Справа № 160/8767/25
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2025 рокуСправа №160/8767/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В. розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 22.01.2025 щодо відмови ОСОБА_1 у переведенні з пенсії по інвалідності вперше на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`якове державне пенсійне страхування»;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати період знаходження на інвалідності, яка отримана внаслідок каліцтва на виробництві з 10.07.2002 по 15.01.2025 до пільгового стажу роботи по Списку № 1 (підземні Постанова КМУ №202 від 31.03.1994) за професією «гірничий підземний з повним робочим днем в шахті» для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах і у пільгових розмірах та перевести ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.114, ст.45, ст.24, ст.28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення з заявою від 15.01.2025, з застосуванням показника середньої заробітної плати за 2022-2023-2024 рік.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем, на думку позивача, протиправно відмовлено у зарахуванні періоду перебування на інвалідності внаслідок каліцтва на виробництві до пільгового стажу за Списком №1 та, як наслідок, відмови у переведенні на пенсію за віком з підставі відсутності пільгового стажу роботи. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні та з 10.02.2002 отримує пенсію по інвалідності (третя група, професійне захворювання) в розмірі 50 % пенсії за віком, обчисленої відповідно до норм Закону України 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058). За даними трудової книжки та на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування позивач працював з 25.07.2002 по 31.12.2008, з 10.02.2009 по 20.07.2010, з 01.09.2012 по 29.02.2016 та з 01.05.2016 по 31.03.2017, тому зазначені періоди зараховані до загального трудового стажу. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) обрахованого по 31.03.2017, загальний страховий стаж позивача становить 45 років 25 днів, в тому числі страховий стаж 17 років 03 місяці 13 днів, додаткові роки за Списком №1 2 роки, додатковий стаж (період з дня встановлення інвалідності до досягнення шістдесятирічного віку) 25 років 09 місяців 12 днів. Відповідач вказує, що страховий стаж позивача є недостатнім для проведення перерахунку пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком (менше 35 років)
Від ГУ ПФУ в Київській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності згідно Закону №1058. Згідно наданих документів для перерахунку пенсії за віком, пільговий стаж по Списку №1 становить 2 роки 7 місяців 02 дні, період перебування на трудовому каліцтві 11 років 8 місяців 19 днів. Всього пільгового стажу для визначення права 14 років 3 місяці 27 днів, що менше 25 років необхідних для призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058. До заяви ОСОБА_1 додав: скан-копію паспорта, скан-копію РНОКПП, ОК-5, скан- копію трудової книжки, інших документів не надано. Враховуючи викладене, відповідач зазначає, що право на перерахунок пенсії згідно поданої заяви у позивача відсутнє, оскільки відсутній пільговий стаж роботи, необхідний для переходу на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та з 10.02.2002 отримує пенсію по інвалідності (третя група професійне захворювання) в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону №1058.
Відповідно до заявлених позовних вимог, позивач просить зарахувати період перебування на інвалідності з 10.07.2002 по 15.01.2025 до пільгового стажу за Списком №1.
Судом встановлено та сторонами не заперечується, що після отримання трудового каліцтва позивач продовжив працювати на тому ж підприємстві охоронцем, а тому, відповідно до роздруківки Форми РС-право, період роботи з 30.12.1999 по 27.07.2002 зараховано до стажу за Списком №1, ст.14, пост.202, а періоди роботи з 25.07.2002 по 02.08.2002, з 03.08.2002 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 31.12.2008, з 01.01.2009 по 15.02.2009, з 16.02.2009 по 20.07.2010, з 01.08.2010 по 05.09.2012, з 06.09.2012 по 30.09.2012, з 01.10.2012 по 26.02.2016, з 27.02.2016 по 10.05.2016, з 11.05.2016 по 06.03.2017, з 07.03.2017 по 06.11.2024 зараховано до загального страхового стажу.
З матеріалів справи вбачається, що 15.01.2025 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком до якої, відповідно до розписки-повідомлення, додано копію паспорта, копію РНОКПП та копію трудової книжки. Відповідно до принципу екстериторіальності дана заява передана на розгляд до ГУ ПФУ в Київській області.
За результатами розгляду заяви, ГУ ПФУ в Київській області прийнято Рішення від 21.01.2025 №3426/03-16 про відмову у перерахунку пенсії, в якому зазначено:
«Згідно п.3 ст.45 розділу VI Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Згідно з ч.3 ст. 114 Прикінцевих положень Закону №1058 мають право на пенсію працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.
Згідно ч.1 ст. 24 Закону №1058 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Згідно наданих документів для перерахунку пенсії за віком пільговий стаж по Списку №1 становить 2 роки 7 місяців 02 дні, період перебування на трудовому каліцтві 11 років 8 місяців 19 днів. Всього пільгового стажу для визначення права 14 років 3 місяці 27 днів, що менше 25 років необхідних для призначення пенсії за віком відповідно до ч.3 ст. 114 Закону № 1058.
До заяви ОСОБА_1 додав: скан-копію паспорта, скан-копію РНОКПП, ОК-5, скан - копію трудової книжки, інших документів не надано.
Враховуючи вищевикладене, право на перерахунок пенсії згідно поданої заяви відсутнє, оскільки у ОСОБА_1 відсутній вищезазначений пільговий стаж роботи, необхідний для переходу на пенсію за віком відповідно до ч.3 ст.114 Закону №1058».
Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, відповідач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон 1058).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.8 Закон 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
В розумінні абз. 22 ст. 1 Закону 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 9 Закону 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.
Згідно з ч.1 ст.10 Закону 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Суд зазначає, що не є спірним в цій справі, та обставина, що позивач з отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва (третя група) в розмірі 50% пенсії за віком, обчисленої відповідно до Закону №1058.
Оскаржуючи рішення про відмову у перерахунку пенсії, позивач зазначає про протиправність дій відповідача щодо незарахування періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу з підстав того, що після отримання трудового каліцтва позивач продовжував працювати.
Проте, суд звертає увагу позивача на те, що оскаржуваним рішенням від 22.01.2025 №3426/03-16 відповідач не відмовляв позивачу у зарахуванні періоду з 10.07.2002 по 15.01.2025 до пільгового стажу за Списком №1, а тим більше, з підстав працевлаштування позивача.
Крім того, у матеріалах справи відсутні докази звернення позивача із заявою про зарахування періоду перебування на інвалідності до пільгового стажу за Списком №1 та, як наслідок, відсутня відповідна відмова органу ПФУ.
Таким чином, суд зазначає, що відповідачем не приймалось рішення про відмову у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу за Списком №1, а тому суд позбавлений можливості надати правову оцінку підставам такої відмови.
З огляду на викладене, та враховуючи, що судовому захисту підлягає лише порушене право позивача, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Суд звертає увагу позивача, що для вирішення питання про зарахування до пільгового стажу періоду перебування на інвалідності, позивачу необхідно звернутись до органу ПФУ з відповідною заявою та документами, що підтверджують даний факт. В разі відмови органу пенсійного фонду у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу, позивач не позбавлений можливості оскаржити дану відмову в судовому порядку.
Керуючись ст.ст. 77, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська