Справа № 420/17417/25
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

17 липня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна, звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_2 загону морської охорони Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) (далі - відповідач), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 06.06.2016 індексацію грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 06.06.2016 індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяців для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базових місяців) - січень 2008 року відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою від 06.06.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

20.06.2025 до суду від відповідача надійшло клопотання, у якому останній просить залучити Військову частину НОМЕР_3 в якості співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Військову частину НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Ухвалою від 01.07.2025 позивачу було запропоновано висловити свою думку щодо залучення до участі у справі Військової частини НОМЕР_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та Військової частини НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) як співвідповідачів, подавши відповідне клопотання про залучення таких осіб як співвідповідачів, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

16.07.2025 представником позивача подано заяву, в якій просить задовольнити клопотання відповідача та залучити до участі у справі як співвідповідачів Військову частину НОМЕР_4 (Адміністрація Державної прикордонної служби України) та Військову частину НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 у спірний період з 01.01.2016 по 06.06.2016 не перебував у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 та лише згідно наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони №126-ос від 07.06.2016 ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Згідно наказу командира НОМЕР_2 загону морської охорони № 211-ос від 06.09.2017 ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення з 07.09.2017 у зв`язку із вибуттям для подальшого проходження служби до ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_4 ).

За приписами пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 №1115/2009, особа, звільнена з військової служби, на день виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного їй на день звільнення матеріального та грошового забезпеченням. Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби України від 02.06.2020 № 0.11-5760/0/6-20-Вих передбачено, що нарахування та виплата індексації за весь період проходження військової служби, у тому числі й за час проходження служби в інших органах Державної прикордонної служби України, здійснюється тією військовою частиною, з якої звільняється військовослужбовець.

Отже, у спірний період позивач не проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_1 не є останнім місцем служби позивача.

Відповідно до ч. 3, 4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вищевикладене та позицію позивача, суд приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідачів.

Керуючись ст. 48, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:

- військову частину НОМЕР_4 (Адміністрація Державної прикордонної служби України), код ЄДРПОУ НОМЕР_6 , адреса: АДРЕСА_1 ;

- військову частину НОМЕР_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , адреса: АДРЕСА_2 .

Розгляд справи розпочати спочатку та здійснювати його в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Надіслати співвідповідачам копію позовної заяви з додатками.

Встановити співвідповідачам строк для подання до суду відзиву на позовну заяву п`ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали. Роз`яснити співвідповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання співвідповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив п`ять днів з дня отримання відзиву. Роз`яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Встановити співвідповідачам строк для подання до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів - п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз`яснити співвідповідачам, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів за допомогою сервісу «Електронний суд».

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний