Справа № 640/18573/21
Суддя: Буряк І.В.
Дата ухвалення: 2025-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2025 року Справа№640/18573/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116, ) про скасування податкових повідомлень-рішень,

УСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі відповідач, ГУ ДПС у м. Києві) відповідно до якого просить суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення (далі ппр), прийняті ГУ ДПС у м. Києві 15.04.2021 про нарахування позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

№0-2659 на суму 2 348,51 грн;

№0-2659 на суму 2 566,36 грн;

№0-2659 на суму 2 343,20 грн;

№0-2659 на суму 2 576,99 грн;

№0-2659 на суму 475,55 грн;

№0-2659 на суму 478,20 грн;

№0-2659 на суму 474,22 грн;

№0-2659 на суму 474,22 грн;

№0-2659 на суму 414,44 грн;

№0-2659 на суму 418,43 грн;

№0-2659 на суму 401,16 грн;

№0-2659 на суму 401,16 грн;

№0-2659 на суму 2306,00 грн;

№0-2659 на суму 2 162,54 грн;

№0-2659 на суму 2 157,23 грн;

№0-2659 на суму 2 167,86 грн;

№0-2659 на суму 1 694,97 грн;

№0- 2659 на суму 1 705,59 грн;

№0- 2659 на суму 1 700,28 грн.

В обґрунтування позову зазначає про протиправність спірних ппр, з підстав того, що, відповідачем у таких не визначено адреси об`єктів нерухомого майна щодо яких здійснено нарахування податкового зобов`язання. Крім того, здійсненні податковим органом розрахунки не враховують податкову пільгу (60 кв. м.), передбачені пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 ПК України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.07.2021 відкрито провадження у справі для її розгляду у порядку спрощеного письмового провадження.

Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/18573/21 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 адміністративну справу №640/18673/21 прийнято до провадження. Вирішено здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Буряк І.В. в порядку спрощеного позовного провадження у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

Зобов`язано учасників справи протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання цієї ухвали надати суду письмові пояснення та/або заяву у разі зміни фактичних обставин у цій справі, вибуття, необхідності залучення або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, а також у разі врегулювання спору.

Наявний у матеріалах справи відзив ГУ ДПС у м. Києві свідчить про незгоду відповідача із доводами позивача та містить прохання у позові відмовити, з огляду на таке.

Визначення об`єктів нерухомості, на підставі яких стосовно позивача, сформовано спірні ппр, здійснено відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Оскільки загальна площа житлової нерухомості одного типу, а саме квартир, що перебувають у власності позивача у 2020 році складає 446,6 кв.м., з 01.01.2020 по 30.09.2020 та 712,9 кв. м. з 01.10.2020 по 31.12.2020 й перевищує п`ятикратний розмір 300 кв. м, то пільга відповідно пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 ПК України у такому випадку не застосовується.

Інформації щодо зміни права власності на нерухоме майно позивачем до податкового органу не подавалася.

Також у поданих ГУ ДПС у м. Києві додаткових поясненнях звертається увага на пп. 266.4.3 п. 266.4 ст. 266 ПК та практику його застосування, висловлену у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 у справі № 640/5225/21.

Крім того, наведено клопотання про замінити ГУ ДПС у м. Києві () на його правонаступника ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Ухвалою суду від 16.07.2025 замінено Головне управління ДПС у м. Києві (), як юридичну особу публічного права його правонаступником, яким є Головне управління ДПС у м. Києві ().

Фактичні обставини встановлені судом у справі.

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

ГУ ДПС у м. Києві 15.04.2021 прийнято ппр про нарахування позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки:

№0-2659 на суму 2 348,51 грн;

№0-2659 на суму 2 566,36 грн;

№0-2659 на суму 2 343,20 грн;

№0-2659 на суму 2 576,99 грн;

№0-2659 на суму 475,55 грн;

№0-2659 на суму 478,20 грн;

№0-2659 на суму 474,22 грн;

№0-2659 на суму 474,22 грн;

№0-2659 на суму 414,44 грн;

№0-2659 на суму 418,43 грн;

№0-2659 на суму 401,16 грн;

№0-2659 на суму 401,16 грн;

№0-2659 на суму 2306,00 грн;

№0-2659 на суму 2 162,54 грн;

№0-2659 на суму 2 157,23 грн;

№0-2659 на суму 2 167,86 грн;

№0-2659 на суму 1 694,97 грн;

№0- 2659 на суму 1 705,59 грн;

№0- 2659 на суму 1 700,28 грн.

Згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачу належать на праві власності такі об`єкти житлової нерухомості (квартири):

0-2659, податок - 2348,51 грн., об`єкт оподаткування за адресою - АДРЕСА_3 , загальною площею 44,2 кв.м.;

0-2659 податок - 1694,97грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_4 , загальною площею 31,9 кв.м.;

0-2659, податок - 2162,54грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_5 , загальною площею 40,7 кв.м.;

0-2659, податок - 2037,47грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_6 , загальною площею 43,4 кв.м.;

0-2659, податок - 2566,36грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_7 , загальною площею 48,3 кв.м.;

0-2659, податок - 1700,28грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_8 , загальною площею 32 кв.м.;

0-2659, податок 2157,23 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_9 , загальною площею 40,6 кв.м.;

0-2659, податок - 1705,59грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_10 , загальною площею 32,1 кв.м.;

0-2659, податок - 2343,20 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_11 , загальною площею 44,1 кв.м.;

0-2659 податок - 2576,99грн., об`єкт оподаткування за адресою - АДРЕСА_12 , загальною площею 48,5 кв.м.

0-2659, податок 2167,86 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_9 , загальною площею 40,8 кв.м.;

0-2659, податок 401,16 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_13 , загальною площею 30,2 кв.м.;

0-2659, податок 401,16 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_14 , загальною площею 30,2 кв.м.;

0-2659, податок 414,44 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_15 , загальною площею 31,2 кв.м.;

0-2659, податок 418,43 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_16 , загальною площею 31,5 кв.м.;

0-2659, податок 474,22 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_17 , загальною площею 35,7 кв.м.;

0-2659, податок 474,22 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_18 , загальною площею 35,7 кв.м.;

0-2659, податок 475,55 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_19 , загальною площею 35,8 кв.м.;

0-2659, податок 478,2 грн., об`єкт оподаткування за адресою АДРЕСА_20 , загальною площею 36 кв.м.

Правова позиція суду обґрунтована таким.

Конституція України.

Стаття 67. Кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України (далі ПК України, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин)

Стаття 58. Податкове повідомлення-рішення

58.1. Контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу …

58.1.1. Податкове повідомлення-рішення містить:

1) суму та підставу для визначення (нарахування/зменшення) грошового зобов`язання та/або податкового зобов`язання, що повинен сплатити платник податків, …

Стаття 266. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки

266.1. Платники податку

266.1.1. Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

266.2. Об`єкт оподаткування

266.2.1. Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

266.3. База оподаткування

266.3.1. Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

266.3.2. База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

266.4. Пільги із сплати податку

266.4.1. База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

266.4.3. Пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до:

об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту;

266.6. Податковий період

266.6.1. Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

266.7. Порядок обчислення суми податку

266.7.1. Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку:

а) за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї

б) за наявності у власності платника податку більше одного об`єкта житлової нерухомості одного типу, в тому числі їх часток, податок обчислюється виходячи із сумарної загальної площі таких об`єктів, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

266.7.3. Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за своєю податковою адресою для проведення звірки даних щодо:

об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;

розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Висновки суду.

У цій справі позивач оскаржує спірні ппр з двох підстав:

невідповідність ппр вимогам пп.58.1.1. п. 58.1 ст. 58 ПК України;

здійснення податковим органом розрахунку сум податкових зобов`язань без врахування податкової пільги, передбаченої пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 ПК України.

Щодо першої підстави, то суд таку відхиляє, оскільки обов`язок сплати податків є конституційним обов`язком (ст. 67 Конституції України). Факт наявності у власності позивача об`єктів нерухомості (квартир) сумарна площа яких перевищує 300 кв.м. ним не спростовується та підтверджується наявними у матеріалах справи відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Щодо другої підстави, то суд погоджується із доводами податкового органу, що за фактичних обставин, а саме наявності у власності позивача об`єктів нерухомості (квартир) сумарна площа яких перевищує 300 кв.м. спеціальною нормою є норма пп.266.4.3., відповідно до якої пільги з податку, передбачені підпунктами 266.4.1 та 266.4.2 цього пункту, для фізичних осіб не застосовуються до: об`єкта/об`єктів оподаткування, якщо площа такого/таких об`єкта/об`єктів перевищує п`ятикратний розмір неоподатковуваної площі, встановленої підпунктом 266.4.1 цього пункту.

Ухвалюючи такі висновки, суд урахував правову позицію, викладену у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 у справі № 640/5225/21.

На підставі усього викладеного, суд уважає, що у позові належить відмовити повністю.

У зв`язку із відмовою у позові, підстави для розподілу судового збору відсутні.

Керуючись статями 9, 19, 72-79, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення

Повний текст рішення суду складено 16.07.2025.

Суддя І.В. Буряк