Справа № 200/3894/25
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2025 року Справа№200/3894/25

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 38 від 21.03.2025, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 38 від 21.03.2025, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі № 200/1197/24, Пенсійним органом було зараховано ОСОБА_1 періоди роботи у Державній податковій інспекції до стажу державної служби, внаслідок чого він склав 28 років 4 місяці 7 днів (станом на 01.05.2016 - 22 роки 7 місяців 7 днів). Проте, позивачці відмовлено у переведенні з пенсії за віком згідно із Законом України від 09.07.2003 за № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 за № 889-VIII Про державну службу за недоцільністю з причини зменшення пенсії. Це відбулося внаслідок неврахування відповідачем при розрахунку пенсії довідок про заробітну плату станом на дату подання заяви, оскільки питання заробітної плати судом не розглядалося та зобов`язання їх врахувати на орган Пенсійного фонду України не покладалося. На переконання позивачки, розмір її пенсії має обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником. Вказані довідки Головного управління ДПС у Донецькій області були надані позивачкою, втім не враховані відповідачем при розрахунку пенсії, що, на думку ОСОБА_1 , є протиправним.

З огляду на вказане, позивачка просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 38 від 21.03.2025 про відмову щодо переведення з пенсії за віком згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII Про державну службу;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", починаючи з 13.03.2025, з визначенням розміру пенсії згідно з довідками, виданими Головним управлінням ДПС у Донецькій області, про інші складові заробітної плати для призначення пенсії осіб, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах № 32/05-99-10-02-18 від 27.02.2025 та довідкою про складові заробітної плати для державного службовця № 31/05- 99-10-02-18 від 27.02.2025 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

В установлений законом строк, відповідачем відзив на адміністративний позов не поданий. Згідно з приписами статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів. Частиною другою вказаної статті КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Ухвалою суду від 02 червня 2025 року Донецький окружний адміністративний суд задовольнив клопотання позивачки про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Прийняв до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення № 38 від 21.03.2025 та зобов`язання вчинити певні дії та відкрив провадження по справі № 200/3894/25. Розгляд адміністративної справи суд вирішив здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

За приписами частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Разом з тим, суд зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації в Україні введено воєнний стан із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому дію воєнного стану продовжено та станом на день винесення рішення суду він діє.

З огляду на введення на території України воєнного стану, справа розглянута судом протягом розумного строку.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, як отримувачка пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20.10.2022.

ОСОБА_1 звернулася до Пенсійного фонду України із заявою від 30.01.2024 про перерахунок «Перехід на інший вид пенсії».

Відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги завдань, заява ОСОБА_1 надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розглянуло заяву від 30.01.2024 ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, а саме «Перехід на інший вид пенсії».

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії «Перехід на інший вид пенсії» від 06.02.2024 № 38.

Згідно з вищезазначеним рішенням, зокрема, вказано, що за матеріалами електронної пенсійної справи стаж на посадах, віднесених до посад державної служби, становить 1 рік 9 місяців 12 днів (враховано за періоди з 07.05.1981 по 03.08.1981, з 21.12.1993 по 01.01.1995 та з 26.06.2013 по 29.12.2013).

Враховуючи вищезазначене, здійснити перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу немає можливості, у зв`язку з відсутністю 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців до 01.05.2016.

Вказані обставини встановлені рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 року по справі № 200/1197/24 та на підставі ст. 77 КАС України не потребують доведення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 року по справі № 200/1197/24 суд задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області № 38 від 06.02.2024 про відмову в перерахуванні пенсії - переходу на інший вид пенсії ОСОБА_1 , як державному службовцю, відповідно до Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу». Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2024 про перерахунок «Перехід на інший вид пенсії» та здійснити з 30.01.2024 переведення позивачки із пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу», зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи з 02.01.1995 по 04.07.2001, з 05.07.2001 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 29.02.2012, з 01.03.2012 по 25.06.2013, з 30.12.2013 по 31.07.2015, з 03.08.2015 по 03.09.2018, з 04.09.2018 по 07.10.2019, з 08.10.2019 по 14.01.2021, з 15.01.2021 по 31.01.2022.

13 березня 2025 року позивачка знов звернулась до органів Пенсійного фонду із заявою щодо переведення з пенсії за віком згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. До вказаної заяви ОСОБА_1 додано: довідку Головного управління ДПС у Донецькій області від 27.02.2025 № 31/05-99-10-02-18 про складові заробітної плати для державного службовця, який до 01 січня 2024 року працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на лютий 2025 року (Додаток 4), довідку Головного управління ДПС у Донецькій області від 27.02.2025 № 32/05-99-10-02-18 про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби за січень 2025 року (Додаток 6), а також копію рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 року по справі № 200/1197/24.

Проте, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 38 від 21.03.2025 відмовлено позивачці у переведенні на інший вид пенсії у зв`язку із недоцільністю з причини зменшення розміру пенсії. У вказаному рішенні зазначено, що за результатами виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02.05.2024 у справі № 200/1197/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було зараховано ОСОБА_1 періоди роботи у Державній податковій інспекції до стажу державної служби, внаслідок чого він склав 28 років 4 місяці 7 днів (станом на 01.05.2016 - 22 роки 7 місяців 7 днів), та відмовлено у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу. При цьому, ОСОБА_1 відмовлено у розрахунку пенсії із врахуванням довідок про заробітну плату станом на дату подання заяви, оскільки питання заробітної плати судом не розглядалося та зобов`язання їх врахувати на орган Пенсійного фонду України не покладалося.

Рішенням відповідача № 2 від 20.05.2025 «про результати розгляду скарги», залишено адміністративний акт, а саме спірне у цій справі рішення, без змін, скаргу ОСОБА_1 - залишено без задоволення. Переведення з пенсії за віком згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» визнано недоцільним, а застосування довідок про складові заробітної плати державного службовця від 27.02.2025 № 32/05-99-10-02-18 та № 31/05-99-10-02-18 безпідставним.

Вважаючи протиправним рішення пенсійного органу про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", позивачка звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), який також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 10 Закону № 1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, оплати праці державних службовців встановлені Законом України від 10.12.2015 № 889-VIII"Про державну службу" (далі - Закон № 889-VIII).

01.05.2016 набув чинності Закон України "Про державну службу", згідно з частиною 2 Прикінцевих та перехідних положень якого визнано таким, що втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Так, ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-XII визначено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

До набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII - 01.05.2016, право на пенсію державного службовця мали особи, які: а) досягли певного віку та мають передбачений законодавством страховий стаж; б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Після 01.05.2016, відповідно до статті 90 Закону № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII в порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону № 889-VIII передбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

З огляду на зміст зазначених норм чинного законодавства, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 Закону № 3723-XII і Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після набрання чинності Законом № 889-VIII - 01.05.2016 зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII, та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII вік і страховий стаж.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 04.04.2018 за результатом розгляду зразкової справи № 822/524/18.

Так, станом на 01.05.2016 (дата набрання чинності Законом № 889-VIII) позивачка обіймала посаду державної служби і її стаж роботи на посадах, які відносяться до посад державної служби, становив більше 10 років.

Обставини досягнення позивачем пенсійного віку та наявність у неї необхідного страхового стажу відповідач не заперечує.

У зв`язку з цим, враховуючи досягнення позивачкою пенсійного віку, наявність у позивачці достатнього страхового стажу та стажу державної служби станом на 01.05.2016 понад 10 років та той факт, що станом на 01.05.2016 позивачка обіймала посаду державної служби, суд підсумовує, що станом на момент звернення до відповідача з заявою вона мала право на призначення її пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

До зазначеного висновку дійшов Донецький окружний адміністративний суд в рішенні від 02 травня 2024 року по справі № 200/1197/24. У наведеному рішенні суд визнав ці обставини встановленими. Згідно з частиною 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням, що набрало законної сили, в іншій справі, вважаються встановленими та не потребують доказування у разі участі в обох справах однієї й тієї самої особи.

Таким чином, зазначені обставини є доведеними, а правова позиція, викладена у рішенні Донецького окружного адміністративного суду, є обов`язковою для врахування при повторному розгляді заяви позивача органом Пенсійного фонду.

Отже, враховуючи, що позивачка має право на переведення з пенсії за віком, призначеної за Законом України № 1058-IV, на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 за № 889-VIII, відтак, суд має встановити економічну доцільність такого переходу.

Як судом встановлено, пенсійний орган, виконуючи рішення Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2024 року по справі № 200/1197/24, зарахував до стажу державної служби позивачки періоди роботи, віднесені до державної служби. При цьому, у врахуванні двох довідок від 27.02.2025 про складові заробітної плати відмовив, спираючись на те, що оскільки судом не розглядалось питання обчислення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, відсутні підстави врахувати зазначенні довідки про складові заробітної плати.

Відповідно до вимог п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 (далі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України № 889-VIII, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII пенсії відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048 (далі Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Згідно з ч. 4 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, здійснюючи переведення позивачки з одного виду пенсії на інший відповідач повинен був враховувати документи про заробітну плату та додаткові документи, що є у пенсійній справі.

Довідки, видані Головним управлінням ДПС у Донецькій області про інші складові заробітної плати для призначення пенсії осіб, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах № 32/05-99-10-02-18 від 27.02.2025 та про складові заробітної плати для державного службовця № 31/05-99-10-02-18 від 27.02.2025 повинні були бути враховані під час здійснення розгляду її заяви про переведення з пенсії, яка призначена відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію відповідно до Закону № 889-VIII. А відтак, прийняте відповідачем рішення № 38 від 21.03.2025, є протиправним та є таким, що належить скасувати.

Суд зауважує, що вимога позивачки про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", починаючи з 13.03.2025, з визначенням розміру пенсії згідно з довідками, виданими Головним управлінням ДПС у Донецькій області, про інші складові заробітної плати для призначення пенсії осіб, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах № 32/05-99-10-02-18 від 27.02.2025 та довідкою про складові заробітної плати для державного службовця № 31/05-99-10-02-18 від 27.02.2025, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум також підлягає задоволенню, адже судом встановлено наявність у ОСОБА_1 права на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів позивачки, враховуючи, що суб`єктом владних повноважень будь-яких обґрунтувань та документів на підтвердження правомірності свого рішення надано не було, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з наявних матеріалів справи, при зверненні до адміністративного суду з позовною заявою позивачкою було сплачено судовий збір у розмірі 968, 00 грн.

Таким чином, сплачений позивачкою судовий збір у розмірі 968, 00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на її користь.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-262, 293-295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, Харківська область, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, ) про визнання протиправним та скасування рішення № 38 від 21.03.2025 та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 38 від 21.03.2025 про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII Про державну службу.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно із Законом України "Про державну службу", починаючи з 13.03.2025, з визначенням розміру пенсії згідно з довідками, виданими Головним управлінням ДПС у Донецькій області, про інші складові заробітної плати для призначення пенсії осіб, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах № 32/05-99-10-02-18 від 27.02.2025 та довідкою про складові заробітної плати для державного службовця № 31/05-99-10-02-18 від 27.02.2025, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати з судового збору у розмірі 968, 00 грн (дев`ятсот шістдесят вісім).

Повний текст рішення складено та підписано 16 липня 2025 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя В.А. Голуб