Справа № 440/4299/25
Суддя: А.О. Чеснокова
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4299/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Чеснокової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа Міністерство оборони України, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

01.04.2025 позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у бронюванні відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 усунути технічну помилку в реєстрі та поновити статус позивача як заброньованого працівника відповідно до подання ПрАТ "Оболонь";

визнати недійсною повістку на відправку, що зобов`язувала позивача з`явитися 05.06.2025 о 09:00 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позовні вимоги мотивує тим, що на даний час позивач є військовозобов`язаним, в "Резерв +" оновив дані вчасно, в розшуку не перебуває. Позивач з 21.02.2017 по теперішній час працює на підприємстві ПрАТ "ОБОЛОНЬ", яке належить до об`єктів критичної інфраструктури, та включений до списків на бронювання згідно з поданням підприємства відповідно до постанови КМУ від 27.01.2023 №76. Проте через технічну помилку у базі даних РТЦК, що виникла внаслідок збоїв у застосунку "Дія", бронювання позивача не було належним чином зареєстровано. Роботодавець спробував забронювати позивача через застосунок "Дія", але це виявилося неможливим у зв`язку з тим, що позивача було записано резервістом, так як він проходив строкову військову службу, хоча на даний час позивач є військовозобов`язаним, що підтверджується даними з "Резерв ". Звернувшись до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення змін до облікових даних позивача для надання йому можливості бронювання як військовозобов`язаному, працівниками відділу було відмовлено у внесенні таких змін. Попри наявність у позивача законних підстав для відстрочки, йому було вручено повістку на відправку, у якій зазначено вимогу з`явитися до територіального центру комплектування 05.06.2025 о 09:00. Повістка оформлена з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема, статті 22 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", оскільки у ній дата вручення не була коректно зазначена, що порушує конституційний захист позивача від свавільних дій органів державної влади.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку із невідповідністю позовної заяви вимогам статей 160, 161 КАС України, недоліки запропоновано усунути шляхом надання позовної заяви, оформленої відповідно до вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (з конкретизацією реквізитів оскаржуваного рішення), а також її копій відповідно до кількості учасників справи; належним чином звірених копій письмових доказів, приєднаних до позовної заяви, а також їх копій відповідно до кількості учасників справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи Міністерство оборони України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12.05.2025 залучено до участі у справі №440/4299/25 в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 .

30.05.2025 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що відповідно до даних з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" (далі - РЕЄСТР) гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 02.05.2024, який зарахований до оперативного резерву першої черги (далі ОР-1) військовою частиною НОМЕР_1 (в бойовому резерві), після звільнення зі строкової військової служби, та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Також, згідно даних РЕЄСТРУ та відмітки у військовому квитку позивача серія НОМЕР_2 , виданий 01.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_7 , зазначено, що з 04.06.2021 він призваний на строкову військову службу та з 05.06.2021 по 10.07.2021 пройшов базову загальновійськову підготовку у військовій частині НОМЕР_3 . 01.05.2024 звільнився з військової служби в зв`язку з закінченням строку служби - наказ №123 командира військової частини НОМЕР_1 та зарахований до оперативного резерву (ОР-1) військовою частиною НОМЕР_1 , тобто його зараховано до бойового резерву після звільнення зі строкової служби військовою частиною НОМЕР_1 для доукомплектування органів військового управління, військових частин та підрозділів бойового складу, досвідчених, навчених для служби у військовому резерві (БОЙОВИЙ РЕЗЕРВ). Відтак, ОСОБА_1 після звільнення з військової строкової служби зарахований військовою частиною НОМЕР_1 до оперативного резерву (ОР-1) до бойового резерву в зв`язку з наявністю у нього досвіду військової служби та може бути призначений (в любий час) для доукомплектування органів військового управління, військових частин та підрозділів бойового складу Збройних Сил України. Тобто, саме військова частина НОМЕР_1 зарахувала позивача до ОР-1, а не ІНФОРМАЦІЯ_8 . Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_8 не впливає ніяким чином на Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів "Оберіг" та не може виконати вимоги позивача, щодо внесення його даних в реєстр як заброньованого працівника відповідно до подання підприємства ПрАТ "ОБОЛОНЬ". Таким чином, у задоволенні позову слід відмовити, а провадження по справі закрити.

