Справа № 240/20872/24
Суддя: Шуляк Любов Анатоліївна
Дата ухвалення: 2025-07-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

15 липня 2025 року м. Житомир справа № 240/20872/24

категорія 112050000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шуляк Л.А., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житлової комісії в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування пункту рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- визнати пункт 8 Рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України від 01 листопада 2021 року таким, що не відповідає нормам Конституції України та вимогам житлового законодавства України, законодавства про військову службу, про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей, про статус ветеранів військової служби, про гарантії соціального захисту інвалідів війни, нормативно-правовим актам, яке оформлене протоколом №9 та затверджене 12 листопада 2021р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 полковником ОСОБА_2 - незаконним та скасувати його;

- зобов`язати відповідача 1 - житлову комісію в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати Список виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо позивача; здійснити розрахунок виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення з урахуванням граничної вартості будівництва за 1 кв.м. загальної площі житла в регіоні щодо нього, внести позивача в Список осіб, які перебувають на квартирному обліку, мають право та надали згоду на отримання грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у ІНФОРМАЦІЯ_2 з урахуванням всіх пільг та переваг, передбачених законодавством і які викладені в даній позовній заяві, Список осіб, які мають право на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, затвердити начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 та направити на затвердження Голові Держприкордонслужби;

- зобов`язати відповідача 2 - Адміністрацію Державної прикордонної служби України надати та виплатити позивачу грошову компенсацію за належне йому для отримання жиле приміщення. Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 05.11.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

ІНФОРМАЦІЯ_5 подав відзив на позов, де зазначає, що житлова комісія не є юридичною особою та не може бути відповідачем у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 3, 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Між тим, згідно з частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами частини 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до пункту 3 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР та Української республіканської ради профспілок від 11.12.1984 №470, житлові комісії військових частин є органами, які виконують функції громадського контролю в питаннях забезпечення житлом військовослужбовців, ветеранів військової служби та членів їх сімей.

Відповідно до пункту 7 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Державної Прикордонної служби України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18.01.2021 №26, житлові комісії військових частин не є суб`єктами владних повноважень, самостійними структурними підрозділами, які виконують управлінські функції чи функції держави тощо, крім того, їх рішення підлягають затвердженню командиром військової частини.

Отже, житлова комісія ІНФОРМАЦІЯ_1 не може бути стороною у справі, оскільки вона не є юридичною особою, і тому не може мати адміністративних процесуальних прав та обов`язків (адміністративної процесуальної правоздатності), а тому є неналежним відповідачем у даній справі.

Враховуючи той факт, що розгляд справи призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін та відсутня можливість заслухати думку позивача щодо заміни відповідача, а тому суд вважає за необхідне залучити другого відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суд враховує, що ІНФОРМАЦІЯ_6 вже надав відзив на адміністративний позов, а тому відсутня потреба для встановлення відповідачу строку для надання відзиву.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Залучити ІНФОРМАЦІЯ_6 до участі у справі №240/20872/24, як другого відповідача.

Копію ухвали невідкладно направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Л.А.Шуляк