Справа № 812/2635/14
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

21 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 812/2635/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кооперативу «Промжитлобуд» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 липня 2025 року надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кооперативу «Промжитлобуд» про стягнення заборгованості в сумі 96,88 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі № 812/2635/14 вирішено стягнути з Кооперативу «Промжитлобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 96,88 грн. Постановою державного виконавця від 11 лютого 2022 року відкрито виконавче провадження № 68621762 з примусового виконання виконавчого листа № 812/2635/14, виданого 07 серпня 2019 року Луганським окружним адміністративним судом. За даними Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 11 липня 2025 року виконавче провадження № 68621762 є відкритим, зазначений виконавчий документ перебуває на примусовому виконанні. Стягувачем у виконавчому провадженні є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області ().

З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV). За статтею 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України. З 01 січня 2023 року відбулося публічне правонаступництво, тобто перехід прав та обов`язків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області.

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області 04 травня 2023 року припинено, що підтверджується відкритими даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень, а тому Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області є правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Ухвалою від 14 липня 2025 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року у справі № 812/2635/14 позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кооперативу «Промжитлобуд» про стягнення заборгованості в сумі 96,88 грн задоволено повністю; стягнуто з Кооперативу «Промжитлобуд» на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 96,88 грн.

За даними обліково-інформаційної картки на адміністративну справу № 812/2635/14, наявної у комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», постанова набрала законної сили 18 липня 2014 року.

Також за даними обліково-інформаційної картки на справу № 812/2698/14 по адміністративній справі 07 серпня 2019 року виданий виконавчий лист.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 травня 2019 року відновлено втрачене провадження в адміністративній справі № 812/2635/14 в частині процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом під час розгляду та вирішення справи по суті, а саме: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року про відкриття провадження у адміністративній справі; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 06 травня 2014 року про зупинення провадження; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2014 року про поновлення провадження; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 23 травня 2014 року про зупинення провадження; ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року про поновлення провадження; вступної та резолютивної частини постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року; постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 червня 2019 року по справі № 812/2635/14 здійснено заміну сторони виконавчого провадження, а саме замінено стягувача до відкриття виконавчого провадження: з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на його правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06 вересня 2019 року поновлено Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі № 812/2635/14 протягом трьох місяців після набрання ухвалою суду законної сили.

Станом на час розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження в Автоматизованій системі виконавчого провадження наявна інформація про виконавче провадження № 68621762, що перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, стягувачем в якому виступає Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а боржником - Кооператив «Промжитлобуд».

Отже за вказаним виконавчим листом по справі № 812/2635/14 стягувачем є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

З 01 січня 2023 року набрали чинності зміни до Закону України від 03.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105-XIV).

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 4 Закону № 1105-XIV уповноваженим органом управління в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та від нещасного випадку є Пенсійний фонд України.

Згідно із Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 1105-XIV:

цей Закон набирає чинності з 1 січня 2023 року (пункт 1);

припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 1 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону (пункт 2);

до завершення заходів, пов`язаних з приєднанням до Пенсійного фонду України Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань, передбачених цим Законом, забезпечують у межах компетенції виконавча дирекція та робочі органи Фонду соціального страхування України (пункт 3);

Фонду соціального страхування України забезпечити передачу Пенсійному фонду України особових справ потерпілих (членів їхніх сімей), баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення щодо ведення обліку та здійснення страхових виплат у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 5);

установити, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, платники єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та отримувачі виплат (матеріального забезпечення) є такими, що зареєстровані (взяті на облік) Пенсійним фондом України. Їх перереєстрація не здійснюється (пункт 6);

стягнення та погашення заборгованості із страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, пенсійне страхування, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, у тому числі в судовому порядку, у справах про банкрутство, за виконавчими документами, провадження за якими відкрито до дня набрання чинності цим Законом, здійснюють територіальні органи Пенсійного фонду України (пункт 7).

Абзацами першим, другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2022 № 1323 «Деякі питання забезпечення здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням» установлено, що залишки коштів, які утворилися на рахунках виконавчої дирекції Фонду соціального страхування та її робочих органів станом на кінець останнього банківського дня у системі електронних платежів Національного банку у 2022 році, перераховуються власниками рахунків в перший банківський день 2023 року на дохідний рахунок Пенсійного фонду України, відкритий в Державній казначейській службі для обліку коштів загальнообов`язкового державного соціального страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності і загальнообов`язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, з подальшим їх спрямуванням цього ж дня на видатковий рахунок Пенсійного фонду України для здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг, визначених Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Пунктом 3 вищезазначеної постанови доручено Пенсійному фонду України з 02 січня 2023 року забезпечити здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» на підставі переданих виконавчою дирекцією Фонду соціального страхування та її робочими органами справ, баз даних, носіїв інформації та програмного забезпечення, а також підготовлених нею виплатних документів на січень 2023 року.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1442 «Питання припинення Фонду соціального страхування України та управлінь виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України» припинено з 01 січня 2023 року, реорганізувавши шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 04 травня 2023 року до Реєстру внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області () в результаті її реорганізації; вказано, що правонаступником є Пенсійний фонд України ().

Під публічним правонаступництвом у сфері управлінської діяльності органів державної влади слід розуміти повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції; це вступ у чинні адміністративно - правові відносини нового суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) на місце суб`єкта, що або припинив своє існування або повністю чи частково позбувся адміністративної компетенції.

З викладеного вище слідує, що з 04 травня 2023 року відбувся повний перехід компетенції від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області до правонаступника Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Отже, в спірних правовідносинах належним стягувачем є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, як правонаступник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Абзацом першим частини п`ятої статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа у справі за позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Кооперативу «Промжитлобуд» про стягнення заборгованості.

Замінити у виконавчому провадженні № 68621762 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 812/2635/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 07 серпня 2019 року, стягувача з Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській () на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (, місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Сіверськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова