Справа № 360/15/25
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 липня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/15/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернулась адвокат Дулдієр Наталія Сергіївна (далі представник позивача), до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, ВЧ НОМЕР_1 ), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 в частині, відповідно до якого знято з усіх видів забезпечення у зв`язку з самовільним залишенням частини ОСОБА_1 , номер обслуги 1 кулеметного відділення кулеметного взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону Військової частини НОМЕР_1 , та згідно якого ОСОБА_1 знято з грошового забезпечення з 01 грудня 2022 року та знято з продовольчого забезпечення з 02 грудня 2022 року;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_2 невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 08 січня 2025 року позовну заяву залишено без руху і запропоновано позивачу (представнику позивача) протягом десяти календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2025 року, позовну заяву ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Постановою Верховного Суду від 04 липня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року і постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2025 року в частині повернення позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада по 04 грудня 2022 року та з 14 по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум, та зобов`язання НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 таку додаткову винагороду скасовано, справу в указаній частині направлено до Луганського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Верховним Судом у своїй постанові зроблено висновок, що рішення судів попередніх інстанцій про повернення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 є правильними.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада по 04 грудня 2022 року та з 14 по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу відповідної винагороди Верховний Суд звернув увагу, що після одержання позову першочерговому вирішенню адміністративним судом підлягає саме питання чи є підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, передбачені частиною першою статті 170 КАС України.

Тобто, до позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу командира ВЧ НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 грудня 2022 року № 340 застосовані строки звернення до суду, передбачені частиною п`ятою статті 122 КАС України, та в цій частині позовну заяву повернуто позивачу.

Станом на теперішній час залишається позовна вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада по 04 грудня 2022 року та з 14 по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу відповідної винагороди.

Пунктами 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку про наявність підстав, передбачених частиною першою статті 170 КАС України, для постановлення ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі з огляду на наступне.

Із доданих до позовної заяви документів та інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень судом установлено, що у провадження Луганського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 360/670/24 за позовом представника ОСОБА_1 адвоката Дулдієр Н. С. до ВЧ НОМЕР_1 , в якому представник позивача просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 16 грудня 2022 року у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 16 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 17 грудня 2022 року по 09 січня 2023 року та перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування після поранення 16 грудня 2022 року в період з 01 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме: за періоди стаціонарного лікування з 17 грудня 2022 року по 09 січня 2023 року та перебування ОСОБА_1 у відпустці для лікування після поранення 16 грудня 2022 року в період з 01 лютого 2023 року по 02 березня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року у справі № 360/670/24, яке набрало законної сили 10 жовтня 2024 року, частково задоволено адміністративний позов представника ОСОБА_1 адвоката Дулдієр Н. С. до ВЧ НОМЕР_1 :

- визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за 16 грудня 2022 року;

- зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за 16 грудня 2022 року, з урахуванням фактично сплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 17 грудня 2022 року по 09 січня 2023 року;

- зобов`язано ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 17 грудня 2022 року по 09 січня 2023 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

- в іншій частині у задоволенні позовних вимог адвоката Дулдієр Н. С. в інтересах ОСОБА_1 відмовлено.

Тобто рішенням суду, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позовних вимог, зокрема щодо визнання протиправною бездіяльності ВЧ НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум, та зобов`язання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Проаналізувавши підстави та предмет позову та враховуючи склад сторін у цій справі та у справі № 360/670/24, є підстави для висновку про те, що судом уже вирішено спір між позивачем та відповідачем про визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада по 04 грудня 2022 року та з 14 по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу відповідної винагороди.

Пунктом 2 частини першої статті 170 КАС України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Оскільки спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав вирішений, за результатами якого 10 жовтня 2024 року набрало законної сили рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року у справі № 360/670/24, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ВЧ НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача стосовно невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада по 04 грудня 2022 року та з 14 по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу відповідної винагороди.

Керуючись статтями 2, 4, 19, 170 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 стосовно невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» з урахуванням фактично виплачених сум, зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» додаткову винагороду у розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням участі позивача у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 30 листопада 2022 року по 04 грудня 2022 року та з 14 грудня 2022 року по 15 грудня 2022 року з урахуванням фактично сплачених сум.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяС.В. Кисіль