Справа № 340/4139/25
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2025 року справа № 340/4139/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 , до Знам`янського відділу Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби (далі Відділ), Державної міграційної служби України (далі Служба) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , яка є матір`ю неповнолітньої ОСОБА_2 , звернулася до суду в інтересах дитини зі заявою до відповідачів про визнання протиправною бездіяльності щодо оформлення і видачу паспорта громадянина України у формі книжки без використання цифрового ідентифікатора особи (далі книжка) й автоматизованої обробки персональних даних.

Водночас просила суд зобов`язати відповідачів видати паспорт.

У позовній заяві зазначає, що присвоєння дитині унікального номера (далі номер) в Єдиному державному демографічному реєстрі (далі Реєстр) тягне за собою збирання, зберігання і поширення персональних даних про неї, на що вона не погоджується.

Звертає увагу, що не давала згоди виготовляти картку з безконтактним електронним носієм, який зберігатиме персональні і конфіденційні дані, котрі щоразу будуть поширюватись у разі необхідності встановлення особи та укладення правочинів.

Вважає, що збирання, зберігання, обробка і поширення персональних даних дитини без згоди останньої з метою оформлення картки є втручанням у особисте життя.

Відділ і Служба заперечили щодо задоволення позову, надавши відзиви на нього (а.с.40-47, 81-85).

Зазначили, що позивач звернулася зі заявою, яка не відповідає вимогам законодавства.

Водночас пояснюють, що не надано рішення суду про видачу паспорта у виді книжки, як того вимагає підзаконний нормативно-правовий акт; оригінал свідоцтва про народження; оригінал документа, що підтверджує громадянство та посвідчує особу батьків, що на момент народження особи перебували у громадянстві України; довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи.

Звернули увагу, що звернення розглянуто у порядку Закону України «Про звернення громадян».

24 червня 2025 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.33-34).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_1 (а.с.19).

24 січня 2025 року ОСОБА_2 звернулася до Відділу зі заявою про видачу паспорта у виді книжки (а.с.22-23).

Разом зі заявою подала: фотокартки; копію свідоцтва про народження; довідку на підтвердження місця проживання неповнолітньою; копію паспорта мати.

20 лютого 2025 року Відділ відмовив у задоволенні заяви (а.с.24).

Підстава не надано документів, перелік яких зазначений законом.

ОСОБА_1 подала позов до суду 18 червня 2025 року (а.с.31).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, наказом МВС України від 06 червня 2019 року №456 затверджено Тимчасовий порядок оформлення і видачі паспорта громадянина України (далі Порядок).

Приписами пункту 1 Розділу 3 Порядку встановлено, що для оформлення паспорта особа, яка досягла 16-річного віку, або її законний представник (далі заявник) подає:

1) заяву;

2) рішення суду;

3) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави;

4) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків (або одного з них), що на момент народження особи перебували(в) у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або в разі, якщо батьки (чи один із батьків) такої особи на момент її народження були (був) іноземцями(ем) або особами(ою) без громадянства, або в разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України;

5) дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см;

6) довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи;

7) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб);

8) посвідчення про взяття на облік бездомної особи, видане відповідним центром обліку бездомних осіб (для бездомних осіб).

Отже, приписи Порядку зобов`язують разом зі заявою подати дві фотокартки розміром 3,5 x 4,5 см, оригінали документів, що підтверджують громадянство і посвідчують особу батьків, та відповідне рішення суду.

Приписами пункту 1 Розділу 1 Порядку визначено, що цей Тимчасовий порядок, розроблений відповідно до абзацу п`ятого пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, постанови Кабінету Міністрів України від 03 квітня 2019 року № 398 Про внесення зміни до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. №302, Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-XII (в редакції Постанови Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-V), визначає порядок подання документів, їх розгляду і прийняття рішення про оформлення та видачу паспорта громадянина України зразка 1994 року (далі паспорт) особі, щодо якої прийнято рішення суду, що набрало законної сили, про зобов`язання ДМС оформити та видати паспорт громадянина України зразка 1994 року (далі рішення суду), засвідчене в установленому законодавством порядку.

Таким чином держава визнала за особою право на отримання паспорта у виді книжки з підстави, про яку зазначає позивач.

Вимога узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, який містить постанова від 19 вересня 2018 року у справі №806/3265/17.

Під «відповідним рішенням суду» треба розуміти рішення суду, котрим зобов`язано ДМС оформити і видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Відділ територіальний підрозділ Служби.

Приписами пунктів 2 і 5 Розділу 3 Порядку передбачено, що під час розгляду заяви працівник територіального підрозділу ДМС здійснює перевірку факту оформлення довідки про реєстрацію особи громадянином України за обліками територіального органу ДМС.

Рішення про оформлення паспорта приймається територіальним підрозділом ДМС за результатами проведених перевірок та перевірки факту належності особи до громадянства України.

Представник позивачки, отримавши таке рішення, мала звернутися до суду з позовом про зобов`язання видати паспорт громадянина України зразка 1994 року.

Підсумовуючи, суд зробив висновок, що Відділ не мав підстав задовільнити заяву, оскільки не надано рішення суду про видачу паспорта у виді книжки, як того вимагає підзаконний нормативно-правовий акт; оригінал свідоцтва про народження; оригінал документа, що підтверджує громадянство та посвідчує особу батьків, що на момент народження особи перебували у громадянстві України; довідку про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання особи.

Таким рішенням стане рішення суду, котрим вирішено позов до Відділу стосовно зобов`язання видати паспорт громадянина України у формі книжки.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Сторони не понесли судових витрат (а.с.33-34).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Зобов`язати Знам`янський відділ Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби оформити і видати ОСОБА_2 паспорт громадянина України у формі книжки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, яке затверджено Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