Справа № 280/6229/25
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2025 року Справа № 280/6229/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої Катерини Володимирівни, розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за заявою Головного управління ДПС у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ»

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст і підстави позовних вимог.

18.07.2025 Головне управління ДПС у Запорізькій області (далі заявник) засобами системи «Електронний суд» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою у порядку статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ», у якій просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ», яке має податковий борг, з рахунків у банках, інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманців в емітентах електронних грошей, що обслуговують такого платника податків, а також за рахунок готівки, що належить платнику податків, кошти у сумі податкового боргу з податку на додану вартість: у сумі 93362,98 грн, які зарахувати на р/р №UA0008001; отримувач - ГУК у Зап.обл./Запорізька область/14060100; код отримувача (ЄДРПОУ) 37941997; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 93362,98 грн, який виник у зв`язку з несплатою самостійно задекларованого податкового зобов`язання з терміном сплати 30.04.2025. Позивачем була надіслана податкова вимога на адресу відповідача, проте у добровільному порядку податковий борг відповідачем не сплачений. Враховуючи виникнення податкового боргу внаслідок несплати відповідачем самостійно задекларованих податкових зобов`язань, позивач зазначає про наявність у нього права звернутися до суду із заявою у порядку, передбаченому статтею 283 КАС України, на виконання повноважень, передбачених Податковим кодексом України (далі ПК України).

ІІ. Виклад позицій інших учасників справи.

За приписами статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283-2, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки до електронного кабінету, а за його відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Про розгляд справи учасники повідомлені шляхом отримання документів по справі через систему «Електронний суд», про що у матеріалах справи наявні довідки про доставку електронного листа. Крім того, представники сторін повідомлялись засобами телефонного зв`язку, про що складено відповідні телефонограми.

22.07.2025 судом отримано додаткові пояснення представника відповідача, у яких зазначено, що податковий борг виник у ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» не по вині самого товариства, а в зв`язку з блокуванням податкових накладних постачальників продукції для Товариства. ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» 22.07.2025 подало до ГУ ДПС у Запорізькій області уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість на 30366 грн, на 12256 грн та на 8279 грн. Крім того, відповідачем отримано інформацію від контрагента щодо підготовки до подачі до розгляду повідомлення та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, №5 від 25.05.2025, реєстр. № на загальну суму 252000.00 , в т.ч. ПДВ 42000,00 грн. Просить долучити до матеріалів справи уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість та докази їх подання до ГУ ДПС у Запорізькій області; залишити заяву заявника без задоволення.

III. Процесуальні дії у справі.

Ухвалою від 21.07.2025 суд відкрив провадження у справі, призначив її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін; призначив судове засідання на 22.07.2025 о 16:00.

Ухвалою від 22.07.2025 суд задовольнив заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ» адвоката Івашківського Андрія Олеговича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

22.07.2025 судом отримано заяву представника ГУ ДПС у Запорізькій області про розгляд справи у порядку письмового провадження, а також долучення до справи інтегрованої картки платника (відповідача). Крім того, 22.07.2025 до суду надійшла заява представника ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» про розгляд справи у порядку письмового провадження.

На підставі частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання, призначеного на 22.07.2025 о 16:00 за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

IV. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та податкового обліку ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» () зареєстровано як юридична особа з 31.01.2017, основний вид діяльності (за КВЕД): 56.10 Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування.

20.05.2025 відповідач подав податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2025 року, в якій ним самостійно було визначено суму податку на додану вартість у розмірі 110387 грн.

Крім того, 20.06.2025 відповідач подав податкову декларацію з податку на додану вартість за травень 2025 року, в якій ним самостійно було визначено суму податку на додану вартість у розмірі 41663 грн.

З урахуванням часткової сплати на суму 58687,02 грн залишок заборгованості становить 93362,98 грн, що підтверджується інтегрованою карткою платника за 2025 рік (долученою до розглядуваної заяви) та довідкою про заборгованість.

З метою погашення податкового боргу контролюючим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» № 0-0801 від 17.06.2025 на суму 74999,98 грн, яка була направлена до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ» та доставлена 17.06.2025 о 14:28:15, про що свідчить відповідна квитанція про доставку документів.

Враховуючи несплату ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» самостійно визначених податкових зобов`язань з податку на додану вартість за квітень-травень 2024 року, позивач 18.07.2025 звернувся до суду із заявою в порядку, передбаченому статтею 283 КАС України, про стягнення коштів за податковим боргом.

V. Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України) податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За приписами пункту 31.1 статті 31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку і сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов`язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою.

У силу вимог пункту 36.1 статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені Податковим кодексом, законами з питань митної справи.

Виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк (пункт 38.1 статті 38 ПК України).

Згідно з пунктом 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 56.11 статті 56 ПК України визначено, що не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно з пунктом 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпункт 14.1.178 пункту 14.1 статті 14 ПК України визначає, що податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Пунктом 180.1 статті 180 ПК України визначено перелік осіб, які є платниками податку на додану вартість, серед яких зазначено будь-яку особу, яка зареєстрована як платник податку.

Згідно з пунктом 203.1 статті 203 ПК України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (пункт 203.2 статті 203 Кодексу).

За підпунктом 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 20.05.2025 та 20.06.2025 відповідачем самостійно задекларовано належні до сплати податкові зобов`язання з податку на додану вартість за квітень 2025 року у розмірі 110387 грн та за травень 2025 року у розмірі 41663 грн. Отже, з урахуванням наведених положень підпункту 49.18.13 пункту 49.18 статті 49, пункту 203.2 статті 203 ПК України термін подання декларації за квітень 2025 року настав 20.05.2025, а граничний термін сплати зобов`язань з податку на додану вартість 30.05.2025; термін подання декларації за травень 2025 року настав 20.06.2025, а граничний термін сплати зобов`язань з податку на додану вартість 30.06.2025.

Враховуючи відсутність доказів сплати відповідних податкових зобов`язань станом на 30.05.2025 (щодо ПДВ за квітень 2025 року) та станом на 30.06.2025 (щодо ПДВ за травень 2025 року), з 31.06.2025 та з 01.07.2025 відповідно такі зобов`язання набули статусу податкового боргу відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 59.1 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Згідно з пунктом 42.4 статті 42 ПК України документ, надісланий контролюючим органом в електронний кабінет, вважається врученим платнику податків або фінансовому агенту, якщо він сформований з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» та є доступним в електронному кабінеті. Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту.

Як встановлено судом, контролюючий орган сформував податкову вимогу форми «Ю» № 0-0801 від 17.06.2025 на суму 74999,98 грн та направив її до електронного кабінету Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ». Вказана податкова вимога була доставлена до електронного кабінету товариства 17.06.2025 о 14:28:15, про що свідчить відповідна квитанція про доставку документів.

Пунктом 59.5 статті 59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Таким чином, Податковим кодексом України не передбачено надіслання податкових вимог на кожну суму боргу.

Разом з тим, суд зазначає, що КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ (глава 11) та порядок розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ (§ 2 цієї глави). Стаття 283 КАС України врегульовує особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо, зокрема, стягнення коштів за податковим боргом. Цей порядок є альтернативним загальному порядку розгляду справ. Податковий орган, звертаючись до адміністративного суду, самостійно визначає порядок такого звернення: в загальному порядку або відповідно до статті 283 КАС України з метою термінового розгляду, про що обов`язково зазначається в позовній заяві (заяві).

Частинами четвертою статті 283 КАС України встановлено, що суд ухвалою відмовляє у відкритті провадження за заявою, якщо: 1) заявлено вимогу, не передбачену частиною першою цієї статті; 2) із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Тобто, провадження у справах, порушених за заявою податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень в порядку статті 283 КАС України, є окремим видом судового провадження, відмінного від загального (позовного) провадження.

Спір про право в контексті застосування статті 283 КАС України має місце в разі, якщо предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування спеціальних заходів, перелічених у частині першій статті 283 КАС України.

Спір про право наявний у разі, коли платник податків висловлює незгоду з рішенням податкового органу, що було підставою для виникнення обставин для звернення з відповідною заявою, або платник податків заперечує розмір або власне факт існування податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов`язань, з яких виник податковий борг.

Суд може встановити наявність спору також із змісту заперечень платника податків, стосовно якого внесена заява органу доходів і зборів. Зокрема, платник податків може заперечувати розмір податкового боргу, що стягується, або факт узгодження податкових зобов`язань, з яких виник податковий борг; склад майна, щодо якого застосовується адміністративний арешт; заперечувати наявність податкового боргу, у зв`язку з яким накладено адміністративний арешт, або законність проведення перевірки, недопущення до якої призвело до застосування адміністративного арешту, тощо.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 25.01.2019 у справі №808/2981/14.

Зміст поняття «спір про право» для цілей застосування пункту 2 частини четвертої статті 283 КАС України не може бути обмежений виключно адміністративною справою, яка розглядається судом за позовом платника. У вказаній нормі законодавець не використав термін «адміністративна або цивільна справа», а інший, більш широкий термін - «спір про право», тобто спір в його матеріальному значенні, який наявний незалежно від його процесуального (формального) вираження в позові платника. Це обумовлено тим, що особливий порядок судового провадження за ст. 283 КАС України не призначений для розгляду спорів, а передбачений виключно для вирішення беззаперечних (безспірних) вимог податкового органу.

Як встановлено судом, податковий борг, що стягується в межах цієї справи, виник внаслідок поданих до контролюючого органу податкових декларацій з податку на додану вартість за квітень-травень 2024 року, внаслідок чого виник податковий борг у розмірі 93362,98 грн. Водночас судом встановлено, що 22.07.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ» подало уточнюючі розрахунки податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок за квітень 2024 року та липень 2024 року на суми 30366 грн, на 12256 грн, які були прийняті контролюючим органом відповідно до квитанцій № 2.

Враховуючи прийняття вказаних уточнюючих розрахунків, сума заборгованості, яка обліковується за Товариством з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ», змінилась, про що також свідчать дані з інтегрованої картки платника станом на 22.07.2025, долученої представником ГУ ДПС у Запорізькій області, відповідно до якої актуальна заборгованість ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» зі сплати податку на додану вартість становить 42191,98 грн.

Таким чином, вимога контролюючого органу про стягнення з ТОВ «ДЖОБС КАФЕ» коштів за податковим боргом у розмірі 93362,98 грн не може вважатись безспірною (беззаперечною), оскільки предметом спору є правовідносини, існування яких є передумовою виникнення підстав для застосування заходів, перелічених у частині першій статті 283 КАС України, що зумовлює висновок суду про наявність спору про право, а саме розміру наявної у відповідача заборгованості зі сплати податку на додану вартість.

Згідно з висновками Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду викладеними у постанові від 23.02.2023 по справі №640/17091/21 за змістом статті 283 КАС України після відкриття провадження у справі за відповідною заявою суд першої інстанції може або її задовольнити, або відмовити у її задоволенні. Закриття судом першої інстанції провадження на підставі статті 238 КАС України для цієї категорії справ не передбачено.

Враховуючи встановлення судом наявності спору про право, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви. При цьому суд роз`яснює заявнику право звернення до суду з позовом про стягнення податкового боргу в порядку загального (позовного) провадження.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 243-245, 268-272, 283 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ» про стягнення податкового боргу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду. Суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Повне найменування сторін:

Заявник Головне управління ДПС у Запорізькій області, місцезнаходження: пр.Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663.

Відповідач Товариство з обмеженою відповідальністю «ДЖОБС КАФЕ», місцезнаходження: вул.Жуковського, буд. 82, кв. 11 м. Запоріжжя, 69095; .

Рішення у повному обсязі складено та підписано 22.07.2025.

Суддя К.В. Мінаєва