Справа № 200/4350/22
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 липня 2025 року Справа №200/4350/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій зазначив, що листом від 28.03.2025 №7206-6518/Р-02/8-0500/25 Головне управління повідомило позивача, що на виконання рішення суду в справі №200/4350/22 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача та за період з 01.12.2019 по 28.02.2023, нарахувано заборгованість у сумі 21831,95 грн, яка буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Отже, до теперішнього часу залишилось не виконаним рішення суду в частині виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2023 у сумі 21831,95 грн.

З наведених підстав просив змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії зі «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 19761 грн 71 коп. на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 21831 грн 95 коп».

Розглянувши подану заяву, суд встановив таку історію розгляду справи № 200/4350/22.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року в адміністративній справі № 200/4350/22 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме визнано протиправною бездіяльність та зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на підставі довідки виданої Департаментом пенсійних справ та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 05.08.2022 року № 49/7685 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2023 року.

Ухвалою суду від 17 березня 2023 року відмовлено у встановленні судового контролю за виконанням рішення у справі № 200/4350/22.

Відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 червня 2023 року скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2023 року, застосовано судовий контроль за виконанням судового рішення у справі № 200/4350/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року встановлено новий строк подання звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.09.2022 у справі № 200/4350/22 до 31 грудня 2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у тримісячний строк після постановлення цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 липня 2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання рішення від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 відмовлено. Встановлено новий строк для подачі звіту до 31 грудня 2024 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року постановлено:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області в прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі № 200/4350/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплати заборгованості з пенсійних виплат, а саме:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 28 лютого 2023 року в розмірі 19761 (дев`ятнадцять тисяч сімсот шістдесят одна) грн 71 коп».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №200/4350/22 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2022 року у справі №200/4350/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії скасовано.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовлено повністю.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року за наслідками перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами на час розгляду заяви про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення не набрало законної сили.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Розглядаючи заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення, суд враховує, що на час розгляду вказаної заяви рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 липня 2025 року за наслідками перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, яким відмовлено у задоволенні позову, не набрало законної сили, через що суд вважає передчасним вирішення процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення.

Крім того, заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення обґрунтовується обставинами, які виникли після вирішення по суті спору у справі №200/4350/22 та суперечить змісту ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року, якою вже був змінений спосіб виконання рішення суду та визначена сума стягнення.

Чергова зміна такої суми за своєю суттю є зміною судового рішення в частині обсягу задоволених позовних вимог. Проте, суд не наділений повноваженнями змінювати зміст чи скасовувати власні судові рішення, крім як з підстав перегляду, визначених процесуальним законом.

Крім того, за приписами частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд звертає увагу, що судовим рішенням у конкретній адміністративній справі не можуть закріплюватись права та обов`язки сторін на майбутнє та фіксуватись певні умови спірних відносин на необмежений період часу, оскільки це потягне необмежений у часі перегляд одного і того самого судового рішення, що суперечить принципу правової визначеності.

Тому подальша зміна умов нарахування пенсії та суми стягнення після вирішення по суті адміністративного позову є новими вимогами, що виникли з нових підстав. Отже така зміна виходить за межі позовних вимог, що були розглянуті в адміністративній справі №200/4350/22, в тому числі при вирішенні процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судового рішення.

З наведених підстав подана заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду у справі № 200/4350/22 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов