Справа № 200/2596/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2025-07-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

21 липня 2025 року Справа №200/2596/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження клопотанням представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у справі №200/2596/24, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №200/2596/24 вирішено, зокрема: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, ) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) страхових виплат, та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.10.2022, на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, ) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії , та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 01.04.2023, на рахунок, відкритий у АТ Державний ощадний банк України.

Рішення набрало законної сили 13.07.2024.

01.08.2024 видано виконавчі листи.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.09.2024 відкрито виконавче провадження № 76059037 щодо примусового виконання виконавчого листа №200/2596/24 від 01.08.2024.

До Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.11.2024 № 2000-0315-8/199661, яким повідомлено, що з метою виконання рішення суду Донецького окружного адміністративного суду від 16.10.2023 у справі № 200/2596/23, направлено лист до Пенсійного Фонду України (2000-03 15-5/174511 від 03.10.2024) щодо надання технічної можливості поновлення нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 01.10.2022, рішення буде виконано після отримання технічної можливості Головним управлінням.

15.01.2025 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області направлена вимога державного виконавця, щодо виконання зазначеного рішення суду.

06.03.2025 року на адресу Боржника направлена вимога виконавця, щодо виконання рішення суду.

05.06.2025 року на адресу Боржника направлена вимога виконавця, щодо виконання рішення суду.

До Відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 10.06.2025 № 2000-0403-8/88844, яким повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі № 200/2596/24 здійснено поновлення страхових виплат ОСОБА_1 та проведено нарахування коштів за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 у розмірі 192674,17 грн. Зазначено, що нараховані кошти будуть виплачені відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 №365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Також зазначено, що на виконання судового рішення у справі №200/256/24 здійснено поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та проведено нарахування коштів за період з 01.04.2023 по 31.08.2024 у розмірі 220139,68 грн, які будуть виплачені відповідно до Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165.

Вказано, що згідно з пунктом 1 Порядку пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Повідомлено, що 01.09.2024 виплата пенсії ОСОБА_1 провадиться на поточний рахунок одержувача, відкритий в банківській установі АТ «Ощадбанк».

Тобто сума нарахованої за рішенням суду страхових виплат та пенсії на даний час не виплачена.

20.06.2025 до суду надійшла заява представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу і виконання судового рішення, у який просив вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення у справі № 200/2596/24 виданого Донецьким окружним адміністративним судом, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 нараховані кошти (страхові виплати) за період з 01.04.2023 по 31.08.2024 у розмірі 220139 гривень 68 копійок.

В обґрунтування заяви зазначено, що з метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, недопущення порушення строків здійснення виконавчого провадження й забезпечення належного виконання рішення, є необхідність у зміні та встановленні способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/2596/24. Просив змінити спосіб виконання рішення на стягнення заборгованості.

Ухвалою суду від 01.07.2025 вирішено прийняти заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання судового рішення у справі №200/2596/24 до розгляду, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати докази виконання судового рішення у цій справі.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надало пояснення, у якому вказано, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №200/2596/24 ОСОБА_1 нараховано заборгованість по страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 31.09.2024 в сумі 192674,17 грн, виплата якої ще не проведена, щомісячні страхові виплати не поновлено. Зазначив, що пунктом 9 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» визначено, що особливості здійснення страхових виплат за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам визначаються Кабінетом Міністрів України. Виплата страхових виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюється відповідно до Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Вказав, що виплату щомісячної страхової виплати за минулий період буде проведено з урахуванням норм Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та здійснення страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, особам, які тимчасово проживають за межами України, або проживають на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, або виїхали з тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України та проживають на підконтрольній Україні території, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299.

Ухвалою суду від 11.07.2025 витребувано у боржника додаткові докази.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

В силу частини третьої статті 33 Закону України Про виконавче провадження за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Суд звертає увагу, що відповідно до положень частини третьої статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі Ковач проти України, пункт 59 рішення у справі Мельниченко проти України, пункт 50 рішення у справі Чуйкіна проти України, тощо).

Згідно з розрахунком страхових виплат на виконання судового рішення, що наданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на виконання вимог ухвали суду, ОСОБА_1 нараховано страхові виплати за період жовтень 2022 вересень 2024 року у розмірі 192674,17 грн, які станом на липень 2025 року не виплачені.

Згідно з довідкою про розмір призначеної і фактично нарахованої пенсії, що надана боржником на виконання ухвали суду від 11.07.2025, ОСОБА_1 нараховано пенсію за період 01.04.2023 по 31.08.2024 в розмірі 220139,68 грн, яка станом на липень 2025 року не виплачена.

Отже, з наданих матеріалів, судом встановлено, що сума заборгованості по страховим виплатам, що нарахована на виконання судового рішення, становить 192674,17 грн, сума заборгованості по пенсії, що нарахована на виконання судового рішення, становить 220139,68 грн.

Суд зазначає, що звертаючись до суду, представник відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, просить вирішити питання про зміну способу та порядку виконання рішення по справі № 200/2596/24 виданого Донецьким окружним адміністративним судом, шляхом його зміни на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 нараховані кошти (страхові виплати) за період з 01.04.2023 по 31.08.2024 у розмірі 220139 гривень 68 копійок.

Разом з тим, судом встановлено, що на виконання судового рішення боржником нараховано ОСОБА_1 страхові виплати за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 у розмірі 192674,17 грн.

Отже, суд вважає помилковими твердження представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про наявність заборгованості по страховим виплатам ОСОБА_1 за період з 01.04.2023 по 31.08.2024 у розмірі 220139,68 грн. Така заборгованість наявна по виплаті пенсії, щодо якої представником виконавчої служби клопотання про зміну способу виконання рішення суду не заявлено.

Разом з тим, ураховуючи, що матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості по страховим виплатам, нарахованих на виконання рішення суду, щодо якої державний виконавець звернувся до суду із заявою про зміну порядку виконання судового рішення, суд вважає за необхідне розглянути заяву в межах нарахованої суми.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також у спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Аналіз викладеного вище, дає підстави для висновку, що завданням адміністративного судочинства, є зокрема своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При цьому, виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

Так, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №200/2596/24 в частині здійснення виплати заборгованості по страховим виплатам за весь період, починаючи з 01.10.2022, не виконується більше року з дня набрання законної сили судовим рішенням, що згідно з частиною третьою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Ураховуючи викладене вище та наведені вище обставини, не виконання рішення суду по суті у визначений початково спосіб, суд дійшов висновку про зміну способу і порядку виконання рішення суду у цій справі на стягнення з відповідача визнаної ним же суми заборгованості перед позивачем.

Застосування такого способу виконання є найбільш ефективним за наявності відомостей про суму боргу.

Відтак, суд частково задовольняє заяву представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №200/2596/24, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 невиплачену заборгованість по страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 у сумі 192674,17 грн.

Керуючись статтями 241-242, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №200/2596/24 в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області сплатити заборгованість ОСОБА_1 по страховим виплатам за весь період, починаючи з 01.10.2022, на наступний:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (місцезнаходження: майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість по страховим виплатам за період з 01.10.2022 по 30.09.2024 у сумі 192674,17 грн».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв