Справа № 300/5064/25
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

"21" липня 2025 р. Справа № 300/5064/25

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області (надалі, також - відповідач 1, ГУНП в Івано-Франківській області), Національної поліції України (надалі, також - відповідач 2) в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану щорічну та додаткову відпустку в кількості 311 діб за 2004-2015 роки, а також індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Івано-Франківській області нарахувати та виплатити мені грошове забезпечення у вигляді компенсації за невикористану щорічну та додаткову відпустку в кількості 311 діб за 2004-2015 роки, а також індексації грошового забезпечення;

- визнати протиправним бездіяльність Національної поліції України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину щорічної та додаткової відпустки в кількості 46 діб, а також індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення у вигляді компенсації за невикористану частину щорічної та додаткової відпустки в кількості 46 діб за 2016 рік, а також індексацію грошового забезпечення;

- визнати протиправною бездіяльність Національної поліції України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", включивши в розрахунок індексацію грошового забезпечення;

- зобов`язати Національну поліцію України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 25% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби встановленої частиною 2 статтею 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", включивши в розрахунок індексацію грошового забезпечення.

Підставою звернення до суду слугувала протиправні, на думку позивача, дії відповідача щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, у вигляді компенсації за невикористані щорічні та додаткові відпустки, індексації грошового забезпечення, а також одноразової грошової допомоги відповідно до частини 2 статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв`язку з наявними в ній недоліками.

За змістом вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно з наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144 з 1 вересня 2021 року набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020 Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів.

Згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), чинного з 01.09.2021 відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Відмітку про засвідчення копії документа проставляють нижче реквізиту Підпис на лицьовому боці останнього аркуша копії документа.

Відповідно до пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 1000/5 від 18.06.2015, копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Суд зазначає, що копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку, тому кожний аркуш поданої в копії документу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 94 КАС України та Вимогам до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020, чинного з 01 вересня 2021 року.

Однак, позивачем не дотримано вищевказаних вимог щодо засвідчення документів, долучених ним до позовної заяви, а саме: лист-відповідь № 2457/31/10-06.3 від 24.06.2025, архівних витягів від 18.06.2025 № 1377, 1378, 1379, 1380, 1381, 1382, 1383, 1384, 1385, 1386, 1387, 1388, архівного витягу № 66/108/05/13-2023 від 10.10.2023, архівного витягу № 1/3845 від 23.11.2023, витягу з наказу № 235 о/с від 10.08.1999, витягу з наказу № 129 о/с від 25.06.2004, довідки про підтвердження навчання, архівного витягу № 194 від 25.03.2025, архівного витягу № 346 від 14.09.2023, копія послужного списку, копія диплома кандидата наук, копія довідки про нараховані суми грошового забезпечення. Дані копії були додані до позовної заяви без належного їх посвідчення. Таким чином, додані позивачем до позовної заяви письмові докази, в силу вимог закону, не є належними доказами по справі.

Відповідно до частини 5 статті 94 КАС України, учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проаналізувавши зміст позовної заяви, суд звертає увагу на відсутність зазначення у позовній заяві місця знаходження оригіналів доданих позивачем копій письмових доказів по справі.

Відповідно до частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються серед іншого:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В позовній заяві, в порушення вищезазначених вимог не вказано реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта у випадку відсутності РНОКПП, відомостей щодо поштового індексу, відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд", не здійснено підтвердження позивачем того, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу слід надати суду інформацію щодо часу надсилання запиту на отримання публічної інформації, відомостей щодо знаходження оригіналів документів, доданих до позовної заяви, відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та підтвердження позивачем того, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За наявності вказаних недоліків, позовна заява не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.

На підставі наведеного, керуючись статтями 59, 160, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, Національної поліції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:

належним чином посвідчених копій письмових доказів, долучених позивачем до позовної заяви, а саме: лист-відповідь № 2457/31/10-06.3 від 24.06.2025, архівних витягів від 18.06.2025 № 1377, 1378, 1379, 1380, 1381, 1382, 1383, 1384, 1385, 1386, 1387, 1388, архівного витягу № 66/108/05/13-2023 від 10.10.2023, архівного витягу № 1/3845 від 23.11.2023, витягу з наказу № 235 о/с від 10.08.1999, витягу з наказу № 129 о/с від 25.06.2004, довідки про підтвердження навчання, архівного витягу № 194 від 25.03.2025, архівного витягу № 346 від 14.09.2023, копія послужного списку, копія диплома кандидата наук, копія довідки про нараховані суми грошового забезпечення;

реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу);

відомостей про поштовий індекс позивача;

відомостей про наявність чи відсутність в учасників справи електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд";

підтвердження позивачем того, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

відомостей про наявність у позивача або іншої особи оригіналу письмового доказу, який ним долучається до справи.

Копію цієї ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Главач І.А.