Справа № 640/8368/20
Суддя: Загацька Т.В.
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

18 липня 2025 року Справа №640/8368/20

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) клопотання відповідачів про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" (, місцезнаходження: 03038, м. Київ, вул. Пирогівський Шлях, буд. 34) до Головного управління ДПС у м. Києві (, місцезнаходження: 04116, м. Київ, Шолуденка, 33/19), Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, буд, 8) про скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- скасувати рішення Комісії регіонального рівня № 36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Комісію регіонального рівня виключити ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку;

- скасувати рішення комісії центрального рівня № 11695/41509585/2 від 31.03.2020 щодо залишення скарги без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня № 1494084/41509585 від 20.03.2020 - без змін, та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 1 від 31.01.2020 до податкової накладної №1 від 17.12.2019, виписаний ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" на адресу ТОВ «Інвестиційно-будівельна компанія Обрій» датою його фактичного подання, а саме: 13.02.2020.

Позовні вимоги мотивовані тим, що комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника № 36497 від 26.02.2020, які на думку позивача, є протиправними та підлягають скасуванню.

Позивач зауважив, що будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень має бути законним та обґрунтованим, прийнятим чи вчиненим в межах наданих повноважень, повинне містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

На переконання позивача, у відповідача були відсутні законні та достатні підстави для включення позивача до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, для відмови у реєстрації поданих позивачем податкових накладних та прийняття оскаржуваних рішень.

Крім того, позивач зауважив, що останнім було підтверджено податковому органу реальність здійснення господарської діяльності та підтверджено формування податкового кредиту належними та допустимими документами, що безпосередньо підтверджують господарські відносини з контрагентами.

18.06.2020 та 12.06.2025 від Головного управління ДПС у м. Києві надійшли відзиви на позовну заяву, та 12.06.2025 від Державної податкової служби України, відповідно до яких відповідачі проти задоволення позову заперечують. Зазначають, що позивачем для реєстрації розрахунку кількісних і вартісних показників № 1 від 31.01.2020 до податкової накладної №1 від 17.12.2019 не були надані первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвойси та акти приймання-передачі товарів, тому за результатами розгляду документів було правомірно прийнято рішення про відмову у реєстрації зазначеного розрахунку. Стосовно скасування рішення комісії центрального рівня №11695/41509585/2 від 31.03.2020 щодо залишення скарги без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня №1494084/41509585 від 20.03.2020 без змін, вказано, що в даному випадку оскаржуване рішення ДПС України № 11695/41509585/2 від 31.03.2020, яким залишено скаргу позивача без задоволення, а рішення Комісії регіонального рівня - без змін, не є юридично значимим для позивача, оскільки жодних заходів його реалізації щодо позивача не передбачає, а лише залишає чинним (таким, що має обтяжувальну дію щодо позивача) винесене раніше рішення про відмову в реєстрації спірної податкової накладної.

Також зазначено, що рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку було прийнято відповідно до вимог чинного законодавства. Проте, 07.07.2023 Головним управлінням ДПС у м. Києві, у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності прийнято рішення № 91553 про невідповідність критеріям ризиковості платника податків.

У зв`язку з чим, представник відповідачів просив закрити провадження в частині скасування рішення №36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та зобов`язати Комісію регіонального рівня виключити ТОВ «ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості та відмовити у задоволенні позову.

10.08.2020 від Головного управління ДПС у м. Києві надійшли до суду додаткові пояснення, в яких вказано про достатність підстав для прийняття рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податку.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.04.2020 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.05.2020 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/8368/20 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2025 прийнято адміністративну справу до провадження. Розгляд справи ухвалено проводити спочатку в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Замінено відповідача - Головне управління ДПС у м. Києві (), на правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011). Запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов також висновку, що провадження у справі підлягає закриттю в частині позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що предметом спору у цій справі, зокрема, є правомірність винесення ГУ ДПС в м. Києві рішення № 36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та зобов`язання Комісію регіонального рівня виключити ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 затверджено Порядок, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі за текстом - Порядок № 1165).

Пунктами 5-7 Порядку № 1165 встановлено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Судом встановлено, що Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в м. Києві прийнято рішення № 36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку - ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА", критеріям ризиковості платника податку. Підставою зазначено пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку (Використовуючи бази даних ДПС України, проведено аналіз діяльності ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" (41509585), в процесі якого встановлено, що платником здійснюється придбання послуг (консультативні послуги та розробка проектних рішень) у суб`єктів господарювання, які здійснюють ризикову діяльність, а саме: ТОВ "Лайзер Груп" (42772509)).

У подальшому, Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в м. Києві у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності, прийнято рішення від 07.07.2023 №91553 про невідповідність платника податку - ТОВ "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" критеріям ризиковості платника податку.

Таким чином, на момент розгляду даної справи, оскаржуване рішення контролюючого органу № 36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку втратило свою чинність, а позивача вже виключено з переліку ризикових суб`єктів господарювання і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача у наведеній частині неможливе без визнання протиправними рішень, дій або бездіяльності відповідача.

Зважаючи на викладене та враховуючи той факт, що відповідач-1 як суб`єкт владних повноважень, прийнявши рішення від 07.07.2023 №91553 про невідповідність позивача критеріям ризиковості платника податку, виправив оскаржуване порушення, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі у цій частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 238, 241-243, 248, 287 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві та Державної податкової служби України про закриття провадження у справі в частині позовних вимог задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДЖЕНЕРАЛ ПРОДЖЕКТ МЕНЕДЖМЕНТ УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, в частині позовних вимог про скасування рішення Комісії регіонального рівня № 36497 від 26.02.2020 про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку та зобов`язання Комісію регіонального рівня виключити ТОВ "Дженерал Проджект Менеджмент Україна" з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Роз`яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.В.Загацька