Справа № 320/15322/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2025 року Справа№320/15322/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2, Національної соціальної сервісної служби України про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.11.2021 до Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2;

- зобов`язати директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 прийняти рішення щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї;

- зобов`язати директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 змусити Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області виплатити одноразову грошову допомогу на трьох дітей віком від 11 до 16 років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 № 803 «Деякі питання соціальної підтримки багатодітних малозабезпечених сімей»;

- зобов`язати директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 змусити Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області відшкодувати витрати на харчування дітей віком від 11 до 16 років протягом шести місяців згідно ст. 56 Закону України «Про освіту».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що сім`я ОСОБА_1 є багатодітною та звернулися у серпні 2020 року за призначенням державної соціальної допомоги, яка в силу вимог п.11-2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям №250 повинна бути призначена через шість місяців після завершення виплати такої допомоги, тобто з серпня 2021 року.

На думку позивача директор Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 вчинила протиправну бездіяльність, яка полягає у неприйнятті за його заявою рішення щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї.

29.11.2021 ухвалою Київського окружного адміністративного суду адміністративну справу 320/15322/21 передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва (https://reyestr.court.gov.ua/Review/101722582).

12.01.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву залишено без руху (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102558808). Надано строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання доказу сплати судового збору у розмірі 2724 грн, а також завірених належним чином копії усіх заповнених сторінок паспорта громадянина України; завіреної належним чином копії картки реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП); власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

07.02.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву повернуто позивачу (https://reyestr.court.gov.ua/Review/103514941).

02.08.2022 постановою Шостого апеляційного адміністративного суду ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2022 скасовано. Справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

12.08.2022 ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі. Призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні). (https://reyestr.court.gov.ua/Review/106039586).

13.12.2022 Департаментом адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України подано відзив, в якому зазначено, що відповідач не здійснює призначення державної соціальної допомоги, оскільки такі дії віднесені до компетенції органу соціального захисту населення. Також, зазначає, що не може впливати на рішення, прийняття яких віднесено до компетенції інших органів державної влади. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду".

З метою забезпечення розгляду адміністративної справи здійснено автоматизований розподіл судових справ між іншими окружними адміністративними судами України.

Адміністративну справу передано до Донецького окружного адміністративного суду. За результатами автоматизованого розподілу справи головуючим у даній справі призначено суддю Кошкош О.О.

10.04.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 320/15322/21 прийнято до розгляду суддею Кошкош О.О. Зобов`язано позивача в 5-ти денний строк з дня отримання цієї ухвали надати суду засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС "Електронний суд" або на електронну пошту суду: актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; посвідчення батьків багатодітної сім`ї.

10.04.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви.

10.04.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду зобов`язано Національну соціальну сервісну службу України надати суду у строк до 18.04.2025: актуальні відомості щодо наявності/відсутності у складі цього органу Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки (станом на час розгляду справи в Донецькому окружному адміністративному суді); у разі виключення (перейменування, передачі повноважень, правонаступництва тощо) зазначити суб`єкт, до повноважень якого передані функції Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки, що стосуються спірних правовідносин, а також надати докази, що підтверджують такі обставини (зокрема накази, затверджені положення, затверджену структуру, тощо).

14.04.2025 на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 від позивача надійшла актуальну інформацію про місцезнаходження, адресу електронної пошти та номер засобів зв`язку з ним; власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; посвідчення батьків багатодітної сім`ї.

18.04.2025 на адресу суду від Національної соціальної сервісної служби України на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 10.04.2025 надійшла заява, у якій зазначено, що у 2023 році в Нацсоцслужбі з метою оптимізації структури наказом від 20.06.2023 № 63 внесено зміни до організаційної структури та штатної чисельності, зокрема на базі структурного підрозділу Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки утворено Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, з переглядом надалі функціональних повноважень. В подальшому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 85 та з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 № 1410, наказом Нацсоцслужби від 28.12.2023 № 186 та наказом Нацсоцслужби від 12.03.2024 № 27-ос, Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення реорганізовано з переглядом надалі функціональних повноважень, Положення про який затверджено наказом Нацсоцслужби від 27.03.2024 № 43-ос.

Також повідомлено, що відповідно до Положення № 783 та Положення про Департамент реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, Нацсоцслужба не наділена повноваженнями з прийняття рішення щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим багатодітнім сім`ям, зазначене є компетенцією органів соціального захисту населення районної державної адміністрації.

Щодо ОСОБА_2 Національна соціальна сервісна служба України повідомила, що остання працювала на посаді директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Нацсоцслужби до 15.02.2023 включно.

01.05.2025 ухвалою Донецького окружного адміністративного суду залучено Національну соціальну сервісну службу України в якості другого відповідача до участі у справі. Розгляд справи розпочато спочатку.

19.05.2025 на адресу суду від Національної соціальної сервісної служби України (далі - відповідач-2) надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Обґрунтовуючи відзив відповідач-2 зазначає, що призначення та виплата державної соціальної допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за місцем проживання заявника, а не Національною соціальною сервісною службою України. Також відповідач-2 вказав, що він не може впливати на прийняття рішення іншими органами державної влади чи органами місцевого самоврядування.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Позивач є батьком багатодітної сім`ї, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_1 від 15.12.2010. Строк дії до 01.02.2024.

В серпні 2020 року позивачу, як батьку багатодітної сім`ї було призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї.

В серпні 2021 року позивач звернувся до ЦНАП у смт. Авангард Одеської області із заявою про призначення державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.

26.08.2021 Управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації було прийнято повідомлення № 353 про відмову в наданні соціальної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги малозабезпеченим сім`ям на підставі п. 10-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

06.09.2021 позивач звернувся до Мінсоцполітики із заявою щодо виплати державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї.

У відповідь на вказане звернення Департаментом документального забезпечення Міністерства соціальної політики України 09.09.2021 направлено лист № 5917/0/97, яким повідомлено, що відповідно до положення про Національну соціальну сервісну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 783, реалізація політики у сфері соціального захисту населення, захисту прав дітей, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та за дотриманням прав дітей віднесена до компетенції Нацсоцслужби.

06.10.2021 Департаментом адміністрування програм та соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України (Нацсоцслужба) за підписом ОСОБА_2 було направлено позивачу та Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації лист, яким зобов`язано Департамент соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації разом з місцевими органами соціального захисту населення перевірити порушені ОСОБА_1 питання, щодо порушених термінів видачі повідомлення про відмову в наданні державної соціальної допомоги та у разі виявлених порушень вжити заходів реагування. Також перевірити чи звертався ОСОБА_1 до органів соціального захисту населення із заявою та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги у період з липня 2020 року по грудень 2020 року.

Не погоджуючись із бездіяльністю директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 , щодо неприйняття за його заявою рішення про виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям і сприяння їх економічній самостійності регулюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01.06.2000 № 1768-III (далі - Закон № 1768-III, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий, ніж прожитковий мінімум для сім`ї.

Згідно ст. 3 Закону № 1768-III право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України.

Призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї.

Порядок призначення, умови виплати та підстави для припинення виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно із цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України (ст. 4 Закону № 1768-III).

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом № 1768-III, врегульовано Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250 (далі - Порядок № 250, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Порядок № 250 визначає умови призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, передбаченої Законом № 1768-III, перелік документів, необхідних для призначення такої допомоги, а також підстави для припинення її виплати.

Пунктом 3 Порядку № 250 визначено, що призначення і виплата державної соціальної допомоги здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї.

Згідно з пунктом 21 Порядку № 250 рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Отже, призначення та виплата державної соціальної допомоги здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за місцем проживання заявника, тобто Управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації (на момент звернення позивача із заявою про призначення державної соціальної допомоги смт. Авангард входило до Овідіопольського району Одеської області).

З матеріалів справи встановлено, що 26.08.2021 Управлінням соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації було прийнято повідомлення № 353 про відмову в наданні соціальної допомоги, яким ОСОБА_1 відмовлено у наданні допомоги малозабезпеченим сім`ям на підставі п. 10-1 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.

Таким чином, відмова Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації у призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям ґрунтується на положеннях Порядку № 250, зокрема пункту 10-1, чинного на момент звернення із відповідною заявою.

З огляду на те, що повноваження з призначення та виплати зазначеної допомоги належать саме органу соціального захисту населення за місцем проживання уповноваженого представника сім`ї, дії Управління здійснені в межах компетенції та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Водночас правомірність застосування підстави для відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям позивачем не оскаржується та судом не досліджується, оскільки вказане повідомлення не є предметом розгляду справи.

Разом з тим, позивач вказує на протиправну бездіяльність директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 щодо неприйняття за його заявою рішення щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї.

Діяльність Національної соціальної сервісної служби України регламентується Положенням про Національну соціальну сервісну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 783 (далі - Положення № 783, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 Положення № 783, Національна соціальна сервісна служба України (Нацсоцслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики і який реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення, захисту прав дітей, здійснення державного контролю за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки та за дотриманням прав дітей.

Згідно п. 3 Положення № 783 основними завданнями Нацсоцслужби є:

1) реалізація державної політики у сфері соціального захисту населення з питань: надання соціальних послуг та провадження соціальної роботи; соціальної підтримки сім`ї, соціального захисту бездомних осіб; соціальної адаптації осіб, які відбули покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, а також звільнених від подальшого відбування зазначених видів покарання; запобігання та протидії домашньому насильству, насильству за ознакою статі, торгівлі людьми; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну; соціального захисту осіб з інвалідністю, осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, внутрішньо переміщених осіб, ветеранів праці, ветеранів військової служби, жертв нацистських переслідувань, дітей війни, жертв політичних репресій; соціального захисту ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині організації виплати їм разової грошової допомоги, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби: волонтерської діяльності; активного та здорового довголіття, подолання негативних наслідків старіння;

2) реалізація державної політики у сфері оздоровлення та відпочинку дітей, усиновлення та захисту прав дітей;

3) реалізація державної політики у сфері здійснення державного контролю: за дотриманням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки (державна допомога, пільги, житлові субсидії та інші виплати, що здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, соціальні послуги); за використанням коштів державного бюджету, виділених для надання соціальної підтримки, зокрема під час проведення перерахунку її розмірів у разі встановлення фактів надмірної виплати коштів або надання її з порушенням законодавства; за дотриманням прав дітей;

4) в межах повноважень, визначених законом, методичне забезпечення та координація діяльності органів місцевого самоврядування, центрів надання адміністративних послуг у частині надання адміністративних послуг соціального характеру, організації соціальної роботи та надання базових соціальних послуг з урахуванням потреб жителів територіальної громади.

4. Нацсоцслужба для виконання визначених для неї завдань:

1) розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств з урахуванням практики застосування законодавства з питань, що належать до її компетенції, та в установленому порядку подає їх Міністру соціальної політики;

2) забезпечує: координацію діяльності структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих органів міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад з питань соціального захисту населення щодо організації роботи з надання соціальних послуг сім`ям (особам), які перебувають у складних життєвих обставинах, особам похилого віку, особам з інвалідністю, бездомним особам і безпритульним дітям, дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, особам з їх числа, іншим соціально вразливим верствам населення; методичний супровід структурних підрозділів місцевих держадміністрацій, виконавчих міських рад міст обласного значення, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад з питань соціального захисту населення у частині виплати державних допомог, пільг, житлових субсидій та інших виплат, що проводяться за рахунок державного бюджету.

З огляду на наведене, законодавством не передбачено прийняття Національною соціальною сервісною службою України рішень щодо виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій багатодітній сім`ї.

Щодо вимоги позивача зобов`язати директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 змусити Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області виплатити одноразову грошову допомогу на трьох дітей віком від 11 до 16 років, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 № 803 «Деякі питання соціальної підтримки багатодітних малозабезпечених сімей» та відшкодувати витрати на харчування дітей віком від 11 до 16 років протягом шести місяців згідно ст. 56 Закону України «Про освіту», суд зазначає наступне.

04.08.2021 постановою Кабінету Міністрів України № 803 затверджено «Порядок виплати одноразової грошової допомоги на дітей з багатодітних малозабезпечених сімей для підготовки до навчального року» (далі - Порядок № 803, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

В пункті 3 Постанови № 803 установлено, що виплата одноразової грошової допомоги на дітей з багатодітних малозабезпечених сімей для підготовки до навчального року здійснюється Міністерством соціальної політики за рахунок коштів бюджетної програми 2501030 "Виплата деяких видів допомог, компенсацій, грошового забезпечення та оплата послуг окремим категоріям населення".

Відповідно до п. 1 Порядку № 803 цей Порядок визначає механізм виплати одноразової грошової допомоги на дітей з багатодітних малозабезпечених сімей для підготовки до навчального року (далі - одноразова грошова допомога) одержувачам державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з числа багатодітних сімей.

Згідно із п. 6 Порядку № 803 фінансування виплати одноразової грошової допомоги здійснюється Мінсоцполітики за заявками щодо потреби в бюджетних коштах для виплати одноразової грошової допомоги структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення) на підставі заявок, поданих структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України за формою, визначеною Мінсоцполітики.

Відповідно до п. 11, 14 Порядку № 803 структурні підрозділи з питань соціального захисту населення протягом двох робочих днів перераховують бюджетні кошти на рахунки одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, відкриті в установі уповноваженого банку, або через виплатні об`єкти АТ "Укрпошта".

Виплата одноразової грошової допомоги проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за матеріалами справ одержувачів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з числа багатодітних сімей без звернення таких одержувачів.

Отже, Нацсоцслужба не є розпорядником коштів та не приймає рішень щодо призначення чи виплати соціальної допомоги. Відсутність рішення або дій керівника структурного підрозділу Нацсоцслужби не може впливати на права позивача у межах регулювання призначення державної допомоги.

Крім того, суд зазначає, що законодавством не встановлено Нацсоцслужбі повноважень щодо «змушування» структурних підрозділів інших органів виконавчої влади, про прийняття рішення відшкодувати витрати на харчування. Крім того, у підпорядкуванні Нацсоцслужби не перебувають жодні заклади освіти.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищевикладене, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, а витрат пов`язаних з розглядом справи не встановлено, питання про розподіл судових витрат у справі судом не вирішується.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до директора Департаменту адміністрування програм соціальної підтримки Національної соціальної сервісної служби України ОСОБА_2 (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ), Національної соціальної сервісної служби України (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10, ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст рішення складено та підписано 17 липня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.О. Кошкош