Справа № 440/7589/25
Суддя: С.О. Удовіченко
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7589/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Удовіченка С.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін справу за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Щербини" , Державної податкової служби України до Головного управління ДПС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "ЩЕРБИНИ" (далі по тексту - СТОВ "Щербини" / позивач) звернулося через "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі по тексту - ГУ ДПС у Полтавській області / відповідач-1) , Державної податкової служби України (далі по тексту - ДПС України / відповідач-2) в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654725/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 4 від 04.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654724/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 6 від 04.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654836/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 8 від 06.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654831/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 12 від 11.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654832/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 13 від 13.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654837/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 16 від 14.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654838/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 19 від 17.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654833/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 20 від 19.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654835/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 22 від 20.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654834/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 30 від 26.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невідповідність спірних рішень вимогам чинному законодавству. За твердженням позивача, на вимогу податкового органу, після зупинення реєстрації податкових накладних були надані усі наявні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій. Проте, відповідні документи не були взяті відповідачем до уваги, з урахуванням чого прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних у ЄРПН.

Адміністративний позов доставлено в "Електронний кабінет" ГУ ДПС у Полтавській області 02.06.2025 об 12:19, що підтверджується довідкою Полтавського окружного адміністративного суду (т.4 а.с. 199).

Адміністративний позов доставлено в "Електронний кабінет" ДПС України 02.06.2025 об 12:19, що підтверджується довідкою Полтавського окружного адміністративного суду (т.4 а.с. 199 зворотній бік).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копія ухвали від 09.06.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі доставлена в "Електронний кабінет" ГУ ДПС у Полтавській області 10.06.2025 об 09:10, що підтверджується довідкою Полтавського окружного адміністративного суду (т.4 а.с. 201).

Копія ухвали від 09.06.2025 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі доставлена в "Електронний кабінет" ДПС України 10.06.2025 об 09:10, що підтверджується довідкою Полтавського окружного адміністративного суду (т.4 а.с. 201 зворотній бік).

Відповідачі у строки встановлені судом відзив на позов не подали.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань СТОВ "Щербина" () зареєстровано як юридична особа 22.11.2021 номер запису 000018126 (т.1 а.с. 50).

Основними видами діяльності СТОВ "Щербина" є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур, олійних культур.

03.02.2025 між СТОВ "Щербини" (постачальник" та ТОВ "Крокус-Агро груп" (покупець) укладено договір поставки №03-02/25-СОН (т.3 а.с. 154-158).

За умовами договору постачальник зобов`язується поставити та передати у власність покупця, а покупець прийняти та оплатити товар, найменування, ціна та кількість якого зазначена у специфікаціях, які є невід`ємними частинами договору.

03.02.2025 між СТОВ "Щербини" (постачальник" та ТОВ "Крокус-Агро груп" (покупець) підписано специфікацію №1 на поставку соняшнику кількістю 1400000 кг, на загальну суму з ПДВ 349522400 грн, умови поставки EXW (склад продавця) (т.3 а.с. 159).

03.02.2023 СТОВ "Щербини" виписано рахунок на оплату № 24 на суму 34952400 до договору №03-02/25-СОН (т.3 а.с. 160).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 04.02.2025 №3064 (т.3 а.с. 161-162).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 4 від 04.02.2025 на суму 4000000 грн, в тому числі ПДВ 419228,07 грн (т.3 а.с. 163-164).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 04.02.2025 №4 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 165-166).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 04.02.2025 №3066 (т.3 а.с. 167-168).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну № 6 від 04.02.2025 на суму 3000000 грн, в тому числі ПДВ 368421,05 грн (т.3 а.с. 169-170).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 04.02.2025 №6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 171-172).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 06.02.2025 №3075 (т.3 а.с. 173).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №8 від 06.02.2025 на суму 2000000,01 грн, в тому числі ПДВ 245614,04 грн (т.3 а.с. 174-175).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 06.02.2025 №8 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 176-177).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 11.02.2025 №3089 (т.3 а.с. 178).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №12 від 11.02.2025 на суму 3003480 грн, в тому числі ПДВ 368848,42 грн (т.3 а.с. 179-180).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 11.02.2025 №12 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 181-182).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 13.02.2025 (т.3 а.с. 183).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №13 від 13.02.2023 на суму 3000000 грн, в тому числі ПДВ 368421,05 грн (т.3 а.с. 184-185).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 13.02.2025 №13 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 186-187).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 14.02.2025 №3100 (т.3 а.с. 188).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну №16 від 14.02.2025 на суму 3000000 грн, в тому числі ПДВ 368421,05 грн (т.3 а.с. 190-191).

05.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 14.02.2025 №16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 192-193).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 17.02.2025 №3116 (т.3 а.с. 194).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну від 17.02.2025 №19 на суму 3000000 грн, в тому числі ПДВ 368421,05 грн (т.3 а.с. 195-196).

12.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 17.02.2025 №19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 197-198).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 19.02.2025 №3125 (т.3 а.с. 199).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну від 19.02.2025 №20 на суму 3000000 грн, в тому числі ПДВ 368421,05 грн (т.3 а.с. 200-201).

12.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 19.02.20252 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 202-203).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 20.02.2025 (т.3 а.с. 204).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну від 20.02.2025 №22 на суму 3024000 грн, в тому числі ПДВ 371368,42 грн (т.3 а.с. 205-206).

12.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 20.02.2025 №22 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 207-208).

Оплата проведена в безготівковій формі згідно платіжної інструкції від 26.02.2025 №3149 (т.3 а.с. 209).

За фактом першої події, оплати за товар, СТОВ "Щербини" складено та направлено на реєстрацію податкову накладну від 26.02.2025 №30 на суму 7924920 грн, в тому числі ПДВ 973235,79 грн (т.3 а.с. 210-211).

12.03.2025 СТОВ "Щербини" отримано квитанцію, якою повідомлено, що документ прийнято, реєстрацію зупинено. Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної від 26.02.2025 №30 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомлено показник "D"=4,4187%, "P"=0. Запропоновано подати додаткові документи (т.3 а.с. 212-213).

15.03.2025 СТОВ "Щербини" направлено до ГУ ДПС у Полтавській області пояснення до розблокування податкових накладних (т.4 а.с. 31-34).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654724/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №6 від 04.02.2025 з підстав: надано платіжну інструкцію від 04.02.2025 №3064, яка слугувала підставою виписки податкової накладної, складено з порушенням постанови НБУ від 29.07.2022 №163 "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг", а саме: платіжна інструкція не містить обов`язкових реквізитів - підпис платника (т.4 а.с. 35-36).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №126554725/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №4 від 04.02.2025 з підстав: надано платіжну інструкцію від 04.02.2025 №3066, яка слугувала підставою виписки податкової накладної, складено з порушенням постанови НБУ від 29.07.2022 №163 "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг", а саме: платіжна інструкція не містить обов`язкових реквізитів - підпис платника (т.4 а.с. 37-38).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654836/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №8 від 06.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 39-40).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654831/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 11.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 41-42).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654832/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 21.03.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 43-44).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654837/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №16 від 14.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 45-46).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654838/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №19 від 17.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 47-48).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654833/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №20 від 19.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 49-50).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654835/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №22 від 20.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 51-52).

21.03.2025 Комісією ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №12654834/44493023, яким СТОВ "Щербини" відмовлено в реєстрації податкової накладної №30 від 26.02.2025 з підстав: платником податку надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік (т.4 а.с. 53-54).

04.04.2025 СТОВ "Щербини" подано до ДПС України скарги на рішення Комісій ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2025 про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.4 а.с. 55-134), за результатами розгляду яких ДПС України прийнято рішення, якими залишено скарги без задоволення, а рішення комісії без змін (т.4 а.с. 135-144).

Не погоджуючись із рішеннями Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2025 №12654724/44493023, №12654725/44493023, №12654836/44493023, №12654831/44493023, №12654832/44493023, №12654837/44493023, №12654838/44493023, №12654833/44493023, №12654835/44493023, №12654834/44493023, позивач оскаржив їх до суду.

Надаючи правову оцінку спірним рішенням суб`єкта владних повноважень, суд виходить з такого.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом підпункту "а" пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI об`єктом оподаткування є постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу у володіння та користування лізингоодержувачу/орендарю.

Пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України визначено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. Для документів, складених в електронній формі, датою оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку, вважається дата, зазначена у самому документі як дата його складення відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", незалежно від дати накладення електронного підпису.

Відповідно до абзацу першого пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацами першим, другим пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінетом Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Пунктом 2 Порядку №1165 передбачено, що автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктами 10 та 11 Порядку №1165 передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком 1 до Порядку №1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, регламентований Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520.

Пунктами 2-4 Порядку №520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За змістом пункту 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування /пункт 6 Порядку № 520/.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або направляє повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та / або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/ розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 глави 1 розділу II Кодексу, за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення.

Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку /пункт 12 Порядку № 520/.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Системний аналіз норм податкового законодавства дає підстави для висновку, що платник податку з настанням першої із умов виникнення податкових зобов`язань, визначених у пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі та зареєструвати її в ЄРПН. Реєстрація податкової накладної може бути зупинена лише у порядку та на підставах, визначених Порядком №1165.

При цьому у разі зупинення реєстрації податкової накладної контролюючий орган має зазначити конкретний критерій ризиковості із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку або операція, та визначити чіткий перелік документів, необхідних для розгляду питання про реєстрацію податкової накладної у ЄРПН.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно із пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства кореспондуються і з постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, якою затвердженні порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно із пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування (зокрема обсягом постачання за операціями з вивезення за межі митної території України товарів, до яких застосовується режим експортного забезпечення відповідно до вимог статті 19-2 Закону України Про зовнішньоекономічну діяльність), зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Як випливає із матеріалів справи підставою для зупинення реєстрації податкових накладних в ЄРПН стало те, що платник податку, яким подано для реєстрації РН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, позивач надав документи, які вважав достатніми для підтвердження спірних господарських операцій.

При цьому, суд враховує, що на підтвердження реальності здійснення господарських операцій та необхідності таких операцій СТОВ "Щербини" надано:

- звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2024 року,

- звіт про площі та валові збори у 2024 році,

- податкові декларації з податку на прибуток,

- повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність,

- заяву про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність,

- договора оренди нерухомого майна,

- акти приймання-передачі,

- інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна,

- договора про надання сільськогосподарських послуг,

- акти надання послуг,

- платіжні інструкції,

- договора поставки нафтопродуктів,

- видаткові накладні,

- товарно-транспортні накладні,

- договора поставки,

- договора про надання послуг з перевезення,

- податкові накладні (т.1 а.с. 51- 250, т.2 а.с. 1-250, т.3 а.с. 1-250, т.4 а.с. 1-30).

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських операцій складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань згідно умов договору.

Як слідує з рішень Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2025 №12654724/44493023 та №12654725/44493023 підставою для відмови в реєстрації податкових накладних від 04.02.2025 № 6 та № 4, слугувало те, що надано платіжні інструкції від 04.02.2025 №3066 та від 04.02.2025 №3064, які складено з порушенням постанови НБУ від 29.07.2022 №163 "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг", а саме: платіжні інструкції не містить обов`язкових реквізитів - підпис платника (т.4 а.с. 35-36).

З даного приводу, суд зазначає, що відсутність підпису платника не є самодостатньою підставою для визнання господарської операції такою, що не відбулася.

В ході розгляду справи судом не встановлено, що між позивачем та його контрагентом існує спір щодо непроведення відповідних оплат, як не надано таких доказів і відповідачами.

Крім того на підтвердження переведення коштів позивачем надано також платіжну інструкцію АТ КБ "ПриватБанк" (т.3 а.с. 162, 168).

Як слідує з рішень Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 21.03.2025 №12654832/44493023, №12654837/44493023, №12654838/44493023, №12654833/44493023, №12654835/44493023, №12654834/44493023 підставою для відмови в реєстрації податкових накладних від 06.02.2025 №8, від 11.06.2025 №12, від 13.02.2025 №13, від 14.02.2025 №16, від 17.02.2025 №19, від 19.02.2025 №20, від 20.02.2025 №22, від 26.02.2025 №30, слугувало те, що надано неповний пакет копій первинних документів, чим порушено пункт 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зареєстрованого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520 "Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами), оскільки обсяги реалізованого насіння соняшнику врожаю 2024 року, згідно ЄРПН, не підтверджено даними, що відображені у звітності статистичного спостереження за формою 29-СГ за 2024 рік.

Згідно даних Звіту про площі та валові збори у 2024 році №29-сг обсяг виробництва соняшнику становив 21287,73 ц (2128,77 т), що перевищує загальний обсяг поставленої продукції згідно податкових накладних.

При цьому, відповідачем не враховано, що одиниці виміру продукції у податкових накладних були - кілограми, у той час, як обсяг вирощеної продукції згідно Звіту про площі та валові збори у 2024 році №29-сг обраховувався у центнерах.

Суд зауважує, що будь-які рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку що рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області про відмову у реєстрації податкових накладних, які є предметом розгляду в даній справі, не є законними та обґрунтованими.

Відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Констатуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову у реєстрації податкових накладних складених та поданих на реєстрацію в ЄРПН СТОВ "Щербини".

Відповідно до пункту 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних визнано судом протиправними та скасовано, з урахуванням положень пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, датою їх подання.

Частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10 липня 2003 року, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Таким чином позов підлягає задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Щербини" (, вул. Героїв України, 4а, офіс 8, м.Зіньків, Полтавський район, Полтавська область) до Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014), Державної податкової служби України (, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654725/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 4 від 04.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654724/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 6 від 04.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654836/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 8 від 06.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654831/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 12 від 11.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654832/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 13 від 13.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654837/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 16 від 14.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654838/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 19 від 17.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654833/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 20 від 19.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654835/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 22 від 20.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області № 12654834/44493023 від 21.03.2025 про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складену Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Щербини" податкову накладну № 30 від 26.02.2025, датою її первинного подання платником податків на реєстрацію

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Щербини" витрати по сплаті судового збору у сумі 24224 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.О. Удовіченко