Справа № 200/2810/24
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

18 липня 2025 року Справа №200/2810/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

08 травня 2024 року з використанням підсистеми «Електронний суд» позивач, ОСОБА_1 , подав до суду адміністративний позов до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо припинення виплати пенсії позивачу з 01 січня 2024 року;

- визнання протиправними дій відповідача щодо застосування до позивача з 08 листопада 2023 року обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн.;

- зобов`язання відповідача відновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2024 року на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб,

- зобов`язати відповідача провести з 08 листопада 2023 року перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1 500 грн.

Суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2024 року на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб. Визнано протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування до ОСОБА_1 з 08 листопада 2023 року обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1 500 (тисяча п`ятсот) гривень 00 копійок. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 08 листопада 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1 500 (тисяча п`ятсот) гривень 00 копійок.

Проте, постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2024 року суд апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задовольнив частково. Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року у справі № 200/2810/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - скасував в частині: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування до ОСОБА_1 з 08 листопада 2023 року обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1 500 гривень 00 копійок; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 08 листопада 2023 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1 500 гривень 00 копійок Прийнято нову постанову в цій частині про відмову у задоволені позову. В решті рішення суду залишено без змін.

23 жовтня 2024 року судом видано виконавчі листи по даній справі, які пред`явлені до органів примусового виконання судових рішень.

08 липня 2025 року позивач звернувся до суду із заявою про роз`яснення судового рішення. Так, у вказаній заяві позивач просить суд роз`яснити рішення суду в частині того, яким саме чином виплачувати нараховані суми доплати за результатами виконання рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.01.2024 по 30.11.2024 у розмірі 183 814, 21 грн., з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на неконтрольованій Україною території», як відповідає Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, чи без урахування цієї постанови згідно з рішенням суду щодо виплати на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб, як вказано в рішенні суду.

За приписами частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Таким чином, відповідно до частини 3 статті 254 КАС України, суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року в порядку письмового провадження.

Перевіривши доводи зазначеної заяви, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява про роз`яснення судового рішення у справі, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Виходячи із системного тлумачення наведеної норми, роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні його неясності і викладенні рішення суду у більш зрозумілій формі.

Механізм, визначений цією статтею не може використовуватись, якщо хтось із осіб, які беруть участь у справі не розуміє мотивації судового рішення. У разі незгоди з мотивацією судового рішення особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити це судове рішення в порядку, передбаченому КАС України.

Тобто, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Також, суд зауважує, що фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Так, в резолютивній частині рішення суду від 20 червня 2024 року суд, зокрема, зобов`язав відповідача відновити нарахування та виплату пенсії позивачу з 01 січня 2024 року на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб.

Проте, як встановлено судом з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання рішення суду нарахована сума доплати за результатами виконання рішення з урахуванням виплачених сум за період з 01.01.2024 по 30.11.2024 склала 183 814, 21 грн. Проте, суми пенсії, нараховані внутрішньо переміщеним особам на виконання рішень суду, підлягають виплаті на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території». Таким чином, заборгованість пенсії за період з 01.01.2024 по 30.11.2024 у загальній сумі 183 814, 21 грн облікована в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та буде виплачена на умовах окремого порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165, після затвердження відповідних бюджетних призначень.

Суд зауважує, що рішенням суду від 20 червня 2024 року встановлено право позивача на нарахування та виплату пенсії з 01 січня 2024 року на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб.

Саме за період з 01 січня 2024 року по 30 листопада 2024 року позивачу нарахована заборгованість із виплати пенсії. Отже, на переконання суду, вказана заборгованість має бути виплачена на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб, як то і було встановлено рішенням суду.

Враховуючи вищевикладене, а також фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав, передбачених ст. 254 КАС України, для роз`яснення рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 червня 2024 року, як про це просив заявник.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 243, 248, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про роз`яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Роз`яснити сторонам у справі, що суми пенсії, нараховані ОСОБА_1 за період з 01 січня 2024 року по 30 листопада 2024 року, мають бути виплачені на загальних підставах без застосування законодавства в сфері внутрішньо переміщених осіб.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб