Справа № 320/40569/23
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження

18 липня 2025 року м. Київ № 320/40569/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в частині визначення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом станом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для займаної посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницькою складу та деяких інших осіб», у період з 29.01.2020 по 10.05.2023 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленої о законом на І січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військовою звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 29.01.2020 по включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2020 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 19.01.2020 по включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2021 по включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2021 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2021 по включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на І січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2022 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2023 по 10.05.2023 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошового забезпечення (відсоткової надбавки за вислугу років, премії, встановленої рішенням Міністра оборони України на 2023 рік, надбавки за особливості проходження військової служби, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення) з урахуванням перерахованого посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, встановлений для посади та військового звання ОСОБА_1 , згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб» за період з 01.01.2023 по 10.05.2023 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за 70 діб невикористаної щорічної основної відпустки за 2021, 2022, 2023 роки з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за 21 добу невикористаної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2022, 2023 роки з урахуванням перерахованого грошового забезпечення.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) грошової компенсації за 50 діб невикористаної додаткової соціальної відпустки як одинокій матері, яка не перебуває у шлюбі та сама виховує та утримує неповнолітню дитину з урахуванням перерахованого грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за лютий місяць 2022 року у розмірі 5 357 (п`ять тисяч триста п`ятдесят сім) гривень 14 коп.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за лютий місяць 2022 року у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) гривень 00 коп. з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що відповідач обмежив грошове забезпечення з підстав, які не передбачені чинним законодавством.

06 листопада 2023 року відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ, головуючим суддею було визначено суддю Панченко Н.Д.

Справу передано для розгляду судді 22.11.2023, що підтверджується відповідним актом суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року позовну заяву було залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю поданої позовної заяви вимогам процесуального законодавства, із наданням позивачеві строку для усунення її недоліків, шляхом подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням вагомих і переконливих аргументів, які б свідчили про наявність обставин об`єктивного і непереборного, характеру, що створили суттєві перешкоди у реалізації позивачем належного йому права на звернення до адміністративного суду упродовж строку, встановленого для цього законодавством, або ж взагалі унеможливили своєчасну реалізацію позивачем такого права;

- письмових пояснень з аргументацією на користь необхідності розгляду зазначених вимог в рамках одного провадження та відповідних доказів на обґрунтування пов`язаності між собою зазначених позовних вимог або подання окремих позовів у загальному порядку;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- довідку про отримані щомісячні грошові доходи в розрізі структури таких доходів і відповідний розрахунок доходів, які позивач мав отримувати, на його думку;

- розрахунок днів відпустки, які мав отримати позивач та розрахунок днів відпустки, які позивач не доотримав і відповідно за які не отримав компенсацію.

Дана ухвала 14.12.2023 була направлена засобами поштового зв`язку на поштову адресу позивача (штриховий ідентифікатор відправлення №972) та оприлюднена у порядок та строки, що визначені чинним законодавством.

Як вбачається із програми «Діловодство спеціалізованого суду» станом на 12.09.2024 позивачем не були усунені недоліки позовної заяви.

В той же час, судом не вчинялися дії щодо повернення позовної заяви, оскільки у суду були відсутні докази отримання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відсутність таких доказів та ймовірно доказів щодо усунення недоліків позовної заяви була пов`язана з багатьма чинниками, зокрема, широкомасштабним вторгненням військ Російської Федерації на територію України, масованими ракетними атаками, відключенням світла, неналежним здійсненням логістичного сполучення, безпрецедентним навантаженням на працівників Київського окружного адміністративного суду у зв`язку із ліквідацією Окружного адміністративного суду м. Києва, штат якого як фактичний так і юридичний не відповідав обсягу навантаження.

Саме за даних чинників та враховуючи розуміння ситуації, що склалась у суді та у країні вцілому, з метою недопущення порушення прав та охоронюваних законом інтересів, в тому числі і позивача, враховуючи неналежне логістичне сполучення, несвоєчасна реєстрація поштової кореспонденції у суді з різних причин судом тривалий час очікувалася інформація щодо виконання вимог ухвали суду позивачем або проявлення зацікавленості з його боку.

Позивач у серпні 2024 року без з`ясування фактичних обставин справи звернулась до Вищої ради правосуддя щодо притягнення судді ОСОБА_2 до відповідальності що виявилась, за твердженням скаржника, у безпідставному затягуванні та невжитті заходів щодо розгляду даної справи протягом встановленого законом строку.

Як вбачається із бази «Діловодство спеціалізованого суду» 23.01.2025 канцелярією Київського окружного адміністративного суду було зареєстровано ймовірно заяву про усунення недоліків позовної заяви, що подана через систему електронний суд, яка напевне була подана скаржником після попередніх пояснень судді Вищій раді правосуддя щодо обставин вирішення питання стосовно відкриття провадження у справі.

Дана заява разом із відповідними додатками так і не була передана до сектору судді для розгляду.

Крім цього, канцелярією суду було зареєстровано 19.02.2025 та 21.04.2025 клопотання позивача (скаржника) про відкриття провадження по справі.

Дана заяви разом із відповідними додатками також не були передані до сектору судді для розгляду.

Отже, судом вбачається, що позивачем, вживалися заходи щодо усунення недоліків позовної заяви, які були визначені ухвалою суду від 27 листопада 2023 року.

Проте, з незалежних від позивача та судді Панченко Н.Д. до останньої такі матеріали передані так і не були.

При цьому, суддею вже двічі надавалися пояснення до Вищої ради правосуддя щодо обставин, які унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження у справі, чи щодо повернення позовної заяви.

Аналізуючи зміст недоліків, які були визначені ухвалою суду від 27 листопада 2023 року, наявну процесуальну можливість повернутися до питань поважності пропуску строку на звернення до суду та оцінки достатності і належності доказів на етапі після відкриття провадження у справі, а також з метою недопущення обмеження права позивача на судовий захист, суд вважає за можливе відкрити провадження у даній адміністративній справі.

У той же час, суд звертає увагу на те, що частиною 4 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Враховуючи предмет позову та положення статей Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з призначенням судового засідання.

Водночас, зважаючи на надану законодавцем до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС технічну можливість розглядати (формувати та зберігати) справи в паперовій, електронній чи змішаній формі, суддя вважає за доцільне дану справу розглядати у змішаній формі (електронній формі).

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити строк на звернення до суду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до судового розгляду на 28.08.2025 на 10.00 год.

2. Витребувати у ОСОБА_1 всі наявні у неї матеріали, які нею направлялися до Київського окружного адміністративного суду на виконання ухвали суду від 27 листопада 2023 року.

3. Витребувані документи надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати суду докази на підтвердження обставин за яких, на думку позивача, відбулось порушення її прав, свобод чи інтересів (стаття 77 Кодексу адміністративного судочинства України), зокрема але не виключно, - докази неналежного визначення та виплати позивачеві розміру посадового окладу за спірний період із зазначенням суми, що була нарахована та фактично виплачена у порівнянні із сумою, що повинна була б бути нарахована та виплачена у розрізі кожної складової окремо (грошове забезпечення, грошова допомога на оздоровлення, грошова компенсація за не використані відпустки) за кожний рік окремо та надати докази на підтвердження таких тверджень.

4. Розгляд, формування та зберігання справи здійснювати в змішаній (електронній) формі.

5. Відповідно до ч. 3 ст. 163 КАС України у справах, визначених ч. 1 цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

6. Роз`яснити сторонам, що згідно ч. 6, 7 ст. 18 КАС України адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

7. Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд" відзиву на позовну заяву і всіх письмових доказів (з підтвердженням їх направлення іншим учасникам справи) впродовж п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати сторонам, всі документи з проставленням номера судової справи подавати в електронній формі за допомогою підсистем (модулів) ЄСІТС: "Електронний кабінет", "Електронний суд", за допомогою яких також можливо ознайомитися з матеріалами електронної справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.