Справа № 340/3929/25
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/3929/25

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), який діє в інтересах

ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Кумпан Сергій Іванович, який діє в інтересах ОСОБА_2 , через адвоката Швеця С.М., звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити та виплатити з 01.02.2025 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2 у сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою судді від 17.06.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що на виконання рішення суду ОСОБА_2 з 01.04.2019 року проведено перерахунок його пенсії, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж на 2000 грн. Тож відповідно до абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" він не має права на отримання передбаченої цим пунктом щомісячної доплати до пенсії.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_2 , 1979 р.н., є особою з інвалідністю з дитинства І групи. У 2023 році він визнаний недієздатним за рішенням суду, його опікуном призначений ОСОБА_1 .

Батько ОСОБА_2 - ОСОБА_3 - проходив військову службу в Збройних Силах СРСР та йому були призначено пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Після смерті ОСОБА_3 у 2012 році його сину ОСОБА_2 з 01.11.2012 року призначено пенсію у разі втрати годувальника на підставі статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника.

У 2016 році дружині ОСОБА_3 - ОСОБА_4 , 1947 р.н., з 01.08.2016 року також призначено пенсію у разі втрати годувальника на підставі статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 30 % грошового забезпечення померлого годувальника.

У березні 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснило з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за нормами, чинними на 01.03.2018 року.

З 01.07.2021 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області встановило ОСОБА_2 щомісячну доплату до пенсії у сумі 1000 грн., передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Згодом ІНФОРМАЦІЯ_2 оформив нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_3 , що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 05.03.2019 року.

Оскільки відповідач відмовився провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, його опікун звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.11.2024 року у справі №340/6918/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки та виплатити заборгованість, яка виникне у зв`язку з таким перерахунком.

У січні 2025 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це рішення суду, здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_2 , виходячи із підвищеного грошового забезпечення.

З лютого 2025 року щомісячна доплата у складі пенсії ОСОБА_2 не нараховується і не виплачується.

Не погоджуючись з такими діями, опікун позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Згідно зі статтею 8 Закону №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі постанова КМУ №713), якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб постановив:

1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

3. Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, за матеріалами пенсійних справ.

4. Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

6. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Суд установив, що ОСОБА_2 як непрацездатному члену сім`ї колишнього військовослужбовця ОСОБА_3 пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону №2262-XII призначено до 01.03.2018 року.

Керуючись пунктами 1, 3 постанови КМУ №713, відповідач за матеріалами пенсійної справи ОСОБА_2 встановив йому з 01.07.2021 року щомісячну доплату до пенсії в сумі 1000 грн., розподіливши її на двох утриманців. Втім, у пенсійній справі відсутні докази того, що станом на 01.07.2021 року пенсія в разі втрати годувальника ОСОБА_3 розподілялася між двома його утриманцями.

Така доплата виплачувалася ОСОБА_2 у складі пенсії за липень 2021 року - січень 2025 року.

Відповідач на виконання рішення суду здійснив перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_2 у разі втрати годувальника на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 року.

Після цього перерахунку відповідач припинив з 01.02.2025 року нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії.

При цьому відповідач керувався абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ №713 та виходив з того, що оскільки пенсія ОСОБА_2 переглянута (перерахована) після 01.03.2018 року, а саме з 01.04.2019 року, і розмір пенсії після перегляду (перерахунку) зріс більше ніж на 2000 грн., тому він втратив право на щомісячну доплату, передбачену пунктом 1 постанови КМУ №713.

Суд відхиляє такі доводи та зазначає, що перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якої у нього виникло до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, тож ОСОБА_2 має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ №713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття цієї постанови - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року.

Такий висновок відповідає правовій позиції, наведеній у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22 у подібних правовідносинах.

Отже відповідач безпідставно припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати до пенсії, установленої пунктом 1 постанови КМУ №713.

Частиною 1 статті 41 Закону №2262-XII передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію. Постанова КМУ №713 не містить норм, які передбачають розподіл щомісячної доплати в сумі 2000 грн. між членами сім`ї годувальника, яким призначено пенсію за Законом №2262-XII.

Отже відповідач протиправно занизив розмір щомісячної доплати до пенсії, установленої пунктом 1 постанови КМУ №713.

Тож такі дії відповідача слід визнати протиправними, а порушене право ОСОБА_2 слід захистити, зобов`язавши відповідача відновити нарахування та виплату йому щомісячної доплату до пенсії в сумі 2000 грн., починаючи з 01.02.2025 року.

Судові витрати сторони не понесли.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Кумпана Сергія Івановича, який діє в інтересах ОСОБА_2 , задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо заниження розміру щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2 , передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та припинення її нарахування і виплати.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області відновити з 01.02.2025 року нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