Справа № 208/4790/25
Суддя: Гречана В. Г.
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 208/4790/25
провадження № 2-а/208/101/25
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2025 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд міста Кам`янського у складі

головуючого судді Гречаної В.Г.,

секретаря судового засідання Агеєвої В.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 208/4790/25 за позовною заявою представника позивача - адвоката Сахно Дмитра Івановича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови 14/2192 від 08.04.2025 про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

17.04.2025 року представник позивача - адвокат Сахно Дмитро Іванович, який діє в інтересах ОСОБА_1 звернувся до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська з адміністративним позовом, у якому просив суд скасувати постанову 14/2192 від 08.04.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, закрити провадження.

У своїй позовній заяві представник позивача зазначає, що постановою начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 від 08.04.2025 року ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП на накладено на нього адміністративне стягнення у розмірі 17 000,00 грн.

В оскаржуваній постанові зазначено, що ОСОБА_1 , скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП, однак докази, що містяться в матеріалах справи свідчать про відсутність в його діях вини.

Зазначеною вище постановою ОСОБА_1 визнано винним в тому, що він є порушником правил військового обліку згідно облікових даних АІТС «Оберіг». А саме такий, що повинен був у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7, 7-1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_1. Так, в постанові зазначено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не сповістив про зміни місця роботи, а саме про те, що 28 січня 2025 року останнього було звільнено з ПрАТ «ШУ Покровське».

Однак, як вбачається зі змісту п.7 та 7-1 ст. 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», щодо персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належить: місце проживання та місце перебування, а також номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

В пунктах п.7 та 7-1 ст. 7 Закону України «Про єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» не зазначено про повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 про зміну місця роботи, що підтверджує відсутність в діях ОСОБА_1 , інкримінованого йому адміністративного правопорушення.

Окрім того, в постанові помилково зазначено адресу місця проживання ОСОБА_1 , а саме вказано АДРЕСА_1 , однак за вказаною адресою він не перебував та не проживає. Місцем реєстрації та мешкання ОСОБА_1 є с. Удачне, а місцем роботи ПрАТ «ШУ «Покровське», яке розташовано у м. Покровськ.

Також наголошує, що ОСОБА_1 був затриманий працівниками поліції та доставлений в ІНФОРМАЦІЯ_1 в ході евакуації з м. Покровськ Донецької області. Тобто останньому не було надано можливості самостійно з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_1. При наданні пояснень в ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 зазначив, що він не знає дату свого звільнення, оскільки не отримав трудову книжку у зв`язку із закриттям та евакуацією підприємства.

Окрім того, при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 йому не було навіть роз`яснено право на захист. В самій постанові не зроблено відмітку, що вимоги ст. 268 КУпАП роз`яснено, чим порушено право на захист.

Вважає оскаржувану постанову необґрунтованою, незаконною та такою, що підлягає скасуванню, а провадження по справі закриттю.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.04.2025 р. цивільну справу № 208/4790/25 було розподілено судді Гречаній В.Г.

Ухвалою Заводського районного суду м. Дніпродзержинська від 21.04.2025 адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу п`ятиденний термін з дня отримання копії ухвали суду для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.

25.04.2025 представником позивача - адвокатом Сахно Д.І. недоліки позовної заяви було усунуто у строк, встановлений ухвалою суду.

28.04.2025 року відкрито провадження у справі № 208/4790/25 та призначено до судового розгляду.

08.05.2025 року від відповідача отримано відзив на позовну заяву в якому позовні вимоги просять залишити без задоволення враховуючи наступне.

Відносно громадянина ОСОБА_1 07.04.2025 року було складено протокол про адміністративне правопорушення № 225 за ч.3 ст. 210 КУпАП та повідомлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення відбудеться о 09 год. 00 хв. 08.04.2025 року в кабінеті № 10 першого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить його підпис у протоколі.

08.04.2025 року о 09 годині 00 хв відносно позивача відбувся розгляд справи про адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП, за результатами якого, вивчивши надані матеріали, а саме: витяг наказу ПрАТ «ШУ «Покровське» про звільнення ОСОБА_1 з даного підприємства,облікова картка військовозобов`язаного, витягу з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів про наявність у позивача порушення правил військового обліку, а саме: не уточнення персональних даних щодо зміни місця роботи, вислухавши пояснення громадянина ОСОБА_1 , взявши до уваги пом`якшуючі та обтяжуючі обставини, начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 було винесено постанову про накладення на позивача мінімального штрафу в розмірі 17 000,00 грн. Копію даної постанови відразу після розгляду вручено позивачу під підпис.

Відповідно до п.8 Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, містять в додатку 2 до Порядку у випадку зміни персональних даних, зазначених у п. 7 та 7-1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», військовозобов`язані повинні повідомляти про такі зміни в семиденний термін через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу.

Персональні дані , про зміну яких треба повідомити ІНФОРМАЦІЯ_1, зазначені в ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а саме:

1) прізвище, відомості про зміну прізвища;

2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені;

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) місце народження;

6) стать;

7) місце проживання та місце перебування;

7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти;

8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії);

9-1) відомості про громадянство (зміну громадянства);

10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою;

11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності);

12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи);

13) реєстраційний номер облікової картки платника податків;

14) відцифрований образ обличчя особи;

15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України;

15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок);

16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність);

16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти;

16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю;

17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності;

17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду);

19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили;

20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості);

20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення);

21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

22) відомості про статус ветерана війни;

23) відомості про володіння іноземними мовами;

24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї;

25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки;

26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну;

27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія);

29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація);

30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа);

32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин;

33) відомості про внутрішньо переміщену особу;

34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Саме відомості про звільнення з роботи і у зв`язку з цим припинення права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації, якою користувався позивач згідно п.1 ч.1 ст. 23 Закону України « Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як заброньований за ПрАТ «ШУ «Покровське», військовозобов`язаний ОСОБА_1 не повідомив у встановлений законом семиденний строк відповідний територіальний центр комплектування.

При цьому не може бути застосована примітка до ст. КУпАП, яка гласить, що положення ст. 210, 210-1 КУпАП не застосовується у разі можливості отримання держателем Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів персональних даних призовника, військовозобов`язаного, резервіста шляхом електронної інформаційної взаємодії з іншими інформаційно-комунікаційними системами, реєстрами ( у тому числі публічними) базами даних, держателями яких є державні органи, тому що ЄДРПВР не міг отримати відомості про звільнення гр-на ОСОБА_1 з ПрАТ «ШУ «Покровськ» із вказаних державних джерел.

Тому посилання позивача на те, що відповідач порушив порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення та визнав його винним за відсутності належним, допустимих та достатніх доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП.

Відповідач по справі просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки вона винесена у відповідності до норм чинного законодавства.

15.07.2025 року від представника позивача - адвоката Сахно Д.І. до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та відсутності позивача. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовільнити та скасувати постанову № 14/2192 від 08.04.2025 року.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить

Як зазначає позивач, постановою №14/2192 від 08.04.2025 року начальником територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.210 КУпАП з накладенням штрафу в розмірі 17000 грн.

Згідно постанови № 14/2192 про адміністративне правопорушення від 08 квітня 2025 року правопорушення складається в тому, що 07.04.2025 року о 17 год 00 хвилин під час дії особливого періоду і воєнного стану військовозобов`язаний ЗС України ОСОБА_1 був доставлений працівниками поліції до ІНФОРМАЦІЯ_2 як порушник правил військового обліку. Під час перевірки облікових даних АІТС «Оберіг» було встановлено, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 є порушником військового обліку, як такий, що повинен був у випадку зміни персональних даних, зазначених у пунктах 7 та 7-1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» повідомляти про такі зміни в семиденний строк через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста або особисто шляхом прибуття до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки чи його відділу Військовозобов`язаний ОСОБА_1 не сповістив про зміни місця роботи, а саме 28 січня 2025 року останнього було звільнено з ПР АТ «ШУ «Покровське».

Враховуючи, що військовозобов`язаний ОСОБА_1 не виконавши зобов`язання, які передбачені п.п.8 п.1 Додатку 2 "Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів", затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2022 року № 1487, скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 210 КУпАП.

З вищевказаним постановою позивач та його представник не згодні з підстав, зазначених в адміністративному позові.

Вирішуючи спір по суті, суд виходив з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім того, у Рішенні від 22.12.2010 №23-рп/2010 Конституційний Суд Українидійшов до висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні (пункт 4.1).

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває і по теперішній час.

У відповідності до положень ст.1 Закону України «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Особливий період в Україні розпочався з 17 березня 2014 року, коли було оприлюднено Указ Президента України від 17березня 2014року № 303/2014 «Про часткову мобілізацію».

Указом Президента України від 24 лютого 2022року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан, який триває на час ухвалення рішення судом.

Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не визначеного чіткого порядку припинення особливого періоду.

Тобто, з 18 березня 2014року і по теперішній час в Україні діє особливий період.

Відповідно до статті 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до вимог ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені їх права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправними та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Отже в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню і у справах про адміністративні правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

Згідно з приписами ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В ч.1 ст. 72 КАС України зазначено, що доказами в адміністративній справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 251 КУпАП визначене перелік фактичних даних в справі про адміністративне правопорушення, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Так, спірні правовідносини у даній справі склалися з приводу правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП.

Суд звертає увагу, що відповідальність за ч.3 ст.210 КУпАП настає за порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчинене в особливий період.

Громадяни, які перебувають на військовому обліку, в добровільному порядку реєструють свій електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного чи резервіста.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2022 року № 154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку.

Згідно ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» до персональних даних призовника, військовозобов`язаного та резервіста належать:

1) прізвище, відомості про зміну прізвища;

2) власне ім`я (усі власні імена), відомості про зміну власного імені;

3) по батькові (за наявності);

4) дата народження;

5) місце народження;

6) стать;

7) місце проживання та місце перебування;

7-1) номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти;

8) відомості про батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників та інших представників, а також дітей (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

8-1) відомості про сімейний стан особи та відомості про членів її сім`ї (прізвище, ім`я, по батькові (за наявності), дата народження) - виключно за згодою призовника, військовозобов`язаного, резервіста;

9) реквізити паспорта громадянина України та документів, що дають право громадянину України на виїзд з України і в`їзд в Україну (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії);

10) відомості про смерть особи або оголошення особи померлою чи визнання її безвісно відсутньою;

11) відомості щодо обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною (поновлення дієздатності);

12) відомості про зайнятість (код ЄДРПОУ та місцезнаходження підприємства, установи, організації, місце роботи, посада, стаж роботи);

13) реєстраційний номер облікової картки платника податків;

14) відцифрований образ обличчя особи;

15) відомості про дату виїзду за межі України та дату повернення на територію України;

15-1) відомості про переміщення особи на тимчасово окуповану територію України (дата та напрямок);

16) реквізити документа про освіту (серія, номер, дата видачі, заклад освіти, що видав, рівень освіти, професія, галузь знань, спеціальність);

16-1) відомості про форму навчання здобувачів позашкільної, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої та післядипломної освіти;

16-2) відомості про досвід роботи за спеціальністю;

17) відомості про встановлення, зміну групи інвалідності;

17-1) відомості про результати медичних оглядів, що проводяться з метою визначення придатності до виконання військового обов`язку;

18) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності (повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, направлення обвинувального акта до суду);

19) відомості про притягнення до кримінальної відповідальності на підставі обвинувального вироку суду, що набрав законної сили;

20) відомості про наявність судимості (зняття чи погашення судимості);

20-1) відомості про притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (дата, номер, короткий зміст протоколу та/або постанови про адміністративне правопорушення);

21) унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі;

22) відомості про статус ветерана війни;

23) відомості про володіння іноземними мовами;

24) відомості про дозвіл на зберігання та носіння зброї;

25) відомості про проходження програм підвищення кваліфікації, перепідготовки;

26) відомості про документи, оформлені для виїзду за кордон на постійне проживання, або залишення на постійне проживання за кордоном, або повернення в Україну;

27) реквізити посвідчення водія (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

28) реквізити посвідчення тракториста-машиніста (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, категорія);

29) реквізити кваліфікаційного посвідчення члена палубної команди судна внутрішнього плавання, іншого кваліфікаційного документа, яким підтверджуються професійні компетентності для безпечної експлуатації судна внутрішнього плавання, міжнародного посвідчення на право управління прогулянковим судном, посвідчення судноводія малого судна/водного мотоцикла, іншого документа, що надає право на управління прогулянковим судном, малим судном, водним мотоциклом (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, кваліфікація);

30) реквізити свідоцтва пілота повітряного судна (серія, номер, дата видачі, орган, що видав, строк дії, категорія);

31) відомості про примусове виконання рішення щодо особи-боржника (реквізити та відомості виконавчого документа);

32) відомості про особу, зниклу безвісти за особливих обставин;

33) відомості про внутрішньо переміщену особу;

34) відомості про наявність права на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно п. 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, призовники, військовозобов`язані та резервісти в разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку.

Як вбачається п.п. 3 п. 34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з метою ведення персонального військового обліку державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації здійснюють надсилання у семиденний строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов`язаних та резервістів (додаток 4);

Як вбачається з матеріалів справи, в тому числі й тих, які додані ІНФОРМАЦІЯ_4 до свого відзиву, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 у ІНФОРМАЦІЯ_2 був вже наявний витяг з наказу про звільнення позивача із займаної ним посади, який більш за все, в рамках виконання пп.3 п.34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, було надано безпосередньо підприємством, на якому раніше працював ОСОБА_1 , таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 були обізнані про припинення права позивача на відстрочки від призову. Всі інші персональні дані відповідачу про позивача були відомі, які в свою чергу позивачем не змінювалися.

