Справа № 420/15812/25
Суддя: Радчук А.А.
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 липня 2025 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) Про результати службового розслідування стосовно молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 06.04.2025 №964;

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести повторне службове розслідування щодо зникнення безвісті 07.03.2025 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 з урахуванням висновків суду.

Позов обґрунтований тим, що службове розслідування стосовно зникнення безвісті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 військовою частиною НОМЕР_2 було проведено суто формально. Під час проведення службового розслідування не було враховано та належним чином не досліджено низку обставин, що мають визначальне значення у спірних правовідносинах. Наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 06.04.2025 №964 «Про результати службового розслідування проведеного у зв`язку зі зникненням безвісті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 » прийнятий не у спосіб, що визначений Конституцією та законами України, необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення. Як наслідок, після скасування протиправного наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) Про результати службового розслідування стосовно молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 06.04.2025 №964, є необхідним проведення повторного службового розслідування щодо зникнення безвісті 07.03.2025 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 . Встановлення в Акті службового розслідування факту отримання поранення надасть можливість встановити причинно-наслідковий зв`язок між пораненням та загибеллю молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , що відбулось під час виконання бойового завдання, а в подальшому отримати одноразову грошову допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, його матір`ю позивачкою ОСОБА_1 . Враховуючи викладене вище, проведене службове розслідування, що затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 06.04.2025 №964, напряму порушує права та інтереси ОСОБА_1 , як особи, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Ухвалою суду від 26.05.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України у письмовому провадженні.

Також цією ухвалою суд витребував від Військової частини НОМЕР_2 належним чином засвідчені копії: - матеріалів службового розслідування стосовно ОСОБА_2 ; - контракту, укладеного з ОСОБА_2 , на проходження ним військової служби; - витягу з бойового розпорядження про направлення групи військовослужбовців військової частини НОМЕР_2 разом з молодшим лейтенантом ОСОБА_2 23.02.2025 на ВП Вінниця н.п. Западне Куп`янського району Харківської області; - витягів з Журналів отриманих і відданих розпоряджень, що ведуться на КСП першого механізованого батальйону та першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 за періоду з 23.02.2025 по 26.03.2025, в частині прийняття рішення, що стосується бойового виходу молодшого лейтенанта ОСОБА_2 на ВП Вінниця н.п. Западне Куп`янського району Харківської області; - витягів з бойового наказу, журналу бойових дій або бойового донесення, в яких міститься інформація про дату виходу групи разом з молодшим лейтенантом ОСОБА_2 на ВП Вінниця н.п. Западне Куп`янського району Харківської області.

10.06.2025 року відповідачем за допомогою системи «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, а також витребувані судом докази.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує.

16.06.2025 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подано відповідь на відзив з додатками.

Також 16.06.2025 року представником позивача подано клопотання про витребування доказів.

Відповідно до прохальної частини клопотання від 16.06.2025 року сторона позивача просить витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- копію посвідчення про відрядження від 02.03.2025 №559-803, складеного військовою частиною НОМЕР_2 на молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

- копію рапорта командира першого механізованого батальйону підполковника ОСОБА_3 (вх. Від 02.03.2025 №7605);

- копію видаткових документів (або витяги з них), складених військовою частиною НОМЕР_2 , якими підтверджується фактичне отримання молодшим лейтенантом ОСОБА_2 в період з січня 2025 року по березень 2025 року польового набора сухих продуктів та бутильованої води з відображенням власного підпису ОСОБА_2 ;

- копію документів, що підтверджують доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 під його особистий підпис (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- витяг з бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск;

- витяг з документів про доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 під особистий підпис бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- копію атестата на продовольство, складений на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 на ім`я ОСОБА_2 , а у разі складання атестату на продовольство на підрозділ, у складі якого ОСОБА_2 вибував у відрядження до військової частини НОМЕР_4 , копію атестата разом з поіменним переліком військовослужбовців підрозділу, в якому міститься підпис молодшого лейтенанта ОСОБА_2 .

Щодо обставин, які можуть підтвердити перелічені докази, або спростувати аргументи, щодо яких між сторонами виник спір, представник позивача вказує, що необхідність у поданні вказаного клопотання виникло у зв`язку із суперечливістю позиції відповідача, наданих ним доказів разом з відзивом на позовну заяву. Усунення таких розбіжностей надасть змогу встановити аспекти, що стосуються подій, які передували зникненню безвісті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ; встановити фактичне місце перебування цього військовослужбовця станом на 02.03.2025, в той час коли згідно наданих частиною доказів ОСОБА_2 був поранений 25.02.2025 та перебував на ВП «Вінниця» н.п. Западне Куп`янського району Харківської області. Зазначено, що встановлення станом на 02.03.2025 місця перебування ОСОБА_2 надасть можливість встановити кому фактично він підпорядковувався: командиру першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 чи командиру мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 , у складі якого ОСОБА_2 вибув в оперативне підпорядкування командиру військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_5 ОМБР). Вказане є суттєвим для з`ясування питання до повноважень якого підрозділу належало ведення обліку воєнних дій (Журналів бойових дій) з відображенням всіх подій, котрі відбувались з молодшим лейтенантом ОСОБА_2 , а також повноважень першого механізованого батальйону та першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 на своїх КСП вести Журнали отриманих і відданих розпоряджень. Доведення наведених вище фактів можливо виключно витребуванням документів із власним підписом молодшого лейтенанта ОСОБА_2

22.06.2025 року представником позивача подано додаткові пояснення та клопотання про витребування доказів.

Відповідно до прохальної частини клопотання від 22.06.2025 року сторона позивача просить витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- витяг з розпорядчого документа командира військової частини НОМЕР_2 та/або командира першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , складених у 2025 році, про оперативне підпорядкування командиру мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про прибуття з відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 (з оперативного підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 , до котрої був направлений у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 ).

Клопотання мотивоване тим, що Військова частина НОМЕР_2 у відзиві на адміністративний позов стверджує, що молодшого лейтенанта ОСОБА_2 було відряджено в оперативне розпорядження командира мотопіхотного батальйону військової частина НОМЕР_2 . На підтвердження своїх слів військова частина НОМЕР_2 до матеріалів судової справи №420/15812/25 надало витяг з бойового розпорядження командира мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 №151/02, що видано 23.02.2025 на ІНФОРМАЦІЯ_1 о 15 годині 00 хвилин. Цим бойовим розпорядженням у зв`язку із службовою необхідністю було залучено до виконання бойових завдань на позиціях переднього краю БРО «Таврія» військовослужбовців, зокрема, заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , зброя АКМС № НОМЕР_6 . Згідно з найменування посади молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , він проходив військову службу у механізованій роті механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 . У Збройних Силах України наявне чітке підпорядкування військовослужбовців, що передбачає виконання наказів командирів, яким підпорядковується військовослужбовець. … заступник командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 молодший лейтенант ОСОБА_2 за своєю посадою наділений повноваженнями виконувати накази (розпорядження) виключно командира бригади та командири першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 . Отже, виникає питання щодо правомірності видання командиром мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 бойового розпорядження від 23.02.2025 №151/02, яким молодшого лейтенанта ОСОБА_2 було залучено до виконання бойового завдання.

Розглянувши подані клопотання про витребування доказів, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Предметом спору є правомірність наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з основної діяльності) Про результати службового розслідування стосовно молодшого лейтенанта ОСОБА_2 від 06.04.2025 №964 та проведення повторного службового розслідування щодо зникнення безвісті 07.03.2025 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 , заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 .

Як на одну з підстав позову позивач вказує на неповне та формальне проведення службового розслідування стосовно зникнення безвісті молодшого лейтенанта ОСОБА_2 військовою частиною НОМЕР_2 .

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає необхідним задовольнити клопотання представника позивача від 16.06.2025 року та 22.06.2025 року та витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні докази:

- копію посвідчення про відрядження від 02.03.2025 №559-803, складеного військовою частиною НОМЕР_2 на молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

- копію рапорта командира першого механізованого батальйону підполковника ОСОБА_3 (вх. Від 02.03.2025 №7605);

- копію видаткових документів (або витяги з них), складених військовою частиною НОМЕР_2 , якими підтверджується фактичне отримання молодшим лейтенантом ОСОБА_2 в період з січня 2025 року по березень 2025 року польового набора сухих продуктів та бутильованої води з відображенням власного підпису ОСОБА_2 ;

- копію документів, що підтверджують доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 під його особистий підпис (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- витяг з бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск;

- витяг з документів про доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 під особистий підпис бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- копію атестата на продовольство, складений на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 на ім`я ОСОБА_2 , а у разі складання атестату на продовольство на підрозділ, у складі якого ОСОБА_2 вибував у відрядження до військової частини НОМЕР_4 , копію атестата разом з поіменним переліком військовослужбовців підрозділу, в якому міститься підпис молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

- витяг з розпорядчого документа командира військової частини НОМЕР_2 та/або командира першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , складених у 2025 році, про оперативне підпорядкування командиру мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про прибуття з відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 (з оперативного підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 , до котрої був направлений у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 ).

Водночас, суд зазначає, що оцінка доказам по справі буде надана судом під час ухвалення рішення по суті позовних вимог відповідно до ст. 90 КАС України.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 08.06.2022 року по справі № 2-591/11 дійшла висновку, що саме застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне доручити відповідачу надати витребувані документи та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних документів.

При цьому, суд зауважує, що відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 80, 94, 236, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів від 16.06.2025 року та 22.06.2025 року задовольнити.

Витребувати від військової частини НОМЕР_2 наступні докази (у вигляді належним чином засвідчених копій документів):

- копію посвідчення про відрядження від 02.03.2025 №559-803, складеного військовою частиною НОМЕР_2 на молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

- копію рапорту командира першого механізованого батальйону підполковника ОСОБА_3 (вх. Від 02.03.2025 №7605);

- копію видаткових документів (або витяги з них), складених військовою частиною НОМЕР_2 , якими підтверджується фактичне отримання молодшим лейтенантом ОСОБА_2 в період з січня 2025 року по березень 2025 року польового набора сухих продуктів та бутильованої води з відображенням власного підпису ОСОБА_2 ;

- копію документів, що підтверджують доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 під його особистий підпис (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- витяг з бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск;

- витяг з документів про доведення до молодшого лейтенанта ОСОБА_2 під особистий підпис бойового розпорядження командира військової частини НОМЕР_2 від 27.02.2025 №562/окп/дск (з відображенням особистого підпису молодшого лейтенанта ОСОБА_2 );

- копію атестата на продовольство, складеного на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 02.03.2025 №61 на ім`я ОСОБА_2 , а у разі складання атестату на продовольство на підрозділ, у складі якого ОСОБА_2 вибував у відрядження до військової частини НОМЕР_4 , копію атестата разом з поіменним переліком військовослужбовців підрозділу, в якому міститься підпис молодшого лейтенанта ОСОБА_2 ;

- витяг з розпорядчого документа командира військової частини НОМЕР_2 та/або командира першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 , складених у 2025 році, про оперативне підпорядкування командиру мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 молодшого лейтенанта ОСОБА_2 заступника командира першої механізованої роти першого механізованого батальйону військової частини НОМЕР_2 ;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 в оперативне підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 для виконання бойових (спеціальних) завдань;

- витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_2 , складений у 2025 році, про прибуття з відрядження молодшого лейтенанта ОСОБА_2 (з оперативного підпорядкування командира військової частини НОМЕР_4 , до котрої був направлений у складі мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_2 ).

Доручити військовій частині НОМЕР_2 надати витребувані документи у 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Зупинити провадження у справі № 420/15812/25 до одержання витребуваних документів.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук