Справа № 280/5077/24
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2025-07-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНИМИ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ -ВІДПОВІДАЧЕМ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

23 липня 2025 року Справа № 280/5077/24 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄРДПОУ 20490012),

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі №280/5077/24 позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, код ЄРДПОУ 20490012) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю.

Рішення набрало законної сили 06.09.2024 та 19.09.2024 позивачу видано виконавчі документи.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 07 квітня 2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі № 280/5077/24 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у місячний строк з дня набрання цією ухвалою законної сили подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 280/5077/24.

Ухвалою суду від 17.04.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі №280/5077/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі №280/5077/24 - три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 14.07.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі №280/5077/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 у справі №280/5077/24- три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

14.07.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі на виконання рішення суду по справі №280/5077/24. В заяві ОСОБА_1 просить суд винести окрему ухвалу про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону під час виконання рішення суду від 06.08.2024 у справі № 280/5077/24, якою зобов`язати Головне управління ПФУ у Запорізькій області нараховувати та виплачувати заявнику з 01 липня 2025 року щомiсячну доплату до пенсії, передбаченою постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соцiальний захист окремих категорій осiб", у повному розмiрi 2000 грн., відповідно до Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5077/24. Встановити в окремій ухвалі строк для надання відповіді ГУ ПФУ у Запорізькій області щодо виконання вимог окремої ухвали. У разі невиконання вказівки суду щодо припинення порушення закону під час виконання рішення суду від 06.08.2024 у справі № 280/5077/24 винести окрему ухвалу стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, яку надсилати відповідному прокурору або органу досудового розслідування.

В обґрунтування заяви посилається на те, що ГУ ПФУ після набрання законної сили Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5077/24 було проведено зміну у нарахуванні щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі Постанова № 713) до розміру у 2000 гривень, починаючи з жовтня 2024 року. Так, протягом жовтня 2024-червня 2025 року ОСОБА_1 отримував у складі виплаченої пенсії доплату до пенсії за постановою № 713 у належному повному розмірі встановленому за рішенням суду 2000 гривень. Проте, 09.06.2025 набрало законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 по справі №280/9883/24, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково, суд вирішив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у вигляді відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 31.08.2017. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2020 року з урахуванням у складі його грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, яка включена у довідках № 37 від 28.09.2017 та довідці № 26 від 21.01.2020 Головного управління ДФС у Запорізькій і про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.09.2015 по 31.08.2017, з урахуванням проведених виплат. На виконання рішення суду від 30.12.2024 по справі №280/9883/24 з липня 2025 року ГУ ПФУ було належно збільшено базовий розмір пенсії (ОСНП) з урахуванням у складі грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці збільшено на 718,84 грн., тобто з 8883,0 грн. до 9601,84 грн. Також оновлений ОСНП враховано при підрахунку індексації пенсії у 2022, 2023, 2024 та 2025 роках. Але при цьому з липня 2025 доплата до пенсії за постановою № 713 зменшена до 1281,16 грн., що відповідно становить різницю 2000-718,84 =1281,16грн. 04.07.2025 проведена чергова виплата пенсії ОСОБА_1 , при цьому доплата до пенсії за постановою № 713 фактично зменшена до 1281,16 грн. Заявник вважає, що дії службових осіб ГУ ПФУ з неправомірного обмеження та зменшення розмір доплати до пенсії у 2000 грн. за постановою № 713, всупереч висновкам судового рішення у справі № 280/5077/24, є порушенням закону та умисним невиконанням рішення суду та відповідають ознакам кримінального правопорушення за ст. 382 КК України. Просить заяву задовольнити.

ГУ ПФУ в Запорізькій області заперечення на заяву чи письмові пояснення суду не надали.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи те, що положення ст. 383 КАС України не передбачають обов`язку призначення судового засідання з викликом сторін для розгляду заяви про встановлення судового контролю, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч.2 ст.372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ст.381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2024 по справі №280/5077/24 суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до існуючого розміру пенсії у розмірі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 до існуючого розміру пенсії щомісячну доплату, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2 000,00 грн., з 01.07.2021.

На виконання рішення суду у справі № 280/5077/24 ГУ ПФУ в Запорізькій області здійснено перерахунок пенсії з 01.07.2021 та донараховано за період з 01.07.2021 по 30.09.2024 68844,36 грн. Донарахована сума пенсії внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі 743502). З 01.10.2024 виплата пенсії здійснюється з урахуванням зазначеного рішення суду.

Вказане також підтверджує і сам позивач, зазначаючи в заяві про те, що протягом жовтня 2024-червня 2025 року ОСОБА_1 отримував у складі виплаченої пенсії доплату до пенсії за постановою № 713 у належному повному розмірі встановленому за рішенням суду 2000 гривень.

За змістом поданої заяви, позивач не погоджується з тим, що після набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.12.2024 по справі №280/9883/24 з липня 2025 року ГУ ПФУ було належно збільшено базовий розмір пенсії (ОСНП) з урахуванням у складі грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці збільшено на 718,84 грн., тобто з 8883,0 грн. до 9601,84 грн., а також оновлений ОСНП враховано при підрахунку індексації пенсії у 2022, 2023, 2024 та 2025 роках. Але при цьому з липня 2025 доплата до пенсії за постановою № 713 зменшена до 1281,16 грн.

Однак, суд зауважує, що предметом розгляду у справі № 280/5077/24 було встановлення права позивача на отримання до існуючого розміру пенсії щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2 000,00 грн., з 01.07.2021.

Водночас, питання подальших перерахунків пенсій з урахуванням чи без урахування щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 у розмірі 2 000,00 грн. судом не вирішувалось, бо судовому захисту підлягають лише порушені права. Вирішення питання на майбутнє не охоплюється судовим рішенням.

З огляду на викладені у заяві обставини, суд констатує, що по суті ОСОБА_1 заявляє про виникнення нового спору між ним та ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Оскільки, спірні правовідносини щодо обмеження розміру щомісячної доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 після збільшення базового розміру пенсії (ОСНП) з урахуванням у складі грошового забезпечення надбавки за високі досягнення у праці, а також оновлення ОСНП з урахуванням індексації у 2022, 2023, 2024 та 2025 роках не було предметом судового розгляду та оцінки у справі № 280/5077/24, питання правомірності дій відповідача не може бути вирішене в порядку судового контролю.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 248, 256, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 280/5077/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко