Справа № 200/1788/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 липня 2025 року Справа №200/1788/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій зазначив, що відповідач повторно здійснив протиправні дії, обмеживши нарахований розмір індексації пенсії 1500 грн та обмеживши загальну суму пенсії що підлягала виплаті максимальним розміром, що вже було визнано протиправним в рішенні суду у справі №200/1788/23.

З наведених підстав просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом 30 днів з дня отримання копії ухвали суду подати до суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині здійснення перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Розглянувши подану заяву, суд встановив таку історію розгляду справи № 200/1788/23.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме зобов`язано здійснювати з 10.03.2023 виплату пенсії без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі № 200/1788/23 змінено.

Доповнено резолютивну частину рішення наступними абзацами.

«Визнати протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру виплаченої з 01.03.2023 та з 10.03.2023 індексації пенсії відповідно до Постанови КМУ № 168 розміром 1500 грн.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду в Донецькій області здійснити з 01.03.2023 та з 10.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн та без обмеження пенсії максимальним розміром».

06 грудня 2023 року видано виконавчі листи у справі.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі № 200/1788/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23 у 30-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі № 200/1788/23 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 02.02.2022 про виконання рішення суду.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09 травня 2024 року в справі № 200/1788/23 ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2024 року у справі №200/1788/23 скасовано. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23 відмовлено. Встановлено новий строк для подачі звіту до 31 грудня 2024 року.

25 грудня 2024 року від Головного управління Пенсійного управління України в Донецькій області надійшов звіт щодо виконання рішення суду, в якому зазначено, що доплата за судовими рішеннями у справі № 200/1788/23 за період з 01 березня 2023 року по 31 грудня 2023 року склала 3874 гривні 95 копійок як така, що не передбачена бюджетом Головного управління, потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу.

Посилаючись на зазначені обставини відповідач вважає, що ним вжиті необхідні заходи на виконання рішення судів у справі № 200/1788/23 вина у невиконанні рішення суду у даній справі з боку Головного управління відсутня, у зв`язку з чим, просив прийняти звіт про його виконання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22.01.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області в прийнятті звіту про виконання рішення суду у справі № 200/1788/23; звільнено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу; заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/1788/23 задоволено; змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2023 року у справі № 200/1788/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, встановивши новий спосіб виконання судового рішення, а саме:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат за період з 01 березня 2023 року по 31 грудня 2023 року у розмірі 3874 (три тисячі вісімсот сімдесят чотири) грн 95 коп».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про перегляд за нововиявленими обставинами рішення суду у справі №200/1788/23 задоволено.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року у справі №200/1788/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 за наслідками перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не набрало законної сили.

За приписами частин першої та третьої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

З наведених норм процесуального закону випливає право суду на встановлення судового контролю, а також умова про набрання судовим рішенням законної сили.

Оскільки на час розгляду заяви про встановлення судового контролю рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2025 за наслідками перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами, яким відмовлено у задоволенні позову, не набрало законної сили, з огляду на норми частини третьої статті 382 КАС України суд вважає вирішення питання встановлення судового контролю передчасним, через що подана заява задоволенню не підлягає.

Крім того, заява про встановлення судового контролю обґрунтовується обставинами, які виникли після вирішення по суті спору у справі № 200/1788/23, та не охоплюються межами спірних відносин, які були предметом судового розгляду.

За приписами частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Тому суд звертає увагу, що судовим рішенням у конкретній адміністративній справі не можуть закріплюватись права та обов`язки сторін на майбутнє та фіксуватись певні умови спірних відносин на необмежений період часу, оскільки це потягне необмежений у часі перегляд одного і того самого судового рішення, що суперечить принципу правової визначеності.

При цьому суд зауважує, що позивач не позбавлений можливості повторно ініціювати питання встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в межах розглянутих по суті спірних відносин.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1788/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов