Справа № 380/22348/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2025 рокусправа № 380/22348/24
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області (далі ГУ ДПС у Львівській області, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2023 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 20.09.2023;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.07.2023 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 8 від 20.09.2023;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну №8 від 20.09.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправними бездіяльність ГУ ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 14.10.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 15.02.2024;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 14.10.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 1 від 15.02.2024;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 1 від 15.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправними бездіяльність ГУ ДПС у Львівській області щодо не приймання Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 12.08.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 26.02.2024;

- зобов`язати ГУ ДПС у Львівській області прийняти та розглянути Повідомлення про надання пояснення та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 12.08.2024 з наданими письмовими поясненнями та копіями документів для прийняти рішення про реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 2 від 26.02.2024;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати податкову накладну № 2 від 26.02.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що зареєстрований як суб`єкт господарювання та був зареєстрований платником податку на додану вартість до 01.04.2024 року. Зазначив, що в процесі здійснення господарської діяльності скерував на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкові накладні № 8 від 20.09.2023, № 1 від 15.02.2024, № 2 від 26.02.2024, проте отримав квитанції про зупинення реєстрації таких накладних та необхідність подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних. Однак після скерування повідомлень від 30.07.2024, 14.10.2024 та 12.08.2024 про надання пояснень з доданими документами на підтвердження реальності здійснення операцій отримав квитанції про те, що подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено не прийнято до розгляду, оскільки згідно з даними реєстру платників ПДВ платник податку не є платником ПДВ станом на 30.07.2024, 14.10.2024 та 12.08.2024. Позивач зазначає, що дійсно 01.04.2024 року анулював реєстрацію в якості платника ПДВ, проте стверджує, що коли позивач реєстрував податкові накладні № 8 від 20.09.2023, № 1 від 15.02.2024 та № 2 від 26.02.2024 він був платником ПДВ і має повноцінне право на їх реєстрацію, що підтверджується наданими копіями документів.

Відповідачі проти позову заперечили з підстав, викладених їх представником у відзиві на позов (а.с.89-92), просять суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказують, що причиною для зупинення реєстрації податкової накладної було ненадання платником податків документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних, тому в ГУ ДПС у Львівській області були законні підстави для прийняття рішення зупинення реєстрації податкових накладних № 8 від 20.09.2023, № 1 від 15.02.2024, № 2 від 26.02.2024. Звертають увагу суду, що з 01.04.2024 року через анулювання позивачем реєстрації себе як платника ПДВ, на нього не розповсюджується можливість реєстрації податкових накладних з ПДВ.

Суд дослідив долучені до матеріалів справи заяви по суті справи, письмові та електронні докази і встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець з 01.03.2018, основним видом діяльності за КВЕД зареєстровано « 25.99 виробництво інших готових металевих виробів». В період з 01.04.2021 по 31.03.2024 ФОП Форостина перебував на спрощеній системі оподаткування (3 група) та був зареєстрований платником податку на додану вартість (далі ПДВ). Документообіг між платником податків та контролюючим органом щодо реєстрації податкових накладних відбувається в електронному вигляді, як це передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних.

ФОП ОСОБА_1 повідомляє, що в процесі здійснення господарської діяльності уклав договір поставки № 15092023 з ТОВ «Енерджі Захід Стрий», відповідно до умов якого Продавець (ФОП ОСОБА_1 ) зобов`язується поставити, передати належний йому товар у власність Покупцеві, а Покупець (ТОВ «Енерджі Захід Стрий») зобов`язується прийняти товар у власність відповідно до Рахунків та Накладних, котрі розглядаються сторонами як Додатки до даного Договору та є його невід`ємними частинами, і сплатити його вартість на умовах даного Договору. Відповідно до пункту 3.1. Договору поставки встановлено, що оплата за договором здійснюється Покупцем в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на банківській рахунок Продавця. Згідно з пункту 3.2. Договору поставки-1 визначено, що Покупець здійснює оплату на підставі первинних документів (рахунок на оплату або видаткової накладної). Відповідно до пункту 2.4. Договору поставки-1 встановлено, що термін виконання замовлення становить 14 (чотирнадцять) робочих днів з наступного дня після оплати рахунку. Позивач виставив Покупцю (ТОВ «Енерджі Захід Стрий») рахунок на оплату №231 від 18.09.2023, на підставі якого Покупець 20.09.2023 здійснив 100% попередню оплату в розмірі 377163,18 грн. (банківська виписка за 20.09.2023). За фактом отримання авансової оплати ФОП ОСОБА_1 склав податкову накладну № 8 від 20.09.2023 (а.с. 16) та скерував таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Платник податку отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якого документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (а.с. 17). В квитанції зазначено, що платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

ФОП ОСОБА_1 повідомляє, що в процесі здійснення господарської діяльності уклав договір поставки № 14022024 із ТОВ «Металургійна торгова група», відповідно до умов якого Продавець (ФОП ОСОБА_1 ) зобов`язується поставити належний йому товар у власність Покупцеві, а Покупець (ТОВ «Металургійна торгова група») зобов`язується прийняти товар у власність відповідно до рахунків та накладних, котрі розглядаються сторонами як додатки до даного Договору та є його невід`ємними частинами, і сплатити його вартість на умовах даного Договору. Відповідно до пункту 3.1. Договору поставки встановлено, що оплата за договором здійснюється Покупцем в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на банківській рахунок Продавця. Згідно з п.3.2. Договору поставки визначено, що Покупець здійснює оплату на підставі первинних документів (рахунок на оплату або видаткової накладної). Відповідно до п.2.4. Договору поставки встановлено, що термін виконання замовлення становить 14 (чотирнадцять) робочих днів з наступного дня після оплати рахунку. Позивач виставив Покупцю (ТОВ «Металургійна торгова група») рахунок на оплату №4 від 15.02.2024 на підставі якого Покупець 15.02.2024 здійснив 100% (сто відсотків) попередню оплату в розмірі 510000 грн. (банківська виписка за 15.02.2024). За фактом авансової оплати ФОП ОСОБА_1 склав податкову накладну № 1 від 15.02.2024 (а.с. 34) та скерував таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Платник податку отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якого документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (а.с. 35). В квитанції зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 7210 перевищує величину залишку, визначеного як різницю обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

ФОП ОСОБА_1 повідомляє, що в процесі здійснення господарської діяльності уклав договір поставки № 2202-2024 із ТОВ «Машинобудівний завод «КВІК», відповідно до умов якого Продавець (ФОП ОСОБА_1 ) зобов`язується поставити належний йому товар у власність Покупцеві, а Покупець зобов`язується прийняти товар у власність відповідно до рахунків та накладних, котрі розглядаються сторонами як додатки до даного Договору та є його невід`ємними частинами, і сплатити його вартість на умовах даного Договору. Відповідно до пункту 3.1. Договору поставки встановлено, що оплата за договором здійснюється Покупцем в безготівковій формі шляхом перерахування грошових коштів на банківській рахунок Продавця. Згідно з п.3.2. Договору поставки визначено, що Покупець здійснює оплату на підставі первинних документів (рахунок на оплату або видаткової накладної). Відповідно до п.2.4. Договору поставки встановлено, що термін виконання замовлення становить 14 (чотирнадцять) робочих днів з наступного дня після оплати рахунку. Позивач виставив Покупцю (ТОВ «Машинобудівний завод «КВІК») рахунок на оплату №5 від 23.02.2024 на підставі якого Покупець 26.02.2024 здійснив 100% (сто відсотків) попередню оплату в розмірі 510000 грн. (банківська виписка за 26.02.2024). За фактом авансової оплати ФОП ОСОБА_1 склав податкову накладну № 2 від 26.02.2024 (а.с. 54) та скерував таку на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних. Платник податку отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до тексту якого документ (податкову накладну) прийнято, однак реєстрація зазначеної податкової накладної зупинена (а.с. 55). В квитанції зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 7210 перевищує величину залишку, визначеного як різницю обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової/розрахунку коригування в ЄРПН.

31.03.2024 реєстрація ФОП Форостини як платника ПДВ анульована (а.с.98) на підставі його заяви (а.с. 82) про анулювання реєстрації платником ПДВ та зміни ставки та групи на спрощеній системі оподаткування - з групи 3 на групу 2, зі ставки 3 на ставку 20% без реєстрації ПДВ.

30.07.2024 позивач скерував до комісії ДПС у Львівській області пояснення до податкової накладної № 8 від 20.09.2023 та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено (а.с. 17 зворот). 01.08.2024 в електронний кабінет позивача надійшла Квитанція №2 в якій зазначено, що Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 30.07.2024 не прийнято, оскільки згідно з даними реєстру платників ПДВ платник податку не є платником ПДВ станом на 30.07.2024 (а.с. 33).

Позивач 12.08.2024 скерував до комісії ДПС у Львівській області пояснення до податкової накладної № 2 від 26.02.2024 та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено (а.с. 56 зворот). 12.08.2024 в електронний кабінет позивача надійшла Квитанція №2 в якій зазначено, що Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 12.08.2024 не прийнято, оскільки згідно з даними реєстру платників ПДВ платник податку не є платником ПДВ станом на 12.08.2024 (а.с. 67 зворот).

