Справа № 420/15262/22
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Від представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Від представника позивача надійшли заперечення на заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в яких представник позивача просить суд відмовити в задоволенні заяви та вказує, що в даному випадку відсутні підстави передбачені Законом для заміни сторони виконавчого провадження оскільки відповідач не навів фактів про вибуття, так відповідно і правонаступника.
Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України заява розглянута в порядку письмового провадження.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року адміністративний позов задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/25-362 від 31.01.2022 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області станом на листопад 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/25-362 від 31.01.2022 року, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області станом на листопад 2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум.

30 січня 2023 року по справі № 420/15262/22 видано виконавчі листи.

30 травня 2023 року Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 420/15262/22 від 30.01.2023 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області листом № 1500-0203-9/63745 від 26.04.2024 року на підставі заяви ОСОБА_1 від 11.04.2024 року здійснено запит до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про направлення пенсійної справи, у зв`язку зі зміною місця проживання ОСОБА_1 , який отримує пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 128).

03 травня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про направлення електронної пенсійної справи ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення ПВП ДКГ 03.05.2024 року. Виплата проводилась по 31.05.2024 року (а.с. 129).

Тобто, починаючи з 01.06.2024 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1, 2, 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п. 4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України № 28-2 від 22 грудня 2014 року, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

Згідно ст. 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, пенсія виплачується органами Пенсійного фонду України щомісяця, не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України, незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця його проживання, через організації, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Верховний Суд в постановах від 20 лютого 2019 року по справі № 826/16659/15, від 13 березня 2019 року в справі № 524/4478/17 вказав, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок щодо відновлення порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід про перехід обов`язку відновити порушені права до правонаступника відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів. У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувалися ліквідованим органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншому/іншим державному/державним органу/органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі. Отже, правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) іншому, чи внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Таким чином, оскільки ОСОБА_1 , знятий з обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, суд дійшов висновку, що слід замінити боржника у виконавчому провадженні по справі № 420/15262/22 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Керуючись ч. 9 ст. 205, ст. ст. 242, 248, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 420/15262/22, - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому провадженні по справі № 420/15262/22 з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, адреса місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя О.А. Левчук