Окрім того, в самій постанові, що оскаржується зазначено місце проживання позивача: АДРЕСА_1 , в той час, як згідно відомостей, які містяться в паспортних даних ОСОБА_1 зазначено, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , що також підтверджується й доданими відповідачем до свого відзиву документами. Цей факт свідчить про невідповідність персональних даних правопорушника, зазначених в Постанові №14/2192 від 08.04.2025 року.

Також в постанові зазначено, що ОСОБА_1 порушив вимоги п.7 та п.7-ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів». Однак як вбачається з аналізу зазначених норм чинного законодавства, вбачається, що вони визначають такі персональні дані: місце проживання та місце перебування та номери засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Свого місця проживання, перебування, засобів зв`язку ОСОБА_1 після звільнення не змінював, будь-яких доказів протилежного суду не надано, що в свою чергу свідчить про те, що ним не було порушено правила військового обліку, які йому інкримінуються.

Про те, що ОСОБА_1 вже не мав права на звільнення від мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_3 було повідомлено підприємством.

Будь-яких вимог чинного законодавства, які б прямо вказували на обов`язок самого позивача, а не підприємства, на якому він працював повідомити про його звільнення не передбачено.

Також суд звертає увагу на те, що позивач у своєму позові зазначає, що оскільки у зв`язку з евакуацією та закриттям підприємства він не отримав трудову книжку та наказ про звільнення, а тому й сам достеменно не знав, коли саме його звільнили.

Таким чином, посилання відповідача у своєму відзиві на той факт, що позивач не повідомив їх про звільнення, що в свою чергу ніякими нормами чинного законодавства не передбачено, а цей обов`язок покладено саме на підприємство, де працює робітник ( пп.3 п.34 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів), у зв`язку з чим порушив вимоги п.7 та п.7-1 ч.1 ст. 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» є безпідставними, а відтак ОСОБА_1 незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності за діяння, яке ним вчинено не було.

Аналізуючі усі наявні в справі докази вбачається, що посадовою особою, якою була прийнята постанова про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 210 КУпАП не було в повній мірі з`ясовані всі обставини справи, не проаналізовано норми чинного законодавства, не надано їм належної оцінки, що в свою чергу призвело до прийняття, на думку суду, необґрунтованого рішення.

Суд звертає увагу на те, що згідно положень ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що відповідач здійснив розгляд справи не в спосіб, який передбачений нормами КУпАП та виніс Постанову №14/2192 від 08.04.2025 року необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення по справі, що є підставою для її скасування.

Верховний Суд в Постанові від 08.07.2020 рок по справі № 463/1352/16-а зазначив, що в силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративне правопорушення, всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені події та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Дактарас проти Литви» від 24 листопада 2000 року зазначено про те, що обов`язок дотримання принципу презумпції невинуватості відноситься не тільки до судових органів, але й до інших державних установ, таких як поліція.

Таким чином, наявність усіх юридичних ознак, що визначають склад правопорушення, є єдиною підставою для притягнення правопорушника до відповідальності. Якщо відсутня хоча б одна з ознак правопорушення, особа не може бути притягнута до відповідальності.

Згідно ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

На підставі викладеного, з урахуванням того, що відповідач не довів правомірності свого рішення, суд доходить висновку, що позовна заява є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи, що відповідачем не доведено наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 210 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 підлягає закриттю.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, на підставі ч.1 ст.139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 605 грн 60 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.7, 9, 287-289, 291 КУпАП та керуючись ст.ст.5, 20, 72,-76 79, 256, 286, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги представника позивача - адвоката Сахно Дмитра Івановича, який діє в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови 14/2192 від 08.04.2025 про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Постанову начальника територіального центру комплектування та соціальної підтримки ІНФОРМАЦІЯ_2 , полковника ОСОБА_2 № 14/2192 від 08.04.2025 року про накладення стосовно ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210 КУпАП у виді штрафу в сумі 17 000,00 грн. - скасувати.

Справу про адміністративне правопорушення щодо ОСОБА_1 провадженням закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП, - за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.210 КУпАП.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень ІНФОРМАЦІЯ_5 , юридична адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації : АДРЕСА_2 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 605,60 грн. (шістсот п`ять гривень 60 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.Г. Гречана