Справа № 340/4852/25
Суддя: Г.М. МОМОНТ
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 липня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/4852/25

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 11;

відповідача-2: Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 53/39;

відповідача-3: Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №-2024-4 від 10.10.2024 р. (Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання);

- визнання протиправним та скасування рішення Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №-2024-4 від 04.12.2024 р. (Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання);

- визнання протиправним та скасування повідомлення (рішення) Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 11.12.2024 р. (Про надання державної допомоги сім`ям з дітьми);

- визнання протиправним та скасування повідомлення (рішення) Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 21.01.2025 р. (Про надання державної допомоги сім`ям з дітьми);

- визнання протиправним та скасування повідомлення (рішення) Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 01.04.2025 р. (Про надання державної допомоги сім`ям з дітьми);

- зобов`язання Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради поновити ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам з 01 жовтня 2024 року.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

До того ж, суддя зазначає, що встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, які повинні бути підтверджені належними доказами.

Позивачем оскаржуються, зокрема рішення Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради №-2024-4 від 10.10.2024 р. (Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання), №-2024-4 від 04.12.2024 р. (Про призначення допомоги переміщеним особам на проживання) та повідомлення (рішення) Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради від 11.12.2024 р. (Про надання державної допомоги сім`ям з дітьми).

Позовні вимоги про оскарження зазначених рішень подані після спливу строку установленого ч.2 ст.122 КАС України.

Позовна заява містить клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яке мотивоване тим, що після припинення виплати ОСОБА_1 неодноразово зверталась з повторними заявами до Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради щодо поновлення виплати допомоги на проживання, але отримувала відповіді щодо відмови. Також задля вирішення даного питання позивач неодноразово засобами телефонного зв`язку зверталась до державної установи «Урядовий контактний центр». Позивачка вказала, що 27.01.2025 р. звернулась до Міністерства соціальної політики України щодо виплати допомоги, та 31.03.2025 р. отримала відповідь Головного управління Національної соціальної сервісної служби про відсутність підстав для нарахування та виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. Окрім того, позивачка зазначила, що вона є особою з інвалідністю другої групи, у зв`язку з чим регулярно перебуває на лікуванні, обстеженнях через тяжкі хвороби та не мала об`єктивної можливості подати позовну заяву у встановлений законом строк, але розуміючи необхідність максимального дотримання розумних строків подачі позовної заяви, остання виділила час для написання даної заяви та направлення до суду.

Оцінюючи наведені позивачкою обставини пропуску строку звернення до суду на предмет їх поважності, суддя враховує, що повторні звернення до відповідачів не можуть розцінюватися як підстави поважності пропуску строку звернення до суду, позаяк не перешкоджали подачі позовної заяви до суду. Натомість стан здоров`я позивачки та проходження нею лікування може бути поважною підставою в обґрунтування поважності пропуску строку звернення до суду з даним позовом, у разі доведення, що у період законодавчо встановленого строку позивач дійсно проходила лікування та не мала об`єктивної можливості звернутися з даним позовом до суду.

Позивачкою до позовної заяви додано докази, які підтверджують перебування ОСОБА_1 на амбулаторному лікуванні у лікувально-діагностичному центрі ПП ПВФ «Ацинус» з 03.12.2024 р. по теперішній час та про стаціонарне обстеження і лікування у період з 19.05.2025 р. по 30.05.2025 р., а також медичну документацію, яка підтверджує наявність захворювань у позивачки.

Однак, стаціонарне лікування не передбачає постійного перебування у медичному закладі, що свідчить про фактичну можливість звернення до суду з відповідною позовною заявою як особисто, так і за допомогою представника.

Зважаючи на викладене, суддею не визнаються поважними причини пропуску строку звернення до суду, у зв`язку з чим позивачу необхідно вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Фортечного району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Управління соціального захисту населення Подільського району Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Позивачу надати десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав пропуску такого строку.

3. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк така позовна заява буде повернута.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