Справа № 2-а-12722/11
Суддя: Трофимова Д. А.
Дата ухвалення: 2011-11-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2011 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суд м. Запоріжжя, діючого як адміністративний суд, Трофимова Д.А., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Шевченківського району м. Запоріжжя про зобов`язання вчинити певні дій, -

Позивач звернувся до суду із позовом до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, зазначаючи, що 18.05.2009 року він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, при розрахунку якого було застосовано показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, а не за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - 2008 рік. Листом відповідача від 25.01.2011 року позивачу було повідомлено, що йому було зроблено перерахунок пенсії з використанням середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, який становить 1197 грн. 91 коп. При цьому, розмір його пенсії значно менший, ніж при розрахунку із застосуванням показника середньої зарплати по Україні за 2008 рік. У зв`язку з чим позивач змушений звернутися до суду, в якому прохає суд зобов`язати УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя провести перерахунок з 01.06.2009 року та виплатити позивачу пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік.
Суд розглянув справу у скороченому провадженні, що відповідає положенням ст.183-2 КАС України.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши повідомлені сторонами обставини, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно матеріалів справи, позивач перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя, отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV.
З матеріалів справи вбачається, не заперечується відповідачем, що 18.05.2009 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до п. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.06.2009 року відповідачем для її розрахунку був застосований показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що вбачається з листа відповідача від 25.01.2011 року.
Після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року знову почали діяти положення статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в їх первинній редакції. Згідно з ч.4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин (з урахуванням рішення КСУ від 22.05.2008 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
Так, за змістом частини 1 статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною. При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови КМУ не відповідають умовам, викладеним в ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, суд вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2008 рік, оскільки при перерахунку пенсії на її розмір впливає лише величина заробітної плати (доходу), яка використовувалась під час призначення пенсії, або страховий стаж на підставі ч. 1 ст. 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, отже в задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 11, 17-19, 69-72, 122, 128, 158-163, 167, 183-2, 186 КАС України, ст. ст. 4, 40, 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", п. 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 р. N530, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя про визнання дій незаконними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити.
Постанова може бути оскаржена через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її оголошення.

Суддя Д.А.Трофимова