Ухвалою суду від 17.07.2025 у задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_4 про закриття провадження у справі відмовлено.

Між тим, 04.06.2025 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій останній наполягає на задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що у його військовому квитку відсутні будь-які відомості про укладення контракту резервіста або подання відповідної заяви. Після звільнення з військової служби у травні 2024 року позивач не проходив військово-лікарську комісію, що є обов`язковою умовою для зарахування до резерву. Позивачу не вручалося жодного наказу або офіційного повідомлення про зарахування до оперативного резерву ОР-1. Позивачу не надавався примірний контракт, який підтверджував би його добровільне волевиявлення щодо проходження служби у резерві. Отже, включення до оперативного резерву ОР-1 відбулося з порушенням установленої процедури та без дотримання вимог законодавства. Повноваження щодо ведення персонально-якісного обліку відомостей стосовно призовників та військовозобов`язаних в облікових документах покладено на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки. РТЦК та СП зобов`язані забезпечити достовірність, повноту та актуальність відомостей про військовозобов`язаних, а також вносити до реєстру зміни, що впливають на визначення статусу військовозобов`язаного, його категорію, склад резерву, наявність підстав для бронювання, тощо. Фактична відмова ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до даних про позивача в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" з урахуванням його роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, є протиправною бездіяльністю, яка порушує норми чинного законодавства, права позивача як працівника та військовозобов`язаного.

13.06.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшло заперечення на відповідь на відзив, в обґрунтування якого останній зазначає, що посилання позивача на те, що після звільнення з військової служби у травні 2024 року він не проходив військово-лікарську комісію, що є обов`язковою умовою для зарахування по резерву (ч.2 ст.28 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»), є неправдивим. Відповідно до довідки військово-лікарської комісії солдат ОСОБА_1 1998 р.н. визнаний придатним до військової служби (вих.№10/4/2912 від 08.05.2024року). Також, солдат ОСОБА_1 1998р.був ознайомлений з рішенням ВЛК 08.05.2024, про що свідчить його підпис. До Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі-РЕЄСТР) були занесені облікові дані військовозобов`язаного ОСОБА_2 відповідно до даних з військового квитка та інших підтвердних документів позивача та зберігаються в реєстрі автоматично і безпідставно (без документів) змінити у РЕЄСТРІ дані занесені раніше неможливо. Система сформована так, щоб не було зловживань з боку посадових осіб та запобігання корупції.

Третя особа правом на подання до суду пояснень по суті спору не скористалася.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, паспорт серії НОМЕР_4 та перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 з 02.05.2024.

Згідно даних військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого 01.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 04.06.2021 ОСОБА_1 призваний на строкову військову службу та з 05.06.2021 по 10.07.2021 пройшов базову загальновійськову підготовку у військовій частині НОМЕР_3 . З 14.07.2021 по 01.05.2024 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . 01.05.2024 ОСОБА_1 звільнився з військової служби в зв`язку з закінченням строку служби (наказ №123 командира військової частини НОМЕР_5 ). 02.05.2024 позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Згідно системи "Резерв +" позивач оновив дані вчасно, в розшуку не перебуває, що учасниками справи не заперечується.

На даний час відповідно до довідки ПрАТ "ОБОЛОНЬ" ОСОБА_1 працює в ПрАТ "ОБОЛОНЬ" на посаді машиніста мийної установки (СІП) в підрозділі 07 Цех розливу №1.

ПрАТ "ОБОЛОНЬ" відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05.12.2024 №4215 належить до об`єктів критичної інфраструктури.

Позивач включений до списків на бронювання згідно з поданням ПрАТ "ОБОЛОНЬ" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76.

Учасниками справи не заперечується, що через технічну помилку у базі даних РТЦК, що виникла внаслідок збоїв у застосунку "Дія", бронювання позивача не було належним чином зареєстровано.

Роботодавець спробував забронювати позивача через застосунок "Дія", але це виявилося неможливим у зв`язку з тим, що позивача було записано резервістом та зараховано до оперативного резерву (ОР-1) військовою частиною НОМЕР_1 після звільнення зі строкової служби для доукомплектування органів військового управління, військових частин та підрозділів бойового складу, досвідчених, навчених для служби у військовому резерві (БОЙОВИЙ РЕЗЕРВ).

