Справа № 280/4422/25
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

21 липня 2025 року Справа № 280/4422/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В, розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок пенсії та компенсацію втрати частини доходу,

ВСТАНОВИВ:

29.05.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахування та виплати позивачу пенсії за віком у період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2006 рік 928,81 грн., замість показника за 2008 рік у розмірі 1 573.99 грн. або показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1 197.91 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію в період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням для розрахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2008 рік 1573.99 грн або показника середньої заробітної плати за 2007 рік 1 197.91 грн, з компенсацією втрати частини доходу за затримку термінів виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактично виплати заборгованості по пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

02 червня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/4422/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

02 червня 2025 року ухвалою суду звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору по справі, у зв`язку з важким матеріальним становищем.

Позиція відповідача:

Відповідач вважає вимоги позивача необґрунтованими, посилаючись на:

- Виконання перерахунку пенсії відповідно до попередніх судових рішень (від 08.07.2021, 22.07.2021, 16.03.2022, 24.07.2023, 21.01.2025).

- Відсутність доказів наявності у позивача 42 років страхового стажу, необхідного для застосування показника середньої заробітної плати за 2007 або 2008 рік.

- Відповідність дій відповідача законодавству України, зокрема Закону № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Суддя Сацький Р. з 01.07.2025 по 02.08.2025 перебував у щорічній основній оплачуваній відпустці, відповідно до наказу голови Запорізького окружного адміністративного суду від 13.06.2025 № 154 "Про надання відпустки".

У зв`язку з виробничою необхідністю, суддя Сацький Р. відкликаний з відпустки на 1 календарний день 21.07.2025 відповідно до наказу голови Запорізького окружного адміністративного суду від 21.07.2025 № 213 "Про відкликання з відпустки".

Довідка № 02-35/25/58 від 21.07.2025 наявна в матеріалах адміністративної справи.

Суд, розглянувши адміністративну справу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до наступного.

Обставини справи:

- Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером, який отримує пенсію за вислугою. Відповідно до довідки департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради від 03.02.2021 № 04-28-4/682, позивач був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 14.02.1977 по 08.10.1996.

- Витяг Національного страхування Ізраїлю від 28.01.2023 підтверджує, що позивач з 01.07.2018 зареєстрований як непрацездатна особа без доходу та отримує мінімальну допомогу за вислугою, яка не оподатковується (Закон Ізраїлю про літніх громадян 19895750, ст. 15А).

- Витяг з Державного реєстру фізичних осіб платників податків від 28.01.2023 підтверджує відсутність нарахованих доходів, податків та військового збору за 2022 2023 роки.

- Згідно з матеріалами справи, пенсія позивача за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 розраховувалася із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,61 грн). Позивач вимагає застосування показника за 2007 рік (1 187,91 грн) або 2008 рік (1373,39 грн) на підставі наявності страхового стажу понад 42 роки.

- Відповідач надав матеріали пенсійної справи, включаючи розрахунки від 25.06.2024 (код органу ПФУ 8355), але не надав доказів відсутності у позивача необхідного страхового стажу.

Нормативно - правова база та практика Верховного Суду:

- Відповідно до ст. 40 Закону України № 1058-IV, для розрахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати за один із трьох попередніх років до року звернення за пенсією, якщо страховий стаж становить не менше 20 років для жінок і 25 років для чоловіків. За наявності стажу понад 40 років можливе застосування вищого показника середньої заробітної плати, якщо це передбачено законодавством або судовою практикою.

- Постанова Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 800/404/17 підтверджує, що при перерахунку пенсії орган ПФУ зобов`язаний враховувати найбільш вигідний для пенсіонера показник середньої заробітної плати, якщо це не суперечить законодавству та підтверджено документально.

- Постанова Верховного Суду від 24.07.2023 у справі № 96 (зазначена у відзиві відповідача) визнала протиправним припинення перерахунку пенсії позивача, що підтверджує обов`язок ПФУ виконувати перерахунок відповідно до наданих даних.

- Згідно зі ст. 46 Закону № 1058-IV, у разі затримки виплати пенсії пенсіонер має право на компенсацію втрати частини доходу в порядку, встановленому законодавством.

- Стаття 382 КАС України не передбачає обов`язкового повідомлення позивача про виконання судового рішення, якщо це не пов`язано з примусовим виконанням.

Висновки суду:

- Позивач надав довідку з Державного реєстру фізичних осіб платників податків від 28.01.2023, що підтверджує відсутність доходів, та витяг Національного страхування Ізраїлю від 28.01.2023, що підтверджує його статус непрацездатної особи. Це свідчить про важкий матеріальний стан позивача, що обґрунтовує необхідність звільнення від сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України.

- Відповідач не надав доказів відсутності у позивача страхового стажу в розмірі 42 років, що є підставою для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1 187,91 грн) або 2008 рік (1 373,39 грн). Згідно з практикою Великої Палати Верховного Суду (справа № 800/404/17), за наявності спору щодо стажу відповідач зобов`язаний обґрунтувати розрахунки документально.

- З урахуванням попередніх судових рішень (від 08.07.2021, 22.07.2021, 16.03.2022, 24.07.2023, 21.01.2025), які частково задовольняли вимоги позивача, суд вважає обґрунтованою вимогу щодо перерахунку пенсії за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 373,39 грн), як найбільш вигідного для позивача.

- Вимога щодо компенсації втрати частини доходу підлягає задоволенню, оскільки затримка виплати пенсії підтверджена матеріалами справи.

- Вимога щодо повідомлення позивача про виконання рішення не ґрунтується на нормах КАС України, оскільки не пов`язана з примусовим виконанням, і підлягає відхиленню.

02 червня 2025 року ухвалою суду ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору по справі у зв`язку з важким матеріальним становищем, а тому розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 80, 133, 242, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 40, 46 Закону України № 1058-IV, практикою Великої Палати Верховного Суду (справа № 800/404/17) та Верховного Суду (справа № 96), суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б; код ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо розрахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2006 рік (928,61 грн).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 30.09.2017 із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2008 рік (1 373,39 грн).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходу за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 до дня фактичної виплати заборгованості в порядку, встановленому законодавством.

У задоволенні вимоги зобов`язати відповідача повідомити позивача про виконання судового рішення відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 21 липня 2025 року.

Суддя Р.В. Сацький