Справа № 120/15865/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

21 липня 2025 р. Справа № 120/15865/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" до Головного управління ДПС у Вінницькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішеннь, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) про визнання рішень протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги представник позивача зазначив, що на виконання вимог п. 187.1 ст. 187, п. 201.10 ст. 201 ПК України товариством складено податкові накладні №40 від 29.05.2023, №42 від 30.05.2023 року, які були направлені до податкового органу для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з квитанціями відповідача 1 від 16.06.2023 року зазначені податкові накладні прийнято, але реєстрація зупинена. Зазначено, що податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу товариство 25.08.2023 року надіслало до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Ознайомившись з наданим позивачем повідомленням про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, відповідач надіслав товариству повідомлення від 31.08.2023 року про необхідність надання додаткових пояснень та документів.

Позивачем на виконання вимог, які вказані в квитанціях, надано додаткові письмові пояснення та копії документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних.

Однак, комісією про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 07.09.2023 № 9480988/31758032 та № 9480987/31758032 про відмову в реєстрації податкових накладних. Причиною відмови у реєстрації зазначених податкових накладних вказано «ненадання/часткове ненадання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

Крім того, позивачем сформований розрахунок коригування №6 від 16.08.2023 року до податкової накладної № 5 від 03 серпня 2023 року та за допомогою програми електронного документообігу його було надіслано відповідачу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою квитанцією від 25.08.2023 року розрахунок коригування № 6 від 16.08.2023 року прийнято, але реєстрація згідно з п. 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена з поясненням, Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу товариство надіслало до податкового органу повідомлення від 28.08.2023 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено.

Ознайомившись з наданим позивачем повідомленням про надання пояснень та копій документів щодо розрахунок коригування, реєстрацію якого зупинено, відповідач надіслав товариству повідомлення від 05.09.2023 року про необхідність надання додаткових пояснень та документів.

Позивачем на виконання вимог, які вказані в квитанції, надано додаткові письмові пояснення та копії документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію

Однак, комісією про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення від 07.09.2023 № 9480986/317580322 про відмову в реєстрації розрахунку коригування. Причиною відмови у реєстрації вказано «ненадання/часткове ненадання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку».

На переконання позивача, надані товариством документи підтверджували фактичну наявність у позивача товару та здійснення операції з постачання товару на адресу контрагента, кількісні та вартісні показники цієї операції. Таким чином, позивач вважає вказані рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду відкрито провадження у адміністративні справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Також, даною ухвалою встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Представниками відповідача-1 та відповідача-2 подано відзиви на позовну заяву, у яких відповідачі просили у задоволенні вимог позову відмовити повністю. Відповідачі зазначають, що в реєстрації спірних податкових накладних та розрахунку коригування було відмовлено, у зв`язку з ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів. Відповідачі вказують, що виходячи з обставин, що передували прийняттю оскаржуваних рішень, документи, які надані до суду та при прийнятті рішення, орган ДПС не мав змоги дослідити, з чого слідує, що відповідач приймав рішення за одних обставин та відсутності документів, а позивач просить скасувати вказане рішення, обґрунтовуючи іншими мотивами та документами.

З`ясувавши аргументи сторін, викладені в поданих заявах по суті справи, дослідивши наявні в справі докази, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" зареєстроване як юридична особа та перебуває на податковому обліку, як платник ПДВ та здійснює свою господарську діяльність в сфері оптової торгівлі паливом, а саме: оптова торгівля паливом твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; виробництво продуктів нафтоперероблення; неспеціалізована оптова торгівля; складське господарство; надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомо майна; транспортне оброблення вантажів.

За результатами біржового аукціону №OGC-230523 від 23.05.2023 року, який відбувся на ТОВ «Українська енергетична біржа», згідно з Біржовим свідоцтвом №03- OGC-230523-2-1 таке є підставою для укладання договору купівлі-продажу.

29.05.2023 між позивачем та ПП «Меркурій-С» було укладені договори поставки нафти № 12-1THH/OGC-230523 за яким позивачем було продано 25 тон нафти та № № 13-ПHH/OGC-230523, за яким позивачем було продано також 25 тон нафти.

29.05.2023 згідно з рахунком-фактурою № 87, позивачем від ПП «Меркурій-С» була отримана передплата за нафту за Договором № 12-ITHH/OGC-230523 в кількості 25 тон. на суму 478 000,03 грн. в т.ч. ПДВ 7% - 31271,03грн.

Вказана господарська операція стала об`єктом оподаткування податком на додану вартість, а тому позивачем було складено податкову накладну № 40 від 29.05.2023 року на суму 478 000,03 грн., в т.ч. ПДВ 7% - 31271,03грн. та за допомогою програми електронного документообігу її було надіслано відповідачу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою квитанцією від 14.06.2023 податкову накладну № 40 від 29.05.2023 року прийнято, але реєстрація зупинена, оскільки податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, 29.05.2023 року згідно з рахунком-фактурою №88 позивачем від ПП «Меркурій-С» була отримана передплата за нафту за Договором №13-ПHH/OGC-230523 в кількості 25 тон. на суму 448 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 7% - 29 341,12грн.

Вказана господарська операція стала об`єктом оподаткування податком на додану вартість, а тому позивачем було складено податкову накладну № 42 від 30.05.2023 року на суму 448 500,00 грн., в т.ч. ПДВ 7% - 29 341,12грн. та за допомогою програми електронного документообігу її було надіслано відповідачу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою квитанцією від 14.06.2023 року податкову накладну № 42 від 30.05.2023 року прийнято, але реєстрація зупинена, оскільки податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Після отримання квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних № 40 та № 42, ТОВ "Прилуцький нафтоналив" на виконання вимог контролюючого органу за допомогою програми електронного документообігу надіслало на адресу податкового органу за місцем своєї реєстрації пояснення та сканкопії документів, а саме 25.08.2023 позивачем до Головного управління ДПС у Вінницькій області направлено Повідомлення № 3 про подання пояснень та копій документів у PDF форматі щодо податкових накладних №№ 40, 42, реєстрація яких зупинена, з копіями завірених документів, на підставі яких вони були складені, а саме: лист пояснення № 441 від 25.08.2023; договір №12-ПНН/OGC-230523 від 29.05.2023 року на 2 листах; договір №13-ПНН/OGC-230523 від 29.05.2023 року на 2 листах; біржове свідоцтво №03-OGC-230523-2-1 на 1 листі; податкова накладна №40 від 29.05.2023 року на 2 листах; податкова накладна №42 від 30.05.2023 року на 2 листах; платіжне доручення №401 від 29.05.2023 року на 1 листі; платіжне доручення №413 від 30.05.2023 року на 1 листі; картка рахунку 361 за травень 2023 року на 1 листі; видаткова накладна №Н-132/23 від 30.05.2023 року на 1 листі; рахунок-фактура №87 від 29.05.2023 року на 1 листі; заявка на відвантаження від 30.05.2023 року на 1 листі; довіреність №20 від 30.05.2023 року на 1 листі; товарно-транспортна накладна №11/61 від 30.05.2023 року на 1 листі; паспорт якості №11/61 від 30.05.2023 року на 1 листі; посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на 2 листах; видаткова накладна №Н-133/23 від 31.05.2023 року на 1 листі; рахунок-фактура №88 від 29.05.2023 року на 1 листі; заявка на відвантаження від 30.05.2023 року на 1 листі; товарно-транспортна накладна №11/62 від 31.05.2023 року на 1 листі; паспорт якості №11/62 від 31.05.2023 року на 1 листі; договір №OGC 180123-1 від 23.01.2023 року на 4 листах; акт №180123 від 31.01.2023 року на 1 листі; Акт прийому - передачі нафти №7 від 31.01.2023 року на 1 листі; паспорт якості №7 від 31.01.2023 року на 1 листі; договір №А289ДНГК-УЕБ/1-Н від 22.12.2022 року на 7 листах; акт №01-А289Д/1 від 16.01.2023 року на 2 листах; акти прийому-передачі нафти на 2 листах; паспорти якості на 2 листах; договір №А291НГК-УЕБ/1-Н від 02.02.2023 року на 5 листах; акт №02-А291/13 від 17.02.2023 року на 1 листі; акт прийому-передачі нафти №10 від 17.02.2023 року на 1 листі; паспорт якості №10 від 17.02.2023 року на 1 листі; Картка рахунку 281 за січень - квітень 2023 року на 2 листах; акт зняття залишків на 01.05.2023 року на 1 листі; Залишки товарної нафти по резервуарному парку на 01.05.2023 року на 1 листі; акти зберігання нафти від 30.04.2023 року на 3 листах; договір №6/Зб від 22.02.2023 року на 4 листах; Договір №7/Зб від 22.02.2023 року на 4 листах; договір №14/Зб від 02.01.2023 року на 4 листах; договір № 10/Зб від 02.01.2023 року на 4 листах; договір №210204 від 04.02.2021 року на 6 листах; договір №01006/2262/11-5 від 03.02.2023 року на 6 листах; договір №01006/1613/1-11 від 03.03.2022 року на 4 листах; акт від 31.01.2023 року на 1 листі; рахунок №7 від 31.01.2023 року на 1 листі; акт №02.02.23 від 28.02.2023 року на 1 листі; рахунок №22 від 28.02.2023 року на 1 листі; картка рахунку 631 по НГВУ «Чернігівнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» на 1 листі; картка рахунку 631 по ТОВ «Українська енергетична біржа» на 1 листі; акт звірки взаєморозрахунків з НГВУ «Чернігівнафтогаз» на 1 листі; акт звірки взаєморозрахунків з ПАТ «Укрнафта» на 1 листі; акт звірки взаєморозрахунків з СП «Каштан Петролеум Лтд» на 1 листі; акт звірки взаєморозрахунків з ТОВ «Українська енергетична біржа» на 1 листі; акти приймання-здачі робіт (надання послуг) ТОВ «Українська енергетична біржа» на 4 листах; платіжне доручення №616 від 25.01.2023 на 1 листі; платіжне доручення №650 від 02.02.2023 на 1 листі; платіжне доручення №440 від 22.12.2022 на 1 листі; платіжне доручення №570 від 17.01.2023 на 1 листі; платіжне доручення №575 від 19.01.2023 на 1 листі; платіжне доручення №427 від 21.12.2023 на 1 листі; платіжне доручення №640 від 01.02.2023 на 1 листі; платіжне доручення №658 від 03.02.2023 на 1 листі; платіжне доручення №1068 від 09.05.2023 на 1 листі; платіжне доручення №567 від 13.01.2023 на 1 листі; платіжне доручення №569 від 16.01.2023 на 1 листі; платіжне доручення №707 від 13.02.2023 на 1 листі; платіжне доручення №711 від 14.02.2023 на 1 листі; рішення Вінницького окружного адміністративного суду на 19 листах; статут ТОВ «Прилуцький нафтоналив» на 21 листі; Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань на 2 листах; свідоцтво платника ПДВ на 1 листі; штатний розпис ТОВ «Прилуцький нафтоналив» на 2 листах; наказ №22 від 01.03.2018 року на призначення директора на 1 листі; повідомлення про об`єкти оподаткування за формою 20-ОПП на 2 листах.

На виконання вимог контролюючого органу, викладених в повідомленні від 31.08.2023 року про необхідність надання додаткових пояснень та документів, позивачем 06.09.2023 до Головного управління ДПС у Вінницькій області направлено додаткові /пояснення та копії документів у PDF форматі щодо податкових накладних №№ 40, 42, реєстрація яких зупинена, з копіями завірених документів, на підставі яких вони були складені, а саме: акт планової документальної перевірки №8990/07/31758032 від 08.12.2021 року (сторінки 1,49) на 2 листах; довідка фактичної перевірки ГУ ДПС у Чернігівській області від 26.07.2022 року на 4 листах; ухвала Верховного суду від 26.06.2023 року на 2 листах; ухвала Верховного суду від 09.08.2023 року на 7 листах; технологічний регламент (перша сторінка) на 1 листі; зведена таблиця щодо придбання та реалізації нафти та нафтопродуктів на 1 листі; картка рахунку 281 за 2021 рік на 23 листах; картка рахунку 281 за 2022 рік на 17 листах; картка рахунку 281 за 01-07.2023 року на 9 листах; картка рахунку 361 на 1 листі; договір №64/22 від 08.08.2022 року на 2 листах; банківська виписка від 09.08.2022 року на 2 листах; лист №40-К від 11.08.2022 року на 1 листі; Договір №6 від 30.05.2023 року на 2 листах; рахунок №86 від 15.07.2023 року на 1 листі; видаткова накладна №86 від 15.07.2023 року на 1 листі; товарно-транспортна накладна №3 від 15.07.2023 року на 2 листах; паспорт якості №98/23 на 1 листі; акт прийомки нафтопродуктів по кількості №42/91 від 15.07.2023 року на 2 листах; посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на 1 листі; паспорт якості №91 від 15.07.2023 року на 1 листі; акт на змішування від 15.07.2023 року на 1 листі; договір №137-ПН від 01.01.2022 року на 4 листах; видаткова накладна №1440 від 23.12.2022 року на 1 листі; залізнична накладна №42367110 від 14.12.2022 року на 2 листах; паспорт якості на 3 листах; рахунок №1043 від 18.12.2022 року на 1 листі; акт прийомки нафтопродуктів по кількості №142/229 від 23.12.2022 року на 2 листах; паспорт якості №229 від 23.12.2022 року на 1 листі; акти змішування від 24.12.2022 та від 27.12.2022 року на 2 листах.

Однак, рішенням комісії про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 07.09.2024 № 9480988/31758032 та №9480987/31758032, залишеними без змін рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування від 27.09.2023 № 69934/31758032/2 та № 69935/31758032/2, відмовлено в реєстрації податкових накладних. Причиною відмови у реєстрації вказаних податкових накладних зазначено ненадання/часткове ненадання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. При цьому в розділі "додаткова інформація " конкретні документи ( яких на думку податкового органу не було надано ) не зазначено.

Крім того, 02.08.2023 між позивачем та ТОВ «СЕЙФТІ БАГ» був укладений договір поставки нафти № Н-49/23, за яким позивачем було продано 500 тон нафти на загальну суму 12 205 000,00 грн.

03.08.2023 позивачем від ТОВ «СЕЙФТІ БАГ» була отримана передплата за Договором № Н-49/23 у сумі 7 146 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 1 191 000,00 грн.

Вказана господарська операція стала об`єктом оподаткування податком на додану вартість, а тому позивачем було складено податкову накладну № 5 від 03.08.2023 року на суму 7 146 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 20% - 1 191 000,00 грн. та за допомогою програми електронного документообігу її було надіслано Відповідачу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкова накладна № 5 була прийнята на реєстрацію та зареєстрована 10.08.2023р. в ЄРПН без зауважень.

В подальшому за Договором №Н-49/23 від 02.08.2023 року позивачем проведено відвантаження нафти автомобільним транспортом на умовах FCA товарний парк ТОВ «Прилуцький нафтоналив»:

03.08.2023 згідно з видатковою накладною №Н-261/23 було відвантажено 118,460 тонн нафти.

04.08.2023 згідно з видатковою накладною №Н-263/23 було відвантажено 118,320 тонн нафти.

07.08.2023 згідно з видатковою накладною №Н-265/23 було відвантажено 117,220 тонн нафти.

08.08.2023 згідно з видатковою накладною №Н-266/23 було відвантажено 118,000 тонн нафти.

10.08.2023 згідно з видатковою накладною №Н-268/23 було відвантажено 26,840 тонн нафти.

Всього відвантажено 498,840 тонн нафти, а передплату за Договором №Н-49/23 від 02.08.2023 року позивач отримав за 500,000 тонн нафти. Дані операції відображені в бухгалтерському обліку, картці рахунку 361 за серпень 2023р., копіях платіжних доручень, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, паспортах якості, заявках на відвантаження.

Згідно з листом TOB «СЕЙФТІ БАГ» №1048 від 11.08.2023 року позивачем на розрахунковий рахунок ТОВ «СЕЙФТІ БАГ» було повернуто надлишково перераховані кошти в сумі 33978,72 гривень, в тому числі ПДВ 20% 5663,12грн., і сформований розрахунок коригування №6 від 16.08.2023 року, та за допомогою програми електронного документообігу його було надіслано відповідачу на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з отриманою квитанцією від 25.08.2023 року розрахунок коригування № 6 від 16.08.2023 року прийнято, але реєстрація згідно з п. 201.16. статті 201 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена з поясненням, Податкова накладна складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

28.08.2023 позивачем направлено Повідомлення № 4 про подання пояснень та копій документів у PDF форматі щодо розрахунок коригування № 6 від 16.08.2023 року, реєстрація якого зупинена з копіями завірених документів в 53 додатках, на підставі яких розрахунок коригування № 6 був складений.

Крім того, на виконання вимог контролюючого органу, викладених в повідомленні від 05.09.2023 року про необхідність надання додаткових пояснень та документів, позивачем 06.09.2023 до Головного управління ДПС у Вінницькій області направлено додаткові /пояснення та копії документів у PDF форматі щодо розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023 року, реєстрація якого зупинена, з копіями документів, на підставі яких він складений.

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.09.2023р. за № 9480986/31758032, залишеним без змін рішенням № 69953/31758032/2 від 27.09.2023р. комісії з питань зупинення реєстрацій податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, було відмовлено у реєстрації розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023р. з підстав ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. При цьому в розділі "додаткова інформація " конкретні документи ( яких на думку податкового органу не було надано ) не зазначено.

Вважаючи рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних від 07.09.2023 №9480988/31758032, №9480987/31758032, а також рішення щодо відмови в реєстрації розрахунку коригування від 07.09.2023р. № 9480986/31758032 протиправними, позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755VI є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до пп. "а", "б" п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування є, зокрема, постачання товарів/послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з приписами пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Згідно з вимогами п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п. 201.7 ст. 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку № 1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних позивача від 29.05.2023 № 40, від 30.05.2023 за № 42 та розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023 до податкової накладної № 5 від 03.08.2023 слугувало те, що платник податків відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків.

Так, у Додатку 1 до Порядку № 1165 визначено критерії ризиковості платника податку на додану вартість, у пункті 8 яких зазначено: "У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування".

Відтак суд зауважує, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку контролюючий орган має повідомити платника про необхідність подання документів на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши при цьому, що саме платнику податків потрібно надати у своїх поясненнях. Крім того, обов`язковим є зазначення податкової інформації, що вказує на ризиковість здійснення господарської операції за поданою для реєстрації податковою накладною.

Разом з тим судом встановлено, що отримані позивачем квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних від 14.06.2023 та від 25.08.2023 містять загальну інформацію про необхідність надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Водночас пропозиція щодо надання документів наведена без конкретизації їх переліку (тобто не наведено переліку документів, які необхідні для розгляду питання щодо реєстрації податкової накладної) та без посилання на норму права, котра такий містить. У частині зазначення критерію ризиковості контролюючий орган послався лише на номер пункту Критеріїв ризиковості платника податку, але при цьому чітко не конкретизував, про який саме ризик платника податку йдеться.

Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, щоб реєстрація податкових накладних стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам, передбаченим пунктом 11 Порядку № 1165.

Відтак вказані недоліки квитанції, крім того що характеризують прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних як необґрунтованих, ще й фактично ставлять платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку контролюючого органу ризиків.

Однак, на переконання суду, контролюючий орган має конкретизувати перелік документів, необхідних для виконання покладених на нього функцій, аби платник податку чітко розумів адресовану йому вимогу. Пред`явлення контролюючим органом до платника податків загальної вимоги про надання документів без їх конкретизації та без посилання на відповідну норму права виключає можливість такого органу в подальшому застосовувати до такого платника податків негативні наслідки, пов`язані із ненаданням певного документу.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як акта правозастосування є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак невиконання контролюючим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності. При цьому допущені державним органом помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються, як і не можуть покладати на таких осіб тягар відповідальності.

Суд враховує, що механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520, яким затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Відповідно до пунктів 3, 4 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Разом з тим пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, серед яких:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та "Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами", затвердженого в установленому порядку (пункти 6, 7 Порядку № 520).

Згідно з вимогами пунктів 9, 10 та 11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Судом встановлено, що за наслідком прийняття відповідачем спірних податкових накладних № 40 від 29.05.2023, № 42 від 30.05.2023 та розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023 до податкової накладної № 5 від 03.08.2023 та зупинення їх реєстрації, на виконання вимог контролюючого органу підприємство надіслало до контролюючого органу повідомлення від 25.08.2023 та від 28.08.2023 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних та розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено, до яких долучено письмові пояснення та копії документів, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

В свою чергу, контролюючий орган, ознайомившись з наданими позивачем поясненнями та документами, 31.08.2023 та 05.09.2023 року відповідно направив товариству повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів.

На вказані повідомлення підприємством 06.09.2023 р. надано додаткові письмові пояснення та ряд копій документів

Однак, рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 9480988/31758032 від 07.09.2023, № 9480987/31758032 від 07.09.2023 та № 9480986/31758032 від 07.09.2023 було відмовлено у реєстрації податкових накладних від 29.05.2023 за № 40 та від 30.05.2023 № 42 та розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023 до податкової накладної № 5 від 03.08.2023, з підстав ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. При цьому в розділі "додаткова інформація " конкретні документи ( яких на думку податкового органу не було надано, або які не враховуються відповідачем з зазначенням підстав такого ) не зазначено.

Надаючи оцінку достатності наданих позивачем документів для можливості прийняття відповідачем рішення про реєстрацію спірних податкових накладних та розрахунку коригування, суд зауважує таке.

Відповідно до пункту 9 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі ненадання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування .

Суд звертає увагу, що платником податку було надано як первинно пояснення та копії відповідних документів, так і на вимогу податкового органу надано додаткові письмові пояснення та копії відповідних документів, необхідних для реєстрації спірних податкових накладних / розрахунку коригування, які з невідомих причин не були враховані контролюючим органом. Більш того, навіть у відзиві відповідач не зазначає, які саме додаткові документи не були надані позивачем, не заперечуючи при цьому, що товариством на вимогу контролюючого органу надано повідомлення про надання додаткових пояснень, а також пакет документів ( аркуш відзиву №6 ).

Відтак, суд критично оцінює доводи відповідача, що документи, які надані до суду, при прийнятті рішення орган ДПС не мав змоги дослідити, а тому рішення про реєстрацію податкових накладних не могло бути прийнято податковим органом, оскільки такі доводи є голослівними та необґрунтованими, а наявні матеріали справи свідчать, що позивачем було надано пояснення та копії документів, необхідні для реєстрації спірних податкових накладних, проте, такі залишені податковим органом без уваги.

Отже, комісія регіонального рівня безпідставно відмовила в реєстрації податкових накладних, незважаючи на те, що позивачем надано всі необхідні документи.

Водночас суд наголошує, що у цій справі не надається оцінка реальності здійснення господарських операцій, на підставі яких позивач склав спірні податкові накладні, оскільки це питання має досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Разом з тим, аналіз поданих позивачем документів вказує на те, що надіслані платником податків письмові пояснення, в тому числі додаткові, з копіями первинних та інших документів відображають зміст спірних господарських операцій та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних № 40 від 29.05.2023 та № 42 від 30.05.2023 та розрахунку коригування № 6 від 16.08.2023 до податкової накладної № 5 від 03.08.2023 у ЄРПН.

Відтак, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, а також враховуючи те, що такі документи були надані контролюючому органу, суд доходить висновку, що у відповідача не було правових підстав для відмови у проведенні реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування позивача.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позову та наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача у цій частині, і з огляду на наведене суд визнає протиправними і такими, що підлягають скасуванню рішення №9480988/31758032 від 07.09.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної № 40 від 29.05.2023, № 9480987/31758032 від 07.09.2023 про відмову у реєстрації податкової накладної за № 42 від 30.05.2023 та № 9480986/31758032 від 07.09.2023 про відмову в реєстрації розрахунку коригування ТОВ "Прилуцький нафтоналив" № 6 від 16.08.2023 до податкової накладної № 5 від 03.08.2023 в ЄРПН

Що ж до позовних вимог в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні та розрахунок коригування ТОВ "Прилуцький нафтоналив" в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог п. 201.1, 201.10 ст. 201 ПК України від 02.12.2010 № 2755-VI реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами п. п. 19, 20 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, надані позивачем документи були достатніми для реєстрації податкових накладних та розрахунку коригування ТОВ "Прилуцький нафтоналив" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

Відповідно ч. 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні від 29.05.2023 № 40, від 30.05.2023 № 42, а також розрахунок коригування № 6 від 16.08.2023 ТОВ "Прилуцький нафтоналив" в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх первинної подачі на реєстрацію.

Покладення на відповідача такого обов`язку не є втручанням в його дискреційні повноваження, адже повноваження державних органів не можуть вважатися дискреційними, коли є лише один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки суб`єкта владних повноважень.

Тому суд критично оцінює аргументи відзиву відповідачів у цій частині, оскільки вони ґрунтуються на помилковому розумінні правової природи дискреційних повноважень.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з вищенаведених мотивів і підстав позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, сплачений позивачем при зверненні до суду судовий збір в сумі 16104,00 грн., належить стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів в справі Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України в рівних частинах.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову у такій реєстрації, № 9480988/31758032 від 07 вересня 2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" № 40 від 29 травня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" № 40 від 29 травня 2023 року днем її первинної подачі на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову у такій реєстрації, № 9480987/31758032 від 07 вересня 2023 року про відмову у реєстрації податкової накладної товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" № 42 від 30 травня 2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" № 42 від 30 травня 2023 року днем її первинної подачі на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Вінницькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову у такій реєстрації, № 9480986/31758032 від 07 вересня 2023 року про відмову у реєстрації розрахунку коригування № 6 від 16 серпня 2023 року до податкової накладної № 5 від 03 серпня 2023 року товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування № 6 від 16 серпня 2023 року до податкової накладної № 5 від 03 серпня 2023 року товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" днем його первинної подачі на реєстрацію.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" судовий збір в розмірі 8052,00 грн (вісім тисяч п`ятдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" судовий збір в розмірі 8052,00 грн (вісім тисяч п`ятдесят дві гривні 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Прилуцький нафтоналив" (вул. Заводська, буд. 26, м. Гайсин, Гайсинський район, Вінницька область, 23700, )

Відповідач: Головне управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150 ), Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04655, )

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна