Справа № 523/10722/25
Суддя: Мурманова І. М.
Дата ухвалення: 2025-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/523/110/25
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" липня 2025 р. м.Одеса

Пересипський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого судді Мурманової І.М.

за участі секретаря судового засідання Бєлік Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 в м. Одесі адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Від імені та в інтересах ОСОБА_1 до Пересипського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення, звернувся адвокат Саєнко Олександр Миколайович.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 11 травня 2025 року ОСОБА_1 , був безпідставно зупинений на об`єкті, що має ознаки блокпосту, а в подальшому його незаконно затримано, з очевидним перевищенням службових повноважень представниками поліції та ТЦК та СП. Під час зупинки йому було запропоновано пред`явити військово-обліковий документ. Позивач пред`явив документ, а саме тимчасове посвідчення військовозобов`язаного з відміткою про виключення з військового обліку за станом здоров`я. Після цього, його було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_2 , де його помістили до приміщення камерного типу, в якому утримували протягом доби. Наступного дня, працівники ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомили, що відносно позивача буде складено протокол за ч. 3 ст. 210 КУпАП. Після цього Позивача у примусовому порядку направили для проходження військово-лікарської комісії.

Згідно оскаржуваної постанови № 2224 від 21.05.2025 року, складеної т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , яку позивач отримав 31.05.2025 року, встановлено: «м. Одеса, громадянин ОСОБА_1 , в порушення правил військового обліку в особливий період, визначених п.п. 8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджених Постановою КМУ від 30.12.2022 року №148, ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ, не повідомив про зміну персональних даних, зокрема, про сімейний стан, здобутий ОКР, стан здоров`я та ступінь придатності до проходження військової служби, адресу електронної пошти, та інші дані, передбачені Законом у зв`язку з чим перебуває у розшуку у справі про адміністративне правопорушення з 02.04.2025 року за зверненням № Е 1834753».

Відповідно до вищезазначеної постанови, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн. Представник зазначає, що оскаржувана постанова винесена з порушенням.

На підставі позивач просить: скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення № 2224 від 21.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 статті 210 КУпАП та закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення.

Ухвалою Пересипського районного суду м. Одеси від 06 червня 2025 року поновлено позивачу строк звернення до суду, позовну заяву прийнято до розгляду та призначено слухання справи.

Чергове судове засідання у справі призначено на 03 липня 2025 року. Сторони до суду не з`явились.

На адресу суду 02.07.2025 року (вх. № 26333) надійшла заява за підписом представника позивача щодо можливості розгляду справи за його відсутності, згідно якої останній зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі (а.с.37-38).

Відповідач про час та місце слухання справи повідомлений належним чином та своєчасно (а.с.40), до суду не з`явився про причини не явки суду не повідомив. Не подав заперечень або відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, докази надані позивачем на підтвердження позовних вимог в їх сукупності, вирішуючи питання, передбачені ст. ст. 9, 244 КАС України, суд виходить з такого.

Звертаючись до суду з адміністративним позовом представник позивача зазначив, що відповідач незаконно та протиправно виніс постанову відносно позивача та притягнув до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210-1 КУпАП та наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн, у зв`язку цим, постанова підлягає скасуванню.

Судом встановлено, що постановою № 2224 по справі про адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП від 21.05.2025 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , притягнуто до відповідальності, за ч. 3 ст. 210 КУпАП.

Згідно оскаржуваної постанови встановлено: громадянин ОСОБА_1 в порушення правил військового обліку в особливий період, зазначених в п.п.8 п. 1 Правил військового обліку призовників, військовослужбовців та резервістів, затверджених Постановою КМ України від 30.12.2022 року № 1487, ч. 10 ст. 1 ЗУ «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року № 2232-ХІІ, не повідомив про зміну персональних даних, зокрема сімейний стан, здобутий ОКР, стан здоров`я та ступінь придатності до проходження військової служби, адресу електронної пошти, та інші дані, передбачені Законом, у зв`язку з чим перебуває у розшуку у справі про адміністративне правопорушення з 02.04.2025 року за зверненням № Е1834753.

Відповідно до оскаржуваної постанови на ОСОБА_1 накладено штраф у сумі 17 000 гривень (а.с.13).

Вирішуючи заявлені позовні вимоги суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою ст. 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч. 1 ст. 6 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснюється на підставі Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України, що також передбачено ч.1 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Статтею 210 ч. 3 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період.

Відповідно до статті 235 КУпАП, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки розглядають справи про такі адміністративні правопорушення: про порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, про порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, про зіпсуття військово-облікових документів чи втрату їх з необережності (статті 210, 210-1, 211 (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними чи резервістами, які перебувають у запасі Служби безпеки України або Служби зовнішньої розвідки України). Від імені територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівники територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Згідно статті 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Об`єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері виконання військового обов`язку і несення військової служби.

Об`єктивна сторона правопорушення виражається у порушенні законодавства України про військовий обов`язок і військову службу, а саме, у порушенні правил військового обліку, неявці на виклик до військового комісаріату без поважних причин або несвоєчасному поданні в обліковий орган відомостей про зміну свого місця проживання, освіти, місця роботи, посади.

Суб`єкт адміністративного проступку - особливий (військовозобов`язані, призовники).

Суб`єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так і у формі необережності.

Вказана норма є бланкетною та відсилає до відповідного нормативного акту, який регулює процедуру мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідних підрозділах розвідувальних органів України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних: зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України;

Відповідно до ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження.

Судом встановлено, позивач ОСОБА_1 не є військовозобов`язаним, знаходився на військовому обліку з 18.03.2010 року за ст. 37 п. 5 «а» ЗУ «Про військову службу» виключений з військового обліку. Дані обставини встановлені на підставі військового квитка № НОМЕР_1 (а.с.36).

Виключенню з військового обліку в районних (міських) ТЦК та СП підлягають громадяни України за такими підставами:

смерть, визнання безвісно відсутніми або оголошення померлими згідно із законом;

припинення громадянства України;

визнання непридатними до військової служби;

досягнення граничного віку перебування в запасі.

Громадяни, виключені з обліку за підставами, зазначеними у пунктах 3 і 4, залишають свої військово-облікові документи. В цих документах робляться відповідні записи про виключення з військового обліку.

За змістом ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Згідно ст.280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до п.3 ч 3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Відповідно п.1 ст.247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, розпочате підлягає закриттю за обставин відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

На підставі викладеного та керуючись статтями 210-1 КУпАП, 73-77, 90, 139, 205, 241-246, 251, 255, 268, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову т.в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 № 2224 від 21.05.2025 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за ч. 3 ст.210 КУпАП.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 210 КУпАП - закрити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складено 04.07.2025р.

Суддя: