Справа № 380/5235/25
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2025-07-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2025 рокусправа № 380/5235/25

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Крутько О.В., розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного центру Західного регіону Міністерства оборони України в особі військово-лікарської комісії Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного центру Західного регіону, 16 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити дії

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону в особі Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного центру Західного регіону (далі відповідач 1), 16 регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (далі відповідач 2), просить суд:

визнати протиправним та скасувати постанову Військово-лікарської комісії, оформленої свідоцтвом про хворобу №4537 від 16.05.2023 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону () в особі Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного центру Західного регіону та затвердженої 16 Регіональною Військово-лікарською комісією 29 травня 2023 року щодо визначення причинного зв`язку за результатами проходження військово лікарської комісії «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби" та скасувати свідоцтво про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року щодо ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

зобов`язати Військово-медичний клінічний центр Західного регіону () в особі Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного центру Західного регіону з урахуванням первинної медичної документації ОСОБА_1 , провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із дотримання вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, що затверджене Наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 для визначення причинного зв`язку захворювання за результатами проходження військово-лікарської комісії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що комісією Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону та 16 Регіональною військово-лікарською комісією при медичному огляді ОСОБА_1 протиправно не було взято до уваги діагноз від 20.04.2023, який встановлений начальником клініки хірургії серця та магістральних судин полковника медичної служби ОСОБА_2 та начальника відділення судинної хірургії підполковника медичної служби ОСОБА_3 та погоджений з головним хірургом МОУ полковником медичної служби ОСОБА_4 про те, що захворювання ОСОБА_1 : аневризма внутрішньої сонної артерії, гіпоплазія хребетної артерії справа зі значним порушенням кровообігу та функцій «Так, пов`язані із захистом Батьківщини» (довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 , у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України за №2064 від 18.04.2023). Всупереч встановленому діагнозу вищезазначених лікарів, комісією встановлено, що захворювання ОСОБА_1 «Так, пов`язане з проходженням військової служби».

Відповідач проти позову заперечив, подав відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що 29.01.2025 року на адресу 16 РВЛК надійшов адвокатський запит за № 25/01/15-2 від 16.01.2025 року представника позивача Куць Володимира Васильовича щодо надання інформації та належним чином завірених копій документів. За результатами розгляду вказаного адвокатського запиту, фахівцями 16 РВЛК було надано відповідь представнику позивача оформлену листом за вих. № 904 від 31.01.2025 року, в якій роз`яснено вимоги положення в частині прийняття постанови ВЛК та надано завірену копію Свідоцтва про хворобу №4537 від 16.05.2023 року у кількості одного примірника на одному аркуші.

Відповідач вказує, що аневризматичне розширення внутрішньої сонної артерії та гіпоплазію хребетної артерії справа позивачу діагностовано через чотири місяці після участі в бойових діях. Медичний огляд ВЛК позивач проходив через шість місяців після участі в бойових діях, що в свою чергу, не дає підстав стверджувати про появу захворювання під час участі в бойових діях. Представником позивача не надано жодних документів, які можуть підтвердити або свідчити, про факт виникнення вказаного захворювання під час участі в бойових діях позивача. Фахівцями комісії запропоновано надати представнику позивача такі документи до НОМЕР_2 РВЛК для повторного розгляду матеріалів.

Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 24.03.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі.

Відповідач 1 подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що позивач проходив медичний огляд позаштатною ВЛК у клініці амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ ЗР за результатами якого оформлено рішення у вигляді Свідоцтва про хворобу № 4537 від 16.05.23, затверджене штатною 16 РВЛК 29.05.2023р. з висновком - захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби, непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку. Два примірники цього свідоцтва позивач отримав особисто 31.05.2023 під підпис на дорученні (зверненні) ВЧ НОМЕР_3 від 25.05.2023. Тобто, цей день слід вважати днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів і з якого обчислюється місячний термін звернення до адміністративного суду. Враховуючи викладене, слід вважати, що позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав з моменту отримання рішення ВЛК, тобто 31 травня 2023 р. До суду з позовом позивач звернувся 17 березня 2025 р., тобто через один рік десять місяців після отримання рішення ВЛК (Свідоцтва про хворобу), що свідчить про пропуск строку звернення до суду. Відповідач просить залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвалою від 01.07.2025 залишено позовну заяву без руху з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Позивач подав заяву про визнання поважними причин пропуску строку на подання адміністративного позову та про поновлення цього строку, вказав, що позивач дізнався про порушення своїх прав після надання відповідей на адвокатські запити в лютому 2025 року, в т.ч. з наданого Військово медичним клінічним центром Західного регіону належним чином завіреного свідоцтва про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року.

Ухвалою від 17.07.2025 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.

Оскільки спірне рішення прийнято позаштатною ВЛК у клініці амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ ЗР (відповідач 1), то найменування відповідача належить уточнити згідно заяви позивача та вказати відповідачем Військово-медичний центр Західного регіону Міністерства оборони України в особі військово-лікарської комісії Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного центру Західного регіону

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1985 р.н., проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 на посаді командира 2 реактивного артилерійського взводу 2 реактивної артилерійської батареї реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи, звільнений з військової служби у відставку відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних сил України (по особовому складу) від 29 червня 2023 року №160-РС за підпунктом «б» за станом здоров`я, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»,

Відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_3 №195 від 12.07.2023 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення частини з 12.07.2023.

Згідно Довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 , № 2064 від 18.04.2023 ОСОБА_1 в період з 01.03.2022 по 17.08.2022, з 10.09.2022 по 28.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.

Згідно з Свідоцтвом про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року: «Військово-лікарська комісія клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 04.04.2023 №690/20,446 провела огляд ОСОБА_1 , 1985 р.н., капітана… на підставі довідки командира №2064 від 18.04.2023 в період з 01.03.2022 по 17.08.2022, з 10.09.2022 по 28.10.2022 брав участь в заходах по забезпеченню оборони України. Підвищення артеріального тиску відмічає протягом останніх п`яти місяців. Скерований на обстеження у ВМКЦЗР, де при УЗД артерії голови 06.03.2023 виявлено аневризматичне розширення внутрішньої сонної артерії: діаметр просвіту від біфуркації на протязі 3,5 см рівномірно розширений до 10 мм, під основою черепа діаметр просвіту 5мм, гіпоплазію хребетної артерії справа. Від запропонованого оперативного втручання пацієнт відмовився. Командиром частини скерований на ВЛК для визначення ступеня придатності до військової служби. Діагноз погоджено з головним хірургом ЗСУ… П.12. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Аневризма внутрішньої сонної артерії, гіпоплазія хребетної артерії справа зі значним порушенням кровообігу та функцій. Гіпертонічна хвороба першої стадії, ступінь другий, ризик помірний. Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби…»

16.01.2025 представник позивача звернувся з адвокатським запитом за вих. № 25/01/15-3 від 16.01.2025 до Клініки амбулаторно-поліклінічної роботи Військово-медичного центру Західного регіону, на який Військово-медичний клінічний центр Західного регіону надав письмову відповідь за №550/1586 від 31.01.2025 про те, що ОСОБА_1 , 1985 р.н., був зареєстрований та проходив медичних огляд ВЛК у клініці амбулаторно-поліклінічної допомоги ВМКЦ Західного регіону з 04.04.2023, оформлено рішення ВЛК у вигляді Свідоцтва про хворобу №4537 від 16.05.2023, затверджене 16 РВЛК 29.05.2023.

16.01.2025 представник позивача звернувся з адвокатським запитом за вих. № 25/01/15-2 від 16.01.2025 до 16 Регіональної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (м. Львів, вул. Стрийська, 73 а), у якому повідомив, що комісією Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово медичного клінічного центру Західного регіону та 16 регіональною військово-лікарською комісією за результатами огляду ОСОБА_1 не було враховано діагноз від 20.04.2023 року, який встановлений начальником клініки хірургії серця та магістральних судин полковника медичної служби ОСОБА_2 та начальника відділення судинної хірургії підполковника медичної служби ОСОБА_3 та який погоджений з головним хірургом МОУ полковником медичної служби ОСОБА_4 про те, що захворювання ОСОБА_1 : аневризма внутрішньої сонної артерії, гіпоплазія хребетної артерії справа зі значним порушенням кровообігу та функцій: «Так, пов`язані із захистом Батьківщини», а всупереч встановленому діагнозу вищезазначених лікарів, комісією встановлено, що захворювання ОСОБА_1 : «Так, пов`язане з проходженням військової служби». Окрім того, просив на підставі медичних документів, які знаходяться у справі ОСОБА_1 , прийняти мотивовану постанову, яка би відповідала Положенню про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року».

На запит представника позивача 16 Регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України надала відповідь, якою відмовила у задоволенні запиту представника позивача в частині прийняття постанови, мотивуючи це тим, що захворювання (аневризматичне розширення внутрішньої сонної артерії та гіпоплазія хребетної артерії справа) діагностовано через чотири місяці після участі в бойових діях, а медичний огляд ВЛК капітан ОСОБА_1 проходив через шість місяців після участі у бойових діях і немає переконливих даних, що захворювання виникло під час участі в бойових діях.

Не погоджуючись діями та бездіяльністю відповідачів позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного їх правового регулювання.

Згідно частини першої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (в редакції на час виникнення правовідносин) (далі - Закон №2232-ХІІ) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Відповідно до частини другої статті 2 Закону №2232-ХІІ проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом.

Згідно з частиною 9 статті 1 Закону №2232-XII щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Військово-лікарська експертиза здійснюється військово-лікарськими комісіями, які створюються при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки і закладах охорони здоров`я Міністерства оборони, Служби безпеки України та інших військових формувань, а також Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402, чинне та в редакції станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із п. 2.1, п.2.2. Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать:

Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК);

ВЛК регіону;

ВЛК евакуаційного пункту;

ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

Згідно із п. 1.1. Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно із п. 1.2. цього ж Положення, військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України);

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;

установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно із глави 21 цього ж Положення, «Порядок встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, які призвані на збори, та колишніх військовослужбовців зі службою у Збройних Силах України», встановлено:

21.1. У разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

21.2. Причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних військовими комісаріатами на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

21.3. Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК; у колишніх військовослужбовців інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19.

У випадку відсутності підстав для зміни або визначення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, протокол не складається, а заявнику надається письмове роз`яснення.

21.4. При медичному огляді військовослужбовців, призваних на збори військовозобов`язаних, резервістів під час навчальних зборів, кандидатів на навчання у ВВНЗ, направлених військовими комісаріатами, коли їм встановлено діагноз і постанова оформлюється свідоцтвом про хворобу або довідкою, ВЛК встановлюється причинний зв`язок захворювання (поранення, контузії, каліцтва, травми).

21.5. Постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане (крім випадків протиправного діяння), у разі фактичного виконання службових обов`язків під час проходження військової служби в частинах, які не входили до складу діючої армії.

При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби".

Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби, у випадках, передбачених частиною 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

в) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно одержане за обставин, не пов`язаних з виконанням обов`язків, або одержане внаслідок правопорушення.

г) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії" - якщо захворювання виникло, поранення (контузія, травма, каліцтво) одержане в період перебування в країнах, де велись бойові дії (Перелік країн затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 63 "Про організаційні заходи щодо застосування Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (із змінами), далі - Перелік країн), і військовослужбовець визнаний учасником бойових дій.

Зазначена постанова приймається також, коли наявне захворювання за зазначений період служби досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби. Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях.

ґ) "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини", якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, що входять до складу діючої армії, або коли захворювання, яке виникло до цього, у період служби у військових частинах і установах, які входять до складу діючої армії, досягло такого розвитку, що обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі й тимчасової) до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається щодо військовослужбовців, які брали участь у бойових діях, зазначених у підпункті "а" цього пункту.

Зазначена постанова приймається також при хронічних повільно прогресуючих захворюваннях за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з діючої армії або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період перебування в діючій армії.

д) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в період служби у військових частинах та установах, які не входять до складу діючої армії, або коли захворювання, що виникло до військової служби, у період служби досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

У такому самому формулюванні приймаються постанови при медичному огляді військовослужбовців за результатами поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних ними в період проходження військової служби, коли документи про обставини їх одержання на момент медичного огляду відсутні

е) "Захворювання, НІ, не пов`язане з проходженням військової служби" - якщо воно виникло в того, хто пройшов медичний огляд, до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом (у тому числі і захворювання, не діагностовані при призові (під час прийому на військову службу), але патогенетично їх розвиток почався до призову (до прийому) на військову службу), і військова служба не вплинула на вже наявне захворювання і придатність до військової служби.

Постанова в такому формулюванні приймається також за наслідками поранень (травм, контузій, каліцтв), якщо вони одержані до призову на військову службу, прийняття на військову службу за контрактом і військова служба не вплинула на вже наявні наслідки поранення (травми, контузії, каліцтва) і придатність до військової служби.

є) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (контузія, травма, каліцтво) отримане військовослужбовцем при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, і він визнаний учасником бойових дій.

ж) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності і він визнаний учасником бойових дій.

Постанова в такому формулюванні приймається при хронічних, повільно прогресуючих захворюваннях, за наявності медичних документів, виданих у перші десять років після вибуття військовослужбовця з країни, де велись бойові дії, або пізніше, але за даними за зазначені десять років, якщо вони дозволяють віднести або підтверджують початок захворювання на період участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН.

з) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо захворювання виникло у військовослужбовця при виконанні миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії, або захворювання, що виникло до виконання миротворчих операцій Місії ООН, за період служби у складі миротворчого контингенту досягло такого розвитку, який обмежує придатність або призводить до непридатності (у тому числі і тимчасової) до військової служби, служби з військової спеціальності.

и) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час виконання обов`язків військової служби у складі миротворчого персоналу.

к) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) отримано військовослужбовцем під час виконання миротворчих операцій Місії ООН на території інших держав, де не велись бойові дії.

21.7. Постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення (травми, контузії, каліцтва) приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або засвідченої копії Акта про нещасний випадок (додаток 1 до Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 лютого 2001 року № 36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 23 лютого 2001 року за № 169/5360 (зі змінами)), у яких зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва). На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється у 2 примірниках, перший подається у госпітальну (гарнізонну) ВЛК, а другий зберігається постійно в особовій справі військовослужбовця. У виняткових випадках допускається розгляд ВЛК копії вказаної довідки, засвідченої відповідною посадовою особою та скріпленої гербовою печаткою військової частини (закладу охорони здоров`я Збройних Сил України).

21.8. При медичному огляді військовослужбовців, колишніх військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на збори, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) до введення в дію Положення про військово-лікарську експертизу та медичний огляд у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 4 січня 1994 року № 2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 липня 1994 року за № 177/386, і не мають довідки, виданої військовою частиною, ВЛК можуть бути прийняті до уваги достовірні документи про причини і обставини одержання військовослужбовцем поранення (контузії, травми, каліцтва) (записи про первинне звернення по медичну допомогу із зазначенням обставин одержання поранення (травми), витяг із історії хвороби, матеріали службового розслідування, дізнання, досудового слідства за фактом поранення (травми) та інші медичні або військово-облікові документи).

Показання свідків не є підставою для встановлення у військовослужбовців (колишніх військовослужбовців) факту перенесеного захворювання, травми (контузії, каліцтва, поранення).

Прийняття ВЛК постанов про встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва) без наявності документів, передбачених пунктом 21.7 та абзацом першим пункту 21.8 цієї глави, забороняється.

21.13. У разі відсутності у свідоцтві про хворобу або інших військово-медичних документах постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань (поранень), неналежного їх оформлення або незгоди з постановою, а також у разі наявності в документах записів про звільнення із Збройних Сил України "через хворобу чи за станом здоров`я" військовий комісаріат направляє документи осіб, звільнених з військової служби, на розгляд до штатної ВЛК за територіальним принципом.

За наявності підстав для зміни (перегляду) постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання, поранення, зазначених у свідоцтві про хворобу (довідці ВЛК), постанова ВЛК при прийнятті нової постанови підлягає скасуванню (відміні). Постанова ВЛК оформляється протоколом засідання штатної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку захворювань (поранень).

21.25. При вирішенні питання про причинний зв`язок поранення (контузії, травми, каліцтва) штатна ВЛК може брати до уваги такі документи про причини та обставини поранення: службову та медичну характеристики, витяг з книги обліку хворих в амбулаторії при первинному зверненні по медичну допомогу, матеріали службового розслідування, дізнання або досудового слідства, атестації, довідку військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу, історію хвороби або витяг з неї, свідоцтво про хворобу, запис лікаря військової частини, лікаря військового (цивільного) лікувально-профілактичного закладу у медичній книжці військовослужбовця про первинне звернення по медичну допомогу, довідку архівної установи. У воєнний час постанова ВЛК про причинний зв`язок поранення приймається на підставі картки передового району, а також документів, указаних у цьому пункті.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_3 .

У період з 01.03.2022 по 17.08.2022, з 10.09.2022 по 28.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, що підтверджено довідкою про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої Військовою частиною НОМЕР_3 № 2064 від 18.04.2023.

За розпорядженням командира військової частини НОМЕР_3 від 04.04.2023 №690/20, 446 ВЛК клініки амбулаторно-поліклінічної роботи Військово-медичного центру Західного регіону провела огляд ОСОБА_1 , 1985 р.н. та встановила, що позивач непридатний до військової служби, про що видано Свідоцтво про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року.

У п.12 зазначеного свідоцтва прописано постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 : «Захворювання. ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

Проте, вказана постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання капітана ОСОБА_1 прийнята без врахування документів про причини та обставини захворювання позивача. Так, згідно діагнозу від 20.04.2023 року, який встановлений начальником клініки хірургії серця та магістральних судин полковника медичної служби ОСОБА_2 та начальником відділення судинної хірургії підполковника медичної служби ОСОБА_3 , який погоджений з головним хірургом МОУ полковником медичної служби ОСОБА_4 , захворювання ОСОБА_1 : аневризма внутрішньої сонної артерії, гіпоплазія хребетної артерії справа зі значним порушенням кровообігу та функцій: «Захворювання. ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини».

Відповідач 1 не обґрунтував на підставі яких документів та відомостей позивачу встановлено саме прописаний у свідоцтві про хворобу висновок ВЛК про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 .

Суду таких документів на обґрунтування оскаржуваного рішення не надано.

Отже, постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , вказана у п.12 Свідоцтва про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року: «Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби» є необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

Щодо покликання відповідача 2 на те, що відповідність прийнятих позаштатними ВЛК постанов встановленому діагнозу та вимогам Положення № 402 перевіряється штатними ВЛК, то суд враховує, що постанова ВДК про причинний зв`язок захворювання капітана ОСОБА_1 прописана у п.12 Свідоцтва про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року, яке затверджено 16 Регіональною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України. Така постанова обов`язкова до виконання.

Представник позивача звертався до відповідача 2 з запитом за вих. № 25/01/15-2 від 16.01.2025 щодо неправомірного встановлення причинного зв`язку захворювання позивача та просив на підставі медичних документів, які знаходяться у справі ОСОБА_1 , прийняти мотивовану постанову, яка би відповідала Положенню про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 року», проте, 16 Регіональна військово-лікарська комісія Міністерства оборони України відмовила у задоволенні запиту представника позивача, мотивуючи це тим, що захворювання (аневризматичне розширення внутрішньої сонної артерії та гіпоплазія хребетної артерії справа) діагностовано через чотири місяці після участі в бойових діях, а медичний огляд ВЛК капітан ОСОБА_1 проходив через шість місяців після участі у бойових діях і немає переконливих даних, що захворювання виникло під час участі в бойових діях.

За таких обставин, позивач скористався своїм правом оскаржити відповідне рішення (постанову) у судовому порядку.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вищенаведені обставини справи, правове регулювання спірних правовідносин, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позовних вимог у спосіб - визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону затвердженої 16 Регіональною військово-лікарською комісією МОУ 29 травня 2023 року щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби", оформленої свідоцтвом про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року (п.12 свідоцтва). Зобов`язати військово-лікарську комісію клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, з урахуванням первинної медичної документації ОСОБА_1 , провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із дотримання вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 та прийняти мотивовану постанову про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , з врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Також суд враховує положення Висновку N 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення.

При цьому, зазначений Висновок також акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини, сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява N 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява N 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява N 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності та мотиви суду, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити.

Судові витрати відповідно до ст.139 КАС України стягненню зі сторін не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 139, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону затвердженої 16 Регіональною військово-лікарською комісією МОУ 29 травня 2023 року щодо визначення причинного зв`язку захворювання ОСОБА_1 за результатами проходження військово-лікарської комісії «Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби", оформленої свідоцтвом про хворобу №4537 від 16 травня 2023 року (п.12 свідоцтва).

Зобов`язати військово-лікарську комісію Клініки амбулаторно-поліклінічної допомоги Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, з урахуванням первинної медичної документації ОСОБА_1 , провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , із дотримання вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2008 року №402 та прийняти мотивовану постанову про причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , з врахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У випадку розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17.07.2025.

СуддяКрутько Олена Василівна