Справа № 520/19113/25
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову в забезпеченні адміністративного позову

"21" липня 2025 р. Справа № 520/19113/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військово-лікарська комісія), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військово-лікарська комісія), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якій просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії про придатність до військової служби, оформленою довідкою військово-лікарської комісії №2025-0529-0915- 38 від 29.05.2025, винесену військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_1 як таку, що прийнята з не дотриманням процедури прийняття постанови, неналежним оформленням документації, суб`єктивністю при винесенні;

- зобов`язати військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 провести дообстеження імунної системи та захворювань хребта військовозобов`язаного ОСОБА_1 , врахувати висновки лікарів та інші медичні документи щодо хронічної форми особливо небезпечної інфекційної хвороби спірохетоз А69.2 - хвороби Дайма та переглянути статус військовозобов`язаного і прийняти рішення більш відповідне його стану здоров`я так, як є обґрунтовані сумніви щодо об`єктивності спірної постанови у формі довідки.

Разом з адміністративним позовом позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить суд:

- вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваної постанови військово-лікарської комісії про придатність до військової служби, оформленою довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025;

- заборонити ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 вчиняти буд-які дії під час мобілізації, на особливий період щодо військовозобов`язаного ОСОБА_1 , що можуть випливати зі змісту довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 №2025-0529-0915-38 від 29.05.2025, до моменту набрання законної сили рішення суду у цій справі.

В обґрунтування заяви зазначено, що вжиття заходів забезпечення позову є необхідним, оскільки згідно повістки ІНФОРМАЦІЯ_4 від 13.05.2025 №4822 позивачу належить обов`язково з`явитися 18 липня 2025 року до ТЦК. У зв`язку з наявністю постанови військово - лікарської комісії у формі довідки, де вказано «придатний до військової служби», не виключається можливість, зокрема, прийняття керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки наказу про призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

У разі призову на військову службу під час мобілізації в особливий період позивач набуде статусу військовослужбовця, що унеможливить реалізацію права на невідкладне медичне лікування, необхідність якого підтверджена відповідними медичними висновками лікарів та електронним направленням лікаря - невропатолога від 10.07.2025 №4167-3564-5690-8482 на чергову госпіталізацію, а також унеможливить виконання рішення суду.

Беручи до уваги положення ч.1 ст.154 КАС України суд дійшов висновку про розгляд заяви про забезпечення позову без повідомлення учасників справи.

Дослідивши заяву позивача про забезпечення адміністративного позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1- 2 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно із ч. 1 ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

На підставі ч. 2 ст. 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами.

Із системного аналізу вимог наведених норм випливає, що забезпечення позову - це заходи адміністративного процесуального припинення дій, які можуть утруднити виконання майбутнього рішення суду чи зробити його виконання неможливим. Вони повинні гарантувати можливість реалізації позовних вимог у разі задоволення позову.

Значення цього інституту адміністративного процесуального права в тому, що ним захищаються законні інтереси (права) позивача на той випадок, коли відповідач буде діяти недобросовісно або коли неприйняття заходів може призвести до невиконання судового рішення. Забезпечення позову не порушує принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін.

Мета забезпечення позову - це хоча і негайні, проте тимчасові заходи, направлені на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового акта, а також перешкоджання спричинення значної шкоди заявнику. Таким чином, заходи забезпечення позову не мають якогось дискримінаційного характеру стосовно якоїсь із сторін у спорі; їх застосування здійснюється в рамках дискреційних повноважень суду і на основі принципів змагальності та процесуального рівноправ`я сторін.

Законодавець встановив три підстави для постановляння ухвали про забезпечення позову у справі, зокрема такими є:

- невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду;

- наявні ознаки очевидної протиправності оскаржуваного рішення, дій чи бездіяльності;

- наявні ознаки очевидного порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду.

Під час вирішення питання про забезпечення позову адміністративний суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення адміністративного суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

За своєю суттю інститут забезпечення в адміністративному судочинстві є інститутом попереднього судового захисту. Метою його запровадження є гарантування виконання рішення суду у випадку задоволення позову за існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі. Доведення наявності зазначених підстав або принаймні однієї з них, з точки зору процесуального закону, є необхідною передумовою для вжиття судом заходів до забезпечення позову у разі їх вжиття за клопотанням позивача.

Отже, вирішуючи питання про вжиття заходів забезпечення позову, суд має пересвідчитись, що надані докази та доводи позивача на даному етапі переконливо свідчать про наявність підстав для забезпечення позову.

Верховний Суд в постанові від 28.03.2018 по справі № 800/521/17 вказав, що для вжиття заходів забезпечення позову необхідні поважні підстави та обґрунтування таких підстав належними доказами.

Отже, із аналізу наведеного видно, що обов`язковою передумовою вжиття заходів для забезпечення позову, є обґрунтована заява сторони в тому рахунку й з зазначенням очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення та неможливість в подальшому без вжиття таких заходів відновлення прав особи.

Із цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Суд звертає увагу, що проходження ВЛК (військово-лікарської комісії) не є автоматичним призовом на військову службу. Проходження ВЛК - це медичний огляд, який визначає придатність особи до військової служби, але рішення про призов приймається відповідними державними органами, які відповідають за ведення військового обліку та проведення мобілізації військовозобов`язаних, окремо.

У заяві про забезпечення позову позивач зазначив, що у зв`язку з наявністю постанови військово - лікарської комісії у формі довідки, де вказано «придатний до військової служби», не виключається можливість прийняття керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки наказу про призов на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

При цьому, наведені у заяві про забезпечення позову аргументи на цій стадії судового процесу не дають підстави вважати, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Окрім того, необхідно зазначити, що підстави забезпечення позову не можуть ґрунтуватися на ймовірних припущеннях і повинні підтверджуватись належними та допустимими доказами.

Оскільки позивачем не доведено, що існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду без забезпечення позову, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви позивача про забезпечення адміністративного позову.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено (ч.8 ст.154 КАС України).

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 150, 151, 154, 241-243, 256, 294, 295 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про забезпечення адміністративного позову по справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 (військово-лікарська комісія), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.В.Шевченко