 19.03.24 року №3.1-68/зп середнє грошове забезпечення за весь час затримки остаточного розрахунку за період з 30.06.2020 року по 12.08.2021 року складає 423348,98 грн., а виходячи з принципу пропорційності - 32597,87 грн. Водночас, відповідачем не надано розрахунків суми 26241,28 грн., яка фактично була виплачена позивачу.

Таким чином, на переконання апеляційного суду, матеріали справи не містять доказів виконання позивачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року, а зворотній висновок суду 1-ї інстанції є помилковим…»

Враховуючи, що звіт судом не прийнято з підстав недотримання вимог щодо його оформлення, судом не накладається на керівника суб`єкта владних повноважень штраф, проте, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21 та зобов`язання Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №420/16155/21.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту від 14.07.2025 року Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21.

Встановити Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/16155/21 та зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року по справі №420/16155/21, з урахуванням висновків П`ятого апеляційного адміністративного суду , що наведені у постанові від 03.04.2025 року у справі № 420/16155/21, а саме: «з наданням розрахунків суми 26241,28 грн., яка фактично була виплачена позивачу; доказів, що вказана сума виплачена на виконання рішення суду», а також, оформивши звіт з дотриманням вимог КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Бжассо