Справа № 420/15438/25
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2025-07-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправними дії відповідача щодо не внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо не виключення з військового обліку стосовно нього - ОСОБА_1 ; - зобов`язати відповідача внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо нього - ОСОБА_1 , про виключення з військового обліку, відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку серії НОМЕР_1 .

Позивач зазначив, що 14.11.2022 року його визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку. Однак після установлення мобільного додатку Резерв+ він виявив, що відомості про виключення його з військового обліку відсутні.

Зазначив, що 03.03.2025 року звернувся до Міністра оборони України зі скаргою да дії ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо не внесення актуальних даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів. За результатом розгляду заяви отримано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_4 від 28.03.2025 №943/6711, що оскільки він не перебуває на обліку в жодному з підпорядкованих ІНФОРМАЦІЯ_5 та територіальних центрів комплектування, тому підтвердити або спростувати його статус «Визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» не представляється можливим.

У зв`язку з викладеним 17.03.2025 року він звернувся до Президента України Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та Міністра оборони України із заявою з тими ж самими вимогами, що і у попередніх зверненнях, на що 04.04.2025 року за №5/111617 Одеський РТЦКСП надав аналогічну відповідь.

Крім того, 11.04.2025 року на адресу Президента України Верховного Головнокомандувачу Збройних Сил України, Міністра оборони України, Прем`єр міністра України та відповідних підрозділів РТЦСП направлена заява, з проханням внести його персональні дані до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів із відображенням його статусу як особи, виключеної з військового обліку за станом здоров`я. Однак відповідь не отримана.

Аналогічна заява направлена 29.04.2025 року на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідь також не отримана.

Позивач вважає, що ІНФОРМАЦІЯ_6 допущено протиправну бездіяльність щодо невнесення актуальних даних про виключення його з військового обліку до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

Позивач просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 26.05.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвала суду від 26.05.2025 року доставлена в підсистемі «Електронний суд» до електронного кабінету відповідача 26.05.2025 року. Відповідач у встановлений судом строк не надав до суду відзив на позов, інших заяв та клопотань від відповідача не надходило (згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду вхідної кореспонденції по справі станом на 18.07.2025 року не зареєстровано).

Справа розглянута в письмовому провадженні.

Судом встановлено, що позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 (паспорт № НОМЕР_2 ), згідно з довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 14.11.2022 року №21194 визнано непридатним до військової служби з зняттям з військового обліку на підставі ст.52 «а» графи ІІ Розкладу хвороб.

На сторінці 26 військового квитка серії НОМЕР_3 від 02.07.1992 року позивача 14.11.2022 року знято з військового обліку військовозобов`язаних згідно з п.п.3 п.1 ст.23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно з витягом з електронного військово-облікового документа «Резерв+», сформованого 23.04.2025 року, відомості про виключення позивача з військового обліку відсутні.

07.02.2025 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із письмовою заявою, у якій просив внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів дані щодо виключення його з військового обліку.

У зв`язку з не внесенням відповідачем до реєстру актуальних даних 03.03.2025 року позивач звернувся до Міністра оборони України зі скаргою да дії відповідача, в якій просив вжити заходів щодо внесення ІНФОРМАЦІЯ_6 даних до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів щодо виключення його з військового обліку.

ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 28.03.2025 року №943/6711 на його запит від 03.03.2025 року повідомив, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку в жодному з підпорядкованих Одеському обласному ТЦКСП територіальних центрів комплектування, тому підтвердити або спростувати його статус «Визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» не представляється можливим. Згідно чинного законодавства постановка на військовий облік, з подальшим виключенням за станом здоров`я, можлива тільки при особистій явці до ТЦК та СП. У зв`язку з чим запропоновано особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_9 з рішенням ВЛК яким його визнано «непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку» для підтвердження свого статусу «Визнаного ВЛК непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку».

17.03.2025 року позивач звернувся до Президента України Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та Міністра оборони України із заявою, у якій просив посприяти у внесенні його даних до інформаційної системи «Оберіг» для можливості реалізації його права на виїзд закордон для лікування.

Одеський РТЦКСП листом 04.04.2025 №5/111617 на лист від 17.03.2025 року повідомив позивача, що в ході попередньої перевірки встановлено, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів він не перебуває на військовому обліку в Одеському РТЦКСП та підпорядкованих відділах. На підставі викладеного з метою отримання відстрочки від призова на військову службу по мобілізації, для права виїзду за кордон з метою лікування, рекомендовано особисто прибути до ТЦКСП за місцем реєстрації для постановки на військовий облік, пред`явити військово-обліковий документ, за необхідністю пройти ВЛК для визначення ступеня придатності та надати всі необхідні документи для оформлення відстрочки від призову.

Також ІНФОРМАЦІЯ_8 листом 17.04.2025 року №943/8025 надав тотожну попередній відповіді, викладеній у листі від 28.03.2025 року №943/6711.