14.10.2024 позивач скерував до комісії ДПС у Львівській області пояснення до податкової накладної № 1 від 15.02.2024 та копії документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено (а.с. 35 зворот). 14.10.2024 в електронний кабінет позивача надійшла Квитанція №2 в якій зазначено, що Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 14.10.2024 не прийнято, оскільки згідно з даними реєстру платників ПДВ платник податку не є платником ПДВ станом на 14.10.2024 (а.с. 53 зворот).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі ПК України).

Відповідно до пп. «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування податком є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування електронних грошей платнику податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, на електронний гаманець, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМ України від 26.04.2017 № 341, далі Порядок № 1246).

Пунктом 2 цього Порядку податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Після накладення кваліфікованого електронного підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДПС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку (пункт 11 Порядку № 1246).

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки за критеріями визначеними в пункті 12 Порядку № 1246.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС (пункт 14 Порядку № 1246).

У разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку № 1246).

Відповідно до пункту 201.16. статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» № 1165 від 11.12.2019 , відповідно до якої затвердив:

- Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165);

- Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, складеної на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості хоча б одного з товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку, за винятком розрахунку коригування, визначеного підпунктом 7 цього пункту), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації) зазначеним в пункті 3 Порядку № 1165.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації (пункт 10 Порядку № 1165).

Пунктом 11 Порядку № 1165 визначено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до пункту 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (Порядок № 520) письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку:

або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку;

або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування;

або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Згідно п.п. 10, 11,12 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: - ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; - та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

Рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п. 184.1 Податкового кодексу (ПК) реєстрація платника ПДВ діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у відповідних випадках.

Згідно з п. 184.2 ПК якщо щодо особи, зареєстрованої платником податку до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи (крім перетворення) або підприємницької діяльності фізичної особи підприємця або якщо до реєстру платників єдиного податку внесено запис про застосування спрощеної системи оподаткування, що не передбачає сплати ПДВ, анулювання реєстрації проводиться контролюючим органом автоматично на підставі відповідних відомостей, отриманих згідно із Законом від 15.03.2003 № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань» або за даними реєстру платників єдиного податку.

Анулювання реєстрації здійснюється на дату: подання заяви платником податку або прийняття рішення контролюючим органом про анулювання реєстрації; зазначену в судовому рішенні; припинення дії договору про спільну діяльність, договору управління майном, угоди про розподіл продукції або закінчення строку, на який утворено особу, зареєстровану як платник податку; що передує дню втрати особою статусу платника ПДВ; державної реєстрації припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи підприємця. При цьому датою анулювання реєстрації платника податку визначається дата, що настала раніше.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

Позивач стверджує, що анулювання 31.03.2024 його реєстрації платником ПДВ не є підставою для припинення після цієї дати процедури реєстрації виписаних ним податкових накладних, реєстрацію яких було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних до 31.03.2024. Вирішуючи питання, чи може платник ПДВ при анулюванні реєстрації подати документи щодо заблокованих податкових накладних, суд керується такими мотивами:

у пункті 2 Порядку № 560 визначено, що податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно до пункту 201.10 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. У свою чергу, відповідно до пункту 6 Порядку № 520 у разі зупинення реєстрації податкових накладних лише платник податку може подати письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Відповідно до пункту 200-1.8 статті 200-1 ПК України після анулювання реєстрації платника податку залишок коштів на його рахунку у системі електронного адміністрування ПДВ перераховується до бюджету, а такий рахунок закривається. Таким чином, після анулювання реєстрації суб`єкт господарювання втрачає статус платника ПДВ та, відповідно, можливість подавати копії документів та письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначеної у ПН/розрахунку коригування. Отже, процедура реєстрації податкових накладних в ЄРПН стосується виключно платників ПДВ.

У спірних правовідносинах позивач почав процедуру реєстрації податкових накладних як платник ПДВ та мав достатньо часу для її завершення шляхом надання пояснень комісії контролюючого органу щодо реальності господарських операцій - кілька місяців до прийняття ним самостійного рішення про анулювання реєстрації ФОП Форостина платником ПДВ. Суд вважає, що позивачу слід було діяти розсудливо та перед прийняттям рішення про анулювання реєстрації як платника ПДВ треба було визначитися із долею незареєстрованих податкових накладних та, за бажання, вжити передбачених Порядком заходів до їх реєстрації. Однак позивач вирішив вчинити відповідні дії вже після анулювання реєстрації платником ПДВ, - коли вже втратив таку можливість. Отже, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити з мотивів їх безпідставності.

З огляду на висновок суду по суті основних вимог в задоволенні похідних позовних вимог до ДПС України також слід відмовити.

Враховуючи висновок суду по суті позову понесені позивачем судові витрати покладаються на нього. Відповідачі не надали суду доказів понесення ними судових витрат, що підлягають розподілу за наслідками прийняття цього рішення суду.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович