Справа № 440/9671/25
Суддя: В.І. Бевза
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 липня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/9671/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бевза В.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов, а саме просить:

- скасувати постанови державного виконавця від 02 липня 2025 року у виконавчому провадженні №58794982 як незаконні;

- зобов`язати державного виконавця припинити незаконні виконавчі дії у межах зазначеного виконавчого провадження.

Згідно з пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, суд установив, що цей спір стосується визнання противправними та скасування постанов про передачу виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982), постанови про прийняття виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982), постанови про відновлення виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982), постанови про зміну (доповнення) реєстраційних даних від 02.07.2025 (ВП № 58794982), постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982), постанови про арешт коштів боржника від 02.07.2025 (ВП № 58794982).

Встановлюючи відповідність поданої позичем позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, суд зазначає наступне.

1. Звернення до суду надійшло не за правовою формою позовної заяви.

По-перше, позивач подав до суду "скаргу на постанови державного виконавця", проте Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не встановлено такого виду письмових заяв учасників справи згідно з ст. 2 ст. 159 КАС України, заявами по суті справи є, зокрема, позовна заява.

В силу положень статті 168 КАС України позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.

Всупереч викладеним нормам Заявник звернувся до суду у формі звернення, а не позовної заяви, як вимагає Кодекс адміністративного судочинства України.

Отже, позивачу необхідно уточнити форму заяви, з якою вона звертається до суду, подавши позовну заяву оформлену відповідно до вимогм статтей 160, 161 КАС України.

2. Зазазначене невірне найменування суду, до якого надійшло звернення.

По-друге, відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається найменування суду першої інстанції, до якого подається заява. Натомість, позивач зазначила, що подає позовну заяву до "Окружного адміністративного суду Полтавської області", коли правильна назва суду - Полтавський окружний адміністративний суд.

3. Відстунє правильне зазначення найменування позивача та відомостей про сторін.

По-третє, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

При цьому, частинами 2, 3, 4 статті 46 КАС України встановлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Всупереч викладеним нормам у зверненні не зазначено хто є позивачем його прізвище, ім`я та по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

У скарзі зазначено "від правомірного держальника і кредитора персони ОСОБА_1 ", у той же час визначена сторона "позивач" та відомості про нього: ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін, місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, відомі номери засобів зв`язку, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Аналогічні відомості не зазнечені щодо відповідача, визначений "виконавець", проте відповідно до форми позовної заяви має бути визначений "відповідач" із зазначенням відомостей визначених відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також навпорти підпису не зазначені прізвище ім`я та по батькові особи, яка підписала позов (скаргу), що не дає можливості суду встановити особу, яка підписала звернення до суду.

До позову не надані документи, що підтверджують особу, яка звернулась до суду та підписала позов.

Суд витребовує від позивача докази - паспорт громадянина України, довідку про реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або доказ відсутності присвоєння такого коду особі, з метою встановлення особи, яка підписала позов та звернулась до суду.

4. Щодо ціни позову.

По-четверте, відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається ціна позову. Так, серед постанов, що оскаржуються позивачем є постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982) та постанова про арешт коштів боржника від 02.07.2025 (ВП № 58794982), відповідно до яких стягуються з позивача грошові кошти у загальній сумі 18 201,49 грн. Отже, в цій частині позову він підлягає грошовій оцінці, тому ціну позову необхідно вказати в позовній заяві.

5. Щодо відсутності інших тотожних спорів за зверненням фізичної особи.

По-п`яте, відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

6. Щодо відсутності примірника позову із додатками для відповідача або інших учасників справи.

По-шосте, згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Судом встановлено, що копій позовної зяави з додатками позивачем до позовної заяви не надано.

7. Щодо сплати судового збору.

По-сьоме, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Проте, позивачем не додано до позовної заяви даних документів.

Позивачем зазначено, що відповідно до п.10 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір за подання скарг на постанови державного виконавця не справляється.

У той же час судом кваліфіковано, що дане звернення є фактично позовною заявою а не скаргою.

Стаття 3 Закону України "Про судовий збір" визначає як загальний перелік об`єктів справляння судового збору, так і процесуальні документи, за подання яких до суду збір не сплачується. Проте, у чинній редакції Закону України "Про судовий збір" відсутній процесуальний документ, з яким звернулась позивач (що по своїй суті є позовною заявою, поданою у порядку КАС України), за поданням якого судовий збір не сплачується. Натомість, у ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" зазначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Судом встановлено, що позивачем оскаржується 6 постанов в рамках виконавчого провадження, оскарження кожної з може становити самостійний предмет позову, а, отеж, становить окрему позовну вимогу, і 2 з яких стосуються стягнення грошових коштів з позивача.

У силу положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 цього ж Закону, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 ЗаконуУкраїни "Про Державний бюджет України на 2025 рік" установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2024 - 3028,00 грн.

Позивач заявляє фактично 6 окремих позовних вимог.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач заявляє 4 (з 6) вимоги немайнового характеру, тобто, за них позивачу необхідно заплатити судовий збір у сумі 4844,8 грн. А також, 2 вимоги (з 6) майнового характеру щодо постанови про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 02.07.2025 (ВП № 58794982) та постанови про арешт коштів боржника від 02.07.2025 (ВП № 58794982). Тобто, за них позивачу необхідно заплатити судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Таким чином, позивачу необхідно доплатити судовий збір у сумі 6056,00 грн. та надати документ про сплату або надати суду документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

8. Щодо надання доказів суду.

До позову долучені додатки, які не засвідчені, а тільки прошиті, пронумеровані, на відмітці зазначений тільки підпис, без зазначення даних особи та посвідки про засвідчення копій доказів та відповідності їх оригіналу.

Також суд витребовує від позивача постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58794982 із ідентифікатором доступу для сторін виконавчого провадження.

Частиною четвертою статті 161 КАС України передбачено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

При цьому згідно з частиною другою статті 94 вказаного Кодексу письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У силу частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву необхідно залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Вказані недоліки можуть бути усунені шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи є необхідність витребувати від відповідача додаткові докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9,123,160,161,169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Київського відділу Державної виконавчої служби у м. Полтаві Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- подання позовної заяви оформленої відповідно до вимог ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до вимог мотивувальної частини цієї ухвали суду:

- копії позовної заяви, а також копії доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи;

- документа про сплату судового збору в розмірі 7667,2 грн (номер рахунку - UA4016719, код за ЄДРПОУ - 37959255, отримувач - ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Витребувати від позивача:

- копію постанови про відкриття виконавчого провадження № 58794982 із ідентифіктором доступу;

паспорт громадянина України, довідку про реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або доказ відсутності присвоєння такого коду особі, для встановлення особи, яка підписала позов та звернулась до суду.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява повертається заявнику.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.І. Бевза