Справа № 160/14427/25
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
18.05.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- зобов`язати відповідача - Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області - провести нове нарахування грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року по червень 2023 року з урахуванням надбавки за вислугу років та щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі, не нижчому ніж фактично виплачувався поліцейським які проходять службу на території Покровської селищної територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року за період часу з лютого 2023 року по червень 2023 року.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що протиправні дії відповідача полягають у невиплаті йому як співробітнику служби судової охорони з лютого 2023 року по червень 2023 року щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
30.05.2025 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що спірним у справі є неврахування при нарахуванні грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року по червень 2023 року грошової винагороди поліцейських згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 (далі - Постанова №168). Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 внесені зміни до постанови КМУ «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 (далі - Постанова №168) вказані зміни набрали чинності 21.01.2023 року. Відповідно до цих змін слова зокрема, співробітникам Служби судової охорони, виключені.
Враховуючи зміни внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 року № 43, з 21.01.2023 року співробітники Служби судової охорони позбавленні права на отримання додаткової винагороди, яка була передбачена Постановою №168. Оскільки на момент подання цього позову, ОСОБА_2 є діючим співробітником територіального управління Служби судової охорони, а не співробітником Національної поліції України, на нього також поширюються зміни внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43. Згідно з витягом з наказу територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області від 09.01.2023 року №14 о/с календарна вислуга років ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року становила 02 роки 01 місяць 05 дні. Враховуючи календарну вислугу років позивача, яка на 01.01.2023 року становила 2 року 01 місяць 05 дні та розміри надбавок за стаж служби які встановленні Постановою №« 289, при здійснення попередніх розрахунків для нарахування грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року но червень 2023 року застосовувалась надбавка за стаж служби у розмірі 10%. Отже підстав для задоволення позову відсутні.
01.06.2025 року до суду надійшла відповідь на відзив, яка за своїм змістом аналогічна доводам викладеним в позовній заяві.
Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі № 160/27558/23 позов ОСОБА_2 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області було задоволено, зокрема, суд зобов`язав відповідача нарахувати та виплату позивачу грошове забезпечення відповідно до пункту 2 статті 165 Закону України «Про судоустрій та судовий статус суддів» з лютого 2023 по червень 2023, яке повинно бути на рівні не нижчому ніж рівень місячного грошового забезпечення поліцейського, з урахуванням виплачених сум. Це рішення набрало законної сили і є обов`язковим до виконання згідно зі ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Предметом спору у даній справі з урахування ухвали суду про закриття провадження у справі в частині заявлених позовних вимог є нарахування грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року по червень 2023 року з урахуванням надбавки за вислугу років та щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі, не нижчому ніж фактично виплачувався поліцейським які проходять службу на території Покровської селищної територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області згідно з Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 року за період часу з лютого 2023 року по червень 2023 року.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

За змістом статті 160 Закону № 1402-VIII підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.

На підставі частин першої та другої статті 161 Закону № 1402-VIII Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах. Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна ДСА України.

Згідно із частиною першою статті 165 Закону № 1402-VIII грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частиною другою цієї статті передбачено, що грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони виплачується у розмірах, що встановлюються КМУ на рівні, не нижчому, ніж установлений для поліцейських, і повинно стимулювати до комплектування Служби судової охорони кваліфікованими співробітниками.

Постановою КМУ № 289 затверджено: схему посадових окладів за посадами окремих категорій співробітників Служби судової охорони, які займають керівні посади; тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів співробітників Служби судової охорони; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами співробітників Служби судової охорони; схему тарифних коефіцієнтів за спеціальними званнями співробітників Служби судової охорони; розміри надбавки за стаж служби співробітників Служби судової охорони. Крі того, установлено, що порядок виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони затверджується ДСА України.

На виконання статті 165 Закону № 1402-VIII та постанови КМУ № 289 ДСА України наказом від 26 серпня 2020 року затвердила Порядок № 384, згідно з пунктом 1 розділу І якого, цей Порядок визначає механізм виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 15 розділу І Порядку № 384 грошове забезпечення, що належить до виплати співробітнику і своєчасно не виплачене або виплачене в меншому ніж належало розмірі, виплачується за весь період, протягом якого, співробітник мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Пунктом 16 розділу І Порядку № 384 визначено, що звернення співробітника щодо виплати грошового забезпечення розглядаються Службою судової охорони або відповідним територіальним управлінням Служби судової охорони в установленому законодавством порядку.

На виконання указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» КМУ прийняв постанову від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Таким чином, указаною постановою № 168 КМУ установив, зокрема, співробітникам Служби судової охорони на період дії воєнного стану виплату додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 внесені зміни до Постанови № 168, відповідно до яких, слова зокрема, співробітникам Служби судової охорони, виключені. Вказані зміни набрали чинності 21.01.2023, тому з 21.01.2023 у позивача відсутнє право на отримання додаткової винагороди, яке було передбачене Постановою №168.

Доводи позивача про невідповідність постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 актам вищої юридичної сили є безпідставними, оскільки позивач не оскаржував саму постанову Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 у межах цього провадження. Відповідно до принципу диспозитивності суд не може виходити за межі позовних вимог, якщо це не необхідно для ефективного захисту прав. Оскільки позивач оскаржував дії ТУ Служби судової охорони в Дніпропетровській області, а не саму постанову Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43, суд не має підстав для оцінки її законності.

Також суд зазначає, що мотивувальній частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі № 160/27558/23 за позовом ОСОБА_3 до ТУ Служби судової охорони в Дніпропетровській області зазначено що згідно постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.2023 № 43 внесені зміни до Постанови № 168, відповідно до яких, слова зокрема, співробітникам Служби судової охорони, виключені. Вказані зміни набрали чинності 21.01.2023, тому з 21.01.2023 у позивача відсутнє право на отримання додаткової винагороди, яке було передбачене Постановою №168.

Щодо нарахування грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року по червень 2023 року з урахуванням надбавки за вислугу років, суд зазначає настіпне.

Відповідно до пункту 18 розділу II Порядку виплати грошового забезпечення співробітникам Служби судової охорони, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 26.08.2020 № 384, обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби співробітникам проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи співробітника та оголошується відповідним наказом Служби або територіального управління Служби в разі призначення (переміщення) на посаду та щороку станом на 1 січня.

Згідно з витягом з наказу територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області від 09.01.2023 року №14 о/с календарна вислуга років ОСОБА_4 станом на 01 січня 2023 року становила 02 роки 01 місяць 05 дні.

Суд зазначає що даний наказ позивач не оскаржував, та та він є дійсний і породжує правові наслідки

Постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення співробітників Служби судової охорони» № 289 від 03.04.2019 (далі - Постанова №289), затверджено розміри надбавок за стаж служби співробітників Служби судової охорони.

Відповідно до пункту 17 розділу II Порядку № 384, надбавка за стаж служби співробітникам виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 5 до Постанови № 289.

Відповідно до додатку 5 Постанови №289 розміри надбавок за стаж служби у Службі судової охорони становлять:

- від 1 до 2 років 5%;

- від 2 до 4 років - 10%;

- від 4 до 7 років - 15%;

- від 7 до 10 років 20%;

- від 10 до 13 років 25%;

- від 13 до 16 років - 30%;

- від 16 до 19 років - 35%;

- від 19 до 22 років - 40%;

- від 22 до 25 років - 45%;

- понад 25 років 50%.

Враховуючи календарну вислугу років позивача, яка на 01.01.2023 року становила 2 року 01 місяць 05 дні та розміри надбавок за стаж служби які встановленні Постановою №289, при здійснення попередніх розрахунків для нарахування грошового забезпечення позивача за період з 01 лютого 2023 року по червень 2023 року застосовувалась надбавка за стаж служби у розмірі 10%.

З огляду на наведене, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

У зв`язку з відмовою від позову, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (49000, м. Дніпро, пр-т. Дмитра Яворницького, 57, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін