Справа № 160/13239/25
Суддя: Врона Олена Віталіївна
Дата ухвалення: 2025-07-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Врони О. В.
розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі абз. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з часу призначення пенсії, тобто з 08.01.2024 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що при призначенні пенсії відповідачем не було враховано абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Відповідно до ч.6 ст.12, ч.1,2 ст.257, ч.1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена справа є справою незначної складності та розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.
За ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області заперечуючи проти задоволення позовних вимог, вказало наступне.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі № 160/12810/24, яке набрало законної сили 22.10.2024, виконано Управлінням Пенсійного фонду в повному обсязі. Питання щодо обчислення розміру пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці судом не розглядалося.

Судом встановлено наступні обставини, які підтверджені матеріалами справи.

ОСОБА_1 -позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і з 08.01.2024 отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 у справі № 160/12810/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування ОСОБА_1 при прийнятті рішення про призначення пенсії №00 від 12.01.2024 до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду проходження строкової військової служби з 12.11.1989 по 19.11.1991 та періодів роботи згідно з довідкою від 21.11.2019 №232 виданою ТОВ «Сігма-Ком» за період з 20.01.2012 по 23.05.2012 - 0 років 03 місяці 26 днів, з 20.06.2012 по 30.09.2012 - 0 років 02 місяці 19 днів, з 25.10.2012 по 26.12.2012 - 0 років 02 місяці 02 дні, 02.01.2013 по 30.12.2013 - 0 років 11 місяців 19 днів, 03.01.2014 по 30.12.2014 - 0 років 11 місяців 19 днів, 18.01.2015 по 06.03.2015 - 0 років 01 місяць 17 днів.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 08.01.2024 ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із зарахуванням до пільгового стажу роботи за Списком №1 періоду проходження строкової військової служби з 12.11.1989 по 19.11.1991 та періодів роботи згідно з довідкою від 21.11.2019 №232 виданою ТОВ «Сігма-Ком» за період з 20.01.2012 по 23.05.2012 - 0 років 03 місяці 26 днів, з 20.06.2012 по 30.09.2012 - 0 років 02 місяці 19 днів, з 25.10.2012 по 26.12.2012 - 0 років 02 місяці 02 дні, 02.01.2013 по 30.12.2013 - 0 років 11 місяців 19 днів, 03.01.2014 по 30.12.2014 - 0 років 11 місяців 19 днів, 18.01.2015 по 06.03.2015 - 0 років 01 місяць 17 днів.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Судом вказано, що вирішення питання щодо порушення відповідачем статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є передчасним, у зв`язку із чим відсутні підстави для задоволення позову у цій частині.

Відповідно до рішення Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №00 від 05.12.2024 про перерахунок пенсії, на виконання судового рішення зараховані вищезазначені періоди до пільгового стажу роботи позивача за Списком №1.

Пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №1 складає 15років 6 місяців 25 днів.

Натомість, перерахунок відповідачем проведено без застосування норм абз.3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач 29.01.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою, в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням абз. 3 ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 08.01.2024 року.

Листом від 26.03.2025 №14323-7436/Т-01/8-0400/25 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 по справі №160/12810/24 виконано в повному обсязі у межах покладених судом зобов`язань.

Зазначеним судовим рішення не зобов`язано органи Пенсійного фонду України проводити розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач за захистом свої порушених прав і інтересів звернувся з позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадянам на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Тобто, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, визначені Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(Закон № 1058-IV).

Частинами 1, 2 ст. 114 Закону № 1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Статтею 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Уст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» передбачені особливості пенсійного забезпечення.

Відповідно до цієї норми мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналогічні норми наведені у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За правовим висновком Верховного Суду у постанові від 20.11.2018р. у справі №345/4616/16-а , статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено та відповідачем не заперечується наявність у позивача пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 більше 15 років, а тому вказані норми підлягали врахуванню відповідачем при перерахунку пенсії.

За приписами ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір за подання позовної заяви у сумі 1211,20 відповідно до квитанції №UZK3-STT7-K21E від 05.05.2025.

Суд, керуючись положеннями ст. 139 КАС України, враховуючи задоволення позову вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст.139,242-246,255,262,295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», викладеній у листі від 26.03.2025 року №14323-7436/Т-01/8-0400/25, протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, ) перерахувати пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на підставі абз. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з часу призначення пенсії, тобто з 08.01.2024 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро 49094, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона