Справа № 580/12770/24
Суддя: Валентина ОРЛЕНКО
Дата ухвалення: 2025-07-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

22 липня 2025 року Справа № 580/12770/24

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Орленко В.І., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду від 03.02.2025 у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 03.02.2025, яке набрало законної сили 06.03.2025, позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.11.2024 нарахування та виплату ОСОБА_1 , підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-XII Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб установленим на 1 січня відповідного календарного року з урахуванням раніше виплачених сум.

05.06.2025 представник заявника звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/12770/24.

В обґрунтування поданої заяви позивачем вказано, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не виконується рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/12770/24, оскільки розмір підвищення до пенсії склав 2361 грн замість 6056 грн.

Ухвалою від 06.06.2025 встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення від 03.02.2025 № 580/12770/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом одного місяця з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 у справі № 580/12770/24.

07.07.2025 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення від 03.02.2025 у справі № 580/12770/24, зареєстрований за вх.№34450/25.

Звіт про виконання судового рішення вх.№34450/25 відповідає вимогам ч. 2 та ч. 3 ст. 382-2 КАС України.

Суд розглянув звіт ГУ ПФУ в Черкаській області про виконання судового рішення та доповнення до звіту відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення у справі №580/12770/24 та інші докази, надані органом Пенсійного фонду, суд встановив, що на виконання судового рішення від 03.02.2025 здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.11.2024, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 02.04.2025. Сума доплати на виконання рішення суду за період з 01.11.2024 по 31.12.2024 становить 12112,00 грн, що підтверджується розрахунком доплати, та буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України, на ці цілі. Обліковується в Реєстрі судових рішень. З 01.01.2025 вищевказана доплата нараховується та виплачується позивачу у розмірі, встановленому cт. 45 Закону України Про Державний бюджет на 2025 рік 2361,00 грн, що підтверджується рішення про перерахунок пенсії від 02.04.2025.

Суд зауважує, що питання правомірності нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого ст. 39 Закону №796-XII, за період з 01.11.2024 по 31.12.2024 не є спірним в межах судового контролю за виконанням судового рішення у справі №580/12770/24, встановленого ухвалою від 06.06.2025.

Щодо нарахування та виплати позивачу підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону №796-XII, починаючи з 01.01.2025, суд зазначає таке.

01.01.2025 набрав чинності Закон України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", статтею 7 якого установлено, що з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, який застосовується для визначення розміру доплати за проживання на територіях радіоактивного забруднення, в тому числі за рішеннями суду - 1600 гривень.

При цьому, статтею 45 вказаного Закону установити, що у 2025 році на період дії воєнного стану в Україні доплата непрацюючим пенсіонерам, які постійно проживають у зоні безумовного (обов`язкового) відселення та в зоні гарантованого добровільного відселення, встановлюється за умови, що такі особи проживали або працювали у зоні безумовного (обов`язкового) відселення або в зоні гарантованого добровільного відселення, станом на 26 квітня 1986 року чи у період з 26 квітня 1986 року до 1 січня 1993 року, у зв`язку з чим особі надано статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи. Доплата за проживання на зазначених територіях встановлюється у розмірі 2361 гривня (ч. 1).

Особам, які після аварії на Чорнобильській АЕС (26 квітня 1986 року) самостійно або у встановленому законодавством порядку за направленнями обласних державних адміністрацій змінили місце проживання за межі зон безумовного (обов`язкового) відселення або гарантованого добровільного відселення та в подальшому повернулися на постійне місце проживання до цих зон, а також особам, які зареєстрували своє місце проживання чи переїхали на постійне місце проживання до зазначених зон після аварії на Чорнобильській АЕС, доплата за проживання в таких зонах не встановлюється (ч. 2).

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Оскільки за наслідками розгляду звіту встановлено, що рішення суду після набрання ним законної сили виконане в частині - здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.11.2024, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 02.04.2025, а щодо виплати нарахованої на його виконання заборгованості відповідачем вживаються відповідні заходи, що ускладнюється відсутністю відповідного фінансування, тому суд не вбачає підстав для відмови в прийнятті звіту.

Суд бере до уваги, що з 01.01.2025 статтею 45 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", приписи якої є обов`язковими для виконання і відповідачем, були врегульовані розміри, підстави та порядок виплати вищевказаного підвищення (доплати), законодавча зміна правового регулювання виплати вказаної доплати є тією обставиною, яка не дозволяє відповідачу здійснювати щомісячну виплату позивачу доплати після 01.01.2025 у розмірі більше ніж 2361 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382-2, 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/12770/24.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Валентина ОРЛЕНКО