11.04.2025 року позивач звернувся до Президента України Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України, Міністра оборони України, Прем`єр міністра України, начальника Одеського обласного ТЦКСП, тво начальника Одеського РТЦКСП, начальника Першого відділу Одеського РТЦКСП із заявою, у якій просив внести дані до Єдиного державного реєстру призовників військовозобов`язаних та резервістів із відображенням його статусу як особи, виключеної з військового обліку за станом здоров`я.

Аналогічна заява 29.04.2025 року направлена на адресу начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 та начальника Першого відділу Одеського РТЦКСП.

Позивач зазначив, що відповіді на заяви від 11.04.2025 та 29.04.2025 року він не отримував.

Предметом спору по цій справі позивач визначив бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка виразилась в автоматичному не перенесенні відомостей про виключення з військового обліку з паперових документів до електронного реєстру.

Спірні правовідносини регламентуються Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі Закон №2232-ХІІ), Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» від 16.03.2017 №1951-VIII (далі Закон №1951-VIII), Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженим постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі Порядок №1487), Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджене постановою КМУ від 23.02.2022 №154 (далі Положення №154), Порядком оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа для призовників, військовозобов`язаних та резервістів і форми такого документа, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2024 №559 (далі Порядок №559).

Закон №2232-ХІІ здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.5 ст.33 Закону №2232-ХІІ).

Пунктом 79 Порядку №1487 передбачено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема: - організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; - здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; - проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; - виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема, забезпечують ведення Реєстру та актуалізацію його бази даних відповідно до законодавства та в порядку, визначеному Міноборони (п.11 Положення №154).

Статтею 1 Закону №1951-VIII визначено, що Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов`язаних та резервістів, створена для забезпечення військового обліку громадян України.

Органами ведення Реєстру є районні (об`єднані районні), міські (районні у місті, об`єднані міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, Центральне управління Служби безпеки України та регіональні органи Служби безпеки України, відповідні підрозділи розвідувальних органів України (ч.8 ст.5 Закону №1951-VIII).

Таким чином, Одеський РТЦКСП є уповноваженим суб`єктом на ведення військового обліку військовозобов`язаних та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів та актуалізацію його бази даних.

Відомості, які зазначені у військово-обліковому документі громадянина України, який перебуває або був виключений з військового обліку повинні відповідати відомостям, що містяться в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів (п.3 Порядку №559).

Військово-обліковий документ в електронній формі містить такі відомості з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів, зокрема, відомості про перебування на військовому обліку (найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки, у якому громадянин перебуває або знятий (виключений) з військового обліку, та підстава зняття (виключення) з військового обліку) (п.п.12 п.8 Порядку №559).

Пунктом 4 Порядку №559 передбачено, що у разі невідповідності відомостей, зазначених у посвідченні призовника, тимчасовому посвідченні військовозобов`язаного, військовому квитку осіб рядового, сержантського і старшинського складу та військовому квитку офіцера запасу, відомостям, що містяться у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, громадянин України для внесення відповідних змін:

у паперовій формі - повинен звернутися до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу (органу СБУ, розвідувального органу) за місцем перебування на військовому обліку;

в електронній формі - повинен скористатися засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста для звернення до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку.

Зміни вносяться протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Таким чином, у разі виявлення невідповідностей в документах (в електронному чи паперовому вигляді) військовозобов`язаний повинен звернутись до РТЦКСП із заявою про усунення таких невідповідностей.

При цьому, в залежності від виду документа (у паперовій чи електронній формі), у якому виявлено розбіжності, передбачено диференційований підхід до способу такого звернення. У разі наявності некоректних відомостей в паперових документах призовник, військовозобов`язаний чи резервіст повинен звернутися у паперовій формі до відповідного ТЦКСП. У випадку виявлення таких невідповідностей в електронній формі, звернення має подаватися через електронний кабінет такої особи.

Отже передбачений Порядком №559 вибір форми та способу звернення військовозобов`язаного є обов`язковою умовою для внесення РТЦКСП відповідних змін, а недотримання цього порядку виключає можливість покладення на орган військового обліку обов`язку щодо внесення відповідних змін.

Оскільки некоректні відомості, на які посилається позивач, містяться саме в електронному реєстрі, їх виправлення відповідно до п.4 Порядку №559 можливе лише шляхом подання заяви через електронний кабінет. Тому подання позивачем до РТЦКСП письмових заяв без звернення через електронний кабінет не матиме наслідком внесення змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Оскільки позивачем відповідну заяву через електронний кабінет подано не було, суд дійшов висновку, що відповідачем як суб`єктом владних повноважень не допущено протиправної бездіяльності щодо невнесення до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів даних про виключення позивача з військового обліку.

Згідно зі ст.ст.73,74,75,76 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням встановлених фактів суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва

.