Справа № 340/2752/24
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2025 року м. Дніпросправа № 340/2752/24

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Дурасової Ю.В., Лукманової О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 в адміністративній справі №340/2752/24 (суддя Притула К.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

У квітні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просив :

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо нездійснення перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 в розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці у відповідь на його скарги від 27.02.2024 та від 19.03.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати до страхового стажу для пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) періоди його роботи з 2.02.1995 по 10.05.2004, з 11.05.2004 по 7.12.2005, з 6.05.2006 по 31.10.2010, з 1.11.2010 по 30.06.2013 як стаж шахтаря в розумінні ст.1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, згідно ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та абз. 3 ч.1 ст. 27 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з 26.10.2023 з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 адміністративний позов задоволено .

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просили прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що при призначенні пенсії відповідно до довідки від 25.06.2018 № 17-48/2893 період роботи з 04.11.1992 по 01.01.1995 зараховано до пільгового стажу по Списку № 1, а не по Списку № 1 (шахтарі), тому що у витязі з наказу від 24.01.1995 № 40 про атестацію, не зазначено посаду учня гірника очисного забою підземного, гірника очисного забою підземного, передбаченого Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт а позиція 1010100а; період з 02.02.1995 по 31.10.2010 зараховано по Списку № 1, оскільки в довідці та в наказі про атестацію професія, посада респіраторника передбачена [Списком II розділ 1 підрозділ 5 пункти б, а, тоді як робота на підземних роботах (по Списку № 1 (шахтарі) передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 пункт а позиція 1010100а; період з 01.10.2010 по 30.06.2013 зараховано звичайним стажем, оскільки наявна розбіжність між довідками про пільговий стаж, а саме: в довідці від 118.04.2013 № 05-662/05-11 зазначена посада помічник командира взводу, зайнятий на підземних роботах повний робочий день та відсутній розділ, підрозділ, пункт, найменування списку або номеру до якого включається цей період роботи, а в довідці від 12.08.2013 № 423 вказана посада помічник командира взводу, що передбачено Списком № 1 розділ 1 підрозділ 5, позиція 1,5 б. Акт обґрунтованості видачі довідок про пільговий стаж відсутній; період з 01.07.2013 по 02.08.2016 та з 01.07.2018 по 30.06.2021 зараховано звичайним стажем, оскільки відсутній акт обґрунтованості видачі довідки про пільговий стаж.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.05.2022 ОСОБА_1 досяг 50-річного віку і звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії.

В лютому 2024 року з інформації у власному кабінеті на вебпорталі ПФУ позивач довідався, що при призначені пенсії його періоди роботи не було зараховано стажем шахтаря в розумінні ст. 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а розмір пенсії обчислено без урахування положень ст. 8 даного Закону.

Не погоджуючись з даним розрахунком, позивач звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України оскаржуючи дії відповідача при призначені його пенсії.

02.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом за № 3809-3383/К-02/8-1100/24 повідомило про відсутність підстав здійснити перерахунок пенсії. Також, повідомило позивача про те, що обчислення розміру пенсії позивача проводилося виходячи зі страхового стажу 49 років 6 місяців 8 днів, в тому числі робота за списком № 1 - 17 років 1 день.

Розмір пенсійної виплати станом на 01.03.2024 становив 14310,96 грн.

За фактом проведення документальної перевірки обґрунтованості видачі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.04.2013 № 05-662/05-11, виданої Олександрійським воєнізованим гірничорятувальним (аварійно-рятувальним) загоном, та від 25.06.2018 № 17-48/2893, виданої Смолінською шахтою ДП "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (акти перевірок від 15.03.2014 № 1100-1003-1/1341 та № 1100-1002-1/1319), розмір пенсії перераховано з 08.05.2022.

До стажу роботи за списком № 1 зараховано періоди роботи з 10.11.2010 по 30.06.2013 на підставі витягу з наказу про результати позачергової атестації робочих місць за умовами праці від 10.11.2010 № 59. При цьому, період роботи з 04.11.1992 по 01.01.1995 зараховано до стажу на підземних роботах за списком № 1.

Після проведеного перерахунку, обчислення розміру пенсії здійснюється виходячи зі страхового стажу 51 рік 6 місяців 8 днів, в тому числі робота за списком № 1 - 19 років 7 місяців 22 дні, з них стаж на підземних роботах за списком № 1 складає 2 роки 1 місяць 28 днів. Коефіцієнт страхового стажу, обчислений відповідно до статті 25 Закону становить 0,51500.

Розмір пенсійної виплати після призначення пенсії з 08.05.2022 склав 14708,83 грн, з 01.03.2023 - 14808,83 грн, з 01.03.2024 - 14908,83 грн.

З огляду на зазначене повідомлено, що за відсутності 15 років підземного стажу роботи за списком № 1, право на обчислення пенсії позивача в мінімальному розмірі, визначеному статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відсутнє.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно із положеннями статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (в редакції чинній на час звернення позивача з заявою до відповідача) мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до пункту а підрозділу 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень (далі підрозділ 1 розділу 1 Гірничі роботи списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах) передбачена зайнятість повний робочий день на підземних роботах.

Статтею 10 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до статті 1 Гірничого закону України рудник - це гірниче підприємство, що видобуває рудні та нерудні корисні копалини підземним способом.

Верховний Суд у своїх постановах від 20.11.2018 (справа №345/4616/16), від 03.04.2019 року (справа №345/149/17), від 06.03.2019 року (справа № 345/4570/16-а) зробив висновок, що статтю 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

З матеріалів справи вбачається, що згідно із записами в трудовій книжці позивач в період з 02.02.1995 по 10.05.2004 працював на посаді респіраторника ВГРВ Смолінської шахти з обслуговування гірничих робіт, з 11.05.2004 по 07.12.2005 працював командиром відділення ВГРВ Смолінської шахти, з підземними умовами праці, 06.05.2006 по 31.10.2010 командиром відділення окремого воєнізованого гірничозбагачувального взводу №2 шахти аварійно-рятувальної служби ГП Схід з підземними умовами праці, з 01.11.2010 по 30.06.2013 помічником командира взводу Смоленського ВГР (АР)В .

З огляду на вищенаведене, суд погоджується з доводами позивача, що відповідач безпідставно роботу позивача, в зазначені періоди, не зараховує до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно ст.ст. 1. 8 ЗУ Про підвищення престижності шахтарської праці, так як ст. 1 даного Закону слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області -залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова

суддя О.М. Лукманова