Справа № 420/26692/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частин НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у виплаті грошової компенсації ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію середнього заробітку за час затримки розрахунку відповідно до ст. 117 КЗпП з 01 травня 2023 року по день ухвалення судового рішення, але не більше ніж за шість місяців.

Ухвалою суду від 09 жовтня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки відсутні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Як встановлено судом, предметом розгляду у даній справі є право позивача на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні відповідно до положень норми статті 117 Кодексу законів про працю України.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 01.05.2023 р. №127 солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та знято зі усіх видів забезпечення.

У змісті відзиву на позов від 20.11.2023 р. відповідач з поміж іншого вказує, що позивач до дати звільнення проходив військову службу в військовій частині НОМЕР_2 , яка є абсолютно самостійною та відповідно до наказу командира вч НОМЕР_1 з адміністартивно-господарськоїх діяльності від 09.09.2022 р. №349 зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 . Відповідно до положень п.2 наказу командира вч НОМЕР_1 з адміністартивно-господарськоїх діяльності від 09.09.2022 р. №349 - нарахування, грошового забезпечення, заробітної плати та інших виплат особовому складу військових частин (установ)зарахованих на фінансове забезпечення до вч НОМЕР_1 здійснюється особовим складом фінансово-економічних служб відповідних військових частин, з огляду на що, вважає, що уся відповідальність за проведення розрахунів з позивачем під ччас звільнення його з військової служби поклладаєтсья на військову частину НОМЕР_2 .

Тобто, відповідач не заперечує, що Військова частина НОМЕР_2 , в якій позивач проходив військову службу до звільнення зарахована на фінансове забезпечення до військової частини НОМЕР_1 .

При цьому, судом встановлено, у виписці з особового рахунку ОСОБА_1 нарахування йому грошового забезпечення 09.05.2023 року в сумі 21 333,00 грн, 20.05.2023 р. в сумі 29550,00 грн. та 20.06.2023 р. в сумі 59809,69 грн. здійснено військовою частиною НОМЕР_1 (а.с.19)

Згідно з абз. 5 п. 8 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Правила організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту затверджені наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року № 280 (далі Правила № 280).

Відповідно до п. 1.3 Правил № 280 розпорядниками бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є:

Міністр оборони України головний розпорядник;

командувачі (начальники) видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, інших органів військового управління (крім військових комісаріатів (територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки)), Голова Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, які включені до мережі головного розпорядника коштів, розпорядники коштів нижчого рівня (далі розпорядники коштів другого рівня);

командири військових частин, які включені до мережі головного розпорядника коштів або розпорядника коштів другого рівня, розпорядники коштів нижчого рівня (для - розпорядники коштів третього рівня).

Розпорядники бюджетних коштів реалізують свої функції таким чином: головний розпорядник через Департамент фінансів Міністерства оборони України; розпорядники коштів другого рівня через фінансово-економічні управління командувань видів Збройних Сил України, інших органів військового управління, управління фінансово-економічної діяльності Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту; розпорядники коштів третього рівня через фінансові органи військових частин.

П. 1.5 розділу І Правил № 280 установлено, військова частина, не включена до мережі розпорядників бюджетних коштів, зараховується на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня на підставі відповідних директив (рішень).

У разі зарахування військової частини на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів не за підпорядкованістю, рішення про таке зарахування приймається фінансовим органом головного розпорядника бюджетних коштів на підставі клопотання керівника органу військового управління (структурного підрозділу органу військового управління).

Командир військової частини, зарахованої на фінансове забезпечення до військової частини розпорядника коштів третього рівня, організовує своєчасне оформлення та подання розпоряднику коштів усіх документів, необхідних для здійснення належного фінансового забезпечення військової частини.

Начальник фінансового органу військової частини розпорядника коштів третього рівня, до якої на фінансове забезпечення зараховані інші військові частини, розробляє положення про спільне фінансове господарство, в якому зазначаються права, обов`язки, порядок взаємодії, розмежування повноважень та відповідальності посадових осіб військової частини розпорядника коштів третього рівня та військових частин, які зараховані до неї на фінансове забезпечення, щодо здійснення фінансового забезпечення таких військових частин, у тому числі щодо своєчасного оформлення та подання до фінансового органу військової частини розпорядника коштів необхідних документів (розпорядчих, розрахункових, фінансово-планових тощо). Зазначене положення затверджується командиром військової частини розпорядника коштів третього рівня, погоджується забезпечувальним фінансовим органом та доводиться до військових частин, які зараховані на фінансове забезпечення.

Первинні документи, розрахунки фондів оплати праці, заявки на кошти, платіжні доручення, грошові атестати військовослужбовців, розрахунково-платіжні відомості на виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, заробітної плати працівникам та інші виплати підписують посадові особи розпорядника коштів та посадові особи (командир та інша, визначена командиром, відповідальна посадова особа) військової частини, яка знаходиться на фінансовому забезпеченні.

Пунктом 4.3 Правил № 280 передбачено, що виплата грошового забезпечення, заробітної плати та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюються за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

Відповідальність за правильність нарахування та своєчасність виплати грошового забезпечення (заробітної плати), проведення та перерахування за належністю в установлені терміни утримань і нарахувань покладається на командира військової частини та начальника фінансового органу.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4, статті 5, частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, який, на думку позивача, порушив його права, свободу чи інтерес.

При цьому, суд зауважує, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належного відповідача й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Відповідно до ч. 3. ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача (частина 4 статті 48 КАС України).

Відтак, аналіз наведених приписів статті 48 КАС України свідчить про можливість залучення до участі у справі другого відповідача (співвідповідача).

З огляду на вказане та враховуючи, що нарахування суми грошового забезпечення та відповідно здійснення остаточних розрахунків при звільненні належить до безпосередніх повноважень військової частини НОМЕР_2 , то на думку суду, наявні підстави для залучення військової частини НОМЕР_2 в якості другого відповідача по справі.

Керуючись статтями 48, 241, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Розгляд даної справи розпочати спочатку.

Запропонувати військовій частині НОМЕР_2 протягом 10-денного строку з дня отримання копії позовної заяви разом з додатками та даної ухвали надати відзив на позовну заяву.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати військовій частині НОМЕР_2 разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії :

- довідку про суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні;

- довідку про нарахування/ненарахування та виплату/не виплату спірних виплат в т.ч. але не виключно 20.06.2023 р.;

- пояснення щодо нормативно-правового обґрунтування підстав не нарахування та не виплати спірних виплат;

- платіжні документи про сплату спірних виплат ( у разі здійснення розрахунків з позивачем)

- довідку про середньомісячне грошове забезпечення відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.1995 року № 100;.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна