Справа № 320/34874/25
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

21 липня 2025 року справа № 320/34874/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

09.07.2025 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, в якому просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 13.05.2025, та прийняти за його результатами сумарний рейтинг кандидатів.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 23.06.2025 щодо визначення переможцями конкурсу.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 24.06.2025 щодо визначення переможцем конкурсу.

4. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України розробити, затвердити та оприлюднити критерії оцінювання практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

5. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України перелік зовнішніх експертів, залучених до розробки питань та зразків правильних відповідей.

6. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України зразки правильних відповідей на практичні завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

7. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторне оцінювання, виконаних 16.04.2025 кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками, на підставі затверджених критеріїв оцінювання.

8. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України відскановані копії власноручно підписаних відповідей кандидатів разом із результатами повторного оцінювання.

9. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторні співбесіди із кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

10. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести відкрите обговорення відповідності кожного з кандидатів вимогам доброчесності.

11. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України за результатами вжитих вищевказаних заходів, із чітким дотриманням положень відповідних нормативно-правових актів, шляхом відкритого голосування окремо щодо кожного кандидата, затвердити не більше двох кандидатів - переможців та передати рекомендації щодо їх кандидатур Кабінету Міністрів України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позову шляхом надання доказів сплати судового збору у розмірі 9 689,60 грн за подання даного адміністративного позову (оригінал платіжного документу); власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; уточненої позовної заяви із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо інших питань порядку денного, які були розглянуті Конкурсною комісією з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України та за результатами розгляду яких прийнято рішення від 13.05.2025.

21.07.2025 на адресу суду від позивача надійшли документи по справі, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 16.07.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

В уточненому адміністративному позові до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, поданому до суду 21.07.2025, позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 13.05.2025, а саме в частині затвердження рейтингу за результатами оцінювання відповідей на практичне завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками та прийнятий за його результатами сумарний рейтинг кандидатів, та в частині затвердження сумарного рейтингу.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 23.06.2025 щодо визначення переможцями конкурсу.

3. Визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошене 24.06.2025 щодо визначення переможцем конкурсу.

4. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України розробити, затвердити та оприлюднити критерії оцінювання практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

5. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України перелік зовнішніх експертів, залучених до розробки питань та зразків правильних відповідей.

6. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України зразки правильних відповідей на практичні завдання на володіння професійними практичними уміннями та навичками кандидатів на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

7. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторне оцінювання, виконаних 16.04.2025 кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України практичних завдань на володіння професійними практичними уміннями та навичками, на підставі затверджених критеріїв оцінювання.

8. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України оприлюднити на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України відскановані копії власноручно підписаних відповідей кандидатів разом із результатами повторного оцінювання.

9. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести повторні співбесіди із кандидатами на посаду Директора Бюро економічної безпеки України.

10. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України провести відкрите обговорення відповідності кожного з кандидатів вимогам доброчесності.

11. Зобов`язати Конкурсну комісію з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України за результатами вжитих вищевказаних заходів, із чітким дотриманням положень відповідних нормативно-правових актів, шляхом відкритого голосування окремо щодо кожного кандидата, затвердити не більше двох кандидатів - переможців та передати рекомендації щодо їх кандидатур Кабінету Міністрів України.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до пункту 12 частини дев`ятої 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінет Міністрів України.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення у цій справі може вплинути на інтереси Кабінет Міністрів України, яким відповідно до вимог Закону України від 28.01.2021 №1150-ІХ "Про бюро економічної безпеки України", призначається на посаду директор Бюро економічної безпеки України, за поданням Прем`єр-міністра України, за пропозицією комісії з проведення конкурсу, внаслідок чого КМУ має бути залученим до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Кабінет Міністрів України (ідентифікаційний код 00019442; адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського Михайла, 12/2).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати докази у справі від відповідача:

- копії рішень Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошені 13.05.2025, 23.06.2025, 24.06.2025;

- копії протоколів засідання Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України 13.05.2025, 23.06.2025, 24.06.2025;

- докази опублікування (оприлюднення) рішень Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошених 13.05.2025, 23.06.2025, 24.06.2025;

- копії всіх матеріалів, з урахуванням та на підставі яких прийнято рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Бюро економічної безпеки України, проголошені 13.05.2025, 23.06.2025, 24.06.2025.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам справи.

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову та витребувані судом докази протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню як сторонам, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.