На звернення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення змін до його облікових даних для надання йому можливості бронювання, як військовозобов`язаному, працівниками відділу було відмовлено у внесенні таких змін.

Водночас, позивачу було вручено повістку на відправку, у якій зазначено вимогу з`явитися до територіального центру комплектування 05.06.2025 о 09:00.

Позивач, вважаючи протиправним рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови у бронюванні відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також недійсною повістку на відправку, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходив з такого.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини дев`ятої статті 1 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-XII) щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії:

військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави;

резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Частиною десятою статті 2 Закону №2232-ХІІ встановлено, що на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у визначеному цим Законом порядку для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань призиваються громадяни України, які уклали контракти про проходження служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву.

За частиною першою статті 26-2 Закону №2232-ХІІ в особливий період на службу у військовому оперативному резерві в обов`язковому порядку зараховуються особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві.

Відповідно до частини четвертої статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Статтею 35 Закону №2232-ХІІ визначено, що на загальному військовому обліку перебувають резервісти, а також військовозобов`язані, які не заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і закладами освіти незалежно від підпорядкування і форми власності на період мобілізації та на воєнний час.

На спеціальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані, заброньовані за центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Особливості ведення військового обліку резервістів в органах військового управління, військових частинах, у відповідних міських (районних) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки встановлюються Генеральним штабом Збройних Сил України.

Згідно з частинами першою, восьмою статті 39-1 Закону №2232-ХІІ для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань в особливий період Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил України за поданням Головнокомандувача Збройних Сил України може бути прийнято рішення про призов громадян України, зарахованих до військового оперативного резерву, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Призову на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період не підлягають також громадяни України, визначені абзацами четвертим - дванадцятим частини першої та частиною другою статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Пунктом 1 частини першої статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-XII (далі - Закон №3543-XII) визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з абзацами 13, 16 пункту 1 частини першої статті 21 Закону №3543-XII підприємства, установи і організації зобов`язані: вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку; сприяти своїм працівникам, які є резервістами, у виконанні ними обов`язків служби у військовому резерві та своєчасному їх направленню до органів військового управління, військових частин.

За статтею 24 Закону №3543-XII бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Відповідно до частин другої та третьої статті 25 Закону №3543-XII порядок та організація бронювання, критерії, перелік посад і професій, а також обсяги бронювання військовозобов`язаних визначаються цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, прийнятими на його виконання.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, що здійснюють бронювання військовозобов`язаних, зобов`язані оформити відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язаних, які заброньовані у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, на території відповідальності якого вони розміщуються.

Механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань визначає Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 року №76 (далі - Порядок №76).

Згідно пункту 3 Порядку №76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), в електронній формі засобами Порталу Дія.

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

Не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які згідно із законом не підлягають призову на військову службу під час мобілізації.

Військовозобов`язані, зазначені у пункті 1 цього Порядку, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Відповідно до пункту 4 Порядку №76 керівники органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій відповідають за включення військовозобов`язаних працівників до списків.

Бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється засобами Порталу Дія за списками, які формуються керівником державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або уповноваженою ним особою (пункт 25 Порядку №76).

Згідно пункту 27 Порядку №76 у списку зазначаються такі відомості щодо:

1) державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи: повне найменування юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи (у разі наявності) або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи (у разі наявності); місцезнаходження юридичної особи або відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом); прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи або відокремленого структурного підрозділу юридичної особи;

2) військовозобов`язаного: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України); строк дії відстрочки; відмітка про виконання вимог, визначених в абзаці третьому пункту 8 цього Порядку.

Під час формування списку отримуються такі відомості:

з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів - відомості про загальну кількість військовозобов`язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, які формуються на підставі даних з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, загальну кількість військовозобов`язаних в державному органі, на критично важливому підприємстві, в критично важливій установі, яким надана відстрочка та які переведені на спеціальний військовий облік;

з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - повне найменування юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; код згідно з ЄДРПОУ юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; місцезнаходження юридичної особи та відокремленого підрозділу юридичної особи (крім критично важливих підприємств, а також критично важливих установ, які визначені Мінстратегпромом); прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) керівника юридичної особи та відокремленого структурного підрозділу юридичної особи; прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) та реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України) кінцевого бенефіціарного власника критично важливого підприємства, критично важливої установи.

Пунктами 28, 29, 30 Порядку №76 встановлено, що формування списку засобами Порталу Дія завершується накладенням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису керівника державного органу, критично важливого підприємства, критично важливої установи або особи, яка може вчиняти дії від імені юридичної особи, відокремленого підрозділу юридичної особи, відомості про яку містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або керівника державного органу, який прийняв рішення про визначення відповідного підприємства, установи, організації критично важливим підприємством чи критично важливою установою, або уповноваженої ним особи та надсилається до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Протягом 72 годин з моменту формування списку засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів переведення військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік на строк дії відстрочки здійснюється автоматично у разі, коли військовозобов`язаний:

перебуває на військовому обліку;

перебуває у трудових відносинах з державним органом, критично важливим підприємством, критично важливою установою;

уточнив персональні дані, зазначені у пункті 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 11 квітня 2024 р. № 3633-IX Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку;

не перебуває у розшуку.

Інформація (відомості, дані) про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (бронювання) відображається у військово-обліковому документі в електронній формі.

При цьому, Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 (далі - Порядок №1487).

Пунктом 16 Порядку №1487 визначено, що військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний військовий облік передбачає облік відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання, які узагальнюються в облікових документах та вносяться до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Ведення персонально-якісного військового обліку покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний військовий облік передбачає облік відомостей стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. У селах та селищах, а також у містах ведення такого обліку покладається на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Персональний військовий облік передбачає облік відомостей щодо таких осіб за місцем їх роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

За пунктом 17 Порядку №1487 військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний та спеціальний.

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов`язані та резервісти, які не заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями на період мобілізації та на воєнний час.

Військовозобов`язані, які згідно із Законом України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію заброньовані за державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями на період мобілізації та на воєнний час, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Указом Президента України від 29.10.2012 №618/2012 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення, в редакції, чинній на момент звільнення позивача з військової служби).

За пунктом 3 Положення громадяни проходять службу у військовому резерві в добровільному порядку, а в особливий період особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам проходження служби у військовому резерві, - в обов`язковому порядку.

Пунктом 120-1 Положення визначено, що під час особливого періоду особи, звільнені з військової служби, які за своїми професійно-психологічними характеристиками і станом здоров`я придатні до служби у військовому резерві та відповідають встановленим вимогам її проходження, в обов`язковому порядку зараховуються до військового оперативного резерву.

Контракт про проходження громадянином України служби у військовому резерві не може бути припиненим (розірваним) в особливий період, а громадянин, який його уклав та зарахований до військового оперативного резерву, продовжує службу у військовому резерві на умовах, визначених законодавством, до завершення особливого періоду. Після завершення особливого періоду громадяни, які проходили службу у військовому оперативному резерві, мають право в добровільному порядку укласти контракт на проходження служби у військовому резерві на умовах, визначених законом.

Відповідно до пункту 120-2 Положення призов резервістів військового оперативного резерву на військову службу здійснюється у випадках та порядку, визначених законами України "Про військовий обов`язок і військову службу", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Згідно пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154 (далі - Положення №154) районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Згідно пункту 15 Положення №154 керівник територіального центру комплектування та соціальної підтримки зобов`язаний організовувати, зокрема:

- ведення персонально-якісного обліку (цілодобово під час проведення мобілізації та/або у період воєнного стану) призовників, військовозобов`язаних та резервістів, обліку транспортних засобів, що підлягають передачі Збройним Силам та іншим військовим формуванням під час мобілізації та у воєнний час;

- здійснювати контроль за веденням персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, бронюванням військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час в місцевих держадміністраціях, інших державних органах, органах місцевого самоврядування та на підприємствах (крім СБУ та розвідувальних органів).

Згідно пункту 4 Порядку №1487 завданням військового обліку є: організація своєчасного бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час.

При цьому, згідно з частиною восьмою статі 5 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів" органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України.

Застосовуючи вищевикладені положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.

Як слідує з матеріалів справи, згідно даних військового квитка серії НОМЕР_2 , виданого 01.06.2021 ІНФОРМАЦІЯ_7 , з 04.06.2021 ОСОБА_1 призваний на строкову військову службу та з 05.06.2021 по 10.07.2021 пройшов базову загальновійськову підготовку у військовій частині НОМЕР_3 .

З 14.07.2021 по 01.05.2024 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

01.05.2024 ОСОБА_1 звільнився з військової служби в зв`язку з закінченням строку служби (наказ №123 командира військової частини НОМЕР_5 ).

02.05.2024 позивача взято на військовий облік військовозобов`язаних ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На даний час відповідно до довідки ПрАТ "ОБОЛОНЬ" ОСОБА_1 працює в ПрАТ "ОБОЛОНЬ" на посаді машиніста мийної установки (СІП) в підрозділі 07 Цех розливу №1.

ПрАТ "ОБОЛОНЬ" відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 05.12.2024 №4215 належить до об`єктів критичної інфраструктури.

Позивач включений до списків на бронювання згідно з поданням ПрАТ "ОБОЛОНЬ" відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 №76.

Як зазначено позивачем у позовній заяві, роботодавець позивача вчиняв дії з метою його бронювати через застосунок "Дія", але це виявилося неможливим у зв`язку з тим, що позивача було записано резервістом та зараховано до оперативного резерву (ОР-1) військовою частиною НОМЕР_1 після звільнення зі строкової служби для доукомплектування органів військового управління, військових частин та підрозділів бойового складу, досвідчених, навчених для служби у військовому резерві (БОЙОВИЙ РЕЗЕРВ).

Разом з тим, враховуючи вищезазначені норми суд констатує відсутність імперативної заборони для бронювання осіб, які перебувають в оперативному резерві.

Відповідачі у спірному випадку також не навели належного нормативного положення, яке б забороняло бронювання осіб, які перебувають в оперативному резерві.

Відтак, фактична відмова ІНФОРМАЦІЯ_4 внести зміни до даних про позивача в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи позивача на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, та, як наслідок, не взяття останнього на спеціальний військовий облік є протиправною бездіяльністю.

В аспекті вирішення питання про ефективний захист прав позивача суд зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_8 в своєму листі від 27.05.2025 фактично відмовив позивачу у внесенні змін до даних про нього в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, та, як наслідок, у зарахуванні останнього на спеціальний військовий облік, чим порушив права позивача.

Отже, ефективним способом захисту прав позивача є: - визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо внесення змін до даних про ОСОБА_1 в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, а також зарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік; - зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 внести зміни до даних щодо ОСОБА_1 в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, а також зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника відповідно до подання ПрАТ "Оболонь".

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання недійсною виданої йому повістки, оскільки за висновками Верховного Суду, викладеними у постанові 08.09.2022 у справі №300/1263/22, повістка являється лише засобом оповіщення військовозобов`язаної особи для її прибуття на вказану дату до територіального центру комплектування, форма якої визначена Порядком організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 грудня 2016 року № 921, та не має обов`язкового наслідку укладення контракту для проходження військової служби. При цьому обов`язок військовозобов`язаної особи з`явитись за викликом до відповідного територіального центру комплектування встановлений не оскаржуваною позивачем повісткою, а Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу". Наведене свідчить про відсутність порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів позивача на момент його звернення до суду, що є обов`язковою умовою надання правового захисту судом.

Відтак, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1211,20 грн, що підтверджується платіжною квитанцією від 29.03.2025.

Відповідно до положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений судовий збір за подання позову підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 605,60 грн за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Керуючись статтями 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), третя особа Міністерство оборони України (проспект Повітряних сил України, 6, м. Київ, 03168, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо внесення змін до даних про ОСОБА_1 в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, а також зарахування ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 внести зміни до даних про ОСОБА_1 в реєстрі "Оберіг" та інформаційній системі "Резерв+" в частині його бронювання з урахуванням роботи на підприємстві, яке належить до категорії критично важливих, а також зарахувати ОСОБА_1 на спеціальний військовий облік як заброньованого працівника відповідно до подання ПрАТ "Оболонь".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 понесені позивачем судові витрати в сумі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова