Справа № 640/33958/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

21 липня 2025 року справа № 640/33958/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шато» до Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Шато» з позовом, в якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 17697/0/7-1-21 від 01.10.2021 про відмову у наданні ТОВ «Шато» () містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва», затверджене наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.10.2021 № 1373;

- визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.10.2021 № 1373 «Про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень»;

- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) протягом десяти днів з дня набрання законної сили рішенням суду надати ТОВ «Шато» () містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва», з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині рішення, та техніко-економічних показників об`єкта будівництва, зазначених в заяві від 30.09.2021 про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва в довільній формі, яка є додатком до заяви № 50014-03-16 від 30.09.2021;

- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати суду через двадцять днів після набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) № 17697/0/7-1-21 від 01.10.2021 про відмову у наданні Товариству з обмеженою відповідальністю «ШАТО» (ідентифікаційний код 33236760) містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва», затверджене наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.10.2021 № 1373.

Визнано протиправним та скасовано наказ Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 08.10.2021 № 1373 «Про відмову у наданні містобудівних умов та обмежень».

Зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 26345558) протягом десяти днів з дня набрання законної сили рішенням суду надати Товариству з обмеженою відповідальністю «ШАТО» (ідентифікаційний код 33236760) містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва», з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині рішення, та техніко-економічних показників об`єкта будівництва, зазначених в заяві від 30.09.2021 про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва в довільній формі, яка є додатком до заяви № 50014-03-16 від 30.09.2021.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення та зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 26345558) подати суду через двадцять днів після набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ШАТО» (ідентифікаційний ) за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 26345558) судовий збір у розмірі 6 810,00 грн.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022 апеляційну скаргу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 - без змін.

Отже рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21 набрало законної сили 09.08.2022.

29.09.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшло клопотання про вжиття заходів реагування судового контролю за невиконання судового рішення в адміністративній справі №640/33958/21, в якому представник позивача просить суд:

- накласти на Директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 штраф у розмірі 40 (сорока) прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 99 240,00 грн., за неподання Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до суду у встановлений рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 по справі № 640/33958/21 строк звіту про виконання зазначеного судового рішення;

- половину штрафу в розмірі 49 620,00 грн. стягнути з Директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Шато» (), іншу половину штрафу в розмірі 49 620,00 грн. - стягнути на користь Державного бюджету України;

- зобов`язати Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подати протягом десяти днів з дати отримання ухвали суду про накладення штрафу звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 по справі № 640/33958/21.

Копію рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21 отримано представником відповідача в приміщенні суду 24.10.2022, про що в матеріалах справи міститься розписка представника Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

09.11.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) подано письмові пояснення щодо виконання судового рішення у справі №640/33958/21.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2022 клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "ШАТО" про вжиття заходів реагування судового контролю за невиконання судового рішення в адміністративній справі № 640/33958/21 залишено без задоволення.

Установлено Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) новий строк для надання звіту про виконання судового рішення в адміністративній справі №640/33958/21, до 30.11.2022 включно.

При цьому, в ухвалі від 09.11.2022 Окружним адміністративним судом міста Києва було зазначено, що "...встановлені у справі обставини дають підстави дійти висновку, що Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вживаються заходи щодо виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/33958/21.

Таким чином, зважаючи на те, що Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) вчинено конкретні дії, спрямовані на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022, а також те, що рішення суду у даній справі не виконано у повному обсязі не з вини відповідача, суд вважає за необхідне встановити Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) новий строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі № 640/33958/21.

З огляду на вищезазначене, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника позивача про вжиття заходів реагування судового контролю за невиконання судового рішення в адміністративній справі № 640/33958/21 у вигляді накладення штрафу на Директора Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за неподання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення".

Копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2022 направлено на електронну адресу відповідача 11.11.2022, що підтверджується відповідною довідкою секретаря судового засідання про направлення документів засобами електронної пошти.

01.12.2022 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва на виконання вимог ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.11.2022 від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшов звіт від 30.11.2022 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21, разом із доказами направлення копії звіту з додатками на адресу позивача рекомендованим листом.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

27.04.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 09.02.2023 №03-19/11362/23 на виконання Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" надійшли матеріали адміністративної справи №640/33958/21.

27.04.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу разом із звітом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.11.2022 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21, передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження.

10.06.2023 на адресу суду від Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надійшли письмові пояснення від 15.05.2023, подані у зв`язку із отриманням від позивача заяви про роз`яснення порядку та способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21.

У той же час, станом на день постановлення цієї ухвали канцелярією суду заяву позивача про роз`яснення порядку та способу виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21 в КП ДСС при матеріалах справи №640/33958/21 не зареєстровано.

Розглянувши звіт Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.11.2022 про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21, суд зазначає таке.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України ( у редакції станом на день подання звіту про виконання судового рішення) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 зобов`язано Департамент містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (ідентифікаційний код 26345558) протягом десяти днів з дня набрання законної сили рішенням суду надати Товариству з обмеженою відповідальністю «ШАТО» (ідентифікаційний код 33236760) містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва», з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині рішення, та техніко-економічних показників об`єкта будівництва, зазначених в заяві від 30.09.2021 про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва в довільній формі, яка є додатком до заяви № 50014-03-16 від 30.09.2021.

У звіті від 30.11.2022 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зазначено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21 наказом Департаменту №804 від 30.11.2022 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів реконструкції будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва, у зв`язку з чим просить суд прийняти даний звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21.

На підтвердження вказаних обставин до звіту додано копію наказу Департаменту №804 від 30.11.2022.

Також, у письмових поясненнях від 15.05.2023 Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) зазначено, що наказом Департаменту №804 від 30.11.2022 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єктів реконструкції будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс на Військовому проїзді, 1, літера И у Печерському районі м. Києва, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2871-9353-9163-1218. Зазначено, що тривалість виконання Департаментом зазначеного судового рішення була спричинена технічними проблемами оформлення документації в ЄДЕССБ, про що зазначалось в поясненнях Департаменту від 09.11.2022. Станом на 30.11.2022 вказане судове рішення було виконано Департаментом належним чином та у повному обсязі.

До письмових пояснень від 15.05.2023 відповідачем надано копію наказу Департаменту №804 від 30.11.2022 та копію містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс за адресою: Військовий проїзд, буд. 1, літ. И, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2871-9353-9163-1218.

Як було встановлено судом, на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 у справі №640/33958/21 наказом Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.11.2022 №804 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта реконструкції будівлі охолоджувального сховища під адміністративно-торговельний комплекс за адресою: Військовий проїзд, буд. 1, літ. И у Печерському районі, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2871-9353-9163-1218.

Копії наказу Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 30.11.2022 №804 та містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:2871-9353-9163-1218, наявні в матеріалах справи.

Отже, враховуючи матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) виконано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 в адміністративній справі №640/33958/21.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 в адміністративній справі №640/33958/21.

2. Вважати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.05.2022 в адміністративній справі №640/33958/21 виконаним Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.