Справа № 500/2815/25
Суддя: Юзьків Микола Іванович
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/2815/25

22 липня 2025 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Юзьківа М.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 травня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС України в Тернопільській області, у якій позивачка просить суд:

- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.03.2024 перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення з 01.03.2024.

Ухвалою суду від 14.05.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, представник заперечує проти позовних вимог до регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області, вважає їх безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Також представник просив суд взяти до уваги, що повноваження щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення покладено на регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС).

Так, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 12.02.2025 № 88 "Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС" розпочато заходи з пов`язані із припиненням діяльності регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС), який здійснював свою діяльність на правах філії в складі Головного сервісного центру МВС (юридична особа), в тому числі організаційно-штатні зміни.

Наказом Головного сервісного центру МВС від 31.03.2025 № 69 "Про створення комісій" створено комісію та визначено голову з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС в Тернопільській області, як структурного підрозділу на правах філії ГСЦ МВС. У комісії з проведення заходів, пов`язаних з припиненням діяльності РСЦ ГСЦ МВС в Тернопільській області відсутні повноваження видачі довідки про розмір грошового забезпечення.

Водночас наказом ГСЦ МВС від 12.02.2025 № 88 "Про організаційно-штатні зміни в Головному сервісному центрі МВС затверджений перелік штатних змін та утворений структурний підрозділ Головного сервісного центру МВС регіональний сервісний центр ГСЦ МСВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС), який здійснює свою діяльність щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів МВС на підставі пункту 31 розділу III Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 31.01.2025 № 23, , адреса: вул. Західно-Окружна, 11/1, м. Хмельницький, який уповноважений на видачу довідок про грошове забезпечення, для перерахунку пенсій працівникам МВС тобто фактично саме цей державний орган на даний час уповноважений надавати довідки для перерахунку пенсій пенсіонерам МВС.

За правилами частини першої статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що функції держави не зникають із ліквідацією юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій, що потребуватиме відповідних змін у законодавстві), а тому, у будь-якому випадку, враховуючи принцип безперервності влади, має бути вирішено питання про "функціональне" правонаступництво юридичної особи публічного права, щодо якої не існує запису в ЄДР про припинення.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Як зазначено у частині першій статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, враховуючи приписи статті 52 КАС України, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Тернопільській області на Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС).

Керуючись статтями 9, 48, 52, 248, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Допустити заміну відповідача у адміністративній справі № 500/2815/25 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Тернопільській області - Регіональним сервісним центром ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) (29018, Хмельницька область, Хмельницький район, місто Хмельницький, Західно - Окружна, будинок 11/1, ).

Встановити Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Хмельницькій, Тернопільській та Чернівецькій областях (філія ГСЦ МВС) строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення цієї ухвали.

Розгляд справи розпочати спочатку.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 22 липня 2025 року.

Головуючий суддя Юзьків М.І.